MÓDULO 1: FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN

 Teorías administrativas

 El proceso administrativo

 Habilidades administrativas

 Importancia de la administración en salud

FUNDAMENTOS BÁSICOS DE ADMINISTRACIÓN

Para generar conceptos, posiciones y pensamientos administrativos que contribuyan con un

cambio o mejora organizacional en las instituciones o empresas del sector salud, es pertinente
revisar y reflexionar alrededor de las teorías organizacionales de la administración, entre las cuales
se sugieren las siguientes:

I. TEORIA CLASICA

En la teoría clásica se parte del todo organizacional y de su estructura para garantizar la eficiencia
en todas las partes involucradas, sean ella órganos (secciones, departamentos, etc.)

Henri Fayol (1841 – 1925), fundador de la teoría clásica, nació en Constantinopla y falleció en París.
Vivió las consecuencias de la Revolución Industrial y, más tarde, la Primera Guerra Mundial. Se
graduó en ingeniería de minas a los 19 años e ingreso a una empresa metalúrgica y carbonífera,
donde desarrollo toda su carrera. Fayol expuso su teoría de la administración en su famoso libros
Administración Industrial y General, publicado en parís en 1926. Fayol estructuró su teoría en cinco
puntos, primero, presentó las seis funciones básicas de la empresa, segundo, aclaró lo que son las
funciones administrativas, definiendo el concepto de administración, tercero, demostró mediante
la proporcionalidad de las funciones administrativas, que la jerarquía se reparte por toda la
empresa y que no son privativas de la alta gerencia, cuarto, diferenció los conceptos entre
administración y organización y quinto, estableció los principios generales de la administración.
Seis funciones básicas de la

Funciones técnica (Producción de bienes y servicios de la empresa). Funciones comerciales

(compra, venta o intercambio). Funciones financieras (relacionada con la búsqueda y gerencia de
capitales). Funciones seguridad (protección y preservación de los bienes y las personas). Funciones
contables (inventarios, registros, balances, costos y estadísticas). Funciones administrativas
(coordinan y sincronizan las demás funciones y están siempre por encima de ella

Para aclarar lo que son las funciones administrativas,

Definiendo los mismos de la siguiente forma: Planear Organizar: Visualizar el futuro y trazar el
programa de acción

Organizar: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción. Construir las estructuras material y
social de la empresa.

Dirigir Guiar y orientar al personal.

Coordinar Enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos.

Controlar Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas.

Diferencia entre administración y organización. Aunque Fayol reconoce el empleo de la palabra

administración como sinónimo de organización, hace una profunda distinción entre estos vocablos.
Administración: Organización: Es el conjunto de procesos estrechamente relacionados y unificados
que incluye aspectos que la organización por sí sola no abarcaría, como es la planeación, la
dirección y el control. La organización es estática y limitada ya que se refiere sólo al
establecimiento de la estructura y de la forma. A partir de esta diferenciación, la palabra
organización se utilizará con dos significados:

PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINSTRACIÓN, SEGÚN FAYOL 1.División del trabajo:

especialización de las tareas y de las personas para aumentar la eficiencia. 2.Autoridad y
responsabilidad: autoridad es el derecho de dar órdenes y el poder esperar obediencia; la
responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad e implica el deber de rendir cuentas.
3.Disciplina: depende de la obediencia, dedicación, el comportamiento y el respeto de las normas
establecidas. 4.Unidad de mando: cada empleado debe recibir órdenes de un solo superior.
Principio de autoridad única. 5.Unidad de dirección: establecimiento de un jefe y un plan para cada
grupo de actividades que tengan los mismos objetivos. 6.Subordinación de los intereses
individuales a los intereses generales: los interese generales deben estar por encima de los
intereses particulares. 7.Remuneración del personal: debe haber una satisfacción justa y
garantizada para los empleados y para la organización, en términos de retribución.

