Edición 2013 Copyright © 2013, Organización Mundial del Turismo Consejo editorial Carlos Vogeler, Yolanda Perdomo, Alexander Naime, John Kester, Michel Julian, Alejandro Varela y Fernando Alonso. Editor Alexander Naime con la colaboración de Michel Julian y Rodrigo Godinho Correa. Turismo en las Américas – Edición 2013 Publicado por la Organización Mundial del Turismo, Madrid (España) Primera edición: Diciembre 2013. Todos los derechos reservados. Impreso en España. Las denominaciones empleadas en esta publicación y la presentación de sus elementos no son indicativas de opinión alguna por parte de la Secretaría de la Organización Mundial del Turismo respecto del estatuto jurídico de ningún país, territorio, ciudad o zona ni de sus autoridades, ni respecto del trazado de sus fronteras o límites. 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En ese caso, consultar http://www.unwto.org/pub/rights_esp.htm ÍNDICE 04 Presentación Taleb Rifai Secretario General, OMT Carlos Vogeler Director Regional de las Américas, OMT Yolanda Perdomo Directora de Miembros Afiliados, OMT 05 El turismo en el mundo 2012, un año excepcional Ingresos por turismo internacional Transporte y Motivos de viaje 08 El turismo en las Américas Llegada de turistas internacionales Ingresos por turismo internacional Motivos de viaje Turismo intrarregional Alojamiento Medio de transporte Turismo emisor Turismo en las Américas en 2013 Turismo hacia el 2030: Previsiones para las Américas Retos y oportunidades 17 Facilitación de visados Agilización de los visados en las Américas: una visión de conjunto Movilidad Reciprocidad Población afectada por la política de visados Colaboraciones especiales 09 Construyendo el turismo sostenible (Brasil) 10 El turismo de reuniones en Argentina (2003-2011) 12 El transporte aéreo comercial en las Américas 15 Punta del Este se proyecta para los próximos 30 años 19 Carta de intención de Lima Smart Tourism 24 Visas y la facilitación de viajes: el caso mexicano 25 La importancia de la facilitación migratoria para el turismo: turismo sin fronteras Como resultado del continuo incremento de su cuota en el producto interior bruto de los países de las Américas, su importancia como fuente de divisas y de empleo, el sector ocupa hoy un lugar cada más destacado en las agendas nacionales. El año 2012 constituyó un hito para el turismo mundial, al ser más de mil millones los turistas internacionales los que viajaron por el mundo en un solo año. También las Américas registraron un récord: la región recibió más de 163 millones de turistas internacionales frente a los 156 millones del año anterior y concentró el 16% de las llegadas de turistas del mundo y el 20% de los ingresos por turismo internacional. Tan positivo resultado se explica por el crecimiento de la clase media en la región, el mayor apoyo político al sector turístico, la agilización de la tramitación de los visados, la inversión privada y la modernización de las infraestructuras. Presentación El turismo se ha consolidado en las últimas décadas como un sector clave para el desarrollo económico y social, la creación de empleo y el bienestar de numerosas comunidades de las Américas. Se ha convertido además en un motor de integración y desarrollo de la región. El sector turismo en la región de las Américas ha venido mostrando, en los últimos años, un importante dinamismo que se ha reflejado en el crecimiento del turismo interno y en un incremento en la llegada de turistas internacionales así como en una mayor diversificación y desarrollo de sus productos. 2012 es un año que consolida esa tendencia. La presente publicación, realizada conjuntamente por el Programa Regional para las Américas y los Miembros Afiliados de la Organización Mundial del Turismo (OMT), con apoyo de MAPFRE, tiene como propósito el dar a conocer los principales resultados de la actividad turística en la región así como de analizar uno de los temas centrales 04 OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 La presente publicación tiene por objeto identificar las principales tendencias que han influido en el turismo de las Américas en los últimos años y sacar a la luz estudios de casos reales de algunos países en áreas clave como el desarrollo del transporte aéreo, la agilización de los visados o el turismo regional. Confiamos en que pueda contribuir a un conocimiento más profundo del presente y el futuro del turismo en las Américas y de su papel en cuanto al desarrollo sostenible y la inclusión social en la región. Taleb Rifai Secretario General, OMT para su desarrollo como lo es la facilitación de visados. Igualmente se incluye la opinión de nuestros miembros afiliados en torno a temas centrales para el desarrollo del turismo en la región. Esperamos que este esfuerzo anime a la reflexión y al análisis sobre diversos temas que permitan comprender e impulsar el desarrollo del turismo en nuestra región. Carlos Vogeler Director Regional para las Américas, OMT Yolanda Perdomo Directora de Miembros Afiliados, OMT El turismo en el mundo 2012, un año excepcional Durante 2012, en un contexto mundial caracterizado por una economía inestable y conflictos regionales, el turismo mostró su fortaleza como sector. Por primera vez en la historia, el número de turistas internacionales (visitantes que pernoctan) rebasó los mil millones. En efecto, con un crecimiento del 4%, que significó 40 millones de turistas internacionales más con relación a 2011, se alcanzó la cifra de 1.035 millones. Por ese motivo, la Organización Mundial del Turismo (OMT) lanzó, durante el año, la campaña Mil millones de turistas, mil millones de oportunidades (1billiontourists.unwto.org) cuyo propósito fue destacar la importancia y el impacto del turismo tanto desde el punto de vista social como económico. En este año, las economías emergentes tuvieron un crecimiento del 4,2% ubicándose por delante de las avanzadas que lo hicieron en un 3,9%. Asia y el Pacífico registró el crecimiento más importante de todas las regiones con un 7% en las llegadas de turistas internacionales, es decir, 16 millones más. África tuvo un crecimiento de 6%, equivalente a 3 millones de turistas, alcanzando, primera vez en su historia, más de 50 millones de turistas. Europa, que concentra algo más de la mitad de las llegadas internacionales, creció en un 3,5% (18 millones más de llegadas). Solo la región del Oriente Medio, que no ha logrado tomar el sendero del crecimiento debido a problemas regionales, mostró un decrecimiento del 5%. Por su parte, la región de las Américas tuvo un crecimiento cercano al 5%, lo que significa más de 7 millones de nuevos turistas internacionales Se espera que este crecimiento, a nivel global y de acuerdo con los pronósticos realizados, se mantenga para el 2013 en tasas que fluctúen entre el 3% y el 4%. Se estima que la región Asia y Pacífico crecerá entre un 5% y 6%, África entre un 4% y 6%, Américas entre un 3% y 4%, Europa entre un 2% y 3% y Oriente Medio entre un 0% y 5%. En 2012 se superaron los mil millones de turistas internacionales en el mundo OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 | El turismo en el mundo 05 Turismo internacional 2012 AMÉRICAS LLTI: 534 millones (52%) EUROPA LLTI: 163 millones ITI: 458.000 millones (43%) (16%) ASIA Y EL PACÍFICO ITI: 213.000 millones LLTI: 234 millones (23%) (20%) ITI: 324.000 millones (30%) ORIENTE MEDIO Llegadas de turistas internacionales (LLTI): LLTI: 52 millones (5%) 1.035 millones ITI: 34.000 millones (3%) LLTI: 52 millones (5%) ÁFRICA ITI: 47.000 millones (4%) Ingresos por turismo internacional (ITI): 1 billón 75 mil millones $ EE.UU Ingresos por turismo internacional Uno de los indicadores más importantes del turismo es el ingreso por turismo internacional (ITI) que es el gasto estimado que realizan los turistas internacionales en el país receptor y que representa una parte muy importante de la derrama económica del sector en la economía de un país. Ingresos por turismo internacional, 2012 ( mil millones ) 1200 $ EE.UU. US$ euro euro 1000 1.042 944 860 800 Durante el año, los ingresos por turismo internacional alcanzaron la cifra de 1 billón 75 mil millones $ EE.UU. que significan, en términos reales, un crecimiento del 4,2% en relación a 2011. Dicha cifra confirma la estrecha relación entre las llegadas de turistas internacionales (que crecieron un 4%) y los ingresos por turismo internacional. 