Amparo Chile
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Amparo Chile
Panorama actual
Año 5del
N° amparo
1, ISSN y0718-0195,
hábeas corpus
Universidad
en Chile de Talca, 2007
Panorama actual del amparo y hábeas corpus en Chile
Eduardo Aldunate Lizana; páginas 19 a 29
RESUMEN
PALABRAS CLAVE
ABSTRACT
The author analyzes habeas corpus in Chile, both from a historical point of
view, distinguishing various stages in its constitutional and legal development,
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and from a critical perspective, focusing on its current standing and judicial
treatment.
KEY WORDS
INTRODUCCIÓN
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Panorama actual del amparo y hábeas corpus en Chile
1
Estos artículos imponen como requisito la existencia de una orden emanada de autoridad compe-
tente y debidamente intimada (art. 135), el que la detención se lleve a efecto en la casa de la
persona privada de libertad o en los lugares públicos destinados a ese objeto (art. 137); al deber
de registrar la orden por parte del encargado de la prisión (art. 138) y al plazo de 48 horas para
poner a disposición del juez a la persona que la autoridad hubiese hecho arrestar (art. 139).
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tura podrá decretar que el individuo sea traído a su presencia y su decreto será
precisamente obedecido por todos los encargados de las cárceles o lugares de
detención. Instruida de los antecedentes, decretará su libertad inmediata o hará
que se reparen los defectos legales o pondrá al individuo a disposición del juez
competente, procediendo en todo breve y sumariamente, corrigiendo por sí esos
defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija”. Como ele-
mento nuevo a nivel constitucional se introduce la facultad de la magistratura de
decretar la libertad inmediata de la persona privada de libertad, y el carácter
facultativo de la orden de hábeas corpus propiamente tal (decreto de que el
individuo sea presentado al tribunal). El debilitamiento, sin embargo, se va a dar
principalmente por la evolución jurisprudencial, que va a reducir la eficacia del
hábeas corpus como acción de tutela, teniendo como elemento distintivo un
estricto apego a la regulación legal del hábeas corpus, más que a su función
constitucional. Pueden citarse, como ejemplos, los siguientes criterios:
2
Corte de Apelaciones de Stgo, 13.03.1936, Gaceta de los Tribunales 1936, 1er sem., Nº 46, p. 223;
Corte Suprema, 18.12.1970, RDJ LXVII 1970, v. 3, 2ª parte, s. 4ª, p. 488.
3
Corte Suprema, 22.04.1932, Gaceta de los Tribunales 1932, 1er sem., Nº 48, p. 174; y 14.04.1936,
Gaceta de los Tribunales 1936, 1er sem., Nº 46, p. 222.
4
Corte Suprema, 9.05.1927, Gaceta de los Tribunales 1927, 1er sem., Nº 50, p. 268.
5
Corte Suprema, 28.05.1951, RDJ 48, 2ª parte, s. 4ª, p. 73.
6
Corte de Apelaciones de Santiago, 26.06.1942, Gaceta de los Tribunales 1942, 1er sem., Nº 53, p. 262.
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5. Una cuarta etapa, que puede calificarse de ampliación del amparo, se ini-
cia con la Constitución de 1980. El texto constitucional recoge las tendencias a la
ampliación del hábeas corpus a toda forma de afectación de la libertad personal
(amenaza, privación o perturbación), consagrando expresamente el amparo pre-
ventivo, y extendiendo la protección cualquiera fuese el origen de la afectación.
Se otorga tanto respecto de la afectación de la libertad personal como de la
seguridad individual , lo que da pie para una interesante interpretación extensiva
del hábeas corpus en beneficio de la tutela de la vida y la integridad física. Se
otorga a la corte una jurisdicción amplia respecto del restablecimiento del impe-
rio del derecho y el otorgamiento de la debida protección al afectado.
7
Respecto del fundamento “sin que haya mérito o antecedentes que lo justifiquen”, véase senten-
cia de la Corte Suprema de 6.01.2004, Gaceta Jurídica Nº 283, 2004, pp. 148 y ss.; en especial
considerando 12º, pp. 156 a 158. Respecto de la frase “si no hubiere deducido los otros recursos
legales”, véase sentencia de la Corte Suprema de 13.01.1970, RDJ LXVII, enero a marzo 1970,
s. 4ª: La expresión incluye reposición (Corte Suprema de 22.09.1997, Fallos del Mes Nº 466,
p. 1589), pero no petición de dejar sin efecto procesamiento (Corte Suprema de 29.07.1998,
Fallos del Mes Nº 476, p. 1153). Según jurisprudencia del nuevo proceso penal, también incluiría
la apelación de una medida cautelar penal (Corte de Apelaciones de Valparaíso de 2.07.2004,
Gaceta Jurídica Nº 290, 2004, p. 244). Debe mencionarse, sí, un fallo en el sentido completamente
contrario: debieron deducirse otros recursos en contra del procesamiento, si ello no se hizo en
plazo, el auto de procesamiento (en ese tiempo aún “encargatoria de reo”) causa ejecutoria y se
torna improcedente el amparo (Corte Suprema de 15.10.1968, RDJ LXV 1968, s. 2ª, p. 287).
