Derecho Aeronutico y Espacial Este blog tiene en miras ser un medio de consulta para los alumnos de la ctedra de Derecho

de la Navegacin de la Universidad Nacional de la Patagonia - San Juan Bosco, como as tambin un espacio para aquellos interesados en el mbito aeronutico DOMINGO, 15 DE AGOSTO DE 2010 Historia y evolucin del Derecho Aeronutico ILA - VICENTE LOPEZ - ADRIAN CAGLIOLO TEMARIO: I. INTRODUCCIN. II. CONVENIOS YCONGRESOS INTERNACIONALES VOLUCION CRONOLGICA. LEYES AERONAUTICAS ARGENTINAS. III. OBJETO DEL DERECHO AERONAUTICO. IV. PRINCIPIOS Y CARACTERES DEL DERECHO AERONUTICO. V. LA CODIFICACION. I. INTRODUCCION: El sueo de la humanidad de poder viajar por el aire se convirti en realidad en 1783. Los hermanos Montglfier descubrieron que el aire caliente es ms ligero que el aire fro. Construyeron un globo de tela, lo llenaron de aire caliente y pudieron comprobar que era capaz de elevar una barquilla con dos personas. Mas tarde, se utilizo el hidrgeno, ya que este gas no necesita calentarse. Sin embargo un globo poda elevarse y descender, pero iba a la deriva con el viento. En 1852, el francs Giffard inici la construccin de globos dirigibles accionados por motor. La idea fue perfeccionada por el brasileo Santos Dumont, en Pars, quien a principios de nuestro siglo construy dirigibles para viajes largos. No obstante, los cientficos de aquellos tiempos no tardaron en comprender que el principio mas ligero que el aire que se empleaba en los globos y en los dirigibles, era inferior al principio ms pesado que el aire, practicado por los pjaros y de esta conclusin naci la idea del avin. Los primeros bocetos se hicieron ya en el siglo XVI por Leonardo Da Vinci. El xito obtenido en las pruebas con planeadores efectuadas por el alemn Lilienthal, atrajo el inters de los hermanos Wrigt en los EE.UU. por la navegacin area. Estos fabricaron un motor accionado por gasolina, con el cual, mediante una hlice, podan elevar su aeronave (1903). A continuacin el desarrollo sigui un ritmo acelerado: el francs Bleriot cruz el canal de la Mancha en 1909; en 1926, Ramn Franco y tres tripulantes ms atravesaron el Atlntico en el Plus Ultra, desde el Puerto de Palos (Huelva)

hasta el Ro de la Plata (Argentina). En 1927, Lindberg efectu, solo, el primer vuelo a travs del Atlntico. Al romperse las hostilidades en 1939 el rcord de velocidad en avin era de 800 km./h. En el perodo de entreguerras se desarrollo toda la tecnologa relacionada con la aviacin, realizndose importantes avances en el diseo de aviones, comenzando tambin a operar las primeras lneas areas. Se lo llamo La era de oro de la aviacin. A los aviadores que conseguan establecer rcords de distancia recorrida y velocidad se los premiaban con una suma importante de dinero 25.000 dlares a la primera persona que realizara el trayecto Nueva York-Pars o viceversa, sin realizar escalas de ningn tipo. Este Premio lo gan Charles Lindbergh, que en su monoplano de un solo motor Ryan NYP (un Ryan M-2 modificado), bautizado como Spirit of Saint Louis, despeg del aerdromo Rooselvelt (Long Island, Ciudad de Nueva York) el 20 de mayo de mayo de 1927, y tras un vuelo de 33 horas y 32 minutos, aterrizo en el aeropuerto de Le Bourget, cercano a Pars. Pero Lindbergh no fue el primer aviador en realizar un vuelo trasatlntico sin escalas. John William Alcock y Arthur Whitten Brown , dos aviadores britnicos lograron volar aos antes desde Lesters Fied, cerca de Saint Johns, Nueva Escocia (Canad) , a Clifden (Irlanda), del 14 al 15 de junio de 1919 en su avin Vickers Vimy IV (un bombardero modificado). Por haber logrado esta hazaa, Alcock y Brown ganaron el premio de 10.000 libras esterlinas del peridico londinense Daily Mail, recibiendo el premio de manos de Winston Churchill. En 1914, el estadounidense Tony Jannus se convirti en el primer piloto de la historia que realizaba un vuelo comercial. Jannus pilot un hidroavin para transportar carga y pasajeros entre San Petesburgo y Tampa, en Florida (Estados Unidos). Su hidroavin tenia espacio para un pasajero, que pagaba cinco dlares por un vuelo de 35 kilmetros. Este taxi areo, considerado la primera lnea area del mundo, en poco tiempo se encontr con dificultades financieras, por lo que dur apenas unos meses. En 1919 y durante los aos 20, varias lneas areas se establecieron por Europa y Estados Unidos. Estas compaas comenzaron usando aviones que previamente haban tenido uso militar en la Primera Guerra Mundial, pero que haban reconvertido para poder transportar carga y pasajeros, y a los cuales se decoraba de una manera