634 600 400 200 436 436 443 403 308 344 457 475 466 485 384 395 680 930 856 746 837 532 515 520 513 471 1.075 509 547 594 628 642 613 702 749 429 0 Por regiones, Asía y Pacífico, las Américas y África mostraron un firme crecimiento del 7,6%, 5,8% y 6,2% respectivamente, Europa creció un 1,8% y Oriente Medio decreció un 2%. Europa, que tiene el 52% del mercado de internacionales, absorbe la mayor parte de los internacionales con un 43%, Asia y el Pacífico las Américas un 20%, Oriente Medio un 4% un 3%. llegadas ingresos un 30%, y África Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT-UNW TO). Los rubros de gasto se concentran en la hotelería y el hospedaje, las comidas y bebidas, el transporte local, el entretenimiento y las compras que, además de permitir conservar y mantener un volumen muy importante de empleos, abren oportunidades a las economías locales por su impacto en diversas actividades económicas. ... otros datos El turismo interno comprende las actividades de un visitante residente dentro del país de referencia 06 OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 de 5 a 6 mil millones de turistas internos en el mundo + 4,0% crecimiento de ingresos por turismo internacional Transporte y Motivos de viaje A nivel global el 52% de los viajes de los turistas internacionales, algo más de 536 millones, son motivados por el ocio, el recreo y las vacaciones. En segundo lugar, con un 27% lo son por visitas a amigos y familiares, salud y tratamientos, religión y peregrinación. Un 14% corresponde a cuestiones relacionadas con negocios o profesionales y el 7% por actividades no especificadas. Turismo receptor por motivo de visita, 2012 (%) 7% 14% 27% 52% ■ Negocios y motivos profesionales ■ Ocio, recreo y vacaciones ■ No especificados ■ VPA, salud, religión, otros Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT-UNW TO). En lo referente a medios de transporte, el 52% de los viajes son realizados por vía área seguido de las llegadas por tierra, que representan el 42% (40% se realizan por carretera y el 2% por tren) relacionadas principalmente con el turismo intrarregional. Las llegadas por vías navegables representan el 6%. Los motivos de viaje han sido clasificados en diversas categorías: ocio, recreo y vacaciones; negocios o motivos profesionales; visitas a parientes y amigos (VPA), religión, peregrinación,salud y tratamientos y otros Turismo receptor por medio de transpor te, 2012 (%) 2% 6% 52% 40% ■ Vía aérea ■ Ferrocarril ■ Carretera ■ Vía navegable Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT-UNW TO). OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 | El turismo en el mundo 07 El turismo en las Américas La región de las Américas, por la variedad y fuerza de su cultura y de su historia, por sus grandes bellezas naturales y arquitectónicas así como por la hospitalidad de sus habitantes, tiene un gran potencial para el desarrollo del turismo. Es un sector relativamente joven que se ha ido consolidando hasta constituirse en una prioridad dentro de las agendas nacionales de los países de la región. En efecto, los últimos años se han caracterizado por el fortalecimiento institucional que ha permitido el diseño e instrumentación de políticas públicas así como el desarrollo de los sectores público, privado y social relacionados con el turismo. Llegadas de turistas internacionales a las Américas, 2012 ( millones ) 200 163 175 150 125 109 115 116 119 122 128 122 117 113 126 133 137 144 148 141 151 156 100 75 50 25 0 Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT-UNW TO). El turismo en las Américas (2012) 163 millones de turistas internacionales 213 mil millones $ EE.UU. ingresos por turismo internacional 16% 20% de los turistas internacionales en el mundo de los ingresos por turismo internacional en el mundo Crecimiento por subregiones (2012/2011) +4,6% +4,5% +3,7% +7,3% +5,0% crecimiento de la región en turistas internacionales América del Norte Caribe América Central América del Sur 08 OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 En un contexto de estabilidad política y crecimiento económico en la región, se han desarrollado infraestructura y productos turísticos, mejorado las condiciones de conectividad sea terrestre, aérea o marítima, impulsado la capacitación de recursos humanos y la formación de una cultura en torno al turismo. Factores, todos ellos, que han posibilitado el crecimiento de los mercados interno e internacional con el consecuente beneficio social para las comunidades receptoras. Producto de ello, el turismo ha venido mostrando un dinamismo que se ha reflejado en un crecimiento anual promedio, para el periodo 2003-2012, del 4,1%. En 2012, las llegadas de turistas internacionales y los ingresos por turismo internacional tuvieron un crecimiento positivo que permitió a la región conservar su cuota del mercado mundial con un 16 y 20% respectivamente. Llegadas de turistas internacionales América Central con un 7,3% tuvo el mayor crecimiento de la región Las llegadas internacionales a la región dependen de varios factores relacionados con la capacidad, el desarrollo y la madurez de los destinos. Durante 2012 llegaron 7 millones de turistas adicionales a la región con relación a 2011. En términos relativos, significaron un crecimiento del 4,6%, tasa superior a la media mundial que se situó en el 4,0%. El total de llegadas de turistas internacionales a la región fue de 163 millones. El mayor número de llegadas internacionales se registraron en América del Norte. Esta subregión absorbe el 65% de las llegadas con 107 millones turistas internacionales. Le sigue América del Sur a la que llegaron 27 millones y que representa el 16% del mercado. Al Caribe llegaron 21 millones que representan el 13% y a América Central que absorbe el 6% llegaron 9 millones. Como se puede observar, todas las subregiones mostraron un crecimiento positivo. América Central fue la subregión, que en términos relativos, observó el mayor crecimiento de la región con un 7,3%, seguida de América del Sur con un 5%; América del Norte con un 4,5%; y finalmente la zona del Caribe con un 3,7%. Construyendo el turismo sostenible (Brasil)* A lo largo de 20 años los hoteles de Ruteros de Charme se han preocupado por la sostenibilidad de sus actividades y de sus regiones. Además del encanto inherente a su propuesta hotelera, la Asociación de Hoteles Ruteros de Charme tiene como premisa la búsqueda incesante de la sostenibilidad en la actividad cotidiana de hospedaje. Las mejores prácticas relacionadas con el uso racional de la energía, la conservación del agua, el reciclaje de los residuos sólidos, el involucramiento de los hoteles en iniciativas y proyectos para conservar el patrimonio ambiental, el patrimonio histórico, y la cultura de sus regiones ya son bien conocidos de los huéspedes más asiduos de la Asociación. Los códigos de conducta ambiental ocupan un lugar destacado entre el conjunto de medidas recomendado por los organismos internacionales en la búsqueda de la sostenibilidad en diversos sectores de importancia socioeconómica, incluido el turismo. Colocar el turismo en la vía de la sostenibilidad es un gran reto que requiere el compromiso y alianzas entre empresas, gobiernos y la sociedad civil. La sostenibilidad de un destino turístico reside principalmente en la consecución de un proceso de planificación estratégica y gestión compartida del desarrollo en el destino y su región, capaz de orquestar las acciones de los agentes económicos, los agentes sociales y el gobierno, de una manera participativa. Las políticas públicas más actuales dirigidas al sector turístico buscan establecer las bases para que dicho procedimiento pueda llevarse a cabo en cada lugar. Es esta la concepción que se refleja en el Código del Medio Ambiente de la Asociación en conformidad con la orientación de las organizaciones internacionales que trabajan en las áreas de medio ambiente y turismo. El Programa Ambiental de Ruteros de Charme, estructurado a través de su Código Medioambiental (www.roteirosdecharme. com.br) desarrollado y aplicado por todos los Asociados desde 1999, propone actividades de carácter educativo, fomenta la sensibilización ambiental de los empleados, clientes y la comunidad local, y apoya las iniciativas de los actores locales, tales como el gobierno y la sociedad civil. Todos estos esfuerzos alineados en la búsqueda de un turismo sostenible y el desarrollo en las comunidades en las que operan sus establecimientos asociados. * Colaboración de la Asociación de Hoteles Ruteros de Charme ( Brasil). OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 | El turismo en las Américas 09 El turismo de reuniones en Argentina (2003-2011)* La destacada evolución del Turismo de Reuniones en Argentina se evidencia tras considerar los eventos internacionales que el país viene desarrollando en sus 41 destinos sede de eventos. Este segmento, que incluye la realización de congresos, ferias, convenciones, eventos deportivos y viajes de incentivo, ha demostrado un crecimiento exponencial en los últimos años. A partir del año 2008, bajo la propuesta de AOCA (Asociación Argentina de Organizadores y Proveedores de Exposiciones, Congresos y Eventos) a la entonces Secretaría de Turismo hoy Ministerio de Turismo de la Nación, se inició un trabajo mancomunado entre el Sector Público y el Privado junto a AOCA-SECTUR-INPROTUR (Instituto Nacional de Promoción Turística), designándose a un especialista reconocido para la elaboración del Plan de Marketing Estratégico del Turismo de Reuniones 2008-2011 que fue actualizado recientemente. El trabajo generado como Equipo País a partir del año 2008 dio como resultado, tras el compromiso asumido por los sectores que lo componían, un importante posicionamiento internacional de Argentina, avanzando 14 lugares en el primer año y