CUESTIONARIO: LEY N° 30225 LEY DE CONTRACIONES DEL ESTADO

I. LAS BASES ADMINISTRATIVAS:

1. Importancia de contar con Bases claras y precisas.

Las Bases están constituidas por un conjunto de disposiciones elaboradas al interior

de la Entidad y que tienen como importancias dar a conocer las reglas que
orientarán el procedimiento de selección; dando a conocer desde el inicio del
trámite, pasando por sus diferentes etapas, las formalidades requeridas para cada
una de ellas, así como el establecimiento de las principales obligaciones.

Las Entidades del Estado, para alcanzar las metas y objetivos que anualmente se
traza, realizan un conjunto de actos denominados proceso de contratación, la cual
elaborar y aprueban las Bases administrativas

2. Que debe contener las Bases. Requisitos necesarios a incorporar en las

bases.
a. Contenido general de las bases
El requerimiento de la Entidad
Está referido a los bienes, servicios u obras que serán objeto de la
contratación a través del proceso de selección. Las características,
cantidad y condiciones del objeto contractual deben estar
consignados en las especificaciones técnicas (bienes), términos de
referencia (servicios) y expediente técnico (obras).
Reglas de procedimiento
Es el conjunto de reglas de procedimiento referidas a cada una de
las etapas del proceso de selección propiamente dicho, las
formalidades y el plazo de cada una de ellas, la documentación
obligatoria o facultativa que forme parte de las propuestas técnicas y
económicas, el método de evaluación y calificación de propuestas
que servirán para evaluar cada una de estas que se presenten en el
proceso, el procedimiento de presentación y tramitación de los
recursos de apelación, etc.
Derechos y obligaciones para las partes
En las Bases debe plasmarse todos los derechos y obligaciones que
se generarán tanto para la Entidad contratante como para el ganador
de la Buena Pro que, cuando suscribe el contrato, se convierte en
contratista.
b. Requisito necesario en las bases

Una vez que el Comité Especial es designado, junto con la comunicación de su

designación debe entregársele el Expediente de Contratación que contiene la
información técnica y económica que le va a servir para que pueda elaborar las
Bases del proceso de selección que se le encargó llevar a cabo. Por tanto, el
requisito para la elaboración de las Bases de un proceso de selección es que

Haya previamente un Expediente de Contratación debidamente

aprobado por la autoridad competente de la Entidad. Como parte de
 dicho documento se entregará la información referida
fundamentalmente a la cantidad y características del bien, servicio u
obra, el valor referencial, entre otros aspectos técnicos y/o
económicos (fórmulas de reajuste).
Recibida esta información, el responsable de elaborar las Bases es
el Comité Especial, como regla general. Excepcionalmente
corresponderá su elaboración al órgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, cuando le corresponda llevar a cabo las
adjudicaciones de menor cuantía.
Para la elaboración de las Bases, el Comité Especial o el órgano
encargado de las contrataciones, deberán tener en cuenta las
disposiciones de la Ley, su Reglamento y demás normas
complementarias. Adicionalmente, en caso de actividades reguladas
por normas sectoriales, deberán tener en cuenta las mismas para
incluirlas o no transgredirlas.
Se considerará los principios que rigen las contrataciones del Estado,
pues éstos sirven de parámetro para la actuación de los funcionarios,
más aún si dicha actuación tiene que ver con la elaboración de las
reglas de juego de una determinada contratación, como es el caso
de las Bases. De igual forma, se debe observar las normas de
derecho público que le sean aplicables.

3. Consultas y Observaciones. ¿Se pueden Modificar las Bases aprobadas?

Una vez que las Bases han sido aprobadas son devueltas al Comité Especial;
encontrándose habilitado para convocar el proceso de selección. Las Bases quedan
a disposición de los proveedores interesados en venderle al Estado; esta situación
origina la posibilidad de que las Bases puedan evolucionar o modificarse.

Las Bases, una vez convocado el proceso de selección, podrán ser aclaradas a
través de consultas, o modificadas a través de observaciones o del pronunciamiento
que emita el OSCE o la Entidad, según corresponda. Las consultas y las
observaciones constituyen etapas en el proceso de selección.

A través de las consultas, se solicita aclaraciones o se hace algunas solicitudes

respecto del contenido de las Bases. A través de las observaciones se cuestiona
la legalidad de las Bases; es decir, se pone de conocimiento del Comité Especial
que las Bases están incumpliendo la normativa.

Al respecto, el Comité Especial tiene la obligación de contestar y fundamentar las

respuestas que dé a las consultas y observaciones de los participantes.

4. Valor Referencial. Garantías. Pre publicación, Acceso, Venta y Costo de la

Bases.

a. Valor Referencial

La entidad debe establecer el valor referencial en el caso de ejecución y

consultoría de obras, según el Artículo 18° de la Ley N° 30225.
 Es otro de los datos que el Comité obtiene del Expediente de Contratación. No
tiene competencia para modificarlo, debe incorporarlo a las Bases.

Si bien el valor referencial consta en el Expediente de Contratación, al momento

de formular las Bases debe verificarse dos aspectos: su antigüedad y sus límites
mínimos y máximos.

