Derecho

 Constitucional  –  Examen  Final  –  Viernes,  04-­‐07-­‐2014,  Aula  13,  01:00pm  

 
Tema   10:   Derechos   civiles,   políticos,   sociales,   educativos,   culturales,  
económicos,  de  los  pueblos  indígenas  y  derechos  ambientales  (7,  11,  12,  18,  20,  
29,  34,  35,  36,  38,  42,  46)  
 
1. ¿Cuáles  son  los  límites  de  los  derechos  humanos?(7).  
 
Los   derechos   humanos   tienen   límites   derivados   de   la   naturaleza   relacional  
comunitaria,   no   atomista   de   la   persona   humana.   Desde   los   orígenes   de   las  
declaraciones   de   derechos   se   proclamaba   la   limitación   ínsita   en   el   derecho   de   los  
otros  a  gozar  de  los  mismos  derechos.  Vivimos  en  comunidad,  la  cual  exige  reglas  de  
convivencia,   coexistencia   de   libertades,   donde   privilegiar   el   derecho   de   una   persona  
sobre   los   demás,   conlleva   la   desigualdad,   y   hasta   la   discriminación,   con   lo   cual   se  
quebranta  el  orden  y  su  soporte  en  el  principio  de  igualdad.  
 
2. ¿Cómo  regula  la  acción  de  amparo?(11).  
 
La  Ley  Orgánica  de  Amparo  sobre  Derechos  y  Garantías  Constitucionales,  dictada  en  
ejecución   del   artículo   49   de   la   Constitución   del   61,   en   opinión   de   algunos,   fue   la   ley  
más  importante  promulgada  en  el  país  durante  los  últimos  20  años,  por  cuanto  reguló  
y   protegió   el   ejercicio   y   goce   de   los   derechos   y   garantías   que   la   Constitución  
establecía.  
Los  requisitos  procedimentales,  diseñados  con  el  objetivo  de  hacer  eficaz  la  acción  de  
amparo,   son:   la   oralidad,   la   publicidad,   la   brevedad,   la   gratuidad   y   la   no   sujeción   a  
formalidades.  
Dentro   del   derecho   de   amparo   se   contempla   la   acción   de   amparo   a   la   libertad   o  
seguridad  (habeas  corpus),  que  puede  ser  interpuesta  por  cualquier  persona  (acción  
popular).  
 
3. Explique  el  principio  de  la  irretroactividad  de  las  leyes  (12).  
 
Se  trata,  en  términos  generales,  de  un  postulado  universalmente  reconocido  por  todas  
las  legislaciones.  Se  funda,  en  primer  lugar,  en  un  imperativo  de  la  razón  y  de  la  lógica,  
desde   luego   que   todos   los   actos   cumplidos   bajo   la   vigencia   de   una   ley   y   en  
conformidad   con   ella,   son   evidentemente   de   una   perfecta   validez.   Si   se   le   pudiera  
anular   o   desconocer   por   una   nueva   ley   que   no   existía   en   el   momento   de   su  
elaboración   o   nacimiento,   tal   acto   sería   el   mayor   de   los   absurdos   y   un   verdadero  
atentado   a   la   razón   y   al   buen   sentido.   Por   otra   parte,   la   irretroactividad   de   la   ley  
reposa   en   la   necesidad   de   dar   a   las   relaciones   económicas   una   indispensable  
estabilidad,   la   cual   desaparecería   con   el   consiguiente   trastorno   para   el   intercambio  
comercial,   si   los   negocios   legalmente   celebrados   bajo   el   imperio   de   una   norma  
pudieran  ser  anulados  por  una  legislación  posterior.  
 
 
 

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 4. ¿Cuáles  son  los  derechos  de  la  persona  como  ser  espiritual?  (18).    
 
Dentro   de   esta   categoría   de   derechos,   la   Constitución   expresamente   consagra   los  
siguientes:  
 
1. La  libertad  de  religión  y  de  culto  (Artículo  59  CB)  
2. El  derecho  a  la  libertad  de  conciencia  (Artículo  61  CB).  
3. El   derecho   de   la   persona   a   expresar   libremente   sus   pensamientos,   ideas   y  
opiniones  (Artículo  57).  
4. El  derecho  a  la  información  oportuna,  veraz,  imparcial  y  sin  censura  (Artículo  
58).  
5. El  derecho  de  réplica  y  rectificación  (Artículo  58  CB).  
6. El  derecho  a  la  educación  (artículos  102,  103,  104,  106  y  107  CB).  
7. El  derecho  a  la  cultura  (artículos  98,  99,  100,  101,  108  y  110  CB).  
8. La  autonomía  universitaria  como  garantía  institucional  (artículo  109  CB).  
9. El  derecho  de  las  personas  al  deporte  ya  la  recreación  (artículo  111  CB).  
 
5. ¿Por  qué  la  libertad  personal  es  inviolable?  (20).  
 
Artículo  44:  La  libertad  personal  es  inviolable  porque:  
 
1. Ninguna  persona  puede  ser  arrestada  o  detenida  sino  en  virtud  de  una  orden  
judicial,  a  menos  que  sea  sorprendida  infraganti.    
2. La   constitución   de   caución   exigida   por   la   ley   para   conceder   la   libertad   de   la  
persona  detenida  no  causará  impuesto  alguno.  
3. Toda   persona   detenida   tiene   derecho   a   comunicarse   de   inmediato   con   sus  
familiares,  abogado  o  abogada,  o  persona  de  su  confianza.  
4. Respecto  a  la  detención  de  extranjeros  o  extranjeras  se  observará,  además,  la  
notificación  consular  prevista  en  los  tratados  internacionales  sobre  la  materia.  
5. La   pena   no   puede   trascender   de   la   persona   condenada.   No   habrá   condenas   a  
penas  perpetuas  o  infamantes.  Las  penas  privativas  de  la  libertad  no  excederán  
de  treinta  años.    
6. Toda  autoridad  que  ejecute  medidas  privativas  de  la  libertad  estará  obligada  a  
identificarse.  
7. Ninguna   persona   continuará   en   detención   después   de   dictada   orden   de  
excarcelación   por   la   autoridad   competente,   o   una   vez   cumplida   la   pena  
impuesta.  
 
6. ¿Qué  principios  y  condiciones  debe  contener  toda  legislación  del  trabajo  
según  el  texto  constitucional?  (29).  
 
Artículo  89:  El   trabajo   es   un   hecho   social   y   gozará   de   la   protección   del   Estado.   La   ley  
dispondrá   lo   necesario   para   mejorar   las   condiciones   materiales,   morales   e  
intelectuales   de   los   trabajadores   y   trabajadoras.   Para   el   cumplimiento   de   esta  
obligación  del  Estado  se  establecen  los  siguientes  principios:  
 

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 1. Ninguna   ley   podrá   establecer   disposiciones   que   alteren   la   intangibilidad   y  
progresividad   de   los   derechos   y   beneficios   laborales.   En   las   relaciones  
laborales  prevalece  la  realidad  sobre  las  formas  o  apariencias.  
2. Los   derechos   laborales   son   irrenunciables.   Es   nula   toda   acción,   acuerdo   o  
convenio   que   implique   renuncia   o   menoscabo   de   estos   derechos.   Sólo   es  
posible   la   transacción   y   convenimiento   al   término   de   la   relación   laboral,   de  
conformidad  con  los  requisitos  que  establezca  la  ley.  
3. Cuando  hubiere  dudas  acerca  de  la  aplicación  o  concurrencia  de  varias  normas,  
o  en  la  interpretación  de  una  determinada  norma,  se  aplicará  la  más  favorable  
al  trabajador  o  trabajadora.  La  norma  adoptada  se  aplicará  en  su  integridad.  
4. Toda  medida  o  acto  del  patrono  o  patrona  contrario  a  esta  Constitución  es  nulo  
y  no  genera  efecto  alguno.  
5. Se  prohíbe  todo  tipo  de  discriminación  por  razones  de  política,  edad,  raza,  sexo  
o  credo  o  por  cualquier  otra  condición.  
6. Se   prohíbe   el   trabajo   de   adolescentes   en   labores   que   puedan   afectar   su  
desarrollo   integral.   El   Estado   los   o   las   protegerá   contra   cualquier   explotación  
económica  y  social.  
 
