PODT Puzhio

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN
MARTHN DE PUZHO DEL CANTN CHORDELEG
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia San Martn de Puzho

del cantn Chordeleg
1. INTRODUCCIN
1.1 Datos Generales de la Parroquia
La parroquia San Martn de Puzho , es una parroquia del cantn Chordeleg, , el cual se
encuentra situado dentro de la provincia del Azuay, localizada al sur del Ecuador que
conjuntamente con las provincias de Caar y Morona Santiago forman la regin 6 de
acuerdo a la planificacin del Estado. Colinda con el margen derecho del ro Santa
Brbara a aproximadamente 42 kilmetros de la ciudad de Cuenca. El cantn se ubica
dentro de la cuenca del ro Paute en la vertiente Atlntica del Santiago.
San Martn de Puzho tiene una extensin de 13.7 km, es la parroquia ms pequea del
cantn, ocupa el 13.0 por ciento del territorio cantonal. Localizada a una distancia de 50
km desde la cuidad de Cuenca; conectada por la va asfaltada hasta la cabecera cantonal
de Chordeleg, luego por un tramo de 9 km de va asfaltada en exelentes condiciones
hasta el centro parroquial de Pushio.
La parroquia fue creada el 27 de julio del ao 1994, quienes impulsaron la
parroquializacin fueron los miembros de la Junta Cvica de Chordeleg y los seores Celio
Castro y Angelita Espinoza oriundos de esta jurisdiccin. San Martn de Puzho fue un
casero de la parroquia Chordeleg, antes de su cantonizacin. Se lo denomin con el
nombre de San Martn en honor al patrono de la parroquia San Martn, y Puzho es un
nombre caar, segn consta en la obra Toponimias Azuayas de Oswaldo Encalada V.
La parroquia se divide en 7 sectores:
Centro de Puzho
Buena Vista
Buenos Aires
Joyapa
Quicud
Sigsapamba.
Toctepamba.
La parroquia San Martn de Puzho tiene una extensin de 1361 Ha., lo que equivale a
13,6 km2, siendo la parroquia ms pequea del cantn Chordeleg en extensin territorial,
con un participacin del 13% del total del territorio.

INDICE
1. Introduccin
1.1 Datos Generales de la Parroquia
2. Diagnstico por componentes
2.1 Componente fsico-ambiental
2.1.1 Relieve
La Parroquia san martn de Puzhio esta rodeada de relieves montaosos ondulados,
concavos de grandes desniveles, vertientes escarpadas cuyo origen est relacionado con
procesos endgenos (movimientos tectnicos), como exgenos (condiciones
morfoclimticas, morfodinmicas, volcanismos, etc.) y pocas zonas de suaves pendientes
o casi planas, la parroquia presenta una altura aproximada de entre 2408 y 3244
m.s.n.m
Para obtener una mejor caracterizacin del relieve geomorfologico de la parroquia, se
utiliza la clasificacin emitida por el Almanaque Electrnico en el ao 2002, el cual
plantea un sistema de organizacin de tipo gerarquico que son;
Relieve general
Es la primera y ms grande categora de unidades geomorfolgicas a escala de pais, y
corresponde a las regiones naturales del Ecuador:
Macrorelieve
Representa la categora intermedia de unidades geomorfolgicas, en el presente estudio,
se considera este nivel como el ms apropiado para caracterizar la geomorfologia de la
parroquia San Martin de Puzhio , ya que estas definen zonas que se diferencian por su
clima, el tipo de vegetacin, adems las caractersticas de estas zonas han determinado
la ubicacin de la poblacin,las zonas geomorfolgicas que definen el relieve de la
parroquia son:
Zona 1 o Clima ecuatorial mesotrmicosemi-hmed: Se ubica en la vertiente hacia el
Atlntico se encuentra en un rango altitudinal de 2300 a 3000 msnm, es una depresin
compuesta por sedimentos terciarios plegados, tiene una topografa irregular de
pendientes variables, definidos por los cauces de ros, quebradas y cerros.
Las caractersticas climticas comprende una temperatura promedio anual que vara
entre los 13 a 19 C, predominan pendientes entre 0 a 30%, ha contribuido a que el
centro urbano de la parroquia se localice en esta zona, por tanto en esta rea se ubica
aproximadamente el 95% de la poblacin parroquial.
Zona 2 o Clima ecuatorial de alta montaa : Es un rea de alta montaa se encuentra
en un rango altitudinal de 3000 hasta 4560 m.s.n.m, describe un eje central de norte a sur
que constituye la lnea divisoria de las grandes vertientes al este hacia el ocano Atlntico
y al Oeste al Pacfico. Presenta un modelado glaciar y periglaciar sobre rocas plutnicas y

volcnicas, esta zona constituye el rea conocida como pramo, ecosistema de alto valor
ecolgico por constituir la principal fuente de abastecimiento de agua para consumo
humano. Su temperatura promedio anual vara entre los 7 a 13C, caracterstica que ha
limitado el asentamiento de poblacin; esta zona ocupa el 5% de la poblacin de la
parroquia.
MAPA.
2.1.1.1 Geomorfologa
2.1.1.2 Pendiente
La pendiente del terreno es una de las principales caractersticas que se deben tomar en
cuenta para determinar la adaptacin de los suelos a usos especficos; para el anlisis de
la pendiente de la parroquia, se establecieron los siguientes rangos.
CLASE DE PENDIENTE
RELIEVE
RANGO
CLASE I
Ondulado
0-12%
CLASE II
Inclinado
12.1-25%
CLASE III
Escarpado
25.1-50%
CLASE IV
Muy escarpado
50-200%
2.1.2 Geologa
A nivel cantonal Chordeleg no presenta una geologa de peligrosidad alta, de acuerdo al
PODT 2015, el cantn presenta un 43,70 % de extensin con vulnerabilidad a
proceso de erosin.

La geologa de la parroquia Puzhio esta compuesta mayoritariamente por rocas andesitas
y riolitas piroclastos perteneciente a formaciones Volcanicos Pisayambo, con una
extensin aproximada de 73.60 %, la cual es de baja vulnerabilidad, seguido esta las
formaciones de terreno Alao y salao con una extension de 17,20% lo cual es de
vulnerabilidad media, propensa a de derrumbes y deslizamientos en taludes naturales o
artificiales dependiendo del grado de fracturacion, por ultimo se encuentra el terreno Alao
con un porcentaje de extension del 9,20% cuya caracteristica es muy vulnerable a
procesos de erosin y Desestabilizacin
Segn la Secretaria Nacional de Riesgo en el rea donde se encuentra la parroquia no se
encuentra ningun tipo de riesgo y vulnerabilidad considerable vulcanismo, sismicidad,
pero si se evidencia ligeros hundimientos y deslizamientos en la comunidad de Quicud.
Mapa, riesgos.
2.1.3 Suelos
Al suelo se lo considera como un complejo dinamico, caracterizado por una afmosfera
interna y que adquiere progresivamente sus propiedades por acciones combinadas de
varios factores. El medio biolgico aporta con materia orgnica y humus y as se
establece interacciones entre los minerales de la roca y el humus de la biosfera, en este
contexto el suelo se define como un medio natural constituido de slidos (minerales y
materia orgnica), del lquido y de los gases que que se encuentran en la superficie de la
tierra, ocupa el espacio y es caracterizado por la formacin de uno o varios horizontes, en
la parroquia se identifican varios tipos de suelos influenciados por sus caractersticas
climticas, pendientes y uso de capacidad, en este contexto en la Parroquia de Puzhio se
identifican 4 tipos, el de mayor Cobertura es el de Tipo DYSTROPEPTS con una
extensin de 6.6 km2, que corresponde al 45,80% de cobertura de suelo, seguido esta el
TROPUDALFS y/o EUTROPEPTS con 3.2 km2 que corresponde al 22,21 % de la
parroquia, en tercer
lugar esta el suelo de clase DYSTROPEPTS -HISTIC
HYDRANDEPTS y/o HISTIC CRYANDEPTS con 2.5 km2, el cual es el 17.04% de
extensin,y por ultimo se ubica el suelo de tipo USTORTHENTS con 2.2 km2 que
representa el 14,09 % de extension de suelo de la parroquia.
CLASE
TEXTURAL
DESCRIPCION
DYSTROPEPTS
Se presentan en climas humedos con

excesiva percolacin, son suelos
EXTENSIO PORCENTAJ
N
E
45,80%

derivados de materiales piroclsticos,
alofnicos, francos, la capacidad de
retencin de agua es alta, Saturacin de
6.6 km2
bases <50%, densidad aparente >0.85
g/cc, muy negros en rgimen frgido y
msico, negros en rgimen trmico y
con presencia de horizonte amarillo de
gran espesor en rgimen hipertrmico,
DYSTROPEPTS
-HISTIC
HYDRANDEPTS
y/o
HISTIC
CRYANDEPTS
Estos suelos son una mezcla de los

excesivamente humedos con mucha
hidratacion y los que tienen que recibir 2.5 km2
heladas, presentan abundante materia
orgnica mayor al 20%.
17.04%
TROPUDALFS
y/o
EUTROPEPTS
Suelos rojos o pardo amarillentos

arcillosos. Presencia de caolinitas en
superficie
y
montmorillonita
en 3.2 km2
profundidad. Saturacin de bases >50%
por la presencia de potasio.
22.21%
USTORTHENTS
Suelos
erosionados
muy
poco
profundos con abundante piedra, que
presentan relieves homogneos de 2.2 km2
diseccin fuerte, presentes en reas
secas con pH neutro.
14.95 %
TOTAL
14.44 km2
100%
En relacin a la tabla xxx el tipo de suelo que predomina en la parroquia es el

DYSTROPEPTS, lo cual en relacin a la humedad, junto al tipo de suelo DYSTROPEPTS
-HISTIC HYDRANDEPTS y/o HISTIC CRYANDEPTS pueden ser aprovechado para
actividades agrcolas y ganaderas, mediante la implementacin de plan de uso y
aprovechamiento de suelo, donde se intervenga con una adecuada incorporacin de
minerales en relacin a NPK.
En los dos tipos de suelos restantes se puede implementar un sistema de
aprovechamiento forestal o a su vez, ser aprovechados con fines de conservacin
ambiental.
MAPA
2.1.3.1 Clases agrolgicas

CLASES DE TIERRAS POR CAPACIDAD EXTENCIN PORCENTAJ RANGO DE
DE USO
km2
E
PENDIENTE
AGRICULTURA
Y
OTROS
USOSARABLES
Sin
limitaciones
a ligeras
CLASE I
CLASE II
0-2%
2.26 km2
Con
CLASE III
limitaciones
ligeras
a CLASE IV 2.31 km2
moderadas
5-12%
Moderada
16.09
12-25%
Pronunciada
0-5%
CLASE VI 6,09 km2
42,30 %
25 50%
fuerte
3,74km2
25,97 %
50-70%
POCO RIESGO Con