elegante por dentro. De todas maneras stos eran muy ruidosos y no estaban presurizados ni acondicionados. Despus de la guerra, los gobiernos estadounidense y canadiense ofrecieron a precios bajos el exceso de aviones del que disponan a aviadores. A pesar de que estas aeronaves eran ms fuertes que las fabricadas antes de la guerra, an no podan considerarse seguras, ya que estaban realizadas la mayora con madera y tejidos, y no tenan equipamiento de navegacin bsico. Muchos pilotos que haban luchado en la guerra, compraron esos aviones y los emplearon para ganar dinero, realizando exhibiciones acrobticas y peligrosas en ferias, muchos sufrieron accidentes y murieron. La agencia de correos de Estados Unidos emple aviones militares para transportar correo entre algunas ciudades americanas, hasta el ao 1927, en el que dejaron de operar estos vuelos, y contrataron lneas areas para que realizaran el servicio. En la dcada de 1930, muchas lneas areas utilizaron hidroaviones que empleaban principalmente en vuelos transocenicos. Uno de los mayores hidroaviones de la poca fue el Dornier Do X, tan grande que necesitaba 12 motores para despegar, seis en cada ala. Vol por primera vez

en 1929, pero no fue demasiado popular. Otro hidroavin fue el Boeing 314 Clipper, capaz de transportar 74 pasajeros, fue muy popular en esos aos. De todas maneras el uso de hidroaviones termino a lo largo de los aos 40. Hubieron mejoras tcnicas que facilitaron la construccin de aviones mas grandes capaces de recorrer distancias mayores y de volar mas rpido y a mayor altitud, lo que hizo que se pudiera transportar mas carga y mas pasajeros. Los avances en la ciencia de la aerodinmica y en las radiocomunicaciones permitieron tcnicas mas precisas de la navegacin area. El avin mas caracterstico de esta etapa fue el Douglas DC-3 , un monoplano bimotor que realizo sus primeros vuelos en 1936. Tena una capacidad para 21 pasajeros y alcanzaba una velocidad crucero de 320 km/h. El hecho de que los aviones volasen a altitudes cada vez mayores, donde las turbulencias y otros factores climticos no deseables son mas raros, gener un problema: en altitudes mayores, el aire es menos denso, y posee menores cantidad de oxigeno para la respiracin. Los especialistas para resolver este problema crearan la cabina presurizada, que lograba mantener constante la presin atmosfrica con independencia de la altura de vuelo. El primer avin con cabina presurizada fue el Boeing 307 que realizo su primer vuelo en 1938. Entonces se inici la poca del avin a reaccin. Los alemanes fueron los primeros en realizarlo (1939), pero los diseos de los motores llevados a cabo por el ingls Whittle han sido decisivos para su desarrollo. Las velocidades se acercan a la del sonido en los aviones de pasajeros; los aviones militares han superado hace ya mucho tiempo la barrera del sonido. Se calcula que en breve las compaas areas tendrn aviones que alcanzarn velocidades 2 o 3 veces superiores a la del sonido. En los centros de investigacin militar se prueban vehculos de una categora intermedia entre lo areo y lo espacial. Ms liviano o ms pesado que el aire: El vuelo de los pjaros inspir al hombre para los viajes areos. Sin embargo, no se elev con alas sobre la superficie terrestre, sino en globo, que es ms ligero que el aire. Los globos eran unos vehculos peligrosos, ya que no se poda navegar sobre ellos; los dirigibles eran ms seguros, pero lentos y aparatosos. Por esta razn, el principio ms pesado que el aire acab por imponerse, dominando el desarrollo de la aviacin. Tanto si la aeronave es ms ligera como si es ms pesada que el aire, su diseo y su capacidad de vuelo dependen de las cualidades del aire: de su densidad, de su presin, de su temperatura, etc. No es difcil entender que un globo lleno de gas ms ligero que el aire, asciende. Pero para entender cmo un avin pesado puede volar, debemos entrar en los dominios de la aerodinmica. Cuando un avin se mueve por el aire, ste se desliza por la parte superior e inferior de las alas. Debido a la ligera curvatura de las mismas y a su ngulo, la corriente de aire resulta ms rpida en la parte inferior. El resultado es una potente aspiracin en la parte superior, apoyada por una presin menor en la inferior, ocasionando ambas el impulso ascendente de las alas del avin. La fuerza que impele el avin hacia delante es su propio peso, como ocurre en