consolidándose en los años 2009, 2010 y 2011, con un constante crecimiento en la cantidad de congresos internacionales celebrados en el país. En los 5 años previos a la implementación del Plan de Marketing en el año 2008, Argentina se ubicaba entre los puestos 40° y 36° del ranking mundial que todos los años elabora ICCA (International Congress and Convention Association). En el mismo, se consideran las bases de datos de todos los países del mundo que, año a año, son sedes de eventos internacionales. Este crecimiento del Segmento también se vio reflejado en las ciudades del interior del país, destacándose que por primera vez son 8 los destinos argentinos ubicados dentro del ranking internacional de ICCA (International Congress and Convention Association) con más de 5 congresos internacionales. Además de la Ciudad de Buenos Aires, que ocupa el lugar Nº. 16 del ranking mundial, Mendoza se ubica en el puesto 132° a nivel mundial, con 16 eventos registrados, seguido por Mar del Plata, Córdoba, Rosario y La Plata, en los puestos 150°, 186°, 212° y 234° respectivamente. Las últimas estadísticas del año 2011 anunciadas por ICCA en el mes de mayo pasado, muestran un nuevo crecimiento de nuestro país, ubicando a Argentina en el puesto 18° del ranking * Colaboración de Jordi Busquets (Argentina), Asesor de Federación Empresaria Hotelera Gastronómica de la República Argentina ( FEHGR A). 10 OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 mundial con 186 de los 10.070 congresos internacionales totales. En un contexto de crisis internacional donde la mayoría de las actividades económicas se vieron seriamente afectadas a nivel mundial, Argentina se posiciona desde 2009 entre los 20 países del mundo como sede de eventos internacionales. Asimismo, dicho posicionamiento se refleja respecto al resto de los países de la Región Latinoamericana donde Argentina ha logrado alcanzar el segundo lugar del ranking internacional, superando nuevamente a México. Por otra parte cabe destacar que, pese a las crisis internacionales en los últimos años, los únicos tres países de la región que, desde 2007 hasta la actualidad, no observaron descensos en el ranking de ICCA son Argentina, Colombia y Paraguay. A partir de la implementación del Plan de Marketing Estratégico para el Turismo de Reuniones se ha consumado, entre otras acciones, la puesta en marcha el Primer Observatorio Económico de Turismo de Reuniones (desde el año 2010) y la primera base de datos estadísticos del Segmento que involucra a todos los destinos sede de eventos del país, orquestada entre el INPROTUR, AOCA y la Universidad de Buenos Aires (UBA). Por primera vez, los sectores público, privado y académico aunaron esfuerzos con el objetivo de recabar información sobre los principales indicadores del Turismo de Reuniones en el país, a fin de contar con un insumo de utilidad tanto para que los gobiernos puedan definir las políticas públicas de estímulo al desarrollo de la Actividad y evaluar su efectividad, como para que el sector privado mejore la toma de decisiones de inversión y de gestión de sus negocios. El Observatorio está integrado por una red nacional de 27 Referentes Técnicos Provinciales pertenecientes a organismos de Turismo Provincial y Municipal y los Burós de Congresos, Convenciones y Visitantes, últimas piezas que se unen a este gran equipo y que se agrupan a partir del 2012 en AOCA, la Asociación que los representa. Como resultado del trabajo de este Observatorio en el 2011 se identificaron 3.066 reuniones, de las cuales 2.546 fueron aquellas agrupadas en Congresos y Convenciones 431 Ferias y Exposiciones y 89 Eventos Deportivos Internacionales. importante con un 6,8%. Canadá después de haber venido de un año de crecimiento negativo mostró una recuperación al crecer en un 2%. México no mostró, en términos relativos, crecimiento. Llegadas de turistas internacionales a la región de las Américas, 2012 ( millones ) 163 millones 26,7 16% 8,9 2% 106,7 20,9 65% En el Caribe, varios países mostraron un sólido crecimiento. San Martin que venía de un resultado negativo en 2011 (-4,2%) pasó a uno positivo del 7,6%, mismo crecimiento que Curaçao. La República Dominicana, que ha tenido crecimientos constantes en los últimos años, lo hizo en un 5,9%. Países con mayor crecimiento en llegadas, 2012 /2011 13% País ■ América del Norte ■ Caribe ■ América Central ■ América del Sur Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT-UNW TO). El crecimiento del turismo se está fortaleciendo en la región. De hecho, el 80% de los países que reportaron sus datos muestran tasas de crecimiento positivas. América Central muestra crecimientos muy significativos en algunos países. Nicaragua lo hizo en un 11,3%, Belice en un 10,7%, Panamá en un 9,1%, Costa Rica en un 6,9% y Guatemala en un 6,5%. Algunos países de América del Sur tuvieron crecimientos de dos dígitos. Venezuela con 19,3%, Chile con 13,3%, Ecuador con 11,5%, Paraguay con 10,6% y Perú con 9,5% En la subregión de América del Norte, la internacionales recibe en la región, los de América, como consecuencia de la sus políticas de internación, crecieron que más turistas Estados Unidos flexibilización en de manera muy Crecimiento (%) Venezuela 19,3 Bolivia 17,8 Chile 13,3 Ecuador 11,5 Nicaragua 11,3 Belice 10,7 Paraguay 10,6 Perú 9,5 Panamá 9,1 Curaçao 7,6 San Martin 7,6 Costa Rica 6,9 Estados Unidos de América 6,8 Guatemala 6,5 Colombia 6,4 Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT-UNW TO). Ver más información en página 24. El 80% de los países de las Américas que reportaron sus datos muestran tasas de crecimiento positivas en las llegadas internacionales OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 | El turismo en las Américas 11 El transporte aéreo comercial en las Américas* No hay duda de que la aviación comercial es una importante herramienta en el desarrollo económico de un país. Sin embargo, sufre también las consecuencias de este desarrollo creciendo o disminuyendo en relación directa con el nivel económico alcanzado en la región en la que operan sus agentes, las compañías aéreas. Por lo que la variación de sus índices de crecimiento o contracción depende de la variación del Producto Interno Bruto del país de origen de la compañía. En promedio, la proporción de la evolución del sector en relación con el desarrollo del PIB es 1,1; pero puede alcanzar niveles mucho más altos en países emergentes o en desarrollo. Dentro de este contexto, la industria del transporte aéreo obedece a las variaciones de la economía local. Hechos notables registrados en la economía mundial en los últimos años influyeron decisivamente en el comportamiento del transporte aéreo. Por ejemplo, en los años 80 y 90, la guerra del Golfo provocó el aumento de los precios del petróleo que tuvieron un gran impacto en las compañías aéreas. En los Estados Unidos de América, en los años 80, la crisis en el sector y el aumento del costo provocaron una dramática concentración económica que redujo el número de grandes compañías de 21 a 7 empresas. Como consecuencia, surgieron las empresas low cost fare en un intento por rescatar a los usuarios de menores ingresos que habían emigrado a los ferrocarriles. Esta práctica, que proporciona ganancias razonables, inspiró las empresas europeas que han obtenido resultados positivos con sus empresas regionales. Al inicio de la década del 2000, la destrucción de las torres gemelas en Nueva York volvió a causar una gran recesión en el transporte aéreo de EE.UU., que se extiendió al europeo y al asiático. En los años siguientes, la industria se ha comportado de manera estable, pero, a partir de 2009, la crisis de liquidez en el mercado inmobiliario de EE.UU. y la reciente crisis económica en el mercado común europeo, volvieron a impactar en el transporte aéreo mundial, con sombrías perspectivas e inciertas para el futuro. En los Estados Unidos de América, por ejemplo, las empresas pasaron de una ganancia de 367 millones $ EE.UU. a una pérdida de 181 millones $ EE.UU. en el cuarto trimestre de 2012. América Latina, sin duda se ha visto afectada por las variaciones de la economía mundial, pero paradójicamente, en menor medida, probablemente debido al proceso de globalización de las últimas décadas. En los años 2011 y 2012, el tráfico de pasajeros en América Latina creció entre un 5,9% y 7%, respectivamente, con ganancias de 100 millones $ EE.UU. En Brasil, el escenario es de un crecimiento del tráfico nacional e internacional, pero las principales compañías – Tam y Gol – han registrado pérdidas brutales. En los últimos dos años, estas empresas han acumulado pérdidas de unos de 1,5 mil millones $ EE.UU. Las aerolíneas brasileñas operan con las mismas dificultades que las internacionales en relación con el alto costo del combustible; pero adicionalmente tienen en su contra el tipo de cambio frente al dólar y el euro, agravada por la política de impuestos del gobierno que son superiores a los que se pagan en otros países. Las líneas aéreas nacionales han buscado soluciones, a través de los acuerdos de “código compartido” con organizaciones internacionales, pero hasta ahora sin resultados positivos. * Colaboración de Percy Rodrigues ( Brasil), Miembro del Consejo de Turismo de la Conferedacao National do Comerco do Bens, Ser vicos e Turismo ( CNC ). 