Empleo Digno

Fundación para
la PyME
Desarrollar las
Competencias para la
Transformación Productiva
con el Derecho al Empleo
Digno
Enrique Velazco Reckling, Ph.D.
Agosto de 2010
evelazcoreckling@yahoo.com
Para Empezar…
Los Tres Desafíos de la
Realidad Boliviana Actual
 Pobreza y Empleo
 Inseguridad ciudadana
 Descontento y conflicto social
 Economía Plural y Transformación Productiva
 Explotación de RRNN crea muy poco empleo
 Afecta a El Alto Productivo y Exportador
 90% del empleo se crea en el sector “no público”
 Implementación de las Autonomías
 IDH y otras rentas no son ni suficientes ni estables
 El peligro de las políticas de “la bolsa de clavos”
 “Sin empleo digno, no hay autonomías”
Aterrizando en la
Realidad…
El Desafío de Santa Cruz
Santa Cruz (2010-2015) Bolivia (2010-2015)
Cant. % % Rel Cant. % % Rel
Departamento 216.404 100,0% 37,6% 576.165 100,0% 100,0%
Urbana 199.532 92,2% 36,9% 541.244 93,9% 100,0%
Capital 132.072 61,0% 47,1% 280.133 48,6% 100,0%
Resto 84.332 39,0% 33,6% 252.436 43,6% 100,0%
Inversión, M $us 1.818 4.840

O. Económicas 22.170 + 337 60.138 + 698
Informal 939.044 3.652.773
Urbano 647.304 2.063.184
Inf/Tot, % 71,1% 73,9%
Reduc. 50% 469.522 1.826.386
Proy/Red Inf 46,1% 31,5%
Bienestar
Viabilidad
o “Vivir
Social
Bien”
Demanda
Efectiva
Medio Distribució Salario

Ambiente n Justo
Valor Agregado
PIB = PT * Equidad Social
Remuneración al
PO Trabajo
Empleo
Desarrollo Crecimient
Digno y
Productivo Ritmo o Inclusivo Productivo
y Tasa
Normas
Mercado
Incentivos
Cultura Transformación
Institucionalid s
Prod.
ad Competitivid Productivid Economía Plural
ad ad Bolivia
Competenc
Productiva
ias
y Concertació Accione
s
Autonomía
Organizaci n y Políticas y
s ón Coordinació Estrategias
n
Conclusiones
1. La transformación productiva es una condición necesaria para la

sostenibilidad de las autonomías
2. Las competencias autonómicas no garantizan la TP, la creación de
empleo ni la redistribución
3. La competitividad es un fenómeno esencialmente local: los
GGSSNN, debe desarrollar la capacidad de generar valor
4. Sin objetivos concertados de transformación productiva, las
autonomías derivarán en unidades territoriales de gestión, muy
poco o nada articuladas
5. Se requiere un diálogo social-productivo para lograr consensos y
establecer las funciones y responsabilidades
La Mesa Permanente de
Concertación Productiva
Prefectura Gobierno Municipal Gobierno Central y
Departamental de El Alto Poder Legislativo
COR, FEJUVE, FTGACMVEA, Mesa de

FEDEPAF, FESUCARUSU,
CAINCO-EA, UPEA... Concertación
Secretaría Secretaría
OMDEP INASET
Permanente Técnica
Mesa de Mesa de Mesa de Mesa de Mesa de

Productividad Competitividad Mercados Cultura/Valores …………..
Organizaciones Sociales , Empresariales, Laborales,