Artículo   91:   Salario   suficiente   que   le   permita   vivir   con   dignidad.   Artículo   92:  
Derecho  a  prestaciones  sociales.  Artículo   93:   Estabilidad  en  el  trabajo.  Artículo   95:  
Sindicatos.  Artículo  96:  Negociación  Colectiva.  Artículo  97:  Derecho  a  huelga.  
 
7. ¿Cómo  entiende  la  libertad  de  enseñanza  la  Constitución?  (34).  
 
Artículo   106:   Toda  persona  natural  o  jurídica,  previa  demostración  de  su  capacidad,  
cuando   cumpla   de   manera   permanente   con   los   requisitos   éticos,   académicos,  
científicos,   económicos,   de   infraestructura   y   los   demás   que   la   ley   establezca,   puede  
fundar   y   mantener   instituciones   educativas   privadas   bajo   la   estricta   inspección   y  
vigilancia  del  Estado,  previa  aceptación  de  éste.  
 
8. ¿Cómo  se  consagra  el  derecho  a  la  educación?(35).  
 
Artículo   102:   La   educación   es   un   derecho   humano   y   un   deber   social  
fundamental,   es   democrática,   gratuita   y   obligatoria.   El   Estado   la   asumirá   como  
función  indeclinable  y  de  máximo  interés  en  todos  sus  niveles  y  modalidades,  y  como  
instrumento   del   conocimiento   científico,   humanístico   y   tecnológico   al   servicio   de   la  
sociedad.   La   educación   es   un   servicio   público   y   está   fundamentada   en   el   respeto   a  
todas   las   corrientes   del   pensamiento,   con   la   finalidad   de   desarrollar   el   potencial  
creativo  de  cada  ser  humano  y  el  pleno  ejercicio  de  su  personalidad  en  una  sociedad  
democrática   basada   en   la   valoración   ética   del   trabajo   y   en   la   participación   activa,  
consciente  y  solidaria  en  los  procesos  de  transformación  social,  consustanciados  con  
los   valores   de   la   identidad   nacional   y   con   una   visión   latinoamericana   y   universal.   El  
Estado,   con   la   participación   de   las   familias   y   la   sociedad,   promoverá   el   proceso   de  
educación   ciudadana,   de   acuerdo   con   los   principios   contenidos   en   esta   Constitución   y  
en  la  ley.  
 

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 9. ¿Cómo  concibe  la  Constitución  la  autonomía  universitaria?  (36).  
 
Artículo   109:   El   Estado   reconoce   la   autonomía   universitaria   como   principio   y  
jerarquía  que  permite  a  los  profesores,  profesoras,  estudiantes,  egresados  y  egresadas  
de   su   comunidad   dedicarse   a   la   búsqueda   del   conocimiento   a   través   de   la  
investigación  científica,  humanística  y  tecnológica,  para  beneficio  espiritual  y  material  
de   la   Nación.   Las   universidades   autónomas   se   darán   sus   normas   de   gobierno,  
funcionamiento   y   la   administración   eficiente   de   su   patrimonio   bajo   el   control   y  
vigilancia  que  a  tales  efectos  establezca  la  ley.  Se  consagra  la  autonomía  universitaria  
para   planificar,   organizar,   elaborar   y   actualizar   los   programas   de   investigación,  
docencia   y   extensión.   Se   establece   la   inviolabilidad   del   recinto   universitario.   Las  
universidades   nacionales   experimentales   alcanzarán   su   autonomía   de   conformidad  
con  la  ley.  
 
10. ¿Cuáles  son  los  derechos  humanos  en  materia  económica?  (38).  
 
Los   derechos   económicos   son   los   derechos   humanos   en   materia   económica,   y   estos  
son:  
 
• La  libertad  económica  (artículos  112,  113  y  114  CB).  
• El  derecho  de  propiedad  (artículos  115  y  116  CB).  
• Los  derechos  de  los  consumidores  (artículo  117  CB).  Se  expresa  en  el  derecho  
de   todos   a   disponer   de   bienes   y   servicios   de   calidad,   así   como   a   una  
información  adecuada  y  no  engañosa  sobre  el  contenido  y  características  de  los  
productos   y   servicios   que   consumen,   a   la   libertad   de   elección   y   a   un   trato  
equitativo  y  digno.  
• Las   garantías   institucionales   de   la   economía   popular   y   los   medios   de  
participación  del  pueblo  en  lo  económico  y  social  (artículos  70  y  118  CB).  
 
11. Enumere  los  derechos  de  los  pueblos  indígenas  (Artículos  119  a  125  CB)  
(42).  
 
Los   elementos   más   resaltantes   de   la   normativa   constitucional   sobre   derechos   de   los  
pueblos  indígenas  son  los  siguientes:  
 
a) Reconocimiento  de  la  existencia  de  los  pueblos  y  comunidades  indígenas.  
b) Reconocimiento   de   su   organización   social,   política   y   económica,   sus   culturas,  
usos   y   costumbres,   idiomas   y   religiones,   así   como   su   hábitat   y   derechos  
originarios.  
c) Derecho  a  la  salud,  considerando  sus  prácticas  y  culturas,  así  como  su  medicina  
tradicional.  
d) El   aprovechamiento   de   los   recursos   naturales   en   los   hábitats   indígenas,   debe  
hacerse  sin  lesionar  la  integridad  de  los  pueblos  indígenas.  
e) Derecho   a   mantener   y   desarrollar   su   identidad   étnica   y   cultural,   a   sus  
manifestaciones  culturales  y  a  un  régimen  educativo  intercultural  y  bilingüe.  
f) Participación  política.    

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 12. ¿Cuáles  son  los  deberes  constitucionales?  (130  al  135)  (46).  
 
Los  deberes  establecidos  en  el  Capítulo  X  del  título  III  son:  
 
1) El  deber  de  honrar  y  defender  a  la  patria,  sus  símbolos  y,  valores  culturales  
2) El   deber   de   resguardar   y   proteger   la   soberanía,   la   nacionalidad,   la   integridad  
territorial,  la  autodeterminación  y  los  intereses  de  la  Nación.  
3) El  deber  de  cumplir  y  acatar  la  Constitución  y  las  leyes.    
4) El   deber   de   cumplir   sus   responsabilidades   sociales   y   participar   solidariamente  
en  la  vida  política,  civil  y  comunitaria  del  país,  promoviendo  y  defendiendo  los  
derechos  humanos.  
5) El  deber  de  pagar  impuestos,  tasas  y  contribuciones  que  establezca  la  ley.  
6) El  deber  de  prestar  los  servicios  civil  o  militar.  
7) El  deber  de  prestar  el  servicios  en  las  funciones  electorales.  
8) El   deber   colectivo   de  solidaridad   y   responsabilidad   social   en   el   cumplimiento  
de  los  fines  del  bienestar  social  general.    
9) El   deber   de   quienes   aspiren   al   ejercicio   de   cualquier   profesión,   de   prestar  
servicio  a  la  comunidad  durante  el  tiempo,  lugar  y  condiciones  que  determine  
la  ley.  
 
