Evolución Histórica Del Notariado

EVOLUCIN HISTRICA DEL NOTARIADO
Desde el punto de vista histrico, largamente se ha discurrido acerca del origen del notariado;
prueba de ello es que se lo ha encontrado en las ms diversas culturas, instituciones y
funcionarios.
En un principio era quien detentaba el poder, el encargado de ejercer dichas funciones (al igual
que tantas otras, tal como surge por ejemplo de Las quejas del felah) o bien por la misma
comunidad, mediante el procedimiento de otorgar los contratos verbalmente en los cales de mayor
concurrencia, tal como nos lo muestra el primer contrato de compraventa que narra la Biblia
(Gnesis, cap. 23), por el que Abraham compra a Efrn, junto al prtico de Arbeya, el campo
destinado a la sepultura de Sarah; o en presencia de personas caracterizadas.
Sin embargo, el crecimiento de la poblacin y el aumento del trfico jurdico, que pas a estar
cada vez ms en manos privadas, hizo que ello fuera imposible y es as como aparecen los
primeros personajes en los que pretendemos encontrar los ancestrales orgenes del Notario.
En Roma, existieron muchos personajes en los que algunos han querido encontrar el antecedente
dl notario latino; la funcin notarial estaba dispersa y era atribuida a distintos oficiales pblicos y
privados, sin que originariamente se renan las atribuciones en uno solo. Creemos importante
destacar cuatro figuras: el scriba, el notarii, el tabullarius y el tabellio.
Los scribas, eran copistas y conformadores del Derecho, redactores de instrumentos pblicos y
privados y agentes contables, particularmente aptos para las tareas administrativas y de
gestin de gobierno (BERNARD, Toms Diego, en Enciclopedia Jurdica Omeba. Edit.
Bibliogrfica Argentina, Buenos Aires, 1982, t. X, p. 582). Eran hombre ilustrados.
Los notarii, por su parte, eran copistas y registradores, hbiles en el arte de la escritura y
capacesd de escribir sin interrupcin siguiendo el curso de la palabra. Se valan para ello de
notas, signos o abreviaturas de su invencin. Pero el documento as elaborado no adquira un
valor especial, deducido de la intervencin del funcionario. No obstante ello, su conocimiento era
muy apreciado por los magistrados quienes tenanlos por auxiliares preciosos. Se convirtieron en
secretarios de las personalidades a cuyo servicio trabajaban.
El tabularius tena la misin de archivar documentos pblicos aunque, inicialmente, cumpla

funciones oficiales de censo. Fue la importancia del censo y el atributo de la custodia de los
documentos oficiales, lo que determin que se generalizar la prctica de entregarles en custodia
testamentos, contratos y otros documentos que los particulares tena inters en proteger. Sin
embargo, la custodia tabular no otorgaba autenticidad al documento.
El tabellio es probablemente el personaje que ms se asemeja al notario de nuestra

