Ley Antirracismo de Bolivia

G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
LEY N° 045
LEY DE 8 DE OCTUBRE DE 2010
EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. (OBJETO Y OBJETIVOS).
I. La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos y procedimientos para la

prevención y sanción de actos de racismo y toda forma de discriminación en el marco
de la Constitución Política del Estado y Tratados Internacionales de Derechos
Humanos.
II. La presente Ley tiene por objetivos eliminar conductas de racismo y toda forma de
discriminación y consolidar políticas públicas de protección y prevención de delitos
de racismo y toda forma de discriminación.
Artículo 2. (PRINCIPIOS GENERALES). La presente Ley se rige bajo los

principios de:
a) Interculturalidad. Entendida como la interacción entre las culturas, que se

constituye en instrumento para la cohesión y convivencia armónica y
equilibrada entre todos los pueblos y naciones para la construcción de
relaciones de igualdad y equidad de manera respetuosa.
b) Igualdad. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y

derecho. El Estado promoverá las condiciones necesarias para lograr la
igualdad real y efectiva adoptando medidas y políticas de acción afirmativa y/o
diferenciada que valoren la diversidad, con el objetivo de lograr equidad y
justicia social, garantizando condiciones equitativas específicas para el goce y
ejercicio de los derechos, libertades y garantías reconocidas en la Constitución
Política del Estado, leyes nacionales y normativa internacional de Derechos
Humanos.
c) Equidad. Entendida como el reconocimiento a la diferencia y el valor social

equitativo de las personas para alcanzar la justicia social y el ejercicio pleno de
los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.
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d) Protección. Todos los seres humanos tienen derecho a igual protección contra el
racismo y toda forma de discriminación, de manera efectiva y oportuna en sede
administrativa y/o jurisdiccional, que implique una reparación o satisfacción
justa y adecuada por cualquier daño sufrido como consecuencia del acto racista
y/o discriminatorio.
Artículo 3. (ALCANCES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN). La presente Ley se

aplicará en todo el territorio nacional y en los lugares sometidos a su jurisdicción.
No reconoce inmunidad, fuero o privilegio alguno y se aplica a:
a) Todos los bolivianos y bolivianas de origen o nacionalizados y a todo estante y

habitante en territorio nacional que se encuentre bajo la jurisdicción del Estado.
b) Autoridades, servidores y ex servidores públicos de los órganos Ejecutivo,

Legislativo, Judicial y Electoral del Estado Plurinacional de Bolivia, sus
entidades e instituciones del nivel central, descentralizadas o desconcentradas y
de las entidades territoriales autónomas, departamentales, municipales,
regionales e indígena originario campesinas.
c) Ministerio Público, Procuraduría General del Estado, Defensoría del Pueblo,

Universidades, Policía Boliviana, Fuerzas Armadas y toda entidad de la
estructura estatal.
d) Personas privadas jurídicas, instituciones no gubernamentales nacionales o

extranjeras a través de sus representantes.
e) Organizaciones sociales y mecanismos de control social.
f) Misiones diplomáticas bilaterales, multilaterales y especiales ejerciendo

funciones en territorio boliviano, de acuerdo a normas de derecho internacional.
Artículo 4. (OBSERVACIÓN). Las autoridades nacionales, departamentales,

regionales, municipales e indígena originario campesinas o de cualquier jerarquía, observarán
la presente Ley, de conformidad a la Constitución Política del Estado y normas e instrumentos
internacionales sobre derechos humanos, contra el racismo y toda forma de discriminación,
ratificados por el Estado Plurinacional de Bolivia.
Artículo 5. (DEFINICIONES). Para efectos de aplicación e interpretación de la

presente Ley, se adoptan las siguientes definiciones:
a) Discriminación. Se define como “discriminación” a toda forma de distinción,

exclusión, restricción o preferencia fundada en razón de sexo, color, edad,
orientación sexual e identidad de géneros, origen, cultura, nacionalidad,
ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica,
estado civil, condición económica, social o de salud, profesión, ocupación u
oficio, grado de instrucción, capacidades diferentes y/o discapacidad física,

