Programa de Educacin Sanitaria

PLAN DE EDUCACIN SANITARIA - 2011

I.

INTRODUCCIN.
El agua hoy es el recurso vital para la vida del planeta, abunda en muchos
partes del mundo, pero su mayor demanda provocar la falta de agua potable
que podra llegar a ser un mercado de futuro. Las empresas distribuidoras de
agua potable estn haciendo campaa para racionalizar su uso.
Debido que no existe conciencia formada en la gente sobre el uso de cuidarla
como recurso de aquellos que tienen el uso de ella. As existen caos que
gotean, caos que la usan para lavar todas las maanas sus veredas, otros
lavan indiscriminadamente sus vehculos y aquellos que abren la ducha antes
dejndola correr un tiempo para calentarla, son algunos ejemplos del mal uso y
el poco cuidado que existe por tener un costo bajo y que a veces no se mide
por funcin de cantidad consumida.
En los prximos aos, esto cambiar ya que el agua potable es cada vez ms
solicitada y su consumo sigue el camino de un bien transable que antes no se
lo tena en cuenta, pero a medida que su demanda crece, la escases se vuelve
crnica y su falta imprescindible.
Cabe mencionar que la Educacin Ambiental y Sanitaria, como proceso
educativo para cada individuo, las familias, las comunidades, la sociedad y el
Estado deben reorientarse para contribuir al logro del desarrollo sostenible. La
educacin ambiental y sanitaria es un excelente proceso que,
satisfactoriamente enfocado, programado, ejecutado y evaluado en los distintos
grupos y sectores de nuestras sociedades, puede renovar y estimular los
procesos polticos, econmicos, sociales y culturales de nuestros pases para
contribuir a minimizar la pobreza, el analfabetismo, la falta de educacin, la
carencia de servicios de salud y otros problemas globales contemporneos,
incluyendo los problemas del medio ambiente mundial.
La Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Sociedad de
Responsabilidad Limitada (EPS Moyobamba SRLtda.) asumen una posicin
de principios, y se encuentran trabajando sostenidamente por lograr un
desarrollo econmico sostenido y ambientalmente sustentable, el que demanda
en enfoque global y multifactico que tome en consideracin la aguda crisis
econmica de la Regin San Martn.
Al respecto, y en consecuencia, el presente documento da cuenta del programa
anual que desde el Departamento de Medio Ambiente y Sanitaria se llevar a
cabo para lograr el objetivo 2011 generar conciencia, educacin y cultura en
todos los niveles de poblacin, as como fortalecer las capacidades en miras al
cambio de actitud ante el proceso del cuidado y el buen uso los servicios de
agua potable y alcantarillado en el mbito de accin de la EPS Moyobamba,
para lo cual se va desarrollar la educacin sanitaria y ambiental mediante
procesos con rigor, cientificidad, calidad y eficacia que logren resolver
problemas sanitarios y ambientales con la participacin social.

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II.

AMBITO DE APLICACIN.
El Plan de Educacin Sanitaria es concordante con las actividades de la EPS
Moyobamba S.R.Ltda.y en este marco su mbito de accin se extiende en el
Distrito de Moyobamba y se aplica a todas las actividades educativas, en sus
diversas Etapas y Niveles.
Para efecto del presente Plan, la educacin Sanitaria est ligada a la educacin
Ambiental donde esta es atendida, segn la Ley General del Ambiente- Ley N
28611 Artculo 127, numeral 1, como: Un proceso educativo integral, que se
da en toda la vida del individuo, y que busca generar en ste los
conocimientos, las actitudes, los valores y las prcticas, necesarios para
desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con miras a
contribuir al desarrollo Sostenible del Pas.

III.

BASE LEGAL
Las principales leyes o normas que sirven de marco jurdico para el desarrollo y
aplicacin del presente Plan son:
Normativa Nacional:
Constitucin Poltica del Per, ao 1993.
Ley General de Saneamiento, su reglamento y sus modificatorias.
Reglamento Nacional de Edificaciones. Ley N 26338 Ley General de
saneamiento y sus modificaciones.
Decreto supremo N 09-95-PRES; Reglamento de Ley General de
saneamiento y sus modificaciones.
Ley N 29338; Ley de Recursos Hdricos.
Ley N 28611; Ley General del Ambiente.
Ley N 29263; Delitos contra el Ambiente.
Ley N 26821; Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales.
Ley N 26834; Ley de reas Naturales Protegidas.
Ley N 27308; Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
Ley General de Educacin Ley N 28044.
Ley de bases de la Descentralizacin Ley N 27783.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27867.
Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867
Ley N 27902.
Ley del Consejo Nacional del Ambiente Ley N 26410
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 28245.