CLASE V
DE EROSIN
limitaciones
0
fuertes
a
muy fuertes
APROVECHAMI Con
ENTO
limitaciones
FORESTAL
O muy fuertes
CON FINES DE
CONSERVACI
N
15,70 %
CLASE
VII
CLASE
VIII
< 70%
En relacin a la tabla xxxx se puede analizar que la clase de tierra por capacidad de uso
predominante es la CLASE VI, con porcentaje de 42,30 % lo que equivale a 6,09 km 2 de
la extencion de la parroquia, seguido de las CLASES VII y VIII con un porcentaje de 3,74
km2, que es el 25,97% de la extensin del territorio, en tercer lugar est la CLASE IV, con
una extencion del 2.31 km2 equivalente al 16,09% de territorio y por ultimo esta un rea de
2.26km2 que corresponden a las CLASES I,II,III, que representan el 15,70 % de la
extensin de la parroquia.
En la clasificacin agrcola por la capacidad de uso de suelo en la Parroquia de Puzhio,
da como resultado que el rea con limitaciones a ligeras para actividades agrcolas y
pecuarias es relativamente menor, pero sin embargo se cuenta con una gran extencin
que con buenas practicas y un adecuado plan de manejo de suelo se puede implementar
un sistema de cultivo rotativo, en cuanto al resto de clases es se puede potenciar un
proyecto de conservacion ambiental.
2.1.4 Cobertura de suelos
Hace referencia al aspecto morfolgico y tangible del suelo, comprende todos los
aspectos que hacen parte del recubrimiento de la superficie terrestre, de origen natural o
cultural, que sean observados y permitan ser medidos en relacion a las funciones que se
desarrollan sobre aquellas cubiertas, es la calificacin de todas las actividades realizadas
por el hombre sobre la cobertura del suelo, de forma parcial o permanente, con la
intencin de cambiarla o preservarla, para obtener productos y beneficios.
En relacin a lo expresado en el prrafo anterior, en la parroquia San Martn de Puzhio se

pueden identificar 5 tipos de uso, esto en funcin al relieve y pendiente de la parroquia.
ACTIVIDADES
TIPO DE USO
Formaciones
leosas
Vegetacion
de asdad
arbustiva de bosque
primario y segundario
en
proceso
de
retrocese
510,21
Cultivo agricola Maiz, frejol, habas, saddf

bosque de
arboles
frutales, arvejas y otras
especies
para
autoconsumo
entre
otros
396.20
Ganaderia
Pastos dominantes con asdas

presencia de pocos
arboles y pequeos
cultivos
de
autoconsumo.
255.02
Formacion
arbustiva
Formacion
herbacea adafd
peremne y continua
29.37
Formacion
herbacea
Presencia de pajonales wef

perenne y continua
253.20
Area urbana
Asentamientos
humanos
TOTAL
NOMENCLA HECTAREAS
TURA
PORCENTAJE
0.36
fd
1444.00
2.1.5 Factores climticos

2.1.5.1. Clima
El clima es el factor meteorolgico que influye en una rea determinada, y en el cual
intervienen varios elementos como: Altitud,l atidud, presipitacin , temperatura, viento
entre otros, en esta relacin la parroquia Puzhio tiene la influencia por dos tipo de pisos
climticos, segn la clasificacin descrito en el Atlas geogrfico del Ecuador que son:
Clima ecuatorial de alta montaa
Este tipo de clima se e situa siempre por encima de los 3000 m.s.n.m. La altura y la
exposicin son los factores que condicionan los valores de las temperaturas y las lluvias.
Las temperaturas mximas rara vez sobrepasan los 20 oC, las mnimas tienen sin
excepcin valores inferiores a 0 oC y las medias anuales, aunque muy variables, fluctan
casi siempre entre 4 y 8oC. La gama de los totales pluviomtricos anuales va de 800 a
2.000 mm y la mayora de los aguaceros son de larga duracin pero de baja intensidad.

La humedad relativa es siempre superior a 80%. La vegetacin natural llamada matorral
en el piso ms bajo, es reemplazada en el piso inmediatamente superior por un espeso
tapiz herbceo frecuentemente saturado de agua, el pramo.
Clima ecuatorial mesotrmicosemi-hmedo
Constituye el clima ms caracterstico de la zona interandina pues, salvo en los valles
abrigados y las zonas situadas por encima de los 3200 m.s.n.m., ocupa la mayor
extensin. Las temperaturas medias anuales estn comprendidas generalmente entre 12
y20C, en ocasiones puede ser inferiores en las vertientes menos expuesta sal sol; las
temperaturas mnimas descienden rara vez a menos de 0C y las mximas no superan los
30C. Variando en funcin de la altura y de la exposicin, la humedad relativa tiene
valores comprendidos entre el 65 y el85% y la duracin de la insolacin puede ir de 1000
a 2000 horas anuales. Las precipitaciones anuales fluctan entre 600 y 2000 mm y estn
repartidas en dos estaciones lluviosas, de febrero a mayo y en octubre a noviembre. La
estacin seca principal, de junio a septiembre, es generalmente muy marcada; en cuanto
a la segunda, su duracin y localizacin en el tiempo son mucho ms aleatorias, aunque
se puede adelantar que es por lo general inferior a tres semanas y se sita a fines de
diciembre, razn por la que se llama veranillo del Nio. La vegetacin natural de esta
zona ha sido ampliamente sustituida por pastizales y cultivos (principalmente cereales,
maz y papa).
TIPO DE CLIMA
PORCENTAJE
Km2
Clima ecuatorial de alta montaa
25%
3.6
Clima ecuatorial
hmedo
TOTAL
mesotrmicosemi- 75%
100%
10.8
14.4

En la parroquia de Puzhio el clima que predomina es el Clima ecuatorial
mesotrmicosemi-hmedo, con un porcentaje de 75 % que corresponde a 10.8 Km 2, ,
seguido del Clima de alta montaa con un porcentaje de 25% el cual cubre 3.6 km 2.
2.1.5.1 Bioclima
2.1.5.2 Pisos climticos
2.1.6 Agua
El rea de anlisis se encuentra bajo la Jurisdiccin del Sistema del Santiago y pertenece
a la cuenca del Paute conforme lo establece la SENAGUA, as como la subcuenca del Ro
Santa Brbara y sus microcuencas, a nivel cantonal Chordeleg abarca cuatro
microcuencas: Gualaceo Bajo, San Francisco, Zho e Ishpingo, de las cuales 3 se
extienden por la parroquia de Puzhio: que son Gualaceo bajo, Zho con reas similares 7
km y San Francisco.
En la parroquia a demas se registran 6 fuentes de agua natural.
GEORREFERENCIA
FALTA INFORMACION
2.1.6.1 Cuencas hidrogrficas
2.1.6.2 Red hidrogrfica
2.1.6.3 Divisin hidrogrfica
2.1.6.4 Aspectos legales vigentes sobre el agua
2.1.7 Ecosistemas frgiles, servicios ambientales y territorios bajo conservacin de
manejo ambiental.
2.1.7.1 Vegetacin
De acuerdo al mapa de vegetacin del Ecuador en Chordeleg y particularmente la
parroquia la Puzhio se encuentra las siguientes formaciones vegetales en la cordillera
oriental de los Andes basadas en Cevallos et al 2004: Bosque muy hmedo montano,
Bosque seco montano bajo, Bosque hmedo montano
2.1.7.2 Fauna
2.1.7.3 reas de bosque y vegetacin protectora de la parroquia San Martn de
Puzho
2.1.8 Recursos naturales no renovables existentes de valor econmico, energtico
y/o ambiental.
2.1.9 Recursos naturales degradados o en proceso de degradacin y sus causas.
2.1.9.1 Calidad del agua
2.1.9.2 Calidad del aire
2.1.9.3 Ruido
2.1.9.4 Degradacin paisajstica
2.1.9.5 Erosin
2.1.9.6 Degradacin del suelo por incompatibilidad de uso
2.1.10 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.
2.1.11 Sntesis del componente, problemas y potencialidades.


2.2 COMPONENTE SOCIO-CULTURAL

2.2.1 Anlisis demogrfico
Para hacer un anlisis demogrfico debemos considerar algunos indicadores como la
densidad demogrfica, la pirmide poblacional, tasa de crecimiento poblacional, entre
otros.
La densidad poblacional, hace referencia al nmero promedio de habitantes por cada
kilmetro cuadrado de un territorio en un ao determinado.
Segn el censo de poblacin y vivienda llevado a cabo por el INEC en el ao 2010, el
cantn Chordeleg contaba con una poblacin de 12577 habitantes y una superficie
de104,7km, presentando una densidad poblacional de 120 habitantes por km2. De
esta poblacin 1069 corresponden a la poblacin de la parroquia San Martn de Puzho,
lo que representa un 8, 50% del total de la poblacin siendo la parroquia que menos
habitantes tiene.
2.2.1.1 Poblacin total, censo 2010 y proyeccin
Segn el censo de poblacin y vivienda del INEC del ao 2010, la poblacin de la
parroquia San Martn de Puzho era de 1069 habitantes, de los cuales 614 eran mujeres
lo que representa un 57.4% y 445 hombres, siendo un 42.6% del total de la poblacin.
De esta poblacin se considera que existen 289 hogares, ya que viven un promedio de
3,70 personas por hogar.
0.43
0.57
Mujeres
Hombres

2.2.1.2 Tasa de crecimiento total
El INEC determina que la tasa de crecimiento para la poblacin es de 1,12% para la
parroquia San Martn de Puzho, con la cual proyectamos la poblacin al ao 2030. Para
la planificacin de la parroquia se debe considerar una poblacin actual al 2015 de 1130
habitantes.
POBLACIN PROYECTADA CON UNA TASA

CRECIMIENTO DE 1,12%
AO
TOTAL POBLACIN
2010
2015
2020
2025
2030
DE
1069
1130
1195
1263
1278
2030
2025
2020
2015
2010
2005
2000
1069
1130
1195
1263
1278
2.2.1.3 Pirmide poblacional

Para poder graficar la pirmide poblacional, se necesita agrupar la poblacin por rangos
de edad quinquenal y por sexo, as como se muestra en el cuadro siguiente:

TABLA DE POBLACIN POR RANGO DE EDAD Y POR SEXO
RANGO DE EDAD
0-1
1-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90-94
95-99
100
TOTAL
Hombre
8
42
85
80
54
20
15
18
12
21
11
14
12
16
15
8
8
12
2
2
0
0
455
Mujer
9
45
55
101
82
49
28
29
34
37
11
29
20
19
24
13
10
10
6
3
0
0
614
GRFICO DE LA PIRMIDE POBLACIONAL DE SAN MARTN DE PUZHO
Como se observa en el cuadro el 71% de la poblacin est bajo los 44 aos, razn por la
cual se considera una poblacin joven. Encontramos tambin que entre los 15 y 24 aos

de edad la poblacin de mujeres casi se duplica en relacin con la poblacin de hombres,
aunque la diferencia se mantiene en un grado menor hacia arriba de la pirmide, esto nos
permite deducir que el nivel de migracin se da en esta edad, y es importante que se
trabaje en funcin de generar fuentes de empleo para disminuir el nivel de migracin.
2.2.1.4 Auto-identificacin tnica
A continuacin se observa en el siguiente cuadro la autoidentificacin tnica, informacin
recopilada por el INEC en el censo de poblacin y vivienda del ao 2010.
TABLA DE AUTOIDENTIFICACIN
AUTOIDENTIFICACI
HOMBR
MUJERE
N
ES
S
AFRO
10
15
NEGRO/A
1
MULATO/A
1
1
MESTIZO/A
415
566
BLANCO/A
30
32
TOTAL
455
614
TOTAL
25
1
2
979
62
1069
2.2.2 Educacin
2.2.2.1 Tasa de asistencia por nivel de educacin
En la Parroquia Puzho existen 2 escuelas fiscales que dan atencin a 202 nios y nias.
La escuela Rafael Romero y Cordero ubicada en Puzho Centro con un total de 160
nios y nias atendidos y cuenta con diez grados de educacin bsica con un total de 11
profesores.
La escuela Quicud se encuentra en la comunidad de Quicud con 42 nios y 6 aos de
educacin con 3 profesores.
Parroquia
Puzho
Perso Total
nal
nios
atendido
s
14
202
Nios
% cobertura
entre 6 a de atencin
14 aos
297
68,0
Si comparamos el nmero de estudiantes que asisten a las escuelas que son 202 con la
poblacin de nios en edad escolar (297 nios entre 6 y 14 aos) vemos que la cobertura
de atencin es del 68% del total. Es decir que existe una poblacin de 95nios y nias
que no estn asistiendo a la escuela o en su defecto se trasladan a otras escuelas del
cantn.

2.2.2.1 Tasa de asistencia por nivel de educacin

2.2.2.2 Escolaridad de la poblacin
2.2.2.3 Alfabetismo y analfabetismo
2.2.2.4 Desercin escolar
2.2.2.5 Distribucin de la infraestructura escolar
2.2.2.6 Entidad responsable de la gestin
2.2.3 Salud
La parroquia San Martin de Puzhio no Cuenta con una unidad mdica pblica ni privada,
razn por la cual el Ministerio de salud, no dispone de informacin estadstica para esta
parroquia, solamente se usaremos la informacin del PODT cantonal, que es la
informacin que dispone el Ministerio de Salud para el cantn.
2.2.3.1 Tasa de mortalidad
2.2.3.2 Desnutricin
2.2.3.3 Cobertura de salud
Hablaremos de cobertura de salud a nivel cantonal, ya que la parroquia San Marn de
Puzho no cuenta con esta infraestructura y asisten al centro cantonal para ser atendidos
en caso de enfermedad, siendo la nica parroquia del cantn Chordeleg que no cuenta
con este servicio.
2.2.3.4 morbilidad y perfil epidemiolgico
Las principales enfermedades presentes en la poblacin del cantn son: Faringitis y
amigdalitis aguda, otras afecciones agudas de las vas respiratorias superiores, son la
mayora de atenciones en los centros de salud cantonal, la principal causa de
enfermedad en Chordeleg, tanto en zonas urbanas como rurales, debido
fundamentalmente al clima fro de la regin. Le siguen las enfermedades de diarrea y
gastroenteritis agudas de presunto origen infeccioso, otras enfermedades del esfago,
estmago y duodeno y el parasitismo intestinal, lo que refleja que todava no se logra dar
cobertura de servicios de agua potable y sistemas de alcantarillado sanitario a toda la
poblacin. As como la medicina de prevencin no llega o no tiene los resultados que se
debe esperar, es un tema en el que el Ministerio de Salud debera poner nfasis.
Contina siendo notorio las afecciones de lumbagia sobre todo en las mujeres rurales,
debido a la postura que utilizan para tejer el sombrero de paja toquilla, actividad
desarrollada en toda la parroquia San Martn de Puzho.
2.2.3.5 Entidad responsable de la gestin
Las entidades responsables de la salud a nivel pblico dentro del cantn son el Ministerio
de Salud Pblica y el Seguro Social Campesino, como se ve en el siguiente cuadro, pero
tambin existen consultorios privados y municipal que brindan este servicio.

PARRO
QUIA
UNID
AD
DE
SALU
D
CHORD CSP
ELEG
CP (5)
UF M
MDICO ODON
GENERA TLO
L
GO
GINEC OTOR
LOGO RINO
FISIOTER ENFER OTRO

APISTA
MERA
4
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
1
PRINCI
PAL
LA
UNIN
CSP
PSSC 1
DELEG
SOL
PSSC 1
1 AUXILIAR
DE
ENFERME
RA
1
TRABAJAD
ORA
SOCIAL
0
14
PUZHO NING
UNO
TOTAL
1ESTADIST
A
0
1
SECRETA
RIA
ESTADIST
A
0
2.2.4 Acceso y uso de espacio pblico cultural

Segn la recomendacin de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) el espacio verde
debe estar comprendido entre 9 y 15 m2/hab. como mnimo, para garantizar un ambiente
amigable con los ciudadanos.
De acuerdo a estudios realizados por el INEC respecto al ndice verde Urbano durante el
2
ao 2010 con la cartografa digital censal, el cantn Chordeleg posee apenas 0,69 m de
rea verde por habitante, situndose como el penltimo ms bajo de la provincia del
Azuay.
Durante el ao 2012 el INEC realiz un nuevo estudio tomando en cuenta algunos otros
elementos del espacio pblico: parques, plazas, jardines, parterres, riberas, estadios,
canchas deportivas, otras reas verdes (cementerios, terrenos baldos, etc.). De acuerdo
2
a esta nueva consideracin Chordeleg alcanza 14,26 m de espacio pblico por
habitante, ms no de rea verde por habitante que es la que recomienda la OMS., segn
la informacin cantonal no se considera como rea verde a la pequea plaza con un rea
verde que dispone Puzho; tambin es importante sealar que es una parroquia rural y la

poblacin vive an de manera dispersa; sin embargo el plan de ordenamiento urbano de
la cabecera parroquial tomar todas estas consideraciones.
En la parroquia San Martn de Puzho encontramos los siguientes espacios pblicoculturales:
- Iglesia (centro parroquial)
- Escuela (centro parroquial)
- Parque (centro parroquial)
- Coliseo (centro parroquial)
- Cancha deportiva (centro parroquial)
- Infocentro (centro parroquial)
- Colegio Rafael Romero Cordero(centro parroquial)
- Asociacin de Toquilleras San Martn de Puzho (Buenos Aires)
- Casa Comunal (Buena Vista)
- Plaza (Buena Vista)
- Cementerio (Toctepamba)
- Capilla (Quicud)
- Cancha (Quicud)
- Casa Comunal (Quicud)
- Escuela de Quicud (Quicud)
Se puede concluir que no todas las comunidades cuentan con estos espacios; adems, el
coliseo, infraestructura importante del centro parroquial necesita adecuaciones, as como
la junta parroquial no cuenta con una casa donde puedan operar con total comodidad,
utilizando en la actualidad parte de la infraestructura del coliseo.
HACER UN ANALISIS DE ESPACIOS PUBLICOS RESPECTO A LA POBLACION
2.2.5 Necesidades bsicas insatisfechas
La pobreza por necesidades bsicas insatisfechas (NBI), se asienta en la clasificacin de
los hogares como pobres o no pobres de acuerdo a la satisfaccin de sus necesidades
bsicas como la educacin, salud, vivienda, servicios urbanos y oportunidades de empleo;
de forma tal que los hogares con necesidades insatisfechas son considerados como
pobres (pobreza estructural).
Segn el Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador-SIISE se establece un hogar como
pobre si presenta una de las siguientes condiciones, o en situacin de extrema pobreza si
presenta dos o ms de las siguientes condiciones:
La vivienda tiene caractersticas fsicas inadecuadas (Aquellas que son
inapropiadas para el alojamiento humano: con paredes exteriores de lata,
tela, cartn, estera o caa, plstico u otros materiales de desecho o
precario; con piso de tierra. Se incluyen las mviles, refugio natural,
puente similares).
La vivienda tiene servicios inadecuados (Viviendas sin conexin a
acueductos o tubera, o sin sanitario conectado a alcantarillado o a pozo
sptico).
El hogar tiene una alta dependencia econmica (Aquellos con ms de 3

miembros por persona ocupada y que el Jefe/a del hogar hubiera

aprobado como mximo dos aos de educacin primaria).
En el hogar existen nios/as que no asisten a la escuela (Aquellos con al
menos un nio de seis a doce aos de edad que no asiste a la escuela).
El hogar se encuentra en un estado de hacinamiento crtico (Aquellos con
ms de tres personas en promedio por cuarto utilizado para dormir).
A nivel cantonal, la pobreza por NBI, alcanza el 66,40%; en la parroquia San Martn de
Puzho el 89,10%. Con relacin al ndice de pobreza por NBI, a nivel de la provincia del
Azuay que es de 48,30%, el cantn Chordeleg representa un nivel superior y mucho ms
la Parroquia, slo un 10,90% est fuera de esta categora.
VER INEC
Grupos de atencin prioritaria
Segn la Constitucin del Ecuador (2008), los adultos mayores, nias, nios y
adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, gente privada de su
libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta complejidad, son
consideradas como personas y grupos de atencin prioritaria; por lo que recibirn
atencin preferencial y especializada en los mbitos pblico y privado.
Adultos mayores.
En el cantn Chordeleg existen 1251 adultos mayores que representa 9,9% de la
poblacin total, que es superior al promedio provincial del Azuay, 8%, y al promedio
nacional, l6%. La parroquia Principal es el territorio con mayor porcentaje de adultos
mayores con el 12,2% de su poblacin; hay un mayor porcentaje de mujeres que pasan
los 65 aos (57,6%) respecto a los hombres (42,4%). Este relativo envejecimiento de la
poblacin del territorio, tiene su causa en la importante cifra personas que han migrado y
que la gran mayora no pertenece al grupo de los adultos mayores.
PARROQUIA
Chordeleg
Principal
La Unin
Delegsol
San Martn
Puzho
Total
8,90%
12,20%
11,10%
10,80%
HOMBR
ES.
ADULTO
S
MAYORE
S
258
69
94
63
MUJERE
S.
ADULTO
S
MAYORE
S
346
94
116
98
10,60%
9,9%
47
531
66
720
TOTAL
TOTAL
ADULTO
POBLACI S
N
MAYORE
S
%
ADULTO
S
MAYORE
S
6787
1331
1896
1494
604
163
210
161
1069
12511
113
1251
de
De los1251adultos mayores del territorio, 998(79,78%) reciben el Bono de Desarrollo

