Título:

Guía de Seguridad y Salud Ocupacional para el Manejo de Aceites Dieléctricos.

Autor:
Ministerio del Ambiente - Proyecto:
“Gestión Integrada y Ambientalmente Racional de Bifenilos Policlorados PCB en el Ecuador”
Coordinación técnica:
Proyecto PCB
Mario Rodas
María Fernanda Lara
Franklin Góngora
Jeanneth Muñoz
Nataly Quelal
Alexandra Lalvay
Cony González
Dirección Nacional de Control Ambiental
Jenny Arias
Elizabeth Flores
Fotografías:
Proyecto PCB
Fotografías de libre uso
Edición de textos y corrección de estilo:
FAGÓ Estudio Creativo
Diseño e impresión:
FAGÓ Estudio Creativo
Tiraje:
1000 ejemplares
Para citas y referencias bibliográficas:
Ministerio del Ambiente “Guía de Seguridad y Salud Ocupacional para el Manejo de Aceites Dieléctricos”, marzo de
2017, Quito-Ecuador.
Los contenidos técnicos de este documento fueron elaborados por: Proyecto PCB

Prohibida su venta.

Impreso sobre papel a base de residuos de caña de azúcar. Papel elaborado que proviene de fuentes responsables de manejo forestal. El papel a base de
residuos de caña de azúcar sin el uso de Hipoclorito de Sodio. Papel con un mínimo de 30% de fibra de posconsumo. Certificaciones: FSC, CREEN-E, GREEN
SEAL, TECH READY.
1
 Índice
Introducción......................................................................................................................3

Alcance.............................................................................................................................3

1. Normativa Legal Ecuatoriana.........................................................................................4

Obligaciones y derechos generales del empleador y los trabajadores.....................................4

2. Principios generales de prevención en materia de seguridad

y salud en el trabajo......................................................................................................6

Prevención y Planes de emergencia.....................................................................................7

Capacitación en Seguridad y Salud Ocupacional para el
Manejo de Aceites Dieléctricos.............................................................................................7
Vigilancia médica................................................................................................................8
Higiene personal.................................................................................................................9
Criterios de exposición a PCB para la protección de los trabajadores......................................10

3. Protección en el trabajo con Aceite Dieléctrico..............................................................12

Protección colectiva..........................................................................................................13
Protección individual (equipo de protección personal)..........................................................14

4. Seguridad y salud ocupacional en el ciclo de vida

de los Aceites Dieléctricos...........................................................................................17

Importación de Aceite Dieléctrico.......................................................................................17

Transporte terrestre de Aceite Dieléctrico............................................................................19
Almacenamiento de aceites dieléctricos nuevos................................................................. 24
Uso, mantenimiento y análisis de equipos con Aceites Dieléctricos.......................................25
Almacenamiento y etiquetado de tanques con Aceite Dieléctrico,
equipos y materiales contaminados con PCB......................................................................27
Tratamiento o disposición final...........................................................................................31

5. Procedimientos de respuesta de emergencia ante derrames

de Aceite Dieléctrico....................................................................................................32

Glosario...........................................................................................................................35

Bibliografía......................................................................................................................36

2
Introducción
Los Bifenilos Policlorados son sustancias químicas que se encuentran principalmente en el
aceite dieléctrico de transformadores del sector eléctrico ecuatoriano, presentan características
como persistencia, bioacumulación, son tóxicos y se dispersan en las matrices ambientales por
ello una adecuada manipulación de aceites dieléctricos con la posibilidad de tener Bifenilos
Policlorados (PCB), es un componente indispensable para cada actividad en la que se involucran
estas sustancias, las personas que los manipulan y el entorno natural.

El personal de mantenimiento que trabaja con aceite dieléctrico debe conocer qué precauciones
tomar para limitar la exposición prolongada a los PCB. La exposición a estos puede ocurrir a
través de cuatro vías: aire (inhalación), ingestión (consumo de agua y alimentos), dérmica
(absorción a través de la piel) y ocular (salpicadura de aceite hacia los ojos). Se considera que
la principal vía de exposición es a través de la ingesta de alimentos contaminados como: carne,
pescado, aves de corral, etc., sin embargo, para el trabajador que manipula aceite dieléctrico, el
riesgo de exposición por contacto dérmico o por inhalación aumenta significativamente.

Con este antecedente El Ministerio del Ambiente a través del Proyecto “Gestión Integrada y
Ambientalmente Racional de Bifenilos Policlorados PCB en el Ecuador”, ha elaborado esta guía
informativa como una herramienta que nos permita establecer los procedimientos de seguridad
y salud ocupacional para la manipulación de aceites dieléctricos con contenido de PCB en el
Ecuador.

En la presente guía se establecen directrices para protección colectiva de trabajadores que

realizan labores con equipos eléctricos, uso del equipo de protección personal necesario para
el manejo de aceites dieléctricos, medidas para mitigar efectos negativos de PCB en humanos
por el contacto cutáneo, visual, ingestión e inhalación y procedimientos para la manipulación
de estas sustancias en sus diferentes fases de manejo.

Alcance
La presente guía busca ser un instrumento técnico informativo que servirá para reforzar el
conocimiento sobre seguridad y salud ocupacional, en las fases de importación, transporte,
almacenamiento, uso, tratamiento o disposición final del aceite dieléctrico y de los equipos
eléctricos que puedan contener aceite dieléctrico con y sin PCB.

3
 1. NORMATIVA LEGAL

Obligaciones y derechos generales del empleador y los trabajadores

La Constitución del Ecuador garantiza que: “Toda persona tiene derecho a desarrollar sus
labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad,
higiene y bienestar”. Por ello se ha trabajado en materia de seguridad en el trabajo con
aceite dieléctrico del sector eléctrico del país y podemos encontrar muchos documentos que
garantizan la formulación de políticas empresariales en temas como: previsión de objetivos,
recursos, responsables y programas en materia de seguridad y salud ocupacional; Identificar
y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódica, con la finalidad de planificar las acciones
preventivas.