La antigüedad del valor referencial ha sido establecida en el Artículo 34° del

Reglamento, de la siguiente manera:

OBJETO DEL ANTIGUEDAD ¿DESDE CUANDO CORRE EL

PROCESO PLAZO?
Ejecución de Obras 9 meses Fecha de determinación del
presupuesto de obra consignada en el
expediente técnico
Consultoría de 9 meses Fecha de determinación del
Obras presupuesto de consultoría de obra
luego de la interacción con el mercado.

b. Garantías

Sobre los límites del valor referencial, es de considerar lo dispuesto en el artículo

28° de la Ley N°30225, los cuales han sido establecidos

OBJETO DE LA LIMITE MÍNIMO LÍMITE MÁXIMO

CONTRATACIÓN
Ejecución de Obras 90% del valor referencial. 110% del valor referencial.
Consultoría de 90% del valor referencial. 110% del valor referencial.
Obras
Bienes Ninguno 100% del valor referencial
Servicios ninguno 100% del valor referencial

El Comité Especial tiene la obligación de consignar en las Bases de los procesos

el monto máximo admisible (obras) y el mínimo (para obras y consultoría de
obras).

c. Pre publicación de las Bases

La pre publicación de las Bases no constituye una etapa del proceso de
selección, sino una acción desplegada por la Entidad a fin de incentivar el
conocimiento de las reglas de un proceso de selección que se encuentra
próximo a ser convocado. Con ello, se busca incentivar la mayor
participación de los potenciales proveedores, así como reforzar la publicidad
y transparencia de los procesos de selección.
d. Acceso
e. Venta
f. Costo de las bases
5. Modificaciones, Precisiones a las Bases y Aprobación de las Bases.

a. Modificaciones de las Bases

Durante la consulta y observaciones, si alguna observación no es acogida
por el Comité Especial, los proveedores tienen la posibilidad de acudir al
Titular de la Entidad o al OSCE, para que estos según corresponda, emitan
un Pronunciamiento, el mismo que, según la evaluación de los actuados del
proceso de selección, puede disponer correcciones de las Bases.
Hasta el momento estas son las vías para que las Bases evolucionen
(mejoren) o se modifiquen. Siempre en el marco de lo que establece la
norma y considerando las limitaciones propias de quienes participan en el
proceso de selección. En ese sentido, debemos señalar que el Comité
Especial no puede modificar de oficio las Bases, dado que éste las elaboro
y fue un tercero quien lo aprobó.
b. Precisiones de las Bases
Luego de la etapa de consultas y observaciones, viene la de Integración de
Bases, que es el momento en que su contenido se convierte en las reglas
definitivas del proceso de selección.
c. Aprobación de las Bases
La Integración significa que las Bases contemplen todas las aclaraciones y/o
precisiones producto de la absolución de consultas, así como todas las
modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolución de
observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE.
En el caso en que no haya existido ninguna consulta u observación, la
integración de las Bases se da con la publicación del texto de las Bases
aprobadas.

6. Convocatoria.

a. La convocatoria incluye la publicación en el SEACE de las bases o las

solicitudes de expresión de interés, según corresponda.
b. Incluye la siguiente información
 La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.
 La identificación del procedimiento de selección;
 La descripción básica del objeto del procedimiento
 El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de
selección que se registren con la convocatoria
 El calendario del procedimiento de selección;
 El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y,
 La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos
alcances se encuentra cubierto el procedimiento de selección,
información que es incluida por el SEACE.
c. En aquellos procedimientos de selección que se encuentren bajo la
cobertura de uno o más instrumentos internacionales, el OSCE se encarga
de elaborar y publicar una versión en idioma inglés de la convocatoria.
d. Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros medios a fi n de que los
proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria del
procedimiento de selección.
II. LOS PROCESOS DE SELECCION:
1. Órganos que dirigen los procesos de selección.

El órgano a cargo de los procedimientos de selección que se encarga de la

preparación, conducción y selección, según el Artículo 43° del Reglamento de la Ley
de Contrataciones de Estado es el SEACE, que se encuentra dentro de la OSCE.

2. Los tipos de procesos de selección.

Una entidad puede contratar por medio:

a. Licitaciones Públicas
b. Concurso Público
c. Adjudicación Simplificada
d. Selección de Consultores Individuales
e. Comparación de Precios
f. Subasta Inversa Electrónica
g. Contratación Directa, texto según el Artículo 21° de la ley N°30225.

3. Las formas de proceso de Selección.

A. Modalidades de selección

Los mecanismos de contratación previstos por la Ley y su Reglamento tienen como

base los tipos de procesos de selección: licitación pública, concurso público,
adjudicación directa y adjudicación de menor cuantía. No obstante, esos procesos
tipo pueden sujetarse a dos modalidades: Subasta Inversa o Convenio Marco.

 La Subasta Inversa, es la modalidad que debe utilizarse cuando se requiere

contratar bienes o servicios comunes, que previamente tienen una ficha
aprobada por el OSCE que aparece publicada en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes del SEACE. En estos procesos constituyen los únicos
casos en que la normativa dispone que se otorgue la Buena Pro al postor
que oferte el menor precio.
 La modalidad de Convenio Marco, está orientada fundamentalmente a la
contratación de bienes y servicios que usualmente son requeridos por un
gran número o todas las Entidades. De esta manera lo que se pretende es
reducir los costos que significa que cada Entidad lleve a cabo un proceso de
selección con el mismo objeto contractual, según el Artículo 26° de la Ley
N°30225

B. Modalidades de ejecución contractual

Las modalidades de ejecución contractual tienen por objeto definir los alcances de
las prestaciones incluidos en el contrato y la forma en que se realizará la ejecución
en lo relativo al cumplimiento total de la o las prestaciones que constituyen el objeto
del mismo.
  Modalidad Llave en Mano, Se aplica sólo en la contratación de bienes y en
la ejecución de obras.
En el caso de bienes el postor oferta, además de estos, su instalación y
puesta en funcionamiento. Tratándose de obras, el postor oferta en conjunto
la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio y, de ser
el caso, la elaboración del expediente técnico y/o la operación asistida de la
obra.
 Concurso oferta, Cuando el postor oferta la elaboración del expediente
técnico y ejecución de la obra. Esta modalidad solo puede aplicarse en la
ejecución de obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y
siempre que el presupuesto estimado del proyecto o valor referencial
corresponda a una Licitación Pública, según el Artículo 36° del Reglamento.

4. El principio de integridad.

Es la conducta de los participantes en cualquier etapa del proceso de contratación,

guiada por la honestidad, evitando prácticas indebidas, caso en producirse
comunicar a las autoridades competentes, según Artículo 3° de la Ley 30225.

