UNIVERSIDAD DE PANAMA

CENTRO REGIONAL DE COLON

FACULTAD ADMINISTRACION PBLICA
ESCUELA LICENCIATURA EN ADMINISTRACION PBLICA ADUANERA

SEMINARIO
ADUANERO PORTUARIO

MONOGRAFIA COMO OPCION A TRABAJJO DE GRADUACION

TEMA:
LA CONECTIVIDAD DEL CANAL DE PANAM CON LA
LOGISTICA DEL TRANSBORDO CON EL
PUERTO DE MANZANILLO
POR
ISBET MORGAN
2015
Trabajo de graduacin para
Optar por el ttulo de
Lic. Administracin
Publica Aduanera

DEDICATORIA

Le dedico este logro a Dios en primer lugar, sin su bendicin no hubiese sido
posible, seguido de mis familiares, mi mam, Candelaria Stilson, mi pap,
Leopoldo Morgan y mi hermana, Yosiris y hermano Leopoldo Morgan, que
incondicionalmente me brindaron su apoyo en todo momento y amigos que han
sido mi mejor incentivo y mi mayor inspiracin.

Isbeth

AGRADECIMIENTO

Gracias a Dios, por permitirme la oportunidad de culminar satisfactoriamente este

proyecto, le agradezco a mi mama Candelaria Stilson, por su apoyo a mi pap
Leopoldo Morgan, por su tolerancia y paciencia dems de mis hermanos, Katia,
Yosiris y Leopoldo por ser mi fortaleza, a mis amigos por sus consejos de
incentivos, y sobre todo por ser apoyo especial. A todos los docentes que
compartiendo sus conocimientos contribuyeron al buen desempeo y desarrollo de
mi persona.

Isbeth

INTRODUCCION

Existe un consenso generalizado acerca de que uno de los principales

impedimentos para el crecimiento del comercio en la mayor parte de Amrica
Latina y el Caribe es su desempeo deficiente en materia de logstica. Este
estudio se centra en identificar las capacidades de logstica entre el Canal de
Panam y el puerto de Manzanillo.
Esto con el fin de examinar la infraestructura martima y el sector del transporte
para determinar la capacidad disponible y hacer las recomendaciones del caso
dirigidas a mejorar su desempeo. En este documento se abordan las
necesidades y capacidades existentes dentro de la regin, y se incentiva la
integracin de las cadenas de valor vinculadas a los mercados internacionales.
Si bien inicialmente este estudio se centra en la red portuaria y martima, durante
su elaboracin se hace evidente que no sera posible formular recomendaciones
significativas sin tener en cuenta las redes intermodales que comprenden
componentes. Dada la existencia de un buen grado de conectividad terrestre en el
comercio proveniente de Europa tender a entrar por los puertos del ocano
Atlntico y del pacifico para ser distribuido hacia el interior. Esto implica que es
necesario proceder en conformidad para que exista una buena conectividad
terrestre este-oeste.

Para lograr una optimizacin de la red se recomienda incentivar el uso de rutas

martimas all donde el trasporte de carga ocurra entre puertos localizados en dos
grupos diferentes, mientras que el trasporte terrestre deber incentivarse tanto
como sea posible dentro de la regin circunvecina de aquellos puertos que
pertenezcan al mismo grupo.
Encontramos en el presente trabajo el primer captulo aspectos metodolgicos de
la investigacin y en el segundo captulo la historia de la investigacin y en el
tercer captulo la logstica de la investigacin.

INDICE

I CAPITULO

LA CONECTIVIDAD DEL CANAL DE PANAMA

CON LA LOGISTICA DEL TRASBORDO CON
EL PUERTO DE MANZANILLO

JUSTIFICACIN

Panam ha estado creciendo en los ltimos aos y con esto viene nuevos retos
para la industria de transporte, tales como la capacidad de infraestructura, la
coordinacin con las autoridades del pas y con las empresas que se encargan del
transporte de carga y descarga en el puerto de manzanillo.
En el pasado se han registrado alteraciones a los servicios prestados por los
puertos regionales que han afectado negativamente la confiabilidad de la red de
transporte de la regin, en su calidad de soporte a una distribucin de productos
eficiente en funcin de los costos. Tales alteraciones causan prdidas
significativas, reducen los niveles de confianza y en ltimas deterioran la
competitividad de los pases en los mercados internacionales. Si bien es cierto que
algunas de estas alteraciones no se pueden evitar por ejemplo los desastres
naturales, hay otras que se pueden minimizar mediante la adopcin de medidas
preventivas o de la adopcin de planes de contingencia en caso de que se
presenten por ejemplo fallas en los equipos, accidentes o problemas de tipo
laboral entre empresarios y trabajadores. Es as como las polticas regionales y
locales deberan apuntar a minimizar las perturbaciones en la actividad portuaria y
en los sistemas multimodales, y a promover una colaboracin pblica, pblica y
pblico privada que garantice la adaptabilidad de la red regional de distribucin.

OBJETIVOS GENERALES
Presentar el procedimiento de trasbordo de mercancas del canal de Panam al
Puerto de Manzanillo.
Resaltar la importancia que tiene la logstica practicada
Manzanillo

por el puerto de

International Terminal, interconectado por el ferrocarril interocenico,

y el Canal, con capacidad de ofrecer todo tipo de servicios para el manejo de la

carga. En los ltimos aos se han efectuado inversiones millonarias en la
construccin y modernizacin del sistema portuario por algunas de las compaas
operadoras ms importantes del mundo, trayendo

como consecuencia la

capacidad de mover ms de 4.25 millones de contenedores en el ao 2009.

Actualmente el Gobierno de Panam desarrolla un plan de convertir al pas en la
plataforma logstica de Amrica y est enviando claros mensajes a travs de las
grandes inversiones pblicas en este sector.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Conocer la forma de llegada de la mercanca
Reconocer el manejo de almacenaje
Verificar la Distribucin de la carga
El puerto de Manzanillo (MIT) ofrece el sitial de uno de los mejores puertos a nivel
de Latinoamrica mantenindose eficiente en los servicios que brinda, por
encontrarse en la entrada del Canal por la Costa Atlntica, como estrategia nica
para el trasbordo de mercanca destinada a la Zona Libre de Coln y a otras
zonas.

El Brindar servicios portuarios eficientes manteniendo un buen nivel de

productividad y calidad en sus operaciones es una de las mejores ofertas que
hace este centro logstico.
DELIMITACIN
Este trabajo est sujeto al rea especfica de provincia de Coln, rea de Coco
Solito donde se encuentra ubicada las instalaciones del Puerto de Manzanillo
International Terminal (MIT).
Especficamente la administracin de Aduana Zona Norte.
METODOLOGA DE INVESTIGACIN
Mtodo Deductivo
A travs de folletos, entrevistas internet, decretos y leyes.

PLATAFORMA

PLATAFORMA LOGSTICA DE PANAM

Una plataforma logstica es la combinacin de infraestructura, tecnologa,
procesos, regulaciones y capital humano que hacen posible el movimiento,
transformacin y almacenamiento de productos. Gran parte de esta plataforma
logstica en Panam se ha desarrollado para apoyar el comercio internacional. La
misma est organizada en componentes logsticos. Panam posee un conjunto
de componentes logsticos que han estado funcionando, por ms de un siglo, de
manera orgnica en un sistema coordinado. Estos componentes incluyen puertos,
aeropuertos, zonas econmicas especiales, y una red de interconexin que
incluye carreteras primarias como la Carretera Transstmica y la Panamericana,
corredores, autopistas, calles y avenidas que geogrficamente se encuentran bien
entrelazados para convertir al pas en un importante hub para el comercio regional
e internacional.
La ubicacin geogrfica de Panam junto a las actuales actividades de expansin
y continuo desarrollo de grandes infraestructuras motivan tanto a nacionales como
extranjeros a mirar al pas como un gran centro con potencial de distribucin para
los mercados de Estados Unidos, Canad y Amrica Latina por medio del
trasbordo como un gran centro de consolidacin. El alto nivel de conectividad de
Panam atrae a inversionistas y empresas multinacionales al pas.
Los puertos martimos son importantes inter fases dentro de la cadena de
suministros que conectan al transporte martimo y terrestre con los componentes
de distribucin de carga como lo son la entrada de productos, mercancas y

pasajeros a un pas, as como tambin son la puerta de salida para todas las
exportaciones hacia los mercados internacionales.
Los puertos son puntos de convergencia entre el interior y los sistemas de
transporte costeros, lo que se define como el rea de influencia interior del puerto.
Esta funcin puede ser directa a travs del acceso por carreteras, indirecta en la
medida que la carga llegue a una terminal interina (por ejemplo, una estacin de
tren), o por medio de la consolidacin del trfico en un puerto regional y
embarcados por cabotaje. Los puertos martimos son puntos de distribucin hacia
el interior y el sistema de transporte costero, lo que se define como el rea de
influencia exterior del puerto.
LOS

PUERTOS

MARTIMOS

REALIZAN

DIFERENTES

TIPOS

DE

OPERACIONES:
Embarque, desembarque y transferencia de pasajeros y tripulacin.
Embarque, desembarque y transferencia de cargo hacia y desde un buque.
Almacenamiento y depsito de mercancas en tierra y estiba hacia y desde
barcos.
Proveer acceso interno y conectividad intermodal.
Servicios complementarios a los transportistas martimos.
Las principales funciones de los puertos martimos son:
Garantizar la seguridad para los buques en el arribo, durante la operacin y al
salir del puerto.

