I

Consejo de Planeacin para el Desarrollo

Municipal de Tecolutla, Ver.

Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017

Edicin abril, 2014

H. Ayuntamiento de Tecolutla, Veracruz

Vicente Guerrero s/n, Centro
Tecolutla, Ver., C.P. 93570

Se autoriza la reproduccin parcial o total

del presente documento, citando la fuente
correspondiente.

Impreso y Hecho en Mxico

I
Directorio
Gobierno Municipal
H. Ayuntamiento Constitucional de
Tecolutla, Ver. 2014-2017

Ing. Wenceslao Santiago Castro Lic. Mayuli Ortega Guzmn

Presidente Municipal Presidenta del Patronato DIF
Municipal

Profra. Nancy Mabel Arroyo Ruiz C. Ren Manzano lvarez Profr. Juan David Martnez Ramrez
Sndica nica Regidor Primero Regidor Segundo

C. Jess Garca Garca C. Ottoniel Lozada Ramos C. Telsforo Hernndez Garca

Regidor Tercero Regidor Cuarto Regidor Quinto

I
Dependencias y Organismos

Profr. Rogelio Zarate Marn Biol. Israel Hernndez Bez

Secretario del H. Ayuntamiento Director de Ecologa y Medio Ambiente

C.P. Miguel ngel Martnez Salgado Lic. Jos Alfredo Carmona Poissot
Tesorero Municipal Director de Desarrollo Social y Econmico

Lic. Cesar Miguel Melgarejo Martnez Lic. Ma. del Carmen Norma Guerrero Beristan
Contralor Interno Directora de Fomento Agropecuario y Pesca

Lic. Ral Colorado Martnez Ing. Juana Fuentes Santiago

Oficial Mayor Directora de Ingresos

Lic. Jorge Manuel Pulido Espinoza Lae. Roxana Marn Trevio

Director Jurdico Directora de Egresos

Ing. Hanssel Prez Martnez Lic. Javier Lpez Castillo

Director de Obras Pblicas y Desarrollo Urbano Director de Catastro

C. Mara Guadalupe Gonzlez Reyes C. Enrique Alcacio Saqui

Directora del Dif Municipal Director de Comercio

Dra. Roxana Yepez Geron Lae. Adanelly Huesca Decuir

Directora de Turismo Directora Zona Federal

C. Carlos Celis Posadas Ing. Lorena Marn de Luna

Director de Servicios Pblicos Directora de la Instancia Municipal
de la Mujer Tecolutea
C. Rolando Gonzlez Resendiz
Director De Seguridad Pblica Lic. Anacela Aradillas Sosa
Directora del Instituto Municipal de la
C. Erik Joan Geerts Mansfield Juventud
Director De Proteccin Civil
C. Moiss Cruz Rodrguez
Profra. Mara Xochitl Saldaa Barrera Director de Accin Social y Eventos Especiales
Directora de Educacin, Cultura y Deporte

I
Presentacin Tambin representa los compromisos que el
Honorable Ayuntamiento establece con las
ciudadanas y ciudadanos, el cual permitir,
de manera adecuada la rendicin de
cuentas.

El Plan Municipal de Desarrollo es el

resultado del anlisis de las necesidades y
potencialidades de nuestro Municipio.

Conformado mediante la planeacin y

participacin democrtica.

En l se plasman los ideales, inquietudes y

compromisos adquiridos con la sociedad
para que, trabajando juntos hacia el
progreso, como la gran familia de
tecoluteos, llevemos a nuestro Municipio a
niveles de desarrollo social y econmico
adecuados, capitalizando las caractersticas
La presentacin de este Plan, cumple con los
naturales, geogrficas, humanas y culturales
mandatos legales que imponen los
de nuestra tierra.
ordenamientos jurdicos en la materia y
responde a la conviccin de esta
Nuestro Plan Municipal de Desarrollo est
Administracin Municipal de trabajar bajo
elaborado de manera integral y es
una planeacin clara que nos d certeza al
congruente con la realidad que vive nuestro
momento de tomar decisiones, tiene como
Municipio, con el tratamos de atender las
finalidad establecer los objetivos, las
demandas naturales de una sociedad
estrategias y las prioridades que debern
dinmica que busca mejores condiciones de
regir las acciones de gobierno de la presente
vida, que est pendiente de sus necesidades
Administracin, de tal forma que sta tenga
y que participa activamente para
un rumbo y una direccin clara.
solucionarlas.

I
Nuestra propuesta es actuar con mediante el respeto y la preservacin de
determinacin intentando lograr la nuestras playas, ros, flora fauna, pero
excelencia en cada una de las tareas que tambin de nuestras races culturales e
emprendamos. histricas, impulsados por toda la sociedad
tecolutea y con el decidido apoyo de
Orgullosos de nuestra regin, estamos nuestro Gobernador el Dr. Javier Duarte de
seguros de su potencial y sabemos que Ochoa.
utilizando adecuadamente esta herramienta
estratgica podremos definir objetivos Al ser electos sabamos de esta alta
realistas, metas alcanzables; que permitan responsabilidad y la asumimos con la
redoblar y concentrar esfuerzos en polticas conciencia plena de que slo planeando y
dirigidas a revertir el rezago y la trabajando colectivamente las estrategias
marginacin social de nuestras de desarrollo y administrando los recursos
comunidades. pblicos en forma responsable,
transparente, eficiente y eficazmente,
Con este Plan Municipal de Desarrollo, el podemos definir el rumbo seguro por el que
Municipio cuenta con un instrumento que transiten las prximas generaciones hacia
plasma las necesidades bsicas a satisfacer, una vida mejor.
basado en ejes rectores con los cuales
tratar de resolverlas. Nos apropiamos de esta responsabilidad
como la oportunidad histrica de consolidar
El Plan Municipal de Desarrollo es una el desarrollo y la transformacin de nuestro
herramienta til para organizar el trabajo de Municipio, articulando la participacin de
la Administracin Pblica Municipal y sirve todos los sectores de la sociedad e
tambin para inducir y concertar actividades instrumentando polticas pblicas que nos
con los grupos y organizaciones interesados permitan TRABAJAR JUNTOS HACIA EL
en contribuir al desarrollo de nuestro PROGRESO DE TECOLUTLA.
Municipio.

Con este documento aspiramos a establecer

las bases para lograr el equilibrio entre
Ing. Wenceslao Santiago Castro
nuestros recursos naturales inmersos en los Presidente Municipal
procesos acelerados de la modernidad,

I
ndice
Presentacin 1

Introduccin 8

Visin 11

Misin 11

Principios, Valores y Actitudes 12

Captulo I
I MARCO JURDICO 17

I.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 17

I.2 Ley Federal de Planeacin 18

I.3 Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz de 18

Ignacio de la Llave
I.4 Ley de Planeacin del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 19

I.5 Ley Orgnica del Municipio Libre 21

Captulo II
II DIAGNSTICO MUNICIPAL 25

II.1 Datos Generales 26

II.1.1 Nomenclatura 26

II.1.2 Escudo de Armas 26

II.1.3 Antecedentes Histricos 27

II.1.4 Personajes Ilustres 28

II.1.5 Monumentos Histricos 29

II.1.6 Museos 29

II.1.7 Fiestas, Danzas y Tradiciones 30

I
 II.1.8 Msica 30

II.1.9 Artesanas 30

II.1.10 Gastronoma 31

II.2 Situacin Geogrfica 32

II.2.1 Flora 32

II.2.2 Fauna 33

II.2.3 Recursos Naturales 33

II.2.4 Atractivos Tursticos 33

II.2.5 Caractersticas y Uso de Suelo 34

II.3 Panorama Demogrfico 36

II.4 Condiciones Sociales 42

II.4.1 Educacin 42

II.4.2 Salud 44

II.4.3 Vivienda 46

II.4.4 Servicios Bsicos 49

II.4.4.1 Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado 50

II.4.4.2 Alumbrado Pblico y Electrificacin 51

II.4.4.3 Transporte Pblico y Vialidad 52

II.4.4.4 Infraestructura Social y de Comunicaciones 52

II.5 Condiciones Econmicas 53

II.5.1 Agricultura, Ganadera, Pesca y Actividad Forestal 54

II.5.2 Actividad Comercial, Artesanal y Turstica 57

II.5.2.1 Actividad Comercial 57

II.5.2.2 Actividad Artesanal 57

II.5.2.3 Actividad Turstica 58

II.5.3 Finanzas Publicas Municipales 59

I
 Captulo III
III EJES RECTORES 61

III.1 EJE 1 JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS DEL DESARROLLO 62

INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO

III.1.1 LNEA ESTRATGICA: Municipio responsable de su administracin 64

financiera
III.1.2 LNEA ESTRATGICA: Municipio responsable de la seguridad pblica 68

III.1.3 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la proteccin civil 72

III.1.4 LNEA ESTRATGICA: Municipio jurdicamente ordenado 78

III.1.5 LNEA ESTRATGICA: Municipio con vigencia del estado de derecho 79

III.1.6 LNEA ESTRATGICA: Municipio transparente 81

III.1.7 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la participacin ciudadana 82

III.1.8 LNEA ESTRATGICA: Municipio asociado y vinculado 84

III.1.9 LINEA ESTRATEGICA: Municipio planeado y organizado 86

III.1.10 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la profesionalizacin de 87

sus funcionarios
III.1.11 LNEA ESTRATGICA: Municipio tecnificado y con internet 89

III.2 EJE 2 JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS DEL DESARROLLO 91

ECONMICO SOSTENIBLE

III.2.1 LNEA ESTRATGICA: Municipio innovador de alternativas econmicas 93

III.2.2 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de las vocaciones productivas 95

III.2.3 LNEA ESTRATGICA: Municipio responsable de promover el abasto de 96

artculos bsicos
III.2.4 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la capacitacin para el 98
empleo local
III.2.5 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor del turismo 99

III.2.6 LNEA ESTRATGICA: Municipio comunicado interna y externamente 103

I
 III.2.7 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor del sector agropecuario 104

III.2.8 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la industria, el comercio y 106

los servicios

III.3 EJE 3 JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS DEL DESARROLLO SOCIAL 109
INCLUYENTE

III.3.1 LNEA ESTRATGICA: Municipio responsable de la poblacin 111

socialmente en riesgo
III.3.2 LNEA ESTRATGICA: Municipio responsable del combate a la pobreza 113

III.3.3 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la salud 115

III.3.4 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la calidad educativa a 117

nivel bsico
III.3.5 LNEA ESTRATGICA: Municipio con vivienda digna 120

III.3.6 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la igualdad entre mujeres 122

y hombres
III.3.7 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor del desarrollo de la juventud 126

III.3.8 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor del deporte y la recreacin 127

III.3.9 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la cultura y el patrimonio 130

arqueolgico, histrico y paleontolgico
III.3.10 LNEA ESTRATGICA: Municipio formador de ciudadana 132

III.3.11 LNEA ESTRATGICA: Municipio prestador de servicios pblicos 133

III.4 EJE 4 JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS DEL DESARROLLO 138

AMBIENTAL SUSTENTABLE

III.4.1 LNEA ESTRATGICA: Municipio cuidadoso del aire 140

III.4.2 LNEA ESTRATGICA: Municipio limpio y responsable de sus residuos 141

III.4.3 LNEA ESTRATGICA: Municipio cuidadoso de su imagen 144

III.4.4 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la conservacin de sus 145

recursos naturales
III.4.5 LNEA ESTRATGICA: Municipio territorialmente ordenado 147

III.4.6 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor del cuidado del agua 150

I
 III.4.7 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor del cuidado del suelo 151

III.4.8 LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la educacin ambiental 152

Captulo IV
IV CONTROL, SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y ACTUALIZACIN 155

ANEXOS 157

I
Introduccin
siguiente: se hizo una invitacin a la
ciudadana, a travs de una convocatoria
publicada, con atencin a todos los
Este Plan Municipal de Desarrollo 2014- habitantes tecoluteos, sin importar su
2017 ha sido elaborado sustancindolo de edad, condicin social o alguna otra
varias fuentes; primero, con las propuestas restriccin. La respuesta fue exitosa, pues
y solicitudes recibidas durante la campaa tuvimos la asistencia y participacin de ms
electoral; segundo, con la realizacin de un de 3,000 tecoluteos en los cinco foros en
proceso de consulta ciudadana, por medio total.
de foros, desarrollados conjuntamente con
el Consejo de Planeacin para el Desarrollo Con las propuestas recibidas, con el material
Municipal, en los que se atendieron de otros planes de desarrollo de
propuestas y solicitudes de todo tipo; administraciones locales anteriores, con las
tercero, con la realizacin de consultas consultas a los planes estatal y nacional, en
directas con la ciudadana de nuestras la bsqueda por abrevar y afianzar aspectos
congregaciones y localidades, una consulta metodolgicos de la planificacin del
especial fue la realizada con los diversos desarrollo municipal, se concret el Plan
prestadores de servicios del sector turismo. Municipal de Desarrollo de Tecolutla para la
Administracin Municipal del Ayuntamiento
Es imprescindible el ejercicio de las 2014-2017.
consultas ciudadanas, porque stas son la
esencia de la planeacin democrtica. Si El Plan Municipal de Desarrollo est dividido
todos participamos proponiendo y en cuatro captulos; el primero es el del
colaborando en la planificacin del futuro, marco jurdico, en el cual se hace un repaso
los resultados sern acciones vigorosas y puntual de las leyes federales, y estatales en
proyectos eficientes para avanzar juntos las que se sustenta.
hacia el Progreso de Tecolutla.
En el segundo captulo se efecta un
Es importante destacar que en aras de no diagnstico de las condiciones actuales del
recurrir a la simulacin de hacer consultas municipio, en el cual se integran aspectos
inocuas, obligando a la participacin de los geopolticos y poblacionales, se analiza la
servidores pblicos de la administracin infraestructura del municipio, la situacin
municipal, se sigui el procedimiento econmica y la aplicacin de los factores de

I
 bienestar social. La intencin de este como detonador para el desarrollo
apartado es hacer una radiografa puntual municipal, que se operar durante el
de la dinmica del crecimiento y desarrollo periodo constitucional de la presente
en todos los aspectos, que permitan al administracin, mediante la
ciudadano, a las autoridades y a todo aquel implementacin de lneas estratgicas
que lo consulte, darse una idea sobre especficas, que contemplan lneas de
nuestro acontecer local. accin y metas viables, que propicien el
seguimiento puntual y oportuno de su
El tercer captulo contiene los cuatro ejes ejecucin y la evaluacin de sus resultados
rectores, basados en el Programa de la como premisa para establecer parmetros
Agenda Desde Lo Local, implementada por medibles y veraces de eficiencia y eficacia.
el INAFED, que condensan tanto las
principales preocupaciones ciudadanas, En cada uno de los ejes rectores se
como los factores bsicos que se consideran contempla la participacin de diferentes
indispensables para lograr el crecimiento instancias sectoriales municipales, estatales
social y econmico sostenido y sustentable, y nacionales, con la aspiracin de lograr una
mejorar la competitividad de todos los vinculacin institucional que integre
sectores de la sociedad y en consecuencia, recursos, esfuerzos y resultados.
elevar la calidad de vida de los tecoluteos.
Estos ejes son: El Plan Municipal de Desarrollo es un
proyecto que debe llevarse a la prctica y
1. Juntos Hacia el Progreso a travs del proveer informacin a los funcionarios, lo
Desarrollo Institucional para un Buen que les permitir organizar su programa
Gobierno. operativo anual, empatndolo con los
2. Juntos Hacia el Progreso a travs del recursos financieros presupuestados.
Desarrollo Econmico Sostenible.
3. Juntos Hacia el Progreso a travs del Nada podr planificarse para ms de cuatro
Desarrollo Social Incluyente. aos. El lmite lo da el trmino del periodo
4. Juntos Hacia el Progreso a travs del de gobierno municipal, para lo cual en el
Desarrollo Ambiental Sustentable. cuarto captulo se establecen con claridad
los mecanismos de control, seguimiento,
En la integracin de cada uno de ellos, se ha evaluacin y actualizacin de este
elaborado un proyecto general, considerado

I
documento rector del quehacer pblico
municipal.

Cabe sealar que el cuatrienio no agota las

posibilidades de desarrollo del municipio,
porque est articulado e integrado a los
planes estatal y nacional.

La administracin municipal sigue

funcionando, aunque los actuales servidores
pblicos cumplan su ciclo de gobierno.

Mientras eso sucede, el Ayuntamiento 2014-

2017 tiene la plena seguridad de que todos y
cada uno sus integrantes habrn de cumplir
sus compromisos, tal como juraron cuando
llevaron a cabo la toma de protesta.

I
 Visin

En el ao 2018, Tecolutla estar transformada

estructuralmente para convertirse en factor importante para
asegurar el ascendente desarrollo humano y social de los
tecoluteos, respetando a la naturaleza y sosteniendo el nivel
de crecimiento y desarrollo de la regin en base a una
infraestructura que favorezca las vocaciones econmicas,
tursticas y sociales de la comunidad, siendo Tecolutla un
ejemplo de trabajo, orden y crecimiento social; as como, de
prosperidad con seguridad, para convertirnos en una de las
regiones ms competitivas.

Misin

Ser un gobierno plural, incluyente y cercano a la gente,

impulsor del trabajo y el esfuerzo de los tecoluteos para el
mejoramiento de sus condiciones de vida; que trabaje y
administre con sensibilidad, racionalidad, honestidad y
transparencia; acte con responsabilidad y firmeza, apegado a
derecho; otorgue ms y mejores servicios de calidad y con
equidad; impulse la participacin ciudadana; planifique el
desarrollo sustentable del territorio municipal y gestione
inversiones que, respetando el medio ambiente, coadyuven en
la creacin de fuentes de empleo para construir e ir juntos
hacia el progreso de Tecolutla.

I
 Principios

Son aquellas reglas que se establecen como rectoras de la

actuacin de todos y cada uno de los servidores pblicos al
servicio de la poblacin del municipio de Tecolutla:

Austeridad: pondremos especial inters en el manejo de los

recursos pblicos, aplicndolos siempre de acuerdo a las
normas, con la limpieza que la sociedad exige y con la rendicin
de cuentas que la ley prev.

Dignidad de la Persona: todo ser humano tiene el derecho a

que se le trate con respeto y con amabilidad por tener valor en
s mismo, por lo que en el contexto social es el fundamento de
toda accin poltica.

Justicia Social: como un gobierno al servicio de la sociedad,

aseguraremos las condiciones que permitan a las personas
conseguir lo que les corresponde, para el bienestar personal,
familiar y comunitario, con respeto absoluto del estado de
derecho.

Participacin Ciudadana: todos los ciudadanos, sin importar su

condicin y capacidades, tomarn parte activa en la
construccin del municipio, en forma corresponsable,
integralmente y sin exclusiones de ningn tipo por causa de
gnero, creencia, condicin social o preferencia poltica.

I
Rendicin de Cuentas: nuestra propuesta poltica se ciment
en el compromiso de trabajar por y para el bienestar de todos
los habitantes del municipio, posibilitando su participacin en
la vida municipal; desde esta perspectiva, informaremos a la
ciudadana sobre los asuntos que le competen, como reflejo de
la disposicin y la honestidad con la que desempeamos el
servicio pblico.

Transparencia: ejercemos el servicio pblico con rectitud y

honestidad, porque sabemos de nuestras capacidades y por qu
podemos corregir nuestras posibles fallas y errores.
Elaboraremos y utilizaremos nuestros sistemas de informacin
y administracin de la forma ms clara, abierta, accesible y
directa.

Valores

Nuestro quehacer gubernamental se fundamenta en aquellos

valores indispensables para el buen desempeo del servicio
pblico, en correspondencia absoluta con las necesidades de la
sociedad. Estos valores son:

Democracia: respetar el derecho de las mayoras con inclusin

de las minoras para que todas las voces sean escuchadas.

Eficiencia y calidad en el trabajo: como servidores pblicos,

evitaremos esfuerzos improductivos, duplicidades y prdidas.

I
 Espritu de servicio: nuestra aptitud y actitud como servidores
pblicos ante la ciudadana estn orientadas a servir a todos;
para generar el bienestar de las personas, las familias y las
comunidades del municipio.

Honestidad: servir con apego a la ley y sin permisividad ante la

corrupcin.

Humanismo: hacer del servicio pblico una actividad que

escuche, atienda y resuelva las demandas de la comunidad.

Integridad: desempear nuestra labor diaria, en forma

congruente con nuestros valores para lograr credibilidad ante
la ciudadana.

Liderazgo: proyectar con el ejemplo, una actitud visionaria,

proactiva, innovadora y vanguardista, manifestando orgullo y
respeto por el servicio pblico.

Respeto: a la vida, al medio ambiente y a las opiniones que

construyen.

Sencillez: nuestras acciones estn conformadas por la apertura

cordial hacia los dems, demostradas en el trato amable y
considerado. No buscamos vanagloria, sino servicio y usamos
nuestro cargo para ayudar a todos los tecoluteos para que
alcancen sus metas de bienestar y mejorar su calidad de vida.

Solidaridad: trabajar prioritariamente para los que menos

tienen y los grupos sociales en circunstancias extremas.

I
Tolerancia: reconocimiento a la diversidad, a la pluralidad
cultural y a la libertad de expresiones antagnicas.

Actitudes

Consecuentemente con los principios y valores sobre los cuales

se fundamenta nuestro servicio a la comunidad, nuestro
accionar se reflejar en las siguientes formas de ser y de actuar
en las diversas instancias de la administracin municipal:

Calidad: realizaremos bien nuestro trabajo, teniendo siempre

en mente el bienestar y el mejoramiento de los estndares de
calidad de vida de los habitantes del municipio.

Creatividad: queremos lograr soluciones y respuestas

innovadoras, sencillas y redituables, que satisfagan los
requerimientos y necesidades del ejercicio, procurando superar
las expectativas de la ciudadana del municipio.

Cercana: seremos una administracin perceptiva, que sienta,

entienda y atienda a la ciudadana.

Disciplina: cumpliremos nuestras actividades con

profesionalismo, ordenamiento, meticulosidad y rigurosidad en
su aplicacin.

I
 Mejora Continua: trabajaremos por el mejoramiento constante
de nuestros planes, acciones y sistemas, en todos los niveles,
dependencias y personal, para ser una administracin
competitiva.

Puntualidad: tendremos siempre presente que es deber de todo

servidor pblico cumplir y respetar el tiempo y el espacio de los
dems.

Trabajo en Equipo: integraremos nuestros valores y principios,

conocimientos, ideas y acciones con nuestros compaeros de
trabajo y con los ciudadanos de ste municipio para lograr
sinergias que beneficien a todos y cada uno de los integrantes
de la sociedad.

I
Captulo I I.1. Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos
I. Marco Jurdico
En su artculo 25 otorga al Estado la rectora
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, del desarrollo integral de la nacin,
se sustenta y da cumplimiento a los atribuyndole la responsabilidad de
ordenamientos legales siguientes: fomentar el crecimiento econmico y el
empleo, as como una ms justa distribucin
Constitucin Poltica de los Estados Unidos del ingreso y la riqueza, mediante la
Mexicanos en sus artculos: 25, 26 y 115. planeacin, conduccin, coordinacin y
orientacin de la actividad econmica
En los artculos 2, 3, 20 y 33 de la Ley nacional, y llevando a cabo, la regulacin y
Federal de Planeacin. fomento de las actividades que demande el
inters general.
En la Constitucin Poltica del Estado Libre
y Soberano de Veracruz de Ignacio de la En el artculo 26 se fijan las bases para la
Llave dentro de su artculo 71. organizacin y el funcionamiento del
Sistema Nacional de Planeacin
En la Ley de Planeacin del Estado de Democrtica, garantizando de esta manera,
Veracruz de Ignacio de la Llave en sus la participacin de las entidades federativas
artculos 4, 7,8, 9 y del 26 al 35. y de los municipios, en la formulacin,
instrumentacin, control y evaluacin del
Con base en los artculos 16, 17, 28, 35, y Plan Nacional de Desarrollo y de los
de manera especial a lo establecido en el programas de gobierno.
titulo dcimo de la planeacin municipal
y de la contralora social artculos del 191 El artculo 115 en su fraccin V, faculta a
al 201 de la Ley Orgnica del Municipio los municipios, en los trminos de las leyes
Libre. federales y estatales relativas, para
formular, aprobar y administrar sus planes
A continuacin se detalla la base jurdica de desarrollo.
tomada en cuenta para la elaboracin del
mismo:

I
I.2. Ley Federal de Planeacin Y en su artculo 33 establece las bases para
la realizacin de convenios y trabajo

En este ordenamiento jurdico, en su coordinado entre la federacin, estado y

artculo 2, se establece y seala: municipio, a fin de que todos los rdenes de

gobierno participen en la planeacin del

El marco normativo para regular el desarrollo, fijando la temporalidad y

ejercicio de la planeacin nacional del vigencia de los planes.

desarrollo, obligatoria para la

administracin pblica federal. I.3. Constitucin Poltica del
Las bases para la integracin y el Estado de Veracruz
funcionamiento del Sistema Nacional de
La Constitucin local seala la
Planeacin Democrtica.
responsabilidad del Estado para organizar un
La coordinacin necesaria entre la
sistema de planeacin y faculta al ejecutivo
Federacin y los estados, incluyendo los
para establecer los mecanismos de
municipios.
participacin social en dicho sistema.
La concertacin e introduccin de acciones
respecto a los particulares y en general, la
En el artculo 71 de la Constitucin Poltica
participacin social para la planeacin.
del Estado de Veracruz, se establece que los
Ayuntamientos estn facultados para
En el artculo 3, establece la obligacin del
aprobar, de acuerdo con las leyes que expida
Ejecutivo Federal para formular y publicar
el Congreso del Estado, los bandos de polica
un Plan Nacional de Desarrollo y que en su
y gobierno; los reglamentos, circulares y
contenido, refleje su carcter obligatorio e
disposiciones administrativas de observancia
instruya la colaboracin entre los tres
general dentro de sus respectivas
rdenes de gobierno.
jurisdicciones que organicen la
administracin pblica municipal, regulen
En el artculo 20 se estipula garantizar la
las materias, procedimientos, funciones y
participacin y consulta a diversos grupos o
servicios pblicos de su competencia y
sectores sociales del sector pblico y privado
aseguren la participacin ciudadana y
en la elaboracin, actualizacin y ejecucin
vecinal.
del Plan y los programas a que se refiere el
Sistema Nacional de Planeacin.

I
I.4. Ley de Planeacin del Estado planeacin. Y, b) Una infraestructura de
de Veracruz apoyo constituida por las instituciones y
organismos sociales y privados que
En esta Ley se establecen los principios de
participen dentro del sistema.
planeacin del desarrollo estatal y las
normas que orientan las actividades
Dentro de la Fraccin II del artculo 8, se
pblicas, estatales y municipales, as como
establece que el Sistema Estatal de
las bases para que el Ejecutivo del Estado
Planeacin Democrtica, se plasmar en los
coordine las actividades de planeacin con
siguientes documentos:
los municipios y aqullas que garanticen la
a).- Los planes municipales de desarrollo.
participacin activa y democrtica de los
b).- Los diversos programas que se deriven
sectores sociales en las tareas de
del plan municipal.
planeacin.
c).- El programa operativo municipal.
d).- El presupuesto por programa del
En el artculo 4 se dispone que el Ejecutivo
municipio.
del Estado y los Ayuntamientos son
e).- Los convenios de coordinacin.
responsables de conducir, en el rea de sus
competencias, la planeacin del desarrollo,
El artculo 9 en su fraccin VII establece lo
con la participacin democrtica de los
que a las administraciones pblicas
grupos sociales y privados, de conformidad
municipales, les compete:
con lo dispuesto por esta Ley.

a).- Intervenir respecto a las materias que le

En su artculo 7, se instituye que el Sistema
correspondan, en la elaboracin de Planes
Estatal de Planeacin Democrtica, contar
Municipales de Desarrollo.
con: a) Una estructura institucional
b).- Asegurar la congruencia de sus
constituida por las dependencias estatales y
programas, con su propio Plan Municipal,
municipales responsables de la formulacin,
con los Planes Estatal y Nacional de
instrumentacin, control y evaluacin de los
Desarrollo, as como con otros planes
programas, y por el Comit de Planeacin
municipales.
para el Desarrollo del Estado de Veracruz-
c).- Participar en la elaboracin de los
Llave, y los Comits de Planeacin
programas que les corresponden,
Municipal, como foros de consulta en las
presentando las propuestas que procedan en
diferentes etapas del proceso de
relacin a sus funciones y objetivos.

