ilNÑ ,.

t;; 0 ;

Wyé¿' AMPAROEN REVISIÓN:

3OOI2O14
DER.iuDtcrAL
DELA FEDERActóN
MATERIA:ADMINISTRATIVA

QUEJOSOY R URRENTE:
ffiRAYAzu J sffifi* &ffiffirJffiTA
AR#WffiTA{ N O RD E E D A D )

MAGIS o LATOR:
DOCTOR N D E C H O
J. IVIAR RAN EL CERVANTES
\nrrhg¡***

S E C R ARIO:
L I G .J IME RA ínezMoLtNA

Tuxtla Guti rez, C v e i n t i c i n c od e

noviembrede dos il catorce.

Vistos; pdra resolverel amparoen revisión

administrativo 012014,inter uesto por
ffinmymr"x
Jms*e**Ár#*etÉ &r#*xmffm por su propio derecho,
contrala resoluciónde diecio h o d e j u n i o d e d o s
mil catorce,pmitidapor ef Jue Cuartode Distrito
en
el Estadodq{Cf",iapas,
con resi enciaen fa ciudadde
Tapachulane Córdovay O ó ñ e 2 , .C h i a p a s ,
por
estimarla
, t
víofatoria
de sus ga ntíasconstitucionales,
v;
l

R E S UL T A N D O :

P R I M E R OPresentación
. de la demal-rd"a ,
.-d.s_
amparo indirecto.
 ¿

A.R.Admvo.30012014

Por escrito presentadoel veinticuatro de

marzo de dos mil catorce, ante la oficina de
correspondencia
común de los Juzgadosde Distrito
en el Estadode chiapas,con residencia
en la ciudad '
";--i
'rC
. ..{
de Tapachulade córdovay ord óñez,chiapas(foja02
,\!

.. '. ,.-.:
a

del juicio de amparo indirecto),üiria villat*rm

i -
: l '

ffi*nzátwz
y Anmtrsabe!
f\xigenda
tervantesa favorde
wrmymm#*sa.xqg &rgn¡eta Arüueta, solicitaronel
amparoy protecciónde la JusticiaFederalen contra
de lasautoridades
y actossiguientes:

AUTORIDADES RESPONSABLES :
"...C. Secretario
de Gobernación,
quienpuede
ser localizado
en AvenidaBucarelinúmerog9,
ColoniaJuárez,DelegaciónCuauhtémoc,C.p.
06600,MéxicoDistritoFederal

C. Subsecretariode Población,Migracióny
Asuntos Religiososde la Secretaríade
Gobernación,quien puedeser localizadoen
AvenidaBucarelinúmerogg, ColoniaJuárez,
DelegaciónCuauhtémoc,C.p. 06600,México
Distrito
Federal.

C. Comisionadodel InstitutoNacionalde
Migración,quien puede ser localizadoen
Homero1832,ColoniaLos Moralespolanco,
D e l e g a c i óMni g u eHl i d a l g oC, . p .11 S 1 0M
, éxico
DistritoFederal

C. Coordinador
de Regulación
Migratoria,
quien
puedeser localizado
en Homero1Bg2,Colonia
Los Morales Polanco, DelegaciónMiguel
Hidalgo,
C.P.11510,MéxicoDistrito
Federal.
 F¡JR|üA0- 1

3 & 3 n
A.R.Admvo.30012014

C. CoordinadoiaGeneral de la Comisión
PODER
JUDICIAL
DELA FEDERACIÓN
Mexicanade Ayuda,a Refugiados,
quienpuede
ser localizadaen Dinamarca#94 piso 4,
ColoniaJuárez,DelegaciónCuauhtémoc,C.p.
06600,MéxicoDistritoFederal.

C. Delegadoen Chi s de la Coordinación

Generalde la Comiión Mexica de Ayudaa
Refugiados,quien uedeser lo lizado en la
Prolongaciónde CentralOri e S/N, Plaza
Kamico,locales , 7 y 8 , C o l o Guadalupe,
c.P. 30770,
Ta chula,Chiapa
Delegadop eral..,en. Chia ,del Instituto
Nacional a1 IVligraeión, q n puede ser
locáli,zádo, la oficinas e la Estación
Migrátoria,
en la carretera achulaa Nueva
Alemania(. 1.5,Col.5 de Fe r e r o C
, . P .3 0 7 1 0 ,
en Tapa ula,Chiapas.

Coordi dor de de Cont I y Verificación

ia del InstitutoNaci nal de Migración,
quien ser localizadoen Homero1892.
Colo Los Morales po nco, Delegación
ó l H i d a l g o ,C . P . 11 S , México Distrito
ral

C rdinadorJu,rídicodel I tituto Nacionalde

.
M ración, quien puedq er localizadoen
Hr mero 1832,Oolonia MoralesPolanco.
elegación MiguelHidatg C . P .11 5 1 0M
, éxico
istritoFederal.

irector de la Estación Migratoria de

apachula,quien puedeser locaiizadoen la
ficinas de la Estación Migratoria,en la
reteraTapachula
a NuevaAlemaniaK. 1.5.
ol. 5 de Febrero,
C.p. 90710,en Tapachula,
Chiapas.

Jefade Departamento de AsuntosJurídicosen

la EstaciónMigratoria
de Tapachula,chiapas,
quien puede ser localizadaen la carretera
 4

A.R.Admvo.30012014

camino a Nueva Alemania,en Tapachula,

Chiapas.

Subdirectorde Operación, Seguridad y

custodiade la Estación
Migratoria en cniapas,
quienpuedeser localizado en la oficinasde la
EstaciónMigratoria,
en la carreteraTapachula
a NuevaAlemaniaK. 1.s, cor. s de Febrero.
C.P.3A710, en Tapachula,Chiapas.
coordinadoradel AlbergueTemporal para
Menores Migrantesder sistema para el
Desarrollo
Integralde la Familiadel Estadode
Chiapas, quien puede ser localizadaen
, CarreteraCostera,Esq."Libramiento Sur S/N,
Col.VivaMéxico;
Tapabhula, Chiapas,'.

ACTOSRECLAMADOS:
""..a) Se reclamala resoluciónde fecha
veintiséisde febrerode dos mil catorce,
mediantelas cualesse notificaal quejosola
negativadel reconocimiento de ta condición
de refugiado,en el expedientenúmero
20132012-6S293GS ocasionando un perjuicio
de difícilreparación,emitidapor el C. Juan
ManuelTorresColina,Delegadoen Chiapas
de la Coordinación Generalde la Comisión
Mexicana de Ayudaa Refugiados y notificada
el día28 de febrerode 1014.

b) Se reclamala inminente
deportaciónde la
que será objeto el quejoso por estar a
disposición del Instituto Nacional de
Migración al negar la COMAR la
determinación
de la condición
de refugiado,'.

S E G U N D OT
. r á m i t ey r e s o l u c i ó nd e l j u i c i o
de amparo.
 5
ü 3
A.R.Admvo.30012014 ,ft
'tl
t

1, Por autode veinticuatrode m arzode dos

mil catorce,el JuezCuartode Distritoen el Estadode
chiapas,con residencia
en la ciudddde Tapachura
de
Córdovay Ordóñez,Ghiapas, ,a quienpor razónde
turno correspondióconoceride la demanda de
tv/Á
XY garantías,admitió a trámi/e la demafrdabajo el

W
'""--\ñ
expedientefi57/2014; citó a las/ autoridades
'i{:-{;/ responsables
sus informe/justificados,/señaló
horay
ü fechaparacelebrarla a/rdiencia
coryfftucional
y dio
,J intervención
al Agenteldel Minis P ú b l i c od e l a
Federaciónadscrito(f as 24 a la 7 d e l j u i c i od e
amparoindirecto).

2. Seguidoiet juicio lpo, sus fases

procedirnéhtáles,
el¡JuezFederaldelebróla audiencia
constituciOnal
el ¡üeintiséisde Ín^yo de dos mil
catorce(fojazsq, y dictósenteñcia
el dieciochode
junio siguiente¡(fojas 260 a 268), misma que
constituyela rpsoluciónreóurridaen el presente
recurso de rston,y que en su puntoresolutivo
establece:

"UNlC.q 59 sobresee en el juicio de

garantíásnúmeroZST7A|4,promovidopor
ffirayan
JosuáArguetaArgueta,efl contrade
las autoridades
y por los actosprecisados
en
la parte considerativade la presente
sentencia".

TERGERO.
Trámitedel recursode revisión
 o

A . R .A d m v o .3 O O | 2 O 1 4

anteel Juez de Distrito.

Medianteescr¡topresentado
el ocho de julio
de dos mil catorce, ¿nte la oficina de
Correspondencia
Comúndb'los Juzgadosde Distrito
en el Estadode chiapas,con sedeen la ciudad
^_ffi
Tapachulade Córdova
y Ordóñez,Chiapas
(foja3 detf/S,::;,br;¡
toca de revisión),ffirmyam
Joss,É{+
Ar#n¡eta&rffiexetm,ii
':"'..,.i.$.,i

E n a c u e r d od e d i e z d e j u r i o d e d o s m i l
catorce, el JuzgadoFederartuvo por recibidoel
escritode agraviosy ordenó'seremitiera
juntocon el
juiciode amparokffiv{ffi*s4,
al rribunalcolegiadodel
Vigésimocircuitoen turno,con residencia
en esta
ciudad(foja330deljuiciode origen).

Al encontrarsedebidamenteintegrado el
aludidoexpediente
de amparomediante
oficionúmero
x730ffide veintinueve
de agostode dos milcatorce,se
ordenóel envíoal tribunalrevisoren turno,el cualse
turnó el cinco de s.eptiembr"siguientea este
TribunalColegiadoparala sustanciación
del recurso
de revisiónhechovaler(foja2 deltocade revisión).
 . : 5
.i.^'
1
I

A.R. Admvo.30012014 \

cuARTo. Trámite del recurso de revisión

anteesteórganocolegiado.

El presidente d / este Tercer Tribunal

colegiadodel VigésimoC
cjücuito,
por auto de diez de
septiembrede dos mil.,óatofce,
tuvo üor recibidoel
oficiosuscritopor el J¡üezCuartoo* lDistritoen el
Estadode chiapas,y¡ianexos de cre/ta, admitió el
recurso
de revisión
rqferido,
se ordenflregistrar
conel
número 30,012014 ffojas 22 y 2 el toca), cuyo
proveído se notificó/al públicode
Agentedel Mirfisterio
la Federaciónad{crito,el once s/guiente,(foja 2g
vuelta),quienno fprmulóaregatosn/lnisteriales.

Mediant acuerdo d veintiséis de

septiembrede dos mil catorce,/se
turnóel asuntoal
MagistradoD ctor en DerechpJ. Martín Rangel
Cervantes,p formularel proyectode resolución
correspondie (foja26, ibídem).

Por dirfersoproveídode uno de octubredel

presenteaño,lrr acordósobrela nuevaintegración
del Plenode ebteórganocolegiado(foja29).

CONSIDERANDO:

P R I M E R OA.n á l i s i sd e l a c o m p e t e n c i a .
 8

A.R.Admvo.30012CI14

EsteTercerTribunalColegiado
del Vigésimo
circuito Judicial es legalr.nénte
competentepara
r y
conoce resolver el presente recurso, con
fundamento
en los artículos
84 de la Leyde Amparoy
37, fracciónlv, de la Ley orgánicadel PoderJudicial__ f,''- ¿ - r.+-
e- /<.

de
¡^
la Federación;
f^ f-^., ^-^^iA^.
y de
r^
conformidad
-^.^-c^"---^:-r^ -r
conelr Acuerd
¡ i, .d.¿{"' SWbf
. ,',,{,.,ry{
"ffi '
*'::
,r.''!r----' ". r. , 'l l+=l ;: 3 , ; i
General 312013del Pleno del consejo de fa i;,,,:,rl
/
7_4i;
Judicatura publicado
Federal, en el Diariooficiato.- [uiitl*;]'i¡itt,
Federación quince
\.""+'1t''Ja'Si
\':''.fl "-'geCo
el de febrerode dos mil trerce\'$=$
relativoa la determinación del número y límites
territoriales
de losCircuitos en quese divide
Judiciales
la República y
Mexicana; número,a la jurisdicción
"i
y
territorial especializaciónpor Materia de los
Tribunales
de Circuitoy de los Juzgadosde Distrito;
porimpugnarse dictadapor un Juezde
unasentencia
Distritoresidente
dentrode la circunscripción
territorial
de estecuerpocolegiado.

SEGUNDO.
Oportunidad
del recurso.

El presenterecLrso"
de revisiónse interpuso
dentrodel plazoprevistopor el artículo86 de la Ley
de Amparo,toda vez que la sentenciarecurridase
notificópor listaal recurrenteel veintiséisde junio
de dos mil catorce (foja275 del amparoindirecto),
ésta surtió efectos al día háb¡l siguiente,de
conformidadcon lo dispuestopor el artículo3'1,
 W
PODER
JUDICIAL
DELA FEDERACIÓN

hábilestranscurrió
. ..9
A.El.Admvo.30012014

fracciónIl, ídem,por lo que el prazode diez días

del treintade junio al once de
ur
¿ ! d l
-/ 7

julio de la presenteanualidad,siendoinhábiles los

díasveintiocho y veintinueve junio,cincoy seisde
juliopor ser sábadosy domiy'gos,
con fundamento en
los artícutos
1g de la Leydf nmparoy it63 de la Ley
orgánicadel PoderJudic[átde la Feddración;
de ahí
que si el recursode rev"S.ión
fue presfntadoel ocho
de julio de dos rni,r catorce, sd evidenciasu
oportunidad,.

La oportunidd de la presen cióndel recurso

oe revtston
se resu e en el cuádro iguiente:
l ¡

26 de junio de 08 de julio de 2014

2014 (fojas 275 (fo¡a 3 del recurso
vuelta,del juiciode de revisión).
amparoindirecto).
(día07)

TERC o,.'
Las consideraciones
d e la
sentencia
réc ridaso,n:
delsiguiente
tenor.

"SEGITNDO.No son ciertos los actos

reclamados al secretario de Gobernación,
subsecretaríade población, Migración y Asuntos
Religiosos de la secretaría de Gobernación,
comisionado del Instituto Nacionalde Migración,
coordinaciónGeneral, cie la comisión Mexicanade
Ayuda a Refugiados,DirecciónGeneralde control y
 10

A . R .A d m v o . 3 0 0 / 2 0 1 4

Verificación Migratoria del .lnstituto Nacional de

Migración,residentesen México,Distrito Federaly
DelegadoFederalen chiapasdel lnstitutoNacionalde
Migración,con sede en esta ciudad,toda vez que así
lo manifestaronal rendir sus respectivosinformes
justificados, D ,I l l que
J L { o t r r l r ú c r L r ( r sin q u e al
a l efecto
e l e c t o lla parte
a p quejosa
arue q haya,
UgJOSa n aya
,á,
ofrecido prueba alguna que desvirtuara dichas /(:.'Y
negativas. i'",q-fi,

En virtud de lo considerado,respectoa las

autoridadesen cita,procedesobreseeren el presente
juicio de garantías,de conformidadcon lo previsto
por el artículo63, fracciónlv, de la Ley de Amparo,al
no haberse acreditado la existencia del acto
reclamado.

Es aplicable en la especie, la tesis de

jurisprudencia310, consultableen el Apéndiceal
semanarioJudicialde la Fedelación1g1T-1ggs,
Tomo
'página
Vl, materiacomún, 209, cuyo rubro y texto
citan:

,,INFORME JUSTIFICADO, NEGATIVA DE LOS

ACTOS ATRIBUIDOSA LAS AUTORTDADES. Si tas
responsables nieganlos actosque les atribuyen,y los
quejosos no desvirtúanesta negativa, procede el
sobreseimiento en los términosde la fracciónlv del
artículo74 de la Leyde Amparo".

TERCERO.El Delegado en Chiapas de l a

C o o r d i n a c i ó nG e n e r a l. d e l a . ó o m i s i ó n M e x i c a n ad e
 FOR¡IA S.I

1 1

A.R.Admvo.30012014 L;
Ayuda a Refugiados, Director de la Estación
Migratoria, Jefa del" "Departamentode Asuntos
Jurídicosde la EstaciónMigratoriay subdirectorde
operación, seguridad y Gustodia de la Estación
Migratoria,con residenciaen esta ciudad, al rendir
;\
informes justificado, nieg el acto/fque se les
reclama. 'lt l
!
No obstantetal negativas desvirtúan,en
razón de que dicha autoridades/al rendir sus
respectivos informes justificad y en apoyo al
mismo, remitieron ¡"" cerüf{cadasde diversas
constanciaS,,e'ntreellas el acuerdo de veinte de
diciembre de dos il trece,así como del expediente
tr#13trS12-$52$3
y de la resoluciónde veintiséisde
febrero de dós m'il''catoróe, laS que se les otorga
valor probatori pleno,e'h términosde lo dispuesto
por los artícuos 129 y 2A2,det Código Federatde
Procedimient Giviles,de aplicaciónsupletoriaa la
Ley de Ampa , de conformidadcon el artículo 20.de
dichoordena

Es af,licablela jurisprudencia226del plenode

la supremf corte de Justicia de la Nación.
consultable,i
en la página 1s3, Tomo vl, Materia
común, del Apéndiceal semanarioJudicial de la
Federación
1917-1gg5,
que dice:

,.DOCUMENTOS
PÚBLICOS, CONCEPTO DE,Y
vALoR PROBATORlo. Tienen ese carácter los
 12

A . R .A d m v o .3 O 0 | Z O 1 4

testimonios
y certificaciones
expedidospor funcionarios
públicos,en el ejerciciode sus funciones,y, por
consiguiente,
hacenpruebaplena,,.

La coordinadoradel AlbergueTemporalpara
Menores Migrantesdel sistema para el desarrollo
Integralde la Familiadel Estadode Ghiapasen esta
ciudad, omitió rendir jnforme justificadoque se le
soficitó medianteoficio ánffi de veinticuatrode marz
del año en curso, el cual fue recibidoen esa misma
fecha, según se advierte de la constancia de , " t:.:!¿¿i
notificaciónque obra a foja 3g de autos; por lo que''\
debe tenersepor cierto el acto reclamadode dicha
autoridad.

CUARTO. Determinadala certeza del acto

reclamado,se analtzala procedenciadel juicio de
amparo,d€ conformidadcon"lapartefinal del artículo
62 de la Ley de Amparo,y conformea la tesis de
jurisprudencianúmero814,consultableen ra página
553, del Tomo Vl, MateriaComún del Apéndicedel
Semanario
Judicialde la Federación
1g1T-1995:

..IMPROCEDENCIA, CAUSALESDE. EN EL
Julclo DE AMPARO.Lascausales de improcedencia
en
el juicio de amparo,por ser de ordenpúblico,deben
estudiarsepreviamente, lo alegueno no las partes,
cualquiera queseala instancia"
..

En la Ll suscrito juzgador advierte

"rp""i",
que se actualizala causalde improcedencia
prevista
por el artículo61, fracciónXX, de la Ley de Amparo,
 F O R M A8 , 1

t.t

A.R.Admvo.30012014 O,Y iX

toda vez que la partequejosano agotó previamentea

la instauracióndel juicio constitucional,
el principio
de definitividad,esto es, no ejerció los medios de
defensalegalordinarios' üirtuddel cual puedeser
modificado,revocadoo ndlificadoeractoreclamado.

En razon de lo nterior,se proced a l a n á l i s i s

de las razonescon q se cuentaparad r m i n a rq u e
e n e l caso en e dio prevalece la causal de
improcedenciamé cionada,para lo c en primer
términoes menes r transcribirel te e la fracción
V precepto legal c do en líneasprec ntes:
/

"Artículo 6 1 . amparo es
improcedente:

XX. ra áctOsde autoridahes

distintasde los
tribunales judi,ciales,
administrativos/
o del trabajo,que
!eba.1ser revjsadosde oficio,conffrmea las leyesque
los rijan.,o p{ocedacontraellos aYgúnjuicio,recursoo
r"q!g d,edefpnsalegal por virtud'del cual puedanser
modificados,
f revocadoso nurificados,
siempre que
conforme
a lapmismasleyesse suspendan
loseiectosde
dichosactosfde oficioo mediantela interposición del
juicio,recurs$o mediode defensalegalque hagavalerel
quejoso, conjlosmismosaJeances que losque frevé esta
Leyy sin exi$irmayores"requisitos
que los que la misma
conslgnaparaconcederla suspensión definitiva,
ni plazo
mayorque sl,Qu€estáblece parael otorgamiento de la
suspensiónprovisional,independientemente de que el
actoen sí mismoconsiderado seao no susceptible de ser
suspendido de acuerdoconestaLey.

No existeobligaciónde agotartales recursoso

medios de defensa,si el acto reclamadocarece de
fundamentación,
cuando sólo se aleguenviolaciones
 l+

A.R.Admvo.30012014

directasa la Constitución
o cuandoel recursoo mediode
defensase encuentre previstoen un reglamento
sin que
la leyaplicable
contemplesu existencia.

Si en el informe justificadola autoridad

responsable señalala fundamentación y motivación
del
acto reclamado,operarála excepciónal principiode
definitividad
contenidaen el párrafoanterior".

En examen de la cairsa de improcedencigl.,iff

1.ffi;\,
referida,debe decirseque la doctrinay nu"rtiá''íi.'4¡¡ffi
i it'r',-1
MáximoTribunal,han establecidoque el principiode ;,[*tÍ,i,
.t;,i
\ \:;tj
definitividad tiene como objeto que el gobernado,, ;;
*'.1,J¡'
agote los recursos ordinarioso medios de defensa -"SG
\.:¡-];

legalespor los culalesse puedamodificar,revocaro

nulificarel acto impugnado,antesde incoarel juicio
de garantías, esto con la finalidad de evitar
promociónde juicios constitucionales
innecesarios;
además,han precisadodistintasexcepcionesa ese
princip¡oy que en el caso no se actualizan,
"n "étrdio

Es necesarioprecisar que el numeral 107,

fracciónlV, de la ConstituciónPolíticade los Estados
UnidosMexicanos,
a la letradice:

"Artículo rc7. Todas las controversias de que

a los procedimientos
hablael artículo103se sujetarán y
formasdelordenjurídicoquedetermine la ley,de acuerdo
conlasbasessiguientes:

( )

el amparoprocede,
lV. En materiaadministrativa
además,contra resoluciones que causenagraviono
reparablemediantealgún recurso,juicio o medio de
 fL t ?ü f i
,i:,
A.R.Admvo.30012014
v
defensalegal.No será necesarioagotaréstoscuandola
ley que los establezca
exija,para otorgarla suspensión
del actoreclamado,mayoresrequisitos que los que la ley
requiera como
condición paradecretaresasusp

El artículo transcrito/prevéla improcedencia

del juicio de amparo /biinstancial materia
\
'administrativa, l
cuandoen/contra del acto lamado
procedaun recursoo io ordinariode efensa,el
cual pueda nulificar, ocar o mod'ificard icho acto,
que los d
sin exigir mayoresreq,üisitos rminadosen
la Ley de Ampa para el otorg iento de la
suspenstonde aque
a .

El principipde definitividad e rige al juicio

de garantíasen materiaadministratifta,
encuentrasu
justificaciónen lel hecho de que,/al tratarsede un
medio extraorpinario de deferlsa de carácter
constitucional,
I el irnpetrante garantías, debe
previamentea u promoción,acfudira las instancias
que puedan if,icar,revocaro nulificar el acto de
autoridadqua.fledeparaperjuicio,salvo ros casosde
excepción pr$vistos en".la ley y a través de los
criterios juri$Rrudencihles,
que esenciarmentese
relacionan ion el examen de aspectos de
constitucionalidad
de leyesy de violacionesdirectas
a la ConstituciónFederal.

Por ello,los mediosordinariosde defensason

creados para que los gobernadoslos hagan valer, y
 16

A . R .A d m v o .3 O O l 2 O i 4

sólo en el supuestode no obtenerresoluciónfavorable

a sus intereses,entoncessí, instaurarel juicio de
garantías,como medioextraordinario
de defensa;toda
vez que si no se atienden tales consideraciones
derivadas del principio de definitividad,y los
gobernadosno tuvieranla .obligaciónde plantearsus
defensas o recursos ante las autoridades
responsables,
a fin de que éstasagotenlas facultadesr
que les competen,la acción de amparose convertiría
en un recurso ordinario y el Juez de Distrito.
suplantaría
las facultades
de la administración
pública.

En ese tenor, el acto reclamadose hace

consistiren la resoluciónde veintiséisde febrerode
dos mil catorce,dictadapor er Delegadoen chiapas
de la coordinaciónGeneral'dela comisiónMexicana
de Ayuda a Refugiados,en el expedienteaü1sp(}jtr-
ffi$gs#6ffi,
en el que resuelveno otorgar la protección
complemehtariaal extranjeroquejoso ffinayam
J*sil6
Árüu"¡*ta
Arffiux*ta.

Por lo tanto,atendiendoa la naturaleza

del acto
reclamado,el suscrito considera improcedenteel
juicio de amparo que se resuelve y por ende,
innecesarioel estudio de la "inconstitucionalidad
o
constitucionalidad del ácto'que se combate,eilo en
virtud,a que la partequejosa,tro agotó previamentea
la instauración de este medio de control
constitucional,el recurso o medio de defensaque
 a a
I t A
fi. t
A.R.Admvo.30012014 t f
"iÍ u \

estabtecela Ley que regulael acto reclamado,Y que

tiene la fuerza jurídica para modificar, revocar o
nulificarel acto de autoridadque se ¡mpugna,que en
el caso lo es el iuicio contencioso administrativo
Federal.

En la especie, W Ley Orgánica I Tribunal

Federal de Justic Fiscal y A i nistrativa,
pecíficamenteel a ufo 14, de la Federal de
rocedimiento Ad nistrativo, estab e que el
Tribunalde Justicia iscal y Admini tiva conocerá
.'d
de los juicios q se promueva en contra de
-¡r{

procedimientos dictados por autoridades

administrativasq pongan fin a procedimiento
administrativo
o uelvanalgúnex iente(comoen
el caso),dichon merales del tenor teralsiguiente:

..ARTICLO 14. El Tribu Federalde Justicia

Fiscaly Adminitrativa conocerá los juiciosque se
promuevanco ra las resoluci es definitivas.actos
y procedimientos
administrativos que se indican a
contin
uación:

( )

xt. dictadas por autoridadeslas

que ponganfin a un procedimiento
administrativas
administrativo,unainstancia
o resuelvan
un expediente,
en los términosde la Ley Federalde Procedimiento
Administrativo".

En este orden de ideas,de una interpretación

armónicadel numerattranscrito,se colige que los
gobernadosque sean afectadosen su esferajurídica
 18

A.R. Admvo. 3O012O14

'n'i'

por un acto de autoridadadministrativa,como lo es et

caso en estudio,podrán recurrirloa través del Juicio
GontenciosoAdministrativoen los términosy formas
que estableceel ordenamiento
legalaplicable.

De lo anterior,resulta evidenteque no se ha
agotado el principio de definitividadque impulse
procedenciade esta instanciaconstitucional.

Por último, es convenienteresaltarque en e

asunto en estudio,no se actualizaningunaexcepcton
al principio de definitividadque rige el juicio de ' ¡ {
\ t:,_ -

,
,"ri

amparo indirecto;en virtud de lo cual, se reitera la .'r ll,l

: ' ! i'

,r;1.;.
': .¡'.4

determi naciónconsiderada. ''.;".

i''l; '

T" iiiirii
;;f.$1f,
\",,,
Itli ir n - ,r. ,, i l F '

Es aplicableal caso en particular,la tesis

número2a. LVl12000,
sustentadapor la SegundaSala
de la SupremaCorte de Justiciade la Nación,d€ la
NovenaÉpoca,consultableen el SemanarioJudicial
de la Federacióny su Gaceta,Página156, Julio de
2000,cuyo rubory textoson del tenorsiguiente:

.,DEFINITIVIDAD. EXCEPCIONESA ESE

PRINCIPIO EN EL JUICIODE AMPAROINDIRECTO.
De la interpretación literaly teleológica
del artículo107,
fraccioneslll, lV, Vll y Xll, de la Constitución
Federal, así
comode los artículos 37, 73, fraccionesXll, Xlll y XV y
114 de la Ley de Amparo y de los criterios
jurisprudenciales emitidosal respectopor los Tribunales l-''
del PoderJudicialde la Federación, se deduceque no
existela obligación de acatarel principiode definitividad
que rige el juicio de amparo indirecto,cuando se
 F O R M AB . i

19 {\
A.R. Admvo.30012014 {}Lü \V
I

reclamanlos siguientesactos: l. Los que afectan a

CODER
J U D I C I ADL E t A F E D E R A C I O N personasextrañasal juicioo a¡ proced¡miento del cual
emanan;ll, Losque dentrode un juicioSUejecución sea
de imposible reparación; respecto
lll, Losadministrativos
exijamayoresrequ¡sitos
de loscuales,la leyque los rigetr
que los que prevéla Leyde A/rparo,parasuspender su
ejecución;lV. Los que imp/rten una violacióna las
garantíasconsagradas en l/t artículos16, en materia
penal,19 y 20 de la Conptitución Fede/al;V. Leyes,
cuandose impugnanconfmotivodel fl/imeracto de
Vl. Losqueim en peligro
aplicación; d la privaciónde
la vida, deportacióno festierro o cuplquierade los
prohibidospor el artícul{22 constituci$al;Vll. Actos o
respecto
resoluciones de/loscuales,la lpyque los rigeno
prevéla suspensión de ejecuciónc/n la interposición
de los recursoso mddiosde defe ordinarios que
procedenen su confra; Vlll. Los//que carezcande
fundamentación; lX. uellosen lol hue únicamente se
reclamenviolaciones /directasa nstitución Federal,
y X. Aquellos
como lo es la gar/ntíade audieflcia;
de los cuflleslos recu
respecto o medios
ordinarios
de defensalegal , por virtudde /os cualesse puede
modificar,revoca/ o nulificarel / acto reclamado,se
previsfos
encuentran y en la ley que
en un reglanflento,
ésteregulano sepontempla
su exif,tencia".

