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LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

DECRETA:

LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETO, ALCANCE Y FINES

Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer la visin y los
fundamentos del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, garantizando la continuidad de la capacidad de regeneracin de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra, recuperando y fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales, en el marco de la complementariedad de derechos, obligaciones y deberes; as como los objetivos del desarrollo integral como medio para lograr el Vivir Bien, las bases para la planificacin, gestin pblica e inversiones y el marco institucional estratgico para su implementacin.

Artculo 2. (ALCANCE Y APLICACIN). La presente Ley tiene alcance en todos los

sectores del nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia y de las entidades territoriales autnomas en el Marco de las competencias asignadas en la Constitucin Poltica del Estado, la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez y la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra. Se constituye en Ley Marco y de preferente aplicacin para el desarrollo de leyes especficas, polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos.

Artculo 3. (FINES). Son fines de la presente Ley: 1. Determinar los lineamientos y principios que orientan el acceso a los
componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.

2. Establecer los objetivos del desarrollo integral que orientan la creacin de las
condiciones para transitar hacia el Vivir Bien en armona y equilibrio con la Madre Tierra.

3. Orientar las leyes especficas, polticas, normas, estrategias, planes, programas y

proyectos del Estado Plurinacional de Bolivia para el Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra.

4. Definir el marco institucional para impulsar y operativizar el desarrollo integral en

armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien. 1

CAPTULO II PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

Artculo 4. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley adems de los
establecidos en el Artculo 2 de la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra son:

1. Compatibilidad y complementariedad de derechos, obligaciones y deberes. Un

derecho no puede materializarse sin los otros o no puede estar sobre los otros, implicando la interdependencia y apoyo mutuo de los siguientes derechos: a) Derechos de la Madre Tierra como sujeto colectivo de inters pblico. b) Derechos colectivos e individuales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas. c) Derechos fundamentales, civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales del pueblo boliviano para Vivir Bien a travs de su desarrollo integral. d) Derecho de la poblacin urbana y rural a vivir en una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual; as como su articulacin con las obligaciones del Estado Plurinacional de Bolivia y los deberes de la sociedad y las personas.

2. No Mercantilizacin de las Funciones Ambientales de la Madre Tierra. Las

funciones ambientales y procesos naturales de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra, no son considerados como mercancas sino como dones de la sagrada Madre Tierra.

3. Integralidad. La interrelacin, interdependencia y la funcionalidad de todos los

aspectos y procesos sociales, culturales, ecolgicos, econmicos, productivos, polticos y afectivos desde las dimensiones del Vivir Bien deben ser la base del desarrollo integral, de la elaboracin de las polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos, as como de los procesos de planificacin, gestin e inversin pblica, armonizados en todos los niveles del Estado Plurinacional de Bolivia.

4. Precautorio. El Estado Plurinacional de Bolivia y cualquier persona individual o

colectiva se obliga a prevenir y/o evitar de manera oportuna eficaz y eficiente los daos a los componentes de la Madre Tierra incluyendo el medio ambiente, la biodiversidad, a la salud humana y a los valores culturales intangibles, sin que se pueda omitir o postergar el cumplimiento de esta obligacin alegando la falta de certeza cientfica y/o falta de recursos. Los pequeos productores mineros y cooperativas mineras realizarn estas acciones con el apoyo de las entidades competentes del Estado Plurinacional de Bolivia.

5. Garanta de Restauracin de la Madre Tierra. El Estado Plurinacional de Bolivia

y cualquier persona individual, colectiva o comunitaria que ocasione daos de forma accidental o premeditada a los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, est obligada a realizar una integral y efectiva restauracin o rehabilitacin de la funcionalidad de los mismos, de manera que se aproximen a las condiciones preexistentes al dao, independientemente de otras responsabilidades que puedan determinarse. 2

6. Garanta de Regeneracin de la Madre Tierra. El Estado Plurinacional de Bolivia

y cualquier persona individual, colectiva o comunitaria con derechos de propiedad, uso y aprovechamiento sobre los componentes de la Madre Tierra, est obligada a respetar las capacidades de regeneracin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.

7. Responsabilidad Histrica. El Estado y la sociedad asumen la obligacin de

impulsar las acciones que garanticen la mitigacin, reparacin y restauracin de los daos de magnitud a los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.

8. Prioridad de la Prevencin. Ante la certeza de que toda actividad humana genera

impactos sobre los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, se deben asumir prioritariamente las medidas necesarias de prevencin y proteccin que limiten o mitiguen dichos impactos.

9. Participacin Plural. El Estado Plurinacional de Bolivia y el pueblo boliviano, para

la defensa de los derechos de la Madre Tierra, utilizan procedimientos consensuados y democrticos con participacin amplia en sus diversas formas.

10. Agua Para la Vida. El Estado Plurinacional de Bolivia y la sociedad asumen que el
uso y acceso indispensable y prioritario al agua, debe satisfacer de forma integral e indistinta la conservacin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, la satisfaccin de las necesidades de agua para consumo humano y los procesos productivos que garanticen la soberana con seguridad alimentaria.

11. Solidaridad Entre Seres Humanos. El Estado Plurinacional de Bolivia promueve

acciones de desarrollo integral que priorizan a las personas de menores ingresos econmicos y con mayores problemas en la satisfaccin de sus necesidades materiales, sociales y espirituales, y goce pleno de sus derechos fundamentales.

12. Relacin Armnica. El Estado Plurinacional de Bolivia promueve una relacin

armnica, dinmica, adaptativa y equilibrada entre las necesidades del pueblo boliviano con la capacidad de regeneracin de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra.

13. Justicia Social. El Estado Plurinacional de Bolivia tiene como fin construir una
sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual, que significa que el pueblo boliviano en su conjunto cuenta con las capacidades, condiciones, medios e ingresos econmicos necesarios para satisfacer sus necesidades materiales, sociales y afectivas, en el marco del respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural para la plena realizacin del Vivir Bien.

14. Justicia Climtica. El Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de la equidad y

las responsabilidades comunes pero diferenciadas de los pases ante el cambio climtico, reconoce el derecho que tiene el pueblo boliviano y sobre todo las personas ms afectadas por el mismo a alcanzar el Vivir Bien a travs de su desarrollo integral en el marco del respeto a las capacidades de regeneracin de la Madre Tierra.

15. Economa Plural. El Estado Plurinacional de Bolivia reconoce la economa plural

como el modelo econmico boliviano, considerando las diferentes formas de organizacin econmica, sobre los principios de la complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, sustentabilidad, equilibrio y armona, donde la economa social comunitaria complementar el inters individual con el Vivir Bien colectivo.

16. Complementariedad y Equilibrio. El Estado Plurinacional de Bolivia promueve la

complementariedad de los seres vivos en la Madre Tierra para Vivir Bien.

17. Dilogo

de Saberes. El Estado Plurinacional de Bolivia asume la complementariedad entre los saberes y conocimientos tradicionales y las ciencias.

Artculo 5. (DEFINICIONES). A los efectos de la presente Ley se entiende por: 1. Madre Tierra. Es el sistema viviente dinmico conformado por la comunidad
indivisible de todos los sistemas de vida y los seres vivos, interrelacionados, interdependientes y complementarios, que comparten un destino comn. La Madre Tierra es considerada sagrada; alimenta y es el hogar que contiene, sostiene y reproduce a todos los seres vivos, los ecosistemas, la biodiversidad, las sociedades orgnicas y los individuos que la componen.

2. El Vivir Bien (Sumaj Kamaa, Sumaj Kausay, Yaiko Kavi Pve). Es el horizonte
civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo y a la modernidad que nace en las cosmovisiones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, y es concebido en el contexto de la interculturalidad. Se alcanza de forma colectiva, complementaria y solidaria integrando en su realizacin prctica, entre otras dimensiones, las sociales, las culturales, las polticas, las econmicas, las ecolgicas, y las afectivas, para permitir el encuentro armonioso entre el conjunto de seres, componentes y recursos de la Madre Tierra. Significa vivir en complementariedad, en armona y equilibrio con la Madre Tierra y las sociedades, en equidad y solidaridad y eliminando las desigualdades y los mecanismos de dominacin. Es Vivir Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo que nos rodea y Vivir Bien consigo mismo.

3. Desarrollo Integral Para Vivir Bien. Es el proceso continuo de generacin e

implementacin de medidas y acciones sociales, comunitarias, ciudadanas y de gestin pblica para la creacin, provisin y fortalecimiento de condiciones, capacidades y medios materiales, sociales y espirituales, en el marco de prcticas y de acciones culturalmente adecuadas y apropiadas, que promuevan relaciones solidarias, de apoyo y cooperacin mutua, de complementariedad y de fortalecimiento de vnculos edificantes comunitarios y colectivos para alcanzar el Vivir Bien en armona con la Madre Tierra. No es un fin, sino una fase intermedia para alcanzar el Vivir Bien como un nuevo horizonte civilizatorio y cultural. Est basado en la compatibilidad y complementariedad de los derechos establecidos en la presente Ley.

4. Componentes de la Madre Tierra Para Vivir Bien. Son los seres, elementos y
procesos que conforman los sistemas de vida localizados en las diferentes zonas de vida, que bajo condiciones de desarrollo sustentable pueden ser usados o aprovechados por los seres humanos, en tanto recursos naturales, como lo establece la Constitucin Poltica del Estado. 4

5. Diversidad Biolgica. Es la variabilidad de los organismos vivos de cualquier

fuente incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos, as como los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

6. Aprovechamiento. Es la utilizacin de los productos de los componentes de la

Madre Tierra por personas individuales y colectivas para el desarrollo integral, con fines de inters pblico y/o comercial, autorizados por el Estado Plurinacional de Bolivia, en armona y equilibrio con la Madre Tierra.

7. Diversidad Cultural. Es la condicin de heterogeneidad y pluralidad cultural de las

bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, que conviven y se expresan a travs de diversas dinmicas, realidades y formas de complementariedad cultural.

8. Funciones Ambientales. Es el resultado de las interacciones entre las especies

de flora y fauna de los ecosistemas, de la dinmica propia de los mismos, del espacio o ambiente fsico (o abitico) y de la energa solar. Son ejemplos de las funciones ambientales los siguientes: el ciclo hidrolgico, los ciclos de nutrientes, la retencin de sedimentos, la polinizacin (provisin de polinizadores para reproduccin de poblaciones de plantas y dispersin de semillas), la filtracin, purificacin y desintoxicacin (aire, agua y suelo), el control biolgico (regulacin de la dinmica de poblaciones, control de plagas y enfermedades), el reciclado de nutrientes (fijacin de nitrgeno, fsforo, potasio), la formacin de suelos (meteorizacin de rocas y acumulacin de materia orgnica), la regulacin de gases con efecto invernadero (reduccin de emisiones de carbono, captacin o fijacin de carbono), la provisin de belleza escnica o paisajstica (paisaje).

