ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE CONCEPCION

RESOLUCION N° 00646-2018-JEE-CONC/JNE

EXPEDIENTE N° ERM.2018015070

Concepcion, dieciseis de agosto de dos mil dieciocho

VISTO el Informe de Fiscalización N° 001-2018-LMBB-FHV-JEE-CONCEPCIÓN/JNE,

presentado el 9 de agosto de 2018, por la fiscalizadora de Hoja de Vida de éste Jurado
Electoral Especial, por el que en el punto 4.2 de las conclusiones del referido Informe,
recomienda que el Jurado Electoral Especial de Concepción, solicite a la Dirección de
Registros, estadísticas y Desarrollo Tecnológico del Jurado Nacional de Elecciones, se
inserte una anotación marginal en la declaración jurada de Hoja de Vida del candidato
Señor Hilarión Raúl Rivera Lazo, candidato a la Alcaldía Municipal distrital de
Chambará, provincia de Concepción, departamento de Junín, por el Partido Político
“Fuerza Popular”, en el marco del proceso de Elecciones Regionales y Municipales
2018.

CONSIDERANDO

1. Mediante Decreto Supremo N° 004-2018-PCM, publicado en el diario oficial “El

Peruano”, el 10 de enero de 2018, el Presidente de la República convocó a Elecciones
Regionales y Municipales 2018, para la elección de Gobernadores, Vicegobernadores,
Consejeros del Consejo Regional de los Gobiernos Regionales, Alcaldes y Regidores
de los Consejos Provinciales y Distritales, a realizarse el día 07 de octubre de 2018 y
mediante Resolución N° 064-20178-JNE, de fecha 01 de febrero de 2018, se definieron
noventitres (93) circunscripciones administrativo - electorales y los correspondientes
Jurados Electorales Especiales, que funcionaran con motivo de las Elecciones
Regionales y Municipales 2018; entre ellos se encuentra el Jurado Electoral Especial
de Concepción con sus respectivos distritos.

2. Con fecha 24 de julio de 2018, Rolando Horacio Castro Díaz, identificado con DNI N°
21289449, con domicilio en la Plaza Principal del distrito de Chambará S/N, provincia
de Concepción, presenta a Mesa de Partes de este Jurado Electoral Especial,
documento por el que solicita la exclusión de candidato, argumentando: “que el
candidato Raúl Rivera Lazo quien postula a la alcaldía del distrito de Chambará, … ha
declarado en su Hoja de Vida, que no ha cumplido con señalar que fue sentenciado por
la Tercera Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Junín, por el Delito Contra la
Administración Pública en la modalidad de Peculado y Concusión en agravio de la
Municipalidad a la que postula…”, argumentando además: “…siendo una omisión que
contraviene la Ley de Elecciones Municipales, también impide que este señor pueda
postular a la alcaldía referida, puesto que de acuerdo a la Ley N° 30717, promulgada
con fecha 9 de enero del 2018, … , se encontraría impedido de postular a la alcaldía
…”, acompañando a su solicitud de exclusión documentos varios que acreditarían lo
vertido.

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3. El Pleno del Jurado Electoral Especial de Concepción, en uso de sus atribuciones, al

tomar conocimiento de lo solicitado por el ciudadano Rolando Horacio Castro Díaz,
ordenó mediante Resolución N° 000472-2018-JEE-CONC/JNE, su fecha 3 de agosto
de 2018, correr traslado a la Fiscalizadora de Hoja de Vida del JEE, a efectos de que
en el término de tres días, remita la información que corresponda, mandato que fuera
notificado con constancia N° 55429-2018-CONC, su fecha 3 de agosto de 2018.

4. El área de Fiscalización de Hoja de Vida de este JEE, con Oficio N° 296-2018-JEE-

CONCEPCION/JNE, su fecha 07 de agosto de 2018, dirigido a John William Monge
Mariño, personero legal titular reconocido por este JEE del partido político “Fuerza
Popular”, solicita con carácter de urgente el descargo sobre el escrito presentado
contra el candidato Sr. Hilarión Raúl Rivera Lazo, por presunta omisión de información
en la Declaración Jurada de Hoja de Vida (sentencias).