los planeadores, o la fuerza del motor. Cuando el avin pone la hlice en marcha, las palas de sta cortan el aire como si fueran alas. Entonces su produce una fuerza de succin en el lado delantero, que disminuye a medida que el avin aumenta su velocidad. Esta fuerza desplaza el avin hacia delante. Cuando la resistencia del aire llega a igualar la fuerza de traccin de la hlice, el avin ha alcanzado una velocidad constante. En el aire poco denso que se encuentra a grandes alturas la resistencia es baja, pero entonces la hlice no funciona bien. Un avin a reaccin no tiene hlices. En su turbomotor el aire es aspirado y contribuye a quemar el combustible. Los gases de escape son lanzados hacia atrs a gran velocidad y producen una fuerza de reaccin hacia delante. El rendimiento mejora a medida que aumenta la velocidad. El motor a reaccin puede trabajar en una atmsfera de aire menos denso que el de hlice, y por lo tanto puede volar con ms rapidez y a mayor altura. Fabricacin de aviones e instruccin de pilotos: Cada tipo de avin es el producto de un trabajo gigantesco. Primero se determinan las exigencias que ha de cumplir el avin en lo que se refiere a la velocidad, capacidad de carga, cualidades de despegue y aterrizaje, economa en el funcionamiento, etc,. Despus de haber determinado los rasgos principales del avin, los diferentes grupos de expertos completan el diseo. Los expertos aerodinmicos calculan, con ayuda de tecnologa de avanzada, y con los resultados obtenidos en el tnel aerodinmico, la forma del avin; otros grupos se encargan del diseo de los instrumentos, del sistema hidrulico y del servosistema del tren de aterrizaje y los mandos de direccin, Etc. Muchos diseos no son aprobados hasta que se han construido modelos a escala natural. Todos los grupos colaboran bajo la direccin de un jefe de diseos. Antes de iniciarse la produccin en serie se construyen uno o dos prototipos del avin. Con estos prototipos, que estn dotados de muchos instrumentos de control especiales, se efectan las pruebas prcticas. El piloto de pruebas no es ningn aventurero, sino un tcnico muy competente y un piloto muy hbil. Las pruebas se efectan segn un sistema planeado de antemano y comienzan con maniobras muy sencillas. Todo lo que ocurre se registra y los anlisis de los resultados pueden conducir a la modificacin de algunas piezas. Cuando el avin cumple con las exigencias estipuladas en lo que se refiere a seguridad en el vuelo y rendimiento, puede iniciarse la fabricacin en serie. Las piezas y rganos van llegando, procedentes de los proveedores y de los talleres propios, a las grandes naves de montaje, donde se van armando unidades mayores. Luego estas unidades se montan a su vez para formar aviones completos. Cada avin es probado antes de que se efecte la entrega final. Para poder pilotar un avin se necesita tener un certificado de vuelo, el permiso de conducir del aire. La instruccin prctica se efecta con el simulador de vuelo, que es el elemento auxiliar ms avanzado para la instruccin, y tambin por medio de vuelos de instruccin en aviones escuela.

El avin moderno: Cuando despega un avin a reaccin intercontinental con 200 pasajeros y 20 toneladas de carga solo en el despegue se consumen dos toneladas de combustible de aviacin. Con los tanques de combustibles llenos el avin puede volar unas doce horas. El avin se dirige por un piloto automtico, regulado por un dispositivo giroscpico, que lo mantiene a una altura determinada y al rumbo preseleccionado. Dentro del fuselaje del avin hay una gran cantidad de complicados dispositivos que se encargan de la seguridad en el vuelo. El viaje debe continuar aunque uno o dos de los motores dejaran de funcionar. El sistema de mando es doble. Los dispositivos anticongelantes se encargan de que no se produzca hielo en las alas y en otras partes vitales. Si se produce una avera en la cabina a presin o en los compresores de aire, todas las personas que se encuentran a bordo pueden emplear el sistema de oxgeno, hasta que el avin haya bajado a una altura donde el aire sea ms rico en oxgeno. En el avin hay adems un sistema elctrico muy extenso, con una red de corriente alterna y de corriente continua, para el funcionamiento de la radio, los instrumentos, las instalaciones de iluminacin, etc. El tren de aterrizaje, los frenos y los rganos de mando son accionados hidrulicamente. El avin forma una unidad completamente autrquica aislada del mundo exterior. Por medio de la radio est en constante comunicacin con tierra. Durante todo el viaje se intercambian entre el avin y tierra los datos meteorolgicos y de posicin. La instalacin de radio comprende tambin elementos auxiliares para la navegacin, tales como radar meteorolgico, radio comps y radio-altmetro. Uno de