Humano, lo que indica que es un grupo social que en su mayora se encuentra en estado
de vulnerabilidad econmica y social, lo cual demanda que se realicen acciones
coordinadas para la asistencia a esta poblacin desde las diferentes instituciones pblicas
nacionales y locales.
De informacin obtenida del MIESS con datos a Abril del 2015, se sabe que a nivel
cantonal 1907 personas reciben el bono de desarrollo humano; de los cuales 1017 son
adultos mayores jubilados, desarrollo humano 712, mayores con discapacidad 39,
personas con discapacidad 140 y bono Joaqun Gallegos Lara 20 personas. Sin embargo
no fue posible contar con informacin actualizada por parroquia, pero vemos que hay un
incremento notable en el nmero de personas que reciben este apoyo gubernamental.
El MIESS tambin viene trabajando en proyectos de apoyo al adulto mayor con el

programa visitas domiciliarias y el programa espacio alternativo con un grupo de 50
personas a nivel cantonal. As tambin trabaja con un grupo de 65 discapacitados con
atencin domiciliaria.
Personas con Discapacidad.
El nmero total de personas con algn tipo de discapacidad es de 821 que representa el
6,5% del total de la poblacin cantonal, de este total 106 personas son habitantes de la
parroquiaa San Marn de Pushio, lo cual representa un 9,9% de la poblacin de Puzho
(1069); constituyndose una tasa ms alta a la cantonal.
DISCAPACIDAD POR TIPO DE ENFERMEDAD

PARROQUIA SAN MARTN DE PUZHO
ENFERMEDAD
NMERO DE PERSONAS
Discapacidad
permanente
Auditiva
Fsico motora
Intelectual
Mental
Visual
TOTAL
52
5
21
9
3
16
106

2.2.6 Organizacin social

Directivas de comunidades, directivas de barrios, junta de agua entubada, representantes
de seguridad barrial, directivas de clubes deportivos, directiva de la tercera edad.
Algunas de las organizaciones son jurdicas y otras no, pero tienen gran legitimidad entre
la poblacin y son las que ejecutan las principales actividades socio culturales en las
comunidades y sectores del territorio.
Tabla xx. Organizaciones Comunitarias y Barriales- Parroquia San Martn de
Puzho
TIPO
RAZN SOCIAL LOCALIDAD
Directiva
Tectepamba
Directiva
Sisapamba
Directiva
Buena Vista
Directiva
Buenos Aires
Directivas
Directiva
Barriales
Joyapa
Directiva
Quicud
Directiva
Centro
Brigada
Seguridad
Barrial
Comuna
Comunas
Merced
Aso.
Toquilleras
Artesanal
San Martn
Puzho
REPRESENT ACTIVIDAD
ANTE
PRINCIPAL
de
de
de
de
de
de
de
de
Heriberto
Salinas
La Delegsol/Puzhio/La
Telmo Jara
Unin
de
Elaboracin
de
Luz Espinioza Terminados
de
Sombreros
Potable Puzho
Quicud
Comit de Agua
Joyapa
Entubada
Buenos Aires
Comit de Agua
de Riego
Econmic Grupo
de
o
Adolescentes de
Productiv Emprendimiento
Delfilio
Chimbo
Agua
Mara Amelia
Jara
Ruben Lojano Emprendimientos
y
de

s Aflatun
2.2.7 Grupos tnicos

2.2.8 Seguridad y convivencia ciudadana
Siendo la seguridad un derecho fundamental de las ecuatorianas y los ecuatorianos, el
Estado es responsable de su pleno ejercicio; la seguridad es condicin necesaria para la
subsistencia y calidad de vida de nuestra sociedad y sus componentes abarcan la
seguridad econmica, la seguridad alimentaria, la seguridad sanitaria, la seguridad
ambiental, la seguridad poltica, la seguridad comunitaria y la seguridad personal.
El nuevo concepto de seguridad con enfoque integral tiene como finalidad garantizar y
proteger los derechos humanos y las libertades de todos los habitantes en el territorio
nacional, generando polticas publicas dirigidas a la gobernabilidad, la aplicacin de la
justicia, el ejercicio democrtico, la solidaridad, la reduccin de vulnerabilidades, la
prevencin, respuesta y remediacin ante riegos de amenazas. Este nuevo enfoque en
seguridad privilegia al ser humano, centros de sus polticas, estrategias y acciones para
sembrar la paz, la equidad, la seguridad y alcanzar el buen vivir.
En el mbito de la Ley los ciudadanos de la parroquia San Martn de Puzho sealan que
es una comunidad segura no han sido violentados con robos asaltos u otras formas que
transgredan el espacio de vida de la comunidad. Sin embargo entendida la seguridad
como un espacio donde se debe generar equidad podemos ver que no se est trabajando
en el tema de representatividad poltica ni con mujeres y con jvenes, podemos ver que
los representantes de los sectores, as como de la junta parroquial adolece de esta
situacin.
Representantes de 7 sectores, 7 hombres
Presidente y vocales de la Junta Parroquial 5, de los cuales..son hombres y..mujer
El tema de seguridad ciudadana, es de vital importancia para el desarrollo del Cantn, ya
que requiere desde un anlisis, hasta el establecimiento de estrategias que permitan velar
por la seguridad de los habitantes. Es necesario atender las causas estructurales que
originan los problemas delincuenciales es sus respectivos contextos.
En la actualidad el problema de violencia y delincuencia obliga a los distintos niveles de

gobierno a dar una respuesta operativa, para lo cual en muchos casos se ha sumado una
participacin activa de la poblacin en general.
De acuerdo a datos generales de violencia proporcionados por el Distrito de Salud como
una aproximacin a datos reales se tiene:
2.2.9 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral

Tabla xx. Estadsticas de violencia del Distrito de Salud

CASOS
Violencia
Intrafamiliar
Trabajo
Infantil
Abuso
Sexual
Intento de
Suicidio
Consumo
de alcohol
y drogas
TOT VARO
AL NES
EDADES
MUJE
01-4
5-9
10-19
RES
aos aos aos
20-45
aos
46-64
aos
65
+
118
27
91
66
11
11
30
28
20
20
3
3
1
3
Para el cantn Chordeleg, no se ha identificado estadsticas oficiales sobre ndices

delictivos. Sin embargo por percepcin ciudadana se ha identificado algunos sectores
considerados como peligrosos.
Tabla xx. Identificacin de Sitios Delictivos Percepcin Ciudadana

Parroquia
Principal
Ubicacin/referencia
Barrio Llashipal
Principales Causas
-No se cuenta con alumbrado
-Alcoholismo en jvenes
San Martn la va en Joyapa
de Puzho La va en Quicud
Sector del colegio -No se cuenta con alumbrado
-Tahual
centro parroquial
2.2.9.1 Tipo de patrimonio tangible
BIENES INMATERIALES CON FICHA INVENTARIADA
PLANTAS MEDICINALES-SAN MARTN DE PUZHO,
AZUAY
CERRO JACARRIN-SAN MARTN DE PUZHO, AZUAY
CUENTO DE ARCO BLANCO, O ARCO ZHIRO-SAN
SAN
MARTIN MARTN DE PUZHO, AZUAY
DE PUZHIO
LEYENDA DE LA LAGUNA DE TTORAS-SAN MARTN DE
PUZHO, AZUAY

CHORRO DE TASQUI-SAN MARTN DE PUZHO, AZUAY
LEYENDA DE SAN MARTN DE PORRES-SAN MARTN DE
PUTUZHO, AZUAY
FIESTA DE SAN MARTN DE PORRES-SAN MARTN DE
PUZHO, AZUAY
BIENES INVENTARIADOS EN EL CANTN CHORDELEG
LOMA DE POROTOS
BUENA VISTA
SAN MARTN DE PUZHO
JACARRIN/LOMA DE LA ALEGRA
LOMA DE SHINN
TOCTEPAMBA
LOMA DE LAS RETAMAS
LOMA DE GRITAR
Otra de las grandes potencialidades patrimoniales de Chordeleg y la parroquia Puzho es

la declaratoria del Tejido tradicional del sombrero fino de paja toquilla ecuatoriano como
patrimonio intangible de la humanidad por la UNESCO el 5 de diciembre del ao 2012.
Y a raz de ello Plan De Salvaguardia Del Tejido Tradicional Del Sombrero De Paja
Toquilla 2014-2017que est en marcha y Chordeleg es uno de los lugares considerados
para su realizacin.
DETALLE DE FESTIVIDADES
San Martn de Puzho:
Mes
Da
Febrero
Mayo
Festividad
Fiestas de Carnaval
Fiesta de las Cruces
Septiembre
20
Fiestas deparroquializacin
Noviembre
1ra
semana
Fiestas en honor al patrono San Martn

de Porres
Diciembre
25
Fiesta de Navidad

2.2.9.2 Localizacin
2.2.9.3 Tipo de patrimonio intangible
2.2.9.4 Localizacin
2.2.10 Igualdad
2.2.11 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana
San martn de puzho al igual que el resto de parroquias del Cantn chordeleg y la regin
en general son zonas con alton indices de migracin de poblacin jven, segn el censo
del 2010 140 personas migraron hacia el exterior, de los cuales 101 eran varones y 39
mujeres
2.2.12 Sntesis del componente, problemas y potencialidades.
Tablaxx. Migracin segn sexo de la parroquia San Martn de Pusho
Parroquia Poblaci Hombre
Poblaci Mujeres
Poblaci de
s
s
n
Migrant %
n
Migrant %
%
n
Migrant
Mujere
es
Tota
es
Hombr
es
s
l
es
Total
Poblaci
547
9.40
221
3.27 12577
768
6.1
5821
6756
n
La migracin se dirige fundamentalmente a los EE.UU(95,7%)y en menor medida

a Espaa (4.3%).
Pases receptores de la migracin a nivel parroquial y cantonal

Parroquia
Actual Pas de Residencia
Estados
Espa Cana Sin
Unidos
a
d
Especificar
San Martn de 134
6
0
0
Puzho
%
95.7
4,3
0
0
Tota
l
140
100
%
Los motivos principales por los cuales migran son: trabajar y contribuir a la
economa familiar (88,4%) , seguido de la reunificacin familiar (7,4%) y realizar
estudios (2,0%).
. Motivos de la migracin a nivel cantonal

Motivo
de rea
Viaje
Urbana
Trabajo
151
Estudios
6
Unin
31
Familiar
Otro
4
Total
192
78,65%
3,13%
rea
Rural
528
9
16,15%
26
4,51%
57
7,42%
2,08%
100%
13
576
2,26%
100%
17
768
2,21%
100%
Total
91,67%
1,56%
679
15
88,41%
1,95%