Además cabeindicarq con la redaccióndel

artículo 28, d la Ley F ral de Procedimiento
Contencioso dministrativo antes de su reforma
p u b l i c a d ae n I DiarioOfici I de la Federación
el diez
d e d i c i e m b r e e dos mi iez, los actos impugnables
en el juic contencioso administrativo eran
susceptiblesde atacarsevía juicio de amparo, sin
necesidadde agotarpreviamente
aqué|.Sin embargo,
a partir del diez de marzo de dos mil once en que
entróen vigor esa modificación,
dicho numeralva no
prevémavoresrequisitosque la Lev de Amparo para
s u s p e n d e rl a e i e c u c i ó nd e . l o s a c t o s i m p u g n a d o s ,
 20

A.R.Admvo.30012014

f"

pues incluso los requer¡mientos

básicamente
son los
mismos,ya que la suspensiónpuede solicitarseen
cualquiertiempo; se concederásiempreque no se
afecte el interés social ni se contravengan
disposicionesde orden público, y sean de difícil
reparación los daños o perjuicios que puedan
causarsecon la ejecución;de ocasionarsedaños o
perjuicios a terceros se concederásiempre que el
solicitante otorgue garantía para reparar el daño o
indemnizarlos perjuiciosque se causen,dando la
oportunidad a que el tercero exhiba contragarantía
para evitar la suspensión de la ejecución del acto
impugnadoen nulidad;si se trata de una afectacióno
no estimable en dinero la garantía se fijará
discrecionalmente;
deberáfijarsela situaciónen que
habrán de quedar las cosas hasta que se dicte
sentenciafirme, pudiendorevocarseo modificarsela
concesióno negativade la medidacautelarpor hecho
superveniente.

Por tanto, los requisitos vigentes previstos

para otorgar la medida cautelar en el juicio
contencioso administrativo no rebasan los
contempladosal respectoen la Ley de Amparo para
concederdicha medidacautelar,por lo que, previoa
la promoción del amparo indirecto,debe agotarse
al principiode definitividad.
aqué|,en acatamiento

Al respectotieneaplicaciónla TesisV1.3o.4.11
 ^ 1
,t#i.r , t .¿' { : '
¿ l

,,\
A.R.Admvo.30012014 \ '

A (10a),visible en la página 1783,Décima Época,

PODER DELA FEDERACION
JUDICIAL
TribunalesColegiadosde Circuito, del Semanario
Judicial de la Federación su Gaceta, Libro Xll,
Septiembrede 2012,Tomo quea la di c e :

, , J U I C I OC O N T E IOSOAD NISTRATIVO.
EN
ACATAMIENTOAL P ctPro DEFINITIVIDAD
DEBE AGOTARSE VIAME AL AMPARO
DE QUE ARTICULO 28 DE
. D E PROCEDIMIENTO
CONTENCIOSO A MINISTRA I NO EX¡GE
MAYORES REQUI OS PA CONCEDER LA
SUSPENSIÓN DEL ACTO IM GNADO QUE LOS
ESTABLECIDOS N L A EY DE AMPARO
(LEGTSLACTÓN A P RTIR DEU DE MARZODE 2011).
Con la redacción el artículo de la Ley Federalde
',*dProcedimiento Cc ncioso Adn͡nistrativo,antes de su
reformapublicadan el Diario cial de la Federación el
10 de diciembree 2010,los os impugnables en el
juicio contenc administrati eran susceptiblesde
atacarsevía ju de amparo,sin necesidadde agotar
previamente aq . Sinem , a partirdel 10 de marzo
de 2011 en q entró en esa modificación, dicho
numeralya no prevemayor requisitosque la Ley de
Amparo para suspenderla ejecuciónde los actos
impugnados, p es incluso los equerimientos básicamente
son losmis , y a q u e l a s ensiónpuedesolicitarse en
cualquier tiem ; se conced srempre queno Se( afecte
el interéssoc ni se contra' gandisposiciones de
dle orden
público,y sea de difícilre aciónlos dañoso perjuicios
que puedan(ausarsecon ejecución;de ocasionarse
dañoso perjui tercerosyse concederá siempre queel
solicitanteot ue garantíapara repararel daño o
indemnizar perjuiciosque se causen,dando la
oportunidad a que el terceroexhibacontragarantía para
evitarla suspensión de la ejecucióndel actoimpugnado en
nulidad;si se trata de una afectaciónno estimableen
dinero la garantíase fijará discrecionalmente; deberá
fijarsela situaciónen que habránde quedarlas cosas
hastaque se dictesentencia firme,pudiendorevocarse o
modificarse la concesión o negativade la medidacautelar
por hechosuperveniente. Asimismo, en cuantoa la forma
 ¡

A.R.Admvo.30012014
jrii.
': -.ri

de garantizarun créditofiscal,se permiteque se hagaante

la autoridadejecutorapor cualquierade los medios
perm¡t¡dos por las leyesfiscalesaplicables, que conforme
al aftículo 141 del Código Fiscal de la Federación,
comprenden no sóloel depósitoen efectivoy el embargo,
sino tambiénla prenda,hipoteca , fianzay la obligación
solidariaasumidapor un tercero,entreotros;ademásse
estableceque la garantíao depósitopuedereducirsede
acuerdocon la capacidad económica delsolicitante,
o si se
trata de tercero distintoal sujeto obligadode manera
directao solidariaal pagodel crédito,lo que inclusootorga
un mayorbeneficio al contribuyentequela Leyde Amparo.
Por tanto,los requisitos vigentesprevistosparaotorgarla
medidacautelaren el juiciocontencioso administrativono
rebasanlos contemplados al respectoen la Leyde Amparo
paraconcederdichamedidacautelar,por lo que,previoa
la promocióndel amparoindirecto, debe agotarseaqué|,
en acatamiento al principiode definitividad".

la
En las narradascondiciones,al actualizarse
causal de improcedencia en mención; con
fundamentoen el artículo63, fracciónV, de la ley de
la materia,procedesobreseeren el presentejuicio de
garantías.

De modo que, al estar materializadala causal

de improcedenciacuyo estudio es preferente,existe
imposibilidadlegal para estudiar el fondo de la
cuestiónplanteada.

Ello, en acatamientoa la tesis del anterior

Plenode la SupremaCorte de Justiciade la Nación,
pubficada en la página 88, Tomo 187-192,Primera
Parte, del Semanario Judicial de la Federación,
SéptimaÉpoca:
 ¿,5
*á., ^
A.R.Admvo.30012014
["

..SOBRESEIMIENTO, EFECTOS D E L . E I
J U D I C ¡ ADLE L A F E D E R A C I O N
PODER
sobreseimiento en un juiciode amparo,poralgunade las
causasque la ley señala,impidea la autoridadjudicial
f ederal entrar al estudio del fondo de la cuestión
planteada,por estar cumplida una condiciÓnde
improcedencia del amparo/ cuestiónI Que debe ser
examinada previamente a la$violacione{
constitucionales
atribuidas aunen el/supuestode que
al acto reclamadfl,
efectivamente hayansido/cometidas violaciones de
garantías quese señalan",

De igual form se cita ue se compartela

j urisprudencia ntada po el otrora Tercer
TribunalColegiado el Segundo ircuito,visibleen la
página 57, Octu de 199 de la Gaceta del
;SemanarioJudici de la Fede ión, OctavaEpoca:

. . S O B R E $ E I M I E N T O .I M P I D E E N T R A R A
/
ANALIZAREL /ESTUDIODH LAS CUESTIONES DE
FONDO.Cuan{o se acredita/ en el juiciode garantías
cualquier
caus{lde improcedpncia
y por endese decreta
el sobreseimieylto,
no causa/ningúnagraviola sentencia
que dejade (cuparsede lps argumentos
tendientes
a
demostrar la// violación
demostrar violación d
dp garantías por los actos
reclamados{e las autori0adesresponsables,lo que
constituyen,+l problemdde fondo, porque aquélla
cuestiónes d$ estudiopreferente".

S seimientoque se hace extensivoa los

actos de ejecución al no reclamarse su
inconstituci lidad por vicios propios,sino como
una consecuencia del acto reclamado de la
ordenadora.

Apoya lo anterior, la jurisprudenciade la

anterior segunda sala del Máximo Tribunal d e
 A.R.Admvc.30012014

Justicia del País, consultable en la página 339,

PrimeraParte,Tomo Vl, MateriaComún,del Apéndice
al SemanarioJudicialde la Federación,
1g1T-1995:

..SOBRESEIMIENTO RESPECTO DE LOS

ACTOS DE LAS AUTORIDADESORDENADORAS.
PROCEDE PARA LOS DE LAS EJECUTORAS
CUANDOLA EJECUCIÓNNO SE COMBATEPOR
VICIOSPROPIOS.Decretadoel sobreseimiento por lo,
que respectaa los actos dictadospor las autoridades
responsablesordenadoras,debe también decretarsei
respectoa los de las autoridadesque sean o tengan
porquedebiendosobreseerse
carácterde ejecutoras, por
que no puede examinarsela i
aquéllos,es indiscutible
constitucionalidado inconstitucionalidad de los \
procedimientos si éstosno se combatenpor
de ejecución,
viciospropios".

(. ..)".

CUARTO. Los agraviosson del siguiente

tenor:

"PRIMERO:Causa agravio la resolucióndel

Juez A quo (sic),al señalarque se actualizade forma
del
manifiestae indudablela causalde improcedencia
artículo 61, fracción XX, de la Ley de Amparo, sin
tomar en consideracióno valorarla actualizaciónde
excepcionesal principiode definitividadprevistaspor
el precepto legal de referencia en cuanto a las
característicaspara el otorgamientode la suspensión
y el reclamodirectode violacionesa la Gonstitución
 25
A.R.Admvo.30012014
\)
#_L;
Generalde la Repúblicay/o Tratadoslnternacionales
I ' O D E RJ U D I C I ADL E L A F E D E R A C I O N

de DerechosHumanos.

Al respecto, el J z A q u o s e ñ a l óa l t e n o r
literalsiguiente:

"En la especie,I suscrito juzgad advierteque

se actualizala causal e improcedenciaevistapor el
artículo61. fracción , de la Ley de aro. toda vez
-r' 'il:'!

. l,que la parte quej a no agotó pre amente a la

t. -it:
r\

instauración del jui o constitucional,l p r i n c i p i od e

definitividad.
esto no ejerciólos m ios de defensa
legalordinarios por irtuddel cualpue ser modificado,
revocadoo nulificadelactoreclamado.

En exa n de la causa de improcedencia

debed irseque la doctrin y nuestroMáximo
referida,
Tribunal.hanes ablecidoque el pri ipio de definitividad
tienecomoobj o que el gobernad agote los recursos
ordinarioso me ios de defensaleg les por los cualesse
pueda modifi . revocaro nuli el acto impugnado,
antesde incoa el juiciode garantí , estocon la finalidad
de evitar omoción de ju os constitucionales
innecesarios; además. han precisado distintas
excepciones a eseprincipio y q en el caso en estudio
no se actuali n .

( )

De lo anterior,resultaevidenteque no se ha
agotadoel principiode definitividad
que impulsela
procedencia
de estainstancia
constitucional.
Por último,es convenienteresaltarque en el
asuntoen estudio,no se actualizaningunaexcepciónal
principiode definitividadque rige el juicio de amparo
indirecto;
en virtudde lo cual,se reiterala determinación
considerada".
 26

A.R.Admuo.30012014

El Juez A quo (sic) indebidamentecons¡dera

que se actualizala causalde improcedenciade mérito
en atenciónal no agotamientopreviode los recursos
o mediosde defensaque establecera rey que regula
el acto reclamadoa través del Juicio contencioso
AdministrativoFederaly al considerarque no se
actualiza ninguna excepción al principio de
definitividad. .¿ar'8-
,' .,1 SVdi

Sin embargo, de acuerdo con el siguie

criterio del Poder Judicial de la Federación,mism
que fueraomitidoen su análisispor el JuezA quo, se
desprende que la Ley Federal de Procedimiento
Administrativoprevé un plazo mayor al de la Ley de
Amparo para efectos de otorgar la suspensión
provisional,es en ese sentido que se actualizala
excepciónal principiode definitividady por tanto es
procedenteel juicio de amparointerpuestopor el hoy
quejoso.Al respecto,el criterioseñalalo siguiente:

Epoca:DécimaEpoca
Registro:2005977
Instancia:TribunalesColegiadosde Circuito
Tipo de Tesis:Aislada
Fuente:Gacetadel SemanarioJudicial de la
Federación
Libro4,Marzode 2014,Tomo ll
Materia(s): Común
Tesis:V|.3o.A.36 A (10a.)
P á g i n a1: 8 1 6

.'JUICIO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO
FEDERAL. NO DEBE AGOTARSE PREVIAMENTE
 27
A.R. Admvo.30012014

TRATÁNDOSEDE AMPAROSPROMOVIDOS cON

DODER
J U D I C I ADL É L A F F D E R A C I O N
FUNDAMENTO EN LA LEYDE LA MATERIA, VIGENTE
A,PARTIRDEL 3 DE ABRILDE 2013,AL PREVEREL
ORDENAMIENTO QUE LO RIGE UN PLAZO MAYOR
QUE ESTA PARA EL OTORGAMIENTODE LA
SUSPENSION PROVISIONAL¡ El artículo61, fracciÓn
XX, de la Leyde Amparo,en7úigor a partir$el 3 de abril
de 2013, establececomo/excepciónal llprincipiode
que la ley de/ acto recla o preveaun
definitividad,
plazomayorque el que disponedichoord/¡lamiento para
provisio¡1p|.
de la susgénsión
el otorgamiento Ahorabien,
el numeral28,fracciónlll/ incisoc), de 14ll-eyFederalde
Procedimiento Contenci Administr{flvo,vigente a
que la decisión
f de 2011,prev,$f
partirdel 10 de marzo
pr{visional
sobrela suspensión en el
del act{ impugnado
juiciocontencioso federfll,debetomarsea
adnfnistrativo
mástardardentrodelflíahábilsiguieffiala presentación
de la solicitudrela . lo cual ti como limitanteel
horariode laborespara el person{ljurisdiccional del
TribunalFederaldelusticia Fiscaly/Administrativa, que
es de las nuevea lapdieciséis horas/de
esedía,segúnel
interior.Por su
artículo6, fracción/ll,de su reglan/ento
parte,de losartíc 19,112 y 139/dela Leyde Amparo,
se advierteque Ql lapsootorgado decidiracercade
la suspensión p/ovisional es den/rode las veinticuatro
horasposteriorep
a que la demfndafue presentada
o
turnadaal Juez/de Distrito,en Él entendidoque dicho
plazo debe cofnputarsede ento a momentoy
descontandolaF horas de lop/días inhábilespara el
juzgado.Ante {llo, la interpretabiónque debe prevalecer
respectoa la ei<cepción aludida,tratándosede amparos
promovidos fundamentoen la referida Ley de
Amparo,es quF no debe agotarsepreviamente el juicio
contencioso puesen atencióna la horaen
adfninistrativo,
que es presen o turnadala demandaen el juiciode
amparo,el Juezde Distrito, paraacordarlo relativoa la
suspensiónprovisional,tiene las veinticuatrohoras
siguientesa su recepción,contadasde momentoa
momento, estoes, hastala mismahoralaborable del día
hábil siguientepara el juzgado,mientrasque en el
contencioso administrativo, bajo el mismosupuesto,el
Magistrado instructorpuedepronunciarse hastala última
horalaborable, es decir,hastalas dieciséishorasdel día
hábilsiguientea su recepción,sin importarla horaen que
 2 8 t ,

A.R.Admvo.30012014
t.-;

fuepresentada o turnadala solicitud,

lo quegeneralmente
excederáel plazode veinticuatro horasque prevéla Ley
de Amparo para el otorgamiento de la suspensióñ
provisional.
Tal formade interpretar la ley es acordeal
textodel artículo1o. de la Constitución políticade los
Estadosunidos Mexicanos, que obligaa preferirla
interpretación
que procurea las personasla protección
más ampliaen sus derechos,siendouno de ellos,
precisamente,el de accesoa la justicia,previstoen lbs
numerales 17 de la propiaConstitución y zs, numeral1,
de la convención Americana sobreDerechos Humano
por lo que debe considerarseque en este caso dé
actualiza
la excepción
señalada. f ,,

(Citaprecedentes)

Otra de las excepciones al principio de t.¡e'di'

i'f il
.rrri

definitividadque puedeser aplicableal caso concreto I'

. , .¡il{
y que indebidamenteel Juez A quo (sic) no se ' ,...,
,r il';ilii
pronunciósi se actualizabala misma, se refiereal : , r r ? !
. ':i.li:ri'ri
, " I
i 1 ¡ , \ r i ' ^ , , . " r . " ,

reclamode violacionesdirectasa la Constitución,la

cual encuentrasu fundamentoformal en la siguiente
j urisprudencia:

,,DEFINITIVIDAD. EXCEPCIONESA ESE

PRINCIPIO E N E L J U I C I OD E A M P A R OI N D I R E C T O .
De la interpretaciónliteral y teleológicadel artículo
107, fraccioneslll, lV, Vll y Xll, de la Constitución
Federaf,así como de los artículos37, 73, iracciones
Xff, Xlll y XV y 114 de la Ley de Amparo y de los
criterios jurisprudencialesemitidos al respecto por
los Tribunalesdel PoderJudicialde la Federación, se
deduce que no existe la obligación de acatar el
principiode definitividadque rige el juicio de amparo
indirecto,cuandose reclamanlos siguientesactos: l.
Los que afectan a personasextrañas al juicio o al
procedimientodel cual emanan;ll. Los que dentrode
un juicio su ejecuciónsea de imposiblereparación;
 FOF¡IA B' I

29
A.R.Admvo.30012014
s15 ' /\

lll. Los administrativosrespectode los cuales,la le)¿

PODER DELA FEDERACION
JUDICIAT que los rige, exija mayores requisitosque los que
prevé la Ley de Amparo, para suspender su
ejecución;lV. Los que importenuna violacióna las
garantíasconsagradasen lo/artículos 16, en materia
penal,19 y 20 de la ConstifuciónFederal;V. Leyes,
cuando se impugnancon ¡hotivo del Rf mer acto de
aplicación;Vl. Los qul imPorten l i g r o d e l a
privación de la vida, pePortación destierro o
cualquierade los prgh¡bidospor l#l artículo 22
Vll. Ac
constitucional; o resoluciofbsrespectode
los cuales,la ley que rige no pre la suspensión
de su ejecucióncon l/ interposición #e los recursoso
medios de defensaTbrdinariosquellprocedenen su
contra;Vlll. Los qud carezcande fulrdamentación;lX.
Aquellos en los / que únicameffte se reclamen
violacionesdirectaba la ConstitudiónFederal,como
lo es la garantía audiencia;y X/ Aquellosrespecto
de los cuales lod recursosordinhrioso medios de
defensalegales ,lpor virtud de cuales se puede
modificar,rev{Uar o nulificarel pcto reclamado,se
encuentranprpvistosen un reglpmento,y en ^la ley
que éste regulBno se contempla$u existencia"."

..RECURSOS O R D I N A R I O S . N O ES
NECESARIO
ACOTERLOS CUAÑDOÚNICAMENTE SE
ADUCEN IOLACIONES RECTAS A LA
En principioun juiciode garantíases
CONSTITUCION.
improcedentQ y debe ser sobreseídocuandola parte
quejosano $acevaler,previamente a la promociónde
dichojuicio,{osrecursos queestablezca
ordinarios la ley
del acto,puqsentrelos principios fundamentales en que
se sustentalel juicio constitucional se halla el de
el cualestejuicio,que es un medio
definitividad,lsegún
extraordinariQ
de defensa,sóloseráprocedente, salvolos
casosde ex ión que la mismaConstitución y la Ley
de Amparo precisan , y, con base en ambas, esta
SupremaCorteen su jurisprudencia, cuandose hayan
agotadopreviamente los recursosque la leydel actohaya
instituidoprecisamente para la impugnación de éste.
Como una de las excepcionesde referencia,esta
" Tesisnúmero2aLV|I2.OOO por la SegundaSalade la SupremaCortede Justicia
sustentada
de la Nación,de la Novenaépoca,Semanario Judicialde la Federación
y su Gaceta,página
1 5 6 ,J u l i od e 2 0 0 0 .
 .:U
:

A.R.Admvo.90012014

,.t-";

SupremaCorteha establecido la que se actualtzacuando

el acto reclamado carece de fundamentacióny
motivación,ya que no instituirlasignificaríadejar al
quejosoen estadode indefensión, porqueprecisamente
esas carencias(falta absoluta de fundamentación y
motivación) le impediríanhacervaler el recursoidóneó
para atacardicho acto,pues el desconocimiento de los
motivos y fundamentosde éste no le permitirían
impugnarlo medianteun recursoordinario.Empero,flo¡
hay razónpara pretender que, por er hechode que en la ; .€n
demandade garantías se aduzca,al ladode violaciones a ,*:]?-';¡
garantíasde legalidadpor estimarque se vulneraronffi. ' i:
preceptos de leyessecundarias, violacióna la garantía6",""'11.i
audiencia,nodebaagotarsee|recUrSoordinario,puestq-.'.,
que, mediante éste, cuya interposiciónpriva de\'1i..,, ,*
definitividad el acto recurrido,el afeciadopuedeser oído\r$.Í.
con la amplitudque la garantíade audienciapersigue, ""
ya \q:=ft
-'ft.s :q
que tiene la oportunidad de expresarsus defensasy cje
aportarlas pruebaslegalmente procedentes. '
En cambio, i'
cuandoúnicamente se aducela violaciónde la garantía *'
,
de audiencia, no es obligatorio,para el afectado,hacer , ,;íih1r
valer recursoalguno.El quejosodebe, pues,antes de i"trt"
,i l'f
promover el juicio de garantías,agotar el recurso
establecido por la ley de la materia,puesla circunstancia
de que en la demandade amparose haga referencia a
violacionesde preceptosconstitucionales no releva al
afectadode la obligación de agotar,en los casosen que
proceda,los recursosque estatuyela ley ordinariaque
estimatambiéninfringida, puesde lo contrario imperaría
el arbitriodel quejoso, quien,porel solohechode señalar
violaciones a la CartaMagna,podríaoptarentreacudir
directamente al juicio de amparoo agotarlos medios
ordinarios de defensaque la leysecundariaestablezca".4

Así pues, sólo los tribunales federales,a

través del juicio de amparo están autorizadospara
resolverlas violacionesa los derechoscontenidosen

a y Molinosde CaféCombate,S.A.
SéptimaÉpoca.Amparoen revisión1077178. Tostadores
9 de noviembrede 1978.Cincovotos.Amparoen revisión466178. EmilioMartínezMartínez.
4 de abrilde 1979.Cincovotos.Amparoen revisión2501178.Inmobiliaria
Homero1818,S.A.
7 de febrerode 1980.Unanimidad de cuatrovotcs.Amparoen revisión7A84181.Laminadora
de Materiales S.A.30 de juniode 1982.Unanimidad
Sintéticos, de cuatrovotos.Amparoen
revisión8214182.Inmuebles Mose,S.A.11 de juliode 1983.Unanimidadde cuatrovotos.
 6 1
J I 016 k1
N,r'v
'\
A . R .A d m v o .3 0 0 / 2 0 1 4

la Constitución,PoÍ razones de evidente justicia'

Podemos cons¡deraruna violación directa a la
Constituciónque constituyenuna difícil reparación
medianteun recursoo medioordinariode defensa.

En mi caso concre/o,no es pos/fole

sobreseer
ef juicio de garantías faPlicando o causa de
a:
;¡,
del agota ntos de los
improcedencia la fa
recursos, ya que trata de na resolución
en la
administrativa al me niegan reconocimiento
de la condiciónde giado, ca lque considero
procedentedesde¡bl escrito de d m a n d a ,d e b i d o a
que se viola del manera flagra te los derechos
universales corÉenidos en la Constitución y
reconocidospor/el EstadoMexi o en los tratados
internacionaleft" la materia,por lo cual el Juez a
de
q u o n o s e p nunció sobre ta cqnstitucionatidad
i
los actos amados,sG da pof concluidoel juicio
sin resolv ta violación I a los derechos
fundamental , a medida que no encuentra una
s o l u c i ó nd e ndo, acto que deja al hoy quejosoen
total indefen ión y vulnerabilidad jurídica.

El apficar como una causalde improcedencia

el principioude definitividadme priva a ejercer el
derechoque me gaÍ:antizala ConstituciónPolíticade
los Estados Unidos Mexicanos y los tratados
internacionalesde la materia,de ejercer una tutela
judicialefectiva,gus como solicitantede la condición
de refugiorequiero.
 32

A.R.Admvo.900t2014
. asx(

!,'i
Es necesario señalar que al ingresar a
territorio mexicanoejercí mi derechode solicitar del
Estado mexicano la protección internacionalmisma
que se encuentrareconocidaen la convención de
Ginebrade 1951y en su Protocolon
la Dectaración
de
cartagena en relación a la Ley sobre Refugio y
ProtecciónComplementaria
y su regtamento.

En este sentidome sometía un procedimiento

administrativode reconocimientode la condiciónde
refugiadoen el que se inobservóel debido proceso
legaf lo cual trascendió al sentido der failo
administrativoque denególa solicitudde refugio,ro
cual derivó en el juicio constitucional que fue
instauradocon motivo de hacer valer las graves
violacionesa mis derechoshumanospara efecto de
que se revoquedicha determinación,
s€ observenlos
y regionalesen materiade
estándaresinternacionales
derechos humanos y en consecuenciala parte
quejosa pueda tener acceso a la protección
solicitadaal Estadomexicanoy a todos
internacional
y cada uno de los derechosque me corresponden
como refugiado, en virtud de que mi vida, mi
seguridady mi libertadcorrenpeligropor la violencia
y persecuciónque viví en mi país de origen, por lo
del presentejuicio de garantías
que el sobreseimiento
me deja en estado de indefensión y me coloca
nuevamente en una inminente deportación a
Honduras,en donde corro peligro y mi vida se ve
 33
.""{-:,
A.Fl.Admvo.3OO|2O14

por la violenciaque ejercengrupos de la

amenazada
delincuenc¡aorgan¡zada.

Me causa agrav¡osla ,sentenciaen relacióna

que el acto reclamadocon stenteen negat¡vade
reconocimientode la con ición de re g i a d o ,d i c h a
sentencia actualiza la situación nesgo y
persecuciónen mi País origen,es r elloque la
materiadel amparose antienevige para efectos
de entrar al estudio el fondo del a nto. Por ello,
solicitoa Ustedess ores magistra sean ustedes
quienesresuelvanI conducentea de c h o .

señalarque las fosas no fueron

Es importaliite
restituidasal estaffoen que se enconfrabanantesde
la violacióna delechoshumanos,en fiirtud de que la
autoridad resp{nsable me ha dado lun tratamiento
como sr se ran de un migrai por motivos
de
económicos, r lo que e'ludesu resflonsabilidad
proveermela ción de acuetdoa los estándares
en materiade d'erechos'humanos
internacionale$ que
como solicitar{teOe refugiomerezco,garantizándome
el debido ceso legal en el procedimiento
en el que se resolverámi solicitud y
administrativol
resolver de nera fundaday motivada,de manera
congruentey exhaustivami peticióndebidoa que mi
vida e integridadpersonalestánen riesgo.

Deben preservarselas Reglas de Brasilia

sobre acceso a la justicia de las personasen
 34

A.R.Admvo.30012014

condiciónde vulnerabilidad, en razónde la edady por

ser solicitantede la condiciónde refugiado,ya que el
hoy quejosono cuentacon la mayoríade edad y no
tuve accesodurantemi procedimientoadministrativo
un especialtratamiento.

"2. Edad.