5. El impedimento anticorrupción.

 La declaración y garantía del contratista ya sea a través de sus socios, de

no haber negociado cualquier pago, en general, incentivo ilegal en relación
al contrato.
 Es obligación del contratista de estar pendiente, durante la ejecución del
contrato, con honestidad y veracidad, de no cometer acciones ilegales,
directa o indirectamente a través de sus socios.
 Compromiso del contratista, comunicar a las autoridades de manera
oportuna de actos ilícitos y tomar medidas técnicas, para evitar referidos
actos.

Texto según el Artículo 138° del Reglamento.

6. Procesos de selección según relación de ítems y en paquete.

 Procedimiento de selección según relación de ítems

Para contratar Bienes, servicios en general,

consultorías u obras distintas
Monto Individual de cada ítem debe
RELACIÓN DE ser mayor a 8 UIT.
ITEMS OEC Determina la viabilidad
económica, técnica y/o
administrativa.
Constituye Un procedimiento
independiente dentro del
principal, se le aplica las
reglas.
 La entidad puede efectuar por lotes o tramos, según el Artículo 39° del
reglamento.
 Procedimientos de selección según contratación por paquetes

Agrupando en el objeto Varios bienes, servicios en general o

de la contratación consultorías distintas pero vinculados entre sí.
Ejecución de obra Cuya contratación en conjunto resulte mas
eficiente para el estado, en términos de calidad,
precio y oportunidad.
Elaboración de estudios De preinversión de proyectos de inversión
pública, elaboración de dichos estudios y del
expediente técnico de obra.

Al efectuar contrataciones por paquete es más eficiente que efectuar

contrataciones separadas., según el Artículo37° del Reglamento.

7. Participación en consorcio.

Se considera la experiencia del integrante que ejecuta el objeto de contrato, el área

usuaria puede establecer:

 Número máximo de consorciados en función a la prestación.

 Porcentaje mínimo de participación de cada consorciado.
 Integrante del consorcio que acredite mayor experiencia cumpla porcentaje
de participación, según el Artículo 49° del Reglamento.

8. Las etapas en el proceso de selección.

a. Convocatoria.
b. Registro de participantes.
c. Formulación de consultas y observaciones.
d. Absolución de consultas, observaciones e integración de bases.
e. Presentación de ofertas.
f. Evaluación de ofertas.
g. Calificación de ofertas.
h. Otorgamiento de la buena pro, según el Título V del Reglamento.

según el Artículo 70° del Cap. II del Tit. V del Reglamento.

9. Los métodos de proceso de selección: Licitación pública, concurso público,

adjudicación simplificada, selección de consultores individuales, subasta
inversa electrónica, comparación de precios y contratación directa

Métodos de proceso de selección:

PROCEDIMIEN SE CONVOCA A ETAPAS DE PROCESO DE
TO DE CONTRATACIÓN DE: SELECCIÓN
SELECCIÓN
LICITACIÓN Bienes a., b., c., d., e., f., g. y h.
PÚBLICA
obras
CONCURSO Servicios a., b., c., d., e., f., g. y h.
PÚBLICO
ADJUDICACIÓ Bienes, a., b., c., d., e., f., g. y h.
N
SIMPLIFICADA servicios

obras
SELECCIÓN Servicios de consultoría a., b., Recepción de expresiones
DE de interés, f., g. y h.
CONSULTORE
S
INDIVIDUALES
SUBASTA Bienes a., b., e., apertura de ofertas,
INVERSA periodo de lances y h.
ELECTRÓNIC servicios comunes
A
COMPARACIÓ Bienes
N DE PRECIOS
servicios de
disponibilidad inmediata.
CONTRATACI Directamente al
ÓN DIRECTA proveedor

10. Límites mínimos para convocar proceso de selección.

TOPES PARA PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

TIPOS MONTOS(S/)
BIENES SERVICIO OBRAS
SERVICIO CONSUL CONSUL
EN TORÍA DE TORIA
GENERAL OBRAS GENERA
L
LICITACIÓN >= a >= a
PÚBLICA 400,000 1´800,000
CONCURSO - >= a 400,000
PÚBLICO
ADJUDICACI < de < de 400,000 < de
ÓN 400,000 1´800,000
SIMPLIFICAD > a 33,600-
A >a >a
33,600- 33,600-
SELECCIÓN <= de
DE 40,000
CONSULTOR
ES > a 33,600
INDIVIDUALE
S
SUBASTA > a 33,600 > a 33,600
INVERSA
ELECTRÓNI
CA
COMPARACI <= de <= de
ÓN DE 63,000 63,000
PRECIOS
> a 33,600 > a 33,600

CONTRATAC > a 33,600 > a 33,600 > a 33,600

IÓN
DIRECTA

Elaborado por SEACE

III. ETAPAS EN EL PROCESO DE SELECCION:

1. Convocatoria. Venta de Bases.

Convocatoria

a. Se realiza a través de la publicación en el SEACE, e incluye la siguiente

información:

 La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.

 La identificación del procedimiento de selección.
 La descripción básica del objeto del procedimiento.
 El valor referencial en los casos previstos en el artículo 18 de la Ley,
salvo en el caso de que este sea reservado conforme a lo previsto en
el artículo 34
 El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de
selección que se registren con la convocatoria.
 El calendario del procedimiento de selección
 El plazo para el cumplimiento de las prestaciones
  La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos
alcances se encuentra cubierto el procedimiento de selección,
información que es incluida por el SEACE.

b. Incluye la publicación en el SEACE de las bases.

c. Si encuentran bajo la cobertura bajo instrumentos internacionales, el OSCE
se encarga de elaborar y publicar una versión en idioma inglés de la
convocatoria.
d. Las Entidades pueden utilizar, otros medios a fi n de que los proveedores
puedan tener conocimiento de la convocatoria del procedimiento de
selección.

Según los numerales del Art. 54° del Cap. I del Tít. V del Reglamento.

Venta de Bases

Se consigue en el SEACE o donde lo proponga la Entidad.

