EXPEDIENTE
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EXPEDIENTE: CODDEHUM-VG/154/2008-III.
I. ANTECEDENTES
1. Con fecha 11 de julio del 2008, la Visitaduría General de esta Comisión, tuvo
por recibido el escrito de queja presentado por la C. MARÍA LUZ HERNÁNDEZ TORNEZ,
mismo que fue registrado bajo el expediente CODDEHUM-VG/154/2008-III.
II. HECHOS
por lo cual en su momento presentó sus denuncias o querellas ante el agente del
Ministerio Público del Fuero Común del Distrito Judicial de Allende, sin que se les diera
el trámite correspondiente, pese a que aportó las pruebas necesarias, registrándose el
acta ministerial ALLE/SC/AM/03/40/2005, la cual no fue perfeccionada ni elevada a
averiguación previa; que por hechos ocurridos el 8 de octubre del 2007, se integró la
averiguación previa ALLE/SC/02/218/2007, por el delito de daños y lo que resulte en
contra de MAGDALENO HERNÁNDEZ RAMÍREZ, BASILIO HERNÁNDEZ RAMÍREZ y otros;
tampoco fue ejecutada la orden de aprehensión en contra de SAÚL PONCE
HERNÁNDEZ, quedando los hechos impunes.
Que con fecha 15 de enero del 2008, su finado hermano presentó un escrito ante
este Organismo, donde señaló que continuaba siendo amenazado con ser privado de la
vida ya que el día 19 de diciembre del 2007, como a las 17:30 horas, JESÚS PONCE
HERNÁNDEZ, le gritaba a su señor padre el C. ESTEBAN HERNÁNDEZ LOAEZA que
saliera a la calle porque lo iba a matar, portando un arma de fuego calibre 22; motivo
por el cual pidió a este Organismo que solicitara nuevamente a las autoridades se
realizaran rondines de vigilancia en prevención del delito; que se solicitara al Procurador
General de Justicia del Estado, instruyera a elementos de esa corporación (sic),
ejecutaran la orden de aprehensión que se les encomendó en contra de MAGDALENO,
FERNANDO y BASILIO de apellidos HERNÁNDEZ RAMÍREZ; DESIDERIO PONCE
RAMÍREZ, ISAÍAS CASTAÑEDA PONCE, TIRZO BARRIENTOS HERNÁNDEZ, AARÓN CRUZ
PONCE, JOSÉ OJÉNDIZ JIMÉNEZ, CÉSAR OJÉNDIZ PONCE, SAÚL PONCE HERNÁNDEZ y
GENARO PONCE ALCOCER; informando el Procurador General de Justicia del Estado,
que la averiguación ALLE/SC/02/218/2007, se encuentra en trámite, motivo por el cual
su hermano volvió a acudir a esta Comisión el día 17 de junio del 2008, solicitando
auxilio, poniendo de manifiesto la urgente necesidad de que se destacamentara un
cuerpo policiaco de Gobierno del Estado en la comunidad de La Perseverancia, pero no
sucedió así, ya que asesinaron a su hermano días después de que informara la LIC.
MAGALI SALINAS SERNA, Secretaria Particular del Gobernador del Estado, que la
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petición había sido enviada a la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil, con
fecha 20 de junio del 2008, mediante oficio SPG/10896/5184/2008.
3. Por oficio 1341, del 25 de agosto del 2008, se solicitó al C. LIC. ÁLVARO
MORALES GARCÍA, Presidente Municipal Constitucional de Tecoanapa, Guerrero, como
medida cautelar a favor de la quejosa MARÍA LUZ HERNÁNDEZ TORNEZ, ESTEBAN
HERNÁNDEZ LOAEZA y MARÍA FÉLIX TORNEZ HERNÁNDEZ; DOROTEO e IRIS NAYELI
de apellidos HERNÁNDEZ TORNEZ, padres y hermanos de la misma, girar sus
instrucciones a quien corresponda para que cuando soliciten la seguridad y auxilio de la
Policía Preventiva Municipal, se les brinde de manera oportuna el apoyo necesario.
