Participación en Procesos de Expropiación y Desahucio
Participación en Procesos de Expropiación y Desahucio
Participación en Procesos de Expropiación y Desahucio
POR: LAURA BEATRIZ ARROYO LUGO VERNICA GONZLEZ RODRGUEZ EVA LEONOR PRADOS RODRGUEZ ADA CELMA SOTO PADILLA LUIS JOS TORRES ASENCIO JESSABET VIVAS CAP
ANDA, Inc.; Junta Comunitaria Casco Urbano RP
INTRODUCCIN
Desalojo forzoso - el traslado de personas, familias o comunidades de sus hogares, tierras o vecindarios contra su voluntad, atribuible directa o indirectamente al Estado.
http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet25sp.pdf
internacional.
Declaracin Universal de Derechos Humanos (art. 25, prr. 1) Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (art. 11, prr. 1) Convencin sobre los Derechos del Nio (art. 27) Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (art.14) Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial (art. 5, e, iii)
PUERTO RICO
Constitucin de Puerto Rico 1952
Prembulo
a fin de organizarnos polticamente sobre una base plenamente democrtica, promover el bienestar general y asegurar para nosotros y nuestra posteridad el goce cabal de los derechos humanos voluntad del pueblo es la fuente del poder pblico, donde el orden poltico est subordinado a los derechos del hombre y donde se asegura la libre participacin del ciudadano en las decisiones colectivas;
Carta
de Derechos
Derechos fundamentales
Expropiacin
Vernica Gonzlez Rodrguez
Leyes aplicables
Constitucin de Puerto Rico Art. II, Sec. 9: No se tomar o perjudicar la propiedad privada para uso pblico a no ser mediante el pago de una justa compensacin y de acuerdo con la forma provista por ley. Art. VI, Sec. 9: Slo se dispondr de las propiedades y fondos pblicos para fines pblicos y para el sostenimiento y funcionamiento de las instituciones del Estado, y en todo caso por autoridad de ley. Ley general de expropiacin forzosa/Ley de municipios autnomos Reglas de procedimiento civil (R. 58) Si la compensacin no excede de $15,000 el Tribunal puede simplificar los procedimientos siguiendo la Regla 60
Expropiacin
Naturaleza in rem
Contra la propiedad, no sus dueos/as. No cumplir con algunos de los procedimientos legales, como la notificacin a las partes con inters, no afectar la expropiacin, ni la jurisdiccin del tribunal para otorgar la posesin y determinar la justa compensacin. Excluir a una Parte con inters no viola la clausula constitucional del debido proceso de ley, siempre que dicha omisin se subsane en cualquier etapa de los procedimientos, antes de que recaiga sentencia.
- propiedad y al menos un dueo/a Autoridad bajo la que se expropia Descripcin de la propiedad Uso que se le dar a la propiedad Titulo que se expropia Al presentar la demanda, solo se tienen que incluir las partes que se conozcan
Pero antes de la vista de compensacin se tienen que acumular a todos los que reclamen algn derecho sobre la propiedad. Puede identificarlos como dueos desconocidos
Exhibit A:
Identificacin exacta de la propiedad Nmero catastro y de finca Personas con inters en el proceso Suma estimada como justa compensacin Fin pblico
Certificacin de Registro de la Propiedad (3 meses antes demanda) Consulta de ubicacin, a menos que el POT lo permita Plano de mensura Tasacin
Emplazamiento
Notificacin al demandado de que se ha presentado la demanda Los expide el tribunal a solicitud del demandante Es un requisito que surge del derecho constitucional a que a nadie se le prive de su libertad o propiedad sin un debido proceso de ley. Trmino para emplazar 90 das desde la presentacin de la demanda o desde que se expida los edictos Si vence el trmino no se puede desestimar el pleito Tribunal deber imponer sanciones a la parte demandante
Emplazamiento
Emplazamiento
Personal Se entrega o se hace inmediatamente accesible al demandado la demanda y el emplazamiento Se entrega a una persona mayor de edad o a una persona designada para recibir emplazamientos
Emplazamiento
Emplazamiento personal: El Tribunal Supremo de Puerto Rico ha resuelto que el emplazamiento es un proceso que le corresponde exclusivamente a la parte demandante (el Gobierno, en los casos de expropiacin). En otras palabras, la parte demandada no est obligada de manera alguna a colaborar en el proceso en que se completa el acto del emplazamiento.
Emplazamiento
Edictos Si el demandado est fuera de PR o no aparece. La parte demandante (el Gobierno en casos de expropiaciones) tiene que demostrar que hizo diligencias razonables para notificar personalmente al demandado.