4
De esta manera los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus labores en un ambiente de
trabajo adecuado y propio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y mentales. Los
derechos de consulta, participación, formación, vigilancia, información y control de la salud en
materia de prevención, forman parte del derecho de los trabajadores.

Todos los empleadores y empleados basan sus derechos y obligaciones en las siguientes bases
legales:

• Constitución de la República del Ecuador.

• Convenios Internacionales de Estocolmo, Rotterdam y Basilea.
• Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. Decisión 584.
• Ley Orgánica de Aduanas.
• Reglamento al Instrumento Andino de Seguridad y Salud. Resolución 957.
• Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente
de Trabajo. Decreto 2393.
• Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo. Resolución CD 513.
• Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresas.
Acuerdo No. 1404.
• Colores y señales de seguridad. Norma Técnica Ecuatoriana INEN ISO 3864-1.
• Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266:2013. Transporte, Almacenamiento y Manejo de Materiales
Peligrosos.
• Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2288. Etiquetado de precaución.
• Norma Técnica Ecuatoriana INEN 739. Extintores portátiles, inspección, mantenimiento y
recarga.
• Acuerdo Ministerial 146. Procedimientos para la gestión integral y ambientalmente racional
de Bifenilos Policlorados en el Ecuador.
• Acuerdo Ministerial 026. Procedimientos para registro de generadores de desechos peligrosos,
gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para transporte de
materiales peligrosos.
• Acuerdo Ministerial 061. Reforma del libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria.
• Acuerdo Ministerial 142. Expedir los listados nacionales de sustancias químicas peligrosas,
desechos peligrosos y especiales.

5
 2. PRINCIPIOS GENERALES DE PREVENCIÓN
EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO

La normativa ecuatoriana plantea medidas para fomentar las mejoras en la seguridad y la salud
de los trabajadores y quienes estén en contacto con aceites dieléctricos en equipos o materiales
contaminados con PCB. Los principios generales de prevención, evaluación y gestión del riesgo,
son las piedras angulares que garantizan la seguridad y la salud en el trabajo.
Prevención y planes de emergencias

Planes de prevención

El fabricante, almacenador, transportista, comerciante y personal que realice el manejo de

aceites dieléctricos, diseñará e implementará planes y programas de prevención que eliminen
o reduzcan el riesgo asociado a sus actividades. Los planes y programas serán diseñados en
función del análisis de riesgos y pueden incluir actividades de: capacitación, entrenamiento,
inspecciones planeadas y no planeadas, auditorías, simulacros y eventos de concientización.

Planes de emergencia

Toda empresa o poseedor que fabrique, almacene, transporte, comercialice y realice el manejo
de equipos y/o aceite dieléctrico deberá contar con un plan de emergencia que contemple las
directrices establecidas por la normativa ambiental y de seguridad vigente.

Capacitación en Seguridad y Salud Ocupacional para el manejo

de aceites dieléctricos
Toda persona que esté en contacto directo con equipos, aceites dieléctricos o desechos con
PCB, requiere de un entrenamiento a fin de que se tomen las precauciones correctas para
limitar su exposición. Este entrenamiento abarcará los siguientes temas:

• Propiedades y características de los PCB.

• Requisitos de almacenamiento y etiquetado para PCB.
• Precauciones para el transporte de PCB.
• Requisitos de reporte en el transportan de PCB.

7
 • Planes de emergencia y equipos de protección personal que se usarán en caso de una
eventualidad peligrosa.
• Procedimientos de respuesta de emergencia.

Los empleadores son responsables de entrenar a su personal sobre el manejo de aceites

dieléctricos con contenido de PCB, de llevar registros del material de los cursos y qué empleados
han recibido entrenamiento; así como de expedirles certificados de que han completado el
entrenamiento. Los conductores llevarán consigo estos certificados en el vehículo de transporte
y deberán tenerlos disponibles para su inspección.

Vigilancia médica
Es práctica común de seguridad y salud ocupacional el contar con un programa de
vigilancia médica para aquellos trabajadores quienes, de manera rutinaria y prolongada,
están potencialmente expuestos a altas concentraciones de PCB en aceites dieléctricos de
trasformadores, y materiales contaminados con los mismos.

Se debe realizar un examen médico inicial como base, al comenzar el trabajo o proyecto, y se
continúa con exámenes anuales. Al final del trabajo o proyecto, se practica un examen médico
de salida. En caso de ocurrir algún accidente en el que un trabajador haya estado expuesto a
una alta concentración de PCB, al instante se realizará otro examen médico.

Los exámenes médicos habituales consisten en:historia ocupacional y clínica, pruebas de visión
y audición, examen médico de orina, pulmones, enzimas hepáticas y de sangre (incluyendo el
nivel de PCB).

8
Higiene personal

Independientemente del nivel de equipo de protección personal que se use, los trabajadores
deben presentar buenas prácticas de higiene personal, a fin de reducir su exposición con los
aceites dieléctricos contaminados con PCB. Ejemplos de buenas prácticas son los siguientes:

• Se tendrá cuidado de retirar el equipo de protección personal contaminado, de manera que

se prevenga el contacto de la piel con los aceites dieléctricos. La ropa utilizada para trabajar
con aceite dieléctrico debe ser lavada en el trabajo con el objetivo de no llevar a casa y
contaminar.
• Los trabajadores lavarán bien con agua y jabón sus manos después de trabajar con aceite
dieléctrico.
• Los trabajadores deben abstenerse de fumar, beber o comer mientras manipulan equipos y
aceites dieléctricos, a fin de reducir la ingestión de los mismos.

