Proyecto Regulación Pauta Publicitaria Chaco
Proyecto Regulación Pauta Publicitaria Chaco
Proyecto Regulación Pauta Publicitaria Chaco
SEOR PRESIDENTE:
Tengo el agrado de dirigirme a usted, a los efectos de remitirle
para su tratamiento legislativo proyecto de ley por el cual se propicia aprobar el rgimen
que regula la produccin, contenido, asignacin, distribucin, contratacin, autorizacin
de espacios y erogaciones relativas a espacios informativos o publicitarios, por parte del
Sector Pblico Provincial.
La informacin es un bien jurdico social, cuya produccin,
distribucin y acceso debe ser considerado un Derecho Humano esencial en el marco de
una sociedad democrtica. Este derecho est garantizado por la Constitucin Nacional,
los Tratados Internacionales y nuestra Constitucin Provincial.
La pauta oficial debe ser entendida como un canal de
comunicacin e interrelacin entre el Estado y la Sociedad, en el marco de una poltica
de gobierno que garantice el acceso a la informacin pblica, la publicidad y propaganda
de los actos de gobierno.
Entendiendo
que
la
Provincia
tiene
imperativos
constitucionales relacionados con la publicidad de sus actos, que es deber del Estado
Provincial garantizar la libertad de expresin es imprescindible establecer un marco legal
que de transparencia a la asignacin de las pautas evitando los criterios arbitrarios y
discriminatorios. Una Ley con criterios objetivos, transparentes, participativos, con
mecanismos de control ciudadano, sirve para fortalecer nuestro sistema democrtico.
Esta norma permite la pluralidad de voces, la democratizacin
de la palabra y por lo tanto los recursos del Estado deben estar orientados en este
sentido. El debate de esta ley permiti visualizar el rol de los medios de comunicacin en
la sociedad y en la construccin de una sociedad democrtica.
La regulacin de la distribucin de la pauta tiene que generar
el sustento para la libertad de expresin. Ningn medio debera tener que omitir una nota
o noticia.
Por ello pretendemos una regulacin que establezca
claramente los montos de los recursos pblicos destinados a los medios de
comunicacin, los criterios de distribucin, su funcin y objetivos, entre otras cosas. Una
ley que establece lmites genera la posibilidad, al menos, que la distribucin se acerque
ms a la idea de lo equitativo.
Propiciamos incluir la participacin ciudadana para mejorar las
condiciones de control y acceso a la informacin respecto de esta cuestin. Introducimos
un captulo que crea el Consejo Civil para atender este reclamo que proviene
principalmente de las agrupaciones sindicales.
Sin otro particular, los saludo a Ud. muy atentamente.
SEOR PRESIDENTE DE LA
CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA
DIP. DARO AUGUSTO BACILEFF IVANOFF
SU DESPACHO.-
13.
Procurar el ms completo acceso a la informacin a las personas sordas y no
videntes.
14.
Procurar el ms completo acceso a la informacin a las personas con cualquier
tipo de discapacidad.
15.
Promover la participacin de la sociedad civil en la esfera pblica.
16.
Publicitar bienes y servicios prestados o producidos por el Estado.
ARTICULO 5: Caractersticas. La publicidad oficial debe:
a)
Ser clara y de fcil y gil comprensin.
b)
Incluir informacin completa, adecuada, oportuna y veraz.
c)
Responder siempre a una necesidad genuina de comunicacin.
d)
Ser reconocible como publicidad oficial de la Provincia del Chaco.
ARTICULO 6: Restricciones. No se podr promover o contratar publicidad oficial que,
por accin u omisin, de manera directa o indirecta, explcita o implcita:
a)
Promueva, difunda o favorezca la discriminacin o exclusin de personas, atente
contra el respeto y la dignidad humana o sea contraria a los principios, valores,
declaraciones, derechos y garantas consagrados en la Constitucin Provincial, en la
Constitucin Nacional y en los Pactos internacionales.
b)
Incite a la violencia o a comportamientos contrarios al ordenamiento jurdico.
c)
Difunda o favorezca la discriminacin, exclusin o diferencia por motivos de raza,
religin, nacionalidad, ideologa, opinin poltica, filosfica o gremial, sexo, gnero,
orientacin sexual, posicin econmica, condicin social, grado de instruccin o
caracteres fsicos.