4. A través del oficio 1342, del 25 de agosto del 2008, se solicitó al C. GRAL.
JUAN H. SALINAS ALTÉS, como medidas cautelares, girar sus instrucciones a quien
corresponda para que se realicen recorridos de vigilancia en los domicilios de la quejosa
MARÍA LUZ HERNÁNDEZ TORNEZ, así como de los CC. ESTEBAN LOAEZA y MARÍA
FÉLIX TORNEZ HERNÁNDEZ; DOROTEO e IRIS NAYELI de apellidos HERNÁNDEZ
TORNEZ, padres y hermanos de la misma; instruir a quien corresponda para que
cuando la quejosa o sus familiares soliciten la seguridad o el auxilio de la Policía
Preventiva del Estado, se les brinde de manera oportuna el apoyo; analizar la
posibilidad de que se destacamente un grupo de esa corporación policial en la
comunidad de La Perseverancia municipio de Tecoanapa, Guerrero, para salvaguardar la
integridad física y psíquica de la quejosa y sus familiares; así como de los habitantes de
la población en general.
la integridad de las personas, también lo es que las disposiciones legales previstas por el
artículo 24 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, consagran esa
facultad con espíritu de orden general; es decir, proporcionar el servicio de seguridad a
todas las personas en la entidad sin distinción alguna, además no debe perderse de
vista que la función de seguridad pública constituye un servicio a cargo de los tres
órdenes de gobierno; que en ninguna parte del numeral que se cita se previene facultad
o atribución para que esa Secretaría preste servicio de seguridad en forma
particularizada.
Por otra parte, esa Secretaría atendió de manera puntual las solicitudes y
reportes que derivaron de los planteamientos que en su momento hizo el extinto
MIGUEL HERNÁNDEZ TORNEZ, tan es así que con fecha 11 de octubre del 2007, se
recibió en esa Secretaría la solicitud de medidas cautelares a favor de dicho finado,
misma que fueron implementadas e informadas oportunamente por oficio 1457, de
fecha 15 de octubre del 2007; acciones de las cuales derivaron operaciones constantes
de prevención del delito; lo cual se acredita a través de las pruebas que agrega al
presente informe, de la que se advierte que probablemente el origen de la problemática
que desencadenó su fallecimiento obedeció a conflictos personales e incluso familiares,
por lo que el deceso del hermano de la quejosa de ninguna manera debe calificarse
como un hecho del cual pueda responsabilizarse a esa Secretaría. Exhibió como
pruebas tres tarjetas informativas de fecha 7, 23, y 24 de octubre del 2007; asimismo
ofreció como pruebas la presuncional y la instrumental de actuaciones.
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de fecha 18 de octubre del 2007; copia certificada del parte informativo de fecha 8 de
octubre del 2007, copia útil administrativa del escrito de fecha 9 de octubre del 2007, y
copia certificada del oficio 174, de fecha 5 de septiembre del 2008.
11. Por escrito de fecha 29 de diciembre del 2008, la quejosa MARÍA LUZ
HERNÁNDEZ TORNEZ, solicitó la intervención de esta Comisión, para que se ejecute la
orden de aprehensión vigente en contra de los inculpados JESÚS PONCE HERNÁNDEZ,
BASILIO HERNÁNDEZ RAMÍREZ, FERNANDO HERNÁNDEZ RAMÍREZ, MAGDALENO
HERNÁNDEZ RAMÍREZ, JAVIER HERNÁNDEZ JIJÓN, GENARO PONCE ALCOCER, SAÚL
PONCE HERNÁNDEZ, TIRZO BARRIENTOS HERNÁNDEZ, AARÓN CRUZ PONCE,
DEMETRIO PONCE RAMÍREZ, ISAÍAS CASTAÑEDA PONCE, JUAN OJÉNDIZ HERNÁNDEZ
y CÉSAR HERNÁNDEZ PONCE, por el delito de homicidio calificado en agravio de su
hermano MIGUEL HERNÁNDEZ TORNEZ, deducida de la causa penal 150-2/2008,
radicada en el Juzgado Mixto de Primera Instancia del Distrito Judicial de Allende, en
virtud de que el Director de la Policía Ministerial del Estado, se ha negado a
cumplimentar la misma a pesar de las gestiones que ha realizado ante él y del Director
de Control de Procesos de la Procuraduría General de Justicia del Estado.
III. EVIDENCIAS
En el expediente que se analiza existen diversas pruebas que evidencian dilación
en la integración de averiguación previa e inejecución de orden de aprehensión, por
parte de la Procuraduría General de Justicia del Estado, mismas que consisten en:
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4. El oficio 1122, del 3 de septiembre del 2008, relativo al informe rendido por el
C. GRAL. JUAN H. SALINAS ALTÉS, Secretario de Seguridad Pública y
Protección Civil del Estado.
