IIRSA ¿QUÉ ES EL IIRSA? IIRSA (Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana) es un plan que busca desarrollar una red integrada de transporte, energía y comunicaciones que conecte las zonas donde se encuentran los recursos naturales (gas, agua, petróleo, biodiversidad) con las grandes ciudades del continente, y así permitir la salida de estos recursos hacia los principales mercados mundiales. Este plan consta de 10 ejes de integración que abarcan más de 40 mega proyectos y otros proyectos de menor envergadura que incluyen desde autopistas, ferrovías, tendidos eléctricos hasta oleoductos, gasoducto, hidrovías y puertos fluviales y marítimos. IIRSA fue lanzado en el año 2000 en la cumbre de presidentes de América del sur y contó con la presencia y el aval de los siguientes mandatarios: Fernando Henrique Cardoso-Brasil, Fernando De la Rúa-Argentina; Hugo Bánzer Suárez-Bolivia; Ricardo Lagos Escobar-Chile; Andrés Pastrana Arango-Colombia; Gustavo Noboa-Ecuador; Bharrat Jagdeo-Guyana; Luis Angel González Macchi-Paraguay; Alberto Fujimori Fujimori-Perú; Runaldo Ronald Venetiaan-Surinam; Jorge Batlle Ibañez-Uruguay; y Hugo Chávez-Venezuela. Esto se hizo a puertas cerradas y las decisiones vinculadas al desarrollo de los megaproyectos nunca fueron tratadas por ninguno de los parlamentos de los países que lo promueven, ni mucho menos se consulto o informó a la población sobre su implementación. La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) es un mecanismo institucional de coordinación de acciones intergubernamentales de los doce países suramericanos, con el objetivo de construir una agenda común para impulsar proyectos de integración de infraestructura de transportes, energía y comunicaciones. La Iniciativa surgió de la Reunión de Presidentes de América del Sur realizada en Agosto del año 2000 en la ciudad de Brasilia. Durante sus diez años de trabajo, la Iniciativa IIRSA se constituyó como un foro esencial de los doce países para la planificación de la infraestructura del territorio suramericano con una visión regional y compartida de las oportunidades y obstáculos del subcontinente. En el marco de IIRSA, por primera vez América del Sur ha actuado como una unidad singular e integrada, siendo los resultados más significativos de este trabajo, los siguientes: El desarrollo y aplicación de la Metodología de Planificación Territorial Indicativa que dio como resultado una Cartera consensuada de más de 500 proyectos de infraestructura de transporte, energía y comunicaciones, organizada en nueve Ejes de Integración y Desarrollo (EIDs); La conformación de la Agenda de Implementación Consensuada (AIC) 2005-2010 que consiste en un conjunto de 31 proyectos prioritarios con fuerte impacto en la integración física del territorio; El desarrollo de proyectos en materia de Procesos Sectoriales de Integración (PSIs); y El desarrollo y aplicación de nuevas herramientas y metodologías de planeamiento.                ·              A partir del año 2011, la Iniciativa IIRSA se incorpora al trabajo de Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento de la UNASUR como su foro técnico para temas relacionados con la planificación de la integración física regional suramericana, iniciándose una nueva etapa en el trabajo de IIRSA. Lanzamiento y Puesta en Marcha (2000-2002) Aspectos institucionales  Creación de la Iniciativa IIRSA en la Primera Reunión de Presidentes de América del Sur Plan de Acción de IIRSA Principios Orientadores Visión Estratégica para América del Sur (VESA) Aspectos de gestión Visión de Negocios y lista preliminar de proyectos para cada Eje de Integración y Desarrollo (EID) Estudios de diagnóstico para cada Proceso Sectorial de Integración (PSI) Reuniones de lanzamiento de los primeros Grupos Técnicos Ejecutivos (GTEs) Planificación (2003-2004) Aspectos institucionales Primera Etapa de Planificación: aplicación de la Metodología de Planificación Territorial Indicativa y conformación de la primera Cartera de Proyectos Surgimiento de las Coordinaciones Nacionales      Aspectos de gestión Reuniones de GTEs para cada EID para la conformación de la Cartera de Proyectos Reuniones de GTEs para los PSIs de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Instrumentos de Financiamiento y Facilitación de Pasos de Frontera Lanzamiento de la Página Web de IIRSA Implementación y Consolidación (2005-2010) Aspectos institucionales               Objetivos Estratégicos 2006-2010: implementación, segunda etapa de planificación, un nuevo enfoque para los PSIs y difusión Segunda etapa de planificación: profundización y salto de calidad en la Planificación Territorial Indicativa e incorporación de nuevas herramientas y metodologías Agenda de Implementación Consensuada 2005-2010 (AIC) Aspectos de gestión Reuniones de GTEs para cada EID para actualización permanente de la Cartera de Proyectos Creación de fondos de cooperación técnica del BID, de CAF y de FONPLATA para estudios de pre inversión relativos a proyectos de integración Informes Anuales de Cartera de Proyectos y materiales de difusión Capacitación de los equipos técnicos gubernamentales Plan de Acción En cumplimiento del mandato de la Primera Reunión de Presidentes de América del Sur realizada en el año 2000, los Ministros de Transporte, Energía y Telecomunicaciones de los doce países elaboraron un Plan de Acción para la