VALIDEZ Y EFICACIA DE LOS TITULOS DE EJECUCION

Marianella Ledesma Narvaez1

1. Introducción

En estos últimos tiempos se ha puesto en marcha el mecanismo de la conciliación

como un acto previo para la discusión judicial de los conflictos. La actividad conciliatoria
únicamente se podrá realizar a través de los servicios que presten para tal fin las
corporaciones o instituciones autorizadas por el Ministerio de Justicia porque nuestro
sistema legal no reconoce la conciliación unipersonal.

La conciliación para nuestro país se integra a los medios alternativos de solución de

conflictos, con una marcada influencia de legislaciones externas. Existen experiencias,
no solo de conciliación sino de mediación, en países como Estados Unidos de América,
la República Popular China, la República de Colombia, Argentina, Ecuador, Canadá,
Reino de Suecia, República italiana, entre otros2. No podemos dejar de señalar la gran
influencia normativa que ha ejercido la experiencia Colombiana y en especial la
Argentina para nuestra legislación. Así el art. 1 del Decreto 1480/92 de la legislación
argentina declara de interés nacional, la institucionalización y el desarrollo de la
mediación como método no adversarial de solución de conflictos, tan igual como la Ley
peruana de conciliación extrajudicial 26872,3 pero optando por la conciliación y no por la
mediación. La referida Ley dispone que para postular una demanda se debe
previamente haber agotado el conciliatorio. El art. 6 lo enuncia así: “…es un requisito
de procedibilidad necesariamente previo a los procesos que se refiere el art. 9 de la
Ley”4

Este procedimiento conciliatorio no involucra la actividad jurisdiccional que es propia del

proceso judicial; es tan sólo, una actividad privada orientada a construir una solución al
conflicto o a cumplir un requisito previo para la admisibilidad de la demanda. Se inicia
con una invitación a concurrir a la audiencia conciliatoria y luego de ella se va a definir
la constitución de los títulos sea de procedibilidad o de ejecución, según la respuesta
que dieren a la invitación, la misma que puede expresarse de manera general en
concurrir o no a la audiencia de conciliación.

1
El trabajo de campo que aparece en el presente trabajo ha sido recogido de la tesis “validez y eficacia de los
acuerdos conciliatorios” presentada por el alumno Víctor Raúl Mansilla Novella para optar el grado de Magíster en
Derecho Civil en la Universidad Privada San Martín de Porres
2 La exposición de motivos de la Ley de mediación argentina señala que en Estados Unidos aparecieron los centros comunitarios de mediación desde la década
del sesenta. En el caso de la República Popular China, debido a la superpoblación la mediación constituye una pieza fundamental del sistema legal, sin la cual
se tornaría imposible la convivencia.
3 Art. 1: Declárese de interés nacional la institucionalización y desarrollo de la conciliación como mecanismo alternativo de solución de conflictos.

4 La redacción de este artículo invita a redundancia, pues, no se concibe un requisito de procedibilidad a posteriori, porque ello esta inherente en el concepto

“previo” como requisito de procedibilidad. La categoría de “necesidad" a lo previo del conciliatorio, conlleva a corroborar el carácter obligatorio del acto, por ello,
pensamos que una mejor redacción de la norma se hubiera formulado así: “la conciliación es un requisito obligatorio de procedibilidad para los casos del art.9 de
la Ley”
Las partes ante la invitación a conciliar van a ubicarse bajo las siguientes alternativas:
a) inasistencia, sea de una parte a dos sesiones o de las partes a una sesión; b)falta de
acuerdo; c) acuerdo total, cuando las partes se han puesto de acuerdo respecto de
todos los puntos relativos a su conflicto de intereses y señalados como tales en la
solicitud de conciliación y a lo largo del procedimiento conciliatorio; d) acuerdo parcial,
cuando las partes se han puesto de acuerdo respecto de alguno o algunos de los
puntos controvertidos, dejando otros sin resolver; o cuando, existiendo una pluralidad
de sujetos, existe acuerdo conciliatorio sólo entre algunos de ellos.

Gozaini5 al referirse a los efectos del acto conciliatorio los ubica en dos posibilidades: si
la conciliación se frustra y si hubo avenimiento. Respecto a lo primero, nadie duda de la
conveniencia de intentar la conciliación porque si es preprocesal, servirá para que las
partes concreten sus pretensiones futuras y conozcan, de alguna manera, que
probables alternativas de composición tengan en prospectiva. Si fuese jurisdiccional, la
ventaja inmediata está en el conocimiento que toma el Juez del problema que deberá
afrontar y de quienes son las partes encontradas. Si la conciliación no fuese alcanzada,
la misma audiencia debe servir para depurar la materia en controversia, fijar los hechos
en discusión, incorporar otros que no fueron motivos atendibles al tiempo de promover
la demanda, propiciar los medios de demostración más precisos y convincentes; etc.
Respecto a lo segundo, si fuese lograda la avenencia, el Juez deberá encuadrar la
figura concertada con las previstas al efecto por el Código Civil (por citar, transacción,
novación, etc) y las que obren correspondientes en el derecho procesal

Los acuerdos conciliatorios, sea total o parcial, van a estar expresados en el acta de
conciliación. Estos acuerdos tienen que estar sometidos al control de la legalidad que
realizará el abogado del Centro de Conciliación. El art. 29 de la Ley en referencia así lo
estipula, constituyendo dicho control un requisito que debe contener todo acuerdo. Es
importante señalar que dicha acta constituye título de ejecución.6 Esa cualidad permite
que cualquiera de los sujetos que integran el conflicto conciliado puedan exigir ante el
órgano jurisdiccional, cumpla lo convenido, a través del proceso de ejecución de
resoluciones judiciales previsto en el art. 713 del CPC.7

Por otro lado, la solución de los conflictos privilegiando la voluntad de las partes,
no tiene como única expresión a la conciliación sino que puede también concurrir
el desistimiento, el allanamiento y la transacción.8 Precisamente esta última es un

5
Gozaini Osvaldo, “La conciliación en el Código Procesal Civil del Perú: teoría y técnica”, en Revista Peruana de Derecho Procesal,
Lima, t.II, marzo, 1998, p. 412
6
El art. 18 de la referida Ley así lo estipula: “el acta con el acuerdo conciliatorio constituye título de
ejecución. Los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles que consten en dicha acta
son exigibles a través del proceso de ejecución de resoluciones judiciales”.

7Ver art. 18 de la Ley

8 La doctrina moderna, llama a estas formas de resolver amigablemente el proceso, actos de "autocomposiciòn"; admite tres formas típicas de avenencia: el

desistimiento, la transacción y el allanamiento. El desistimiento es el abandono del actor: un acto abdicativo que consiste en reconocer que se tiene derecho a
demandar con posibilidades de éxito; la transacción es el acuerdo mediante recíprocas concesiones; el allanamiento es el sometimiento del demandado.
acto bilateral, tan igual que la conciliación, pero su ejecución difiere una de otra. En
el caso de la transacción extrajudicial, ésta constituye un título ejecutivo (ver art. 693
del código procesal civil) en cambio, la conciliación extrajudicial constituye título de
ejecución que se ejecuta como una sentencia (ver art. 18 de la Ley 26872).

2. EL TÍTULO DE EJECUCIÓN

El procedimiento conciliatorio está orientado al logro de objetivos de índole material y

formal. Se entiende por fines materiales al que se dirige a la solución del conflicto de
intereses que distancia a los participantes, de tal forma que la solución que se logre a
través del procedimiento evita que la discusión de esta controversia termine
judicializando las diferencias y ventilándose éstas a través del proceso judicial.

El procedimiento conciliatorio apunta a obtener resultados de forma que van a estar

expresados en títulos de ejecución y de procedibilidad. No obstante que ambos nacen
de la iniciativa conciliatoria, sus efectos será el distintivo que los separa, a pesar que
ellos van a tener directa repercusión en el proceso judicial.

