EL M.I.

CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO
QUE, el Artículo 234 numeral tercero de la Constitución Política de la República
otorga a los Concejos Municipales la competencia de planificar, organizar y
regular el transporte en forma directa, por concesión, autorización u otras
formas de contratación administrativa, de acuerdo con las necesidades de
la comunidad.

QUE, la citada Ley, en su Artículo 163 letra a) prescribe la competencia de la

administración municipal en materia de servicios públicos locales, debiendo
velar por la regularidad y continuidad de los mismos para garantizar la
seguridad, comodidad y salubridad de los usuarios.

QUE, en el contexto del Plan de Racionalización del Sistema de Transporte de la

ciudad, la administración municipal ha planificado el Sistema Integrado de
Transporte Masivo Urbano de Guayaquil - SISTEMA METROVÍA,
respondiendo a los lineamientos del Plan Regulador de Desarrollo Urbano,
el que tiene como fundamento la conformación de una red de troncales de
transporte automotor de elevada capacidad, operados en vías exclusivas y
alimentados por buses integrados física, operativa y tarifariamente, que
permite dar satisfactoria respuesta a las necesidades de movilidad de la
población usuaria.

QUE, la operación del Sistema Integrado se realizará a través de operadores

privados que aportarán el material rodante y prestarán los servicios de
transporte sobre las rutas del sistema, siendo el Municipio el encargado de
la provisión de la infraestructura.

QUE, el SISTEMA METROVÍA, por tratarse de un sistema masivo, difiere

esencialmente de los servicios convencionales de transporte de pasajeros,
tanto desde el punto de vista operativo, como en lo referente a la compleja
infraestructura que sirve de soporte a la ejecución de los servicios y a la
elevada calidad y seguridad que representa la operación de los mismos,
tanto para sus usuarios cuanto para la comunidad toda, en tanto resulta ser
un sistema que propende a un mejor cuidado del ambiente urbano y al
significativo descenso de los niveles de siniestralidad y congestión
vehicular.

QUE, con la implantación del SISTEMA METROVÍA se contribuye al ejercicio de

los derechos constitucionales: a vivir en un ambiente sano, ecológicamente
equilibrado y libre de contaminación (Artículos 23 numeral 6 ), y a disponer
de servicios públicos de óptima calidad, (Artículo 23 numeral 7).

QUE, el Artículo 48 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y

Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada dispone
que para todos los efectos las corporaciones y fundaciones constituidas
con el aporte total o parcial de capital o bienes de propiedad de
 instituciones del Estado, se someterán al régimen legal aplicable a las
personas jurídicas de derecho privado.

QUE por la dimensión cuantitativa de las reformas que es necesario realizar en la

Ordenanza vigente, para el eficiente y eficaz funcionamiento del SISTEMA
METROVÍA es conveniente reformar y codificar la Ordenanza vigente
sobre la materia

EN ejercicio de las atribuciones que le confieren: la Constitución Política de

la República en los artículos 228 párrafo segundo y 234 párrafo tercero; y
artículos 64 numeral 1 y 126 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal

EXPIDE
La“ORDENANZA REFORMATORIA Y CODIFICACIÓN DE LA
ORDENANZA QUE CREA Y REGLAMENTA EL SISTEMA
INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO URBANO DE LA
CIUDAD DE GUAYAQUIL - “SISTEMA METROVÍA”.

ARTÍCULO PRIMERO.- Créase el SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE

MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL – “SISTEMA METROVÍA”, el cual estará
conformado por las rutas, terminales, paradas, infraestructura, equipos y los
elementos que en el futuro se incorporen al referido Sistema como consecuencia
de su proceso de expansión.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Apruébase el REGLAMENTO GENERAL DEL SISTEMA

INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL –
“SISTEMA METROVÍA”, el que consta a continuación:

REGLAMENTO GENERAL DEL SISTEMA INTEGRADO DE

TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL

“SISTEMA METROVÍA”
TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I

OBJETIVOS Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1.- El régimen del presente Reglamento establece las condiciones

generales para la gestión y operación del SISTEMA INTEGRADO DE
TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL, denominado en adelante
“SISTEMA METROVÍA”.
Artículo 2.- El presente Reglamento será de aplicación a los servicios de
transporte terrestre de pasajeros componentes del SISTEMA METROVÍA tanto en
los servicios troncales como en los alimentadores, así como al Sistema de
Recaudación y a las actividades conexas de Vigilancia, de Control y Fiscalización
y administración de la infraestructura (mantenimiento, higiene, etc) y publicidad.

Artículo 3.- Los preceptos y disposiciones contenidos en el presente Reglamento

atenderán al logro de los siguientes objetivos:

1. Desarrollar una red integrada de servicios de transporte urbano masivo de

pasajeros de elevada calidad y amplia cobertura.

2. Adecuar la oferta de servicios y la infraestructura de soporte a los

requerimientos de la demanda, proporcionando a los usuarios la más amplia
movilidad y acceso a toda la ciudad con el menor tiempo y costo posibles.

3. Atender en particular las necesidades de transporte originadas en el fomento y

expansión de nuevos núcleos de poblaciones, favoreciendo especialmente la
integración de zonas de menor grado de desarrollo económico.

4. Priorizar el uso del transporte público masivo urbano.

5. Apoyar la consolidación del servicio público de transporte integrado de

pasajeros, así como la profesionalización de sus operadores.

6. Proteger el medio ambiente limitando el impacto negativo que sobre el mismo

produce el funcionamiento de los vehículos automotores.

7. Disminuir los niveles de siniestralidad, a través del mejoramiento del

desempeño del transporte automotor.

8. Proteger los derechos de los usuarios tendiendo al logro de mayores

estándares de calidad en la operación de los servicios.

Artículo 4.- Para tal efecto este Reglamento regulará:

1. La competencia de los entes involucrados en la operación del SISTEMA

METROVÍA;

2. Las normas generales del transporte en el SISTEMA METROVÍA;

3. El Registro y Base de Datos Estadísticos del SISTEMA METROVÍA;

4. La operación de los Servicios Públicos de transporte en el SISTEMA

METROVÍA y la definición de los parámetros operativos de dichos servicios;

5. La clasificación de los servicios de transporte del SISTEMA METROVÍA;

6. Los requisitos exigibles en materia de vehículos asignados a la operación de

los servicios, en cumplimiento de los objetivos señalados en el artículo
anterior;

7. Los requisitos a cumplir por los operadores del sistema, así como las
 obligaciones de éstos;

8. La participación de los usuarios de los servicios;

9. Las condiciones generales para la realización de actividades comerciales

accesorias y publicidad comercial en vehículos, Estaciones, Paradas,
Terminales o cualquier otro elemento vinculado con la infraestructura del
SISTEMA METROVÍA;

10. Los elementos básicos para la operación del Sistema de Recaudación;

11. Las normas básicas sobre las penalidades contractuales.

CAPÍTULO II

COMPETENCIA FUNCIONAL

Artículo 5.- La FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE

GUAYAQUIL será el titular de la gestión y administración del SISTEMA
METROVÍA y, como tal, el ente contratante de la operación y de los servicios del
sistema; correspondiéndole la atribución de cumplir y hacer cumplir el presente
Reglamento y su normativa complementaria que expedirá la Fundación para el
efecto, así como la planificación operativa de los servicios, sin perjuicio de las
facultades que en materia de planificación estratégica del sistema corresponden a
la Administración Municipal.