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intelectual o sensorial, estado de embarazo, procedencia, apariencia física,

vestimenta, apellido u otras que tengan por objetivo o resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de
derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos por la Constitución
Política del Estado y el derecho internacional. No se considerará
discriminación a las medidas de acción afirmativa.
b) Discriminación Racial. Se entiende por “discriminación racial” a toda

distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza o por
el color, ascendencia u origen nacional o étnico que tenga por objeto o por
resultado anular o menoscabar, directa o indirectamente el reconocimiento, goce
o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades
fundamentales reconocidos en la Constitución Política del Estado y las normas
internacionales de Derechos Humanos, en las esferas política, económica,
social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública y/o privada.
c) Racismo. Se considera “racismo” a toda teoría tendente a la valoración de unas

diferencias biológicas y/o culturales, reales o imaginarias en provecho de un
grupo y en perjuicio del otro, con el fin de justificar una agresión y un sistema
de dominación que presume la superioridad de un grupo sobre otro.
d) Raza. La “raza” es una noción construida socialmente, desarrollada a lo largo

de la historia como un conjunto de prejuicios que distorsiona ideas sobre
diferencias humanas y comportamiento de grupo. Utilizada para asignar a
algunos grupos un estatus inferior y a otros un estatus superior que les dio
acceso al privilegio, al poder y a la riqueza. Toda doctrina de superioridad
basada en la diferenciación racial es científicamente falsa, moralmente
condenable, socialmente injusta y peligrosa y nada en la teoría o en la práctica
permite justificar la discriminación racial.
e) Equidad de Género. Es el reconocimiento y valoración de las diferencias

físicas y biológicas de mujeres y hombres, con el fin de alcanzar justicia social
e igualdad de oportunidades que garantice el beneficio pleno de sus derechos
sin perjuicio de su sexo en los ámbitos de la vida social, económica, política,
cultural y familiar.
f) Equidad Generacional. Es el reconocimiento y valoración de las diferencias

generacionales de mujeres y hombres, con el fin de alcanzar justicia social que
garantice el beneficio pleno de sus derechos sin perjuicio de su edad en los
ámbitos de la vida social, económica, política, cultural y familiar.
g) Homofobia. Se refiere a la aversión, odio, prejuicio o discriminación contra

hombres o mujeres homosexuales, también se incluye a las demás personas que
integran a la diversidad sexual.
h) Transfobia. Se entiende como la discriminación hacia la transexualidad y las

personas transexuales o transgénero, basada en su identidad de género.

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i) Xenofobia. Se entiende como el odio y rechazo al extranjero o extranjera, con

manifestaciones que van desde el rechazo más o menos manifiesto, el desprecio
y las amenazas, hasta las agresiones y diversas formas de violencia.
j) Misoginia. Se entiende por misoginia cualquier conducta o comportamiento de

odio manifiesto hacia las mujeres o género femenino, independientemente de la
edad, origen y/o grado de instrucción que logre o pretenda vulnerar directa o
indirectamente los Derechos Humanos y los principios de la presente Ley.
k) Acción Afirmativa. Se entiende como acción afirmativa aquellas medidas y

políticas de carácter temporal adoptadas en favor de sectores de la población en
situación de desventaja y que sufren discriminación en el ejercicio y goce
efectivo de los derechos reconocidos en la Constitución Política del Estado y en
los instrumentos internacionales. Constituyen un instrumento para superar los
obstáculos que impiden una igualdad real.
l) Acción Preventiva. Son aquellas medidas públicas traducidas en campañas de

concientización, educación y difusión de derechos humanos protectivos contra
la discriminación y cualquier forma de manifestación.
m) Acción Correctiva. La efectiva imposición de medidas sancionatorias o

disciplinarias a los infractores, realizando el seguimiento a su aplicación y los
resultados obtenidos.
CAPÍTULO II
DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN, DESTINADAS A

ERRADICAR EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN
Artículo 6. (PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN). Es deber del Estado Plurinacional

de Bolivia definir y adoptar una política pública de prevención y lucha contra el racismo y toda
forma de discriminación, con perspectiva de género y generacional, de aplicación en todos los
niveles territoriales nacionales, departamentales y municipales, que contengan las siguientes
acciones:
I. En el ámbito educativo:
a) Promover el diseño e implementación de políticas institucionales de prevención

y lucha contra el racismo y la discriminación en las Universidades, Institutos
Normales Superiores Nacionales públicos y privados, Sistema Educativo
Nacional en los niveles preescolar, primario y secundario.
b) Diseñar y poner en marcha políticas educativas, culturales, comunicacionales y

de diálogo intercultural, que ataquen las causas estructurales del racismo y toda
forma de discriminación; que reconozcan y respeten los beneficios de la
diversidad y la plurinacionalidad y que incluyan en sus contenidos la historia y

