Conociendo mi comunidad Ciudad Peronia

y su proceso de elevación de categoría a municipio

Manual dirigido a Estudiantes

Consejo Comunitario de Desarrollo

Multisectorial de la comunidad Ciudad Peronia del
municipio de Villa Nueva del departamento de Guatemala

Por: Cesar Ruiz/René Rios

Edición: Bérlin de Pinto

Ciudad Peronia, agosto de 2019

 Qué es Comunidad
Una comunidad viene del término “común” y es un conjunto de individuos, ya sea humano o
animal, que tienen en común diversos elementos, como el territorio que habitan, las tareas, los
valores, los roles, el idioma o la religión. Es decir, el término comunidad se emplea para describir
elementos y características comunes que tiene un conjunto de individuos.

En términos prácticos Ciudad Peronia es una comunidad humana en la que compartimos un

territorio que va desde el puente La Unidad hasta Caserío Los Marroquines, mercado, escuelas, carreteras,
transporte entre otros.

1. Historia de nuestra comunidad

En los años 80´s, se dio inicio al primer proyecto habitacional denominado Terrazas, 1, 2, 3, 4, y 5 a través del
Fondo de Hipotecas Aseguradas (FHA) con el aval financiero de los bancos: Construbanco, Banco del Ejército
(ambos desaparecidos ya), G&T, la empresa constructora DEINCO fue la encargada de desarrollar este gran
proyecto, según el testimonio de la señora Gladys Rosales Rendón indica que el Proyecto casas Tipo Peronia
inició en el año 1984 siendo ella una de las primeras en adquirir estas viviendas.

A finales de 1986 se dio inicio a la entrega de lotes o viviendas prefabricadas del proyecto del Banco Nacional
de la Vivienda impulsado por el señor presidente Lic. Vinicio Cerezo Arévalo para personas de escasos recursos
(clase media baja) derivado del evento trágico de la Colonia Las Galeras en la Betania las cuales se quemaron
y esa gente fue trasladada a Ciudad Peronia.

El Proyecto de lotificación de Ciudad Peornia inició por las calles de Usumacinta, Janeiro, y la Plata, luego
sectores Rios, Volcanes, Lagos y Metales, posteriormente apareció el fenómeno de las invasiones llegando a
constituirse el Asentamiento el Gran Mirador, Nuevo Amanecer, Anexo al Gran Mirador, 14 de junio, 15 de julio,
El Triunfador, El Cañaveral, Oasis, Nueva Esperanza, Regalito de Dios y otras, luego en el año 1990 se construye
la primera colonia denominada Valle Alto 1 y 2 , en el año 1995 la construcción de las colonias residenciales
Villas del Amanecer 1, en 1998 Villas del Amanecer 2.

Antes de todo esto ya existían las aldeas La Selva y El Calvario, así como fincas Roldán, Paraíso, La Selva y
San José Buena Vista, ésta última por decisión y lucha de los COCODES, Multisectorial de Ciudad Peronia, El
Calvario y La Selva, se logró que se declarara área protegida.,

Respecto al nombre de Ciudad Peronia se indica que los hermanos Aguilar quienes viajaron a la Argentina y de
allí trajeron el nombre de Proyecto Habitacional llamado casas tipo Peronia en alusión del apellido de la señora
Evita Perón, de la cual derivó el nombre Ciudad Peronia.

2. ¿Cómo es Ciudad Peronia?

Ciudad Peronia es un asentamiento humano que comparte relaciones de vecindad y espacio físico común entre
38 comunidades que la conforman (colonias, asentamientos, sectores, aldeas, residenciales, caseríos y fincas),
estas comunidades comparten un espacio territorial en común, un ambiente y una problemática general que les
hace compartir lazos de amistad y actuar como una gran comunidad con vecinos de todas partes del país,
perteneciente en la actualidad a la zona ocho del municipio de Villa Nueva.

A pesar de que es un conglomerado humano altamente denso posee recursos

naturales que son considerados por la comunidad como un bien patrimonial el cual
defienden. Su principal acceso es por Ciudad San Cristóbal Zona 8 de Mixco del
lugar conocido como la Fuente, dista a unos 4 kilómetros de este lugar.