9. Proceso Natural. Es un proceso que existe en la naturaleza o es producido por "la

accin de las fuerzas naturales", pero no as por la accin o intervencin de los seres humanos.

10. Restauracin. Es el proceso planificado de modificacin intencional de una zona

de vida o sistema de vida alterado con el objetivo de restablecer la diversidad de sus componentes, procesos, ciclos, relaciones e interacciones y su dinmica, de manera que se aproximen a las condiciones preexistentes al dao, en un tiempo definido. El sistema resultante debe ser auto sustentable en trminos ecolgicos, sociales, culturales y econmicos.

11. Regeneracin. Es la capacidad de una zona de vida o sistema de vida de la

Madre Tierra para absorber daos, adaptarse a las perturbaciones y regenerarse, sin alterar significativamente sus caractersticas de estructura y funcionalidad inicial.

12. Sistemas de Vida. Son comunidades organizadas y dinmicas de plantas,

animales, micro organismos y otros seres y su entorno, donde interactan las comunidades humanas y el resto de la naturaleza como una unidad funcional, bajo la influencia de factores climticos, fisiogrficos y geolgicos, as como de las prcticas productivas, la diversidad cultural de las bolivianas y los bolivianos, incluyendo las cosmovisiones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas. En lo operacional los sistemas de vida se establecen a partir de la interaccin entre las zonas de vida y las unidades socioculturales predominantes que habitan cada zona de vida e identifican los sistemas de manejo ms ptimos que se han desarrollado o pueden desarrollarse como resultado de dicha interrelacin. 5

13. Sociedad Justa, Equitativa y Solidaria. Es una sociedad donde todas las
personas cuentan con las capacidades, condiciones, medios e ingresos suficientes, para satisfacer sus necesidades materiales, sociales y afectivas, y gozar de sus derechos fundamentales, sin diferencias de clases sociales y sin pobreza de ninguna naturaleza.

14. Uso. Es la utilizacin de los componentes de la Madre Tierra por parte del pueblo
boliviano de manera sustentable con fines no comerciales y en armona y equilibrio con la Madre Tierra.

15. Vnculos Edificantes. Son los procesos y dinmicas positivas colectivas y

comunitarias que sientan las bases para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria en el marco de la justicia social y climtica.

16. Zonas de Vida. Son las unidades biogeogrficas-climticas que estn constituidas
por el conjunto de las comunidades organizadas de los componentes de la Madre Tierra en condiciones afines de altitud, ombrotipo, bioclima y suelo.

TTULO II VISIN DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL EN ARMONA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA CAPTULO I VALORES DEL VIVIR BIEN COMO HORIZONTE ALTERNATIVO AL CAPITALISMO

Artculo 6. (VALORES DEL VIVIR BIEN). En el marco del Vivir Bien se establecen los
siguientes valores del vivir bien del Estado Plurinacional de Bolivia, para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria:

1. Saber Crecer. Vivir Bien, es crecer y compartir con espiritualidad y fe, en el marco
del respeto a la libertad de religin y de las creencias espirituales de acuerdo a las cosmovisiones del pueblo boliviano, que promueve y construye vnculos edificantes, virtudes humanitarias y solidarias para llevar una vida armoniosa.

2. Saber Alimentarse. Vivir Bien, es alimentarse con calidad y productos naturales;

saber combinar las comidas y bebidas adecuadas a partir de las estaciones del ao, respetando los ayunos y ofrendando alimentos a la Madre Tierra.

3. Saber Danzar. Vivir Bien, es danzar en gratitud a la Madre Tierra y en celebracin

de la comunidad y armona entre las personas donde se manifiesta la dimensin espiritual y energtica.

4. Saber Trabajar. Vivir Bien, es considerar el trabajo como fiesta y como felicidad.
Se retoma el pensamiento ancestral de que el trabajo es fiesta, por tanto se lo realiza con amor y pasin. Es trabajar en reciprocidad y complementariedad; es ms que devolver el trabajo o los productos de la ayuda prestada en cualquier actividad.

5. Saber Comunicarse. Vivir Bien, es comunicarse y saber hablar. Sentir y pensar

bien para hablar, lo que implica hablar para construir, para alentar, para aportar. Todo lo que hablemos se escribe en los corazones y en la memoria gentica de los seres de la Madre Tierra.

6. Saber Soar. Vivir Bien, es soar en un buen futuro, que es proyectar la vida,
partiendo de que todo empieza desde el sueo, por lo tanto el sueo es el inicio de la realidad.

7. Saber Escuchar. Vivir Bien, es escucharnos para conocernos, reconocernos,

respetarnos y ayudarnos. Es escuchar a los mayores y revalorizar los saberes de las naciones indgena originario campesinas; es leer las arrugas de los abuelos para poder retomar el camino. Es no slo escuchar con los odos, es percibir, sentir y escuchar con todo nuestro espritu, conciencia y cuerpo.

8. Saber Pensar. Es la reflexin no slo desde lo racional sino desde el sentir, para
que sin perder la razn caminemos en la senda del corazn.

CAPTULO II VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL

Artculo 7. (CONSTRUCCIN

DE UNA SOCIEDAD JUSTA, EQUITATIVA Y SOLIDARIA). El Estado Plurinacional de Bolivia est orientado a la bsqueda del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural del pueblo boliviano.

Artculo 8. (REALIZACIN DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO

INTEGRAL). Se ejecuta, implementa y realiza en base a los objetivos del Vivir travs del desarrollo integral en el marco del proceso descolonizador del Plurinacional de Bolivia, basado en la compatibilidad y complementariedad derechos establecidos en la presente Ley, as como con las obligaciones del Plurinacional de Bolivia y deberes de la sociedad y las personas. Bien, a Estado de los Estado

CAPTULO III DERECHOS, OBLIGACIONES Y DEBERES

Artculo 9. (DERECHOS). El Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y

equilibrio con la Madre Tierra, debe ser realizado de manera complementaria, compatible e interdependiente de los siguientes derechos:

1. Derechos de la Madre Tierra, como sujeto colectivo de inters pblico como la

interaccin armnica y en equilibrio entre los seres humanos y la naturaleza, en el marco del reconocimiento de que las relaciones econmicas, sociales, ecolgicas y espirituales de las personas y sociedad con la Madre Tierra estn limitadas por la capacidad de regeneracin que tienen los componentes, las zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra en el marco de la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra.

2. Derechos colectivos e individuales de las naciones y pueblos indgena originario

campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo.

3. Derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales del pueblo boliviano

para Vivir Bien a travs de su desarrollo integral, satisfaciendo las necesidades de las sociedades y personas en el marco de las dimensiones sociales, culturales, polticas, econmicas, productivas, ecolgicas y espirituales.

4. Derecho de la poblacin rural y urbana a vivir en una sociedad justa, equitativa y

solidaria sin pobreza material, social y espiritual, en el marco del goce pleno de sus derechos fundamentales.

Artculo 10. (OBLIGACIONES

DEL ESTADO Plurinacional de Bolivia tiene la obligacin de:

PLURINACIONAL).

El

Estado

1. Crear las condiciones para garantizar el sostenimiento del propio Estado en todos
sus mbitos territoriales para alcanzar el Vivir Bien, a travs del desarrollo integral del pueblo boliviano de acuerdo a la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra y la presente Ley.

2. Incorporacin del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra

para Vivir Bien en las polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas.

3. Formular, implementar, realizar el monitoreo y evaluar las polticas, normas,

estrategias, planes, programas y proyectos para el cumplimiento de los objetivos, metas e indicadores del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra.

4. Crear las condiciones necesarias para la realizacin del ejercicio compatible y

complementario de los derechos, obligaciones y deberes para Vivir Bien, en armona y equilibrio con la Madre Tierra.

5. Garantizar la continuidad de la capacidad de regeneracin de los componentes,

zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.

6. Promover la industrializacin de los componentes de la Madre Tierra, en el marco

del respeto de los derechos y de los objetivos del Vivir Bien y del desarrollo integral establecidos en la presente Ley.

7. Avanzar en la eliminacin gradual de la contaminacin de la Madre Tierra,

estableciendo responsabilidades y sanciones a quienes atenten contra sus derechos y especialmente al aire limpio y a vivir libre de contaminacin.

Artculo 11. (DEBERES DE LA SOCIEDAD Y LAS PERSONAS). Las personas de

forma individual y colectiva tienen el deber de:

1. Asumir conductas individuales y colectivas para avanzar en el cumplimiento de los

principios y objetivos de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra en el marco de la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra.

2. Participar en la priorizacin de sus necesidades para la creacin de las

condiciones necesarias para el Vivir Bien, su desarrollo integral en concordancia con los Artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado y el Sistema de Planificacin Integral del Estado.

3. Promover de forma sostenida y permanente procesos de desmercantilizacin de

las relaciones entre los seres humanos y la naturaleza.

4. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, a momento de obtener la

autorizacin, el permiso o el derecho de aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra, cuando se trate de actividades de alto riesgo para la Madre Tierra y las zonas de vida, deber, asumir compromisos a travs de instrumentos econmicos de regulacin ambiental conforme a norma especfica.

5. El responsable directo del dao ocasionado a los componentes o zonas de vida de

la Madre Tierra est obligado a restaurar el mismo, de manera que se aproximen a las condiciones preexistentes al dao, sea directamente o por medio del Estado, cuando corresponda. El Estado Plurinacional de Bolivia a su vez exigir la devolucin de lo erogado al responsable directo, conforme a Ley especfica.

CAPTULO IV ALCANCES DE LOS OBJETIVOS DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL

Artculo 12. (OBJETIVOS DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO

INTEGRAL). En el marco del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, se establecen los siguientes objetivos del Estado Plurinacional de Bolivia para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria:

1. Saber alimentarse para Vivir Bien. 2. Promover hbitos de consumo sustentables. 3. Establecer procesos de produccin no contaminantes y que respetan la capacidad
de regeneracin de la Madre Tierra, en funcin del inters colectivo.

4. Conservar los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra en el

marco de un manejo integral y sustentable.

5. Prevenir y disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad del pueblo boliviano. 6. Orientar la inversin y distribucin de la riqueza con justicia social. 7. Facilitar el acceso equitativo a los componentes de la Madre Tierra. 8. Democratizar el acceso a los medios y factores de produccin.
9

9. Promover fuentes de empleo digno en el marco del desarrollo integral. 10. Facilitar el acceso universal del pueblo boliviano a la educacin y salud.

Artculo 13. (SABER ALIMENTARSE PARA VIVIR BIEN). El Estado Plurinacional de

Bolivia promover el derecho a la alimentacin y a la salud con soberana y seguridad alimentaria, considerando complementariamente en el saber alimentarse todos los objetivos del Vivir Bien, mediante los siguientes aspectos principales:

1. Desarrollo de acciones estatales para el fortalecimiento de los sistemas

econmicos, productivos, sociales, culturales, polticos y ecolgicos de las poblaciones con mayores problemas en la realizacin del Saber Alimentarse para Vivir Bien en el marco de la reconstitucin integral de sus capacidades.