los ms conocidos dentro de la historia del avin es el Boeing 707 en el ao 1958 creado por la compaa norteamericana Boeing . Despus derivaron en otros modelos Boeing 727 -737 y 747, el 737 cuya produccin fue iniciada en 1964 es el avin para transporte de pasajeros ms producido y popular de la historia, produccin, gracias a todas las mejoras y variantes producidas. Los aviones de fuselaje ancho son aviones comerciales que poseen tres filas de asientos separadas por dos pasillos. Se crearon para proporcionar comodidad a los pasajeros, y facilitar su movilidad y la de los tripulantes por el avin. El primer avin de fuselaje ancho fue el Boeing 747 apodado JUMBO, transportaba a ms de 500 pasajeros en un nico vuelo. Fue presentado en 1968 y fue el avin ms grande del mundo hasta la aparicin del Airbus A380, ya en el siglo XXI. En la dcada del 1970, aparecieron los primeros trirreactores comerciales, el McDonnell Douglas DC-10 y el Lockheed L-1011 TriStar, capaces de realizar rutas intercontinentales y que tuvieron un gran xito en su momento. El primer birreactor de fuselaje ancho fue el Airbus A300, un avin comercial de medio alcance, fabricado por el consorcio europeo Airbus. La norteamericana Boeing contraatac con el Boeing 767, similar al A300 pero que poda operar rutas ms largas, y con el Boeing 757 para las rutas de medio alcance, pero

que no dispona de fuselaje ancho. El Boeing 767 revolucion la aviacin comercial, ya que su largo alcance, sus bajos costes operaciones y su capacidad de transporte (poda transportar 200 pasajeros) permitan vuelos regulares usando el menor nmero de aviones posible en rutas transatlnticas y en rutas anteriormente impracticables debido a los altos costes operacionales y al bajo nmero de pasajeros. Gracias a este avin, se popularizaron los viajes transatlnticos, y a finales de los aos 80 y principios de los aos 90, haba ms Boeing 767 cruzando el Atlntico diariamente, que todos los dems aviones comerciales sumados que operaban esas rutas, y durante los primeros aos del siglo XXI, contina siendo en avin que ms veces es usado para cruzar el Atlntico diariamente, a pesar de la creciente competencia de aviones ms modernos y recientes. La Historia del Derecho Aeronutico es tan antigua como la aviacin misma, remontndose sus orgenes a los comienzos de la navegacin area. Los comienzos: la poca de los dirigibles: En 1884, los capitanes franceses RENARD y KREBS demostraron con el dirigibleLa France, que el hombre poda elevarse en el aire para seguir una ruta prefijada y regresar al punto de partida y cinco aos despus, en julio de 1889, se realiz en Pars, con motivo de la exposicin universal efectuada ese ao, un Congreso Internacional de Aeronutica que incluy en su programa de trabajo diversas cuestiones de derecho areo, tales como: Si deben los gobiernos comprometerse a instituir licencias de aeronutica civil (brevets) y Si corresponde aplicar el Derecho Martimo en los casos de naufragio de aerstatos. En 1901, FAUCHILLE publica su clebre trabajo sobre El dominio areo y el rgimen jurdico de los aerstatos, que constituye el primer intento doctrinario sobre temas de la disciplina, en el cual sostiene el principio de la libertad en el espacio areo y, en 1909, se constituye en Pars el Comit Jurdico Internacional de la Aviacin, integrado por juristas de diversos pases, con la finalidad de elaborar una legislacin internacional conforme a las necesidades e intereses de la nueva locomocin. En pos de tal objetivo, el Comit celebr con anterioridad a la Guerra Mundial (1914-1918) tres congresos: PARIS (1911), Ginebra (1912) y Francfort (1913), en los cuales se aprobaron varios artculos de un proyectado Cdigo del Aire Internacional. En Mayo de 1910 se reuni en Pars, con la asistencia de delegados de 18 pases europeos, una Conferencia Internacional de Navegacin Area, con el objeto de considerar diversos temas de Derecho Pblico Aeronutico, que no arroj resultado prctico alguno. Mayor inters presenta el Congreso Jurdico Internacional de Locomocin Area realizado en Verona en Junio de 1910, que lleg a importantes conclusiones, entre las que cabe mencionar:

A) que la atmsfera que domina el territorio y el mar territorial deba considerarse como atmsfera territorial sometida a la soberana del Estado, y que la atmsfera que domina los territorios desocupados y el mar libre deba considerarse libre; que en el espacio territorial, el paso y circulacin de las aeronaves deba ser libre, salvo las reglas de polica necesarias y el rgimen jurdico inherente a la nacionalidad de las aeronaves; que las reglas de circulacin de aeronaves en el espacio libre fueran determinadas por acuerdos internacionales. B) Que cada Aeronave deba tenerse una nacionalidad de la cual llevara marcas, y que el criterio para determinarla fuese el mismo en todos los Estados; C) Que no se pudiera aterrizar en propiedades privadas ms que bajo reserva de indemnizar los daos causados, salvo en caso de necesidad y que no se pusiesen obstculos al aterrizaje, presumindose al necesidad salvo prueba en contrario. Paralelamente, el Instituto de Derecho Nacional de Ginebra y la International Lew Association comienzan a tratar cuestiones de derecho aeronutico en sus reuniones de trabajo, diversos Estado dictan las primeras reglamentaciones orgnicas en la materia (Francia y el Reino Unido en 1911, Italia en 1914, como varios Estado de USA y se suscriben los primeros acuerdos internacionales bilaterales (USA y Canad 1910, Francia y Alemania e 1913). La Primera Guerra Mundial: 1914-1918: Este conflicto interrumpi los trabajos de elaboracin del derecho aeronutico y, finalizada la contienda, se firm en Pars (1919) El Convenio para la Reglamentacin de la Navegacin Area Internacional que, en virtud de haber sido ratificado por caso todos los Estado constituy, hasta la entrada en vigor del Convenio de Chicago de 1944, la carta magna de la aviacin civil internacional. II. CONVENIOS y CONGRESOS INTERNACIONALES EVOLUCION CRONOLOGICA Con posterioridad al Congreso DE Paris de 1919 se celebraron Congresos de Derecho Aeronutico, destacndose: Paris- Francia (1925): 1ra. Conferencia Internacional de Derecho Privado Areo Madrid Espaa: (1926): Congreso Iberoamericano de Navegacin Area, en el cual se suscribi un convenio que reprodujo, con algunas modificaciones, el Convenio de Pars de 1919. Pars Francia (1926): Creacin de el Comit Internacional Tcnico de Expertos Jurdicos Areos (CITEJA) La Habana- Cuba - (1928) Conferencia Panamericana sobre Aviacin Comercial, en el cual se firm un convenio que tambin coincida, en lneas

generales, con el Convenio de Pars de 1919. La Labor de la CITEJA: Como consecuencia de la 1ra.Conferencia Internacional de Derecho Privado Areo, realizada en Pars en 1925, se crea en 1926 el Comit Internacional Tcnico de Expertos Jurdicos Areos (CITEJA) que, hasta su disolucin en 1946, realiz una extraordinaria labor en el proceso de formacin del Derecho Aeronutico Privado Internacional. A su actividad se deben: El Convenio de Varsovia de 1929 sobre unificacin de ciertas reglas en materia de transporte areo internacional, El Convenio de Roma de 1933 sobre daos a terceros en la superficie, El Convenio de Roma de 1933 sobre embargo Preventivo de aeronaves y El Convenio de Bruselas DE 1933 sobre asistencia y salvamento de aeronaves en el mar. LA CONFERENCIA DE CHICAGO DE 1944: En esta conferencia que seala otra etapa decisiva en la evolucin del Derecho Aeronutico, se firmo entre otros acuerdos internacionales, un Convenio de Aviacin Civil Internacional, destinado a reemplazar el Convenio de Pars de 1919. LA LABOR DE LOS ESTADOS: Mientras tanto, a partir de la finalizacin de la contienda, los Estados haban comenzado a dictar leyes generales sobre navegacin area, destacndose entre otras: La Air Navigation Act de Inglaterra de 1920, La Ordenanza provisional de suiza de 1920, La ley alemana de 1922, El Real Decreto italiano de 1923, La ley francesa de 1924, La Air Comerse Act estadounidense de 1920, El Cdigo Areo Sovitico de 1932, El Cdigo del Aire Brasileo de 1938, El Cdigo de Legislacin Aeronutica de Uruguay de 1942, entre otros. Por el nuevo Convenio se crea la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional (OACI), que incluye un Comit Jurdico encargado de elaborar proyectos de convenio de derecho aeronutico internacional. LA LABOR DEL COMIT: Este cuerpo trabaj sobre los siguientes Convenios: Ginebra de 1948: Reconocimiento internacional de derechos sobre aeronaves. El Convenio de Roma (Italia)de 1952: Daos de terceros en la superficie (que reemplaza al de Roma de 1933). El Protocolo de la Haya(Holanda) de 1955: Modificatorio del Convenio de Varsovia de 1929, referido al transporte areo