El área protegida San José Buena Vista cuenta con 2 casi dos caballerías de
superficie, en donde se encuentran muchas especies de árboles, de fauna como
la rata común, ardillas, conejos, mapaches, tacuazines, cotuzas y la mayoría de la
fauna doméstica. Por otra parte, hay cultivos tradicionales como maíz, caña, frijol,
arveja, tomate, así como animales domésticos principalmente en las comunidades
de la Selva y aldea El Calvario.

En la actualidad se puede rescatar parte de la sostenibilidad de los recursos naturales por medio de la gestión
de los mismos de acuerdo a la capacidad de uso de la tierra, por lo que es urgente tener la autonomía para que
la población actual y futura realice un manejo sostenible de los recursos actuales bajo la dirección de la
corporación municipal.

A pesar de que Nueva Ciudad Peronia es un lugar altamente urbano cuenta con cobertura forestal, producción
agrícola y pecuaria, recursos mineros y tierra para ser reforestada. En Ciudad Peronia podemos encontrar suelos
productivos para agricultura, producción forestal y barrancos para la reforestación, así como material minero, sin
embargo, este recurso no debe extraerse ya que ocasionaría más problemas en un futuro sobre azolvamiento.

3. ¿Por qué necesitamos que Peronia sea municipio?

El nombre correcto es elevación de categoría a municipio, esto quiere decir que de

comunidad dependiente del municipio de Villa Nueva se pasa a un municipio con autonomía
propia; por ejemplo, pasar de primaria a básicos. Entre algunas de las causas que motivan a
elevarlo a categoría de municipio son las siguientes:

a. La marginación y pobreza Ciudad Peronia ha sido marginada durante mucho tiempo, la mayoría de la
población vive en pobreza, situación que se vuelve más caótica por el olvido de las autoridades
correspondientes, en este caso Villa Nueva. Hay muchas necesidades que urge atender, las cuales vuelven
precaria la situación de muchas familias.

b. Falta de relaciones permanentes de vecindad. El Código Municipal establece en el artículo dos (2) que el
municipio “se caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad… “, tampoco es
posible esa cualidad del municipio para quienes viven en Ciudad lugares poblados aledaños, no es posible
mantener relaciones permanentes ni siquiera intermitentes de vecindad con los vecinos que viven en el
municipio de Villa Nueva, su cotidianidad a más de 24 kilómetros de distancia. Estos elementos o cualidades
propias de la naturaleza del municipio no existen entre el municipio de Villa Nueva y Ciudad Peronia y lugares
poblados aledaños; al contrario, pertenecer administrativamente al municipio de Villa Nueva ha provocado
carencia de servicios de salud, de seguridad, de educación, de cultura, de infraestructura mínima, recreación,
acceso a la modernidad y la tecnología, al punto de que lo que en esas áreas se tiene, ha sido en su gran
 mayoría costeado por las mismos lugares poblados, inclusive la búsqueda de recursos para sobrevivir en la
ciudad capital (trabajo) y negocios, a ello se agrega la falta de oportunidades y la venta de áreas verdes o
comunales.

c. Gastos excesivos por servicios públicos municipales. En una injusticia muy

grande que los vecinos de Ciudad Peronia tengan que contribuir con los gastos para la
población de Villa Nueva y que no puedan esperar ninguna retribución en infraestructura o
servicios públicos de la municipalidad;

d. Imposibilidad de atender los servicios públicos locales. El artículo tres del Código Municipal reafirma lo
que establece la Constitución Política de la República de Guatemala en cuanto que una de las formas de
ejercer la autonomía municipal es atender los servicios públicos locales lo cual no puede hacer, salvo
con grandes costos; la municipalidad de Villa Nueva, dista como se indicó anteriormente a más de 24
kilómetros, por lo que le resulta costoso atender los servicios básicos de Ciudad Peronia, trayendo como
consecuencia ausencia y falta de inversión pública.