2. Desarrollo de procesos y acciones integrales en el marco del respeto y

agradecimiento a la Madre Tierra, priorizando: el acceso a la tierra y territorio con agua y buena produccin; el manejo y el control de los riesgos ambientales, climticos y la contaminacin; la produccin, transformacin y comercializacin de una diversidad de productos ecolgicos y orgnicos; acceso a la alimentacin y salud en familia y en comunidad revalorizando y fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales y colectivos y la educacin para la alimentacin; un crecimiento sano de las personas; y ms y mejor empleo e ingresos para el pueblo boliviano.

3. Avances progresivos del Estado Plurinacional de Bolivia y de acuerdo a sus

capacidades para garantizar el acceso a los alimentos en cantidad y calidad para las poblaciones que no pueden conseguirlos por s mismos en su vida diaria.

4. Reconocimiento y fomento a la diversificacin de la produccin, la diversidad de

los productos en los mercados, las prcticas de intercambio comunitarios y en la dieta alimentaria, la proteccin a las variedades locales y nativas, as como el fomento a las culturas y tradiciones alimentarias.

5. Acciones para evitar la mercantilizacin de los recursos genticos, la privatizacin

del agua, la biopiratera y el traslado ilegal de material gentico, as como la participacin de monopolios y/o oligopolios en la produccin y comercializacin de semillas y alimentos.

6. Priorizacin del abastecimiento interno con produccin nacional, fomento del

comercio justo y solidario de productos agropecuarios y provenientes del bosque, as como de la formulacin de polticas comerciales que beneficien al pequeo productor y a la economa comunitaria.

7. Proteccin de la poblacin de la malnutricin con nfasis en el control de la

comercializacin de alimentos que daan la salud humana.

8. Sanciones a la especulacin financiera basada en la produccin y comercializacin

de alimentos.

10

9. Establecimiento de mejores condiciones y capacidades integrales para la

produccin, acceso y consumo de alimentos ms sanos, inocuos, nutritivos, agroecolgicos y culturalmente adecuados para los seres humanos, con nfasis en las reas urbanas.

10. Revalorizacin y fortalecimiento de los sistemas de vida de los pequeos

productores, de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, cooperativas y otros sistemas asociativos, a travs del manejo sustentable de su biodiversidad y del respeto, revalorizacin y reafirmacin de sus saberes en el marco de la diversidad cultural.

11. Desarrollo de procesos de educacin alimentaria y nutricional, promocin de

micronutrientes y alimentos biofortificados.

12. Planificacin estratgica alimentaria participativa de la sociedad civil organizada,

naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, y asociaciones de los actores productivos de la economa plural, sobre la base de la vocacin y potencial productivo de las zonas de vida y en el marco de estrategias, planes y programas de desarrollo productivo agropecuario, agroforestal y pisccola integral y sustentable.

Artculo 14. (PROMOVER HBITOS DE CONSUMO SUSTENTABLES). El Estado

Plurinacional de Bolivia impulsar un cambio gradual hacia el establecimiento de hbitos de consumo sustentables del pueblo boliviano, mediante los siguientes aspectos principales:

1. Acciones para fortalecer hbitos de consumo sustentables que se basan en las

relaciones de complementariedad entre los seres humanos con la Madre Tierra y estn limitados por las capacidades de regeneracin de sus componentes y sistemas de vida.

2. Acciones para promover que el uso de bienes y servicios que responden a

satisfacer las necesidades bsicas del pueblo boliviano minimicen el aprovechamiento desmedido de los componentes de la Madre Tierra, el empleo de materiales txicos, y las emisiones de desperdicios y contaminantes.

3. Promocin y fortalecimiento de conductas individuales y colectivas que valoren el

consumo de los alimentos ecolgicos nacionales, el uso racional de energa, la conservacin del agua, la reduccin del consumismo, el tratamiento de los residuos slidos y el reciclaje.

4. Desarrollo de acciones informativas y educativas para reforzar los valores, toma de

decisiones y comportamiento del pueblo boliviano hacia un consumo informado y responsable que evala los beneficios culturales, ambientales, sociales y econmicos de las actividades productivas y la utilizacin sustentable de los componentes de la Madre Tierra.

5. Promover la investigacin cientfica de la interrelacin entre la alimentacin y

salud.

11

Artculo 15. (ESTABLECER PROCESOS DE PRODUCCIN NO CONTAMINANTES Y

QUE RESPETAN LA CAPACIDAD DE REGENERACIN DE LA MADRE TIERRA EN FUNCIN DEL INTERS PBLICO). El Estado Plurinacional de Bolivia impulsar de forma progresiva y de acuerdo a las circunstancias locales, la creacin y fortalecimiento de patrones de produccin ms sustentables, limpios y que contribuyan a una mayor calidad ambiental, mediante:

1. Impulso al uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables de la

Madre Tierra de acuerdo a su capacidad de regeneracin y a la capacidad de las zonas de vida de asimilar daos, reconociendo que las relaciones econmicas estn limitadas por la capacidad de regeneracin que tiene la Madre Tierra y sus zonas de vida, en funcin del inters colectivo para Vivir Bien.

2. Transformacin progresiva de la matriz energtica del pas hacia fuentes

renovables y ms limpias.

3. Acciones para promover el incremento progresivo de la eficiencia en el uso y

aprovechamiento sustentable de los componentes no renovables de la Madre Tierra y para que los procesos vinculados a actividades extractivas e industriales utilicen las mejores tecnologas disponibles para prevenir, mitigar y remediar los daos causados y para restaurar los componentes y las zonas de vida de la Madre Tierra.

4. Fortalecimiento de sistemas productivos compatibles con la vocacin productiva de

las zonas y sistemas de vida en los procesos de satisfaccin de las necesidades del pueblo boliviano.

5. La maximizacin de la eficiencia energtica en los procesos productivos y la toma

de decisiones y acciones que eviten daos irreversibles a los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.

6. Desarrollo de procesos productivos agropecuarios, que garanticen una mayor

productividad, la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra, el respeto a las zonas y sistemas de vida de las diferentes regiones y la prioridad de garantizar la soberana y seguridad alimentaria.

7. Acciones para sustituir gradualmente y limitar la utilizacin de tecnologas

degradantes y compuestos qumicos txicos que puedan ser reemplazados con otras alternativas equivalentes ecolgica y socialmente adecuadas.

8. Acciones para evitar la monoproduccin que deteriora las prcticas productivas

locales y facilita la degradacin de los componentes y zonas de vida de la Madre Tierra.

9. Establecimiento de mecanismos para que las personas individuales y colectivas,

pblicas o privadas, responsables de la contaminacin y/o dao a los componentes y zonas de vida de la Madre Tierra, realicen las acciones necesarias para la efectiva restauracin o rehabilitacin de los mismos, as como la mitigacin de los daos.

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Artculo 16. (CONSERVAR LOS COMPONENTES, ZONAS Y SISTEMAS DE VIDA DE

LA MADRE TIERRA EN EL MARCO DE UN MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE). El Estado Plurinacional de Bolivia promover el manejo integral y sustentable de los componentes, zonas y sistemas de vida para garantizar el sostenimiento de las capacidades de regeneracin de la Madre Tierra, mediante los siguientes aspectos principales:

1. Generacin de condiciones necesarias para el uso y aprovechamiento de los

componentes de la Madre Tierra en el marco de sistemas de vida sustentables que desarrollen integralmente los aspectos sociales, ecolgicos, culturales y econmicos del pueblo boliviano tomando en cuenta los saberes y conocimientos de cada nacin y pueblo indgena originario campesino, comunidad intercultural y afroboliviana, en el marco de la consulta previa, libre e informada.

2. Planificacin y regulacin de la ocupacin territorial y el uso de los componentes

de la Madre Tierra de acuerdo a las vocaciones ecolgicas y productivas de las zonas de vida, las tendencias del cambio climtico y los escenarios deseados por la poblacin en el marco del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra.

3. Acciones para garantizar el aprovechamiento sustentable de la tierra y territorios,

bajo cualquier forma de propiedad, incorporando criterios sociales, econmicos, productivos, ecolgicos, espirituales y de sostenimiento de la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra en la funcin social y funcin econmico social.

4. Fomento, control y fiscalizacin del aprovechamiento de los componentes de la

Madre Tierra de acuerdo a cada zona de vida y sistemas de vida, respetando los fines y objetivos de las reas protegidas del Sistema Nacional, Departamental, y Municipal de reas Protegidas.

5. La gestin, uso y aprovechamiento de los componentes renovables de la Madre

Tierra, debe garantizar que la velocidad de reposicin de dichos componentes sea igual o mayor a su velocidad de agotamiento.

6. Reconocimiento, respeto y promocin de la gestin territorial integral y sustentable

de los componentes de la Madre Tierra, que se encuentran en los territorios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, en el marco de la recuperacin y uso de las normas, procedimientos, prcticas, saberes y conocimientos tradicionales propios y de las normas del Estado Plurinacional de Bolivia.

7. Fortalecimiento de las prcticas productivas locales para el uso y aprovechamiento

de los componentes de la Madre Tierra, fortaleciendo los medios de vida, capacidades organizacionales y habilidades de las poblaciones locales en el marco del manejo mltiple y diversificado de las zonas de vida.

8. Disponer recursos econmicos para programas de restauracin o rehabilitacin de

los componentes o zonas de vida daados, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurran los causantes del dao y de la exigencia del Estado Plurinacional de Bolivia, del desembolso de los costos emergentes de las medidas de restauracin.

13

9. La integridad de las zonas y sistemas de vida debe ser asegurada mediante el

control y monitoreo participativo por parte del Estado Plurinacional de Bolivia en todos los niveles territoriales y de forma complementaria con los actores productivos y las comunidades locales; bajo parmetros y lineamientos emitidos por el nivel central del Estado, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas desarrollarn estos procesos en sus territorios, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios conforme a Ley.

Artculo 17. (PREVENIR Y DISMINUIR LAS CONDICIONES DE RIESGO Y

VULNERABILIDAD DE LA MADRE TIERRA Y DEL PUEBLO BOLIVIANO). El Estado Plurinacional de Bolivia promover acciones para prevenir y disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad de la Madre Tierra y del pueblo boliviano ante los desastres naturales e impactos del cambio climtico, mediante los siguientes aspectos principales:

1. Incorporacin e innovacin permanente del enfoque de prevencin, gestin del

riesgo de desastres y de adaptacin al cambio climtico en el Sistema de Planificacin Integral del Estado Plurinacional de Bolivia.