I
d).- Verificar peridicamente la relacin que
guarden sus actividades, con los objetivos y Artculo 26. Los Planes Municipales de
prioridades de su programa, as como los Desarrollo de cada uno de los municipios del
resultados de su ejecucin. Estado debern elaborarse, aprobarse y
e).- Las dems que le atribuyan las leyes, publicarse dentro de un plazo de cuatro
reglamentos, decretos y acuerdos sobre la meses, contados a partir de la fecha de la
materia. toma de posesin de los Ayuntamientos
respectivos y su vigencia no exceder del
Y en su fraccin VIII seala que a los Comits periodo que les corresponda.
de Planeacin Municipales, compete:
a).- Coadyuvar en la formulacin, El Plan, precisar los objetivos, estrategias
actualizacin, instrumentacin, control y y prioridades del desarrollo municipal.
evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo, Contendr previsiones sobre los recursos que
tomando en cuenta las propuestas de la sern asignados a tales fines; determinar
Administracin Pblica Municipal, Estatal y los rganos responsables de su ejecucin;
Federal, as como los planteamientos y sus previsiones se referirn al conjunto de
propuestas de las instituciones y grupos las actividades econmicas, sociales y
sociales, buscando su congruencia con los culturales y regir el contenido de los
Planes Nacional y Estatal de Desarrollo. programas que se deriven del Plan.
b).- Colaborar en la formulacin del
programa operativo anual del Plan Municipal Artculo 27. El Plan Municipal indicar los
de Desarrollo. programas que deban realizarse y la vigencia
c).- Las dems que le atribuyan las leyes, de stos no exceder del perodo
reglamentos, decretos y acuerdos sobre la constitucional que corresponda al
materia. Ayuntamiento respectivo.

Los tiempos para la presentacin y su forma Artculo 28. Los programas derivarn del
nos los seala claramente la Ley No. 56 de Plan Municipal de Desarrollo y debern
Planeacin del Estado de Veracruz-Llave, guardar congruencia con los objetivos y
la cual en el captulo V en sus artculos 26 al prioridades que se establezcan en dicho
35, establece lo siguiente: Plan.
CAPTULO V PLANES MUNICIPALES DE Artculo 29. Una vez aprobado el Plan
DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS Municipal y sus programas, por parte del

I
Ayuntamiento, sern obligatorios para la informarn del contenido general de las
Administracin Pblica Municipal, en el iniciativas y proyectos y su relacin con los
mbito de su respectiva competencia. objetivos y prioridades del Plan Municipal de
Desarrollo y sus programas.
Artculo 30. El Plan Municipal de Desarrollo
se publicar en la "Gaceta Oficial", previa su Artculo 35. La revisin y anlisis que haga
aprobacin por parte del Ayuntamiento la Legislatura, de las cuentas pblicas
respectivo. municipales, deber adems, enfocarse a la
congruencia entre las acciones tomadas y los
Artculo 31. La coordinacin en la ejecucin resultados obtenidos en la ejecucin del
del Plan Municipal y los programas, deber Plan Municipal y sus programas.
proponerse al Ejecutivo del Estado, a travs
de los Convenios respectivos, para su Es necesario hacer mencin que la
adecuada vinculacin con el Plan Estatal de aprobacin del Plan Municipal de Desarrollo
Desarrollo. es facultad y competencia exclusiva de los
Ayuntamientos, el cual a su vez,
Artculo 32. El Plan Municipal de Desarrollo determinar qu unidades administrativas
y sus programas, sern revisados y sern las responsables de su ejecucin,
adecuados con la periodicidad que evaluacin y control.
determine el propio Ayuntamiento en base a
las condiciones y circunstancias imperantes
durante su vigencia. I.5. Ley Orgnica del Municipio
Libre
Artculo 33. Los programas que deriven del
El Artculo 16 de la Ley Orgnica del
Plan Municipal de Desarrollo, debern ser
Municipio Libre, dispone que los
congruentes entre s; regirn las actividades
Ayuntamientos promuevan la participacin
de la Administracin Pblica Municipal en su
de los ciudadanos para el desarrollo
conjunto y servirn de base para la
comunitario en el municipio, conforme a las
integracin de sus presupuestos respectivos,
bases siguientes:
conforme a la legislacin aplicable.
Fraccin I, que el Ayuntamiento podr
Artculo 34. Los Ayuntamientos del Estado
celebrar consultas populares cuando se
al enviar a la Legislatura las iniciativas de
requiera tomar decisiones que por su
Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos,

I
naturaleza afecten el inters pblico del proporcional, en los trminos que seale el
municipio. Cdigo Electoral del Estado.

Fraccin II, que los ciudadanos podrn El Ayuntamiento residir en la cabecera del
solicitar al Ayuntamiento la realizacin de municipio y slo podr trasladarse a otro
consultas populares con fines especficos lugar dentro del mismo, por decreto del
que atiendan al inters pblico, siempre que Congreso del Estado, cuando el inters
lo soliciten al menos el 0.5% de los pblico justifique la medida.
ciudadanos del municipio del que se trate,
aplicando en lo conducente, las En el artculo 28, se menciona que, el
disposiciones legales relativas a la Iniciativa Cabildo es la forma de reunin del
Popular, y sta, en los trminos que seale Ayuntamiento donde se resuelven, de
el reglamento municipal de la materia. manera colegiada, los asuntos relativos al
ejercicio de sus atribuciones de gobierno,
Fraccin III, que los ciudadanos podrn polticas y administrativas. Sus sesiones
organizarse para colaborar con el sern ordinarias, extraordinarias o
Ayuntamiento a travs de las siguientes solemnes, segn el caso, se efectuarn en el
acciones: recinto municipal y podrn adoptar la
a) Participar organizadamente en comits modalidad de pblicas o secretas, en los
municipales de naturaleza consultiva; trminos que disponga esta ley. Los
b) Proponer medidas para la preservacin y acuerdos de Cabildo se tomarn por mayora
restauracin del ambiente; de votos de los presentes, salvo en aquellos
c) Proponer medidas para mejorar la casos en que la Constitucin del Estado y
prestacin de los servicios pblicos y la esta ley exijan mayora calificada. En caso
realizacin de obra pblica; y de empate, el Presidente Municipal tendr
d) Coadyuvar en la ejecucin de la obra voto de calidad.
pblica.
En el artculo 35, Fraccin IV se establece
En el artculo 17, se dictamina que cada que es atribucin del Ayuntamiento:
municipio ser gobernado por un elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el
Ayuntamiento de eleccin popular, libre, Plan Municipal de Desarrollo, de
directa y secreta, de acuerdo a los principios conformidad con la ley de la materia y en los
de mayora relativa y de representacin trminos que la misma establezca.

I
 TTULO DCIMO DE LA PLANEACIN VI. Proponer a las autoridades municipales,
MUNICIPAL Y DE LA CONTRALORA SOCIAL
previo estudio, la realizacin de obras, la
CAPTULO I
creacin de nuevos servicios pblicos o el
Artculo 191. El Consejo de Planeacin para mejoramiento de los ya existentes;
el Desarrollo Municipal es un rgano de VII. Emitir opinin respecto de las consultas
participacin ciudadana y consulta, auxiliar que en las materias relacionadas con la
del Ayuntamiento en las funciones relativas planeacin municipal le formulen el
a la planeacin, integrado por ciudadanos Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u
distinguidos y organizaciones sociales, organizaciones del municipio; y
representativas de los sectores pblicos, VIII. Formar comisiones de estudio sobre
social y privado del municipio, designados asuntos determinados, relacionados con la
por el Cabildo, a propuesta del Presidente planeacin municipal.
Municipal.
Artculo 193. Los Ayuntamientos debern
Artculo 192. El Consejo de Planeacin para elaborar, en forma democrtica y
el Desarrollo Municipal tendr las participativa, sus Planes de Desarrollo
atribuciones siguientes: Municipal, as como los programas de
I. Proponer al Ayuntamiento los trabajo necesarios para su ejecucin, que
mecanismos, instrumentos o acciones para sern rectores de las actividades que
la formulacin, aplicacin, control y realicen sus dependencias y entidades.
evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo. Los Planes Municipales de Desarrollo se
II. Consolidar un proceso permanente y publicarn en la Gaceta Oficial del estado.
participativo de planeacin, orientado a
resolver los problemas municipales; Artculo 194. La formulacin, aprobacin,
III. Formular recomendaciones para mejorar ejecucin, control y evaluacin del Plan y
la administracin municipal y la prestacin Programas Municipales estarn a cargo de
de los servicios pblicos; rganos, dependencias y servidores pblicos
IV. Realizar estudios y recabar la que determinen los Ayuntamientos,
informacin necesaria para cumplir lo conforme a las normas legales de la materia
dispuesto en las fracciones anteriores; y las que cada Cabildo determine.
V. Comparecer ante el Cabildo cuando ste
lo solicite; Artculo 195. El Plan de Desarrollo Municipal
tendr los objetivos siguientes:

I
I. Atender las demandas prioritarias de la desconcentrados y descentralizados de
poblacin; carcter municipal.
II. Propiciar el desarrollo del municipio con
base en una perspectiva regional; Artculo 198. Los Ayuntamientos, en
III. Asegurar la participacin de la trminos de esta Ley y dems disposiciones
ciudadana en las acciones del gobierno aplicables, podrn convenir con los de otros
municipal; municipios del estado o de otras Entidades
IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal Federativas, la elaboracin conjunta de
con los Planes de Desarrollo Federal y planes de desarrollo para las regiones en la
Estatal; y que se ubiquen.
V. Aplicar de manera racional los recursos
financieros para el cumplimiento del Plan y Artculo 199. En la elaboracin del Plan de
sus programas de desarrollo. Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento
proveer lo necesario para promover la
Artculo 196. El Plan de Desarrollo Municipal participacin y consulta popular.
contendr, por lo menos, un diagnstico
sobre las condiciones econmicas y sociales Artculo 200. El Plan de Desarrollo Municipal
del municipio, las metas a alcanzar, las y los programas que de ste se deriven,
estrategias a seguir, los plazos de ejecucin, sern obligatorios para las dependencias de
las dependencias, entidades y organismos la administracin municipal, y en general
responsables de su cumplimiento y las bases para las entidades pblicas de carcter
de coordinacin y concertacin que se municipal.
requieran para su ejecucin y cumplimiento,
de conformidad con lo establecido en la ley Artculo 201. Los planes y programas podrn
de la materia. ser modificados mediante el mismo
procedimiento requerido para su
Artculo 197. El Plan de Desarrollo elaboracin, aprobacin y publicacin,
municipal se complementar con programas cuando as lo demande el inters ciudadano
anuales sectoriales de la administracin o las necesidades de carcter tcnico o
municipal y, en su caso, con los programas econmico.
especiales de los organismos

I
Captulo II ex servidores pblicos de los diferentes
niveles de gobierno y empresas
II. DIAGNSTICO paraestatales.

MUNICIPAL
El otro punto de vista que se ha considerado
La forma y los esquemas que se utilizaron
de manera especial fue la voz del pueblo, la
para determinar el Diagnstico Municipal, es
voz de los vecinos, la voz de la razn de ser
decir la metodologa utilizada, fue haber
de toda administracin pblica municipal.
iniciado los trabajos formales en el anlisis
del municipio con cinco meses de
En el ltimo trimestre del ao 2013, se
anticipacin al inicio de la nueva
llevaron a cabo reuniones en algunas calles
Administracin Municipal 2014-2017.
y congregaciones que tuvieron como
finalidad escuchar a la sociedad en
Los trabajos consistieron en identificar y
asambleas pblicas, cuyo resultado es la
reconocer las reas de oportunidad en las
deteccin de las necesidades primarias del
cuales, el bienestar social y la calidad de
municipio.
vida de los tecoluteos se veran impactados
de manera directa e indirecta con las
El esfuerzo de este importante y
estrategias y lneas de accin que se
significativo trabajo se ve reflejado en el
implementarn en las diferentes reas, con
Plan Municipal de Desarrollo, el cual ser un
los recursos financieros que por definicin
instrumento que d rumbo, propsito y
son limitados y nuevas ideas e ideales que,
sentido a la administracin pblica
tambin por definicin, son ilimitados.
municipal 2014-2017.

Durante el periodo referido, el proyecto se

El diagnostico municipal ha permitido
redimension con la invaluable participacin
establecer concretamente los ejes rectores
de grupos representativos de la sociedad de
para trabajar juntos por el progreso de
los sectores social y privado.
Tecolutla, los objetivos, las estrategias y
lneas de accin, servirn como condiciones
Adicionalmente las ideas hicieron sentido
necesarias para instrumentar la visin,
con las valiosas intervenciones de aquellas
misin y los valores.
personas que tienen en su haber una
perspectiva puntual como son servidores y

I
Este diagnstico establecer el rumbo que
tomarn todos los proyectos, todos los
programas y todas las acciones del
Ayuntamiento, de la presidencia municipal y
sus dependencias.

II. 1. Datos Generales

II.1.1. Nomenclatura municipio, es fuente de sustento de familias

y tambin representa a la pesca como un

Tecolutla.- De tecolotl; que significa deporte que se practica dentro del

tecolote o bho, con la terminacin municipio, ya que se llevan a cabo torneos

abundancial; tlan "Abundancia de en diversas categoras, los cuales son

tecolotes", " lugar de tecolotes bhos". conocidos a nivel estatal, nacional e

internacional y que se han convertido en una
tradicin, destacndose; el torneo
internacional de pesca del Sbalo en el mes
II.1.2. Escudo de Armas
de mayo.

El escudo est integrado en dos partes:

En la parte superior derecha enmarca la
ganadera, otra actividad importante que se
La primera es un tecolote en la parte
desarrolla en el municipio, siendo una de las
superior, el cual representa el significado de
principales fuentes de ingreso de los
la palabra Tecolutla, que se divide en dos
tecoluteos.
vocablos "Tecolotl", que significa tecolote o
Bho y "Tlan", lugar.
En la parte central del escudo de armas, en
el crculo ms grande, se representa el
La segunda parte es un pergamino sobre el
centro de esta Villa y Puerto, que significa
cual se encuentran estampadas diversas
un mensaje de bienvenida a los visitantes;
figuras, en la parte superior izquierda se
as como tambin es un lugar de
representa la pesca, una de las actividades
esparcimiento para propios y el turismo que
ms importantes y representativas del
nos visita, ya que en este lugar se llevan a

I
cabo actividades importantes para el turstico del municipio, por su belleza son
municipio, como lo es nuestra ya tradicional visitadas todo el ao, generando una
feria de San Bartolo que se realiza en el mes derrama econmica importante.
de agosto.

En la parte superior del crculo central se II.1.3. Antecedentes Histricos

encuentra el faro, el cual identifica a
Tecolutla como Puerto y lugar de llegada de Tiene su origen en una poblacin
diversas embarcaciones. prehispnica que intervino en diferentes
hechos histricos:
En la parte inferior se encuentran
estampados los diversos productos que se El 29 de Junio 1518, es descubierto el ro
obtienen de la agricultura como son los Tecolutla por Juan de Grijalva.
ctricos y el coco.
En 1522 se inicia la etapa colonial y
En el margen izquierdo una planta de corresponde a la exploracin de las tierras y
vainilla, la cual es muy representativa en los pueblos conquistados, es el choque
esta zona. violento de dos culturas: la indgena y la
europea y el intercambio de productos de la
En el margen derecho se encuentra una flora y la fauna; los centros rituales fueron
palmera de coco, caracterstica del clima abandonados generalmente pasando a ser
que tiene el municipio, la cual se cultiva por zonas arqueolgicas.
el inters comercial que se obtiene de la
produccin de sus frutos. En 1813 son ocupados los puertos de Nautla
y Tecolutla como puntos de embarque y
Los productos naturales representados en el desembarque de armas por los insurgentes y
escudo de armas, se dan gracias a la riqueza en 1814 son desalojados por el comandante
de sus tierras y al tipo de clima, el cual militar realista de Tuxpan.
favorece a las siembras agrcolas de
temporal y dems productos. El 22 de abril de 1825 es habilitada la barra
de Tecolutla al comercio exterior.
De fondo en el pergamino se representa las
playas que son el principal atractivo

I
En 1837 en Tecolutla haba una Aduana de Para 1916 comienza a funcionar la Junta de
cabotaje Federal. Administracin Civil en Tecolutla.

En 1838 ante la declaracin del bloqueo por Los das 26 y 27 de Junio de 1942 fueron
la fuerza naval francesa, el gobierno torpedeados frente a la barra de Tecolutla
mexicano declar que quedaban abiertos los barcos tanque "Tuxpan y Choapas".
para el comercio exterior, entre otros
puertos, el de Tecolutla a partir del 15 de
junio. II.1.4. Personajes ilustres

El 10 de mayo de 1847 una fragata Diego Velzquez de Cullar, conquistador

norteamericana, la Germanten, lleg a espaol y primer gobernador de Cuba, quien
fondear frente a la barra de Tecolutla, ordeno la expedicin para recorrer las costas
aduendose del humilde casero, que en de Yucatn, Tabasco y Veracruz.
ese entonces exista, inicia la invasin
Norteamericana. 1840-1927, Juan de Grijalva, bautiza con
nombres castellanos las barras, los ros y
En el ao de 1857 se inicia la colonizacin de dems accidentes Geogrficos durante su
la zona, un barco con cerca de 60 familias recorrido por las costas de Yucatn, Tabasco
italianas desembarca en la barra de y Veracruz.
Tecolutla, como consecuencia de un
convenio entre el Gobierno Italiano y el Don Alonso de la Mota y Escobar, en febrero
Presidente de Mxico, Lic. Benito Jurez. de 1610, en cumplimiento de sus visitas
pastorales, llega a Tecolutla procedente de
Por decreto del 15 de diciembre de 1879, se Papantla.
cre el municipio de Tecolutla con las
congregaciones del mismo nombre y las del ?-1820, Serafn Olarte, insurgente
Cristo y Boca de Lima, siendo la cabecera revolucionario en 1813, toma a Tecolutla
municipal la primera que se habilit con como punto de embarque y desembarque de
categora del pueblo. mercancas comestibles, armas, caones,
equipo y hasta banderas y libros, estando en
En 1882 la cabecera municipal es elevada a contacto con los aventureros
la categora de villa. norteamericanos.

I
1786-1843, Don Guadalupe Victoria, despus Jos Mara Cruz, juez de paz de Tecolutla en
de terminar su mandato presidencial en 1847, que vivi la invasin Norteamericana.
1828, pens retirarse a la vida privada para
hacer producir la tierra, quien tena una
propiedad en la zona de nombre "el Jobo", y II.1.5. Monumentos Histricos
que lindaba entre los pueblos de Santa Mara
Tlapacoyan y Martnez de la Torre, as como En el municipio encontramos monumentos
con las barras de Nautla y Tecolutla. histricos nacionales, edificaciones,
patrimonios y lugares histricos que
1904-1985, Dr. Miguel Domnguez Loyo, representan la bella e interesante historia y
investigador del artculo sobre la invasin cultura de Tecolutla, como lo son:
Norteamericana en 1847.
Zona Arqueolgica de Hueytepec.
Don Hilarin Prez y Olarzo, jefe poltico de La Parroquia de nuestra seora de
Papantla, personaje que reuni a su Guadalupe.
ayuntamiento el 11 de mayo de 1847, para El Colegio Patria.
dar contestacin a la invasin El Faro Viejo.
Norteamericana. El Hotel Tecolutla.
El Hotel Marsol.
Len Malpica y Tern, gobernador interino
El Busto de Don Miguel Hidalgo en el
del estado de Veracruz que decreto el 4 de
parque central.
Julio de 1877, que se denominar Municipio
El Palacio Municipal.
de Gutirrez Zamora, el que hoy se conoce
con el nombre de Tecolutla, perteneciente
al cantn de Papantla, pero 2 aos ms tarde
II.1.6. Museos
el 28 de diciembre de 1879, decreta
nuevamente que Tecolutla se erige como
El municipio solo cuenta con un Museo
municipio.
Marino en este se exhibe una osamenta de
un monstruo marino encallado en nuestras
Rodolfo Curt, jefe poltico de Papantla en
playas desde 1969, el cual con sus ya 42 aos
1912, toma prisionero a Rodolfo Rodrguez
de resguardo comparte espacio con una
en Tecolutla, por inquietar a levantarse en
variedad extensa de especies marinas, y
armas a los indgenas de este lugar.

I
especies de agua dulce, adems te comparte Semana Santa, en los meses de Marzo
tradicin y cultura de nuestro municipio al y Abril (fecha movible) se ofrecen
exhibir artesana de la regin; as como misas durante la semana mayor.
tambin los equipos de arte de pesca propios Durante el mes de mayo se realiza la
de nuestros pescadores tecoluteos. competencia de pesca deportiva del
Robalo, en la ribera del ro Tecolutla.
En el mes de mayo el torneo
II.1.7. Fiestas, danzas y tradiciones internacional de pesca del Sbalo.
El da 24 de agosto se realiza la fiesta
En Tecolutla como en el resto del estado y en honor a San Bartolo patrono del
del pas, las fiestas tradicionales aparecen pueblo.
como el resultado de una confluencia del El 12 de diciembre se celebra la
catolicismo y las religiones indgenas festividad de la Virgen de Guadalupe
precolombinas. con msica, danzas de moros y
negrillos.
Del lado del cristianismo se honran los santos
especficos del calendario y el culto catlico II.1.8. Msica
se celebra en dicha fiesta; del lado indgena
estn los trajes, danzas, mscaras, el La msica tpica de la zona est
sentido de participacin colectiva, la representada por tros de msica romntica,
manera de ver los santos relacionados a la msica tropical y de banda.
vida natural y cotidiana del hombre; el santo
patrn es el alma del pueblo, su funcin es II.1.9. Artesanas
congregar a la poblacin unindola en una
identidad religiosa propia. Todas las artesanas de la regin se elaboran
a base de conchas, caracoles, erizos, cocos,
Estas son algunas de las festividades ms maderas y derivados de la palma de coco,
significativas de Tecolutla: creando con ellos un sin nmero de
En el mes de febrero se lleva a cabo artesanas, tales como: servilleteros,
el festival del Coco, en el que se ceniceros, lapiceras, directorios, toalleros,
elabora el dulce de coco ms grande lmparas, tortilleros, figuras, cuadros
del mundo. fotogrficos, barcos, cuadros decorativos,
especieros, mviles, etc.

I
II.1.10. Gastronoma guayaba, limn, pia, cacahuate, maracuy,
leche con pasa, licor de caf, piloncillo con
La diversidad es la caracterstica esencial de tequila, vainilla, rompope, cacao, y la rica
la cocina tecolutea, posee sus propias cocada horneada.
recetas y tradiciones culinarias, hay ciertas
creaciones gastronmicas que surgieron
localmente y que por su calidad y aceptacin
generalizada se han vuelto emblemticas de
la cocina de la zona, este es el caso de
exquisitos platillos elaborados a base de
pescados, mariscos y carnes como lo es:

El guatape de camarn (caldo de camarn

picoso con hierbas de olor y maz molido), el
coco malayo (base de un coco entero, el cual
se rellena de mariscos de la zona, se hornea
y gratina), las pias rellenas de mariscos (la
base de una pia entera se rellena de
mariscos y se hornea), los camarones a la
diabla y el pescado Tiquinchin (pescado
asado a la lea).

Importante es destacar los productos

elaborados con la pulpa del coco, la tpica
cocada, en Tecolutla se elabora de manera
especial combinando el coco con una
variedad de frutos de la regin y otros
ingredientes.

Existe una variedad de combinaciones en

sabores de las cocadas, entre las cuales
podemos encontrar las siguientes: cocada:
de tamarindo, fresa, guanbana, durazno,

I
II. 2. Situacin Geogrfica Limita al norte con Papantla, al este con el

IMAGEN 1. Ubicacin Geogrfica del

Golfo de Mxico, al sur con San Rafael y

Municipio en el Estado Martnez de la Torre, al oeste con Gutirrez

Zamora y Papantla.

Su distancia aproximada de la cabecera

municipal a la capital del Estado, por
carretera es de 250 kilmetros.

Tiene una superficie territorial de 535.44

Km2., cifra que representa un 0.75% del
territorio total del Estado.

Se encuentra regado por pequeos arroyos

que son tributarios del ro Tecolutla.
El municipio de Tecolutla se encuentra
ubicado en la zona centro del Estado, en las Su clima es clido-regular, con una
coordenadas 20 29' latitud norte y 97 00' temperatura media anual de 23.6C.
longitud oeste, a una altura de 10 metros
sobre el nivel del mar. Su precipitacin pluvial media anual es de
IMAGEN 2. Ubicacin Geogrfica del 1,494 milmetros.
Municipio en la Regin

II.2.1. Flora

Los ecosistemas que coexisten en el

municipio son el de tipo arbolado de
crecimiento muy rpido y de madera banda
como el mangle, predominan cuatro
especies de mangle: el mangle rojo
(Rhizophora mangle), el mangle blanco
(Laguncularia racemosa), el mangle negro
(Avicennia germinans) y el mangle botoncillo

I
(Conocarpus erectus), la majagua, palma de II.2.4. Atractivos Tursticos
coco y el uvero de playa.
Todo el municipio en si es un centro turstico
II.2.2. Fauna por excelencia, la cantidad de actividades
que se pueden practicar son numerosas;
Existe una gran variedad de animales como practicar la pesca deportiva, bicicleta
silvestres, donde sobresalen principalmente de montaa, entre otros.
los conejos, ardillas, reptiles y aves.
Adems de ofrecer bellas playas las cuales
II.2.3. Recursos naturales son reconocidas nacional e
internacionalmente por su inigualable

Los principales recursos naturales del belleza, que se distinguen por su arena

municipio son sus tierras frtiles para la baadas por un mar de cristalinas aguas con

agricultura y la ganadera, en las cuales hermosos tonos turquesa, adems de contar

destacan los siguientes productos: con un sin nmero de hoteles, restaurantes,

bares y centros recreativos.

Productos Agrcolas como el maz, chile

verde, frijol, pltano roatn, vainilla, caa Tecolutla cuenta con 55 kilmetros de

de azcar, tabaco, pia, sandia, jcama, playa propias para el desarrollo del turismo

naranja, limn, toronja, mandarina y coco. y se divide en dos zonas tursticas de gran
importancia a las que se les denomina como

Productos de Ganadera como el vacuno, Costa Esmeralda y la Villa y Puerto de

caballar, mular, asnal, caprino, porcino, Tecolutla.

aves y colmenas.
La distancia por carretera con el Distrito

Productos Forestales como el cedro, el Federal es de 340 kilmetros, siendo las

encino, pimiento y roble blanco. playas de Tecolutla las ms cercanas a la

capital del pas.

