Metodologa para la Evaluacin del Impacto Ambiental Conesa

Simplificado
1.-Generalidades.
La metodologa propuesta se deriva de la Gua Metodologica para la Evaluacin
del Impacto Ambiental propuesta por Vicente Conesa Fernndez y sus
colaboradores en 1993 que a su vez se deriva de la metodologa del Instituto
Batelle Columbus y la Matriz de Leopold y ha sido adaptada a la legislacin
mexicana y a las guas para la presentacin de la manifestacin de impacto
ambiental publicadas por la subsecretara de Gestin Ambiental de la
SEMARNAT en 2002.
Conesa Fdz. y sus colaboradores presentan un mtodo que conjuga las
cualidades del mtodo cuantitativo de Batelle Columbus y el mtodo
cualitativo de Leopold, sin embargo su complejidad limita su aplicacin para
proyectos relativamente pequeos.
Por ello se opt por una variante del mtodo de Leopold, que incorpora la
valoracin cualitativa de Conesa y aporta elementos que permiten cuantificar
de un modo sistemtico la importancia y la magnitud de los impactos, evaluar
bajo los mismos criterios de un modo simultneo los efectos adversos y los
efectos benficos e incorporar al anlisis los efectos de las medidas de
mitigacin
Para este efecto debemos primeramente integrar el Inventario Ambiental y
realizar un Diagnstico de la situacin actual y la que se prev se presentara si
no se realiza el proyecto.
Para la integracin del inventario ambiental se valora cada uno de los Factores
Abiticos, Biticos y Socioeconmicos del sistema ambiental mediante una
sencilla escala de valores aplicada a la calificacin cualitativa de seis de los
diecinueve criterios que propone Conesa (V.Conesa F., 1997) y que se han
seleccionado por ser incluyentes y por ser idneos para seleccionar los
componentes a evaluar.
La escala asigna 3 puntos al adjetivo Alto, 2 puntos al adjetivo Medio, 1
punto al adjetivo Bajo y 0 puntos al adjetivo Nulo.
La metodologa asigna 1000 puntos a todo el inventario distribuyndolo de una
manera ponderada en funcin de la calificacin de cada uno de los
componentes.

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Para la calcular el valor ambiental de cada medio se suma la calificacin de

cada uno de sus componentes respecto de cada uno de los seis criterios. El
Resultado se pondera respecto al valor del inventario ambiental.
Para calcular el valor ambiental de cada componente se califica su significacin
dentro el medio en el que se encuentra inmerso mediante la misma escala
sealada lneas arriba. El resultado se pondera respecto a el valor ambiental
obtenido para su respectivo medio.
Los criterios utilizados son los siguientes:

Normativos.- Aspectos que estn regulados por instrumentos legales. A

mayor normatividad especfica para el componente o sus parmetros se
le califica con el valor ms alto.

De Diversidad.- Se refiere a la probabilidad de encontrar elementos

distintos entre la poblacin estudiada. A mayor diversidad se le califica
con el valor ms alto.

Rareza.- Escasez del recurso en el mbito estudiado. La mayor escasez

se le califica con el valor ms alto.

Naturalidad.- Estado de conservacin de la biocenosis. La menor

perturbacin se le califica con el valor ms alto.

Grado de aislamiento.- La posibilidad de dispersin de los elementos

mviles del ecosistema. El mayor aislamiento se le califica con el valor
ms alto.

Calidad.- Analizando la desviacin del los valores encontrados durante el

estudio comparndolos con los valores normales de la regin en reas
mnimamente perturbadas. La menor desviacin se califica con el valor
ms alto.

Los resultados de este anlisis y su ponderacin se muestran en los anexos.