2.3 COMPONENTE ECONMICO-PRODUCTIVO

2.3.1 Trabajo y empleo
2.3.1.1 PEA por sexo y auto-identificacin tnica
2.3.1.2 PEA por rama de actividad
2.3.1.3 Economa popular y solidaria
2.3.1.4 Empresas o establecimientos econmicos
2.3.2 Principales productos del territorios
2.3.2.1 Caractersticas de las actividades econmicas agropecuarias
2.3.2.1.1 Anlisis de superficie cultivada, produccin, rendimiento, usos del suelo
2.3.2.1.2 Uso de suelo y conflictos de uso agrario
2.3.2.1.3 Otras actividades econmicas de la parroquia
2.3.3 Seguridad y soberana alimentaria
2.3.4 Presencia de proyectos nacionales de carcter estratgico
2.3.5 Financiamiento
2.3.6 Infraestructura para el fomento productivo
2.3.7 Amenazas a la infraestructura y reas productivas
2.3.8 Sntesis del componente, problemas y potencialidades

2.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior
2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios bsicos, dficit, cobertura, calidad: agua
potable, electricidad, saneamiento y desechos slidos.
En esta seccin se establece el dficit en coberturas y los requerimientos de los sistemas
de agua potable, alcantarillado, energa elctrica y desechos slidos dentro del territorio
parroquial. Tambin se evalan los principales equipamientos comunitarios.
2.4.2.1 Agua Potable
El proyecto de agua potable de la parroquia San Martn de Puzho se realiz mediante un
convenio de cooperacin gracias a la organizacin CARE, que se inici en esta tarea en
1998. CARE estuvo impulsando el proyecto hasta el ao 2000 implementando un sistema
de captacin, con proteccin de las fuentes, una planta de tratamiento, los tanques de
almacenamiento, la red de distribucin y desarroll adems la organizacin de un sistema
de administracin del agua potable que actualmente dirige la Junta Administradora con
vida jurdica.
El proyecto construido se inici con 70 usuarios (socios). Se dise con una vida til de
mnimo 15 a 20 aos y capacidad suficiente para dar cobertura a toda la poblacin de la
parroquia. Hoy en da el sistema atiende a 180 socios y est an subutilizado. El dficit de
cobertura afecta al 60% de la poblacin lo cual es muy elevado. Dos de los siete barrios
(Joyapa y Quicud) no pudieron ser atendidos en el proyecto por problemas internos de
organizacin y coordinacin.
El dficit mencionado se expresa en el grfico adjunto. Se recuerda que el porcentaje de
viviendas desocupadas y en construccin es considerable (46%) y sobre dichas viviendas
no se dispone informacin respecto del agua.

Para poder ampliar el servicio a los barrios Quicud y Joyapa se requiere ampliar la red de
distribucin ya que ambos barrios disponen del tanque de almacenamiento que el
proyecto construy, con capacidad para 200 usuarios en Joyapa y 400 usuarios en
Quicud. Al momento solo 168 usuarios reciben el agua de estos tanques.
Los habitantes que no disponen del servicio de agua potable de la parroquia utilizan agua
entubada. Su acceso al servicio se ve limitado por el alto costo que tienen los derechos
adems de la falta de infraestructura para distribucin en ciertos sitios. Un derecho al
agua en Puzho cuesta 1100 dlares y debe renovarse cada dos aos. Adems hay una
tarifa por consumo que la Junta Administradora factura a razn de $1.25 por cada10 m.
Estos costos fueron establecido por la Junta Administradora al inicio del proyecto, y
constan un reglamento. Tanto la tarifa y como el costo del derecho al agua por socio o
usuario, estn desproporcionados. El derecho al agua tiene un costo muy alto, por lo que
se restringe del servicio a un nmero de personas que lo requieren, y por otra parte al ser
la tarifa muy econmica el costo del servicio que debera incluir el cuidado de las fuentes,
el mantenimiento y pintura de los tanques, el clorado, sueldos de operarios,
administracin, luz, herramientas, etc. Apenas se puede cubrir. Adems hay costos por
excedentes en el consumo, que no se estn recuperando.
La Junta Administradora de Agua de Puzho, est constituida legalmente, su directiva
sesiona cada dos meses y est facultada para hacer las reformas debidas en el
reglamento, todo depende de la voluntad y motivacin que tengan de hacerlo al margen
de la oposicin que puedan tener de ciertos sectores de usuarios que se oponen al alza
de las tarifas. Es necesario que la Junta Administradora conozca que el dficit de agua
potable es muy elevado y que este tiene repercusiones sobre el rea de la salud de la

parroquia.
Paralelamente al tema del servicio, el tipo de conexin de agua en las viviendas merece
atencin. Especialmente cuando se habla sobre las nuevas edificaciones, una de las
aspiraciones y razones de que los habitantes del rea rural busquen una vivienda nueva,
es la de disponer de espacios e instalaciones adecuadas para sus baos y cocinas con
mesones y lavador (lo que no es viable en las viviendas tradicionales). En la parroquia
solo el 36% de las viviendas tiene conexin con llave de agua dentro de la edificacin,
esto se da an en las casas no tradicionales (de construccin ms reciente) con paredes
de ladrillo o bloque.
Esta carencia no se comprende del todo, puede estar vinculada a la informalidad de la
construccin, (no se manejan instrumentos como planos, diseos sanitarios, tanques o
bombas hidroneumticas) o a la falta de redes sanitarias para la evacuacin de aguas
negras, que motiva a los constructores a dejar el diseo sanitario pendiente o sin resolver;
o puede estas asociada a las costumbres, el conformismo, el costo, la tecnologa, entre
otros. Es un aspecto en el que se debe investigar a mayor profundidad.

Sobre este particular se ha podido dialogar con varios usuarios mediante los talleres de
validacin del diagnstico, hacindose manifiesta una situacin de conformidad en el caso
de los hombres, que aseguran estar acostumbrados a llevar agua en recipientes para el
bao, en el caso de las mujeres es menos evidente pero la situacin de conformidad
persiste. Las aspiraciones y objetivos sobre los niveles de confort en la vivienda deben
tratarse con mayor profundidad en la parroquia ya que son un producto de la carencia de
soluciones viables y adecuadas para resolver el problema de la vivienda.
2.4.2.2 Alcantarillado
El servicio de alcantarillado de la parroquia se ha implementados en tres partes o
sistemas independientes. El primer sistema en construirse (durante la administracin
anterior) fue el de Puzho Centro, que tiene su propia planta de tratamiento.
Posteriormente la administracin actual hizo una mejora a este sistema mediante
convenio con el Municipio de Chordeleg y al mismo se le ampli la red para cubrir el
sector Buenos Aires (15 familias). La Junta Parroquial realiz una inversin de 9.500
dlares en esta ampliacin.
El segundo sistema est todava por terminarse, la matriz fue construida en el ao 2010en
los barrios de Quicud y Joyapa para 38 familias. Tuvo un costo de 60.000 dlares,
tambin se realiz mediante convenio con la Municipalidad. Para que este sistema
funcione falta construir el pozo de tratamiento. El ltimo sistema en construirse fue el que
los barrios Toctepamba y Sisapamba que se inici el presente ao por un costo similar al
anterior de 39.000 dlares. Cada uno de los tres sistemas funciona con una planta de
tratamiento individual.
Los proyectos de construccin de los sistemas de alcantarillado se adjudicaron mediante
el sistema de compras pblicas. La Municipalidad de Chordeleg aport el costo de los
estudios, la fiscalizacin y la maquinaria; y la Junta Parroquial con la comunidad aportaron
la mano de obra. Para la construccin de estos sistemas en el cantn se estila suscribir
convenios entre la Municipalidad y la Junta Parroquial en los cuales la participacin por lo
general es la misma.

Cada uno de estos sistemas tiene una capacidad aproximada de 1000 usuarios.
La Junta Parroquial espera que con la culminacin de las obras del ao 2011 el 90% de la
poblacin ya no tendr un problema de cobertura preocupante. La informacin actual
obtenida del CPV indica que el 35% de la poblacin de Puzho tiene conexin a la red
pblica de alcantarillado, el 41% tiene pozos spticos, letrinas y otras formas de servicio;
y un 23% de la poblacin no tiene ningn tipo de servicio.
Tipo de servicio higinico o escusado
1. Conectado a red 2.
3.
pblica
de Conectad Conecta
alcantarillado
o a pozo do
a
sptico
pozo
ciego
377
182
97
Total
4.
Con 5. Letrina
6. No
descarga
tiene
directa al mar,
ro, lago o
quebrada
144
24
245
1,06
9
Considerando que se trata de una parroquia rural, es aceptable que existan otras formas
autnomas de manejo de aguas negras, como los pozos spticos y pozos ciegos por lo
tanto lo que ms interesa en este diagnstico es la identificacin de la poblacin que no
tiene ningn tipo de conexin a servicio sanitario que son 245 personas o el 23% de la
poblacin. Debera interesar a las autoridades cantonales y parroquiales, investigar
porque las viviendas no tienen conexin a los sistemas de alcantarillado nuevos.

Las obras recientes de alcantarillado en Puzho no se construyeron con matriz de

hormign por eso son obras ms econmicas, aun as tienen un costo importante y la
relacin de costo beneficio todava no compensa las inversiones realizadas, debido a la
baja densidad de todo el asentamiento por una parte y al poco uso que se les da a los
sistemas. Siendo as resultara mucho ms eficiente y econmico que cada vivienda
tuviera pozos spticos.
Teniendo sistemas recientemente construidos no se comprende que el ms del 50% de
las viviendas no tenga conexin a los sistemas y este es un aspecto de las obras de
infraestructura que se ha descuidado y es el conocimiento sobre los beneficiarios.
Conocer si una familia que tiene conexin a pozo sptico (el 14% de las viviendas lo
tiene) va a invertir dinero en el cambio de conexin, o si aquellas familias que no tienen
ningn tipo de conexin (23%), realmente tienen instalaciones construidas, baos,
duchas, etc. en sus viviendas y van a aprovechar un sistema de alcantarillado.
En cuanto a la capacidad y el crecimiento a futuro, las mejoras o ampliaciones de estos
sistemas se han ido dando por sectores (como se indica en el primer captulo de este
diagnstico estos sectores estn espacialmente dispersos) y ello va a atraer crecimientos
no uniformes e igualmente dispersos o en aglomeraciones en torno a ciertas obras de
infraestructura.
Lo deseable es que estas obras se integren a un proceso de planificacin donde el
trazado de la infraestructura (de todo tipo)prevea o contemple ciertos objetivos sobre el
crecimiento. Esto implica
interpretar informacin territorial (actualizada) para la
planificacin fsica espacial de la infraestructura en los asentamientos. Tambin requiere
el manejo visual o grfico (en mapas) de la informacin sobre poblacin servida,
coberturas y dficit que cubrirn las obras.
2.4.2.3 Energa elctrica