Yacimientos Petrolferos como son: Pozo Los atractivos a destacar son entre otros los

Lagartos (campo Hidalgo), Pozo Ostional siguientes:

(Hueytepec), Pozo Cruz de los Esteros, Pozo

Chichicatzapan, Pozo Vista Hermosa
Calichal, Pozo La Victoria y Pozo Riachuelos.

I
 La cabecera municipal, Villa y Puerto El acuario de Tecolutla, que es una
Tecolutla, lugar rico en belleza UMA (unidad de manejo ambiental)
natural, donde se puede disfrutar del actualmente cuenta con mapaches,
sol, playa, el ro y sus verdes esteros. gallos de pelea, cotorros, conejos,
tejones, gavilanes, faisn,
Costa Esmeralda, franja costera de quebrantahuesos, pavorreal,
intenso color verde, en donde se chachalacas, tortugas, lagartos,
encuentran una serie de confortables peces de ornato, peces de arrecife,
y modernos hoteles de 2 y 3 estrellas, langostas, catanes, entre otros.
bungalows, cerca se puede admirar
produccin citrcola y ganado, y El campamento tortuguero Vida
adems el increble ro Tecolutla en Milenaria, orgullo de Tecolutla,
donde se pueden practicar el realiza una importante labor; ya que
descenso de ros. de las 8 especies de tortugas marinas
que hay en el mundo, 7 desovan en
Parque estatal Cinega del fuerte, diferentes playas mexicanas de las
rea natural protegida con ms de cuales 3 especies son protegidas por
800 hectreas de manglares, con Vida Milenaria: la lora, verde y
aejos arboles arriba de los 300 aos carey, siendo otro atractivo ms del
de antigedad, con una gran municipio.
extensin de selva inundable que la
convierte en una de las pocas zonas El Museo Marino, ubicado en la
conservadas en el estado de Veracruz cabecera municipal.
con senderos interpretativos por
tierra y paseos en lancha, donde se II.2.5. Caractersticas y uso de suelo
puede observar de forma natural la
flora y fauna representativa de la Su suelo es de tipo regesol y se caracteriza
zona. por no presentar capas distintas, son de
tonalidad clara, y se encuentra distribuido
La Zona arqueolgica Boca de Lima y de la siguiente manera:
Hueytepec.

I
 TABLA 1. Uso del Suelo y Vegetacin del Municipio de Tecolutla

Superficies Tecolutla %
Superficie continental total 535.44 100.0%
Superficie de agricultura 230.21 43.0%
Superficie de pastizal 213.84 39.9%
Superficie de bosque 0 0.0%
Superficie de selva 0 0.0%
Superficie de matorral xerfilo 0 0.0%
Superficie de otros tipos de
65.04 12.1%
vegetacin
Superficie de vegetacin
6.46 1.2%
secundaria
Superficie de reas sin vegetacin 0 0.0%
Superficie de reas urbanas 2.44 0.5%
Superficie de cuerpos de agua 17.46 3.3%
Fuente: INEGI, Prontuario de informacin geogrfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos,
2009.

IMAGEN 3. Distribucin de los Tipos de Suelo

I
II.3 Panorama Demogrfico
GRAFICA 1. Poblacin por Gnero

En este apartado se presentan los

indicadores demogrficos ms relevantes,
datos estadsticos que revelan distintos
aspectos de la poblacin del municipio de
Tecolutla, mismos que deben ser tomados
en cuenta para una adecuada toma de
decisiones, tales que se presentan en tablas
Fuente: Elaboracin propia con base en datos
y grficos para su mayor interpretacin. del INEGI

Los datos del censo y conteo de poblacin y

vivienda del ao 2010 realizado por el INEGI De acuerdo a las proyecciones de evolucin

dieron como resultados que para ese ao la de la poblacin de la CONAPO, la poblacin

poblacin total del municipio era de del municipio para este ao 2014 se estima

25,126 habitantes, de los cuales 12,351 en 25,732 habitantes, 12,652 hombres y

eran hombres y 12,775 mujeres. La edad 13,080 mujeres, como se muestra en la

media en el ao de 2010 para los hombres siguiente grfica:

era de 28 aos y de 29 aos para las

mujeres.
GRAFICA 2. Evolucin de la Poblacin del Municipio de Tecolutla

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INEGI

I
En los ltimos aos el nmero de defunciones 143, por lo que en razn de
habitantes del municipio se ha mantenido nmeros la poblacin debi aumentar en
constante, sin embargo como se muestra 274 habitantes, estamos hablando de un
en la grfica nmero 3 el nmero de poco ms del 1% anual.
nacimientos en el ao 2012 fue de 417 y las

GRAFICA 3. Estadsticas de Natalidad, Mortalidad y Nupcialidad

(Ao 2012)

Fuente: Elaboracin propia con base de datos del INEGI

El municipio tiene un registro de 207 En la siguiente tabla se muestra el nmero

localidades de las cuales 205 se encuentran de habitantes por localidad; as como el
ubicadas en la zona rural y solo 2, la nmero de viviendas habitadas y el grado de
Cabecera Municipal y Hueytepec se marginacin de cada localidad del municipio
encuentran en la zona urbana. de Tecolutla:

I
 TABLA 2. Nmero de Habitantes y Viviendas por Localidad (Ms de 50 Habitantes)
Viviendas Grado de
Poblacin
Nombre de la localidad particulares marginacin de la mbito
total
habitadas localidad
Tecolutla 4,591 1,273 Alto Urbano
Hueytepec 2,395 671 Alto Urbano
Casitas 2,221 606 Medio Rural
La Guadalupe 1,255 347 Alto Rural
Caada Rica 977 283 Alto Rural
Ricardo Flores Magn 955 256 Medio Rural
Cruz de los Esteros 774 205 Alto Rural
Boca de Lima 737 223 Alto Rural
Monte Gordo 721 201 Medio Rural
El Fuerte de Anaya 693 192 Alto Rural
Paso del Progreso 669 183 Alto Rural
La Vigueta 614 171 Alto Rural
Cinco de Mayo 597 164 Alto Rural
Jos Mara Pino Surez 470 109 Alto Rural
Lzaro Crdenas 379 114 Alto Rural
(Riachuelos)
Paso Real 358 88 Alto Rural
La Victoria 352 77 Alto Rural
Colonia General Maximino 345 79 Alto Rural
vila Camacho
Ro Blanco 333 89 Alto Rural
Chichicatzapan Mndez 332 102 Alto Rural
Plan de Villa Cuauhtmoc 320 90 Alto Rural
(El Negro)
La Libertad 297 80 Alto Rural
Vista Hermosa Calichal 267 72 Alto Rural
Dos de Octubre 213 61 Alto Rural
Colonia Palmas del Mar 179 50 Alto Rural
Vista Hermosa (El 177 43 Alto Rural
Aguacate)
La Curva 168 48 Alto Rural
Cerro de Hueytepec 156 38 Alto Rural
El Porvenir 147 37 Alto Rural
La Florida 143 38 Alto Rural
Mesa del Tigre 135 33 Alto Rural
Playa Paraso 133 36 Medio Rural
Playa Oriente 123 36 Bajo Rural
Fuente: INEGI, Censo y Conteo de Poblacin y Vivienda 2010.

I
 ContinaTABLA 2. Nmero de Habitantes y Viviendas por Localidad (Ms de 50 Habitantes)
Viviendas Grado de
Poblacin
Nombre de la localidad particulares marginacin de la mbito
total
habitadas localidad
Paso de Hidalgo 114 29 Alto Rural
La Gloria 107 33 Alto Rural
Plan del Carrizo 103 28 Alto Rural
El Cabellal 101 24 Alto Rural
El Zapote 96 23 Alto Rural
Plan de Ayala 89 21 Alto Rural
El Palmar 88 26 Bajo Rural
San Francisco 86 23 Muy alto Rural
Pino Surez 79 21 Alto Rural
Tres Cruces 74 15 Alto Rural
Hermanos Garca 71 14 Alto Rural
Fraternidad Antorchista 71 19 Alto Rural
Hermanos Crdoba 66 16 Alto Rural
La Nueva Guadalupe 57 14 Alto Rural
La Yola 55 14 Bajo Rural
Ignacio Zaragoza 54 18 Alto Rural
La Represa 52 21 Muy alto Rural
Paso del Ro 51 12 Muy alto Rural
Las Lomas 50 14 Alto Rural
Resto de Localidades 1,436 229
Totales 25,126 6,709
Fuente: INEGI, Censo y Conteo de Poblacin y Vivienda 2010.

GRAFICA 4. Principales Localidades del Municipio de Tecolutla

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INEGI

I
Tecolutla es calificado por SEDESOL como pobreza en el municipio es de 77% (19,671
zona de atencin prioritaria rural. De las habitantes), de los cuales 47.2% se
207 localidades que conforman el municipio, encuentra en pobreza moderada (12,055
205 se califican como rurales, de acuerdo a personas) y 29.8% en pobreza extrema
los parmetros de INEGI, por no exceder los (7,616 personas).
2,500 habitantes. As, el rea rural es
habitada por 20,535 personas (82% de la La poblacin con tres o ms carencias
poblacin total), repartidas en 205 sociales alcanza 64.9% (16,575 personas) y
comunidades. las carencias que ms afectan a la
poblacin, en orden de importancia, se
El porcentaje de personas en situacin de muestran en la siguiente tabla:

TABLA 3. Carencias que Afectan a la Poblacin del Municipio de Tecolutla

Orden de
Concepto Porcentaje
Importancia
1 Acceso a los servicios bsicos en la vivienda 82.3 %
2 Con un ingreso inferior a la lnea de bienestar 77.4%
3 Calidad y espacios de la vivienda 60.9%
4 Acceso a los servicios de salud 38.3%
5 Acceso a la alimentacin 31.1%
6 Rezago educativo 29.1%
Fuente: INEGI, Censo y Conteo de Poblacin y Vivienda 2010.

El indicador de densidad de poblacin nos urbana en el territorio y ayuda en la

muestra una primera aproximacin a la definicin de una planificacin urbana ms
configuracin del municipio y su organizada, para Tecolutla el indicador de
organizacin territorial. Su anlisis indica densidad es el que se muestra en la siguiente
una idea inicial del nivel de expansin tabla:

TABLA 4. Indicador de densidad del Municipio

1995 2000 2005 2010

Densidad de poblacin del
47.68 47.77 45.31 47.31
municipio (Hab/Km2)
Fuente: INEGI. Censos de Poblacin y Vivienda 1995 a 2010.

Asimismo, se considera importante analizar pirmide poblacional, con el propsito de

la estructura de la poblacin a partir de la entender su composicin y conocer aspectos

I
como lo joven que puede ser la poblacin y la pirmide de la poblacin se observa que
as pronosticar las necesidades que existirn la prxima generacin que ingresar a
en los aos siguientes. Un ejemplo claro primaria es bastante grande, entonces se
sera: si en la actualidad se cuenta con un puede comenzar a construir un nmero de
nmero determinado de aulas para la aulas suficiente para satisfacer la demanda
escuela primaria, y al analizar por salones que vendr en unos aos.

IMAGEN 4. Pirmide Poblacional del Municipio de Tecolutla

Por Grupo Quinquenal de Edad Segn Sexo

Fuente: Datos INEGI al mes de junio de 2012

Mxico es un pas caracterizado por una contrastante situacin socioeconmica; es

gran riqueza histrica y cultural y una importante brindar informacin estadstica
amplia diversidad poblacional; en buena que permita conocer el nmero de
medida, la poblacin indgena confiere poblacin indgena asentada en el
estas caractersticas, tanto por su municipio.
trayectoria histrica; as mismo por su
TABLA 5. Poblacin Indgena del Municipio de Tecolutla
Concepto Tecolutla
Poblacin total 25,126
Poblacin indgena 2,446
Porcentaje de la poblacin total (%) 9.73%
Hombres 1,249
Mujeres 1,197
Poblacin indgena de 5 aos y ms 2,308
Poblacin de 5 aos o ms bilinge 835
Fuente: INEGI, Censo y Conteo de Poblacin y Vivienda 2010.

I
II.4 Condiciones Sociales Con un grado de rezago social medio, el
lugar que ocupa en el contexto nacional es
el 950 de 2,492 municipios del pas.
En lo referente a este apartado
consideraremos algunos indicadores para
II.4.1 Educacin
tratar de mostrar la circunstancia municipal
en materia de bienestar social: educacin,
salud, vivienda, servicios bsicos e La dinmica actual del sistema educativo y

infraestructura. las caractersticas generales del municipio,

configura un panorama de desafos y

Siendo estrictos existen otros parmetros de debilidades que son necesarios atender.

tipo social que podran reforzar el anlisis

social del municipio, pero con estos cinco La infraestructura educativa presenta

parmetros podemos tener una idea clara de serios problemas de equipamiento, de tal

cules son los principales problemas que manera que las relaciones alumno-docente,

aquejan a la poblacin tecolutea. alumno-aulas, alumno-servicios sanitarios,

alumno, infraestructura deportiva,

Por muchas razones, el municipio de reflejan que no es la adecuada para el

Tecolutla no ocupa hoy un buen lugar en el pleno desarrollo fsico y mental de la niez

mbito nacional en cuanto a la calidad de y juventud tecolutea, confirmado por la

vida que disfrutan sus habitantes, ya que la gran demanda ciudadana de atencin a este

mayor parte de la poblacin no cuenta ni tema.

tiene acceso a los bienes y servicios bsicos.

La insuficiencia de planteles educativos,

De acuerdo con datos del INEGI, el Estado de de oferta y programas de formacin en

Veracruz tiene un grado de marginacin educacin media superior y superior,

alto, el municipio de Tecolutla no se escapa impacta de forma negativa el proceso

a esta realidad, tiene un grado alto de educativo del municipio, truncando anhelos

marginacin, ocupando el lugar 91 de 212 de superacin de nuestras ciudadanas y

municipios en el Estado y el lugar 826 de ciudadanos.

2,492 municipios a nivel nacional.

En el municipio solo se puede estudiar hasta
el nivel de bachillerato.

I
Por otra parte, la infraestructura educativa telesecundarias no cuentan con
desde el nivel preescolar hasta el nivel laboratorios, muchos no tienen canchas
medio superior cuenta con condiciones deportivas y no existen los talleres.
generales de las aulas como "regulares" y las
de los baos y el equipamiento como Los retos importantes que se debern
"malas". impulsar en los prximos aos son: mejorar
la infraestructura fsica de los centros de
En los niveles de secundaria y bachillerato, enseanza-aprendizaje, incrementar la
podemos denotar que la matricula del nivel asistencia escolar de los jvenes en la edad
inmediato anterior no continan con sus de cursar educacin media superior y
estudios en un alto porcentaje, a pesar de superior, as como, en materia de
los rasgos anteriores Tecolutla se ha venido prevencin de embarazo adolescente,
construyendo como un municipio que le infecciones de transmisin sexual, violencia
apuesta a la educacin prestador de en el noviazgo y adicciones.
servicios en diferentes rubros, sin embargo
uno de los que destacan es el educativo. En la siguiente tabla se muestran los datos
educativos del municipio:
En general, los telebachilleratos y las

TABLA 6. Datos del Sector Educativo del Municipio de Tecolutla

Nmero Nmero Nmero Nmero de Alumnos
Nivel Educativo de de de
Hombres Mujeres Total
Planteles Docentes Grupos
Educacin Inicial
Educacin Especial
Preescolar 40 60 105 460 422 882
Primaria 49 197 307 1,510 1,428 2,938
Secundaria 18 87 82 601 601 1,202
Profesional Tcnico
Bachillerato 9 30 26 301 275 576
Tcnico Superior
Universitario
Normal
Licenciatura
Posgrado
Educacin Para
Adultos
Capacitacin para el
Trabajo
Total 116 374 520 2,872 2,726 5,598
Fuente: Datos, Secretaria de Educacin de Veracruz, Ciclo Escolar 2012-2013

I
Como nos podemos dar cuenta en la tabla En el municipio se cuenta aproximadamente
anterior, 5, 598 ciudadanas y ciudadanos con 862 habitantes con estudios de nivel
tecoluteos se encuentran en algn nivel profesional concluidos y 37 con algn
educativo, cifra relevante ya que ms del postgrado.
22 % de la poblacin estudia.

Sin embargo el municipio no cuenta con II.4.2 Salud

planteles de Educacin Inicial (guarderas),
Profesional Tcnico, Tcnico Superior La Salud es un derecho de todos los
Universitario, Escuela Normal, Universidad ciudadanos y corresponde a los tres niveles
o Tecnolgicos que ofrezcan carreras de gobierno, trabajar para garantizar los
universitarias de licenciaturas o ingenieras, servicios bsicos que demanda la poblacin.
no se da atencin a la educacin para
adultos y mucho menos existen centros de Si bien, las instituciones pblicas de salud
capacitacin para el trabajo. son potestad de los gobiernos federal y
estatal, es imprescindible que el gobierno
Otros datos importantes a considerar nos municipal asuma su papel como
muestran que entre la poblacin de 15 aos coadyuvante para hacer llegar este
y ms, 2,981 son analfabetas, ms del 11% beneficio a todos y cada uno de los
de la poblacin, 8,341 no tienen la habitantes de Tecolutla.
primaria completa, ms del 33% de la
poblacin y 14,579 tecoluteos no tienen Asimismo, es imperativo implementar a
su educacin bsica completa. nivel municipal, polticas pblicas
encaminadas a la prevencin y control de
Entre la poblacin de 6 a 14 aos de edad, enfermedades y hacia la proteccin de la
hay 1,378 nios y jvenes que no asisten poblacin contra riesgos sanitarios, como la
a la escuela. instancia de primer acercamiento hacia los
ciudadanos.
Finalmente, el grado promedio de
escolaridad del municipio es de 6.7 aos, El tema de la cobertura en servicios de
lo que est por debajo de la media estatal salud es un reto para Tecolutla, pues de
que es de 7.7 aos. acuerdo al Censo INEGI 2010, del total de
habitantes en el municipio apenas el 56%,

I
13,946 tecoluteos cuentan con algn Importante es destacar que en todo el
servicio de salud, de estos, el 68% es territorio municipal no existe quirfano
atendido por el Seguro Popular, el 29% son alguno.
afiliados al Instituto Mexicano del Seguro
Social y el 3% restante es atendido por el En las congregaciones y localidades se
Instituto de Seguridad Social al Servicio de cuenta con dispensarios mdicos que solo
los Trabajadores del Estado. (Ver tabla 7) ofrecen servicios de consulta, lo que obliga
a las personas a trasladarse a centros
De una poblacin de 25,126 personas, el urbanos forneos incluso, como Poza Rica,
44%, 11,137 tecoluteos no cuentan con Papantla, Veracruz o Xalapa en caso de
derechohabiencia. requerir una atencin mdica
especializada; aunado a esto, tambin
El municipio cuenta con 7 unidades mdicas existe dficit en servicios pblicos de
de consulta externa (1er. nivel) y 8 casas de ambulancia para el traslado de enfermos o
salud coordinadas por la Secretaria de en caso de emergencia.
Salud.

TABLA 7. Datos del Sector Salud del Municipio de Tecolutla

Concepto Habitantes
Poblacin derechohabiente a servicios de salud, 2010 13,946
Poblacin derechohabiente a servicios de salud del IMSS, 2010 4,003
Poblacin derechohabiente a servicios de salud del ISSSTE, 2010 517
Poblacin sin derechohabiencia a servicios de salud, 2010 11,137
Familias beneficiadas por el seguro popular, 2010 4,512
Poblacin usuaria de instituciones pblicas de seguridad 14,585
y asistencia social, 2011
Consultas por unidad mdica, 2011 4,225
Personal mdico, 2011 7
Personal mdico en el IMSS-Oportunidades, 2011 3
Personal mdico en la Secretara de Salud del Estado, 2011 4
Unidades mdicas, 2011 7
Mdicos por unidad mdica, 2011 1
Unidades mdicas en el IMSS-Oportunidades, 2011 3
Unidades mdicas en la Secretara de Salud del Estado, 2011 4
Fuente: Datos INEGI

I
Al ser Tecolutla un municipio cuya principal alcohol es un tema que demanda atencin y
actividad econmica es el turismo, contar seguimiento.
con instalaciones adecuadas para la
atencin y el traslado de enfermos recalca Los siguientes centros de salud requieren de
el sentido estratgico del sector salud, ya rehabilitacin y mantenimiento: Tecolutla,
que adems existe la desventaja en relacin Caada Rica, Hueytepec, Boca de Lima y
a otros centros tursticos que si tienen Paso del Progreso.
atencin en esta materia.
En el municipio hay en promedio 6 mdicos
Las enfermedades que ms afectan a la y tcnicos en salud por cada 10 mil
poblacin y los aspectos ms importantes a habitantes, proporcin mucho menor a la
considerar en la salud infantil son: la media estatal (20 mdicos y tcnicos en
importancia de la vacunacin, salud por cada 10 mil habitantes) y al
enfermedades gastrointestinales y mnimo sealado por la Organizacin
respiratorias y la prevencin de accidentes. Mundial de la Salud para cumplir con los
compromisos del Milenio (23 mdicos y
En este mismo documento se revela la tcnicos de salud por cada 10 mil
importancia de atender a los adolescentes habitantes).
en temas de prevencin de adicciones y
salud sexual y reproductiva, con nfasis en
la prevencin de embarazos no deseados, as II.4.3 Vivienda
como tambin la prevencin de accidentes.
La vivienda es un tema primordial en el
Para el caso de los adultos, destaca desarrollo y progreso de Tecolutla, ya que la
continuar con acciones de prevencin y vivienda es el espacio en el que la familia
atencin de enfermedades de la mujer encuentra estabilidad, seguridad,
principalmente cncer de mama y cncer consolidacin patrimonial, sentido de
cervicouterino. Las enfermedades crnicas pertenencia y el entorno necesario para el
que prevalecen en este segmento desarrollo integral del ciudadano, de la
poblacional son la diabetes mellitus e pareja y de los hijos.
hipertensin arterial y en cuanto a
adicciones, la prevalencia del consumo de En este sentido podemos decir que las
caractersticas que presentan las viviendas

I
en el municipio son de una topologa En la siguiente tabla se presentan datos
heterognea, debido a la dispersin de la relevantes, necesario es verificar
poblacin, la mayora de las viviendas estn fsicamente su actualidad, ya que son el
construidas con materiales tradicionales. resultado del anlisis de los datos del Censo
Actualmente existe un dficit en la oferta de realizado en el 2010 por el INEGI.
vivienda y principalmente la necesidad de
los servicios bsicos.

TABLA 8. Relacin de Habitantes y Viviendas en el Municipio de Tecolutla

Nmero de Viviendas
Nombre de la localidad Poblacin total
particulares habitadas
Tecolutla 4,591 1,273
Hueytepec 2,395 671
Casitas 2,221 606
La Guadalupe 1,255 347
Caada Rica 977 283
Ricardo Flores Magn 955 256
Cruz de los Esteros 774 205
Boca de Lima 737 223
Monte Gordo 721 201
El Fuerte de Anaya 693 192
Paso del Progreso 669 183
La Vigueta 614 171
Cinco de Mayo 597 164
Jos Mara Pino Surez 470 109
Lzaro Crdenas (Riachuelos) 379 114
Paso Real 358 88
La Victoria 352 77
Colonia General Maximino vila Camacho 345 79
Ro Blanco 333 89
Chichicatzapan Mndez 332 102
Plan de Villa Cuauhtmoc (El Negro) 320 90
La Libertad 297 80
Vista Hermosa Calichal 267 72
Dos de Octubre 213 61
Colonia Palmas del Mar 179 50
Vista Hermosa (El Aguacate) 177 43
La Curva 168 48

I
 Contina TABLA 8. Relacin de Habitantes y Viviendas en el Municipio de Tecolutla
Cerro de Hueytepec 156 38
El Porvenir 147 37
La Florida 143 38
Mesa del Tigre 135 33
Playa Paraso 133 36
Playa Oriente 123 36
Paso de Hidalgo 114 29
La Gloria 107 33
Plan del Carrizo 103 28
El Cabellal 101 24
El Zapote 96 23
Plan de Ayala 89 21
El Palmar 88 26
San Francisco 86 23
Pino Surez 79 21
Tres Cruces 74 15
Hermanos Garca 71 14
Fraternidad Antorchista 71 19
Hermanos Crdoba 66 16
La Nueva Guadalupe 57 14
La Yola 55 14
Ignacio Zaragoza 54 18
La Represa 52 21
Paso del Ro 51 12
Las Lomas 50 14
Resto de Localidades 1,436 229
Totales 25,126 6,709
Fuente: Datos INEGI

Las condiciones fsicas de las viviendas en las Guadalupe, techo, pisos y baos; y predio La
zonas urbanas y rurales son consideradas Guadalupe, pisos y baos.
como regulares, con las siguientes
deficiencias predominantes de cada Del total de la poblacin, 25,126 personas,
comunidad: 7,010 (27.5%) padecen de la falta de calidad
Plan de Ayala, deficiencia en techos y baos; y espacio en sus viviendas; y, del total de
Paso del Ro, techos, baos y pisos; La Nueva viviendas, 6,849, en 2,800 (40.9%), las

I
personas viven con algn nivel de o carbn para cocinar.
hacinamiento.
972 viviendas cuentan con muros calificados
Las viviendas que no disponen de sanitario de "inseguros".
suman 261, lo que representa el 3.8% del
total. Y 4,171 hogares con techos inseguros.

Hay 920 viviendas con piso de tierra, lo

A continuacin se muestran las
que significa 13.4% del total.
caractersticas principales de las viviendas
del municipio:
Al menos en 3,027 viviendas se utiliza lea

TABLA 9. Datos de Vivienda y Urbanizacin del Municipio de Tecolutla

Concepto Numero
Total de viviendas particulares habitadas, 2010 6,709
Promedio de ocupantes en viviendas particulares habitadas, 2010 3
Viviendas particulares habitadas con piso diferente de tierra, 2010 5,878
Viviendas particulares habitadas que disponen de agua de la red pblica
1,972
en el mbito de la vivienda, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje, 2010 4,779
Viviendas particulares habitadas que disponen de excusado o sanitario,
6,585
2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de energa elctrica, 2010 6,402
Viviendas particulares habitadas que disponen de refrigerador, 2010 4,977
Viviendas particulares habitadas que disponen de televisin, 2010 6,139
Viviendas particulares habitadas que disponen de lavadora, 2010 3,396
Viviendas particulares habitadas que disponen de computadora, 2010 482
Tomas domiciliarias de agua entubada, 2011 2,396
Tomas instaladas de energa elctrica, 2011 10,073
Fuente: Datos INEGI

II.4.4 Servicios Bsicos poblacin sin primaria completa, viviendas

particulares sin agua entubada, viviendas
La marginacin se mide a partir de tres particulares sin drenaje ni excusado,
dimensiones socioeconmicas: educacin, viviendas particulares con piso de tierra,
vivienda y disponibilidad de bienes; de viviendas particulares sin energa elctrica,
stas, se distinguen nueve formas de viviendas particulares con algn nivel de
exclusin del desarrollo: analfabetismo, hacinamiento, viviendas particulares sin

I
refrigerador y habitantes en localidades de (7,616 personas).
menos de 5 mil habitantes, es decir, en
mbitos rurales. La poblacin con tres o ms carencias
sociales alcanza 64.9% (16,575 personas) y
El porcentaje de personas en situacin de las carencias que ms afectan a la
pobreza en el municipio es de 77% (19,671 poblacin, en orden de importancia, se
habitantes), de los cuales 47.2% se muestran en la siguiente tabla:
encuentra en pobreza moderada (12,055
personas) y 29.8% en pobreza extrema

TABLA 10. Carencias que afectan a la Poblacin del Municipio Tecolutla

Orden de Concepto Porcentaje
Importancia
1 Acceso a los servicios bsicos en la vivienda 82.3 %
2 Con un ingreso inferior a la lnea de bienestar 77.4%
3 Calidad y espacios de la vivienda 60.9%
4 Acceso a los servicios de salud 38.3%
5 Acceso a la alimentacin 31.1%
6 Rezago educativo 29.1%
Fuente: Datos INEGI

II.4.4.1 Agua Potable, Drenaje y de agua entubada de la red pblica. La

Alcantarillado cobertura de las viviendas en la zona urbana
se califica como "insuficiente", y en la zona

El suministro de agua potable del municipio rural como "prcticamente inexistente".

est a cargo del Gobierno del Estado a

travs de la Comisin del Agua del Estado de Se requiere ampliar el servicio

Veracruz (CAEV). prcticamente a todas las comunidades,

pero en especial a la cabecera municipal,

La situacin actual del abasto de agua Plan de Villa, Cuauhtmoc y Boca de Lima.

potable dentro del municipio presenta un

abasto de agua entubada donde cerca del 29 En especfico es necesaria tambin la

% de las viviendas cuenta con este servicio. introduccin de agua potable en

Hueytepec, Casitas, Boca de Lima y La

Sin embargo alrededor de 4,877 viviendas, Guadalupe.