En el caso de los títulos de ejecución podemos decir que son aquellos que contienen
actos constitutivos de prestaciones no solo declaradas por el órgano jurisdiccional sino
que también pueden tener su origen en la voluntad de las partes involucradas en el
conflicto, cuyo efecto será de “vinculación formal” entre los participes de la
controversia. El aspecto formal de este título se va a expresar en el acta conciliatoria,
que es el documento que contiene la manifestación de voluntad de las partes. Su
validez esta condicionada a la observancia de las formalidades establecidas en la Ley
26872, bajo sanción de nulidad.

El art.16 de la Ley describe que el contenido del acta debe contener –entre otros-
derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles; calificación que el art.
26 del Reglamento define como: “ciertas, cuando están perfectamente descritas en el
acta de conciliación. No existe inconveniente alguno para que las prestaciones
convenidas sean genéricas; expresas, cuando constan por escrito en dicha acta;
exigibles, cuando las partes señalan el momento a partir del cual cada una de ellas
puede solicitarle a la otra el cumplimiento de lo acordado”

El mérito de ejecución del acta, que según el art. 18 de la Ley deben contener
derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles, van a ser exigibles a
través del proceso de ejecución de resoluciones judiciales. Ello no significa que su
ejecución, tan igual como la sentencia u otros títulos que la Ley le confiera esa
categoría, generen cosa juzgada.

La Ley no le otorga dicho efecto -cosa juzgada- a los títulos de ejecución de los
acuerdos conciliatorios extraprocesales trabajados al amparo de la Ley 26872, como si
lo hace a la conciliación intraproceso en mérito al art. 328 del CPC. La explicación lo
ubicamos en que dichos acuerdos no involucran a la jurisdicción y mas aún, la Ley no
ha diseñado cuales son los mecanismos de control que se ejercerán sobre el
contenido de los acuerdos, hecho que si se confiere en las conciliaciones intraproceso
al Magistrado. “El Juez aprobará la conciliación que trate sobre derechos disponibles,
siempre que el acuerdo se adecue a la naturaleza del derecho en litigio.”9

En estos casos estaríamos hablando de la homologación de acuerdos conciliatorios a

través de la procesalización. Homologación, que en cierta manera, encierra el control
de la jurisdicción sobre la autonomía privada de la voluntad de las partes. Recién, a
partir de la satisfacción del control, podemos atribuir al acuerdo los efectos de cosa
juzgada, situación que no se da en los conciliatorios extraproceso.

3.ACUERDO CONCILIATORIO Y EJECUCION

Las conciliaciones se ejecutan como sentencias. Decimos ello porque la Ley de

conciliación extrajudicial así lo señala.10 El acta que contiene el acuerdo conciliatorio
constituye título de ejecución siempre y cuando este sujeto al positivo control de
legalidad que hará el abogado del Centro privado de conciliación.

En el supuesto de la existencia de un acuerdo por conciliación celebrado ante un

centro privado, pero, sin la intervención de un abogado para verificar la legalidad de
éste. Frente al incumplimiento de las prestaciones pactadas, se pretende la
exigibilidad de estas mediante un proceso ejecutivo, atribuyéndole la condición de
título ejecutivo, pues, la parte demandante es conciente que su título carece del
control por el abogado el Centro.
Un título que contiene un acuerdo por conciliación para que pueda ser ejecutado
como sentencia tiene que ser sometido al control de legalidad a través del abogado
del Centro de conciliación.
Este es el acto constitutivo para el efecto que se quiere lograr; situación que no es
extensiva a la transacción, donde no es necesario para su realización recurrir a
organizaciones u instituciones, ni tampoco el control previo de legalidad por
autoridad alguna.
Por tanto, dentro de este contexto diremos que los acuerdos conciliatorios
extrajudiciales que provienen de los centros privados de conciliación se ejecutan como
sentencia pero son títulos no homologados, esto es, que no generan cosa juzgada, lo
que no impide que se califiquen como títulos controlados solo en torno a su legalidad
para que puedan ser considerados títulos de ejecución.

4. LA CONCILIACIÓN COMO ACTO JURIDICO

9 Ver art. 325 CPC

10 Ver art. 18 de la Ley 26872
La conciliación es un acto jurídico que se caracteriza por estar conformada por
una o mas manifestaciones de declaraciones de voluntad, emitidas con el
propósito de alcanzar un resultado práctico, que en cuanto tutelado por el
ordenamiento jurídico, se convierte en un resultado jurídico.

Los actos jurídicos son caracterizados como la manifestación mas importante del
fenómeno jurídico denominado “autonomía privada”, entendida ésta como el poder
que tienen los particulares, sean personas naturales o jurídicas para autorregular
sus intereses privados vinculándose con los demás con el fin de satisfacer sus
más variadas y múltiples necesidades.
Para poder ejercer este poder o facultad de la autonomía privada, los particulares
tienen la libertad de celebrar los actos jurídicos que consideren convenientes, por
cuanto a través de los mismos podrán alcanzar los resultados prácticos que
deseen creando, modificando, regulando o extinguiendo relaciones jurídicos de
carácter patrimonial o extramatrimonial y es por ello que se dice que los actos
jurídicos son la manifestación mas importante de la autonomía privada en los
diferentes sistemas jurídicos.11

Las conciliaciones, entendidas estas como actos jurídicos, son celebrados para
que produzcan válidamente efectos jurídicos, pues, a través de dichos efectos, se
podrán autorregular libre y satisfactoriamente los diferentes intereses privados que
determinaron la celebración de los mismos. Si no se llegaran a producir los efectos
jurídicos, buscados por los sujetos que intervinieron en ella no tendría sentido que
éstos celebren actos jurídicos.

Sucede que algunos actos jurídicos no son eficaces, pues, no llegan en ningún
caso a producir efectos jurídicos, o porque los efectos jurídicos que se han
producido inicialmente llegan a desaparecer por un evento posterior a la
celebración de los mismos. En estos supuestos estamos ante lo que se denomina
la ineficacia del acto jurídico.
La ineficacia es la tutela del principio de legalidad en el ámbito de los actos de
autonomía privada, pues, el objetivo fundamental del sistema jurídico es que los
actos de autonomía privada produzcan efectos jurídicos, siempre y cuando los
mismos se ajusten a los requisitos de orden legal, que establecen las normas para
que los actos jurídicos sean eficaces.

Las razones de la ineficacia son distintas, pero , en términos genéricos la

ineficacia bien sea inicial o sobreviviente, es consecuencia del incumplimiento de
un requisito de orden legal, bien sea al momento de la celebración del acto jurídico
o con posterioridad a la misma, que justifique que no se produzcan nunca los

11
El artículo 140 del Código Civil define el acto jurídico como la manifestación de voluntad destinada a crear, modificar,
regular o extinguir relaciones jurídicas, mientras que el art. 1351 señala que el contrato, es el acuerdo de dos o mas partes
para crear, regular o extinguir una relación jurídica patrimonial.
efectos jurídicos deseados o que los efectos jurídicos ya producidos
desaparezcan.12

Bajo el marco teórico descrito abordaremos a la conciliación para trabajar solo la

ineficacia inicial o estructural de ésta.
La ineficacia del acuerdo conciliatorio se presenta desde el momento mismo de su
formación, es un defecto congénito, de modo tal que se trate de un acto jurídico
con defecto intrínseco. En diversos sistemas jurídicos se utiliza la expresión
invalidez para hacer referencia este tipo de ineficacia estructural.

Debemos señalar que la ineficacia se fundamenta exclusivamente en el principio

de legalidad, pues, todas las causales de invalidez tiene que estar establecida por
Ley, no puede ser resultado del pacto entre las partes, esto es, la invalidez no
puede ser pactada.

Tomando como referencia la teoría del acto jurídico diremos que la estructura de
la conciliación contiene elementos, presupuestos y requisitos.