e. Castigo para ejercer el derecho al voto. Ejercer el derecho al voto para los habitantes de Ciudad Peronia
resulta muy complicado para los ciudadanos que vivimos en Ciudad Peronia, pues cumplir con
ese deber-derecho de elegir a los gobiernos locales, que sea el que resulte electo, no tomará en
cuenta las necesidades de las comunidades de Ciudad Peronia al ejercer el poder municipal
sencillamente porque está en las afueras del perímetro territorial de Villa Nueva.

f. Los vecinos de Ciudad Peronia solo tienen obligaciones, no derechos. La lejanía de la cabecera
municipal de Villa Nueva nos condena a ser vecinos que solo tienen obligaciones, pero no pueden ejercer los
derechos que el artículo diecisiete (17) del Código Municipal establece, a menos que asuman grandes cargas
económicas y costos de oportunidad que solo se hacen por extrema necesidad y no por cuestiones de civismo
o de participación ciudadana, lo cual es una grave violación al derecho a la ciudadanía que nuestra
Constitución establece.

g. Proximidad del gobierno a los gobernados. La ciencia social, las disciplinas que abordan el desarrollo y la
teoría de la democracia participativa, afirman categóricamente que no hay mejor gobierno ni más genuino ni
con posibilidades de ser verdaderamente eficiente, que el que está más próximo a los gobernadores. Esto es
circunstancial a las naciones de gobernabilidad, de poder local, de transparencia, el ejercicio de la democracia
y la descentralización administrativa del Estado entre otros.

h. Inalienable derecho de gestionar el desarrollo es negado. Es innegable que los vecinos de Ciudad
Peronia, se les niega el derecho de gestionar autónomamente el desarrollo de sus familias y comunidades,
ya que en la circunstancia en que está, nadie lo hará por nosotros. Ciudad Peronia tiene el derecho, dada la
situación en que se encuentra, a auto determinarse como tienen todos los vecinos en su circunscripción
territorial y de elegir a las autoridades que tendrían a su cargo el gobierno comunal y la administración del
territorio, para proveerse de servicios públicos locales.
En la actualidad, es decir en el año 2019 todavía persistes
estas causales, inclusive se han aumentado como por
ejemplo, desorganización comunitaria, degradación y
devastación de la zona boscosa, ocupación de espacios
públicos y venta de áreas verdes a particulares.
4. El recorrido del expediente de elevación de categoría a municipio de Nueva
Ciudad Peronia
 5. Los requisitos que indica el Código Municipal y con los que Ciudad Peronia
SI cuenta son:
 Solicitud debidamente firmada y/o signada con la impresión digital de por lo menos el 10% de la población.
El expediente consta de 6,288 firmas de vecinos, aproximadamente 50 notas de organizaciones
comunitarias y empresariales y de 2 asambleas de líderes que aprueban iniciar con esta gestión.

 Que pueda asignársele una circunscripción territorial para la satisfacción de las necesidades de sus
vecinos y posibilidades de desarrollo social, económico y cultural, y que dentro de la cual cuente con los
recursos naturales y financieros que le permitan y garanticen la prestación y mantenimiento de los
servicios públicos locales.

 Que se garanticen fuentes de ingreso de naturaleza constante.

 Que se haya emitido dictamen técnico favorable por parte de la Secretaría
de Planificación y Programación de la Presidencia, considerando los insumos
técnicos y de información de las instituciones y dependencias pertinentes.

 Que exista infraestructura física y social básica que garantice condiciones

aceptables para el desarrollo del nuevo municipio.

Muchos pueden decir que Ciudad Peronia no reúne esas condiciones,

porque desconocen a su propia comunidad, no se han preocupado por
conocer sus recursos, potencialidades, características, condiciones y
ventajas que se poseen.

Actores en el proceso de elevación de categoría a municipio

 Gobernación Departamental de Guatemala:

Conceder audiencia a los representantes de los vecinos y autoridades locales de las comunidades o
lugares del correspondiente municipio que quieren formar uno nuevo. Conceder audiencia a los concejos
municipales de la municipalidad o municipalidades afectadas.

