La pobreza en Mxico

Israel Garcia Mata

 Marco Terico
El organismo multilateral advierte a Mxico que, en la lucha contra la pobreza, debe ir

ms all del alivio social, invertir ms recursos en polticas urbanas y territoriales.

En los ltimos 20 aos los niveles de pobreza en Mxico no han cambiado debido a la

reducida tasa de crecimiento de la economa y la desigual distribucin de los ingresos,

de acuerdo con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos

(OCDE).

En el informe Diagnstico de desarrollo territorial de Mxico, la OCDE indica que la

pobreza es un asunto clave en Mxico: en el 2012, 53.3 millones de mexicanos vivan

esta condicin, es decir 45.5%, y si bien la tasa de pobreza descendi ligeramente desde

la mitad de la dcada de 1990 hacia mediados de la primera dcada de este siglo, sin

embargo, volvi a aumentar con la crisis financiera mundial.

De acuerdo con este organismo multilateral, Mxico es el nico pas latinoamericano

que registra una tendencia regresiva en materia de reduccin de pobreza y es la segunda

nacin ms desigual de los 34 estados miembro de la OCDE, slo despus de Chile.

En OCDE se seala que los ingresos medios anuales de 10% ms rico de la poblacin

mexicana eran 27 veces ms altos que 10% ms pobre. Asimismo, indica que el

porcentaje de las personas que viven en pobreza vara considerablemente entre los

estados mexicanos.

Segn la OCDE, la pobreza surge, en gran parte, del amplio sector informal de trabajos

de bajos salarios con una reducida productividad, la falta de acceso y las limitaciones de

las redes de seguridad social.

Mxico: entre la pobreza y la desigualdad

En Mxico, el pas con la segunda economa ms fuerte de Iberoamrica, ms de la

mitad de sus habitantes (54,4 por ciento), permanece en pobreza y se encuentra entre las

25 naciones con mayor desigualdad.

Mientras la riqueza de los 4 millonarios ms ricos del pas azteca representan el 9 por

ciento del Producto Interno Bruto (PIB), cada vez ms mexicanos viven en pobreza y en

pobreza extrema, segn el informe de Oxfam Desigualdad extrema de Mxico

elaborado en 2015.

El documento realizado por el economista Gerardo Esquivel pone en evidencia la

importancia de combatir a la desigualdad en la nacin, en donde solo el 1 por ciento

aglutina el 39 por ciento de la riqueza nacional.

El secretario ejecutivo del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo

Social (Coneval) de Mxico, Gonzalo Hernndez Licona, inform el pasado 27 de julio

que en 25 aos el ingreso de las familias de ese pas no ha mejorado, por tanto, la

pobreza no se ha reducido.

El informe anual correspondiente a 2014 del Fondo para la Infancia de las Naciones

Unidas (Unicef, por su sigla en ingls) revel en 2015 que 21,2 millones de nios y

adolescentes mexicanos (53,8 por ciento) permanecan en situacin de pobreza en 2012

y 4,7 millones (11.9 por ciento) en pobreza extrema.

Falta de transparencia en la medicin de la pobreza

La falta de transparencia perme la pobreza en Mxico en la ltima dcada, denunciaron

funcionarios del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social

(Coneval) sobre los datos presentados por el Inegi en cuanto a la medicin de la

pobreza.

Archivos del Instituto Nacional de Acceso a la Informacin y Datos Personales (INAI)

y WikiLeaks revelaron que en el Gobierno de Felipe Caldern y la gestin del actual

presidente Enrique Pea Nieto se clasific o se posterg la informacin relacionada con

la cifra de pobreza en Mxico, refiere el medio Sin Embargo.

La Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) recibi 43 mil 644 denuncias en 2011

sobre personas que se beneficiaron del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades

durante el Gobierno de Felipe Caldern.

Entre las denuncias resalta que muchas familias que recibieron las becas no las

necesitaban o que alguna de las personas inscritas en el programa eran funcionarios

pblicos. El Sedesol clasific esa informacin como confidencial y no se conocern

los nombres de los funcionarios que se beneficiaron del programa creado para combatir

la pobreza, a menos que el Gobierno de ese pas las desclasifique.