Integración de la Infraestructura Regional de América del Sur. En el Plan de Acción de IIRSA se postuló el enfoque de los Ejes de Integración y Desarrollo (EIDs), nuevas referencias geo-económicas para la planificación territorial suramericana, complementado por el desarrollo de acciones en materia de los Procesos Sectoriales de Integración (PSIs), espacios para la identificación y resolución de obstáculos de tipo normativo e institucional a fin de mejorar la competitividad y promover el crecimiento sustentable de la región. Las actividades desarrolladas en IIRSA desde el principio han buscado identificar los requerimientos de tipo físico, normativo e institucional para la planificación e implementación de la infraestructura estructurante de la integración suramericana, utilizándose para ello tres ámbitos diferenciados: la coordinación de planes e inversiones; la compatibilización y armonización de los aspectos regulatorios e institucionales asociados; y la generación de mecanismos innovadores de financiamiento público y privado. En tal contexto, fueron definidas nueve líneas de acción básicas: 1. Diseñar una visión más integral de la infraestructura La visión de la infraestructura para la integración se centra en el desarrollo sinérgico del transporte, la energía y las comunicaciones. Contempla también la interrelación con la infraestructura social, los aspectos ambientales y las tecnologías de la información basadas en el conocimiento. Esta visión debe ser concordante con las posibilidades reales de financiamiento e inversión. 2. Encuadrar los proyectos dentro de una planificación estratégica a partir de la identificación de los EIDs regionales De esta forma se procura mayor eficiencia en las inversiones, coordinando los planes de las obras a realizar por los diversos países y enmarcándolos en una visión estratégica de la integración que otorgue prioridad a los grandes EIDs regionales 3. Modernizar y actualizar los sistemas regulatorios e institucionales nacionales que norman el uso de la infraestructura Se pone el mayor énfasis en los aspectos regulatorios e institucionales, que muy frecuentemente no permiten que se utilice adecuadamente la infraestructura existente, especialmente al nivel de los pasos de frontera, los sistemas de transporte multimodal y el transporte aéreo. También se procura avanzar en la armonización regulatoria y reglamentaria para permitir el desarrollo de nuevas inversiones y optimizar el uso de las existentes. 4. Armonizar las políticas, planes y marcos regulatorios e institucionales entre los Estados Apuntando a los objetivos de la integración regional, se postula que debe avanzarse en la armonización de criterios para el diseño y la evaluación técnica, económica y ambiental integrada de los proyectos de infraestructura regionales, de modo de asegurar su sustentabilidad y minimizar los riesgos de discrecionalidad en la selección y apoyo a los mismos. 5. Valorizar la dimensión ambiental y social de los proyectos Se propone adoptar un enfoque proactivo en la consideración de las implicancias ambientales y sociales de los proyectos de infraestructura, estableciendo criterios propios y normas comunes, así como coordinación de acciones. Profundizando la ya rica experiencia de nuestros países en el diseño de proyectos de infraestructura nacionales y regionales, la consideración del medio ambiente se inicia desde la misma concepción de las obras, enfocándolo como una oportunidad para el aprovechamiento integral y enriquecimiento de los proyectos, y no sólo desde el punto de vista de la mitigación de los impactos no deseados de los mismos. 6. Mejorar la calidad de vida y las oportunidades de las poblaciones locales en los ejes de integración regional Se busca que las obras de infraestructura generen la mayor cantidad posible de impactos locales de desarrollo, evitando que sean sólo corredores entre los mercados principales. 7. Incorporar mecanismos de participación y consulta Para la definición y selección de los proyectos se procuran mecanismos que hagan efectiva la participación y la contribución activa de las comunidades involucradas y del sector privado interesado en el financiamiento, construcción y operación de tales proyectos. 8. Desarrollar nuevos mecanismos regionales para la programación, ejecución y gestión de proyectos A partir del Mandato Presidencial de Brasilia al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a la Corporación Andina de Fomento (CAF) y al Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), y las experiencias desarrolladas en la década previa, se establecen mecanismos para la gestión y el financiamiento compartido de proyectos de integración física. 9. Estructurar esquemas financieros adaptados a la configuración específica de riesgos de cada proyecto Este esfuerzo incluye la búsqueda de soluciones innovadoras, entre los gobiernos y los organismos financieros multilaterales, que alienten la concurrencia del capital privado, mediante estrategias comunes, así como soluciones e instrumentos creativos, con una adecuada distribución de riesgos y beneficios entre los sectores público y privado participantes. http://www.iirsa.org/admin_iirsa_web/Uploads/Documents/Plan%20de%20Acci%C3%B3n%20Montevideo%20final.pdf http://www.iirsa.org/admin_iirsa_web/Uploads/Documents/lb_iirsa_10_a%C3%B1os_sus_logros_y_desafios.pdf http://www.iirsa.org/