Emplazamiento
Emplazamiento
Edictos
Por
orden del tribunal, se publica en el peridico un edicto Se enva por correo certificado copia de la demanda y el emplazamiento a la ltima direccin conocida 10 das Edicto debe incluir sala del tribunal; nm. del caso; nombre de las partes; naturaleza del pleito; nombre, telfono y direccin del abogado del dte; fecha de la expedicin; trmino para contestar la demanda
Contestacin
Si no tiene objecin o defensa
Notificar
su comparecencia Designa la propiedad sobre la cual tiene algn derecho Naturaleza del derecho Se le notificar de todos los procedimientos subsiguientes
Contestacin
Si tiene una objecin o defensa
Contestar
Identificar
Uso publico
Requisito constitucional No est claramente definido Ley de expropiacin identifica:
Carreteras, caminos, calles Canales de riego, acueductos Cementerios, plazas, parques, tribunales Escuelas, edificios para uso del gobierno Propsitos de reconstruccin econmicas Redistribucin de tierras Remocin de estorbo pblico
Uso pblico
Se relaciona al beneficio social que se obtiene y al cantidad de personas cuyas necesidades se satisfagan. Gran discrecin para determinar lo que constituye un fin pblico, as como su utilidad y necesidad. Cuando la Legislatura declara el uso pblico de una expropiacin antes de que se presente la accin en el tribunal, existe una presuncin de que es en efecto un fin pblico segn lo exige nuestra Constitucin.
Uso pblico
El Estado tiene que demostrar el fin pblico
Presentando
No
requiere vista
Es de beneficio pblico aunque los beneficios que promueve la expropiacin no aprovechen directamente a toda una comunidad, o sta no reciba todo el beneficio.
Uso pblico
Los tribunales no van a revisar la sabidura o conveniencia de las declaraciones de uso pblico
Deben
velar porque la expropiacin tenga elementos de beneficio pblico y el propsito que se trata de realizar sea de carcter pblico. Solo van a intervenir si el uso es imposible o no existe vnculo racional alguno entre la declaracin legislativa y el objeto perseguido
Justa compensacin
Requisito constitucional Suma de dinero que la entidad expropiante pagar a las personas que tengan intereses compensables sobre la propiedad Se comprende del valor en el mercado de la propiedad expropiada y/o los daos que se le ocasionen.
Para que los daos sean compensables tienen que ser directos y particulares.
Justa compensacin
Valor en el mercado
El
precio que pague el Estado tiene que ser igual al que ordinariamente el dueo recibira si optara por venderla voluntariamente. No tiene que pagar por los distintos intereses que recaigan sobre la propiedad. El valor en el mercado tambin depender del mejor uso al que sta se puede dedicar
Justa compensacin
La justa compensacin no incluye El inters cada persona. Lo que se valora es el bien expropiado, Contratos de opcin de cualquier derecho real. En estos casos o se ejerce la opcin antes de que se expropie, en cuyo caso de adviene titular, o solo se tendr una mera expectativa de adquisicin de derecho real. Que la expropiacin impida el uso optimo de la propiedad, ni por los bienes adheridos a la propiedad que sean removibles. El acondicionamiento y limpieza del terreno que aumente el valor de la propiedad sera compensable siempre que no hayan sido hechos en atencin a la expropiacin.
Justa compensacin
Impugnacin de la justa compensacin La consignacin que hace el Estado de la justa compensacin es provisional Puede ser impugnada por cualquier parte con inters en cualquier etapa de los procedimientos, de no haberse allanado a ella de forma expresa. La omisin de impugnar la cuanti por justa compensacin no equivale de por si a una renuncia a este derecho o a una aceptacin tacita de la misma. La parte con inters puede presentar prueba en contra del valor estimado por el Estado, aun cuando no haya contestado la Peticin de expropiacin.
Justa compensacin
Peso de la prueba
la
parte con inters podr cuestionar el valor en el mercado de la propiedad al momento de la expropiacin y demostrar durante los procedimientos que el mismo debe ser superior. El peso de la prueba sobre toda suma adicional a la consignada por el Estado en el tribunal, le corresponde a la parte afectada por dicho procedimiento.
judicial mediante sentencia Los tribunales tienen el deber de establecer cuanto vale la propiedad expropiada o a cunto ascienden los daos causados por la entidad expropiante. Luego de un juicio en el que cada parte presenta pruebas sobre el valor de la propiedad o los daos, o como resultado de la aprobacin por el tribunal de una estipulacin de valor entre las partes.
Deposito y distribucin
Demandante debe depositar en el tribunal el dinero para la compensacin Las demandas podrn en todo momento solicitarle al tribunal retirar el dinero consignado que le corresponda. Si la compensacin finalmente determinada fuere mayor que la cantidad depositada, el tribunal dictar sentencia por la diferencia Si fuere menor, el tribunal dictar sentencia contra la demandada por el exceso.
Resolucin
La dicta el tribunal tan pronto se inicia la expropiacin forzosa, se radica la Declaracin de Adquisicin y se deposita la compensacin. Establece el trmino y condiciones necesarias que tiene el poseedor para entregar la propiedad. Har constar que desde la presentacin de la Declaracin y desde el depsito de la justa compensacin el Gobierno adquiere el ttulo Indicar la suma depositada como justa compensacin, el fin pblico de la expropiacin y la certificacin de disponibilidad de fondos. Ordenar al director del Registro de la Propiedad que traspase registralmente el ttulo interesado a la entidad expropiante.