(5) se consideraniño,niñay adolescentea toda

personamenorde dieciochoaños de edad,salvo que
haya alcanzadoantesla mayoríade edaden virtudde la
legislaciónnacional aplicabre.Todo niño, niña y
adolescente debe ser objetode una especialtutelapor
parte de los órganos der sistema de justicia en
consideracióna su desarrollo
evolutivo',. wry"il

"6. Migracióny desplazamiento

interno.
(13)El desplazamientode una personafueradel
territoriodel Estadode su nacionalidadpuedeconstituir
una causa de vulnerabilidad, especialmente en los
supuestos de los trabajadoresmigratoriosy sus
familiares.Se considera trabajador migratoriotoda
personaque vaya a realizar,realiceo haya realizadouna
actividadremuneradaen un Estado der que no sea
nacional. Asimismo sg reconoceráuna protección
especiala los beneficiarios del estatutode refugiado
conformea la Convenciónsobre el Estatutode ros
Refugiadosde 1951, así como a los solicitantes de
asilo...".

De acuerdo a las Reglas de Brasilia en su

capítulo ll del efectivoacceso a, la justicia para la
defensade sus derechos:

"...(25) Se promoverán las condiciones

necesariaspara que la tutelajudicialde los derechos
reconocidospor el ordenamiento
sea efectiva,adoptando
 018 I
A.R.Admvo.30012014
\A

aquellasmedidasque mejorse adaptena cadacondiciÓn

de vulnerabilidad".

Lo cuat, con la sentenciaemitidapor el Juez

Cuarto de Distrito resulta viplatoria a mis derechos
humanos fundamentados la Constituciónde la
República y contraria l o q estableen los
estándaresinternaciona conteñidos en tratados
internacionalesde Pr y a la
ción irvlernacional
ínfancia.

S E G U N D OC. sa agravl a la parte quejosa

las violacionesal d ido proces que se cometieron
durante el P edimiento e solicitud del
de a condición refugio,las cuales
reconocimiento
tuvieron como onsecuencia la denegación del
reconocimiento como refugi do vulnerando los
pnncrprosy dos internaconales en materiade
derechoshu los
nos y de prot ción internacional
cualeshan si o suscritos ificadospor el Estado
mexicano.

E n u continentedondeel derechode buscar

y recibir a lo está consagradoen la Declaración
Americanade Derechosy Deberesdel Hombre de
1948(art.XXVII)y en la ConvenciónAmericanasobre
DerechosHumanosde 1969(art. 22.71,hablarde la
protecciónde refugiadosno resultaextraño,puesto
que la larga y generosaprácticaregionalde brindar
protecciónal perseguidoforma parte intrínsecadel
 36

A.R.Admvo.30012014

acervo jurídico y soc¡al, arra¡gadaen principios

humanitariosy en la solidaridadregional.s

En la región ha existido un interéscomún de

los Estados parte de la organización de Estados
Americanospor dar respuestaa las nuevasdinámicas
i,,iF
sociales,esto ha generadoque se creeninstrumentos
. r:-,:.;.
,\\
que contribuyanal desarrolloprogresivodel derechb '',;:4,,;r1,4;g
' i i:i'. ,i',7,,.'-
internacionat
de tos refugiados,tat como jl_.iJi-rry
{,
Decfaración
de cartagenasobrerefugiadosde 1gg4y\'.Xq¿ry#gj
la declaración y Plan de Acción México para
Fortalecerla ProtecciónInternacionalde Refugiados
en AméricaLatinade 2004.
I

En la actualidades preocupantever como

dentro de la región el tema de seguridadse está
poniendoen tela de juicio, personasde todas partes
de la región están siendo víctimas de la violencia
generalizadaque aquejanuestrospaíses,en algunos
paísesse recrudecemás sin que los Estadospuedan
garantizar el pleno acceso a sus derechos más
las personasdecidenhuir de sus países
elementales,
de origendebidoa la situaciónde conflictoarmadoy
al desplazamientoforzado que nuevos actores están
creandoen su luchapor mantenerse
en el poder.

5 Documentode discusión,"La situaciónde los refugiados AméricaLatina:Proteccióny

en
solucionesbajo el enfoquepragmáticode la Declaraciónde Cartagenasobrelos Refugiados
de 1984".ACNUR.noviembre de 2004.
 JI
sIs
A.R.Admvo.30012014 f,\
r\

De lo anteriorsurge la idea de visibilizarlas

neces¡dades humanitarias de las víctimas de
persecuciónquienesSon personasque necesitanla
protección internacionalhumanitaria que permita
garantizarlesel pleno ejelcicio de. sus derechos
humanoscomo refugiados

$
El contexto d guerrillas/en la región
permitierona la mism crear unal declaraciónque
/t permitieradar una re uesta a la$lnecesidadesque
/
j se presentabanen eqa situació conflicto, por lo
'J
que surge la Decla ión de Car¡tagenapermitió el
desarrollode un ma o regional protecciónque se
adaptóa las exige ias impuesta$por la situaciónde
las personasre adas y despl{zadasinternasen la
región. Estos fuerzos se / concretaron en la
Declaraciónde Cartagena (1884), que amplió la
definición de persona giada incluyendo la
v i o l e n c i a g e n e lizada y violacionesmasivas de los
derechoshum nos como causalde persecución,
esto
ampliay refu el significadode refugiadoque se
encuentracon e m p l a d oe n l a G o n v e n c i ódne 1 9 5 1 .

D e a uerdo con lo q ue establece l a

Convencióndbbre el Estatuto de los refugiadosde
1951 signado en Ginebraen su artículo 10 en SU

párrafo20establecela definiciónde refugiado:

"2) Que, como resultadode acontecimientos

antesdel 1o de enerode 1951 y debidoa
ocurridos
 . 3 8
A.R.Admvo.900t2014

{}

fundadostemoresde ser perseguida por motivosde raza,

religión,nacionalidad,
pertenencia a determinado grupo
socialu opinionespolíticas,
se encuentrefueradef país
de su nacionalidad y no puedao, a causade dichos
temores,flo quieraacogersea la protecciónde tal país;o
que, careciendode nacionalidady hallándose,a
consecuencia de tales acontecimientos,fuera del país
dondeantestuvierasu residencia habitual,no puedao, ?
causade dichostemores,no quieraregresara é{.

En los casosde personasquetenganmásde una

nacionalidad,se entenderáque la expresión,,delpaísde
su nacionalidad" se refierea cualquierade los países
cuyanacionalidad posean;y no se considerarácarentede
la proteccióndel país de su nacionalidada la persona
que,sin razónválidaderivadade un fundadotemor,no se
hayaacogidoa la protección de uno de los paísescuya
nacionalidadposea".

De acuerdocon la convenciónde 19s1,una

persona es refugiada tan pronto como reúne los
requisitos enunciados en la definición, lo que
necesariamenteocurne antes de que se determine
formalmentesu condiciónde refugiado.Así pues, el
reconocimientode la condiciónde refugiadode una
persona no tiene 'carácter constitutivo, sino
declarativo.No adquierela condiciónde refugiadoen
virtud del reconocimiento,
sino que se le reconocetal
condiciónpor el hechode ser refugiado.

Ahora bien, dichas concepciones se

encuentranestablecidasen el artículo 13 de la Ley
Sobre Refugioy ProtecciónComplementaria, el cual
rezalo siguiente:
 FORM
.

m-!" 1
qJ'c /-r
39
"' ntu
A,R.Admvo 3O0l2014

"Artículo 13. La condiciónde refugiadose

PODER D[ LA FEDERACION
JUDICIAL reconoceráa todo extranjeroque se encuentreen
territorio nacional, bajo alguno de los siguientes
supuestos:

l. Que debido a fundadostemoresde ser

perseguido Por motivosd raza,religión,i nacionalidad,
género, pertenenciaa eterminadogrpPo social u
opinionespolíticas,se ncuentre fuera I paísde su
y no Pued o, ? causade dicflfos
rlacionalidad temores,no
quiera acogersea la protecciónde país; o que,
careciendode nacion idady hallándose//a consecuencia
de tales acontecimitos, fuera del ís donde antes
tuvieraresidenciaha itual,no puedao, f, causade dichos
temores, no qulerar resara él;

l l . Q u e h a uidode su paísd oflgen,porquesu

vida, seguridad libertadhan sid amenazadasPor
violenciagener zada, agresión anjera, conflictos
internos,violaci masivade los d rechoshumanosu
otrascircunstanas que hayanpertu do gravemente el
ordenpúblico,y,

il1. que haYan

debido a circunf,tancias
surgidoen s país de origen como resultadode
actividadesr lizadas,durantesu/estanciaen territorio
ten fundadostemoresdde
nacional, por
ser perseguido
motivos de raza, religión, nacionalidad,género,
pertenencia determinadogrupo social u opiniones
políticas,o $u vida, seguridado libertadpudieranser
amenazadas por violencia generalizada,agresión
extranjera, flictosinternos.violaciónmasivade los
derechosh anos u otras circunstancias que hayan
perturbado g ementeel ordenpúblico".

Tod lo anteriornos llevaal siguienteanálisis,

si bien es cierto,el Estadomexicanoha suscrito los
tratados internacionalesen materia de derechos
humanos y de protección internacional, tanto
por los cuales se
regionalescomo internacionales,
 4D

A.R. Admvc. 90012014

l < a
.!'r",i

obligaa darlecabalcumplimientode los derechosen

ellos pactadosdesdetodas las esferasde gobierno.

De lo anteriorsurge citar las siguientestesis

j urisprudenciales:

.,TRATADOS INTERNACIONALES.
SON /ffi
PARTEINTEGRANTE DE LA LEY SUPREMADE LA ,/' ,-;.G
uNfóN y sE uBrcAN JERÁRQuIcAMENTE pó'd ;/ =,']fi
ENcfMADE LAs LEYESGENERALES, FEDERALES y I , ,:;¡€,
LOCALES.INTERPRETACIÓIrI DEL ARTíCULO133 \.V*\Íü"9;,','T,ffí;
coNSTlrucloNAL.
\r\-rrr\, | | | rr\,rrtrtrFrL. La ttinterpretación
La sistemática
ttuf pf etaUlon SlSIemaIlCa det \\o¡-'i:r*.' .'s
0el
artícu|o133de|aConstituciónPo|íticade|osEstadosW
UnidosMexicanospermiteidentificar la existenciade un $...
ordenjurídicosuperior,de carácternacional,integrado
por la Constitución
Federal,los tratadosinternacionálesy
las leyes generales.Asimismo,a partir de dicha
interpretación,
armonizada con los principiosde derecho
internacionaldispersosen el texto constitucional, así
como con las normasy premisasfundamentales de esa
rama del derecho, s€ concluye que los tratados
internacionalesse ubicanjerárquicamente abajo de la
Constitución Federaly porencimade las leyesgenerales,
federalesy locales,en la medida en que er Estado
Mexicano al suscribirlos,
de conformidad con lo dispuesto
en la convenciónde Viena sobre el Derechode los
Tratados entre los Estados y organizaciones
Internacionaleso entreorganizaciones Interñacionalesy,
además,atendiendo al principiofundamental de derecho
internacionalconsuetudinario "pacta sunt servanda",
contraelibrementeobligaciones frente a la comunidad
internacionalque no puedenser desconocidas invocando
normas de derecho interno y cuyo incumplimiento
supone,por lo demás,una responsabilidad de carácter
internacional."

(Citaprecedentes).
 {}p!"^,^''
.
41

A.R. Admvo. 30012014

/L\

de
Ahora bien,en relaciónal incumplimiento
'aplicacióndel Principiopro personapresentamos
la
jurisprudenciaaplicable al caso en relación al
principio Pro Homine. De acuerdo a los criterios
emitidos Por la Corte I ramericanade Derechos
Humanos se ha esta e c i d o e l alcance de la
' o b l i g a c i ó n d e r e s P e t a r los derec s h u m a n o s d e

acuerdo a Pre ptos es

los idos en la
Convención Americdna d e D hos Humanos
(cADH).

,,CORTEINIERAMERICA D E D E R E C H O S
H U M A N O SE. F E C D E S U S NTENCIASEN EL
El Estado
ÜUnÍplcO MEXICANO.
ORDENAMTENTO
Mexicanose adhir/óa la Conven{iónAmericanasobre
el 24 de marzfide 1981y reconociÓ
HumanoÉ
Derechos
la competenciacgftenciosade la QorteInteramericana de
Derechos Huma e l 166de d diciedrbre de 1998,mediante
declaración de voluntad/que
unildteral fue publicada
en el
DiarioOficialdd la Federacióne[ 24 de febrerode 1999.
13{ y 1o. de la Constitución
los artículos
En ese sentido,/
Unidos/Mexicanos
de loslEstados
Política la
reconocen
vigencia de lps tratados ir\térnacionalesen nuestro
ordenamientojfurídico
internoy establecen la obligación
de las autoridfdesnacionales de aplicarlos derechos
humanosde formidadcon la Constitución Y los
en nuestropaís.Por lo
vigentes
tratadosinternflcionales
Americana
de la Convención
la ratiiicación
anterior, sobre
Derechos Hu de la jurisdicción
os y el reconocimiento
contenciosa la Corte lñteramericana de Derechos

que las sentencias emitidas por dicho tribunal

efl aquelloscasos en los cualesMéxico
internacional,
hayasido parteen el juicio,resultenobligatorias
parael
Estadomexicano, incluidostodoslos juecesy tribunales
que lleven a cabo funciones materialmente
jurisdiccionales.
Estaobligatoriedadalcanzano sóloa los
puntosresolutivos en comento,sinoa
de las sentencias
 42

A.R.Admvo.30012014

todos los criteriosinterpretativos

contenidosen las
mismas.

(Citaprecedentes).

Época: Décima Epoca, Registro: 1605g4,

Instancia: Pleno, Tipo de Tesis: Aisfada, Fuente:'
SemanarioJudicial de fa Federacióny su Gaceta,
Libro lll, Diciembre de 2011, Tomo 1, Materia(s):
Constitucional,Tesis:p. LXVllzOf
f (9a.),página:SS0.

,,CRITERIOS
EMITIDOS POR LA CORTE
INTERAMERICANADE DERECHOS HUMANOS' re.d
CUANDOEL ESTADOMEXICANONO FUE PARTE. :." ., .'Ír
l- rr li;:
.-{
{ils
SON ORIENTADORES PARA LOS JUECES "\${
&
__tl:
, l o. q
. .l

MEXICANOS SIEMPRE QUE SEAN MÁS ü f &lff{l

FAVORABLESA LA PERSONAEN TÉRMINOSDEL jrt"i.fl1!

ARTíCULO1O.DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.LOS

:)i'i r""¡'i,l r1''"

criterios de la Corte Interamericanade Derechos

Humanosque derivande sentencias en dondeel Estado
Mexicanono intervinocomo parte en el litigio son
orientadorespara todas las decisionesde loJ jueces
mexicanos,siempre que sean más favorablesa la
persona, de conformidadconel artículo1o.constitucional.
De este modo,los juecesnacionales debenobservarlos
derechos humanos establecidosen la Constitución
Mexicanay en los tratadosinternacionales de los que el
Estado Mexicanosea parte, así como los criterios
emitidospor el Poder Judicialde la Federaciónal
interpretarlosy acudira los criteriosinterpretativos
de la
Corte Interamericana para evaluarsi existealgunoque
resulte más favorabley procure una protecciónmás
ampliadel derechoque se pretendeproteger.Esto no
prejuzgala posibilidadde que sean los criteriosinternos
los que se cumplande mejormaneracon lo establecido
por la Constitución
en términosde su artículo1o.,lo cual
tendráque valorarsecaso por caso a fin de garantizar
siemprela mayorprotección de losderechos humanos."
 43
0 33
A.R.Admvo.3A012014 n\t

(Citaprecedentes).
J U D I C I ADT[ t A F E D E R A C I O N
POOER

Época: Décima Época, Registro: 160482,

lnstancia: Pleno, Tipo de Tt sis: Aislada, Fuente:
SemanarioJ u d i c i a l d e l a F , deración su Gaceta,
' 1 1 , T o m o , Materia(s):
L i b r o l l l , Diciembrede
Constitucional, Tesis:P. L Vt2011(9a. P á g . :5 5 6 .

"SENTENCIASÉlVUrlDASPoR LA CORTE
TNTERAMERICANA DE DERECHOS /flUMANOS.SON
V|NCULANTESEN SÚS rÉRml C U A N D OE L
ESTADOMEXICANOlue PARTE E L L I T I G I OE. I
EstadoMexicanoha a{eptadola juris$icción de la Corte
lnteramericana de DerpchosHumanof,por ello,cuando
ha sido parte en unÉ controversia / o litigio ante esa
la sentenfiaque se dict{ en esa sede,junto
jurisdicción,
contodassus consifrpraciones, cosajuzgada,
con$tituye ,
correspond iéndole xclusivament a ese organo
internacional ar todas y lcada una de las
excepciones form{ladaspor el Es Mexicano, tantosi
estánrelacionadaÉ de la competencia
con la extensióil de
la misma Cort{ o con las r{servas Y salvedades
formuladaspor /aquéI.Por ellQ,/la SupremaCorte de
Justiciade la Nabión,auncomoYribunal no
constitucional,
es competente fraraanalizar,revisar,calificaro decidirsi
pictadapor la CorteInteramericana
una sentencia de
DerechosHumánoses correctao incorrecta, o si excede
en relacióncdn las normasque rigen su materiay
proceso.Por tpnto,la SupremaCorte no puedehacer
ningúnpronunfiamiento que cuestionela validezde lo
resuelto por ll,a Corte Interamericanade Derechos
Humanos,ya llque para el EstadoMexicanodichas
sentencias nstituyen cosa juzgada. Lo único
procedentees acatar y reconocerla totalidadde la
sentencia en sus términos.Así, las resoluciones
pronunciadas por aquella instanciainternacionalson
paratodoslos órganosdel EstadoMexicano,
obligatorias
comoparteen un litigioconcreto,
al haberfigurado siendo
vinculantesparael PoderJudicialno sólo los puntosde
 44

A.R.Admvo.90012014

rll
resoluciónconcretos
de la sentencia,
sinola totalidad
de
loscriterios
contenidos
en ella.,,

(citaprecedentes).

Época: Décima Época, Registro: 160073,

fnstancia: Primera Sala, Tipo de Tesis: Aislada,
Fuente: SemanarioJudicial de la Federacióny su
Gaceta,Libro lx, Junio de 2012,Tomo 1, Materia(s):
constitucional,Tesis.1a.xvilr/2O12
(ga.l,pág.: 2sr.

,,DERECHOS
HUMANOS. OBLIGACIONES
CONSTITUCIONALES DE LAS AUTORIDADES EN LA
MATERIA.Mediantedecretopublicado en el Diariooficial
de la Federación el 10 de juniode 2011,vigentea partir
del día siguiente
de su publicación,se reformoy adicionó
el artículo1o. de la constitución políticade loó Estados
unidosMexicanos, paraestablecer diversasobligaciones
a las autoridades, entreellas,que las normasrelativasa
derechos humanos se interpretaránconforme a la
Constitucióny a los tratados internacionales en la
materia,favoreciendo en todo tiempoa las personasla
protecciónmás amplia, es decir, que ros derechos
humanosson los reconocidos por la Ley Fundamental y
lostratadosinternacionales suscritospor México,y que la
interpretación de aquélla y de tas disposiciones de
derechos humanos contenidas en instrumentos
internacionales y en las leyes,siempredebe ser en las
mejorescondicionespara las personas.Asimismo,del
párrafotercerode dicho preceptodestacaque todas las
autoridades, en el ámbitode sus competencias, deben
promover,respetar,protegery garantizarlos derechos
humanos,conformea los principiosde universaridad,
interdependencia, y progresividad,
indivisibilidad y que,en
consecuencia,el Estado debe prevenir,investigar,
sancionary reparar las violacionesa los derechos
humanosen los términosque establezca la ley, lo cual
conllevaa que las autoridades actúenatendiendo a todas
las personaspor igual,con una visióninterdependiente,
 45
s?3 F O R M A3 I

A^
A.R.Admvo.30012014
,nv )

ya que el ejerciciode un derechohumano implica

DODER
J U D I C I ADTE t A F E D E R A C I O N necesariamente que se respeteny protejanmúltiples
derechosvinculados, los cualesno podrándividirse,y
todo habráde ser de mar/eraprogres¡va, prohibiendo
cualquierretrocesoen los/mediosestablecidos para el
tutela,reparaciOr/V
ejercicio, de aquéllos."
efectividad

(Citaprecedent

ma Época, Regi 2000072,

lnstancia:Tribuna s Golegiadosde C rcuito,Tipo de
Tesis: Aislada, uente: SemanarioJ u d i c i a l d e l a
Federacióny s Gaceta, Libro lV, nero de 2012,
Tomo 5, Mate (s): Constitucional T e s i s : l l l . 4 o . ( l l l
Región)5 K (1 4320.

.,coNROL DE CONVENCIqÑALIDAD.
CÓmO
DEBEN ERCERLO LO ORGANOS
JURISDICCIdNALES NACIONALES./EI 1o.de la
artículo
ConstituciónPolíticade los EstadosL/nidosMexicanos, a
partirde su rpformapublicada en e}/DiarioOficialde la
Federación 10 de junio de 20!1, tuvo importantes
modificacion que impactan {irectamente en la
administraciófi de justicia, pMque evidencian el
reconocimien{o de la progresividad de los derechos
humanos,m{diantela expresiónclaradel principiopro
personacom$ rectorde la interpretación y aplicaciónde
las normasjr.lrídicas, aquellasque brinden
privilegiando
mayorprotec(ióna las personas.De esta manera,todos
los órganosljurisdiccionales nacionalesdeberán,efl
principio,
ejerberel controlde convencionalidad de las
normas,atendiendo no sóloa losderechoshumanosque
consagranuestraCarta Magna, sino también a los
contenidos en los tratadosinternacionalesque la Nación
tengasuscritosen materiade derechoshumanos,Así,
actualmente existendos vertientes dentrodel modelode
control de constitucionalidad en el orden jurídico
mexicano que son acordescon un modelode controlde
convencionalidad en los términosapuntados: Primero,el
 46
.t

A.R.Admro.9A012014

'.".

controlconcentrado en los órganosdel PoderJudicialde

la Federación mediante las acc¡ones de
inconstitucionalidad,
las controversias
constitucionales
y
el amparodirectoe indirectoy, segundo,el controlpor
partedel restode los Juecesdel paísen formaincidental
durante los procesos ordinarios en los que son
competentes,esto es, sin necesidad de abrir un
expediente porcuerdaseparada. En estascondiciones,
el
parámetro de análisis
de estetipode controlqueoeoeiár1
ejercer
todoslosJuecesdelpaís,se integrade la manerá
siguiente:
1)Todoslosderechos humanos quecontemple
la constitución
Federal(confundamento en susartículos
1o.y 133), lajurisprudencia
emitidaporel poder/
"ricomo
Judicialde la Federación; 2) Todos los derechos,
humanosque dispongan los tratadosinternacionales
los que el Estado Mexicanosea parte; 3) criterios "n'
vinculantesde la corte Interamericana de Derechos
Humanossustentados en ras sentenciasen las que el
EstadoMexicanosea parte,y criteriosorientadores de la
jurisprudenciay precedentes de la citadaCorte,cuandoel
'U! '

i
'ql
EstadoMexicanono sea parte.De este modo,este tipo
de interpretación por parte de los Jueces presupone i"j:lrii1:.'ii
'

realizartres pasos:a) Interpretaciónconformeen sentido t ¡i; l- ,,'i

r (ili l*.¡!,,
amplio.significaque los Juecesder país,al igualque
todaslas demásautoridades del EstadoMexicano, deben
interpretarel orden jurídicoa la luz y conformea los
derechoshumanosestablecidos en la Constitucióny en
los tratados internacionales en los cuales el Estado
Mexicanosea parte,favoreciendo en todo tiempoa las
personasla protecciónmás amplia; b) Interpretación
conformeen sentidoestricto.Se traduceen que cuando
hay varias interpretaciones jurídicamenteváridas,los
Jueces deben, partiendo de la presunción de
constitucionalidad de las leyes,prefgriraquellaque hace
a la ley acordea los derechoshumanosestablecidos en
la Ley supremay en los tratadosinternacionales en los
que Méxicosea parte, para evitarincidiro vulnerarel
contenido esencialde estosderechos; y, c) Inaplicación
de la normaque menosbeneficie cuandolas alternativas
anteriores no son posibles.Lo anteriorno rompecon la
lógica del principiode división de poderes y del
federalismo, sino que fortaleceel papelde los Juecesal
ser el último recurso para asegurar la primacía y
 n) 'rf ,
B.1
FORIMA
Lf A¡
q\
47
A.R. Admvo.30012014

aplicaciónefectivade los derechoshumanosestablecidos

poDERJUDTCTAL
DEtA FEDERAcIóN
en la Constitución de los
y en lostratadosinternacionales
cualesel EstadoMexicano es parte."

(Citaprecedentes).

Epoca: Décima poca, Re istro: 160525.

lnstancia:Pleno, Tipo Tesis: lada, Fuente:
S e m a n a r i oJ u d i c i a l d e la Federació y su Gaceta,
L i b r o ¡ l l , Diciembre 2011, Tom
1, Materia(s):
Tesis P, LXIX2O11( ), Pá9.:552.
Constitucional,

. , P A S O SA / S E G U I RE N E L I C O N T R O LD E
CONSTITUCIONALIDAD Y CONVENGIONALIDAD EX
OFFICIOEN MAT DE DERECHOS HUMANOS. La
posibilidad de inapficación de leyespQr los juecesdel
país, en ningúnr"r¡lomento suponela leliminación o el
desconocimiento la presunción de Qonstitucionalidad
de ellas, sino /que, precisamente,
I parte de esta
presunciónal p{rmitir hacer el contr{ste previo a su
En e$e ordende ideas,el poderJudicialal
aplicación.
ejercerun contfol de convencionalid ex officio en

siguientespasof: a) Interpretaciónconformeen sentido

amplio,lo que $ignificaque los juecesdel país -al igual
que todaslas demásautoridades del EstadoMexicano-,
debeninterpretflr el ordenjurídicoa la luz y conformea
los derechosht|lmanos reconocidos en la Constitucióny
en los tratadoslinternacionales en los cualesel Estado
Mexicanosea , favoreciendoen todo tiempoa las
personascon lá protección más amplia;b) Interpretación
conforme en sentidoestricto,lo que significa
que cuando
hay varias interpretaciones jurídicamenteválidas, los
jueces deben, partiendo de la presunción de
constitucionalidadde las leyes,preferiraquellaque hace
a la leyacordea losderechos humanosreconocidos en la
Constitucióny en los tratadosinternacionales en los que
el Estado Mexicanosea parte, para evitar incidiro
vulnerarel contenidoesencialde estosderechos;y, c)
lnaplicaciónde la ley cuandolas alternativas anteriores
 48

A.R.Admvo,300/2014
i?..

no son posibles.Lo anteriorno afectao rompecon la

lógicade los principiosde divisiónde poderesy de
federalismo,sino que fortaleceel papelde rosjuecesal
ser el último recurso para asegurar la primacía y
aplicaciónefectivade losderechoshumanosestablecidos
en la Constitución
y en lostratadosinternacionales
de los
cualesel EstadoMexicano es parte."

(Citaprecedentes).

Época: Novena Época, Registro: 180431,

Instancia:TribunalesColegiadosde Circuito,Tipo de
Tesis: Aislada, Fuente: SemanarioJudicial de la
Federacióny su Gaceta,Tomo XX, Septiembrede
2004,Materia(s):Administrativa,Tesis: 1.4o.A.440
A,
P á 9 . :1 8 9 6 .

.,TRATADOS INTERNACIONALES. SU
APLICACIÓNCUANDOAMPLÍANY REGLAMENTAN
DERECHOSFUNDAMENTALES. Conformeal artículo
la propiaConstitución,
133 constitucional, las leyesdel
Congresode la Uniónque emanende ella y todoslos
tratadosque esténde acuerdocon la misma,celebrados
y que se celebrenpor el presidente
de la República,
corl
aprobación del Senado,seránla ley supremade toda la
Unión.Ahora bien, cuandolos tratadosinternacionales
reglamentany amplían los derechos fundamentales
tuteladospor la CartaMagna,debenaplicarsesobrelas
leyesfederalesque no lo hacen,máximecuandootras
leyestambiénfederales,loscomplementan."

(citaprecedentes).

Época: Novena Época, Registro: 179233,

Instancia:TribunalesColegiadosde Circuito,Tipo de
Tesis: Aislada, Fuente: SemanarioJudicial de la
 49
A.R.Admvo.30012014
s
s"T ,v-
/

Federacióny su Gaqeta,Tomo XXl, Febrerode 2005'

Administrativa,
Materia(s): A.464A, Página:
Tesis:1.4o.
1744(sic).