 Proporcionar las instalaciones y equipos necesarios para los buques en el

fondeo, arribo, carga y descarga, as como embarcar y desembarcar pasajeros.
Proporcionar el transporte de mercancas, de carga y descarga, almacenaje y
servicio de mantenimiento en el puerto.
Proporcionar refugio, reparacin, mantenimiento de los servicios necesarios a
buques y otras naves en casos de emergencia.
Proporcionar otros servicios a los buques, personas y de carga.
Puertos de contenedores
Las operaciones de los puertos de contenedores incluyen cuatro pasos:
Buque a muelle: etapa cuando la carga es descargada
Transferencia: la carga es descargada a un rea temporal
Almacenamiento: etapa en la que los contenedores se mantenga por un perodo
de tiempo ms largo.
Entrega y recepcin: es el movimiento de la entrega (liberalizacin) de la carga o
la recepcin en el terminal.

La logstica de transbordo del Canal une de manera competitiva a todos los

mercados principalmente Asia Europa norte y sur Amrica el barco sale de Asia,
Europa, llega al puerto de Manzanillo, con contenedores de Asia Europa y de ah
se distribuyen hacia el norte y sur de amrica.
Los contenedores de Asia Europa llegan al puerto de Manzanillo se distribuyen al
norte y sur Amrica, los barcos grandes pasan por el Canal llegan a los puertos
que distribuyen hacia el norte y sur de Amrica.
Los beneficios que generan las navieras el canal le acortan la distancia y
disminuyen sus gastos y llegan en menos tiempo a su lugar de destino.
Para los aos 2009 y 2010, el complejo portuario especializado en carga
contenerizada obtuvo la posicin ms alta en el movimiento de teus entre los
diferentes puertos de Amrica Latina.

Este complejo que incluye las tres

terminales en el Atlntico y dos en el Pacfico manej un total de 6.6 millones de

teus en el 2011 y 6.8 millones al cierre del 2012.

Actualmente posee una

capacidad de manejo de 8.9 millones de teus con una capacidad ociosa de 2.3

millones.

Este complejo portuario posee un alto nivel de conectividad con

respecto a los principales centros de produccin y consumo que incluye un total de

65 servicios de lneas dedicados principalmente a las operaciones de trasbordo.
El trasbordo representa aproximadamente un 85% de las operaciones anuales del
complejo.
El conglomerado en el Atlntico lo constituyen Manzanillo International Terminal
(MIT), Colon Container Terminal (CCT) y Cristbal los cuales poseen un total de
16 muelles, 40 gras de prtico y 107 RTGs1; mientras que el conglomerado del
Pacfico conformado por Balboa y la nueva terminal PSA Panam International
Terminal posee 8 muelles, 28 gras de prtico y 83 RTGs. Con ms de 5,000
conectores refrigerados, estos cinco puertos posicionan a Panam como el pas
nmero uno en Amrica Latina en trminos del nmero de gras de prtico (68 en
total).

Los puertos del Pacfico tienen capacidad para atracar hasta 3 Post

Panamax y 2 Panamax simultneamente, mientras que en el Atlntico se pueden

manejar hasta 4 Post Panamax y 5 Panamax simultneamente.
Los contenedores pueden ser transferidos entre el Pacfico y Atlntico ya sea por
ferrocarril o carretera.

Sin embargo, las inadecuadas condiciones de la

infraestructura vial limita el desempeo logstico de los camiones entre los

diferentes puertos y otros destinos.
CANAL DE PANAM
El Canal de Panam es considerada como una de las maravillas del mundo
moderno y una de las piedras angulares del crecimiento y desarrollo social de la

nacin. Dada la ubicacin geogrfica del pas, el Canal se ha convertido en un

punto clave para el sistema de trnsito global conectando dos ocanos y a todos
los continentes, y permitiendo el comercio martimo de bienes internacionalmente.
Con casi un siglo de funcionamiento, el Canal ha demostrado su capacidad de ser
altamente eficiente y confiable para la industria martima. Un continuo proceso de
mejoramiento de invertir en infraestructuras, nuevos equipos, tecnologa y capital
humano ha llevado al desarrollo de uno de los proyectos de ingeniera ms
grandes de la dcada: la ampliacin del Canal.
Luego de la reversin a manos panameas, el modelo de nuevos negocios del
Canal se ha redefinido para garantizar un servicio continuo, seguro y eficiente,
permitindolo convertirse en una alternativa altamente competitiva con beneficios
significativos para la economa del pas, brindando siempre un servicio de primera
clase basada en la excelencia, integridad y transparencia.
Panam es un importante eslabn de la cadena de suministro mundial debido a
que su posicin geogrfica con el Canal ha acortado distancias y ha servido como
centro de redistribucin de mercancas a diversos pases de la regin.
PROGRAMA DE AMPLIACIN DEL CANAL DE PANAM
Luego de profundos estudios y anlisis, Panam tom la decisin de ampliar esta
ruta aadindole un tercer carril de trnsito para duplicar su capacidad.
La ampliacin del Canal de Panam consiste en la construccin de dos complejos
de esclusas de tres niveles cada una con tres tinas de reutilizacin de agua por
nivel, una en el lado Pacfico y otra en el lado Atlntico.

Este programa conlleva tambin el ensanche y profundizacin de los cauces de

navegacin existentes del Lago Gatn y de las entradas del mar del Pacfico y del
Atlntico, as como la profundizacin del Corte Culebra.
Las nuevas esclusas del Canal de Panam permitirn el paso de entre 10 y 12
buques Neopanamax, para un aproximado de 40 trnsitos diarios por el Canal de
Panam, dependiendo de la mezcla de buques.
El objetivo principal del Programa de Ampliacin es aumentar la capacidad para
satisfacer el crecimiento de la demanda con un mejor servicio al cliente. La
ampliacin duplicar la capacidad del Canal, que tiene un impacto directo en las
economas de escala y el comercio martimo internacional. Esto ayudar a
mantener la competitividad del Canal y el valor de la ruta martima a travs de
Panam.
Grupo Unidos por el Canal, S.A. (GUPC SA) es el contratista encargado del
diseo y construccin del Tercer Juego de Esclusas

principal proyecto del

Programa de Ampliacin del Canal.

La capacidad tcnica del grupo y su experiencia en obras de infraestructura en
diversos pases del mundo, son garanta de que este proyecto se llevar a cabo
con los ms altos estndares de calidad y en el tiempo estipulado.

II CAPITULO

RESEA HISTORICA DEL CANAL DE PANAM

Y EL PUERTO DE MANZANILLO (MIT)

EL CANAL DE PANAMA
HISTORIA
Entre los ms grandes esfuerzos pacficos de la humanidad que han contribuido
significativamente con el progreso en el mundo, la construccin del Canal se
destaca como un logro que inspira admiracin. Este triunfo de ingeniera sin
paralelo fue posible gracias a una fuerza internacional bajo el liderazgo de
visionarios estadounidenses, que hizo realidad el sueo de siglos de unir los dos
grandes ocanos.
En 1903, Panam y Estados Unidos firmaron un tratado mediante el cual Estados
Unidos emprendi la construccin de un canal interocenico para barcos a travs
del Istmo de Panam. El ao siguiente, Estados Unidos compr a la Compaa
Francesa del Canal de Panam sus derechos y propiedades por $40 millones y

comenz la construccin. Este monumental proyecto fue terminado en 10 aos a

un costo aproximado de $387 millones. Desde 1903, Estados Unidos ha invertido
cerca de $3 mil millones en la empresa canalera, de los cuales aproximadamente
dos tercios fueron recuperados.
La Comisin del Canal de Panam, una agencia del gobierno de los Estados
Unidos, oper el Canal durante la transicin de 20 aos que comenz a partir de la
implementacin del Tratado del Canal de Panam el primero de octubre de 1979.
La Comisin funcion bajo la supervisin de una junta binacional formada por
nueve miembros. Durante los primeros 10 aos del perodo de transicin, un
ciudadano estadounidense sirvi como administrador del Canal y un panameo
era el subadministrador. A partir del primero de enero de 1990, de acuerdo con lo
establecido por el tratado, un panameo sirvi como administrador y un
estadounidense como subadministrador.
La Comisin del Canal de Panam reemplaz a la antigua Compaa del Canal de
Panam, la cual junto a la antigua Zona del Canal y su gobierno, desapareci el
primero de octubre de 1979. El 31 de diciembre, tal como lo requera el tratado,
Estados Unidos transfiri el Canal a Panam, 31 de Diciembre de 1999.
La Repblica de Panam asumi la responsabilidad total por la administracin,
operacin y mantenimiento del Canal de Panam al medioda, hora oficial del
Este, del 31 de diciembre de 1999. Panam cumple con sus responsabilidades
mediante una entidad gubernamental denominada Autoridad del Canal de
Panam, creada por la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam y
organizada por la Ley 19 del 11 de junio de 1997.