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los derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y el

pueblo afroboliviano.
c) Promover la implementación de procesos de formación y educación en derechos

humanos y en valores, tanto en los programas de educación formal, como no
formal, apropiados a todos los niveles del proceso educativo, basados en los
principios señalados en la presente Ley, para modificar actitudes y
comportamientos fundados en el racismo y la discriminación; promover el
respeto a la diversidad; y contrarrestar el sexismo, prejuicios, estereotipos y
toda práctica de racismo y/o discriminación.
II. En el ámbito de la administración pública.
a) Capacitar a las servidoras y servidores de la administración pública sobre las

medidas de prevención, sanción y eliminación del racismo y toda forma de
discriminación.
b) Gestionar y apoyar la inclusión curricular de la prevención contra el racismo y

la discriminación en los Institutos Militares y Policiales.
c) Promover políticas institucionales de prevención y lucha contra el racismo y la

discriminación en los sistemas de educación, salud y otros de prestación de
servicios públicos, que incluyan.
d) Adopción de procedimientos o protocolos para la atención de poblaciones

específicas.
e) Promover la ética funcionaria y el buen trato en la atención de la ciudadanía.
f) Garantizar que los sistemas políticos y jurídicos reflejen la plurinacionalidad del

Estado boliviano en el marco de los Derechos Humanos.
g) Promover el reconocimiento de los héroes y las heroínas nacionales

pertenecientes a las naciones pueblos indígena originario campesinos, el pueblo
afroboliviano y de comunidades interculturales.
III. En el ámbito de la comunicación, información y difusión.
a) El Estado deberá promover la producción y difusión de datos estadísticos, sobre

racismo y toda forma de discriminación con el fin de eliminar las desigualdades
sociales.
b) Promover la realización de investigaciones y estudios cuantitativos y

cualitativos, sobre el racismo y toda forma de discriminación, así como los
efectos de estos fenómenos sobre sus víctimas, con el fin de definir políticas y
programas encaminados a combatirlos.
c) Los medios de comunicación públicos y privados deberán proveerse de

mecanismos internos que garanticen la eliminación del racismo y toda forma de

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discriminación, en relación a su responsabilidad de generar opinión pública

conforme a la Constitución Política del Estado.
d) Disponer que los medios de comunicación, radiales, televisivos, escritos y las

nuevas tecnologías de la información y comunicación, como el internet,
eliminen de sus programaciones, lenguajes, expresiones y manifestaciones
racistas, xenófobas y otros de contenido discriminatorio.
e) Difundir el contenido de la presente Ley; los instrumentos nacionales e

internacionales contra el racismo y toda forma de discriminación; y las políticas
públicas relacionadas con el tema.
f) Los medios de comunicación deberán apoyar las medidas y acciones en contra

del racismo y toda forma de discriminación.
IV. En el ámbito económico.
a) El Estado promoverá la inclusión social a través de la ejecución de las

inversiones públicas y privadas, para generar oportunidades y la erradicación de
la pobreza; orientada especialmente a los sectores más vulnerables.
CAPÍTULO III
DEL COMITÉ NACIONAL CONTRA EL RACISMO

Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN
Artículo 7. (COMITÉ). Se crea el Comité Nacional contra el Racismo y toda Forma

de Discriminación, encargado de promover, diseñar e implementar políticas y normativa
integrales contra el racismo y toda forma de discriminación.
El Comité Nacional contra el Racismo y toda Forma de Discriminación, estará bajo la

tuición del Ministerio de Culturas a través del Viceministerio de Descolonización.
El Comité estará conformado por dos comisiones:
a) Comisión de Lucha contra el Racismo.
b) Comisión de Lucha contra toda forma de Discriminación.
El funcionamiento de ambas comisiones estará a cargo de la Dirección General de

Lucha Contra el Racismo y toda forma de Discriminación, del Viceministerio de
Descolonización, dependiente del Ministerio de Culturas.
Artículo 8. (INTEGRANTES DEL COMITÉ CONTRA EL RACISMO Y TODA

FORMA DE DISCRIMINACIÓN).
I. Para efectos de esta Ley, el Comité contra el Racismo y toda forma de Discriminación
estará conformado por:

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a) Instituciones públicas: 1. Órgano Ejecutivo: Ministerio de Culturas, Ministerio

de la Presidencia, Ministerio de Justicia, Ministerio de Gobierno, Ministerio de
Educación, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Ministerio de
Planificación del Desarrollo y Ministerio de Defensa; 2. Órgano Judicial; 3.
Órgano Electoral; 4. Órgano Legislativo: Comisión de Derechos Humanos de la
Cámara de Diputados; 5. Gobiernos Autónomos Departamentales; 6. Gobiernos
Autónomos Municipales; 7. Autonomías Indígena Originaria Campesinas.
b) Organizaciones Sociales.
c) Organizaciones Indígena Originaria Campesinas.
d) Comunidades Interculturales y Comunidades Afrobolivianas.
e) Organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres, la juventud, la niñez

y adolescencia, personas con discapacidad y sectores vulnerables de la
sociedad.
f) Otras instituciones y/o organizaciones defensoras de los Derechos Humanos y

de la sociedad civil.
II. La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Bolivia y la
Defensoría del Pueblo como órganos observadores y de acompañamiento técnico.
III. Los miembros del Comité, por estas funciones, no percibirán salario alguno que
provenga del Tesoro General de la Nación.
IV. El Viceministerio de Descolonización podrá contratar personal técnico, profesional o

no profesional, para apoyar el funcionamiento del Comité Nacional contra el Racismo
y toda forma de Discriminación.
V. Las comisiones: a) de lucha contra el racismo y b) lucha contra toda forma de

discriminación, estarán conformadas por los delegados del comité, de acuerdo a un
reglamento interno.
Artículo 9. (DE LAS FUNCIONES DEL COMITE). El Comité contra el Racismo y

toda forma de Discriminación tendrá como tareas principales:
a) Dirigir la elaboración de un Diagnóstico y un Plan Nacional de Acción contra el

Racismo y toda Forma de Discriminación, sobre la base de los lineamientos
propuestos en el Artículo 6 de la presente Ley.
b) Promover, desarrollar e implementar políticas públicas de prevención y lucha

contra el racismo y toda forma de discriminación.
c) Precautelar el respeto a la igualdad y no discriminación en las propuestas de

políticas públicas y proyectos de ley.

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d) Realizar seguimiento, evaluación y monitoreo a la implementación de políticas

públicas y normativa vigente contra el racismo y toda forma de discriminación.
e) Velar porque los Reglamentos Internos de Personal, Reglamentos disciplinarios

u otros al interior de la Administración Pública, Policía Boliviana y Fuerzas
Armadas, incluyan como causal de proceso interno, faltas relativas al racismo y
toda forma de discriminación, conforme a la presente Ley.
f) Promover en todas las entidades públicas, la creación de instancias de

prevención contra el racismo y toda forma de discriminación, así como la
recepción de denuncias e impulso de procesos administrativos hasta su
conclusión, de acuerdo a reglamento.
g) Promover la conformación de Comisiones y Comités contra el Racismo y toda

forma de Discriminación, con el propósito de implementar medidas de
prevención en el marco de las autonomías.
h) Promover el reconocimiento público de personas naturales y/o jurídicas

estatales o privadas que se hayan destacado por su labor en contra de la
discriminación racial o toda forma de discriminación.
i) Promover el reconocimiento de los héroes y heroínas bolivianas y bolivianos,

pertenecientes a las naciones pueblos indígena originario campesinos, el pueblo
afroboliviano y de comunidades interculturales.
Artículo 10. (REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE PROCESOS

ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES POR RACISMO Y TODA FORMA DE
DISCRIMINACIÓN). Con fines de registro y seguimiento, el Comité Nacional Contra el
Racismo y toda forma de Discriminación; el Ministerio de Culturas a través del Viceministerio
de Descolonización, sistematizará y producirá información sobre los procesos administrativos y
judiciales iniciados por causa de racismo y toda forma de discriminación.
Artículo 11. (PRESUPUESTO). El Tesoro General de la Nación, otorgará los

recursos económicos necesarios anualmente, al Ministerio de Culturas para el cumplimiento de
las funciones señaladas en la presente Ley.
CAPÍTULO IV
INSTANCIAS COMPETENTES DE PROTECCIÓN A LAS VÍCTIMAS DE RACISMO

Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN
Artículo 12. (INSTANCIAS COMPETENTES). Las personas que hubiesen sufrido

actos de racismo o discriminación podrán optar por la vía constitucional, administrativa o
disciplinaria y/o penal, según corresponda.
Artículo 13. (VÍA ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA EN

INSTITUCIONES PÚBLICAS).