Época:NovenaE
Registro:203992
lnstancia:Tribu alesColegiado de Circuito
Tipo de Tesis: slada
Fuente:Sema rio Judicialde a Federacióny
su Gaceta
Tomo ll, Octu de 1995
Materia(s):C mún
Tesis:l.2o.P K
Página:518

ITAI;9a. poca; T . C . C . ; J.F. y su Gaceta;

Tomo ll, octubre 1995;P á 9 .5 1 8 (sic)

E n este aso que ocupa,tl procedimiento

de
solicitud d e l onocimiento la condición de
del debidoproceso
refugiado a d o l e de las garantíaB
l o c u a l s e tra uce en un análisipparcialy subjetivo
una resolución
del caso, dan o como consecuéncia
negativadesa egadade los parámetrosy principios
en derechoshumanos.
universales

El qu$joso se encontraba dentro del

procedimiento\ administrativo de solicitud de
reconocimientode la condiciónde refugiado,por lo
tanto estabasujetoa la proteccióninternacional.

El máximo ordenamientode protección,l a

Constituciónobservaclaramentea la tibertady a l a
 50

A.R.Admvo.30012014

garantíade audienciacomo valores preponderantes

en cualquier actividad judicial, Iegislativa o
administrativa,ya que resultan bienes jurídicos
esencialesparael buenfuncionamiento
del Estado.

sin embargo, el proceso administrativode

reconocimientode la condiciónde refugiado,deja a
un lado estos valores para generar un acto no
. /" )
consumadoporque aún está vigente la situaciónde
riesgoen la que se encontrabala partequejosaantes
de entraral territoriomexicano.

El hoy quejoso se encuentraprivado de su

libertad en el alberguetemporal para migrantesdel
sistema DIF chiapas siguiendo un procedimiento
administrativo
de la solicituddel reconocimiento
de la
condición de refugiado revestida de ciertas
irregularidadesque dejaron sin protección y de
maneraexpuestaa la partequejosa.

En el procedimientoque hoy nos ocupa

consideramos que fue un procedimiento largo,
imparcial,discriminatorioy completamente
violatorio
de las garantíasdel debidoproceso.

De acuerdoa Ios principios,derechosy reglas

de actuación para personasmigranteso sujetas de
en un procesojurisdiccional
proteccióninternacional
a todos los solicitantesdel reconocimientode la
 c l
oxü .nb
U
A.R.Admvo.30012014

condiciónde refugiadose le debeaplicarel PrinciPio

del beneficio de la duda, el cual rePresentael
principio rector de los procedimientos de la
determinación de la condici5n de refugiado,Ya que
reconoceque es difícil Pa las nas refugiadas
aportartodas las Pruebasne as para validaro
- comprobar sus afirmaci nes. el caso que me
ocupa se me dio toda carga la prueba,lo cual
me encontraréen la i posibi d el riesgo (sic), la
cual se encuentraesta lecida el Manualy Directrices
sobre procedimi para determinarla
,j condición de refug os, G¡ bra, diciembrede 2011,
párrafos203y 204, alal dice:

"203. P e suced que despuésde haber

hechoel solici un auténco esfuerzoparaacreditarla
veracidadde s declaracin todavía falta comprobar
algunasde susa rmacronl. Comose ha explicado antes
(párrafo196),es iblequeun refugiado "pruebe"
en todossus pu os los h hosexpuestos, y si ellofuera
condiciónindi nsable mayoríade los refugiadosno
veríanreconoci diciónde tales.De ahíquesuela
ser necesario el beneficiode la
al solicitante
ouoa".
| | t l

"204. Ppr otra parte,el beneficiode la duda no

deberíaconced{rsemásquecuandose hayanobtenido y
comprobadot los elementos de pruebaaccesibles y
el examinador
eptéconvencido general
de la credibilidad
del solicitante.
Las declaraciones
del solicitante
tienen
que ser coherentesy verosímiles, y no estar en
contradicción
conloshechosconocidos".

Lo anterior implica admitir que las

declaracionesde la personasolicitantede asilo son
 52

A.R.Admvo.30012014

coherentesy verosímiles,cuando no entran en

conffictocon la informaciónobjetivarecabaday, por
tanto,reconocerle la condiciónde personarefugiada.

según el Protocolode Actuaciónparaquienes

impartenjusticia en casos que afecten a personas
migrantesy sujetasde proteccióninternacional,
en su
i'
capítulo v, Principios Generales,en la parte del
beneficiode la duda manifiestanque éste es uno de
los principios rectores de determinación de la
condiciónde refugiado,dicho principioreconoceque
es difícil para las personasrefugiadasaportar todas
las pruebasnecesariaspara validaro comprobarsus
d l
afirmacionesy que bajo los estándaresdel Derecho
Internacional la carga de la prueba no recae I ll;til.i:';
;:)il

solamenteen el solicitantede asilo, puesto que es

imposible que esta persona,cuya vida, seguridad,
libertad o integridad corran peligro, prepare de
,.1
maneraexhaustivalas pruebasque apoyansu caso
en el paísde acogida.'

Por otra parte, no se me informó sobre el

desarrollo de mi caso, por lo que se violentó el
Principiodel derechoa la información.Es necesario
que conozcantodas las posibilidadeslegalesde su
caso, la participaciónque tendríanen cada una de
ellas, el tipo de apoyo complementarioque podrían
recibir del Estado, los servicios de atención
 53 ff,n'l lx
/ \ \
A.R.Admvo.30012014 1V

para obtener
psicológ¡cadisponibles,las alternat¡vas
un documentomigratorio;entreotros.

'se
Por lo tanto, no le otorgó una visa
humanitaria que cl solicitantes del
reconocimientode la ndición dellrefugiado tiene
derechoparaevitarqu seaprivadolflesu libertad,do
acuerdoa los criteri emitidospo la SupremaCorte
de Justiciade la Naci n se debe ar y supervlsar
que las personass icitantes de asilo reciban,como
es su derecho, u visa hum nitaria, en tanto se
resuelvesu situaciónpermanen nte.

Dentro def procedimiefltono se me otorgó el

derecho a una /asistencia al y defensa pública
durantemi propedirniento hos contenidosen la
capítuloll, Se{ción primera/segunday tercerade las
Reglasde Br4bilia,en los /rtículos 14 y 70, de la Ley
de Migraciór{,ya que /as personas m¡grantes y
sujetas de tección internacional deben tener
acceso a la f asistenciatécnico jurídica de calidad,
especializad{y gratuita para la defensa de sus
derechos erf todas las instanciasjurisdiccionales,
paralo cual $e puederecurrira defensorespúblicoso
celebrar onvenios de colaboración con
de la sociedadcivil que cuentencon
organizaciones
serviciosprofesionales
de asistencialegal.

En el capítulodel deberde especialprotección

a los niños y niñas en relacióna los derechosde
 54

A.R. Admvo. 30012014

i i
\"i

proteccióna la familia,a las garantíasjudiciales,y a

la protecciónjudicial, la corte IDH en el caso de la
Familia Pacheco Tineo vs Bolivia, establece lo
siguiente:

Tal como esta corte lo ha afirmadoen otras

oportunidades,este corpus juris debe servir para
definirel contenidoy los alcancesde las obligaciones
que ha asumido el Estado cuando se analizanlos
derechosde las niñas y los niños. Ar respecto,los
niños y las niñas son titulares de ros derechos
establecidos
en la convenciónAmericana,ademásde ü**"*"***''. r,,
'{$'
"ir' itl,{
contar con las medidas especiales de protección t "}#
, 1U4

'¿r 'i'r¡

contempladasen su artículolg, las cualesdebenser

*," r- ;
\[1
'9t;'

T!:)lf
definidas según las circunstanciasparticularesde
ri.
, tr : ¡i.
L i . L I , 1 .r 1 , .
"&

i'i.ii{};$i iii"i'
cada caso concreto. La adopción de medidas
especialespara la proteccióndel niño corresponde
tanto al Estadocomo a la familia,la comunidady la
sociedada la que aquélpertenece.

Respecto del interés su,periordel niño, la

Corte IDH en el caso de la FamiliaPachecoTineo vs
Bolivia reitera que este principio regulador de la
normativade los derechosdel niño se funda en la
dignidad misma del ser humano, éh las
característicaspropias de las niñas y los niños, así
como en la necesidadde propiciarel desarrollode
éstos, con pleno aprovechamiento de sus
En estesentido,os precisoponderar
potencialidades.
 ü'$lN
tSv
E(

A.R. Admvo.30012014

de medidasespec¡ales,
no sólo el requer¡miento sino
también las características particulares de la
s i t u a c i ó ne n l a q u es e h a l l e ne l n i ñ oo l a n i ñ a .

El artículo19, de la onvención,ademásde
otorgar una protección
reconocidos en ésta, e blece u
cargo del Estadode res
reconocidos a los n os en ot instrumentos
internacionalesaplic
referenciaa los artíc fos 12 y 22, de la Convención
sobre los Derechos el Niño, los cuales reconocen,
el erechode los niños de gozarde
respectivamente,
la oportunidad ser escuchados en todo
ju ial o administrativo
procedimiento que los afecte,
y su derechoa que los Estadoslogren que el niño
que intenteo er el estatuto de refugiado,o que
sea consideradorefugiado d,e conformidad con el
I
derecho y I s procedimientosinternacionaleso
i n t e r n o sa p l i c bles, recibala proteccióny asistencia
necesariapa salvaguardar
sus derechos.

De esft forma, la protecciónespecialderivada

del artículo| 19, deberá proyectarse sobre los
procedimie judiciales o administrativosen los
que se resuelvasobre sus derechos,lo cual implica
una protecciónmás rigurosadel artículo8 y 25,de la
Convención.Además,la Corteya determinóen otros
casos que existe una relaciónentre el derechoa ser
oído y el interéssuperiordel niño, pues es a partirde
 56

A.R. Admvo. 3O012O14

esta relaciónque se facilita el papel esenc¡alde los

niños en todas las decisionesque afectensu vida.

Ahora bien, respecto de los derechos y

principiosrectoresque debende preservarseen toda
actividad jurisdiccional, si bien es cierto, el
procedimiento de solicitudante la comisiónMexicana
de Ayuda a Refugiados es un procedimiento
administrativo
que si bien no dirimeuna controversia,i
sus actos revistenla actuaciónque tiene un órganoii
jurisdiccionalya que sus resolucionestienenefectos
jurídicos que puedenprotegerla vida, ra ribertad,la
seguridady la dignidad de las personas,es decir
deben proteger los derechos humanos principales,
dejando de lado la aplicación del Principio pro
homine.

Para el caso aplicable cito la siguiente

jurisprudencia:

,.PRINCIPIO PRO HOMINE.SU APLICACIÓN

ES OBLIGATORIA. El principiopro homineque implica
que la interpretaciónjurídicasiempredebe buscarel
mayor beneficiopara el hombre,€s decir, que debe
acudirsea la norma más ampliao a la interpretación
extensivacuandose tratade derechosprotegidos y, por
el contrario,a la norma o a la interpretación más
restringida,
cuandose trata de establecerlímitesa su
ejercicio,se contemplaen los artículos 29 de la
Convención Americana sobreDerechos Humanosy 5 del
Pacto lnternacionalde DerechosCiviles y Políticos,
publicados el sietey
en el DiarioOficialde la Federación
 57
A.R. Admvo.30012014
{}fiü
'r
ochentay uno,
el veintede may^ode mil novec¡entos
J U D I C I ADL E L A F E D E R A C I O N
PODER respectivamente".o

. , P R I N C I PP
I OR OH O M I N E
SUAPLICACION E.I
principiopro homine,incorporado en múltiplestratados
internacionales, eS un criterioThermenéuticolque coincide
conel rasgofundamentalde/losderechos por
numanos,
virtuddelcualdebeestarse
$iempre hombre
a favor/del e
implicaque debeacudirse A lu normarnál ampliao a la
extensiva
interpretación do se tratd de derechos
protegidosy, por el c{ntrario, a la ylorma o a la
interpretaciónmás r ngida, cuan se trata de
límitesa su ejércicio".7
establecer eJ

..CONTROL C O N V E N C I O N A L I D A DL. O S
óncnruos coNFUNI O N E SJ U R I S U I C C ¡ O N A L EASL,
J E J E R C E R L OE N E L MBITODE SUS RESPECTIVAS
ATRIBUCIONES D , EN ASEGURAREL RESPETO
DE LOS DERECHO HUMANOS D É LG O B E R N A D Y
O
S U P R I M IA
RQ U E L PRÁCTICA$ QUE TIENDANA
DENEGARLOS LIMITARLOS. / Los tribunalesdel
Estado Mexicand, en asuntos / sometidos a su
consideración y tándosede derechoshumanos,
estánobligados ejercerel controfde convencionalidad;
esto es, no de en limitarsea dplicarsólo las leyes
locales,sino bién la Con ción Políticade los
EstadosUnidosMexicanos,los tfatados,convenciones,
pactoso acuerd celebrados po,fMéxico,conformea la
jurisprudencia e itida por los tribunalesinternacionales
que los interprtan. En ese sentido,los órganoscon
funciones jurisd ionales,al ejercerdichocontrol,deben

u cu R n to T R T B U NAL E N M A T E R I AA D M I N I S T B A T I V
COLEGIADO DAEL PRIMER
crRcurTo,
Amparodirecto JavierJiménez
Sánchez.
20 de octubrede 2004.Unanimidad
de
votos.Ponente:JeanCla TronPetit.Secretaria:
SandralbarraValdez.
Véase:SemanarioJ de la Federacióny su Gaceta,
NovenaEpoca,TomoXX,octubre
de 2004, pagina 2385, tesis lAo.A.44'1A, de rubro: "PRINCIPIOPRO HOMINE. SU
APLICACION'.
No. Registro:180,294,Tesis aislada,Materia(s):
Administrativa,NovenaÉpoca,lnstancia:
Tribunales
Colegiados de Circuito,Fuente:Semanario y su Gaceta,
Judicialde la Federación
XX, Octubrede 2004,Tesis:1.4o.A.441A, Página:2385,

' cueRlo T R I B U N A LC O L E G I A D OE N M A T E R I AA D M I N I S T R A T I V D
AEL PRIMER
CIRCUITO.
Amparo en revisión79912003.lsmael GonzálezSánchezy otros. 21 de abril de 2004.
U n a n i m i d a dde votos. Ponente: Hilario Bárcenas Qhávez. Secretaria: Mariza Arellano
Pompa.
 58

;,.,..:",,. ' Admvo.30012014

,u,.A.R.
r*i

suprim¡raquellasprácticasque tiendan a denegaro

limitarlos derechoshumanosdel gobernado, y ase-gura,
su respetoconformea las leyesque los garanticen,én el
ámbitode sus respectivas atribuciones,
e1 decir,jurídico,
político,administrativo,
económicoy cultural,óstando
siempre por la prevención,investigación, sanción y
reparación,frente a las violacionesde los derechoó
humanos."

Ul; ga.Época;
2a.Sata;S.J.F.y su Gaceta;
Tomo
XV, Mayode 2002;Pá9.193".

.,INSTITUTO MEXICANODE LA PROPIEDAD

INDUSTRIAL. ESTÁLEGITIMADO PARAINTERPONER
EL RECURSODE REVISIÓNEN EL JUICIO DE ":to
AMPARO, AUN EN EL CASO DE QUE HAYA .ll;i
,,'oi";'**
EJERCIDO FUNGIONES MATERIALMENTE
JURISDICCIONALES EN LAS CONTROVERSIAS DE ,rr)l,i
su coNocf MlENTO. Et InstitutoMexicanode ta "sll¡
Propiedad Industrial es un órgano administrativo
I l:r i'

subordinadojerárquicamente al EjecutivoFederalcon
atribucionesespecíficas de tipo administrativo tendentes
a protegerla propiedad industrial,
así comoa preveniry
sancionarlos actos que atentencontra ella. En estas
condiciones, si el mencionadoinstituto,por un lado,
carecede libertado autonomía de criterioparadictarsus
resoluciones,aun en aquelloscasosen que debe oír a
particularescomo contrapartes y, por otro, tiene como
interés preponderante resguardar los objetivos
administrativos de ordenpúblicoque se le encomiendan
legalmente,se concluyeque está legitimadopara
interponerel recurso de revisión en contra de las
sentencias dictadas en losjuiciosde amparodondefigure
como autoridadresponsable, inclusiveen los casosen
que hayaemitidoactosmaterialmente jurisdiccionales, ya
que no es un tribunaljudicialni jurisdiccional, sino un
organismodescentralizado con personalidad jurídicay
patrimonio propiosque,entreotrasfacultades, tienela de
sustanciarlos procedimientos de nulidad,caducidady
cancelaciónde los derechosde propiedadindustrial,
formularlas resoluciones y emitir las declaraciones
administrativascorrespondientes. Lo anteriorse corrobora
 03 rJ
6q

A.R.Admvo.30012014 rf?C

con la interpretaciónque la SupremaCortede Justiciade

DE LA FED€RACION
PODERJUDICIAL
la Naciónha hechode los artículos107,fracciónl, de la
Constitución Políticade los EstadosUnidosMexicanos y
4o., 83, fracciónlV y 87 de la/Ley de Amparo,efl el
sentidode que aun cuandoes lerto que las autoridades
responsables en el juiciode parotienenlggitimación
para interponerla revisión , fcon el propós/tode que
el actoquede ellafiubiera
subsista emanadp,lo cuales
particularmentenotorio dose de / autoridades
también
administrativas, 'es que car{cen de esa
legitimaciónpara interpo{erel recurso revisiónlas
judiciales
autoridades aquéllas
o furisdiccionales,/pues
un poderind{pendiente
constituyen y éstas,
delElffcutivo,
de conformidad 73,fracción
con lo dppuestoen el artff,ulo
XXIX-H,de la Constit¡lción Federal, n organosque
-c;ñ; el derechoco autonomíad riterio,aunque
formalmente estén pública;
tro de la admifiistración
además.la caracterít ica fundamental de la funciónde
ambasautoridades, nsisteen la im ialidad,
es decir,
en el total desap o al interésdd las partes,sean
privadas o públicas. nsecuentemerlte, comoel lnstituto
Mexicanode la P iedad lndustridlno es un tribunal
jurisdiccional,
sí ne legitimaciónI para interponer la
revisiónen amparó".8

Durante el procedimie se vuIneró el

principiode no victimización(sic)contenidoen los
siguientes.precptos legales:artículo1 de la CPEUM,
artículo 45, la Ley para la Protección de los
Derechosde N as, Niñosy Adolescentes
(LPDNNA),
artículos1, 7, 12, de la Ley General de Victimas,
C a p í t u l ol l l , S e ción terceray cuarta de las Reglasde
Brasilia.

" Contradicciónde tesis 6/2002-SS.Entre las sustentadaspor los TribunalesColegrados

Primeroy DécimoTerceroen MateriaAdministrativa del PrimerCircuito.26 de abrilde 2002.
Cincovotos.Ponente:Juan DíazRomero.Secretario: José LuisRafaelCano Martínez
Tesis de jurisprudencia
3712002.Aprobadapor la SegundaSala de este Alto Tribunal,en
sesiónprivadadeltresde mayode dos mil dos.

P R I M E RT R I B U N A L
COLEGIADO D E LV I C É S I r r ¡C
OU A R T OC I R C U I T O
Amparodirecto44412011. RamónCárdenasContreras. 12 de enerode 20.12.Unanimidad
de
votos.Ponente:Francisco olmos Avilez.secretario; JaimeRodríguezcastro.
 60

i,':
A.R.Admvo.30012014
i:r-
, n

La re victimizacióno victimizaciónsecundaria
puedeser definidacomo toda acción u omisión que
lesione el estado físico, mental yto psíquico de la
personavíctima.Lo que implica considerarque las
personas migrantes y sujetas de protección
internacionalpueden haber sido víctimas,testigos u
ofendidosde algún delito,o huir de su paísde origen
porquesu vida,seguridado libertadse encuentrenen
peligro, evitar la solicitud reiteradae inoficiosade
declaraciones de los hechos, interrogatorios
inquisitivos, procesos largos, diligencias
innecesarias,entre otras prácticas,para generarque
fa personase sienta en un ambientede confianzay
logre apreciar su procedimientolegal como un
proceso de re dignificación, lo cual no fue
consideradoen dicho procedimiento
administrativo.

Ahora bien, en relación a la violación al

se consagrala garantíade
artículo16, Constitucional,
fundamentación y motivación que todo acto de
autoridad debe de contener para ser considerado
legalmenteválido.En el caso que ahoranos ocupase
actualizauna clara violacióna la fundamentacióny
motivaciónque todo acto de autoridaddebe revestir
en todos los procesos, por tanto, considero
pertinenteesclarecerlo que debe de entendersepor
falta e indebida motivación,para tales efectos nos
permitimos transcribir la siguiente tesis
jurisprudencial:
 03,- .
q\
o l

A.R.Admvo.30012014

NovenaEpoca
PODER
JUDICIAL
DELA FEDERACION
lnstancia: Tribunales
Colegiados de Circuito
Fuente:Semanar¡o Judicialde la Federacióny
su Gaceta
Xxlll, Mayode 2006
P á g i n a1: 5 3 1
Tesis:l.4o.AJl43
J urisprudencia
Materia(s): Común

.,FUNDAMENTACI N Y MO ACIÓN. EL
ASPECTO FORMAL D LA GA N T I A Y S U
;, ,,-irj FINALIDAD SE T DUCEN E EXPLICAR.
¡.:..1,v#
'":;¡:,i# ¡ JUSTIFICAR, POSIBIITAR LA DEFENSA Y
,1,,,,:Slryjn
'

aT}ICOMUNICAR
')-!r ¡r i¡

LA DECISlÓtl. El contdhiOo formatde ta

garantía de legalida prevista er/ el artículo 16
.r {onstitucional relátiva, la fundamentpción y motivación
tienecomopropósitorimordial y ratfoque el justiciable
conozca el "paraqué'ld e la conductdde la autoridad, lo
quese traduceen da e a conoceren/detalle y de manera
completala esenci de todas l4s circunstancias y
condiciones que de rminaronel de voluntad,de
maneraque sea eyldentey muy clpro para el afectado
podercuestionarI controvertir el r{réritode la decisión,
permitiéndole unalrealy auténtica{efensa.por tanto,no
bastaque el acfo de autoridadápenasobserveuna
motivaciónprofofmaperode una rfoanera incongruente,
insuficiente
o irfprecisa,que impioala finalidaddel
conocimiento,c{morobación y defensapertinente,
ni es
válidoexigirle
unpamplitudo abundancia pues
superflua,
la pxpresión
es suficiente de lo estrictamente
necesario
paraexplicar,ju$tificar
y posibilitar
la defensa,ásí como
paracomunicar fa decisióna efectode que se considere
debidamente funpadoy motivado, exponiendo los hechos
relevantespara$ecidir,citandola normahabilitante y un
argumentomínifno pero suficientepara acreditarel
razonamientodpl que se deduzca la relación de
pertenencialógiCade^los hechosal derechoinvocado,
quees la subsunción".e
,
C U A R T OT R I B U N A L
COLEGIADO E N M A T E R I AA D M I N I S T R A T I V
DAEL PRIMER
CIRCUITO.
Amparodirecto447120a5. BrunoLópezcastro.1o. de febrerode 2006.Unanimidad
votos.Ponente: de
JeanClaudeTronPetit.Secretaria: ClaudiapatriciaperazaEspinoza.
Amparoen revisión 631/2005. JesúsGuillermo
Mosqueda Martínez. 1o,de febrerode 2006.
Unanimidad de votos'Ponente: JeanClaudeTronÉetit.Secretaria: AlmaMargarita-Flores
Rodríguez.
 o¿

A.R.Admvo.30012014
,|"s,
l "

La autoridadmotivasu resoluciónbasadaen
conclus¡onescategóricasy arbitrarias,prejuicios y
supos¡cionesdiscriminatorias,
sin hacer un estudio
de fondo del asunto,ho se tiene un conocimientodel
ya que para emitir sus
contexto Centroamericano,
resolucionesse basanen informesparcialesemitidos
.. ' -iir
por la Secretariade RelacionesExterioressin hacer "1.

un anátisiscomparativocon informesemitidos por

otros organismos internacionalesreconocidoscon
informaciónde la situaciónactualdel paísde origen.

La Corte-lDHen la sentenciadel caso Familia

PachecoTineo Vs Estado Plurinacionalde Bolivialo
estableceen su análisisde fondo En ese sentido,la
Corte consideró gue, de conformidad con las
garantíasestablecidasen los artículos8, 22.7,22.8 y
25, de la Convención,y tomando en cuenta las
directivasy criteriosdel DerechoInternacionalsobre
Refugiados,las personassolicitantesde asilo deben
tener accesoa procedimientospara la determinación
de tal condición,gue permitanun correctoexamende
su solicitud,de acuerdocon garantíascontenidasen
la ConvenciónAmericanay en otros instrumentos
internacionalesgu€, en casos como el presente,

Amparo directo4OO/2005. Pemex Exploracióny Producción.9 de. febrerode. 2006.

Unánimidad de votos.Ponente: AngelaAlvarado
JesúsAntonioNazarSevilla.Secretaria:
Morales.
Amoarodirecto27nAO6.ArturoAlarcónCarrillo.15 de febrerode 2006.Unanimidad de
votos.Ponente: Chávez.
HilarioBárcenas Karla
Secretaria: MarianaMárquez Velasco.
Amparoen revisión7812006. JuanAlcántara 1o.de marzode 2006.Unanimidad
Gutiérrez.
de votos.Ponente:Hilario Chávez.
Bárcenas Mariza
Secretaria: ArellanoPompa.
101http://www.corteidh.
or.crldocs/casos/articulos/resumen_272-esp.pdf)
 63 ssir'"p
A.R.Admvo.30012014

implican las siguientes obligaciones para los

Estados:

a) Deben garanti a l s o l i c i nte las

incl endo los
facilidadesnecesarias, ios de un
intérprete competente, í como, ef, caso, el
acceso a asesoría y presentació legal, para
someter su solicitud las autorid es. En este
sentido, €l solicitant debe recibir a orientación
necesariaen cua al procedimie o q u e h a d e
seguirse, en un nguaJe y m o que pueda
é"o^prender Y, en su caso, se l e d e b e d a r l a
oportunidad de nerse en ntacto con un
representante
de NUR;

b) La solicitud debe examtnarse, con

objetividad, e el marco el procedimiento
establecidoal fecto, por una a toridad competente
claramenteide tificada,lo cual uierela realización
de una entrevi personal;

c) Las decisionesque se adopten por los

organos com etentes deben estar debidamente
fundamentad en formaexpresa;

d) con la finalidadde protegerlos derechos

de los solicitantesque puedan estar en riesgo, el
procedimientode asilo debe respetaren todas sus
etapasla protecciónde ros datos del solicitantey de
la solicitudy el principiode confidencialidad;
 64

A.R.Admvo.30012014
ri'
¡,,¡9 \ l

e) si no se reconoceal solicitantela condición

de refugiado,se le debe brindarla informaciónsobre
como recurriry concedérseleun plazo razonablepara
ello, según el sistema vigente, a fin de que se
reconsidereformalmentela decisiónadoptada,y

f) El recurso de revisión o apelación debe,,''

tener efectos suspensivos y debe permitirse
"Í
solicitanteque permanezca en el país hasta que la
autoridadcompetenteadoptela decisióndel caso, e
inclusive mientras esté pendiente el medio de
impugnación,a menos que se demuestreque la 'í1,,,

solicitudes manifiestamente
infundada.

Asimismo, la Corte indicó que

de la posibilidadde revisión,en
independientemente
el marco del derecho a Ia protección judicial
consagrado en el artículo 25, de la Convención
Americana,y según las regulacionespropias del
jurídicode cada Estado,puedenexistir
ordenamiento
determinados acciones o recursos de carácter
judicial,por ejemplode amparoo de habeascorpus,
que sean rápidos, adecuados y efectivos para
cuestionar la posible violación de los derechos
reconocidos en los artículos 22.7 y 22.8 de en la
Convención,o en la Constitucióny en la ley de cada
Estado.En esos términos,tales recursospuedenser,
en determinadas circunstancias, efectivos para
remediarparcialo totalmentela situaciónviolatoriay,
 W v#".f.b-?
A6

A.R.Admvo.30012014

en su caso, pare reconducir los Procedimientos

S 3r
4,
DELA FEDERACIÓN
lo cual corresponderáser evaluado
PODER
JUDICIAT
administrativos,
en cadacaso.

Por otra parte, la C cana de

Derechos Humanos en lación a opinión
consultivanúmero 16/99 debido pro so es una
garantía esencial para fender los erechos de
forma efectiva y e n c o n d i ionesde igu dad procesal
con otras.