9
 Criterios de exposición a PCB para la protección de los trabajadores

Se establecen valores de exposición a los PCB según normas nacionales e internacionales

como:

• Occupational Safety and Health Administration (OSHA) y National Institute for Occupational
Safety and Health (NIOSH) regula los niveles de exposición en el aire a los trabajadores
o personas que manipulan PCB. Las normas determinan el límite de exposición máxima
en un tiempo de 8 horas diarias (40 horas semanales) para un trabajador que respira aire
contaminado con PCB, pasado este límite la persona empezaría a sentir síntomas agudos.
• Food and Drug Administration (FDA) determina los niveles de tolerancia de los PCB en los
alimentos.
• Environmental Protection Agency (EPA) considera a los PCB como probable carcinógeno
humano. Emite límites en vertidos industriales en efluentes de agua. Esta norma determina el
máximo de contaminante en agua potable.
• La Organización Mundial de la Salud (OMS) y Organización de las Naciones Unidas para
la Alimentación y la Agricultura (FAO) establecen una ingesta máxima permitida de 6ppm.
Sin embargo, al ser este tipo de compuestos altamente tóxicos y acumulables en el tejido
graso de los seres vivos, la contaminación en pequeñas concentraciones puede repercutir
negativamente en la salud.
• El Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) establece los límites
permisibles para las descargas en cuerpos de agua o sistemas de alcantarillado y suelo.

10
 Tabla No. 1 Resumen de valores permitidos de exposición a PCB

PEL (límite de exposición permisible): más alto nivel de PCB al aire al cual un trabajador puede estar expuesto, como
promedio durante una jornada de 8 horas diarias 5 días a la semana.
mg / kg: miligramo por kilogramo
mg / m3: miligramos por metro cúbico
ppm: partes por millón
ug/l: micro-gramo por litro

11
 3. PROTECCIÓN EN EL TRABAJO
CON ACEITE DIELÉCTRICO

En todo lugar de trabajo se tomarán medidas tendientes a disminuir los riesgos laborales.
El primer paso consiste en elaborar directrices para prevenir los riesgos de accidentes,
entendido como el conjunto de actividades, medidas adoptadas o previstas en todas las
fases de las actividades con aceites dieléctricos, con el fin de eliminar o disminuir los riesgos
derivados del trabajo y precautelar la seguridad colectiva e individual de los trabajadores.

12
El Convenio de Estocolmo establece medidas para reducir la exposición y el riesgo con el
uso de los PCB, según su Anexo A, parte II, apartado (b) se cita:
(i) Utilización solamente en equipos intactos y estancos y solamente en zonas en que
el riesgo de liberación en el medio ambiente pueda reducirse a un mínimo y la zona de
liberación pueda descontaminarse rápidamente;
(ii) Eliminación del uso en equipos situados en zonas relacionadas con la producción o la
elaboración de alimentos para humanos y animales;
(iii) Cuando se utilicen en zonas densamente pobladas, incluidas escuelas y hospitales,
adopción de todas las medidas razonables de protección contra cortes de electricidad que
pudiesen dar lugar a incendios e inspección periódica de dichos equipos para detectar
toda fuga.
Una vez establecidas todas estas medidas de prevención se toma en cuenta la protección
colectiva e individual.

Protección Colectiva

El Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente

de trabajo menciona que la protección colectiva tiene como objetivo establecer procedimientos
que eviten accidentes al personal en su lugar de trabajo, son de carácter físico y es la primera
línea de protección. Esta normativa establece directrices para la prevención colectiva en varios
factores de riesgo:

• Prevención de incendios-normas generales: Menciona los requisitos para el diseño del

lugar que almacene sustancias de fácil combustión en combinación con otras sustancias.

• Instalación de detección de incendios: Menciona que en los locales de alta concurrencia o

peligrosidad se instalarán sistemas de detección de incendios.

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 • Instalación de extinción de incendios: Recomienda instalar bocas de hidrantes de incendios,
columna seca, extintores y sistemas fijos de extinción, de acuerdo a la actividad y análisis de
riesgos.
• Incendios - evacuación de locales: Establece los procedimientos de evacuación de locales
y salidas de emergencia.
• Locales con riesgo de explosión: Considera locales con riesgo de explosión aquellos en los
que exista materiales inflamables.
• Señalización de seguridad: Como normas generales se establece la importancia de indicar
la existencia de riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, y determinar el emplazamiento
de dispositivos, equipos de seguridad, demás medios de protección y los tipos de señalización.

Protección Individual (equipo de protección personal)

El equipo de protección personal es una medida secundaria de protección, sirve para reducir
la exposición del usuario a los PCB en aceites dieléctricos, en aceites dieléctricos. La OSHA
(Secretaría de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial) de Estados Unidos desarrolló varias
categorías a las que se refiere como “niveles” para los diversos tipos de escenarios de
exposición.

Existen cuatro niveles de equipos de protección personal, a continuación en la tabla Nro. 2 se

presenta una descripción de cada nivel, así como ejemplos de su aplicación.

Cada exposición debe ser analizada por los empleadores, supervisores y empleados, a fin de
identificar el nivel apropiado de equipo de protección personal a usar durante el trabajo.

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Tabla No.2 Categorías de protección individual

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 El equipo de protección personal mínimo a usar en condiciones de mantenimiento de
transformadores, toma de muestras de aceite dieléctrico, movilización de transformadores y
bidones con contenido de aceite dieléctrico con o sin contenido de PCB es: Overol enterizo
especificación técnica (A40), guantes anti-químicos (nitrilo EN 388), no usar guantes de látex
o de butilo porque los PCB podrían penetrar a través de ellos, botas dieléctricas con punta de
acero, mascarilla para partículas y gafas de seguridad de ser necesario. Si se trabaja en un área
industrial que lo requiera, se debe usar también casco de seguridad.