Elton Mayo. (1880-1949):

Padre de la teoría de las relaciones humanas; psicólogo, realizo estudios del comportamiento
humano en las empresas. Su teoría fue basada en la experiencia Hawthorne, en la compañía
“Western Electric Company”
Los descubrimientos y postulados de la teoría de las relaciones humanas; está determinado por el
incremento de la productividad debido a factores sociales, satisfacción, eficacia de la
administración, y control de la dirección al personal colaborador. Principios de La Teoría de Las
Relaciones Humanas Principio de la Organización informal: Organización no determinada dentro de
la formalidad de la empresa. Principio de Motivación Laboral • Motivación a través de la escala de
necesidades de A. Maslow. Principio de Incentivos Laborales: • Incentivos laborales no
remunerados y reconocimientos personales y grupales Principio de Liderazgo: • Concepto de líder,
colaboradores y equipo de trabajo. Principio de Factores intrínsecos y extrínsecos al trabajo •
Elementos del micro y macro ambiente que estimulan el nivel de productividad de los
colaboradores DIPLOMADO VIRTUAL EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS DE SALUD | GUÍA
DIDÁCTICA 1- FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN 13 IV. TEORIA DE ADMINISTRACION POR
OBJETIVOS Peter Drucker: Padre de la teoría de la planeación por objetivos, formado en negocios
internacionales y estudios políticos. Concepto La teoría de la planeación por objetivos se
fundamenta en la construcción de objetivos claros y definidos con el propósito de elevar el
crecimiento de la empresa, el posicionamiento de la misma y el nivel de participación del personal.
Principios de la Administración por Objetivos (A.P.O

Edwards Deming: Padre de la teoría de la calidad total, junto a sus colaboradores, participo de la
reconstrucción de la nueva potencia mundial de los 60` (Japón), fue parte fundamental de los
estándares de calidad proporcionados por el Japón. La calidad es entendida como el cumplimiento
de requisitos, es por ello que en el mundo moderno el concepto de calidad hace referencia al
cumplimiento de los requisitos del cliente, eso quiere decir, expectativas del cliente que se
encaminen a la satisfacción final del mismo.

ecesidades del Cliente: Productos y servicios satisfactorios Cumplimiento de requerimientos de

Calidad: Estándares de calidad para productos y servicios Sistema de Gestión de Calidad: Normas
ISO Competencias: Selección y evaluación de las competencias para el sistema de gestión de
calidad

Importancia del Proceso Administrativo Un proceso social que tiene como finalidad lograr los
máximos resultados mediante la coordinación de actividades y personas que integran un sistema
organizado. Para tener una concepción más clara, presentare definiciones de algunos autores,
acerca del proceso administrativa:  Es el conjunto de fases o etapas sucesivas a través de las
cuales, se hace efectiva la administración, mismas que son interrelacionados y forman un proceso
integral.  Es una serie de partes separadas, o funciones, que constituyen un proceso total.  Son
las funciones fundamentales, y son los medios por los cuales administra el gerente. Elementos del
Proceso Administrativo PLANEACION ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN CONTROL
planeación Significa definir las metas del desempeño futuro y relacionar las actividades y recursos
disponibles para alcanzarlos. Es una toma de decisiones que afectan el desarrollo de una empresa
y define como quiere estar a futuro y como llegar allí.

La Importancia de las Metas: Todos soñamos con encontrar fama y fortuna y con ganarnos el
respeto y la admiración de los demás. Para que nuestros sueños se hagan realidad, sin embargo,
necesitamos establecer metas específicas, medibles y con fechas realistamente alcanzables. Lo
mismo es aplicable para las organizaciones.

SES PARA EL PROCESO DE PLANEACIÓN:  Detectar la oportunidad en el análisis del entorno 

Establecer los objetivos o metas  Consideración de las premisas (El hoy con el mañana) 
Identificación de alternativas y evaluarlas  Toma la decisión (la mejor alternativa)  Elaboración de
los planes de apoyo (misión, visión)

EFICACIA: Grado en que la empresa cumple con una meta establecida significa que la empresa
logra conseguir lo que se propone EFICIENCIA: Indica la cantidad de recursos con que se cumple
una meta organizacional. Recursos (humanos, financieros, tecnología, materia prima, información.
DESEMPEÑO: Capacidad para cumplir las metas organizacionales usando los recursos eficaz y
eficientemente.