Tema  11:  El  Poder  Legislativo  (5,  10,  13,  15,  16,  19,  20,  21).  
 
13. ¿Cuáles  fueron  las  razones  expuestas  para  justificar  el  unicameralismo  en  
la  Constitución  de  1999?(5).  
 
En   la   exposición   de   motivos   de   la   Constitución   se   dice   que   el   unicameralismo  
“responde   al   propósito   de   simplificar   el   procedimiento   de   formación   de   las   leyes;  
reducir   los   costos   de   funcionamiento   del   parlamento,   erradicar   la   duplicación   de  
órganos   de   administración   y   control   y   la   duplicación   de   comisiones   permanentes,  
entre  otras  cosas”.  
 
14. ¿Cuáles  son  las  diferencias  entre  la  irresponsabilidad  parlamentaria  y  la  
inmunidad  propiamente  dicha,  llamada  también  procesal  o  formal?(10).  
 
La   inmunidad   no   garantiza   la   irresponsabilidad   de   los   diputados   por   delitos   o   faltas  
que   hayan   podido   cometer   fuera   del   ejercicio   de   sus   funciones.   El   parlamentario   es  
civil  y  penalmente  responsable  .  Puede  ser  demandado  civilmente  por  el  pago  de  una  
deuda  o  para  que  se  le  declare  entredicho,  puede  ser  demandado  por  el  pago  de  una  
multa  o  de  un  impuesto  o  puede  proponerse  contra  él  una  acción  penal.  En  tal  sentido,  
de  los  presuntos  delitos  que  cometan  los  miembros  de  la  Asamblea  Nacional  conocerá  
de   manera   privativa   el   Tribunal   Supremo   de   Justicia,   única   autoridad   que   podrá  
ordenar,   previa   autorización   de   la   Asamblea   Nacional   su   detención   y   continuar   su  
enjuiciamiento.  
La   única   excepción   que   admite   la   inmunidad   es   la   detención   en   su   residencia   del  
diputado   en   caso   de   delito   flagrante,   la   autoridad   competente   lo   pondrá   bajo   custodia  
y  comunicará  de  inmediato  el  hecho  al  Tribunal  Supremo  de  Justicia.  

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 15. ¿Qué  son  los  actos  parlamentarios  sin  forma  de  ley?(13).  
 
Son   aquellos   actos   que   no   atienden   al   carácter   formal   de   la   ley,   es   decir   donde   la  
Cámara  Legislativa  no  actúa  como  cuerpo  legislador.  Son  actos  de  parlamentarios  sin  
relevancia  ni  efectos  en  procesos  ni  decisiones  de  la  Asamblea  Nacional.  
 
16. ¿Qué  son  leyes  orgánicas  y  cómo  es  su  tramitación  Constitucional?(15).  
 
La  Ley  Orgánica  ocupa  un  lugar  intermedio,  porque  las  normas  de  las  leyes  ordinarias  
deben  someterse  a  la  de  la  Ley  Orgánica  según  la  Constitución.  La  calificación  de  Ley  
Orgánica  deriva  de  una  determinación  del  constituyente  o  del  legislador  (Art.  203).  
Todo   proyecto   de   Ley   Orgánica,   salvo   aquel   que   la   propia   Constitución   así   califique,  
será   previamente   admitido   por   Asamblea   Nacional,   con   el   voto   de   las   dos   terceras  
partes  de  los  miembros  presentes  antes  de  iniciarse  su  discusión.  Votación  calificada  
que  también  se  requiere  para  la  modificación  de  las  Leyes  Orgánicas.    
Las  leyes  que  la  Asamblea  Nacional  califique  de  orgánicas,  antes  de  su  promulgación,  
se   remiten   a   la   Sala   Constitucional   del   máximo   tribunal   de   la   República   para   que   se  
pronuncie   sobre   la   constitucionalidad   de   su   carácter   orgánico,   la   cual   decidirá   en   el  
término   de   diez   días   a   partir   de   la   fecha   de   su   recibimiento.   Si   declara   que   la   ley   no   es  
orgánica,  perderá  tal  carácter.    
 
17. ¿Cómo   se   regula   en   la   Constitución   actual   la   categoría   de   leyes  
habilitantes?(16).  
 
Son   leyes   habilitantes   las   sancionadas   por   la   Asamblea   Nacional   por   las   tres   quintas  
partes   de   sus   miembros,   con   el   objeto   de   establecer   las   directrices,   propósitos   y   el  
marco   de   las   materias   que   se   delegan   al   Presidente   de   la   República,   con   rango   y   valor  
de  ley.  Las  leyes  habilitantes  deben  fijar  el  plazo  de  su  vigencia.  Es  de  señalar,  que  en  
el  marco  de  la  ley  habilitante  el  Presidente  de  la  República,  en  Consejo  de  Ministros,  
procede  a  decretar  las  leyes  para  lo  cual  lo  habilitó  la  Asamblea  Nacional,  llamándose  
a  estos  actos  del  Poder  Ejecutivo,  Decretos-­‐Leyes.  
 
18. ¿Cómo   es   la   discusión   y   sanción   en   el   proceso   formativo   de   las   leyes,  
según  la  nueva  Constitución?(19).  
 
Los   artículos   207   y   siguientes   establecen   las   reglas   que   la   Constitución   considera  
imprescindibles   referentes   a   la   consideración   y   discusión   de   los   proyectos   de   Leyes.  
En   tal   sentido,   los   proyectos   admitidos   reciben   e   la   Cámara   dos   discusiones,   en   días  
diferentes,  según  las  reglas  de  la  Constitución  y  de  los  reglamentos  correspondientes.  
Aprobado   el   proyecto,   el   presidente   de   la   Asamblea   Nacional   declara   sancionada   la  
ley.  
En   la   primera   discusión   se   considera   la   exposición   de   motivos   y   se   evaluarán   sus  
objetivos,  alcance  y  viabilidad,  con  el  objeto  de  determinar  la  permanencia  de  la  ley  y  
se   discutirá   su   articulado.   Luego   se   remite   a   la   Comisión   relacionada   con   la   materia  
objeto  de  la  ley.  

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Cuando   se   recibe   el   informe   de   la   Comisión   correspondiente,   se   da   inicio   a   la   segunda  
discusión  del  proyecto  de  ley,  la  cual  se  realizará  artículo  por  artículo.  
 
19. Explique  la  promulgación  y  publicación  en  el  proceso  de  formación  de  las  
leyes,  en  la  Constitución  vigente  (20).  
 
