EN SALA CONSTITUCIONAL

Magistrado-Ponente: FRANCISCO ANTONIO CARRASQUERO LPEZ

El 31 de mayo de 2013, la ciudadana Gabriela del Mar Ramrez Prez, en su
carcter de DEFENSORA DEL PUEBLO DE LA REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA, Larry Devoe Mrquez, titular de la cdula de identidad nm.
13.943.870, abogado, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el
nm. 93.897, actuando en su carcter de Director General de Servicios Jurdicos, Jess
Antonio Mendoza, titular de la cdula de identidad nm. 7.950.511, abogado, inscrito
en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nm. 41.755, en su carcter de
Director de Recursos Judiciales, y los abogados Eneida Fernandes Da Silva, Javier
Antonio Lpez Cerrada, Jasmin Cuevas Morales, Dolimar del Valle Lrez Rojas y
Lucelia Castellanos Prez, inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado
nmeros 79.059, 84.543, 124.701, 131.291 y 145.484, respectivamente, todos adscritos
a la Defensora del Pueblo, interpusieron ACCIN DE AMPARO
CONSTITUCIONAL en defensa de los derechos colectivos de las personas con
discapacidad o diversidad funcional visual, contra la decisin del Decanato de la
FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIN de la Universidad Central de
Venezuela, de impedir a las personas con discapacidad o diversidad funcional visual
presentar la Evaluacin Diagnstica del rea de Ciencias Sociales 2013 (EDAC),
prevista para el domingo 9 de junio de 2013.

Segn consta en Acta del 31 de mayo de 2013, y de conformidad con la
atribucin que le confiere el artculo 23, cardinal 1, de la Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia, el Magistrado doctor Francisco Antonio Carrasquero Lpez se
encarg temporalmente de la Presidencia de esta Sala Constitucional durante el lapso
comprendido entre los das 4 y 7 de junio, ambos inclusive.

En ese mismo acto, y de conformidad con el artculo 12 de la Ley Orgnica del
Tribunal Supremo de Justicia, se design a la abogada Rosa Terenzio Terrevoli para
suplir la falta temporal del Secretario Titular.

El 6 de junio de 2013 se dio cuenta en Sala del expediente, y se design Ponente
al Magistrado doctor FRANCISCO ANTONIO CARRASQUERO LPEZ, quien
con tal carcter suscribe la presente decisin.

El 5 de junio de 2013, la abogada Eneida Fernandes Da Silva, abogada adscrita a
la Direccin General de Servicios Jurdicos de la Defensora del Pueblo, solicit que
esta Sala se pronunciara sobre la pretensin planteada.

I
DE LA SOLICITUD

1.- Que en el presente caso existe una vulneracin flagrante al derecho a la
igualdad y no discriminacin, y consecuencialmente, al derecho a la educacin de todas
las personas con discapacidad o diversidad funcional visual que aspiran o pueden
aspirar a ingresar a la Facultad de Humanidades y Educacin de la Universidad Central
de Venezuela, toda vez que dicha Facultad no les permite participar en la Evaluacin
Diagnstica del rea de Ciencias Sociales 2013 como al resto de personas que desean
ingresar en esa Facultad.

2.- Que el Decano de la Facultad de Humanidades y Educacin de la
Universidad Central de Venezuela seal, mediante oficio DEC n 425, del 26 de abril
de 2013, que la institucin y en conjunto el rea de Ciencias Sociales bajo la cual se
inscribe la Evaluacin Diagnstica no cuenta con los recursos tcnicos y profesionales
que permitan adaptar la EDADCs a personas con discapacidad visual, por lo que su
presentacin colocara en desventaja a estas personas con respecto al resto de los
aspirantes.

3.- Que el 23 de mayo de 2013 un funcionario adscrito a la Defensora del
Pueblo fue informado por la Coordinadora Acadmica de la Facultad de Humanidades y
Educacin de la Universidad Central de Venezuela, ciudadana Mariantes Reyes, de que
el proceso de seleccin interna se realiza mediante la Evaluacin Diagnstica por
rea de Conocimiento la cual no es aplicable a las personas con discapacidad, por
cuanto no cuentan con los recursos materiales que permitan la adecuacin de la prueba
a la poblacin.