Importancia de la administración en la salud

Las competencias y habilidades en administración de un sistema de salud son fundamentales para

llevarla a un crecimiento y eficiencia permanentes. Un médico experto en su especialidad
puede postularse y carecer de experiencia y preparación específica en administración o ser
experto en el tema y desconocer los problemas de salud.1 Las competencias y habilidades
en administración de un sistema de salud son fundamentales para llevarla a un crecimiento
y eficiencia permanentes. Un médico experto en su especialidad puede postularse y
carecer de experiencia y preparación específica en administración o ser experto en el tema
y desconocer los problemas de salud.

Un sistema de salud se establece para satisfacer una función social manifiesta por necesidades y
demandas de servicios de salud. Los sistemas de salud son una interrelación de recursos,
finanzas, organización y administración que culminan en el suministro de servicios de salud
a la población.

Es necesario enmarcar el siguiente concepto: una organización que otorga servicios de salud puede
ser una empresa pública. Es pública porque sirve a una comunidad, y es una empresa
porque –entre otras cosas– debe tener objetivos y metas establecidos en todos sus niveles,
que deben de cumplirse con eficiencia, eficacia y efectividad. Los sistemas de salud y sus
subsistemas (clínicos, hospitales, unidades médicas, control de salud, etc.) deben de contar
 con una administración eficiente con el objetivo de cumplir las metas que contemplan sus
diferentes programas de salud y con ello dar respuesta a las necesidades que la sociedad
les demanda.2

s. Por otra parte, se menciona que los profesionales no médicos con preparación específica en
administración de la atención de la salud tienen destacadas actuaciones al tener a su cargo
hospitales, clínicas; situación que es común en otros países.2,6-11 Asimismo, se hace cada
vez más evidente la necesidad de que la función directiva en la organización de atención a
la salud no sea asignada a quienes no cumplen con la formación correspondiente en
administración de salud, sino que la selección del personal directivo se lleve a cabo de
forma adecuada, por competencias; se espera que los resultados sean los mejores entre
mayor sea la preparación, los conocimientos y experiencias en medicina y su
administración

Al respecto, existe una controversia sobre quién debe de administrar los servicios de salud.
Paradójicamente se afirma que el médico no está capacitado para administrar, aunque se
dice que es convincente que un médico administre establecimientos de salud porque se
ganará más fácilmente la confianza, el respeto y la cooperación de todo el personal, por lo
que estará en mejores condiciones de optimizar los recursos disponibles para que con ello
se pueda ofrecer una atención más eficiente y eficaz a todo lo necesario. La administración
no es una panacea que vaya a resolver todos los problemas, pero se permitirá formar un
orden operante con la mente del directivo y vinculado a procesos en la administración,
creando una estructura analítica de marcada utilidad en la práctica diaria

Principios de Administración Hospitalaria

Hospital Público  Es una entidad social conformada por un conjunto de bienes humanos,
materiales, económicos y organizativos que persiguen un Objetivo final expresado en su
Misión.  Es también un proveedor de servicios mano de obra intensivo, conformado por
sistemas interdependientes que comparten una visión identificada con los valores de la
organización

Utilización adecuada de los recursos humanos, econÛmicos y fÌsicos.  Recursos limitados,

demanda ilimitada.  Equidad en el acceso a las oportunidades asistenciales.  Asignar
responsabilidades de desempeÒo operativo y financiero.  Mayor autonomÌa de decisiÛn
local dentro de los marcos polÌticos y normativos
Las ciencias de la Salud y las tÈcnicas de administraciÛn y gestiÛn de las unidades asistenciales,
necesitan sistemas estables que permitan acceder r·pida y selectivamente a la informaciÛn
en el momento oportuno minimizando la incertidumbre.