La   promulgación   es   el   acto   por   el   cual   el   Poder   Ejecutivo   constata   la   existencia   de   una  
Ley   y   ordena   su   ejecución,   haciéndola   conocer   por   medio   de   la   publicación   en   la  
Gaceta  Oficial.  Publicada  así,  la  Ley  es  obligatoria  desde  el  momento  en  que  aparezca  
en  la  mencionada  Gaceta  o  desde  la  fecha  posterior  que  la  propia  ley  indique.  
 
20. ¿En   qué   consiste   el   veto   presidencial   y   cuál   es   el   procedimiento   para   su  
ejercicio?  (21).  
 
El  veto  presidencial  consiste  en  la  facultad  otorgada  al  Presidente  de  la  República  para  
solicitar  a  la  Asamblea  Nacional  una  reconsideración,  mediante  exposición  razonada,  a  
fin  de  que  modifique  alguna  de  las  disposiciones  de  la  ley  o  levante  la  sanción  a  toda  o  
parte  de  la  ley,  la  Asamblea  Nacional  decidirá  acerca  de  lo  planteado  por  el  Presidente  
de  la  República,  por  la  mayoría  absoluta  de  los  diputados  presentes  y  le  remitirá  la  ley  
para  su  promulgación.  
 
 
 
Tema  12:  El  Poder  Ejecutivo  (1,  11,  15,  16,  17,  20,  22,  23,  25).  
 
21. Señale   las   principales   reformas   introducidas   por   la   Constitución   actual  
con  relación  al  Poder  Ejecutivo  Nacional  (1).  
 
a) Ampliación   del   mandato   del   Presidente   de   la   República   a   seis   (6)   años   y   la  
posibilidad  de  su  reelección  inmediata  de  manera  indefinida.  
b) Delegación  en  el  Presidente  de  la  República  por  parte  de  la  Asamblea  Nacional,  
a   través   de   una   Ley   Habilitante,   las   facultades   legislativas   sin   límite   en   las  
materias  a  que  se  refieran.  
c) Facultad   al   Presidente   de   la   República   para   fijar   el   número,   organización   y  
competencia   de   los   ministerios   y   de   los   otros   organismos   de   la   Administración  
Pública.  
d) Planificación   y   coordinación   de   políticas   y   acciones   relacionadas   con   los  
Estados  y  municipios,  al  establecer  el  Consejo  Federal  de  Gobierno.  
e) Atribuye   a   la   Fuerza   Armada   una   “participación   activa”   en   le   desarrollo  
nacional,   lo   que   permite   su   utilización   por   el   Presidente   en   los   planes   de  
desarrollo   social   o   económico   que   considere   convenientes,   sustituyendo   a   los  
funcionarios  civiles  ordinarios.  
f) Posibilidad   de   un   referéndum   revocatorio,   aplicado   al   Presidente   de   la  
República,  como  forma  de  control  popular.  
 

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 22. ¿Cuándo   se   considera   que   existe   falla   absoluta   del   Presidente   de   la  
República,  y  cómo  se  resuelve  cuando  se  produce  después  de  la  toma  de  
posesión?  (11).  
 
Son   faltas   absolutas   del   Presidente   de   la   República   la   muerte,   su   renuncia,   la  
destitución   decretada   por   la   sentencia   del   Tribunal   Supremo   de   Justicia,   la  
incapacidad   física   o   mental   permanente,   el   abandono   del   cargo   y   la   revocatoria  
popular  del  mandato.  
Cuando   el   Presidente   electo   se   juramenta   y   posesiona   del   cargo   y   por   cualquier  
circunstancia   no   puede   continuar   de   manera   definitiva   en   el   ejercicio   de   las   funciones  
que   le   corresponden   como   máximo   funcionario   del   Poder   Ejecutivo   Nacional,   se  
procede   a   una   nueva   elección   universal,   directa   y   secreta   dentro   de   los   treinta   días  
consecutivos   siguientes,   con   una   salvedad,   mientras   se   elige   y   toma   posesión   el   nuevo  
Presidente,  se  encarga  de  la  Presidencia  de  la  República,  el  Vicepresidente  Ejecutivo.  
 
23. ¿Cuál   es   el   aporte   positivo   de   la   Constitución   vigente   en   relación   a   los  
poderes   del   Presidente   de   la   República,   en   el   caso   de   los   estados   de  
excepción?  (15).  
 
a) La   Constitución   de   1999   sólo   permite   la   restricción   de   las   garantías  
constitucionales  y  no  su  suspensión.  
b) Se  establece  la  obligación  de  que  los  Decretos  respectivos  deberán  cumplir  las  
exigencias   ,   principios   y   garantías   establecidas   por   el   Pacto   Internacional   de  
Derechos   Civiles   y   Políticos   y   en   la   Convención   Americana   de   los   Derechos  
Humanos  (Art.  339).  
c) Requiere   de   la   aprobación   del   Poder   Legislativo   y   el   control   de   su  
constitucionalidad  por  parte  del  Tribunal  Supremo.  
d) La  Asamblea  Nacional  puede  revocar  los  decretos  en  que  se  declara  el  estado  
de  excepción  en  cualquier  momento.  
 
24. ¿Cuáles   son   los   límites   y   controles   sobre   los   poderes   del   Ejecutivo  
nacional?  (16).  
 
a) La   Constitución   de   1999   mantiene   la   institución   del   voto   de   censura   a   los  
ministros,   por   parte   del   Poder   Legislativo.   El   voto   de   censura   se   extiende   al  
nuevo   cargo   del   Vicepresidente   Ejecutivo,   pero   en   caso   de   producirse   en   tres  
oportunidades,   durante   el   mismo   período   constitucional,   el   Presidente   de   la  
República  puede  disolver  la  Asamblea  Nacional  y  convocar  a  nuevas  elecciones  
(Art.  240).  
b) Respecto  al  Tribunal  Supremo  de  Justicia,  la  nueva  Constitución,  se  remite  a  la  
ley  para  la  determinación  de  la  forma  de  elegir  el  Tribunal  Supremo.  
c) En   cuanto   a   los   integrantes   del   Poder   Ciudadano,   en   la   Constitución   actual   se  
establece   un   complejo   sistema   de   postulación,   y   su   posterior   elección   formal  
por   el   voto   de   las   dos   terceras   partes   de   la   Asamblea   Nacional;   si   no   se  
consigue  un  acuerdo,  la  elección  final  se  hará  por  consulta  popular  (Art.  279).  
 

  8  
 25. ¿Cuál  se  considera  el  mejor  logro  de  la  Constitución  de  1999,  con  relación  
al  control  sobre  el  Presidente  de  la  República?(17).  
 
Uno  de  los  más  importantes  logros  de  la  Constitución  de  1999,  es  haber  introducido  
una  forma  de  control  popular  sobre  el  Presidente,  que  resulta  de  las  posibilidades  de  
un  referéndum  revocatorio,  según  lo  establece  el  artículo  72.  
 
26. ¿Qué  es  el  poder  reglamentario?(20).  
 
Cuando   se   hace   el   estudio   de   la   Ley   se   dice   que   no   solo   el   Poder   Legislativo   tiene  
competencia  para  dictar  reglas  de  derecho  de  aplicación  general,  por  cuanto  el  Poder  
Ejecutivo  tiene  también  dentro  de  ciertos  límites  esa  misma  facultad.  
 
27. ¿Qué  es  un  acto  de  gobierno?(22).  
 