" 1 1 7 .E n o p i n i ó de estaCorte t paraque exista

"debidoprocesolegal" preciso queur/justiciablepueda
hacervaler sus derec os y defender /sus interesesen
formaefectivay en co icionesde iguflldad procesalcon
otrosjusticiables. Al cto,es útilreco{darque el proceso
es un mediopara urar,en la mat'ormedidaposible,
la soluciónjustade a controversia. /Aesefin atiendeel
conjunto de s de divershs características
generalmentereu dos bajo el ncepto de debido
proceso legal. E desarrollohisÍóricodel proceso,
consecuentecon la proteccióndel individuoy la
realización de I justicia, ha traído consigo la
incorporación de nuevos derechos procesales,Son
ejemplode este carácter evolutivodel proceso los
derechos a no au incriminarse y a declararen presencia
de abogado, que y día figuranen la legislación y en la
jurisprudencia de s sistemasjurídicosmás avanzados.
Es así comose h establecido, en formaprogresiva, el
aparatode las ga ntíasjudiciales que recogeel artículo
14 del PactoInte ionalde Derechos Civilesy Políticos,
al que pueden deben agregarse,bajo el mismo
concepto, otras garantías aportadas por diversos
instrumentos del DerechoInternacional,,.

"118.En esteordende consideraciones,

la corte
ha dichoquelosrequisitos
quedebenserobservados en
las instancias
procesales
para que puedahablarsede
 66

A.R. Admvo. 30012014

verdaderasy prop¡asgarantíasjudiciales,"sirvenpara
proteger,aseguraro hacervalerla titularidad
o el ejercicio
de un derecho"y son "condiciones que debencumplirse
para asegurarla adecuadadefensade aquélloscuyos
derechos u obligacionesestán bajo consideración
judicial".

Considero que la demanda de amparo es

procedenteen relacióna la negativade la condición
de refugiado,y por la actualización
de las violaciones
a mis derechos más elementales,como lo es el
derechoa la vida,por lo que consideroque el Juez de
Distrito debe pronunciarse respecto al fondo del
,:' i 1'1"!r

asunto,debidoa que persistenla seriede violaciones '

., *:.1 1 :1
-¿5.[t],,
"lws,
"]

. '' *l#l+fiq
a los derechoshumanosde las personasmigrantesy ',1,
' r.i iiraii

r* '],r;,,,¡,
..
:,1. ír,i}.,.d
",r
sujetas de proteccióninternacionalque ha sufrido i . i i i . , ' . . . r: ¡ . . .
:r,,;1¡1,lr1""
durante mi procedimiento de solicitud del i
',;
if

reconocimientode la condición de refugiado en

detencióndentro dentro del alberguetemporal para
menores.

(. ..)".

QUINTO. Análisis de la causal de

invocadapor el Juezde Distrito.
improcedencia

El Juez de Distrito en el considerando

segundo de la resolución
recurrida,
sobreseyóen el
juiciode garantías,
con fundamento
en el artículo63,
fracciónlV, de la Ley de Amparo,en virtudde que,el
 W
PODER
v*re,k
DELA FEDERAC¡ÓN
JUDICIAL
Secretario de
67
A.R. Admvo.30012014 @3&

Gobernación,Subsecretaríade
Población,Migracióny Asuntos Religiososde la
de Gobernación,
Secretaría del Instituto
Corrylsionado
Generalde la
Nacionalde Migración,Coordihación
ComisiónMexicanade Ayuda/aRefugiad Dirección
General de Control y V{rificaciónM¡ atoria del
'\
$, lnstituto resiaent$enMéxico,
de ¡rttigruf,ón,
Nacionat
istritoFederal,y DelegfldoFederal C h i a p a sd e l
':(:.{,0,lnstitutoNacionalde sede en
lMigración,fon
$tpÉ" ,Jffi1 ,^f, Ordóñez,iapas,al rendir
sus informesjustificaos negaron existenciadel
"é

actoreclamado.

En relación on lo expue$to,aunque en la
especieel inconfo e no formulólagravios
en contra
d e d i c h os o b r miento,este trhunal lo analizade
oficiopara el efe o de precisardi le afectao no esa
determinación.
e suplencia
de la quejadeficiente,
de
conformidad
conlelartículo79,'fracción
ll, de la Leyde
Amparo.

Es aplic{bleal caso,el criterioestablecido

por
el PrimerTribufralColegiadoen Materiapenal del
sextocircuito,
én la Jurisprudencia
vl.1o.p.Jlzg,que
estetribunalcomparte,
publicada
en la página1184,
Tomo XV, abril de 2002, Novena Época, del
semanarioJudicialde la Federación
y su Gaceta,que
di c e :
 68

A.R.Admvo.30012014

( . :

,.SOBRESEIMIENTO EN EL AMPARO
INDIRECTO. DEBE ESTUDIARSE DE
OFICIOCUANDOEL RECURRENTE SEA
EL INCULPADO, AUN CUANDONO SE
FORMULENAGRAVIOSEN CONTRADEL
MISMO.Si en la sentenciarecurr¡da por el
quejosose sobreseey n¡egael amparo,y el
recurrente no formulaagraviosen el recurso
de revisión contra el sobreseimiento |.t1
ttl

decretado,el estudiode éste debe hacerse - fi'

s
ü1

de oficio,pues ese sobreseimiento puede

: : i ,

afectaral incufpado,
a favordel cualprocede
la suplenciade la queja, en términosdel
artículo76 bis, fracciónll, de la Ley de 'i
Amparo".

En efecto,esteTribunalColegiadoestimalegal ",,_3,
a ., ;. r;ti

el sobreseimientodecretado, porque de las i ,, .i¡r:i

que integranel juiciode amparoque se

constancias
revisa, se desprendenlos informes justificados
rendidospor dichasautoridades
responsables,
en el
que obra la negativadel acto reclamado(resolución
de veintiséis
de febrerode dos mil catorce,dondese
negóal quejosoel reconocimiento
de la condición
de
refugiado en el expediente 20132012-6529365),
con las cualesel JuezFederalpor auto
documentales
de veintisietey treinta y uno de marzo, cuatro,
de abrilde esteaño (fojas55,
veintitrésy veintinueve
65,85, 212y 2a2)diovistaal quejoso,hoyrecurrente,
para que manifestaralo que a su interésjurídico
en términosdel artículo117,de la Ley de
conviniera,
hayaexhibido
Amparo;sin que al efectoel inconforme
 69 'ffSlü' rf,l
A.R. Admvo.30012014

algún medio de Pruebatendientea demostrarla

cerlezadel actoreclamado.

De ahí que, se estimeque fue correctala

en haberdécretado
del Juezde Distrito
determinación
el sobreseimiento,en rdlacióna las aútoridades
responsables Secretário d e
Subsecretaría de Pob/ación,Migracióny Asuntos
e l i g i o s o sd e l a ecretaría de obernación,
,--^9omisionadodel I tituto Nacional e M i g r a c i ó n ,
Gen
Coordinación d e l a C o m i s i ó Mexicanade
Geneal de Controly
Dirección
Ayudaa Refugiadds,
$l

VerificaciónMigrfltoriadel Institut Nacional de

en México, stritoFederal,y
Migración,reside/'rtes
de
Feder{.len Chiapasdel In titutoNacional
Delegado
Migración,con/ sede en Tapach a de Córdovay
Ordóñez,Chidpas.

Al e cto, resultaaplicablela tesissustentada

por la ento ces CuartaSalade la SupremaCortede
Justiciade la Nación,que aparecepublicadaen la
p á g i n a1 5 Quinta Parte, XlX, Sexta Época, del
SemanariJ udicial quedice:
de la Federación,

.,ACTO RECLAMADO, PRUEBA DEL.

Cuando la autoridad señalada como
responsable niegueen su informejustificado
el actoque le atribuyeel quejoso,éstetiene
la cargaprocesalde desvirtuaresa negativa,
y si no lo hace, resulta claro que de
 70

A.R.Admvo.30012014

conformidadcon lo dispuesto
por el artículo
74,fracción
lV,de la Leyde Amparoprocede
el sobreseimiento."

Asimismo,este órganocolegiadocomparteel
por el SegundoTribunalColegiadot
criterioestablecido
en MateriaAdministrativa del sexto Circuito,en la
Tesis Vl.2o.A.4
K, visibleen la página903,TomoXV,
Febrerode 2002, Novena Época, der semanario
Judicialde la Federación
y su Gaceta,de rubroy texto
r
siguientes: {i{
' i -1:i

,.',:: ,:','
.,PRUEBA, CARGADE LA. RECAEEN EL +ffi
i'';'"t}

QUEJOSOANTE LA NEGATIVAQUE DE u
", . r,
,{sú
LOS ACTOSRECLAMADOS HAGANLAS 'l'Éi.'

AUTORIDADES RESPONSABLES AL I t ' , i i , : l lr,

"'; r¡'li,ifrÍriir,
RENDIRSU INFORMEJUSTIFICADO. La I I,Jlil'i- s, íj,f i i*,j

obligaciónque imponeel artículo149de la

Ley de Amparo,efl el sentidode que las
autoridadesresponsables,al rendir sus
informes justificados,deben explicar las
razonesy fundamentos legalesque estimen
pertinentes para sostener la
constitucionalidaddel acto reclamadoo la
improcedencia en el juicioy acompañar, en
su caso,copiacertificada de las constancias
necesariasparaapoyarlo, sólocobravigencia
cuandotalesdocumentales sean"necesarias
para apoyar dicho informe",en el que las
autoridadesadmitensu existenciay aducen
su legalidad, mas no cuando esas
autoridadesnegaron, categóricamente, el
actoquese les imputa,puesen tal supuesto,
el Juez de Distritono está en aptitudde
analizar la constitucionalidad o
de esteúltimo,quedando
inconstitucionalidad
a cargo del quejoso aportar al juicio de
garantías,en primerlugar, los mediosde
 &s6
.y
W
71
A.R, Admvo.30012014

pruebatendientesa demostrar la certezadel

PODER DELA FEDERACION
JUDICIAL acto de que se trata y luego aquellas
encaminadas losdatos,motivosy
a justificar
fundamentos en quese basaparadecirque
es ilegal; de ahí que si la autoridad
responsable deja de remitircon su ,informe
justificado las constanciasrespectiuFt,ello
sóloda pautaa quPse hagamerec{dorade
unamulta,perody'ninguna manerafelevaal
la/negativa
de la carfiade desvirtuar
quejoso
que del a reclamado hahan las
Y,en
res/onsables
autoridades hipótesis,
de demostrar del
I la inconstitucion{lidad
mismo."

SEXTO.An lisisde los agra

Los agra os hechosvaler r el recurrente

sonfundadosy ficientespara re r la sentencia
recurrida,aunq paraello se supl la deficiencia
de
la queja,d e c ormidadcon el artí ulo 79,fracciónll,
de la Leyd e mparo"

E n un apartado del primer agravio el

inconforme
adujo que, fue incorrectoque el Juez
Federalh a señaladoque se actualizabaal caso
concreto,
d formamanifiesta
e indudable,
la causade
c ia previstaen el artículo61, fracciónXX,
improcede
de la Ley de Amparo,sin tomaren consideración
o

" Artículo79. La autoridadque conozca del juicio de amparo deberá suplir la deficienciade los
conceptosde violacióno agravios,en los casossiguientes:

ll. En favorde los menoreso incapaces,o en aquelloscasosen que se afecteel ordeny desarrollode
la familia:
 72

A.R.Admvo,30012014
.J,i ",
''' ',
,"1 ,j,,

valorarla actualización
de excepciónal principiode
definitividad.

Comose dijoen un inicio,dichosargumentos,=--'

resultan
fundados.

En efecto,el Juez cuarto de Distritoen el

Estadode chiapas,con residenciaen Tapachulade
córdova y ordóñez, chiapas, en ra sentenciai
recurrida,determinósobreseerel juicio de amparo
dtEl

promovidopor el quejoso,efl virtudde que estimó l

; I ur,prl{
',r'*,¡-''to'
actualizadala causade improcedencia
previstaen el :, i,.1.q,/l:
'\.1
..

artículo61, fracciónXX, de la Ley de Amparo,por 4iii,,

virtudde que,el solicitante

del amparodebióagotarel
principiode definitividad
antes de acudir al juicio
ello porque,dijo,en contradel acto que
biinstancial,
reclamó,consistente
en la resolución
de veintiséis
de
febrerode dos mil catorce,dictadaporel Delegado
en
Chiapasde la Coordinación
Generalde la Comisión
Mexicanade Ayudaa Refugiados,
en el expediente
administrativo
20132012-6529365,
donde resolvióno
reconocer la condición de refugiado al menor
extranjero, procedía el juicio de nulidad, de
con el artículo14, de la Ley Federalde
conformidad
Procedimiento puestoqueademás,
Administrativo, no
que la Leyde Amparopara
exigemayoresrequisitos
de losactosimpugnados.
la ejecución
suspender
 q"
TJ

A.R.Admvo.30012014 s3?
que e l artículo25,
Ahorabien,cabePrec¡sar
Protección
DELA FEDERACION

la Ley Sobre Refugiados

JUDICIAL
PODER

de
lo siguiente:
dispone
Complementaria,

"Articulo 25' La r lución d ra, ser

notificada Por escrit al solic nte. La
Secretaría al morn o d e r lizar las
notificacionesProcu á q u e e l solicitante
comprenda el senti de la resol

En los casos dé reconocimnto de la

condiciónde fugiado, I Secretaría
expediráa la brevedad documento
migratoriocorr pondienteq acreditesu
legal estancia.S¡ la resoluión fuese en
sentido n antero
interponerr der dentrod
ías háb¡ ir de la
notificaciónr de formidadcon lo
establecido e el reglament; de igualforma
el extranjero rá interp r los mediosde
defensa e estime pertinentes de
conformi
aplicable
)9 con las disposiciones

Por su parte,el diverso59, del Reglamento

relativoa l a l e invocada,
establece:

"Artíc lo 59. En contrade la negativade

rmren iciónde refuqiado,
de la cesación.de la cancelación, de la
rev ción o del retiro de la protección
complementaria,de la negativa de
autorizaciónde reunificaciónfamiliar, así
como del dictamensobre la protección
efectivaa que se refiereel artículo91 de este
Reglamento, procedeel recursode revisión.

El plazo para interponerel recursode

revisión
seráde 15 díashábilescontados
a
 74

..: , .--
i", : I A.R. Admvc,.3A012014
',4t'^, ')

partirdel díasiguiente
a aquélen el quesurta
efectos la notificaciónde la resolución
respectiva."

En ese tenor, se advierteque el recurso

ordinarioque prevé la Ley sobre Refugiadosy - :*si,*i

Protección
Complementaria
y su reglamento,
contraI
resoluciónque niegue el reconocimientode
condición
de refugiado
(comoen el casoconcreto),
I
es el de revisión,y no el juiciode nulidadqye
erróneamentemencionó el Juezde Distrito,
máxime
quetampocodisponeque dichorecursosea optativo
'|il¡:'
parael inconforme. 'l
.]
i,,
,t$.;{i:
. :
' t{&d-",

;iÉ:
u].' ,,,'
Ahorabien,la SupremaCortede Justiciade la
que se actualizauna excepción
Naciónha establecido
en el juiciode amparo
al principiode definitividad
indirecto en aquellos casos en los que esté
involucrado
un menorde edad,cuandode acuerdo
con la legislaciónaplicableal caso, el recurso
ordinarioque debaagotarseno admitasuspensión
y
cualquierade las partesalegue un riesgopara el
menoren casode ejecutarse
la resolución
impugnada,
toda vez que en ese supuesto el recurso es
o ineficazparaalejarlode la situación
inadecuado de
en que puedaencontrarse.
vulnerabilidad
 75
A.R. Admvo.30012014
*n\, 03 I ^$
involucrado
se encuentra
En el casoconcreto,
el extranjeroBraYanJosuéArgueta a quien
Argueta,
en nuestro
de refugiado
le fue negadala condición
país, por partede la Delegción en Chiapfs de la
Generalde ComisiónMe na de
\:T Coordinación
de
en Taddchula
con esidencia
Ayudaa Refugiados,
Chi ds, mediante
Córdovay OrdÓñez, de
re${lución
en el
de febrerod dos mil catorce,efr/itiOa
veintiséis
expedienteadmini 20132012-65N365 (fojas
el cual
de amflaro);
de la 150 a Ia 162 dél expediente
era menorde edad al momentode la i s i ó nd e l a
misma.

Por otra arte,el recursode r isiónprevisto

en el artículo 5, de la Ley Sobr Refugiados y
ProtecciónC plementaria,y el iverso 59, del
en cita,no admite
re tivo a la legislación
reglamento
la suspensiónel actoreclamado.

S e afi porqueen ningunaparte

a lo anterior,
de l o s cit dos ordenamientoslegales puede
observarsedue con la interposición
del recursode
revisión,defia suspenderseIa ejecuciónde la
que niegueel reconocimiento
resolución de refugiado
por el extranjero,
solicitado puesúnicamente
se prevé
el términode interposición
así comosu procedencia,
mas no así, la suspensión
del acto,que es requisito
paraque se actualicela excepción
indispensable al
 76
t-

A.R. Admvo. 30012014

principio
de definitividad,
por habersidopromovido
en
amparoindirecto,
porun menorde edad.

Por último, puede considerarseque el

peticionario
de garantías
y recurrente
alegóun riesgo i
en su perjuicio,en caso de ejecutarseese acLo6{
reclamado,
puesde los conceptos de violación
qrdt. ,
t.r"' ,
vertióen la demandade garantíasse apreciaque\'
\\,,
,,
adujo,de manerafundamental,
que ra consecuencig
directade la resolución
combatida,
era su inminente
deportación,
lo cual le inogaríagravesperjuicios,
ademásde quese le estáprivando
de su libertad,
sin '
. t:

,-.'1Íil
:1.;t,

haberse observadoel respeto a sus derechos ii,!,.,

.jrl:ii ','!

fundamentales. . r.f'.11';ii{++

,i:ii ilr'l I
, : t . , l i : , i . I"

tr',ii:iil:

Luego,es incorrectala conclusióna la que

arribóla autoridadde amparo,efl el sentidode que
respectodel acto reclamado por el quejosoprocedía
'al
sobreseeren el juiciode amparo, no haberacatado
el principiode definitividad; pues como quedó
apuntado,
al encontrarse
involucrados
losderechos
de
un menorde edad,y el recursoprevistopor Ia ley
no prevéla suspensión
ordinaria del actoimpugnado,
se actualizauna excepcióna ese principio,razónpor
la cual,previoa acudira la instancia
constitucional,
el
del amparono estabaobligadoa agotarel
solicrtante
recursode revisiónen contradel actoque reclamóen
 '";;i
-J-7
&33
A.R.Admvo.30012014 'D

menosel juiciode nulidadque

el juiciobiinstancial,
invocóerróneamente porqueno es el
el JuezFederal,
contrala rBsolución
medio de defensaprocedente
combatida.
'**q
\-

Es aplicableal ca , l a J u r i s p r un cia 1a.l

t,\\

J.77l2O13 (10a.),sustenta p o rl a P r i m e rS a l ad e l a
Suprema Cortede Justici de la Nación i s i b l ee n l a
página990, Libro25, I o ll. Octubre e 2013, del
' l a Federación su Gaceta,
SemanarioJudiciald
DécimaEpoca,nú ro de registro 004677, de
siguiente:
contenido

. . D E F I N I T I V I D AE
DN E L ¡cto DE
AMPARO DIRECTO.SE CTUALIZA
U N A E X C d P C I Ó NA E S T E P d I I T I C I P I E
ON
LOS CASOS EN LOS UE ESTÉ

CUANDOIEL RECI.JRSO ORDINARIONO

ADMITE SUSPENSION DEL ACTO.En
términos /del artículo1o. de la Constitución
Políticade los EstadosUnidosMexicanos, en
su texto/reformado por decretopublicadoen
el DiaridOficialde la Federación el 10 de
juniodq 2U1, todaslas autoridades, en el
ámbitolde sus competencias, tienen la
obliga de promover, proteger, respetar y
garantiNar los derechos humanos, de
conforrhidad con los principios de
univerdalidad. interdependencia,
i n di v i s i b i l i d a d y progresividad y,
particularmente, otorgar una protección
especial a los derechos de la infanciapor las
circunstancias de vulnerabilidad en que se
hallan.Por lo anterior, y en términosde los
artículos107, fracciónlll, incisob), de la
propiaConstitución y 73, fracciónXlll, de la
 78

A.R. Admvo. 30012014

i;lr
Leyde Amparo,vigentehastael 2 de abrilde
2013, se sigue que se actualizauna
excepciónal principiode definitividaden el
juiciode amparoindirectoen aquelloscasos
en los que esté involucrado un menorde
edad,cuando,de acuerdocon la legislación
aplicableal caso, el recursoordinarioque
deba agotarse no admita suspensióny
cualquierade las partes alegue un riesgó
para el menor en caso de ejecutarsela
resoluciónimpugnada, pueqen ese supuesto
el recursoes inadecuadoo ineficaz para
alejarlode la situaciónde vulnerabilidaden
que puedaencontrarse. Lo anteriores así,
pues el principiode definitividad
suponela
existenciade recursosidóneos,efectivos,
oportunosy aptos para repararoportunay
adecuadamente las violacionesa las leyes
cometidas en el acto o resolución :ir
impugn ada."
- ll- i,' I

' ,.
a\,1;

: ¡ i r

En razónde lo anterior,con fundamentoen el

artículo93, fracciónVt', de la Ley de Amparo, lo
procedentees revocar la sentenciasujetaa revisión,
por fo que se procedea analizarla legalidaddel acto
reclamado.

SEPTIMO.Análisis de los conceptos de

violación.

12Artículo93. Al conocerde los

el órganojurisdiccional
asuntosen revisión, observará
las reglas
siguientes:
(...)

es el quejoso,
V. Si quienrecurre examinará si estimaquesonfundados,
losdemásagravios; revocará
la sentencia y dictarála quecorresponda;
recurrida
 79
A.R. Admvo.30012014
84i ñ

Resultainnecesarioanalizarlos conceptosde
que Se enderezanen contradel actoque Se
violación
porquede oflpioeste
reclamóen la vía constitucional,
advierteque en la tramitlpióndel
órganocolegiado
expediente administrativo 2A132A12-fi529365
formadocon motivode la soliciftdde recoflocimiento
promovido
de refugiados
de la condición p¡flrel ahora
existenviolacionqbmanifies de la ley,
recurrente,
que dejaronen estadode i/defensión peticionario
dq su situaciÓn
de amparoy trascendióal/resultado
jurídica.

Tales violacio procedi ntales están

con:
relacionadas

a ) O m i s i ó nd la autoridadresponsablede
recabarlas prueba necesariaspara resolver la
situaciónmigratori del extranjeroquejoso;

b) Omisión informaral quejososobre el

otorgamientode rantíaa fin de permaneceren
d o m i c i l i od i v e r s oa la estaciónmigratoria;

c) Defensaadecuada.

Ahorabien,el análisisdel acto reclamadose

realizarábajo el principiode suplenciade la queja
porquese ven afectadoslos derechosdel
deficiente,
 8l

A.R,Admvo.30012014

quejoso,quiena fa presentacién
de la demandade
amparo,eramenorde edad,porlo cualse actualizala
hipótesis
contenida
en er artículo
7g, tracción
ll, de la
LeydeAmparo.

Sustenta lo dicho, fa jurisprudencia1a.l

19112005,emitidapor primerasala de la supre
corte de Justiciade la Nación,tocalizableen
semanarioJudicialde la Federación
y su Gacep,
NovenaÉpoca,tomo Xxlfl, mayode 2006,página "-
,@r+*'*

167, delrubroy textosiguiente: .,.r;'r,:

'..":¡
.,',...]'
I¡,

:r ,{S,
. t
''1i
,,,ill ,i
'"'&.
"MENORESDE EDAD O INCAPACES. - v 4 r

PROCEDELA SUPLENCIA
" 4 p " 1 1
.f

DE LA QUEJA,
1;1.

.r .:,;. I l,.f l.l

"

EN TODASU AMPLITUD, SIN QUEOBSTE i;iii i

, ...1i1..Á

LA NATURALEZADE LOS DERECHOS

CUESTIONADOS NI EL CARÁCTERDEL
PROMOVENTE. La suplencia de la quejaes
una institucióncuya observanciadeben
respetarlos Juecesy Magistrados Federales;
suplencia que debeser total,es decir,no se
limitaa una sola,instancia, ni a conceptos de
violacióny agravios,pues el alcancede la
mismacomprende desdeel escritoinicialde
demandade garantías,hasta el periodode
ejecuciónde la sentenciaen caso de
concederse el amparo.Dichasuplencia opera
invariablementecuandoesté de por medio,
directao indirectamente, la afectaciónde la
esferajurídicade un menorde edado de un
incapaz,sin que paraello sea determinante
la naturalezade los derechosfamiliaresque
esténen controversia o el carácterde quiéno
quiénespromuevan el juiciode amparoo, en'
su caso, el recurso de revisión, ello
atendiendoa la circunstancia de que el
 81
A.R.Admvo.30012014 ¿r\
t \ t-t ,
t-f .:

interés jurídico en las controversias

D[ LA FEDERACION
JUDICIAL
PODER susceptibles de afectara la familia y en
especial a menores e incapaces' no
corresponde exclusivamente a los padres,
quientieneinterésen qu
sinoa la sociedad,
de los hijosquededefinidapa
la situación
asegurarla proteccióndel interéssupe-rior
menorde edad o del incapa4.Se afirma
anterior,considerando la te ologíade AS
normasreferidas a la suplengfade la quej , a
emitidos
loscriterios porla fupremaCort d e
Justiciade la Nación, í como a los
compromisos internaci suscritos r e l
Estadomexicano,que fluscanProte
todasu amplitud los inte s d e m e n oes de
edade incapaces, apli/andosiempree n s u
beneficio la suplencia /e la deficiencid e l a
queja,la que debe oP(rardesdela d manda
(el escrito)hastala {jecuciónde ntencia.
{ incluyendoomision en la manda,
.',.
insuficiencia de con{eptosde viol ión y de
agravios,recabaci oficiosade pruebas,
esto es. en todos I actosque i tegranel
desarrollo del juici{, paracon el lograrel
bienestardel menod de edado d ncapaz"

De acuerdocon Ley para la Protecciónde

los Derechosde Niño Niñas y Adolescentes,
el
objetivode su protección un desarrollo
es asegurarles
pleno e integral,lo qu
formarse f ísica, m e
de igualdad.Para lo
moralmenteen condiciones
anterior.uno de los principiosrectoreses el de la
de los derechoshumanosy
tutelaplenae igualitaria
de lasgarantías
constitucionales.
 ,il' 82

A.R.Admvo.90012014

En el mismo sentido,el primer párrafodel

artículo3 de la convenciónsobre los Derechosdel
Niño13,señala que las institucionesprivadas o
públicas de bienestarsocial, los tribunaf
es, las
autoridadesadministrativas
y los órganoslegisfativos
debenatenderel interéssuperiordel niño.

Por tanto,existeuna obligación para Quieneg

juzgande suplirla deficiencia
de la quejacuandoésta
se formulea favorde los intereses
de los niños,niñas
w)""ws
y adolescentes,
máximecuandose tratedel derechoa
la satisfacción
de sus necesidades
parasu desarrollo ,ü
{.A
integral: alimentación,salud, educacióny sano
':r
:ii.l; i'i' i
esparcimiento,consagradoen el artículo4o. de la . ilifi.'i'i
i *¿"íf",qI

Constitución
Generalde la República1a.

sin que sea obstáculo

paraarribara raanterior
determinaciónel hecho de que el recurrentea la
presentedata haya cumplidola mayoríade edad,
pues como se advierte de autos, su fecha de
nacimiento
es el sietede.octubrede mil novecientos
noventay seis;sin embargo,a la presentación
de la
r3
ArtículoB.

1. En todas las medidasconcernientes a los niñosque tomen las instituciones públicaso privadasde
bienestarsocial, los tribunales,las autoridadesadministrativaso los órganos legislativos,una
consideración primordiala que se atenderáseráel interéssuperiordel niño.(...)
'4
A r t i c u l4
o. ( . . . )

En todas las decisionesy actuacionesdel Estado se velará y cumplirácon el principiodel interés

superiorde la niñez,garantizando de maneraplenasus derechod.Los niñosy las niñastienenderecho
a la satisfacción
de sus necesidadesde alimentación, salud,educacióny sano esparcimientopara su
desarrollointegral.Este principiodeberá guiar el diseño,ejecución,seguimientoy evaluaciónde las
políticaspúblicasdirigidasa la niñez.
 n'l*'
'e"*^;
83
A.R.Admvo.30012014
ñ

demandade amparo(veinticuatrode marzade este

año),ésteaún se encontraba
en la minoríade edad,
por tanto,efl la hipótesisprevistaen el artícuro79,
fracciónll, de la Ley de Amparotu,razónlpo, la cual,
.\ debesuplirseen su favorla deficiencia
d a queja,

Es aplicable
al caso,la tesis entadapor la
otroraTerceraSala de la Suprema rte de Justicia
de la Nación,vislbleen la páginaf , volumen187-
192, cuarta parte, del Seman Judicialde la
t¡& Federación,Séptima Época, mero de registro
240200,que dispone:

,,QUEJA.
SUPLENCIA LA DEFICIENCIA
DE LA,
{.;r

ifi*-, 1. il;.1'{rr;; PROC E N T E C U A N D O

PROMUEVE EL AMP R O U N M E N O RD E
EDAD, AUNQUE AL DICTARSE
SENTENCIA HAY ADQUIRIDO LA
MAYORíA.Aunque I acta de nacimiento
queobreen el exp nte,se desprenda
que
el quejoso,al mom to de pronunciarse la
ejecutoriade ampa[ adquirióla mayoríade
edad, ello no para suplir en su
beneficiola deficiehc de la queja,dadasu
minoría de edad al momento de la
presentación de la d mandade amparo.En
efecto,debeconsid e que en la fechaen
que éstase elaboró, I menorse encontraba
en la hipótesispre sta en el artículo76,
párrafocuarto,de la Ley de Amparo,por lo
que, dada su erior incapacidadde
'"
Artículo79 La autoridadque conozcadel juiciode amparodeberasuptir
conceptosde violación la deficiencia
de los
o agravios,
en loscasossiguientes:

de losmenores
o incapaces,'o
en aquellos
casosen quese afecreet ordeny desarrolo
[ ,:[liJ:t de
 84

A.R.Admvo.30012414
i t , t '

ejercicio,flo le fue posibleintervenir

en la
formulación de dichoocurso, de maneraque
no existerazónjurídicaparaconsiderar que
estamanera no resulta
aplicable."