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Panorama actual del amparo y hábeas corpus en Chile
EL HÁBEAS CORPUS Y
LA REFORMA PROCESAL PENAL
6. Una última etapa, la actual, se inaugura con la reforma procesal penal. Sin
alterar la regulación constitucional, la acción de hábeas corpus se ve por una
parte enriquecida y por otra enrarecida. Si bien hasta antes de la reforma siempre
coexistieron dos acciones de hábeas corpus, la constitucional y la legal, con
rasgos que permitían distinguirlas, ellas aparecían confundidas en una sola, en
cuanto la regulación legal del hábeas corpus aparecía como comprensiva del
procedimiento de la respectiva acción constitucional. El nuevo Código Procesal
Penal, en cambio, crea una acción de hábeas corpus originalmente diferenciada
de la acción constitucional. En estricto rigor, el amparo del artículo 95 del Código
Procesal Penal se acerca de manera más genuina al sentido histórico y constitucio-
nal de la institución, al disponer, regulando el amparo ante el juez de garantía:
“Toda persona privada de libertad tendrá derecho a ser conducida sin demo-
ra ante un juez de garantía, con el objeto de que examine la legalidad de su
privación de libertad y, en todo caso, para que examine las condiciones en
8
Corte Suprema, 26.11.1997, Fallos del Mes Nº 468, p. 2096.
9
Corte de Apelaciones de Santiago, confirmada por Corte Suprema, 6.10.2004, Gaceta Jurídica
Nº 292, 2004, p. 145.
10
Corte de Apelaciones de Santiago, confirmada por Corte Suprema 24.08. 2005, Gaceta Jurídica
Nº 302, 2005, p. 314.
11
Corte Suprema, 1.08.2005, Gaceta Jurídica Nº 302, 2005, p. 199.
12
Corte Suprema 8.06.2004, Gaceta Jurídica Nº 288, 2004.
13
Corte de Apelaciones de Punta Arenas, confirmada por Corte Suprema 27.05.2004, Gaceta Jurídi-
ca Nº 287, 2004, p. 208.
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14
Esto en contra de la tesis restrictiva que quiere verla constreñida al ámbito del proceso penal.
15
Corte Suprema, 10.11.2003, Gaceta Jurídica Nº 281, 2003, p. 194.
16
Corte Suprema 12.07.2005, Gaceta Jurídica 301/2005, p. 191.
17
Corte de Apelaciones de Arica, 30.05.2005, Gaceta Jurídica Nº 300, 2005, p. 199.
18
Corte de Apelaciones de Valparaíso, 10.06.2004, Gaceta Jurídica Nº 290, 2004, p. 249.
19
Corte de Apelaciones de Valparaíso, 23.06.2004, Gaceta Jurídica Nº 290, 2004, p. 246; 18.10.
2004, Gaceta Jurídica Nº 294, 2004, p. 199.
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Por otro lado, la reforma al procedimiento penal dejó planteada una cuestión
que aún no tiene una solución clara, y es la relativa a la extensión temporal de
los efectos del Código de Procedimiento Penal en la parte que regula el amparo.
Por una parte, el Código de Procedimiento Penal sigue vigente en cuanto se
tramitan de acuerdo a él los ilícitos cometidos antes de la entrada en vigencia de
la reforma procesal penal en las respectivas regiones. Por otro lado, la reforma
no contempla disposiciones sobre su término o pérdida de vigencia. Es así como
puede llegar a sostenerse que el Código seguirá indefinidamente en vigencia
mientras no haya acto legislativo que modifique esta situación, no pudiendo
sostenerse un caso de derogación orgánica, y ni siquiera tácita, desde el punto
de vista de la teoría del derecho (salvo, quizás, la discusión que podría producir-
se con la referencia contenida en el artículo 314 del C. de Procedimiento Penal, al
inculpado, figura propia del antiguo procedimiento).