2. Acciones de gestin de riesgo en el sector agropecuario para prevenir la

disminucin de las capacidades de produccin alimentaria del pas en el marco de la soberana y seguridad alimentaria con nfasis en la poblacin y regiones ms vulnerables.

3. Integracin del enfoque de reduccin del riesgo de desastres y adaptacin al

cambio climtico en los programas y proyectos de desarrollo del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas, fortaleciendo las capacidades institucionales y mejorando los procesos de coordinacin entre las entidades competentes en la planificacin, gestin y ejecucin de intervenciones en esta materia, en el marco de sus competencias.

4. Desarrollo de redes de informacin climtica, alerta temprana y estrategias de

informacin y difusin para la prevencin de los desastres naturales, con la incorporacin de medios de comunicacin en acciones de sensibilizacin de la poblacin y con nfasis en el sector agropecuario y el cambio climtico considerando las experiencias y la sabidura de las naciones indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas en el manejo de indicadores para la prediccin climtica local.

5. Fortalecimiento de los procesos de gestin territorial en las entidades territoriales

autnomas y en los territorios, bajo cualquier forma de propiedad, con un enfoque de gestin de riesgos y de adaptacin al cambio climtico.

6. Articulacin entre entidades pblicas, privadas, sector acadmico y organizaciones

sociales para desarrollar procesos de investigacin, informacin, planificacin y ejecucin de intervenciones en la gestin del riesgo de desastres con un enfoque de adaptacin al cambio climtico.

Artculo 18. (ORIENTAR LA INVERSIN Y DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA DEL

ESTADO CON JUSTICIA SOCIAL). El Estado Plurinacional de Bolivia crear condiciones para que la distribucin de la riqueza generada por los sectores estratgicos de la economa, basados en el aprovechamiento y transformacin de los recursos naturales renovables y no renovables, tenga un impacto directo en la construccin de una sociedad ms justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual, mediante los siguientes criterios principales: 14

1. Potenciamiento productivo de las diferentes formas de la economa plural con

nfasis en los pequeos productores y en la economa comunitaria.

2. Establecimiento de equilibrios en la distribucin de la riqueza en base a las

necesidades de las regiones socioeconmicas regionales. y a la reduccin de las desigualdades

3. Prioridad en la inversin de la riqueza de forma inversamente proporcional a la

concentracin de servicios financieros y no financieros.

4. Reduccin de las vulnerabilidades regionales que resultan del impacto del cambio
climtico en el pueblo boliviano y en las zonas de vida del pas.

5. La participacin del Estado Plurinacional de Bolivia como actor econmico

productivo estratgico, regulador, dinamizador de las relaciones econmicas y redistribuidor del excedente entre las distintas formas de organizacin de la economa plural.

Artculo 19. (FACILITAR EL ACCESO EQUITATIVO A LOS COMPONENTES DE LA

MADRE TIERRA). El Estado Plurinacional de Bolivia facilitar la reduccin de las diferencias con relacin al acceso del pueblo boliviano a la tierra, agua, bosques, biodiversidad y otros componentes de la Madre Tierra as, mediante los siguientes aspectos principales:

1. Acciones para que la distribucin de los componentes de la Madre Tierra responda

a la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual.

2. Eliminacin de la concentracin de la propiedad de la tierra o latifundio y otros

componentes de la Madre Tierra en manos de propietarios agrarios y empresas para que se logre una mayor equidad en el acceso a los beneficios de la Madre Tierra, con nfasis en la soberana y seguridad alimentaria y en el fortalecimiento de la economa comunitaria, en el marco de lo dispuesto por el Captulo IX del Ttulo II Cuarta Parte de la Constitucin Poltica del Estado.

3. Regulacin y control de la extranjerizacin en la propiedad, acceso y

aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra.

4. Establecimiento de condiciones equitativas en el acceso al agua para consumo,

riego y uso industrial en el marco de la gestin integral de cuencas y recursos hdricos.

Artculo 20. (DEMOCRATIZAR EL ACCESO A LOS MEDIOS Y FACTORES DE

PRODUCCIN). El Estado Plurinacional de Bolivia promover un mayor acceso y control del Estado y del pueblo boliviano a los medios y factores de produccin para mejorar su capacidad de produccin, agregacin de valor y su comercializacin, mediante los siguientes aspectos principales:

1. Potenciamiento del sistema productivo estatal, en el marco de la economa plural,

para la generacin y diversificacin de la riqueza productiva.

15

2. El acceso equitativo a los medios y factores de produccin para el pueblo

boliviano, promoviendo formas comunitarias y colectivas de produccin, urbanas y rurales, con impulso a los procesos productivos sustentables, diversificacin y agregacin de valor.

3. La ampliacin y acceso expedito por parte del pueblo boliviano a mercados y

prcticas de intercambio, servicios de asistencia tcnica, procesos de innovacin, dilogo de saberes y desarrollo tcnico y tecnolgico que promuevan y fortalezcan emprendimientos productivos y de servicios sustentables.

4. Desarrollo de complejos productivos, en el marco de la economa plural,

incluyendo encadenamientos productivos entre sectores y regiones que dinamicen economas locales e iniciativas vinculadas a la micro, pequea, mediana empresa y economa comunitaria, involucrando con prioridad a los sectores agropecuario, artesanal, industrial y de servicios.

5. Profundizacin de la democratizacin y diversificacin del sistema financiero

priorizando el desarrollo del sector productivo y la demanda de las productoras y los productores histricamente excluidos, as como la soberana y seguridad alimentaria, con un enfoque de gnero y de sustentabilidad.

6. Promocin y financiamiento del desarrollo productivo nacional con caractersticas

de solidaridad y fomento, con tasas de inters, garantas, plazos y otras condiciones de financiamientos convenientes y acordes al ciclo de produccin de los sectores productivos.

7. Orientacin y apoyo a la transformacin, diversificacin y crecimiento de la matriz

productiva, a partir de la otorgacin de financiamiento en articulacin con servicios no financieros que respondan a las necesidades y caractersticas de los productores.

Artculo 21. (PROMOVER FUENTES DE EMPLEO DIGNO EN EL MARCO DEL VIVIR

BIEN, A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL). El Estado Plurinacional de Bolivia impulsar la creacin, consolidacin y fortalecimiento de ms y mejor empleo digno para el pueblo boliviano, mediante los siguientes aspectos principales:

1. Promocin de empleo a travs del incentivo a una economa diversificada en el

marco de la economa plural, democratizacin del acceso a los medios y factores de produccin, y fortalecimiento del desarrollo productivo de la micro, pequea, mediana empresa y economa comunitaria.

2. Institucionalizacin de un servicio pblico de empleo de alcance plurinacional para

contribuir a la insercin laboral de los trabajadores.

3. Desarrollo de procesos de certificacin de competencias laborales y capacitacin

de mano de obra calificada.

4. Acciones para apoyar en el mbito plurinacional a los procesos de insercin de las

y los jvenes a los mercados y prcticas de intercambio laborales permitindoles acceder a fuentes de trabajo de carcter estable.

16

Artculo 22. (FACILITAR EL ACCESO UNIVERSAL DEL PUEBLO BOLIVIANO A LA

EDUCACIN Y SALUD). El Estado Plurinacional de Bolivia fortalecer las condiciones bsicas para una vida integral y sana de las personas y de la sociedad as como de una educacin relacionada con las necesidades del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, en el marco de la Ley N 070 de la Educacin Avelino Siani Elizardo Prez.

TTULO III BASES Y ORIENTACIONES DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL EN ARMONA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA CAPTULO I BASES Y ORIENTACIONES

Artculo 23. (CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA Y CULTURAL). Las

bases y orientaciones del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en conservacin de la diversidad biolgica y cultural, incluyendo reas Protegidas, son:

1. Desarrollar polticas, estrategias, planes, programas y proyectos de uso,

aprovechamiento, proteccin y conservacin de la biodiversidad de forma participativa, de acuerdo a las caractersticas de cada sistema de vida.

2. Fomentar el desarrollo de capacidades para la evaluacin de riesgos para la

biodiversidad, la salud humana y los sistemas de vida, inherentes a la introduccin de especies exticas invasoras, productos agrcolas y otros.

3. Establecer e implementar polticas, planes, programas y proyectos para el

mantenimiento del patrimonio gentico y la diversidad de recursos genticos existente en el pas y los conocimientos ancestrales asociados a stos.

4. Promover la conservacin y proteccin de las zonas de recarga hdrica, cabeceras

de cuenca, franjas de seguridad nacional del pas y reas con alto valor de conservacin, en el marco del manejo integral de cuencas.

5. Respeto a la clasificacin de las zonas y sistemas de vida y cumplimiento estricto

de la aptitud de uso del suelo por parte del nivel central del Estado, entidades territoriales autnomas y propietarios agrarios y comunitarios.

6. Fortalecer y promover el Sistema de reas Protegidas Nacional, Departamental, y

Municipal definidos en la Constitucin Poltica del Estado, como uno de los principales instrumentos de defensa de la Madre Tierra. Las reas Protegidas y otras reas de conservacin y proteccin estn sujetas a Ley especfica.

Artculo 24. (AGRICULTURA, PESCA Y GANADERA). Las bases y orientaciones del

Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en agricultura y ganadera son:

1. Encarar la revolucin productiva comunitaria agropecuaria, estableciendo como

objetivo fundamental el logro de la soberana con seguridad alimentaria.

17

2. Maximizar la eficiencia productiva y energtica para minimizar el avance de la

frontera agrcola, la afectacin irreversible a las zonas de vida, y el uso y aprovechamiento de otros componentes de la Madre Tierra.

3. Establecer los lmites mximos de uso y aprovechamiento de los componentes de

la Madre Tierra de acuerdo a cada zona y sistema de vida.

4. Desarrollar polticas de gestin armnica, adecuada, responsable y participativa de

la produccin agropecuaria de acuerdo a las caractersticas y la vocacin regional de cada sistema de vida.

5. Priorizar e incentivar la agricultura, pesca, ganadera familiar comunitaria y la

agroecologa, de acuerdo a la cosmovisin de cada pueblo indgena originario campesino y comunidad intercultural y afroboliviana, con un carcter diversificado, rotativo y ecolgico, para la soberana con seguridad alimentaria, buscando el dilogo de saberes.

6. Promover e incentivar la agricultura y ganadera empresarial siempre y cuando

incorporen tecnologas y prcticas que garantizan la capacidad de regeneracin de las zonas y sistemas de vida, el incremento de la productividad de carcter diversificado y ecolgico, para garantizar la soberana y seguridad alimentaria.

7. Desarrollar acciones de proteccin del patrimonio gentico de la agrobiodiversidad,

prohibiendo la introduccin, produccin, uso, liberacin al medio y comercializacin de semillas genticamente modificadas en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, de las que Bolivia es centro de origen o diversidad y de aquellas que atenten contra el patrimonio gentico, la biodiversidad, la salud de los sistemas de vida y la salud humana.