2. Registros de Participantes. Presentación de consultas, observaciones y

aclaración de Bases.

Registro de Participantes

a. Todo proveedor como participante, debe contar para ello con inscripción
vigente en el RNP, conforme al objeto de la contratación.
b. Es gratuito y electrónico, a través del SEACE. Tratándose de obras el
registro otorga el derecho a recabar el expediente técnico de obra, previo
pago de un derecho.
c. El proveedor participante se adhiere al procedimiento de selección en el
estado en que se encuentre.
d. Plazo: Se lleva a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes
del inicio de la presentación de ofertas.

Convocatoria Dia siguiente Registro de Antes Presentación de

Participantes ofertas

Día siguiente de Convocatoria--Registro de Participantes--Presentación de

Ofertas.

Según los numerales del Art. 55° del Cap. I del Tít. V del Reglamento.

Presentación de consultas

a. El participante formula consultas, a través del SEACE, respecto de las

bases, son solicitudes de aclaración de las bases.
b. Plazo: Se presenta no menor a 10 días hábiles, contado desde el día
siguiente de la convocatoria.

Convocatoria Dia siguiente Presentación de

consultas
 Presentación de Consultas ≤ 10 días hábiles

Según los numeral 1 del Art. 72° del Cap. II del Tít. V del Reglamento.

Observaciones

a. El participante formula observaciones a las bases, por supuesta vulneración

a la normativa, que tenga relación con el objeto de contratación.
b. Plazo: Se presenta no menor a 10 días hábiles, contado desde el día
siguiente de la convocatoria.

Convocatoria Dia siguiente Presentación de

consultas

10 días hábiles < Presentación de Consultas

Según los numerales 1-2 del Art. 72° del Cap. I del Tít. V del Reglamento.4

Absolución de Bases

a. Se realiza mediante pliego absolutorio de consultas y observaciones, se

elabora según el OSCE, en caso de las observaciones indican si se acogen,
se acogen parcialmente o no se acogen.
b. Plazo: No puede exceder de 4 días hábiles contados desde el vencimiento
del plazo para recibir consultas y observaciones señalados.

Recepción de Dia siguiente Absolución de

consultas y obs. Bases

Absolución de Bases < 4 días hábiles

Según los numerales 4-5 del Art. 72° del Cap. I del Tít. V del Reglamento.

3. Integración de Bases.

a. Acto de anexar las formulaciones, consultas, observaciones y absoluciones,

que se registra en el SEACE.
b. Plazo: para emitir y notificar el pronunciamiento e integración definitiva a
través del SEACE es de 12 días hábiles
Integración de Bases- 12 días hábiles
c. Se computa al día siguiente.

Según el numeral 10 del Art. 72° del Cap. I del Tít. V del Reglamento.
4. Presentación de Propuestas

a. Se realiza de manera electrónica a través del SEACE durante el periodo

establecido en la convocatoria.
b. Para la admisión de las ofertas, el comité de selección verifica la
presentación de los documentos requeridos y determina si las ofertas
responden a las características y condiciones de las especificaciones
técnicas especificadas en las bases. De no cumplir con lo requerido, la oferta
se considera no admitida.

Según los numerales1-2 del Art. 73° del Cap. II del Tít. V del Reglamento.

5. Evaluación y Calificación de Propuestas.

Evaluación de Propuestas

a. Consiste en la aplicación de los factores de evaluación a las ofertas que

cumplen con los documentos requeridos, con el objeto de determinar la
oferta con el mejor puntaje y el orden de prelación de las ofertas.
b. Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en cuenta lo
siguiente:
 Factor-evaluación de precio: se le otorga el máximo puntaje a la
oferta de precio más bajo y se otorga a las demás ofertas puntajes
inversamente proporcionales a sus respectivos precios, según la
siguiente fórmula:
𝑂𝑚 𝑥𝑃𝑀𝑃 Donde:
𝑃𝑖 = I = Oferta
𝑂𝑖
Pi =Puntaje de la oferta a evaluar.
Oi =Precio i
Om=Precio de la oferta más baja.
PMP = Puntaje máximo de precio.

Cuando existan otros factores de evaluación, el mejor puntaje se

determina en función de los criterios y procedimientos de evaluación
enunciados en las bases.
 En el supuesto de que 2 o más ofertas empaten, la determinación
del orden de prelación de las ofertas empatadas se realiza a través
de sorteo.

Según los numerales1-2 del Art. 74° del Cap. II del Tít. V del Reglamento.

Calificación de la propuesta

 Luego de la evaluación, el comité de selección califica a los postores

que obtuvieron el primer y segundo lugar, según el orden de
prelación, verificando que cumplan con los requisitos especificados
en las bases. La oferta del postor que no cumpla con los requisitos
de calificación es descalificada.
  Si alguno de los 2 postores no cumple con los requisitos de
calificación, el comité de selección verifica los requisitos de
calificación de los postores admitidos, según el orden de prelación
obtenido en la evaluación, hasta identificar 2 postores que cumplan
con los requisitos de calificación; salvo que, de la revisión de las
ofertas, solo se pueda identificar 1 que cumpla con tales requisitos.

Según los numerales1-2 del Art. 75° del Cap. II del Tít. V del Reglamento.

6. Otorgamiento de la Buena Pro. Formalización de contratos.

Otorgamiento de la Buena Pro

OFERTAS(Propuestas) MODALIDAD PLAZO

sin que los postores 8 días hábiles siguiente de
hayan ejercido el la notificación de su
derecho de interponer otorgamiento.
el recurso de
2 O MÁS OFERTAS apelación.
adjudicaciones 5 días hábiles siguiente de
simplificadas, la notificación de su
Selección de otorgamiento.
Consultores
Individuales
Comparación de
Precios
Subasta Inversa 5 días hábiles siguiente de
Electrónica la notificación de su
otorgamiento.
Licitación Pública o 5 días hábiles siguiente de
Concurso Público la notificación de su
otorgamiento.
1 OFERTA Se produce el mismo día de
la notificación de su
otorgamiento.

a. El consentimiento del otorgamiento de la buena pro es publicado en el

SEACE al día siguiente de producido.