Implementos generales para la gestión de PCB

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 4. SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
EN EL CICLO DE VIDA DE LOS
ACEITES DIELÉCTRICOS

Importación de Aceite Dieléctrico

En el Acuerdo Ministerial 146, el art. 3, literal tercero, establece que: El Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador (SENAE), vigilará el cumplimiento de la prohibición sobre la importación,
desaduanización y nacionalización de aceite dieléctrico y equipos que contengan aceite
dieléctrico contaminado con PCB en cualquier concentración y de exportación de los desechos
peligrosos de acuerdo a la normativa ambiental vigente y convenios internacionales firmados
por el Ecuador. Además el art. 20 del AM 146 menciona que el importador deberá analizar el
5% de cada lote importado con la finalidad de descartar la presencia de PCB en equipos y
aceites dieléctricos.

17
 Medidas de seguridad para las operaciones de Importación

Para quienes realicen la carga y descarga de materiales peligrosos, el transportista como

usuario final instalarán señalización o vallas reflectivas de alta intensidad o grado diamante con
la identificación del material peligroso, con el fin de aislar la operación, con todas las medidas
de seguridad necesarias.

Se contará con procedimientos e instrucciones operativas formales que permitan al personal

manejar de forma segura dichos materiales a lo largo del proceso de carga, descarga,
transporte, almacenamiento y manejo.

El personal que esté vinculado con la operación cumplirá con los siguientes requisitos:
• Contar con una Hoja de Seguridad de Materiales. A continuación se muestra un ejemplo de
la información que debe contener.

Modelo de Hoja resumen de seguridad

Fuente: Proyecto PCB.

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• Instrucción y entrenamiento específicos, documentados, registrados y evaluados, de acuerdo
a un programa, a fin de asegurar que posean los conocimientos y las habilidades básicas
para minimizar cualquier accidente. Se recomienda que el programa de capacitación incluya
como mínimo los siguientes temas:
a) Reconocimiento e identificación de materiales peligrosos.
b) Clasificación de materiales peligrosos.
c) Aplicación de la información que aparece en las etiquetas, hoja de seguridad, tarjetas de
emergencia y otros.
d) Información sobre los peligros que implica la exposición a estos materiales.
e) Manejo, mantenimiento y uso del equipo de protección personal.
f) Planes de respuesta a emergencias.
g) Manejo de la guía de respuesta en caso de emergencia en el transporte.

Transporte terrestre de aceite dieléctrico

Los vehículos dedicados al transporte de materiales y desechos peligrosos deben cumplir con
las directrices de la normativa ambiental y de seguridad vigente.

Transportista

El transporte es una actividad laboral que puede generar estilos de vida y ambientes difíciles,
debido a que no es fácil mantener horarios de sueño o alimentación rutinarios; pero además, el
conductor puede estar expuesto a riesgos, bien por conductas propias o de otros. Por lo tanto,
para conservar una buena salud en una actividad como el transporte de sustancias y desechos
peligrosos es necesario aprender a identificar los peligros y si es posible controlarlos para evitar
lesiones o enfermedades.

19
 El transportista debe evaluar permanentemente su estado general. Toda desviación de lo
normal aumentan las probabilidades de sufrir un incidente. El transportista debe cumplir con
las siguientes recomendaciones:

• Determinar si está en óptimas condiciones físicas, no debe existir cansancio, problemas de

visión, no tener estrés laboral o familiar, etc.
• Conocer la ruta y las señaléticas viales en todo el trayecto de movilización.
• Debe tener en cuenta el respeto por los demás conductores, ciclistas y peatones, acatar el
límite de velocidad permitido por la ley de tránsito.
• Realizar mantenimiento oportuno al vehículo.
• El transportista debe estar capacitado para actuar correctamente frente a una emergencia.
• Los transportistas contarán con permisos de funcionamiento proporcionado por las
autoridades competentes, y licencia tipo E, cumplirán estrictamente todas las regulaciones de
tránsito vigentes y el vehículo será operado mínimo por 2 personas capacitadas, conductor y
auxiliar sin pasajeros adicionales. El transportista es responsable del cumplimiento de este
requisito, así como también es responsabilidad el dueño de la empresa de transporte verificar
que sus conductores cuenten con cada uno de los requerimientos técnicos y legales de la
normativa ambiental vigente.
• El programa anual de capacitación que reciben el conductor y auxiliar incluye como mínimo
los siguientes temas:
a) Leyes, disposiciones, normas, regulaciones sobre el transporte de materiales peligrosos
(aceites, equipos y materiales contaminados con PCB).
b) Principales tipos de riesgos, para la salud, seguridad y ambiente.
c) Buenas prácticas de envase /embalaje.
d) Procedimientos de carga y descarga.
e) Estibado correcto de materiales peligrosos.
f) Compatibilidad y segregación.
g) Planes de respuesta a emergencias.
h) Conocimiento y manejo del kit de derrames.
i) Mantenimiento de la unidad de transporte.
j) Manejo defensivo.
k) Aplicación de señalización preventiva.
l) Primeros auxilios.

20
El transportista es responsable de poseer el Manifiesto Único, documento oficial por medio del
cual se monitorea el movimiento del desecho desde su generación hasta su disposición final,
sin este requisito no podrá ejercer su actividad.

Si el conductor está preparado y realiza su labor en forma segura, la probabilidad de sufrir un

accidente es menor.

Los factores de riesgo que se deben tomar en cuenta para proteger la integridad
del conductor y ayudantes en el transporte de sustancias químicas y desechos
peligrosos son:

• Factor Tránsito: conducción de vehículos e interacción con otros conductores.

• Ergonómico: fuerza, postura y movimiento.
• Fisicoquímico y Ambiental: por gases y vapores, niebla-líquidos, particulares, etc.
• Locativo: orden, aseo, durante el almacenamiento de objetos, escaleras, desniveles, etc.
• Mecánico: manejo de objetos y herramientas.
• Público: derivado del ser humano como poblador.
• Biológico: presencia de insectos o fuentes portadoras y trasmisoras de virus, bacterias, etc.
• Psicosocial: organización del trabajo, medios de comunicación, supervisión, cargos, etc.
• Especiales: tareas de alto riesgo.