El Hospital P˙blico es una entidad compleja que desarrolla un sinn˙mero de tareas organizadas en
procesos orientadas a la asistencia de pacientes  Sus procesos de Gestión estan detenidos
en una etapa de desarrollo previa a los años 80 del modelo de los paÌses centrales,
evaluando a˙n hoy por separado la ejecución presupuestaria y la producción sanitaria
cuantitativa.

Gestión Clínica que comprende el análisis de proceso diagnóstico y terapéutico, el cuidado de los
pacientes y su satisfacción, el compromiso con los objetivos, conjuntamente con la
utilización racional de los recursos

Aprendimos : Que para efectuar cambios se necesita voluntad polÌtica  Que no hay conocimiento
sin voluntad de transformación  Que se necesita tiempo más all· de los periodos polÌticos
 Que de alguna manera el saber debe siempre vincularse al destino colectivo

¿QUÉ ES ADMINISTRACIÓN? Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de PLANEAR

y REGULAR en forma eficiente las operaciones de una empresa

Esta compuesta de principios y técnicas cuya aplicación permiteestablecer sistemas racionales

deesfuerzo cooperativo a través de los cuales se puede ALCANZAR PROPÓSITOS
COMUNES.Es el arte o técnica de DIRIGIR e INSPIRAR a los demás con base en un profundo
y claro conocimiento de la naturaleza humana.

Es el empleo de la autoridad para ORGANIZAR, DIRIGIR y CONTROLAR subordinados responsables,

con el fin de que todos los servicios que sepresentan sean orientados al fin de la empresa.

Es ARTE cuando interviene los conocimientos empíricos. Sin embargo, cuando se utiliza
conocimiento organizado y se sustenta la práctica con técnicas, se denomina CIENCIA. Las
técnicas son esencialmente formas de hacer las cosas, métodos para lograr un
determinado resultado con mayor eficacia y eficiencia.

es el campo relacionado con el liderazgo, gestión y administración de hospitales, redes

hospitalarias y sistemas de atención de salud. Es conocida por muchos nombres: gestión
de salud, gestión sanitaria, gestión de sistemas de salud, gestión de atención de sistemas
de salud, y gestión de servicios médicos y sanitarios.
DMINISTRACIÓN Es la Ciencia Social o Tecnología Social y técnica encargada de la PLANIFICACIÓN,
ORGANIZACIÓN, DIRECCIÓN y CONTROL de losrecursos (humanos, financieros, materiales,
tecnológicos, el conocimiento, etc.) de la organización.

11. ADMINISTRACIÓN Tiene el fin de obtener el máximo beneficio posible; este beneficio puede
ser económico o social, dependiendo esto de los fines perseguidos por laorganización. Su
objeto de estudio son las ORGANIZACIONES, por tanto es aplicable a empresas PRIVADAS y
PÚBLICAS.

PROCESO ADMINISTRATIVO La PLANIFICACIÓN es un proceso de toma decisiones poranticipado

que incluye la selecciónde los cursos de acción que debe seguir una organización
paraconseguir determinados objetivos del modo más eficiente.

PROCESO ADMINISTRATIVO Dentro de la línea propuesta por FREDERICK FAYOL, los autores
Clásicos y Neoclásicos adoptan el núcleo de su teoría con cuatro (4) elementos clásicos,
básicos y esenciales: Planificar, Organizar, Dirigir y Controlar

PROCESO ADMINISTRATIVOLa ORGANIZACIÓN comprende el establecimiento de una estructura

intencional, formalizada, y la definición de roles para las personas que la integran.

20. PROCESO ADMINISTRATIVO La DIRECCIÓN trata de influir en las personas de la organización,

para que, de forma voluntaria ycon interés, contribuyan al logro de los objetivos de la
misma y de su unidad funcional.