Acuerdos Nacionales e Internacionales:

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Carta de Belgrado 1975

Convenio Marco de Educacin Ambiental entre el Ministerio de
Educacin, El Instituto Nacional de Recursos Naturales, el Consejo
Nacional del Ambiente y la Comisin Nacional para el desarrollo y vida
sin drogas. Lima 2002
Se considerarn adicionalmente los dems acuerdos especialmente los que no
tienen naturaleza vinculante, pero que contribuyan sustancialmente en los
aspectos programticos del presente Plan.
IV.

MARCO DE REFERENCIA
A. Diagnostico General

Sobre los servicios.

Baja sostenibilidad de los sistemas sanitarios.
Insuficiente educacin para la higiene sanitaria.
Sobre el financiamiento.
Recursos insuficientes.
Escasos mecanismos de financiamiento del sector.
B. Aspectos crticos principales
e inequidades en acceso y calidad
Menor cobertura entre los ms pobres y en el sector rural.
Poca atencin de reas peri urbanas y zonas indgenas.
Acceso limitado de los nios, elevadas tasas de mortalidad materna y
desnutricin.
C. Polticas y estrategias
Importancia y desarrollos especficos
El saneamiento est presente en los procesos de planificacin.
Aunque dbil, existe articulacin con las estrategias de reduccin de la pobreza
y de desarrollo econmico.
Mejora en calidad y sostenibilidad son temas priorizados en los planes
sectoriales.
Polticas para el manejo de residuos slidos son recientes.
Falta atencin para:
Recoleccin, tratamiento y disposicin sanitaria de lodos spticos.
Promocin de higiene y educacin sanitaria.

Aspectos crticos

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No hay cultura de planeamiento.

Polticas son an muy generales.
Falta estrategia financiera en las polticas.
Escasa coordinacin institucional entre niveles de gobierno.
No se ha incluido el fortalecimiento de las entidades prestadoras de
servicios.

D. Marco Institucional
Hacia una adecuada divisin de funciones.

Multiplicidad de instituciones es una de las causas.

Instituciones no tienen objetivos comunes.
Existen plataformas de coordinacin, pero falta articularlas.
La institucionalidad municipal para el manejo de residuos slidos
es dbil.
La vigilancia ambiental y sanitaria es insuficiente.
Faltan estructuras organizativas exclusivas para el sector rural y
peri urbana.
Inadecuada participacin de la comunidad en la estructura del
Gobierno Local.
Diversidad de actores y ausencia de liderazgo.

E. Financiamiento.
Hace falta una estrategia financiera integral.
Inversiones para cumplir los ODM y para los prximos cinco aos
son significativas.
Financiamiento no est claramente definido; no hay polticas
adecuadas para recuperacin de costos y tarifas sostenibles.
Faltan mecanismos de monitoreo financiero.
Acceso a crditos internacionales es necesario para el
financiamiento del sector.
Limitado sistema tarifario para residuos slidos; ineficiente
transferencia de costos a usuarios.
No existe una poltica nica de asignacin de recursos para el
sector.
Participacin de capital privado no ha sido una alternativa de
financiamiento.
Libertad de prestadores para usar los recursos ha generado que
se apliquen ms a agua que a saneamiento.

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F. Potencialidades
Recursos humanos
Proceso de identificacin de RRHH para alcanzar los ODM.
Elaboracin de planes de capacitacin presente en la agenda
sectorial.
Universidades activas en desarrollar programas de formacin de
profesionales para el sector.
o Falta coincidir la oferta acadmica con la demanda.
o Capacidades en municipios son todava reducidas.
Formacin para el manejo de residuos slidos es escasa.
G. Tecnologas
Ha habido notables avances en el desarrollo de tecnologas.
Principalmente para sistemas no convencionales.
La investigacin tecnolgica todava es escasa por el dficit de
financiamiento.
Hay que adecuar la tecnologa a las caractersticas de cada
localidad.
Explorar tecnologas de bajo costo es un desafo pendiente.
Las empresas privadas han innovado en tecnologas para el
manejo de residuos slidos, pero an falta difundirlas.
Recomendaciones
Cmo enfrentar los aspectos crticos del sector?
Sobre las polticas y estrategias
Fortalecer a las instituciones de planificacin.
Promover estrategias que relacionen saneamiento, promocin de
higiene y educacin sanitaria.
Desarrollar polticas financieras especficas.
Articular las polticas de agua, saneamiento y medio ambiente.
Establecer polticas que distingan acciones para los espacios
urbano y rural.
Buscar apoyo financiero para la formulacin de polticas
municipales.
Priorizar el manejo de residuos slidos dentro de las polticas y
estrategias.
Articular la poltica de saneamiento con otros programas
nacionales.