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I. Constituyen faltas en el ejercicio de la función pública, las siguientes conductas:
a) Agresiones verbales fundadas en motivos racistas y/o discriminatorios,
b) Denegación de acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios,
c) Maltrato físico, psicológico y sexual por motivos racistas y discriminatorios,

que no constituya delito.
Siempre que estas faltas se cometan en el ejercicio de funciones, en la relación entre

compañeros de trabajo o con las y los usuarios del servicio.
II. Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el parágrafo precedente,
se encuentran descritos en los Artículos 281 Bis y 281 Ter del Código Penal.
III. La institución pública podrá disponer que la servidora o el servidor, infractor se

someta a tratamiento psicológico, cuyos gastos correrán a cargo de la misma
institución.
IV. Todas las instituciones públicas deberán modificar sus Reglamentos Internos de
Personal, Reglamentos Disciplinarios u otros que correspondan, de manera que se
incluyan las faltas descritas en el parágrafo I del presente Artículo, como causal de
inicio de proceso interno y motivo de sanción administrativa o disciplinaria.
V. En caso de que en el proceso administrativo o interno, se determine la existencia de

responsabilidad penal, la institución pública deberá remitir el caso al Ministerio
Público.
VI. Los actos de racismo y toda forma de discriminación que constituyan faltas cometidas
por servidoras y servidores públicos serán denunciados ante la misma institución a la
que pertenecen, a fin de aplicar las sanciones administrativas o disciplinarias
correspondientes.
VII. La institución pública que conoce denuncias sobre racismo y toda forma de
discriminación deberá remitir copia de las mismas a la Dirección General de Lucha
contra el Racismo y toda forma de Discriminación del Viceministerio de
Descolonización, del Ministerio de Culturas, para fines de registro y seguimiento.
VIII. La denunciante o el denunciante, podrá remitir copia de la denuncia contra la

servidora o servidor público, al Ministerio de Culturas para fines de registro y
seguimiento.
Artículo 14. (INSTITUCIONES PRIVADAS).
I. Todas las instituciones privadas deberán adoptar o modificar sus Reglamentos

Internos de manera que incluyan como faltas, conductas racistas y/o discriminatorias,
tales como:

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a) Agresiones verbales por motivos racistas y/o discriminatorios,
b) Denegación de acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios,
c) Maltrato físico, psicológico y sexual por motivos racistas y discriminatorios,

que no constituya delito,
d) Acciones denigrantes.
II. Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el parágrafo precedente,
se encuentran descritos en los Artículos 281 Bis y 281 Ter del Código Penal.
III. En caso de existir indicios de responsabilidad penal, deberá remitirse a conocimiento

del Ministerio Público.
IV. La institución privada que conozca denuncias sobre racismo y toda forma de
discriminación contra sus empleados, deberá remitir copia de las mismas a la
Dirección General de Lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminación del
Viceministerio de Descolonización, del Ministerio de Culturas, para fines de registro
y seguimiento.
Artículo 15. (PROHIBICIÓN DE RESTRINGIR EL ACCESO A LOCALES

PÚBLICOS).
I. Queda prohibida toda restricción de ingreso y colocado de carteles con este propósito,
a locales o establecimientos de atención, servicio o entretenimiento abiertos al
público, bajo sanción de clausura por tres días en la primera vez, de treinta días en la
segunda y definitiva en la tercera. Salvando aquellas prohibiciones previstas por ley
que protejan derechos o para las actividades que no estén dirigidas al público en
general por su contenido.
II. Esta medida será aplicada por los Gobiernos Autónomos Municipales de acuerdo a
reglamentación especial, quienes deberán verificar los extremos de la denuncia.
III. Se declara la obligatoriedad de exhibir carteles en el ingreso a los establecimientos

públicos y privados de atención, servicio o entretenimiento abiertos al público, en
forma visible el siguiente texto: “Todas las personas son iguales ante la Ley”. En caso
de restringirse ilegalmente el acceso a locales públicos, podrá presentar su denuncia
ante los Gobiernos Autónomos Municipales.
Artículo 16. (MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIÓN). El medio de

comunicación que autorizare y publicare ideas racistas y discriminatorias será pasible de
sanciones económicas y de suspensión de licencia de funcionamiento, sujeto a reglamentación.
Artículo 17. (OBLIGACIÓN DE DENUNCIAR). La persona que en ejercicio de la

función pública conociere hechos de racismo y toda forma de discriminación, está en la
obligación de denunciar ante las autoridades correspondientes; en caso de no hacerlo será
pasible a la sanción dispuesta en el Artículo 178 del Código Penal.