4.- Que la persona a cargo de la Unidad de Servicios Estudiantiles de la referida
Facultad, ciudadana Rosalba Maingon Sambrano, le inform a los bachilleres con
discapacidad visual inscritos formalmente para presentar la Evaluacin Diagnstica por
rea de Conocimiento que no se les puede aplicar dicha evaluacin, pues los
instrumentos no estn aptos para personas con discapacidad.

5.- Que el 30 de mayo de 2013, un grupo de bachilleres inscritos para presentar
la prueba acudi a la Unidad de Servicios Estudiantiles de la mencionada Facultad, y el
ciudadano Leonardo Padilla les indic que las personas con esa discapacidad no podan
presentar la Evaluacin Diagnstica del rea de Ciencias Sociales 2013, toda vez que
los instrumentos no estaban diseados para personas con discapacidad visual, y dicha
Facultad no contaba con los recursos propios para implementarla.

6.- Que, por ejemplo, la bachiller Yennifer Gardenia Meca Izturis, titular de la
cdula de identidad nm. 18.709.815, le manifest a dicha Defensora del Pueblo que
efectu un depsito en el Banco de Venezuela con el fin de inscribirse para optar a la
Evaluacin Diagnstica del rea de Ciencias Sociales, y que acudi el 28 de febrero de
2012 a la Facultad de Humanidades y Educacin de la Universidad Central de
Venezuela, donde habra sido atendida por la ciudadana Rosalba Maingon Sambrano,
quien le habra manifestado que las pruebas no eran aptas para las personas con
discapacidad, y que por tal razn no le recibi el comprobante de pago.

7.- Que, por el contrario, otras Facultades de la misma Universidad s permitirn
presentar la prueba a personas con diversidad funcional visual. As, el Secretario
Ejecutivo del Consejo de Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas, mediante oficio del
28 de mayo de 2013, inform que se decidi encargar a la Profesora Vera Ruth como
tutora de los alumnos con discapacidad () para que con un contingente de estudiantes
atiendan a los aspirantes que tenga alguna discapacidad, para tales fines, se dispondr
un aula especial para esta poblacin y se aplicar la discriminacin positiva pertinente
a fin de eliminar las barreras que le pudieran impedir presentar la prueba en igualdad
de condiciones con el resto de los aspirantes. Lo propio habra de hacer la Facultad de
Ciencias Econmicas y Sociales, tal y como lo inform, mediante oficio del 29 de mayo
de 2013, su Coordinador Acadmico.

8.- Que las personas con discapacidad tienen el pleno derecho de acceder a la
educacin en igualdad de condiciones y oportunidades que las dems personas que no
tienen ninguna diversidad funcional, para as asegurar un efectivo disfrute de sus
derechos y garantizar el objetivo primordial, que no es otro que la insercin plena de
esta poblacin para el desenvolvimiento de su personalidad sin ms limitaciones que las
que derivan del derecho de los dems.

9.- Que ninguna persona puede ser discriminada por tener una discapacidad,
cuando tal condicin implique colocarlo en un plano de desigualdad respecto de
aquellos aspectos en los que, por su condicin de ser humano, es igual frente al resto de
los individuos; as, una persona con una diversidad funcional es ante la Ley; igual al
resto del colectivo, y, en consecuencia, tiene el pleno derecho a la igualdad de
oportunidades, inclusin e integracin social, el derecho al trabajo y las condiciones
laborales, la seguridad social, la educacin, la cultura y el deporte.

10.- Que en el caso de marras, el trato discriminatorio se evidencia cuando la
Facultad de Humanidades y Educacin de la Universidad Central de Venezuela se niega
categricamente a permitir que personas con discapacidad visual puedan presentar el
domingo 9 de junio de 2013 la Evaluacin Diagnstica del rea de Ciencias Sociales
2013, mientras permite a los dems aspirantes o bachilleres sin discapacidad presentar
la respectiva evaluacin. Es decir, no existe la misma posibilidad u oportunidad de
ingreso a esa Casa de Estudios por esa va, toda vez que presuntamente no cuentan con
los recursos necesarios para que esa poblacin vulnerable tenga la misma oportunidad
de presentar la evaluacin.