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Sobre el marco legal e institucional

Completar, ordenar, armonizar y actualizar el marco legal existente.

Divulgar normas sectoriales entre actores institucionales.
Mejorar la coordinacin institucional y entre niveles de gobierno.
Fortalecer la capacidad de fiscalizacin para los residuos slidos.
Agrupar a los actores instituciones en espacios de coordinacin y
concertacin.

Sobre el financiamiento

V.

Promover la formulacin de una poltica financiera especfica para

el sector.
Promover la participacin del sector privado.
Desarrollar mecanismos efectivos para la bsqueda de
financiamiento.
Facilitar el acceso a nuevas fuentes de financiamiento.
Desarrollar campaas de sensibilizacin de la comunidad respecto
al valor econmico del agua.
JUSTIFICACIN
Desde hace pocos aos, se ha tomado en conciencia los efectos de
nuestras actividades, como es el lavado de automviles con manguera a
chorro y a presin, dejar correr el agua innecesariamente mientras se
lavan las manos y los dientes, e incluso cuando se baan, las que viene
generando grandes prdidas de recurso agua, ms aun la prdida del
agua potable, lo que ocasiona mayor inversin en la obtencin de este
preciado recurso, esto porque la poblacin ignora el costo que demanda
el tratamiento y purificacin para la obtencin de agua. Otra forma de
derrocharla, precisamente por la falta de conciencia que se tiene de la
situacin de este recurso en el pas, por lo que la educacin sanitaria y
ambiental es la clave, ya a travs de ella se har entender que es malo
desperdiciar el agua, y Si no lo entienden desde el punto de vista
ambiental o social, tal vez haya que convencerlos desde el punto de
vista econmico: Nosotros les vendemos el metro cbico de agua (S/.
1.29 aproximadamente). Si comparamos con el agua embotellada
tendramos que pagar por lo menos S/. 1,612.
Ante esto el programa de educacin sanitaria y ambiental plantea
realizar actividades como tallares, cursos talleres de capacitacin,
campaas publicitarias habladas y escritas, colocar gigantografias
alusivos al buen uso del agua, con la finalidad de sensibilizar a la
poblacin usuaria y en especial a los trabajadores dentro de la propia
empresa. Siendo estas aun no suficientes para poder realizar
actividades que disminuyan y eviten el mal uso del agua y los recursos
naturales, por lo que la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento
(EPS Moyobamba SRLtda.), ha visto conveniente elaborar un

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programa de Educacin Sanitaria y Ambiental con la finalidad de

desarrollar buenos hbitos y conciencia ambiental, como aspecto
privilegiado de la ciudadana, para fortalecer actitudes respetuosas
hacia todas las formas de vida y para comprender el valor intrnseco de
un entorno de calidad, dirigido a profesionales, tcnicos y poblacin en
general y de esa manera fomentar la responsabilidad individual y la
cooperacin colectiva.
VI.

ANLISIS SITUACIONAL DE LA EPS MOYOBAMBA SRL.

CUADRO N 01: ANALISIS FODA
FORTALEZAS

Cuenta con proyectos aprobados de

agua y saneamiento.
Autorizacin de la SUNASS para llevar
adelante la ejecucin del Mecanismo
de Compensacin por Servicios Ecosistmicos.
Miembro del Comit Gestor del
Proyecto Compensacin Por Servicios
Eco sistmicos en el Alto Mayo.
Tiene convocatoria y experiencia en
campaas
sobre
manejo
de
microcuencas.
Implementacin
de
parcelas
agroforestales piloto para minimizar la
frontera agrcola.
Equipo de Educacin Sanitaria de la
EPS Moyobamba SRL, informado y
sensibilizado sobre el tema.
Equipo del Programa de Educacin