El servicio de energa elctrica es el de mayor cobertura, a nivel regional, provincial y
cantonal. En San Martn de Puzho, de las 286 viviendas censadas (ocupadas con
personas presentes), 265 tienen el servicio de la red de empresa elctrica de servicio
pblico (92.66%) y de ellas todas disponen de medidor. Hasta donde se ha podido
conocer mediante la participacin de la comunidad, la provisin de energa elctrica es
constante.
El suministro de energa proviene de la estacin que se ubica en el sector Ayaloma del
cantn Gualaceo.
2.4.2.4 Desechos slidos
El sistema de manejo de desechos slidos que cubre a la parroquia, est constituido por
una empresa mancomunada entre las municipalidades de Sigsig, Chordeleg, El Pan y
Sevilla de Oro. La basura se recoge en carros recolectores, que hacen recorridos
semanales en las parroquias rurales.
En La Unin, la basura se recoge en contenedores que ubica la Junta Parroquial en los
diferentes ncleos, y estos son vaciados por el carro recolector. El problema detectado es
que el volumen de desechos que se produce diariamente es mayor al que pueden
receptar los contenedores. Cuando estos se llenan, los habitantes guardan las fundas de
basura cerca de sus puertas, para poderlas depositar en el vehculo recolector al
momento del recorrido, esta prctica no es bien recibida por los conductores de los
vehculos y ocasiona discusiones y malos tratos entre los operarios y los beneficiarios del
sistema.
Como consecuencia la basura se deposita en los espacios adyacentes a los
contenedores, los usuarios se ven obligados a tener la basura en sus casas o patios, o a
deshacerse de ella de otras maneras como la quema de basura. Este es un problema
generalizado en el rea rural del cantn.
Las formas de eliminacin de la basura en San Martn de Puzho se ilustran en el grfico
adjunto:

2.4.3 Acceso de la poblacin a vivienda y catastro predial

2.4.4 Caracterizacin de amenazas y capacidad de respuesta
2.5 COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
2.5.1 ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
2.5.1.1 Cobertura y niveles de acceso de las redes de telefona y transmisin de
datos
Segn el VII Censo de Poblacin y Vivienda realizado por el INEC en el ao 2010 los
valores de disponibilidad de telfono convencional por nmero de hogares fueron: 28
hogares (Si disponan del servicio) equivalente a 9,69% y 261 hogares (No disponan del
servicio) equivalente a 90,31%.
La parroquia continua con un dficit del servicio telefnico fijo por falta de ampliacin de
las redes por parte de la CNT Corporacin Nacional de Telecomunicaciones. Apenas el
12,79% de hogares cuenta con telfono convencional. La CNT se encuentra en una fase
de ampliacin para cubrir la demanda en todos los centros poblados del cantn
Chordeleg.

DISPONIBILIDAD DE TELFONO CONVENCIONAL EN LA PARROQUIA SAN

MARTHN DE PUZHO
266
hogares
87,21%
39
hogares
12,79%
valores de disponibilidad de Internet por nmero de hogares fueron: 3 hogares (Si
disponan del servicio) equivalente a 1,04% y 286 hogares (No disponan del servicio)
equivalente a 98,96%.
En cuanto a transmisin de datos el cantn Chordeleg a la fecha (mayo del 2015) cuenta
con una amplia cobertura de servicios de Internet, pues existe un infocentro implementado
en cada parroquia.
Dentro de la parroquia San Martn de Puzho el servicio de Internet sigue siendo incipiente
y de acuerdo al grfico solamente seis hogares de toda la parroquia cuenta con este
servicio en su hogar.
DISPONIBILIDAD DE INTERNET EN LA PARROQUIA SAN MARTHN DE PUZHO
299 hogares
98,03%
6 hogares
1,97%

2.5.1.3 Grfico 3. Disponibilidad internet por nmero de hogares en la parroquia San

Martn de Puzho
Fuente: CPV 2010
Elaboracin: CCF Consulting Project Group
2.5.2 Potencia instalada y tipo de generacin de energa
La Empresa Elctrica Regional Centro Sur (EERCS), la cual es una moderna compaa
de distribucin y comercializacin de energa, y la Empresa Electrogeneradora del Austro
(ELECAUSTRO) se encuentran en la actualidad generando energa elctrica,
principalmente mediante dos formas: termoelctrica e hidroelctrica. Existen varias
centrales termoelctricas que se encuentran ubicadas en el cantn; alrededor y dentro de
la ciudad de Cuenca. En el tema hidroelctrico, se ha aprovechado el potencial
hidroelctrico de la cuenca del ro Machngara, con la implantacin del Complejo
Hidroelctrico Machngara, que incluye la siguiente infraestructura:
- Presas: Chanlud y El Labrado.
- Tubera de Conduccin
- Tanques de Presin
- Centrales Hidroelctricas: Saucay y Saymirn
En la actualidad las dos centrales hidroelctricas se encuentran funcionando, la central
hidroelctrica Saymirn Fase V, (7 MW), que entr en operacin en agosto de 2014,
reemplazando a Saymirn I y II, que inclusive cumplieron con su vida til para convertirla
en un bello museo de tecnologa aplicada, que ensee el esfuerzo del pasado, abriendo
puertas hacia el presente y se proyecte al futuro, esta ser la puerta obligada de visita
para el complejo hidroelctrico Machngara, implantado en una cuenca hdrica aportante
de gran trascendencia.
Atendiendo a una poltica del Gobierno Nacional, el Ministerio de Electricidad y Energa
Renovable est impulsando la rehabilitacin de pequeas centrales hidroelctricas dentro
del territorio nacional, motivo por el cual mediante un convenio interinstitucional entre el
MEER y ELECAUSTRO, propietario de la mini central Gualaceo (970 kW), emprendi la
rehabilitacin de esta obra que entr en operacin comercial desde febrero del 2015.
Con el afn de aprovechar la infraestructura comercial y tecnolgica de la Empresa
Elctrica Regional Centro Sur a favor de disminuir la brecha digital que perjudica el
desarrollo de la Regin y el Pas, en el 2008 la CENTROSUR incorpor al objeto social de
la compaa la prestacin de servicios de transmisin de datos, Internet y otros de valor
agregado, contando para ello con los correspondientes permisos de la Secretara
Nacional de Telecomunicaciones.

2.5.2.1 Cobertura y demanda de energa elctrica

valores de cobertura de energa elctrica por nmero de hogares fueron: 265 hogares (Si
disponan del servicio) equivalente a 92,66% y 21 hogares (No disponan del servicio)
equivalente a 7,34%.
En cuanto a la cobertura y demanda de energa elctrica, en la parroquia San Martn de
Puzho a la fecha (mayo del 2015) el 100% de los hogares posee energa elctrica, pero
el servicio es ineficiente al igual que el alumbrado pblico debido a las variaciones de
voltaje que se presentan, la poblacin demanda que haya mayor y mejor cobertura del
servicio en las viviendas, canchas, plazas y los accesos hacia las comunidades, adems
de una mayor participacin de energas renovables sostenibles.
MEDIDOR DE LUZ
2.5.3 Redes viales y de transporte
La red primaria es la que conecta al cantn Chordeleg con otros cantones vecinos y con
la capital de la provincia: Cuenca provincia del Azuay. La red secundaria es la que
conecta a las parroquias de Chordeleg y la red terciaria es la red interna de cada
parroquia.
La red primaria se constituye por infraestructuras de mayor envergadura, partiendo de las
jerarquas empleadas en los diseos viales que establece el Ministerio de Transporte y
Obras Pblicas (seccin mnima de 7,20 metros para vas de primer orden, 6,00 metros
para vas de segundo orden y 6,00 metros para vas de tercer orden con ciertas
diferencias constructivas, capa de rodadura, etc.)
En la red vial de Chordeleg hacia San Martn de Puzho se observa coherencia entre las
caractersticas de diseo vial de los caminos y su jerarqua funcional.
Chordeleg est separado de San Martn de Puzho por una distancia de aproximadamente
10 km, con un ancho de calzada de 7,2 metros a travs de una red vial secundaria, la
misma que actualmente est asfaltada.
PONER FOTO NUEVA
2.5.3.1 Vas dentro de la parroquia
Dentro de la parroquia San Martn de Puzho los caminos son de tierra y tienen deficiencia
en la sealizacin, lo cual dificulta la ubicacin. Las vas no tienen cunetas y continan en
mal estado debido al mal cuidado de ellas por lo que se requiere el lastrado de las
mismas adems de su mantenimiento. Se debe dotar de un sistema vial que propicie la
movilidad y conexin entre los distintos asentamientos dentro de la parroquia y hacia otras
parroquias y cantones, ya que el transporte sigue siendo restringido. Hace falta planificar
la red vial dentro de la parroquia para un mejor aprovechamiento vial de la poblacin.
Se encuentra un proyecto en marcha dentro de la parroquia, el cual consta de la

imprimacin y mantenimiento de las calles principales del centro (Avenida San Martn y 5
de Noviembre).
Para mejorar los niveles de seguridad en los espacios pblicos se deben tomar en cuenta
las siguientes estrategias:
a. Implementar medidas de seguridad vial a travs de la dotacin de sealtica
especializada e infraestructura.
b. Desarrollar campaas de difusin y concienciacin de medidas de seguridad en
espacios pblicos.
c. Aplicar y controlar los estndares y normas de seguridad en espacios de confluencia
masiva de personas.
d. Generar y garantizar espacios seguros para la circulacin de peatones y usuarios de
vehculos no motorizados.
La iluminacion de vias, plazas
PONER MAPA
2.5.3.2 Calidad del transporte de personas y bienes
Se observ que los flujos tienen ritmos distintos (de lunes a sbado se observa un ritmo) y
los domingos la intensidad aumenta en la mayora de los flujos ya que es el da de mayor
actividad en los mercados.
Cuenca - Gualaceo - Chordeleg : cada 30 minutos de lunes a domingo con un tiempo de
recorrido de 40 minutos.
Chordeleg - Entrada a San Martn de Puzho - Principal : en dos horarios cada 40 y cada
60 minutos de lunes a domingo.
Los flujos son menores y no cambian o se mantienen estables. La parroquia se encuentra
bien servida por un buen flujo de buses.
Adems existen dos gremios de transportistas (camionetas y taxis) que funcionan
constantemente en todo el cantn y sirven a la parroquia San Martn de Puzho tambin.