Por su parte el cable de WikiLeaks (09MEXICO2205) del 5 de julio de 2009 refiere

que: La divulgacin de esta informacin polticamente sensible fue hecha con retraso,

por un acuerdo entre el Gobierno y los partidos de oposicin, hasta despus de las

elecciones legislativas del 5 de julio de 2009. Dos semanas despus de la jornada

electoral el Coneval dio a conocer las cifras de la pobreza.

En 2013, el actual presidente Enrique Pea Nieto lanz la Cruzada Nacional contra el

Hambre en Las Margaritas (Chiapas), un programa dirigido a 7,4 millones de

mexicanos en situacin de pobreza extrema.

Dos aos despus solicitaron informacin al organismo sobre la cifra de personas en

pobreza alimentaria extrema y el nmero de personas en pobreza en los 400 municipios

que cubra el programa. Sin embargo, la informacin no exista en sus archivos.

Con el fin de incrementar la probabilidad de encontrar a la poblacin objetivo de la

Cruzada, el levantamiento se realiz en manzanas y localidades de estratos

socioeconmicos muy bajo y bajo (definidos por el Inegi) al interior de las Zonas de

Atencin Prioritaria en los 400 municipios, tal como se seala en el IEPDS 2014

(pgina 132). Por ello no es posible hacer clculos especificando por municipio el

nmero de personas en pobreza alimentaria extrema, el nmero de personas en pobreza,

la poblacin potencial para cada programa por municipio y la poblacin atendida en

2013, refiere el documento.

Mayor inflacin, el gran problema de 2017

La depreciacin del peso generada por la incertidumbre sobre Trump y la liberalizacin

del precio de las gasolinas presionarn los precios al consumidor.

La inflacin ser uno de los mayores problemas de la economa mexicana durante 2017

ante la liberalizacin de los precios de la gasolina y el impacto de la depreciacin del

peso frente al dlar.

En los ltimos dos aos, el aumento promedio en los precios al consumidor se ha

mantenido contenido en el 3% pese a la depreciacin de 28.22% que acumula la

moneda mexicana.
Para 2017, el tipo de cambio puede alcanzar niveles de hasta 22 pesos por dlar

derivado de la incertidumbre generada por la retrica proteccionista y anti mexicana del

presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump.

Las 5 causas del crecimiento de la pobreza en Mxico

El Gobierno de Mxico ha anunciado que a finales de 2014 el nmero de ciudadanos del

pas que vivan en situacin de pobreza haba alcanzado los 55,3 millones, una cifra que

representa el 46% de la poblacin.

1. Menores ingresos

De acuerdo con los datos de la 'Encuesta nacional de ingreso y gasto de los hogares

2014', el ingreso corriente promedio por hogar cay un 3,5% en comparacin con el

2012. El informe seala que esta condicin ha afectado principalmente al grupo de

poblacin con menores ingresos, los que ganan mensualmente de 4.240 pesos (unos 260

dlares) a 9.951 pesos (unos 613 dlares).

2. Menor crecimiento econmico

Los datos del Instituto Nacional de Geografa y Estadstica (INEGI) muestran que en

2014 la economa del pas creci solo un 2,5%.

El secretario ejecutivo del Coneval, Gonzalo Hernndez-Licona, por su parte, seal

que el crecimiento econmico limitado impide la lucha contra la pobreza.

3. Dinmica demogrfica

Segn los clculos del INEGI, en tan solo dos aos la poblacin de Mxico creci en

ms de 2,6 millones de habitantes.

4. Importantes carencias

El 58,5% de la poblacin mexicana est privada del acceso a la seguridad social,

mientras que el 23,4% de los mexicanos pobres sufren carencias alimenticias.

5. El salario mnimo no alcanza para la canasta alimentaria

De acuerdo con los datos del Coneval, hasta el junio de 2015 la canasta alimentaria en

zonas urbanas costaba 1.281 pesos (unos 80 dlares), mientras que en zonas rurales

representaba 898,78 pesos (unos 55 dlares). Simultneamente, el nmero de

ciudadanos con ingresos inferiores a la lnea de bienestar mnimo creci de 23,5

millones de personas hasta 24,6 millones, o lo que es lo mismo, del 20% al 20,6%.