La potestad de emitir la regulación sustantiva del SISTEMA METROVÍA

permanece bajo la esfera de competencia del M.I. Concejo Cantonal de
Guayaquil, sin perjuicio de las facultades que asisten a la FUNDACIÓN
MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL en los aspectos
técnicos del sistema, actividad que materializará a través de la emisión de
disposiciones, y estándares técnicos necesarios para la ejecución de los
correspondientes contratos.

Para el ejercicio de las atribuciones y funciones a su cargo, la FUNDACIÓN

MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL podrá actuar
por sí o a través de terceros cuya vinculación jurídica se dará en función de los
procedimientos contractuales que definirá la fundación.

La normativa complementaria sobre el sistema metrovía que tenga incidencia

directa en la organización, planificación, y regulación del tránsito, necesitará de la
expedición de Ordenanza Municipal. La planificación operativa y las
disposiciones administrativas y estándares técnicos necesarios para la ejecución
de los contratos de operación no necesitarán de Ordenanza Municipal para su
plena aplicación.

Artículo 6.- La FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE

GUAYAQUIL viabilizará la plena aplicabilidad de las disposiciones del presente
Reglamento, especialmente a través de las aprobaciones y/ o regulaciones en los
casos que se requiera, referidas a las siguientes actividades y materias,:

1. Bases de Contratación para la licitación pública de la operación de los

 Servicios de Transporte y elaboración del Contrato de Operación;

2. Bases de Contratación para la operación del Sistema de Recaudación y

elaboración del Contrato respectivo;

3. Bases de Contratación para la operación de los Servicios de Mantenimiento de

la infraestructura, Higiene y Vigilancia y elaboración del Contrato respectivo;

4. Bases de Contratación para la operación de los Servicios de Control y

Fiscalización del Sistema y elaboración del Contrato correspondiente;

5. Modelos de Calidad del Servicio Público de Transporte de Pasajeros, del

Sistema de Recaudo y del Sistema de Control y Fiscalización en el SISTEMA
METROVÍA;

6. Procedimientos para la fijación y modificación de parámetros operativos de los

Servicios;

7. Transferencia de información estadística y operativa;

8. Relaciones con los usuarios;

9. Requisitos técnicos de vehículos;

10. Inspección técnico-mecánica de las unidades;

11. Seguros obligatorios;

12. Actividades comerciales accesorias y publicidad comercial en vehículos,

Estaciones, Paradas, Terminales o cualquier otro espacio o elemento
vinculado a la infraestructura del SISTEMA METROVÍA, en consonancia con
las normas municipales aplicables.

CAPÍTULO III

DEFINICIONES PRINCIPALES

Artículo 7.- Para los fines del presente Reglamento, se establecen las siguientes
definiciones:

1. Actividades Comerciales Accesorias al SISTEMA METROVÍA: conjunto de

actividades comerciales alternativas desarrolladas por la FUNDACIÓN
MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL o por
terceros autorizados, ajenas a las actividades básicas del SISTEMA
METROVÍA, en sitios especialmente dispuestos por la FUNDACIÓN
MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL en
Estaciones, Paradas, Terminales, rutas alimentadoras, alimentadores y
vehículos de troncal o cualquier otro espacio relacionado a la infraestructura
del SISTEMA.

2. Área de Influencia directa del SISTEMA METROVÍA: espacio físico,

taxativamente delimitado, dentro del cual se reserva de manera exclusiva la
 prestación de servicios de transporte masivo de pasajeros a las unidades
troncales del SISTEMA METROVÍA.

3. Facilitador, ente contratante o ente de aplicación: Es la FUNDACIÓN

MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL, entidad
contratante de las operaciones y demás delegaciones en el SISTEMA
METROVÍA. Organismo responsable de aplicar y hacer cumplir las normas
que rigen el funcionamiento del sistema metrovía. Tiene también potestad
para emitir disposiciones administrativas y estándares técnicos que viabilicen
el eficaz cumplimiento de los contratos de operación; ente autorizado para
realizar y ejecutar la planificación operativa del sistema metrovía.

4. Bus: unidad que cumple con las exigencias técnicas definidas para la
prestación de servicios en el SISTEMA METROVÍA.

5. Capacidad del Vehículo: máximo número de personas que puede llevar el

vehículo en un nivel de servicio aceptable definido por el ente de aplicación.

6. Carriles exclusivos: espacio delimitado dentro de una calzada del corredor

troncal destinado para transito de vehículos de transporte masivo.

7. Cedente: Titular de un derecho de operación de servicios de transporte de

pasajeros en el SISTEMA METROVÍA que cede o transfiere, parcialmente, los
derechos y obligaciones emergentes del correspondiente contrato, previa
autorización del ente contratante, y hasta un porcentaje del 50%.

8. Cesionaria: Persona jurídica que llega a ser titular de un derecho de operación

de servicios de transporte de pasajeros en el SISTEMA METROVÍA, en virtud
de la cesión o transferencia, parcial, que efectúa a su favor el titular de dicho
derecho, previa autorización del ente contratante, y hasta el porcentaje del
50%.

9. Operación de Servicio Público de transporte: es el otorgamiento mediante

licitación pública de un derecho por el cual el ente contratante autoriza a una o
varias persona jurídica escogidas en función de parámetros previamente
definidos en las bases de contratación, la prestación eficiente por tiempo
determinado de Servicios Públicos de transporte urbano masivo en el
SISTEMA METROVÍA, por su cuenta y riesgo.

10.Operador: persona jurídica o personas jurídicas titulares de un derecho de

operación, vinculado con el ente contratante a través de un contrato de
operación de servicios de transporte en el sistema metrovía.

11. Contrato de Operación: es la instrumentación de la adjudicación de la

operación, formalizada a través de la suscripción del documento respectivo, en
el que se fijarán los deberes y derechos de las partes, los parámetros
operativos del servicio público de transporte objeto del contrato y los aspectos
vinculados a su régimen jurídico.

12. Convoy: vehículos sucesivos de una misma ruta agrupados en dos o más
vehículos uno atrás del otro.

13. Estaciones, Terminales y Paradas

 13.1 Estación de Transferencia: espacio físico donde los usuarios pueden
transferirse de un servicio troncal a otro servicio troncal
correspondiente a diferentes rutas.

13.2 Parada: es la localización en la vía pública, señalizada e inamovible,

fijada por la entidad de aplicación, que indica el lugar autorizado y
obligatorio para la detención temporal de las unidades alimentadoras
a efectos del ascenso y descenso de los usuarios.

13.3 Parada Troncal: espacio cubierto y cerrado, habilitado para acceso y

salida de los pasajeros del sistema

13.4 Parada Troncal de Integración: espacio físico donde los usuarios

pueden transferirse principalmente de un vehículo alimentador a otro
troncal o viceversa.

13.5 Terminales de Integración: espacio físico donde finalizan o inician su

recorrido las unidades troncales y los usuarios pueden transferirse
principalmente de un vehículo alimentador a otro troncal o viceversa.

14. Estándares de calidad: conjunto de valores correspondientes a los diferentes

indicadores de calidad, que definen el nivel mínimo para la satisfacción del
grado de calidad definido para los Servicios del SISTEMA METROVÍA.

15. Flota Autorizada: número total de vehículos integrantes del parque automotor
autorizado a un operador.

16. Frecuencia: número de viajes unidireccionales por unidad de tiempo

17. Horario: momento de partida de las unidades para prestar el servicio de

transporte.