La Autoridad del Canal de Panam es la entidad autnoma del gobierno de

Panam que est a cargo de la administracin, operacin y mantenimiento del
Canal de Panam. La operacin de la Autoridad del Canal de Panam est
basada en su ley orgnica y los reglamentos aprobados por su junta directiva.
La administracin del Canal sigue comprometida con el servicio al comercio
mundial con los niveles de excelencia que han sido tradicionales en la va acutica
a travs de su historia. Con inversiones prudentes en mantenimiento, programas
de modernizacin y de capacitacin, el Canal continuar siendo en el futuro una
arteria de transporte viable y econmico para el comercio mundial.
Peajes
Los peajes son las tasas pagadas por el buque por utilizar el Canal. Los peajes
son determinados por los parmetros de medicin del buque o por su capacidad
de transporte de contenedores, dependiendo del tipo. Los peajes difieren en base
al tipo de mercado (tipo de buque) y el estado de carga (si lastre o carga).
El sistema de arqueo utilizado en el Canal es conocido como el Sistema Universal
de Arqueo de Buques del Canal de Panam (CP/SUAB), siguiendo las reglas del
Convenio Internacional de Arqueo de Tonaleje de Buques de 1969.

Para

determinar el tonelaje neto del Canal, este sistema aplica una frmula matemtica
para la medicin del volumen total de la nave. Una tonelada neta del Canal de
Panam es equivalente a 100 pies cbicos de capacidad volumtrica. La tarifa es
aplicada en base a la condicin de carga o lastre (vaco) del barco.
CANAL DE PANAM EJE DINAMIZADOR DE LOS ACTIVOS LOGSTICOS

El Gobierno est decidido a potencializar los sectores que son motores para el
crecimiento y desarrollo de la economa nacional.
El planteamiento para hacer posible la logstica de valor agregado en Panam es
de hecho la estrategia necesaria para reducir el costo real de hacer negocios en
Panam al generar soluciones para los factores que incrementan este costo:
1. Reducir el tiempo de las mercancas en trnsito
2. Reducir la volatilidad en tiempo de las mercancas en trnsito
3. Reducir los costos de insumo directos de las actividades de logstica
El Gobierno de Panam ha programado una inversin de aproximadamente
B/.1,000.0 millones para estimular en gran medida la actividad logstica de valor
agregado.
Para ello est considerada la construccin de cinco vas las cuales son
fundamentales para el desarrollo de una industria logstica de valor agregado en
Panam as como el desarrollo de proyectos para dinamizar facilidades logsticas
existentes como el Aeropuerto de Tocumen:
Extensin de la autopista Panam-Coln
Conectividad entre Corredores de la Ciudad de Panam
Solucin para la congestin Intra-Coln
Va de circunvalacin de Howard al Puente Centenario
Extensin del Corredor Norte para llegar al aeropuerto Tocumen

Conexin directa a las instalaciones de transporte de carga de Tocumen

Mejores tarifas de los transportes en camiones y servicio de clase mundial
Crear un plan maestro para un centro de transporte de carga en Tocumen
PRINCIPALES RUTAS
La posicin geogrfica de Panam en el punto ms angosto del istmo
Centroamericano permite conectar de manera estratgica a los pases del mundo
principalmente aquellos con actividad comercial en los ocanos Atlntico y
Pacfico. La accesibilidad que ofrece el Canal de Panam une de manera
competitiva a todos los mercados, principalmente a Asia, Europa, Norte y
Suramrica.
Las principales rutas comerciales con trfico en el Canal de Panam son:
Costa Este de E.U.A. y Asia (Lejano Oriente)
Costa Este de E.U.A. y Costa Oeste de Suramrica
Europa y Costa Oeste de Suramrica
Europa y Costa Oeste de E.U.A. y Canad
Costa a Costa de E.U.A. (incluyendo Alaska y Hawaii)
Estas principales rutas, en conjunto con todas las dems que utilizan la va
interocenica, reportaron para el ao fiscal 2012 un total de 332,595 toneladas
netas CP/SUAB, representando un incremento del 3.2% con respecto al ao fiscal
2011.

TRFICO
El Canal de Panam opera bajo un esquema de trabajo continuo de 24 horas los
365 das al ao, esto significa que la va est disponible para todas las naves que
deseen pasar de un ocano a otro. Con un efectivo sistema de programacin de
trfico, el Canal garantiza el trnsito expedito de cada embarcacin si las
condiciones climatolgicas, de la demanda y las propias de la nave as lo
permiten.
Para el ao fiscal 2012, el Canal de Panam registr un total de 14,544 trnsitos
de naves de alto y pequeo calado comercial que transportaron 218.0 millones de
toneladas largas de cargas, y generaron un peajes totales que alcanzaron los USD
1,852.4 millones.
PRINCIPALES USUARIOS
El Canal de Panam est comprometido en mantener una alternativa para el
comercio internacional que satisfaga las necesidades de la industria martima bajo

un enfoque de entender las caractersticas y necesidades de cada mercado. Este

compromiso garantiza que los servicios prestados por la va interocenica se
adecen a los diferentes segmentos, ya sea por las tarifas aplicadas en peajes y
por los requerimientos tcnicos que as se demanden.
Parte de la misin corporativa del Canal de Panam es la de construir relaciones
sostenibles con los usuarios del Canal, proporcionndoles valor a sus negocios y
ofrecindoles un servicio de calidad sobresaliente.

Entre algunos de los usuarios del Canal de Panam:

American President Line
CMA CGM
China Ocean Shipping (Group) Company
Compaa Sud Americana de Vapores (CSAV)
Evergreen Marine
Hamburg-Sud
Kawasaki Kisen Kaisha Ltd (K-Line)
Maersk Line
Mediterranean Shipping Co.
Mitsui O.S.K.
Nippon Yusen Kaisha (NYK)

 Seatrade Reefer Chartering NV

STX Pan Ocean Company LTD
Wallenius Wilhelmsen Lines
Zim Israel Compaa de Navegacin

AMPLIACIN DEL CANAL DE PANAM

Es un proyecto gigante para expandir el canal de Panam. Esta ampliacin ser la
mayor desde la construccin del canal.
El proyecto prev doblar la capacidad del canal y permitir ms trfico.
El proyecto crear un nuevo flujo de trfico a lo largo del canal mediante la
construccin de un nuevo juego de esclusas. Los detalles del proyecto incluyen los
componentes siguientes:
-

Construccin de dos complejos de esclusas nuevos, uno en el lado Atlntico

y otro en el Pacfico, cada uno de ellos con tres cmaras, y con tinas adicionales
para reciclaje de agua;
-

Excavacin de nuevos canales de acceso a las nuevas esclusas y

ensanche de los canales de navegacin existentes;

-

Profundizacin de los canales de navegacin y elevacin del nivel de agua

de operacin del lago Gatn.

El viernes 14 de julio de 2006 la Asamblea Nacional aprob unnimemente el

proyecto. Adems, la asamblea aprob una ley que orden un referndum
nacional sobre la propuesta. El referndum de la Ampliacin del Canal de Panam
fue celebrado el 22 de octubre de 2006 con resultado de aprobacin.
El proyecto de la Ampliacin del Canal de Panam se inici oficialmente en 2007.
La ampliacin del canal permitir el paso de los barcos Post-Panamax.
El Canal hoy tiene dos carriles cada uno con su propio juego de esclusas. El
proyecto consiste en aadir un tercer carril mediante la construccin de esclusas
complejas en cada extremo del Canal. Una esclusa compleja ser localizada en el
lado Pacfico al sudoeste de las esclusas existentes en Miraflores. La otra ser
localizada al este de las esclusas existentes en Gatn. Cada una de estas nuevas
esclusas complejas tendr tres cmaras consecutivas diseadas para elevar los
buques desde el nivel del mar hasta el nivel del Lago Gatn y hacia abajo otra vez.
Cada cmara contar con tres tinas de ahorro de agua, para un total de nueve
tinas por esclusa y 18 tinas en total. Al igual que las esclusas existentes, las
nuevas esclusas y sus tinas se llenarn y vaciarn por gravedad, sin el uso de
bombas. La posicin de las nuevas esclusas usa una parte importante del rea ya
excavada por los Estados Unidos en 1939, trabajos suspendidos en 1942 debido
al inicio de la Segunda Guerra Mundial. Las nuevas esclusas estarn conectadas
al sistema de canales existentes a travs de nuevos canales de navegacin. Las
nuevas cmaras de las esclusas sern de 426,72 m (1 400 pies) de largo por
54,86 m (180 pies) de ancho y 18,29 m (60 pies) de profundidad. En las esclusas
se usarn puertas rodantes en vez de puertas de mitra usadas en las esclusas

existentes. Las puertas rodantes son usadas en casi todas las esclusas existentes
con dimensiones similares a aquellas proyectadas, y son una tecnologa probada.
Las nuevas esclusas utilizarn remolcadores para colocar los buques en vez de
locomotoras. Como el caso de las puertas rodantes, los remolcadores se utilizan
actualmente con xito y extensamente para estos propsitos en las esclusas de
dimensiones similares
La Autoridad del Canal de Panam (ACP) como parte de su Plan Maestro, con un
horizonte al ao 2025, ratifican que un tercer juego de esclusas, ms grandes que
los existentes, era lo ms apropiado, rentable para aumentar la capacidad del
canal y permitir que la ruta martima panamea contine creciendo. Segn la ACP,
a travs de su historia el canal continuamente ha transformado su estructura y
adaptado a las necesidades del comercio internacional y las tecnologas de
transporte martimas. De este modo, el canal ha logrado incrementar su
competitividad de manera sostenible.
El funcionamiento principal del programa de ampliacin del Canal es incrementar
la capacidad de Panam para beneficiarse de la creciente demanda de trfico.
Esta creciente demanda se beneficia tanto en el volumen de carga y el aumento
del tamao de los buques que van a usar la ruta de Panam. En este sentido, el
Canal, con un tercer juego de esclusas, ser capaz de gestionar la previsin de la
demanda de trfico ms all de 2025, y los ingresos totales para ese ao,
ajustados por inflacin, se elevar a ms de US $ 6,2 mil millones dlares.
Volumen de carga