En 20 aos la pobreza de ingresos se ha mantenido prcticamente en los mismos

niveles, al pasar de 53.1% en 1992 a 51.6 por ciento en el ao 2012. Una reduccin

de menos de dos puntos porcentuales. Esto significa que en trminos absolutos en la

actualidad existen 14.5 millones de personas pobres ms que al iniciar la dcada de los

noventa. En el ao ms reciente disponible, la medicin del CONEVAL seala que

existen 60.6 millones de mexicanos que viven en condiciones de pobreza de ingresos.

Adems de no contar con ingresos suficientes, 53.3 millones de personas enfrentan

carencias sociales. De ellas, 36.6 millones habitan en las zonas urbanas y 16.7 en las

zonas rurales; 27.6 millones son mujeres; 8.2 millones son indgenas; y 18.4 millones

son jvenes. El 20 por ciento del total de las y los mexicanos carece de ingresos

suficientes para adquirir una canasta bsica de alimentos.

Tambin la desigualdad permanece sin cambios. A la par de los niveles tan elevados

de pobreza en Mxico existe una enorme desigualdad entre los ingresos de la poblacin
de los estratos ms altos de ingreso y los ms bajos; entre los gneros y entre los

territorios del pas. El coeficiente de Gini, que mide la desigualdad entre los ingresos de

la poblacin es de 0.50, slo tres puntos menor al que prevaleca a inicios de los aos

noventa.

El crecimiento econmico no ha generado bienestar social. A pesar de que Mxico

es una de las quince economas ms grandes del mundo, ocupa el lugar 71 en el ndice

de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas. La permanencia o inmovilidad social es

considerable, en la actualidad 48 de cada 100 mexicanos que provienen de los hogares

ms pobres se mantienen en los mismos niveles de bienestar socioeconmico que sus

hogares de origen. Tenemos 13.6 veces ms desigualdad en el desarrollo humano entre

mujeres y hombres que los 10 pases con mayor desarrollo del mundo; y las mujeres

tienen menores posibilidades de movilidad para superar la pobreza.

Dos tercios de quienes viven en zonas rurales son pobres y dos tercios de los pobres

viven en zonas urbanas. A nivel territorial prevalecen elevados niveles de pobreza en

municipios rurales marginados de entidades como Chiapas, Veracruz, Oaxaca y

Chihuahua; aunque las mayores concentraciones de pobreza se encuentran en

municipios urbanos ms poblados del Estado de Mxico, Distrito Federal, Guerrero,

Puebla y Baja California.

Se sabe bien cules son los problemas: Insuficiencia del ingreso con carencia de

salud y seguridad social.

En Mxico tenemos una medicin multidimensional que es reconocida

internacionalmente por su enfoque tcnico y conceptual. Las dimensiones de la

medicin indican claramente las principales carencias de la poblacin..

La seguridad social es la principal carencia que enfrentamos los mexicanos. De

acuerdo con el CONEVAL, la principal carencia social que enfrentan 6 de cada10

mexicanos es la seguridad social (62%). Esto causa enormes desigualdades en el acceso

a la salud, el empleo, las pensiones, el cuidado infantil, el crdito y la vivienda. A pesar

de que la seguridad social es la principal carencia, slo 4% del gasto de los programas y

acciones de desarrollo social se destinan a enfrentarla. El sistema de seguridad social

vigente genera vacos que propician el surgimiento de mecanismos de proteccin

federales, estatales y municipales pequeos, dispersos e inconexos que no solucionan el

problema de fondo. El actual sistema de seguridad social y su financiamiento requieren

transformarse para romper la fragmentacin y las diferencias en gasto, cobertura y

capacidad de atencin.

