紧急和恢复活动特别基金
紧急和恢复活动特别基金是什么？作为一种灵活的供资机制，紧急和恢复活动特别基金帮助粮农组织在人道主义危机发生后快速采取应对行动。特别基金成立于2004年，为粮农组织快速应对紧急状况提供筹融资机制和灵活度，减少供资决策和实地行动之间的时间差。
为何要投资于紧急和恢复活动特别基金
紧急和恢复活动特别基金具有下列优势：
- 灾难发生后数天内迅速释放资金，即使尚未与资源伙伴正式签订协议，从而推动快速、有效部署紧急农业援助。
- 快速提供农资，帮助受危机影响的人群恢复粮食生产，稳定生计。
- 为前瞻行动提供窗口时机，使粮农组织防患于未然 减轻危机潜在影响。
- 提供战略计划支持，制定增强韧性的应对措施。
- 减少各利益相关方的时间和交易成本，提高成本效益。
大多数贫困和饥饿人口的主要生计来源就是农业，最易受到冲突和长期危机、气候变化及相关自然灾害、跨境动物疫病和植物病虫害以及经济社会冲击的影响，小农、渔民和牧民因此在冲击面前不堪一击。
危机发生期间，人们会失去种子、牲畜和渔具等诸多生产性资产。粮农组织的首要任务是迅速帮助受影响农户家庭恢复粮食生产能力，重建生活生计，帮助他们增强应对未来冲击的韧性。
如果迟迟不采取有效的农业应对措施，社区将蒙受连锁损失，加剧贫困状况，对外部援助形成依赖。
流动资金
捐助方承诺为某项目供资，但资金尚未发放前，实地业务可从流动资金提前列支资金。流动资金使粮农组织能够在资源伙伴资金到位前启动相关工作，并采购最关键的物资，从而缩短紧急情况响应时间。流动资金有助于推动快速响应，减轻灾难和紧急情况造成的影响。
周转基金
周转基金支持粮农组织的应急国别小组确定受影响人群最迫切的需求，加强应对能力，制定并协调技术上合理的应对计划。例如，为人员部署和开展需求评估提供可能。通过三级紧急情况防备和应对窗口，粮农组织可以针对三级紧急情况下农业部门面临的巨大挑战做好准备并进行应对。
计划
计划板块助力提高援助速度，加强计划性，适应实地工作动态需求。紧急和恢复活动特别基金具有的灵活性有助于及时调整任务内容，落实最亟需援助的事项。
计划板块由三个窗口组成：
- 农业投入品响应能力窗口，使用资源伙伴资金紧急采购和发放亟需的农业投入品。
- 前瞻行动窗口，使粮农组织能够在发现即将发生灾难后，及早采取行动，在灾难发生前减少、缓解或避免生计损失。
- 大规模计划窗口，为大型紧急状况计划提供支持（如高致病性禽流感、厄尔尼诺、沙漠蝗、2019冠状病毒病等）。根据实地层面动态需求和工作重点，灵活调配资源伙伴资金。
如何提供捐款？
- 资源伙伴向紧急和恢复活动特别基金提供捐款时，可不指定捐款用途，也可向某具体板块或窗口指定专项资金。
- 其他捐款方式还包括授权向紧急和恢复活动特别基金转拨已结项项目资金利息或未支出余额。
粮农组织将根据受危机影响民众的需求情况，向具体国家和任务划拨资金。资源伙伴可通过紧急和恢复活动特别基金年度报告了解任务信息、实施成果、项目亮点，以及下方新闻报道。
粮农组织力求就紧急和恢复活动特别基金与资源伙伴拓宽伙伴关系，快速响应冲击，大力支援受援方，提高防范工作、前瞻行动和应急响应的成本效益，从而降低未来对高昂外部援助的需求。