12 OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 Ingresos por turismo internacional En lo que se refiere a la cuota de participación para cada una de las subregiones los datos reflejan lo siguiente: Para la región de las Américas los ingresos por turismo internacional alcanzaron la cifra de 213.000 millones $ EE.UU. que significan un crecimiento en términos reales del 6% con relación a 2011. Con ello la región conserva el 20% del mercado mundial por ingresos. Todas las subregiones mostraron crecimiento en términos absolutos. América del Norte tiene los ingresos más altos con 156.355 millones $ EE.UU. que representan una cuota regional del 74%; le sigue el Caribe, que con 24.536 millones $ EE.UU. absorbe el 11,5% de los ingresos; América del Sur con 23.669 millones $ EE.UU. representa el 11,1% y, América Central con 7.906 millones $ EE.UU. tiene una cuota del 3,8% del total de los ingresos por turismo internacional. ¡ Para América del Norte, los ingresos de los Estados Unidos de América representan el 81%; Canadá el 11% y México el 8% ¡ Para el Caribe, República Dominicana absorbe el 18,5%, seguido de Puerto Rico con el 13%, Bahamas con el 9,6% y Jamaica con el 8,3% ¡ Del total de ingresos en América Central, Costa Rica concentra el 30,2% de los ingresos, Panamá el 28,1% y Guatemala el 17,6%. ¡ Finalmente, en América del Sur, Brasil tiene una cuota del 28%, Argentina del 20,6% seguidos de Perú con el 11,2%, Colombia con el 9,9% y Chile con el 9,2% Ingreso por turismo por subregiones (millones $ EE.UU ) Motivos de viaje 23.669 11,1% 7.906 Se refieren a los estímulos o interés que mueven a una persona o a un grupo de individuos a realizar un viaje y con ello satisfacer una necesidad. 3,8% 24.536 11,5% 156.355 73,5% ■ América del Norte ■ Caribe ■ América Central ■ América del Sur El motivo principal de viaje, durante 2012, en la región de las Américas lo constituye el ocio, el recreo y el entretenimiento es del del 45%, seguido de visitas a amigos y familiares, salud y religión con un 21% y con un 10% los negocios o cuestiones profesionales. 24% es el no especificado. Fuente: OMT, Tourism Highlights 2013 Edition. En términos relativos, dos subregiones observaron crecimientos en la cuota con relación al año anterior. América del Norte pasó del 72,9% al 73,5% y América Central del 3,6% al 3,8%, mientras que las subregiones del Caribe y de América del Sur, pasaron de 12% al 11,5% y del 11,5% al 11,1% respectivamente. Es importante destacar que del total de ingresos a la región, Estados Unidos de América absorbe el 59,4% que representa 126.214 millones $ EE.UU.; le sigue Canadá con 17.401 millones $ EE.UU. que representa el 8,2% y, México con el 6% que representa el 12.739 millones $ EE.UU. El comportamiento para cada una de las regiones tiene sus propias particularidades. Para la subregión del Caribe el porcentaje de turistas internacionales que viaja por motivos de ocio, recreo y vacaciones es del 76%, mientras que para América del Sur es del 62%, América Central del 58% y América del Norte del 34%. En relación a los viajes motivados por visitas a amigos y familiares, salud, religión y peregrinaje en América del Norte es del 23%, seguido de América del sur con el 20%, América Central con el 19% y el Caribe con un 14%. El motivo principal de un viaje turístico se define como aquel sin el cual el viaje no hubiera tenido lugar e implica el desplazamiento de una persona fuera de su residencia habitual desde el momento de la salida hasta su regreso OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 | El turismo en las Américas 13 En relación a los viajes con motivo de negocios o profesionales estos mostraron un mayor presencia en América Central con un 19%, seguido de América del Sur con un 16%, del Caribe con un 10% y América del Norte con un 9%. Motivos de viaje en las Américas ( millones de turistas ) 38,7 24% 33,9 73,2 21% 45% Medio de transporte En 2012, un 58% de los turistas internacionales llegaron a los países de las Américas por aire, un 39% por tierra y un 3% por agua. El transporte aéreo, que es el medio más importante en todas las subregiones, alcanzó en América Central el 56%; en El Caribe, en donde es el medio imprescindible para la llegada de turistas internacionales, representa el 92%. Las llegadas por vía terrestre en América del Norte alcanzaron el 46%. La vía navegable ocupa una cuota de más del 7% en el Caribe y América del Sur. Turismo receptor por medio de transpor te, 2012 100% 17,3 10% ■ Ocio, recreo y vacaciones ■ Negocios y motivos profesionales ■ VPA, salud, religión, otros ■ No especificados 80% 60% Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT-UNW TO). 40% Turismo intrarregional 20% Para los destinos de los países de las Américas, el 74% de las llegadas en 2012 se origena en la misma región con una importante participación de los Estados Unidos de América y Canadá. La llegada de otros turistas internacionales es principalmente de Europa seguida de Asia y el Pacífico. 0% Américas América del Nor te ■ Vía aérea El Caribe ■ Vía navegable América Central América del Sur ■ Vía terrestre Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT-UNW TO). Alojamiento De acuerdo a la STR Global y STR (North America) 2012 fue un año positivo para la industria de la hotelería ya que la mayoría de las regiones mostraron crecimiento en prácticamente todos los indicadores (promedio de ocupación, tarifa diaria promedio e ingreso por habitación disponible). La región de las Américas reportó incrementos del 1,5 puntos porcentuales en ocupación hotelera pasando del 60,1% en 2011 al 61,5% en el 2012, con un crecimiento del 4% en la tarifa diaria promedio y un 6% en ingreso por habitación disponible. De acuerdo con STR, la subregión del Caribe obtuvo el más alto crecimiento en ocupación con un incremento de 4,5 puntos porcentuales pasando del 62% al 66,5% y un ingreso por habitación disponible de 117 $ EE.UU. En América del Norte el crecimiento fue positivo en un 1,5 puntos porcentuales pasando del 59,9% al 61,4%. América Central y América del Sur mostraron decrecimiento en sus tasas de ocupación e ingreso de 3 y de 1,6 puntos porcentuales respectivamente. Actividad hotelera por región Región Ocupación (%) 2012 América América del Norte El Caribe América Central América del Sur 61,5 61,4 66,5 57,4 65,0 2011 (%) 60,1 59,9 62,0 60,4 66,7 Variación (%p) 1,5 1,5 4,5 -3,0 -1,6 Tarifa media por habitación 2012 109 107 176 114 143 2011 $ EE.UU. 105 103 170 114 141 Fuente: STR (América del Norte) y STR. © 2013 STR y STR Global. Derechos reservados; (%p: puntos porcentuales). 14 OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 Variación (%) 3,8 3,9 3,9 0,0 1,0 RevPAR* 2012 67 66 117 66 93 2011 $ EE.UU. 63 62 105 69 94 * Revenue Per Available Room. Variación (%) 6,3 6,5 11,4 -4,9 -1,5 Punta del Este se proyecta para los próximos 30 años* La “joya” del Atlántico Sur, el destino turístico más sofisticado de Latino América, en su momento de mayor éxito y desarrollo turístico de los últimos 50 años, decide no esperar a la natural madurez y consecuente meseta a la cual invariablemente entrará tarde o temprano, y se lanza a una proyección urbanística para los próximos 30 años, proponiendo reciclarse en su apogeo y no durante un proceso de estancamiento y decadencia, como ha sido muy común en otros destinos. Esta planificación urbanística permite al sector privado planificar sus inversiones y construcciones, con reglas de juego claras e iguales para todos, salvaguardando el territorio de especulaciones coyunturales. Como no podía ser de otra manera, el sector público por medio del Gobierno Local, aportará la infraestructura necesaria, y obras emblemáticas que pondrán en valor este “nuevo territorio” que se integra naturalmente al exitoso desarrollo existente. La nueva ley uruguaya de ordenamiento territorial ha dotado a sus Intendencias (Provincias) de la facultad de reglar sus propios territorios. En uso de esas facultades la Intendencia Departamental de Maldonado, jurisdicción política donde se ubica Punta del Este, dictó su propio ordenamiento territorial y en coherencia con este, se aprobó en la Junta Departamental (Parlamento Local) el ordenamiento territorial más importante de la historia del Uruguay. Una doble vía perimetral, ya terminada su primera parte, comunicará directamente el Eje Aparicio Saravia con la Ruta Interbalnearia, Montevideo y los Aeropuertos Internacionales de Montevideo y de Punta del Este. Una nueva terminal de autobuses nacional e internacional, un Parque urbano Educativo de 15 hectáreas, donde se darán las facilidades para establecerse Universidades y Escuelas de Negocio, un Centro de Convenciones y Predio Ferial próximo a licitarse, cuyas obras empezarán antes de fin de año, un Parque Urbano de 400 hectáreas donde convergerán en un ámbito recreativo, turistas y población residente, y la recuperación de un Humedal