8. Desarrollar acciones que promuevan la eliminacin gradual de cultivos de

organismos genticamente modificados autorizados en el pas a ser determinada en norma especfica.

9. Desarrollar capacidades institucionales, tcnicas, tecnolgicas y legales para la

deteccin, anlisis de riesgos y control de organismos genticamente modificados y sus derivados en condiciones de trnsito, as como para el monitoreo de aquellos presentes en el pas con fines de su gradual eliminacin.

10. Desarrollar sistemas de investigacin, innovacin tecnolgica y de informacin

oportuna as como un sistema de regulacin de la produccin y comercializacin de los alimentos considerando elementos de volumen, calidad, tiempo y generacin de reservas.

11. Prohibir la produccin de agrocombustibles y la comercializacin de productos

agrcolas para la produccin de los mismos en tanto que es prioridad del Estado Plurinacional de Bolivia precautelar la soberana con seguridad alimentaria.

12. Mejorar el acceso a insumos, infraestructura productiva, asistencia tcnica y

capacitacin.

13. Regular el uso de plaguicidas y otros insumos agropecuarios que causan dao y a
la salud humana, segn norma especfica. 18

14. Promover e incentivar la agricultura urbana y periurbana en armona y equilibrio

con la Madre Tierra para el consumo familiar.

15. Fortalecer

las capacidades orgnicas, productivas, de transformacin, comercializacin y financiamiento de las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, desde un enfoque intercultural que recupere los saberes, prcticas y conocimientos ancestrales. vocacin de uso de suelo para promover mayor productividad de las actividades agropecuarias, evitando la ampliacin de la frontera agrcola en el marco de la soberana con seguridad alimentaria.

16. Identificar, actualizar, clasificar y delimitar la superficie agrcola total en base a la

Artculo 25. (BOSQUES). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del
desarrollo integral en bosques son:

1. Realizar un manejo integral y sustentable de los bosques con normas y criterios de

gestin regionalizada ajustada a cada tipo de bosque de acuerdo a las zonas y sistemas de vida como condicin para la preservacin de derechos de uso y aprovechamiento.

2. Identificar, actualizar y clasificar la superficie boscosa total y las funciones del

bosque para el uso y aprovechamiento planificado de los productos maderables y no maderables y la proteccin de los bosques primarios.

3. Promover y desarrollar polticas de manejo integral y sustentable de bosques de

acuerdo a las caractersticas de las diferentes zonas y sistemas de vida, incluyendo programas de forestacin, reforestacin y restauracin de bosques, acompaados de la implementacin de sistemas agroforestales sustentables, en el marco de las prcticas productivas locales y de regeneracin de los sistemas de vida.

4. Prohibir de manera absoluta la conversin de uso de suelos de bosque a otros

usos en zonas de vida de aptitud forestal, excepto cuando se trata de proyectos de inters nacional y utilidad pblica.

Artculo 26. (MINERA E HIDROCARBUROS). Las bases y orientaciones del Vivir Bien,
a travs del desarrollo integral en minera e hidrocarburos son:

1. Las

actividades de exploracin, explotacin, refinacin, transformacin, industrializacin, transporte y comercializacin de recursos mineros e hidrocarburferos sern realizadas de forma progresiva, segn corresponda con las tecnologas ms adecuadas y limpias con el objetivo de reducir al mximo los daos ambientales y sociales. de instrumentos especficos de regulacin y gestin de los sistemas de vida, mismos que estarn sujetos a procesos de monitoreo tcnico integral recurrente e interinstitucional y auditoras de sistemas de vida con participacin de la poblacin afectada por stos procesos productivos. Cuando los mismos se desarrollen en territorios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, la participacin en dicha auditora se realizar en el marco de sus normas y procedimientos propios conforme a Ley. 19

2. Los procesos productivos mineros e hidrocarburferos se desarrollarn en el marco

3. Desarrollar procesos de industrializacin en minera e hidrocarburos que han

cumplido los requisitos con el Estado y que garanticen el sostenimiento de las capacidades de regeneracin de las zonas y sistemas de vida.

4. Establecer medidas para que las empresas pblicas y privadas, nacionales y

extranjeras o cooperativas, que desarrollen actividades, obras o proyectos mineros e hidrocarburferos, realicen procesos de restauracin de las zonas de vida y mitigacin de daos. Los pequeos productores mineros y cooperativas mineras realizarn estos procesos conjuntamente con las entidades competentes del Estado Plurinacional de Bolivia.

5. Establecer medidas para que las empresas pblicas y privadas, nacionales y

extranjeras o cooperativas mineras e hidrocarburferas, que ocasionen daos irreversibles a los componentes de la Madre Tierra, sean sujetos a responsabilidades de acuerdo a Ley especfica.

6. Toda forma de aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra, no

metlicos, salmueras, evaporticos y otros existentes, deben realizarse bajo procesos de extraccin y transformacin en el marco de la armona y equilibrio con la Madre Tierra.

Artculo 27. (AGUA). Las bases y orientaciones del Vivir Bien a travs del desarrollo
integral en agua son:

1. Garantizar el derecho al agua para la vida, priorizando su uso, acceso y

aprovechamiento como recurso estratgico en cantidad y calidad suficiente para satisfacer de forma integral e indistinta la conservacin de los sistemas de vida, la satisfaccin de las necesidades domsticas de las personas y los procesos productivos para garantizar la soberana y seguridad alimentaria.

2. Toda actividad industrial y extractiva, que implique el aprovechamiento del agua

segn corresponda, debe implementar, entre otros, dinmicas extractivas y de transformacin adecuadas que incluyen plantas y/o procesos de tratamiento que minimicen los efectos de la contaminacin, as como la regulacin de la descarga de desechos txicos a las fuentes de agua. Los pequeos productores mineros, cooperativas mineras y empresas comunitarias, desarrollarn estas acciones conjuntamente con el Estado Plurinacional de Bolivia.

3. El agua en todos su ciclos hdricos y estados, superficiales y subterrneos, as

como sus servicios, no podrn ser objeto de apropiaciones privadas ni ser mercantilizados. El acceso al agua estar sujeto a un rgimen de licencia, registros y autorizaciones conforme a Ley del Agua especfica.

4. Regular, proteger y planificar el uso, acceso y aprovechamiento adecuado,

racional y sustentable de los componentes hdricos, con participacin social, estableciendo prioridades para el uso del agua potable para el consumo humano.

5. Regular, monitorear y fiscalizar los parmetros y niveles de la calidad de agua.

20

6. Promover el aprovechamiento y uso sustentable del agua para la produccin de

alimentos de acuerdo a las prioridades y potencialidades productivas de las diferentes zonas.

7. Garantizar

la conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso sustentable y gestin integral de las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales y otras, priorizando el uso del agua para la vida.

8. Promover el aprovechamiento de los recursos hdricos de los ros, lagos y lagunas

que conforman las cuencas hidrogrficas, considerados recursos estratgicos por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales que contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas, para el desarrollo y la soberana boliviana.

9. Regular y desarrollar planes interinstitucionales de conservacin y manejo

sustentable de las cuencas hidrogrficas, bajo parmetros y lineamientos emitidos por el nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, destinados a garantizar la soberana con seguridad alimentaria y los servicios bsicos y la conservacin de los sistemas de vida, en el marco de las normas y procedimientos propios de los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, conforme a Ley.

10. Desarrollar planes de gestin integral de las aguas en beneficio del pueblo y
resguardar de forma permanente las aguas fronterizas y transfronterizas, para la conservacin de la riqueza hdrica que contribuir a la integracin y salud de los pueblos.

11. Adoptar, innovar y desarrollar prcticas y tecnologas para el uso eficiente, la

captacin, almacenamiento, reciclaje y tratamiento de agua.

12. Desarrollar polticas para el cuidado y proteccin de las cabeceras de cuenca,

fuentes de agua, reservorios y otras, que se encuentran afectados por el cambio climtico, la ampliacin de la frontera agrcola o los asentamientos humanos no planificados y otros.

13. El aprovechamiento del agua para uso industrial estar sujeto a una regulacin
especfica a ser determinada por la autoridad nacional competente, cuyos beneficios, cuando corresponda, sern invertidos en proyectos locales de desarrollo integral.

Artculo 28. (TIERRA Y TERRITORIO). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a
travs del desarrollo integral en tierra y territorio son:

1. En concordancia con el Artculo 94 de la Ley N 031 Marco de Autonomas y

Descentralizacin Andrs Ibez, el ordenamiento territorial debe integrar la gestin integral de los sistemas de vida en armona y equilibrio con la Madre Tierra, respetando la cosmovisin de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, cuando corresponda.

21

2. Las tierras fiscales sern dotadas, distribuidas y redistribuidas de manera

equitativa con prioridad a las mujeres, pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas que no las posean, garantizando su uso y aprovechamiento de acuerdo a las caractersticas de las zonas y sistemas de vida, segn Ley de Tierra y Territorio especfica.

3. El Estado reconoce la integridad y unidad de los territorios indgena originario

campesinos y garantiza el ejercicio pleno de los derechos de la totalidad de naciones y pueblos que coexisten en un territorio indgena originario campesino.

4. Establecimiento de instrumentos institucionales, tcnicos y jurdicos para verificar

que el uso de la tierra y territorios se ajusten a las caractersticas de las zonas y sistemas de vida, incluyendo la vocacin de uso y aprovechamiento, condiciones para la continuidad de los ciclos de vida y necesidades de restauracin.

5. Planificacin del desarrollo integral incorporando el manejo integral de cuencas en

la gestin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, fortaleciendo los usos y costumbres, y promoviendo la innovacin en la gestin del territorio.

Artculo 29. (AIRE Y CALIDAD AMBIENTAL). Las bases y orientaciones del Vivir Bien
a travs del desarrollo integral en aire y calidad ambiental son:

1. Implementar medidas de control, prevencin y mitigacin para garantizar el aire

limpio.

2. Regular, monitorear y fiscalizar los niveles de contaminacin atmosfrica por

quemas, emisiones de gases de efecto invernadero, uso de aerosoles que afectan negativamente la capa de ozono y efectos del ruido y otros contaminantes atmosfricos para todos los sectores y actividades pblicas y privadas, a fin de preservar y mantener la salud y el bienestar de la poblacin.

3. Regular, monitorear y fiscalizar los niveles de contaminacin electromagntica. 4. Regular, monitorear y fiscalizar la contaminacin que resulta de las actividades
extractivas y de la industria.

5. Establecer polticas para la preservacin, conservacin, mejoramiento y

restauracin de la calidad ambiental urbana y rural.

Artculo 30. (ENERGA). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del
desarrollo integral en energa son:

1. Establecer la poltica energtica y las medidas para lograr el cambio gradual de la

matriz energtica proveniente de recursos naturales no renovables a travs de la sustitucin paulatina de combustibles lquidos por gas natural, as como el incremento gradual de las energas renovables en sustitucin de las provenientes de recursos no renovables.