11.- Que es importante acotar que en aos anteriores esa misma Facultad
permiti que las personas con discapacidad visual presentaran la Evaluacin
Diagnstica.

12.- Que en el presente caso se evidencia claramente la vulneracin por va de
consecuencia del derecho a la educacin, toda vez que la Facultad de Humanidades y
Educacin de la Universidad Central de Venezuela no permite que personas con
discapacidad visual pueden presentar la ya mencionada Evaluacin, negndoles de esta
manera la posibilidad efectiva y real de acceder a la Universidad Central de Venezuela.

13.- Como medida cautelar solicitan que se ordene a la Facultad de
Humanidades y Educacin de la Universidad Central de Venezuela que permita a las
personas con discapacidad visual que se inscribieron en el lapso pautado por dicha
institucin presentar el domingo 9 de junio de 2013 la Evaluacin Diagnstica del rea
de Ciencias Sociales 2013, a fin de evitar que la vulneracin de derechos humanos
devenga en una actuacin irreparable, o cualquier otra medida que esta Sala estime
pertinente y necesaria para salvaguardar las resultas del juicio y evitar las lesiones
constitucionales denunciadas.

14.- Que si el hecho lesivo no es reparado inmediatamente, se ocasionaran
daos irreparables a los bachilleres con diversidad disfuncional visual, como lo es
ingresar a la Facultad de Humanidades y Educacin de la Universidad Central de
Venezuela para el ao acadmica 2013-2014, puesto que la fecha para presentar la
Evaluacin Diagnstica del rea de Ciencias Sociales 2013 est prevista para el
domingo 9 de junio del corriente ao.

II
DE LA COMPETENCIA

La Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, publicada en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela nm. 39.522, del 1 de octubre de 2010,
establece en su artculo 25, cardinal 21, la competencia de esta Sala para:

Conocer las demandas y pretensiones de amparo para la proteccin de
intereses difusos y colectivos cuando la controversia tenga trascendencia
nacional, salvo lo que disponen leyes especiales y las pretensiones que,
por su naturaleza, corresponda al contencioso de los servicios pblicos o
al contencioso electoral.

Por otra parte, esta Sala en su sentencia del 30 de junio de 2000, caso: Dilia Parra
Guilln, se pronunci expresamente sobre la consagracin en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela de los derechos e intereses difusos o colectivos
como categora de legitimacin procesal de grupos, sealando en tal oportunidad,
respecto a su definicin lo siguiente:

Estos intereses concretos, focalizados, son los colectivos, referidos a un
sector poblacional determinado (aunque no cuantificado) e identificable,
aunque individualmente, dentro del conjunto de personas existe o puede
existir un vnculo jurdico que los une entre ellos. Ese es el caso de las
lesiones a grupos profesionales, a grupos de vecinos, a los gremios, a los
habitantes de un rea determinada, etc. A estos intereses focalizados se
contraponen los que afectan sin distingo a todo el mundo, o a amplias
categoras o capas de la poblacin, as la mayora no se sienta lesionada, ya
que muchas veces la cultura colectiva que es la que permite concientizar la
lesin, puede fallar en reconocerla. Son los difusos los de mayor cobertura,
donde el bien lesionado es ms generalizado, ya que atae a la poblacin en
extenso, y que al contrario de los derechos e intereses colectivos, surgen de
una prestacin de objeto indeterminado; mientras que en los colectivos, la
prestacin puede ser concreta, pero exigible por personas no
individualizables..

Sobre la base de la sentencia parcialmente transcrita, esta Sala advierte que la
presente accin de amparo est dirigida a proteger los derechos e intereses de un grupo
de personas identificables y determinadas, cuya situacin se relaciona con el ejercicio
de un derecho fundamental, como lo es el de la igualdad, y el cual resultara vulnerado
en virtud de un trato que los discrimina en razn de una condicin que todos comparten.