5. Con escrito de fecha 8 de agosto de 2018, el personero legal reconocido por este
Jurado Electoral Especial, cumple con presentar dicho descargo bajo los fundamentos
que expone, acompañando en calidad de medios probatorios, copia de la sentencia
dictada en el Expediente N° 2002-043, su fecha treintiuno de enero del dos mil seis,
Credencial otorgado a Hilarión Raúl Rivera Lazo por el Jurado Electoral Especial de
Concepción, para su reconocimiento como Alcalde del Concejo Distrital de Chambara,
provincia de Concepción, departamento de Junín, en el periodo de gobierno municipal
2011-2014; así como, el Certificado Judicial de Antecedentes Penales, expedido con
fecha 02 de Mayo de 2018, de donde se advierte que el indicado candidato NO
REGISTRA ANTECEDENTES.

6. El artículo 23° de la Ley de Partidos Políticos, modificada por las Leyes N° 30326 y
30673, señala que la presentación de la Declaración de Vida es uno de los requisitos
para los candidatos que postulen a cargos de presidente, vicepresidente, consejeros
regionales, alcaldes y regidores, y que hayan participado en las elecciones internas de
las organizaciones políticas, igual requisito para aquellos que sin intervenir en la
elección interna postulan a los citados cargos. La presentación de ese documento debe
producirse dentro de los plazos establecidos en el mencionado artículo. La publicidad
que debe brindarse a este documento, está prevista en la obligación de publicarlo en la
página web de las organizaciones políticas. Asimismo, la norma dispone que en caso
de ser inscrito el candidato, como tal por su partido o alianza, según corresponda, la
Declaración Jurada de Vida se incorpora a la página web del Jurado Nacional de
Elecciones.

7. A través de la Resolución N° 082-2018-JNE, se aprobó el Reglamento de Inscripción

de Listas de Candidatos para la Elecciones Municipales, en el marco de las Elecciones
Municipales del año 2018, en cuyo Artículo 14°, numeral 14.1, se dispone que el JNE
fiscalizará la información contenida en la Declaración Jurada de Hoja de Vida de
candidato, a través de la Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales y
del JEE.

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8. A su turno, el numeral 14.2, del citado reglamento señala, Presentada la solicitud de

inscripción del candidato no se admiten pedidos o solicitudes para modificar la
Declaración Jurada de Hoja de Vida, salvo anotaciones marginales dispuestas por los
JEE.

9. En ese contexto normativo, y evaluando los actuados que obran en este Jurado, se
tiene qué mediante Informe Nº 001-2018-LMBB-FHV-JEE-CONCEPCION/JNE, su
fecha 9 de agosto de 2018, el Pleno de este Jurado tomó conocimiento que el
candidato a la Alcaldía Municipal Distrital de Chambará, Señor Hilarión Raúl Rivera
Lazo en el Rubro VI.- Relación de Sentencias, del formato único de declaración
jurada de Hoja de Vida de Candidato, la que obra a folios 36 del presente Expediente,
señala que “NO TIENE INFORMACIÓN POR DECLARAR”; sin embargo, mediante
escrito presentado con fecha 24 de julio de 2018 por Rolando Horacio Castro Díaz,
identificado con DNI N° 21289449, con domicilio en la Plaza Principal del distrito de
Chambará S/N, provincia de Concepción, solicita la exclusión de candidato,
argumentando: “que el candidato Raúl Rivera Lazo quien postula a la alcaldía del
distrito de Chambará, no ha cumplido con señalar que fue sentenciado por la Tercera
Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Junín, por el Delito Contra la
Administración Pública en la modalidad de Peculado y Concusión en agravio de la
Municipalidad a la que postula; consecuentemente, la fiscalizadora de Hoja de Vida de
este Jurado Electoral Especial, al realizar la labor que le compete; RECOMIENDA AL
PLENO DEL JEE de Concepción, se solicite a la Dirección de Registros, Estadísticas
y Desarrollo Tecnológico del JNE se inserte una anotación marginal en la declaración
jurada de Hoja de Vida del candidato Sr. Hilarión Raúl Rivera Lazo, conforme a lo
señalado en el numeral 3.7 del Informe N° Nº 001-2018-LMBB-FHV-JEE-
CONCEPCION/JNE, una vez se corrobore la declaración en falsedad.