 Ministerio de Gobernación. Solicita informaciones, estudios, comprobaciones, dictámenes e informes

al IGN, INE, Ministerios de Estado, SEGEPLAN, PGN con el objetivo de complementar informaciones y
dictámenes correspondientes.
 Instituto Geográfico Nacional. Realiza la delimitación propuesta y emite dictamen técnico.
 Instituto Nacional de Estadística. Determina la población
dentro del área delimitada por ING y emite dictamen.
 Ministerios de Estado. Proporciona informaciones dentro del
campo sectorial de cada ministerio respecto al área delimitada
por el ING.
 Secretaría General de Planificación. Emite dictamen técnico

 Procuraduría General de la Nación. Revisa las diligencias e

iniciativa de ley
  Secretaría General de la Presidencia. Comprueba diligencias, emite previos si hubiere para que sean
subsanadas y finalmente remitirlo al Presidente de la República para que considere enviarlo al Congreso
de la República de Guatemala

 Congreso de la República. La iniciativa ingresa a la Secretaría Legislativa, es conocida por el Pleno, es

enviada a una o varias Comisiones y luego pasa a aprobación por el pleno.
 Concejo Comunitario de Desarrollo Multisectorial de Ciudad Peronia. La Junta Directiva fue fundada
con el objetivo de elevar a categoría a municipio a Ciudad Peronia, en ese sentido ha gestionado y dado
seguimiento paso a paso, día tras día el expediente desde el año 2006 a la fecha y lo seguirá haciendo
hasta lograr el objetivo de construir el municipio justo, solidario con desarrollo humano y sostenible.

6. Capacidad económica para ser municipio

Mucho se ha cuestionado que Ciudad Peronia no puede ser municipio, sin embargo, lo
hacen con toda la ignorancia del caso. La institución colegida que le corresponde
determinar si una comunidad tiene capacidad para ser municipio es el Instituto de Fomento
Municipal.
Para realizar el estudio se realiza primeramente un inventario de recursos naturales,
comercios, servicios públicos, infraestructura, servicios, población y todo lo relacionado a
actividades económicas, sociales y ambientales del lugar, así como de los recursos
provenientes del Gobierno Central que le corresponden al municipio.

Con todos estos estudios se determina la capacidad para hacer frente a las necesidades
del municipio. En este sentido, el INFOM determinó que el municipio de Nueva Ciudad
Peronia iniciaría operaciones con un aproximado de 20 millones de quetzales, lo cual es
bastante modesto, pues muchas municipalidades funcionan con menos de esa cantidad.
Es oportuno considerar también que ese valor ya ha aumentado por el crecimiento
económico y social que Ciudad Peronia ha experimentado a partir de 2013, año en que el
INFOM realizó el estudio.
Es de considerar la legislación que ampara la capacidad financiera de los municipios:
a) El 10% del presupuesto del Estado del cual 90% para proyectos de inversión y 10% para gastos de
funcionamiento.
b) IVA-PAZ, del cual cada municipalidad puede destinar un 25% para gastos de funcionamiento y 75%
para inversión.
c) Ley del Impuesto al Petróleo Crudo y Combustibles Derivados del Petróleo. Decreto 38-92.
d) Ley Reguladora del uso y captación de señales vía satélite y su distribución por cable, Decreto 41-92
e) Ley del Impuesto sobre circulación de vehículos, terrestres, marítimos y aéreos, Decreto 70-94
f) Pago del arbitrio de ornato Decreto 121-96
g) Ley del Impuesto Único sobre Inmuebles, Decreto 15-98, destinado al desarrollo municipal.
h) Código Municipal, Decreto 12-2002
i) Ley de anuncios en las vías urbanas, vías extraurbanas y similares, Decreto 34-2003
j) Ley de control de telecomunicaciones móviles… Decreto 12-2014
k) Reglamento de la Ley General de Electricidad AG 256-97
l) Plan de árbitros
m) Plan de Tasas
n) Reglamentación de servicios públicos municipales
 7. Beneficios de ser municipio

En lo político
 Derecho a tener un gobierno propio.
 Derecho a elegir a nuestras propias autoridades y a ser electos.
 Administrar nuestros propios recursos.
 A promover la organización y participación comunitaria.
 Elaborar propuestas de desarrollo para la comunidad.
 Gobierno con sentido humano.