2. Garantizar que se incorpore al Sistema Interconectado Nacional (SIN), un

porcentaje de generacin de energa proveniente de fuentes de energas alternativas renovables, que ser incrementado gradualmente de forma sostenida. 22

3. Desarrollar, planes y programas de generacin de energas alternativas

renovables e incentivos para la produccin y uso domstico, priorizando las energas: solar y elica, y las microcentrales hidroelctricas y el ahorro energtico nacional.

4. Promover la implementacin de tecnologas y prcticas que garanticen la mayor

eficiencia en la produccin y uso de energa en armona y equilibrio con los sistemas de vida y la Madre Tierra, de acuerdo a Ley especfica.

5. Desarrollar polticas de importacin, produccin y comercializacin de tecnologas,

equipos y productos de eficiente consumo energtico.

Artculo 31. (GESTIN DE RESIDUOS). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a
travs del desarrollo integral en gestin de residuos son:

1. Promover la transformacin de los patrones de produccin y hbitos de consumo

en el pas y la recuperacin y reutilizacin de los materiales y energas contenidos en los residuos, bajo un enfoque de gestin cclica de los mismos.

2. Desarrollar mecanismos institucionales, tcnicos y legales de prevencin,

disminucin y reduccin de la generacin de los residuos, su utilizacin, reciclaje tratamiento, disposicin final sanitaria y ambientalmente segura, en el marco del Artculo 299 pargrafo II numerales 8 y 9 de la Constitucin Poltica del Estado.

3. Garantizar el manejo y tratamiento de residuos de acuerdo a Ley especfica. 4. Desarrollar acciones educativas sobre la gestin de residuos en sus diferentes
actividades para la concienciacin de la poblacin boliviana.

Artculo 32. (CAMBIO CLIMTICO). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs
del desarrollo integral en cambio climtico son:

1. Establecer

polticas, estrategias, planes, mecanismos organizativos, institucionales, tcnicos y legales para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico y desarrollo de medidas de respuesta efectivas a sus impactos en armona y equilibrio con la Madre Tierra.

2. Desarrollar capacidades institucionales y tcnicas para el monitoreo, modelacin y

pronsticos de escenarios para la planificacin y toma de decisiones sobre cambio climtico a largo plazo.

3. Promover la recuperacin y aplicacin de prcticas, tecnologas, saberes y

conocimientos ancestrales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas para el desarrollo de medidas de respuesta efectivas a los impactos del cambio climtico en armona y equilibrio con los sistemas de vida, priorizando la soberana y seguridad alimentaria de los bolivianos.

4. Desarrollar y mejorar la capacidad de prevencin y gestin de riesgos ante

eventos climticos extremos, con nfasis en las regiones con sistemas de vida ms vulnerables al riesgo del cambio climtico. 23

5. Todos los planes y programas de reduccin de emisiones de Gases de Efecto

Invernadero (GEI), estarn enfocados en la no mercantilizacin de las funciones ambientales de los componentes de la Madre Tierra, por lo que no incluirn mecanismos de financiamiento asociados a los mercados de carbono.

6. El Estado impulsar que los recursos financieros de los fondos orientados al

cambio climtico, estn destinados al manejo integral y sustentable de todos los componentes de la Madre Tierra, promoviendo la capacidad de sostenimiento y adaptacin de los sistemas de vida.

Artculo 33. (EDUCACIN INTRACULTURAL E INTERCULTURAL, DILOGO DE

CONOCIMIENTOS Y SABERES). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en educacin intracultural e intercultural y en el dilogo de conocimientos y saberes son:

1. Desarrollar polticas para la revalorizacin, proteccin y aplicacin de

conocimientos ancestrales, colectivos e individuales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, relacionados con la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra y el uso de la biodiversidad. Estos conocimientos se utilizarn en beneficio de todo el pueblo boliviano, previa consulta con la nacin, pueblo y comunidad correspondiente y respetando sus derechos colectivos e individuales de propiedad intelectual sobre dichos conocimientos ancestrales.

2. Desarrollar y aplicar polticas destinadas a fomentar y promocionar la investigacin

participativa revalorizadora a partir del dilogo de saberes entre la ciencia occidental moderna y las ciencias de las naciones indgena originario campesinas.

3. Incorporar la concepcin de desarrollo integral en armona y equilibrio con la

Madre Tierra para Vivir Bien en el Sistema Educativo Plurinacional de acuerdo a la Ley N 070 de la Educacin Avelino Siani Elizardo Prez, y la presente Ley.

4. Fomentar e incentivar el desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades

fsicas e intelectuales relacionadas con la conservacin y proteccin del medioambiente, la biodiversidad y el territorio en el marco del enfoque de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien.

TTULO IV PROTECCIN Y GARANTA DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA PARA VIVIR BIEN CAPTULO I PROTECCIN ADMINISTRATIVA Y JURISDICCIONAL DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA

Artculo 34. (PROTECCIN DE LOS DERECHOS). Son encargadas de proteger los

derechos de la Madre Tierra, sus sistemas de vida y sus componentes, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, las autoridades pblicas administrativas y jurisdiccionales en funcin a sus competencias.

24

Artculo 35. (PROTECCIN ADMINISTRATIVA). El Estado Plurinacional de Bolivia en

todos sus niveles, deber elaborar normas especficas y prever instancias tcnicoadministrativas sancionatorias por actos u omisiones que contravengan a la presente Ley.

Artculo 36. (PROTECCIN JURISDICCIONAL). Los derechos de la Madre Tierra, en

el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, son protegidos y defendidos ante la jurisdiccin Ordinaria, la jurisdiccin Agroambiental y la jurisdiccin Indgena Originaria Campesina, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la Ley del rgano Judicial y Leyes Especficas, en el mbito de sus competencias.

Artculo 37. (OBLIGACIN DE COOPERACIN). Con el fin de garantizar la proteccin

de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, toda persona, autoridad pblica o autoridad indgena originaria campesina y organizaciones de la sociedad civil, tienen la obligacin de cooperar con la autoridad jurisdiccional competente, cuando sta lo requiera de acuerdo a procedimientos.

Artculo 38. (CARCTER DE LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS). La

vulneracin de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, constituye una vulneracin del derecho pblico y los derechos colectivos e individuales.

CAPTULO II GARANTA DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA

Artculo 39. (SUJETOS ACTIVOS O LEGITIMADOS). I. Estn obligados a activar las

instancias administrativas y/o jurisdiccionales, con el objeto de exigir la proteccin y garanta de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, las siguientes entidades segn corresponda:

1. Las autoridades pblicas, de cualquier nivel del Estado Plurinacional de Bolivia, en

el marco de sus competencias.

2. El Ministerio Pblico. 3. La Defensora de la Madre Tierra. 4. Tribunal Agroambiental.

II. Asimismo, podrn hacerlo las personas individuales o colectivas, directamente afectadas. III. Cualquier persona individual o colectiva, que conozca la vulneracin de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, tiene el deber de denunciar este hecho ante las autoridades competentes.

Artculo 40. (UNIFICACIN DE LA DENUNCIA O ACCIN). Iniciada una denuncia o

accin por alguno de los sujetos sealados en el Artculo anterior, no se podr interponer otras denuncias o acciones por el mismo hecho, esto no impide que los dems puedan intervenir como terceros interesados.

25

Artculo 41. (RESPONSABILIDADES POR LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS).

I. De la vulneracin a los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, pueden emerger responsabilidades administrativas y jurisdiccionales, conforme a Ley. II. Las responsabilidades son independientes entre s, no pudiendo alegarse doble sancin por el mismo hecho.

Artculo 42. (TIPOS DE RESPONSABILIDADES POR EL DAO CAUSADO). Los tipos

de responsabilidad por el dao causado a los derechos de la Madre Tierra, sern regulados por Ley especfica.

Artculo 43. (RESPONSABILIDAD SOLIDARIA). Cuando en la vulneracin de los

derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, no sea posible determinar la medida del dao de cada responsable, en el mbito civil y/o administrativo, se aplicar la responsabilidad solidaria as como el derecho de repeticin, cuando se determine la medida especfica del dao de cada uno, de acuerdo a Ley especfica.

Artculo 44. (SANCIN PENAL). I. En delitos relacionados con la Madre Tierra, no

habr lugar al beneficio de la suspensin condicional de la pena. El reincidente ser sancionado con la agravacin de un tercio de la pena ms grave. II. Los delitos relacionados con la Madre Tierra son imprescriptibles.

TTULO V POLTICAS PBLICAS, INSTRUMENTOS E INSTITUCIONALIDAD PARA VIVIR BIEN CAPTULO I POLTICAS E INVERSIN PBLICA EN EL MARCO DE LA COMPATIBILIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD DE DERECHOS, OBLIGACIONES Y DEBERES

Artculo 45. (POLTICAS). Las polticas orientadas al Vivir Bien, a travs del desarrollo
integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra deben considerar lo siguiente:

1. Las polticas pblicas deben ser dignificantes y humanamente transformadoras

para garantizar el Vivir Bien del pueblo boliviano, en el marco de sus propias visiones bioculturales.

2. Las polticas y la gestin pblica deben ser desarrolladas e implementadas,

considerando procesos de intracultural e interculturalidad, descolonizacin y despatriarcalizacin.

3. Las polticas pblicas y los procesos de planificacin y gestin pblica, deben

considerar los objetivos y la integralidad de las dimensiones del Vivir Bien, as como la compatibilidad y complementariedad de los derechos, obligaciones y deberes para el desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco del fortalecimiento de los saberes locales y conocimientos ancestrales, establecidos en la presente Ley. 26

4. Las polticas pblicas, deben estar orientadas a satisfacer los intereses del Estado
Plurinacional de Bolivia y la atencin de las necesidades del pueblo boliviano, garantizando el sostenimiento de la capacidad de regeneracin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.

5. Las polticas pblicas, deben estar sujetas al control social en cumplimiento a lo

definido en la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 46. (INVERSIN PBLICA). La inversin pblica, estar orientada al

cumplimiento de los objetivos, metas e indicadores del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco de los instrumentos de planificacin integral y participativa, y de gestin pblica intercultural del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas.

Artculo 47. (COMPATIBILIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD DE DERECHOS). La

compatibilizacin y complementariedad de los derechos, obligaciones y deberes, sern establecidas en los instrumentos de planificacin integral y participativa, y de gestin pblica intercultural, de acuerdo a norma especfica. CAPTULO II INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN PBLICA INTERCULTURAL DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL

Artculo 48. (ORDENAMIENTO DE ZONAS Y SISTEMAS DE VIDA). La Autoridad

Nacional Competente en coordinacin con las instancias sectoriales, elaborar un ordenamiento en base a los conceptos de zonas y sistemas de vida, y ste se constituir en una de las bases fundamentales para la planificacin del desarrollo integral en armona con la Madre Tierra para Vivir Bien, que ser reglamentado mediante norma especfica.