21. PROCESO ADMINISTRATIVOEl CONTROL se orienta a corregir las desviaciones que puedan
generarse en la organización através de la comparación regular y sistemática de las
previsioneshabidas respecto de los objetivos.

saac Guzmán Valdivia Administracióneslacienciadeladirecciónsocial,quesehaabiertocampocomoun

adisciplinageneraldelaacciónqueserealizaenelsenodelaconvivenciahumana,encauzandoalos
diferentesgruposqueenellaseforman
Al igual que todas las disciplinas, la Administración, tiene un origen histórico,ligado en éste caso a
las comunidades indígenas

Ese jefe primitivo es el símbolo lejano de la “autoridad” que hoy conocemos como mando. Tomaba
decisiones y se imponía a los demás por la fuerza, o por su destreza, o por ser astuto y
arriesgado o por su don de gentes.

Las primeras empresas que se conocieron se dedicaron a actividades comola caza, la pesca y la
recolección de frutos específicamente en lasagrupaciones nómadas.

Veremos algunas definiciones sobre administración dadas por diferentesautores:

D E F I N I C I Ó N D E A D M I N I S T R A C I Ó N

George R. Terry

1
Define la administración co mo un pro ceso distintivo que consiste enla planeación,
o rganizació n,direcció n, ejecució n y control

simón Herbert A.

Acción humana, ra cio naly c oo perativa pata llegara determinadoso bjetivo s

Henry Fayol Administrar es prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar; vale la pena aclarar que
Fayol es considerado como el padre de la administración moderna

Fundamentos de Administración49 de 257

Importancia de la Administración

En la actualidad la administración, se presenta como una de las áreas delconocimiento humano

más llena de complejidad y desafíos. El administrador,como es esencial para toda
cooperación organizada, puede trabajar en losmás variados niveles de las organizaciones
desde el nivel jerárquico de unasupervisión elemental hasta el dirigente máximo; puede
también trabajar enlas diversas especializaciones de la administración, tales como
laadministración de la producción, la administración financiera, laadministración de los
recursos humano, entre otros.Lo anterior nos hace ver que el campo de actividad, que
presenta laadministración es tan extenso, como el número de actividades que
puedadesarrollar el hombre, de ahí, que en el mundo de la administración existe entodo
ámbito y paralela con todas las ciencias.El éxito de la administración, radica en que su
actividad no la limitesolamente a lograr una buena imagen exterior de la organización o
aincrementar el papel que ésta puede tener favorablemente en la sociedadcon la cual
interactúa, sino también lograr un equilibrado, agradable yprogresista medio ambiente
interno en la empresa que favorezca a sustrabajadores y el desarrollo de la misma.Ahora
mencionaremos algunas manifestaciones más importantes de estadisciplina:

Eficiencia Administrativas

Se refiere al grado en que los recursos organizacionales contribuyen a

laproductividad. Se mide por la proporción del total de los recursosorganizacionales usados
durante el proceso de producción.
Administración o gestión de la salud hace referencia a tópicos relacionados con la toma de
decisiones en organizaciones de salud, lo cual implica recursos humanos, tecnológicos y
financieros, por destacar solo algunos. La administración también es responsable de
asegurar el cumplimiento de las regulaciones públicas orientadas a prestar atención
médica de alta calidad en condiciones de máxima eficiencia. La administración en salud
busca evaluar cuál es la mejor manera en que los administradores pueden gerencia
organizaciones del sector salud, contemplando temas de dirección y de gerencia