10. Que los numerales 23.3 y 23.5 del artículo 23° de la Ley N° 28094, señalan lo que
debe contener el formato de Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato y las
consecuencias de la omisión de los mismos; así mismo, el artículo 8° de la Ley de
Elecciones Municipales N° 26864, señala los impedimentos para postular, así el literal
h) incorporado por la Ley N° 30717, publicado el 9 de enero de 2018, señala: “Las
personas que por su condición de funcionarios y servidores públicos, son condenados
a pena privativa de la libertad, efectiva o suspendida, con sentencia consentida o
ejecutoriada, por la comisión, en calidad de autores, de delitos dolosos de colusión,
peculado o corrupción de funcionarios; aun cuando hubieren sido rehabilitadas; para el
caso que nos ocupa, si bien es cierto el candidato a la alcaldía distrital de Chambará,
provincia de Concepción, departamento de Junín por la organización política “Fuerza
Popular”, omitió consignar en el Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida
de Candidato la sentencia dictada en su contra con fecha 31 de enero del 2006, este
Colegiado considera que tal omisión se debió a que dicho candidato no consideró
necesario tal consignación, debido a que a la fecha de presentación de la solicitud de
inscripción de lista de candidatos que tuvo como fecha límite el 19 de junio de del

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presente año, el citado candidato de quien se pretende su exclusión, NO

REGISTRABA ANTECEDENTES PENALES, esto se corrobora con el certificado
JUDICIAL DE ANTECEDENTES PENALES que obra en autos, el mismo que tiene
fecha de expedición 02 de mayo de 2018, consecuentemente, se concluye que el
indicado candidato, no tuvo la intención de ocultar ni falsear información respecto de
RELACION DE SENTENCIAS, EN EL AMBITO PENAL. Así, luego de ser
sentenciado con fecha 31 de enero de 2006, en grado de apelación la Corte
Suprema de Justicia – Segunda Sala penal Transitoria Lima DECLARA, NO HABER
NULIDAD por la Corte Suprema de Justicia-Segunda Sala Penal Transitoria de Lima,
siendo así, el candidato de quien se pretende su exclusión cumplió con la sentencia
dictada por la Corte Superior de Justicia de Junín, quedando completamente habilitado,
tal y conforme se corrobora con el certificado judicial de antecedentes penales; a
mayor abundamiento, al citado candidato con fecha 01 de Diciembre del 2010 el
Jurado Electoral Especial de Concepción, le otorgó la Credencial que lo reconoce
como Alcalde del Concejo Distrital de Chambará, provincia de Concepción y
departamento de Junín, para el periodo de gobierno municipal 2011 al 2014, esto luego
de haber sido sentenciado y rehabilitado.

11. Ahora bien, en Derecho Penal, rige el Principio de irretroactividad, que busca
proteger a los ciudadanos de que se les pueda sancionar a posteriori por un acto
que cuando fue realizado no estaba prohibido. Así, en Derecho, la retroactividad es la
aplicación de nuevas normas a actos jurídicos, hechos pasados o previos a ley. Debido
al Principio de Seguridad Jurídica que protege la certidumbre sobre los derechos y
obligaciones. Consecuentemente, al pretenderse la exclusión del Candidato Hilarión
Raúl Rivera Lazo en aplicación del literal h) incorporado por la Ley N° 30717,
publicado el 9 de enero de 2018, se estaría violando el Principio de Retroactividad y el
debido proceso reconocidos por la Constitución Política.

12. A su turno, la Constitución Política del estado, establece los principios y derechos de
la administración de justicia referidos a la Rehabilitación de un condenado: El principio
de que el régimen penitenciario tenga por objeto la reeducación, rehabilitación y
REINCORPORACIÓN a la sociedad. Siendo así, al reincorporarse a la sociedad y
encontrarse rehabilitado, goza de derechos políticos, por lo que puede expresar,
ejercer y participar en el universo democrático de la sociedad a la que pertenece,
porque con ello se consolidad y se realiza la democracia y una de las maneras de
manifestar este derecho, es a través de las elecciones, siendo el conjunto de
condiciones y opciones que posibilitan al ciudadano a participar en la vida política de
su nación.