La ACP basada en las proyecciones del pas, durante los prximos 20 aos, el
volumen de carga que transita por el Canal crecer a un promedio del tres por
ciento anual, duplicndose en toneladas en el periodo que va del ao 2005 al
2025. Como tal, acondicionar el Canal con capacidad de paso de buques ms
grandes lo har ms eficiente al permitir el trnsito de mayores volmenes de
carga, a coste relativamente inferior y con menor consumo de agua.
Recientemente, el sector de carga en contenedores ha sustituido al segmento de
carga seca a granel, como principal generador de ingresos del Canal, pasando a
un segundo lugar. Por otra parte, el segmento de vehculos de transporte se ha
convertido en el generador de ingresos en tercer lugar. Los anlisis de la industria
de envo realizado por la ACP y los expertos del sector indican que sera
beneficioso tanto para el Canal como para sus usuarios, ampliarlo, debido a la
demanda que se producir por permitir el trnsito de mayores tonelajes.
El crecimiento en el uso del Canal de Panam durante los ltimos aos ha sido
casi totalmente por el aumento de las importaciones de EE.UU. desde China, que
pasan por el canal hasta los puertos del este de los EE.UU. y las costas del Golfo.
Sin embargo, cada vez es ms reconocida tanto en los Estados Unidos como en
China que este desequilibrio en el comercio no es sostenible y se reducir, dando
lugar a algn tipo de ajuste en los prximos aos.
Para 2011, los peajes fueron clasificados en los siguientes mercados: (2011 Tolls
Table)
Portacontenedores

 Carga General
Cargo Refrigerada
Graneleros Secos
Tanqueros
Porta-Vehculos
Pasajeros
Otros
La Autoridad del Canal de Panam evala constantemente el valor de la ruta por
Panam ante otras alternativas para cada segmento.

En consecuencia, los

nuevos ajustes en los segmentos de mercados fueron considerados para entrar en

vigencia a partir de Octubre 2012 y Octubre 2013, as como la nueva estructura de
precios que proporcionar estabilidad por dos aos. (2012 Tolls Table).
1. El segmento de tanqueros ser redefinido en tres segmentos:
Tanqueros
Gaseros
Quimiqueros
2. El segmento de porta-vehculos ser redefinido al incluir los buques tipo Ro-Ro
como parte de este segmento, y renombrndolos "Porta-Vehculos y Ro-Ro".

PUERTO DE MANZANILLO INTERNATIONAL TERMINAL

LOCALIZACIN
Su localizacin global es 922N, 7953O. Est ubicado cerca de la entrada
Atlntica del Canal de Panam, en la Ave. Molten, Coco Solo Sur y est adyacente
a la Zona Libre de Coln.
Esta interconectada con France Field, el rea de bodegas ms grande de la Zona
Libre de Coln. Cruzando la Avenida Randolph, MIT est desarrollando un parque
logstico con cuatro sistemas de bodegas, rea de almacenamiento de
contenedores vacos, acceso al ferrocarril y un rea de actividades de valor
agregado.
MIT se est convirtiendo en un gran complejo logstico que incluye una terminal de
contenedores y Ro-Ro de primer mundo, amplias reas de almacenamiento de
contenedores, un parque logstico y una plataforma multimodal que conecta
servicios de transporte martimo, terrestre y areo.
MIT provee servicios portuarios eficientes y confiables a lneas navieras sirviendo
a las regiones del Caribe y Sudamrica

Su fuerza de trabajo est altamente

motivada y bien entrenada, contando con ms de 1000 empleados, y sus

modernas instalaciones y equipos lo han ayudado a convertirse en el ms grande
y productivo centro de trasbordo de contenedores de Amrica Latina.
Este nuevo modelo de operaciones logsticas creado en Panam integra todos los
beneficios de las actividades de la Zona Libre de Coln con una interface a un
completo sistema multimodal que incluye instalaciones martimas, areas y
ferroviarias.
ADMINISTRACIN
Operado por Manzanillo Internacional Terminal, S.A. la cual es una asociacin
entre empresarios panameos y Carrix, Inc. que mantiene como divisin operativa
principal a SSA Marine.
HISTORIA
El puerto de Manzanillo International Terminal (MIT) fue construido en la antigua
base naval de los Estados Unidos en Coco Solo Sur. Durante los aos ochenta, el
rea fue utilizada como una instalacin de almacenamiento y centro de
distribucin de vehculos para Amrica Latina. En 1993, el concepto inicial de
muelle tipo Ro-Ro creci hasta convertirse en una instalacin portuaria de clase
mundial dedicada a las operaciones de trasbordo completamente equipada con
ms de 2,000 metros en 7 muelles. Estos muelles estn distribuidos en 5 muelles
para operaciones de contenedores, un muelle para Ro-Ro "estilo Mediterrneo", y
un muelle multipropsito. Los muelles de contenedores estn equipados con 17
gras prticas Panamax, Post Panamax y Super Post Panamax; ms de 1,500

conectores refrigerados y un moderno sistema computacional de gestin de la

terminal. El puerto maneja 2.06 millones de TEUs anuales con una capacidad de
manejo de 2.4 millones de TEUs. Las operaciones de trasbordo representan el
85% de sus actividades contenerizadas.
MIT

Panam, S.A. es una sociedad entre Carrix, Inc. y las familias Motta y

Heilbron en Panam. Carrix, Inc. es la empresa principal de SSA Marine, uno de

los operadores privados de terminales martimas y ferroviarias ms grandes del
mundo. Las familias Motta y Heilbron forman uno de los grupos industriales ms
grandes en Panam con inversiones en la banca, telecomunicaciones, ventas al
por mayor y aviacin, entre otros.
El Parque Logstico MIT est localizado en Coln cerca de France Field y
Manzanillo International Terminal (MIT).
La conveniente localizacin de este parque logstico permite a sus clientes proveer
una amplia gama de servicios logsticos de valor agregado a las marcas
multinacionales que representan y acceso a alrededor de 20 servicios de lnea que
arriban de manera continua a MIT, conectando las ms importantes rutas
martimas con los mercados del Caribe y Amrica Central y del Sur.
Manzanillo International Terminal fue construida como una terminal especializada
de contenedores. A lo largo de los aos, este puerto ha ampliado sus servicios en
el segmento de contenedores con:
Una Casa de Fletes con un rea total de 16,275 m2, un rea cubierta de
10,500m2 y una capacidad de almacenamiento de 350 teus. Esto proporciona

servicios para la carga de consolidacin y des consolidacin (LCL) as como carga

suelta, almacenamiento, llenado de contenedores, inspeccin de la carga, traslado
y otros servicios relativos.

CONTAINER FREIGHT SERVICES

Es la primera casa flete privada de la repblica de Panam, e inicia operaciones
en 1997. Est localizada dentro del puerto de manzanillo. Es la solucin a los
requerimientos de almacenaje y servicios logsticos para esta regin ya que
manejan inventarios para clientes en Centro y Sur amrica y realizan el despacho
de la carga a cualquier parte del mundo. Su objetivo es mantener el primer lugar
dentro del mercado local y estar entre los lderes de la logstica, transporte y
almacenamiento en la regin. La ubicacin estratgica de sus instalaciones en el
sector Atlntico lo convierte en un centro de logstico internacional nico en su
gnero por su acceso directo a la zona libre de coln, reas y aeropuerto. Cuenta
con facilidades de bodega en la ciudad de Coln y la ciudad de Panam,
cubriendo todo el territorio fiscal. Entre los servicios que ofrece estn:
-

Centro de distribucin,
Des consolidacin/Descargue,
Consolidacin/Cargue,
Transporte,
Almacenaje,
Pre-inspeccin/Ajustes,
Trasbordos/Trnsitos,
Aduana,
Cuarentena,
Servicios correlacionados,
Inspeccin/Ajustador de Seguros,
Manejo de Documentacin.

Una Unidad de Mantenimiento de Equipos de Contenedores (MEC) que

provee mantenimiento preventivo y reparacin a contenedores y equipos rodantes.
Mantenimiento y Reparacin de Contenedores Secos (CEM) Poseen tcnicos
entrenados bajo los estndares de IICL, para manejar todo tipo de requerimientos
en el mantenimiento y reparacin de contenedores secos, chasis y equipo de
transporte de contenedores. Mantenimiento y Reparacin de Contenedores
Refrigerados (REM) Proporcionan ms de 1000 conexiones fijas Shore Power y
ofrecen el servicio de monitoreo de los contenedores refrigerados 24 horas al da,
brindan servicios de inspecciones, mantenimiento preventivo y reparacin de
daos a diversos equipos tales como generadores elctricos Power Peck Gan
Set (Instalados en chasis) y Clip Ones (acoplados al contenedor). Adems MIT
es un centro de servicio autorizado y de distribucin de partes y piezas de
repuesto para Carrier-Transicold y Daikin, adems de ser un centro de servicio
autorizado de Thermo-King.
Una Unidad de Mantenimiento de Equipos Refrigerados (MER) que se
encarga del cuidado de los conectores de poder de los contenedores refrigerados,
su mantenimiento preventivo y reparacin de daos de los equipos refrigerados y
de los diferentes generadores.
Adicionalmente, MIT maneja vehculos y carga rodante, generalmente conocidos
como Roll on-Roll off (Ro-Ro), y carga de proyectos especiales.