contemporaneidad. En alguna oportunidad Rafael Nez Lagos los ha considerado como los
abuelitos de los notarios actuales. El tabelin tena la obligacin de redactar una minuta del acto,
deba conservar esa minuta, y expedir copia de ella. El aspirante tena que tener conocimientos de
la ciencia de las leyes, posser un buen carcter, no llevar vida disolucta y ser escogido entre gente
prudente, juiciosa e inteligente.
La expansin del Imperio Romano, y su consiguiente interrelacin con otros pueblos, permiti el
aumento del intercambio negocial entre romanos y peregrinos, haciendo cada vez ms necesaria
e importante la participacin de quienes redacten los documentos contractuales.
Justiniano, a travs de las Novelas1, propiciar un enorme avance en la institucin notarial. En
1
ellas se reconocen muchas instituciones y principios que tiene vigencia actualmente. Aparece el
trmino protocolo con vinculacin notarial y los principios de autenticidad, rogacin, inmediacin
(Novelas XLIV, XLV y LXXIII).
La Universidad de Bolonia
La Universidad de Bolona, una de las ms antiguas del mundo, tiene trascendental importancia,
debido a que en ella encontramos concentrada la mejor sustancia del notario y la funcin notarial,
en su conformacin inspiradora de la notara de tipo latino. En aquella Universidad se origin la
escuela de juristas que hacan glosas de las obras de Derecho, lo que motiv que se les llamara
glosadores. Dichos juristas realizaban comentarios de los textos romanos. Como iniciador de este
sistema se tiene a IRNERIO quien, adems, escribi el famoso Formularium Tabelliorum.
SALATIEL en su obra Arts Notariae define al Notario como el que ejerce el oficio pblico y a cuya
fe pblicament hoy se recurre con el fin de que escriba y reduzca a forma pblica, para su
perpetua memoria, todo lo que los hombres realizan. ROLANDINO, notario ms prolfico en
obras, escribi el Tractatus Notalarum, donde expone en qu consiste la Notara, bsicamente;
trata sobre el nombramiento y forma de llegar a la funcin y tambin del cese; asimismo,
determina deberes e incompatibilidades; Rolandino es considerado como el Prncipe de la Notara,
debido a sus obras fundadoras (su otra es la llamada Aurora.
En la Edad Media designar al Notariado era atributo del Emperador o lo fue del romano Pontfice,
segn el caso. Pudieron delegarlo tambin a prncipes menores o seores feudales. El
instrumento pblico constituye el hecho por mano pblica (o sea por tabeliones). El instrumento
tena dos partes: el tenor del negocio y su publicacin solemne. La publicacin que le daba el
carcter autntico o pblico, deba escribirse por el notario directamente. Los requisitos del
documento eran: el ao de la era cristiana, la edicin, el da y el mes, el lugar, los testigos y el
nombre del tabelin. Se agregaba tambin los nombres del Rey o Pontfice, alguna invocacin al
del divino Seor y el de la ciudad o castillo en que se reciba el documento.
Espaa: Las Siete Partidas
Las Siete Partidas es la magnfica obra legislativa que realiza el Rey Alfonso X, El Sabio. Se llam
as por su divisin en siete grandes partes, 182 ttulos y 2,802 leyes en total. Las Partidas
contienen, sin duda, el primer estatuto legal orgnico de la funcin notarial y su principal actor, el
notario. Regula la funcin notarial, las cualidades y virtudes que debe calificar a quien acceder al
cargo de notario, consagra el principio de la potestad monrquica en el nombramiento de los
escribanos, las obligaciones que deben observar en el cumplimiento de la funcin, fija los
honotarios notariales por arancel; tambin regula la teora general del instrumento pblico, el
protocolo, etc.
En la Ley XVI, se consignan las penas de los escribanos que hicieran falsedad en su oficio. Dice
esta Ley: (:::) si el escribano de la ciudad o de villa hiciesen alguna carta falsa, o hiciere alguna
falsedad en juicio en los pleitos que le mandaren escribir, dbenle cortar la mano con la que la
hizo y darle por malo de manera que no pueda ser testigo ni tener ninguna honra mientras viviere.
El notariado en Amrica
Don Rodrigo de Escobedo (o Descobedo), Escribano del Consulado del Mar, integrante de la flota
de Coln, est considerado por el ilustre Jos A. Negri, como el primer notario que pis tierra
americana y actu profesionalmente como tal. Era una autoridad en el campo administrativo y
tena a su cargo registrar en forma fidedigna los acontecimientos de la expedicin.
La legislacin espaola fue volcada en su integridad a Amrica. Espaa procur una ordenacin
legislativa, utilizando el sistema compilatorio que se ensay en la metrpoli. Resultado de ello
fueron: la Nueva Recopilacin y la Novsima Recopilacin. Tambin las leyes que se dictaron
Las novelas constituyen las leyes dictadas por Justiniano, Novellae Constituciones Post Codicen, las mismas no
fueron compiladas oficialmente.
expresamente para las Indias, las que fueron compiladas en la llamad a Recopilacin de Leyes de
Indias, ordenada por el Rey don Carlos II, el 18 de mayo de 1680.
La Ley Orgnica de 1862
La Ley orgnica de 1862 de Espaa, dictada el 28 de mayo de 1862, fue la fuente de los pases
latinoamericanos. Sistematiz la funcin notarial.
EL NOTARIADO EN EL PER
CDIGO DE ENJUICIAMIENTO CIVIL DE 1852: Define al escribano pblico como el funcionario

que extiende los instrumentos pblicos y custodia los archivos (art. 2012). En esa poca el
notario era considerado un funcionario del Poder Judicial.
LEY N 1510: Mediante Ley N 1510 del ao 1911 (vigente a partir de 1912) se aprob la Ley del
Notariado. Esta Ley acogi el nombre de notario y se elimin la equvoca denominacin de
escribano. Separ la funcin notarial de la judicial; sin embargo, se mantuvo la intervencin del
Poder Judicial en el nombramiento de los notarios, y en la inspeccin y vigilancia de la funcin.
Rigi por 80 aos. Durante su vigencia se hicieron algunos retoques como la creacin de los
Colegios de Notarios (Ley 16607 dictada en junio de 1967); la separacin absoluta del Poder
Judicial; la introduccin del concurso pblico de mritos como nico sistema de ingreso a la
funcin notarial (Decreto Ley 22634 del 14AGOST1979).
DECRETO LEY 26002: La Ley de 1911 qued derogada en diciembre de 1992 con la expedicin
del Decreto Ley 26002, Ley del Notariado, que fue objeto de sucesivas modificaciones y
ampliaciones.
DECRETO LEGISLATIVO N 1049: Con motivo de la aprobacin del Tratado de Libre Comercio
entre Per y los Estados Unidos, el Congreso deleg facultades legislativas en el Poder Ejecutivo.
Dentro de las mltiples normas aprobadas se encuentra el D. Leg. 1049. La nueva Ley del
Notariado en gran parte reproduce el contenido del anterior Decreto Ley 26002.

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El tabularius tena la misin de archivar documentos pblicos aunque, inicialmente, cumpla

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