La Ciudad y La Urbanizacion
La Ciudad y La Urbanizacion
La Ciudad y La Urbanizacion
LA CIUDAD Y LA URBANIZACIN
Prof. Rosario Bottino Bernardi 1
Resumen:
En un mundo donde ms de la mitad de la poblacin habita en espacios urbanos, el conocimiento de la
organizacin, el crecimiento, el orden jerrquico que conforman estos espacios, ha pasado a ser uno de los
hechos geogrficos de gran inters, por sus implicaciones polticas, econmicas, sociales, culturales,
espaciales. La red de ciudades, organizada a su vez en subsistemas interrelacionados unos con otros, donde
hay una compleja jerarqua, en una escala ascendente desde lo local, regional, nacional, supranacional; y que
dependiendo del espacio ser dependiente de una urbe especial. La principal diferencia que separa los
diferentes tipos de sistemas es el grado de integracin o de desarticulacin entre los elementos del sistema; lo
que tambin tendr relacin con el momento histrico vivido.
Palabras claves: urbanizacin, ciudades, crecimiento poblacional.
CIUDADES:
La ciudad es un espacio complejo, su dinamismo, sus habitantes tan dispares,
sedentarios, sus funciones, las actividades tan diversas que en ellas se llevan a cabo, hacen
que, definir qu es un espacio urbano no sea tarea sencilla; se pueden tomar criterios
variados, como ser: numrico, legales, funcionales, administrativos, pero siempre vamos a
encontrarnos con muchas definiciones segn el criterio adoptado. Pocas creaciones
humanas han suscitado actitudes tan dispares como definir qu es una ciudad, aunque todos
estamos seguros de saber qu es y cuando estamos frente a un medio rural y uno urbano.
El ejemplo clsico del criterio numrico para definir una ciudad, va a depender de
los umbrales tomados por los servicios estadsticos de cada pas, a modo de ejemplo:
Japn.....................................................A partir de 20.000 habitantes se considera una
ciudad.
Rusia.................................................. ..A partir de 12.000 habitantes
Espaa y Grecia....................................A partir de 10.000 habitantes
Turkmenistn, India y Ghana...............A partir de 5.000 habitantes
Estados Unidos y China........................A partir de 2.500 habitantes
Australia, Venezuela y Canad........... .A partir de 1.000 habitantes
Dinamarca, Suecia y Finlandia.............A partir de 200 habitantes
Uruguay............................................... A partir de 2.500 habitantes
Ante situaciones tan dispares, y encontrar en el planeta espacios rurales, con
densidades que superan los 300 habitantes por kilmetro cuadrado, es de considerar que una
ciudad no es tal slo por el nmero de habitantes, sino que tambin debemos tener en
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Rosario Bottino. Profesora de Geografa. Docente del Centro Regional de Profesores del Norte- Rivera
Uruguay. Integra el Centro de Documentacin Histrica del Ro de la Plata.
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cuenta sus funciones, los servicios que brindan, las actividades de sus habitantes y su
percepcin de vivir en un medio urbano.
Las ciudades son aglomeraciones que abarcan extensiones considerables que
sobrepasan sus lmites, que fueron demarcados histricamente por una decisin poltica
pasada. Hoy una gran ciudad se expande ms all de su rea administrativa original,
llegando a los espacios de otras ciudades, conformando una gran rea metropolitana, que
escapa a la administracin de la misma, con problemas como recaudacin de impuestos,
infraestructuras y mantenimiento, por lo que definir una ciudad por su administracin se
hace prcticamente imposible.
En cuanto a las actividades de sus habitantes, es claro el predominio del sector
secundario y terciario, hacindose cada vez ms patente el sector servicios, principalmente
en los espacios desarrollados y en desarrollo; en Europa el porcentaje es mnimo de los
habitantes urbanos que se dedican al sector primario: entre 3 y 7% de la poblacin urbana,
mientras que en continentes como Asia o frica varan entre un 20 a 25%.
Definiciones de diferentes autores sobre la cuestin urbana, se notan distintos
criterios adoptados: WIRTH (1938): la ciudad es un asentamiento relativamente grande,
denso y permanente de individuos socialmente diferentes. En ella se produce mecnica y
espontneamente heterogeneidad, divisin del trabajo y un modo de vida diferente, opuesto
al que se da en las comunidades rurales pequeas. SORRE (1950): Es una aglomeracin
de hombres ms o menos considerable, con un elevado grado de organizacin social,
generalmente dependiente para su alimentacin del territorio sobre el cual se desarrolla e
implicando, por su sistema una vida de relaciones activas, necesarias para el sostenimiento
de su industria, de su comercio y de sus funciones. LINCH (1960): El conocimiento de
una ciudad es funcin de la imaginabilidad de sus habitantes, esto es el alcance hasta el que
una ciudad produce una fuerte impresin en los individuos en los que en ella habitan. La
imaginabilidad se relaciona a la nocin de legabilidad, que significa hasta que punto las
partes de la ciudad pueden reconocerse y organizarse de un modo coherente, a partir de las
sendas, bordes, distritos, nodos o hitos, que deben estar profundamente diferenciados.