La configuracin fsica de este puerto le permite recibir todo tipo de carga, as

como buques portacontenedores tipos Panamax y Post Panamax, portavehculos,
y barcos de carga general.
PARQUE LOGSTICO
Infraestructura
El Parque Logstico MIT posee un rea total de 16.86 hectreas con cuatro
bodegas especialmente diseadas para maximizar todos los espacios disponibles
y desarrollar toda clase de servicios logsticos. Estas cuatro bodegas poseen un
total de 71,400 m2 con una capacidad adicional de expansin de 17,000 m2. La
garita principal permita el acceso de entrada a dos vehculos simultneamente y la
salida de uno. El parque es capaz de ofrecer acceso directo al ferrocarril, lo cual
est disponible segn solicitud de los clientes.
En caso de necesitar espacios adicionales, el parque logstico es capaz de
expandirse ms de 20 hectreas contiguas a los lmites actuales.
Logstica
El Parque Logstico de MIT permite que los embarcadores establezcan puntos de
distribucin a diversos pases desde Panam para poder comercializar sus
productos eficientemente y a bajos costos hacia los mercados del Caribe y
Sudamrica. El centro logstico y de distribucin est estratgicamente ubicado y
provee a empresas multinacionales con instalaciones para la clasificacin de
carga, empaque y re-empaque, etiquetado, almacenaje, trnsito y ensamblaje. Los
clientes del Parque Logstico se benefician del movimiento continuo de embarques

desde el terminal de contenedores hacia el centro logstico dentro de una misma

zona fiscal y aduanera, donde se pueden mantener inventarios de mercanca en
dlares de Estados Unidos y en un ambiente seguro. La excelente infraestructura
multimodal de Panam sirve de apoyo a las operaciones logsticas regionales,
ofreciendo instalaciones integradas de ferrocarril, martimas y areas.
La estratgica ubicacin de Panam en el centro de trnsito mundial de mltiples
lneas navieras, as como la productividad de clase mundial de MIT y su rol de
centro de trasbordo de Amrica Latina hacen del parque logstico de MIT la
eleccin correcta para la administracin regional de la cadena de suministro.
La Rampa intermodal adyacente del ferrocarril transistmico, operado por Panama
Canal Railway Company (PCRC), propiedad de Kansas City Southern Railway y
Mi-Jack. El nuevo ferrocarril consiste de una va singular de 47 millas uniendo las
reas de Balboa y Coln con vas de paso disponibles en sitios estratgicos
permitiendo el trnsito de dos vas. Trenes pueden operar continuamente entre las
Terminales Intermodales del Atlntico y el Pacfico con capacidad para 10 trenes
en cada direccin cada 24 horas, y la posibilidad de aumentar a 32 viajes diarios.
La capacidad de manejo del ferrocarril en la Iera etapa est estimada en alrededor
de 500,000 contenedores al ao. PCRC tiene planes de aumentar esto en etapas
de alrededor de 250,000 movimientos al ao, hasta alcanzar un mximo de 2
millones de TEU al ao. PCRC opera vagones de carga de doble estiba tipo
bulkhead en dos sets de 6 vagones cada uno, acomodando un promedio de 75
contenedores. Una combinacin usual comprendera 60 contenedores de 40 y 15
contenedores de 20.

Servicios
Actualmente, cinco importantes empresas estn actualmente establecidas en el
parque logstico:
Colon Import & Export
J. Cain & Co
Express Distributors
Adidas Latin America
Logistics Service Panama
Estas empresas ofrecen servicios no tradicionales en el parque logstico a la vez
que desarrollan algunas de las siguientes actividades:
Almacenamiento
Inventario de productos secos y perecederos (bodegas refrigeradas)
Clasificacin de mercancas
Cross docking
Rotacin de inventario
Empacado y reempacado
Calificacin
Etiquetado
Aplicacin de precios

 Ensamblaje
Embarcado y trnsito, entre otros
En adicin a los beneficios fiscales que ofrece la Zona Libre de Coln, las
empresas que se establecen en este parque logstico reciben otros atractivos
como:
Estndares americanos y el uso del Dlar
Espaciosas infraestructuras y accesos por carretera
Sistema de entrada y salida en todas las bodegas
Servicios de seguridad privada 24 horas
Sistema de bombeo contra el fuego con reservas exclusivas para el parque
Disponibilidad de agua fresca 24/7
Recoleccin de basura
Acceso directo a MIT, al ferrocarril y al prximo aeropuerto internacional
OPERACIN
SISTEMA SPINNAKER
Sistema de planeacin de estiba y desestiba de barcos y patio. Integra totalmente
buque, muelle, patio, y las herramientas de planificacin de ferrocarril en un
espacio de trabajo para dar a los operadores de terminales la posibilidad de
aumentar el volumen de carga y reducir el tiempo de buque a su vez. Spinnaker
fue creado pensando en usted.

- a partir de la integracin flexible en su operacin existente a las

actualizaciones sin defectos cuando su infraestructura o flujo de trabajo los
cambios. Con la interfaz de usuario ms intuitivo del mercado, Spinnaker elimina
las conjeturas de la planificacin, al tiempo que maximiza la eficiencia en todas las
operaciones del terminal.
Planificacin de Buques
- Enviar y recibir sin problemas antes de la estiba y los planes de estiba.
- Ver y rpidamente manipular en tiempo real, un cdigo de colores
informacin del contenedor en rdenes de trabajo por va electrnica expedidos.
- Minimizar los errores de estiba y las incompatibilidades.
- Flexibilidad de manejo de contenedores, ro-ro, y la carga sobre
dimensiones.
Patio de Planificacin con el patio Navigator
- Automatizar asignaciones de contenedores de ubicacin para maximizar la
utilizacin del espacio y la eficacia de la embarcacin y las operaciones de puerta.
- Administrar excepciones de contenedores de colocacin y ubicacin de
contenedores correctos. Tren de Planificacin
- Plan para los trenes de entrada y de salida.
- Mover vagones de pista en pista.

- Contenedor de directo se mueve de las operaciones intermodales

eficientes.
- Automatizar la estiba de los vagones con slo pulsar un botn. Buque de
flujo de trabajo y Herramientas de programacin
- Crea detallados baha por baha de listas de trabajo por turno y la banda
para optimizar la productividad del vaso.
- Automatizar la distribucin de las instrucciones a todas las operaciones de
los buques de personal. Atraque de Buque
- Planificar la posicin fsica de los buques, junto con el muelle, incluyendo
la capacidad para crear y editar los muelles, amarraderos, y las posiciones de los
tacos.
- Asignacin de posicin de los buques y corbata-ups, e imprimir informes
de atraque.
OTROS PROGRAMAS UTILIZADOS EN MIT:
EDI (Electronic Data Interchange) Plataforma estndar de comunicacin
para intercambio de datos entre clientes y la terminal.
Mainsail OnLine Sistema interactivo basada en plataforma web que
permite el acceso remoto (va Internet) del cliente a transacciones e informacin
relevante acerca de sus contenedores.

 Grasp Sistema de monitoreo de contenedores refrigerados que permite

extraer remotamente la lectura de temperatura para asegurar un servicio continuo
de supervisin.
AUTORIDADES
MIT coopera estrechamente con las agencias del gobierno involucradas en la
liberacin de los contenedores y de la carga. Tanto Aduanas como Cuarentena
tienen sus oficinas dentro del terminal y estn conectados con el sistema Mainsail
de MIT para registrar liberaciones en lnea.
MIT est certificado por el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) como
zona fito y zoosanitaria. Esta certificacin nos permite manejar cargas sensitivas,
tales como caf, cueros y otros productos agropecuarios.
AUTORIDAD NACIONAL DE ADUANAS
HISTORIA
Entre los siglos XVI y XVIII, Portobello se constituye como la primera aduana del
nuevo mundo y uno de los puertos ms importantes para la exportacin de plata
de Nueva Granada y la salida de la Flota de Indias. El oro que llegaba a Panam
procedente del Per era transportado en mulas a travs del Camino de Cruces,
continuando por el Ro Chagres mediante pequeas embarcaciones hasta llegar a
Portobello, en donde era embarcado hacia Espaa.
La ciudad de Portobello tambin fue famosa por sus ferias que duraban hasta
cuarenta das, pero al finalizar la hostilidad entre Inglaterra y Espaa en el siglo
XVIII, se hizo segura la navegacin comercial por Cabo de Hornos, lo que motiv