Además,cabe aclararque el beneficiode la

suplenciade la quejadeficiente
tienecomofinalidad
planteada,
resolverla cuestiónefectivamente respecto
de la legalidad o del acto
constitucionalidad
impugnado,f,o obstante las imperfeccioneson
ausenciade conceptosde violacióno agravios,de
dondese sigueque estáreferidoal fondodel asunto,
-,$'t

considerandono sólo aquellos que formalmente

,.:"e{,
, t'",

corresponden a la "materiapenal",sino todo acto ,1,.

,'.*
'ut,,
de la libertadpersonal,de los que incluso
restrictivo q'-f &
f&ith,:
Soncompetentes paraconocerlos Juecesde Distrito, ;
,,;{ lr.rl,ii$:Í
r , ; , -
- .,,, r 1. ." - . ,
. . . " ,J . ; :

especial,en términosdel artículo48,

sin jurisdicción
de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación.

Además,cabeagregarque,si bienla solicitud

de la condiciónde refugiado
de reconocimiento
emanade un procedimiento
reclamada administrativo
seguidoen formade juicio,lo ciertoes que afectala
libertadpersonaldel quejoso,por ende, aunque
formalmente Sea de naturaleza administrativa,
su contenidoes penaly por esta razón
materialmente
también resulta factible el estudio oficioso, en
 85
A.R.Admvo.30012014 1 \ )
\ v\ \"\ / {,,;
\¡ .* u

suplenciade la quejadeficiente, confundamento en el

79,fracción
artículo lll, incisoa),de la Leyde Amparo'

Por su contenido,resulta apl¡ b l e l a

\.\ P.lJ. 16/98, emitidapor e Tribunal
jurisprudencia
Plenode la SupremaCortede Justiciade N a c i ó n ,
en el Semanario
publicada de la F eraclony
Judicial
su Gaceta,NovenaÉpoca,tomoVll, febre de 1998,
página34,del rubroy textosi$uientes:

,,ARRESTO COMO DIDADE APREMIO.

PROCEDELA SUPIfiHCINDE LA IOUEJA
DEFICIENTE CUANüDO SE RECL A E N
AMPARO.El Pleno/dela Supremaporte de
Justiciade la ón ha fijado piversos
criteriosprocesale$y sustantivos tornoa
la imposición del/arrestocomo m{dpa de
apremio, cuando$e impugnaen el jÚiciode
garantías, fundamental
bajola/consideración
de que si bien dfchoacto es de naturaleza
formalmentecivil, de conformidadcon la
autoridad jurisdfccional que lo ordena,
también ha I atendido, d e manera
4l estadode privación
préponderante, de la
libertadperson{l del gobernadoa que se
quese ha
privación
exponeconsu efecución,
estimado com$ de protecciónsuperior,
jurídica Portanto,comola
y axioló$icamente.
suplencia de lafquejadeficiente
en materia
penal,prevista el artículo76 Bis,fracción
ll, de la Ley d$ Amparo,operaaun antela
ausencia de eptos de violación o
agraviosdel quejoso,siendo su finalidad
proteger la libertad personal y otorgar
seguridadjurídicaa los gobernados,
a través
de amparoque
del dictadode una resolución
examine, de maneracompletay acuciosa, el
acto medianteel cualse ha ordenadodicha
 86

A.R. Admvo. 300120i4

' ,.1

privaciónde la libertad,debe concluirse

que
en los juicios de amparoen que aparezca
como acto reclamadola imposicióndel
referidoarrestocomo medidade apremio,
deberásuplirsela quejadeficienteaun ante
la ausenciade conceptosde vioracióno
agraviosdel afectado,con fundamento en lo
dispuestoen la fracciónvl del invocado
preceptolegal, Que resultaaplicablea los
actosreclamados en materiacivil,,.
:\-... ,.
con baseen lo anterior,
,-l :'

esteórganode controlü
de la legalidad
adviertela existencia
de violacionesal
debido proceso con trascendencia al resultadodel
fafloy afectación
a las defensasregalesdetquejoso.
.. .!! ,
.'i rt ,
tÉ'
': n;t'd.
,1'$r,¡
Previamentees convenienteseñalarque, al "*
,{s" tll.}
'9v.,"¡:
,,,.r.iú.i

resofverla contradicción
de tesis22gl2o11, el sietede l:/!:,1 I 1.¡i:i

:,ii;., ?t..,i ,

diciembrede dos mil oncet6,la primerasala de ta L , " 1 ' / :l ' i . 1 i'l I I I il

supremacorte de Justiciade la Nación,indicóque el

objetivodel juiciode amparoera el de crearun medio
que sirviera de base para dar sustento a la
supremaciade la constitución,haciendoprevalecer
los derechos-resguardadosmediantelas garantías
constitucionales-de los gobernados,lo que se
conseguiríamediantela invalidación,
haciacon ellos,
de los actos contrariosa los mismos y a la

¡(' Resueltopor mayoríade cuatrovotos

de los señoresMinistros: Jorge Mario Pardo
Rebolledo, Guillermol. OrtizMayagoitia,
Olga SánchezCorderode GarcíaVillegasy
PresidenteMinistroArturoZaldívarLelode Larrea(ponente),en contradel emitidopor el
señorMinistroJosé RamónCossíoDíaz,por lo que hacea la competencia y mayoríade
cuatrovotosen cuantoal fondodel asunto,por los señoresMinistros: GuillermoL Ortiz
Mayagoitia, Olga SánchezCorderode GarcíaVillegas,José RamónCossíoDíaz y
PresidenteMinistro
ArturoZaldívar
Lelode Larrea,en contradelemitidooorel señorMinistro
JorgeMarioPardoRebolledo.
 87
A.R.Admvo.30012014

un
Es decir,la finalidadera establecer
Constitución.
elemento para remediar la violación de las
garantíasindividuales,
denominadas al
resJituyendo
17
en el plenogocede lasmi
gobernado

La insercióndel juicio d paro a nivel

lo contemplóco
constitucional n sistemade
en relaci
controlconstitucional a tutela de las
garantías
denominadas individ evistasen ellay
reguladas
en las leyessecu . A pesarde esta
concepción, la procedencia
ldel/juicio de amparo
t excluía la impugnacióndel actps judiciales,pues
solamentese admitíaen cóntra/delos derivadosde
las autoridades
legislativas t
b aAf"inistrativas.t

' Análisis los por Manuel

de artículos
53,63 v 64 de de Constitución,
elaborado
CrescencioRejón,presentadoa la Legi Yucatánpor su Comisiónde Reformael
veintitrésde diciembrede mil ochocientos , aprobadoel treintay uno de marzodel
año siguiente,en los que se establecía:

"Artículo
53.Corresponde
a esteTribunal orteSuprema)
reunido:
1" Amparar
en el goce
de sus derechosa los que pidansu , contralas leyesy decretosde la Legislatura
que sean contrarios a la Constitución;
o a las providenciasdel gobernadoro Ejecutivo
reunido,cuando en ellas se hubiese ringido el Código Fundamentalo las leyes,
limitándose, en amboscasosa reparar en la parteque a éstaso la Constitución
h u b i e s e sni d ov i o l a d a s . "

"Artículo63. Los jueces de primera'irl$tanciaampararánen el goce de sus derechos

garantizados por el artículoanterior,a lo{ que pidansu protección
contracualquierade los
funcionariosque no correspondan al or{en judicialdecidiendobreve y sumariamente las
cuestionesquese susciten sobrelos indicados."
"Artículo64. De los atentadoscometidospor los jueces contra los citados
derechos,
conoceránsus respectivossuperiorescon la mismapreferencia
de que se ha habladoen el
articuloprecedente,remediandodesde luego el mal que se les reclame,y enluicranoo
inmediatamenteal conculcador
de las mencionadasgarantias,',

"r Artículo25 del ActaConstitutivay de Reformas, aprobadaen mayode 1947,de cuyotexto

se desprende:"Los Tribunalesde la Federaciónampararána cualquierhabitantede la
Repúblicaen el ejercicioy conservación de los derechosque le concedanesta Constitución
y las leyesconstitucionales,contratodo ataquede los PoderesLegislativo
y Ejecutivo,
ya de
la Federación, ya de los Estados;limitandodichostribunalesa impartirsu protecciónen el
caso particularsobre el que verse el proceso,sin hacer ninguna declaracióngeneral
respectode la ley o del actoque lo motivare"
 88

A.R.Admvo.30012014

'.:.,:¡
:'.'q

La imperantenecesidadde establecerun
medio de control constitucionalque garantizarala
protección
de las denominadas
garantías
individuales
de los gobernadosgeneró la apertura de la
procedencia
de la accióncontraactos de cualquier
autoridad;es así como se involucrala procedencia
de actosjudiciales.t'
respecto

De acuerdoa las razonesprecedentesla*

PrimeraSala de la SupremaCortede Justiciade la
Naciónsostuvoque el juiciode amparoera un medio
de controlparcialde la Constitución
que servíapara
impugnarlos actosde autoridad
quefuerancontrarios 'nJ'"

a la mismaen lo relativoa las garantíasindividuales ¡ : i:l'.i ! 1".;

,nl i 1.,',
de los gobernados
y, al mismotiempo,protectordel iy;r1;r . l t, "

ámbitocompetencial
entrelas autoridades y
federales
las locales,en la medidaque éste pudieracausarun
agravioa losgobernados.

Sin embargo, en atención a la reforma

publicada
en el DiarioOficialde la Federación,
el seis
de juniode dos mil once,que entróen vigorel cuatro
de octubrede dos mil once,por disposición
expresa
del artículoprimerotransitorio,
se amplióel espectro
protector del iuicio de amparo, por lo que su
1e Federalde 5 de febrerode 1957.
Constitución
 ot*t^";

89
ü&5
A.R.Admvo.3oo/2014
üp
objetivoya no sólo se limitaa la protecciónde las
denominadas garantías individuales de los
gobernados, sino también de los derechos
humanosreconocidospor la ConstituciónGeneral
de la República,así como Por I tratados
sea
de los que el EptadofUtlexicano
internacionales
'1 ',
-.-':, .
.L:
parte.
: ll

en
En consecuencia, idad,el objetivo
del juiciode amparoes ha tar los derechos
humanosreconocidos Y las gara tías otorgadaspara
su protecciónpor la Co stitu ón de los Estados
Unidos Mexicanos,asi por los tratados
de los qrre
internacionales sea
EstadoMexicano
parte,con la finalidad e tituir al quejosoen su
p l e n og o c e .

Así también, resolver la diversa

de tesis
contradicción 2012,falladael trece de
de dos mil
noviembre , la citadaPrimeraSaladel
MáximoTribunaldel . en relaciónal tema del
derechoal debido ceso penal,señalóque:

"(...
)

El d,ebidoprocesoha sido reconocido

como
de importancia fundamentalparagenerarun
sistema respetuoqo de loq derechos
humanos y de la democracia.
 90
j .,
..

A.R.Admvo.30012014

La laborde la jurisprudenciainteramericana
en la materiaha influidodecididamente en
esta progresividady va redefiniendoet
concepto del debido proceso, que
indudablemente marca todo el sistemade
protecciónde derechoshumanospara los
países miembros. En esta medida, los
operadoresjurídicos en general deberán
apropiarsede este acervojurisprudencial y
dotar al sistema nacional de todas las
posibilidades
y consecuencias prácticasdel
enfoqueinteramericano, a fin de emitirsus
actos y resolucionesacorde al estándar
establecidopor el intérpretemáximode la
Convención Americana sobre Derechos
Humanos.

Esta resulta plena de contenidos al

consagrar,en su artículoB'0, el derechoal
debidoproceso.Ello,al puntode definiruna
suerte de derecho-complejo, es decir, un TT'*;¡'1l: r .,,..
;, r;i

der,echoque implica,a su vez,un conjuntode tfif,* ln'¡,;;,

iir':lfiÁüui,
manifestacionesque puedenser entendidas
tambiéncomoderechosparticulares.

Los pronunciamientos del Sistema

Interamericano,
por su parte,hancontribuido
a esta lectura desarrollandode manera
minuciosa
cadadisposicióndelartículo
8.

2oArtículo
B. GarantíasJudiciales.
1. Toda personatienederechoa ser oída,con las debidasgarantíasy dentrode un plazorazonable,por un
Juezo tribunalcompetente,¡ndepend¡ente e imparcial,establecidocon anter¡oridad por la ley, en la
sustanciaciónde cualquieracusaciónpenal formuladacontra ella, o para la determinaciónde sus
derechosy obligaciones de ordencivil,laboral,fiscalo de cualquierotrocarácter.
2. Toda personainculpadade delitotienederechoa que se presumasu inocenciamientrasno se establezca
legalmentesu culpabilidad. Duranteel proceso,toda personatiene derecho,en plena igualdad,a tas
siguientesgarantíasmínimas:
a) derechodel inculpadode ser asistidogratuitamente por el traductoro intérprete,
si no comprendeo no
hablael idiomadel juzgadoo tribunal;
o) comunicación previay detalladaal inculpadode la acusaciónformulada;
concesiónal ¡nculpadodel tiempoy de los mediosadecuadospara la preparaciónde su defensa;
0) derechodel inculpadode defenderse personalmente o de ser asistidopor un defensorde su eleccióny de
comun¡carselibre y privadamentecon su defensor;
derechoirrenunciable de ser asistidopor un defensorproporcionado por el Estado,remuneradoo no
segúnla leg¡slaclóninterna,si el inculpadono se defendierepor sí mismoni nombraredefensordentrodel
plazoestablecidopor la ley;
D derechode la defensade interrogara los testigospresentesen el tribunaly de obtenerla comparecencia,
como test¡goso peritos,de otras personasque puedan auoiarluz sobrelos hechos;
s) derechoa no ser obligadoa declararcontrasí mismoni a declararseculpable,y
h) derechode recurrirdel fallo ante juez o tribunalsuper¡or.
La confesióndel inculpadosolamentees válidasi es hecha sin coacciónde ningunanaturaleza.
A
El ¡nculpadoabsueltopor una sentenciafirmeno podráser sometidoa nuevojuiciopor los mismos
hechos.
El procesopenaldebeser público,salvoen lo que no sea necesarioparapreservarlos interesesde la
justicia,
 I.OR¡IA 11 J

91 s.lü r
A.R.Admvo.30012014 1\tp

En este sentido, el debido proceso se

PODER DI tA FEDERACION
JUDICIAL entiende como puntal esencial de la
obligación general de investigar las
violácionesde los derechos humanos
(artículo1.t ); se le entiendecomo parte
ósenc¡alde la luchacontrala impunidady,
finalmente,ha servidopara fundamentarla
existenciade un derechoa la verdpden el
Esta
marco del Sistema Interamericaflo.
dota al debidoProc
comprensión de un
carácter intrínsecamen comp pero
tambiénde un derecho lque se nge como
sustento de otras bligaciones
que se/cumPle juntamente
internacionales
conestederecho.

El proceso"...es un d i o a asegurar en
la mayormedida ble,la uciónjustade
una controversia..."a l o ual contribuyen
"...el conjunto d a de diversas
gen ralme reunidosbajoel
características
conceptode debid p legal
'{ n para proteger,
Dichos actos
aseguraro hace val la titularidado el
ejercicio de u e r e c h o .". . y s o n
qs
"...condicione eben cumplirsepara
asegurarla adec defensade aquéllos
cuyosderechos están bajo
ligaciones
judi
consideración

el debidoprocesosupone
requisitos que deben
stanciasprocesales.""

"Esta aproximac resulta pacíficaen la

doctrina,y más allá de los diversosénfasis
teóricos,resu'ltaclaro que estamosfrentea
un derechoque es, a su vez,un prerrequisito
indispensableparala protección de cualquier
otroderecho.Constituye un verdaderolímite
21 Corte lDH. GarantíasJudicialesen Estadosde Emergencia(at1s.27.2,25 y B ConvenciónAmericanasobre
DerechosHumanos). OpiniónConsultivaOC- 9187del 6 de octubrede 1987,párrafo117.
" Corte lDH. GarantíasJudicialesen Estadosde Emergencia(afts.27.2,25 y I ConvenciónAmericanasobre
DerechosHumanos). OpiniónConsultivaOC- 9187del 6 de octubrede 1987,pánafo118.
" Corte lDH. GarantíasJudicialesen Estadosde Emergencia(arts.27.2,25 y I ConvenciónAmericanasobre
DerechosHumanos).OpiniónConsultiva OC- 9/87 del 6 de octubrede 1987,oárrafo27.
 92

A.R.Admvo.30012014
,"d\
)r..l :+

a la regulacióndel poder estatal en una

sociedaddemocrática"z4, to cuat, efl última
instancia,apuntaa dotar al debidoproceso
de un verdaderocarácterdemocralizador.
un aportede la jurisprudencia internacional
consiste en extender las garantías de
diligencia
a los actosde investigaciónprevios
a los procesosjudiciales(fasepolicialy en el
Ministerio Público, particularmente)
estableciendo una vinculaciónintensaentre
ambosmomentos, ya que no resultaposible
ffevara cabo un procesojudicialeficientey
efectivosi la fase de investigación no ha
cumplido con estos elementos
fundamentales. De esta manera,la Corteha
afirmadoque:

"Todas esas exigencias, así como

criterios de independencia e
imparcialidad, se extiendentambiéna los
órganos no judiciales a los que
corresponda la investigación previa al
proceso judicial, realizada para
determinar...la existenciade suficientes
indiciospara interponeruna acciónpenal.
Sin el cumplimientode estas exigencias,
el Estado no podrá posteriormenteejercer
de maneraefectivay eficientesu facultad
acusatoria y los tribunales no podrán
llevara cabo el procesojudicial que este
tipo de violacionesrequiere."25

Un procedimientoen el que estén

sensiblementerestringidoslos derechos
fundamentalesque integran el debido
proceso como: respeto a la integridad
personal,presunción principio
de inocencia,
de pruebas,restricciones
de contradicción a
la comunicaciónentre la defensa y el
procesado, entre otros, no alcanza los
estándaresde un juiciojusto.
'?aCf.CortelDH.CasoFermínRamírez vs.Guatemala. y Costas.Sentencia
Fondo,Reparaciones del20 de juniode
2005,párrafo78.
tt CortelDH.CasoCantoralHuamaní y GarclaSantaCruzvs.Perú.Excepción y
Preliminar,
Fondo,Reparaciones
eostas.Sentenciadel10dejuliode 2007,párrafo
133.
 93 gL"l ,ry.
A.R.Admvo.30012014
\ '

poDER
J U D T c ID
AELL A F E D E R A C I o N ( . . . )t' ,

la jurisprudenc¡a
surg¡ó
De dichacontradicción
1a'iJ.712014(10a.),pub|¡cadaen|aGace
Judicialde la Federació¡,Déci a Época,
Semanario
Libro5, abrilde 2014,tomo l, pág a 780, el rubroy
textosiguientes:

,.VIOLACIONESCOM DAS EN LA
AVERIGUACIÓN PRE A. ES FACTIBLE
S U A N Á L I S I S E N A PARO N D I R E C T O
(ALCANCE DE JURI RUDENCIA
1a.tJ. 121/2009).Es Prime Sala de la
SupremaCortede J iciade Nación, en la
..AMPARO
jurisprudencia de
DIRECTO.PROC E Q U EN ÉI- SE
ANALICEN COM vro C I O N E S A L
P R O C E D I M I E N T OS C ETIDASEN LA
AVERIGUACIÓN P R ,, CUANDO
AFECTENLAS RAN CONTENIDAS
EN LOS ARTIC LOS 4 Y 2 0 D E L A
CONSTITUCION G E ERAL DE LA
REPÚBLICA, RMINOS DEL
ARTíCULO160 FRA IÓruXVII,DE LA
LEY DE AMP sostuvo que en el
amparo direct procede analizar como
violaciones al imientolascometidas en
la averiguación p revia cuando afecten los
derechosfundalmentales contenidose n los
artículos14 v áO de la Constitución Política
de los Estados nidosMexicanos. lo cualno
debe interpr limitativamente. en la
medidaen que la proteccióndel derecho
humano al debido procesola conforman
sistemáticamente diversos numerales
constitucionales, esto es, el respetoa este
derechose vinculacon la observación de los
parámetrosque la Constituciónestablece
paratodaslas etapasprocedimentales. De tal
 94

4..R.Admvo. 30012014

manera,que la circunstanc¡a de que en la

jurisprudencia 1a.lJ.12112009 se establezca
que en el amparouniinstancial es posible
analizarlas violacionesal procedimiento
cometidas en la fasede averiguación previa,
no excluyera factibiridad d; que también
puedan ser objeto de examen en el
biinstancial
cuandoen éste se reclameun
acto respectodel cual sea procedenteel
juiciode amparoindirecto (verbigracia,
orden
de aprehensión o auto de formarprisión),
pues por la esenciade las transgresiones
alegadas, lo quese persigue es ra éxcrusión
de la pruebailícita,a fin de salvaguardar los
derechos fundamentales de raspersonas, ro
cualno se lograría si se negarala posibilidad : -
de determinar fa licitudde las pruebasen el ')

indirecto -al * {#f

.t

amparo interpretar ',1

restrictivamente jurisprudencia
l:

fa en cita-,lo
cualresultaría inclusocontrario a loscriterios
primera
at

sustentados por esta Sala de la

SupremaCortede Justiciade la Nación,así
comocon el mandato constitucionalexpreso
previstoen su artículo1o.,conforme al cual
todaslasautoridades delpaís,y desdeluego
las jurisdiccionales, en el ámbitode sus
competencias,tienen la obligaciónde
promover, respetar,protegery garantizar en
todo momentola protección más ampliade
las personasfrentea los actosde autoridad
quepuedan violentar derechos humanos".

De igualmodoha sostenido
que estederecho
humanose obtienede dos perspectivas:
La primera,
se vinculacon la perspectiva
de quienes susceptible
de resentirun acto privativode derechosy busca
defendersedel mismo.La sequnda perspectivaque
adquiereel derechoal debido proceso,se liga con
el derecho de acceso a la iusticia,efl cuanto su
 ¡7\
048
a6

A.R.Admvo.30012014
ü$

conllevagarantizar
cumplimiento de
que la realización
este derecho satisfaga suS notas distintivas,de
prontitud, imparcialidad
completitud, en
y efectividad,
congruenc¡acon los artículos17, de la Constitución
-'
Federaly B y 25, del Convenció(Amer/panasobre
DerechosHumanos;la relació entrd el debido
proceso y el derecho a la admirdstraciónde
j usticia es una con de la
e indivisib idad
interdependencia los derechos
.-rhumanos,a la que se debe tender/en términosdel
¡".{$
artículo1oconstitucional el
al omentf de interpretar
contenidode estosderechPs, pueÉdebetenerseen
cuentaque la determinaci,t el alcancede un
contenido de un derechoimpactflen el contenidode
otro.lo cualtieneun im ctosi áticoen ellos,y en
de pr tecci
las posibilidades coherentede todos
ellos.26

'" Artículo 1o. En los EstadosUni Mexicanostodas las personasgozaránde los

derechoshumanosreconocidos en Constitución internacionales
v en lostratados de los
que el Estado Mexicanosea parte, comode las garantias parasu protección,
cuyo
no podrárestringirse
ejercicio ni sus derse,salvoen loscasosy bajolascondiciones
que
estaConstitución
establece,

Las normasrelativasa los derechos manos se interoretarán de conformidadcon esta

y con los tratadosin
Constitución ionalesde la materialavoreciendo
en todo tiempoa
las personasla protecciónmás amplia.

Todaslas autoridades,en el ámbitod{ sus competencias, de promover,

tienenla obligación
respetar,protegery garantizarlos humanosde conformidad con los principios
de
universalidad,
interdependencia, y progresividad.
indivi$ibilidad En consecuencia, el Estado
deberáprevenir,
investigar, y reparar
sancionar lasviolaciones
a losderechos
humanos,
en
lostérminosque establezca
la ley.

Está prohibidala esclavituden los EstadosUnidosMexicanos.Los esclavosdel extranjero

que entrenal territorionacionalalcanzarán,
por este solo hecho,su libertady la protección
de las leyes.

Queda prohibidatoda discriminaciónmotivadapor origenétnicoo nacional,el género,la

edad, las discapacidades,la condiciónsocial,las condicionesde salud, la religión,las
opiniones,las preferencias
sexuales,el estadocivil o cualquierotra que atentecontrala
dignidadhumanay tenga por objetoanularo menoscabar los derechosy libertades
de las
personas.
 96

A.R. Admvo. 30012014

¿'a¡

La mismagarantíaes descritapor la corte

Interamericana
de DerechosHumanosdel siguiente
modo:

"116. En opiniónde esta Corte,para que

exista'debidoprocesolegal'es precisoque
un justiciabfepuedahacervalersus derechos
y defendersus interesesen formaefectivay
en condicionesde igualdadprocesalcon
otros justiciables.Al efecto,es útil recordar
que el procesoes un mediopara asegurar,
en la mayormedidaposible,la solución justa
de una controversia. A ese fin atiendeel
conjuntode actosde diversascaracterísticas
generalmente reunidosbajo el conceptode
debidoprocesolegal.El desarrollohistórico ,i "1, ,

del proceso,consecuente con la protección

¡""j;"
,; ,.

I. "r),:"l

del individuoy la realización de la justicia,ha

traído consigola incorporación de nuevos
derechosprocesales.Son ejemplode este
carácterevolutivo del procesolos derechosa
no autoincriminarse y a declararen presencia
de abogado,que hoy día figuran en la
legislacióny en la jurisprudencia de tos
sistemasjurídicosmás avanzados.Es así
comose ha establecido, en formaprogresiva,
el aparatode las garantíasjudicialesque
recogeel artículo14 del PactoInternacional
de DerechosCiviles y Políticos,al que
puedeny deben agregarse,bajo el mismo
concepto, otras garantías aportadas por
diversos instrumentos del Derecho
lnternacional.

118. En este ordende consideraciones, la

Corteha dichoque los requisitosque deben
ser observadosen las instanciasprocesales
para que pueda hablarsede verdaderasy
propias garantíasjudiciales,'sirven para
proteger,aseguraro hacervalerla titularidad
o el ejercicio de un derecho' y son
 s
@.& roR|\/AU,r

s7
A.R. Admvo.30A12014

'condicionesque deben cumplirse para

asegurar la adecuadadefensade aquéllos
cuyos derechosu obligaciones están bajo
consideración judicial' [citas internas
omitidasl".27

Lo anteriorse encuentraéstableci en la tesis

aislada1a. lV12014 , defla Prime Sala de la
(10a.)
de/a NaciÓ p u b l i c a dean
SupremaCortede Justicia
del/a Federación,
a Gacetadel SemanarioJuldicial
. Áecrma Época,Libro2, enerpde 201 I t o m ol l ,p á g i n a
1112,de rubroy textosigui ntes:

..DERECHO H NO AL DEBIDO
PROCESO. EI M E N T O QUE LO
EI ículo 14, árratosegundo,
¡NTEGRAN.
de la Constitucii de los Estados
Unidos Mexican oce el derecho
humanoal debi proc que
al establecer
nadiepodráser rivadode la libertado de
sus propiedad , pose iones o derechos.
sino mediante JUTCTOseguido ante los
tribunalesprevi en el
establecidos,
q u e s e c u m p l a n l l af s lidadesesenciales

expedidascon {nterioridadal hecho.Ahora

bien.estederedhoha sidoun elemento
de
interpretacióncQnstante y progresivaen la
jurisprudenciadB esta SupremaCorte de
Justiciade la Nación,del que cabe realizar
un recuentode sus elementosintegrantes
hasta la actualidaden dos vertientes:1) la
referidaa las formalidadesesencialesdel
procedimiento, la que a su vez, puede
observarse a partirde dos perspectivas,
esto
es: a) desdequien es sujetopasivoen el
''
O p i n i ó nC o n s u l t i vO 9 e 1 d e o c t u b r ed e 1 9 9 9 S
aC - 1 6 / 9d . e r i eA , N o . 1 6 .
 98

A.R.Admvo.30012014

procedimientoy puede sufrir un acto

privativo,en cuyo caso , adquierenvalor
aplicativolas citadasformalidadesreferidasa
fa notificacióndel iniciodel procedimientoy
de sus consecuencias, el derechoa alegary
a ofrecerpruebas,así como la ernisióñdó
una resoluciónque dirima las cuestiones
debatidasy, b) desdequieninstala función
jurisdiccionalpara reivindicarun derecho
comosujetoactivo,desdela cualse protege
que las partestenganunaposibilidad efectiva
e igual de defendersus puntosde vista y
ofrecer pruebas en apoyo de sus
pretensiones, dimensión ligada
estrechamente con el derechode accesoa la
justicia; V, 2) por la que se enlistan
determinados bienes sustantivos
constitucionalmente protegidos,
mediante las
formalidades esenciales del procedimiento,
comoson:la libertad, las propiedades,y las
posesiones o losderechos. Deahíqueprevio
a evaluarsi existeunavulneración al derecho l ' . t' . r t
'\ ir,rli,

al debidoproceso,
'."
es necesarioidentificar
la ¡;'1,,

modalidad en la que se ubicael reclamo

respectivo".

