人民网海口1月9日电（记者牛良玉）营商环境是产业发展的基石，也是筑巢引凤的“金字招牌”。近日，海口国家高新区发布《海口国家高新区生物医药产业营商环境指引》（下称《指引》），以生物医药产业发展为“小切口”，多维度梳理全区营商环境服务配套，探索构建营商环境服务产业发展的新模式、新方法，打造“产业”与“营商”双向互动、共同促进的产业营商环境服务生态圈。

生物医药作为海口国家高新区的重点产业，海口高新区生物医药产业集群被工信部认定为中小企业特色产业集群，正体现出蓬勃发展活力。截至2024年11月，海口国家高新区医药产业年度工业产值达186亿元，占海口市工业总产值的80%以上，生物医药营收入达243亿元，在统医药企业数量已达到118家，其中规模以上企业81家，生物医药类高新技术企业43家，生物医药企业从业人员数量达到1.82万人，产业集群效应逐渐凸显。

《指引》针对生物医药产业特有的“研发—生产—流通”发展链条全链路，构建生物医药产业营商环境体系，谋划提升提质举措，为生物医药企业入驻发展提供全方位精准护航，进一步助力全区生物医药产业活跃发展。

生物医药产业“10+1”营商环境体系

海口国家高新区借鉴世界银行营商环境评价体系，紧贴生物医药产业的发展规律，独具匠心地构建了海口国家高新区生物医药产业“10+1”营商环境体系。生物医药产业“10+1”营商环境体系涵盖了生物医药产业发展的各个方面，梳理了生物医药企业从“进入-退出”全生命周期服务内容，构建了“产业秘书全生命周期服务”体系，为生物医药产业提供了更全面、更丰富的政策支持和服务，提升生物医药产业的竞争力和创新能力。

“10”即全方位、多维度地构建支持“准入准营-司法保障”企业全生命周期发展的坚实基石。

一是编制《生物医药企业（产品）注册申报百问百答包》解读公司注册、药品生产经营、医疗器械注册备案等，推动医疗器械优先审评审批程序，加速创新产品上市；

二是强化人才引进，搭建人才发展平台，推动产学研合作紧密、人才服务站高效运转，为产业发展汇聚智慧力量；

三是压缩用地成本，提供购房、租房补贴，采用“带方案出让”产业用地模式，推行极简审批，简化项目开工前审批手续；

四是实施水电气接入“零审批”“一站式”服务，提升要素获取效率，推行“电费融资”“双回路供水”“气价回收”等优惠政策；

五是丰富专项基金种类，建立科创基金、引导基金、产业投资基金等多种基金，为生物医药及医疗器械产业提供融资支持；

六是落实《海南省生物医药研发用物品进口联合监管创新机制试点工作方案》和《海南自由贸易港药品进口便利化若干规定》，优化通关流程，提升药品进口便利度；

七是实施多项税收减免与便利措施，优化税收服务，确保企业享受政策红利，推动园区经济高质量发展；

八是推动知识产权政策落地，成立集聚区，设立公共服务窗口、代办处、审判庭，提供全方位知识产权服务；

九是实施包容审慎监管、联合监管、专项检查等监管模式，打造多层级监管体系，加强诚信体系管理；

十是构建多元解纷化解机制，形成“法院+社会各界”多元化解格局，强化数据赋能，筑牢法治防线。

“1”即建立“产业秘书全生命周期服务”体系。

海口国家高新区推动“企业秘书”向“产业秘书”升级，构建“N+4+1”三级闭环式企业服务体系，建成N个企业秘书，美安、云龙、观澜湖、药谷4个企业服务中心，1个服务指挥中心，为企业在“家门口”提供金融、人才、政策、药械、法律、资源、特需、综合等8大服务，成功打造“15分钟政务服务圈”。

实施生物医药产业发展“九大行动”

站在新起点，海口国家高新区将秉持开放创新理念，深度融入全球生物医药产业格局，全力打造国际一流生物医药产业集群，为全球健康事业贡献力量。为此，高新区提出“优化生物医药营商环境九大行动”。

“九大行动”以构建完善全生命周期产业营商环境体系为基础，结合海口国家高新区生物医药产业发展特色，提出了实施场景共享行动、实施审批提质行动、实施贸易惠企行动、实施人才高地行动、实施科技创新行动、实施法治护航行动、实施服务便企行动、实施金融助企行动、实施协同共赢行动等九大举措，充分体现了对生物医药产业全方位、多层次的支持与推动。

未来，海口国家高新区将围绕“九大行动”方案细化分解，结合园区生物医药产业营商环境服务“10+1”体系，持续优化生物医药产业服务内容，开展改革创新，为生物医药产业提供从孵化到壮大的全方位支持，推动产业实现更高质量发展。

附件：《海口国家高新区生物医药产业营商环境指引》

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