DAVIS (1972): Es una comunidad de considerable tamao y elevada densidad de
poblacin que alberga en su seno una gran variedad de trabajadores especializados no
agrcolas, amn de su lite cultural e intelectual. YI FU TUAN (1972): La ciudad queda
definida por la
(elevada
natalidad y baja mortalidad), los principales motores del crecimiento urbano. El espacio
urbano pasa a ser promesa, promesa de una mejor vida, de anhelos que se pueden cumplir,
de sueos para miles de personas. Segn el espaol Andrs Precedo es en las ciudades
donde se inician o terminan los ms importantes procesos que afectan a la evolucin de la
sociedad.
Durante la 2 revolucin industrial la migracin externa e interna en bsqueda de
buenas condiciones de vida, favorece el proceso de urbanizacin. El crecimiento de Nueva
York con los inmigrantes irlandeses, italianos, judos, armenios, etc.
Desde la 3 revolucin industrial de mediados del siglo XX, el mayor crecimiento se
da en las ciudades de pases subdesarrollados de Asia, frica y Amrica Latina. El motor de
la urbanizacin ha sido no tanto el desarrollo industrial, sino la bsqueda de mejores
condiciones de vida en el medio urbano, unido a un deterioro del medio rural y a un alto
crecimiento vegetativo, en algunas partes del mundo, principalmente en frica, otras causas
3
reducida proporcin que lo haga en el espacio rural, estar sometida a las influencias
urbanas.
En casi todos los pases las zonas urbanas representan una parte desproporcionada
del Producto Interno Bruto (PIB). Bangkok, por ejemplo, genera el 40 por ciento de la
produccin de Tailandia a pesar de que slo el 12 por ciento de su poblacin vive en esa
ciudad. Desde la perspectiva mundial, las ciudades producen un promedio del 60 por ciento
del PIB de un pas. El crecimiento urbano hace imprescindible la "planificacin urbana",
sin ella se multiplicara la urbanizacin espontnea con cada vez ms villas de emergencia o
asentamientos irregulares.
Se calcula que las reas urbanas estn asimilando 67 millones de personas al ao,
aproximadamente 1,3 millones cada semana. Para 2030, se espera que aproximadamente 5
mil millones de personas vivirn en reas urbanas, 60% de la poblacin global proyectada
5
de 8,3 mil millones. No obstante, la mayora de la poblacin urbana del mundo an vive en
ciudades pequeas y medianas, las cuales ahora estn experimentando un crecimiento ms
rpido que las grandes urbes en el mayor nmero de pases.
Un rpido crecimiento urbano conlleva un desempleo creciente, degradacin
ambiental, falta de servicios urbanos, sobrecarga de la infraestructura existente y carencia
de acceso a la tierra, recursos financieros y una vivienda adecuada
En los prximos 30 aos prcticamente el crecimiento de poblacin ocurrir en las
reas urbanas de los pases en desarrollo. Est proyectado que la poblacin urbana en los
pases en desarrollo crecer a una tasa anual promedio de 2,4%, el doble de la tasa de
crecimiento de la poblacin anual en general de 1,2% en el mundo en desarrollo. A pesar de
que la poblacin urbana de los pases desarrollados tambin crecer ms rpido que su
poblacin total, y de que el mundo desarrollado se mantendr mucho ms urbanizado que el
mundo en desarrollo, el crecimiento urbano en los pases en desarrollo es ms rpido y, en
nmeros absolutos, mucho mayor. Segn las proyecciones, en los prximos 30 aos la
poblacin urbana de los pases en desarrollo, va a duplicarse, de un poco menos de 2 mil
millones en 2000 hasta casi 4 mil millones para el ao 2030. Por contraste, se proyecta que
la poblacin urbana de los pases desarrollados casi no va a aumentar (de 900 millones en el
ao 2000 a 1.000 millones en 2030). Los pases desarrollados ya son 75% urbanos.