En el mismosentidose citala diversatesis1a.

(10a.),emitidapor la PrimeraSalade
CCLXXV\11}13
la SupremaCortede Justiciade la Nación,publicada
en el SemanarioJudicialde la Federacióny su
Gaceta, Décima Época, Libro XXIV, tomo 1,
septiembrede 2013, página986, de rubroy texto
siguientes:

..DERECHOAL DEBIDO PROCESO.EL

ARTíCULO14 CONSTITUCIONAL PREVÉ
DOS ÁTVIBITOS DE APLICACIÓN
DIFERENCIADOS.La PrimeraSala de la
 99 Ucu
11 t* i.
-b
&-1
A.R. Admvo.30012014 u

SupremaCortede Justicia de la Nación,en la

PODER DELA FEDERACION
JUDICIAL tesisaislada1a.LXXV12013 (10a.),publicada
en el Semanario Judicialde la Federación y
DécimaÉpoca,LibroXVlll,Tomo
su Gaceta,
1, marzode 2013,Página881/ de rubro:
*DERECHO AL DEBIDOPROpES S U
CONTENIDO.", estableciÓqud el lpitado
contienpel $6recho
preceptoconstitucional
humanoal debidoProceso,i rad porun
núcleoduro de formalidades del
/esengfales
procedimiento,las cualesOfrnite¡ que los
gobernados elerzansus de/ensa/antes-de
ór" las autoridades modifquey'su esfera
jurídicaen forma definitifa.fln embargo,
entendidocomo derecilo fsencialmente
destinadoa otorgarun dpr de defensa,
en/los frecedentesde
es posibleidentificar
_*__*W estaSupremaCortede/ustiflade la Nación,
s dos ámbitosde aplipaciófldiferenciados.
Desde una prim pe/spectiva,dicho
derechose ocupa dano,que es
a un pro o jr/risdiccional
sometido al ser
del ei
destinatario cio e una acclonque,
de resultarprocedee y ndada,llevaríaa la
autoridad judiciala miti un acto privativoen
su contra,en la autoridaddebe
verificarquese cu con las formalidades
esenciales del pr iento,a fin de otorgar
al sujeto pasivo e la relaciónprocesalla
pcisibilidadde uná defensaefectiva,por lo
cual se debe ntizarque se le notifique
del inicio del procedimientoy de sus
consecuencias; sf le dé el derechode alegar
y ofrecerpruebad, y se le asegurela emisión
de una resolución que dirimalas cuestiones
debatidas, Sin embargo,el debidoproceso
también puede entenderse desde la
perspectivade quien insta la función
jurisdiccional del Estado para lograr
reivindicarun derechoy no tantodefenderse
del mismo,en cuyo caso se ubica en una
posición,al interiorde un juicio,de cuya
suertedependeel ejercicio de un derecho,el
cualen casode no dirimirse adecuadamente
 100

A.R.Admvo.30012A14
:.
''|
I

podríatornarnugatoriosu derecho.Así, bajo

esta segundaperspectiva, se entiendeque
dicho derecho humano permite a los
justiciables acceder a los órganos
jurisdiccionalespara hacer valer sus
derechosy defendersus interesesde forma
efectiva y en condicionesde igualdad
procesal,esto es, exige un procedimiento
que otorguea las partesigualoportunidad
de
defender sus puntos de vista y ofrecer
pruebasen apoyode suspretensiones,'. i
I

El debidoprocesopresupone
la igualdad
ante
la ley y el reconocimiento del principiode no
discriminación.
En funcióndel reconocimientode la
igualdadante la ley se prohíbetodo tipo de trato
discriminatorio
de origenlegal.Es por ello que el
artículo8.2 de la Convención
Americanaprecisaque
las garantíasmínimascontenidas
en estadisposición
son derechosque deben ser ejercidosen plena
iguaIdad.

De acuerdocon la reformaconstitucional
en
materiade derechoshumanos,el artículo1o señala
que en Méxicotodas las personasgozaránde los
derechoshumanosreconocidos y
en la Constitución
de los que el Estado
en los tratadosinternacionales
mexicanosea parte, y que, entre otras, queda
prohibidatoda discriminación
motivadapor origen
nacional.
 r 0 R M AU .I

101 á^rv \
A.R. Admvo.30012014
U3-r 1\

La esenciadel debido proceso,de acuerdo

universalde
por la Declaración
con lo establecido
Derechos Humanos, es el derecho toda personaa
y con justifa por un tribunal
ser oída públicamente

sus derechosy obligacioneso fpara examende

contraella{n mat a p e n a l 2 8 .
acusación
cualquier

Las garantíasbásic del ebido proceso

han sido desarrolladasfior s instrumentos
internacionales:la Presuflción e i n o c e n c i a ,e l
derechoa la defensa,el d{recho juzgado porun
tribunalimparcialen un Plpzoraz able.el derechoa
una defensapública ualdadde armas,
entreotras,se encuent an con gradasen el 'Pacto
(artículo
de Derec s Civils y Políticos
Internacional
14) y en la Conveno n ericanade Derechos
B), atado ratificadopor el Estado
Humanos(artículo
que lo obli a n a elarpor la vigencia
mexicano,' de
estosderechos.

que
ha determinado
La Corte Interamericana
en el
las garantíasdel debidoprocesoconsagradas
Americanase aplicanen
artículoB de la Convención
relación con cualquier autoridad, ya sea
o judicial,que a travésde
legislativa
administrativa,

rnArtículo
10de la Declaración de Derechos
Universal Humanos
 102

A.R.Admvo.30012014

sus resoluciones
determinederechosy obligaciones
de las personas...
cuarquier
órganodel Estadoque
ejerza funciones de carácter materiaf mente
jurisdiccionaftiene la obligación de adoptar
resolucionesapegadasa las garantíasdel debido
procesolegal en los términosdel artículoB de I
convenciónAmericana. En el caso lvcherBronstein,
la corte Interamericanaaplicó dicho criterioa las
actuacionesde fa Dirección
Generalde Migraciones y
Naturalizaciones'n.
ul,
..

'11
.1,\i1l;
i . ' , 1
.i ' .,¡ ' ,
lr;h."íi'+iii
Esa direcciónadministrativacarecía de la l^ -i1 r.,
:.,".r1n:.ri
.' t l ' " .
naturaleza de un tribunaladministrativo.
En dicho i:, .. ,

| : : ' r : , ' , 1, '

asuntola Corte Interamericanaestablecióel amplio : r il',

alcancedel debidoproceso,el cuaf alcanzaa todos

los órganos estatalesque dentro de un proceso
determinen
derechosy obligaciones
de los individuos.
Es decir,cualquieractuación u omisión de los
órganos estatales,dentro de un proceso, debe
respetarel debidoprocesolegal.

En relacióncon la expulsión
de Méxicode tres
misioneros,
la CornisiónInteramericana
de Derechos
Humanosconcluyóquea lasvíctimasno se les había
respetadoel debido proceso,ya que se les había
privado del derecho de ser asistidas por un
2eCorteInteramericana,
casolvcherBronstein
(fondo),
párrs,103y 10a(2001)
 ft' 3;,
Vr"t,"

-n
F O R M A8 . 1

103
-D
A.R.Admvo.30012014

paraconocerlas
defensor,del tiempoindispensable
imputacionesque se les formulabany, en
consecuenc¡a, de ellas,y a disponer
paradefenderse
de un plazorazonable parapreparar J S alegatosy
f 30
su defe
y parapreparar
formalizarlos,
ñ

El debidoprocesolegalde ser reconocido

míni as que se deben
en el marcode las garantías
brindara todo migranteindePe ientementede su
estatus migratorio. El amPl¡ alcance de la
'r 4"¡
del debidoPr
intangibilidad /o se aplicano sólo
rationemateriae,sino tambié rationepersonaesin
algunast
discriminación

Comohemosseñal , el debidoprocesoes
un derechofundamental debe ser respetado
por el Estadoen todo P o, tantode nacionales
como de extranjeros, , los principiosde no
d i s c r i m i n a c i óen i g u a l d a dSin embargolos Estados
deben tomar en cuentaq e paracumplircon una
protección adecuada d berán tomarse ciertas
en el casode los xtranjeros.
medidas.

t" CIDH,casoRiebeStary otroscontraMéxico, 13de abrilde 1999,párrs.59 y

caso11.610,
60.
t' CIDH,Condición y Derechos
Jurídica de losMigrantes
Indocumentados,
opinión
consultiva
OC-18/03,párr.122.
 104

A.R. Admvo. 30012014

Lo anterio
r ya lo señaló la Corte
Interamericana
de Derechos
Humanosen su opinión
consultiva
sobrela asistencia
consular
(OC-1
6):

"Paraarcanzar sus objetivos,er procesodebe

de reconocery resorver ros factores de
desigualdad realde quienesson llevadosa la
justicia...por ellosse proveede traductora
quien desconoceel idioma en que se
desarrolla er pnocedimiento,y por eso mismo
se atribuyeal extranjeroel derechoa ser
informado oportunamentede que puede
contarcon la asistenciaconsular32',.

Para la corte Interamericana,la asistencia

consularconstituyeun medio para la defensadel
inculpado,
que repercute
en el respetode sus otros
derechos
procesales,
y porlo tantoformapartede las
garantíasmínimasque debentenerlos extranjeros
para prepararadecuadamente
su defensay contar
conunjuiciojusto.

El desarrollohistóricodel debidoprocesoha
traídoconsigola incorporación
de nuevosderechos
procesales.
El debido proceso no es un concepto
acabadoni comprendeun númerodeterminado
de
derechos,sino que de maneraprogresiva
se ha ido
por las "condiciones
integrando que debencumplirse
paraasegurarla adecuadadefensade aquélloscuyos

" CortelDH,opinión
consultiva
sobela asistencia (OC-16),
consular párrs.119y 120
 ,/)^

o.* oo';: soot2o14

053 )

están bajo consideracion

derechosu obligaciones
j u d i c i al " 3 3 .

ESTUDIO DE LAS CIONES

PROCESALESADVERTIDASEN EL DIMIENTO
MIGRATORIO'
ADMINISTRAT¡VO

A) Omisiónde la autorid p o n s a b l ed e
t ra resolver la
recabar las pruebas necesari{s
_-/ I
del extranferouejoso;
situaciónmigratoria
r,r$

Ahorabien,efl el ca Local
el ubdelegado
Fed al
adscritoa la Delegación Nacional
I lnstituto
en el Estadod T basco,con sedeen
de Migración
Tenosique, Tabasco, mediante oficio
INMIDF/TAB/DLCBO1264120 de cuatro de
diciembrede dos mil tre i puso al quejoso,en
calidadde presentado,
a posiciónde la Delegada
Local y encargadade I EstaciónMigratoriade
por virtu de que no acreditó su
aquéllalocalidad,
legal estanciaen territori mexicano(foja 98 del
de amparo).
expediente

En la misma fecha, pero a las diecinueve

horas con quince minutos, se d i o i n i c i o a l
procedimiento administrativo migratorio

" CIDH, Garantíasjudicialesen Esfados de emergencia(arls. 27.2, 25 y B Convención

Americanasobre DerechosHumanos),opiniónconsultivaOC-9/87,del 6 de octubrede
1 9 8 7 s. e r i eA . n ú m .9 . o á r r 4
. .28.
 106

. A.R.Admvo.90012014
:i-'lqi'

INM/DFTAB/HMTNQ/PAM/066 5lz01g, y se hizo

constarla comparecencia
del quejosoBrayanJosué
Argueta Argueta,quien emitió declaraciónen los
términos
siguientes:

"...Quea la horaantescitadadel día de

la
fecha, se presenta ante esta autoridad
migratoria,el adolescenteextranjeroque
respondeal nombrede BRAYANJüSUE
ARGUETA- ARGUHTA, de nacionatidad
HONDUREñA, a efecto de rendir su
comparecencia; quienno presentahuellasde
lesionesexternascomo se corroboracon el
certificadomédico que se anexa a las
presentes actuaciones; a quiense procedea , ;'.i,¡
'i!',i""i,:t,,
:

exhortarlopara que se conduzcacon verdad ,.

",.,1;.r""tf¡', ;'i
en la presentediligenciaen que va a . , { 1 . , i . . , ::

intervenir,
porsus generales
rlrl:'i]¡¡g..,,,." .
manifestóser de " ' u.:,;ii¡¡,¡,.,1
17 años de edad,con fechade nacimiento
'j't¡i il.

i r ; ' , , 1 _ , , ,;',,¡i . , , , . ,

07IOCTUBRFI19gO, estadocivitSOLTERO,
instrucciónPRIMARIA,ocupaciónalbañil,
originario de OLANCHO, HONDURAS, tiene
su domicilioen CHOLUTECA, HONDURAS,
se le informaque esta autoridadle designa
paraque lo asistaen todo momentoal oficial
de protección a la infancia,el C. Corazónde
Jesús Olán Hernández,quien acepta y
protestael cargoconferido; asimismo.en un
lenguajeadecuadoa su desarrollo y edadse
fe informa a través del O.p.l., con
fundamentoen el artículo36, fracción l,
incisob), de la Convención de Vienasobre
Relaciones Consulares de l 969 y en relación
con el artículo69, fraccioneslV y V, y 109,
fracciones ll, lll y lV, de la Leyde Migración,
se le hace del conocimientoque tiene
derecho a comunicarsecon su autoridad
consular y ser asistido o representado
legalmentepor la persona que designe;
asimismo, se le notificaque tienederechoa
 F O R M A8 . 1

107
A.R. Admvo. 30012014 054 1^i t

el reconocimiento
solicitar de la candiciónde
DÉLA FEDERACION
JUDICIAL
PODER refugiado, a regularizar su I ncia en
terriiorionacionalen términosde os artículos
1g2, 133 y 194, del citadof rdenar¡iento
legal;soliciiar el retorno asistidfa su Pfrísde
oñg.n, interponer recursoen/contra fie las
resoluciones que emitaestei¡lstituto ,fi¡ortar
las pruebasY alegarlo quP a su /derecho
c o n v e n g a y a p r o p o n e r sa tesfifiosque
dilig
denfe de la Presente enhtrcasode
no quererdesignarlos, auúóridadlos
designará;finalmente el d e q u ee l
extranjerono entienda i h a el idioma
castellano,se le des nara un traductor
práctico,Para que I asi durantela
qu
presentedili'gencia, ta y protesta
-,irü en términosde leYel rgo ncomendado. A
'$
lo que el extranjero I ESTÓ:Que no
requierode traductor q u habloy entiendo
así
el idiomaesPañol, tambiénsé leerY

',t
escribir,mi nombre ES BRAYAN JOSUE
ARGUETA ARGUET 17 añosde edad,
nací el 07loctubr , originario de
lalí de mi paísporque
Hondurasl
Choluteca,
soy muypobrP,mi trabajade carpintero
y yo de albañil,salílparabuscaruna mejor
vida, mi mamá comoafanadora en
unacasay la verdaflyo ya me sentíacon la
responsabilidadOe/lpoderseguir haciendo
un'avidasoloy no d nderde mis padresy
mi noviaKarenfuelffquemeanimómásque
yo me fueraparae/otro ladoparaque haci
(sic)juntaramuchaplatay nos casáramos
perola verdaden Guatemala y
me asaltaron
merobaron lo pocoquetraíay fuequedecidí
entregarme y máscomounamigoqueconocí
hizolo mismoyo másme animéy comosé
que es una formasegurade regresar a mi
país de origen.Al pasarpor el filtro de
migración solicitéel apoyode los agentes
federalespara poder retornaren forma
seguraa mi país,porlo quelosagentes que
se encontraban que
en esepuntode revisión
le dicen el ceiboy al detectarque sólo
 108

A.R. Admvo. 300/2014

n t j
i-i

portabacomo documentola certificación del

acta de nacimientoy sin documentoque
acreditemi regularestanciaen el país, me
trajeron a las instalacionesde aqui Oe
Tenosique,también manifiestoque en su
trayecto desde Hondurasno tuvo ningún
-nre
daño a su persona, llegando aquí
recibieronAgentesFederalesy el oficialde
proteccióna la infancia,y me explicaron
cuáfeseranlos procedimienios a seguir
- y me
dieron atención médica, enseres básicos,
comida,un lugardondepuedadormiry poder
bañarme,me hicieronsaber acerca de mi
derechopara solicitarrefugiosi considero
que mi vida corre peligroal regresara mi
país,a lo que manifiesto que no es mi deseo
soficitarrefugio,tambiénme preguntaron si .s'
deseo que se informeal consuládode mi
'l'rr .
.:.':l
.n. i',

país que me encuentroen esta estación

ti -'r!"'
r - I 1 ; :

";J"1,.r-
,,r.
migratoria,a lo que manifiesto que sí es mi -.,1- .., .. . . ,-
i.li.
Í;
;:",

deseo que se le notifique

al consulado de mi
país; quieromanifestarque he sido tratado
bien en todo momentocon respetoa mis
derechos humanos,que no se me ha
mantenido incomunicado,también me
informaron acerca de ' mis derechos y
responsabilidades durante mi permanencia
en la estaciónmigratoria, y del derechoque
tengode denunQiar algúndelitodel que yo
haya sido víctima pero no es mi deseo
denunciar ningunoy lo únicoque pidoa esta
autoridades que me devuelvaa mi país de
:::?"-:
I:?::::lllil?;óGr=.
_........:.
------Por lo que con fundamento en lo
d i s p u e s teon l o sa r t í c u f o1s, 1 1, 1 4 y 1 6 ,d e l a
Constitución Políticade los EstadosUnidos
Mexicanos;36, fracciónl, incisob), de la
Convenciónde Viena sobre Relaciones
Consulares de 1963;1, 7, 12, 13, 14, primer
párrafo,16, fracciónlll, 66, 67, 70, 77, 79,
1 1 2 ,1 1 8 ,1 2 0 ,1 3 2 ,1 3 3y 1 3 4 ,d e l a L e yd e
 W
109
A.R.Admvo.30012014
055 ,\
")/

M i g r a c i ó n1;, 2 , 5 5 , 5 8 , 1 6 9 ,1 7 1, 1 7 0 ,1 7 2 ,
DEtA FEDERACION
JUDICIAL
PODER fiÉ, 194,222,232y 230,del Reglamento de
la Ley de Migración, publicadoen el Diario
Oficial de la Federaciónen fepha frB de
septiembrede 2012,vigentea r/bel 09
de noviembrede 2012;artícuk 1 , 9 , 1 2 ,
1 3 , 1 6 ,f r a c c i o n el s, l l , l V , V , l , l x, 18,
19, 28,29,30,32,33,35,36, y 4 9 ,d e
la Ley Federal de Pr imiento
Administrativo, 1" Y 2o,incis c ) , , fracción
v, 77, 78, 79, 86 y ap cab (sic) del
ReglamentoInteriorde cretaríade
Gobernación; artículo11 v , incisob),
fracciónXlV, en lo rel tivo materiade
controly verificaciÓn d AC ERDO por el
que se deleganatribu n para autorizar
#qf trámites migratorios rcer diversas
q
atribuciones previstas y de Migración
y su Reglamento, a rvidorespúblicos
adscritosa las de Federalesdel
lnstitutoNacionalde ción,publicado en
el DiarioOficialde eraciónel 13 de
noviembre de 2012:
CUERDA--------
uNrco. virtud de las
manifestaciones v as en el cuerpode la
presente,continú con el procedimiento
administrativo mi orio correspondiente, a
efectode resolv la situaciónmigratoria del
menorextranjero.
,")"'

Ahorabien.los r t í c u l o9s 9 , 1 0 0 y 1 4 4 ,d e l a
Leyde Migración, lo siguiente:
establecen

"Artículo 99. Es de orden público la

presentación de losextranjeros
en estaciones
migratorias paraello,
o en lugareshabilitados
en tantose determina su situaciónmigratoria
en territorio
nacional.

La presentación es la medida
de extranjeros
dictadapor el Institutomediantela cual se
 110

f; ' A.R. Admvo. 90012014

i i

acuerda el alojamientotemporal de un
extranjeroque no acredita su situación
migratoria para la regularizactónde su
estanciao la asistencia
parael retorno.',

"Artículo 100. Cuando un extranjerosea

puestoa disposición del Instituto,
derivadode
diligencias de verificación o revisión
migratoria,y se actualicealguno de los
supuestosprevistosen el artículo144de la
presente Ley, se emitirá el acuerdo de
presentación correspondiente dentrode las
veinticuatrohoras siguientesa la puestaa
"
disposición.

"Artículo 144. será deportadodel territorio

nacionalel extranjero
presentado
que:
{, '1.,t,,'
¡r" i:: ,1

f. Se haya internado al país sin la liil.i..,,,,,;

i,l.' ii¡;:

documentaciónrequeridao por un lugar no eri

l'1.1i
'
t !..;

autorizadopara el tránsitointernacional
de
personas;

ll. Habiendosido deportado,se interne

nuevamenteal territorionacionalsin haber
obtenidoel Acuerdode readmisión, aún y
cuando haya obtenidouna condiciónde
estancia; /.':

Ill. Se ostente como mexicano ante el

Instituto
sinserlo;

lV. Estarsujetoa procesopenalo habersido

condenadopor delitograve conformea las
leyes nacionalesen materia penal o las
disposicionescontenidasen los tratadosy
conveniosinternacionales de los cualessea
parte el Estado mexicano,o que por sus
antecedentes en Méxicoo en el extranjero
pudieracomprometer la seguridad nacional
o
la seguridadpública;
 F O R M Ag " l

111 r
sool2o14 ,,J,."
A.R.Admvo. 05 6 , L.,
,

v. Proporcioneinformaciónfalsa o exhiba
DELA FEDERACION
JUDICIAL
PODER ante el Institutodocumentaciónapócrifa,
alteradao legítima,pero que haya sido
obtenidade manerafraudulenta,
Y

Vl. HayaincumPlido conunaor en e salida

nacionalexpedida r nstituto.
de territorio
. /
Entodosestoscasos,el Insti ermtnara
el período durante el cu extranjero
deportado no deberá rei al país,
a lo establecido
conforme Reglamento,
Durante dicho Periodo podrá ser
readmitido Por acu reso de la
Secretaría.

de qu
En el supuesto anjero,por sus
antecedentesen Estados Unidos
Mexicanoso en bl jero, pudiera
comprometerla *be ía nacional, la
p la
nacional
seguridad guridadpública,la
serádefiniti
deportación

Así,los precepto ritosprevénquees de

ordenpúblicola presen en las
n de los extranjeros
el
migratorias, ue tal medidaconstituYe
estaciones
tse acuerdael alojamiento
acto medianteel cua
temporalde un extranjeo queno acredita
su situación
de su estanciao la
para regulárización
migratoria,
al paísde origen.
parasu retorno
asistencia

Asimismo, disponen quecuandoun extranjero

se hayainternado en el paíssin la documentación
o porun lugarno autorizado
requerida parael tránsito
internacionalde personas;cuando haya sido
nuevamente
se interne
deportado, nacional
al territorio
 112

. , ' '
A.R.Admvo.gOOl2O14
i ' l

sin haberobtenidoel acuerdode readmisión,

aún y
cuandohaya obtenidouna condiciónde estancia;se
ostentecomo mexicanoante ef Institutosin serfo;se
encuentre sujeto a proceso penat o haya sido
condenadopor delito grave conformea tas leyes
nacionalesen materia penaf o las disposiciones
contenidas
en fostratadosy conveniosinternacionales
{,
de los cualessea parteel Estadomexicano, - '
o que por ¡l
sus antecedentes en Méxicoo en el extranjero
pudiera \r,'
comprometerla seguridadnacionalo la seguridad . "i;'
pública;proporcione " '
informaciónfalsao exhibaanteel
Institutodocumentación apócrifa,alteradao legítiffi?,
peroque hayasidoobtenidade manerafraudulenta, y ,r1,,
,i
hayaincumplido con una ordende salidade territorio
nacionalexpedidapor fa autoridadmigratoria;el
InstitutoNacionalde Migración emitiráel acuerdode
presentación
dentrode lasveinticuatro
horascontadas
a partir de que fue puesto a su disposición;
temporalidad que fue respetada en estricto
cumplimiento a tales disposiciones,por las
autoridadesdel Instituto Nacional de Migración
responsables.

Por su parte, el artículo 1 0 9 3 4 d e l

3a
"Artículo109.Todopresentado, en su caso,tendrálos siguientes
derechos
desdesu
ingresoa la estaciónmigratoria:

l. Conocerla ubicaciónde la estaciónmigratoria

en la que se encuentra
alojado,de las
reglasaplicables
y losservicios
a losquetendráacceso;
ll. Sei informadodel motivode su ingresoa la estaciónmigratoria;
del procedimiento
 F O R M AB - 1

113
A.R. Admvo. 30Q12014 05?

estatuyelos derechos
legalmulticitado,
ordenamiento
queSeanpresentadas
ante
J U D I C T ADLEL A F E O E R A C I O N

quetendránlas personas
PODER

Nacional
el Instituto entreotros:
de Migración,

a ) Conocer la ubicac d e l a estacton

r f

en la que se en ntra aloj o. de las

reglasaplicablesy los servi os a los que tendrá
acceso,

de su derechoa solicitarel
migratorio; mientode la de refuoiado o la
delderechoa
de apátrida:
determinación izarsu n términos de losartículos
;f,¡¡.,,-i;¿",' 132,133y 134de la presenteley,en su cas, de la de solicitarvoluntariamente
rW el retorno
asistidoa su paísde origen;así mo del de interooner un recurso
-- ,,
* - N efectivo del Inétituto:
contralasresoluclones
-'Jn. Recibirprotección
de su representación y com icarsecon ella.En casode que
el extranierodeseerecibirla protección su reoresenta consular,se le facilitaránlos
mediosparacomunicarse con ésta lo ible;

y
lV. Fecibirpor escritosus derechos como las instanciasdonde ouede
presentar
susdenuncias y quejas:

V. Que el orocedimiento
sea susta por au competentey el derechoa recibir
asesoríalegal,ofrecerpruebasy l o q u ea derechoconvenga,
así comotener
accesoa las constanciasdel expediente d m i n i migratorio;

Vl. Contarcon un traductor

o inté para fa en caso de que no
r la comunicación,
hableo no entiendael español;

Vll. Accedera comunicación

telefónica

Vlll.A recibir
durantesu estancia
un paciodigno,alimentos,
enseres parasu aseo
básicos
personal y atención
médicaen caso sernecesario;

lX. Servisitadoporsusfamiliares
y su representante
legal;

X. Participar recreativa
en actividades y culturales
, educativas que se organicen
dentrode
lasinstalaciones;

Xl. No ser discriminadopor las des a causade su origenétnicoo nacional,sexo,

género,edad, discapacidad, co socialo; económica, estadode salud,embarazo,
lengua,religión,opiniones,
prefe sexuales,estadocivilo cualquier
otracircunstancia
quetengaporobjetoimpediro anularel reconocimiento
o el ejercicio y la
de los derechos
igualdad de laspersonas;
realde oportunidades

Xll.Recibir
untratodignoy humano
durante
todasu estancia
en la Estación
Migratoria;
Xlll. Quelas EstacionesMigratoriascuentenconáreasde estancia
separadasparamujeres
y hombres, garantizando en todo momentoel derechoa la preservación
de la unidad
familiar,
exceptoen los casosen losque la separación
seaconsiderada
en razóndelinterés
superiorde la niña,niñoo adolescente;

XlV. Que las EstacionesMigratorias

cuentencon áreasseparadaspara niñas,niñosy
adolescentesmigrantes
no acompañados parasu alojamiento
en tantoson canalizados
a
instituciones
en dondese lesbrindeunaatención
adecuada,
y
XV. Las demásque se establezcan
en disposiciones
de caráctergeneralque expidala
Secretaría".
 114

A.R.Admvo.30012014

b) ser informadodel motivode su ingresoa la

estaciónmigratoria;
del procedimiento migratorio;
de
su derecho a solicitarer reconocimiento de la
condición
de refugiado
o la determinación
de apátrida;
def derechoa regularizar
su estanciaen términosde
los artículos132,133y 134,de la Ley de Migración,
en su caso, de la posibilidadde solicitar
voluntariamenteel retornoasistidoa su país de
origen;
asícomodelderecho de interponer
un recurso
efectivo
contralasresoluciones
defInstituto.
ll

'.¡¡r
,l
c) Recibirprotecciónde su representación
. I, 31":-
,' i.,,.;',':'
.'1.i., l:*
i^.'
r;i .l':in"".: 1 1
consulary comunicarse
con ella.En casode que el "; l::;
j,r ,

extranjerodesee recibir la protecciónde su

representación
consular,
se le facilitarán
los medios
paracomunicarse
conéstalo antesposible;

d) Recibir por escrito sus derechos y

obligaciones,
así como las instanciasdonde puede
presentar y quejas;
sus denuncias

e) Que el procedimiento por

sea sustanciado
y el derechoa recibirasesoría
autoridadcompetente
legal,ofrecerpruebasy alegarlo que a su derecho
convenga,así como tener accesoa las constancias
delexpediente migratorio;
administrativo
 ORN1AB¡

115 /',¿\
A.B. Admvo.30012014 05 -3 *t\-/
/ t \ J

f) Contarcon un traductoro intérprete para

en casode q u e n o h a b l eo
la comunicación,
facilitar
el español;
noentienda

g) Accedera comunicacin telefó

Precisadolo anteri , s e ne que las

correspondientd e l l n
autoridades to Nacional
de
Migración,cumplieron las exigenciasque
establecenlos numeralesde la y de Migración

."*** -*-t
n antescitados,pues suj on al hoy quejosoa un
.xl.lil

i,
adminis tivo p ra determinarsu
procedimiento
par l o c
situaciónmigratoria, emitiólos siguientes
actos:

1. Oficio de pue a disposiciónde

extranjerosINM/DFT ID 80126412013,
de cuatro
de diciembre
de dosmi trece(fojaeB).