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Artículo 18. (PROTECCIÓN DE VÍCTIMAS, TESTIGOS Y

DENUNCIANTES). El Estado garantizará la seguridad física y psicológica de las víctimas,
testigos y denunciantes de delitos de racismo y toda forma de discriminación.
Artículo 19. (SALIDAS ALTERNATIVAS). Conforme a lo establecido por el

Artículo 26 del Código de Procedimiento Penal, el Ministerio Público buscará en el marco de
la legalidad la solución del conflicto penal, mediante la aplicación de las salidas alternativas
previstas por ley.
Artículo 20. (DENUNCIA FALSA O TEMERARIA). La persona que a sabiendas

acusare o denunciare como autor o autora, o partícipe de un delito de racismo o cualquier
forma de discriminación a una persona que no lo cometió, dando lugar a que se inicie el
proceso penal correspondiente, será sancionado conforme a lo previsto en el Artículo 166 del
Código Penal.
CAPÍTULO V
DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO
Artículo 21. (DELITOS). Se incorpora en el Capítulo II, del Título III del Libro
Primero del Código Penal, la disposición siguiente:
“Artículo 40 Bis.- (Agravante General). Se elevarán en un tercio el mínimo y en un

medio el máximo, las penas de todo delito tipificado en la Parte Especial de este
Código y otras leyes penales complementarias, cuando hayan sido cometidos por
motivos racistas y/o discriminatorios descritos en los Artículos 281 bis y 281 ter de
este mismo Código. En ningún caso la pena podrá exceder el máximo establecido por
la Constitución Política del Estado.”
Artículo 22. Se modifica el Título VIII del Libro Segundo del Código Penal cuyo
texto quedará redactado en los siguientes términos:
“Delitos Contra la Vida, la Integridad y la Dignidad del Ser Humano”.
Artículo 23. Se incorpora en el Título VIII del Libro Segundo del Código Penal, el
“Capítulo V” denominado: “Delitos contra la Dignidad del Ser Humano”, el mismo que
comprenderá las siguientes disposiciones:
Artículo 281 bis.- (Racismo).
I. La persona que arbitrariamente e ilegalmente, restrinja, anule, menoscabe o

impida el ejercicio de derechos individuales o colectivos por motivos de raza,
origen nacional o étnico, color, ascendencia, pertenencia a naciones y pueblos
indígena originario campesinos o el pueblo afroboliviano o uso de su
vestimenta o idioma propio, será sancionado con pena privativa de libertad de
tres a siete años.

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II. La sanción será agravada en un tercio el mínimo y en una mitad el máximo

cuando:
a) El hecho sea cometido por una servidora o servidor público o autoridad

pública.
b) El hecho sea cometido por un particular en la prestación de un servicio

público.
c) El hecho sea cometido con violencia.
Artículo 281 ter.- (Discriminación).
La persona que arbitrariamente e ilegalmente obstruya, restrinja, menoscabe,

impida o anule el ejercicio de los derechos individuales y colectivos, por
motivos de sexo, edad, género, orientación sexual e identidad de género,
identidad cultural, filiación familiar, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo
religioso, ideología, opinión política o filosófica, estado civil, condición
económica o social, enfermedad, tipo de ocupación, grado de instrucción,
capacidades diferentes o discapacidad física, intelectual o sensorial, estado de
embarazo, procedencia regional, apariencia física y vestimenta, será
sancionado con pena privativa de libertad de uno a cinco años.
I. La sanción será agravada en un tercio el mínimo y en una mitad el máximo

cuando:
a) El hecho sea cometido por una servidora o servidor público o autoridad

pública.
b) El hecho sea cometido por un particular en la prestación de un servicio
público.
c) El hecho sea cometido con violencia.
Artículo 281 quater.- (Difusión e Incitación al Racismo o a la

Discriminación).
La persona que por cualquier medio difunda ideas basadas en la superioridad

o en el odio racial, o que promuevan y/o justifiquen el racismo o toda forma de
discriminación, por los motivos descritos en los Artículos 281 bis y 281 ter, o
incite a la violencia, o a la persecución, de personas o grupos de personas,
fundados en motivos racistas o discriminatorios, será sancionado con la pena
privativa de libertad de uno a cinco años.
I. La sanción será agravada en un tercio del mínimo y en una mitad del máximo,
cuando el hecho sea cometido por una servidora o servidor público, o autoridad
pública.