de 630 hectáreas, que será el gran atractivo de los amantes de turismo de naturaleza. En un segmento de su territorio de 1.600 hectáreas, hoy sin ningún tipo de intervención, lugar de paso y de poco valor, se ha aprobado la ordenanza de construcción que permite construcciones privadas residenciales y comerciales dentro de una planificación urbana racional bajo el concepto de “Bosque Urbano”, denominado Eje Aparicio Saravia. * Un destino turístico estacional de sol y playa, se reinventa a sí mismo y se anticipa al futuro. Colaboración de Ramón de Isequilla Real de A zúa ( Uruguay), Delegado en destino Punta del Este. Impulsar el desarrollo del turismo para que se constituya en un instrumento de inclusión social OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 | El turismo en las Américas 15 Turismo emisor en las Américas Los Estados Unidos de América y Canadá figuran entre los principales mercados emisores en el mundo y en las Américas. En 2012, en términos de gasto por turismo internacional, los Estados Unidos de América ocupan el tercer lugar a nivel mundial con un gasto de 83 mil millones $ EE.UU. mientras que Canadá con 35 mil millones $ EE.UU. ocupa el séptimo lugar. Brasil ha experimentado un rápido crecimiento en los últimos años duplicando su gasto entre 2009 y 2012, alcanzando en 2012 la cifra de 22 mil millones $ EE.UU. Otros países que se encuentran entre los 50 que más gastaron en turismo internacional en 2012 son México (8 mil millones $ EE.UU.), Argentina (6 mil millones $ EE.UU.), y Colombia (3 mil millones $ EE.UU.). Le siguen los mercados de Venezuela, Perú y Chile que, aún con números más modestos, están observando un rápido crecimiento en los últimos años. Turismo en las Américas en 2013 De acuerdo al Barómetro OMT del Turismo Mundial, durante los primeros ocho meses del año el turismo en la región tuvo un crecimiento del 3,2% lo que significó un incremento en la llegada de turistas internacionales de 4 millones. Destaca el crecimiento observado en América del Norte con un 4%. Con estos resultados se confirma la tendencia de que la llegada de turistas a la región, para el año 2013, fluctuará entre el 3% y el 4%, tasa similar a la que se observa en la media mundial. Turismo hacia el 2030: Previsiones para las Américas El estudio de la OMT Tourism Towards 2030 (El Turismo hacia el 2030) muestra que hay un gran potencial para el crecimiento del turismo internacional. A nivel global el número de llegadas de turistas internacionales crecerá en un promedio del 3,3% al año durante el periodo 2010-2030. Las llegadas de turistas internacionales a los destinos de las economías emergentes de Asia, América Latina, Europa Central y Oriental, Europa del Mediterráneo y el Oriente Medio y África crecerán al doble (+ 4,4%) que los destinos de las economías avanzadas (+ 2,2%). Como resultado, las llegadas a las economías emergentes serán superiores a las de las economías avanzadas en 2015. En 2030, el 57% de las llegadas internacionales se concentrarán en los destinos de las economías emergentes (contra el 30% en 1980) y el 43% en los destinos de las economías avanzadas (contra el 70% en 1980). 16 OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 Retos y oportunidades La región de las Américas tiene un gran potencial para continuar impulsando el desarrollo del turismo para que se constituya en un instrumento de inclusión social que genere empleos decentes y mejore la calidad de vida de la población dentro de un marco de sustentabilidad. Para ello es importante considerar, dentro de las estrategias de cada país y a nivel regional: ¡ el desarrollo y mejoramiento de las infraestructuras de los destinos turísticos; ¡ crear las condiciones para mejorar la conectividad aérea tanto al interior de los países como a nivel intrarregional y con el exterior; ¡ impulsar al asociacionismo públicoprivado que permita estimular el desarrollo y consolidación de destinos turísticos, la integración de cadenas productivas relacionadas con el sector y, atraer inversiones; ¡ planear y desarrollar nuevos productos que permitan atender las demandas del perfil del turista contemporáneo y de los mercados emergentes; ¡ impulsar la facilitación de viajes tanto para el otorgamiento o supresión de exigencia de visa así como la recepción y atención en los puntos de entrada a los países; ¡ mejoras continuas en la calidad y competitividad de los destinos turísticos así como el nivel de precios; ¡ hacer más intensos y permanentes las estrategias de marketing, incluida la imagen de marca, así como aspectos relacionados con la seguridad real y percibida. Todo ello dentro de un marco de gobernanza que permita la adecuada coordinación de los diferentes ámbitos de gobierno tanto a nivel nacional, regional y local así como con los principales actores que incidan sobre el sector. Facilitación de visados A lo largo de las pasadas seis décadas el turismo ha venido creciendo y diversificándose. Muchos nuevos destinos han emergido sobre los tradicionales de Europa o América del Norte lo que se ha traducido en un incremento muy importante de destinos y turistas en el mundo. Con el propósito de aprovechar los beneficios que el turismo internacional aporta a una economía es necesario generar las condiciones para que un país pueda ser visitado fácilmente y hacerlo más atractivo para la inversión en el sector. Por esa razón, la Organización Mundial del Turismo (OMT) ha venido realizando diversas acciones para introducir en la agenda internacional, y en la particular de los países, la facilitación para la obtención de un visado o el ingreso a un destino turístico. En un estudio realizado por la OMT conjuntamente con el World Travel & Tourism Council (WTTC) presentado en la 4ª Reunión de Ministros del T20 en mayo de 2012, que tuvo lugar en Mérida (México) se demostró que el mejorar y facilitar los procesos para el otorgamiento de visas podrían generar mejores ingresos y crear más empleos. El análisis también identificó otras cinco importantes áreas de oportunidad: a. Mejora en la disponibilidad de información sobre el destino turístico. b. Facilitación de los procesos actuales para la obtención de una visa. c. Tratamiento diferenciado para facilitar los viajes turísticos. d. Establecer programas de visados electrónicos. e. Establecimiento de acuerdos internacionales y regionales. Como resultado de este trabajo, el G20 reconoció, en su reunión cumbre de junio de 2012 celebrada en Los Cabos (México) “el papel del turismo como un instrumento para la creación de empleos y el crecimiento y el desarrollo económicos”. El otorgamiento de visas podría generar mejores ingresos y crear más empleos OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 | Facilitación de visados 17 En el estudio de la OMT sobre Facilitación de Visas, se establece que “los requerimientos de visa afectan al turismo de manera significativa. En 2012, los destinos alrededor del mundo requerían, en promedio, que el 63% de la población mundial obtuviera una visa antes de iniciar un viaje internacional. Solo el 18% de la población mundial no requiere visa para viajar con propósitos turísticos”. Se reconoce que para la obtención de un visado, las economías emergentes son más abiertas que las economías avanzadas. Cuando se viaja a un destino de una economía emergente, en promedio, el 61% de la población mundial requiere de una visa tradicional y el 2% una visa electrónica. Para viajar a un destino de una economía avanzada, el 73% requiere de una visa tradicional y el 2% de una electrónica. Sin embargo, la exención total de visa es más común en las economías avanzadas (24% vs 17%) mientras que en las economías emergentes la visa a la llegada es más común (21% vs 0,4%). En relación a la región de las Américas, el estudio señala que el 60% de la población mundial requiere obtener una visa antes de viajar a un destino de la región. Sin embargo, este dato se modifica si se analizan las diferentes subregiones. Mientras América del Norte es de las subregiones más restrictivas, en donde sólo el 11% de la población mundial puede entrar sin visa, la subregión del Caribe es la tercera región más abierta en el mundo con 39% de exenciones de visa y el 8% con visa a la llegada. Otras dos subregiones, América Central y América del Sur, prácticamente han suprimido las visas y han hecho líder a la región en lo relativo a la supresión de esta formalidad. Población Mundial afectada por políticas sobre visados, 2012 2% 18% 63% 16% ■ Requiere visa ■ No requiere visa ■ Visa a la llegada ■ eVisa Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT-UNW TO). JAMAICA SUPRIME VISAS SMART VISA VISA ALIANZA DEL PACIFICO MÉXICO Y BRASIL SUPRIMEN VISAS El 6 de marzo de 2013, Jamaica ha dado un paso muy importante para la facilitación de viajes al tomar la decisión de eximir de visado a los turistas de la Federación de Rusia, la República Checa, Hungría, Polonia, Eslovaquia y Ucrania por un máximo de treinta días, junto con la prolongación indefinida de la exención de visado vigente para los nacionales de Colombia, Panamá y Venezuela. El pasado 23 de abril se firmó en la ciudad de Lima (Perú) entre las autoridades nacionales de turismo de Colombia, Ecuador y Perú un acuerdo en que se establecen las bases para implementar un sistema de Smart Visa que permitirá eliminar las barreras que obstaculizan el libre tránsito de los turistas y desincentivan los viajes. En la cumbre presidencial de la Alianza del Pacífico celebrada en Cali (Colombia), el 24 de mayo de 2013, los Presidentes de Chile, Colombia, México y Perú decidieron crear la Visa Alianza del Pacífico que permite a sus ciudadanos visitar cualquiera de los países que la integran. Los gobiernos de México y Brasil acordaron suprimir las visas con el propósito de incrementar los flujos de turistas entre ambos países. La medida entró en vigor el 16 de mayo de 2013. 