En lo económico
 Aumento del valor de las casas (plusvalía)
 Disminuyen costos de trámites municipales.
 Disminución de costos en trámites de otras instituciones de Gobierno (RENAP, MSPAS, otras)
 Más trabajo promovido por la municipalidad de Nueva Ciudad Peronia (en la municipalidad y a través de
administración por obras)
 Más trabajo a través de empresas privadas promovidas por la municipalidad de Nueva Ciudad Peronia.
 Disminución de gastos familiares en educación, salud, recreación, cultura.
 Disminución de costos en términos de servicios municipales más justos.
 Alumbrado público a menor costo, lo que se reflejará en la factura de electricidad.
 Fomento de la inversión privada y pública.
 Mayores oportunidades para la población vulnerable.
 Fomento a la microempresa y la microindustria.

En lo social
 Comunidad más ordenada.
 Apoyo municipal a la educación, salud, cultura.
 Capacitación para el trabajo y promoción de carreras técnicas.
 Fomento a la cultura y la recreación.
 Fomento de la seguridad comunitaria integral (vial, social, comunitaria, etc.)
 Ordenamiento vial
 Polideportivo de Nueva Ciudad Peronia.

En lo ambiental
 Establecer áreas verdes y parques recreativos (según el espacio físico)
 Protección y uso del área recreativa en coadministración con CONAP.
 Gestión de los desechos sólidos y líquidos (basura y aguas residuales).
 Gestión del agua.
 Gestión de riesgo ante desastres.
 Promover la seguridad alimentaria.
 8. Construyendo el futuro del municipio de Nueva Ciudad Peronia

Es importante resaltar que con tener el municipio no se resuelve la problemática que por años se ha enfrentado
como vecinos, el tener el municipio es la llave del desarrollo, pero se requiere tener un buen equipo que tome
decisiones orientadas a sentar las bases de un gobierno municipal con sentido humano, con honestidad y de
servicio comunitario. En este sentido, la participación de cada miembro de la comunidad es
importante para hacer incidencia en la decisión de un gobierno municipal honesto, trabajador y
orientado al bien común.

Entre los aspectos que se deben considerar en el gobierno municipal de Nueva Ciudad Peronia como motor del
desarrollo y transparencia es que debe estar en función del desarrollo humano y sostenible, basado en
principios cristianos y democráticos con sentido humano, transparencia administrativa y financiera, presupuesto
municipal participativo, desarrollo de un mecanismo de auditoria social, organización y participación ciudadana,
protección de la persona y sus bienes.
Bajo estas premisas es importante resaltar que el municipio que queremos lo construimos todos, con la
participación en la construcción del desarrollo sostenible o la indiferencia.

9. Potencialidades del municipio Nueva Ciudad Peronia

Potencialidades sociales
Ciudad Peronia tiene un gran potencial social caracterizado por su gente emprendedora.
El establecimiento de servicios públicos permitirá el desarrollo social que tanto hace falta.

Potencialidad económica
Radica en producción, comercialización y prestación de servicios. La municipalidad se convierte en motor y
dinamismo de las empresas.

Potencialidades en recursos naturales y ambiente

Se dispone de suficiente área de barrancos alrededor de Nueva Ciudad Peronia que urge la reforestación con
fines de protección de suelos, áreas de riesgo, mejorar el paisaje.

Se puede generar energía política. Desarrollo vertical, desarrollo sostenible, generando oportunidades para el
buen vivir.

10. La implementación del municipio Nueva Ciudad Peronia

La implementación de un gobierno municipal con sentido humano y sostenible requiere de la participación de

todos los vecinos, primeramente, tomando decisiones informadas desde lo individual hasta lo social. Algunas
ideas de decisiones son las siguientes:

En lo personal o individual

Ser un buen vecino, estudiando e informándose en lo social, político, económico, local. Ser una persona con
principios y valores. Solidario con los vecinos y comunidad. Tomar decisiones informadas, como, por ejemplo:
decidir no tirar basura en la calle.
En familia
Construir relaciones de convivencia en familia, hablar sobre temas del buen vivir en familia y en comunidad.

En la comunidad
Apoyar la participación y desarrollo comunitario.