d)
Genere confusin con los smbolos o imgenes empleadas por cualquier partido
poltico u organizacin social.
e)
Contenga orientacin partidaria a travs de contenido proselitista.
f)
Exhiba imgenes, voces, firmas, nombres o cualquier mensaje publicitario en el
que aparezcan, sean nombrados o referidos, directa o indirectamente, funcionarios del
gobierno o candidatos (o precandidatos) electorales.
g)
Utilice tipografa, smbolos, logos o estilo que induzcan a confusin con partidos
polticos o agrupaciones polticas o permitan la identificacin con la imagen
comunicacional de los mismos.
h)
Provoque el descrdito, denigracin o menosprecio de una persona fsica o
jurdica, privada o pblica.
i)
Contenga informacin que sea falsa, engaosa, subliminal y/o encubierta.
j)
Se utilice para premiar, incentivar, desincentivar o castigar a los medios de
comunicacin por el contenido de sus publicaciones.
AUTORIDAD DE APLICACIN
ARTICULO 7: Ser Autoridad de Aplicacin de la presente Ley la Subsecretara de
Polticas Comunicacionales, dependiente de la Secretara General de la Gobernacin, o
el organismo que en el futuro la reemplace.
ARTICULO 8: Facultades. La autoridad de aplicacin queda facultada para realizar la
planificacin, coordinacin y autorizacin concerniente a la contratacin de espacios
informativos o publicitarios, siendo ste el nico organismo facultado para ordenar la
contratacin de espacios, a pedido, por cuenta y orden de alguno de los organismos u
entidades establecidos en el mencionado artculo 4 de la Ley 4787.
El Poder Judicial y el Poder Legislativo se encuentran exceptuados del mecanismo de
contratacin establecido en el prrafo precedente, sin perjuicio del cumplimiento de la
presente ley.
ARTICULO 9: Principios. La adjudicacin de la Publicidad Oficial se rige por los
principios de inters general, veracidad, libre acceso a la informacin, transparencia,
d)
Un (1) representante por cada uno de los sindicatos de prensa, de televisin, de
locutores, de SUTEP y de AATRAC.
e)
Un (1) representante por la Asociacin de Cableoperadores.
f)
Un (1) representante de los medios de radiodifusin privados.
g)
Un (1) representante de los diarios de papel.
h)
Un (1) representante de los portales digitales.
i)
Un (1) representante de las productoras de contenidos
j)
Un (1) representante de los pueblos originarios designado por el IDACH.
k)
Un (1) representante por los medios de comunicacin cooperativos, sin fines de
lucro.
l)
Un (1) representante designado por los medios de comunicacin comunitarios.
m)
Un (1) representante por cada uno de los medios de comunicacin pblicos:
Chaco TV y Radio Provincia.
El Consejo de la Sociedad Civil, se reunir como mnimo una vez por mes, debiendo la
Autoridad de Aplicacin dar informacin requerida para el cumplimiento de lo establecido
en la presente ley.
ARTCULO 33: Funciones:
a)
Dictar su reglamento interno de funcionamiento.
b)
Considerar los temas relacionados con la publicidad oficial.
c)
Proponer polticas de comunicacin pblica.
d)
Realizar el seguimiento y control de las polticas de comunicacin pblica
conforme las pautas estipuladas en el Artculo 4 de la presente ley.
e)
Analizar los contratos de publicidad oficial y la inversin publicitaria
correspondiente.
f)
Controlar que se difunda publicidad oficial en perodos electorales conforme al
Artculo 58 ter y 58 quater de la Ley N 4169.
g)
Evaluar si las campaas de emergencia se ajustan a los criterios sealados en el
Artculo 22.
h)
Elevar denuncias a la autoridad de aplicacin ante incumplimientos de los criterios
establecidos por el Artculo 25.
OTRAS DISPOSICIONES
ARTCULO 34: Reglamentacin. La presente Ley ser reglamentada por el Poder
Ejecutivo Provincial en un lapso de sesenta (60) das contados a partir de su
promulgacin.
ARTCULO 35: Adhesin. Se invita a los municipios de la Provincia a adherir a la
presente norma.
ARTCULO 36: Regstrese y comunquese al Poder Ejecutivo.