18 OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 Agilización de los visados en las Américas: una visión de conjunto Apertura El índice de apertura muestra el porcentaje de la población mundial al que afectan las políticas de visados de un país o una región. En 2013, el índice de apertu ra de la región de las Américas fue de 36, frente a un índice de 30 para el mundo en su conjunto.1 La apertura se ha incrementado en la región de las Américas con respecto al año 2008, que era de 28. En ese año el índice de apertura a nivel mundial era de 20. La apertura entre subregiones varía notablemente, con un rango que va de 4 a 100.2 Apertura No se exige visado Visado a la llegada Visado electrónico Visado Población mundial afectada por políticas de visados, 2013 Mundo 30 18% 15% 3% 64% América 36 32% 5% 1% 62% América del Norte 14 11% 0% 6% 83% El Caribe 41 39% 2% 1% 58% América Central 36 31% 8% 0% 62% América del Sur 36 29% 9% 0% 62% Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT-UNW TO). Carta de intención de Lima Smar t Tourism Los Ministros y Altas Autoridades de Turismo reunidos en la ciudad de Lima, en virtud de lo expresado en diversos encuentros en materia turística, desean expresar su intención de trabajar por un sistema electrónico de Smart Visa que creará una visa común, que beneficie a los ciudadanos de terceros países que visiten los territorios de los Estados suscribientes, a efectos de incrementar la facilitación de los viajes de turismo y la seguridad de éstos. Considerando que la actividad turística constituye una significativa contribución a la integración, desarrollo pleno e integral de los Estados, este sistema electrónico coadyuvará al crecimiento del sector turismo, y este a su vez al desarrollo del comercio y las inversiones en los territorios de los Estados suscribientes. Los Ministros y Altas Autoridades de Turismo reconocen la importancia de la actividad turística, y manifiestan su deseo en dar un nuevo impulso al sector Turismo, que promueva la movilidad de turistas, maximizando el uso de la tecnología y reduciendo las ineficiencias en los procesos causados por la tramitación de visados tradicionales. En ese sentido, los Ministros y Altas Autoridades de Turismo de los Estados firmantes, en coordinación con las entidades gubernamentales correspondientes de cada Estado, acuerdan trabajar de manera conjunta para la implementación de dicho sistema, con el objeto de ir eliminando paulatinamente las actuales barreras que obstaculizan el libre tránsito de los turistas y desincentivan los viajes de turismo, actuando de manera más estratégica en el tratamiento de los visados, a fin de favorecer la integración social. La presente Carta de Intención refleja el deseo del sector Turismo y no pretende crear derechos ni obligaciones jurídicas en el marco del Derecho nacional o internacional, ni interviene con las políticas que cada país firmante adelante en materia de facilitación de viajes. Firmado en la ciudad de Lima, República del Perú, en seis ejemplares en idioma castellano, el 23 de abril de 2013. 1 Organización Mundial del Turismo (2013 ), Tourism Visa Openness Repor t: Visa Facilitation as Means to Stimulate Tourism Grow th, OMT, Madrid. 2 Las calificaciones van de 100 a 0 ; cuanto más alta es la calificación, mejor. La aper tura indica en qué medida está facilitando el turismo un determinado destino. Se calcula sumando el porcentaje de la población mundial que está exenta de obtener visado y los porcentajes de los visados obtenidos a la llegada, ponderados por 0,7 y de los visados electrónicos, ponderados por 0,5. Para los totales (sub) regionales, los porcentajes de las cuatro distintas categorías de visados y la calificación resultante de la aper tura representan las medias de las economías de ese grupo (las economías de los destinos se ponderan por el logaritmo natural del tamaño de la población [ es decir, In (1.000 habitantes)] a fin de tener en cuenta las diferencias de tamaño de los destinos). Tatyana Orozco Vice Ministra de Turismo de la República de Colombia Freddy Ehlers Zurita Ministro de Turismo de la República del Ecuador José Luis Silva Martinot Ministro de Comercio y Turismo de la República del Perú OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 | Facilitación de visados 19 Índice de aper tura turística en las Américas, 2013 Los diez países más abiertos de las Américas Dominica 100 Haití 99 Islas Turcas y Caicos 80 Montserrat 76 Guyana 76 San Vicente y las Granadinas 76 Ecuador 72 Nicaragua 65 Bolivia 53 San Kitts y Nevis 53 Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT-UNW TO). Movilidad A nivel mundial, los ciudadanos de diferentes países han experimentado una creciente movilidad entre los años 2008 y 2013 al encontrarse con menores restricciones a la hora de obtener un visado para viajar. ■ 0-10 Los ciudadanos con mayor movilidad de la región de las Américas son los Estados Unidos de América (155,4), Canadá (152,7) y Argentina (140,7). ■ 11-23 ■ 24-39 ■ 40-69 ■ 70-100 Entre los años 2008 y 2013, los ciudadanos de las Américas que han registrado mayores mejoras en cuanto a movilidad son los de San Kitts y Nevis, los de Antigua y Barbuda y los de las Bahamas. Incremento en la movilidad de ciudadanos de las Américas, 2008 y 2013* País 2008 2013 Diferencias entre 2008 y 2013 San Kitts y Nevis 66,0 127,8 61,8 Antigua y Barbuda 64,5 124,3 59,8 Bahamas 70,5 129,6 59,1 Barbados 76,5 134,3 57,8 Brasil 99,5 140,6 41,1 Argentina 104,0 140,7 36,7 Venezuela 89,0 124,5 35,5 Panamá 83,0 116,5 33,5 108,0 137,1 29,1 98,5 127,4 28,9 Chile México * De una puntuación posible de 195. Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT-UNW TO). 20 OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 Reciprocidad En la región de las Américas, de 2008 al 2013, la reciprocidad en la exención de visados (donde dos países acuerdan eximir mutuamente a sus ciudadanos de la exigencia de visado) se incrementó del 43% al 52%. Entre los países de la región de las Américas y el resto del mundo la reciprocidad pasó del 15% en 2008 al 18% en 2013. Los ciudadanos de Canadá y los Estados Unidos de América, las dos economías más desarrolladas de la región de las Américas, no requieren ningún visado para entrar a uno u otro país. Entre las economías emergentes de la región, la reciprocidad se da en un 58% de los casos, una tasa superior a la de 2008, que era del 47%. Este dato es importante compararlo con el promedio de reciprocidad mundial entre las economías emergentes que es de un 10%. Comparando subregiones en relación a la reciprocidad, la más alta es la región de América del Sur, con un 74%, seguida de los países de El Caribe y América Central 3, con un 63%, y un 33% entre los países de América del Norte. 3 Las subregiones del Caribe y América Central están agregadas. No obstante, los países del Caribe con un turismo emisor insignificante no se incluyen en la tasa de reciprocidad, ya que no se han recopilado las políticas que se aplican a sus ciudadanos. Reciprocidad en la apertura de las subregiones entre sí y de las subregiones con los demás países 80 ■ Reprocidad en la apertura entre subregiones ■ Reciprocidad en la apertura entre los países de las subregiones y el resto de los países 70 60 50 40 30 20 10 0 América del Norte América Central y Caribe América del Sur Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT-UNW TO). Entre los países de la región de las Américas y el resto del mundo la reciprocidad pasó del 15% en 2008 al 18% en 2013 OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 | Facilitación de visados 21 Población afectada por la política de visados por región* Viajeros que van de… Américas Al viajar a las Américas (%) Requiere visado Visado electrónico Visado a la llegada No se exige visado África 78 0 7 15 Américas 18 1 4 77 Asia y el Pacífico 77 1 5 17 Europa 23 3 3 71 Oriente Medio 83 1 6 11 Requiere visado Visado electrónico Visado a la llegada No se exige visado África 100 0 0 0 Américas 55 8 0 37 Asia y el Pacífico 94 2 0 4 Europa 39 25 0 36 Oriente Medio 100 0 0 0 Requiere visado Visado electrónico Visado a la llegada No se exige visado África 72 1 2 26 Américas 18 0 0 81 Asia y el Pacífico 70 1 2 27 Europa 26 2 1 70 Oriente Medio 84 1 0 15 Requiere visado Visado electrónico Visado a la llegada No se exige visado África 76 0 14 10 Américas 10 0 2 88 Asia y el Pacífico 80 0 8 12 Europa 17 0 2 81 Oriente Medio 74 0 14 12 Requiere visado Visado electrónico Visado a la llegada No se exige visado 18% 1% 4% a las Américas 77% Al viajar a América del Nor te (%) a América del Norte 37% 55% 8% Al viajar al Caribe (%) 18% 1% al Caribe 81% Al viajar a América Central (%) 10% 2% a América Central 88% Al viajar a la América del Sur (%) África 79 0 11 11 Américas 12 0 11 77 Asia y el Pacífico 78 0 9 13 Europa 16 0 8 76 Oriente Medio 81 0 10 8 Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT-UNW TO). 