Según los numerales1-2-3-4 del Art. 64° del Cap. I del Tít. V del Reglamento.

Formalización de contratos

a. Luego del otorgamiento de la buena pro, el comité de selección o el órgano

encargado de las contrataciones, según corresponda, remite el expediente
de contratación al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad, el
 que se encarga de ejecutar los actos destinados a la formalización del
contrato.

Según el numeral 5 del Art. 64° del Cap. I del Tít. V del Reglamento.

7. La prórroga y la postergación de etapas en los procesos de selección.

a. Son registrados en la SEACE modificando el calendario original
b. El comité de selección o el Órgano encargado de la contratación, comunica
dicha decisión en el SEACE

Según el Art. 57° del Cap. I del Tít. V del Reglamento.

8. La declaración de desierto.

a. Cuando no se recibieron ofertas o no exista oferta válida, salvo en el caso

de Subasta Inversa Electrónica en que se declara desierta cuando no se
cuenta con dos ofertas válidas
b. Cuando el órgano encargado de las contrataciones o el comité de selección,
emite un informe al Titular de la entidad o funcionario que delega la facultad
de aprobación, en el que se justifique y evalué las causas que no permitieron
las conclusiones del procedimiento.
c. Informe Registrado en el SEACE

Según los numerales 1-2 del Art. 65° del Cap. I del Tít. V del Reglamento.

9. Rechazo de ofertas. Cancelación en el Proceso de Selección. La nulidad de

oficio.

Rechazo de oferta

a. Bienes, servicios y consultoría en general

El comité de selección o el órgano encargado de la contratación, solicita al
postor la descripción a detalle de todos los elementos constitutivos de su
oferta.
b. Ejecución y consultoría de obras
Se rechaza la oferta que supere el valor referencial en más del diez por
ciento (10%) y que se encuentran por debajo del noventa por ciento (90%).
c. En caso que no se cuente con la certificación de crédito presupuestario.

Según los numerales 1-2 del Art. 28° del Cap. III del Tít. II de la Ley N°30225.

Según los numerales 1-3-4-6 del Art. 68° del Cap. I del Tít. V del Reglamento.

Cancelación en el Proceso de Selección

 Antes de adjudicación de Buena Pro

 Fuerza Mayor o Caso Fortuito
 Desaparece necesidad de contratar
  Presupuesto asignado sea insuficiente o tenga que destinarse a
emergencias declaradas expresamente
 Otras razones justificadas
 Esta cancelación implica la imposibilidad de convocar el mismo objeto
contractual durante el ejercicio presupuestal, salvo sea la falta de
presupuesto.

Según los numerales 1-2 del Art. 30° del Cap. III del Tít. II de la Ley. N°30225.

Según los numerales 1-2-3 del Art. 67° del Cap. I del Tít. V del Reglamento.

Nulidad de oficio

a. Causales: Actos administrativos:

 Dictados por órgano incompetente
 Contravengan normas legales
 Contengan un imposible jurídico
 Prescindan de normas esenciales del procedimiento
 Prescindan de la forma prescrita por la normativa aplicable
b. Titular de la Entidad antes del perfeccionamiento del contrato
c. Indicación de Etapa a la que se retrotrae
Cuando la entidad decida declarar nulidad, cursa carta notarial al contratista.

Según los numerales 1-2 del Art. 44° del Tít. IIi de la Ley. N°30225.

Según el numeral 1 del Art. 145° del Cap. I del Tít. VII del Reglamento.

IV. ELABORACION Y PRESENTACION DE PROPUESTAS

1. Elaboración de Propuestas: Documentos Obligatorios y Facultativos.

Documentos de presentación obligatoria

a. Documentos para la admisión de la oferta

 Declaración jurada de datos del postor. Cuando se trate de consorcio,
esta declaración jurada debe ser presentada por cada uno de los
integrantes del consorcio.
 Declaración jurada de acuerdo con el numeral 1 del artículo 31 del
Reglamento: En el caso de consorcios, cada integrante debe
presentar esta declaración jurada, salvo que sea presentada por el
representante común del consorcio.
 Declaración jurada de cumplimiento del Expediente Técnico
 Declaración jurada de plazo de ejecución de la obra.
 Carta de compromiso del personal que integra el plantel profesional
clave con firma legalizada
 El precio de la oferta y el detalle de precios unitarios, cuando dicho
sistema haya sido establecido en las bases.
 Documentos de presentación facultativa

a. Certificado de inscripción en el registro de la Micro y Pequeña Empresa

– REMYPE, de ser el caso. En el caso de consorcios, todos los
integrantes deben acreditar la condición de micro o pequeña empresa.
b. En el caso de microempresas y pequeñas empresas integradas por
personas con discapacidad, o en el caso de consorcios conformados en
su totalidad por estas empresas, deben presentar la constancia o
certificado con el cual acredite su inscripción en el Registro de Empresas
Promocionales para Personas con Discapacidad.

Según el numeral 1 del Art. 48° del Cap. III del Tít. IV del Reglamento.

2. Requisitos para admisión de propuestas. Idioma que deben ser presentadas

las propuestas.

Requisitos para admisión de propuestas

a. Acreditación de la representación de quien suscribe la oferta.

b. Declaración jurada declarando que:
 No ha incurrido y se obliga a no incurrir en actos de corrupción.
 No tiene impedimento para postular en el procedimiento de selección
ni para contratar con el Estado.
 Su información registrada en el RNP se encuentra actualizada;
 Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, así
como las disposiciones aplicables del TUO de la Ley Nº 27444
 Participa del proceso de contratación en forma independiente
 Conoce, acepta y se somete a los documentos del procedimiento de
selección, condiciones y reglas del procedimiento de selección;
 Es responsable de la veracidad de los documentos e información que
presenta en el procedimiento;
 Se compromete a mantener su oferta durante el procedimiento de
selección y a perfeccionar el contrato en caso de resultar favorecido
con la buena pro.
c. Declaración jurada que acredite el cumplimiento de las especificaciones
técnicas, términos de referencia o expediente técnico, según corresponda.
d. Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, tratándose de
consultorías en general.
e. Promesa de consorcio legalizada.
f. El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios.