70.9% del total, no disponen

I
Hay en el municipio 2,070 viviendas, 29.1% requiere de este servicio, aunado a la
del total, que no cuentan con servicio de construccin de una planta de tratamientos
drenaje. de aguas residuales.

La cobertura del servicio de drenaje en Finalmente es importante sealar que en el

reas urbana es calificada como "mala" y en municipio no se cuenta con planta
reas rurales como "psima", por lo que se potabilizadora de agua.
requiere de la ampliacin de este servicio
en Hueytepec, Caada Rica, la Vigueta y a II.4.4.2 Alumbrado Pblico y
las comunidades restantes. Electrificacin

En especfico, se requiere la introduccin

Segn datos del INEGI en 2010 el 95.9% de
de drenaje y alcantarillado en algunas zonas
las viviendas contaban con electrificacin;
de la cabecera municipal, as como en las
siendo este servicio el que presenta menor
localidades siguientes: Hueytepec, Casitas,
dficit.
2 de Octubre y la Guadalupe.

Actualmente an existe aproximadamente

Las condiciones de cuencas hidrolgicas,
un 5% de la poblacin sin este servicio en
mantos freticos y el agua se califican de
zonas de nuevos asentamientos y de tipo
"regulares" y las condiciones de los ros de
irregular.
regulares.

En cuanto a alumbrado pblico segn el

Por otra parte, el municipio va a contar con
INEGI se tena una cobertura del 90%, pero
una planta de tratamiento de aguas
el vertiginoso crecimiento ha dejado un
residuales (actualmente en proceso de
dficit de alumbrado en cerca del 55% del
construccin); el porcentaje de drenajes
territorio municipal, sobre todo en colonias
conectados a los colectores es del 60%.
asentadas irregularmente.

Sin embargo la zona hotelera de Costa

En general el suministro de energa elctrica
Esmeralda, no cuenta con el servicio de
es bueno en las zonas urbanas y en las
drenaje, esta zona importante, para su
rurales, por lo que nicamente se requiere
detonacin y aliento a los inversionistas
la introduccin del servicio en el Rancho Los
Mndez.

I
II.4.4.3 Transporte Pblico y Vialidad El municipio cuenta con 1 oficina de
telgrafos, 6 oficinas postales y, de las 207
En lo que respecta al transporte pblico en localidades que lo conforman, 19 (9.2%)
el municipio es importante mencionar, la tienen servicio de telefona rural.
deficiencia en la determinacin de rutas
hacia las localidades. De 207 localidades, slo 4 cuentan con
Centro Comunitario Digital. El nivel de
Las condiciones de las calles y avenidas de cobertura del servicio de Internet en la
la cabecera municipal son "regulares", pero cabecera municipal es aceptable aunque
es necesario pavimentar algunas calles en la susceptible a tener mayor cobertura en la
cabecera municipal y en localidades como: cabecera municipal, en Boca de Lima,
Casitas, Ricardo Flores Magn, Riachuelo, Chichicatzapan, 2 de Octubre, Caada Rica
Monte Gordo, La Guadalupe, Boca de Lima, y Colonia Maximino vila Camacho.
Caada Rica, Hueytepec, Paso de Progreso,
Chichicatzapan y Mndez. De 6,849 viviendas, 1,446 (21%) cuentan con
servicio de telefona fija, 482 (7%) tienen
computadora y 256 (4%) cuentan con servicio
II.4.4.4 Infraestructura Social y de de Internet. Asimismo, hay 348 viviendas
Comunicaciones (5%) que no disponen de ninguna tecnologa
de la informacin y la comunicacin.

La red carretera del municipio es de 139

kilmetros, de los cuales 60 kilmetros son En general el municipio requiere de acciones
estatales (48 pavimentados y 12 revestidos). prioritarias y urgentes en materia de
En general, los caminos estatales estn en Infraestructura, entre ellas, obras de agua
"malas" condiciones. potable, drenaje, alcantarillado,
En cuanto a los caminos rurales, es de 33 pavimentacin de calles en la cabecera y en
kilmetros revestidos. Al respecto, las las congregaciones; as como mejoramiento
condiciones de estos caminos actualmente y ampliacin de caminos hacia estas.
son "psimas" por lo que es necesario
mejorar los caminos rurales de la mayora de En la siguiente imagen se muestra la
las congregaciones. infraestructura de comunicaciones con la
que cuenta el municipio:

I
 IMAGEN 5. Localidades e infraestructura de Comunicacin Vial del Municipio

II.5 Condiciones Econmicas Esta posicin indudablemente representa

retos, en los que requiere de vincular las

En este aspecto el municipio experimenta dems actividades que dan soporte a la

una posicin importante en sus actividades actividad turstica, basada en una actividad

econmicas, fundamentalmente las comercial proveedora de los bienes

relacionadas con la actividad turstica, la necesarios que demanda el sector. La

cual le da una vocacin importante y actividad de servicios y de produccin de

representativa en el mbito, estatal, bienes necesarios, se necesita que

nacional e internacional inclusive. A nivel contribuyan a la articulacin del mercado

estatal, despus de Veracruz y Boca del Rio, interno que impacte sobre todo en una

Tecolutla ocupa un lugar importante. mayor oportunidad en la obtencin de

empleo.

I
II.5.1 Agricultura, Ganadera, Pesca y Las principales actividades del sector
actividad Forestal primario en el municipio son la agricultura,
la ganadera y la pesca.

El desarrollo de las actividades primarias del

municipio, estn soportadas en su mayora La actividad agrcola en el municipio es

por la dependencia de la disponibilidad de compleja por las caractersticas propias del

recursos que la federacin y el estado entorno, esta actividad se practica

aportan a travs de programas de promocin principalmente en condiciones de temporal,

de las actividades productivas agropecuarias con alto riesgo de siniestros como las

y de apoyo a la pesca. sequias.

Estas no representan gran avance en torno a En la siguiente tabla y grafica se muestran

la disponibilidad de tecnologas y recursos los datos relevantes del sector primario:

financieros para el logro de una

reconversin.

TABLA 11. Datos del Sector Primario del Municipio de Tecolutla

Concepto Numero
Agricultura
Superficie sembrada total (Hectreas), 2011 11,018
Superficie sembrada de chile verde (Hectreas), 2011 72
Superficie sembrada de frijol (Hectreas), 2011 180
Superficie sembrada de maz grano (Hectreas), 2011 2,000
Superficie sembrada de tomate verde (Hectreas), 2011 42
Superficie sembrada del resto de cultivos nacionales (Hectreas), 2011 8,724
Superficie cosechada total (Hectreas), 2011 11,018
Superficie cosechada de chile verde (Hectreas), 2011 72
Superficie cosechada de frijol (Hectreas), 2011 180
Superficie cosechada de tomate verde (Hectreas), 2011 42
Superficie cosechada del resto de cultivos nacionales (Hectreas), 2011 8,724
Volumen de la produccin de chile verde (Toneladas), 2011 501
Volumen de la produccin de frijol (Toneladas), 2011 116
Volumen de la produccin de maz grano (Toneladas), 2011 2,560
Volumen de la produccin de tomate verde (Toneladas), 2011 294
Superficie sembrada de temporal (Hectreas), 2011 11,018

I
ContinuacinTABLA 11. Datos del Sector Primario del Municipio de Tecolutla
Superficie mecanizada (Hectreas), 2011 9,143
Monto pagado por el PROCAMPO (Miles de pesos), 2011 684
Valor de la produccin agrcola total (Miles de pesos), 2011 159,747
Valor de la produccin de frijol (Miles de pesos), 2011 1,732
Valor de la produccin de maz grano (Miles de pesos), 2011 9,072
Ganadera
Volumen de la produccin de carne en canal de bovino (Toneladas), 2011 1,544
Volumen de la produccin de carne en canal de porcino (Toneladas), 350
2011
Volumen de la produccin de carne en canal de ovino (Toneladas), 2011 28
Volumen de la produccin de carne en canal de gallinceas (Toneladas), 220
2011
Volumen de la produccin de carne en canal de guajolotes (Toneladas), 7
2011
Volumen de la produccin de leche de bovino (Miles de litros), 2011 9,009
Volumen de la produccin de huevo para plato (Toneladas), 2011 262
Volumen de la produccin de miel (Toneladas), 2011 59
Volumen de la produccin de cera en grea (Toneladas), 2011 2
Fuente: Datos INGEGI

IMAGEN 6. Inventario Forestal del Municipio de Tecolutla

I
El sector agrcola presenta una rentabilidad se seala que el maz y los ctricos son
menor al promedio estatal. productos de importancia econmica para el
municipio.
Este sector se considera el ms prioritario En la siguiente tabla se muestra la
para promover el desarrollo del municipio y produccin de mayor importancia que se
genera en el municipio.

TABLA 12. Agricultura del Municipio de Tecolutla (datos 2012)

Nmero de Nmero de
Principales Toneladas Valor
Hectreas Hectreas
Cultivos Cosechadas (Miles de Pesos)
Sembradas Cosechadas
Naranja 6,786 6,696 70,046 86,536
Maz 2,065 2,055 3,559 14,176
Limn 621 601 8,640 28,337
Fuente: SAGARPA, Servicio de informacin y Estadstica agroalimentaria y pesquera

La actividad ganadera en el municipio se este sector no se considera tan prioritario.

distingue por la cra de bovinos, porcinos y La ganadera para el municipio representa
de gallinceas (gallinas, gallos y pollos, ya un producto de importancia econmica; Sin
sea para produccin de carne o de huevos). embargo la ganadera de extensin ha sido
una actividad poco desarrollada pero con
La ganadera del municipio presenta una alto potencial.
productividad menor a la media estatal,
TABLA 13. Ganadera del Municipio de Tecolutla (datos 2012)
Volumen de Valor de Volumen de Valor de
produccin en produccin en produccin de produccin de
Especie pie (Toneladas pie (Miles de carne en canal carne en canal
pesos) (Toneladas) (Miles de pesos9
Bovino 2,893.6 46,053.3 1,451.1 42,858.8
Porcino 464.8 7,631.1 349.9 7,969.9
Ovino 54.7 1,343.3 27.8 1,149.9
Caprino 0.3 7.6 0.1 6.0
Ave 280.2 6,649.6 219.8 7,527.0
Guajolote 9.2 258.9 7.3 277.3
Total 61,943.8 59,788.9
Superficie dedicada a la ganadera: 46,503.5 Hectreas
Fuente: SAGARPA, Servicio de informacin y Estadstica agroalimentaria y pesquera

En lo que respecta a la pesca el municipio econmica para el municipio, adems de

cuenta con mar y, adems, con superficie de mencionar que la pesca de tilapia es una
cuerpos de agua. La tilapia es mencionada actividad que an no se ha desarrollado y
como uno de los productos de importancia que tiene potencial.

I
En el mbito forestal, el municipio cuenta mayora por ser dedicada al comercio al por
con bosques de Mangle en la Cabecera menor, abastecindose para su
Municipal, Ro Blanco, La Guadalupe, disponibilidad de artculos forneos,
Casitas, Boca de Lima, la Victoria y distinguindose una dependencia de la
Riachuelos, pero no cuentan con programa oferta disponible de los artculos que se
de reforestacin o programa de pago por requieren para soportar la demanda
servicios ambientales. creciente que actualmente tiene el
municipio.

II.5.2 Actividad Comercial, Artesanal y La concentracin de la actividad comercial

Turstica se da principalmente en la cabecera
municipal, la cual cuenta con un mercado y

Dentro de las actividades econmicas del la instalacin peridica de un tianguis, lo

municipio, la turstica es la de mayor que origina comercio informal y, fomenta el

importancia la cual genera alrededor de intermediarismo en el comercio.

2,500 empleos directos, pero

indirectamente es el motor que mueve al
comercio y da mercado a las artesanas II.5.2.2 Actividad Artesanal
propias de la regin.

La elaboracin y venta de artesanas se

Hoy en da existe la necesidad de vincular a ubica entre las actividades menos
la actividad turstica, la comercial, la de productivas en el municipio.
servicios y la artesanal para que estas sean
proveedoras de los bienes que se requieren No existe ninguna organizacin de artesanos
en este sector. con reconocimiento legal. No existe censo
sobre productores artesanales ni de
artesanas.
II.5.2.1 Actividad Comercial
Durante los ltimos aos se ha intentado
La actividad comercial si bien no es muy activar esta rea, sin embargo, an falta
representativa en cuanto a ser gran fortalecer a este sector e impulsar los
proveedora de las necesidades del municipio productos a nivel nacional e internacional.
en sus diferentes ramos, se distingue en su

I
La produccin artesanal se limita a objetos la zona del silencio y flora extica de la
hechos con conchas de mar y derivados del zona.
coco, en los que predomina el trabajo
manual, la utilizacin de instrumentos Dentro de las atracciones tursticas ms
rudimentarios, materiales de origen natural importantes se encuentran en sus playas. 55
aplicadas con mtodos y tcnicas kilmetros de playas propias para el
ancestrales. desarrollo del turismo, se dividen en dos
zonas tursticas de gran importancia: la
denominada Costa Esmeralda y la Villa y
II.5.2.3 Actividad Turstica Puerto de Tecolutla.
IMAGEN 7.- Plano Turstico de la Cabecera
Municipal
El Estado Veracruz es considerado un destino
de historia y cultura con atractivos
adicionales como son sus playas.

Tecolutla, se ha convertido en el tercer

destino turstico ms importante del Estado
de Veracruz gracias a su gran capacidad
hotelera de 169 hoteles y ms de 3,000
habitaciones con categoras de 2 y 3
estrellas, entre los que se destacan los
hoteles boutique con servicios de spa, el
IMAGEN 8.- Plano Turstico de Costa
municipio es el que presenta ms hoteles per
Esmeralda
cpita de la Entidad.

Cuenta con 70 kilmetros de manglares, en

sus races se forma un importante
ecosistema donde se pueden observar en su
hbitat natural, aves como patos buzos,
pelcanos, garzas, entre otras ms as como
cangrejo rojo y azul, tortugas lagartos y una
gran variedad de peces. En su recorrido por
lancha se puede conocer la cueva del pirata,

I
En el bajo Totonacapan, en la congregacin actividad turstica del municipio, requiere
de Boca de Lima se ofrecen diversas de mayor inters de su incorporacin al
actividades para el turismo de aventura. mercado internacional y nacional, mediante
estrategias que multipliquen su
La pesca deportiva y paseos tursticos en diversificacin para lo que ser necesario
lancha en las cercanas, como lo es las que fomentar productos tursticos de alta
se ofrecen en el rea natural protegida la especializacin dirigidos hacia segmentos de
Cinega del Fuerte, importante patrimonio mayor rentabilidad y equilibrar el desarrollo
natural de Tecolutla, una opcin de recreo turstico de alto impacto con los
para los visitantes y habitantes. ecotursticos.

De acuerdo al consumo de energa elctrica TABLA 14. Sector Turismo del Municipio de
Tecolutla
por usuarios, el sector industrial y de
Concepto Nmero
servicios observa un porcentaje inferior al Cuartos registrados de hospedaje, 2,537
2010
promedio estatal, lo que indica un bajo
Establecimientos de hospedaje, 126
dinamismo en estos sectores. 2010
Turistas que se hospedaron en 222,262
establecimientos, 2010
Fuente: INEGI
El dinamismo en que se desenvuelve la

II.5.3 Finanzas Pblicas Municipales puede tener para incidir en el desarrollo de

la comunidad del gasto pblico.
Las finanzas pblicas municipales incluyen
tanto los ingresos como los egresos de este Para referencia de los ingresos y egresos
nivel de gobierno, lo que implica que debe que se generan en el municipio ver tabla
existir complementariedad entre los 15 y 16.
recursos y gastos ajustndose a los
objetivos y fines determinados por el En materia de ingresos municipales es
municipio. bsico conocer el sentido de la poltica
tributaria y determinar, con base en ello,
La presupuestacin del ingreso es el la forma en que el Ayuntamiento puede
elemento bsico para determinar la encauzar sus distintas fuentes de ingresos
capacidad que el gobierno municipal tributarios.

I
En este aspecto es donde el Ayuntamiento recaudatorios y de captacin de recursos
disear estrategias administrativas que le fiscales.
permitan aplicar eficientes sistemas

TABLA 15. Evolucin de los Ingresos Municipales, 2011-2014

Indicador 2011 2012 2013 2014
Impuestos 3,757 3,535 3,240 3,251
Predial 2,964 2,884 2,495 2,550
Traslado de dominio de Bs 426 235 338 314
Otros 367 416 407 387
Derechos 1,148 1,481 1,397 1,617
Productos 466 497 497 16
Aprovechamientos 89 236 581 1671
Contribuciones de mejoras 3 7 6 5
Participaciones 22,917 25,361 24,970 27,473
Federales 22,917 25,361 24,970 27,473
Estatales 0 0 0 0
Aportaciones Federales y Estatales 36,216 37,561 35,659 38,055
Aportaciones Ramo 033 31,733 33,271 35,659 38,055
FISM 20,731 22,042 23,677 25,264
FORTAMUNDF 11,002 11,229 11,982 12,791
Otros Ingresos 807 1,540 5,096 4,996
Total 65,402 70,218 71,447 77,084
Fuente: INEGI, Estadsticas de finanzas pblicas estatales y municipales. Ley de ingresos y acuerdos de
distribucin del ramo 033.

TABLA 16. Evolucin de los Egresos Municipales Ejercidos (miles de pesos)

Indicador 2011 2012
Servicios personales 17,654 20,874
Materiales y suministros 2,082 2,629
Servicios generales 7,519 8,968
Subsidios, Transferencias y ayudas 3,146 4,152
Bienes muebles e inmuebles 1,558 1,530
Obra publica 33,444 30,973
Otros egresos 0 0
Deuda publica 0 1,093
Total 65,403 70,219
Fuente: INEGI, Estadsticas de finanzas pblicas estatales y municipales.

I
Captulo III
La Agenda Desde lo Local es un programa
III. Ejes Rectores desarrollado por la Secretara de
Gobernacin (SEGOB) a travs del Instituto
Considerando que los gobiernos locales son Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
los que atienden directamente las Municipal (INAFED) para impulsar el
necesidades de servicios bsicos de la desarrollo integral de los municipios del pas
poblacin, varios gobiernos en el mundo y crear condiciones de equidad entre todos
reconocen la importancia de recuperar la los ciudadanos mexicanos.
escala humana en la gestin de las ciudades.
La metodologa de la Agenda desde lo local
En los ltimos aos, con el aumento de permite que los gobiernos sean ms
poblacin en los municipios se han eficientes, respondiendo con soluciones
incrementado tambin las demandas en concretas a los problemas cotidianos de los
seguridad, empleo, vivienda, servicios ciudadanos.
bsicos, educacin y salud, entre otras cosas.
En consideracin a lo anterior el presente
Esto deja a los municipios en una situacin plan se ha desarrollado en base a los
difcil pues los recursos con los que cuentan indicadores del programa de la Agenda
no son suficientes para atender las Desde lo Local, el cual para el presente ao
necesidades de toda la poblacin y se cambia su denominacin por programa de la
requiere la participacin activa de la misma Agenda Para el Desarrollo Municipal.
para construir comunitariamente
oportunidades de desarrollo econmico y Actualmente se estructura en cuatro
social. cuadrantes: 1) Desarrollo institucional para
el buen gobierno; 2) Desarrollo econmico
Por lo tanto, el Gobierno de Mxico promueve sostenible; 3) Desarrollo social incluyente; y
que los municipios incorporen en su gestin 4) Desarrollo ambiental sustentable, mismos
la Agenda desde lo Local que retoma que han servido de base para titular cada uno
criterios de la Agenda Local 21 de la de los Ejes Rectores del Plan Municipal de
Organizacin de las Naciones Unidas y Desarrollo 2014-2017 de Tecolutla, Ver.
lineamientos del IWA 4.

I
EJE 1
JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS
DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA
UN BUEN GOBIERNO.
Dependencias y Organismos Involucrados

Presidencia
Secretara del Ayuntamiento
Tesorera
Contralora Interna
Oficiala Mayor
Proteccin Civil
Seguridad Pblica
Jurdico
Acceso a la Informacin Publica
Informtica

I
III.1 EJE 1. JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS DEL DESARROLLO
INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO.
El primer Eje rector est relacionado potencialidades y la concrecin de los
directamente con el desempeo de la anhelos humanos.
administracin pblica municipal, para
establecer condiciones institucionales que Es de suma importancia para la presente
garanticen la ejecucin de las polticas que Administracin, incluir en los procesos de
permitan alcanzar los compromisos gobierno el valor de la participacin
acordados con la ciudadana. ciudadana organizada.

La actuacin del gobierno, basada en la Lo anterior implica iniciar un proceso donde

eficiencia, implica el establecimiento y las personas sean vistas con dignidad,
mejora de mecanismos para el desarrollo atendidas con eficiencia y sensibilidad y
funcional de las reas y dependencias que lo tomadas en cuenta como el centro de la
componen, adems de una planeacin actividad gubernamental. Solo as ser
enfocada a la satisfaccin de necesidades posible impulsar el progreso del municipio.
ciudadanas.
Modernizar la Administracin municipal para
De ese modo, los productos de servicio que que funcione con efectividad y eficiencia,
proporcione con oportunidad la supone su disposicin a ser evaluada.
administracin sern caracterizados,
bsicamente, por la calidad. Lo que implica facilitar y promover los
accesos para la participacin corresponsable
La ciudadana exige un gobierno que acte de la ciudadana en los mecanismos de
en razn de sus gobernados; ms atento y evaluacin y control, para que la sociedad
cercano a las necesidades de las personas, conozca, en el mbito de la transparencia y
abierto a la inclusin y la participacin la rendicin de cuentas, los avances o
corresponsable de la sociedad y rezagos de las propuestas hechas y
comprometido con la transformacin del compromisos contrados por quienes
municipio, para que ste sea un lugar para formamos parte del gobierno municipal.
todos, apto para el desarrollo ptimo de las

I
III.1.1 MUNICIPIO RESPONSABLE DE SU ADMINISTRACIN FINANCIERA

JUSTIFICACIN:

El presupuesto pblico municipal incluye tanto los ingresos como los egresos de este nivel
de gobierno, lo que implica que debe existir complementariedad entre los recursos y gastos
ajustndose a los objetivos y fines determinados por el gobierno municipal.

La presupuestacin del ingreso es el elemento bsico para determinar la capacidad que el

gobierno municipal puede tener para incidir en el desarrollo de la comunidad.

En materia de ingresos municipales es bsico conocer el sentido de la poltica tributaria y

determinar, con base en ello, la forma en que el Ayuntamiento puede encauzar sus
distintas fuentes de ingresos tributarios.

Es en este ltimo aspecto es donde tambin el Ayuntamiento disear estrategias

administrativas que le permitan aplicar eficientes sistemas recaudatorios y de captacin
de recursos fiscales.

Por otro lado, en su desarrollo institucional el municipio enfrenta un gran reto en el que
su acerbo jurdico requiere de adecuarse a sus necesidades actuales, basado en una
realidad que hoy vive y que se requiere para dotar de mayor certidumbre la accin de
gobierno, una legislacin que conduzca a una mayor armona en la corresponsabilidad de
la ciudadana tecolutea y el gobierno municipal sobre todo en las reas de turismo,
ecologa, comercio, residuos slidos y espectculos, entre otros.

OBJETIVO:

Desarrollar y administrar un gobierno transparente y congruente en su actuar, a travs de

una poltica de finanzas sanas y eficientes que propicien la confianza del ciudadano de
tener un gobierno con rendicin de cuentas atendiendo las necesidades del municipio as
como resguardar los fondos, valores y en general el patrimonio municipal. Consolidando
un municipio que impulse la corresponsabilidad social.

I
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Gestin ptima del gasto pblico. 1. Ejercer el gasto pblico municipal de

manera eficiente y responsable que
permita la liquidez razonable para
cumplir con las obligaciones
autorizadas, segn el presupuesto de
egresos.
2. Programar el presupuesto,
orientndolo a la obtencin de
resultados.
3. Proyectar en el ejercicio de los
recursos una poltica de inclusin y
equidad.
4. Invertir en programas sociales que
apoyen asociaciones dedicadas al
desarrollo humano.
5. Verificar que el ejercicio del gasto
pblico se realice con sustento y en
estricto apego al Presupuesto Anual de
Egresos.
6. Implementar el programa de
optimizacin de recursos para reducir
los gastos por: viticos, papelera, luz,
telfono, gasolina e insumos y gastos
personales.
2. Aumento en la capacidad recaudatoria. 1. Implementar y promover la aplicacin
de tecnologas que faciliten la
recaudacin, hacindola ms eficiente,
gil y transparente.
2. Modernizar el sistema catastral,
actualizar la tabla de valores y utilizar

I
 sistemas de informacin geogrfica
para una eficiente recaudacin.
3. Implementar peridicamente la
operacin de las cajas forneas de
recaudacin en las congregaciones.
4. Promover una cultura tributaria en la
sociedad que fomente los valores de
cumplimiento incentivando al
ciudadano para que de manera
voluntaria realice sus contribuciones.
5. Establecer programas que permitan
disminuir la cartera vencida del padrn
de contribuyentes, principalmente en
el rubro de predial rezago y pago de
derechos comerciales.
6. Revisar, reclasificar y actualizar el
padrn de comercio.
7. Expedir el Reglamento Municipal de
Comercio, Industria y Servicios.
8. Llevar a cabo el programa de
ocultamiento, para actualizar la base
catastral.
9. Revisar y vigilar constantemente la
zona federal martima terrestre y
terrenos ganados al mar, para el
correspondiente cobro de los derechos
por el uso o goce de estos inmuebles.
3. Administracin eficiente del capital 1. Establecer mecanismos de vigilancia
municipal. para el correcto uso de las finanzas
pblicas, evitando as un uso
inadecuado o indebido.

I
 2. Elaborar y mantener actualizadas las
conciliaciones bancarias, organizar y
llevar la contabilidad al da para que
nos permita obtener estadsticas
financieras confiables para la toma de
decisiones.
3. Verificar que el ejercicio de los
recursos Federales y Estatales se
realice con apego a la normatividad
establecida.
4. Revisar y analizar que la
documentacin comprobatoria de los
Fondos y programas Federales y
Estatales se encuentre en estricto
apego a las leyes y reglamentos
vigentes.
5. Elaboracin y actualizacin constante
del Inventario municipal y de sus
correspondientes resguardos.
4. Rendicin de cuentas. 1. Informar y enterar, en tiempo y forma,
del estado que guardan las finanzas
pblicas a las dependencias encargadas
de administracin de la hacienda
pblica estatal y federal.
2. Rendir cuentas oportunamente a la
ciudadana del ejercicio de los recursos
pblicos de la administracin
municipal.
3. Crear y operar la Unidad Municipal de
Acceso a la Informacin Pblica.