La interpretacin de los resultados del inventario Ambiental se sintetiza en el
siguiente:
2.- Diagnstico Ambiental

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Flora

Atmsfera

Suelo

Agua

Factor Situacin Actual

La calidad y la disponibilidad del
agua
subterrnea
limita
su
utilizacin para uso domstico ya
que su cercana a la costa y las
caractersticas fisicoqumicas del
estrato que la contiene presenta
un elevado nivel de sulfatos y/o
cloruros. En la actualidad el agua
se extrae de dos zonas de
captacin ubicadas a 10 y 30 km
El desarrollo econmico de la zona
asi como los planes de desarrollo
estatales y municipales orientan el
uso
del
suelo
hacia
el
aprovechamiento
con
fines
comerciales,
habitacionales
populares bajos

La calidad del aire es excelente

El sitio del proyecto se encuentra

en un predio urbano de la Ciudad
de Chetumal cual fue arrasado
cuando
se
construyo
el
fraccionamiento Las Amricas. La
capa de suelo frtil fue rellenada
para alcanzar el nivel de la
carretera con material calizo. El
predio fue pavimentado asi que no
es posible que la vegetacin se
recupere en el mediano plazo. La
vegetacin
existente
en
los

Situacin
Proyecto

Futura

Sin

el

El fecalismo al aire libre de las

colonias populares, los tiraderos
clandestinos de basura en los
predios baldos y la descarga de
aguas negras sin tratamiento
afectarn la calidad de las aguas
subterrneas subyacentes.
Independientemente
de
la
realizacin del proyecto, se preve
que el aprovechamiento del suelo
se
orientar
hacia
la
densificacin de Asentamientos
Humanos bajo los criterios del
Plan de Desarrollo Urbano y el
Programa
de
Ordenamiento
correspondiente
No
se
esperan
cambios
importantes en la calidad del aire
debido a que su cercana a la
costa favorece la dispersin de
contaminantes de origen urbano
Dado que el sitio se encuentra en
el area urbana tiene muy pocas
posibilidades
de
recuperarse
como selva. Por otra parte la
Politica de
Desarrollo prevista
dentro
del
Programa
de
Ordenamiento Urbano es de
Crecimiento con Poltica de
Ordenamiento
Ecologico
orientado al Aprovechamiento
Urbano

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Social

Paisaje

Fauna

Factor Situacin Actual

Ante la devastacin de la que ha
sido objeto el predio y ante la
presencia humana constante, la
fauna de inters eventualmente
presente en los alrededores del
predio se reduce a algunas aves y
pequeas parvadas de psitcidos
(loros) los cuales son atrados por
los remanentes arbreos que se
observan en los alrededores que
les
descanso
en su
Las sirve
reas como
urbanas
presentan
el
aspecto
que
corresponde
al
estrato social de sus habitantes
La periferia del rea del proyecto,
las areas que aun no estn
totalmente edificadas presentan
los diferentes tonos de verde
caractersticos de la selva tropical
entreverados
con
los
tonos
grisaseos
de
las
calles
pavimentadas.
La
zona
se
encuentra poco poblada ya que es
Existe la necesidad de contar con
una gasolinera que cumpla con
todos los requisitos de seguridad y
las normas ambientales para
abastecer
la
demanda
de
combustible de los vehiculos de
esta colonia ya que el incremento
del parque vehicular aumenta ao
con ao en la medida en que el
fraccionamiento Las Americas y
otros fraccionamiento vecinos se
van poblando.

Situacin
Proyecto

Futura

Sin

el

Continuar
reducindose
el
inventario al reducirse el nmero
de los sitios de anidacin y
refugio
ante
la
presin
demogrfica en tanto que un
manejo
inadecuado
de
los
residuos slidos urbanos pudiera
propiciar la proliferacin de fauna
nociva.

La presin demogrfica inducida

por la dinmica del desarrollo de
la ciudad, cambiar en el corto o
mediano plazo el paisaje actual a
un cada vez mas apretado
paisaje
gris
heterogneo
caracterstico
de
las
reas
urbanas de habitacin popular

El crecimiento poblacional y el
desarrollo econmico traen como
consecuencia
natural
un
crecimiento en la demanda de
combustible que propicia la
sobrecarga de los expendios
cercanos
lo
cual
independientemente
de
las
molestias que causa a la vialidad,
ponen en riesgo la seguridad de
la poblacin.