internacional. El Convenio de Guadalajara( Mexico) de 1961: Referido a la responsabilidad del transportador areo no contractual. El Convenio de Tokio(Japn) de 1963: Infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves. El Convenio de la Haya(Holanda) de 1970: Apoderamiento ilcito de aeronaves. El protocolo de Guatemala de 1971: Represin de actos ilcitos contra la seguridad de la aviacin civil. Protocolos de Montreal(Canad) de 1975: Reforma al Convenio de Varsovia: (Polonia) de 1929 Protocolo de Montreal (Canad) de 1978: Modificaciones al Convenio de Roma (Italia) de 1952, daos a terceros en la superficie. Leyes Aeronuticas dictadas con posterioridad a la Conferencia de Chicago de1944: La ley Federal Suiza de Navegacin Area. El Cdigo Aeronutico Argentino de 1954 Ley 14307 EL Cdigo aeronutico Paraguayo de 1957. La ley de Navegacin Area Espaola de 1960. El Cdigo Brasileo del Aire de 1966. El Cdigo Francs de 1967. El Cdigo Areo de la Unin Sovitica, de 1962. El Cdigo de Aviacin Civil del Senegal de 1963. El Cdigo Aeronutico Uruguayo de 1974. III. OBJETO Y CONCEPTO DEL DERECHO AERONAUTICO: Como se observa todos los cuerpos legales citados abordan la problemtica de la navegacin area, pero antes de tratarlos en forma particular, es necesario efectuar algunos conceptos previos. En primer lugar es importante destacar el objeto del derecho aeronutico par as entender mejor su concepto. A) el objeto del derecho aeronutico: Juan Lena Paz (Compendio de Derecho Aeronutico, pagina 10 y sstes.) prescribe que el objeto: es a nuestro juicio, la tutela y armonizacin de los diversos intereses polticos, econmicos y sociales originados en el ejercicio de la navegacin area. Por lo tanto ante la magnitud de tales intereses se impone la necesidad de que la correspondiente regulacin jurdica abarque todas las cuestiones que tengan su fuente en el hecho tcnico de aquella navegacin, sean de carcter pblico o privado, nacional o internacional, tales como: La condicin jurdica del espacio areo. El rgimen legal de las aeronaves. La circulacin area. La situacin del personal afectado a los servicios de la navegacin area.

La responsabilidad emergente del desarrollo de actividades aeronuticas. La Asistencia y Salvamento de aeronaves. Los Seguros Aeronuticos. La determinacin de la Ley Aplicable y Jurisdiccin federal, respecto de los hechos y actos jurdicos relacionados con la navegacin area. Como se observa la amplitud del objeto del Derecho Aeronutico se refleja en la variedad y cantidad de normas que lo integran, y es as que incluye en su vasto dominio disposiciones de derecho internacional y derecho interno, de derecho pblico y derecho privado, de derecho sustancial y de derecho formal, que contemplan aspectos de muy distinto carcter. Dado que todas esas disposiciones reconocen un comn denominador que es el hecho tcnico de la navegacin area, las normas dirigidas a su regulacin tienden a agruparse en un todo orgnico (por ejemplo: el Cdigo), en modo de constituir un sistema de reglas legales calificadas por la especialidad de la materia regulada, lo cual configura, uno de los factores determinantes de la autonoma del Derecho Aeronutico. Una vez precisado el objeto y contenido de la materia, veamos, El concepto: el Derecho Aeronutico es el conjunto de principios y normas de derecho pblico y privado, de carcter interno e internacional, especficamente destinados a regular la navegacin area y los hechos y actos jurdicos vinculados con su ejercicio, debindose entenderse por navegacin area la circulacin realizada en el espacio atmosfrico mediante vehculos que necesitan del aire como elemento fundamental de sustentacin y propulsin excluyndose del concepto, por lo tanto a los que desarrollan actividades en el espacio ultraterrestre como objeto determinante de las mismas, aunque en algn momento deban valerse del aire para facilitar tales actividades. Otras definiciones, pueden contribuir mejo al entendimiento, como por ejemplo, AMBROSINI: quien denomina la derecho de la aviacin con el alcance expuesto ms arriba y expresa que es la rama del derecho que estudia la calificacin y regulacin jurdica de todos los factores esenciales de actividad aviatoria o sea; el ambiente en que ella se organiza y desenvuelve ( espacio situado arriba de la superficie terrestre, y esa parte de la superficie especficamente destinada a tal actividad que se suele denominar infraestructura); el medio, o vehculo que con tal actividad se pone en acto el avin o mquina volante, de cualquier especie que sea - ; el personal especializado que sirve para su conduccin y, ms genricamente, para su preparacin y uso (gente del aire), as como todas las relaciones jurdicas (pblicas o privadas, nacionales e internacionales) a que da lugar la mencionada actividad. VIDELA ESCALADA: es el conjunto de principio y normas de derecho pblico y privado, de orden interno e internacional, que rigen las instituciones y relaciones jurdicas nacidas de la actividad aeronutica o modificadas por ella.