22 12% 11% a América del Sur 77% 79% * Regiones definidas por la UNW TO. Por motivos de redondeo, los datos de algunas regiones no suman 10 0. OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 Europa Asia y el Pacífico 15% 17% 23% 71% 77% 36% 25% 26% 100% 1% 2% 1% 1% 71% 8% 14% 12% 14% 76% 80% 16% 84% 10% 12% 81% 14% 3% 70% 17% 100% 1% 25% 27% 70% 74% 8% 11% 13% 8% 83% 78% 94% 2% 11% 1% 6% 4% 2% 39% 2% Oriente Medio 7% 1% 5% 3% 3% ■ Africa 9% 11% 76% 78% Requiere visado ■ Visado electrónico 10% 81% ■ Visado a la llegada ■ No se exige visado OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 | Facilitación de visados 23 Visas y la facilitación de viajes: el caso mexicano* Distintas circunstancias históricas y geopolíticas convierten a México en un país con un flujo migratorio peculiar, intenso y complejo. Situado entre el potente magneto Norteamericano y el resto de la América Latina, su territorio es una ruta habitual para el flujo de personas. No pueden comprenderse a fondo las características propias de la política migratoria mexicana sin tomar en cuenta estas circunstancias que tienen complejas ramificaciones en la vida económica y social de México. Las políticas de visado que en lo general están dirigidas a cumplir diversas funciones de seguridad, control de población o simplemente reciprocidad, tiende a convertirse en una barrera para los viajes y el turismo, un sector el cual es un motor de crecimiento de las economías. Los visados, y los costos que conlleva su tramitación – en términos monetarios y del tiempo invertido para obtenerlos –suelen ser un fuerte elemento disuasorio para los viajeros. Al enfrentar una perspectiva de largas filas y trámites engorrosos, muchos desvían su interés hacia destinos con menos complicaciones. De entre los miembros del G20, México comparte con Turquía y Australia la distinción de tener las políticas de visado más abiertas. Sólo el 3% de los turistas de 145 países que visitan el país requirió visa en 2011. Y desde 2009, cualquier turista, independientemente de su nacionalidad, puede ingresar al país si cuenta con una visa estadounidense. A pesar de esta política de apertura, el impacto que puede tener la facilitación de visas a otros turistas no es de despreciar, ya que tener gran alcance. En un estudio realizado para los miembros del grupo G20 que se presentó en la Reunión de ministros del T20, se estima que, si se llevara a cabo una política de facilitación de visas, el flujo de visitantes al país mostraría un incremento de entre 18,4% y 21,5% en 2015 con respecto a los datos de 2012. Sin duda se trata de un dato relevante que, de ser así, daría un fuerte impulso a la industria turística mexicana. El efecto positivo fue el aumento del número de visitantes de esos países que visitaron México. México participa activamente en el proyecto de la Alianza del Pacífico, una iniciativa del entonces presidente del Perú, Alan García, con la intención de fortalecer sus vínculos en un bloque económico sólido en la relación comercial con la región Asia y el Pacífico. Según la Declaración de Lima que Colaboración de Elvira Janet t Lucio Duana ( México). Subdirectora de Asuntos Internacionales de la Secretaria de Turismo de México. 24 OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 la dio a conocer, el propósito de crear esta alianza es “alentar la integración regional, así como un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad”. El compromiso último es “avanzar progresivamente hacia el objetivo de alcanzar la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas”. La supresión del requisito de visa se inserta en ese contexto y representa para México un elemento estratégico para conservar un lugar predominante en el entorno comercial y turístico dentro de la compleja situación política continental sin perder en gran medida el control de ingreso de personas a territorio nacional, tal como sucediera recientemente con los países de la Alianza Pacífico. La clave está en que este elemento de facilitación solo beneficia a dos partes del flujo total de personas entre ambos países: turistas y personas de negocios. Esto es que, a pesar de que se exime del requisito de visa a turistas y personas de negocios cuya intención de permanencia en territorio mexicano no excede de los ciento ochenta días, situación que ya se encontraba atenuada con el Sistema de Autorización Electrónica (SAE). Aquellas personas que pretenden permanecer en territorio nacional con intenciones diversas, deberán, de acuerdo con la normatividad vigente, ingresar con una autorización previa otorgada por la representación consular correspondiente o por una oficina de trámites del Instituto Nacional de Migración en territorio mexicano ligada a una propuesta de empleo. Con el fin de mantener la seguridad, el gobierno mexicano ha de incrementar sus niveles de atención prioritaria bajo el concepto de frontera virtual, poniendo énfasis en el análisis de la información obtenida bajo el esquema de los sistemas Advanced Passenger Information System (APIS) y en la implementación inmediata del sistema Passenger Record Name (PNR), que permitan analizar con la debida oportunidad los perfiles de personas que, por un lado, intenten abordar cualquier vuelo hacia territorio nacional desde un país sudamericano y que, por otro lado, aborden y viajen a México con perfiles identificados como de alto riesgo. Hoy la facilitación migratoria ocupa una parte central de la agenda de competitividad turística que se ha planteado el gobierno mexicano para los próximos seis años. La Secretaría de Turismo, como responsable del sector, está trabajando con las diferentes dependencias involucradas para avanzar en la materia. La importancia de la facilitación migratoria para el turismo: turismo sin fronteras* El anhelo de construir una región sin fronteras, en la que nacionales y turistas puedan movilizarse sin obstáculos y sin mayores requisitos, es indiscutiblemente, un importante factor para el desarrollo y optimización de un proceso de integración real y así como fomentar un turismo creciente y solido, lo que potencia los beneficios económicos y sociales en beneficio de comunidades, países y la región en su conjunto. Congruente con lo anterior, en el marco del proceso de la integración centroamericana, se emitieron mandatos presidenciales relativos a facilitar el tránsito de turistas en cuanto a política migratoria, aduanera y de transporte aéreo, marítimo y terrestre. En la Declaración de San José, emitida en la XXII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, a fines de 2002, se acordó implementar un sistema de libre paso fronterizo, crear ventanillas especiales para turistas, eliminar visas, mejorar infraestructura, servicios y tecnología e impulsar la planificación y políticas para el transporte aéreo y terrestre. En 2005, se firma el convenio de creación de la visa única centroamericana por países del CA-4 (Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua), permitiendo unificar listas de países que requieren y no requieren visa y a los que se les aplica visa consultada. En 2006, se firmó un acuerdo para facilitación de operaciones aéreas en el CA-4, el cual otorga prerrogativas a operaciones aéreas internacionales como si fuesen nacionales y también se firmó un convenio de facilitación aérea en la región del Mundo Maya, integrada por México, Belice, Guatemala, El Salvador y Honduras. Los mandatos relativos a facilitación migratoria han estado en vigor por algún tiempo en el CA-4, produciendo beneficios al aumentar los flujos de turistas nacionales, regionales e internacionales, debido al ingreso rápido, reducción de costos para el turista por la eliminación de cobros y reducción de tiempo al minimizar trámites burocráticos, recibiendo los turistas un mejor servicio y atención, mayor comodidad y mejor trato para el cruce entre países. Además posibilito un sentido de pertenencia a la región y de avance real de la integración para los centroamericanos. Se elimino la tarjeta de ingresos y egresos que servía para medir indicadores turísticos, diseñándose metodología homologada regional para recolección de datos, basada en el modelo Frontur de España, que contribuye con una mayor información sobre el perfil del turista. Además, contribuyó a una mejor coordinación y articulación entre autoridades de migración y aduanas de países vecinos al compartir información de entradas y salidas de turistas, así como entre cancillerías, ministerios de turismo y otras instituciones en materia de movimientos turísticos. Es fundamental que, para promover el multidestino centroamericano que junto a medidas de seguridad propias de cada país, se ejecuten mandatos y procesos que agilicen el paso de turistas entre fronteras. Algunas acciones como guías y servicios de información para el paso fronterizo, capacitación de personal de las instituciones en fronteras, atención de las policías turísticas, mejora de tecnología que agilice el proceso y de infraestructura para el turista, son los elementos claves que los países deben gestionar y apoyar para lograr la satisfacción de los turistas, lo cual incide en la imagen positiva de un país o de la región y de la posibilidad de que el turista regrese y recomiende el destino. Es muy importante impulsar acuerdos para la facilitación aérea, que permitan unificar o estandarizar medidas, mecanismos, tasas e infraestructura, lo cual incidirá en ampliar la oferta aérea de aerolíneas, vuelos y asientos, contribuyendo a mayores facilidades para desplazamiento de turistas con diversas tarifas y opciones para visitar países en la región. Es un costo de oportunidad para lograr mayores crecimientos y beneficios sociales y económicos para la población, sector empresarial y para los gobiernos. 