Son  una  serie  de  actos  que  ejecuta  el  Ejecutivo  basándose  en  la  Constitución  y  no  son  
producto  de  una  legislación.  
 
28. ¿Cuál  es  la  nómina  de  los  actos  de  gobierno?(23).  
 
a) En  el  ámbito  interno,  a  los  actos  de  restringir  las  garantías  constitucionales,  la  
convocatoria   de   la   Asamblea   Nacional   a   sesiones   extraordinarias,   decretar  
créditos   adicionales,   el   indulto,   la   declaratoria   de   los   estados   de   excepción,  
nombrar   y   remover   ministros,   fijar   el   contingente   de   la   Fuerza   Armada  
Nacional,  disolver  la  Asamblea  Nacional,  etc.  
b) En  lo  externo,  la  potestad  del  Ejecutivo  de  celebrar  tratados  internacionales  y  
dirigir  las  relaciones  diplomáticas,  etc.  
 
29. ¿Cuál   es   el   objeto,   competencia   y   composición   del   Consejo   de  
Estado?(25).  
 
Objeto:  Es  un  órgano  de  apoyo  tecno-­‐político  que  coadyuva  con  sus  recomendaciones,  
estudio,  pensamiento  y  análisis  estratégico  en  materia  de  políticas  públicas,  a  que  el  
Gobierno  garantice  el  cumplimiento  de  los  fines  del  Estado.  
Competencia:   La   Constitución   de   1999   le   asigna   al   Consejo   de   Estado   únicamente  
funciones  consultivas  (Art.  251).  
Composición:   Está   presidido   por   la   Vicepresidencia   Ejecutiva   e   integrado   por   ocho  
consejeros   de   Estado:   5   nombrados   por   el   Presidente   de   la   República,   1   por   la  
Asamblea  Nacional,  1  por  el  TSJ  y  1  por  los  gobernadores  de  Estado.    
 
 
 
 
 
 
 

  9  
Tema  13:  El  Poder  Judicial  y  el  Sistema  de  Justicia  (4,  5,  6,  10,  12,  13,  15,  21).  
 
30. ¿Cuál  es  la  contribución  de  las  universidades  en  la  profesionalización  de  
los  jueces?(4).  
 
La   ley   propenderá   a   la   profesionalización   de   los   jueces   y   las   universidades  
colaborarán  en  este  propósito  organizando  en  los  estudios  universitarios  de  derecho  
las  especialización  judicial  correspondiente  (Art.  255).  
 
31. Según   la   Constitución,   ¿cuál   es   la   responsabilidad   de   los   jueces   en   el  
desempeño  de  sus  funciones?(5).  
 
Los  jueces  o  juezas  son  personalmente  responsables,  en  los  términos  que  determine  la  
ley,   por   error,   retardo   u   omisiones   injustificadas,   por   la   inobservancia   sustancial   de  
las   normas   procesales,   por   denegación,   parcialidad   y   por   los   delitos   de   cohecho   y  
prevaricación  en  que  incurran  en  el  desempeño  de  sus  funciones  (Art.  255).  
 
32. De   acuerdo   con   la   Constitución   ¿cómo   se   realiza   el   ingreso   a   la   carrera  
judicial  y  el  ascenso  de  los  jueces?(6).  
 
Artículo   255:   El  ingreso  a  la  carrera  judicial  y  el  ascenso  de  los  jueces  o  juezas  se  hará  
por  concursos  de  oposición  públicos  que  aseguren  la  idoneidad  y  excelencia  de  los  o  
las  participantes  y  serán  seleccionados  o  seleccionadas  por  los  jurados  de  los  circuitos  
judiciales,  en  la  forma  y  condiciones  que  establezca  la  ley.    
 
33. ¿Cómo  se  designan  y  remueven  los  jueces?(10).  
 
El   nombramiento   y   juramento   de   los   jueces   corresponde   al   Tribunal   Suprema   de  
Justicia.  La  ley  garantizará  la  participación  ciudadana  en  el  procedimiento  de  selección  
y   designación   de   los   jueces.   Los   jueces   sólo   podrán   ser   removidos   o   suspendidos   de  
sus  cargos  mediante  los  procedimientos  expresamente  previstos  en  la  ley  (Art.  255).  
 
34. ¿Qué   órgano   selecciona   los   candidatos   a   magistrados   del   Tribunal  
Supremo  de  Justicia,  cuáles  son  sus  atribuciones  y  cómo  se  integra?(12).  
 
El   Comité   de   Postulaciones   Judiciales   es   el   órgano   asesor   del   Poder   Judicial   para  
seleccionar   los   candidatos   a   magistrados   del   Tribunal   Supremo   de   Justicia.  
Igualmente,  asesora  a  los  colegios  electorales  judiciales  para  la  elección  de  los  jueces  
de   la   jurisdicción   disciplinaria.   Está   integrado   por   representantes   de   los   diferentes  
sectores  de  la  sociedad,  de  conformidad  con  lo  que  establezca  la  ley  (Art.  270).  
 
35. ¿Cuáles   son   las   etapas   en   el   procedimiento   para   la   elección   de   los  
magistrados  del  Tribunal  Supremo  de  Justicia?(13).  
 
Pueden   postularse   candidatos   ante   el   Comité   de   Postulaciones   Judiciales,   por  
iniciativa  propia  o  por  organizaciones  vinculadas  con  la  actividad  jurídica.  El  Comité  

  10  
de   Postulaciones   Judiciales,   oída   la   opinión   de   la   comunidad,   efectuará   una  
preselección  para  su  presentación  al  Poder  Ciudadano,  el  cual  efectuará  una  segunda  
preselección  que  será  presentada  a  la  Asamblea  Nacional,  la  cual  efectuará  la  selección  
definitiva.  
 
36. ¿Cuáles   son   las   competencias   de   las   Salas   del   Tribunal   Supremo   de   la  
República?(15).  
 
Artículo  266:  Son  atribuciones  del  Tribunal  Supremo  de  Justicia:  
 
1. Ejercer  la  jurisdicción  constitucional  (Sala  Constitucional).  
2. Declarar   si   hay   o   no   mérito   para   el   enjuiciamiento   del   Presidente   o  
Presidenta  de  la  República  (Sala  Plena).  
3. Declarar   si   hay   o   no   mérito   para   el   enjuiciamiento   del   Vicepresidente  
Ejecutivo  o  Vicepresidenta  Ejecutiva,  de  los  integrantes  o  las  integrantes  
de  la  Asamblea  Nacional  o  del  propio  Tribunal  Supremo  de  Justicia,  de  
los   Ministros   o   Ministras,   del   Procurador   o   Procuradora   General,   del  
Fiscal   o   la   Fiscal   General,   del   Contralor   o   Contralora   General   de   la  
República,   del   Defensor   o   Defensora   del   Pueblo,   los   Gobernadores   o  
Gobernadoras,   oficiales,   generales   y   almirantes   de   la   Fuerza   Armada  
Nacional  y  de  los  jefes  o  jefes  de  misiones  diplomáticas  de  la  República  
(Sala  Plena).  
4. Dirimir   las   controversias   administrativas   que   se   susciten   entre   la  
República,   algún   estado,   municipio   u   otro   ente   público   (Sala   Político  
Administrativa).  
5. Declarar   la   nulidad   total   o   parcial   de   los   reglamentos   y   demás   actos  
administrativos   generales   o   individuales   del   Ejecutivo   Nacional,   cuando  
sea  procedente  (Sala  Político  Administrativa).  
6. Conocer  de  los  recursos  de  interpretación  sobre  el  contenido  y  alcance  
de  los  textos  legales,  en  los  términos  contemplados  en  la  ley.  
7. Decidir  los  conflictos  de  competencia  entre  tribunales,  sean  ordinarios  o  
especiales,  cuando  no  exista  otro  tribunal  superior  o  común  a  ellos  en  el  
orden  jerárquico.  
8. Conocer  del  recurso  de  casación.  
9. Las  demás  que  establezca  la  ley.  
 