1. En relación a los elementos de la conciliación diremos que es todo lo que

compone o conforma un acto jurídico. Ellos son dos: la declaración o
manifestación de voluntad y la causa o finalidad
Existe unanimidad en el sentido que la formalidad no es un elemento común a la
estructura sino solo en aquellos casos en los cuales las partes o la ley prescriban
la formalidad bajo sanción de nulidad como componente del acto jurídico y por ello
mismo se denomina actos jurídicos solemnes o formales.
En este último extremo se ubica la conciliación, como un acto solemne, conforme
lo señala el artículo 16 de la Ley 26873, que dice:
“El acta de conciliación es el documento que expresa la manifestación de voluntad
de las partes en la conciliación extrajudicial. Su validez está condicionada a la
observancia de las formalidades establecidas en la presente Ley, bajo sanción de
nulidad”.

2. En cuanto a los presupuestos se definen como los antecedentes o términos de

referencia, es decir, todo aquello que es necesario que preexista para que el acto
jurídico de conciliación pueda celebrarse o formarse. Son dos: el objeto y el
sujeto.

3. En lo referente a los requisitos señalamos que la doctrina moderna hace

referencia como todas aquellas condiciones que deben cumplir tanto los

12
Sin embargo, por excepción, en algunos casos de ineficacia sobreviviente, la misma puede ser consecuencia no
del incumplimiento de un requisito de orden legal, sino de la voluntad de las mismas partes. Esto significa que las
partes en aplicación del principio de autonomía privada pueden disponer que un acto jurídico o contrato libremente
celebrado por ellas, que ha venido produciendo normal y validamente todos sus efectos jurídicos, deje de
producirlos, pero, en términos generales, la ineficacia sea inicial o sobreviviente, es siempre producto del
incumplimiento de un requisito o aspecto de orden legal.
elementos como los presupuestos, para que el acto jurídico formado por la
concurrencia de los mismos, pueda producir validamente sus efectos jurídicos.
Los requisitos del acto jurídico son los siguientes: capacidad legal de ejercicio,
capacidad natural, licitud, posibilidad física y jurídica del objeto, determinación en
especie y cantidad; y voluntad sometida a proceso normal de formación.

Cuando concurren los tres aspectos de la estructura del acto jurídico (elementos,
presupuestos y requisitos) nos encontramos frente a una conciliación válidamente
estructurada o conformada y por ello será un acuerdo plenamente eficaz; en
cambio será un acto ineficaz cuando no ha ocurrido alguno o varios de dichos
aspectos. Estaremos frente a un acto conciliatorio defectuosamente estructurado,
siendo por ello ineficaz, es decir, impotente para producir validamente los efectos
jurídicos buscado por las partes

PARTE SEGUNDA

Pretendemos en esta parte de trabajo presentar la validez y eficacia que vienen

generando los acuerdos conciliatorios cuando son exigidos en sede judicial. Para
lo cual señalaremos algunas ideas preliminares que nos permita ubicarnos en el
contexto en el que se han desenvuelto las muestras analizadas

5. ANTECEDENTES LEGALES:
La Ley 26872 que regula la conciliación extrajudicial publicada en el diario oficial
El Peruano el 13 de noviembre de 1997 declaró de interés nacional la
institucionalización y el desarrollo de la conciliación en nuestro país. La referida
Ley define la conciliación extrajudicial como un mecanismo alternativo para la
solución de conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliación
o ante el Juez de Paz Letrado a fin que se les asista en la búsqueda de una
solución consensual al conflicto.

La citada Ley establece igualmente como un requisito previo y obligatorio a

determinados procesos judiciales, por citar, reclamaciones sobre incumplimiento
de contrato, desalojo, cobro de sumas de dinero, responsabilidad civil contractual
y extracontractual; los asuntos de familia, tales como alimentos, tenencia, régimen
de visitas, liquidación de sociedad de gananciales, entre otros; así como también
en asuntos laborales siempre que no se afecte derechos irrenunciables de los
trabajadores.
Si bien inicialmente se había previsto que la obligatoriedad de la conciliación
extrajudicial regiría a partir del mes de Enero del año 2000, mediante Ley No
27218 publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de diciembre de 1999, se
prorrogó la entrada en vigencia de dicha obligatoriedad hasta el 14 de enero del
año 2001; sin embargo, esta última disposición legal, facultó al Poder Ejecutivo
para que pueda disponer la conciliación extrajudicial obligatoria antes del 14 de
enero del 2001, de manera progresiva en determinados distritos judiciales, aunque
debió decir distritos conciliatorios.

Es así que mediante Decreto Supremo No 07-2000-JUS publicado en el diario

oficial El Peruano el 22 de setiembre del año 2000 se dispuso la implementación a
manera de plan piloto, la obligatoriedad de la conciliación extrajudicial en los
distritos conciliatorios de Trujillo y Arequipa y en el distrito judicial del Cono Norte
de Lima, con excepción de la provincia de Canta, exceptuando igualmente a los
asuntos laborales y de familia, circunscribiendo la implementación del plan piloto a
los Centros de Conciliación; es decir, sólo estos serán los encargados de llevar a
cabo los procedimientos conciliatorios, suspendiendo la participación de los jueces
de paz letrados, lo cual a nuestro parecer resulta acertado, toda vez que se evita
la sobrecarga en dicha instancia.
Posteriormente, mediante Ley No 27398 publicada en el diario oficial El Peruano el
13 de enero del año 2001 se dispuso la entrada en vigencia de la obligatoriedad
de la conciliación extrajudicial en el distrito conciliatorio de Lima y Callo a partir del
1 de Marzo del año 2001, manteniéndose la ejecución de la experiencia piloto en
Arequipa y Trujillo.
Igualmente, se estableció que la obligatoriedad en los demás distritos
conciliatorios y la inclusión de las materias excluidas temporalmente, sería
dispuesta progresivamente mediante resolución ministerial del sector Justicia.

6.REFERENCIA GEOGRAFICA Y TEMPORAL

A partir de la vigencia de la Ley de conciliación a Febrero del 2002 el Ministerio de
Justicia ha autorizado el funcionamiento de 468 Centros de Conciliación Privados
a nivel nacional, de los cuales 360 se ubican en Lima y Callao
Referencias no oficiales señalan que no todos los Centros acreditados para
funcionar están operando, muchos de ellos, están paralizados por la poca
frecuencia de casos que no justifica sus costos operativos.
Por otro lado, según información recabada de la Secretaria Técnica de
Conciliación del Ministerio de Justicia de las conciliaciones concluidas con
asistencia de las partes, en el período Enero-Febrero 2002, tuvo el siguiente
comportamiento, 79% concluyó con acuerdo total, 19% con falta de acuerdo y un
2% con acuerdo parcial.
Otro referente nos señala que son pocos los acuerdos conciliatorios que ingresan
a la sede judicial para su ejecución forzada. Aún la poca frecuencia de estos en
sede judicial se aprecia una marcada tendencia a la ineficacia de estos por vicios
en su estructura del acto jurídico celebrado.
Para validar nuestras hipótesis hemos levantado una muestra tomando como
referencia la fecha del acuerdo correspondiente al año 2001
Como ya señaló es poco frecuente encontrar en sede judicial pretensiones
relacionadas con la ejecución forzada de los acuerdos conciliatorios, sin embargo,
tomando como promedio el ingreso en el año 2001 de pretensiones relacionadas
con la ejecución de actas de conciliación en los módulos corporativos de los
juzgados civiles de Lima hemos levantado una muestra conformada por 31 actas
de conciliación proveniente de 17 diversos Centros Privados de Conciliación en el
distrito judicial de Lima.

7. VERIFICACION DE HIPOTESIS No 1

Si el acuerdo conciliatorio no contiene prestaciones ciertas, expresas y

exigibles es ineficaz.

7.1 REFERENCIA LEGAL

Al referirnos a la naturaleza jurídica de la conciliación señalamos que ésta es un
acto jurídico y como tal, le es extensiva los elementos propios de un acto jurídico
como la declaración de voluntad y el fin que se busca. Además el acto jurídico
tiene ciertos presupuestos que satisfacer para su validez como el objeto y el sujeto
que conforman el acto. Tiene requisitos como son la capacidad legal de ejercicio,
capacidad natural, licitud, posibilidad física y jurídica del objeto, determinación en
especie y cantidad; y voluntad sometida a proceso normal de formación.