1 Colaboración de Mercedes Meléndez de Mena ( El Salvador), ex Secretaria de Integración Turística Centroamericana. OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 | Facilitación de visados 25 Llegadas de turistas internacionales e ingresos por turismo internacional por países de destino en las Américas Llegadas de turistas internacionales Series1 2010 Américas América del Norte Canadá Estados Unidos México El Caribe Anguila Antigua y Barbuda Aruba Bahamas Barbados Bermudas Cuba Curaçao Dominica Granada Guadalupe Haití Isl.Vírg.Británicas Isl.Vírgenes de EE.UU. Islas Caimán Islas Turcas y Caicos Jamaica Martinica Montserrat Puerto Rico Rep. Dominicana Saint Kitts y Nevis San Martín San Vicente Grd Santa Lucía Trinidad y Tabago América Central Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá América del Sur Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Guyana Guyana Francesa Paraguay Perú Suriname Uruguay Venezuela TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TCE TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF TF VF TF TF TF TF TF TF TF Ingresos por turismo internacional (1000) Cuota (%) 2011 2012* 10/09 11/10 12*/11 150.364 155.964 99.305 102.130 16.219 16.016 60.008 62.711 23.290 23.403 19.537 20.122 62 66 230 241 825 869 1.370 1.346 532 568 232 236 2.507 2.688 342 390 77 76 110 118 392 418 255 349 330 338 590 532 288 309 281 354 1.922 1.952 476 495 6 5 3.186 3.048 4.125 4.306 98 102 443 424 72 74 306 312 388 402 7.908 8.256 242 250 2.100 2.192 1.150 1.184 1.219 1.225 863 871 1.011 1.060 1.324 1.473 23.614 25.456 5.325 5.705 807 946 5.161 5.433 2.801 3.137 2.385 2.045 1.047 1.141 152 157 .. .. 465 524 2.299 2.598 204 220 2.349 2.857 526 595 163.115 106.683 16.344 66.969 23.403 20.887 65 247 904 1.422 536 232 2.815 420 78 112 .. .. 351 580 322 299 1.986 487 5 3.069 4.563 104 457 74 307 .. 8.872 277 2.343 1.255 1.305 895 1.180 1.606 26.673 5.585 1.114 5.677 3.554 2.175 1.272 177 .. 579 2.846 240 2.695 710 6,4 6,7 3,1 9,2 4,2 1,6 7,1 -1,9 1,5 3,3 2,6 -1,5 4,2 -6,9 2,1 0,9 13,2 -34,2 7,0 4,8 6,0 -20,0 4,9 7,9 -5,2 0,1 3,3 5,6 0,7 -3,9 9,9 -7,5 4,0 4,2 9,2 5,4 -12,4 3,2 8,5 10,3 10,2 23,6 20,2 7,5 1,5 3,6 8,1 7,7 .. 5,9 7,4 35,9 14,3 -6,3 3,7 2,8 -1,3 4,5 0,5 3,0 6,1 5,0 5,4 -1,7 6,7 1,6 7,2 14,2 -1,3 7,1 6,5 36,9 2,2 -9,8 7,2 26,0 1,6 3,9 -9,8 -4,3 4,4 3,4 -4,2 1,9 2,1 3,7 4,4 3,5 4,4 3,0 0,5 1,0 4,8 11,2 7,8 7,1 17,2 5,3 12,0 -14,3 9,0 3,3 .. 12,6 13,0 7,9 21,6 13,0 4,6 4,5 2,0 6,8 0,0 3,8 -1,6 2,3 4,0 5,6 -5,5 -1,7 4,7 7,6 3,4 -5,1 .. .. 4,0 9,1 4,1 -15,6 1,8 -1,6 -0,7 0,7 5,9 2,5 7,6 0,7 -1,8 .. 7,5 10,7 6,9 5,9 6,5 2,7 11,3 9,1 4,8 -2,1 17,8 4,5 13,3 6,4 11,5 12,6 .. 10,6 9,5 8,9 -5,7 19,3 2012* 100 65,4 10,0 41,1 14,3 12,8 0,0 0,2 0,6 0,9 0,3 0,1 1,7 0,3 0,0 0,1 .. .. 0,2 0,4 0,2 0,2 1,2 0,3 0,0 1,9 2,8 0,1 0,3 0,0 0,2 .. 5,4 0,2 1,4 0,8 0,8 0,5 0,7 1,0 16,4 3,4 0,7 3,5 2,2 1,3 0,8 0,1 .. 0,4 1,7 0,1 1,7 0,4 (millones $ EE.UU.) 2010 2011 Cuota (%) 2012 2012* 180.848 197.944 212.623 131.297 144.221 156.355 15.842 16.800 17.401 103.463 115.552 126.214 11.992 11.869 12.739 22.735 23.530 24.536 99 112 113 298 312 319 1.253 1.353 1.404 2.163 2.279 2.393 1.034 963 916 442 466 454 2.187 2.283 2.326 385 453 543 95 113 110 112 117 110 510 583 .. 169 162 170 389 388 397 1.013 .. .. 485 491 .. .. .. .. 2.001 2.008 2.070 472 516 462 6 5 5 3.211 3.143 3.193 4.209 4.436 4.736 90 94 94 674 719 842 86 92 93 309 321 335 450 472 .. 6.627 7.110 8.028 249 248 299 1.999 2.152 2.299 390 415 544 1.378 1.350 1.419 627 639 661 309 378 422 1.676 1.926 2.262 20.189 23.084 23.705 4.942 5.354 4.882 379 481 532 5.702 6.555 6.645 1.645 1.889 2.201 2.083 2.201 2.354 781 843 1.033 80 95 64 .. .. .. 217 261 265 2.008 2.360 2.657 61 61 71 1.509 2.203 2.076 740 739 844 100 73,5 8,2 59,4 6,0 11,5 0,1 0,2 0,7 1,1 0,4 0,2 1,1 0,3 0,1 0,1 .. 0,1 0,2 .. .. .. 1,0 0,2 0,0 1,5 2,2 0,0 0,4 0,0 0,2 .. 3,8 0,1 1,1 0,3 0,7 0,3 0,2 1,1 11,1 2,3 0,3 3,1 1,0 1,1 0,5 0,0 .. 0,1 1,2 0,0 1,0 0,4 Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT)© ( Cifras procedentes de la OMT, octubre de 2013 ) * Cifra o dato provisional; .. Cifra o dato (aún) no disponible. 1 Serie llegadas de turistas internacionales – TF: Llegadas de turistas internacionales a las fronteras (excluidos los visitantes del día); VF: Llegadas de visitantes internacionales a las fronteras (incluidos los turistas y visitantes del día); TCE: Llegadas de turistas internacionales a establecimientos turísticos colectivos. 26 OMT฀• El turismo en las Américas – Edición 2013 PUBLICACIONES OMT El turismo como inductor del desarrollo, de la inclusión social y de la integración regional El turismo es un impor tante motor del desarrollo económico y social por su capacidad de incorporar a otros sectores económicos, por el uso intensivo de mano de obra, por involucrar a un número muy impor tante de micro, pequeñas y medianas empresas que ofrecen opor tunidades de inclusión social. II Congreso internacional de ética y turismo de la OMT Quito ( Ecuador), 11 y 12 de septiembre 2012 El turismo está teniendo un papel cada vez más impor tante en la vida de las sociedades. Su impacto tanto desde el punto de vista social como económico es innegable, pero además contribuye a for talecer el diálogo entre las civilizaciones. Su ascenso ha traído consigo retos que deben considerar la sostenibilidad, la conser vación de los recursos naturales, el respeto a la forma de vida de las sociedades y a sus valores culturales más profundos, pero sobre todo la lucha contra la explotación de los seres humanos. Gestión y promoción del turismo en las Américas El turismo en la región de las Américas es un factor de desarrollo e integración regional. En su evolución, gestión y consolidación como sector ha sido fundamental la par ticipación del Estado a través de las Administraciones Nacionales de Turismo (ANT). El estudio presenta la manera en que las ANT están organizadas, sus objetivos y prioridades así como los mecanismos de promoción. Organización Mundial del Turismo UNWTO PUBLICACIONES Gestión y promoción del Turismo en las Américas Turismo y nuevas tecnologías Los viajes y el turismo se han venido consolidando como uno de los sectores productivos con mayor crecimiento de la economía mundial. Este dinamismo es explicable por el cambio de per fil del turista y por el uso de nuevos medios de información y comunicación como internet, las redes sociales y la televisión. La publicación recoge las reflexiones de distintos especialistas sobre el tema expresados en el Seminario celebrado en San José (Costa Rica) en 2013. membership includes 156 countries, 6 territories, 2 permanent observers and over 400 Affiliate Members. Turismo y nuevas tecnologías Seminario técnico San José (Costa Rica), 14 y 15 de mayo 2013 UNWTO CONFERENCE PROCEEDINGS Tourism and New Technologies Technical Seminar San José, Costa Rica, 14 and 15 May 2013 Organización Mundial del Turismo Legislación del turismo en las Américas UNWTO Legislación y turismo PUBLICACIONES en las Américas Las leyes del turismo definen el marco legal dentro del cual éste se desarrolla. Esta compilación de leyes de turismo de distintos países de la región de las Américas, precedidas de un estudio introductorio, se reúnen por primera vez en este volumen que permite identificar conceptos, visiones, actores, criterios de promoción así como los derechos y obligaciones de los turistas y de los distintas organizaciones públicas y privadas del sector. MAPFRE, personas que cuidan de personas Protegiendo lo que más quieres: tu familia, tu vida, tus propiedades, tu empresa. Estamos a tu lado, con más de 35.000 personas y cerca de 100.000 colaboradores en 46 países de todo el mundo esforzándose todos los días en seguir mejorando nuestro servicio. Para que cada una de las más de 23 millones de personas que ya confían en nosotros, puedan sentirse seguras y protegidas en la mejor compañía. mapfre.com