I
III.1.2 MUNICIPIO RESPONSABLE DE LA SEGURIDAD PBLICA.

JUSTIFICACIN:

Uno de los principales problemas a nivel nacional y local es el de seguridad pblica, que
impide que la sociedad se desarrolle con tranquilidad y ejerza una vida plena; Tecolutla
no escapa a esta situacin.

Los delitos del crimen organizado y los propios del fuero comn han visto un incremento,
contaminando los valores, principios y costumbres de la ciudadana, infiltrndose a las
corporaciones policiacas y trastocando as el bienestar familiar.

Hoy, ante la coordinacin y conjuncin de un mando nico estatal, necesitamos tener una
agrupacin de polica municipal articulada, disciplinada, capacitada y servicial, adems
de la dotacin de infraestructura, armamento suficiente y moderno, para que cumpla con
su encomienda de proteger a la ciudadana en forma eficiente.

El actual clima de inseguridad que experimentamos ha provocado un estado de temor y

angustia, deteriorando la unidad familiar, social, educativa, recreativa y econmica,
ocasionando una total desconfianza de las corporaciones policiacas. Le corresponde al
Estado el compromiso ineludible de brindar seguridad a sus ciudadanos, la coordinacin
contina y eficaz con los niveles de gobierno, deber tener un resultado positivo, para que
la ciudadana se sienta protegida y atendida.

La participacin decidida de la sociedad, es un componente bsico para llevar a cabo su

tranquilidad, de no concurrir a este llamado no se podr lograr este objetivo. Debemos ser
corresponsables de nuestras obligaciones y responsabilidades comunitarias. El problema se
encuentra entre nosotros. Podemos solucionarlo juntos, sociedad y gobierno. Una polica
que cumple su deber protegiendo a la sociedad, tendr la aprobacin de aquellos a quienes
brinda proteccin.

En la seguridad pblica una de las principales necesidades es la capacidad para atender de

manera inmediata y cubrir el territorio del municipio. Esto en gran medida debido al grado

I
de dispersin poblacional y a las caractersticas del terreno; as como la falta de
equipamiento y personal.

La actual administracin municipal cuenta para la seguridad del municipio con 21

elementos, los cuales estn distribuidos estratgicamente de la siguiente manera: 14
elementos resguardan la Cabecera Municipal, 3 elementos en el mdulo de la localidad de
Huytepec y 4 elementos en el mdulo de la localidad de Casitas.

Para cubrir esta importante labor de seguridad publica en nuestro municipio se recibieron
de la administracin municipal pasada.- cuatro camionetas, dos carros y tres cuatrimotos,
de las cuales solo dos camionetas y una cuatrimoto estn en servicio y las dems unidades
se recibieron en mal estado y en desuso, por lo que la infraestructura policiaca es
insuficiente para cubrir todas las necesidades del municipio en esta materia.
OBJETIVO:

Hacer del municipio de Tecolutla un lugar seguro, que se brinde proteccin a las familias
y su patrimonio, mediante esquemas de corresponsabilidad que permitan construir una
comunidad segura, previendo situaciones de riesgo y vulnerabilidad.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Profesionalizacin del cuerpo de 1. Mejorar el perfil y preparacin de los

polica municipal. policas municipales.
2. Capacitacin y evaluacin constante de
elementos policiacos municipales.
3. Mejora en el equipo y armamento de la
polica municipal.
4. Impulsar el mejoramiento del bienestar
familiar de los policas municipales.
5. Capacitar al cuerpo de polica para
garantizar la atencin sensible a la
ciudadana.
6. Eficientar la atencin y respuesta en
materia de seguridad pblica.

I
 7. Inculcar mediante plticas, a los
elementos de cuerpo policial, en todos
sus actos y sobre todo, el respeto de los
derechos humanos.
8. Mejorar las condiciones de vida de los
elementos de seguridad pblica,
otorgando mayores prestaciones e
incrementos salariales justos.
9. Preferentemente contar con policas
de academia, que sean evaluados en su
desempeo cuando menos dos veces
por ao para medir su rendimiento
fsico y profesional; as como realizar
pruebas antidoping.
2. Impulsar polticas municipales de 1. Disear y operar polticas y programas
prevencin a la delincuencia y de municipales de prevencin del delito
preservacin de seguridad pblica. de manera permanente, que den
tratamiento a las causas sociales que
originan la comisin de los mismos.
2. Elaborar polticas de prevencin del
delito, para desarrollar programas y
acciones dirigidos particularmente a
los grupos marginados donde est
presente la desintegracin familiar, el
pandillerismo, la drogadiccin, el
alcoholismo y otras formas incipientes
de delincuencia.
3. Realizar de manera constante plticas
sobre la prevencin del delito con la
comunidad escolar, diseadas
conforme a la problemtica especfica
de cada localidad.

I
 4. Promover la utilizacin de tecnologas
modernas para mayor eficiencia de las
acciones de la polica.
5. Crear una lnea sin costo 01-800 para
recibir emergencias principalmente de
las localidades alejadas a la cabecera.
6. Implementar ms operativos de
vigilancia por zonas, para inhibir actos
delictivos y mejorar los tiempos de
respuesta de atencin en materia de
seguridad pblica.
7. Implementar programas orientados a
garantizar la seguridad de los nios y
jvenes que acuden a escuelas
localizadas en zonas conflictivas y
peligrosas.
8. Mejorar la iluminacin en calles y
espacios pblicos.
9. Eficientar la atencin y respuesta en
materia de seguridad pblica.
10. Impartir plticas de promocin y
respeto de los derechos humanos.
3. Participacin ciudadana en la 1. Conformar e instalar el Consejo
prevencin del delito. Municipal de Seguridad Publica.
2. Disear planes de seguridad preventiva
invitando a la comunidad en general, la
iniciativa privada, grupos sociales y
polticos, a su participacin.
3. Crear y reforzar la participacin de los
Comits de Ciudadanos en la
prevencin de la delincuencia en las
congregaciones.

I
 4. Crear la semana de la seguridad pblica
con eventos de relevancia que
promuevan la cultura de la
participacin ciudadana en caso de
emergencia.
4. Expedir y aplicar reglamentos 1. Expedir y difundir el Bando de Polica y
municipales necesarios, para dar Buen gobierno.
certeza jurdica a los actos de 2. Expedir el Reglamento de Comercio,
gobierno. Industria y Servicios. Para regular la
venta de bebidas alcohlicas; as como
los horarios de establecimientos.
5. Aumentar recursos econmicos y 1. Gestionar mayores recursos en materia
humanos para cubrir las necesidades de seguridad pblica para incrementar
bsicas de seguridad pblica. y modernizar el parque vehicular,
incorporar ms elementos,
capacitacin y adiestramiento
continuo.
2. Reducir el dficit de los recursos
humanos disponibles para garantizar
estos servicios, tratando de mejorar los
salarios.

III.1.3 MUNICIPIO PROMOTOR DE LA PROTECCIN CIVIL.

JUSTIFICACIN:

El municipio de Tecolutla, como muchos otros municipios del Estado, presenta importantes
riesgos de origen natural o humano, que exponen a la poblacin, su patrimonio material y
su entorno.

Lo anterior se ve reflejado a partir de la presencia de asentamientos irregulares, en zonas

de alto riesgo como lo son las riberas de los ros, lneas de conduccin de energa elctrica
en alta tensin, la presencia de ductos de PEMEX en zonas habitacionales, entre otros; as

I
como la exposicin a fenmenos geolgicos, hidrometeorolgicos, riesgos qumicos,
ambientales y derivados de diversas actividades humanas.

Lo anterior deja ver la ausencia de registros de zonas con la determinacin de sus niveles
de riesgo y exposicin al mismo, adems de la falta de programas de prevencin y de
capacidad de respuesta tecnolgica, financiera y tcnica ante los riesgos presentes y
desastres que se puedan presentar.

El desarrollo de la actividad turstica requiere de medidas para la atencin de emergencias

en zonas de playas y en la infraestructura, en donde las afluencias masivas de visitantes
encuentren las condiciones adecuadas para el goce y disfrute de los recursos tanto
naturales, histricos y condicionados para esta actividad.

La bsqueda y rescate representa el principal valor en la proteccin civil, ya que esta

representa la confianza de la ciudadana ante circunstancias adversas a su integridad, una
presencia vital en los diferentes medios, en que la concurrencia de este servicio requiere
de la fuerza y destreza de una agrupacin municipal, atenta de su participacin sustantiva
en ayuda de la ciudadana en el momento que as lo requiera.
OBJETIVO:

Mejorar la eficacia preventiva y operativa del Sistema Municipal de Proteccin Civil,

identificando y mejorando el conocimiento de amenazas y riesgos que reduzca la
vulnerabilidad fsica, con una poltica de corresponsabilidad, coordinacin y comunicacin
entre los tres rdenes de gobierno, sectores social y privado y poblacin en general que
promueva una cultura de autoproteccin.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Promover la participacin de grupos 1. Establecer y ejecutar el Consejo

sociales que integran la comunidad en Municipal de Proteccin Civil.
el Sistema Municipal de Proteccin 2. Impulsar el Programa de Brigadistas
Civil, respecto a la formulacin, Voluntarios, consistente en la
operacin y ejecucin, de programas participacin ciudadana en la
municipales. prevencin y atencin a

I
 contingencias. Principalmente en las
comunidades ms alejadas de la
cabecera municipal.
3. Impulsar la participacin de
ciudadanos que representan a
organizaciones de la sociedad civil,
de proteccin al ambiente y
equilibrio ecolgico en el Consejo
Municipal de Proteccin Civil, con
facultad de vigilancia de las
actividades.
4. Proporcionar informacin y dar
asesora a las empresas,
instituciones, organismos y
asociaciones privadas para integrar
las unidades Internas y promover su
participacin en acciones de
proteccin civil.
5. Fomentar en las localidades del
municipio la creacin de Brigadas
Rurales de Proteccin Civil.
2. Adoptar las medidas encaminadas a 1. Actualizar el Atlas de Riesgos y
mejorar la eficacia preventiva y hacerlo llegar a las dependencias
operativa del Sistema Municipal de involucradas en la proteccin civil
Proteccin Civil. municipal como: Cruz Roja, Polica
Federal, Bomberos, Paramdicos
etc.
2. Crear operativos de prevencin de
accidentes en eventos masivos y das
festivos, para garantizar la
integridad fsica de los habitantes
del municipio y de los transentes.

I
3. Contar con programas actualizados
de proteccin civil en escuelas,
establecimientos comerciales y
tursticos de mediado y gran tamao,
entre otros.
4. Elaborar y Promover el Programa de
Contingencia de Desastres, con el fin
de educar a la poblacin en su uso.
5. Instrumentar en el programa
operativo las medidas a realizar en
casos de contingencias y desastres.
6. Promover la adecuacin de accesos y
vas de evacuacin, que permitan la
pronta evacuacin en caso de
emergencia, incluyendo a las
personas con discapacidad y adultos
mayores, en todas las instalaciones
de uso pblico.
7. Atender de manera adecuada y
oportuna las contingencias sociales y
medioambientales.
8. Realizar acciones de limpieza en las
riberas de los ros.
9. Contar con personal profesional y
equipo adecuado en materia de
Proteccin Civil.
10. Impulsar la capacitacin, evaluacin
y certificacin de los integrantes de
la Direccin de Proteccin Civil.
11. Actualizar el Padrn de Personal y el
Inventario de materiales disponibles
para su utilizacin en caso de

I
 emergencias, incluyendo la
verificacin de su eficacia y
coordinando su utilizacin cuando la
situacin imperante requiera de
estos recursos.
12. Practicar visitas de inspeccin en los
lugares que reciban afluencia masiva
de personas, a fin de vigilar el
cumplimiento de las disposiciones
municipales en materia de
proteccin civil, efectuando las
observaciones y acciones que a juicio
de la Direccin de Proteccin Civil
resulten necesarias.
13. Realizar inspecciones a empresas e
instalaciones cuya actividad tenga
potencial de generar algn desastre,
para constatar que cuente con las
medidas de seguridad requeridas
para su operacin.
14. Asegurar que las obras de
urbanizacin y edificacin que
autorice la Direccin de Desarrollo
Urbano se proyecten, ejecuten, y
operen conforme a las normas de
prevencin.
15. Expedir el Reglamento Municipal de
Proteccin Civil.
3. Promover el desarrollo de programas 1. Promover la coordinacin y
de coordinacin y colaboracin en complementariedad con otros
materia de prevencin de desastres. sectores sociales e instancias
estatales y federales, respecto a

I
 planes existentes, as como los
medios de comunicacin masivos que
se utilizaran para que la poblacin
cuente oportunamente con
informacin eficaz y eficiente.
2. Mantener enlace con organismos
especiales de monitoreo, para vigilar
permanentemente la posible
ocurrencia de fenmenos
perturbadores.
3. Establecer acuerdos con la
Secretara de Educacin Pblica para
la implantacin, actualizacin y
operacin de los Comits de
Seguridad y Emergencia Escolar en
los planteles educativos del
municipio.
4. Fomentar la cultura de 1. Desarrollar en todas las escuelas
autoproteccin para reducir el primarias y secundarias, con
riesgo de la poblacin ante carcter de obligatorio, programas
fenmenos naturales y de capacitacin en materia de
antropognicos que amenacen sus proteccin civil.
vidas, bienes y entorno. 2. Promover el Programa de
Contingencia de Desastres, con el fin
de educar a la poblacin en su uso.
3. Editar un boletn informativo de
proteccin civil que incluya las
indicaciones precisas para actuar en
caso de desastre.
4. Efectuar en forma permanente entre
la poblacin de los sectores pblico,
privado y social, talleres, cursos y

I
 conferencias para fomentar la
cultura en materia de proteccin
civil.
5. Desarrollar una campaa masiva de
informacin para que los ciudadanos
conozcan la manera de evitar
accidentes en la va pblica, hogar y
en las escuelas.

III.1.4 MUNICIPIO JURDICAMENTE ORDENADO.

JUSTIFICACIN:

La reglamentacin municipal es la base de la fundamentacin jurdica de la accin del

gobierno municipal.

La facultad reglamentaria de los Ayuntamientos ha evolucionado a tal grado que, merced

a las disposiciones constitucionales, como a diversas disposiciones de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin tratadas en este material, permite ahora a las autoridades
municipales a adecuar las normas legales existentes a la medida de las necesidades de
regulacin del mbito de sus comunidades y localidades.

De a acuerdo a lo investigado el municipio de Tecolutla no cuenta con Bando de Polica y

Buen Gobierno y mucho menos con reglamentos municipales.
OBJETIVO:

Preservar y fortalecer el Estado de Derecho a travs de formulacin y expedicin de

reglamentos que establezcan las bases jurdicas para una convivencia armnica y un
desarrollo constante y progresivo de la sociedad tecolutea.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Expedir y/o actualizar la 1. Expedir el Bando de Polica y Buen

reglamentacin municipal necesaria Gobierno.
con una visin global del municipio,

I
 acorde a las realidades actuales, que 2. Expedir y/o actualizar los siguientes
contemple aspectos como la reglamentos municipales:
organizacin y el funcionamiento del Comercio, industria y servicios.
Ayuntamiento, organizacin y Interno de la Administracin
funcionamiento de los servicios Municipal.
pblicos. Proteccin Civil.
Colocacin de Anuncios y
Espectaculares.
3. Promover la difusin de los reglamentos
municipales para que estos puedan ser
accesibles a los ciudadanos.
4. Realizar todas las actuaciones del
Ayuntamiento y la administracin
municipal en estricto apego a la
reglamentacin municipal.

III.1.5 MUNICIPIO CON VIGENCIA DEL ESTADO DE DERECHO.

JUSTIFICACIN:

En las ltimas administraciones municipales se ha observado una marcada discrecionalidad

con la cual es aplicada la norma jurdica por los servidores pblicos, actuando sin tomar
en cuenta las disposiciones legales, es necesario que toda accin de estos se apegue al
estricto estado de derecho.

Por lo cual es indispensable incrementar la confianza de la poblacin ante las instituciones

pblicas, a travs de un clima democrtico, con respeto al estado de derecho y con base
en la gobernanza.

En el territorio municipal solamente existen las siguientes oficinas de imparticin de

justicia: un juzgado de paz y una oficina de ministerio pblico municipal; las cuales estn
ubicadas en la cabecera municipal.

I
OBJETIVO:

Garantizar el actuar de los servidores pblicos con la aplicacin estricta de la ley en el

municipio, sancionando al servidor pblico que no cumpla, propugnando que impere en
todo momento la fuerza de la ley.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Realizar todas las actuaciones del 1. Fortalecer los mecanismos de control y

Ayuntamiento y la administracin vigilancia para mantener el apego a las
municipal en estricto apego al marco leyes en el desempeo de las funciones
jurdico existente. del personal del municipio.
2. Promover, al interior del gobierno
municipal y en la ciudadana una
cultura de la legalidad.
3. Reforzar el compromiso que tienen los
servidores pblicos, de ser congruentes
con los valores que la sociedad
demanda: honestidad, respeto,
sensibilidad y lealtad.
4. Mejorar el marco jurdico del municipio
para que favorezca el establecimiento
del estado de derecho.
5. Establecer un buzn (fsico y virtual) de
quejas contra servidores pblicos.
6. Expedir el Reglamento interno de la
administracin pblica municipal, en el
cual se establezcan las sanciones para
los servidores pblicos que el ejercicio
de su funcin, no respeten la ley.
2. Promocin de la cultura de la legalidad. 1. Organizar foros de consulta para la
concertacin con los diversos sectores
sociales y evitar as la discriminacin en
la toma de decisiones gubernamentales
a nivel municipal.

I
 2. Promover los derechos de los
ciudadanos.
3. Generar folletos de recomendaciones
para evitar la extorsin, el robo, el
abigeato, el fraude, entre otros delitos,
en los que se indique a que instancia
judicial acudir.
4. Solicitar ante la instancia
correspondiente la instalacin de una
oficina del Ministerio Pblico en la zona
de Costa Esmeralda.

III.1.6 MUNICIPIO TRANSPARENTE.

JUSTIFICACIN:

La sociedad da a da exige rendicin de cuentas y transparencia en el manejo de sus

recursos dando con ello como resultado, confianza y credibilidad en quienes les sirven
desde la municipalidad, por ello es necesario asumir como una responsabilidad, la
transparencia y la rendicin de cuentas como una caracterstica esencial de la gestin
municipal.
OBJETIVO:

Promover un gobierno municipal eficiente, transparente e incluyente, garante de los

derechos del ejercicio de acceso a la informacin y de la obligacin de rendir cuentas, que
sea reconocido por la calidad en sus servicios, la productividad en sus acciones y resultados
concretos, con procesos de modernizacin y simplificacin administrativa, que utilicen
eficazmente la tecnologa e instrumenten programas de profesionalizacin, comprometido
con el servicio pblico, con experiencia y capacidad en cada uno de sus servidores pblicos.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Dar eficiencia y transparencia a la 1. Eficientar los mecanismos que faciliten

gestin gubernamental en las el acceso a la consulta de informacin

I
 operaciones financieras, pblica a travs de la creacin de la
administrativas y de servicios. pgina web oficial.
2. Delimitar las responsabilidades
administrativas de los servidores
pblicos municipales por el
incumplimiento de sus obligaciones y
tomar las medidas procedentes.
3. Instalar la Unidad municipal de acceso
a la informacin pblica.
2. Organizar la instalacin de instancias 1. Crear los comits de contralora social.
ciudadanas que vigilen, 2. Darle importancia a los vocales de
permanentemente, las acciones de los control y vigilancia de cada comit de
servidores pblicos. obra.
3. Abrir espacios de comunicacin 1. Promover, a travs de medios masivos
eficientes y oportunos entre el gobierno y/o alternativos de comunicacin, las
municipal y los ciudadanos con la acciones del gobierno municipal, lo que
finalidad de mantener informada a la permitir mantener informada
poblacin sobre las acciones de la permanentemente a la poblacin.
Administracin Municipal. 2. Utilizar las tecnologas de la
informacin y las redes sociales para
aumentar y garantizar la difusin
oportuna y razonada a fin de garantizar
la accesibilidad a la informacin
gubernamental.

III.1.7 MUNICIPIO PROMOTOR DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA.

JUSTIFICACIN:

Es una realidad que al no contar con medios de acercamiento y comunicacin eficientes

en la mayora de los municipios con los diversos grupos sociales, se propician dificultades
en el desarrollo de las acciones del gobierno municipal, el gobierno municipal de Tecolutla,
no se escapa de esta realidad.

I
OBJETIVO:

Construir mecanismos institucionales que promuevan y faciliten la participacin ciudadana

en los procesos de formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas, construyendo
una relacin de corresponsabilidad entre el gobierno y la ciudadana para la solucin de
problemticas concretas.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Promocin y creacin de Comits 1. Participacin de la sociedad, mediante

Municipales, con la participacin de el Consejo de Planeacin Municipal en
verdaderos representantes de la la solucin de problemas de su
poblacin. comunidad y que evalu el avance de
las metas establecidas en el Plan de
Desarrollo Municipal, fijando los
mecanismos para que la administracin
ejecute los acuerdos de dicho consejo.
2. Convocar a la participacin de la
sociedad en las acciones de gobierno,
respetando la voluntad, iniciativas y
formas de organizacin. Para constituir
los comits de todas y cada una de las
obras publicas a ejecutarse.
3. Promover un mayor poder autogestin
para los grupos sociales para que sus
responsabilidades sean ejercidas en
forma descentralizada, transparente y
democrtica.
4. Promover la participacin en el
desarrollo integral de la sociedad a
travs de programas que dignifiquen a
la familia.
5. Fortalecer la coordinacin inter-
gubernamental para lograr mayor
participacin en un marco de respeto,

I
 congruencia y eficacia de la planeacin
y las acciones, tomando en cuenta las
experiencias, opiniones y conocimiento
de los agentes municipales y jefes de
manzana.
6. Respetar las leyes para la formacin de
los comits de obra y fortalecer los que
estn organizados.
7. Implementar en la cabecera municipal
jornadas de eleccin de jefes de
manzana, haciendo participativa a la
ciudadana.
8. Promover y convocar a la poblacin
para conformar comits de
participacin ciudadana de: seguridad
pblica, proteccin civil, del deporte,
de educacin y los que se requieran.
9. Promover foros de consulta ciudadana
para determinar las condiciones fsicas
y sociales en las colonias y
congregaciones, a fin de mejorar las
condiciones de vida.

III.1.8 MUNICIPIO ASOCIADO Y VINCULADO.

JUSTIFICACIN:

Es necesaria la generacin de estrategias de cooperacin con otros rdenes de gobierno

y/o gobiernos municipales, para obtener un mayor impacto regional, reconociendo las
realidades y necesidades generadas en espacios territoriales.
OBJETIVO:

Fortalecer y promover las relaciones institucionales de la regin y la gestin ante otros

niveles de gobierno.

I
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Fortalecer las relaciones del 1. Propiciar constantemente relaciones y

Ayuntamiento con dependencias de canales de comunicacin entre
Gobierno Estatal y Federal, con otros organismos del servicio pblico de los
Ayuntamientos vecinos y con diferentes rdenes de gobierno.
Organismos de la Sociedad Civil. 2. Fortalecer la relacin Poltica y
Administrativa entre las cabeceras
municipales y las comunidades.
2. Promover la creacin de organismos 1. Proponer la integracin de red de
intermunicipales para la coordinacin municipio del norte para la promocin
de acciones que impacten el desarrollo turstica.
de los mismos y vincular a los
Ayuntamientos de la zona para
establecer acciones tendientes a
resolver la problemtica compartida.
2. Participacin activa de los Agentes 1. Los Agentes Municipales como
Municipales. auxiliares de las autoridades deben
ser colaboradores autnticos del
Ayuntamiento para acercar los
servicios y la atencin a los
ciudadanos.
2. Vigilar que los Agentes Municipales
cumplan con las facultades y
obligaciones sealadas en la Ley
Orgnica del Municipio Libre y dems
disposiciones aplicables.

I
III.1.9 MUNICIPIO PLANEADO Y ORGANIZADO.

JUSTIFICACIN:

En la mayora de las administraciones municipales existen reas innecesarias e

inapropiadas, duplicidad de funciones, lo que genera desorganizacin y crecimiento
desordenado de la plantilla de personal, aumento del gasto en nmina y deficiencia en la
atencin de las necesidades ciudadanas.
OBJETIVO:

Trabajar eficaz y eficientemente mediante la ejecucin del presente plan para mejorar
los procedimientos administrativos, brindando a la ciudadana una adecuada atencin,
priorizando las necesidades.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Implementar manuales 1. Expedir el Reglamento Interno de la

administrativos de organizacin y Administracin Pblica Municipal.
procedimientos para delimitar 2. Elaborar los manuales administrativos
funciones y atribuciones de cada de organizacin y procedimientos para
dependencia y funcionario. delimitar claramente funciones y
atribuciones de cada dependencia y
funcionario.
3. Implantar un sistema de indicadores,
que muestre la eficiencia del gasto,
poblacin beneficiada y calificacin del
alcalde entre otros.
4. Realizar trabajos de reingeniera de
procesos que permitan la simplificacin
administrativa.
5. Generar una ventanilla nica municipal
para enterar y apoyar a los ciudadanos
en el acceso a los beneficios de los
programas federales y estatales.

I
 2. Implementacin, seguimiento y 1. Dar a conocer a todos los servidores
actualizacin del presente plan pblicos el contenido del presente plan,
municipal de desarrollo. para que de acuerdo a este elaboren y
ajusten los Programas Operativos
Anuales de cada rea.
2. Revisar peridicamente el presente
documento para actualizarlo de
acuerdo a las condiciones imperantes
en el municipio.
3. Formar una comisin de funcionarios
pblicos que se encargue de darle
seguimiento y realizarle las
correcciones necesarias para la
actualizacin y ajuste de este
documento rector.

III.1.10 MUNICIPIO PROMOTOR DE LA PROFESIONALIZACIN DE SUS

FUNCIONARIOS.

JUSTIFICACIN:

Cada cambio de autoridades municipales es un comenzar de cero en la administracin

pblica municipal. La gran mayora de los Ayuntamientos no cuentan con mecanismos
permanentes en la conservacin del empleo, continuidad de programas y de procesos por
ello existe la necesidad de una profesionalizacin permanente, continua y mejora laboral
institucional a fin de garantizar la eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos.
OBJETIVO:

Contar con una estructura funcional, con recursos humanos capacitados garantizando la
optimizacin de los recursos.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Desarrollar programas de capacitacin 1. Establecer un programa de induccin y

y actualizacin laboral. capacitacin a todo el personal que
labora en la administracin municipal

I
 para lograr un mejor compaerismo y
redunde en mejorar la atencin a los
ciudadanos.
2. Celebrar convenios con dependencias
gubernamentales para la imparticin
de cursos, tales como: programas
computacionales, atencin al usuario,
ortografa, calidad en el servicio, entre
otros.
3. Promover la alfabetizacin entre el
personal.
4. Apoyar el mejoramiento del nivel
educativo de los servidores pblicos
municipales.
5. Contar con capacitacin no solo en los
rubros que tienen que ver con la
materia del encargo pblico, sino
tambin en lo que refiere al desarrollo
humano.
6. Ofrecer una capacitacin para la
sensibilizacin en la mejora del servicio
al pblico.
7. Elaborar esquemas organizacionales
que promuevan el desarrollo integral
de los servidores pblicos.
8. Elaborar e Implementar mecanismos
efectivos para evaluar el desempeo
del personal.
9. Redimensionar y evaluar la plantilla de
personal en aras de la optimizacin de
los recursos municipales.