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Econmico

Factor Situacin Actual

El escaso desarrollo del sector
primario
y
secundario
del
municipio aunado a que se trata
de la sede de la administracin
pblica
estatal
estimulan
el
crecimiento
poblacional
de
Chetumal y sus areas conurbadas.
Este crecimiento poblacional a su
vez induce el crecimiento del
sector de servicios en tanto que
algunas acciones de gobierno
fomentan
tibiamente
el
crecimiento
de
la
actividad
turstica.
La
demanda
de
combustible en esta zona de la
Ciudad
de
Chetumal
esta
representada
por
las
areas
recientemente urbanizadas del
norte de la ciudad como son las
colonias ubicadas a ambos lados
de la Av. Constituyentes misma

Situacin
Proyecto

Futura

Sin

el

El crecimiento de la zona norte y

Nor Poniente de la ciudad
demandar el suministro de
combustible para los vehculos
que operen en la zona asi como
diversos servicios relacionados
con la operacin de vehculos.
Sin embargo las oportunidades
de negocio sern menores al no
contarse con una estacin de
servicio de combustible que
focalice la atencin del vecino
hacia la oferta de servicios que
esta propiciara.

A continuacin, supuesto que previamente hemos hecho un diagnstico del

Inventario Ambiental, nicamente incluiremos en la evaluacin de los impactos
ambientales que se generarn, los componentes y parmetros o indicadores
que presentamos en el apartado 3.Con esta base, estamos en condiciones de realizar la evaluacin cuantitativa
de los impactos generados por el proyecto comparando la situacin sin el
proyecto y la situacin con el proyecto incluyendo las medidas de mitigacin
Las acciones generadoras de impactos ambientales que se incluyen son las
que caracterizan al proyecto que se est evaluando.
Como una primera aproximacin se integr una Matriz de Cribado similar a la
que propone SEMARNAT, en la que se califican los impactos generados por las
acciones ms importantes del proyecto en tres diferentes etapas: Preparacin
del Sitio, Construccin y Operacin; aadiendo motu-proprio, una etapa
adicional que ilustra las principales medidas de mitigacin contempladas a fin
de valorar del mismo modo sus efectos compensatorios. Se anexa la matriz
citada.
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3.- Indicadores de impacto

Los indicadores que ms adelante se relacionan fueron seleccionados por
cumplir con los requisitos que propone Conesa (V.Conesa F., 1997) y que tienen
la cualidad de ser:

Representativos.- Del entorno afectado

Relevantes.- Por la significacin de la informacin que aportan

Excluyentes.- Ya que no se sobrepone a ningn otro indicador

Cuantificables.- Por ser medibles cuando es posible

Fcilmente Identificables.- De un modo claro y preciso

3.1.-Lista indicativa de indicadores de impacto

A continuacin, supuesto que previamente hemos hecho un diagnstico del
Inventario Ambiental, nicamente incluiremos en la evaluacin de los impactos
ambientales que se generarn, los componentes y parmetros o indicadores
que presentamos enseguida:

mbito o Grupo
de Factores del
Medio

Medios

Factores Abiticos

Componentes,
Recursos,
Parmetros o
Indicadores de
impacto

Valor
Ambiental
Inicial

superficial

38

subterrnea

38

erosin

14

caractersticas
fisicoqumicas

14

agua

suelo

14
drenaje vertical
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mbito o Grupo
de Factores del
Medio

Medios

Componentes,
Recursos,
Parmetros o
Indicadores de
impacto

Valor
Ambiental
Inicial

escurrimiento
superficial

43

caract.
Geomorfolgicas

14

estructura del suelo

14

calidad del aire

81

visibilidad

81

estado acstico
natural

27

microclima

81

flora

terrestre

30

fauna

terrestre

30

paisaje

relieve

30

atmsfera

Factores Biticos

46
apariencia visual

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mbito o Grupo
de Factores del
Medio

Medios

social

Componentes,
Recursos,
Parmetros o
Indicadores de
impacto

calidad del
ambiente

46

bienestar social

89

transporte

89

empleo regional

89

Ingreso regional

89

Factores
Socioeconmicos
econmico

Valor Total del

Inventario

Valor
Ambiental
Inicial

1000

4.- Criterios y metodologas de evaluacin

Cada actividad del proyecto fue analizada individualmente identificando las
acciones o aspectos generadores de impacto ambiental, calificando cada uno
de ellos con ocho criterios cualitativos a los que previamente se les asign un
valor que permite cuantificarlos.
El objetivo de esta tcnica es minimizar el efecto de la valoracin subjetiva que
es inherente a todo proceso de evaluacin.
Con los valores obtenidos se integr un ndice denominado Valor Absoluto del
Impacto que representa los efectos del generador de impactos analizado.
Los valores positivos representan entonces a los que aportan beneficios en
tanto que los negativos representan los impactos adversos.