OPORTUNIDADES

Inters de
cooperantes
Internacionales en
invertir en Manejo
de Cuencas.
Financiamiento por
la EPS Moyobamba.
Instituciones
Pblicas locales y
regionales
interesadas en
trabajar en el
problema medio
ambiental.
Asociacin de
agricultores
Misquiyaquillo
interesada en la
conservacin de las
microcuencas.
Informe a nivel
mundial sobre los
cambios climticos

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Sanitaria realiza actividades anuales

relacionadas a la educacin Sanitaria
fomentando as el uso racional del
agua potable y el cuidado del servicio,
como
tambin
sensibilizando
y
concientizando
sobre
el
valor
econmico, social y ambiental del
agua.

DEBILIDADES
La EPS de Moyobamba no cuenta con
un programa de educacin sanitaria
actualizado desde el ao 2010 hasta la
fecha.
No cuenta con el comit de Educacin
Sanitaria Organizado.
Limitada comunicacin inter-gerencial

y su efecto.

AMENAZAS
La poblacin
desconoce el valor
econmico, social y
ambiental del agua,
podran mal
interpretar algunas
informaciones.
Existencia de grupos

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y departamentos.

polticos que luchan

por intereses ajenos
a la poblacin.

CONTINUACIN CUADRO N 01

VII.

OBJETIVOS.
OBJETIVO GENERAL
Incrementar los niveles de conocimiento de la poblacin, sobre temas
sanitarios y ambientales; hasta niveles considerados satisfactorios, con
la finalidad deSensibilizar al 75% de la poblacin sobre el valor
econmico, social y ambiental del agua, buen uso de los servicios y
hbitos sanitarios, en el mbito de accin de la EPS Moyobamba, para
as fortalecer actitudes respetuosas hacia los recursos naturales y a
todas las formas de vida y comprender el valor intrnseco de un entorno
de calidad, la efectiva incorporacin de sus principios y estrategias en
los procesos de educacin sanitaria y ambiental.
OBJETIVOS ESPECFICOS.
Educar a las diferentes personas de la poblacin para alcanzar un mejor
nivel cultural en sanidad y medio ambiente.
Generar conciencia por parte de los habitantes para la preservacin de
las fuentes de aguas naturales.
Informar al 90 % del pblico objetivo primario sobre el valor econmico
social y ambiental del agua en la ciudad de Moyobamba.
Promover en el 80% del pblico objetivo primario una cultura sanitaria
para el buen uso y cuidado de los servicios de agua y saneamiento.
Generar el inters en el 50% de las Instituciones Educativas del pblico
Objetivo secundario de la ciudad de Moyobamba.
Promover en el 80% del pblico objetivo primario una actitud positiva
hacia la Micro Medicin tanto de los usuarios que tienen medidor y a los
que se les instalar este dispositivo.

Conseguir que la comunidad contine con el programa tras el trmino

de las actividades realizadas y de esta manera contar con una mejor
calidad de vida.

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VIII.

METODOLOGA DE IMPLEMENTACIN
El programa de Educacin Sanitaria y Ambiental prev implementar o ejecutar
los siguientes instrumentos durante el presente ao:

Video Educativo.
Video Documental.
Folletos.
Comunicados de Prensa.
Gigantografas alusivos.
Capacitaciones.
Su ejecucin o implementacin es como se describe a continuacin:

VIDEO EDUCATIVO
Caractersticas:
- Descripcin bsica del saneamiento, su evolucin su situacin actual
y futura;
- Descripcin bsica de los aspectos de este tipo involucrados en la
ejecucin de las actuales obras de saneamiento, y sus posibles
impactos (tanto positivos como negativos) en el conjunto de la
poblacin;
- Descripcin de las conductas adecuadas e inadecuadas en relacin
al mantenimiento de la infraestructura de saneamiento construida o
a construir.
Estrategia de Difusin:
Se propone su utilizacin como pieza de uso mltiple en, al menos,
las siguientes alternativas:
- Difusin en pblicos especficos, como escolares y soporte de
presentaciones ante organizaciones zonales;
- Difusin por medios masivos sin costo (TV Ciudad);
- Difusin parcial (spot) como soporte de comunicados, avisos o
publicidad contratada en TV.
VIDEO DOCUMENTAL
Caractersticas:
-

Comprende una "Base de datos" de imgenes de proyectos y

diversas actividades desarrollados por la empresa, con contenidos
descriptivos que bsicamente sern de inters especfico para

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profesionales y tcnicos dentro de las EPS y de la poblacin en

general.
Estrategia de Difusin:
-

Se propone su utilizacin en las siguientes alternativas:

Registro histrico de obras y su evolucin;
Banco de imgenes.