Rótulos para la identificación de auto tanques, contenedores y otros tipos de

transporte al granel

Se debe identificar el material peligroso que es transportado para advertir a otros del tipo
de carga. Las etiquetas de identificación se deben colocar en los extremos y lados de los
contenedores o camiones. La identificación tendrá la forma de rombos con la clase y el número
de identificación de cuatro dígitos de las Naciones Unidas (NU) correspondientes al material
transportado, o placa anaranjada con el mismo número junto al rombo.

Ubicación de los rótulos y placas en las unidades de transporte.

21
 Carga y descarga del transporte de aceites dieléctricos nuevos y usados con o
sin contenido de PCB

Los materiales antes de ser transportados serán clasificados por tipo de material, clase de
peligro, y compatibilidad. La carga estará debidamente segregada, acomodada, estibada,
apilada, sujeta y cubierta, de tal forma que no presente peligro para la vida de las personas,
instalaciones y el medio ambiente.

Previo a la maniobra de carga, se debe verificar el correcto estado y funcionamiento del vehículo.
En el proceso de descarga se debe revisar las hojas de seguridad, realizar una inspección física
para verificar fugas, sobrecalentamiento, escurrimientos, señales de impacto sobre la carga y
utilizar el equipo de protección personal adecuado. Al momento que se abra las compuertas
se espera 15 minutos para ventilación, entre otras directrices, según lo establece la normativa
ambiental y de seguridad vigente.

Matriz de incompatibilidad de sustancias químicas

*El desecho de aceite dieléctrico con contenido de PCB tiene una clase de peligro 9 y según la tabla de incompatibilidad
puede ser transportado y almacenado con otras sustancias químicas, tomando en cuenta las incompatibilidades
individuales de las mismas.

22
Apilamiento

Los materiales o desechos contaminados con PCB se apilarán cumpliendo la matriz de

incompatibilidad mencionada en literales anteriores de esta guía. La distribución de la carga
será uniforme como lo muestra el gráfico. Los envases no estarán colocados directamente en el
piso sino sobre plataformas o palets y deben apilarse con las tapas hacia arriba, respetando la
resistencia de sus materiales, de tal forma que no se dañen unos con otros. La altura de apilado
será de acuerdo al tipo de embalaje/envase y clase de peligro; cumpliendo la normativa INEN
2266:2013 y normas nacionales e internacionales vigentes.

Dirección de apilamiento de los contenedores de

sólidos y líquidos contaminados con PCB

*Los remolques están diseñados para una distribución uniforme

Equilibrio de peso y aseguramiento de carga

Es responsabilidad del transportista que el peso esté bien equilibrado y la carga asegurada
correctamente, los aceites dieléctricos nuevos y usados contaminados o no con PCB.

Peso y disposición de los contenedores para sólidos

y líquidos contaminados con PCB

23
 Estacionamiento

Los sitios destinados para parquear los vehículos estarán orientados hacia la salida. Existirá
un sitio exclusivo para el estacionamiento de vehículos que transporten materiales y desechos
peligrosos, perfectamente señalizado y contará con el área suficiente de maniobra.

Almacenamiento de aceites dieléctricos nuevos

Es responsabilidad del fabricante, comercializador o de las empresas eléctricas que almacenen
estos materiales peligrosos; la identificación y etiquetado de los barriles que contengan aceites
dieléctricos de conformidad con la norma INEN 2266:2013. En las bodegas de almacenamiento
se tomará en cuenta la disposición de los mismos, según su compatibilidad con otros materiales
peligrosos. Se contará con un botiquín de primeros auxilios. El local o bodega de almacenamiento
cumplirá con las directrices de construcción que establece la norma INEN 2266:2013.

Todas las operaciones de carga y descarga, almacenamiento o inspección, serán realizadas por
al menos dos personas en todo momento. Como en toda bodega se generan desechos, se debe
verificar que las cantidades y tipos de materiales peligrosos entregados o despachados a un
gestor están de acuerdo con las guías de embarque.

Los envases para el aceite dieléctrico nuevo serán barriles de acero de 55 galones. Durante
el almacenamiento y manejo general de aceites dieléctricos nuevos no se mezclarán con
los materiales que se encuentran en la matriz de incompatibilidad mencionada en literales
anteriores de esta guía.

24
Uso, mantenimiento y análisis de equipos con aceite dieléctrico

Las condiciones para el uso, mantenimiento y análisis de equipos eléctricos, deberán cumplir
con todo lo estipulado en el Acuerdo Ministerial 146.

Por las propiedades tóxicas de los PCB y su característica para bioacumularse, se aplicarán
medidas de protección y seguridad estrictas durante el mantenimiento de equipos:

• Advertir al personal de los riesgos presentes en estos productos, las precauciones necesarias
y las medidas a tomar en caso de accidentes.

• La apertura de los transformadores y equipos eléctricos, así como la ejecución de actividades

de mantenimiento que incluyen el drenado de sus fluidos, solo se realizará por parte del
personal capacitado para este propósito.

• Prohibir el uso de artefactos productores de llamas o de aquellos que aumenten la temperatura

en la superficie metálica a niveles altos, debido a los riesgos de descomposición y emisiones
de sustancias tóxicas.

• No realizar soldaduras ni cortes mediante oxi-acetileno en equipos.

• Garantizar que el área de trabajo con aceites dieléctricos tenga ventilación.

• No fumar en el área donde se manipulen aceites.

•En caso de derrames de aceite, se contendrá con materiales absorbentes, que serán
depositados en recipientes para su posterior eliminación.

• Los fluidos con contenido de PCB no serán mezclados con otros aceites de desecho.