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Para efecto de que el valor de la Valor Absoluto del Impacto represente

adecuadamente el valor ambiental de los impactos generados y que sea
proporcional al valor ambiental de los distintos componentes del sistema, se
ajusta su valor vinculndolo al Valor ambiental inicial del componente
correspondiente denominndolo Valor Relativo del Impacto.
El valor mximo que puede alcanzar el algoritmo que integran los criterios de
evaluacin es 100 en tanto que el valor total de los componentes del Inventario
Ambiental es de 1000.
El algoritmo usado para el Valor Absoluto del Impacto es el siguiente:
Importancia Aislada del Impacto= Caracter*(5*Int.+Rev + 3*Dur +4*Cob
+2*Sin +Mit +2*Cert)
Donde :

Carcter que puede ser positivo o negativo segn sea benfico o

adverso al componente ambiental correspondiente.

Int:= Intensidad del Impacto

Rev.= Reversabilidad de los efectos

Dur.= Duracin del Impacto

Cob.= Cobertura o Ambito de influencia del Impacto

Sin.= Sinergismo

Mit.= Mitigabilidad o Viabilidad de Mitigacin

Cert.= Certidumbre

En su formulacin se observa que los criterios de evaluacin a los que se

otorga mayor valor, adems del carcter, son: la Intensidad, la Magnitud y la
Duracin ya que se afectan de los coeficientes 5, 4 y 3.

Se estima que un impacto es Asimilable si el valor aislado del Impacto

Generado es menor de 25

Se estima que un impacto es Moderado si el valor aislado del Impacto

Generado se encuentra entre 25 y 50

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Se estima que un impacto es Severo si el valor aislado del Impacto

Generado se encuentra entre 50 y 70

Se estima que un impacto es Crtico si el valor aislado del Impacto

Generado es mayor de 70

El Valor Relativo del Impacto se calcula mediante la siguiente relacin:

Valor Relativo del Impacto = Valor Absoluto del Impacto *Valor Ambiental
Inicial/Suma de los parmetros involucrados sin Impactar
Donde el Valor Ambiental Inicial es que se obtuvo del Inventario Ambiental
De modo que el resultado de la suma de los valores relativos de los criterios de
evaluacin, afectados por el signo de su carcter Benfico (+) o Adverso (-), se
acumulan y se restan del Valor Ambiental del Componente correspondiente.

Se estima que un impacto es Asimilable si la suma del valor relativo de

los impactos que afectan un componente dado es menor de 25% del
Valor Inicial obtenido del Inventario para ese componente.

Se estima que un impacto es Moderado si la suma del valor relativo de

los impactos que afectan un componente dado se encuentra entre el
25% y el 50% del Valor Inicial obtenido del Inventario para ese
componente

Se estima que un impacto es Severo si la suma del valor relativo de los

impactos que afectan un componente dado se encuentra entre el 50% y
el 70% del Valor Inicial obtenido del Inventario para ese componente

Se estima que un impacto es Crtico si la suma del valor relativo de los

impactos que afectan un componente dado se encuentra entre el 70% y
el 100% del Valor Inicial obtenido del Inventario para ese componente.

Los resultados de la evaluacin permiten identificar con facilidad las

actividades cuyos impactos deben ser mitigados o compensados as como
permiten identificar y valorar los beneficios que traern a la comunidad.
Asimismo ofrece la posibilidad de alertar sobre aquellos impactos que afecten
de un modo significativo al ecosistema y la posibilidad de definir el indicador
que habr de utilizarse para medir cuantitativamente los efectos generados
por las acciones del proyecto.

5.-Criterios
Los criterios utilizados para evaluar el proyecto son los siguientes:
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Carcter, Naturaleza o Signo del impacto.