No hay cobertura universal de salud, el 21.5% an carecen de acceso a la

salud. Al menos una de cada cinco personas carece de acceso a la salud. Las

condiciones actuales del sector salud obstaculizan lograr la cobertura universal de

proteccin y dificultan la utilizacin de servicios de la poblacin ms vulnerable.[La

sola cobertura geogrfica de servicios o la afiliacin formal al Seguro Popular es

insuficiente, se debe garantizar el acceso efectivo con eficiencia y calidad. Hoy los

Servicios Estatales de Salud reciben recursos independientemente de la calidad y la

eficiencia con que prestan la atencin, las asignaciones de presupuesto carecen de

indicadores de desempeo y mecanismos para incentivar un mejor sistema de salud.

La afiliacin o la derechohabiencia no garantiza el acceso efectivo a la salud. Las

listas de espera y el retraso en la atencin deben evitarse. Actualmente 20% de los

usuarios de los servicios ambulatorios pblicos no regresaran a la misma institucin en

donde recibieron atencin. Las fallas en el surtimiento completo de medicamentos

recetados en las instituciones del sector salud son muy grandes, uno de cada cinco
usuarios recibe sus medicamentos incompletos o no los recibe. El gasto en salud para la

poblacin no cubierta por la seguridad social es uno de los instrumentos ms eficientes

para reducir la pobreza y la desigualdad. Como seala la CEPAL, si la calidad es

deficiente las brechas de bienestar entre los grupos de mayores ingresos y la poblacin

ms pobre continuarn amplindose.

Una parte sustantiva de las personas en pobreza son los trabajadores y sus

familias. Los ingresos por trabajo son insuficientes, la participacin econmica es

muy desigual, la mayora del empleo es informal y de escasa productividad. Desde

hace varios aos, diversos organismos han insistido en que la tarea de generar empleos

de calidad con salarios adecuados que impacten la productividad laboral corresponde a

las polticas econmicas y laborales. Entre las personas ocupadas ms de 14 millones

trabajan en el sector informal. Nuestra posicin en el ndice de Competitividad del

IMCO es el lugar 32 de 46 pases. Para hacer ms efectiva la formalizacin de

trabajadores se requiere transformar el sistema de seguridad social y su financiamiento.

El ingreso laboral es el principal motor en la reduccin de la pobreza. Sin

embargo, en Mxico, entre 1992 y 2012 el poder adquisitivo promedio de los mexicanos

ha disminuido. Los ingresos laborales han perdido poder adquisitivo en relacin con el

valor de la canasta alimentaria. Hoy cuatro de cada 10 mexicanos, no pueden alimentar

a todos los integrantes de su hogar a partir de los ingresos que perciben por su trabajo.

Los estudios realizados indican tambin que los elevados niveles de desigualdad

debilitan el impacto del crecimiento econmico.

Existen amplias desigualdades en la participacin econmica de la poblacin, en

detrimento de las mujeres, las personas jvenes y la poblacin indgena. Mientras

que 76% de los hombres participan econmicamente, slo lo hacen 42% de las mujeres,

24% de las mujeres indgenas y 43.5% de los jvenes. La tasa de desocupacin entre los
jvenes es de 9.2%, prcticamente el doble que la de la poblacin general. La

desigualdad social y de gnero en la participacin laboral y la generacin de ingresos

requiere de polticas de empleo inclusivas, que consideren el incremento sustancial de la

oferta de servicios de cuidado infantil y la ampliacin de horarios de las instituciones

educacin bsica, que en la actualidad no permiten armonizar la educacin de los hijos

y el empleo a tiempo completo de los padres, particularmente de las mujeres que son

quienes estn principalmente a cargo del cuidado de nios y adolescentes.

Las pensiones para los adultos mayores y los servicios de cuidado infantil no estn

atendiendo a la poblacin que vive en pobreza. La regresividad del gasto en

pensiones y las barreras a su portabilidad en el sistema de seguridad social generan

problemas para la movilidad entre trabajos y tienen impactos sobre el nivel de vida de

los adultos mayores. La tasa de jubilacin es de slo 8.8% para las mujeres y 25.1%

para los hombres, resultado de la escasa cobertura de la seguridad social entre la

poblacin trabajadora. Inclusive considerando la cobertura de pensiones contributivas y

no contributivas, en la actualidad 26.6% de la poblacin de 65 aos y ms carece de una

pensin.
Citas A.P.A.

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