Para la admisión de las ofertas, el comité de selección verifica la presentación de

los documentos requeridos en los literales a), b), c), e) y f) del artículo 52 del
Reglamento y determina si las ofertas responden a las características y/o requisitos
funcionales y condiciones de las especificaciones técnicas especificadas en las
bases. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida.

Según el numeral 2 del Art. 73° del Cap. II del Tít. V del Reglamento.
 Idioma que deben ser presentadas las propuestas

 Los documentos que acompañan a las expresiones de interés, las ofertas y

cotizaciones, según corresponda, se presentan en idioma español.
 Cuando los documentos no figuren en idioma español, se presenta la
respectiva traducción por traductor público juramentado o traductor
colegiado certificado.
 Caso de la información técnica complementaria contenida en folletos,
instructivos, catálogos o similares, que puede ser presentada en el idioma
original.

REQUISITOS
Capacidad legal documentación que acredite
representación y habilitación
para llevar a cabo la actividad
económica. Es requisito de
precalificación.
OBLIGATORIOS Capacidad técnica y que acredita equipamiento,
profesional infraestructura, soporte y
experiencia del personal.
Solvencia Económica Aplicable para Licitación Pública
convocadas para contratar la
ejecución pública.
FACULTATIVO Experiencia del postor Las calificaciones del personal
pueden requerirse para
consultoría en general.
Según el numeral 1 del Art. 59° del Cap. I del Tít. V del Reglamento.

3. Requisitos de calificación. Obligatorios y facultativos.

a. Tratándose de obras y consultoría de obras, la capacidad técnica y
profesional es verificada por el OEC para la suscripción del contrato.
b. En el caso de las personas jurídicas que surjan como consecuencia de una
reorganización societaria no pueden acreditar la experiencia de las personas
sancionadas que absorben.
c. En el caso de consorcios, el área usuaria puede establecer:
 Un número máximo de consorciados en función a la naturaleza de la
prestación,
 Un porcentaje mínimo de participación de cada consorciado, y/o
 El integrante del consorcio que acredite mayor experiencia cumpla
con un determinado porcentaje de participación.

Según el numeral 1 del Art. 59° del Cap. I del Tít. V del Reglamento.

4. Garantía de Seriedad de Oferta. Carta Fianza.

Garantía de Seriedad de Oferta

 la misma que tiene como finalidad garantizar la vigencia de la oferta. El postor que
resulte ganador de la Buena Pro y el que quedó en segundo lugar están obligados
a mantener su vigencia hasta la suscripción del contrato.

El monto de la garantía de seriedad de oferta será establecido en las Bases, en

ningún caso será menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos por ciento (2%) del
valor referencial.

1% VR <Monto de garantía < 2% VR

Carta fianza

Los documentos del procedimiento de selección establecen el tipo de garantía que

corresponde sea otorgada por el postor y/o contratista, pudiendo ser carta fianza y/o
póliza de caución emitidas por entidades bajo la supervisión de la Superintendencia
de Banca, Seguros y AFP que cuenten con clasificación de riesgo B o superior.

Según el Art. 148° del Cap. II del Tít. VII del Reglamento.

5. Declaración Jurada y documentación sustentadora.

Declaración jurada

a. No ha incurrido y se obliga a no incurrir en actos de corrupción, así como a

respetar el principio de integridad;
b. No tiene impedimento para postular en el procedimiento de selección ni para
contratar con el Estado
c. Su información registrada en el RNP se encuentra actualizada
d. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento
e. Participa del proceso de contratación en forma independiente sin mediar
consulta, comunicación, acuerdo, arreglo o convenio con ningún proveedor.
f. Conoce, acepta y se somete a los documentos, condiciones y reglas del
procedimiento de selección;
g. Es responsable de la veracidad de los documentos e información que
presenta en el procedimiento;
h. Se compromete a mantener su oferta durante el procedimiento de selección
y a perfeccionar el contrato en caso de resultar favorecido con la buena pro.

Según el Art. 52° del Cap. III del Tít. IV del Reglamento.

Documentación sustentadora

a. Declaración jurada de datos del postor. Cuando se trate de consorcio, esta

declaración jurada debe ser presentada por cada uno de los integrantes del
consorcio.
b. Declaración jurada de acuerdo con el numeral 1 del artículo 31 del
Reglamento: En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta
declaración jurada, salvo que sea presentada por el representante común
del consorcio.
 c. Declaración jurada de cumplimiento del Expediente Técnico
d. Declaración jurada de plazo de ejecución de la obra.
e. Carta de compromiso del personal que integra el plantel profesional clave
con firma legalizada
f. El precio de la oferta y el detalle de precios unitarios, cuando dicho sistema
haya sido establecido en las bases.

Según el numeral 1 del Art. 48° del Cap. III del Tít. IV del Reglamento.

6. El Acto de presentación de Propuestas: Público y Privado.

El acto de presentación de propuestas puede ser público o privado, lo que

dependerá del tipo de proceso de selección que se está convocando. Así tenemos
lo siguiente:

ACTO B S O C.G C.O PROCESO PRESENTACIÓN

Licitación se realiza en presencia del
X X comité de selección, el
Pública
Concurso notario o juez de paz lugar
X X X indicado en las bases, en
Público
la fecha y hora
establecidas
PÚBLICO
En caso de postergación,
Adjudicación en dicho acto se podrá
X X X X X contar con un
Simplificada
representante del Sistema
Nacional de Control quien
participa en calidad de
veedor
Presentación a través de
la Unidad de Trámite
Documentario de la
Entidad.