18. Horas pico: es el tiempo en el que se moviliza el mayor número de usuarios en

el SISTEMA METROVÍA.

19. Indicadores de calidad: conjunto de criterios de evaluación adoptados para la

determinación de la calidad del Servicio Público de Transporte de Pasajeros,
del Sistema de Recaudo y del Sistema de Control y Fiscalización en el
SISTEMA METROVÍA.

20. Intervalo: es el tiempo que transcurre entre el paso de dos vehículos sucesivos
en una ruta y sentido por el mismo punto.

21. Línea troncal: Servicio que se presta en el corredor troncal con recorridos y
horarios definidos, mediante unidades de elevada capacidad.

22. Modelos de Calidad del SISTEMA METROVÍA: conjunto de pautas de

procedimiento que deben cumplir cada uno de los operadores del SISTEMA
METROVÍA.

23. Nivel de desempeño: valor que alcanzan los indicadores de calidad medidos
para un determinado operador o delegatario, el cual se contrastará con los
 estándares de calidad para determinar el grado de cumplimiento del nivel de
calidad definido para los correspondientes servicios dentro del SISTEMA
METROVÍA.

24. Rutas alimentadoras: conjunto de vías autorizadas por los servicios

provenientes de las zonas periféricas hasta una estación terminal del sistema
integrado.

25. Ruta troncal: conjunto de vías que incluye los carriles exclusivos, segregadas
del tránsito general, a través de las cuales se vinculan dos estaciones
terminales, y por las que circulan unidades troncales de elevada capacidad.

26. Seccionamiento o circuito de línea: es la delimitación de uno o más tramos de

los itinerarios donde pueden ocurrir ajustes operacionales

27. Línea alimentadora: Servicio regular de transporte, que se presta desde una
zona periférica hasta una parada o estación del sistema integrado, utilizando
las rutas alimentadoras desempeñando la función de captación de distribución
de los usuarios hacia o desde las rutas troncales.

28. Servicios de Control y Fiscalización del Sistema: conjunto de actividades

destinadas a asegurar el adecuado control y fiscalización de las diferentes
actividades que componen la operación integral del SISTEMA METROVÍA.

29. Servicios de Vigilancia, Mantenimiento e Higiene: conjunto de actividades

destinadas a asegurar el adecuado nivel de seguridad, confort e higiene de la
infraestructura y elementos componentes del SISTEMA METROVÍA.

30. Servicios Integrados: aquellos servicios que se prestan en las rutas que
forman parte del Sistema Integrado, constituyendo Servicios Públicos de
transporte urbano masivo de pasajeros y pueden ser comunes, expresos,
directos, suplementarios o especiales.

30.1 Servicios Comunes o Paradoras: Son aquellos que atienden a todos

los puntos de parada y estaciones de transbordo a lo largo del
itinerario

30.2 Servicios Expresos: Son aquellos que se realizan con un número

reducido y predeterminado de puntos de parada.

30.3 Servicios Directos: Son aquellos que se realizan sin puntos de

parada a lo largo del itinerario, interconectando directamente los
puntos terminales; presentan una elevada velocidad.

30.4 Servicios Suplementarios o Extras: Son aquellos realizados en base

al incremento de las frecuencias y horarios normales, pudiendo
atender a demandas eventualmente mayores en tramos de la ruta.

30.5 Servicios Especiales: Son aquellos que atienden a minusválidos o

para alguna función no establecida en los servicios anteriores.

31. Servicios Públicos de transporte urbano masivo de pasajeros: son aquellas

prestaciones que tienen por objeto satisfacer con continuidad, regularidad,
 generalidad, obligatoriedad y uniformidad, en igualdad de condiciones para
todos los usuarios, las necesidades comunitarias de carácter general en
materia de transporte en el SISTEMA METROVÍA, y son prestados por
personas jurídicas autorizadas, a través de contratos de operación.

31.1 Continuidad: implica que la prestación del servicio público no debe

ser interrumpida, salvo causales de fuerza mayor o caso fortuito que
hagan imposible su prestación.

31.2 Regularidad: significa que la prestación de servicio público debe ser

efectuada de conformidad a las reglas y condiciones
preestablecidas, en cuanto a recorridos, horarios, tarifas fijadas por
la autoridad competente del Estado, y demás aspectos operativos
que se vinculen al mismo.

31.3 Obligatoriedad: implica que el operador del servicio público se

encuentra exigido a efectuarlo.

31.4 Generalidad: significa que todos los habitantes tienen derecho a

usar del servicio público, por lo que la oferta debe estar dirigida a la
totalidad de los usuarios reales o potenciales.

31.5 Uniformidad: implica que todos los habitantes deben recibir el

servicio en igualdad de condiciones, es decir que los usuarios deben
ser tratados de modo similar mediando condiciones iguales.

32. Sistema de Recaudación: conjunto de equipamiento y elementos destinados a

solventar las necesidades de provisión, custodia, distribución y control de los
medios de acceso y en general de los medios de pago, aprovisionamiento,
mantenimiento y operación de los equipos de recaudo, conciliación del flujo
recaudado y control de la información del recaudo, venta y recarga de los
medios de pago, y recaudación, transporte, concentración y conciliación del
efectivo.

33. Sistema Integrado (METROVÍA): conjunto de servicios, infraestructura,

equipos (móviles y fijos), instalaciones, sistemas de operación y control que
se encuentran relacionados entre sí posibilitando al usuario realizar viajes en
los diferentes servicios de transporte que componen el sistema, integrados
física, tarifaria y operacionalmente.

34. Tarifa: precio del pasaje de los servicios, para efectuar un desplazamiento en
un único sentido.

35. Unidad Alimentadora: vehículo asignado para la realización de servicios en

una ruta alimentadora.

36. Unidad Troncal: vehículo asignado para la realización de servicios en la línea

troncal, caracterizado por su elevada capacidad de transporte.

37. Usuario del SISTEMA METROVÍA: persona física que utiliza los vehículos de
transporte empleados en la prestación de servicios autorizados, con el objeto
de efectuar un desplazamiento entre un punto de ingreso y otro de egreso del
Sistema.
38. Vehículo articulado: unidad destinada a la prestación de servicios en el
corredor troncal o troncal, que cumple con las exigencias técnicas definidas
para la prestación de servicios en el SISTEMA METROVÍA caracterizada por
contar con dos cuerpos unidos mediante una articulación y cuya capacidad es
superior a 160 pasajeros.

39. Vehículo convencional: unidad del tipo bus que cumple con las exigencias
técnicas establecidas para la prestación de servicios en el SISTEMA
METROVÍA.

40.Volumen: cantidad de vehículos que circulan por determinado punto durante

un período de tiempo determinado.

41. Zona de influencia del SISTEMA METROVÍA: espacio físico dentro del cual se
tiene acceso directo o indirecto a los servicios del SISTEMA METROVÍA.

TÍTULO II

NORMAS GENERALES DEL SISTEMA METROVÍA

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 8.- La explotación de los Servicios Públicos de Transporte en el Sistema

Metrovía se desarrollará mediante derechos de operación otorgados por la
FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL.

Artículo 9.- La circulación en los carriles exclusivos que conforman el SISTEMA

METROVÍA es función exclusiva de las Unidades Troncales de dicho sistema

Bajo ningún concepto se admitirá la obstrucción o bloqueo de los carriles

exclusivos y de las intersecciones del mismo con la restante vialidad urbana.