Cuando concurren los tres aspectos de la estructura del acto jurídico nos
encontramos frente a una conciliación válidamente estructurada o conformada y
por ello será un acuerdo plenamente eficaz; en cambio será un acto ineficaz
cuando no ha ocurrido alguno o varios de dichos aspectos. Estaremos frente a un
acto conciliatorio defectuosamente estructurado, siendo por ello ineficaz, es decir,
impotente para producir validamente los efectos jurídicos

En cuanto a las materias conciliables señala el artículo 9 de la Ley que “son

materia de conciliación las pretensiones determinadas o determinables que versen
sobre derechos disponibles de las partes (...) “

Sobre el objeto del acuerdo conciliatorio, el Reglamento de Ley considera que

debe establecerse de manera precisa los derechos, deberes u obligaciones
ciertas, expresas y exigibles(...)13
El artículo 26 del Reglamento brinda alcances sobre lo que debemos entender por
derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles son:
1. ciertas, cuando están perfectamente descritas en el acta de conciliación. No
existe inconveniente alguno para que las prestaciones convenidas sean
genéricas.
2. Expresas, cuando constan por escrito en dicha acta

13
Ver art. 16 inc: 5 Reglamento
 3. Exigibles, cuando las partes señalan el momento a partir del cual cada una
de ellas puede solicitarle a la otra el cumplimiento de lo acordado. Deberá
señalarse también, con claridad, el lugar y modo en que se cumplirá lo
acordado.

7.2ANALISIS DE ACUERDOS CONCILIATORIOS

Tomando como referencia el marco legal descrito y apreciando lo señalado por
Llambias14 sobre el objeto del acto jurídico diremos que la prestación es
determinada cuando ya el tiempo de constituirse la obligación se conoce en su
individualidad la cosa debida, o está definido, en su sustancia y circunstancia el
hecho o la abstención que habrá de satisfacer el deudor. Es determinable la
prestación cuando sin estar individualizado su objeto (cosa, hecho) es factible de
individualización ulterior.
No hay que confundir determinación del objeto con existencia actual del mismo.
No falta esa determinación por más que no exista todavía la prestación debida: es
lo que ocurre necesariamente en las obligaciones de hacer, en las cuales el hecho
debido es sobreviviente a la constitución de la deuda. Pero también es posible una
obligación con respecto a cosas futuras, verbigracia la venta de una cosecha: tal
obligación queda subordinada a la condición suspensiva que la cosa llegue a
existir. El objeto es determinable cuando se refiere a bienes ilíquidos: es el caso
del daño resarcible cuya cuantía quedará definida por la sentencia que fije el
monto de la indemnización.
Bajo este contexto confrontamos los acuerdos conciliatorios de la muestra con lo
regulado por la legislación especial de la materia encontrando la siguiente
respuesta:
1.La pretensión expresa ha sido una constante en todos los acuerdos
conciliatorios analizados.

2.En cuanto a las pretensiones ciertas, se exige que estas se encuentren

perfectamente descritas en el acta de conciliación, sin embargo, en los siguientes
casos apreciamos situaciones que se alejan de esta exigencia. Veamos

Caso La solicitante y la emplazada convienen en que la Oficina Nacional de Procesos Electorales

No 2
a través de su representante legal, don José Manuel Coloma Marquina, Gerente de la
Oficina de Asesoría Jurídica, reconoce la existencia de un servicio por estrategia publicitaria
y medios prestando por Interandína de Publicidad Sociedad Anónima y que asciende a la
suma demandada, y además, que el pago de la deuda se realizará dentro de los treinta
días calendarios siguientes al acuerdo, siendo la fecha límite de pago el día lunes
dieciséis de julio del presente año, mediante cheque que será girado y entregado a doña
Karin Alice Baronesa Hill Von Gordon Kernescher Viuda de Dufour, Administradora Judicial
de la empresa Interandina de Publicidad Sociedad anónima, en el local de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales sito en Jirón Nazca quinientos noventiocho, Distrito de
Jesús María, y, como último punto los suscribientes c, sea directamente o a través de
Ministerio de Economía y Finanzas

14
Llambias Jorge Joaquin, Manual de Derecho Civil, Perrot, Buenos Aires, 1993, p.19
 Comentario: El acuerdo reconoce la existencia de un servicio prestado sin precisar
condiciones de éste, tampoco señala cuanto es la suma demandada y el monto del
pago acordado.

4 La solicitante y la emplazada concuerdan como primer punto, en que esta última acepta el
vínculo comercial, así como la deuda de cinco mil doscientos cincuenta dólares americanos
que será cancelada el día sábado treinta de junio del dos mil uno, en el domicilio de la
solicitante

Comentario: El acuerdo no precisa en que consiste el vínculo comercial que acepta

6 1.- La Sra. Carmen Ruth Espadin Ismodes se compromete abonar la suma pendiente en
la siguiente forma: a).- La suma de S/ 3000 dolares americanos el dia 28 de junio del año
2001 a horas 12 m. En la oficina de este centro de Conciliación sito en Av. 28 de Julio Nº
1004 3er piso, Cercado de Lima. b).- el dìa 31 de julio del año 2001, a horas 12 m. la suma
de US$583.00 en este Centro de Conciliación. c).- el día 31 de agosto del año 2001 a horas
12m. la suma de US$583.00 en este Centro de Conciliación, d).- el dia 28 de setiembre del
2001 a horas 12 m. la suma de US$583.00 en este Centro de conciliación e).- el 31 de
octubre del año 2001 a horas 12 m. la suma de US$583.00 en este Centro de conciliación
f).- el 30 de Noviembre del año 2001 a horas 12 m. la suma de US$583.00 en este Centro
de conciliación; g).- el 31 de diciembre del año 2001 a horas 12 m. la suma de US$583.00
en este Centro de conciliación. 2.- La parte solicitante, renuncia al cobro de los intereses
de conformidad exclusivamente con lo pactado. 3.- La letras de cambio se irán
devolviendo a la Sra. Carmen Ruth Espadin Ismodes, en la medida que se vayan
pagando y coincidan los montos. Si no coincidiera se devolverá al final del pago.

Comentario: No precisa el acuerdo a que suma pendiente se refiere. El punto 3 del

acuerdo tampoco es claro para indicar a que letras de cambio se refiere o de que
obligación proviene. Tampoco da una solución precisa sobre como se va a devolver
las letras, solo se deja la esperanza que al final del pago se devolverán.

10 1.- El emplazado se compromete a cancelar la suma total (25,555 Nuevos Soles) al

solicitante en 10 armadas mensuales de 2,555.00. 2.- La forma de pago aceptada por
ambas partes de cada cuota será: a).-la primera cuota será cancelada a la suscripción del
acta de conciliación. b).- El pago de las siguientes cuotas vencen el día xxx de cada mes.
3.- Los pagos del punto dos se efectuaran en una cuenta bancaria xxx de Banco de Crédito.
4.- Fijan un periodo de gracia de 5 días en cada período . 5.- Si no se cumplen algunos de
los plazos señalados, el emplazante podrá cobrar en el mismo acto todas las deudas aún
no canceladas además de una cuota adicional como penalidad por el incumplimiento y
daño por la demora. 6.- El solicitante entrega en este acto al emplazado 07 cheques.

Comentario: el acuerdo refiere en el punto 6 la entrega de 07 cheques sin precisar el

motivo de ese pago y el monto quedando la duda si éstos serán para el pago de la
primera cuota.
11 1º El señor Vicente Rivera Hijar reconoce que por problemas de su negocio no ha podido
cumplir durante el año 2000; con todas las obligaciones inherentes a los alimentos, por lo
que reconoce adeudar por ese año la cantidad de US$ 12,000.00. Las partes acuerdan
que este monto devengado constituye una obligación firme y reconocida del Sr. Vicente
Rivera Hijar. 2.- El Sr. Vicente Rivera Hijar se compromete a pasar una pensión alimenticia
mensual de US$ 2,000.00 a partir de Enero del año 2001, es decir con efecto retroactivo a
esa fecha, correspondiendo a cada uno de los hijos la suma de US$ 500.00 e igual cantidad
para la cónyuge serán entregados directamente por el obligado a doña silvia Noemi Fajardo
Palacios el primer día útil de cada mes.