CONTINENTE
1970
1995
2025
FRICA
23
35
56
ASIA
23
34
54
EUROPA
63
74
83
AM. LATINA
58
77
85
73
75
85
CONTINENTE
1970-1975
1995-2000
2020-2025
FRICA
4.5
4.4
3.4
ASIA
3.3
3.2
2.1
EUROPA
1.5
0.5
0.3
AM.LATINA
2.2
1.3
1.2
1.05
1970-1975
1995-2000
AM.DEL
NORTE
AM.LATINA
EUROPA
ASIA
2020-2025
FRICA
Crecimiento urbano
(%)
5
4
3
2
1
0
Continentes
1950
1975
2001
2015
Tokio------------19.8
27.2
Nueva York----15.9
Dacca-------------
Shangai---------11.4
C. De Mxico--- 18.3
Mumbay----------
C. de Mxico--10.7
Nueva York-----16.8
San
San Pablo------10.3
Mumbay 3---------16.5
22.8
22.6
Pablo-------
21.2
Delhi--------------
20.9
Total-------------68.1
C. De Mxico----
Nueva
Dacca------------- 13.2
Yakarta-----------
20.4
York------
17.9
17.3
Delhi-------------- 13.0 Kolkata----------16.7
Shanghai--------- 12.8
Karachi-----------
Lagos-------------
Yakarta----------- 11.4
Los
Osaka------------ 11.0
Shanghai---------
16.2
16.0
ngeles-----
14.5
13.6
Beijing------------ 10.8 Buenos
Aires----
13.2
3
4
Bombay (India)
Calcuta (India)
8
Ro de Janeiro--10.8
Manila-------------
Karachi----------- 10.4
Beijing-------------
Manila------------ 10.1
Ro de Janeiro---
12.6
11.7
11.5
Total-------------- 238.6 El
Cairo-----------
11.5
Estambul--------11.4
Osaka------------11.0
Tianjin-----------10.3
Total-------------340.5
Fuente:Publicacin del INFO Project, Center for Communication Programs, The Johns Hopkins Bloomberg
School of Public Health, - Baltimore, Maryland - USA. Volumen XXX, Nmero 4 - 2002 Serie M, Nmero
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LA CIUDAD GLOBAL:
La Urbanizacin ha trado cambios en todos los pases, cambios en la estructura
interna de las ciudades y en el sistema mundial de ciudades. Las grandes urbes, junto a sus
reas metropolitanas son centros de innovacin y de gestin poltica y econmica, y
obviamente de concentracin de la poblacin. Las ciudades de menor rango actan como
enlace y difusin de las novedades tecnolgicas, intelectuales y econmicas.
Por lo tanto todas las ciudades tienden a integrarse en una ciudad global, en una
verdadera "ecumenpolis" 5.
La reas metropolitanas estn integradas por una ciudad principal y un nmero
variable de centros secundarios; las conurbaciones incluyen varios centros urbanos que se
unen, y las megalpolis son el resultado de la unin de reas metropolitanas y
conurbaciones, que concentra a la poblacin en aglomeraciones territoriales, parcialmente
discontnuas, de enormes dimensiones y, lo ms trascendente, de caractersticas socioespaciales histricamente nuevas. Como ejemplos podemos citar:
- reas metropolitanas: El Gran Buenos Aires, el gran Londres, el gran Nueva York.
- Conurbaciones: Montevideo-Las Piedras- Ciudad de la Costa, Rivera-Livramento,
Maldonado-Punta del este.
- Megalpolis: Atlntica (de Boston a Washington, en Estados Unidos), de los
grandes Lagos (de Chicago a Pittsburgh, en Estados Unidos), del
Pacfico o del Oeste (De San Diego a San francisco, en Estados
Unidos, Europea (desde Londres a Miln), Japonesa (de Tokio a
Fukuoka), siendo sta la de mayor extensin espacial: 1000 Km.
Las nuevas tecnologas de informacin permiten la articulacin de procesos sociales a
distancia, en las reas metropolitanas ("tele-trabajo, tele-compras, tele-informacin, telediversin"), entre las regiones o entre los continentes. Como plantean Manuel Castells y
Jordi Borja, no toda la actividad econmica y cultural en el mundo es global; en realidad la
mayora de dicha actividad, en proporcin a las personas participantes, es local o regional.
Pero las actividades estratgicas dominantes estn organizadas en redes globales de
decisin en intercambio.
La gestin de estas grandes urbes y de estos enormes espacios urbanos, donde se
plantean nuevos modelos de vida, con nuevas formas productivas y culturales, son grandes
desafos por la ocurrencia de fenmenos sociales, temporales y espaciales completamente
5
Trmino con el que Constantin Doxiadis se refiere a la ltima fase en la evolucin urbana en la que todas
las ciudades formarn una "ciudad global", en una convergencia temporal, espacial y de percepcin.
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econmica global. Para esta nueva economa la competitividad no pasa por una reduccin
de costos, sino por un incremento en la productividad, la que depende de tres factores:
conectividad, innovacin y flexibilidad institucional.
La conectividad hace referencia a cmo las ciudades se vinculan con los circuitos de
comunicacin, telecomunicacin y sistema de informacin en los mbitos nacional, regional
y mundial; si una urbe no se vincula a esto no atraer a las empresas de esta nueva
economa.