25
 Normas de seguridad para el muestreo de aceites en equipos de potencia
energizados
Para realizar los análisis de contenidos de PCB en el aceite de equipos eléctricos que se
encuentran en funcionamiento, como transformadores de potencia, interruptores, reguladores,
etc., es necesario tomar las muestras de aceites, sin desconectar, para no suspender el servicio
eléctrico. Este trabajo puede ser realizado únicamente por personal capacitado y será realizado
siguiendo las instrucciones básicas que a continuación se detallan:

Toma de muestras de aceite dieléctricos en subestaciones

a) El personal encargado del muestreo estará acompañado por el operador o una persona
capacitada en la operación y mantenimiento de los equipos instalados.
b) Cumplirán con las normas de seguridad, usando el equipo de protección personal mínimo
para muestrear equipos y para riesgo eléctrico, no usar anillos o relojes metálicos que sirvan
de conductores de electricidad.
c) Mantener las distancias adecuadas a las fases conductoras pues se podría ocasionar
descarga eléctrica.
d) Las herramientas a usar deben tener aislamientos.
e) Si existen condiciones de extrema humedad, lluvias, etc., no trabajar en la toma de muestras,
pues aumenta el riesgo de accidentes.
f) Se hará uso de una bandeja para receptar goteos de aceite, trapos y franelas para limpiar
los derrames.
g) Antes de extraer el aceite se tomarán los datos de la placa del equipo, además es necesario
etiquetar adecuadamente el frasco de forma que identifique al equipo al que pertenece.
h) Para tomar la muestra se buscará la llave o válvula ubicada en la parte inferior del equipo, se
procede a abrirla lentamente y se toma una muestra de 20 ml en un frasco de color ámbar.
i) Se colocará una bandeja debajo del frasco para evitar derrames innecesarios, se procede a
cerrar la válvula o tapón, asegurándose que esté herméticamente sellada y que no existan
goteos de aceite.
j) Finalmente se cierra el frasco y se limpia el líquido derramado en el piso o en la válvula.
k) Todo material usado en la toma de muestra que se haya contaminado con aceite dieléctrico
es un desecho peligroso y debe ser almacenado según las directrices legales y ambientales
del país.
Una vez realizada la prueba cualitativa se determinará la existencia o no de PCB. Si el resultado
es positivo, los frascos que contienen las muestras tomadas serán guardados en una maleta que
en su interior contenga separaciones de espuma de polipropileno y trasladados al laboratorio
para su análisis cuantitativo.

26
Normas de seguridad para el muestreo de aceites en transformadores de
distribución energizados
Las medidas de seguridad para la toma de muestras de estos equipos dependerá si estos se
encuentran en servicio o energizados (cuando no es posible cortar la energía), o si los equipos
están desconectados de la red.
Procedimiento para la toma de muestras en transformadores de distribución en servicio
Estos equipos se encuentran en su mayoría instalados en postes, por lo que su manejo resulta
complicado, por ello es indispensable que el personal que realice la toma de muestras sea
totalmente entrenado y capacitado en operación y mantenimiento de líneas de media tensión.
Para la toma de la muestra se seguirán los mismos criterios de toma de muestras de aceite
dieléctricos en subestaciones, de la presente guía con la diferencia de que los equipos de
distribución pueden tener una válvula en la parte inferior, o una en la parte superior (válvula
de sobrepresión). Para el segundo caso, se debe extraer la muestra con el uso de una pipeta
plástica larga o con una jeringuilla y manguera que llegue por lo menos hasta la mitad del
cuerpo del equipo.
Cuando los transformadores no disponen de válvula de sobrepresión, para la toma de muestras,
se desconecta el equipo y se abre la tapa superior, se inserta la pipeta para obtener la cantidad
de 20ml y se vuelve a colocar la tapa, asegurando la hermeticidad.

Procedimiento para la toma de muestras en transformadores de distribución fuera de

servicio.
La persona que realice el muestreo tendrá la capacitación en operación y mantenimiento de
transformadores, cumpliendo con las normas de seguridad y usando el equipo de protección
personal mínimo.
Para la toma de la muestra se seguirán los criterios anteriormente descritos, desde el literal “f”
hasta el “k” de la presente guía, y los mismos criterios que para los equipos energizados que
no tienen válvula de sobrepresión.

Almacenamiento y etiquetado de tanques con aceite dieléctrico,

equipos y materiales contaminados con PCB
Los aceites dieléctricos, equipos y materiales contaminados con PCB, serán almacenados en
un sitio seguro y adecuado.

Los sitios de almacenamiento estarán correctamente señalizados, indicando los peligros de

acuerdo a lo estipulado en la Normativa Nacional Ambiental vigente y normas internacionales
aplicables como los Convenios de Estocolmo y Basilea, evitando el almacenamiento
incompatible de desechos y el contacto de los contenedores de PCB con los recursos agua y
suelo. Las condiciones técnicas recomendadas para el diseño y construcción de una bodega de
almacenamiento de aceite, equipos y desechos con PCB se detallan a continuación.

27
 Bodega de Almacenamiento para aceite dieléctrico nuevo, usado con o sin PCB,
equipos, sólidos contaminados con PCB

El lugar de almacenamiento de desechos peligrosos, en donde se encuentren envasados los

desechos con PCB, sea como prestador de servicio (Gestor) o como parte de la infraestructura
del generador, contará con planes de contingencia, mitigación y remediación. Además, contará
con el personal capacitado, el equipo de protección personal, así como el equipamiento para
atender contingencias sean derrames, incendios, entre otros.

28
Envases para desechos con PCB

Los recipientes dependerán del tipo de material contaminado con PCB y se almacenarán de la
siguiente manera:

• Los aparatos eléctricos grandes que tengan aceite dieléctrico en su interior pueden ser
situados sobre bandejas de derrame que contenga por lo menos el 110% del volumen del
líquido del equipo.
• Los aparatos eléctricos pequeños que estén en buen estado pueden ir sobre pallets, mientras
que los que estén en malas condiciones deberán ser drenados antes de colocarlos en los
pallets.
• Los líquidos serán guardados en barriles de acero con tapa de doble orificio.

Contenedores para aceites contaminados con PCB.