37. ¿Cuál   es   la   verdadera   naturaleza   que   la   Sala   constitucional   posee,  
derivada  de  sus  competencias?(21).  
 
Artículo   335:   Las   interpretaciones   que   establezca   la   Sala   Constitucional   sobre   el  
contenido  o  alcance  de  las  normas  y  principios  constitucionales  son  vinculantes  para  
las  otras  Salas  del  Tribunal  Supremo  de  Justicia  y  demás  tribunales  de  la  República.  
 
 
 
 

  11  
Tema  14:  El  Poder  Ciudadano  (1,  2,  4,  5,  6,  8,  13,  14,  17,  19).  
 
38. ¿Por  cuál  órgano  se  ejerce  el  Poder  Ciudadano?(1).  
 
Artículo   273:   El   Poder   Ciudadano   se   ejerce   por   el   Consejo   Moral   Republicano  
integrado   por   el   Defensor   o   Defensora   del   Pueblo,   el   Fiscal   o   la   Fiscal   General   y   el  
Contralor  o  Contralora  General  de  la  República.  
Los  órganos  del  Poder  Ciudadano  son  la  Defensoría  del  Pueblo,  el  Ministerio  Público  y  
la   Contraloría   General   de   la   República,   uno   o   una   de   cuyos   o   cuyas   titulares   será  
designado   o   designada   por   el   Consejo   Moral   Republicano   como   su   Presidente   o  
Presidenta  por  períodos  de  un  año,  pudiendo  ser  reelegido  o  reelegida.  
 
39. ¿Cuáles   son   las   funciones   de   los   órganos   que   ejercen   el   Poder  
Ciudadano?(2).  
 
El   Poder   Ciudadano   es   independiente   y   sus   órganos   gozan   de   autonomía   funcional,  
financiera   y   administrativa.   A   tal   efecto,   dentro   del   presupuesto   general   del   Estado   se  
le  asignará  una  partida  anual  variable.  
Su  organización  y  funcionamiento  se  establecerá  en  ley  orgánica  (Art.  273).  
Artículo   275:   Los  o  las  representantes  del  Consejo  Moral  Republicano  formularán  a  
las   autoridades,   funcionarios   o   funcionarias   de   la   Administración   Pública,   las  
advertencias   sobre   las   faltas   en   el   cumplimiento   de   sus   obligaciones   legales.   De   no  
acatarse   estas   advertencias,   el   Consejo   Moral   Republicano   podrá   imponer   sanciones  
establecidas  en  la  ley.  En  caso  de  contumacia,  el  Presidente  o  Presidenta  del  Consejo  
Moral   Republicano   presentará   un   informe   al   órgano   o   dependencia   al   cual   esté  
adscrito  o  adscrita  el  funcionario  público  o  funcionaria  pública,  para  que  esa  instancia  
tome   los   correctivos   de   acuerdo   con   el   caso,   sin   perjuicio   de   las   sanciones   a   que  
hubiere  lugar  en  conformidad  con  la  ley.  
 
40. ¿Cómo   se   efectúa   la   designación   y   remoción   de   los   titulares   de   los  
órganos  del  Poder  Ciudadano?(4).  
 
En   cuanto   a   la   designación   de   los   integrantes   del   Consejo   Moral   Republicano,   es  
necesaria   la   convocatoria   de   un   Comité   de   Evaluación   de   Postulaciones   del   Poder  
Ciudadano,   integrado   por   representantes   de   los   diversos   sectores   de   la   sociedad,  
mediante  un  proceso  público  y  la  obtención  de  una  terna  por  cada  órgano  del  Poder  
Ciudadano,  sometida  a  la  consideración  de  la  Asamblea  Nacional,  que  mediante  el  voto  
de  las  dos  terceras  partes,  escogerá  en  un  lapso  no  mayor  a  treinta  días  continuos  el  
titular  correspondiente.  Si  no  hay  acuerdo  de  la  Asamblea  Nacional  en  el  lapso  antes  
mencionado,  el  Poder  Electoral  someterá  la  terna  respectiva  a  una  consulta  popular.  
En   caso   de   no   haber   sido   convocado   el   ya   mencionado   Comité   de   Postulaciones,   la  
Asamblea   procederá   a   la   designación   del   titular   respectivo,   en   el   lapso   que   determine  
la  ley.  
Los  integrantes  del  Poder  Ciudadano  pueden  ser  removidos  por  la  Asamblea  Nacional,  
previo  pronunciamiento  del  Tribunal  Supremo  de  Justicia  (Art.  279).  
 

  12  
 41. ¿Cuál  es  el  objeto  de  la  Defensoría  del  Pueblo?(5).  
 
La   Defensoría   del   Pueblo   tiene   a   su   cargo   la   promoción,   defensa   y   vigilancia   de   los  
derechos   y   garantías   establecidas   en   la   Constitución   de   1999   y   en   los   tratados  
internacionales   sobre   derechos   humanos,   además   de   los   intereses   legítimos,  
colectivos  y  difusos  de  todos  los  ciudadanos.  
 
42. Explique  la  organización  de  la  Defensoría  del  Pueblo  (6).  
 
La   Defensoría   del   Pueblo   actúa   bajo   la   dirección   y   responsabilidad   del   Defensor   del  
Pueblo,  designado  por  un  período  de  siete  años,  quien  deberá  ser  venezolano,  mayor  
de   30   años,   con   competencia   en   materia   de   derechos   humanos   y   cumplir   con   las  
exigencias   de   honorabilidad,   ética   y   moral   que   establece   la   ley   y   gozará   de   inmunidad  
mientras  actúe  como  tal.  
La   ley   determina   lo   relativo   a   la   organización   de   la   defensoría   del   Pueblo   en   el   ámbito  
municipal,  estadal,  nacional  y  especial.  
 
43. ¿Cuáles  son  las  atribuciones  del  Ministerio  Público?(8).  
 
Artículo  285:  Son  atribuciones  del  Ministerio  Público:  
 
1. Garantizar   en   los   procesos   judiciales   el   respeto   a   los   derechos   y   garantías  
constitucionales,   así   como   a   los   tratados,   convenios   y   acuerdos  
internacionales  suscritos  por  la  República.  
2. Garantizar   la   celeridad   y   buena   marcha   de   la   administración   de   justicia,   el  
juicio  previo  y  el  debido  proceso.  
3. Ordenar   y   dirigir   la   investigación   penal   de   la   perpetración   de   los   hechos  
punibles   para   hacer   constar   su   comisión   con   todas   las   circunstancias   que  
puedan  influir  en  la  calificación  y  responsabilidad  de  los  autores  o  las  autoras  
y   demás   participantes,   así   como   el   aseguramiento   de   los   objetos   activos   y  
pasivos  relacionados  con  la  perpetración.  
4. Ejercer   en   nombre   del   Estado   la   acción   penal   en   los   casos   en   que   para  
intentarla   o   proseguirla   no   fuere   necesario   instancia   de   parte,   salvo   las  
excepciones  establecidas  en  la  ley.  
5. Intentar   las   acciones   a   que   hubiere   lugar   para   hacer   efectiva   la  
responsabilidad  civil,  laboral,  militar,  penal,  administrativa  o  disciplinaria  en  
que  hubieren  incurrido  los  funcionarios  o  funcionarias  del  sector  público,  con  
motivo  del  ejercicio  de  sus  funciones.  
6. Las  demás  que  establezcan  esta  Constitución  y  la  ley.  
 