De acuerdo con el criterio expuesto en el fallo parcialmente transcrito y visto
que lo planteado se circunscribe a la proteccin de derechos e intereses colectivos, la
Sala atendiendo a la interpretacin vinculante establecida en la mencionada sentencia
del 30 de junio de 2000, y dado que el artculo 280 de la Constitucin establece que la
Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los
derechos y garantas establecidas en esta Constitucin () adems de los intereses
legtimos, colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas, por ser la materia
debatida de ndole constitucional y el asunto de trascendencia nacional, se declara
competente para conocer de la demanda incoada. As se establece.
III
DE LA ADMISIBILIDAD

Corresponde ahora a esta Sala, pronunciarse respecto a la admisibilidad de la
presente accin, a cuyo efecto observa que no se encuentra incursa en ninguna de las
causales de inadmisibilidad previstas en el artculo6 de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales, por cuanto no se evidencia que haya
operado la caducidad, que exista consentimiento, que haya cesado la supuesta violacin
ni se aprecia la existencia de otras vas que de manera inmediata hagan posible el
restablecimiento de la situacin jurdica presuntamente infringida, esta Sala estima, que
al no estar incursa en alguno de los supuestos del referido artculo y, por cuanto, se
constat que la demanda satisface las exigencias del artculo 18 eiusdem, se admite la
presente accin en cuanto ha lugar en derecho y, as se declara.

IV
DE LA MEDIDA CAUTELAR

Determinado lo anterior, seguidamente esta Sala se refiere a la medida cautelar
solicitada por la Defensora del Pueblo, y, en este sentido, debe sealar que en la
sentencia nm. 156, del 24 de marzo de 2000, caso: Corporacin L Hotels, C.A., esta
Sala Constitucional asent la facultad que tiene el juez constitucional para decretar
medidas cautelares innominadas dentro del proceso de amparo constitucional.

Por su parte, el artculo 130 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia establece que:

En cualquier estado y grado del proceso las partes podrn solicitar al tribunal
y ste podr acordar, aun de oficio, las medidas cautelares que estime pertinentes. El
tribunal contar con los ms amplios poderes cautelares para garantizar la tutela
judicial efectiva, teniendo en cuenta las circunstancias del caso y los intereses pblicos
en conflicto.

Ahora bien, la Defensora del Pueblo solicit como medida cautelar que se
ordene a la Facultad de Humanidades y Educacin de la Universidad Central de
Venezuela que permita a las personas con discapacidad visual que se inscribieron en el
lapso pautado por dicha institucin presentar el domingo 9 de junio de 2013 la
Evaluacin Diagnstica del rea de Ciencias Sociales 2013, a fin de evitar que la
vulneracin de derechos humanos devenga en una actuacin irreparable, o cualquier
otra medida que esta Sala estime pertinente y necesaria para salvaguardar las resultas
del juicio y evitar las lesiones constitucionales denunciadas..

En ese sentido, esta Sala Constitucional, haciendo uso de la facultad afianzada
en la citada sentencia, considera procedente acordar, a fin de que no se haga nugatorio
no slo el proceso de amparo que cursa ante esta Sala sino tambin los derechos de los
involucrados, la siguiente medida: Se ordena a la Facultad de Humanidades y
Educacin de la Universidad Central de Venezuela implementar un procedimiento y
disponer los recursos tcnicos o personales que permitan a los bachilleres con
diversidad funcional visual debidamente inscritos presentar la Evaluacin Diagnstica
por rea de Conocimiento de Ciencias Sociales 2013.

A tal efecto podrn hacer uso del procedimiento anunciado por el Secretario
Ejecutivo de Consejo de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas en su oficio del 28
de mayo de 2013 citado anteriormente, segn el cual se nombr a una persona
encargada de asistir a los alumnos con dicha condicin, acompaada de un grupo de
estudiantes, para atender a los aspirantes mientras presentaban la prueba, y a tal efecto
se dispondra de un aula especial, o de cualquier otro mtodo como la modalidad digital
combinada con el uso de una planilla cuyo contenido est anotado con el sistema Braille
o la aplicacin de la prueba en forma oral. Ello con el fin de que dichos alumnos puedan
presentar la referida evaluacin en un plazo breve y razonable. As se establece.