Administración Pública , etc.
… Y Para Terminar…
Condiciones para el DED
(Transformación Productiva)
Cultura y Valores
VIVIR BIEN con reducciónMercados
de la Pobreza (DED)
Recuperar, fortalecer, transmitir y Recuperar, controlar y defender el
actualizar valores sobre los que se Mercado Interno, eliminar la competencia
consolide una Cultura Productiva capaz desleal, aumentar la demanda interna,
de sustituir la cultura rentista (de los defensa
Creación de del consumidor y apoyo efectivo
RRNN) por la que reconoce al esfuerzo
Empleo aDigno
la transformación productiva y laboral
humano como la fuente de la riqueza para mejorar los ingresos y acceder
social, y a la equidad y al respeto a la competitivamente a los mercados
naturaleza como garantías del Vivir Bien mundiales
Cultura Mercados
Competitividad Social Productividad
Productiva (interno y ext.)
Configurar un Marco Institucional “pro- Incrementar el Valor Agregado y la
producción, valor agregado y empleo Productividad para mejorar la calidad y la
digno”, que priorice el simplificar y dignidad del empleo, la remuneración al
facilitar la creación, Competitividad
operación y cierre de trabajo, el aporte a las comunidades y a la
Productividad,
empresas, elimine costos Social
de transacción sociedad,
VA y la capacidad técnica y
y Gestión
y redistribuya la riqueza creada en la tecnológica del aparato productivo de
perspectiva de lograr el Vivir Bien para responder a las demandas reales a y las
l@s bolivian@s esperadas de los mercados abiertos
Determinantes del
El Peligro de “Sectorializar”
Competencias y Autonomías
Derrotar
Derrotar la
la D
… a la pobreza
pobreza yy mayor
mayor
Ed
P/
E construcción calidad
calidad de
de Vida:
Vida:
uc
/Sa
P/E (finalmente) de DED

DED
lud
Pob
y
reza un Futuro
Productivo!
I
Emp
cLo
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lca
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.Ls.eeD leo
… a la complejidad de
P/E
P/E
los Gobiernos
Autónomos…
Exte
Com r
P
/E
rio
Autonomías
.
o not u A
De este ineficiente y Des. L

sai m
fracasado esquema N
sectorial…
M
ocal
Elementos de la Propuesta
Social-Productiva en LMAD
Art 7 (Finalidad)
 I. El régimen de autonomías tiene como fin distribuir funciones
político-administrativas del Estado de manera equilibrada y
sostenible en el territorio para la efectiva participación de l@s
ciudadan@s en la toma de decisiones, la profundización de la
democracia y la satisfacción de las necesidades colectivas y del
desarrollo socioeconómico integral del país
 II. Los gobiernos autónomos …, tienen los siguientes fines:
5. Promover desarrollo económico armónico …, dentro la visión
cultural económica y productiva de cada entidad territorial
Funciones Generales de
Las Autonomías (Art. 8)
Las autonomías cumplirán preferentemente la función:
1.Indígena: impulsar el desarrollo integral como naciones y
pueblos, así como la gestión de su territorio
2.Departamental: impulsar desarrollo económico, productivo
y social en su jurisdicción
3.Municipal: impulsar el desarrollo económico local, humano y
el desarrollo urbano prestando servicios públicos
4.Regional: promover el desarrollo económico y social en su
jurisdicción mediante reglamentación de las políticas públicas
departamentales en marco de sus competencias
Propuestas de la MPCP-EA
en
la Ley Marco de

Autonomías
Art 92 (DESARROLLO PRODUCTIVO): Elaborar políticas y estrategias
(nacionales, departamentales, municipales) de desarrollo productivo con
generación de empleo digno…
 Art. 93 (PLANIFICACION): … [III. Los gobiernos autónomos municipales
deberán (2)] crear una instancia de planificación participativa y
garantizar su funcionamiento, con representación de la sociedad civil
organizada...
 Art. 130 (SISTEMA PLANIFICACIÓN INTEGRAL): … recoge las propuestas de los
actores sociales privados y comunitarios para adoptar decisiones que permitan desde
sus sectores, territorios y visiones socio-culturales, construir las estrategias más
apropiadas para alcanzar los objetivos e implementar el PGD, orientado por la
concepción del vivir bien como objetivo supremo del Estado Plurinacional.

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1. La transformación productiva es una condición necesaria para la

COR, FEJUVE, FTGACMVEA, Mesa de

Mesa de Mesa de Mesa de Mesa de Mesa de

Organizaciones Sociales , Empresariales, Laborales,

P/E (finalmente) de DED

De este ineficiente y Des. L

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