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II. Cuando el hecho sea cometido por una trabajadora o un trabajador de un medio
de comunicación social, o propietario del mismo, no podrá alegarse inmunidad
ni fuero alguno.
Artículo 281 septieser.- (Organizaciones o Asociaciones Racistas o

Discriminatorias.
La persona que participe en una organización o asociación que promuevan y/o

justifiquen el racismo o la discriminación descritos en los Artículos 281 bis y
281 ter o incite al odio, a la violencia o la persecución de personas o grupos
de personas fundados en motivos racistas o discriminatorios, serán
sancionados con pena privativa de libertad de uno a cuatro años.
La sanción será agravada en un tercio el mínimo y en una mitad el máximo,

cuando el hecho sea cometido por una servidora o servidor público o
autoridad pública.
Articulo 281 octies.- (Insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas
o discriminatorios)
El que por cualquier medio realizare insultos u otras agresiones verbales, por
motivos racistas o discriminatorios descritos en los Artículos 281 bis y 281 ter,
incurrirá en prestación de trabajo de cuarenta días a dieciocho meses y multa
de cuarenta a ciento cincuenta días.
I. Si este delito fuera cometido mediante impreso, manuscrito o a través de medios

de comunicación, la pena será agravada en un tercio el mínimo y en un medio el
máximo.
II. Si la persona sindicada de este delito se retractare, antes o a tiempo de la

imputación formal, la acción penal quedará extinguida. No se admitirá una
segunda retractación sobre el mismo hecho.
III. La retractación deberá realizarse por el mismo medio, en iguales condiciones y

alcance por el cual se realizó el insulto o la agresión verbal, asumiendo los
costos que ello implique.
Artículo 24. (ACCIÓN PENAL). Se modifican los Artículos 20 y 26 del Título II

del Libro Primero del Código de Procedimiento Penal, cuyo texto quedará redactado en los
siguientes términos:
Artículo 20º.- (Delitos de acción privada). Son delitos de acción privada: el

giro de cheque en descubierto, giro defectuoso de cheque, desvío de clientela,
corrupción de dependientes, apropiación indebida, abuso de confianza, los
delitos contra el honor, destrucción de cosas propias para defraudar,
defraudación de servicios o alimentos, alzamiento de bienes o falencia civil,
despojo, alteración de linderos, perturbación de posesión, daño simple e
insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas o discriminatorios.

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Los demás delitos son de acción pública.
Artículo 26º.- (Conversión de acciones). A pedido de la víctima, la acción

penal pública podrá ser convertida en acción privada en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de un delito que requiera instancia de parte, salvo las

excepciones previstas en el Artículo 17º de este Código;
2. Cuando se trate de delitos de contenido patrimonial o de delitos culposos

que no tengan por resultado la muerte siempre que no exista un interés
público gravemente comprometido; y,
3. Cuando se trate de “Delitos contra la Dignidad del Ser Humano” siempre

que no exista un interés público gravemente comprometido,
4. Cuando se haya dispuesto el rechazo previsto en el Artículo 304º o la

aplicación del criterio de oportunidad previsto en el numeral 1) del
Artículo 21º de este Código y la víctima o el querellante hayan formulado
oposición.
En los casos previstos en los numerales 1) y 2) la conversión será autorizada

por el Fiscal de Distrito o por quien él delegue, autorización que será emitida
dentro de los tres días de solicitada. En el caso del numeral 3) la conversión
será autorizada por el juez competente.
DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA. El Órgano Ejecutivo, se encargará de la reglamentación de la presente Ley,

en lo que corresponda en un plazo de 90 días a partir de su promulgación, en base a un amplio
proceso de concertación y participación social.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
ÚNICA. Se encomienda al Ministerio de Justicia, la elaboración de un texto ordenado

del Código Penal, incluyendo las modificaciones incorporadas por la presente Ley.
DISPOSICIÓN ABROGATORIA
ÚNICA. Quedan abrogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Remítase al Órgano Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los ocho

días del mes de octubre del año dos mil diez.
Fdo. René Oscar Martínez Callahuanca, Héctor Enrique Arce Zaconeta, Andrés A.
Villca Daza, Clementina Garnica Cruz, Pedro Nuny Caity, José Antonio Yucra Paredes.