IV. PRINCIPIOS Y CARACTERES DEL DERECHO AERONAUTICO: A) Internacionalidad: El avin es por excelencia un medio de transporte a larga distancia, por ello la navegacin area al igual que la navegacin martima es eminentemente internacional, dando lugar a relaciones jurdicas que, en buena medida tambin lo son. Tal situacin ha llevado a los Estados a adoptar, por la va de acuerdos multilaterales, normas uniforme tendientes a regular la navegacin area y las relaciones jurdicas que de la misma pudieran derivar, como tambin a eliminar los conflictos de leyes que podrn surgir entre los pases sobrevolados por las aeronaves. En el mbito del Derecho Pblico rige el Convenio de Chicago de 1944; que al haber sido ratificado por la mayora de los Estados constituye el estatuto mundial de la aviacin comercial. En la rbita del Derecho Privado, la unificacin de las normas sobre el transporte areo internacional que efectu el Convenio de Varsovia de 1929 han sido ratificadas por la mayor parte de las legislaciones aeronuticas, por ejemplo, nuestro cdigo aeronutico, mediante las leyes 14307 de 1954 y la ley 17285 de 1967.Los convenios internaciones multilaterales de derecho aeronutico tienen gran influencia sobre el derecho interno de los Estados; ello es as puesto la adhesin a un acuerdo internacional implica, su estricta observancia en el mbito jurisdiccional del pas contratantes; si bien cada Estado conserva su autonoma legislativa en el orden interno, los inconvenientes que derivaran de una dualidad de regmenes jurdicos, han hecho que la mayora de las leyes aeronuticas nacionales adopten los principios establecidos en dichos convenios, logrando de este modo la uniformidad legislativa en materia aeronutica y evitar los conflictos de cual es la ley aplicable y su Jurisdiccin. . B) POLITICIDAD. Este carcter destaca que los factores de orden poltico influyen fuertemente en la elaboracin de las normas aeronuticas; el avin en tiempo de guerra se transforma en una terrible arma destructora y en tiempos de paz es un instrumento de prestigio de poltica internacional y econmica. Por otra parte, aspectos como la soberana del espacio areo de un determinado Estado, la seguridad y los intereses propios de cada Nacin determinan que cuestiones de orden poltico sean decisivas al momento de elaborar los instrumentos jurdicos que tratan tales cuestiones. C) EL DINAMISMO: Es una caracterstica del Derecho Aeronutico por la rapidez de su formacin y la necesidad de su constante actualizacin. Ello es as por las transformaciones que sin cesar experimenta la aeronutica es sus aspectos tcnicos, que exigen una continua revisin de las normas que

la rigen. Las nuevas modalidades del transporte, por ejemplo, el llamado charter aeronutico, el uso del helicptero, que por su aptitud para elevarse y descender verticalmente en espacios mnimos obliga a revisar las normas referentes a la circulacin area. D) PLENITUD: Las normas de derecho pblico y privado, de carcter interno e internacional que integran el Derecho Aeronutico, concurren a una misma finalidad, cual es la de lograr un justo equilibrio, entre los diversos intereses comprometidos en la navegacin area, polticos, econmicos, sociales; buscando una comunidad derivada del objeto a que se refieren. V. LA CODIFICACION: Mediante la ley 17285/1967 se aprob el Cdigo Aeronutico VIGENTE, (con sus modificaciones) que reemplaza al Cdigo instituido de la ley 14307, el nuevo cdigo fue redactado por una comisin integrada por Federico Videla Escalada, Nestr H. Errecart y Hctor Perucchi, quienes se basaron en un proyecto de reforma a la ley 14307 elaborada por otra comisin designada por la Direccin Nacional de Aeronutica Civil mediante la resolucin N 208/66. Su Denominacin: La denominacin, mejor dicho la utilizacin de la palabra CODIGO, ha merecido algunas opiniones encontradas, algunos han propuesto sustituirlo por ley de aeronutica civil lo cual pareci obtener especial preferencia en las iniciativas registradas entre los aos 1958 a 1963, pero desde el punto de vista legal la palabra cdigo abarca las soluciones y problemas que, relacionadas entre s se refieren a una especial actividad del hombre, en tanto que la palabra ley puede referirse a una actividad en general o a un aspecto parcial de ella. Por ello, se ha estimado ms apropiado y conveniente mantener la denominacin de Cdigo Aeronutico, pues el cuerpo legal y proyectado constituye un conjunto de reglas orgnicas, completo homogneo, sistemticamente dividido y