Comentario: el acuerdo no precisa los nombres de los beneficiados con la pensión

de alimentos, solo señala el monto que se entregará a cada uno de los hijos y la
cónyuge. Tampoco precisa el lugar donde hará el pago y no es claro en indicar si el
monto ordinario de la pensión con el pago retroactivo que hará a Enero del año 2001

21 1.- El pago de la suma requerida es decir US$38,500.00 será cancelado por los
deudores en un plazo no mayor de cinco días útiles contados a partir del día siguiente de
la suscripción del presente documento, es decir hasta el lunes 02 de julio del 2001.

2.- El supuesto de que no se efectuase el pago indicado en la oportunidad pactada, las

partes acuerdan que el inmueble sito en planta baja de la avenida Francisco Javier
Mariategui Nro 1366-1370 del distrito de Jesús María, provincia y departamento de Lima e
inscrito en la partida Nro 46799216 de Registro de Propiedad de Lima y Callao propiedad
de los invitados será rematado por vía judicial, para cuyos efectos establecen como valor
de tasación convencional la cantidad de US$ 45,000.00 y como base del remate las dos
terceras partes de dicho valor de tasación.
3.- Las costas y costos de los remates judiciales serán deducidos del monto que se
obtenga en estos, y en caso no alcanzaran para cubrir los mismos, correrán por cuenta
del solicitante

Comentario: el acuerdo conciliatorio adolece de ser considerado como una garantía

eficaz. El punto 2 del acuerdo no genera efectos legales para el remate pues no ha
sido otorgada con la formalidad de Ley para celebrar una garantía hipotecaria
25 1º.- El Señor César Eloy Guardia Calixtro se compromete a sanear la documentación
pertinente para que en el plazo de dos meses contados a partir de la firma de la presente
Acta , la Señorita Ysabeth Ferrer Ferrer pueda tramitar la Inscripción en los Registros de
Propiedad Inmueble de los Registros Públicos de Lima y Callao- Sede Callao, del
inmueble sito en el Lote 09 de la Mz C, de la Urbanización Residencial los Jazmines,
Cuarta Etapa Callao.

Comentario: el acuerdo no precisa en que consiste el saneamiento de

documentación

3.La norma exige que se precise el momento a partir del cual cada una de ellas
puede solicitarle a la otra el cumplimiento de lo acordado. Deberá señalarse
también, con claridad, el lugar y modo en que se cumplirá lo acordado. Al respecto
encontramos los siguientes casos:

Caso El pago de 06 cuotas iguales mensuales

No 3

Comentario: El acuerdo no precisa el monto de cada cuota y el lugar donde se

cumplirá lo acordado

5 Primero, se prorrogará el contrato de arrendamiento hasta el mes de diciembre del dos

mil uno, cuya merced conductiva es la misma, de setecientos cincuenta dólares
americanos mensuales, que la demandada cancelará en forma puntual la merced
conductiva en el domicilio de la solicitante, conviniéndose que si dicha ejecutada deja
de pagar el mes correspondiente se dará por resuelto el contrato el sétimo día de
su vencimiento y la demandada procederá a desalojar el inmueble correspondiente de
manera inmediata.
Vencida la prórroga, se dará por resuelto el contrato y la invitada entregará
inmediatamente el inmueble correspondiente, agregando como tercer acuerdo que, en
caso que la emplazada no cancele los cinco mil doscientos cincuenta dólares
americanos adeudados en la fecha señalada en el acuerdo primero, se deja sin efecto la
prórroga del contrato establecida en el acuerdo segundo y se da por resuelto el contrato
de manera automática y la demandada desalojará el inmueble en forma inmediata, es
decir el uno de julio del dos mil uno

Comentario: El acuerdo no precisa hasta que día del mes de diciembre del 2001 se
prorroga el contrato. Tampoco no precisa la fecha de pago mensual de merced
conductiva, solo se limita a indicar que cancelará en forma puntual. Esto es
importante porque a continuación se ha condicionado que si la ejecutada deja de
pagar el mes correspondiente se dará por resuelto el contrato. Sería bueno que se
hubiera precisado la fecha tope de pago

7 1.- Se comprometen a cancelar el adeudo conforme a un cronograma de pago mensual

2.- Por concepto de intereses la suma de $240.00 dólares que se pagará el 20 de junio del
2002. 3.- El pago se verificará en el domicilio de los invitados.

Comentario: el acuerdo no detalla el cronograma de pago mensual ni hace referencia

que en documento aparte forme parte del acta que se redacta. No se ha podido
 apreciar si este cronograma tiene montos y fechas fijas para su cancelación. Cuando
se refiere el punto 3 al pago, debe entenderse al pago de los intereses o al que
señala el cronograma

8 1.- Se pagará en 10 armadas de US$ 2,000 por mes y la última será de 2,996.01. 2.- El
primer pago será el 22 de junio.

Comentario: el acuerdo no precisa el origen del adeudo y la fecha de vencimiento de

cada cuota. El lugar de pago también se omite

9 1.- El Representante Legal De DAHE SAC se compromete a entregar el bien inmueble en el

lapso de 45 días a partir de la firma del presente acta.
2.- Dejará los servicios públicos pagados y saneados completamente.
3.- Se desocupará el inmueble en el plazo señalado dejando las mejoras introducidas.

Comentario: el acuerdo no identifica el inmueble a entregar. Tampoco señala si el

cómputo de los 45 días se refiere a días calendarios o hábiles, pues, no precisa la
fecha exacta del vencimiento del plazo.
Tampoco precisa que tipo de servicios públicos serán saneados y hasta que período.
En igual forma tampoco describe que tipo de mejoras serán las que se dejarán en el
bien.

13 1º.- Ambas partes acuerdan que el solicitante Hipolito Salvador Mendoza ha realizado y
continuará realizando gestiones encomendadas por su poderdante el señor Jaime
Alarcon Barrios según Escritura Pública. 2º Jaime Alarcón Barrios abonará al
solicitante la suma de US$ 15,000.00, considerando como parte de pago de la obligación
la transferencia en propiedad a favor de Hipólito Salvador Mendoza del vehículo de su
propiedad constituido por una Maquina Tractor Agrícola Marca SAME, adquirido por
contrato de compra-venta. 3º Ambas partes acuerdan que la diferencia de la deuda US$
7,000.00 pendiente se abonará con la adjudicación al señor Hipólito Salvador Mendoza de
otra maquina de propiedad de señor Jaime Alarcón Barrios en un plazo de seis meses a
partir de la fecha de celebración de la presente acta.

Comentario: Las prestaciones del presente acuerdo no son precisas. No señala

cuando entregará los $15,000 ni identifica que máquina será motivo de la futura
adjudicación, solo se limita a señalar la propiedad de dicho bien

14 1º.- Que, la invitada Margarita Sara López Desmalson de Crovetto se compromete a dejar
el inmueble el 20 de Setiembre del 2001 a horas 04:00 de la tarde indefectible e
improrrogable. 2º.- El pago de S/ 395.00 por concepto de arbitrios al tercer trimestre del
2001. 3º.- entrega de los recibos de luz, agua y teléfono al día en los pagos hasta la
 entrega del inmueble.

Comentario: El acuerdo no identifica al inmueble que será materia de entrega.