Estas   atribuciones   no   menoscaban   el   ejercicio   de   los   derechos   y   acciones   que  
corresponden   a   los   o   las   particulares   o   a   otros   funcionarios   o   funcionarias   de   acuerdo  
con  esta  Constitución  y  la  ley.  
 
 
 

  13  
 44. ¿Cuál  es  la  competencia  de  la  Contraloría  General  de  la  República?(13).  
 
La   Contraloría   General   de   la   República   es   el   órgano   competente   para   el   control,  
vigilancia   y   fiscalización   de   los   ingresos,   gastos,   bienes   públicos   y   bienes   nacionales,  
así   como   de   las   operaciones   relativas   de   los   mismos.   Goza   de   autonomía   funcional,  
administrativa  y  organizativa  y  orienta  su  actuación  a  las  funciones  de  inspección  de  
los  organismos  y  entidades  sujetas  a  su  control.  
 
45. ¿Cuáles   son   las   atribuciones   de   la   Contraloría   General   de   la   República,  
con  relación  a  los  Estados  y  Municipios?(14).  
 
Artículo  289:  Son  atribuciones  de  la  Contraloría  General  de  la  República:  
 
1. Ejercer  el  control,  la  vigilancia  y  fiscalización  de  los  ingresos,  gastos  y  bienes  
públicos,  así  como  las  operaciones  relativas  a  los  mismos,  sin  perjuicio  de  las  
facultades   que   se   atribuyan   a   otros   órganos   en   el   caso   de   los   Estados   y  
Municipios,  de  conformidad  con  la  ley.  
2. Controlar  la  deuda  pública,  sin  perjuicio  de  las  facultades  que  se  atribuyan  a  
otros  órganos  en  el  caso  de  los  Estados  y  Municipios,  de  conformidad  con  la  
ley.  
3. Inspeccionar  y  fiscalizar  los  órganos,  entidades  y  personas  jurídicas  del  sector  
público  sometidos  a  su  control;  practicar  fiscalizaciones,  disponer  el  inicio  de  
investigaciones  sobre  irregularidades  contra  el  patrimonio  público,  así  como  
dictar   las   medidas,   imponer   los   reparos   y   aplicar   las   sanciones  
administrativas  a  que  haya  lugar  de  conformidad  con  la  ley.  
4. Instar   al   Fiscal   o   la   Fiscal   de   la   República   a   que   ejerzan   las   acciones   judiciales  
a   que   hubiere   lugar   con   motivo   de   las   infracciones   y   delitos   cometidos   contra  
el  patrimonio  público  y  de  los  cuales  tenga  conocimiento  en  el  ejercicio  de  sus  
atribuciones.  
5. Ejercer   el   control   de   gestión   y   evaluar   el   cumplimiento   y   resultado   de   las  
decisiones  y  políticas  públicas  de  los  órganos,  entidades  y  personas  jurídicas  
del  sector  público  sujetos  a  su  control,  relacionadas  con  sus  ingresos,  gastos  y  
bienes.  
6. Las  demás  que  le  atribuyan  esta  Constitución  y  la  ley.  
 
46. ¿Cuáles  son  las  competencias  del  Poder  Ciudadano?(17).  
 
Artículo   274:   Los   órganos   que   ejercen   el   Poder   Ciudadano   tienen   a   su   cargo,   de  
conformidad  con  esta  Constitución  y  la  ley,  prevenir,  investigar  y  sancionar  los  hechos  
que  atenten  contra  la  ética  pública  y  la  moral  administrativa;  velar  por  la  buena  gestión  
y   la   legalidad   en   el   uso   del   patrimonio   público,   el   cumplimiento   y   la   aplicación   del  
principio   de   la   legalidad   en   toda   la   actividad   administrativa   del   Estado;   e   igualmente,  
promover  la  educación  como  proceso  creador  de  la  ciudadanía,  así  como  la  solidaridad,  
la  libertad,  la  democracia,  la  responsabilidad  social  y  el  trabajo.  
 

  14  
 47. ¿Cuáles   son   las   relaciones   del   defensor   del   Pueblo   con   otras  
instituciones?(19).  
 
La  Defensoría  del  Pueblo  no  es  independiente,  sino  que  se  encuentra  incluida  dentro  
del   denominado   Poder   Ciudadano,   poder   creado   por   la   nueva   Constitución,   y   cuya  
inclusión   supone   una   interrelación   institucional   tanto   con   la   Fiscalía   General   de   la  
República  como  con  la  Contraloría  General.  
El  Defensor  del  Pueblo,  tiene  relación  con  otras  instituciones  importantes  del  Estado,  
entre  ellas  con  el  poder  judicial  y  en  especial  con  el  Tribunal  Supremo  de  Justicia.  El  
Defensor   del   Pueblo   puede   intentar   recursos   de   inconstitucionalidad   de   acuerdo   al  
texto   de   la   nueva   Constitución,   y   recursos   de   ilegalidad     cuando   observare   que  
cualquier  acto  normativo  o  administrativo,  viole  directamente  los  derechos  humanos,  
además  por  supuesto,  puede  instar  a  los  jueces,  para  que  dicten  las  sentencias,  a  las  
cuales   se   encuentran   obligados   por   las   leyes,   cuando   los   jueces   deniegan   justicia   e  
impiden  la  satisfacción  en  los  derechos  de  los  recurrentes  durante  los  procesos.  
Por   otra   parte,   las   organizaciones   no   gubernamentales   Pro-­‐Derechos   Humanos,  
constituyen  instituciones  importantes  que  pueden  eventualmente  relacionarse  con  la  
institución  de  la  Defensoría  del  Pueblo.  
 
Tema  15:  El  Poder  Electoral  (no  tengo  las  preguntas).  
 
Tema  17:  La  Seguridad  de  la  Nación  (2,  3,  5,  7,  8,  9).  
 
48. ¿Cómo   concibe   la   Constitución   la   responsabilidad   de   la   Fuerza   Armada  
Nacional?(2).  
 
Artículo   329:   El   Ejército,   la   Armada   y   la   Aviación   tienen   como   responsabilidad  
esencial   la   planificación,   ejecución   y   control   de   las   operaciones   militares   requeridas  
para   asegurar   la   defensa   de   la   Nación.   La   Guardia   Nacional   cooperará   en   el   desarrollo  
de   dichas   operaciones   y   tendrá   como   responsabilidad   básica   la   conducción   de   las  
operaciones   exigidas   para   el   mantenimiento   del   orden   interno   del   país.   La   Fuerza  
Armada   Nacional   podrá   ejercer   las   actividades   de   policía   administrativa   y   de  
investigación  penal  que  le  atribuya  la  ley.  
 