I
 10. Proveer capacitacin al personal para
ofrecer al pblico atencin cercana, de
calidad y con sensibilidad.

III.1.11 MUNICIPIO TECNIFICADO Y CON INTERNET.

JUSTIFICACIN:

Los sistemas tradicionales de trmite y control administrativo no generan confianza ni

certidumbre a los ciudadanos. La responsabilidad de todo gobierno es resolverle los
problemas a la gente y hacerlo de manera rpida y eficiente.

Actualmente nos vemos inmersos en la globalizacin la cual ha trado consigo un sin nmero
de cambios en los procesos administrativos mediante la utilizacin de nuevas tecnologas
de la informacin y la comunicacin, principalmente mediante el uso del internet.
OBJETIVO:

Modernizar la gestin y administracin municipal mediante la incorporacin de tecnologa

de punta y utilizacin de las tecnologas de la informacin, en sus procesos de difusin,
transparencia y servicios a la poblacin.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Ofrecer a la ciudadana productos y 1. Realizar una revisin del equipo de

servicios haciendo uso de tecnologas cmputo y herramientas para la

de la informacin. adquisicin de nuevo equipo, que

faciliten el trmite de los ciudadanos
que se reflejen en la disminucin de
tiempo de espera.
2. Desarrollar un sistema de control de
gestiones, que posibilitar dar
seguimiento a las solicitudes de la
ciudadana establecindose plazos para

I
 dar respuesta y con ello satisfacer
plenamente el derecho de peticin.
3. Crear la pgina web del municipio.
4. Crear la pgina web para el DIF
municipal.
2. Promover la capacitacin necesaria al 1. Hacer ms giles y eficientes los
personal administrativo para el buen procesos administrativos en todas las
uso de las herramientas tecnolgicas. reas del gobierno municipal,
encausando su funcionamiento a travs
del Internet y las redes de comunicacin,
evitando el uso de papel.
2. Establecer programas de capacitacin
sobre utilizacin de paquetera y
software.
3. Dictar polticas de uso del equipo de
cmputo y del internet.

I
EJE 2
JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS
DEL DESARROLLO ECONMICO
SOSTENIBLE
Dependencias y Organismos Involucrados
Turismo
Fomento Agropecuario
Comercio
Ingresos
Accin Social y Eventos
Zona Federal
Desarrollo Social y Econmico

I
III.2 EJE 2. JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS DEL DESARROLLO
ECONMICO SOSTENIBLE

El desarrollo econmico es un eje zona geogrfica y la distribucin de las

fundamental para incrementar el nivel de tierras frtiles, en este contexto se nos
vida de los habitantes del municipio de compromete a poner en prctica programas
Tecolutla, es por ello que a travs de los de bienestar comunitario e inversin que a
foros de consulta, hemos puesto sobre la corto y mediano plazo disminuyan la
mesa el tema y a la vez hemos involucrado a desigualdad social que existe en este
la sociedad para que sea parte de la municipio.
planeacin, ejecucin y control de los
programas que nuestro municipio En esta tarea, es necesaria la participacin
implemente. ciudadana y la de los tres niveles de
gobierno para proveer a los habitantes de las
Desde luego, el crecimiento econmico del localidades servicios pblicos bsicos como
municipio habr de realizarse de manera pavimentacin, drenaje, educacin, salud,
sustentable, para que tambin se cuide el agua potable, electrificacin y una vivienda
medio ambiente y exista correlacin entre digna.
desarrollo social y ambiental.
Por lo tanto, para que el municipio de
Derivado de lo anterior, es de suma Tecolutla y sus habitantes alcancen mayores
importancia la colaboracin entre los niveles de competitividad y sustentabilidad
distintos niveles de gobierno para poder para promover un crecimiento con bases
acceder a recursos financieros y tcnicos ms justas y equitativas, esta administracin
para impulsar el desarrollo econmico considera como una prioridad trabajar con
municipal, solo as podremos lograr mayor la sociedad de manera conjunta, pues slo
igualdad en cuanto a una distribucin mediante una planeacin estratgica y el
equitativa del ingreso. esfuerzo colectivo se puede lograr el
desarrollo econmico sustentable y
En nuestro municipio an existe un contraste sostenible e ir juntos hacia el progreso de
importante en cuanto a los servicios bsicos Tecolutla.
y el ingreso, sobre todo condicionado por la

I
III. 2.1.MUNICIPIO INNOVADOR DE ALTERNATIVAS ECONMICAS

JUSTIFICACIN:

La realidad socio- econmica actual del municipio, arroja seales de preocupacin en

cuanto a las condiciones de vida de una gran parte de la poblacin, principalmente la
localizada en las congregaciones, desempleo y falta de fuentes de ingreso, lo que origina
aumento de las demandas sociales, y por ende aumentar el gasto social y la inversin
pblica.

Investigar e implementar medidas polticas, administrativas y fiscales para incentivar la

creacin de nuevas empresas ser beneficioso para los habitantes.
OBJETIVO:

Aprovechar los recursos del municipio a efecto de que el gobierno municipal promueva
acciones que incrementen y potencialicen la economa de Tecolutla mediante el
impulso para la creacin de alternativas econmicas rentables e innovadoras. Para ello
es necesario aprovechar el entorno regional para potenciar e incrementar la economa
local.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Alentar y promover el desarrollo 1. Crear el Consejo Municipal de

econmico de nuestro municipio para Desarrollo Econmico.
convertirlo en lder en la regin de la 2. Aprovechar la ubicacin
prestacin de servicios, desarrollo estratgica del municipio y la
comercial, agropecuario y turstico. disponibilidad de recursos para
atraer nuevas inversiones.
3. Crear vnculo directo con
dependencias gubernamentales
con la finalidad de investigar las
alternativas econmicas que se
pueden realizar en el municipio y

I
 para la articulacin y acceso a
mercados, como lo son entre otras:
Secretara de Economa
Secretara del Trabajo y
Previsin Social
Secretara de Desarrollo
Econmico
PYMEXPORTA
CANACINTRA
4. Actualizar el directorio
empresarial, el catlogo de
productos y servicios que permita
vincular y desarrollar un
conocimiento general del mercado.
5. Determinar los usos de suelo para
facilitar la instalacin de
actividades productivas de los
sectores primario y secundario.
2. Potencializar la produccin artesanal 1. Crear programas de capacitacin
y la de pequeas empresas con en temas de: registro de marca,
capacitacin tcnica y tecnolgica. envoltura, atencin al pblico,
comercializacin, entre otros.
2. Apoyar a los artesanos difundiendo
sus productos en otros lugares.
3. Fomentar la organizacin de
artesanos del municipio para
facilitar su acceso a diversos
programas de financiamiento y
comercializacin de sus productos.
3. Promover los programas de 1. Vincular y orientar a los micro,
financiamiento federal y estatal para pequeos y medianos empresarios
hacia los distintos programas del

I
 el desarrollo de proyectos productivos Estado y de la Federacin
y empresas sociales. especializados; as como generar
platicas y conferencias con los
representantes de los mismos para
difundir los alcances y las reglas de
operacin de los mismos.
4. Fomentar la regularizacin de los 1. Establecer un programa de
sectores emergentes para formar capacitacin y regularizacin del
parte de las Micro, Pequeas y comercio informal.
Medianas Empresas Mexicanas (Mi
Pymes) y tener acceso a los
programas federales y estatales.

III.2.2. MUNICIPIO PROMOTOR DE LAS VOCACIONES PRODUCTIVAS

JUSTIFICACIN:

Promover las vocaciones productivas a travs de la inversin mediante esquemas

diferentes para incrementar los niveles de competitividad no solo a nivel macro sino
buscando opciones de productividad en lo individual.
OBJETIVO GENERAL:

Apoyar las vocaciones productivas en todos los mbitos dndoles prioridad a los jvenes
recin egresados y a los ciudadanos en general.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Fomentar inversin pblica y 1. Definir cada zona econmica del

privada en las vocaciones municipio y atenderlo segn la
productivas del municipio, vocacin propia de cada una de
utilizando nuevas tecnologas. ellas.

I
 2. Crear condiciones para la apertura
de microempresas en el municipio y
desarrollar las que ya existan con el
propsito de generar empleos e
ingresos; y con ello activar la
economa.
3. Orientar y apoyar la creacin de
proyectos de inversin innovadores.
4. Promover la investigacin y
aplicacin de la tecnologa para
darle un valor agregado a los
productos que se generan en el
municipio.
5. Promover estudios de factibilidad
para la atraccin de recursos en
proyectos de alto impacto.
6. Implementar programas de
capacitacin que contribuyan a
mejorar la calidad y diseo de los
productos, el aprendizaje de
nuevas tcnicas y la utilizacin de
nuevos materiales.

III.2.3. MUNICIPIO RESPONSABLE DE PROMOVER EL ABASTO DE ARTCULOS BSICOS

JUSTIFICACIN:

El comercio y abasto municipal integran un sector estratgico para la economa local

que permite agilizar el intercambio de bienes y propiciar la generacin de ingresos entre
la poblacin, asimismo, es factor decisivo para impulsar el crecimiento econmico y
desarrollar el mercado interno.

I
Este sector se encuentra ampliamente relacionado con el estilo de vida del municipio y
evoluciona a la par del desarrollo urbano y la infraestructura productiva,
fortalecindose a travs de la innovacin y la comercializacin de bienes de calidad,
generando una mejor oferta comercial para un mercado que demanda ser ms amplio y
sofisticado.
OBJETIVO GENERAL:

Ser un gobierno municipal promotor de un abasto suficiente para satisfacer las

necesidades bsicas de las comunidades del municipio.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Generar las condiciones para 1. Promover la actualizacin de los

impulso al comercio local y regional padrones comerciales para conocer
buscando el abasto necesario de los el impacto de esta actividad en la
productos bsicos. econmica del municipio.
2. Implementar un programa de
actualizacin y reglamentacin de
otorgamiento de licencias y
permisos.
3. Impulsar el desarrollo de un
programa de activacin econmica
para el municipio y la regin.
4. Impulsar iniciativas que permitan
eficientar la distribucin y el
abasto; que eviten la especulacin
y aumento de precio
desproporcionado en artculos de la
canasta bsica.

I
III.2.4. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA CAPACITACIN PARA EL EMPLEO LOCAL

JUSTIFICACIN:

Las altas tasas de desempleo que hay en el pas son por s mismas testimonio fehaciente
para que la administracin municipal sea un promotor de las fuentes de empleo.

La creacin de stas no es tarea privativa del gobierno municipal, hoy en da no existen

programas de vinculaciones, ni convenios de colaboracin con los distintos rdenes de
gobierno y la sociedad civil para la capacitacin y autoempleo.
OBJETIVO GENERAL:

Garantizar la existencia de programas de capacitacin y vinculacin para que la

poblacin que lo requiera tenga las herramientas suficientes para auto emplearse o
fortalecer sus capacidades en su empleo.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Gestionar y disponer recursos para 1. Establecer un programa de becas

impulsar la capacitacin para el para la capacitacin tcnica y el

autoempleo principalmente entre autoempleo.

mujeres, madres solteras, jvenes, 2. Promover una bolsa de trabajo

adultos mayores y personas municipal.

discapacitadas. 3. Crear una dependencia municipal

responsable de la formacin y
promocin del empleo.
4. Instalar el centro municipal de
capacitacin para el trabajo.
2. Realizar acuerdos y firmas de 1. Realizar convenios con las
convenios con dependencias instituciones gubernamentales
federales y estatales, para para proporcionar en el municipio
proporcionar capacitacin para el cursos de especializaciones
trabajo. tcnicas de acuerdo a la demanda
laboral de la zona.

I
 2. Coordinar con las empresas, los
organismos empresariales, y las
instituciones educativas, el
ambiente propicio para la creacin
de empleos y aumentar la
competitividad industrial.

III.2.5. MUNICIPIO PROMOTOR DEL TURISMO

JUSTIFICACIN:

La creciente importancia que ha mostrado las ltimas dcadas el municipio de

Tecolutla, lo constituye el gran atractivo de su litoral costero de aproximadamente 55
kilmetros, donde se pueden encontrar todo tipo de servicios y actividades tursticas.

A partir de los aos noventa, la economa de Tecolutla sufri cambios importantes en

su estructura; el sector terciario comenz a enfocarse en la explotacin de los recursos
tursticos naturales de la regin.

La realizacin de la Cumbre Tajn vino a ser el detonante de este sector en el municipio.

Este sector ha crecido de manera importante en los ltimos aos; para el ao 2013 en
el territorio municipal existan 3,000 habitaciones en 169 hoteles.

Un rasgo importante es que el municipio de Tecolutla se ha posicionado como el destino

ecolgico, esto gracias a su majestuosa franja costera compuesta de hoteles de pocas
habitaciones, entre ellas cabaas rsticas.

Lograr que el turismo se convierta en una fuente a un ms importante de ingresos al

municipio, implica que el Ayuntamiento sea el principal promotor turstico.

I
OBJETIVO GENERAL:

Fomentar el turismo y promover el desarrollo municipal de Tecolutla favoreciendo su

posicionamiento como un destino turstico sustentable y con reconocimiento a nivel
nacional e internacional dentro de los principales mercados tursticos actuales y
potenciales.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Impulsar la promocin turstica del 1. Realizar un diagnstico que

municipio. identifique el producto turstico
que ofrece el municipio.
2. Disear materiales grficos de
promocin del municipio como
destino turstico, de manera
integral.
3. Implementar, en temporada alta,
mdulos de informacin turstica en
el municipio y sus alrededores.
4. Promover la participacin de los
medios de comunicacin, locales,
nacionales como internacionales,
en la difusin de nuestra cultura,
tradiciones y bellezas naturales.
5. Celebrar convenios de colaboracin
con agencias de viajes para la
promocin turstica del municipio.
6. Elaborar el programa de medicin
de indicadores cualitativos y
cuantitativos de la actividad
turstica del municipio, incluyendo
la evaluacin y diagnstico de la

I
 influencia econmica del turismo a
nivel estatal y regional.
7. Promover circuitos de Turismo
Histrico y Ecolgico, para
aprovechar de manera responsable
todo lo que Tecolutla tiene que
ofrecer al turismo local, nacional e
internacional.
8. Promover la certificacin del
turismo del municipio en los
segmentos de playas, aventura y
cultura.
9. Promover la participacin de las y
los tecoluteos en las actividades y
programas tursticos y culturales.
10. Fortalecer la imagen urbana que
permita una identidad propia,
implementando contenedores de
basura, adquisicin de equipos para
la limpieza de playas y reas
pblicas.
2. Estrechar vnculos con la Federacin, 1. Gestionar recursos econmicos de
el Gobierno del Estado y con la los diferentes niveles de gobierno
iniciativa privada, a efecto de unir en beneficio de la infraestructura
esfuerzos en beneficio de la actividad turstica del municipio.
turstica. 2. Organizar la Semana de Tecolutla
en la ciudad de Mxico, en la que
participen todos los prestadores de
servicios locales, como hoteles,
agencias de viajes, arrendadoras,
artesanos, entre otros.

I
 3. Conformar el Consejo Municipal de
Turismo con autoridades estatales,
federales y los prestadores de
servicios para la promocin
turstica conjunta del municipio.
3. Establecer programas que identifiquen 1. Desarrollar proyectos eco-tursticos
y revitalicen los puntos de inters con la participacin de
turstico del municipio, tales como comunidades como alternativa
zonas histricas, naturales y para promover el desarrollo de las
patrimoniales. congregaciones.
2. Detonar como atractivo
sustentable y ecolgico el rea
natural protegida Cinega del
Fuerte
3. Promocionar los corredores
tursticos:
Tecolutla- Boca de Lima
Tecolutla-Tajn
Tecolutla-Filobobos
Tecolutla-Cinega del Fuerte
Tecolutla-Costa Esmeralda
4. Promover las festividades y torneos de 1. Retomar la organizacin de los
pesca Nacionales e Internacionales. torneos de pesca de robalo y de
sbalo, promoviendo a Tecolutla
como Cuna del Sbalo
2. Difundir por todos los medios la
festividades del municipio, tanto
de la cabecera municipal como de
sus congregaciones, para atraer
visitantes en temporada baja.

I
III.2.6. MUNICIPIO COMUNICADO INTERNA Y EXTERNAMENTE

JUSTIFICACIN:

La regin de Tecolutla experimenta alta movilidad de personas y mercancas, para lo

cual requiere una estructuracin eficiente y eficaz, que se refleje en el ahorro del
consumo energtico y la adecuada fluidez en la comunicacin; as como vincular las
localidades del municipio para facilitar las transacciones econmicas entre stas.
OBJETIVO GENERAL:

Planificar una estructura vial regional que permita la movilidad multimodal que
requieren personas que transitan y las mercancas que salen como productos de nuestra
economa local.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Mejorar la Infraestructura vial y de 1. Promover la instalacin de redes

comunicacin municipal. telefnicas domiciliarias y
celulares, as como casetas
telefnicas en localidades que an
no cuentan con el servicio, lo que
facilitar la comunicacin tanto al
interior como al exterior del
municipio.
2. Gestionar ante las instancias
correspondientes el mejoramiento
y mantenimiento de las carreteras
hacia el municipio, as como la
renovacin de la sealtica y
sealizacin.
3. Mejorar las condiciones de los
caminos rurales de la mayora de
las congregaciones.

I
II.2.7. MUNICIPIO PROMOTOR DEL SECTOR AGROPECUARIO

JUSTIFICACIN:

El campo veracruzano, principalmente el tecoluteo requiere de una reorganizacin

teniendo como premisa el trabajo colectivo que permitir alcanzar una efectiva
capitalizacin que soporte el futuro desarrollo integral de los agricultores y ganaderos
de la regin mediante la generacin de programas y acciones especficas al sector.
OBJETIVO GENERAL:

Consolidar el apoyo a la capitalizacin del campo con una visin general de contar con
un sector agropecuario productivo, diversificado, organizado y competitivo con acceso
a la tecnologa e infraestructura moderna con alto criterio de sustentabilidad.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Fortalecer el sector agropecuario del 1. Conformacin del Consejo

municipio mediante la Municipal de Desarrollo Rural
implementacin de polticas pblicas Sustentable.
responsables. 2. Vigilar que los programas de apoyo
y fomento al campo lleguen a los
productores que realmente lo
necesitan.
3. Implementar programas de
planeacin para delimitar las reas
agrcolas.
4. Fomentar y promover la pesca de la
tilapia.
5. Propiciar la comunicacin y
coordinacin de acciones de las
dependencias federales y estatales
que concurren en el campo para
evitar que se dupliquen funciones o
actividades.

I
 6. Incentivar mecanismos para que los
productores vendan directamente
a los comercializadores sin
intermediarios.
7. Gestionar la imparticin de
capacitacin para los productores
del campo en el tema de
transferencia de tecnologa de
cultivos.
8. Proporcionar asesora a
productores para la elaboracin de
proyectos productivos y la
correspondiente vinculacin con las
dependencias gubernamentales.
9. Incrementar los apoyos y asesora
para el mejoramiento de la
produccin y comercializacin.
10. Promover los tianguis
agropecuarios.
2. Propiciar la gestin de Recursos 1. Capacitacin y orientacin para
Federales y Estatales hacia el campo, obtencin de microcrditos para el
fortaleciendo las cadenas productivas sector agropecuario.
agrcolas. 2. Fomento de programas de micro-
crditos para ganaderos,
agricultores y pescadores.

I
III.2.8. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA INDUSTRIA, EL COMERCIO Y LOS SERVICIOS

JUSTIFICACIN:

El municipio experimenta una posicin relevante en sus actividades econmicas,

fundamentalmente las relacionadas con la actividad turstica, la cual le da una vocacin
importante y representativa en el mbito de la promocin ya que sus recursos naturales
y posicin geogrfica lo mantienen a la vanguardia en relacin a los dems destinos
tursticos del Estado, as como del mbito nacional e internacional inclusive.

Todo asentamiento humano requiere para alcanzar sus metas un sustento en su

economa. Por ello es necesario que el gobierno municipal promueva de manera
decidida las inversiones de las actividades comerciales, industriales y de servicios.
OBJETIVO GENERAL:

Promover el crecimiento de la actividad comercial, industrial y de servicios al mximo

para que articule en mayor medida las dems actividades econmicas, siendo esta la
principal proveedora tanto de servicios como de bienes de consumo requeridos por la
prestacin de servicios tursticos.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Difundir ampliamente la informacin 1. Crear las condiciones para que las

respecto a las materias primas empresas del sector industrial y
disponibles y de las riquezas naturales comercial logren establecerse y/o
susceptibles de explotacin para el desarrollarse, a travs de la
establecimiento de industrias del simplificacin de trmites y de
municipio. mejores condiciones de desarrollo
urbano y de servicios vinculados las
cadenas productivas.
2. Promover la construccin de la
infraestructura adecuada que permita
la instalacin de hoteles e industria.

I
 3. Elaborar un diagnstico que permita
conocer las oportunidades para
promover tanto la industria como los
servicios que se ofrecen en el
municipio.
4. Fortalecer las cadenas productivas
entre quien produce, manufactura y
comercializa.
5. Impulsar el desarrollo de la industria
tecnolgica, manufacturera y de la
construccin en el municipio.
6. Actualizar la normatividad existente
para el asentamiento de la industria,
simplificacin de trmites de apertura
y/o desarrollo.
7. Establecer un programa de vigilancia
continua de calidad en los servicios y
legalidad en la venta de productos.
8. Establecer un sistema de
encadenamiento de produccin que
fortalezcan a las empresas locales a
travs de un organismo de articulacin
productiva, encabezado por el
gobierno municipal.
2. Promover los programas para la 1. Expedir el Reglamento de Comercio,
simplificacin y agilizacin de Industria y Servicios.
trmites a negocios. 2. Establecer mecanismo que vigilen la
aplicacin de normas y requisitos en
los establecimientos.
3. Evaluar los costos de las licencias de
uso de suelo.

I
 4. Crear incentivos para quienes
regularicen sus comercios.
5. Formalizar los establecimientos
comerciales.
6. Ofrecer servicios digitales en trmites
para el comercio y la industria y
servicios.
7. Lograr una coordinacin con tesorera,
el departamento de ingresos, y la
direccin de comercio para realizar la
regularizacin de las cuotas para los
comerciantes.
3. Impulsar y promover el trabajo 1. Exhibicin y comercializacin de
artesanal del municipio de artesanas dndoles un espacio fijo
Tecolutla. semanalmente.
2. Institucionalizar el fomento
artesanal para brindar asesora y
asistencia tcnica a los artesanos del
municipio.
3. Implementar programas de
capacitacin que contribuyan a
mejorar la calidad y diseo de los
productos, el aprendizaje de nuevas
tcnicas y la utilizacin de nuevos
materiales.
4. Fomentar las artesanas en ferias y
eventos en la cabecera municipal
que incentiven la visita de turistas,
con la finalidad de crear la identidad
de Tecolutla.

I
EJE 3
JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS
DEL DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE

Dependencias y Organismos Involucrados

Desarrollo Social y Econmico

Obras Publicas
DIF Municipal
Salud
Educacin, Cultura y Deporte
Servicios Pblicos
Instancia Municipal de la Mujer Tecolutea
Instituto Municipal de la Juventud

I
III.3 EJE 3. JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS DESARROLLO
SOCIAL INCLUYENTE

El desarrollo social parte de la existencia y Para ello debe buscarse un crecimiento

profundizacin de las relaciones de las econmico sostenible, incluyente en
personas con las formas de organizacin trminos sociales, sustentable en trminos
social. ambientales, acompaado de esfuerzos
sustanciales que construyan el tejido social,
El desarrollo social rene polticas pblicas favoreciendo el desarrollo integral de las
asociadas a la vida digna y a la capacidad de comunidades.
formar personas para la sociedad y de crear
un conjunto de condiciones que hacen
posible el pleno desarrollo de la persona
humana.

El desarrollo social se cimienta y se logra con

la plena satisfaccin de las necesidades de
la poblacin en forma integral, apuntando a
un estado saludable, en donde la comunidad
promueve y lidera las acciones requeridas
para ese desarrollo.

I
III.3.1. MUNICIPIO RESPONSABLE DE LA POBLACIN SOCIALMENTE EN RIESGO

JUSTIFICACIN:

De acuerdo al artculo tercero de la Ley de Asistencia Social, se entiende por tal el

conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carcter
social que impidan el desarrollo integral del individuo, as como la proteccin fsica,
mental y social de personas en estado de necesidad, indefensin, desventaja fsica y
mental, hasta lograr su incorporacin a una vida plena y productiva.

La asistencia social abarca acciones de promocin, previsin, prevencin, proteccin y

rehabilitacin.

Esta atencin se dirige preferentemente a nias, nios y jvenes en situacin de riesgo

por encontrarse en un entorno social o familiar adverso, mujeres en situacin de maltrato
o carencias que afecten su salud, migrantes, desplazados, adultos mayores en desamparo
o que sufren carencias y maltrato, personas con algn tipo de discapacidad o necesidades
especiales, entre otros.

Es tarea del municipio coadyuvar en el desarrollo de estas acciones, fomentar la

proteccin a los grupos vulnerables y promover la aplicacin y el respeto de los derechos
de los mismos, a fin de garantizar el desarrollo humano y un estatus de vida digna.
OBJETIVO:

Fortalecer, en coordinacin con la autoridad federal, estatal y la sociedad en general,

las estrategias y programas de asistencia social, a fin de mejorar las condiciones de
desarrollo social de la poblacin del municipio en situacin de vulnerabilidad.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Fortalecer las acciones de atencin a la 1. Crear un espacio de coordinacin

poblacin vulnerable. entre las organizaciones de la
sociedad civil y el municipio para

I
 colaborar y fortalecer las acciones de
atencin a la poblacin vulnerable.
2. Informar a la sociedad sobre los
derechos de las nias, los nios,
adolescentes, personas con
discapacidad y adultos mayores.
3. Promover la instalacin de servicios
de guarderas y centros de desarrollo
infantil en beneficio de las madres
trabajadoras, vigilando
estrictamente sus condiciones de
seguridad e higiene.
4. Promover acciones de activacin
fsica y mental para adultos mayores.
5. Dar apoyos a familias con integrantes
con alguna discapacidad en las
localidades rurales para su traslado y
atencin en el CRIVER.
6. Capacitacin a funcionarios con la
colaboracin del CRIVER, para una
adecuada atencin a la poblacin con
discapacidad.
2. Implementar programas que 1. Apoyar las acciones del DIF para la
fortalezcan el desarrollo integral de prevencin, deteccin y atencin del
nias, nios y adolescentes. maltrato y explotacin sexual
infantil.
2. Impartir plticas en los planteles
educativos sobre temas de: Bullying,
anorexia y bulimia, nutricin y
prevencin de adicciones.
3. Fomentar actividades deportivas y
artsticas.

I
 3. Establecer programas de asistencia 1. Desarrollo de actividades culturales
social para atender y proteger a los y recreativas.
adultos mayores que carezcan de 2. Implementar un programa de
medios de subsistencia. atencin mdica.
3. Habilitar en Tecolutla espacios de
promocin de productos generados
por jvenes y adultos mayores en
situacin vulnerable para su venta.
4. Coordinar la realizacin de cursos y
talleres de habilidades manuales
para el autoempleo de jvenes y
adultos en situacin vulnerable.
5. Promover con la iniciativa privada
la generacin de oportunidades de
empleo para adultos mayores y
personas con discapacidad.
4. Fortalecer las actividades de 1. Proporcionar orientacin, asesora
procuradura de la defensa del y atencin necesaria a las familias
menor, la familia y el indgena. para mejorar su desarrollo, sus
relaciones intrafamiliares
saludables y superacin de crisis.