Tampoco precisa cuando se efectivizará el pago de los arbitrios y ante quién lo
hará. La entrega del bien y los recibos de pago al día no precisa ante quien lo hará

15 a).- La empresa Agricultores y Asociados reconoce en primer lugar adeudarle a don

Fernando Ferrero costa un capital neto de 184,275,52 dólares americanos. B.- Asimismo
las partes acuerdan que, por concepto de, los intereses devengados y/o los que
devenguen aceptan un recargo de US$14,742,00, asimismo la suma adicional de
US$1,900,00 por concepto de gastos legales y conciliación. c).- En merito de los
acuerdos en los puntos a y b, queda reconocida por Agricultores Asociados S.A. a favor
de don Fernando Ferrero Costa una deuda total de US$ 200,917,52. d).-Como acuerdo
integral de pago que cancele el total de la deuda, se acuerda que, en primer lugar que se
le otorga un plazo de 30 días calendarios para que se efectúe el pago total de la
deuda, además, Agricultores Asociados otorga en garantía los siguientes bienes: un
predio rustico que formo parte del fundo 'San Fernando' (8,826 m2), y la totalidad de los
bienes muebles, equipos y maquinarias que Agricultores Asociados instalaron como
planta desmontadora denominada CONDOR. En segundo lugar se acuerda que en caso
de incumplimiento del pago en el plazo fijado, la empresa Agricultores Asociados
entregara a don Fernando Ferrero Costa en DACION DE PAGO tanto los bienes con
sus edificaciones señalados líneas arriba, comprometiéndose además la empresa a
extender la escritura publica de traslación de dominio correspondientes.

Comentario: el acuerdo no precisa bajo que tipo de garantía entrega el predio

rústico y los bienes muebles, pues, es importante precisar para deslindar la
formalidad de dichos actos jurídicos, por citar, en el caso de hipoteca tendría que
ser por escritura pública, por citar. Por otro lado, se pacta que los bienes dados en
garantía se entregará en dación en pago, sin identificar dichos bienes sobre su
propietario, cargas y valor.

16 1.- Acuerda que la deuda pendiente asciende a la suma de US$ 10,500,00, suma que
será cancelada en 07 mensualidades indicados en un cronograma de pago, y será
cancelado en el domicilio de la invitada mediante un cheque de gerencia. 2.- la solicitante
entrega a la invitada un recibo provisional por cada cheque recibido, el que será
cancelado oportunamente. 3.- el embargo preventivo que tiene la solicitante con la
invitada quedara suspendido mientras la invitada cumpla con lo establecido en el
primer punto. 4.- La invitada desocupara el inmueble el 26-07-1 a las 9 am, con todos
los servicios pagados al día.

Comentario: el acuerdo no indica a que tipo de embargo se refiere ni el proceso

judicial en el que quedará suspendido. Tampoco señala el inmueble que desocupará
ni que servicios comprende el pago
17 1.- Omni reconoce la deuda de US$ 7,820, resultante de las mensualidades pendientes de
pago. 2.- El pago de la deuda será cancelada según cronograma expuesto. 3.- Los
pagos se efectuaran en una cuenta de ahorro. 4.- Además de los pagos del
cronograma Omni deberá abonar la renta mensual mientras tenga la posesión del
inmueble. 5.- Los intereses legales y moratorios pactado en el contrato, no surtirá sus
efectos para la deuda del acuerdo. .- 6.-El incumplimiento de los acuerdos del punto 4 La
empresa OMNI INDUSTRIAS SAC, queda obligada a cancelar en su totalidad la deuda
indicada en el acápite segundo más aquella que pudiera acumularse por pagos de la renta
mensual de alquiler. 7.- Las partes acuerdan que la empresa OMNI INDUSTRIAS SAC,
mantendrá en posesión en calidad de arrendatario manteniéndose vigente las cláusulas
del contrato de arrendamiento firmada entre las partes de fecha diez de febrero del año
mil novecientos noventa y nueve. 8.- OMNI SAC se compromete a mantener al día todos
los pagos por concepto de servicios públicos (agua y luz eléctrica) , así como los
impuestos y los arbitrios municipales. 9.- Las partes dejan expresamente aclarado, que la
suscripción de los presentes acuerdos no afecta las garantías efectuada a favor del
arrendador en el contrato de arrendamiento. 10.-En el supuesto de que cualquiera de los
obligados (inquilinos o garante solidario) incumpliera cualquiera de los pagos, según
cronograma detallado en el acápite segundo del acuerdo, la arrendataria Omni SAC, se
compromete expresamente a desocupar el inmueble en el único plazo improrrogable de
quince días naturales contados desde la fecha de su incumplimiento, sin necesidad de
aviso previo .

Comentario: El acuerdo no indica en que No de cuenta de ahorros, titular y banca.

Tampoco precisa el período de la deuda liquidada, pendiente de pago

22 1.- La Señora Fortunata Cabezas Osorio se compromete a firmar los documentos que
obran en la Notaria Medelius Rodriguez, en un plazo máximo de quince días.
 2.- Ambos se comprometen que una vez firmado los documentos por la Señora Fortunata
Cabezas Osorio, el bien 'inmueble ubicado en el Lote 11, Manzana K, de la Cooperativa de
Vivienda "Viña de San Francisco”, en el Distrito de Santa Anita, será vendido, para lo cual
ambas partes acordaran el precio de venta y al no llegar a un acuerdo ambos contrataran
los servicios de un tasador.

3.- La Señora Fortunata Cabezas Osofio, presentara una liquidación de todos los gastos
debidamente fundamentado con recibos, facturas y/o boletas de venta, referentes a la
habilitación urbana, que comprende, pistas y veredas, agua y desagüe, luz , gastos
administrativos de la Asociación y el pago del impuesto Predial del inmueble , y el Señor
Pablo Rosas Casas reconocerá el cincuenta por ciento del total.

Comentario: el acuerdo no precisa cuando se vence el plazo para el cómputo de los

15 días. Tampoco precisa el período que corresponde al pago del impuesto predial.
No indica el período por el cual se reconocerá el 50% del pago.

29 1.- Que la invitada doña Emilia Aurelia Fulle Guzmán se compromete a firmar la Escritura
Pública de Cancelación en el día y hora que el solicitante crea por conveniente; el
mismo que estará sujeto a nombrar al Notario Público que corresponde.
2. Que, la invitada doña Emilia aurelia Fulle Guzman firmará la Escritura Publica en su
calidad de soltera pues así aparece en el Levantamiento de la Garantía Hipotecaria de
fecha 18 de Mayo de 1992; así como de la copia de Minuta registrado por el Notario Público
Jorge Velarde de fecha 27 de Mayo de 1992.

Comentario: La suscripción de la escritura pública adolece de exigibilidad porque

estará sujeto al día y hora que la solicitante crea por conveniente.

31 1.- Don Enrique Inocente Calderón Presbitero reconoce el 50% de las acciones y derechos
sobre el inmueble ubicado en el lote 11 de la Mz. 11 del Asentamiento humano Mirones
Bajo parcela B, inscrito el RPU con el Nº P02117701 a favor de doña Adelina Marquez
Izquierdo conforme a la Minuta de transferencia definitiva de propiedad otorgada por el
Ministerio de Vivienda de fecha 30 de Marzo de 1971.
2.- Don Enrique Inocente Calderón Presbitero se compromete a efectuar la rectificación
de la inscripción Municipal y la del Registro predial Urbano con el reconocimiento del
50% de las acciones y derechos de la recurrente.

Comentario: el acuerdo no precisa el plazo en que se ejecutará la prestación

señalada en el punto 2

8. VERIFICACION DE HIPOTESIS No 2
 Todo acuerdo conciliatorio es valido siempre que no afecte la Ley

8.1 REFERENCIA LEGAL

Las conciliaciones, entendidas estas como actos jurídicos, son celebrados para
que produzcan válidamente efectos jurídicos, pues, a través de dichos efectos, se
podrán autorregular libre y satisfactoriamente los diferentes intereses privados que
determinaron la celebración de los mismos. Si no se llegaran a producir los efectos
jurídicos, buscados por los sujetos que intervinieron en ella no tendría sentido que
éstos celebren actos jurídicos.

Se distinguen dos tipos de invalidez del acto jurídico, la nulidad y la anulabilidad.