49. ¿Por   qué   se   afirma   que   en   la   Constitución   de   1999   quedó   por   fuera   el  
control  constitucional  de  la  Fuerza  Armada  Nacional?(3).  
 
No  aparece  el  concepto  de  obediencia  a  la  Constitución  que  es  un  concepto  jurídico  y  
político   pero   también   el   primer   principio   de   la   ética   militar.   Al   atribuirle   a   la   fuerza  
militar   un   núcleo   esencial   del   monopolio   de   la   violencia   del   Estado   la   consecuencia  
elemental  de  ese  privilegio  es  la  obediencia  a  la  autoridad  de  la  Constitución.  
Decide  el  artículo  328  que  “son  pilares  fundamentales  la  disciplina,  la  obediencia  y  la  
subordinación”;   parece   como   si   el   alcance   y   la   interpretación   de   tal   disposición   se  
redujera   a   la   exclusiva   sustentación   del   orden   corporativo   de   la   institución   militar  
excluyéndose   a   un   fin   más   amplio   y   a   una   exigencia   ética   más   compleja   como   es   la  
obediencia  a  la  Constitución  y  a  los  principios  democráticos.  

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El   artículo   328   es   un   retroceso   histórico   tanto   en   el   sentido   de   la   organización   militar  
como   en   el   orden   civil.   La   obediencia   y   la   jerarquía,   la   subordinación   y   la   disciplina  
son  las  herramientas  morales  con  las  cuales  se  estructura  una  organización  que  tiene  
por   encima   fines   institucionales   básicos   como   la   defensa   de   la   soberanía   y   la  
integridad  del  territorio  y  el  espacio  geográficos  y  también  la  pertenencia  a  un  orden  
civil   y   a   un   Estado.   No   es   posible   concebir   una   fuerza   militar   independiente   y  
autónoma  colocada  privilegiadamente  fuera  de  los  controles  del  sistema  político.  
Por  todo  esto  puede  decirse  que  en  la  Constitución  de  1999  quedó  por  fuera  el  control  
constitucional  de  la  Fuerza  Armada.  
 
50. ¿Por   qué   se   considera   que   la   regulación   constitucional   de   los   ascensos  
militares,   es   un   agravio   a   la   vocación   civil   de   la   República   y   es   una  
involución   doctrinaria   en   cuanto   a   la   tradición   constitucional   del  
país?(5).  
 
En   la   tradición   constitucional   venezolana   el   tema   de   los   ascensos   militares   estuvo  
dispuesto   con   una   constante   reveladora   de   la   íntima   vocación   institucionalista   del  
país,  donde  se  hacía  necesario  el  aviso,  consejo  y  consentimiento  por  parte  del  Senado.  
La   corporación   militar   se   cierra   sobre   sí   misma.   El   argumento   aparente   es   que  
durante  el  período  democrático  iniciado  en  1958  hubo  complacencias  y  negligencias  
así   como   otras   irregularidades   con   motivo   de   los   ascensos   militares.   Esto   pudo   ser  
verdad  en  algunos  de  los  casos  pero  no  invalida  el  profundo  contenido  de  una  regla  de  
derecho   que   por   un   lado   protege   la   autoridad   del   Estado   y   por   otro   la   dignidad  
institucional  de  la  corporación  militar.  No  puede  decirse  que  es  un  retroceso,  porque  
como   se   ha   visto,   esa   fue   una   norma   desde   el   comienzo   de   la   República.   Es   un   agravio  
a   la   vocación   civil   de   la   República   y   una   involución   doctrinaria   que   nos   devuelve   a  
épocas  pre-­‐modernas.  
 
51. ¿Cómo  se  califican  en  la  Constitución  los  estados  de  excepción?(7).  
 
Se   califican   expresamente   como   tales   las   circunstancias   de   orden   social,   económico,  
político,  natural  o  ecológico,  que  afecten  gravemente  la  seguridad  de  la  Nación,  de  las  
instituciones  y  de  los  ciudadanos  y  ciudadanas,  a  cuyo  respecto  resultan  insuficientes  
las  facultades  de  las  cuales  se  disponen  para  hacer  frente  a  tales  hechos.  En  tal  caso,  
podrán   ser   restringidas   temporalmente   las   garantías   consagradas   en   esta  
Constitución,   salvo   las   referidas   a   los   derechos   a   la   vida,   prohibición   de  
incomunicación  o  tortura,  el  derecho  al  debido  proceso,  el  derecho  a  la  información  y  
los  demás  derechos  humanos  intangibles  (Art.  337).  
 
52. Explique   los   estados   de   excepción,   contemplados   en   la   Constitución  
actual  (8).  
 
Artículo   338:   Podrá   decretarse   el   estado   de   alarma   cuando   se   produzcan  
catástrofes,   calamidades   públicas   u   otros   acontecimientos   similares   que   pongan  
seriamente   en   peligro   la   seguridad   de   la   Nación,   o   de   sus   ciudadanos   o   ciudadanas.  

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Dicho   estado   de   excepción   durará   hasta   treinta   días,   siendo   prorrogable   hasta   por  
treinta  días  más.  
Podrá   decretarse   el   estado   de   emergencia   económica   cuando   se   susciten  
circunstancias   económicas   extraordinarias   que   afecten   gravemente   la   vida   económica  
de  la  Nación.  Su  duración  será  de  hasta  sesenta  días,  prorrogables  por  un  plazo  igual.  
Podrá   decretarse   el   estado   de   conmoción   interior   o   exterior   en   caso   de   conflicto  
interno  o  externo,  que  ponga  seriamente  en  peligro  la  seguridad  de  la  Nación,  de  sus  
ciudadanos  y  ciudadanas,  o  de  sus  instituciones.  Se  prolongará  hasta  por  noventa  días,  
siendo  prorrogable  hasta  por  noventa  días  más.  
 
53. ¿Cómo   es   el   procedimiento   establecido   en   la   Constitución   de   1999   para  
decretar  los  estados  de  excepción?(9).  
 
Artículo  339:   El  decreto  que  declare  el  estado  de  excepción,  en  el  cual  se  regulará  el  
ejercicio  del  derecho  cuya  garantía  se  restringe,  será  presentado,  dentro  de  los  ocho  
días  siguientes  de  haberse  dictado,  a  la  Asamblea  Nacional,  o  a  la  Comisión  Delegada,    
para  su  consideración  y  aprobación,  y  a  la  Sala  Constitucional  del  Tribunal  Supremo  
de  Justicia,  para  que  se  pronuncie  sobre  su  constitucionalidad.  El  decreto  cumplirá  con  
las   exigencias,   principios   y   garantías   establecidos   en   el   Pacto   Internacional   de  
Derechos  Civiles  y  Políticos  y  en  la  Convención  Americana  sobre  Derechos  Humanos.  
El   Presidente   o   Presidenta   de   la   República   podrá   solicitar   su   prórroga   por   un   plazo  
igual,  y  será  revocado  por  el  Ejecutivo  Nacional  o  por  la  Asamblea  Nacional  o  por  su  
Comisión  Delegada,  antes  del  término  señalado,  al  cesar  las  causas  que  lo  motivaron.  
La   declaración   del   estado   de   excepción   no   interrumpe   el   funcionamiento   de   los  
órganos  del  Poder  Público.  
 

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