III.3.2. MUNICIPIO RESPONSABLE DEL COMBATE A LA POBREZA

JUSTIFICACIN:

El municipio de Tecolutla se caracteriza por ser una regin con mucha riqueza natural,
por lo que es incomprensible que an se viva con ndices de pobreza.

OBJETIVO:

Combatir y disminuir los ndices de pobreza en el municipio, gestionando el apoyo y la

intervencin ante las dependencias gubernamentales Estatal y Federal.

I
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Promocin de incentivos para la 1. Brindar mejores servicios de salud,

educacin, la salud y la nutricin, con incrementando la cantidad y calidad
el fin de apoyar el desarrollo de de la atencin para contribuir a
capacidades de las familias en mejorar los niveles de vida de la
situacin de pobreza. poblacin en condiciones de pobreza.
2. Establecer un programa de becas
para estudiantes de escasos recursos.
3. Invertir en equipamiento urbano
primordialmente en infraestructura
educativa, drenajes y
electrificaciones para propiciar una
mejor calidad de vida de los
habitantes, principalmente de las
congregaciones.
4. Apertura y mantenimiento de
caminos rurales, circuitos viales en
zonas marginadas.
2. Gestionar recursos destinados al 1. Gestionar e Implementar el
combate de la pobreza y a los fines programa de desayunos fros y
meramente sociales ante el Gobierno calientes para todos los planteles
Federal y Estatal. educativos de preescolar del
municipio.
2. Gestionar la instalacin de las
cocinas comunitarias.
3. Gestionar e implementar campaas
peridicas de salud.

I
III.3.3. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA SALUD

JUSTIFICACIN:

Es imperativo implementar a nivel del municipio, polticas pblicas encaminadas a la

prevencin y control de enfermedades y hacia la proteccin de la poblacin contra riesgos
sanitarios, como la instancia de primer acercamiento hacia los ciudadanos.

El tema de la cobertura en servicios de salud es un reto para Tecolutla.

OBJETIVO:

Mejorar los servicios de salud en el municipio a travs de estrategias de atencin

coordinadas con instancias federales, estatales y organizaciones de la sociedad civil, para
trabajar en la prevencin y control de enfermedades as como en la reduccin de riesgos
sanitarios.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Coordinacin efectiva con el 1. Participar en coordinacin con el

Gobierno Federal y Estatal en Gobierno Federal y Estatal en
materia de salud. campaas de prevencin y atencin
oportuna de enfermedades.
2. Organizar con la colaboracin de la
Secretaria de Salud, instituciones
privadas y organizaciones de la
sociedad civil, brigadas de atencin
mdica para las comunidades rurales
del municipio.
3. Promover ante instancias federales y
estatales la ampliacin de la oferta
de servicios mdicos considerando la
atencin especializada en el
municipio.

I
 4. Implementar en coordinacin con
asociaciones civiles programas de
esterilizacin, vacunacin y cuidado
adecuado de la poblacin de perros,
gatos y dems fauna domstica para
evitar que stos se conviertan en un
problema de salud pblica.
5. Gestionar ante Cruz Roja la
instalacin de mdulos permanentes:
uno en Costa Esmeralda y otro en la
cabecera municipal.
2. Fomentar acciones de prevencin, 1. Realizar campaas de promocin
para lograr una atencin de para una nutricin adecuada y la
calidad a la salud comunitaria. adopcin de hbitos de vida
saludables.
2. Participar y coordinar las campaas
de prevencin de enfermedades
para las familias ms desprotegidas.
3. Desarrollar acciones para reforzar
las estrategias estatales en la
prevencin de riesgos sanitarios y
enfermedades infecto-contagiosas
como el dengue, varicela,
conjuntivitis, influenza entre otras.
4. Organizar campaas para la
prevencin de adicciones y la
prevencin de riesgos de salud
sexual y reproductiva dirigida
especialmente hacia los jvenes.
3. Fortalecer la atencin de salud a la 1. Gestionar ante las autoridades de
poblacin, ampliando la cobertura. salud, estatal y federal, que los
centros de salud cuenten con

I
 mdicos, medicamentos, equipo y
materiales de curacin suficientes.
2. Instalar en forma peridica
estratgicamente, consultorios
mviles y dispensarios de servicios
bsicos de salud en reas
marginadas del municipio.
3. Gestionar ante las dependencias
gubernamentales dos ambulancias
equipadas.

III.3.4. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA CALIDAD EDUCATIVA A NIVEL BSICO

JUSTIFICACIN:

La educacin es el futuro de nuestro municipio, invertir para estimularla, es la nica

manera para dejar atrs los problemas sustanciales y estructurales que aquejan a nuestra
poblacin.

OBJETIVO:

Promover la mejora de la calidad y la equidad en la prestacin del servicio educativo,

coordinando la labor del municipio con la participacin de instancias federales y
estatales, directivos, docentes y padres de familia en pro de un mayor bienestar de la
poblacin de Tecolutla.

ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Impulsar el fortalecimiento de la 1. Apoyar con becas a los alumnos de

educacin de los habitantes de excelencia en el nivel bsico.

I
 Tecolutla, para elevar el nivel 2. Establecer un programa para apoyar
educativo. a los alumnos en condiciones de
desventaja econmica con becas y
tiles escolares.
3. Promover la incorporacin de las
escuelas de Tecolutla al programa de
enseanza del ingls en la educacin
bsica.
4. Colaborar en la prevencin de la
violencia y la seguridad en los
entornos escolares.
5. Gestionar becas de apoyo a la
educacin bsica de madres jvenes,
y jvenes embarazadas.
6. Gestionar apoyos y fortalecimiento
del programa de telesecundarias.
7. Gestionar mayores apoyos del
programa de escuelas de calidad.
8. Promover la integracin de
innovaciones tecnolgicas en los
planteles educativos.
9. Promover en el municipio la
educacin inicial, con la
participacin de los padres de familia
estimulando el desarrollo fsico y
psicolgico en la primera infancia.
2. Abatir el analfabetismo. 1. Coordinar con el IVEA, iniciativa
privada y organizaciones civiles
acciones de educacin para jvenes y
adultos a fin de disminuir el
analfabetismo y rezago educativo de
la poblacin en el municipio.

I
 2. Promover mayor atencin y apoyos
del programa para la educacin de
los adultos.
3. Disminuir la desercin escolar. 1. Establecer en colaboracin con la
Secretara de Educacin un
programa para la atencin integral
de estudiantes en riesgo de
abandono escolar.
4. Gestionar y apoyar la construccin, 1. Colaborar en el Programa Escuelas
mantenimiento y conservacin de los de Calidad para fortalecer a los
planteles educativos. centros escolares de nivel bsico del
municipio.
2. Invertir en el mejoramiento de la
infraestructura educativa del
municipio, priorizando necesidades.
5. Promover la instalacin y el 1. Gestionar apoyos para la aplicacin
mantenimiento de Bibliotecas Pblicas del programa nacional de lectura
Municipales y de programas de mediante la construccin y
promocin de la lectura. ampliacin de bibliotecas.
2. Colaborar con la Secretara de
Educacin e instituciones
educativas en el desarrollo de
estrategias de lectura, desarrollo de
valores, educacin ambiental,
formacin cvica y fortalecimiento
de la identidad cultural de infantes
y jvenes.
3. Fomentar la lectura, llevando la
biblioteca a colonias y
comunidades.
6. Gestionar y promover alternativas 1. Promover la apertura de alguna
de educacin superior y profesional. modalidad de educacin pblica de

I
 nivel superior en beneficio de los
jvenes del municipio.
7. Propiciar la oferta de educacin 1. Promover la apertura de escuelas
ligada a la demanda laboral del tcnicas que oferten educacin
sector turismo y restaurantero. ligada a la demanda laboral del
sector turismo y restaurantero.

III.3.5. MUNICIPIO CON VIVIENDA DIGNA

JUSTIFICACIN:

Dentro de los derechos fundamentales plasmados en la Constitucin est el de contar con

una vivienda digna y en nuestro territorio municipal es necesario consolidarlo, sobre todo
en el medio rural y las reas de crecimiento aledaas a la cabecera municipal.

Se han detectado, entre otras, las siguientes necesidades:

Del total de la poblacin, 25,126 personas, 7,010 (27.5%) padecen de la falta de calidad
y espacio en sus viviendas; y, del total de viviendas, 6,849, en 2,800 (40.9%), las personas
viven con algn nivel de hacinamiento, por lo que es necesario ampliar las viviendas.
Existen en el municipio 920 viviendas con piso de tierra, 261 viviendas no disponen de
sanitario, al menos 4,171 viviendas con techos inseguros y 972 viviendas con muros
inseguros.
OBJETIVO:

Intervenir lo necesario para facilitar toda accin referente a la gestin y promocin del
mejoramiento de vivienda con los desarrolladores y/o las instituciones de gobierno
especialistas en el ramo de vivienda.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:
1. Gestionar y/o aplicar recursos para la 1. Gestionar y/o aplicar recursos para
construccin, mejoramiento y/o la construccin, de pisos, techados,

I
ampliacin de viviendas para personas muros o baos en las congregaciones
de escasos recursos. principalmente, para personas de
escasos recursos.
2. Promover programas para la
regularizacin de ttulos de
propiedad.
3. Facilitar que los sectores de bajos
ingresos accedan a programas de
subsidio o crditos blandos para
adquirir o mejorar su vivienda.
4. Implementar desde el municipio y
en coordinacin con autoridades
estatales y federales, un programa
de apoyos para vivienda destinado a
personas con discapacidad, adultos
mayores y madres solteras de
escasos recursos.
2. Promover la construccin de 1. Otorgar facilidades a constructores
viviendas de inters social. que inviertan en la construccin de
vivienda, que sea compatible con la
estrategia de desarrollo urbano del
municipio.

I
III.3.6. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES

JUSTIFICACIN:

En cuestiones de gnero an siguen existiendo grandes diferencias, por lo que la accin

pblica en la actualidad debe incorporar polticas que reduzcan la desigualdad entre
hombres y mujeres.

La discriminacin y la violencia que padecen las mujeres, en distintos espacios tanto al

interior de la familia como en el trabajo y otros espacios pblicos, limitan el desarrollo
de sus capacidades y el pleno ejercicio de sus libertades y derechos humanos.

La atencin de esta problemtica es urgente para la proteccin de la mujer y la familia

y para el engrandecimiento del municipio como una sociedad justa y equitativa.

Si bien se han logrado avances importantes sobre los derechos y oportunidades que tienen
las mujeres y hombres como son: poder ingresar al mercado laboral, recibir capacitacin,
tener acceso a diferentes puestos, lograr un ambiente de trabajo satisfactorio y gozar de
las mismas condiciones de empleo: salarios, prestaciones y oportunidades de ascenso,
estos debern ser crecientes de tal forma que se ampli la cobertura a mujeres
emprendedoras y jefas de familia que les permita el desarrollo de sus capacidades en sus
actividades productivas con apoyo para mejorar sus niveles de escolaridad y de atencin
a su salud.

Las mujeres deben desempear un papel estratgico en el desarrollo del municipio por
lo que se requiere de programas pblicos enfocados a mejorar sus condiciones
econmicas, sociales, polticas, culturales y jurdicas, a fin de alcanzar una autentica
equidad de gnero.
OBJETIVO:

Promover la igualdad de oportunidades de acceso de las mujeres equitativo a la salud,

educacin, de sus alternativas ocupacionales que promuevan su desarrollo integral en un
espacio social desprovisto de discriminacin, violencia y hostigamiento.

I
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Orientar a todas las mujeres con

1. Implementar las polticas municipales
problemas de abuso o violencia de
en materia de igualdad entre mujeres
cules son sus derechos.
y hombres.
2. Realizacin de cursos talleres de
autoestima con psiclogos
capacitados.
3. Integrar dentro de las dependencias
municipales que proporcionen
atencin a las mujeres; personal
capacitado para dar mayor seguridad
y confianza a las agraviadas y as
poder ayudarlas en su problema.
4. Crear a travs de la Instancia de la
mujer de Tecolutla, una estancia
para mujeres vctimas de violencia.
5. Promover la alfabetizacin y el
acceso a la educacin de nias y
mujeres.
6. Impulsar acciones de apoyo a las
mujeres jefas de familia, para el
acceso a oportunidades de empleo,
considerando sus circunstancias y
necesidades especficas.
7. Ampliar los programas de atencin a
mujeres de la tercera edad y
discapacitadas.
8. Formulacin de planes y programas,
que consideren a las mujeres como
sujetas prioritarias en acciones de
combate a la pobreza.

I
 9. Atencin de problemas de salud y
violencia sexual.
10. Brindar de manera permanente a las
mujeres violentadas la procuracin
de justicia y lograr su desarrollo
integral.
11. Promover una cultura institucional no
discriminatoria de las mujeres.
12. Fortalecer y complementar la
aplicacin de los recursos estatales
en materia de equidad de gnero.
13. Fomentar la participacin social,
poltica y ciudadana dirigida a lograr
la igualdad entre mujeres y hombres,
tanto en las reas urbanas como en
las rurales.
14. Proyectar a las mujeres a fin de que
tenga una intervencin ms amplia
en la vida pblica.
15. Propiciar una cultura dentro de las
familias para lograr la igualdad de
derechos, oportunidades y
responsabilidades entre hombres y
mujeres.
16. Gestionar recursos para proyectos
productivos y capacitaciones ante el
Instituto Nacional de las Mujeres
(INMUJERES) y en el Instituto
Veracruzano de las Mujeres (IVM).
Que permita el desarrollo de la mujer
y as lograr un municipio con
perspectiva de gnero.

I
2. Fortalecer y promover la creacin 1. Consolidar al Instituto Municipal de
de un Instituto Municipal de la Mujer la Mujer como instancia encargada
que promuevan acciones a favor de de orientar la poltica en materia de
las mujeres. igualdad a nivel municipal.
2. Promover y apoyar el programa de
atencin de mujeres embarazadas
en situacin de calle.
3. Solicitar apoyos del programa de
guarderas y estancias infantiles
para atender a hijos de madres
trabajadoras.
3. Adoptar medidas concretas para 1. Realizar programas integrales que
prevenir y eliminar todas las formas garanticen la atencin de violencia
de violencia contra las mujeres en familiar, fortaleciendo las acciones
todas sus formas de manifestacin. orientadas a lograr una
participacin igualitaria de la
pareja derivadas de la violencia.
2. Alentar la reinsercin en el sistema
escolar de alumnas que han
desertado, especialmente las
madres adolescentes.
3. Crear una lnea telefnica en donde
puedan recibir apoyo por vivir
violencia familiar y dar todo tipo de
informacin para mujeres en
situaciones delicadas.
4. Vigilar que el ministerio pblico en
el municipio tenga personal que sea
sensible para atender a las
demandantes y que proteja a los
que lo necesitan.

I
III.3.7. MUNICIPIO PROMOTOR DEL DESARROLLO DE LA JUVENTUD

JUSTIFICACIN:

El futuro pertenece a los jvenes de hoy por ello la accin pblica municipal debe poner
vital atencin en lo referente a las actividades del futuro en nuestro presente. Jvenes
de calidad de hoy harn sociedades fuertes en el maana.
OBJETIVO:

Promover, generar y articular polticas pblicas integrales de juventud, propiciando la

mejora de su calidad de vida y su participacin en el desarrollo municipal.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Implementacin de una poltica de 1. Promover la capacitacin para el

atencin a la juventud. trabajo en los jvenes.
2. Implementar programas culturales y
artsticos de inters para los jvenes.
3. Propiciar instalaciones adecuadas
para la prctica del deporte, para lo
cual se gestionaran recursos para la
mejora de infraestructura deportiva.
4. Desarrollar actividades deportivas,
dirigidas a los jvenes.
5. Realizar platicas motivacionales y de
liderazgo con la comunidad juvenil.
6. Ejecucin de estmulos educativos
mediante becas econmicas y en
especie, para incentivar el desarrollo
intelectual y evitar la migracin de
los jvenes.
7. Impulsar la creacin de Instituto
Municipal de la Juventud.

I
III.3.8. MUNICIPIO PROMOTOR DEL DEPORTE Y LA RECREACIN

JUSTIFICACIN:

Las nuevas generaciones cuentan con distractores que pueden perjudicar a sus nios y
jvenes, por lo tanto la promocin del deporte y la recreacin sana es responsabilidad
justificada de la accin pblica.

Dar fundamento a un programa de recreacin, cultura fsica y deporte requiere hacer un

anlisis de las circunstancias en las que actualmente se encuentra el municipio, al igual
que la media general del estado; entre las ms significativas contamos que:
Los nios y jvenes no realizan actividades fsicas suficientes para alcanzar los niveles
mnimos de desarrollo fsico.
La poblacin mayor de 15 aos no realiza alguna actividad fsica o deporte que sea
significativo para su salud.
Los hbitos de actividad fsica y deporte son cuando mucho de una hora, y un da a la
semana en promedio.
No se cuenta con los espacios suficientes y adecuados para que la comunidad tenga
acceso a la actividad fsica, la recreacin y el deporte; la mayora de las existentes no
operan con eficiencia o estn subutilizados.
OBJETIVO:

Fomentar la prctica del deporte, actividades sociales y recreativas para todos los
habitantes del municipio a fin de mejorar sus condiciones de vida y salud y propiciar la
integracin familiar y social.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Organizar y promover actividades 1. Crear el Comit Municipal del

deportivas y recreativas a lo largo y Deporte.
ancho del municipio. 2. Gestionar apoyos a travs de
patrocinadores para buscar mejorar
la infraestructura deportiva y apoyar
a los deportistas del municipio.

I
 3. Impulsar la cultura de la activacin
fsica, ocupando los espacios
pblicos.
4. Capacitar en coordinacin con el
COMUDE a promotores deportivos,
entrenadores y rbitros.
5. Organizar campaas de estmulo a las
actividades fsicas deportivas para
cada grupo poblacional prioritario.
6. Implementar campaas de
sensibilizacin hacia la comunidad,
sobre el cuidado y limpieza de las
instalaciones deportivas.
7. Promover la creacin del Comit
Municipal del Deporte y, a travs de
este, fomentar programas integrales
para el desarrollo de habilidades
fsicas de nios, jvenes, adultos,
personas con alguna discapacidad, y
personas de la tercera edad.
8. Coordinar con el sector educativo un
programa de cultura fsica y deporte
en los centros escolares.
9. Implementar las escuelas
municipales del deporte.
2. Mejoramiento de la infraestructura 1. Fomentar e implementar la creacin
deportiva en el municipio. de espacios de recreacin, deporte y
cultura, para la niez, juventud y
personas de la tercera edad, para su
mejor desarrollo humano.

I
 2. Conservacin y mantenimiento de
unidades deportivas y recreativas
que integren al individuo
positivamente a la sociedad.
3. Buscar espacios recreativos,
deportivos, educativos y de
convivencia para adultos mayores.
4. Gestionar con instancias federales y
estatales la ampliacin y
mejoramiento de la infraestructura
deportiva en el municipio.
3. Apoyar la formacin de ligas 1. Implementar el programa vida sana
deportivas municipales. mediante la formacin de equipos
deportivos, as como fomentar la
competencia en equipos.
2. Dar facilidades a la iniciativa privada
y organizaciones sociales para la
utilizacin de espacios y organizacin
de eventos deportivos.
3. Coordinar y organizar ligas
deportivas, tanto en el medio urbano
como el rural.
4. Estimular la formacin de talentos 1. Implementar un programa de
deportivos y apoyar su inclusin en deteccin de talentos deportivos y
competencias para deportistas de alto gestionar con instituciones pblicas y
rendimiento. privadas, apoyo de becas para
potenciar sus capacidades.

I
III.3.9. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA CULTURA Y EL PATRIMONIO ARQUEOLGICO,
HISTRICO Y PALEONTOLGICO

JUSTIFICACIN:

La Cultura es parte importante en el desarrollo humano, da forma e identidad a los

pueblos.

Veracruz es un Estado pleno en expresiones culturales, prueba fehaciente de ello se

encuentra en el municipio de Tecolutla.

La cultura Totonaca es raz y cimiento de nuestra sociedad, pero es adems un patrimonio

de valor incalculable para el presente y las futuras generaciones.

Este valioso activo que se suma a las riquezas naturales de Tecolutla, se presenta como
un rea de oportunidad que puede complementar la oferta turstica existente,
permitiendo presentar de esta forma, un producto diferenciado en la Zona Norte del
Estado.
OBJETIVO:

Impulsar el desarrollo de la cultura en el municipio para consolidar nuestra identidad y

diversidad cultural, con la apertura de espacios de expresin artstica, promocin y
convivencia social ofreciendo una amplia variedad de eventos y actividades a la poblacin
que incida positivamente en el desarrollo de una sociedad ms conocedora y respetuosa
de los valores de la diversidad cultural y su patrimonio.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Promover y difundir las actividades 1. Promover la participacin artstica

artsticas y culturales en el de los alumnos de los diferentes
municipio. planteles educativos de las
comunidades.
2. Hacer de las festividades del
municipio un espacio de expresin

I
 cultural importante y atractivo para
Impulsar el quehacer artstico de
nuestros grupos fomentando su
participacin en foros y eventos
culturales.
3. Promover nuevos escenarios para la
realizacin de actividades culturales:
parques, plazuelas, canchas
escolares, etc.
4. Conformar eventos artsticos
dirigidos a todos los sectores de la
poblacin.
5. Establecer convenios y acuerdos con
instituciones y dependencias
dedicadas al fomento educativo y
cultural que permitan el intercambio
de grupos artsticos, exposiciones,
festivales, foros, etc.
6. Promover las agrupaciones artsticas
que puedan existir en cada localidad.
7. Implementar un programa para llevar
actividades culturales y artsticas a
comunidades rurales.
8. Propiciar el establecimiento de la
Casa de la Cultura.
9. Impartir clases de guitarra, teatro,
danza folklrica y danzn.
2. Difundir la historia, tradiciones y 1. Organizar eventos para promover y
cultura de Tecolutla. difundir la historia, tradiciones y
cultura de Tecolutla.

I
 2. Fomentar el aprecio y el respeto a
nuestro patrimonio cultural, a
nuestras costumbres y tradiciones,
haciendo nfasis en los valores
histricos propios del municipio.

III.3.10. MUNICIPIO FORMADOR DE CIUDADANA

JUSTIFICACIN:

Una sociedad organizada, participativa social y colectivamente para el alcance de fines

comunes requiere de contar con personas con alto sentido cvico y con convocatoria para
con su conducta atraer elementos de fomento al desarrollo.
OBJETIVO:

Recobrar la identidad e integracin social de ciudadanos que sepan convivir y permitan

desarrollarse adecuadamente en sociedad.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Impulsar programas para recobrar la 1. Integrar a los nios, nias y

identidad que permitan a los adolescentes del municipio para que
ciudadanos sentirse parte conozcan la Convencin de los
integrante de ncleo social, donde Derechos del Nio y la difundan en
sus acciones son indispensables para su familia, escuela y comunidad.
el desarrollo del municipio. 2. Capacitacin y aplicacin del
manual de participacin infantil
para la difusin de los Derechos de
la Niez.
3. Implementar talleres sobre
autoestima y valores atendiendo a
la poblacin adolescente que se
encuentre estudiando en

I
 instituciones tanto pblicas como
privadas de este municipio.
4. Impulsar la formacin cvica de los
ciudadanos para que stos asuman
su responsabilidad y sean
respetuosos de la convivencia social
a travs del contacto directo con
grupos.
5. Convocar pblicamente a todos los
habitantes a formar parte de los
distintos comits municipales que se
formen.

III.3.11. MUNICIPIO PRESTADOR DE SERVICIOS PBLICOS

JUSTIFICACIN:

El buen desempeo de los servicios pblicos es un factor clave para el crecimiento

sostenible en el municipio, para una mayor competitividad de la economa de la regin,
para intervenir con las dependencias o reas competentes en los programas o acciones
en materia de equipamiento urbano y rural.

La distribucin geogrfica de los servicios municipales muestran dos modelos de

cobertura, uno de dispersin y otro de concentracin.

El modelo de dispersin de servicios se explica en funcin de la naturaleza de las acciones

realizadas, como son los servicios asistenciales, de apoyo a la educacin, de apoyo a la
salud, recoleccin de basura, servicios de seguridad pblica, acondicionamiento de calles
y apoyo a las comunidades rurales.

I
El modelo de concentracin se genera porque las acciones municipales se realizan en
puntos en donde se atiende la necesidad de grupos. En este caso estn los servicios de
obra pblica, equipamiento, infraestructura, eventos culturales, licencias y permisos,
atraccin y promocin de inversiones.

La mayor incidencia de servicios municipales se da en la zona urbana y en algunas

congregaciones con mayor nmero de habitantes, sin embargo es aqu donde hace falta
eficientar con mayor calidad la prestacin de estos servicios.

El mantenimiento de la red vial, requiere de mantener una constante estrategia que no

solo contemple las tareas de reposicin, rehabilitacin, modernizacin y bacheo del
asfalto, tambin es el reconducir y dar mantenimiento al drenaje pluvial mediante
acciones de desazolve y construccin de nuevas obras, que nos permita garantizar un
mayor periodo de vida de la infraestructura vial.

A raz del crecimiento de la cabecera municipal, se hizo necesario ampliar las rutas de
recoleccin de basura a pesar de las pocas unidades con que cuenta el municipio, en la
zona hotelera y la cabecera municipal se produce la mayor cantidad de desechos slidos,
siendo el 60 por ciento de todo lo recolectado, adems de realizarse actividades de
barrido de calles, pintado de guarniciones, entre otros.

As mismo, la red de alumbrado pblico presenta algunos problemas en cuanto a falta de

luminarias. Es inters de esta administracin, establecer un programa constante de
mejoras tanto en aseo, como en alumbrado pblico, a fin de que la prestacin de servicios
coadyuve con el mejoramiento de la imagen del municipio.

Si bien la disposicin final de la basura se realiza en otro municipio ocupando su basurero

municipal, se debe redisear toda la estrategia de recoleccin y disposicin de la basura
que permita alcanzar niveles de sustentabilidad en este servicio que presta el
Ayuntamiento a la sociedad y poder cumplir con el objetivo de mejorar la imagen del
municipio como centro turstico.

I
Debemos establecer mejores condiciones del equipamiento urbano y en este caso el
cementerio municipal, as requiere de impulsar que cuente con las mejores condiciones
de funcionalidad, espacios para la circulacin, las reas verdes y su delimitacin para una
mayor seguridad en la prestacin del servicio a la ciudadana.
OBJETIVO:

Proporcionar servicios pblicos municipales con calidad en funcin de las necesidades que
presenta la cabecera municipal y la zona rural, atendiendo siempre con la mayor
brevedad los requerimientos de conservacin, rehabilitacin, mantenimiento y
solicitudes de servicios.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Ofrecer a la ciudadana del rea 1. Efectuar un mantenimiento continuo

urbana y rural un desarrollo en principales calles, y caminos hacia
municipal sustentable, a travs de las congregaciones con prioridad de
la prestacin de servicios pblicos. deterioro.
2. Efectuar acciones de bacheo
correctivo en avenidas principales y
en caminos hacia las congregaciones
prioritarias.
3. Efectuar nivelacin de registros y
alcantarillas, rehabilitacin y
reparacin de zanjas y juntas de
puentes vehiculares as como la
eliminacin de grietas en avenidas
para evitar daos a los vehculos y
accidentes viales.
4. Ampliar el parque vehicular de
recoleccin de basura.
5. Reacondicionar el cementerio
municipal a travs de acciones de
rehabilitacin y equipamiento.