Se entiende por acto jurídico nulo aquel al que le falte un elemento o un
presupuesto o un requisito, o sea contrario al orden público, a las buenas
costumbres o cuando infrinja una norma imperativa.
Las causales de nulidad del acto jurídico están contempladas en el art. 219 del CC
y son las siguientes:

Dentro de este contexto la legislación especial sobre conciliación al referirse a su

naturaleza jurídica señala: “La conciliación es una institución consensual, en tal
sentido los acuerdos adoptados obedecen única y exclusivamente a la voluntad de
las partes”15

En ese mismo sentido el Reglamento de la Ley dice “que la conciliación es el acto

jurídico por medio del cual las partes buscan solucionar su conflicto de intereses,
con la ayuda de un tercero llamado conciliador. Se funda en el principio de
autonomía de la voluntad.”16

El Reglamento de la Ley considera al acuerdo conciliatorio como fiel expresión de

la voluntad de las partes y del consenso al que han llegado para solucionar sus
diferencias. La validez de dicho acuerdo está sujeta a la observancia de las
formalidades solemnes, previstas en el artículo 16 de la Ley, bajo sanción de
nulidad. 17

La autonomía de la voluntad a que hace referencia el artículo 3 de la Ley, no se

ejerce irrestrictamente. Las partes pueden disponer de sus derechos siempre y
cuando no afecten con ello normas de carácter imperativo ni contraríen el orden
público ni las buenas costumbres.

Otro aspecto que concurre a la conciliación es que la autonomía de la voluntad no

se ejerce irrestrictamente. Las partes pueden disponer de sus derechos, siempre y
cuando no afecten con ello normas de carácter imperativo ni contraríen el orden
público ni las buenas costumbres”18.

15
Artículo 3 de la Ley 26872
16
Ver art. 3 del Reglamento
17
Ver art. 4 del Reglamento de la Ley de COnciliación
18 Ver art. 5 del Reglamento
Para el logro de la conciliación confluyen la libre voluntad de las partes, a través
de la cual, las partes tienen el poder de crear, regular, extinguir, derechos y
obligaciones jurídicas, mediante el ejercicio de la autonomía de voluntad. El sujeto
puede en términos generales celebrar pactos según sea su voluntad, pero ese
poder no es ilimitado, pues no puede ir mas allá de los límites fijados por el
derecho positivo.

La autonomía privada no es una regla de carácter absoluto, todo lo contrario tiene

limites. La naturaleza del hombre y el respeto a la persona exigen el
reconocimiento de la autonomía, pero el orden social precisa que esta autonomía
sea limitada, pues, otorgar el carácter de absoluto, sería reconocer el imperio sin
límite del arbitrio individual.19

El problema radica en delimitar sus límites, de tal manera que no sean tan amplios
que otorguen al individuo una libertad desmesurada con la consiguiente
perturbación del orden, ni tan angostos que lleguen a suprimir la propia
autonomía. ¿cuáles son esos límites? Los derechos sobre los que debe versar la
conciliación tienen una restricción "que no sean contrario a las leyes que
interesan al orden público o las buenas costumbres". Los derechos
indisponibles nos ubican en una zona intransitable para la libertad de las partes,
un ámbito inviolable, ciertas reglas que no pueden ser derogadas por la mera
voluntad privada de las partes, porque la Ley pone un atajo.

Algunos autores cuando se refieren a la idea de orden público lo consideran como un

elemento primordial del progreso social, pues, va a mantener la libertad de los
pueblos, la obediencia de las Leyes, el respeto a las personas y a la propiedad privada
y pública; el acto que ofende al orden público afecta necesariamente a la vida social y
no puede surtir efectos jurídicos, por ello no podría ampararse los acuerdos privados
que normen la capacidad civil, la patria potestad, la reserva hereditaria, la renuncia a la
acción por excesiva onerosidad de la prestación, la renuncia a la acción por lesión,
celebrar actos de disposición del propio cuerpo que van a ocasionar una disminución
permanente de la integridad física, por citar.

El orden público esta orientado hacia la solidaridad social y los principios que lo
integran son fundamentales para mantener y conservar el orden y la paz social, y por
lo mismo no pueden estar librados a la inspiración de los particulares, al afán de poder
y de lucro desmedido de unos cuantos; ese orden no puede ser alterado ni por acción
de los particulares ni por acción del Estado.

Las buenas costumbres también constituyen un límite a la autonomía de la voluntad,

de tal forma que para determinar si un acuerdo conciliatorio no es contrario a las
buenas costumbres. El Juez tiene que compulsar serenamente y con la mayor
objetividad el carácter social, de acuerdo al standar general, el comportamiento de la
gente de buena conducta de la colectividad para determinar si ha violado o no la

19 Diez Picasso Luis y Antonio Gullon, Sistema de Derecho Civil, Tecnos, 5o ed, Madrid, V.1, p.379
costumbre no legislada20.

El considerar a las buenas costumbres como un parámetro para limitar la validez de

un acuerdo conciliatorio, resulta de gran trascendencia social si tomamos en cuenta lo
pluricultural de nuestro país, pues va a permitir a los intervinientes en el conflicto, hallar
fórmulas de solución, que no necesariamente pueda recoger las leyes del Estado, sino
todo lo contrario, el recurrir a los buenos usos y costumbres, lo que va a permitir
flexibilizar de manera importante el rigor que eventualmente puedan tener las leyes del
Estado, para ser aplicados a ciertos grupos sociales, aunque tengan sus propias
cosmovisiones y difieran de las predominantes, siempre y cuando no sean contrarios
al ordenamiento y sean reconocidos obligatorios por la comunidad21.

8.2 ANALISIS DE ACUERDOS CONCILIATORIOS

De la revisión de la muestra en análisis encontramos solo 04 casos donde los
acuerdos conciliatorios, controlados por el abogado del Centro de Conciliación,
vulneraron el principio de legalidad. No hemos encontrado otros acuerdos que
violenten las buenas costumbres y el orden público.
Esto nos lleva a señalar que existe la tendencia a celebrar acuerdos validos,
evitando la nulidad de éstos. Veamos a continuación los acuerdos cuestionados:

30 1.- La solicitante y los emplazados concuerdan en que se debe declarar que

JONATHAN EDUARDO ARISTA LAZO es hijo adoptivo del matrimonio constituido
por Carmen Rosalía Lazo y Julio Eduardo Alfredo de Rutte Bazan, y que en
consecuencia los nombres del adoptado serán JONATHAN EDUARDO DE RUTTE
LAZO cuando así se declare judicialmente

Comentario: El acuerdo conciliatorio trabaja sobre un objeto no disponible

como es el vínculo de adopción. Este requiere de una formalidad para su
celebración

15 a).- La empresa Agricultores y Asociados reconoce en primer lugar adeudarle a don

Fernando Ferrero costa un capital neto de 184,275,52 dólares americanos. B.-
Asimismo las partes acuerdan que, por concepto de, los intereses devengados y/o
los que devenguen aceptan un recargo de US$14,742,00, asimismo la suma
adicional de US$1,900,00 por concepto de gastos legales y conciliación. c).- En
merito de los acuerdos en los puntos a y b, queda reconocida por Agricultores
Asociados S.A. a favor de don Fernando Ferrero Costa una deuda total de US$
200,917,52. d).-Como acuerdo integral de pago que cancele el total de la deuda,
se acuerda que, en primer lugar que se le otorga un plazo de 30 días calendarios

20 Diez Picasso, op. cit. p.379.

21 Rubio Marcial, confronta analíticamente esta temática con el código civil, y encuentra referencias a la idea del orden público y las buenas costumbres en los

siguientes artículos: V, 219 inciso 8, 6, 13, 96, 104 inciso 9, 120, 204, 738, 1328, 1681 inciso 7, 1697 inciso 3, 1913 inciso 3, 2049, 2050, 2060, 2070, 2104
inciso 7 del código civil. Ver, La Nulidad y Anulabilidad, La invalidez del acto jurídico, Biblioteca para leer el Código Civil, 4o ed, Lima, Pontifica Universidad
Católica del Perú, Fondo Editorial, 1995, p.110-138
 para que se efectúe el pago total de la deuda, además, Agricultores Asociados
otorga en garantía los siguientes bienes: un predio rustico que formo parte del
fundo 'San Fernando' (8,826 m2), y la totalidad de los bienes muebles, equipos y
maquinarias que Agricultores Asociados instalaron como planta desmontadora
denominada CONDOR. En segundo lugar se acuerda que en caso de
incumplimiento del pago en el plazo fijado, la empresa Agricultores Asociados
entregara a don Fernando Ferrero Costa en DACION DE PAGO tanto los bienes
con sus edificaciones señalados líneas arriba, comprometiéndose además la
empresa a extender la escritura publica de traslación de dominio
correspondientes.