Artículo 10.- El Área de Influencia directa del SISTEMA METROVÍA se reserva

de manera exclusiva a la prestación de servicios de transporte masivo de
pasajeros por las unidades troncales del SISTEMA METROVÍA, quedando
prohibida de manera terminante la prestación de cualquier otro servicio público de
transporte masivo de personas dentro de la misma.

Artículo 11.- La determinación del área de influencia directa de cada troncal, así
como la definición de las zonas de influencia del SISTEMA METROVÍA en
general, será facultad exclusiva de la Dirección de Ordenamiento e Infraestructura
Territorial.

Artículo 12.- La determinación de áreas de influencia directa o zonas de

influencia del SISTEMA METROVÍA, así como el establecimiento de medidas y
disposiciones atinentes a la circulación y utilización de las vías que efectúe la Muy
Ilustre Municipalidad de Guayaquil será puesta, por parte de la FUNDACIÓN
MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL, en formal
conocimiento de la COMISIÓN DE TRÁNSITO DE LA PROVINCIA DEL
GUAYAS, con el objeto de posibilitar la adopción de las medidas y recaudos
necesarios para la adecuación de los recorridos y el reordenamiento de la
circulación de los servicios de transporte urbano de pasajeros bajo su jurisdicción.

TÍTULO III

REGISTRO Y BASE DE DATOS ESTADÍSTICOS

DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO URBANO
DE GUAYAQUIL

CAPÍTULO UNICO

Artículo 13.- Créase el Registro y Base de Datos Estadísticos del Sistema

Integrado de Transporte Masivo Urbano de Guayaquil - SISTEMA METROVÍA, en
el que deberán inscribirse los operadores autorizadas a realizar servicios de
transporte bajo el presente régimen.

Artículo 14.- La FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO

DE GUAYAQUIL será el organismo encargado de confeccionar, administrar y
mantener actualizado el Registro creado en el artículo precedente, de
conformidad con las disposiciones contenidas en el presente Título, y la normativa
complementaria que al efecto emita dicha Fundación. La expedición de esta
normativa complementaria no necesitará para su plena aplicación, de la
expedición de ordenanza municipal.

Artículo 15.- Dicha normativa complementaria establecerá el procedimiento para

la inscripción en el Registro y Base de Datos Estadísticos del Sistema Integrado
de Transporte Masivo Urbano de Guayaquil, de los siguientes datos para la
identificación personal de los operadores autorizados:

a) Razón social;
b) Sede social y domicilio legal;
c) Credencial del Representante Legal debidamente inscrita en el Registro
Mercantil;
d) Identificación del Representante Técnico;
e) Escritura de constitución de la entidad debidamente inscrita, si fuere del caso.
f) Registro Único de Contribuyente (RUC).

Artículo 16.- La normativa complementaria establecerá el procedimiento para la

inscripción en el Registro y Base de Datos Estadísticos del Sistema Integrado de
Transporte Masivo Urbano de Guayaquil, de los datos e información que
corresponda asentar en cada una de las siguientes secciones:

a) Parque automotor

b) Parámetros operativos de los servicios operados

c) Registro de los contratos de operación

d) Vigencia de los contratos de operación

e) Sanciones contractuales impuestas a los operadores

f) Registro de los conductores habilitados de los operadores.

g) Vigencia de las Licencias Profesionales de Conducción.

h) Información referida al pago de tasas y gravámenes relativas a los servicios

i) Información estadística y operativa referida a los servicios

j) Registro de pólizas de seguros obligatorios vigentes

k) Registro de Garantías de Fiel Cumplimiento de los contratos de operación

Artículo 17.- El Registro y Base de Datos Estadísticos del Sistema Integrado de

Transporte Masivo Urbano de Guayaquil será público y podrá ser consultado por
cualquier persona atendiendo a las medidas que se establezcan
reglamentariamente para resguardo y conservación de la información, a
excepción de la información contenida en el literal h) del Artículo 16 de este
Reglamento, la que no podrá ser brindada respecto de cada una de los
operadores, sino en forma global para la totalidad del sistema o una parte
diferenciada del mismo. En todo caso, se estará a lo establecido en la Ley
Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Artículo 18.- La normativa complementaria a este Reglamento dispondrá la

organización del Registro y Base de Datos Estadísticos del Sistema Integrado de
Transporte Masivo Urbano de Guayaquil de modo tal que la información
contenida en las distintas secciones pueda resultar vinculada o relacionada entre
sí, a la vez que extraída en forma individual para cada uno de los operadores
inscritos en el mismo o en forma general para la totalidad o parte diferenciada del
sistema.

TÍTULO IV

CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE

DEL SISTEMA METROVÍA

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 19.- Los servicios de transporte componentes del SISTEMA METROVÍA

se clasifican en:

1.- Servicios Troncales.

2.- Servicios Alimentadores.

3.- Servicios Especiales.

Artículo 20.- Constituyen Servicios Troncales del SISTEMA METROVÍA, aquellos

que circulan por las troncales del sistema, constituidos por vías segregadas,
especialmente señalizadas, paradas y terminales ya sean de Integración o de
transferencia. Los servicios troncales sólo se detendrán para permitir el acceso de
los usuarios en los sitios antes mencionados.

Artículo 21.- Constituyen Servicios Alimentadores del SISTEMA METROVÍA,

aquellos que circulan por las rutas alimentadoras del sistema y acceden a las
estaciones terminales o de integración, a efectos de permitir la continuación del
viaje integrado por parte de los usuarios. Los servicios alimentadores sólo se
detendrán para permitir el ascenso y descenso de pasajeros en las paradas
autorizadas del servicio y en las estaciones terminales o paradas de integración
de los servicios.

Artículo 22.- Constituyen Servicios Especiales del SISTEMA METROVÍA,

aquellos que, se hallen destinados a satisfacer demandas específicas de
transporte, incluyéndose en esta categoría los servicios turísticos, intersectoriales
y otras modalidades que se determinen por norma complementaria.

TÍTULO V

PARQUE AUTOMOTOR

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 23.- Los vehículos que integren el parque automotor de los operadores
deberán estar radicados y matriculados en jurisdicción de la Provincia del
Guayas.

Artículo 24.- El parque automotor que se asigne a la prestación de los servicios

de transporte comprendidos en el presente régimen deberá pertenecer en
propiedad a él o los operadores. Se admitirán también unidades contratadas
mediante leasing financiero, de conformidad con la legislación vigente en la
materia.

Artículo 25.- Todo vehículo asignado a la prestación de los servicios debe estar
obligatoriamente cubierto por un seguro de responsabilidad civil, que cubra
eventuales daños causados a terceros, transportados o no, de conformidad con
las correspondientes bases contractuales, en concordancia asimismo con los
requerimientos que pudiere establecer la autoridad nacional en materia
aseguradora.

Artículo 26.- El seguro obligatorio será anual y podrá pactarse con cualquier
entidad autorizada para operar en el ramo, la que debe otorgar al asegurado la
correspondiente póliza de seguro y comprobante de pago. Previamente se exigirá
el cumplimiento de la revisión técnica obligatoria.

Artículo 27.- Todos los vehículos asignados a la prestación de los servicios de

transporte estarán sujetos a la revisión técnica periódica a fin de determinar el
estado de funcionamiento de las piezas y sistemas que hacen a su seguridad
activa y pasiva y a la emisión de contaminantes.
Artículo 28.- La normativa complementaria a este Reglamento establecerá el
Protocolo Técnico del Sistema de Revisión Vehicular, el que determinará las
piezas y sistemas a examinar, la periodicidad de la revisión, el procedimiento a
emplear, el criterio de evaluación de resultados y el lugar donde se efectúe, con
plena observancia, asimismo, de la normativa vigente en materia medioambiental.