2.5.3.3 Vinculacin con otros territorios y sistemas viales.
SERVICIOS DE TRANSPORTE DESDE EL CENTRO CANTONAL
HACIA LA PARROQUIA SAN MARTN DE PUZHO
NOMBRE
DE
LA
COOPERATIVA
Empresa
de
Transporte
Pblico Express
Chord_Princi.
DIRECCIN
Calle 5 de
Febrero
entre
Guayaquil y
Atahualpa
Compaa
de Calle Juan
Transporte
B.
CobosPrivado
frente
al
"Gamaoro"
Parque
Central
Compaa
de Calle Juan
Taxis
B.Cobos
Chaurinzhin
frente
al
Parque
Central
Cooperativa de Rodrigo
Trasporte
Borja
3-79
privado
(frente
al
Punguayco
Mercado
Central)
Chord Express
TELF.
RUTA
FRECUENCIA
072223 Chordele Lunes

a
-302
g-Puzho- Domingo
de
Delegsol- 6h00 a 19h00
Principal.
072223 Fuera y Lunes
a
-336
dentro
domingo
de
del
6h00 a 19h00
cantn
072223 Fuera y Lunes
a
-292
dentro
Domingo 7h00del
19h00
cantn
072223 Servicio
-622
de
alquiler
local
e
interprovi
ncial
Calle 5 de
CuencaFebrero
Chordele
entre
gGuayaquil y
Principal
Atahualpa
Lunes
a
Domingo
de
06h00 a 23h00
Lunes
a
domingo
de
6h00 a 19h00
2.5.3.4 Vinculacin con otros territorios y sistemas viales

La vinculacin entre San Martn de Puzho con Chordeleg y Gualaceo es muy intensa,
Cuenca es el segundo destino al cual llegan los pobladores del cantn Chordeleg en
general, mucha gente estudia, algunos trabajan y tambin se hacen trmites, intercambios
econmicos de compra venta, etc.
Los conductores de varias compaas indicaron que ciertos turnos de salida en la
madrugada (a partir de las 5h00 am) se deben a la salida de estudiantes a las cabeceras
cantonales. Las rutas donde se identific la existencia de tales horarios son:
-Principal-Puzho-Chordeleg
-Cuenca-Gualaceo-Chordeleg y

-Cuenca-Chordeleg-Sigsgig
Los horarios de cierre de estos medios de transporte son de 18:30 a 19:10, salvo los
viajes Cuenca-Gualaceo-Chordeleg de la compaa Santa Brbara y Santiago de
Gualaceo que tienen turnos de salida a las 21:00 y 22:00 horas.
ID
TIPOS DE VIAJES
1
2
Chordeleg-Gualaceo/Gualaceo-Chordeleg
Cuenca-Gualaceo-Chordeleg/Chordeleg-GualaceoCuenca
Cuenca-Chordeleg-Sigsig/Sigsig-ChordelegCuenca
Cuenca-Principal
3
4
INTENSIDAD
VEHICULOS/SEMA
NA
1007
174
414
30
Los flujos con mayor cantidad de vehculos por da son resultado de frecuencias altas, por
lo tanto tambin es posible observar la dinmica de los movimientos segn la frecuencia
de los viajes:
Chordeleg-Gualaceo y viceversa, en dos horarios de lunes a sbado: cada 15 y cada 60
minutos; y en tres horarios cada 10, cada 30 y cada 90 minutos los domingos .CuencaChordeleg-Sigsig cada 30 minutos de lunes a domingo
Las mediciones de los flujos de los medios de transporte intercantonal, e interparroquial
nos dan una pauta de los movimientos en general, en ellos se observan dos
comportamientos dados por la influencia de las relaciones campo ciudad: una mayor
atraccin o una mayor interaccin de ciertos flujos (la mayora) hacia los centros poblados
los das domingos.
La conectividad de Chordeleg a la ciudad de Cuenca se lo realiza a travs de una red de
primer orden, esta va es asfaltada, con una distancia de 45 km, la institucin
responsable del mantenimiento de la va es la empresa EMVIAL perteneciente al Consejo
Provincial del Azuay, se caracteriza por un buen mantenimiento y sealtica vial, tanto
horizontal como vertical; esta red permite integrar a Chordeleg con los cantones de
Gualaceo y Sigsig.
La conectividad de Chordeleg a San Martn de Puzho y a Principal se lo realiza a travs
de una va de segundo orden, esta va esta siendo asfaltada ubicando una nueva capa de
rodadura. La institucin responsable del proyecto es la Prefectura del Azuay.
La red vial interna en la parroquia se encuentra con problemas fsicos los cuales dificultan
el acceso hacia las comunidades (por medios de transporte), adems de que las
comunidades son muy cercanas se puede llegar con total tranquilidad transitando a pie.
2.5.4 Red de riego
Los sistemas de riego ofrecen una serie de ventajas que posibilitan racionalizar el agua

disponible. Cualquier sistema de riego debe someterse a un estudio previo para
determinar si es el ms idneo, tomando en consideracin desde el tipo de vegetacin,
hasta la forma de distribuir el agua para obtener el mejor rendimiento.
El Gobierno Provincial del Azuay tiene la competencia exclusiva de sistema de riego a
nivel provincial y de dotacin de infraestructura del mismo a travs de la Prefectura.
Actualmente en la sociedad existen varios sistemas de riego, los cuales se encuentran en
permanente revisin, ya que se trata de una tecnologa joven que se ha ido desarrollando
al mismo tiempo que ha avanzado la sociedad del bienestar. Las zonas verdes han
pasado de ser un lujo a una necesidad y el riego es la operacin ms importante para
mantenerlas.
Dentro de la parroquia San Martn de Puzho apenas el 16,67% cuenta con un sistema de
riego, el cual se encuentra ubicado en la comunidad de Quicud, esto nos da como
resultado que existe un dficit del servicio.
Las comunidades dentro de la parroquia dedican la tierra al cultivo (por medio de las
fuentes de agua con las que cuenta la parroquia) y a la ganadera.
Una de las comunidades llamada Buenos Aires aprovecha un afluente de agua
(quebrada) para uso agrcola pero este recurso no es aprovechado tcnicamente para un
sistema de riego, por lo que no se est aportando al creciente aumento de la produccin
agrcola y ganadera local.
PONER MAPA
2.5.5 Amenazas al componente movilidad, energa y conectividad
Dentro del cantn Chordeleg, como ya se indic anteriormente, se identificaron zonas con
potencial peligro de deslizamiento, debido principalmente a las grandes pendientes y al
tipo de suelo que se encuentran en el cantn, lo que dificulta la construccin de vas, ya
que son necesarias grandes excavaciones y obras de proteccin en los taludes para
lograr la estabilidad y evitar deslizamientos. En el anlisis realizado, se identificaron que
existe alrededor de 23000 kilmetros de vas que atraviesan los sitios con los potenciales
peligro de deslizamiento ms altos, es decir, los valores 4 o 5 del anlisis de amenazas; lo
que corresponde aproximadamente al 40% del sistema vial cantonal. De este valor, el
54,40% son vas de primer orden y el 9,84% corresponde a vas de segundo orden.
Debido a que cerca de las vas se construyen varios tipos de infraestructura de servicios
bsicos como elctrica, de agua potable y alcantarillado; adems de viviendas, se
producen un efecto de cadena que llega a afectar a poblados o grupos de personas. El
sector con mayor peligro es el ubicado en la parte nor occidental del cantn, donde las
estribaciones de la cordillera forman pendientes abruptas. De este anlisis se exceptuaron
las vas del tramado urbano de la ciudad de Chordeleg, ya que existen sitios puntuales e
identificados donde se producen deslizamientos y tiene un alcance local.

Dentro de los problemas que se encuentran en la parroquia San Martn de Puzho
tenemos:
1. El servicio de cobertura de telefona fija es deficiente.
2. La seal de la operadora de telefona mvil Claro no es buena.
3. El servicio de cobertura de energa elctrica es ineficiente debido a variaciones de
voltaje.
4. El servicio de Internet en los hogares es incipiente.
5. La operadora CNT no trabaja con telefona Celular en la parroquia
6. Los caminos son de tierra y tienen deficiencia en la sealizacin, lo cual dificulta la
ubicacin.
7. Falta de sistemas de riego.
8. Redes de agua deficientes.
9. El abastecimiento de agua para el consumo humano no tiene buen funcionamiento.
10. Insuficiencia en los servicios de agua potable y alcantarillado.
Dentro de las potencialidades que se encuentran en la parroquia San Martn de Puzho
tenemos:
1. La va Chordeleg - San Martn de Puzho enlaza las dos parroquias.
2. El servicio de Internet tiene la potencialidad de desarrollarse a nivel parroquial.
3. Disponibilidad de agua.
4. Se encuentra un proyecto en marcha dentro de la parroquia, el cual consta de la
imprimacin y mantenimiento de las calles principales del centro (Avenida San Martn y 5
de Noviembre).
5. La parroquia se encuentra bien servida por un buen flujo de lneas de transporte
colectivo (buses y camionetas).
6. La va de Chordeleg - San Martn de Puzho - Principal esta siendo asfaltada por medio
de la Prefectura.
7. Disponibilidad y proteccin de fuentes hdricas.
8. Resultara mucho ms eficiente y econmico que cada vivienda tuviera pozos spticos.
9. La calidad del servicio del sistema energtico tiene la potencialidad de ampliarse y
desarrollarse a nivel parroquial, promoviendo el aprovechamiento sustentable de los
recursos renovables.
10. La provisin de energa elctrica es constante.

2.6 COMPONENTE
CIUDADANA
POLTICO
INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN
2.6.1 Instrumentos de planificacin de ordenamiento territorial vigentes o existentes

en el Gobierno Autnomo Descentralizado, as como el marco legal vigentes
En el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se identifica actores sociales y se
analiza la estructura orgnica que tiene la institucin Parroquial, la normativa legal
vigente, las instituciones gubernamentales de apoyo, las organizaciones sociales, y todas
aquellas que de acuerdo a su influencia se relacionen con el gobierno local de la
parroquia San Martn de Puzho.
Por lo expuesto, el diagnstico del sistema poltico institucional permite analizar la
interrelacin existente entre la administracin del GAD Municipal de Puzho y los dems
actores antes mencionados, con ello se pretende lograr que el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento |Territorial de la parroquia, sea un generador de propuestas consensuadas
con todos los actores locales y con los habitantes de la parroquia, articulados con los
objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir y las Estrategias Territoriales Zonales.
2.6.1 Instrumentos de Planificacin y Ordenamiento Territorial Vigentes o existentes
en el G.A.D., as como el Marco Legal Vigente.
En sesiones ordinarias de Concejo de fecha ..se aprob el PDOT, el mismo que
sigue vigente hasta la presente fecha, se elabor dentro del marco legal vigente como la
Constitucin del buen vivir 2008, COOTAD, CPFP, PNBV 2009-2013.
Plan que es el instrumento bsico con el que cuenta el G.A.D. Parroquial de San Marn de
Pusho, para ordenar su territorio. Y en la actualidad paralelamente a la actualizacin del
PDOT se lleva a cabo el plan urbano de la cabecera parroquial, instrumento que
completar la planificacin de la parroquia .
2.6.1.1 Marco normativo existente
El marco normativo vigente para la gestin territorial por parte de los GADs est
claramente expuesto en la constitucin (2008) y las leyes como el Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) y el Cdigo Orgnico
de Planificacin y Finanzas Pblicas (COPFP).
La constitucin recupera la planificacin como eje fundamental para erradicar la
pobreza, redistribuir los recursos y la riqueza; para el desarrollo sustentable y el Buen
Vivir. (Art. 3, nm. 5); est directamente ligada a la promocin de un desarrollo territorial
equitativo autonmico y descentralizado (Art. 3, nm. 6), obligatorio para todos los GADs
(Art. 241) y articulado al Plan Nacional del Buen Vivir PNBV.
Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las
polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto
del Estado; y la inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autnomos
descentralizados. Su observancia ser de carcter obligatorio para el sector pblico e
indicativo para los dems sectores.