Comentario: el acuerdo no precisa bajo que tipo de garantía entrega el predio

rústico y los bienes muebles, pues, es importante precisar para deslindar la
formalidad de dichos actos jurídicos, por citar, en el caso de hipoteca tendría
que ser por escritura pública, por citar. Por otro lado, se pacta que los bienes
dados en garantía se entregará en dación en pago, sin identificar dichos bienes
sobre su propietario, cargas y valor.

10 1.- El emplazado se compromete a cancelar la suma total (25,555 Nuevos Soles)

al solicitante en 10 armadas mensuales de 2,555.00. 2.- La forma de pago
aceptada por ambas partes de cada cuota será: a).-la primera cuota será
cancelada a la suscripción del acta de conciliación. b).- El pago de las
siguientes cuotas vencen el día xxx de cada mes. 3.- Los pagos del punto dos
se efectuaran en una cuenta bancaria xxx de Banco de Crédito. 4.- Fijan un
periodo de gracia de 5 días en cada período . 5.- Si no se cumplen algunos de
los plazos señalados, el emplazante podrá cobrar en el mismo acto todas las
deudas aún no canceladas además de una cuota adicional como penalidad por
el incumplimiento y daño por la demora. 6.- El solicitante entrega en este
acto al emplazado 07 cheques.

Comentario: el acuerdo refiere en el punto 6 la entrega de 07 cheques sin

precisar el motivo de ese pago y el monto quedando la duda si éstos serán
para el pago de la primera cuota o son entregados en garantía. Si
asumimos este último supuesto, se estaría vulnerando la Ley porque los
cheques son instrumentos de pago mas no garantía.

De la muestra en análisis también encontramos acuerdos conciliatorios validos y

eficaces, los que fueron amparados en su momento por la jurisdicción. A
continuación presentamos dichos acuerdos conciliatorios que establecen de
manera precisa los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles

19 1.- Que, la invitados ANTENOR MORALES VALDIVIESO y CARMEN CASTILLO

CANEPA DE MORALES, se comprometen a desocupar y entregar a favor del solicitante
MANUEL VELASQUEZ INFANTAS, el inmueble ubicado en el Jr. Antares Sur Nro, 355
Urb. Ventura Rossi, Distrito de El Rimac, el día 31 de Agosto del ano dos mil uno. 2.-El
solicitante, por su lado, renuncia al cobro de las rentas adeudadas hasta la fecha de
desocupación del imnueble. 3.-En caso de incumplimiento del acuerdo señalado en el
punto primero, no surtirá efecto lo señalado en el punto segundo, e igualmente el
solicitante podrá ejercer las acciones ejecutivas, de desalojo e indemnización

20 1ro.-. Que ambas partes acuerdan realizar una Asamblea General Extraordinaria el día 31
de Marzo del 2001 en su Local Social Prolongación Iquitos 1743, Lince; a horas 5 p.m.
Primera Citación y 6 p.m.; La Segunda citación.

2do.-. La Agenda de dicha Asamblea será:

a)Convalidación de apertura de Libros de Asistencia y Padrón de Asociados.

b)Ratificación y Convalidación de la Asamblea Eleccionaria del 07 de Mayo del año 2000,
y,
c)Otras regularizaciones para la inscripción Registral . Y.
3ro.Nombrar un Notario Público para verificar el acto de la Asamblea.
4to.Para la conducción de la Asamblea se nombrará un Director de Actas es nombrado
por la Asamblea, y, un Secretario de Actas .

Se deja constancia que la Asociación invitada tiene personería jurídica inscrita en la ficha
N` 19724 del Registro de Personas Jurídicas de Lima.

23 1.- La invitada se compromete a hacer entrega del inmueble ubicado frente a la Calle
Paseo de la Castellana.Nº 218 - 222, Dpto. 202 distrito de Santiago de Surco el día 02 de
Junio del presente año los solicitantes Juan Carlos Jimenez Herrera, fecha en la cual
previa recepción de las llaves del citado inmueble harán entrega de una constancia de
conformidad .

2.- En caso de incumplimiento del acuerdo conciliatorio, los solicitantes podrán ejecutar
dicha acta en la vía judicial.
24 1º El Señor Símeon Damaso Orellana Valeríano se compromete a desocupar el bien
inmueble sito en Jirón Garcilazo de la Vega Nº 2517 Distrito de Lince en el plazo de
Quince días calendario contados a partir de la firma de la presente Acta de Conciliación
que se cumple el día Veinticuatro de mayo del Dos Mil Uno.
2º El señor Simeon Damaso Orellana Valeríano se compromete a cancelar al Señor
Carlos Hugo Dolci Van Oordt la suma de US$ 1,800.00 ( MIL OCHOCIENTOS DOLARES
AMERICANOS) por concepto de rentas impagas en dos fracciones la primera de US$
900-00 (NOVECIENTOS DOLARES AMERICANOS ) que deberá ser cancelado el día
Veinticuatro de Mayo del presente año; y la segunda fracción de US$ 900.00
(NOVECIENTOS DOLARES AMERICANOS) que deberá ser cancelado el día Siete de
Junio del presente año.

26 Que, el invitado EMBOTELLADORA PERUANA S.A. se compromete a desocupar y

entregar a favor del solicitante INMOBILIARIA CARUBE S.A., el inmueble constituido por
la Vivienda Taller identificada con el Nro. Administrativo 17 del Pasaje San Martincito, que
fuera construida junto a otros inmuebles, sobre el Lote No. 03 de la Urbanización
Habilitación Industrial Panamericana Norte distrito de San Martín de Porres, hoy Distrito
de Independencia Lima; el día 01 de Setiembre del año 2001.

27 1º.- El Señor Epifanio Cabrera Olivera se compromete a desocupar el inmueble ubicado

en el Jirón Prolongación Parinacochas 221, La Victoria a mas tardar el día 30 de agosto
del presente año

28 1.- Que, el Señor Humberto Tealdo Mendez, reconoce la deuda de US$ 5,000.00 (Cinco
Mil Dólares Americanos)

2.-Forma y Fecha de Pago:

El Señor Humberto Tealdo Mendez se compromete. a entregar US$ 1,000.00 Mil Dólares
Americanos),entre el primero y el cinco de Setiembre del Dos Mi Uno, dinero que será
entregado en el domicilio del señor José Alfredo Díaz, Fonseca, sito en Jirón Unión Nº
925 del Distrito de Villa Maña del Triunfo, teléfono Nº 4504553-9675678.
El Señor Humberto Tealdo Mendez se compromete a cancelar el saldo de US$ 4 000 00
(Cuatro Mil Dólares Americanos), el día veinte de diciembre del dos mil uno, dinero que
será, entregado en el domicilio del señor José Díaz Fonseca, sito en jirón Unión Nº 925
 del distrito de Villa Maña del Triunfo.

CONCLUSIONES
Del análisis de las actas de conciliación de la muestra la respuesta de la
jurisdicción ha sido la siguiente:
1. Hay la tendencia al rechazo de las pretensiones para su ejecución forzada.
Decimos ello porque de la muestra analizada, el 82% de las demandas
fueron desestimadas

2. La admisión a trámite de la ejecución forzada es mínima. Solo un 18%, que

equivalen a 05 casos de nuestra muestra, fueron admitidos a trámite, los
mismos que responden a los casos 19, 20, 23, 24 y 28

3. Las materias de mayor frecuencia de ejecución forzada judicial son la

obligación de dar suma de dinero y el desalojo.

Lima, diciembre 2002

Marianella Ledesma Narvaez