Artículo 29.- La gestión del Sistema de Revisión Vehicular corresponderá a la

FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL.
Ésta podrá delegar la responsabilidad de la verificación en instituciones y
entidades especializadas, manteniendo un estricto control de las actividades de
los mismos.

Artículo 30.- La fundación podrá cumplir por sí o a través de quien ella designe
también revisiones técnicas y aleatorias, sobre emisión de contaminantes y
principales requisitos de seguridad de los vehículos.

Artículo 31.- El transporte urbano masivo de pasajeros en el SISTEMA

METROVÍA sólo podrá ser ejecutado en vehículos automotores especialmente
diseñados para el transporte de personas, en alguna de las siguientes categorías:
vehículos convencionales o vehículos articulados, que deberán cumplir las
normas del Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN), o las determinadas por
la municipalidad a través de la FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE
MASIVO URBANO DE GUAYAUQIL.

Artículo 32.- El transporte de pasajeros ejecutado en las rutas alimentadoras del

SISTEMA METROVÍA será efectuado mediante unidades convencionales
reconformadas o acondicionadas.

Artículo 33.- Los vehículos empleados en el servicio de transporte de pasajeros

del SISTEMA METROVÍA, no deberán exceder las siguientes antigüedades:

Vehículos Articulados: doce (12) años de antigüedad.

Vehículos Convencionales: doce (12) años de antigüedad.

En el caso de que así lo aconsejen los estudios técnicos pertinentes, la

FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL
podrá establecer antigüedades diferenciadas para determinados servicios, con
plena observancia de los requerimientos de especificaciones técnicas en vigor.

Artículo 34.- Los operadores deben organizar sus servicios de modo tal que las
unidades circulen en las condiciones de seguridad definidas por las normas y
disposiciones preestablecidas, siendo responsables de su cumplimiento. Los
conductores del servicio deben comunicar las anomalías que detecten a los
operadores y a la fundación.

Artículo 35.- En todos los casos, los vehículos destinados al transporte de

pasajeros en el SISTEMA METROVÍA, deberán contar con los elementos y
accesorios que permitan la rápida y eficaz evacuación de los pasajeros en caso
de siniestro, los cuales deberán estar identificados convenientemente de manera
de garantizar su cabal conocimiento por parte de los usuarios, de conformidad
con las exigencias que establezca la normativa complementaria referida a las
especificaciones técnicas de las unidades.
Artículo 36.- Los operadores de los servicios comprendidos en el presente
régimen deberán cumplir todos los requisitos que esta norma y sus reglamentos
complementarios establezcan con relación a las condiciones de habilitación
técnica, características, pesos y dimensiones, seguro obligatorio, equipamiento,
seguridad y otros atinentes a los vehículos asignados a los servicios a su cargo.
Asimismo observarán las disposiciones vigentes en materia de contaminación
ambiental de los vehículos automotores, dispuestas por la autoridad competente
en la materia.

TÍTULO VI

RÉGIMEN DE OPERACIÓN PARA LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE

PÚBLICO DEL SISTEMA METROVÍA

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 37.- Los operadores que resulten de los procesos de licitación

celebrados al efecto, tendrán el carácter de operadores del SISTEMA
METROVÍA. En consecuencia, parte de los vehículos asignados por el operador a
la prestación de los servicios licitados podrán ser reasignados a otros corredores
o rutas alimentadoras, con el objeto de optimizar el uso de la flota integral o
satisfacer necesidades del servicio.

Artículo 38.- Los contratos de operación tendrán una vigencia de doce (12) años
contados a partir de la suscripción de los mismos.

Artículo 39.- Son obligaciones del operador:

1. Cumplir todas las obligaciones que se deriven del presente régimen y sus
normas complementarias y del contrato de operación, y en virtud de ello
prestar el servicio bajo las pautas de continuidad, regularidad, generalidad,
obligatoriedad y uniformidad, en igualdad de condiciones para todos los
usuarios. En consecuencia, será causal de terminación de la operación las
acciones u omisiones imputables al operador que dieren lugar a la efectiva
interrupción del Servicio Público referido a la misma, como consecuencia de
un paro patronal o de cualquier otra medida de acción directa emanada del
titular de la operación.

2. El fiel acatamiento a todas y cada una de las decisiones, disposiciones

administrativas y técnicas del ente contratante.

3. Respetar las tarifas establecidas por la autoridad competente del Estado.

4. Obtener los seguros en virtud de los cuales se brinde cobertura frente a los
riesgos derivados de su responsabilidad respecto a los pasajeros
transportados, a su personal y frente a terceros transportados y no
transportados.

5. Homologar y habilitar técnicamente la totalidad de los vehículos asignados a

los servicios.
6. Contratar a su cargo al personal de conducción asignado a la prestación de
los servicios, el que deberá poseer la Licencia Profesional de Conducción
vigente, especial para el transporte de pasajeros.

7. Contratar a la totalidad del personal a su cargo en función de la normativa

laboral vigente, manteniendo al mismo debidamente asegurado conforme a la
legislación nacional imperante en materia de aseguramiento de riesgos del
trabajo.

8. Equipar y amoblar las instalaciones adecuadas tanto para el descanso del

personal como para el estacionamiento de los vehículos que conforman el
parque móvil asignado a los servicios, las que deberán adecuarse a las
normas de higiene y seguridad del trabajo y a las disposiciones municipales de
ordenamiento urbano en vigencia.

9. Presentar a la FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO

DE GUAYAQUIL la información estadística, operativa de mantenimiento,
contable y administrativa que se le requiera, así como facilitar su acceso a la
información vinculada con la operación general de los servicios a cargo del
operador.

10. Cumplir las obligaciones fiscales, laborales y de seguridad social

correspondientes.

11. Cumplir con el pago de los valores que pudieran corresponderle en función de
la prestación de los servicios o la ejecución de tramitaciones administrativas.

12. Velar por la seguridad de los servicios y de los pasajeros, terceros y personal
involucrado en la prestación de los mismos, dando cumplimiento a las
disposiciones técnicas, de revisión mecánica obligatoria de los vehículos y a
las normas vigentes en materia de tránsito, debiendo adoptar las medidas que
resulten necesarias para la consecución de tales fines.

13. Cumplir con la programación de servicios efectuada por la FUNDACIÓN

MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL, observando
los niveles de calidad establecidos para los servicios.

14. Atender diligentemente las quejas del público usuario.

15. Contribuir al cuidado y preservación del medio ambiente.

16. Someterse a la fiscalización y potestad penalizadora del ente contratante,

quien las ejercerá por sí o a través de quienes facultare al efecto, facilitando la
realización de las verificaciones e inspecciones que se efectuaren, con el
objeto de lograr y mantener la eficiencia en la prestación de los servicios
públicos contratados.

17. Comunicar inmediatamente al ente contratante sobre cualquier accidente

ocurrido, informando también sobre las providencias adoptadas y la asistencia
dada a los usuarios o terceros damnificados.