Artculo 49. (PLANIFICACIN INTEGRAL Y PARTICIPATIVA). I. El Sistema de

Planificacin Integral del Estado Plurinacional de Bolivia, el Plan General de Desarrollo Econmico y Social del pas y los planes de las entidades territoriales autnomas, debern orientarse al logro del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra. II. La planificacin de toda actividad econmica, productiva y de infraestructura, de carcter pblico o privado, deber incluir en el anlisis costo/beneficio integral, el costo/beneficio ambiental, previo a su ejecucin, de acuerdo a categoras definidas en norma especfica.

Artculo 50. (OBJETIVOS, METAS E INDICADORES). I. El Estado Plurinacional de

Bolivia, definir las metas e indicadores anuales y plurianuales de los objetivos del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, sobre la base de un enfoque holstico y en el marco de los principios de la presente Ley. II. El Plan General de Desarrollo Econmico y Social para Vivir Bien y los planes de las entidades territoriales autnomas, deben formularse en funcin al cumplimiento de los objetivos del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, promoviendo programas y proyectos que estn orientados a alcanzar dichos objetivos. 27

Artculo 51. (SISTEMA DE REGISTRO DE LOS COMPONENTES DE LA MADRE

TIERRA). I. El Estado Plurinacional de Bolivia, a travs de la Autoridad Nacional competente, realizar de forma progresiva el registro de los componentes de la Madre Tierra, con alto valor estratgico y priorizando los componentes naturales renovables, que comprende el desarrollo de lneas de base, inventariacin y/o indicadores segn corresponda, que expresan el estado de situacin de los componentes de la Madre Tierra, en los trminos que establece el Artculo 346 de la Constitucin Poltica del Estado y en base a reglamentacin especfica, as como el desempeo de la economa con relacin a ste y sin asignarle un valor monetario a los componentes de la Madre Tierra. II. El Estado Plurinacional de Bolvia, a travs de La Autoridad Nacional competente, establecer con fines de planificacin y gestin pblica, el marco indicativo de las capacidades de regeneracin de los componentes de alto valor estratgico de la Madre Tierra, en funcin a las zonas y sistemas de vida del pas, en coordinacin con las instancias sectoriales correspondientes. III. La Autoridad Nacional competente constituir el Sistema de Registro y el Marco Indicativo de las Capacidades de Regeneracin de los Componentes de la Madre Tierra, en coordinacin con los Ministerios del rgano Ejecutivo y las entidades territoriales autnomas. IV. Los resultados del Sistema de Registro y del Marco Indicativo de las Capacidades de Regeneracin de los Componentes de la Madre Tierra, debern presentarse anualmente en las estadsticas oficiales del pas y se utilizarn en los procesos de planificacin integral y participativa y gestin pblica intercultural de alcance plurinacional por parte de los Ministerios y entidades pblicas del rgano Ejecutivo y entidades territoriales autnomas, de forma articulada a los objetivos, metas e indicadores de desarrollo integral. CAPTULO III CONSEJO PLURINACIONAL PARA VIVIR BIEN EN ARMONA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA

Artculo 52. (CONSEJO PLURINACIONAL PARA VIVIR BIEN EN ARMONA Y

EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA). I. El Consejo Plurinacional para Vivir Bien en Armona y Equilibrio con la Madre Tierra, es la instancia de seguimiento, consulta y participacin en la elaboracin de polticas, planes, programas y proyectos para el cumplimiento de esta Ley. II. El Consejo Plurinacional para Vivir Bien, en Armona y Equilibrio con la Madre Tierra, coordinar y articular el accionar de otros consejos sectoriales, constituidos en normas especficas. III. El Consejo se regir por el Sistema Poltico de Democracia Participativa y Ejercicio Plural, definido en la Constitucin Poltica del Estado y el Vivir Bien. IV. El Consejo elaborar su rgimen y Reglamento interno para su funcionamiento. V. El Consejo contar con una Secretara Tcnica, ejercida por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo a cargo de la coordinacin y seguimiento a las acciones de implementacin de la presente Ley y normativa derivada de ella.

28

VI. El Consejo estar presidido por el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia y conformado por representantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, el rgano Ejecutivo, la Defensora de la Madre Tierra, los Gobiernos Autnomos Departamentales, representantes de los Consejos Plurinacionales Sectoriales y representantes de las organizaciones sociales, cuya conformacin ser reglamentada. CAPTULO IV MARCO INSTITUCIONAL SOBRE CAMBIO CLIMTICO

Artculo 53. (AUTORIDAD PLURINACIONAL DE LA MADRE TIERRA). I. Se

constituye la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, como una entidad estratgica y autrquica de derecho pblico con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo tuicin del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, cuyo funcionamiento ser establecido en Decreto Supremo. II. Acta en el marco de la poltica y Plan Plurinacional de Cambio Climtico para Vivir Bien con enfoque transversal e intersectorial, es responsable de la formulacin de polticas, planificacin, gestin tcnica, elaboracin y ejecucin de estrategias, planes, programas y proyectos, administracin y transferencia de recursos financieros relacionados con los procesos y dinmicas del cambio climtico. III. La Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, tiene como funciones principales las siguientes:

1. Formular e implementar la poltica y el Plan Plurinacional de Cambio Climtico

para Vivir Bien en coordinacin y articulacin con los ministerios y otras entidades del rgano Ejecutivo, entidades territoriales autnomas, organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, organizaciones sociales, econmica productiva de la sociedad civil, cooperativas, asociaciones de productores, entidades financieras, entidades pblicas y privadas y pueblo boliviano.

2. Realizar acciones de planificacin, gestin, monitoreo y evaluacin sobre el

cambio climtico, en el marco de criterios de priorizacin basados en la justicia climtica.

3. Realizar procesos de negociacin, administracin, gestin, canalizacin,

asignacin y ejecucin de recursos financieros, a travs del Fondo Plurinacional de Justicia Climtica.

4. Desarrollar, administrar y ejecutar las polticas, estrategias, planes y programas

vinculados a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico en el pas, a travs de mecanismos de carcter tcnico, metodolgico y financiero e instrumentos de regulacin, control, promocin, evaluacin y monitoreo en el marco de la presente Ley.

5. Establecer lineamientos sobre cambio climtico, que orienten y definan las

intervenciones y coordinacin del nivel central del Estado y entidades territoriales autnomas.

29

6. Formular, coordinar y transversalizar las intervenciones en mitigacin y adaptacin

al cambio climtico con las organizaciones sociales y econmico productivas, propietarios agrarios, entidades territoriales autnomas, rgano Ejecutivo, entidades pblicas y privadas, para cumplir los objetivos propuestos en la poltica y Plan Plurinacional de Cambio Climtico.

7. Desarrollar acciones de coordinacin, desarrollo de procesos metodolgicos,

gestin de conocimientos y aspectos operacionales vinculados a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

8. Realizar transferencias reembolsables y no reembolsables de recursos financieros

de carcter pblico-pblico y pblico-privado condicionadas al alcance de objetivos y/o metas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

9. Realizar la administracin de los Mecanismos de Mitigacin y Adaptacin y del

Fondo Plurinacional de la Madre Tierra, establecidos en la presente Ley.

10. Coordinar, administrar y ejecutar los planes, programas, proyectos y actividades

inscritas y aprobadas en el marco de la poltica y el Plan Plurinacional de Cambio Climtico y aquellos en los que exista concurrencia de financiamiento, en coordinacin con los gobiernos autnomos y entidades pblicas y privadas.

11. Apoyar tcnica e integralmente, el desarrollo de las capacidades de las unidades

productivas pblicas, privadas, comunitarias y mixtas, en aspectos relacionados con el desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en un contexto de cambio climtico.

12. Regular el funcionamiento de emprendimientos econmicos relacionados a las

acciones de promocin y fomento a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

13. Administrar y ejecutar los recursos de programas y proyectos, provenientes de

fuentes de financiamiento interna y externa en su mbito de competencia, y de las entidades territoriales autnomas que transfieran recursos financieros al Fondo Plurinacional de la Madre Tierra, con el propsito de desarrollar acciones articuladas para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

14. Realizar procesos de coordinacin y administracin de otros fondos pblicos y de

entidades territoriales autnomas, consensuados con dichas entidades, para la articulacin de sus intervenciones hacia los objetivos del cambio climtico.

15. Generacin, articulacin, desarrollo y gestin de informacin, conocimientos,

innovacin, tecnologa e investigacin relacionada con los procesos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

16. Establecimiento de categoras de municipios con relacin a sus avances en

procesos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y al manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra de acuerdo a reglamentacin especfica.

17. Otras funciones encomendadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, en el

marco del cumplimiento de sus funciones. 30

IV. La Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, opera tcnicamente a travs de los siguientes mecanismos:

1. Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y

Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra.

2. Mecanismo de Mitigacin para Vivir Bien. 3. Mecanismo de Adaptacin para Vivir Bien. Artculo 54. (MECANISMO CONJUNTO DE MITIGACIN Y ADAPTACIN PARA EL
MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LOS BOSQUES Y LA MADRE TIERRA). I. Se constituye el Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra, operado por la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra.

1. El mecanismo tiene el objetivo de promover el manejo integral y el

aprovechamiento sustentable de los bosques y los sistemas de vida de la Madre Tierra, la conservacin, proteccin y restauracin de los sistemas de vida, de la biodiversidad y las funciones ambientales, facilitando usos ms ptimos del suelo a travs del desarrollo de sistemas productivos sustentables, incluyendo agropecuarios y forestales, para enfrentar las causas y reducir la deforestacin y degradacin forestal, en un contexto de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

2. Est basado en la no mercantilizacin de las funciones ambientales de la Madre

Tierra, en el manejo integral y sustentable, en la multifuncionalidad de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra, y en el respeto a los derechos de los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.

3. Est orientado a fortalecer los medios de vida sustentables de las poblaciones

locales y de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades intraculturales e interculturales y afrobolivianas, en reas de bosque o zonas de vida con aptitud forestal, en un contexto de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. II. Las principales funciones del Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra son:

1. Desarrollo de procesos de planificacin, coordinacin, gestin y desarrollo de

intervenciones con el rgano Ejecutivo, entidades territoriales autnomas, territorios indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, propietarios agrarios, entidades pblicas y privadas en general, y con el conjunto de usuarios de los bosques para la definicin de acciones y metas conjuntas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en el marco del manejo integral y sustentable de los bosques y la Madre Tierra, y la reduccin de la deforestacin y degradacin forestal.

2. Desarrollo de un marco operativo y metodolgico para la intervencin en el

fortalecimiento de procesos de gestin territorial con impactos en mitigacin y adaptacin al cambio climtico con relacin a los bosques y a los sistemas de vida de la Madre Tierra. 31

3. Desarrollo de procesos educativos con enfoque de educacin intracultural e

intercultural a lo largo de la vida para el manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra.