V
DECISIN

Por las razones que anteceden, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala
Constitucional, administrando justicia en nombre de la Repblica, por autoridad de la
ley:
PRIMERO: Se declara COMPETENTE para conocer de la presente accin de
amparo por intereses y derechos colectivos.

SEGUNDO: ADMITE la accin de amparo en defensa de intereses y derechos
colectivos interpuesta por la ciudadana Gabriela del Mar Ramrez Prez, en su carcter
de DEFENSORA DEL PUEBLO DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA, Larry Devoe Mrquez, actuando en su carcter de Director General de
Servicios Jurdicos, Jess Antonio Mendoza, en su carcter de Director de Recursos
Judiciales, y los abogados Eneida Fernandes Da Silva, Javier Antonio Lpez Cerrada,
Jasmin Cuevas Morales, Dolimar del Valle Lrez Rojas y Lucelia Castellanos Prez,
todos adscritos a la Defensora del Pueblo, en defensa de los intereses y derechos
colectivos de las personas con discapacidad o diversidad funcional visual, contra la
decisin del Decanato de la FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIN de la
Universidad Central de Venezuela, de impedir a las personas con discapacidad o
diversidad funcional visual presentar la Evaluacin Diagnstica del rea de Ciencias
Sociales 2013 (EDAC), prevista para el domingo 9 de junio de 2013.

TERCERO: ORDENA a la Facultad de Humanidades y Educacin de la
Universidad Central de Venezuela implementar un procedimiento y disponer los
recursos tcnicos o personales que permitan a los bachilleres con diversidad funcional
visual debidamente inscritos presentar la Evaluacin Diagnstica por rea de
Conocimiento de Ciencias Sociales 2013.

A tal efecto podrn hacer uso del procedimiento anunciado por el Secretario
Ejecutivo de Consejo de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas en su oficio del 28
de mayo de 2013 citado anteriormente, segn el cual se nombr a una persona
encargada de asistir a los alumnos con dicha condicin, acompaada de un grupo de
estudiantes, para atender a los aspirantes mientras presentaban la prueba, y a tal efecto
se dispondra de un aula especial, o de cualquier otro mtodo como la modalidad digital
combinada con el uso de una planilla cuyo contenido est anotado con el sistema Braille
o la aplicacin de la prueba en forma oral. Ello con el fin de que dichos alumnos puedan
presentar la referida evaluacin en un plazo breve y razonable..
CUARTO: ORDENA la notificacin del Decano de la Facultad de
Humanidades y Educacin de la Universidad Central de Venezuela, para que
comparezca ante la Secretara de esta Sala, con el fin de que conozca el da y la hora en
que se celebrar la audiencia oral y pblica, la cual ser fijada dentro de los cuatro (4)
das siguientes a la oportunidad en que conste en el expediente la ltima de las
notificaciones ordenadas.

QUINTO: ORDENA la notificacin de la ciudadana Fiscal General de la
Repblica sobre la apertura del presente procedimiento, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 15 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales.

SEXTO: ORDENA el emplazamiento de los interesados mediante cartel, de
conformidad con lo establecido en el artculo 152 de la Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia.

SPTIMO: ORDENA a la Secretara de la Sala que fije la audiencia
constitucional dentro de los cuatro (4) das siguientes a la fecha en que conste en autos
haberse efectuado la ltima de las notificaciones ordenadas.

Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los 07 das del mes de junio de dos mil
trece. Aos: 203 de la Independencia y 154 de la Federacin.

El Presidente (E)





FRANCISCO ANTONIO CARRASQUERO LPEZ
Ponente



Los Magistrados,





LUISA ESTELLA MORALES LAMUO





MARCOS TULIO DUGARTE PADRN




CARMEN ZULETA DE MERCHN




ARCADIO DE JESS DELGADO
ROSALES





JUAN JOS MENDOZA JOVER


La Secretaria (E),






ROSA TERENZIO TERREVOLI

FACL/
Exp. nm. 13-0463.