13. Así también, el derecho a la participación política está reconocido como derecho
fundamental, en el artículo 2°, inciso 17 de la Constitución Política del Perú, que
dispone: “ Toda apersona tiene derecho: 17.- A participar, en forma individual o
asociada, en la vida política, (…) de la Nación”

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14. Así, el artículo 31°, de la Constitución establece que: “Los ciudadanos (…) tienen
también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes. Siendo
nulo y punible todo acto que prohíbe o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos;
consecuentemente, este Colegiado considera que debe procederse a las anotaciones
marginales como corresponde, teniendo en cuenta la SUPREMACÍA
CONSTITUCIONAL.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Concepción, en uso de sus
atribuciones,

RESUELVE

Artículo primero.- DECLARAR IMPROCEDENTE LA EXCLUSIÓN DE CANDIDATO,

solicitado por Rolando Horacio Castro Díaz, identificado con DNI N° 21289449, con
domicilio en la Plaza Principal del distrito de Chambará S/N, provincia de Concepción,
respecto del candidato Hilarión Raúl Rivera Lazo, quien postula a la Alcaldía Municipal
Distrital de Chambará, provincia de Concepción, departamento Junín, por la
organización política “Fuerza Popular”, por los fundamentos expuestos en la presente
resolución.

Artículo Segundo.- DISPONER de oficio, que la Oficina de la Dirección de Registros,

Estadística y Desarrollo Tecnológico del Jurado Nacional de Elecciones, realice la
anotación marginal en el rubro VI. RELACIÓN DE SENTENCIAS, del Formato Único
de Declaración Jurada de Hoja de Vida de HILARION RAUL RIVERA LAZO, candidato
a Alcalde, por la organización política “Fuerza Popular”, para el Concejo Municipal
Distrital de Chambara, provincia de Concepción, departamento de Junín, conforme al
siguiente detalle:

DICE:

¿TENGO INFORMACIÓN POR DECLARAR? NO

VI. RELACIÓN DE SENTENCIAS.

N° DE EXPEDIENTE --------
FECHA-SENTENCIA FIRME --------
ORGANO JURISDICCIONAL --------
DELITO --------
FALLO O PENA --------
MODALIDAD --------
CUMPLIMIENTO DEL FALLO --------

DEBE DECIR:

¿TENGO INFORMACIÓN POR DECLARAR? SI

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VI. RELACION DE SENTENCIAS

N° DE EXPEDIENTE N° 2002-043.
FECHA-SENTENCIA FIRME 31 DE ENERO DE 2006.
ORGANO JURISDICCIONAL TERCERA SALA PENAL – CORTE
SUPERIOR DE JUSTICIA DE JUNÍN.
DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN
PUBLICA, EN LA MODALIDAD DE
PECULADO Y MALVERSACIÓN DE
FONDOS, EN AGRAVIO DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHAMBARA Y EL ESTADO
PERUANO.
FALLO O PENA CONDENARON A HILARION RAUL
RIVERA LAZO A TRES (3) AÑOS,
PENA ACCESORIA DE
INHABILITACIÓN POR UN AÑO,
FIJARON POR CONCEPTO DE
REPARACIÓN CIVIL LA SUMA DE
DIEZ MIL NUEVOS SOLES.
MODALIDAD SUSPENDIDA, POR EL PLAZO DE
PRUEBA DE UN AÑO, BAJO REGLAS
DE CONDUCTA.
CUMPLIMIENTO DEL FALLO SI - YA QUE NO REGISTRA
ANTECEDENTES PENALES.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Ss
    
VICTOR ANDRES LAZARTE FERNANDEZ
Presidente
 
  
 
ROSA LIA ZUÑIGA APAZA
Segundo Miembro
 
 
 
ASUNCION AYALA SINCHE
Tercer Miembro
 
  
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MARITZA REBECA SANTANA ARIAS
Secretaria Jurisdiccional
mrsa

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