4. Apoyo y articulacin de instrumentos de regulacin, control, evaluacin, monitoreo

y promocin de carcter financiero y no financiero, reembolsable y no reembolsable, en coordinacin con las entidades financieras y no financieras del Estado Plurinacional de Bolivia, para el desarrollo de procesos de gestin territorial, planes de manejo, e iniciativas orientadas a la produccin, transformacin y comercializacin de productos del bosque y sistemas de vida de la Madre Tierra, con nfasis en la diversificacin y en el fortalecimiento de las prcticas productivas locales.

5. Apoyo al desarrollo y fortalecimiento de instituciones locales en acciones

orientadas al manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra.

6. Apoyo a la fiscalizacin y control para el gobierno de los bosques y sistemas de

vida de la Madre Tierra, a cargo de la Autoridad Nacional Competente.

7. Articulacin y compatibilizacin de polticas relacionadas con los objetivos del

Mecanismo y definicin de las mejores alternativas de intervencin con relacin a polticas, normas, planes, programas y proyectos que promuevan la reduccin de la deforestacin y degradacin forestal y el manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra.

8. Apoyo al monitoreo de la deforestacin y degradacin forestal y seguimiento a los

indicadores de manejo integral y sustentable de los bosques, a los indicadores conjuntos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y al manejo integral y sustentable de bosques.

9. Generacin y articulacin de informacin relacionada con los procesos de

mitigacin y adaptacin al cambio climtico, manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra, deforestacin y degradacin forestal.

10. Desarrollo de procesos de registro y adscripcin de iniciativas, programas y

proyectos nacionales pblicos, privados, asociativos, comunitarios, y otros al Mecanismo relacionados con el manejo de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra en base a reglamentacin especfica.

11. Desarrollo de acuerdos locales, basados en la complementariedad con la Madre

Tierra orientados a promover procesos de conservacin y restauracin de las funciones ambientales de la Madre Tierra.

Artculo 55. (MECANISMO DE MITIGACIN PARA VIVIR BIEN). Se constituye el

Mecanismo de Mitigacin para Vivir Bien, operado por la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, con las siguientes funciones principales:

32

1. Desarrollo de polticas, normas, planes, programas, proyectos y acciones de

coordinacin, administracin, gestin y desarrollo de intervenciones con el rgano Ejecutivo, entidades territoriales autnomas, entidades pblicas y privadas, organizaciones sociales, actores empresariales y sociedad civil organizada para la definicin de acciones y metas de mitigacin al cambio climtico dirigidas a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), conservacin energtica, desarrollo de energa con baja emisin de carbono, y el desarrollo de economas sustentables en armona con la Madre Tierra para Vivir Bien, con nfasis en los sectores econmico-productivos.

2. Desarrollo de un marco regulatorio, operativo y metodolgico para alcanzar un

manejo energtico eficiente en los actores productivos y acciones de responsabilidad climtica y ambiental empresarial.

3. Acciones de apoyo financiero y no financiero, reembolsable y no reembolsable,

innovacin y tecnologa y revalorizacin de los saberes ancestrales para la implementacin de planes, programas, proyectos, acciones e iniciativas de mitigacin al cambio climtico.

4. El Estado Plurinacional de Bolivia desarrollar un sistema de apoyo financiero, no

financiero, tributario y fiscal, segn corresponda, para la participacin del sector productivo en acciones de mitigacin del cambio climtico, en el marco de normativa especfica.

5. Realizacin de procesos de monitoreo relacionados con la reduccin de gases de

efecto invernadero (GEI) y seguimiento al cumplimiento de las metas de mitigacin al cambio climtico.

6. Acciones de registro y adscripcin de iniciativas, programas y proyectos del mbito

plurinacional pblicos, privados, asociativos, comunitarios y otros al mecanismo en base a reglamentacin especfica.

Artculo 56. (MECANISMO DE ADAPTACIN PARA VIVIR BIEN). Se constituye el

Mecanismo de Adaptacin para Vivir Bien operado por la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, con las siguientes funciones principales:

1. Coordinacin, administracin, gestin y desarrollo de intervenciones con el rgano

Ejecutivo, entidades territoriales autnomas, entidades pblicas y privadas, organizaciones sociales y actores productivos, en el marco de la economa plural, enfocadas a procesos de adaptacin al cambio climtico para Vivir Bien.

2. Desarrollo de un marco operativo y metodolgico para impulsar procesos de

adaptacin al cambio climtico, promoviendo la construccin de acciones de resiliencia climtica de los sistemas de vida en diferentes mbitos, incluyendo procesos de soberana con seguridad alimentaria, gestin integral del agua, y gestin para la prevencin y reduccin del riesgo a los impactos del cambio climtico.

3. Apoyo y articulacin de instrumentos de regulacin, control, evaluacin, monitoreo

y promocin de carcter financiero y no financiero, reembolsable y no reembolsable, innovacin, tecnologa y de procesos de dilogo de saberes y conocimientos tradicionales para la implementacin de planes, programas, proyectos, acciones e iniciativas de adaptacin al cambio climtico. 33

4. Promover y desarrollar acciones de monitoreo y evaluacin de las intervenciones

relacionadas con los procesos y metas de adaptacin al cambio climtico.

5. Acciones de registro y adscripcin de iniciativas, programas y proyectos del mbito

plurinacional pblicos, privados, asociativos, comunitarios y otros al mecanismo en base a reglamentacin especfica.

Artculo 57. (FONDO PLURINACIONAL DE LA MADRE TIERRA). I. Se constituye el

Fondo Plurinacional de la Madre Tierra como el mecanismo financiero bajo dependencia de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, cuyo funcionamiento ser establecido en Decreto Supremo de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra. II. El Fondo tiene como funcin principal canalizar, administrar y asignar de manera eficiente, transparente, oportuna y sostenible recursos financieros de apoyo a la realizacin de los planes, programas, proyectos, iniciativas, acciones y actividades de mitigacin y adaptacin al cambio climtico de los Mecanismos de Mitigacin y Adaptacin de esta entidad. III. El Fondo Plurinacional la Madre Tierra, tiene la capacidad de gestionar y administrar:

1. Recursos pblicos vinculados a la cooperacin multilateral y bilateral al cambio

climtico.

2. Recursos pblicos de otros Fondos del Estado Plurinacional de Bolivia, asignados

de forma consensuada a acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

3. Recursos pblicos de entidades territoriales autnomas para su administracin en

programas y proyectos de mitigacin y/o adaptacin al cambio climtico, asignados al Fondo de forma consensuada con dichas entidades, en el marco de la Ley No 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez.

4. Recursos privados provenientes de donaciones en base a reglamentacin

especfica.

5. Fondos del Tesoro General de la Nacin. 6. Prstamos o donaciones de organismos nacionales. 7. Recursos propios generados por intereses bancarios. 8. Prstamos o contribuciones de organismos internacionales de financiamiento. 9. Recursos resultados de operaciones financieras innovadoras, de prstamos, as
como de operaciones de intermediacin financiera, tanto a nivel nacional como internacional.

10. Otros recursos complementarios que el rgano Ejecutivo le asigne.

IV. Los recursos mencionados en el pargrafo anterior, sern gestionados a travs de un Fideicomiso denominado Fondo Plurinacional de la Madre Tierra abierto en el Banco Central de Bolivia. Las condiciones del Fideicomiso sern determinadas entre la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra y el Banco Central de Bolivia. Estas entidades podrn implementar nuevas modalidades de gestin. 34

CAPITULO V FINANCIAMIENTO

Artculo 58. (RECURSOS

DEL NIVEL CENTRAL Y DE LAS ENTIDADES AUTNOMAS). I. El nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia y las entidades territoriales autnomas en el marco de sus competencias, destinarn sus recursos para la planificacin, gestin y ejecucin del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco de la presente Ley. II. Los recursos de cooperacin interna e internacional en todas sus modalidades, deben estar orientados al cumplimiento de los alcances, objetivos y metas para Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra.

DISPOSICIONES ADICIONALES PRIMERA. Los Mecanismos de Mitigacin y Adaptacin de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, realizarn la adscripcin de los programas, proyectos e iniciativas relacionados con sus objetivos y reas temticas de intervencin que son desarrollados en el pas por entidades pblicas, privadas, comunitarias y/o mixtas de acuerdo a reglamentacin especfica a ser formulada por la Entidad para cada Mecanismo, promoviendo el alineamiento, ajuste y la articulacin de estas iniciativas a las polticas del mbito plurinacional. SEGUNDA. Los fundamentos de la concepcin del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, establecidos en la presente Ley, deben ser de aplicacin e implementacin gradual por el Estado Plurinacional de Bolivia y el pueblo boliviano. a travs de leyes especificas, reglamentos, polticas, normas, planes, programas y proyectos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. Las entidades que trabajan con recursos de cooperacin internacional, debern articular sus intervenciones a los enfoques, principios, lineamientos, estrategias, planes, prioridades y objetivos del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el plazo mximo de ciento ochenta (180) das calendario a partir de la publicacin de la presente Ley y el Decreto Supremo Reglamentario. SEGUNDA. Se dispone el cierre del Programa Nacional de Cambio Climtico (PNCC) del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, cuyos recursos humanos, activos adquiridos, bienes, patrimonio financiero, pasivos y presupuestos, as como los programas y proyectos en ejecucin, aprobados y en proceso de negociacin, se transfieren a la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, en un plazo no mayor a los noventa (90) das. Los recursos humanos sern transferidos a sus nuevas dependencias, previa evaluacin y anlisis de su situacin a cargo de la Mxima Autoridad Ejecutiva de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra. El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, ejecutar este proceso.

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TERCERA. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, deber ajustar el Plan General de Desarrollo Econmico y Social, as como los planes de las entidades territoriales autnomas, al enfoque del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en un plazo mximo de ciento ochenta (180) das a partir de la promulgacin de la presente Ley. CUARTA. El rgano Ejecutivo reglamentar la presente Ley, en el plazo mximo de ciento veinte (120) das, computable a partir de su publicacin oficial.

DISPOSICIN ABROGATORIA Y DEROGATORIA NICA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones de igual o inferior jerarqua contrarias a la presente Ley. DISPOSICIN FINAL NICA. La presente Ley entra en vigencia en el plazo de ciento veinte (120) das a partir de la publicacin del Reglamento. Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los cinco das del mes de septiembre del ao dos mil doce.

Sen. Lilly Gabriela Montao Viaa PRESIDENTA CMARA DE SENADORES

Dip. Rebeca Elvira Delgado Burgoa PRESIDENTA CMARA DE DIPUTADOS

SENADORA SECRETARIA

SENADOR SECRETARIO

DIPUTADO SECRETARIO

DIPUTADO SECRETARIO

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