la decadencia de Portobello. En 1737 se realiz la ltima feria y sobrevino el

declive de la economa en el Istmo, que perdur hasta el descubrimiento de oro en
California y la construccin del Ferrocarril de Panam en 1855.
Este auge ocasionado por el descubrimiento de oro en California, llega a su fin
cuando la Gran Colombia asume polticas econmicas que incluyen el alza de los
impuestos con la Ley 103 de 1873 que afect el intercambio de productos en
Panam. Esta situacin termin con la puesta en funcionamiento del Canal de
Panam.
Aduana y Republica
Desde 1904 hasta 1929, la Aduana en Panam estuvo bajo la Secretara del
Tesoro y se caracterizaba por ser una entidad muy limitada, tanto en lo econmico
como en lo estructural; con un recurso humano reducido y con poca capacitacin,
bajos salarios, falta de equipos y con excesivos trmites burocrticos, por lo que
haba altos niveles de contrabando y defraudacin.
De 1929 a 1950, la Direccin de Recaudacin y Rentas Nacionales del Ministerio
de Hacienda y Tesoro fue el ente encargado de regular la actividad aduanera, pero
sin ofrecer mejoras al sistema existente.
De 1950 a 1960, Aduanas se convirti en un despacho adscrito al Ministerio de
Hacienda y Tesoro, lo que no represent ningn cambio a la forma en cmo se
vena operando.
La realidad aduanera cambi en la dcada de los 60 con la creacin del
Departamento de Aduanas del Ministerio de Hacienda y Tesoro, que puso en

marcha varios programas de capacitacin a nivel nacional e internacional; se

ofrecan incentivos a los funcionarios y al pblico que brindaron informacin sobre
defraudacin aduanera. En este perodo se logr reducir el contrabando
proveniente de la antigua Zona del Canal, crendose incluso, una oficina central
de liquidaciones que mejor el servicio a los contribuyentes.
En los aos 70, el comercio mundial entr en una nueva fase de modernizacin,
demandando una mayor celeridad en los trmites y mejores controles de
fiscalizacin e investigacin de los fraudes e infracciones aduaneras, lo que trajo
consigo la promulgacin de la Ley 16 de 1979 que cre la Direccin General de
Aduanas del Ministerio de Hacienda y Tesoro.
Aduanas en el siglo XXI
Con la llegada del nuevo siglo y los trabajos de ampliacin del Canal de Panam,
el pas necesitaba de una Aduana ms autnoma, moderna y eficiente, dispuesta
a enfrentar los retos que impona un mundo cada vez ms globalizado.
Con la promulgacin del Decreto Ley 1 de 2008 nace la Autoridad Nacional de
Aduanas, una institucin de seguridad pblica, con personalidad jurdica,
patrimonio propio y autonoma en su rgimen interno, que ejerce su jurisdiccin en
todo el territorio nacional.
Hoy, esta institucin es orgullo de la nacin y ejemplo para las aduanas del
mundo, ya que en poco ms de 5 aos ha demostrado jugar un importante papel
en el desarrollo socioeconmico del pas, adquiriendo importantes compromisos
como brazo ejecutor en los temas arancelarios de mercancas y asumiendo la

responsabilidad de implementar acuerdos internacionales que son de gran

beneficio para el pas. Se espera que para principios del ao 2014, la Autoridad
Nacional de Aduanas administre cerca de 62 acuerdos comerciales y recaude ms
de 1,300 millones de balboas, superando en aportes a la Nacin al Canal de
Panam, siendo la entidad pblica que ms aporta al erario nacional.
EXPANSIN DE PUERTOS
MIT y PPC invierten ms de 490 millones para seguir ampliando sus operaciones
en Panam. La construccin del tercer juego de esclusas del Canal le pone
nuevos retos a la industria portuaria. Avances. Balboa, Cristbal y Manzanillo son
las tres terminales portuarias ms grandes de Panam
Manzanillo International Terminal (MIT), ubicado en Coln, tambin realiza un
programa de inversin dentro de su plan maestro de cerca de 300 millones de
dlares que incluyen construccin de muelles para buques portacontenedores,
gras prticas superpostpanamax, construccin de rea adicional de patio para
almacenaje de contenedores, equipo para manejo de contenedores en el patio y
tecnologa de punta, adicional a trabajos para profundizar el acceso del terminal a
16.5 metros. El vicepresidente de Mercadeo de MIT, Juan Carlos Croston, seal
que el plan de inversin busca ampliar la capacidad del terminal para manejar
carga (se incrementar de 2.2M TEUs a 4M TEUs) y se ampliar la habilidad del
terminal para manejar buques postpanamax con gras y calado. Croston inform
que durante el 2012 recibieron

tres gras prticas (2 postpanamax y 1

superpostpanamax), 6 RTGs, se concluir la construccin de un muelle temporal

para buques Ro-Ro y avanzarn con otros proyectos de infraestructura. Destac

que la empresa cuenta con una mano de obra de 1200 colaboradores y continuar
ofreciendo un agresivo programa de capacitacin.
En total, los puertos panameos han invertido ms de 2 mil 90 millones de dlares
desde su privatizacin, con la finalidad de mejorar el servicio a sus clientes y
mantener la competitividad. Hasta la fecha, el puerto de Manzanillo International
Terminal (MIT) ha invertido por arriba de 600 millones de dlares, incluyendo la
capacitacin y desarrollo del recurso humano en el rea de Coln.
El director ejecutivo de SSA Marine/Carrix, Jon Hemingway, explic que la futura
expansin del puerto incluir el dragado del canal de acceso, una nueva drsena
para maniobras, tres nuevos muelles para buques Post-Panamax, reas
adicionales para almacenamiento de carga y la instalacin de nueve gras prtico.
Hemingway, quien recorri el puerto, indic que tambin se adquirirn nuevos
equipos para el manejo de contenedores en la terminal, 80 kilmetros al norte de
la capital del pas. No se precis en cuntos aos se desarrollarn las nuevas
obras. MIT logr un acuerdo con su gobierno, a travs de la Autoridad Martima de
Panam, para formalizar los procesos que permitirn que la inversin se convierta
en realidad. "Esta plataforma logstica hace que Panam sea considerado un
pequeo gran pas y tenemos que seguir trabajando para que este crecimiento
econmico se refleje en la clase ms necesitada. Inicios Desde que inici
operaciones en Coln en 1995, MIT ha registrado un crecimiento constante en la
actividad del puerto. En 1995 se registr el movimiento de 72.021 contenedores o
TEUs y en lo que va de 2011 el puerto ha movido casi dos millones de
contenedores. El comunicado de la Presidencia agrega que en su primer ao de

operaciones haba 521 trabajadores en MIT y ahora son casi 2.000, entre empleos
directos y subcontratos. Destaca que la inversin tambin contribuir a aumentar
el grado de competitividad del pas, manteniendo su liderazgo en los servicios de
transbordo de carga en la regin. Ello se da "en momentos en que otros pases
como Jamaica, Colombia, Repblica Dominicana, Bahamas y Costa Rica luchan
por ganar la atencin de las lneas navieras que actualmente utilizan a Panam
como centro de transbordo para toda la regin".

III CAPITULO

LA CONECTIVIDAD DEL CANAL DE PANAM

CON LA LOGISTICA DEL TRANSBORDO CON
EL PUERTO DE MANZANILLO

MANIFIESTO DE CARGA

Concepto
Es el documento que ampara el transporte de mercancas ante las distintas
autoridades, cuando estas se movilizan en vehculos de servicio pblico, mediante
contratacin a travs de empresas de transporte de carga legalmente constituidas
y debidamente habilitadas por el Ministerio de Transporte.
Debe ser portado por el conductor del vehculo durante el transporte, este
documento se estableci mediante Decreto 173 de febrero de 2001 "Por el cual se
reglamenta el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de Carga".
Este documento debe ser elaborado y expedido por la empresa transportadora, la
Resolucin 2000 de 2004, establece la ficha tcnica para el formato nico de
Manifiesto de Carga, seala el mecanismo para su elaboracin, distribucin y
establece el procedimiento de control, verificacin y seguimiento.
Es el documento que contiene informacin respecto del medio de transporte,
nmero de bultos, peso e identificacin genrica de la mercanca que comprende
la carga, incluida la mercanca a granel, transportada en un medio de transporte,
que debe presentar todo transportista internacional a la aduana de un pas, en
forma previa o al momento del arribo o salida del territorio aduanero de dicho pas,
segn corresponda al rgimen de importacin o exportacin.
El Manifiesto De Carga Contiene:

Fecha de salida y sitio de embarque del vehculo o porteador.