coordinado, relativo a la aeronutica civil. Tomando como base la Exposicin de Motivos de la ley 17285 del ao 1967 es bueno conocer precisamente los motivos, de la necesidad de la reforma al antiguo texto legal ley 14307 del ao 1954. El Cdigo Aeronutico, sancionado en 1954 mediante la ley 14307 responda a una doctrina poltico econmica derivada de la reforma constitucional de 1949, en virtud de la cual los servicios pblicos pertenecen originalmente al Estado y bajo ningn concepto pueden ser enajenados o concedidos para su explotacin. Las dificultades para su aplicacin de tal doctrina en el mbito de la explotacin de los servicios de aeronavegacin comercial interna e internacional, fueron puestas de manifiesto por la Comisin Redactora del texto legal vigente. Como frmula de transaccin y a efectos de no privar a ciertas zonas del pas de los beneficios del transporte areo, el Cdigo estableci una frmula rgida

para la creacin y explotacin de los servicios de transporte areo de itinerario fijo, interno e internacional a cargo exclusivo del Estado, pero posibilit la actividad privada en aspectos parciales segn lo considerase el Poder Ejecutivo. En cambio los servicios de transporte areo no sujetos a itinerario fijo que se realicen entre 2 o ms puntos del territorio argentino y todo trabajo areo remunerado que se ejecute enteramente en el pas, se limit a consignar que deban realizarse por medio de aeronaves argentinas con lo que estableca la posibilidad de participacin de los particulares en su explotacin. La llamada Revolucin Libertadora de 1956, al declarar vigente la Constitucin Nacional de 1853, (de carcter liberal) con las reformas de 1860, 1866 y 1898, excluyendo la reforma de 1949, retrotrajo la situacin de los servicios pblicos a su estado anterior y posibilit la intervencin de la actividad privada en su explotacin. Ello motiv que se dictase el decreto ley 12507 del 12/07/1956 que al rever la poltica aeronutica vigente, autoriz la intervencin de la actividad privada tanto en la explotacin de los servicios de transporte areo nacionales e internacionales, como en la construccin y explotacin de los aerdromos pblicos. Expresamente el Art. 15 del mencionado decreto- ley impuso al entonces Ministerio de Aeronutica, la obligacin de proponer las modificaciones que fuera necesario introducir en la legislacin y reglamentacin en vigor a fin de adecuarlas a los objetivos indicados. En pos de tales objetivos se dict el decreto-ley 1256 aprobatorio de las normas para constitucin, funcionamiento y control de las empresas del transporte areo, que posibilit la intervencin del capital privado en el negocio aeronutico. Por otra parte la Direccin Nacional de Aviacin Civil, el 04 de Abril de 1957, cre una comisin para el estudio de las modificaciones y enmiendas que eran necesarias introducir en el Cdigo Aeronutico, en el mes de Octubre del mismo ao, el trabajo en forma de anteproyecto fue remitido en consulta a las entidades y personas cuyas actividades oficiales, industriales, comerciales y profesionales se vinculaban con la aviacin. El 11 de diciembre de 1957 , se elabor el proyecto definitivo y el 30 de junio de 1956 fue sometido a consideracin del Congreso Nacional bajo el ttulo Proyecto de Ley de Aeronutica Civil . Ley 14307 El Congreso Nacional como consecuencia del estudio del proyecto remitido elabor otro que si bien segua los lineamientos presentados, introduca modificaciones que fueron consideradas por la autoridad aeronutica y en tal sentido una nueva comisin se organiz por la Direccin Generadle Aviacin, conclusiones que no tuvieron oportunidad de ser elevadas al Congreso Nacional por el nuevo golpe de estado de 1962. No est de ms comentar que, a pesar del cambio institucional la labor de reforma sigui su curso, destacndose en tal sentido la Seccin Derecho Aeronutico del Instituto de Derecho Comercial y de la Navegacin de la

Facultad de Derecho de la U.B.A. La Direccin Nacional de Aviacin Civil, designa una nueva comisin para la elaboracin del Proyecto de Cdigo Aeronutico, en los aos 1963, 1964 se efectuaron las tareas, y por fin el 16 de agosto de 1966, se elabor el proyecto que nace como Ley 17285. Publicado por Marcelo Nieto Di Biase en 23:10 Enviar por correo electrnicoEscribe un blogCompartir con TwitterCompartir con Facebook Etiquetas: Trabajos prcticos ao 2010 No hay comentarios: Publicar un comentario en la entrada Entrada ms reciente Entrada antigua Pgina principal Suscribirse a: Enviar comentarios (Atom)