Una ciudad debe poseer capacidad instalada para generar nuevos conocimientos,
innovacin aplicada a actividades econmicas, conocimiento basado en la obtencin y
procesamiento de informacin estratgica. Por lo que debe disponer de recursos humanos
adecuados, proporcionados por un sistema educativo de calidad; pero tambin implica
ofrecer una calidad de vida que atraiga a grupos de profesional calificados; adems de
poseer instituciones de investigacin aplicada, ligadas a la vida econmica.
La flexibilidad institucional hace referencia a la autonoma externa de la ciudad para
negociar con las empresas e instituciones supra-locales.
La economa informacional global se estructura sobre la base de centros direccionales
que coordinan, gestionan e innovan las actividades de empresas que se estructuran en redes
de intercambio interurbano y muchas veces transnacional. Las actividades de mayor
relevancia son las financieras, de seguros, inmobiliarias, de consultora, de servicios legales,
de publicidad, diseo, marketing, relaciones pblicas, seguridad, obtencin de informacin
y gestin de sistemas informticos. Las actividades de investigacin y desarrollo (I+D) son
determinantes en todos los sectores de produccin, ya que son flujos de informacin y
conocimiento. A partir de un sistema desarrollado de telecomunicaciones podran
localizarse en cualquier parte del planeta. Sin embargo estos servicios avanzados, si bien
estn presentes en todas las grandes ciudades y en casi todos los pases, los niveles
superiores de la red de servicios avanzados se concentran en algunos nodos de algunos
pases.
Se sigue un modelo jerrquico entre centros urbanos, donde las funciones ms
importantes se encuentran en las principales reas metropolitanas del mundo. Saskia Sassen
ha demostrados que en las finanzas internacionales, en consultoras y en servicios a las
empresas el dominio conjunto lo poseen Nueva York, Londres y Tokio, al que la autora
denomina la ciudad global.
Otras ciudades son tambin importantes, e incluso dominantes en algunos
segmentos, como Chicago y Singapur. Mientras que otras forman parte de la cadena
dominante de gestin global: Hong Kong, Osaka, Francfort, Pars, Zurich, Los ngeles, San
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Francisco, Amsterdam y Miln. A medida que se extiende la red global en que se basa la
economa mundial, surgen nuevos nodos, de carcter regional: Madrid, Barcelona, San
Pablo, Buenos Aires, Mxico, Atlanta, Taipei, Mosc, Niza, Stuttgart, Mumbay, Bangkok,
Shanghai. Cuando una regin se incorpora a la economa global, es indispensable un nodo
urbano de gestin de servicios avanzados, en el que necesariamente debe poseer un
aeropuerto internacional, un sistema de telecomunicaciones por satlite, hoteles de lujo,
con seguridad adecuada, servicios de asistencia secretarial en ingls, empresas financieras y
de consultora con conocimiento de la regin, oficinas de los gobiernos regionales y locales
capaces de proporcionar informacin e infraestructura de apoyo a la inversin internacional,
un mercado de trabajo local con personal cualificado en servicios avanzados e
infraestructura tecnolgica.
Segn Saskia Sassen la combinacin de dispersin espacial de las empresas pero
concentracin en la gestin ha creado un nuevo papel estratgico para las grandes ciudades:
son centros directrices de la economa mundial, son localizaciones clave para finanzas y
firmas de servicios especializados, son centros de produccin, de innovacin y son
mercados para los productos e innovaciones producidos.
Como afirman Manuel Castells y Jordi Borja, las grandes ciudades ofrecen las
mejores oportunidades para el desarrollo de las personas, desde la educacin de los hijos al
acceso a la cultura y a la diversin, as como la proximidad a los centros de poder y los
crculos de prestigio social.
La ciudad global no es Nueva York, Londres o Tokio, aunque sean los centros
direccionales ms importantes del sistema. La ciudad global es una red de nodos urbanos
de distinto rango y con diferentes funciones que se extiende por todo el mundo y que
funciona como centro nervioso de la nueva economa, en un sistema interactivo al cual
deben adaptarse constantemente empresas y ciudades. El sistema urbano global es una red,
no una pirmide.
BIBLIOGRAFA:
BORJA, Jordi y CASTELLS, Manuel Local y global. La gestin de las ciudades en la
era de la informacin Editorial Taurus, Mxico. 2000
FERRER REGALES, Manuel Los sistemas urbanos Editorial Sntesis, Madrid. 1992
GARCA CORRALES, Emilio La ciudad: espacio heredado, objetivo y percibido
GEORGE, Pierre Compendio de Geografa urbana Editorial Ariel, Barcelona. 1964
JONES, Emerys Pueblos y ciudades Editorial Eudeba, Buenos Aires. 1973
SANTOS, Milton - De la totalidad al lugar Editorial Oikos-tau, Barcelona. 1996
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