Más confuso aún se torna el panorama cuando se observa que el amparo legal
del artículo 95 del Código Procesal Penal no contiene reglas sobre tramitación, y
debe responderse a la pregunta, entonces, de cuál es el procedimiento aplicable
(por ejemplo, plazos de apelación: ¿24 horas o regla general de cinco días?).
Es así como un primer grupo lo constituyen las acciones contra “prisión por
deudas”. Encontramos aquí en primer lugar las acciones de hábeas corpus inter-
puestas en el procedimiento por giro doloso de cheques, en alegato de que la
privación de libertad en estos procedimientos es constitutiva de prisión por deu-
das y por tanto contraria a las obligaciones contraídas por Chile en virtud de
20
Corte Suprema, 22.06.2004, Gaceta Jurídica Nº 288, 2004, p. 208; 26.04.2005, Gaceta Jurídica
Nº 298, 2005, p. 207.
21
Corte Suprema, 25.03. 2004, Gaceta Jurídica Nº 285, 2004, p. 271.
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tratados internacionales que la prohíben. Otro caso dentro de esta categoría son
los apremios contra el empleador para forzar el pago de retenciones provisiona-
les. Aquí la jurisprudencia es errática, rechazando en algunos casos el hábeas
corpus no constituir prisión por deudas22 mientras que en otros casos se acoge,
precisamente por considerarse el apremio como un caso de prisión por deu-
das.23 Una tercera hipótesis está dada por el incumplimiento de obligaciones
patrimoniales para acceder o mantener el beneficio alternativo de remisión con-
dicional de la pena, lo que, se ha calificado, no constituye prisión por deudas.24
22
Corte Suprema, 15.11.2004, Gaceta Jurídica Nº 293, 2004, p. 146; 10 de agosto de 1994, 3.02.2005,
Gaceta Jurídica Nº 297, 2005, p. 166.
23
Corte Suprema, 6.04.2004, Gaceta Jurídica Nº 286, 2004, p. 147; 6.10.2004, Gaceta Jurídica Nº
292, 2004, p. 149.
24
Corte Suprema confirmando una sentencia de la Corte de Apelaciones de San Miguel, 4.12.1997,
Fallos del Mes Nº 469, p. 2345; Corte Suprema revocando una sentencia de la Corte de Apelacio-
nes de Santiago, 12.02.1998, Fallos del Mes Nº 472, p. 64.
25
Apremios en causas de alimentos cuando se encuentra pendiente una solicitud de rebaja de
alimentos (Corte Suprema, 16.12.1998, Fallos del Mes Nº 481, p. 2688; 5.04.2004, Gaceta Jurídica
Nº 286, 2004, p. 155; en contra, Corte Suprema, 15.01.1998, Fallos del Mes Nº 470, p. 2564:
apremios cuando los hijos han cumplido mayoría de edad sin justificar si están en la situación de
continuar percibiendo alimentos, Corte Suprema 7.03.2000; improcedencia de medidas de apre-
mio existiendo cautelares de carácter patrimonial Corte de Apelaciones de La Serena confirmada
por Corte Suprema, 13.10.2003, Gaceta Jurídica Nº 280, 2003, p. 192.
26
Casos de arraigo por sobre el plazo legal (arraigo tributario, Corte Suprema 10.12. 1986, RDJ
LXXIII Sept.-Dic.1986, 2ª parte, sec. 4ª, p. 203) o infundado (sin fundamento legal), Corte Suprema
confirmando una sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago, 14.03.2005, Gaceta Jurídica
Nº 297, 2005, p. 168; negativa arbitraria, Corte Suprema, 6.03. 1987, RDJ LXXXIV Ene.-Abr. 1987,
2ª parte, sec. 4ª, p. 11).
27
“Invitaciones” a declarar a una dependencia judicial para proporcionar datos acerca de una perso-
na sospechosa, Corte Suprema, 19.07.1982.
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Por otro lado, la vigencia efectiva del hábeas corpus se ve menguada por la
práctica de absoluta irresponsabilidad consagrada en la jurisprudencia examina-
da, en los casos de hábeas corpus acogidos, por el abuso de la atribución del
art. 312 del Código de Procedimiento Penal, que en el fondo deviene en fórmula
ritual (y no auto motivado, como lo exige el precepto) en virtud de la cual, no
habiendo mérito para ello, se declara que no procede expedir la orden de que
pasen los antecedentes al Ministerio Público para que deduzca querella contra el
autor del abuso.
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Fernando M. Machado Pelloni
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