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Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional
de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los ocho días del mes de octubre de
dos mil diez años.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty
Soliz, Walter Juvenal Delgadillo Terceros MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS, SERVICIOS
Y VIVIENDA E INTERINO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO, Antonia Rodríguez
Medrano MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL E
INTERINA DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, Roberto Iván Aguilar Gómez, Nilda
Copa Condori, Elizabeth Arismendi Chumacero MINISTRA DE DEFENSA LEGAL DEL
ESTADO E INTERINA DE AUTONOMIA, Zulma Yugar Párraga.

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Ley Antirracismo de Bolivia

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G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

EVO MORALES AYMA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN

Artículo 1. (OBJETO Y OBJETIVOS).

I. La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos y procedimientos para la

Artículo 2. (PRINCIPIOS GENERALES). La presente Ley se rige bajo los

a) Interculturalidad. Entendida como la interacción entre las culturas, que se

b) Igualdad. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y

c) Equidad. Entendida como el reconocimiento a la diferencia y el valor social

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Artículo 3. (ALCANCES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN). La presente Ley se

No reconoce inmunidad, fuero o privilegio alguno y se aplica a:

a) Todos los bolivianos y bolivianas de origen o nacionalizados y a todo estante y

b) Autoridades, servidores y ex servidores públicos de los órganos Ejecutivo,

c) Ministerio Público, Procuraduría General del Estado, Defensoría del Pueblo,

d) Personas privadas jurídicas, instituciones no gubernamentales nacionales o

e) Organizaciones sociales y mecanismos de control social.

f) Misiones diplomáticas bilaterales, multilaterales y especiales ejerciendo

Artículo 4. (OBSERVACIÓN). Las autoridades nacionales, departamentales,

Artículo 5. (DEFINICIONES). Para efectos de aplicación e interpretación de la

a) Discriminación. Se define como “discriminación” a toda forma de distinción,

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intelectual o sensorial, estado de embarazo, procedencia, apariencia física,

b) Discriminación Racial. Se entiende por “discriminación racial” a toda

c) Racismo. Se considera “racismo” a toda teoría tendente a la valoración de unas

d) Raza. La “raza” es una noción construida socialmente, desarrollada a lo largo

e) Equidad de Género. Es el reconocimiento y valoración de las diferencias

f) Equidad Generacional. Es el reconocimiento y valoración de las diferencias

g) Homofobia. Se refiere a la aversión, odio, prejuicio o discriminación contra

h) Transfobia. Se entiende como la discriminación hacia la transexualidad y las

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i) Xenofobia. Se entiende como el odio y rechazo al extranjero o extranjera, con

j) Misoginia. Se entiende por misoginia cualquier conducta o comportamiento de

k) Acción Afirmativa. Se entiende como acción afirmativa aquellas medidas y

l) Acción Preventiva. Son aquellas medidas públicas traducidas en campañas de

m) Acción Correctiva. La efectiva imposición de medidas sancionatorias o

DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN, DESTINADAS A

Artículo 6. (PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN). Es deber del Estado Plurinacional

a) Promover el diseño e implementación de políticas institucionales de prevención

b) Diseñar y poner en marcha políticas educativas, culturales, comunicacionales y

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los derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y el

c) Promover la implementación de procesos de formación y educación en derechos

II. En el ámbito de la administración pública.

a) Capacitar a las servidoras y servidores de la administración pública sobre las

b) Gestionar y apoyar la inclusión curricular de la prevención contra el racismo y

c) Promover políticas institucionales de prevención y lucha contra el racismo y la

d) Adopción de procedimientos o protocolos para la atención de poblaciones

e) Promover la ética funcionaria y el buen trato en la atención de la ciudadanía.

f) Garantizar que los sistemas políticos y jurídicos reflejen la plurinacionalidad del

g) Promover el reconocimiento de los héroes y las heroínas nacionales

III. En el ámbito de la comunicación, información y difusión.

a) El Estado deberá promover la producción y difusión de datos estadísticos, sobre

b) Promover la realización de investigaciones y estudios cuantitativos y

c) Los medios de comunicación públicos y privados deberán proveerse de

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discriminación, en relación a su responsabilidad de generar opinión pública

d) Disponer que los medios de comunicación, radiales, televisivos, escritos y las