Datos de la carga.
Clase, nacionalidad, porte y nombre del vehculo.
Nombre del porteador, los remitentes y consignatarios de la mercanca.
Nmero de los conocimientos de embarques, marcas, numeracin de los bultos,
clase, cantidad, peso y contenido, suma de los bultos.
Firma del porteador

Manifiesto De Carga Terrestre:

Contenido:
Denominacin o razn social del transportista.
Nombres de la tripulacin y licencias
Identificacin del vehculo, nmero de matrcula y nacionalidad.
Lugares de embarque y descarga
Nombres del remitente y consignatario.
Cantidad, peso, volumen y contenido de los bultos.
Fecha de emisin y firma del porteador.
CONOCIMENTO DE EMBARQUE
Concepto

Es un documento que se emplea en el transporte martimo. Emitido por la

empresa naviera o el capitn del buque, sirve para acreditar la recepcin de carga
a bordo de la nave, con el fin de transportarlas a un lugar determinado, en las
condiciones consignadas. Suelen emitirse tres originales y varias copias no
negociables. Es necesario presentar un original para retirar la mercanca.
En la antigedad este documento no se utiliz, pues generalmente el naviero,
armador, capitn y propietario de las mercancas, eran una misma persona.
Posteriormente en la edad media, las mercancas al ser embarcada, eran
acompaadas por el propio comerciante (propietario de las mismas), de ah que
fuera ilgico pensar en la existencia de este documento.
No viene a ser, sino hasta el momento en que nacen los corresponsales en el
extranjero, los agentes o representantes del comerciante, cuando ya no es
necesario que ste acompae a sus mercancas en el buque; cuando aparece el
primer antecedente del conocimiento de embarque: el registro de las mercancas
abordo en el cartulario del buque.
En el siglo XVIII aparece ya el recibo que extenda el capitn para las mercancas
cargadas a bordo, ms tarde en el siglo XV, gracias al desarrollo del seguro
martimo sobre facultades, es decir aquel seguro sobre las mercancas, este
recibi adquiri gran importancia. Como tal, el recibo quedaba en manos de los
expedidores o cargadores, estos los hacan del conocimiento de los consignatarios
a travs de guas, muy parecidas a las utilizadas en el transporte terrestre. Sin
embargo, como esos documentos se prestaban para hacer fcilmente fraudes a

terceros, se tuvo que combinar ambos, con lo que naci el conocimiento de

embarque.
En esta materia, sin lugar a dudas, hay que reconocer que la humanidad debe
mucho a las ciudades-estado italianas del siglo XI, donde prcticamente surgi el
derecho martimo moderno y las figuras ms importantes de esta rama del
derecho: seguro, banca, crdito y conocimiento de embarque entre muchas ms.
ETAPAS
Simples recibos de las mercancas, hasta 1590. Sin lugar a dudas hay que tomar
en cuentas los grandes descubrimientos del siglo XV, especialmente el de Amrica
en 1492, que sera decisivo.
Prueba de la existencia del contrato de transporte de mercancas por mar, a partir
de 1590, cuando ya se encuentran verdaderos formularios tipo, por ejemplo, los
holandeses y espaoles, de los que todava hoy se recogen frmulas de los
conocimientos de embarque actuales.
La caracterstica de representatividad de las mercancas aparecer a final del
siglo XVII, la que, sin embargo, ser muy discutida durante todo el siglo XVIII, se
podr. Pero ante la presin del incremento del comercio mundial, surgi a raz de
la evolucin industrial originada en Gran Bretaa, el conocimiento de embarque
adquiere esta fuerza, que se consagra en las propias leyes. Ya en 1807 se incluye
en el Cdigo de Napolen, Cdigo de Comercio de 1807.
Finalmente, el conocimiento de embarque recibido para embarque, que aparece
al trmino del siglo XIX, a raz de la aplicacin de la mquina de vapor a las

embarcaciones y crearse los primeros servicios de lnea permanentes, as como

ante la necesidad de hacer circular al riqueza aceleradamente.
Este conocimiento ser muy discutido durante muchos aos, as algunos autores
del derecho martimo sealaban que con l no haba seguridad alguna para las
mercancas, las cuales slo podran tenerla en el momento mismo del embarque y
una vez recibido el documento citado.
No ser, sino hasta la adopcin de las Reglas de La Haya, a travs del Convenio
Internacional de Bruselas para la Unificacin de Ciertas Reglas en Materia de
Conocimientos de Embarque, el 24 de Agosto de 1924, cuando este tipo de
conocimiento de embarque adquiere ttulo de naturalizacin, siendo hoy en da
uno de los ms comunes.
Requisitos literales y elementos personales
Como todo ttulo de crdito el conocimiento de embarque debe requerir ciertos
datos literales en su texto; estos son:
Nombre, domicilio y firma del transportador-naviero (el deudor).
Nombre y domicilio del cargador, quien es el prestatario del servicio de
transportacin (el acreedor).
Nombre y domicilio de la persona a cuya orden se expide el conocimiento (ya que
puede expedirse a la orden de persona distinta del cargador) que ser el
consignatario, o bien la indicacin de ser al portador.
Nmero de orden del conocimiento.

Especificacin de los bienes objeto del conocimiento, con la indicacin de su

naturaleza, calidad y dems circunstancias tiles para su identificacin.
Indicacin del costo del flete y dems gastos de transporte, de las tarifas de
transporte (por metro cbico, a granel, peso, etc.), con indicacin de que ya fueron
pagadas o si son por cobrar.
Indicacin de los puertos de salida y de destino.
Nombre y matrcula del buque en el que la mercanca ser transportada en caso
de tratarse de un transporte por nave designada.
Bases para determinar la indemnizacin que el transportador pagar al cargador
en caso de prdida o avera, ya que el transportador ser responsable de los
daos o averas sufridas que le sean imputables.
El cargador puede dejar su mercanca a bordo del navo, en muelle o en bodega.
En el primer caso, se expedir un conocimiento de embarque y en el segundo, se
expedirn conocimiento de recepcin para embarque; el primero debe reunir la
literalidad arriba sealada y el segundo debe reunir adems, la siguiente:
La mencin de recibido para embarque.
La indicacin del lugar donde se almacenara la mercanca, mientras sean
embarcadas.
El plazo estipulado para el embarque.
A diferencia del certificado depsito, en el que se entiende implcito el contrato, en
el de conocimiento, el contrato de transporte no lo est y debe elaborarse por

escrito en hoja separada. Sin embargo, debe tenerse presente que en la

actualidad y desde hace muchos aos, no es posible hablar un conocimiento
embarque si no es en funcin de un contrato transporte martimo y viceversa.
De esta forma podemos determinar el nmero de participantes en el conocimiento
embarque as como la carga las obligaciones que corresponde a cada uno. De
manera son las siguientes:
1. El cargador, prestatario del servicio de transporte, o sea, quien solicita el
servicio y entrega la mercanca de su propiedad; precisamente contra sta recibe
el conocimiento.
2. El transportador-naviero, quien es el titular del buque o de la compaa naviera
que se encargar de realizar la carga y el transporte de la mercanca que recibi, y
contra la que expide el conocimiento.
3. El capitn del buque, quien es el responsable no slo del buque sino, frente al
cargador, de la mercanca embarcada.
4. El consignatario, que es la persona a quien estn destinadas las mercancas y
el nico al que se entregar, caso de que no transmita el conocimiento, porque de
ser as, le ser entregado al segundo. Es frecuente que el cargador se designe al
mismo tiempo consignatario.
Manifiesto De Carga
Contiene:
Fecha de salida y sitio de embarque del vehculo o porteador.

Datos de la carga.
Clase, nacionalidad, porte y nombre del vehculo.
Nombre del porteador, los remitentes y consignatarios de la mercanca
Numero de los conocimientos de embarques, marcas, numeracin de los bultos,
clase, cantidad, peso y contenido, suma de los bultos.
Firma del porteador.
Manifiesto De Carga Terrestre: Contenido:
Denominacin o razn social del transportista.
Nombres de la tripulacin y licencias
Identificacin del vehculo, nmero de matrcula y nacionalidad.
Lugares de embarque y descarga
Nombres del remitente y consignatario.
Cantidad, peso, volumen y contenido de los bultos.
Fecha de emisin y firma del porteador.
Funciones:
Contrato entre el exportador y la compaa martima porteadora.
Constancia de recibimiento de la mercanca por parte del porteador.
Documento de responsabilidad de llevar la mercanca desde el puerto de
embarque hasta el puerto destino y controlarla.

Contenido:
Nombre del exportador y del buque.
Tipo de mercanca, peso y medida.
Numero de paquetes y marcas.
Destino y consignatario de la mercanca.
Los formularios de B/L son suministrados por la compaa martima transportista.
El tipo de formulario puede variar con el transportista, pero cada formulario
contiene clusulas indicando las condiciones bajo las cuales el transportista
acepta la mercanca para transportacin.
El valor de la mercanca indicada en la factura comercial normalmente no aparece
en el B/L.
Tambin como dato en el B/L, se puede suministrar la informacin del flete
convenido y su monto. Si la mercanca o su empaque no estn en ptimas
condiciones, la compaa martima transportista har su anotacin al respecto en
el B/L para protegerse contra reclamos por daos o averas.
B/L expedidos por mercanca recibida por la compaa martima transportista en
buenas condiciones se llaman "limpios". Embarques bajo cartas de crdito
usualmente requieren este tipo de B/L.
Los capitanes de buques deben presentar una copia de cada conocimiento de
embarque a la capitana de puerto antes del zarpe del vehculo.

Clasificacin De Conocimientos De Embarque

Al portador: se usa rara vez, ya que cualquier persona en posicin del

documento puede reclamar la propiedad de la mercanca.

Negociable o hecho a la orden: este documento de transporte puede ser

traspasado, con simple endoso y por tanto la propiedad de la mercanca. Si el "Bill
of Lading" es endosado en blanco, prcticamente se convierte en un "Bill of
Lading" al portador.

No Negociable o "Staihgt of Lading": son aquellos donde el consignatario es

el ltimo propietario de la misma, y no puede traspasar el ttulo a nadie.