18. En caso de interrupción del viaje, adoptar las medidas a su alcance que sean
necesarias para la continuación del mismo.
19. En el caso particular de los vehículos operativos en los Servicios Troncales, de
producirse desperfectos durante el servicio que impidieran el desplazamiento
de la unidad, con la consiguiente obstrucción del carril exclusivo, deberá
proceder al despeje de inmediato debiendo contar para ello con equipos de
remolque adecuados en cada cabecera. Los equipos a utilizar podrán ser de
propiedad del operador o de terceros mediante contrato de servicios. La
operación de despeje no podrá demorar más de quince (15) minutos. En estos
casos el operador deberá instrumentar los medios para que se informe de
inmediato a los usuarios la interrupción del servicio y la demora estimada en
recuperar la regularidad de los servicios.

20. El operador permitirá la incorporación a las unidades vehiculares que integran

su flota autorizada, de los equipos y elementos requeridos por el ente
contratante, vinculados a los mecanismos que se adopten para la recaudación
de la tarifa y para el buen servicio público.

21. Mantener vigente durante toda la operación, y acreditarlo debidamente ante el

ente contratante, la Garantía de Fiel Cumplimiento del contrato de operación.

22. Dar cumplimiento a los compromisos asumidos en materia de parque móvil, y

acatar las directivas y decisiones del ente contratante respecto de las
características técnicas de los vehículos así como las tecnologías adoptables.

23. Las demás obligaciones que surgieren de las disposiciones y pautas

contenidas en la normativa aplicable y el Contrato de operación, así como de
las directivas legítimamente emanadas del ente contratante.

24.Ejecutar el contrato con suma diligencia y cuidado.

Artículo 40.- En la ejecución de sus servicios, los operadores del servicio de

transporte público del SISTEMA METROVÍA observarán las siguientes reglas:

1. El ingreso y egreso de pasajeros de los servicios correspondientes a los

corredores troncales se efectuará, únicamente, en las paradas y terminales del
sistema.

2. El ascenso y descenso de pasajeros de los servicios correspondientes a las

rutas alimentadoras se efectuará, únicamente, en las paradas autorizadas del
servicio y estaciones terminales o de integración.

3. Las personas con movilidad y o comunicación reducida, así como las mujeres
embarazadas o con niños de corta edad y los ancianos, tendrán preferencia
para el uso de asientos, debiendo preverse en los vehículos la reserva de
estos lugares, debidamente señalizados.

4. En toda circunstancia la detención de los vehículos alimentadores se hará

paralelamente a la acera y junto a ella, de manera tal que permita el
rebasamiento de otros vehículos por su izquierda y lo impida por su derecha.

5. En los vehículos en circulación está prohibido fumar, sacar los brazos u otras
partes del cuerpo fuera de los mismos, o llevar las puertas abiertas.
6. En los vehículos en circulación está prohibido el uso de radios u otros equipos
de audio no autorizados por la autoridad concedente y que pudieren producir
molestias a los usuarios.

7. En los vehículos en circulación, así como en las estaciones, paradas y

terminales del SISTEMA METROVÍA está prohibida la venta ambulante de
cualquier tipo.

8. Por ningún concepto el conductor del vehículo lo podrá dejar abandonado en

las rutas troncal o alimentadoras o bajarse del mismo sin la debida
autorización del control de operación del sistema.

9. Observarán las demás disposiciones y prohibiciones que defina la

FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE
GUAYAQUIL en función de la mejor prestación del servicio público.

Artículo 41.- En la instrumentación de los contratos de operación, se fijarán los

parámetros operativos del Servicio Público objeto de los mismos, así como los
aspectos vinculados a su régimen jurídico.

Artículo 42.- Los Contratos de Operación estipularán los siguientes parámetros

operativos a los que deberán sujetarse los operadores en la ejecución de sus
servicios:

1. Puntos de origen y destino de los servicios.

2. Recorrido autorizado de los servicios.

3. Extensión horaria de prestación de los servicios.

4. Frecuencias horarias.

5. Parque automotor a asignar a los servicios troncales y alimentadores.

6. Régimen tarifario aprobado por la autoridad competente del Estado. El ente

contratante no es responsable de dicha fijación.

7. Otras características que se establezcan como tipificantes de los servicios,

con ajuste a las disposiciones del presente Reglamento.

Artículo 43.- La explotación de los Servicios Públicos del SISTEMA METROVÍA

será adjudicada mediante procesos de licitación pública, ajustándose la
celebración de los mismos a las bases precontractuales, a la presente ordenanza
y a las disposiciones jurídicas aplicables.

Artículo 44.- Los derechos de operación otorgados bajo el presente régimen

únicamente podrán ser objeto de transferencia o cesión, parcial, con la previa y
expresa autorización del ente contratante y hasta el 50%. La cesión solo podrá
efectuarse a favor de los miembros del consorcio que se establezca o de otros
operadores del servicio de transporte público en el sistema metrovía.

La normativa complementaria que expedirá la Fundación establecerá el

procedimiento a observar en las solicitudes de cesión parcial de los derechos de
operación de los Servicios Públicos del SISTEMA METROVÍA, debiendo
acreditarse las siguientes condiciones mínimas:

1. El Cesionario, deberá asumir en forma expresa e incondicionada, todas y cada

una de las obligaciones y las condiciones particulares que, en el contrato de
operación vigente del Cedente, se encuentren a cargo de éste.

2. El Cesionario deberá mantener vigente durante toda la duración del contrato

de operación transferido, la Garantía de Fiel Cumplimiento del contrato, con
las adecuaciones que sean exigibles conforme las pautas reglamentarias
establecidas. El cesionario adquirirá todos los derechos y obligaciones del
cedente en la proporción que corresponde según el porcentaje de la cesión.

3. El Cesionario deberá asumir en forma completa la ejecución de los servicios

del contrato de operación transferido de acuerdo a su objeto y con apego a la
totalidad de los parámetros operativos vigentes al momento de la cesión. El
cedente para poder hacer la cesión debe estar al día en el pago de las multas
que se le hubieren impuesto.

Artículo 45.- La FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO

DE GUAYAQUIL analizará los instrumentos vinculados a la transferencia, y
evaluará el cumplimiento de todos y cada uno de los requerimientos establecidos
en el artículo precedente y resolverá accediendo o rechazando en forma expresa
la solicitud efectuada. El rechazo sólo podrá fundarse en la falta de adecuación
del requerimiento a las pautas y requisitos establecidos para su aprobación, o en
la existencia de circunstancias de orden técnico operativo, o vinculadas a los
antecedentes del Cesionario, que desaconsejen la transferencia propuesta.

Artículo 46.- En ningún caso la autorización mediante la cual la FUNDACIÓN

MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL apruebe la
transferencia de la operación, será interpretada como modificación o renovación
de la misma, permaneciendo su término de vigencia y demás condiciones
particulares con los mismos alcances y efectos vigentes a la fecha de la
transferencia.

Artículo 47.- La FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO

DE GUAYAQUIL podrá modificar los recorridos existentes de acuerdo a los tipos
de servicio integrados, adecuar sus horarios y frecuencias e implementar toda
otra medida que propenda a la consecución de los objetivos perseguidos por el
presente Reglamento, siempre que tal accionar se sustente en los resultados
arrojados por análisis técnicos, y sin perjuicio de las potestades de planificación
estratégica del SISTEMA METROVÍA correspondientes a la M.I. Municipalidad de
Guayaquil.