FOLLETOS
Caractersticas:
- Concebido como un folleto informativo general, diseado a partir de
una estructura sencilla, describe brevemente el Plan y sirve de
apoyo especfico a algunos temas concretos.
- Se utiliza un diseo bsico durante todo el Programa y se le
incorporan encartes de contenido variable.
Estrategia de Difusin:
Se usarn en las siguientes alternativas:
- Soporte para campaas especficas (por ej: conexiones a la red de
agua y desage);
- Proyectos en gestin en ejecucin y otros;
- Soporte para trabajos de "sensibilizacin" ;
- Soporte para comunicacin con instituciones educativas y otras
organizaciones
La meta es editar y distribuir una dotacin anual de 5 millares de
ejemplares.
COMUNICADOS DE PRENSA
Caractersticas:
- Instrumento de informacin de frecuencia por definir, que describe el
avance de actividades programadas, informacin especfica sobre
interferencias que stas puedan causar, e identificacin de los
canales institucionales por los que puede obtenerse informacin
sobre el tema.
Estrategia de Difusin:
Se propone utilizarlos en las siguientes alternativas:
- como pieza informativa en s misma, en el marco de la campaa de
difusin;

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- como instrumento para reforzar el vnculo con los medios y/o

comunicadores especficos.
La meta es lograr una cobertura mnima de envo mensual los
medios de comunicacin televisivo y radial espacios informativos
regulares.
GIGANTOGRAFAS ALUSIVOS.
- Grficos con el drenaje correcto del agua de lluvia.
- Grficos con el correcto manteniendo de la red de servicio.
- Grficos con el adecuado uso del agua y el valor que significa
conservarla y no desperdiciarla.
Estos materiales sern evaluados previamente para su correcta
publicacin, adems que dichos materiales contendrn diseos
atractivos, fciles de comprender, llamativos y que tengan
aceptacin, con la finalidad de que la poblacin se sensibilice y actu
de una manera sustentable y sostenible.
CAPACITACION
- Tienen por objetivo la multiplicacin de la informacin y los
conocimientos por parte de los concurrentes.
- Servirn para capacitar Replicadores" que realicen tareas de
difusin, a nivel resumido, tomando como base las charlas,
materiales de apoyo, y el Video Educativo.

VIII.

BENEFICIOS ESPERADOS.
Contar con una conciencia clara de la independencia econmica, social
y ambiental y proveer a cada ser humano con las oportunidades para
adquirir conocimientos, valores y actitudes que les permitan modificar
sus patrones de comportamiento para proteger el recurso agua y
mejorar su ambiente", ya que para encontrar una vida en armona con el
ambiente, lo primero que debe realizarse es obtener una poblacin
consciente de su pertenencia al todo que lo rodea.

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Salud ambiental, educacin sanitaria y calidad de aguas establecen un

tringulo bsico en las estrategias de gobernabilidad social del agua.
Qu Esperamos Del Pblico?

Que el agua debe ser considerada como un recurso estratgico".

Que el agua para consumo debe ser medida para frenar el derroche.
Que est pagando ms porque est consumiendo ms
Que los problemas de saneamiento se deben discutir y resolver
considerando la participacin organizada y el control social, en los
niveles que correspondan (local, municipal, departamental, nacional), a
travs
de
mecanismos de
planificacin
y concientizacin
descentralizados.
Que todas las instancias que trabajan en torno al agua deben
comprometerse en democratizar el acceso a la informacin respecto al
agua.
Que el agua es la sustancia ms valiosa e importante del planeta.
Que es necesario revisar y hacer la reparacin de sus instalaciones
intra-domiciliarias.
Que botar desperdicios y basura en la calle, los ros y el desage
contaminan el medio ambiente.
Que de continuar con nuestras actitudes y prcticas actuales podemos
quedarnos sin agua dulce.
Que el servicio del agua cuesta por que cumple una serie de pasos para
su potabilizacin.
Que el agua es un recurso escaso.
Que cuide y haga uso adecuado de sus instalaciones domiciliarias de
agua potable y alcantarillado.
Que cancele puntualmente su recibo de agua, para mejorar el servicio
de agua potable.