I
 6. Implementacin de programas de
rehabilitacin de reas especficas y
congregaciones, que incluyan
trabajos de limpieza general,
bacheo, retiro de escombros,
instalacin de luminarias nuevas y
rehabilitacin de las ya existentes,
reforestacin de reas verdes y
pintado de guarniciones.
7. Mejorar las instalaciones del
alumbrado pblico con fin de obtener
ahorros en el consumo de energa
elctrica y contribuir a la seguridad
de la comunidad.
8. Actualizar e incrementar el registro
de comercios, respecto a la
generacin de basura, para que se
integren al servicio de recoleccin en
base a convenios de colaboracin.
9. Mantener en ptimas condiciones de
operacin y fsicas, parques pblicos
del municipio mediante programas
de mantenimiento hidrulico,
elctrico, de forestacin, pintura y
limpieza general.
10. Iniciar el Programa de
acondicionamiento de banquetas
para el uso de las personas con
discapacidad.
11. Coordinar con las dependencias
pblicas como C.F.E. y PEMEX
principalmente y a empresas

I
 privadas y particulares para la
reposicin de la superficie de
rodamiento que daen en sus
maniobras.
12. Coordinar acciones con la Comisin
Federal de Electricidad para la
ampliacin de la red de energa
elctrica en comunidades rurales.
13. Establecer un programa de ahorro en
alumbrado pblico, que considere el
cambio a tecnologas ms eficientes.
14. Realizar un programa de
mantenimiento preventivo en los
circuitos de alumbrado pblico que
reduzcan el mantenimiento
correctivo.
15. Realizar un diagnstico del gasto de
energa elctrica del municipio y
todos sus servicios pblicos para
establecer estrategias de eficiencia.
2. Participacin del Gobierno 1. Construccin del relleno sanitario
Municipal con el Gobierno Estatal del municipio.
para la creacin y ampliacin de 2. Implementacin de programas de
infraestructura que beneficien a la revestimiento de caminos rurales
sociedad. que derive en una gil comunicacin
entre la cabecera municipal y la
poblacin que habita en las
comunidades rurales.
3. Elaborar e implementar programa
de construccin, pavimentacin y
rehabilitacin de calles.

I
EJE 4
JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS
DEL DESARROLLO AMBIENTAL
SUSTENTABLE

Dependencias y Organismos Involucrados

Obras Pblicas y Desarrollo Urbano

Salud
Ecologa y Medio Ambiente
Catastro
Zona Federal
Desarrollo Agropecuario

I
III.4 EJE 3. JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS DESARROLLO
AMBIENTAL SUSTENTABLE

El concepto medio ambiente y desarrollo Dicho proceso y equilibrio entre el medio

sustentable se refiere a la administracin ambiente y desarrollo sustentable requiere
eficiente y racional de los recursos as de una estrecha coordinacin de las
naturales, de manera tal que sea posible polticas pblicas en el mediano y largo
mejorar el bienestar de la poblacin actual plazo.
sin comprometer la calidad de vida de las
generaciones futuras. La sustentabilidad ambiental es as un
criterio rector en el fomento de las
Uno de los principales retos que enfrenta actividades productivas, por lo que, en la
Tecolutla respecto al medio ambiente y toma de decisiones sobre inversin,
desarrollo sustentable es incluir al primero produccin y polticas pblicas, se
como uno de los elementos de la incorporan consideraciones de impacto y
competitividad y el desarrollo econmico y riesgo ambientales, as como de uso
social. Solo as se puede alcanzar un eficiente y racional de los recursos
desarrollo sustentable. naturales.

Desafortunadamente, los esfuerzos de El cuidado del medio ambiente y desarrollo

conservacin de los recursos naturales y sustentable es un tema que preocupa y
ecosistemas suelen verse obstaculizados por ocupa a todo el mundo desde el mbito
un crculo vicioso que incluye pobreza, municipal, estatal y federal.
agotamiento de los recursos naturales,
deterioro ambiental y ms pobreza.

I
III.4.1. MUNICIPIO CUIDADOSO DEL AIRE

JUSTIFICACIN:

El impacto de la contaminacin atmosfrica es un tema de vital importancia en el clima

y el medio ambiente.

En el municipio una fuente importante de contaminacin del aire lo es la prctica

agrcola tradicional, como quemar los pastos antes de sembrar, ocasionando un fuerte
impacto ambiental debido a que las extensiones incendiadas provocan emisiones de C02
considerables, las cuales no han sido cuantificadas.

El tiradero municipal a cielo abierto es otro factor importante de contaminacin para

el aire en el municipio.
OBJETIVO GENERAL:

Instrumentar acciones preventivas y correctivas correspondientes a las emisiones de

contaminantes del aire en el municipio.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Instrumentar medidas para 1. Estar alertas e intervenir mediante

controlar la contaminacin del aire la orientacin, en casos de quema
por la emisin de gases, humos y de pastizales o reas de siembra.
polvos txicos, originados por 2. Aplicar los ordenamientos
vehculos automotores y la quema federales y estatales en materia de
de desechos slidos. emisiones a la atmsfera.
3. Gestionar la construccin del
relleno sanitario municipal y/o
regional.

I
III.4.2. MUNICIPIO LIMPIO Y RESPONSABLE DE SUS RESIDUOS

JUSTIFICACIN:

El municipio deposita sus desechos slidos en el tiradero ubicado en la carretera

Gutirrez Zamora-Boca de Lima.

Se generan diariamente alrededor de 40 toneladas de residuos slidos en temporada

normal, utilizando dos compactadores, un volteo y un remolque con tractor, y en
temporada de mayor afluencia turstica aumenta a 100 toneladas de residuos slidos,
para poder cubrir esta necesidad es necesario la contratacin de 3 camiones
adicionales; ignoramos el porcentaje de residuos peligrosos (generados en clnicas de
salud), los cuales normativamente se hallan bajo el control de la SEMARNAT.

No hay infraestructura para el manejo adecuado de los residuos slidos urbanos y

peligrosos que se generan a diario en el municipio. No existe la cultura de separacin
de los residuos en la poblacin.

El municipio no cuenta con un sitio de disposicin final adecuado para sus residuos
slidos.

Otro factor importante de la contaminacin del aire y fcil de identificar lo es la

disposicin de aguas negras a cielo abierto.

OBJETIVO GENERAL:

Implementar acciones para generar una conducta ciudadana de municipio limpio en

todo el territorio municipal, con la finalidad de crear la sinergia en la ciudadana para
el adecuado manejo de los residuos tanto de viviendas, comercios, y dems reas
pblicas, as como eficientar los servicios municipales en el mantenimiento de la imagen
urbana del municipio.

I
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Contar con sistemas efectivos de 1. Realizar un estudio de tiempos y

manejo de los residuos, que permitan movimientos para eficientar el
su aprovechamiento, recoleccin y sistema de recoleccin de basura.
reciclaje. 2. Incentivar la participacin del
sector privado en proyectos de
reciclaje, separacin de residuos,
reutilizacin, confinamiento de
desechos y creacin de centros de
acopio.
3. Introducir, rehabilitar y dar
mantenimiento a la red de drenaje
sanitario a fin de evitar focos de
insalubridad.
4. En coordinacin con autoridades
federales y estatales, incrementar
la cobertura del servicio drenaje en
las comunidades.
5. Rehabilitar redes de alcantarillado
y drenaje pluvial.
6. Elaborar un programa de vigilancia
de descargas irregulares para
salvaguardar los mantos freticos.
7. Desarrollar un programa de manejo
adecuado de aguas residuales,
considerando estrategias
diferenciadas para zonas urbanas y
rurales.
8. Buscar el apoyo de la comunidad y
empresarios para resolver el
problema de la basura.

I
 9. Impulsar talleres de capacitacin a
la poblacin para la conservacin
del medio ambiente a travs de la
disposicin de la basura y su
clasificacin en orgnicos e
inorgnicos.
10. Impulsar campaas verdes de
limpieza de ros y playas.
11. Establecer centros de acopio
adecuados para residuos
inorgnicos que eviten la
contaminacin de los mantos
friticos.
12. Eliminar tiraderos clandestinos y
procurar la construccin de
tiraderos ecolgicos o rellenos
sanitarios municipales o
intermunicipales que cuente con
las medidas para la proteccin de
aguas subterrneas y la atmsfera,
promoviendo plantas separadoras
de residuos.
13. Gestionar ante diferentes
instancias gubernamentales la
construccin de plantas de aguas
residuales para el municipio.

2. Promover la creacin y/ o revisin 1. Expedir el Bando de Polica y Buen

de los ordenamientos municipales Gobierno, en el que se incluyan las
en la materia. infracciones y sanciones para la
disposicin inadecuada de los
desechos slidos.

I
 3. Gestionar ante instancias federales 1. Gestionar ante instancias federales
y estatales la realizacin de obras y estatales la realizacin de obras
de infraestructura. de infraestructura para la
ampliacin del sistema de drenaje
y el tratamiento de aguas
residuales.

III.4.3. MUNICIPIOS CUIDADOSO DE SU IMAGEN

JUSTIFICACIN:

El mantenimiento de todas las reas verdes, parques y jardines, es problemtico por

falta en ocasiones de herramienta y equipo adecuado, as como fuerza de trabajo.

La imagen urbana se ve afectada por contaminacin visual, por anuncios, letreros,

lonas, pancartas, antenas y construcciones que contrastan con la imagen de un
municipio limpio y ordenado, caractersticas que los visitantes y turistas buscan.
OBJETIVO GENERAL:

Promover la creacin, conservacin, uso y disfrute de reas verdes y espacios pblicos,

(instalaciones deportivas, culturales, centros comunitarios, escuelas, etc.) teniendo
como objetivo el equilibrio ecolgico del medio urbano y rural y de ste modo mantener
en ptimas condiciones la imagen urbana y el paisaje rural.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Propiciar una imagen de orden y 1. Establecer programas de

limpieza en el municipio. actividades que permitan la

conservacin, rehabilitacin y
mantenimiento de las principales
reas verdes y espacios pblicos,
invitando a la iniciativa privada a
participar en estas acciones.

I
 2. Establecer un programa de
colocacin de depsitos de basura
en playas y zonas concurridas por el
turismo.
3. Revisar y regular la instalacin de
anuncios y espectaculares.
4. Elaborar un inventario de anuncios
panormicos para su ordenamiento
preventivo, y realizar estudios de la
saturacin de anuncios en calles y
avenidas, a fin de promover
soluciones para su adecuado
esparcimiento.
2. Fomentar la participacin 1. Promover la participacin
ciudadana para conservar las reas ciudadana en la limpieza de las
comunes. calles y cuidado de la
infraestructura municipal,
contribuyendo a detectar el
vandalismo reportndolo a las
instancias respectivas del orden y
seguridad pblica.

III.4.4. MUNICIPIOS PROMOTOR DE LA CONSERVACIN DE SUS RECURSOS

NATURALES

JUSTIFICACIN:

Las actividades tursticas en el municipio son una fuente importante de empleos y

derrama econmica, la cual se da mediante la promocin de los atractivos naturales
con que cuenta el municipio, por lo tanto proteger y conservar estos recursos naturales
es de gran importancia.

I
OBJETIVO GENERAL:

Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del municipio de manera

ordenada y con estricto respeto al medio ambiente y a las leyes.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Elaborar y aplicar un programa para 1. Impulsar talleres de capacitacin a

la conservacin y uso de los la poblacin para la conservacin
recursos naturales del municipio. del medio ambiente a travs de la
disposicin de la basura y su
clasificacin en orgnicos e
inorgnicos.
2. Impulsar campaas verdes de
limpieza de ros, esteros y playas
en apoyo a las temporadas de
mayor afluencia turstica.
3. Promover la expedicin y/o
revisin de los ordenamientos
municipales en torno al
aprovechamiento y conservacin
del medio ambiente en
coordinacin con las legislaciones
federal y estatal.
4. Implementar programa de
reforestacin en playas del
municipio.
5. Promover la realizacin de estudios
tendientes a integrar el inventario
de los recursos naturales del
municipio y generar programas de
proteccin y conservacin de estos.

I
 6. Formular el programa municipal
integral para la proteccin de la
tortuga marina, cuya operacin se
rija por los lineamientos del
Consejo Estatal de Proteccin a
Tortugas Marinas, para la
Proteccin, Conservacin e
Investigacin de esta especie.
7. Impulsar la creacin de la escuela
manglar, con el objeto de proteger
esta especie.
2. Rescatar el rea Natural Protegida 1. Llevar a cabo acciones para
Cinega del Fuerte rescatar y proteger del saqueo de
flora y fauna, la tala y la invasin
del rea natural protegida
denominada la Cinega del Fuerte,
ubicada en la congregacin de
Flores Magn.

III.4.5. MUNICIPIO TERRITORIALMENTE ORDENADO

JUSTIFICACIN:

El ordenamiento territorial es la parte de la planificacin consagrada a la optimizacin

de la eficiencia de los procesos de ocupacin y uso del territorio, la distribucin
territorial del Estado y el manejo geopoltico del pas.

Si desarrollar la sociedad es importante tambin lo es el ordenamiento de su territorio

toda vez que en l desarrollar sus actividades que le permitan alcanzar su desarrollo
integral.

Para Tecolutla impostergable es tomar medidas en este sentido para evitar que la
mancha urbana dae al medio ambiente.

I
OBJETIVO GENERAL:

Impulsar el ordenamiento territorial como instrumento reglamentario que promueva el

crecimiento urbano, el cuidado a los recursos naturales, desarrollo econmico y dote
de la infraestructura bsica para un crecimiento ordenado de la cabecera y las
comunidades del municipio.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Llevar a cabo acciones preventivas 1. Elaborar y/o actualizar el Plan de

y correctivas para el ordenamiento Desarrollo Urbano en base a las
adecuado y sustentable del necesidades actuales del municipio.
municipio. 2. Definir, de acuerdo con la
informacin del Congreso del Estado,
los lmites territoriales.
3. Impulsar una planificacin urbana
que contemple un desarrollo
econmico y social integrado; un uso
adecuado del suelo y una estrategia
general de ampliacin y
mejoramiento de los servicios y
equipamiento.
4. Establecer mecanismos de control
administrativo y jurdico para
garantizar que se cumplan las
disposiciones de la legislacin
ambiental y el ordenamiento del uso
del suelo.
5. Facilitar al ciudadano los trmites
que realice en la Direccin de Obras
Pblicas y Desarrollo Urbano y
Direccin de Ecologa y medio
ambiente municipales, aumentando

I
 la confianza en la legalidad e
imparcialidad de los procesos
administrativos.
6. Establecer un sistema computarizado
de seguimiento de trmites que
permita la identificacin de tareas
de los responsables, el tiempo
correspondiente para cada accin, la
ubicacin de cada uno de los
expedientes en las diversas fases del
trmite y la generacin de
informacin estadstica para
mltiples fines.
7. Definir un responsable y/o establecer
un mdulo de orientacin y asesora
al ciudadano en el que se brinde una
atencin personalizada procurando,
previa evaluacin del caso, la
expedicin automtica de licencias,
permisos y dems autorizaciones.
8. Auxiliar a los ciudadanos en la
elaboracin del plano de su vivienda,
aprovechando el apoyo del personal
de la administracin o de servicio
social de universidades.
9. En coordinacin con autoridades
federales y estatales, incrementar la
cobertura del servicio de agua y
drenaje en las comunidades.

I
 10. Satisfacer las necesidades de
nomenclatura del municipio en las
reas donde se requiera.
11. Fomentar la participacin ciudadana
en la vigilancia y denuncia de
irregularidades en materia de
desarrollo urbano.
12. Concretar acciones para dar certeza
jurdica y agilizar la incorporacin
ordenada de suelo de origen ejidal al
desarrollo urbano.

III.4.6. MUNICIPIO PROMOTOR DEL CUIDADO DEL AGUA

JUSTIFICACIN:

El agua es un recurso fundamental para nuestra sociedad, un lquido vital que da con
da toma ms relevancia en el panorama mundial debido a la importancia que tiene en
todos los mbitos de nuestra vida como en sectores de salubridad, social, econmico
entre muchos otros.

Sin agua no podramos vivir, es por eso necesario que en el municipio se debe tomar
conciencia de la importancia que tiene en el desarrollo de nuestra vida y orientemos
ms esfuerzos para cuidarla.

OBJETIVO GENERAL:

Promover entre la comunidad la importancia del buen uso y cuidado del agua.

I
 ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. implementar las acciones 1. Gestionar ante las dependencias

necesarias para eficientar la responsables la rehabilitacin de
operacin e infraestructura en la redes de agua potable de Tecolutla
captacin y distribucin del agua y localidades rurales con mayor
en el municipio. rezago en mantenimiento.
2. Tomar medidas preventivas y
correctivas en relacin a la
contaminacin de: ros, arroyos,
matos acuferos y playas.
3. Promover la construccin de
plantas de tratamientos de aguas
residuales, as como la
construccin de plantas
potabilizadoras.
2. Generar entre la poblacin el 1. Llevar a cabo platicas en los
cambio positivo de hbitos de planteles educativos sobre el uso
consumo del agua. responsable del agua.
2. Implementar campaa de
concientizacin para el cuidado del
agua.

III.4.7. MUNICIPIO PROMOTOR DEL CUIDADO DEL SUELO

JUSTIFICACIN:

La contaminacin del suelo es la presencia de compuestos qumicos hechos por el

hombre u otra alteracin al ambiente natural del suelo, esta contaminacin
generalmente aparece por la aplicacin de pesticidas, la disposicin de residuos slidos
y lquidos.

I
 Tener recursos naturales abundantes significa tener alta responsabilidad en el saber
utilizarlos de acuerdo a su vocacin productiva.
OBJETIVO GENERAL:

Diagnosticar la situacin de los suelos del municipio, para eficientar su uso y evitar su
contaminacin en combinacin con instituciones gubernamentales y asociaciones
civiles.
ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Promover la realizacin de 1. Conocer mediante la elaboracin de

diagnsticos sobre problemas de estudios, el tipo, calidad y uso que se
erosin, prdida de cobertura le puede dar a los suelos del
vegetal y acidificacin del suelo. municipio, para su proteccin y
aprovechamiento.
2. Promover la construccin de los
drenajes sanitarios necesarios en la
mayora de las congregaciones.
3. Promover la construccin del relleno
sanitario.
4. Orientar a la poblacin, 1. Realizar plticas de orientacin con
principalmente a los agricultores, los agricultores del municipio con
sobre el cuidado de los suelos. temas relacionados a la siembra,
utilizacin de herbicidas y
fertilizantes.

III.4.8. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA EDUCACIN AMBIENTAL

JUSTIFICACIN:

El municipio depende en cierta medida de las actividades tursticas, las cuales se dan
gracias a los atractivos naturales con los que se cuentan; sin embargo es necesario

I
inculcar a la ciudadana y a los prestadores de servicio la cultura del cuidado del medio
ambiente, ya que se depende de este para la vida y para el desarrollo del municipio.

OBJETIVO GENERAL:

Promover la proteccin, mejoramiento del medio ambiente y el manejo sustentable de

los recursos naturales, organizando y encausando acciones para prevenir y controlar la
contaminacin del agua, suelo y aire, con la participacin consciente y responsable de
todos los sectores de la sociedad tecolutea.

ESTRATEGIAS: LNEAS DE ACCIN:

1. Promocin y difusin de una cultura 1. Impartir platicas a la comunidad para

ecolgica. la toma de conciencia de la
importancia del medio ambiente,
promoviendo en la ciudadana el
desarrollo de valores y nuevas
actitudes que contribuyan al uso
racional de los recursos naturales y a
la solucin de los problemas
ambientales.
2. Impulsar la creacin de un centro
municipal de educacin ecolgica,
(opcin en la Cinega del Fuerte)
donde se puedan ofrecer a los alumnos
de todos los niveles educativos:
cursos, plticas y talleres sobre temas
relacionados con el cuidado del, agua,
aire, ecotecnias, suelo de
conservacin, biodiversidad, cambio
climtico y energas alternativas.

I
2. Participacin ciudadana en el 1. Desarrollar foros de discusin
desarrollo de polticas en materia (Educando, Actuando, Conservando)
de sustentabilidad y cuidado del con la ciudadana en general,
medio ambiente. hacindolos participes en materia de
ecologa y medio ambiente.

I
Captulo IV
IV. Control, Seguimiento, Evaluacin y
Actualizacin
Es sabido que un plan vale tanto como se El primer paso del seguimiento se debe dar
ponga en prctica, y que nada sirve fijarse a travs de la alineacin de los programas
metas y establecer objetivos si esos no se y procesos de cada rea-dependencia-
ven reflejados en el trabajo diario. Por eso direccin-oficina con lo establecido en los
el seguimiento cobra vital importancia para EJES RECTORES del Plan, est aplicacin nos
lograr lo plasmado en este Plan. va a permitir conocer un proceso causa-
efecto y el logro paulatino de los objetivos.
El seguimiento implica que los actores-
ejecutores del Plan conozcan y se El segundo paso es llevar un control de
comprometan con l, es decir, que sus indicadores para cada proceso y por
acciones estn dirigidas por l, y que sepan supuesto establecer metas para cada
que cualquier trabajo que hagan sea grande indicador. Esto nos ayudar a monitorear de
o pequeo, incide directamente en el logro manera eficaz y cuantitativa los avances o
del Plan y que lo que hagan y no incida, no no avances de cada tarea, y nos informar
debera ser hecho. oportunamente si hay que poner remedio a
algn problema o se deba quitar algn
Esta es la razn por la que la primera accin obstculo que frene el desarrollo de los
para dar seguimiento al Plan es darlo a proyectos y procesos.
conocer a todos y cada uno de los servidores
pblicos de la Administracin Municipal, no El tercer paso del seguimiento es el
solo a nivel de informacin piramidal, sino anlisis constante de la posible disparidad
tambin mediante la explicacin del mismo entre el avance en la consecucin de los
a todos los servidores pblicos de cada una objetivos y el avance de los procesos.
de las reas que pueden influir en su
cumplimiento da a da con su trabajo. Esta disparidad se puede dar ya que la
relacin causa-efecto se va dando en la
ejecucin de tareas, y es muy posible que en

I
la planeacin inicial no se hayan Lo que se busca no es un sistema que se
contemplado todos los factores que tenga que actualizar constantemente, ms
encierran los programas y procesos, o todas bien ser un sistema de trabajo diario,
las variables que componen un objetivo. alimentado por los reportes generados
mensualmente dentro de cada rea. El
Por eso decimos que el Plan Municipal de sistema no duplica el trabajo sino que lo
Desarrollo es un documento vivo, que se facilita.
debe ir plasmando en la realidad diaria del
Municipio, del Estado y del Pas. La informacin generada por el sistema y el
anlisis realizado por la Contralora Interna
El cuarto paso es la revisin del Plan Municipal es el insumo principal para las
Municipal de Desarrollo cada cierre de reuniones del Presidente Municipal con los
ejercicio o final de cada ao para Ediles, Directores y Encargados de las
actualizarlo segn lo requiera la realidad diferentes reas de la Administracin
del momento. Municipal.

La Contralora Interna Municipal ser la El Ayuntamiento recibir un informe

encargada de llevar a cabo el procedimiento trimestral del avance del Plan,
de seguimiento del Plan. Los avances en los independientemente al acceso que tendrn
procesos y programas propios de cada rea, al seguimiento cotidiano, del mismo.
sern introducidos dentro de su propio
sistema de control y ejecucin que a su vez
alimenta los indicadores y el avance de los
objetivos.

I
Anexos

I
RELACIN DE IMGENES:

IMAGEN 1. Ubicacin Geogrfica del Municipio en el Estado 32

IMAGEN 2. Ubicacin Geogrfica del Municipio en la Regin 32

IMAGEN 3. Distribucin de los Tipos de Suelo 35

IMAGEN 4. Pirmide Poblacional del Municipio de Tecolutla por Grupo Quinquenal 41

de Edad Segn Sexo

IMAGEN 5. Localidades e infraestructura de Comunicacin Vial del Municipio 53

IMAGEN 6. Inventario Forestal del Municipio de Tecolutla 55

IMAGEN 7.- Plano Turstico de la Cabecera Municipal 58

IMAGEN 8.- Plano Turstico de Costa Esmeralda 58

RELACIN DE TABLAS:

TABLA 1. Uso del Suelo y Vegetacin del Municipio de Tecolutla 35

TABLA 2. Nmero de Habitantes y Viviendas por Localidad (Mas de 50 Habitantes) 38

TABLA 3. Carencias que Afectan a la Poblacin del Municipio de Tecolutla 40

TABLA 4. Indicador de densidad del Municipio 40

TABLA 5. Poblacin Indgena del Municipio de Tecolutla 41

TABLA 6. Datos del Sector Educativo del Municipio de Tecolutla 43

TABLA 7. Datos del Sector Salud del Municipio de Tecolutla 45

TABLA 8. Relacin de Habitantes y Viviendas en el Municipio de Tecolutla 47

TABLA 9. Datos de Vivienda y Urbanizacin del Municipio de Tecolutla 49

TABLA 10. Carencias que afectan a la Poblacin del Municipio Tecolutla 50

TABLA 11. Datos del Sector Primario del Municipio de Tecolutla 54

TABLA 12. Agricultura del Municipio de Tecolutla (datos 2012) 56

TABLA 13. Ganadera del Municipio de Tecolutla (datos 2012) 56

I
TABLA 14. Sector Turismo del Municipio de Tecolutla 59

TABLA 15. Evolucin de los Ingresos Municipales, 2011-2014 60

TABLA 16. Evolucin de los Egresos Municipales Ejercidos (miles de pesos) 60

RELACIN DE GRAFICAS:

GRAFICA 1. Poblacin por Gnero 36

GRAFICA 2. Evolucin de la Poblacin del Municipio de Tecolutla 36

GRAFICA 3. Estadsticas de Natalidad, Mortalidad y Nupcialidad (Ao 2012) 37

GRAFICA 4. Principales Localidades del Municipio de Tecolutla 39

I
ACTA DE INSTALACIN DEL CONSEJO DE PLANEACIN PARA EL DESARROLLO
MUNICIPAL

I
I
I
I
I
FUENTES DE CONSULTA:

1) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

2) Ley Nacional de Planeacin.
3) Plan de Desarrollo Nacional 2012 2018. Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos,
Presidencia de la Repblica, Mxico.
4) Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016. Gobierno del Estado de Veracruz.
5) Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
6) Ley Orgnica del Municipio Libre.
7) Ley de Planeacin del Estado de Veracruz.
8) Anuario Estadstico del Estado de Veracruz Llave. INEGI. www.inegi.gob.mx
9) Catlogo de entidades, municipios y localidades. INEGI. www.inegi.org.mx
10) CONAPO. Proyecciones demogrficas por municipio. www.conapo.gob.mx
11) Gobierno Federal 2012- 2018. Programas Sectoriales del Gobierno Federal.
www.presidencia.gob/progsectoriales/
12) Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
SAGARPA 2011. www.sagarpa.gob.mx
13) Secretara de Desarrollo Social. SEDESOL. www.sedesol.gob.mx
14) Unidad de Microrregiones. SEDESOL. www.cat.microrregiones.gob.mx
15) Comisin Nacional Forestal. CONAFOR. www.conafor.gob.mx
16) Enciclopedia de los Municipios de Mxico Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Tecolutla.www.inafed.gob.mx

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