11. El COCODE Multisectorial Ciudad Peronia

Su nombre completo y legalizado es “Consejo Comunitario de Desarrollo Multisectorial de la comunidad Ciudad

Peronia del municipio de Villa Nueva del departamento de Guatemala”. Desde su fundación su gestión ha sido
fundamental para el desarrollo de Ciudad Peronia desde la gestión de proyectos hasta la defensa del territorio y
los Derechos Humanos.

La labor de sus integrantes desde el año 2006 fue llevar en trámite legal de la elevación de categoría de
comunidad a municipio, en la primera fase fue llevar al Congreso de la República el expediente convertido en
iniciativa de ley. La segunda fase es lograr la aprobación por medio de un Decreto y la tercera fase Implementar
un gobierno municipal transparente y honesto orientado al bien común.

Esta primera fase como se mencionó anteriormente inició en el año 2006 y finalizó el 19 de junio de 2019, fue
una fase de lucha, mucho trabajo, mucho esfuerzo y penalidades, inclusive amenazas de muerte, sin embargo,
podemos decir; ¡fase cumplida!

Ahora corresponde la segunda fase, la cual se requiere el apoyo de toda la población principalmente en
mantenerse informado con la verdad, en acudir a los llamados que se realicen para visitar el Congreso de la
República y asistir a las asambleas que convoque el COCODE Multisectorial de Ciudad Peronia.

El presente documento está protegido por derechos de autor, COCODE multisectorial Ciudad Peronia integrados
por:

René Ríos Herrera (presidente); Byron Erasmo Orellana (vicepresidente), Vanesa Franco (Secretaria), Ángel
Emilio Pérez (Tesorero), Vocales: Cesar Ruiz, Román Pírir, Marcelina Ruiz, Sandra Barillas, Estanislao Perla,
Gilmar Carpio, Federico del Águila, Carlos González; Apoyos: Joel Alonzo, Erick Reinosa, Walter Bracamonte,
Bérlin Guerra.
 HOJA DE TRABAJO, VALOR ___________ PTS.

Nombre: __________________________________________________Grado:________________________
Establecimiento:____________________________________________Fecha:________________________
Nombre del docente encargado:____________________________________________________________

I serie
Instrucciones: Lee cada pregunta y responde según tu criterio.

1. ¿Qué beneficios tendría como estudiante, al ser Peronia municipio de acuerdo al texto leído?
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________

2. ¿Qué aspectos te parecen interesantes del municipio modelo de Nueva Ciudad Peronia?
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________

3. ¿Qué harías como joven estudiante para construir el municipio Nueva Ciudad Peronia? Propone dos
estrategias.
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________

4. ¿Qué organización comunitaria es la que tramita y lleva el seguimiento del proceso de elevación de
categoría a municipio a Nueva Ciudad Peronia?
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
II Serie
Instrucciones: Cuéntale a 5 personas de tu entorno, (vecinos, familiares o amigos mayores de 15
años) lo que aprendiste en clase, sobre la elevación de categoría a municipio Nueva Ciudad
Peronia, luego realízales la siguiente encuesta. Anotando en cada tabla los resultados obtenidos de
la siguiente manera: El encuestado número uno tendrá todas las respuestas número uno y así
sucesivamente.

1. A su criterio, ¿cuáles son los principales problemas que urge resolver en Ciudad Peronia?

No. Edad Respuestas

1
2
3
4
5

2. ¿Qué beneficios considera más importantes de que Ciudad Peronia se convierta en municipio?

No. Edad Respuestas

1
2
3
4
5

3. ¿Le interesa el desarrollo de su comunidad? 4. ¿Le gustaría estar informado o participar

para mejorar el desarrollo de Ciudad Peronia?
Teléfono para
No. Edad Respuestas No. Edad Respuestas contacto opcional
1 SI NO 1 SI NO
2 SI NO 2 SI NO
3 SI NO 3 SI NO
4 SI NO 4 SI NO
5 SI NO 5 SI NO
|
*Dar el número de teléfono es opcional, de ser así, se le estará enviando información digital sobre el proceso.
Gracias por su colaboración con el estudiante.