Conocimiento De Embarque Terrestre:

Contenido:
Denominacin o razn social del transportista y su direccin.
Nombres y direccin del remitente.
Lugar y fecha de embarque de la carga y lugar previsto para su descarga.
Nombre y direccin del consignatario.
Caractersticas de peligrosidad.
Cantidad, peso, volumen y contenido de los bultos
Fletes y gastos suplementarios, valor declarado de la carga.

Gua Area:
Contenido:
Nombre del transportista
Firma o autenticacin del transportista o su agente.
Descripcin de la mercanca aceptada para su transporte.
El aeropuerto de origen y destino como lo indica el crdito.
Capacidad:
Peso y volumen a transportar.
Economas de escala.
Va martima y ferroviaria.
El volumen y peso de las mercancas a transferir, son elementos fundamentales
en la seleccin de los medios de transporte. Los modos de transporte que tienen
una alta capacidad y productividad (Bs./TM, Bs./M3) en las transferencias de
mercancas por cada viaje, se ejecutan por va martima y ferroviaria, ya que estn
diseados para transportar grandes masas y volmenes por viaje, lo que incide en
la disminucin de los fletes. En la seleccin de los medios de transporte se utilizan
criterios de economas de escalas y sobre todo en los medios de transporte
masivos (buques y ferrocarril), en donde se buscan las toneladas o volmenes
mnimos a transportar por viaje, para que aparezcan las economas de escala, es
decir que se haga el viaje rentable. Aproximadamente el 85% del transporte de
mercancas en el mbito internacional se ejecutan por va martima.

BUQUES
Los buques, por lo tanto, son embarcaciones que tienen una amplia cubierta, son
resistentes, cuentan con una buena estabilidad y pueden navegar a gran
velocidad. Esto les permite realizar navegaciones que se extienden durante un
periodo temporal considerable.
Hay que dejar claro que hay una gran variedad de buques como sera el caso de
los siguientes:
Buque de cabotaje, que es el que lleva a cabo la navegacin que le da nombre.
Buque de pozo. Se identifica por el hecho de que no cuenta con cubierta en lo
que sera la zona de la batera.
Buque de carga, el que est esperando amarrado en el puerto para recibir
cargamento.
Buque de hlice. Este recibe dicho nombre porque precisamente una hlice es la
que se encarga de moverlo.
Buque de transporte, es el que, fundamentalmente en tiempos de guerra, se
encarga de transportar utensilios para la contienda as como a hombres.
Buque de vela, que funciona gracias al poder y la energa del viento.
Buque de vapor, el que tiene en una mquina de vapor su motor.

 Buque escuela. Dentro de la Marina de cualquier pas cobra especial

protagonismo este tipo de embarcacin ya que viene a ejercer como el centro ms
apropiado donde los guardias marinas reciben su instruccin
De acuerdo a su finalidad, existen diferentes tipos de buques. El buque mercante
es aquel que se dedica a transportar mercaderas o pasajeros. Dentro de este
amplio grupo es posible a nombrar a los buques petroleros (acondicionados para
trasladar petrleo y diversos productos que derivan de ste), los buques de carga
general (transportan todo tipo de mercaderas, incluyendo contenedores que
distribuyen a lo largo de la cubierta) y los buques de pasajeros (como los cruceros
y otros barcos tursticos).
Un buque es un tipo de embarcacin. El trmino tiene su origen en el francs buc,
que se traduce como casco. Estos barcos disponen de la estructura necesaria
para desarrollar viajes extensos.
Buque
Los buques, por lo tanto, son embarcaciones que tienen una amplia cubierta, son
resistentes, cuentan con una buena estabilidad y pueden navegar a gran
velocidad. Esto les permite realizar navegaciones que se extienden durante un
periodo temporal considerable.
Por ejemplo: En la dcada de 1940, el escritor parti en buque hacia Europa y
regres a su tierra natal recin quince aos ms tarde, La tragedia se desat
cuando el buque impact contra una plataforma petrolera, El cargamento ya est
arriba del buque y llegar maana a destino.

Hay que dejar claro que hay una gran variedad de buques como sera el caso de
los siguientes:
Buque de cabotaje, que es el que lleva a cabo la navegacin que le da nombre.
Buque de pozo. Se identifica por el hecho de que no cuenta con cubierta en lo
que sera la zona de la batera.
Buque de carga, el que est esperando amarrado en el puerto para recibir
cargamento.
Buque de hlice. Este recibe dicho nombre porque precisamente una hlice es la
que se encarga de moverlo.
Buque de transporte, es el que, fundamentalmente en tiempos de guerra, se
encarga de transportar utensilios para la contienda as como a hombres.
Buque de vela, que funciona gracias al poder y la energa del viento.
Buque de vapor, el que tiene en una mquina de vapor su motor.
Buque escuela. Dentro de la Marina de cualquier pas cobra especial
protagonismo este tipo de embarcacin ya que viene a ejercer como el centro ms
apropiado donde los guardias marinas reciben su instruccin.

En relacin a ese ltimo tipo de embarcacin, hay que destacar que en Espaa
existe el Buque Escuela Juan Sebastin Elcano, que lleva el nombre del
explorador que complet la primera vuelta al mundo en el ao 1522.
Fue botado en 1927 y durante su historia ha tenido como guardias marinas,
recibiendo formacin, a los dos ltimos reyes del pas: a Juan Carlos I, que form
parte de la tripulacin durante 1958, y a Felipe VI, durante 1987.
De acuerdo a su finalidad, existen diferentes tipos de buques. El buque mercante
es aquel que se dedica a transportar mercaderas o pasajeros. Dentro de este
amplio grupo es posible a nombrar a los buques petroleros (acondicionados para
trasladar petrleo y diversos productos que derivan de ste), los buques de carga
general (transportan todo tipo de mercaderas, incluyendo contenedores que
distribuyen a lo largo de la cubierta) y los buques de pasajeros (como los cruceros
y otros barcos tursticos).
Los buques de guerra, en cambio, son barcos diseados y fabricados para
desenvolverse en un enfrentamiento blico. Cuentan con armamentos y su
estructura est reforzada para tolerar un ataque. Al estallar una guerra, de todos
modos, es posible que un buque mercante sea equipado con armas y, de este
modo, pase a convertirse en un buque de guerra adicional para apoyar a la
Armada de un pas.
El trfico del Canal de Panam supuso, en 2013, slo el 2,2% del comercio
martimo mundial, segn datos publicados por la Autoridad del Canal de Panam y
la consultora Clarksons, respectivamente.

Como muestra el grfico, en los ltimos 15 aos, el porcentaje que suponen las
mercancas movidas a travs del Canal, en relacin con el comercio martimo
mundial, ha bajado del 3,4% al 2,2%.
Ello se debe al escaso crecimiento del trfico por el Canal, de media un 0,6%
anual acumulativo en estos 15 aos, frente al 3,8% del comercio martimo
mundial. Especialmente significativas son las cifras de los ltimos dos aos, en los
que el trfico por el Canal ha cado, de media, un 2,9%, frente al crecimiento
medio del 4,4% experimentado por el comercio martimo mundial. En 2012 y 2013,
salvo los grneles lquidos, que crecieron un 2,8% anual de media y los
transportes de vehculos, que lo hicieron un notable 8,9%, el resto de mercancas
experimentaron descensos sensibles: un 2,8% los grneles slidos; un 6,2% la
carga containerizada; un 4,9% la carga general convencional y un 5,9% los
productos refrigerados.
La ampliacin del Canal podra reconducir esta tendencia decreciente, tanto por la
mayor capacidad de trnsito de buques del canal ampliado, como por la
posibilidad de que lo utilicen buques de mucha mayor capacidad de carga.
En estos mismos 15 aos, el porte medio de la flota mercante mundial (en
toneladas de peso muerto), ha crecido un 52%, porcentaje que llega a alcanzar el
72% en el caso de los buques portacontenedores, que transportan ms del 20%
de las cargas que transitan por el Canal.
Las dimensiones mximas de los portacontenedores que pueden circular
actualmente por el canal conducen a una capacidad de unos 4.500 teu. La nueva

generacin de portacontenedores panamax (366 m x 49 m x 15,2 m), podran

transportar hasta 13.000 o incluso 14.000 teu.
En el caso de los buques graneleros, que transportan el 45% de las mercancas
que se mueven por el Canal, los mayores graneleros con la manga panamax
actual (32,2 m) alcanzan en estos momentos unas 83.000 tpm. La ampliacin
permitira, en principio, transitar por el Canal a buques de ms de 200.000 tpm.
Lo mismo sucede con los buques petroleros. Mientras las actuales dimensiones
del Canal de Panam permiten transitar por el mismo a petroleros de hasta unas
80.000 tpm que suponen actualmente alrededor del 20% de la flota mundial de
petroleros de crudo en nmero de buques, la ampliacin permitir navegar por sus
aguas a los Aframaxes (un 30% ms en nmero de buques) y a algunos
Suezmaxes pequeos, siendo la principal restriccin para stos de nuevo el
calado.
En 2013, los grneles slidos supusieron el 44,6% de las mercancas que
transitaron por el canal, los grneles lquidos el 23,6% y los contenedores el
22,5%, sumando, entre estos tres tipos de mercancas el 90,7% de la carga
movida.