En el COOTAD y COPFP por su parte, define la naturaleza y alcance de los planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial:
COOTAD: De la Planificacin del desarrollo y el Ordenamiento Territorial de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados
Articulo 295.- Planificacin del desarrollo.- Los gobiernos autnomos descentralizados,

con la participacin protagnica de la ciudadana, planificarn estratgicamente su
desarrollo con visin de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdiccin,
que adems permitan ordenar la localizacin de las acciones pblicas en funcin de las
cualidades territoriales.

2.6 COMPONENTE POLTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA
2.6.1 Instrumentos de planificacin de ordenamiento territorial vigentes o existentes
en el Gobierno Autnomo Descentralizado, as como el marco legal vigentes
En el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se identifica actores sociales y se
analiza la estructura orgnica que tiene la institucin Parroquial, la normativa legal
vigente, las instituciones gubernamentales de apoyo, las organizaciones sociales, y todas
aquellas que de acuerdo a su influencia se relacionen con el gobierno local de la
parroquia San Martn de Puzho.
Por lo expuesto, el diagnstico del sistema poltico institucional permite analizar la
interrelacin existente entre la administracin del GAD Municipal de Puzho y los dems
actores antes mencionados, con ello se pretende lograr que el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento |Territorial de la parroquia, sea un generador de propuestas consensuadas
con todos los actores locales y con los habitantes de la parroquia, articulados con los
objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir y las Estrategias Territoriales Zonales.
2.6.1 Instrumentos de Planificacin y Ordenamiento Territorial Vigentes o existentes
en el G.A.D., as como el Marco Legal Vigente.
En sesiones ordinarias de Concejo de fecha ..se aprob el PDOT, el mismo que
sigue vigente hasta la presente fecha, se elabor dentro del marco legal vigente como la
Constitucin del buen vivir 2008, COOTAD, CPFP, PNBV 2009-2013.
Plan que es el instrumento bsico con el que cuenta el G.A.D. Parroquial de San Marn de
Pusho, para ordenar su territorio. Y en la actualidad paralelamente a la actualizacin del
PDOT se lleva a cabo el plan urbano de la cabecera parroquial, instrumento que
completar la planificacin de la parroquia .
2.6.1.1 Marco normativo existente
El marco normativo vigente para la gestin territorial por parte de los GADs est
claramente expuesto en la constitucin (2008) y las leyes como el Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) y el Cdigo Orgnico
de Planificacin y Finanzas Pblicas (COPFP).
La constitucin recupera la planificacin como eje fundamental para erradicar la
pobreza, redistribuir los recursos y la riqueza; para el desarrollo sustentable y el Buen
Vivir. (Art. 3, nm. 5); est directamente ligada a la promocin de un desarrollo territorial
equitativo autonmico y descentralizado (Art. 3, nm. 6), obligatorio para todos los GADs
(Art. 241) y articulado al Plan Nacional del Buen Vivir PNBV.
Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las
polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto
del Estado; y la inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autnomos
descentralizados. Su observancia ser de carcter obligatorio para el sector pblico e
indicativo para los dems sectores.

En el COOTAD y COPFP por su parte, define la naturaleza y alcance de los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial:
COOTAD: De la Planificacin del desarrollo y el Ordenamiento Territorial de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados
Articulo 295.- Planificacin del desarrollo.- Los gobiernos autnomos descentralizados,
con la participacin protagnica de la ciudadana, planificarn estratgicamente su
desarrollo con visin de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdiccin,
que adems permitan ordenar la localizacin de las acciones pblicas en funcin de las
cualidades territoriales.
Artculo 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende un
conjunto de polticas democrticas y participativas de los GADs para un apropiado
desarrollo territorial, con autonoma y articulacin desde lo local a lo regional y nacional y
sustentado en el reconocimiento de la diversidad cultural y la proyeccin espacial de las
polticas sociales, econmicas y ambientales, con orientacin a la calidad de vida de la
poblacin y la preservacin ambiental
COPFP: De los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados .
Art 41.- Planes de Desarrollo.- Los planes de desarrollo son las directrices principales de
los gobiernos autnomos descentralizados respecto de las decisiones estratgicas de
desarrollo en el territorio. stos tendrn una visin de largo plazo, y sern implementados
a travs del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitucin de la Repblica y
las Leyes, as como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de
descentralizacin.
Art. 42.-Contenidos mnimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con las
disposiciones del Cdigo de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin
(COOTAD), los planes de desarrollo delos gobiernos autnomos descentralizados
debern contener, al menos, lo siguiente:
- Diagnstico
- Propuesta
- Modelo de Gestin
Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial son
los instrumentos de la planificacin del desarrollo que tienen por objeto el ordenar,
compatibilizar y armonizar las decisiones estratgicas de desarrollo respecto de los
asentamientos humanos, las actividades econmico-productivas y el manejo de los
recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs de la definicin de
lineamientos para la materializacin del modelo territorial de largo plazo, establecido por
el nivel de gobierno respectivo.
Art. 44.- Disposiciones generales sobre los planes de ordenamiento territorial de los
gobiernos autnomos descentralizados observarn los siguientes criterios:

- Los planes de ordenamiento territorial regional y provincial definirn el modelo
econmico productivo y ambiental, de infraestructura y de conectividad, correspondiente a
su nivel territorial, el mismo que se considerar como insumo para la asignacin y
regulacin del uso y ocupacin del suelo en los planes de ordenamiento territorial
cantonal y/o distrital
- Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital definirn y regularn el uso y
ocupacin del suelo que contiene la localizacin de todas las actividades que se asienten
en el territorio y las disposiciones normativas que se definan para el efecto.
- Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la regulacin,
control y sancin respecto del uso y ocupacin del suelo en el territorio del cantn. Las
decisiones de ordenamiento territorial de este nivel, racionalizarn las intervenciones en el
territorio de todos los gobiernos autnomos descentralizados.
El COOTAD en su artculo 65, hace referencia a las competencias exclusivas de los
Gobiernos autnomos descentralizados parroquiales:
Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado parroquial
rural.- Los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales ejercern las
siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad el
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin
con el
b) gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y
el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los
espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en
los presupuestos participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservacin de la
biodiversidad y la proteccin del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems
asentamientos rurales con el carcter de organizaciones territoriales de base;
g) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,
h) Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos.
Art. 2.- Del reporte del contenido e informacin de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial de los gobiernos autnomos descentralizados.-Los
gobiernos autnomos descentralizados reportarn en el Sistema de Informacin para los
Gobiernos Autnomos Descentralizados, la informacin cartogrfica digital, las bases de
datos, y los contenidos resultantes de la actualizacin o formulacin de sus Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, de conformidad con los instrumentos metodolgicos
y estndares dispuestos para este fin por la Secretara Tcnica del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificacin Participativa.
Art. 3.- Del reporte de las metas e indicadores de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial.- Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los

gobiernos autnomos descentralizados debern contener, al menos, los indicadores y las
metas que les correspondan para contribuir al cumplimiento de las metas del Plan
Nacional de Desarrollo, en el marco de sus competencias. Los gobiernos autnomos
descentralizados reportarn anualmente el cumplimiento de sus metas al Sistema de
Informacin para los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
Art. 6.- De las instancias de participacin ciudadana.-Las instancias de participacin
ciudadana para los procesos de planificacin y ordenamiento territorial de los gobiernos
autnomos descentralizados se realizarn de acuerdo a lo establecido en la normativa
legal correspondiente.
Art. 8.- Del proceso de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.- Para la
formulacin de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos
autnomos descentralizados se deber seguir el siguiente proceso:
1. Elaboracin del diagnstico;
2. Formulacin de la propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial; y,
3. Definicin del modelo de gestin.
2.6.2 Mapeo de actores pblicos, privados, sociedad civil
De acuerdo al nivel de clasificacin y del nivel de coordinacin se puede identificar la
importancia del actor y su relacin directa e indirecta con los dems actores.
El Gobierno Autnomo Descentralizado de la parroquia San Martn de Pushio, es un actor
principal dentro de la planificacin ya que es quien elabora el PDOT con la finalidad de
identificar los problemas, necesidades, potenciales productivos, potenciales polticos para
generar una planificacin que permita a los habitantes de la parroquia crecer de manera
ordenada, con el apoyo de las Instituciones Gubernamentales, las comunidades, barrios,
asociaciones, y los dems habitantes de la parroquia Puzhio.
Para la actualizacin del PODT tenemos como base el plan de desarrollo y ordenamiento
territorial vigente de la parroquia y el plan de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal.
Comunidades, barrios y organizaciones participan directamente en la identificacin de
problemas y bsqueda de soluciones.
Las Instituciones catalogadas como de servicio brindan un apoyo ocasional en cuanto a la
elaboracin del Plan, con informacin puntual y limitada, ubicndose en una zona de poco
inters y poca influencia en la elaboracin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial
La directiva de las comunidades son aquellos que disponen y manejan la informacin
referente a las necesidades de las comunidades y aportan directa e indirectamente en la
formulacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Existen relaciones entre cada uno de los actores con referencia a manejo de informacin
de relevancia para la elaboracin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
relaciones de coordinacin permanente, de acciones puntuales y ocasionales.

2.6.3 Estructura y capacidades del Gobierno Autnomo Descentralizado para la
gestin del territorio, incluye anlisis de talento humano
La parroquia San Martn de Pushio al contar con lmitados recursos no cuenta con
tcnicos en la parroquia, solamente trabajan con una persona como secretaria y quien
lleva la contabilidad de la junta y otras tareas como subir procesos, subir informacin en
la pgina del SIGAD, etc. Esto vuelve dependiente al GAD parroquial del GAD Municipal
en cuando a elaboracin de TDRs, Pliegos, elaboracin de estudios, fiscalizacin; razn
por la cual la administracin deja de ser eficaz en estos procesos y toma tiempos ms
largos.
En cuanto al Presidente y vocales de la junta cumplen con las obligaciones establecidas y
definidas en el COOTAD.


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Suelos rojos o pardo amarillentos

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CLASE VI 6,09 km2

POCO RIESGO Con

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Cultivo agricola Maiz, frejol, habas, saddf

Pastos dominantes con asdas

Presencia de pajonales wef

2.1.5 Factores climticos

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN

Clima ecuatorial de alta montaa

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN

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2.2 COMPONENTE SOCIO-CULTURAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN

POBLACIN PROYECTADA CON UNA TASA

2.2.1.3 Pirmide poblacional

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GRFICO DE LA PIRMIDE POBLACIONAL DE SAN MARTN DE PUZHO

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2.2.2.1 Tasa de asistencia por nivel de educacin

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FISIOTER ENFER OTRO

2.2.4 Acceso y uso de espacio pblico cultural

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