5. El escrito del 12 de septiembre del 2008, que contiene el informe rendido por
el C. LIC. ÁLVARO MORALES GARCÍA, ahora ex Presidente Municipal
Constitucional de Tecoanapa, Guerrero.
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Secretario de Seguridad Pública y Protección Civil del Estado; LIC. EDUARDO MURUETA
URRUTIA, Procurador General de Justicia del Estado y LIC. ÁLVARO MORALES GARCÍA,
Presidente Municipal Constitucional de Tecoanapa, Guerrero, no atendió conforme a
derecho y de acuerdo a las facultades que tienen encomendadas, las peticiones de su
hermano, toda vez que fue insuficiente la protección que se le dio y el tiempo tan
escaso que los elementos de la Policía Preventiva Municipal de Tecoanapa, Guerrero y
Policías del Estado, realizaron rondines de vigilancia en la población de La
Perseverancia, Guerrero, propició que privaran de la vida a su hermano el 18 de junio
del 2008.
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ahora occiso, quien les comunicó que había sido molestado por algunas personas y que
había tenido problemas por robo de ganado.
A mayor abundamiento cabe agregar, que con relación a la queja que se resuelve
mediante oficio 1342, del 25 de agosto del presente año, se solicitó al mismo servidor
público adoptar medidas cautelares a favor de la quejosa y sus familiares, mismas que
fueron aceptadas de acuerdo al oficio 1157, de fecha 10 de septiembre del 2008,
mediante el cual se comunicó a esta Comisión que se han girado instrucciones para que
un grupo de la Policía del Estado, haga operativos de seguridad con más dinamismo en
la comunidad de La Perseverancia municipio de Tecoanapa, Guerrero.
Por otra parte, por cuanto hace al C. LIC. ÁLVARO MORALES GARCÍA,
actualmente ex Presidente Municipal Constitucional de Tecoanapa, Guerrero, a través de
su informe manifestó: que en atención a la intervención solicitada por el hoy finado
MIGUEL HERNÁNDEZ TORNEZ, quien temía por su vida y la de su familia, debido a las
amenazas de ser privado de la vida, así como en cumplimiento del oficio 1278, de fecha
4 de octubre del 2007, mediante similar 1010 del 8 de octubre del mismo año, instruyó
al Director de Seguridad Pública Municipal, para que realizara un plan de seguridad con
el objeto de evitar la delincuencia y brindar protección al C. MIGUEL HERNÁNDEZ
TORNEZ. Argumentos que se acreditan a través de la copia certificada del oficio citado,
el cual exhibió como prueba; así como con el parte informativo del 8 de octubre del
2007 y el oficio sin número de fecha 18 del mismo mes y año.
Aunado a ello cabe agregar que con relación a la queja que se resuelve,
mediante oficio 1341, del 25 de agosto del 2008, se solicitó a la misma autoridad
municipal la aplicación de medidas cautelares para brindar seguridad a la quejosa y su
familia, mismas que fueron aceptadas, girando instrucciones a los elementos de la
Policía Preventiva Municipal, para que en sus recorridos rutinarios hagan contacto con la
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Aunado a lo anterior, cabe agregar que por cuanto hace a la queja que se
resuelve, mediante oficio PGJE/SP/543/2008, del 5 de octubre del 2008, la misma
autoridad comunicó la aceptación de las medidas cautelares solicitadas, ordenando al
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Con lo anterior queda comprobado que los servidores públicos de que se trata
han brindado la atención que se les ha solicitado de acuerdo a sus facultades previstas
por los artículos 24, fracciones II, VI y VII y 35, fracción XII, de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado; artículo 63, fracción XXI, de la Ley Orgánica del
Municipio Libre del Estado, que disponen:
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Por otra parte, al revisar las actuaciones que integran la copia certificada del acta
ministerial ALLE/SC/AM/SC/03/40/2005, se advierte que ésta fue iniciada el 13 de julio
del 2005, en contra de JESÚS PONCE HERNÁNDEZ, BASILIO HERNÁNDEZ RAMÍREZ,
FERNANDO HERNÁNDEZ RAMÍREZ, DESIDERIO PONCE RAMÍREZ, y otros, por posibles
hechos delictuosos en agravio de MIGUEL HERNÁNDEZ TORNEZ, la cual fue elevada a la
averiguación previa ALLE/SC/03/212/2008, el 23 de septiembre del 2008, y no obstante
de que de la fecha de su inicio (13-VII-05) a la de la presentación de la queja (17 –VII-
2008), habían transcurrido tres años, ya se consignó al Juzgado Mixto de Paz del
municipio de Tecoanapa, Guerrero, con fecha 12 de noviembre del 2008, a través del
pedimento penal 172/2008, de fecha 25 de septiembre del 2008.