Adjudicación Dentro del plazo

PRIVADO X X X X X
Simplificada estipulado en las bases;
mientras que, respecto al
otorgamiento de la buena
pro, esta se realiza a
través de su publicación
en el SEACE

B: bienes, S: Servicios, O: Obras, CG: Consultoría General, CO: Consultoría de

Obra

Según tema: Presentación de Ofertas del Tít. V del Reglamento.

7. Presentación de Propuestas: Sobre Técnico y Sobre Económico.

 Las propuestas se presentan en dos 2 sobres cerrados:

a. Propuesta técnica
Se presenta en original y en el número de copias requerido por las Bases.
Las copias no deben exceder de la cantidad de miembros del Comité. Cabe
precisar que el Comité Especial estará integrado por 3 miembros. Dentro de
este contexto legal debe señalarse que para los efectos de fijar el número
de copias no se cuentan los suplentes del Comité Especial.
b. Propuesta económica
La propuesta económica sólo se presenta en original. Debe incluir todos los
tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los
costos laborales conforme a la legislación vigente; así como cualquier otro
concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra
a adquirir y contratar, a excepción de aquellos que gocen de exoneraciones
legales.
El monto total y los subtotales que lo componen deberán ser expresados con
dos decimales. En el caso del sistema de contratación a precios unitarios,
los precios de cada unidad podrán ser expresados con más de dos
decimales.

Según tema: Disposiciones complementarias transitorias del Reglamento.

8. Porque y cuando se produce el Rechazo de Ofertas.

Rechazo de oferta

a. Bienes, servicios y consultoría en general

El comité de selección o el órgano encargado de la contratación, solicita al
postor la descripción a detalle de todos los elementos constitutivos de su
oferta.
b. Ejecución y consultoría de obras
Se rechaza la oferta que supere el valor referencial en más del diez por
ciento (10%) y que se encuentran por debajo del noventa por ciento (90%).
c. En caso que no se cuente con la certificación de crédito presupuestario.

Según los numerales 1-2 del Art. 28° del Cap. III del Tít. II de la Ley N°30225.

9. Como presentar el Original y las Copias de la Propuesta Técnica y Económica.

Las ofertas se presentan por escrito, rubricadas, foliadas, y en 2 sobres cerrados,

uno de los cuales contiene la oferta técnica y, el otro, la económica. La presentación
puede realizarse por el mismo participante o a través de un tercero, sin que se exija
formalidad alguna para ello.

a. El comité de selección solo abre los sobres que contienen las ofertas
técnicas, debiendo anunciar el nombre de cada uno de los proveedores;
asimismo, verifica la presentación de los documentos. De no presentar lo
requerido, la oferta se considera no admitida.
 Esta información se consigna en acta, con lo cual se da por finalizado el acto
público. Después de abierto cada sobre que contiene la oferta técnica, el
notario o juez de paz procede a sellar y firmar cada hoja de los documentos
de la oferta técnica.

SOBRE N°1: Propuesta Técnica. Sobre será rotulado

Señores
PROVIAS NACIONAL
Att.: Comité Especial

Licitación Pública N° 0003-2008-MTC/20

Objeto del proceso: Mantenimiento Periódico de la Carretera: Panamericana
Norte (Ruta 1N), Tramo: Puente Santa - Ovalo Industrial - El Milagro

Sobre N° 1: Propuesta Técnica

Nombre / Razón Social del Postor
b. Las ofertas económicas permanecen cerradas y quedan en poder de un
notario público o juez de paz hasta el acto público de otorgamiento de la
Nº de Folios
buena pro. En caso el comité de selección nodeadmita
cada Ejemplar
la oferta técnica,
procede a devolver el sobre que contiene la oferta económica, salvo que el
postor deje constancia de su disconformidad en el acta, debiendo el notario
o juez de paz mantenerla en custodia hasta el consentimiento de la buena
pro.

SOBRE N°2: Propuesta Económica. Sobre será rotulado

Señores
PROVIAS NACIONAL
Att.: Comité Especial

Licitación Pública N° 0003-2008-MTC/20

Objeto del proceso: Mantenimiento Periódico de la Carretera: Panamericana
Norte (Ruta 1N), Tramo: Puente Santa - Ovalo Industrial - El Milagro
Sobre N° 02: Propuesta Económica
Nombre / RazónCONTENIDO
Social del PostorDE PROPUESTAS
SOBRE N°1: PROPUESTA TÉCNICA Nº de
SOBRE N°2:
Folios de PROPUESTA
cada Ejemplar ECONÓMICA
índice de documentos
DOCUMENTOS OBLIGATORIOS DOCUMENTOS OBLIGATORIOS
 a. Declaración Jurada de presentación a. Monto total de la Propuesta, en letras y
del postor números, el cual deberá incluir todos
b. Copia simple del Certificado de los impuestos, tributos, gastos
Inscripción vigente en el Registro generales, utilidad, etc.
Nacional de Proveedores b. La propuesta económica será
c. Declaración Jurada de acuerdo a lo elaborada con precios vigentes al mes
establecido del valor referencial, el Contrato estará
d. Declaración Jurada del Plazo de sujeto a los reajustes establecidos por
Ejecución, la Ley.
e. Promesa de Consorcio, en caso que c. El monto total de la Propuesta será en
el postor sea un consorcio. Nuevos Soles y las cifras monetarias a
f. Declaración jurada de cumplimiento consignar tendrán hasta un máximo de
de los requerimientos técnicos 2 decimales.
mínimos  Presupuesto Detallado.
 Relación de Equipo Mínimo  por partidas considerados en el
DOCUMENTOS FACULTATIVOS Expediente Técnico;
g. Documentación relacionada a los  se indicará el monto por separado
factores de evaluación: de Gastos Generales Variables y
 Experiencia en Obras en General Gastos Generales Fijos, así como
 Experiencia en Obras Similares la utilidad, y el porcentaje que les
 Experiencia del Personal corresponde con respecto al costo
Profesional propuesto directo.