Es la expresin mas simple de las consecuencias resultantes de la actividad

analizada sobre los componentes del medio fsico, natural y socioeconmico ya
que estas pueden ser benficas en cuyo caso se califican con signo positivo(+)
o adversas que se califican con signo negativo(-).

Intensidad, Importancia, o Dimensin.

Se establece una escala arbitraria de 1 a 10 para dimensionar los impactos

potencialmente generados al tiempo que se les asigna una palabra clave para
significarlos y facilitar su comprensin.

Mnima.- Con una escala de cuatro valores que van de 0.5 a 2

cuando los impactos sean poco perceptibles, ya que no se califica
ningn impacto con cero por mnimo que sea.

Leve.- Con valores que van de 2.5 a 4.5 cuando inciden sobre
recursos que ya han sido previamente afectados o que son
relativamente abundantes.

Significativa.- Con valores de 5.0 a 7.0 cuando alteran

ostensiblemente el medio natural o los beneficios que generan son
verdaderamente importantes para el medio fsico o socioeconmico.

Trascendental.- Con valores de 7.5 a 10, si los podemos calificar

como sumamente graves en caso de ser adversos a la integridad de
los ecosistemas o en el caso de que sean sumamente benficos a los
ecosistemas o al medio socioeconmico.

Duracin, Persistencia o Permanencia del impacto.

Se refiere al tiempo que permanece el efecto del impacto y se valora en una

escala de 1 a 3.

Breve.-. Cuando la duracin del impacto y sus consecuencias tiene

el mismo perodo de tiempo que la actividad que lo produce. (Valor 1)

Temporal.- Cuando el impacto y sus efectos permanecen en el

ambiente por un tiempo entre uno y cinco aos .( Valor 2)

Permanente.- Cuando el impacto y sus efectos permanecen en el

ambiente por un tiempo indefinido (mayor de cinco aos). (Valor 3)

Cobertura, Magnitud, Extensin o Alcance del impacto.

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Se refiere a la dimensin fsico-espacial que se puede ver afectada, con

relacin al desarrollo del proyecto. Se consideran cinco niveles con una escala
de 1 a 5.

Puntual.- Cuando los efectos se perciben a una distancia menor a un

kilmetro alrededor de la obra que produce el impacto. (Valor 1)

Local.- Cuando los efectos se perciben en un radio de 10 kilmetros o

en una sola poblacin. (Valor 2)

Regional.- Cuando se afecta un radio de mas de 10 y hasta 150

kilmetros, repercute en el mbito municipal, o afecta dos o mas
poblaciones. (Valor 3)

Estatal.- Si afecta el mbito estatal. (Valor 4)

Nacional.- Si sus repercusiones traspasan los limites del estado. (Valor

5)

Internacional.- Si afecta alguna nacin vecina. (Valor 5)

Certidumbre

Se refiere a la probabilidad de que el impacto se presente y se califica con una

escala de 1 a 4

Improbable.- (Valor 1)

Probable.- (Valor 2)

Cierto.- (Valor 3)

Incierto.- (Valor 4)

Reversibilidad o Recuperabilidad

Este criterio se refiere a la posibilidad de que despus de producido el impacto

pueda retornar a las condiciones iniciales por medios naturales o mediante la
aplicacin de medidas de mitigacin. Se valora en una escala de 1 a 4.
o

Reversible/corto plazo.- (Valor 1)

Reversible/medio plazo. (Valor 2)

Reversible/largo plazo.- (Valor 3)

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Irreversible. (Valor 4)

Sinergia

Este criterio evala la posibilidad de que los efectos iniciales de dos o ms

impactos se refuercen mutuamente. Se valora en una escala de 1 a 3.

Sin Sinergismo. (Valor 1)

Sinrgico.- (Valor 2)

Muy Sinrgico. (Valor 3)

Mitigabilidad, Viabilidad
Recuperabilidad

de

Adoptar

medidas

de

mitigacin

Se refiere a la posibilidad de que el impacto pueda ser minimizado por la

aplicacin de medidas de mitigacin. La posibilidad se valora en una escala de
0 a 3.
o

Mitigable.- (Valor 1)

Costosamente Mitigable.- (Valor 2)

No Mitigable.- (Valor 3)

No requiere mitigacin.- (Valor 0)

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