Las condiciones y parámetros operativos de los servicios públicos de transporte

de pasajeros, podrán ser adecuados por el ente contratante como consecuencia
de la expansión futura de la red o cuando así lo aconseje la necesidad de
preservar la funcionalidad del sistema, de conformidad con los lineamientos del
Plan Maestro de Transporte y la planificación del SISTEMA METROVÍA, sin que
ello implique la revisión contractual, el otorgamiento de un nuevo contrato de
operación, ni genere a favor del operador derecho a indemnización o reparación
alguna.
Artículo 48.- Cuando se extinga por cualquier causa un contrato de operación del
servicio público de transporte en el sistema metrovía, el derecho que nace de
dicho contrato revierte ipso jure a la Municipalidad de Guayaquil, la cual a través
de la FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE
GUAYAQUIL podrá proceder a su asignación precaria y temporal a otro operador
hasta la definitiva provisión del servicio por licitación pública, disponer la
eliminación parcial o total de los recorridos alimentadores o adoptar otra solución
cualquiera que, resultando técnicamente justificable, sea coherente con los
derechos de los usuarios e intereses de la comunidad, del Municipio y de los
operadores del sistema.

Artículo 49.- Las normas complementarias a este Reglamento establecerán los

procedimientos a los que se supeditará la modificación de los parámetros
operativos de los servicios dados en operación, siguiéndose en su tratamiento los
principios de simplicidad, concentración y celeridad procedimental.

TÍTULO VII

DEL CONTENIDO ECONÓMICO-FINANCIERO DE LAS OPERACIONES

DE SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS
EN EL SISTEMA METROVÍA

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 50.- La retribución de los operadores por la prestación del servicio estará
a cargo de los usuarios a través del pago de la tarifa correspondiente definida por
la autoridad competente del Estado, a los servicios de transporte público de
pasajeros de carácter urbano, o las que en el futuro se establecieren
eventualmente para los servicios a prestarse en sistemas integrados de
transporte masivo urbano, y será proporcional a los kilómetros equivalentes
recorridos por cada tipo de unidades, de cada operador.

Artículo 51.- Las tarifas a aplicar durante el desarrollo de la operación serán las
vigentes en cada momento.

Artículo 52.- La recaudación de las tarifas estará enteramente a cargo del o los
Operador/es del Sistema de Recaudo seleccionado/s por la FUNDACIÓN
MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL.

Artículo 53.- El o los Operador/es del Sistema de Recaudo depositará/n

diariamente el producto de la recaudación del sistema en la Institución Bancaria o
Financiera seleccionada para el efecto.

La recaudación efectivamente devengada por el sistema, y en base a los

kilómetros equivalentes recorridos en la operación por el operador será materia
de distribución.

Artículo 54.- Los operadores podrán pignorar o constituir gravámenes por un

monto de hasta el setenta por ciento (70%) de los derechos que le
correspondieren sobre la recaudación del servicio prestado, con el objeto de
garantizar créditos u obligaciones que contraigan con motivo de la ejecución o
cumplimiento de las responsabilidades, derechos y deberes derivados de la
explotación de la operación, siempre que obtengan previamente la autorización
del ente contratante, individualizando en su petición las obligaciones de que se
trate, su monto, el acreedor, el porcentaje de ingreso comprometido y el plazo de
la garantía.

Artículo 55.- En las normas complementarias a este Reglamento así como en el

respectivo contrato de operación se establecerá la metodología para la
determinación de los ingresos a percibirse por el operador.

TÍTULO VIII

LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS

DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL

SISTEMA METROVÍA

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 56.- El servicio de transporte de pasajeros en el SISTEMA METROVÍA,

como actividad que tiende a satisfacer necesidades o intereses de carácter
general, está dirigido a todo el conglomerado social de la Ciudad de Guayaquil,
por lo que le corresponde al ente contratante proteger a los usuarios, asegurando
la calidad, eficiencia y seguridad del mencionado servicio.

Los usuarios, por su parte, tienen derecho a que en la prestación de todos los
servicios reglados en el presente régimen, les sea garantizada la seguridad,
información, y condiciones de trato equitativo y digno.

Artículo 57.- Los usuarios deberán observar las normas generales vinculadas
con la higiene, moralidad, buenos modales para con los otros pasajeros y
dependientes del operador, y las demás disposiciones por las que se establezcan
obligaciones para todo usuario sin distinción. Deberán asimismo pagar las tarifas
fijadas para cada servicio. La falta de pago de las tarifas o la indebida utilización
de los servicios inhabilitará a los usuarios la utilización de los vehículos de
transporte en el sistema metrovía.

Artículo 58.- La FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO

DE GUAYAQUIL deberá velar por la observancia de los principios de continuidad,
regularidad, igualdad y generalidad de los Servicios Públicos de transporte al
precio o tarifa definido por la autoridad competente del Estado, asegurar la
protección del medio ambiente y la seguridad pública, y a la vez brindar la
información y orientación que resulten de utilidad para los usuarios del sistema.

Artículo 59.- Los usuarios tendrán derecho a efectuar reclamos y sugerencias

acerca de los servicios recibidos por parte de los operadores, y a obtener
adecuada respuesta por parte de la FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE
MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL, sin perjuicio de las contestaciones que
corresponden al operador de acuerdo con la Ley Orgánica de Defensa del
Consumidor.

Artículo 60.- Los usuarios tienen derecho a ser tratados por los operadores y sus
dependientes con cortesía, corrección y diligencia.

Artículo 61.- Los usuarios deberán ajustar su conducta a las normas establecidas
en el presente Reglamento, su normativa complementaria, y a las disposiciones
de la FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE
GUAYAQUIL respetando y haciendo respetar los derechos y obligaciones que
como tal les corresponde; entre otras:

1. No fumar en el interior de las unidades de transporte,

2. No ingerir alimentos ni bebidas en el interior de las unidades de transporte,

3. No ingresar a las unidades de transporte en estado etílico o bajo la acción de

substancias psicotrópicas;

4. No ingresar con mascotas, excepto el caso de pasajeros invidentes;

5. Observar las normas de moralidad, decoro y buenas costumbres

6. No transportar bultos, paquetes o cargas que pongan en riesgo a los

ocupantes de las unidades, en especial en las horas pico del servicio.

Artículo 62.- Los operadores de los servicios deberán informar a los usuarios, en
forma clara y manifiesta los derechos y obligaciones que les corresponden, las
características de las diversas modalidades de servicios ofrecidas, las tarifas
correspondientes, los horarios y recorridos autorizados y toda otra información
necesaria para proteger sus intereses en cuanto consumidores.

TÍTULO IX

DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES ACCESORIAS Y DE

LA PUBLICIDAD EN VEHÍCULOS, PARADAS, ESTACIONES Y TERMINALES

DEL SISTEMA METROVÍA

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 63.- La FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO

DE GUAYAQUIL será responsable de definir la política para la realización de
actividades comerciales accesorias al SISTEMA METROVÍA en Estaciones,
Paradas, Terminales o cualquier otro espacio perteneciente a la infraestructura
del sistema, así como la publicidad comercial en vehículos, paradas, estaciones y
terminales del SISTEMA METROVÍA, en la normativa complementaria a este
Reglamento. Esta normativa no necesita para su aplicación de la expedición del
Ordenanza Municipal.
El producto de la explotación, arrendamiento u otras formas de utilización de la
infraestructura del sistema metrovía para la realización de actividades
comerciales accesorias, así como el proveniente de la explotación de la
publicidad comercial, en paradas, estaciones y terminales del SISTEMA
METROVÍA formará parte de los recursos de la FUNDACIÓN MUNICIPAL
TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL. Con tales ingresos la
fundación solventará la seguridad permanente en las paradas, estaciones,
terminales, entre otros elementos de la infraestructura del sistema metrovía. Y
solventará en lo posible su trabajo institucional.