Desahucio
Laura Beatriz Arroyo Lugo
Definicin de Desahucio
El desahucio es un procedimiento especial y rpido mediante el cual se solicita al tribunal recobrar la posesin de la propiedad a travs del lanzamiento o expulsin de quienes la ocupen.
Desahucio en precario
El concepto de precarista significa que una persona posee y disfruta de una propiedad sin tener ttulo y sin satisfacer renta o algn tipo de pago, quien es meramente tolerado por el dueo/a. Ej. Rescatistas de tierras - P.R. con historial alarmante de violencia contra rescatistas. No procede el desahucio cuando hay un conflicto de titularidad.
Jurisdiccin y competencia
Demanda se presenta en el municipio donde radica la propiedad. Tribunal Municipal: Canon no exceda de $5,000 anuales ($417 mensuales aproximadamente). Tribunal Superior: Canon excede de $5,000 anuales. Ley no dice en dnde se presenta demanda de desahucio en precario (prctica ha sido en el Superior).
Emplazamiento
Al igual que en los casos de expropiaciones, en los casos de desahucios, la parte que presenta la demanda tiene que cumplir con el proceso de emplazamiento. En estos casos, el mtodo utilizado para notificar el emplazamiento tiene que ser de tal naturaleza que ofrezca una probabilidad razonable de informarle al demandado sobre la accin en su contra, de forma tal que pueda comparecer a defenderse.
Emplazamiento
Aplican las mismas normas antes discutidas sobre emplazamiento personal o por edictos. El demandante tiene 4 meses para emplazar. Si no lo hace, se podra desestimar la demanda de desahucio. No se puede comenzar el proceso de desahucio si no se ha emplazado a la parte demandada.
Juicio de desahucio
Presentada la demanda de desahucio, el tribunal convocar a una vista para que comparezcan las partes. La vista se celebrar dentro de 10 das siguientes a la presentacin de la demanda.
Defensas afirmativas
Insuficiencia en emplazamiento Insuficiencia en diligenciamiento de emplazamiento Falta de parte indispensable Falta de jurisdiccin Pago Transaccin Conflicto de titularidad - proceso ordinario
Juicio de desahucio
En la vista se determina si la persona o familia es de probada insolvencia econmica. Asunto de prueba. Tribunal ordenar la notificacin de la demanda a los/as Secretarios/as del Departamento de la Familia y de la Vivienda. Las agencias evalan la condicin socio-econmica de la familia, rinden un informe al tribunal que deber presentarse en un trmino improrrogable de 30 das y brindan ayuda social necesaria y justificada.
Juicio de desahucio
Procedimiento de desahucio contra envejecientes e impedidos:
Se
requiere la notificacin del procedimiento a la Oficina del Procurador/a de las Personas Pensionadas y de la Tercera Edad y a la Oficina del Procurador/a de las Personas con Impedidos para que brinden la ayuda necesaria. El tribunal les ordenar que rindan un informe en el trmino improrrogable de 30 das.
Juicio de desahucio
En el da sealado para el juicio, las partes debern estar preparadas con las pruebas documentales que apoyen sus alegaciones. Elementos que tiene que probar la parte demandante: Tiene el ttulo de la propiedad; La parte demandada ocupa la propiedad; y La parte demandada ha incumplido con alguna disposicin del contrato de arrendamiento o que est ocupando la propiedad sin el permiso del/de la dueo/a.
Juicio de desahucio
En los casos de falta de pago del canon convenido, slo se admitir como prueba el recibo u otro documento en el que se haga constar el pago. A modo de excepcin y a solicitud de la parte demandante, el tribunal podr permitir que se una a la accin de desahucio, una reclamacin en cobro de dinero basada en la falta de pago del canon que motiva tal procedimiento.
un trmino mandatorio.
La parte perjudicada podr apelar ante el Tribunal de Apelaciones dentro de 5 das a partir de la fecha de notificacin de la sentencia.
Antes
Lanzamiento
El lanzamiento podr efectuarse desde que la sentencia sea final y firme. A partir de ese momento, la parte demandante podr solicitar a la Secretara del tribunal un Mandamiento del lanzamiento. Si hubo determinacin de insolvencia econmica de la parte demandada, la sentencia se notificar a los Departamentos de la Familia y de la Vivienda para que continen brindando sus servicios. A partir de la fecha de esa notificacin, en estos casos, el trmino para el lanzamiento ser de 20 das improrrogables. El lanzamiento hecho por el alguacil, previo Mandamiento, no podr llevarse a cabo si no estn presentes en ese momento funcionarios designados por los Departamentos de la Familia y de la Vivienda, con el propsito de velar por la seguridad fsica y emocional de la familia desahuciada.
Lanzamiento
En casos donde el arrendamiento de viviendas sea subsidiado por algunos de los programas administrados por el Departamento de la Vivienda, se deber velar por el cumplimiento con los reglamentos aplicables que regulan el proceso de desahucio. Ejemplo de programa federal: Seccin 8, que provee subsidios de vivienda para personas de escasos recursos. La reglamentacin federal requiere justa causa para fin de arrendamiento y que se siga el debido proceso de ley.
Preguntas?
www.andapr.org info@andapr.org