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Cabe hacer notar, que por cuanto hace a la averiguación citada con anterioridad,
mediante oficio 047 del 31 de enero del 2008, recibido en esta Comisión el 7 de febrero
del mismo año, la C. LIC. MARTHA VÁZQUEZ ÁLVAREZ, agente del Ministerio Público del
Fuero Común de Ayutla de Libres, Guerrero, informó que la misma estaba en trámite
porque el ahora occiso no se había presentado a ampliar su declaración y presentar a
sus testigos, no obstante de que se le citó mediante oficio 1140, del 29 de octubre del
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Sobre este respecto cabe señalar que por disposición constitucional, el Ministerio
Público es la autoridad responsable de investigar y perseguir a los presuntos
responsables de algún delito, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 21, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece:
“ARTÍCULO 58...
Iniciada la averiguación, el Ministerio Público
adoptará todas las medidas legales conducentes
a probar la comisión del delito, sus circunstancias
y responsabilidad o inocencia de las personas
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Por otra parte, se estima necesario enfatizar que la quejosa MARÍA LUZ
HERNÁNDEZ TORNEZ, a través de su escrito de merito manifestó que su hermano que
en vida respondía al nombre de MIGUEL HERNÁNDEZ TORNEZ, en octubre del 2007,
envió diversos escritos a autoridades relacionadas con la seguridad pública del estado,
solicitando su intervención a efecto de que se le brindara la protección necesaria, ya que
temía por su vida e integridad física y la de su familia, debido a que constantemente era
amenazado con ser privado de la vida por MAGDALENO, FERNANDO y BASILIO de
apellidos HERNÁNDEZ RAMÍREZ, JESÚS y SAÚL de apellidos PONCE HERNÁNDEZ y
otros, en virtud de que a todos los denunció ante la Agencia del Ministerio Público del
Fuero Común del Distrito Judicial de Allende, porque le causaron daños a su propiedad;
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sin embargo, no se le hizo justicia ya que algunas denuncias sólo quedaron en actas
ministeriales y otras averiguaciones previas no han sido perfeccionadas ni consignadas a
la autoridad correspondiente, existiendo una orden de aprehensión pendiente de
ejecutar; por lo que considera que tales hechos pudieran quedar impunes.
Que como consecuencia de lo anterior, tanto ella como sus padres los CC.
ESTEBAN HERNÁNDEZ LOAEZA y MARÍA FÉLIX TORNEZ HERNÁNDEZ, así como sus
hermanos DOROTEO e IRIS MAGALI de apellidos HERNÁNDEZ TORNEZ, han recibido
amenazas por parte de los individuos que presuntamente privaron de la vida a su
hermano MIGUEL HERNÁNDEZ TORNEZ, motivo por el cual viven en constante zozobra
por el temor de que pueda suceder otro hecho lamentable de imposible reparación.
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Así también, a fin de que los delitos cometidos en agravio del finado MIGUEL
HERNÁNDEZ TORNEZ, no queden impunes se considera necesario la implementación de
acciones y operativos legales eficaces, a fin de dar cumplimiento a las órdenes de
aprehensión libradas en contra de los individuos JESÚS PONCE HERNÁNDEZ, BASILIO,
FERNANDO y MAGDALENO de apellidos HERNÁNDEZ RAMÍREZ, JAVIER HERNÁNDEZ
JIJÓN, GENARO PONCE ALCOCER, SAÚL PONCE HERNÁNDEZ, TIRZO BARRIENTOS
HERNÁNDEZ, AARÓN CRUZ PONCE, DESIDERIO PONCE RAMÍREZ, ISAÍAS CASTAÑEDA
PONCE, JOSÉ OJÉNDIZ HERNÁNDEZ y CÉSAR OJÉNDIZ PONCE.
V. RECOMENDACIONES
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ATENTAMENTE
“POR EL RESPETO A LA DIGNIDAD HUMANA”
EL PRESIDENTE
JAH*AMSR*EAR*LGE*mjra
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