Artículo 64.- En la publicidad comercial realizada en los vehículos, estaciones,

paradas y terminales del SISTEMA METROVÍA, la cual debe ser aprobada por la
fundación, se cuidará especialmente que los anuncios que se exhiban no afecten
la moral y las buenas costumbres; tampoco podrán tener connotaciones políticas
o religiosas.

TÍTULO X

DEL SISTEMA DE RECAUDACIÓN

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 65.- La FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO

DE GUAYAQUIL, definirá el sistema de cobro de tarifas a aplicar, definidas por la
autoridad competente del Estado, en el SISTEMA METROVÍA, seleccionando la
alternativa técnicamente más adecuada, compatible con las posibilidades
tecnológicas disponibles en el mercado.

Artículo 66.- Las tareas de recaudación de las tarifas estarán a cargo de uno o
más Operadores del Sistema de Recaudo, seleccionado/s a través de los
procesos de contratación que al efecto establezca la FUNDACIÓN MUNICIPAL
TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL, sistema que desarrollará
sus funciones con fiel apego a las cláusulas contractuales pertinentes. El o los
contratos serán suscritos y financiados por los operadores del servicio de
transporte del sistema metrovía.

Artículo 67.- Los contratos para la operación del Sistema de Recaudo tendrán
una vigencia de cinco (5) años.

Artículo 68.- Son obligaciones del Operador del Sistema de Recaudo:

1. La provisión e instalación de equipos para el recaudo de tarifas, el cual puede

ser automático.

2. El Mantenimiento de equipos de recaudo automático.

3. La provisión e instalación de las unidades procesadoras de datos.

4. El abastecimiento de puestos de venta de los medios de acceso y en general
de medios de pago, así como custodia y control de éstos.

5. La venta de de los medios de acceso, y en general la venta y recarga de

medios de pago.

6. La recaudación del producto de la venta o recarga de medios de pago y

transporte del efectivo hasta su depósito en entidades financieras o bancarias.

7. La Conciliación y control de recaudación por la venta o recarga de medios de

pago.

8. La Transferencia a la Fundación de la información diaria correspondiente a la

recaudación del SISTEMA METROVÍA.

9. El depósito de los valores recaudados.

10.Ajustarse a la supervisión que de sus actividades efectúe la FUNDACIÓN

MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL, y los
operadores, por sí o por intermedio de quien ellos individualmente designen,
facilitando toda información que le fuera requerida.

11. Efectuar la capacitación de su personal de forma tal que asegure el eficiente

funcionamiento del sistema.

12.Elaborar y tener en permanente disposición de la FUNDACIÓN MUNICIPAL

TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL un Sistema de
Información acorde con las necesidades de planificación operativa y control
del SISTEMA METROVÍA.

13. Implementar mecanismos de transferencia permanente de información a la

Fundación con la periodicidad y en las condiciones que se establezcan
contractualmente.

14. Contar con los sofwares necesarios que permitan definir itinerarios de salida
de las unidades de transporte ajustados a la demanda, guardando siempre un
nivel de servicio adecuado y que contribuyan directamente a la eficiencia de
la operación del sistema de transporte

15. Las demás que se estipularen en el o los Contratos pertinentes

Artículo 69.- Los pagos a los Operadores del servicio público de transporte en el
sistema metrovía se efectuarán diariamente por la Institución Bancaria o
Financiera contratada para el efecto. El pago a realizarse será siempre un
porcentaje del valor recaudado por concepto de pasajes y en relación al
kilometraje equivalente efectivamente recorrido, debiéndose descontar, previo al
pago, los valores que corresponden pagarse por concepto de sistema de
recaudo, distribución de pagos y control de operación.

TÍTULO XI
DE LAS ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO, HIGIENE Y VIGILANCIA DE LA
INFRAESTRUCTURA; Y DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN

DEL SISTEMA METROVÍA

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 70.- Las actividades de mantenimiento, higiene y vigilancia, estarán a

cargo de terceros, seleccionados por la FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE
MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL, quien será la entidad contratante. El control
y la fiscalización de los contratos de operación del servicio público de transporte y
otros podrá hacerse directamente por la referida fundación, o a través de terceros.
En todo caso las actividades previstas en este artículo se sujetarán a las
disposiciones administrativas emanadas de la fundación, así como a las
correspondientes disposiciones contractuales. Dichas actividades serán
permanentemente coordinadas con la fundación.

Artículo 71.- Será responsabilidad del o de los operadores de las actividades de

control y fiscalización asegurar la eficiencia de la operación del sistema de
transporte, por medio del seguimiento permanente a los indicadores definidos en
los correspondientes contratos; para lo cual, entre otros, deberá:

1. Contar con los softwares necesarios que permitan definir itinerarios de salida
de las unidades de transporte ajustados a la demanda, guardando siempre un
nivel de servicio adecuado.

2. Implementar los mecanismos de transferencia permanente de información a la

FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO DE
GUAYAQUIL, con la periodicidad y en las condiciones que se establezcan
contractualmente.

TÍTULO XII

RÉGIMEN DE PENALIDADES

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 72.- La FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO

DE GUAYAQUIL será la entidad de aplicación del Régimen de Penalidades y de
control del cumplimiento de los contratos pertinentes.

Artículo 73.- La amonestación como sanción contractual podrá aplicarse cuando

la falta fuera leve y no mediare reincidencia.

Artículo 74.- Los montos mínimo y máximo de las multas contractuales se

obtendrán de acuerdo a un cuadro preestablecido en el instrumento que viabiliza
la adjudicación de los correspondientes contratos. Dichas penalidades se
aplicarán sobre los kilómetros recorridos.
Artículo 75.- En caso de reincidencia, salvo que le fuera aplicable otra sanción, el
monto de la multa original se duplicará. Se considerará reincidente a quien incurra
en falta de igual tipo a la que motivó la primera sanción.

Artículo 76.- La FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO

DE GUAYAQUIL o el fiscalizador contratado por ésta, que compruebe un
incumplimiento contractual levantará de inmediato un acta que contendrá los
elementos necesarios para determinar claramente:

1. El lugar, la fecha y la hora de la comisión o comprobación del incumplimiento.

2. La naturaleza y las circunstancias del mismo.

3. La identificación del imputada, su domicilio y, de corresponder, la identificación

del vehículo utilizado.

4. Las características fundamentales del incumplimiento o infracción contractual.

5. La cláusula contractual presuntamente infringida.

6. La identificación del agente o inspector actuante o interviniente.

Artículo 77.- Las actas levantadas podrán ser desvirtuadas conforme lo defina el
respectivo contrato.

Artículo 78.- Las causales de la caducidad como sanción contractual serán

definidas en los correspondientes contratos de operación del servicio público de
transporte en el sistema metrovía.

TÍTULO XIII

DISPOSICIÓN GENERAL

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 79.- La FUNDACIÓN MUNICIPAL TRANSPORTE MASIVO URBANO

DE GUAYAQUIL está plenamente facultada para resolver y regular
motivadamente las situaciones no previstas en la presente Ordenanza, en función
de la obtención del mejor servicio público de transporte masivo urbano en el
sistema metrovía; así también podrá resolver y regular motivadamente sobre las
situaciones que pudieran afectar, temporal o permanentemente, el eficiente y
eficaz servicio materia de la presente Ordenanza.
VIGENCIA.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su
publicación en uno de los Diarios de mayor circulación en la ciudad de
Guayaquil.