Luego de la suma del costo directo, gastos

generales y utilidad, se indicará el
Subtotal, al cual se le aplicará el Impuesto
General a las Ventas (IGV) equivalente al
19% del Sub Total anterior y finalmente se
indicará el total de la propuesta.

Según tema: Disposiciones complementarias transitorias del Reglamento.

Según los Art. 52° del Cap. III del Tít. IV del Reglamento.

10. Pautas a tener en cuenta durante el otorgamiento de la Buena Pro.

a. El otorgamiento de la buena pro lo realiza el órgano encargado de las
contrataciones mediante su publicación en el SEACE, debiendo registrar la
solicitud de cotización cuando corresponda, las cotizaciones obtenidas y el
acta respectiva de buena pro.
b. En el supuesto que dos o más ofertas empaten, el otorgamiento de la buena
pro se efectúa a través de sorteo.

Según los numerales 2-3 del Art. 84° del Cap. III del Tít. V del Reglamento.

11. Consorcios: Responsabilidad, Experiencia de cada integrante y sanciones a

consorcios.
Consorcio: El contrato asociativo por el cual 2 o más personas se asocian, con el
criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para contratar
con el Estado.

Responsabilidad

El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas

legalizadas de cada uno de los integrantes ante Notario, designándose en dicho
documento al representante común. No tienen eficacia legal frente a la Entidad
contratante los actos realizados por personas distintas al representante común.

Las disposiciones aplicables a consorcios son establecidas mediante Directiva

emitida por el OSCE.

Según los numerales 1-2 del Art. 140° del Cap. I del Tít. VII del Reglamento.

Etapa de Selección

 Deberá ser suscrita por c/u de sus integrantes o de sus representantes

legales.
 La identificación de los integrantes del consorcio.
 La designación del representante común del consorcio.
 El domicilio común del consorcio.
 Las obligaciones que correspondan a cada uno de los integrantes
 El porcentaje de las obligaciones de cada uno de los integrantes.

Etapa ejecución de contrato

 La Promesa se convierte en Contrato de Consorcio

 Se formaliza mediante documento privado con firmas legalizadas, donde
se designa al representante o apoderado común.
 Carecen de eficacia legal frente a la entidad los actos realizados por
personas distintas al representante o apoderado común
 Se mantiene la información referida al porcentaje de obligaciones de c/u
de sus integrantes, conforme a lo indicado en la promesa formal del
consorcio.

Según el Art. 13° del Cap. III del Tít. I de la Ley N°30225.

Experiencia de cada integrante

 Podrá acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados,

previamente ponderados, de aquellos integrantes que se hubieran
comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria.
 PONDERACIÓN: Según lo señalado en la Promesa (% de obligaciones
asumida por c/u)

Sanciones a consorcios
 a. Las infracciones cometidas por un consorcio durante el procedimiento de
selección y la ejecución del contrato, se imputan a todos los integrantes del mismo,
aplicándose a cada uno de ellos la sanción que le corresponda, salvo que, por la
naturaleza de la infracción, la promesa formal, contrato de consorcio, o el contrato
suscrito por la Entidad, pueda individualizarse la responsabilidad. La carga de la
prueba de la individualización corresponde al presunto infractor.

b. A efectos de la individualización de la responsabilidad y conforme a lo

establecido en el artículo 13 de la Ley, se consideran los siguientes criterios:

CRITERIOS SE LLEVA A CABO

Naturaleza de la Infracción. Se puede invocarse ante el
incumplimiento de una obligación de
carácter personal por cada uno de los
integrantes del consorcio
Promesa formal de consorcio. Es de aplicación siempre que dicho
documento sea veraz y su literalidad
permita identificar indubitablemente al
responsable de la comisión de la
infracción.
Contrato de consorcio. es de aplicación siempre que dicho
documento sea veraz, no modifique las
obligaciones estipuladas en la promesa
formal de consorcio y su literalidad
permita identificar indubitablemente al
responsable de la comisión de la
infracción.
Contrato suscrito con la Entidad. Es de aplicación cuando la literalidad
del contrato suscrito con la Entidad
permite identificar indubitablemente al
responsable de la comisión de la
infracción.

Según el Art. 258° del Tít. X del Reglamento.

12. Subsanación de Propuestas.

Durante el desarrollo de la admisión, evaluación y calificación, el órgano a cargo del

procedimiento solicita, a cualquier postor que subsane alguna omisión o corrija
algún error material o formal de los documentos presentados, siempre que no
alteren el contenido esencial de la oferta.

Son subsanables, entre otros, los siguientes errores materiales o formales:

 a. La omisión de determinada información en formatos y declaraciones juradas,
distintas al plazo parcial o total ofertado y al precio u oferta económica.
b. La nomenclatura del procedimiento de selección y falta de firma o foliatura
del postor o su representante.
c. La legalización notarial de alguna firma. En este supuesto, el contenido del
documento con la firma legalizada que se presente coincide con el contenido
del documento sin legalización que obra en la oferta.
d. La traducción de acuerdo a lo previsto en el artículo 59, en tanto se haya
presentado el documento objeto de traducción.
e. Los referidos a las fechas de emisión o denominaciones de las constancias
o certificados emitidos por Entidades públicas.
f. Los referidos a las divergencias, en la información contenida en uno o varios
documentos, siempre que las circunstancias materia de acreditación
existiera al momento de la presentación de la oferta.
g. Los errores u omisiones contenidos en documentos emitidos por Entidad
pública o un privado ejerciendo función pública.
h. La no presentación de documentos emitidos por Entidad Pública o un privado
ejerciendo función pública.

En el documento que contiene el precio ofertado u oferta económica puede

subsanarse la rúbrica y la foliación. La falta de firma en la oferta económica no
es subsanable.

Plazo: no puede exceder 3 días hábiles, la presentación de la subsanación se

realiza a través de SEACE.

Según el Art. 60° del Cap. I del Tít. V del Reglamento.