Etiquetas para equipos y envases con aceite dieléctrico usado con o sin
contenido de PCB

Los equipos y contenedores que utilicen o almacenen aceite dieléctrico con o sin contenido de
PCB, tanto en funcionamiento como los que están fuera de uso, estarán etiquetados de acuerdo
a las directrices que se pueden observar en el gráfico a continuación. El etiquetado de equipos
se realizará una vez determinada la presencia de PCB bajo o sobre los 50 ppm, no contaminado
y contaminado respectivamente.

29
 Etiquetas para equipos y contenedores que poseen
aceite dieléctrico contaminado y libre de PCB

Etiquetas para envases con aceite dieléctrico y materiales con contenido de

PCB para movimiento transfronterizo

En caso de ser necesaria la exportación de desechos con PCB, se tomará en cuenta las
directrices de etiquetado de las normas internacionales ONU, IMO, Basilea. (15)

Etiquetas para movimiento transfronterizo de aceites

contaminados con PCB

30
Localización del local o bodega donde se almacene aceites dieléctricos nuevos,
usados, equipos y materiales con contenido de PCB
Los lugares destinados para servir de bodegas en el almacenamiento de materiales y desechos
peligrosos, estarán situados en un lugar alejado de áreas residenciales, escuelas, hospitales,
áreas de comercio, industrias que fabriquen o procesen alimentos para el hombre o los
animales, ríos, pozos, canales o lagos.

Cuando el sitio de almacenamiento se haya construido con anterioridad a la publicación de la

norma INEN 2266:2013 y al Acuerdo Ministerial 146 y se localice en zonas pobladas, se adoptará
todas las medidas razonables de protección contra cualquier contingencia, derrame o posible
incendio y se proveerá en su planificación la reubicación de estas zonas de almacenamiento a
un área adecuada hasta el 2020.

Tratamiento y disposición final

En caso de que el país no cuente con la tecnología para tratar/eliminar los desechos
contaminados con PCB se recomienda la exportación de desechos a un país con la capacidad
de destrucción adecuada. Para esto, el generador o poseedor de los desechos con PCB tomará
en cuenta los riesgos asociados al almacenamiento temporal, etiquetado, embalaje y transporte
de desechos, los cuales han sido descritos en los literales anteriores. Se seguirá las directrices
del capítulo VII “DEL MANTENIMIENTO, DISPOSICIÓN FINAL DE ACEITE, EQUIPOS Y DESECHOS
CON PCB” del Acuerdo Ministerial 146.

31
 5. PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA DE
EMERGENCIA ANTE DERRAMES
DE ACEITE DIELÉCTRICO

El paso más importante para la elaboración de un Plan de Emergencia, es la identificación

inicial de los riesgos potenciales, durante el proceso de identificación de peligros y evaluación
de riesgos. Lo primordial es tomar en cuenta para cada caso la actuación primaria y la
comunicación del incidente/accidente a las autoridades o cuerpos de respuesta.

32
El Plan de Emergencias nos permite:
a) Responder rápida y efectivamente ante cualquier situación de emergencia.
b) Mitigar los efectos y daños causados por eventos, esperados e inesperados, ocasionados por
el hombre o por la naturaleza.
c) Preparar las medidas necesarias para salvar vidas; evitar o minimizar los posibles daños o
pérdidas de la propiedad.
d) Que el personal que labora en la empresa, esté preparado para responder ante cualquier
emergencia que se presente utilizando los medios disponibles.

Primeros Auxilios

PCB líquido sobre la piel: Utilizar agua y jabón y lavar minuciosamente.

PCB líquido en los ojos: Enjuagar los ojos con chorros de agua tibia por 15 minutos, manteniendo
los ojos siempre abiertos.
PCB líquido en la boca y estómago: Enjuagar la boca con agua, no ingerir nada más, llamar
al doctor inmediatamente.
Concentraciones altas de vapores de PCB: Llevar a las personas afectadas al aire libre.

Acciones de emergencia - incidentes fríos

• Llamar al oficial de seguridad inmediatamente.
• Llamar a los bomberos/equipo químico inmediatamente.
• Notificar al doctor responsable y proveer el equipo de protección personal adecuado al equipo
de Emergencia.

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 • Cortar todo suministro de energía al dispositivo y revisar conexión a tierra.
• Limitar la extensión del derrame, sellando y utilizando materiales de absorción (arena, aserrín
o cemento) o por bombeo de los contenedores. Si es posible, colocar una bandeja debajo de
la fuga.
• Prevenir la contaminación de aguas (ríos, aguas subterráneos, etc.).

Acciones de emergencia – incidentes calientes

• Llamar al oficial de seguridad inmediatamente.

• Llamar a los bomberos/equipo químico inmediatamente.
• Notificar al doctor responsable.
• Cortar todo suministro de energía.
• Sellar herméticamente la estación de transformadores o el área del incidente, apagar los
sistemas de ventilación.
• Evacuar al personal y aquellas personas que estén en dirección del viento.
 

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GLOSARIO
Para la aplicación del presente documento es importante definir algunos términos referentes a la seguridad y salud en
el manejo de aceite dieléctrico con o sin contenido de PCB en equipos del sector eléctrico e industrial del país.