A la administración en salud también se la conoce con los nombres

de gerencia en salud, gestión sanitaria, gestión clínica,
administración de empresas de salud, administración de servicios
de salud y gerencia de servicios de salud.
Es la capacidad de gestionar, administrar y financiar las empresas
e instituciones de salud, adecuarlas a las exigencias dadas por los
nuevos sistemas de prestación de servicios, actualizar su
infraestructura y dotación donde se requiera, ajustarse a
los procesos de descentralización y modernización de los servicios
públicos, mejorar la
prevención, promoción, diagnóstico y atención en salud,
El desarrollo de las actividades en los servicios de Salud es
un proceso de alta complejidad, ya que no se relaciona
únicamente con alcanzar los resultados esperados en la
planificación, sino que tiene que ver con todos los elementos,
visibles y no visibles, que deben darse para lograr dichos
resultados.
La capacidad de análisis y evaluación de los problemas locales de salud
de la población, garantizando soluciones, aportando respuestas.
dirigen, coordinan y supervisan los servicios de cuidado de la salud.
En las instalaciones pequeñas, los administradores principales se ocupan más de los detalles de
las operaciones diarias. Por ejemplo, muchosadministradores de residencias
geriátricas administran el personal, las finanzas, el funcionamiento de las instalaciones
y las admisiones, al tiempo que brindan atención a los pacientes.
Un pequeño grupo de entre 10 a 15 médicos puede emplear a un administrador para que
supervise las cuestiones de personal, facturación y cobranzas,presupuesto,
planificación, inversiones en equipo y flujo de pacientes.
Por qué es importante que el administrador de una empresa
de salud conozca las principales teorías organizacionales?
2. ¿Qué utilidad gerencial identifica en el proceso
administrativo?
Es decir, en el momento de gerenciar una organización, qué
utilidad encuentra en la aplicación del proceso administrativo,
entendiéndose este como:
1. PLANEACIÓN
2. ORGANIZACIÓN
3. DIRECCIÓN
4. CONTROL

Es muy importante ya que a base de esto se crea una

empresa: se organiza y se administra deforma
adecuada, teniendo en cuenta todos los aspectos
como son: El Talento Humano, los recursos, las
relaciones comerciales y los procesos financieros.
Todo esto lo podemos lograr si realizamos 5
principios fundamentales como lo son Planear,
Organizar, Dirigir, Coordinar y Controlar. Si una
empresa realiza estos principios fundamentales
estará encaminada al éxito ya que va a ser una
empresa eficaz y eficiente.

) Planear:Este principio
fundamental es
considerado uno de los
mas importantes ya que
es elpilar que se necesita
para saber hasta donde
se va a llegar como
empresa, que
aspiraciones son lasque
se tienen y así plasmar
un plan de acción.
Organizar:
POR QUE ES IMPORTANTE Q EL ADMINISTRADOR
DE UNA EMPRESA DE SALUD CONOZCA LAS
PRINCIPALES TEORIAS ORGANIZACIONALES
es importante por q son estas las responsables
De hacer q en una empresa alla planeacion, analisis e
iniciativa para asi lograr comformar grandes equipos de
trabajo y sabiendo delegar responsabilidades para lograr un
mayor rendimiento en el trabajo delegando estrategias de
calidad
QUE UTILIDAD GERENCIAL IDENTIFICA EN EL PROCESO
ADMINISTRATIVO
PlANEACION:para un gerente y grupo de trabajo es
importante tener claro los objetivos a alcanzar
ORGANIZACION:esel paso siguiente para cumplir con el
trabajo planeado aqui se distribuye se, señala las necesarias
actividades de trabajo
DIRECCION:aqui llevamos acabo las actividades q resulten
de los pasos de planeacion y organizacion
CONTROL:vigilar lo q se esta haciendo para asegurar q el
trabajo de otros esta progresando satisfactoriamente
POR QUE ES IMPORTANTE Q EL ADMINISTRADOR
DE UNA EMPRESA DE SALUD CONOZCA LAS
PRINCIPALES TEORIAS ORGANIZACIONALES
es importante por q son estas las responsables
De hacer q en una empresa alla planeacion, analisis e
iniciativa para asi lograr comformar grandes equipos de
trabajo y sabiendo delegar responsabilidades para lograr un
mayor rendimiento en el trabajo delegando estrategias de
calidad
QUE UTILIDAD GERENCIAL IDENTIFICA EN EL PROCESO
ADMINISTRATIVO
PlANEACION:para un gerente y grupo de trabajo es
importante tener claro los objetivos a alcanzar
ORGANIZACION:esel paso siguiente para cumplir con el
trabajo planeado aqui se distribuye se, señala las necesarias
actividades de trabajo
DIRECCION:aqui llevamos acabo las actividades q resulten
de los pasos de planeacion y organizacion
CONTROL:vigilar lo q se esta haciendo para asegurar q el
trabajo de otros esta progresando satisfactoriamente