Amenaza.- Son las situaciones o acontecimientos que pueden afectar y hacer variar la cualidad benéfica del bien o de
las personas, por lo tanto la amenaza es un término cualitativo o descriptivo de lo que puede ocurrir.
Condiciones y medio ambiente de trabajo.- Aquellos elementos, agentes o factores que tienen influencia significativa en la
generación de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores.
Daño.- Detrimento o destrucción de bienes materiales o variación que experimenta un individuo o individuos,
provocando la disminución de las cualidades físicas.
Equipos de protección personal (EPP).- Los equipos específicos destinados a ser utilizados adecuadamente por el
trabajador para que le protejan de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o salud en el trabajo.
Hoja de datos de seguridad.- Una Hoja de Datos de Seguridad de Materiales (MSDS por sus siglas en inglés, Material Safety
Data Sheet).- es un documento que contiene información sobre los compuestos químicos, el uso, el almacenaje, el manejo,
los procedimientos de emergencia y los efectos potenciales a la salud relacionados con un material peligroso.
Incompatibilidad.- Es el proceso que sufren las mercancías peligrosas cuando puestas en contacto entre sí puedan sufrir
alteraciones de las características físicas o químicas originales de cualquiera de ellos con riesgo de provocar explosión,
desprendimiento de llamas o calor, formación de compuestos, mezclas, vapores o gases peligrosos, entre otros.
Lugar de trabajo.- Todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y desarrollan su trabajo o a donde tienen que
acudir por razón del mismo.
Materiales peligrosos.- Es todo aquel producto químico peligroso y/o desecho peligroso que por sus características
físico-químicas, corrosivas, tóxicas, reactivas, explosivas, inflamables, biológico infecciosas, representa un riesgo de
afectación a la salud humana, los recursos naturales y el ambiente o destrucción de bienes, lo cual obliga a controlar
su uso y limitar la exposición al mismo, de acuerdo a las disposiciones legales.
Medidas de prevención.- Las acciones que se adoptan con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
Peligro.- Es cualquier cosa que pueda causar daño, en este caso a la seguridad y la salud de las personas que realizan
actividades laborales o están afectadas por ellas.
Prevención en el trabajo.- Entendida como el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las
fases de actividades de la empresa, con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
Protección.- Utilización de técnicas, medios y procedimientos organizativos adecuados, tendientes a evitar o reducir la
probabilidad e intensidad de un riesgo.
Riesgo laboral.- Probabilidad de que la exposición a un factor ambiental peligroso en el trabajo cause enfermedad o
lesión. Existen varios tipos de riesgos como el químico, psicosocial, biológico, eléctrico, etc., esto depende del tipo de
trabajo y el entorno.

Salud.- Es un derecho fundamental que significa no solamente la ausencia de afecciones o de enfermedad, sino
también de los elementos y factores que afectan negativamente el estado físico o mental del trabajador.
Salud ocupacional.- es una disciplina profesional que busca prevenir todo daño a la salud derivado de las condiciones
del trabajo. Su objetivo es controlar los riesgos locativos, físicos (temperatura, iluminación, ruido, radiaciones),
químicos, biológicos, ergonómicos, ambientales, entre otros. Incluye actividades de vigilancia médica. Sus acciones
están orientadas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Seguridad industrial.- es una disciplina profesional orientada al diseño y operación de instalaciones seguras,
maquinaria, equipos, herramientas o cualquier otro elemento que pudiera causar accidentes o pérdidas por riesgos
mecánicos, eléctricos, de almacenamiento, transporte, manejo de materiales, físicos (recipientes a presión, altas
temperaturas), etc. Incluye actividades de control de incendios y planes de emergencia.

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 BIBLIOGRAFÍA
1. Proyecto “Mejores Prácticas para el Manejo de PCB en el Sector Minero Sudamericano”. Guía para la elaboración
de un Plan de gestión de PCB en el sector Minero. Argentina: Proyecto “Mejores Prácticas para el Manejo de PCB en
el Sector Minero Sudamericano”, 2013.

2. ETI Enviromental Technology Ltda. Gestión de PCB Taller en Ecuador. Quito: Proyecto “Gestión Integrada y
Ambientalmente Racional de Bifenillos Policlorados (PCB) en el Ecuador”, 2015.

3. Proyecto CERDI-ACDI-COLOMBIA Medio Ambiente, Hidrocarburos y Minas. Manual de manejo de PCB para
Colombia Bogota : Ministerio del Ambiente Colombia, 1999.

4. Ministerio del Trabajo. Ministerio del Trabajo. [En línea] octubre de 2015. [Citado el: 10-13 de 2015.]
http://www.trabajo.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/12/Reglamento-de-Seguridad-y-Salud-de-los-
Trabajadores-y-Mejoramiento-del-Medio-Ambiente-de-Trabajo-Decreto-Ejecutivo-2393.pdf.

5. Chamorro, Héctor Mora. Manual del Vigilante de seguridad. Tomo 1. España: Club universitario, 2008.

6. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Decisión 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Quito: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, 2000.

7. Equipo, Técnico. Cartillas de seguridad para transporte de Mercancías Peligrosas en vehículos automotores de
carga, Salud y Seguridad. Colombia: s.n., 2008.

8. Environmental Protection Agency. Polychlorinated Biphenyls (PCB). USA: Environmental Protection Agency, 1996.
CAS Number: 1336-36-3.

9. Dirección Nacional de Control Ambiental- Ministerio del Ambiente. Planificación Nacional de Aplicación del
Convenio de Estocolmo del Ecuador. Quito : Ministerio del Ambiente, 2009.

10. Secretaria del Convenio de Estococolmo. Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes
(COP). Estocolmo : s.n., 2009.

13. Ministerio del Trabajo. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEDIO AMBIENTE DE
TRABAJO. Quito : Ministerio de Trabajo, 2003.

14. Formación de Especialistas. Control de Riesgos en el Laboratorio-Protección coléctiva e individual. España:

Formación de Especialistas, 2014.

15. Ministerio del Ambiente. Expedir los procedimientos para la Gestión Integrada y Ambientalmente Racional de los
Bifenilos Policlorados (PCB) en el Ecuador. Quito : Ministerio del Ambiente, 2016.

16. INSTITUTO ECUATORIANO DE NORMALIZACIÓN. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES

PELIGROS. REQUISITOS. Quito : . NTE INEN 2266:2013 o la que la reemplace.

17. Ministerio del Ambiente. Acuerdo ministerial 026, Expedir los Procedimientos para: Registro de generadores de
desechos peligrosos, Gestión. Quito : Ministerio del Ambiente, 2008.

18. Consejo Nacional de Electricidad. Manual de Procedimientos para el manejo de Bifenilos Policlorados (PCB) en el
sector Elétrico Ecuatoriano. Quito : CONELEC-MAE, 2012.

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