2. Acuerdode iniciode esa mismafecha,por

el que la autoridad
migratoria
dio cuentacon el oficio
anterior,
mediante Localpuso
el cual,el Subdelegado
al quejosoa disposición
de la DelegaciónLocalde
Tenosique,Tabasco,adscritoa la Delegación
Federal
del InstitutoNacionalde Migración,
por lo cual, se
ordenóla asistencia
legaldeladolescente
(foja119).

3. Comparecencia
del menor extranjerode
 116

A.R.Admvo.30012014
?.:,:.
r ' i

cuatrode diciembre
de dos miltrece,en la que rindió
su declaración
antela autoridad
migratoria;
asimismo,
se ordenó contlnuar con el proced¡miento
administrativorespectivo,a efecto de resolver la
situación delquejoso(fojas114y 115).
migratoria

4. Acuerdode presentación
del menorde la
fechaantescitada,en la que la autoridad
responsable
ordenó el alojo del extranjeroen el Módulo de
Atencióna Niñas,Niñosy adolescentes
migrantes
no
acompañados,de la Estación Migratoriade la'
Delegación
Localde Tenosique,
Tabasco,del Instituto
con el carácterde presentado;
Nacionalde Migración,
asimismo, se ordenó dejar constancia de la
alimentaciónnecesariay acceso a comunicación
telefónicadel menor,y se le concedióel términode
las pruebasque estimara
diezdíasparaque ofreciera
(fojas116 y 117).
convenientes

consularal Cónsulde
5. Oficiode notificación
Hondurasen Veracruz,Yeracruz,México,por el que
se le hizo del conocimientoque el quejoso se
encontrabasujeto a procedimientoadministrativo
a fin de resolversu situaciónmigratoria
migratorio en
territoriomexicano(foja120).

de dos mil
6. Acuerdode cuatrode diciembre
 W
117 053
A.R.Admvo.30012014
4
trece, en el que la dependenc¡amigratoriahizo
PODER DELA FEDERACIÓN
JUDICIAL
en la
del menorextranjero
constarla comparecencia
que no era Sudeseoofrecerpruebas'ni
que manifestó

tramitación del procedimiento

"Á/"inistrativo
migratorio, y ordenó dictar la resolución
(foja123).
correspondiente

de refiornod
7 . Resolución itivade seis de
d i c i e m b r ed e d o s m i l t r , € h la ue se determinó
al
sujetaral extranjero eficiod t retornoasistidoa
efectode que fueradev elto a s paísde origen,así
comose ordenósu lado a I EstaciónMigratoria
S i g l oX X l ,de Tapachu , chi , a efectode que la
resolutora
ejecutaradi de inación(fojas124y
125).

L Acuerdo {e radicacióndel expediente

administrativo g,
INMiDffTAB/EMTNQ/PAM102665/201
por parte del SubdplegadoLocal adscrito a la
Delegación
Federaldel Instituto
Nacional
de Migración
en el Estadode Chiapas,con sedeen Tapachulade
Córdova y Ordóñez; dicho expediente quedó
registradoen esa subdelegación
con el número
E.A./Ss
.slDFCHlS/JUR/NNA/GoGsl201g
(fojas 136 y
137).

9. Escritosin fecha signadopor el quejoso

 118

A.R.Admvo.30012014

BrayanJosuéArguetaArgueta,eñ el que manifestó

queerasu deseosolicitar
la condición
de refugiado
en
México(foja139).

10.Acuerdode veintede diciembre

de dos mil
trece, en el que se admitióa trámitela solicitud
porel menorextranjero
efectuada (fojas179y 180).

11.Resolución de veintiséis
de febrerode dos
en la quela Comisión
milcatorce, Mexicanade Ayuda
a Refugiados,
con sedeen Tapachula
de Córdovay
Ordóñez, Chiapas, determinóno reconocerla
condiciónde refugiadoal adolescenteextranjero
BrayanJosuéArguetaArgueta(fojasde la 150 a la
162).

Relación de constanciasde las que se

desprendeque, si bien al quejosose le instruyóel
referido procedimientoadministrativoa fin de
establecer su situación migratoria en territorio
mexicano,lo ciertoes tambiénque no existealguna
que demuestreque la dependencia
migratoriahaya
a fin de resolverla
recabadolas pruebassuficientes
quejoso.
legaldelextranjero
situación

Se dice lo anterior,efl virtud de que los

artículos149,de la Ley Generalde Población, y el
 119
oGü
A.R.Admvo.30012014
¡ro
de la referida
diverso166,fracciónlV, del Reglamento
ley, establecen respectivamente,una facultad
discrecionalpara recabarmedios de prueba,que

a la solicitud
correspondiente de
de rpconocffiiento
dichospre@ptos
de refugiado,
condición d/$ponen:

Ley Generalde Poblac

"Artículo149.La auto dad mi podrá

allegarse los medi s d e que
considerenecesa para ejor proveer,
sin más limitacionesue las blecidasen
la Ley."

Reglamento ey General de
Población:

n'Artículo166. EFUGI DO, LA admisiónd e

los No Inmigrae s a l refierenlos
artículos35 y 2, fr la Ley, S E
a las guientes
sujetará reglas:
( )

lV. La autQridadmigratoria competente

admitiráa tr{mite la solicitudde refugioy
desahogará pruebasofrecidasen un
plazono mayorde diez días.Dentrode ese
plazo la autoridad migratoria podría
allegarselos demásmediosde convicción
que considereconvenientes;

V. La autoridad migratoria competente

resolverálo conducenteen cada caso en
particular,
atendiendoa las manifestaciones
vertidaspor el interesado,
las pruebas que
 12C

A.R. Admvo. 30012014

i\,

acopie y en su caso, las recomendaciones

del Comitéde Elegibilidad al que alude el
artículosiguiente,en un plazono mayorde
quince días, contados a partir de la
presentaciónde la solicitud;.."
:

Ahora, el numeral 24, de la Ley Sobre

Refugiadosy ProtecciónComplementaria,y los
diversos
40,42y 43,de su reglamento,
establecen:

Ley $obre Refugiados Protección

Complementaria:

"Artícufo 24. La Secretaría analizará y

evaluará todas las solicitudes de
reconocimiento de la condición
de refugiado y
deberá emitir, en cada caso, resolución
escrita,fundaday motivada, dentrode los 45
días hábiles contados a partir del día
siguiente a la presentación
de la solicitud.

Para los efectos del párrafo anterior, la

Secretaría solicitará opinión sobre las
condicionesprevalecientesen el país de
origen del soli'citantea la Secretaríade
Relaciones Exteriores y a las demás
autoridadescompetentesque establezca
el reglamento respecto de los
antecedentes del solicitante.Dichaopinión
deberáemitirsedentrode los quincedías
hábiles siguientes,contadosa partir del
siguienteal que se recibióla misma; si
transcurridodicho plazo, la Secretaríano
recibiesela opiniónsolicitada,se entenderá
que no existeopinióno información alguna
sobreel particular."
 FORMAB, J

121
A.R.Admvo.30012014 06.1-q| \

Reglamentede la Ley Sobre Refugiadosy

PODER DELA FEDERACION
JUDICIAL

ProtecciónComplementaria:

"Artículo 40. Previo al análisisde cada

solicitud.la Coordinaciónsolicitará a l a
Secretaríade Relaciones I Exterio
opinión sobre las crones
prevalecientesen el pais de o e n d e
cada solicitante,mism{ que d rá ser
remitida dentro de I 15 dí hábiles
siguientes contados
presentación de la soliQltud,
de nformidad
con el artículo24 de Ley. ara ello. la
Coordinación informa a l a etaría de
RelacionesExterior en a caso el
nombredel solicitan, el país e origen,los
motivosde perse n aleg s asícomoel
agentede persecuglón aleg
o'Artículo41.P efectosdÉ lo dispuestoen
el artículo24 d la Lry, Goordinación
podrá solicita a las ndencias y
entidades de a Admin/straciónPública
Federal;a la rocuradúria General de la
República; a Po Judicial de la
Federación,a los g rnos estatales y
sus respe 'tivas dependencias y
entidades; I Gobierno del Distrito
Federal,sus epen,denciasy entidades,y
a l o s p eres judiciales locales,
información pecto de los antecedentes
del solicita , para efectos de analizarsi
existencau de exclusión."
'oArtículo42.Unavez recibida
la información
a que se refierenlos artículos40 y 41 del
presente Reglamento, la Coordinación
analizarálas declaraciones
del solicitante.
Al
efectuar dicho análisis, la Coordinación
tomaráen cuenta,entreotros,los siguientes
aspectos:
 122

A,R.Admvo.30012014
l' :¡
't,

l. Losderechosfundamentales
violados
y, en
su caso,el dañoalegado;

ll. Riesgosobjetivos
a su vida,seguridad
o
libertad;

lll. La inminencia
o potencialidad
delriesgo;
lV. El agentede persecución;

V. Causaqueda origena la persecución;

Vl. La protecciónefectivade su país de

origen;

Vll. La posibilidad
de reubicarse
dentrode su
paísde origen, y
'
{*¡
r¡i]

Vlll. Credibilidad
de susdeclaraciones." ,iit t;;.¡
sT*.I *
tr,!

#. hll
'41' 'i'
:#*i; i'
"Artículo 43.Para determinarla veracidad * i'

por el solicitante,
de los hechosdeclarados la
Coordinación valorará, entre otros, los
siguientesaspectos:

l. Congruencia entre la información

proporcionadapor el solicitante y la
señaladaen los artículos40 y a1
información
del presenteReglamento;

ll. Coherencia lógica de los hechos

declarados, conque
alaluz de la información
se cuente;

de detallessobrelos hechos
Ill. Suficiencia
fundamentales declarados,y;

en el relatoy ausenciade
lV. Consistencia
contrad "
icciones.

De los preceptos s€ puedeadvertir

transcritos,
que a efectode resolverla situaciónjurídicadel
 123 @6;
A.R.Admvo.300/2014 ú

podráallegarselos
la autoridadmigratoria
extranjero,
mediosde pruebaque cons¡dere Sinmás
necesarios,
en la Ley y que
que las establecidas
limitaciones
atendiendoa las manifestaciones yertid por el
con las pruebasque acoBiey
interesado, su caso,
las recomendaciones del Comité/de Hegibilidad,
resolverásobrela calidadmigrato/iasol//itadaen un
plazono mayorde quincedías,c{ntado$"apartirde la
de la petición.
presentación

Que paralos efectos{e anafizary evaluarla

de a condiciónde
solicitud de reconocimiento/
refugiadosolicitaday cor/ el fln de emitir una
escritade manerpfun{aday motivada,la
resolución
Secretaría
de Gobernación/solieilará
opiniónsobrelas
condiciones prevaleciente$
en/el país de origendel
solicitante
a la Secretarí{dd RelacionesExteriores,
así como a las depenflencias
y entidadesde la
Administración
Pública/Federal:a la Procuraduría
Generalde la Repúbli ; al Poder Judicialde la
Federación.a los biernos estatalesy sus
respectivas y entidades;
dependencid,s al Gobiernodel
DistritoFederal,
sus dependencias
y entidades,
y a'los
poderes judiciales locales, respecto de los
antecedentes paraefectosde analizar
del solicitante,
si existen causas de exclusión;para ello, la
Coordinacióninformará
el nombredel solicitante.
el
 124

A.R. Admvo. 30O12O14

fibr.

país de origen,los motivosde persecución

alegados
asícomoel agentede persecución
alegado.

Por su parte,el artículo42, de la Ley Sobre

Refugiados
y Proteccióncomplementaria, señalaque
una vez recibidala información
a que se refierenlos
artículos40 y 41, del Reglamentorespectivo,la
coordinación analizará las declaraciones del
y gue al efectuardichoanálisis,
solicitante tomaráen
cuenta,entreotros,lossiguientes
aspectos:

l. Los derechosfundamentales
violadosy, en
su caso,el dañoalegado;

il. Riesgos
objetivos
a su vida,seguridad
o
libertad;

ilt. o potencialidad
La inminenc¡a del riesgo;

lV.El agentede persecuc¡ón;

lv. Causaqueda origena la persecución;

V. La protecciónefectivade su país de
ongen;
 ",r.,i',06 j (b
t¿c

A.R.Admvo.30012014
L-0

Vl. de reubicarsedentrode
L a posibilidad
S U paísde origen, v

dd
V l l ¡ .C r e d i b i l i d a e s u sd racron

Además,el artículo del re ento en

cuestión, que para termina
establece veracidad
de los hechosdeclaradospor el licitante,la
Coordinaciónvalorará,entr otros, s siguientes
aspectos:
'\
r,..

lii
: ¡r,
{,}$r
l. Congruencia ntre la información
.$r
'li
i4;

proporcionada
por el licitant y la información
;J,'q-
r'-¿i:'
señalada en los artí os 40 41 del presente
Reglamento;

il. Coherena l ica de los hechos

a la luz
declarados, la formacióncon q u e s e
cuente;

lll. S u f i c i ecia de detallessobrelos hechos

fundamentales
declard o s ,y

lV. Consistencia
en el relatoy ausenciad e
contrad
icciones.

En ese sentido,se advierteuna violación

manifiestade la ley que ha dejadosin defensaal
 126

A.i. Admvo. 30012014

/+r

quejoso,pues de las constancias por las

remitidas
autoridadesresponsablesy de la lecturade la
resoluciónreclamada,no se advierte que la
Delegación
en Chiapas
de la Coordinación
General
de
la ComisiónMexicanade Ayudaa Refugiados, con
sedeen Tapachula
de Córdovay Ordóñ
ez, previoa la
resoluciónde veintiséis
de febrerode dosmilcatorce,
por la que determinónegaral quejosola adquisición
de calidady característica
de extranjero ya
refugiado
efectode contarcon los elementos para
suficientes
resolver
dichasolicitud,
se allegara
de los mediosde
prueba que consideraranecesariospara mejor
proveer,en uso de la facultadconferidaen los
artículos149,de la Ley Generalde Población, 166,
fraccioneslV y V, del Reglamento
de la referida
ley,
24 de la Ley Sobre Refugiadosy Protección
40 y 41 de su Reglamento.
Complementaria,

En efecto,puesen la resolución
de veintiséis
de febrerode dos mil catorce(acto reclamado),la
previoa negaral ahoraquejoso
autoridadresponsable
y característica
de calidadno inmigrante
la adquisición
de refugiado, tomó en consideración las
del ahoraquejosoen la declaración
manifestaciones
realizada ante la Delegación Local del Instituto
Nacionalde Migración,en Tenosique,Tabasco;sin
que le
embargo,no obstantela facultaddiscrecional
 ';;
127
06,i
A.R. Admvo.30012014 U

confierenlos artículos149, de la Ley Generalde

Población,y 166,fracciónlV, del Reglamento de la
referidaley, vigentesen la fecha en que formulóel
de no
ahora quejosola solicitudde re onocimiento
de las co stanciasrffiitidasy
refugiado,
inmigrante
de la citada resolución,no se advie que la
responsablea efecto de ntar corl/ elementos
objetivos suficientesy a izar la l/solicitud de
de refugiado,
condición ha recabadúlos elementos
necesariospara resolverde mafiera fundada y
motivadacomo estableceel artíc o 1 5 0 ,d e l a l e y

'I
antescitada.
ll

'ir;'
,).

Ello porque
, lal Ley bre Refugiadosy
ProtecciónComplementpria,y/su reglamento,en sus
24, 40,42 y 43,sfralan que, pararesolver
artículos
de manerafundadaV motivadalas solicitudesde
reconocimiento
de 14 condiciónde refugiado,la
secretariade Gobernfcióny coordinaciónGeneral
de la GomisiónMexifanade Ayuda a Refugiados,
solicitarán opini sobre condiciones
prevalecientes
qn el bals de origen del solicitante
a fa Secretaríade RelacionesExterioresy que
d icha coordinación podrá solicitar a ras
dependenciasy entidadesde la Administración
PúblicaFederal;a la ProcuraduríaGeneralde la
República;al Poder Judicialde la Federación,a
los gobiernos estatales y sus respectivas
 124

A.R.Admvo,30012014

dependenc¡as
y ent¡dades;
al Gobiernodel Distrito
Federal,sus dependenciasy entidades,y a los
poderesjudiciales locales, inf,ormaciónrespecto
de los antecedentes
del solicitante.

Luego,previoa la emisióndel actoreclamado

la autoridad
responsable
pudotomaren consideración
lo antesseñalado,así como lo previstoen el artículo
16, de la Convenciónsobre el Estatuto de los
Refugiados de 1951, QUe estableceque en el
territoriode los EstadosContratantes,
todo refugiado
tendrálibreaccesoa los tribunalesde justiciay éste
recibiráel mismotratoque un nacionalen cuantoa tal
judicial,ellocon el fin de
acceso,inclusola asistencia
pararesolversobre
recabarlos elementosnecesarios
la solicitud
formulada
de manerafundaday motivada.

Lo anteriorse estimaasí, pues se considera

que la autoridadresponsable
necesario haciendouso
de la facultadconferidaen los artículosanteriormente
señalados,para mejorproveer,recabela información
que considere a fin de estaren aptitudde
suficiente,
analizar las manifestaciones del queioso v
resolver de manera fundada v motivada la
solicitudformuladapor el mismo.ello teniendoen
cuentalos aspectosprevistosen el artículo42. del
Reglamento de la Lev Sobre Refuqiados v
 t '
129 0 65 .'"'jro
r t
l -
A.R. Admvo.30012014
\0'/

ProtecciónGomplementaria. además de que tal

informaciónle serviráparadeterminarla veracidad
de los hechos licita ahora
que¡oso,valorandolos aspectosseñAl )S en el
ordenamienfo al
artículo43.del mencionado

Entonces, a efecto de q e llla autoridad

responsable en condiio/{esde resolver
se encuentre
de reconocimien e calidadde no
sobrela solicitud
inmigrante presentada
refugiado el ahoraquejoso
y a efectode no dejarloen ild de indefensión.
la
autoridadresponsabledebió e¿ izar las gestiones
correspondientes
a efecto ue las autoridades
referidasen el párrafoprect'd te recabenante las
dependencias respectiva pinión sobre las
condicionesprevalecientpse n el país de origen
del solicitante,así como/i formaciónrespectode
los antecedentes
del ah quejoso,F?raefectode
resolverel asuntosom ido a su potestad.

B) Omisiónde i rmar al quejososobre e l

otorgamientode garanüíaa fin de permanecere n
domiciliodiversoa la estaciónmigratoria;

Además de lo anterior, dentro del

procedimiento administrativo migratorio, las
autoridades
responsables
en ningúnmomento,ni en
los acuerdosantes reseñados,ni en las demás
 130

A.R.Admvo.3A012014
.,1*:"
i
que integranlas cop¡ascertificadas
constancias que
remitieronen apoyo de su informejustificado,
se
pronunciaronen relacióncon lo que prevéntos
artículos
13, fracciónl, 06, 68, 69, fracciónVl, TOy
102,de la Leyde Migración,
loscualessondertenor
siguiente:

"Artículo13. Los migrantesy sus familiares

que se encuentrenen el territoriode los
EstadosUnidosMexicanostendránderecho
a que se les proporcione
informaciónacerca
de:

l. Sus derechosy obligaciones,

conformea la j',r.fi,i.i,,
legislación
vigente". '".'¡,'
lii;.1:':t
' '.'.. '-:l: l'"
r"

rj¡;' '

"Artículo 66. La situaciónmigratoriade un

migranteno impediráel ejerciciode sus
derechos y libertadesreconocidosen la
Constitución,efl los tratadosy convenios
internacionalesde los cuales sea parte el
Estadomexicano,así como en la presente
Ley.

El Estadomexicanogarantizaráel derechoa
la seguridadpersonalde los migrantes,
con
independencia migratoria".
de su situación
o'Artículo 68. La presentaciónde los
migrantesen situaciónmigratoriairregular
sólo puederealizarsepor el Institutoen los
casos previstosen esta L"y; deberáconstar
en actasy no podráexcederdel términode
36 horas contadasa partirde su puestaa
disposición.

Durante el procedimientoadministrativo
migratorioque incluye la presentación,el
alojamiento el
en las estacionesmigratorias,
 FORt\¡A13-1
'131
(lo
A.R.Admvo.30012014 \¿

06ü
retorno asistido y la deportación, los
DEtA FEDERACION
PODTRJUDICIAL servidorespúblicosdel Institutodeberánde
respetar los derechos reconocidosa los
migrantesen situaciónmigrato
establecidosen el TítuloSextod
Ley".

"Artículo 69. Los migr tes q SE

encuentrenen situaciónm atoria i g u l a r
en el país tendrán der h o a e las
migratorias, mome o d e s u
autoridades
les prop onen I ormación
presentación,
a c e r cdae :( . . ).

de con uir
Vl. La posibilidad antíaen los
10 de esta ey"
delartículo
términos

"Artículo70. Todo m ranteüene derecho

a ser asistido o rep senta{o legalmente
por la persona q desigfle durante el
procedimientoad nistrati¡fiom¡gratorio.
El Institutopodrác ebrar lob conveniosde
colaboración que s requierf,ny establecerá
facilidadesparaqu las organizacionesde la
sociedadcivilofre n serviciosde asesoría
y representaciónI a los migrantes
en
a quienes
situaciónmigratoriirregular se les
hayainiciadoun p imientoadministrativo
migratorio.

Durante el propedimientoadministrativo
migratoriolos migfantestendránderechoal
debido procesoi que consisteen que el
procedimiento se{ sustanciadopor autoridad
competente; el d ho a ofrecerpruebasy
alegarlo quea su derechoconvengd, d tener
acceso a las constanciasdel expediente
administrativomigratorio;a contar con un
traductor o intérprete para facilitar la
comunicación, en casode que no hableo no
entiendael españoly a que las resoluciones
de la autoridadesténdebidamente fundadas
y motivadas."
 132

A.R.Admvo.30012014
i1,t'
i. ,r

"Artículo 102. El extranjerosometidoa un

proced¡mientoadministrativo,a fin de lograr
su estanciaregularen el país,en lo que se
dictaresolución podrá:
definitiva,

a) Otorgar garantía suficiente y a

satisfacciónde la autoridad;

b) Establecerdomicilioo lugar en el que '

f7;
,r/'' -''-.
permanecerá; 1"f:'
"t'"
,"t:t!,, . 1.7
1l ; , '- . "
t t

c) No ausentarsedel mismo sin previa li ',, ,,

autorización
de la autoridad,y !l lfr ' :,' ' . I
:1
\', . i
\ . J
\ "'i'.
,,
d) Presentaruna solicitudcon responsiva \'. ;F

-._..1É
Y ,
¡1.

firmada por un ciudadanou organización

\

socialmexicana. "'í'i.- ,.,

,' - r ' l i " r '
r:r ¿;.
La garantíapodráconstituirseen pólizade
l$..:
'l: .::.iy,.
.,.,,:..ult
ftanza,billete de depósito o por cualquier ,r.ti.

otro mediopermitidopor la fey".

De la interpretación
sistemáticade los
preceptosantes transcritos,se advierteque la
respectiva
migratoria
autoridad tienela obligación
de
cuyasituación
hacersabera losextranjeros migratoria
sea irregularen este país, sometidosa un
procedimiento
administrativocon el fin de lograrsu
regularen el país,quetienenderecho
estancia a que
se les proporcioneinformaciónacerca de sus
derechosy garantíasde acuerdoa la legislación
aplicabley en lostratadosy convenios
internacionales
de los cualessea parteel estadomexicano, entre
ellos,a que mientras se dictaresolución en
definitiva
el procedimiento
administrativo a fin de
instaurado
 W ¡'x
F O R M A8 . 1

133
A.R.Admvo.30U2414 v &flir
\'il,!é@ regularen el país,el poderotorgar
lograrsu s¡tuación
DELA FEDERAcIÓN
diversoa la
PoDERJUDTctAL
en domicilio
a tin de Permanecer
garantía
migratoria.
estación

Precisadolo anterior,se liene e de las

constancias el juicioldea
que integran [o, no se
advierte que la autoridad igratori se haya
pronunciado queI
al derechy'
respecto udieraasistir
r,l1 ' ,

r
9:
"
l"t I al quejosopara otorgargaranliacon I propósitode
" i ',

adnlnistrativ migratorio
seguirel procedimiento de
;': ,
. , j . '
r^a- .. .,.'
ü5--¿
que se tratafueradel albergÜe
en d de actualmente
se encuentrainterno.lo al se traduceen una
a los derechosfundamentales
violaciónmanifiesta de
y legalidad
audiencia 14
confemplad en losartículos
y 16,de la CartaMagna.

Así es, de I copias certificadasque

remitieron
las respon$ables,
se desprende que el
quejosotsrayanJosu{ ArguetaArguetasolicitóel
reconocimiento
de la cpndiciónde refugiado,
ante el
Subdelegado
Local adBcrito
a la Delegación
Federal
del lnstitutoNacionaldb*Migración
en el Estadode
Chiapas,con residencia
en Tapachulade Córdovay
Ordóñez,lo cual así se tuvo en acuerdoveintede
diciembre
de dos miltrece(foja143);en tantoque las
autoridades
migratorias,
no efectuaron
un ejerciciode
ponderación
respectoa si este cambiode condición
en su situación migratoria, supone que
 134

A.R.Admvo.30012014

'.,:'i'

riecesariamentedebía permaneceralojado en el
albergueen quese encuentra
actualmente;
estocobra
relevancia,
toda vez que en el caso de personas
solicitantes
de asilo y refugiadas,la no sanciónpor
ingresoirregularestá previstaen el artículo01, de la
convenciónsobre el Estatutode los Refugiadosde
y constituye
1951tu, unaexcepción
a lasdisposiciones
migratoriasdel país; por lo que, para quienesse
ubicanen este supuesto,la detenciónadministrativa
es unamedidaaltamente
indeseable.

No obsta a lo anterior,el hecho de que la

11'¡'

"
t,.t. ,

autoridadmigratoriahaya aceptadola solicituddel

menor extranjeroen el sentido de que fuera
trasladadoa un alberguemientrasse resolvíael
procedimientoadministrativo (foja
correspondiente
ellono excluíaa dar cumplimiento
146);sin embargo,
a los numeralesantes invocados,porque es un
al quejosoal no haberle
derechoque le hizonugatorio
de exhibirfianzapara
informadosobre la posibilidad
trasladarseal lugar de su elección,en lo que se
" ARticuLo 3t
en el Paísde Refugio
Refugiadosque se Encuentrenllegalmente

1. Los EstadosContratantes no impondrán sancionespenales,por causade su entradao

presencia ilegales, a los refugiadosque, llegandodirectamente dondesu vidao
delterritorio
su libertadestuviera amenazada en el sentidoprevisto
por el 1,
artículo hayanentradoo se
encuentren de talesEstados
en el territorio a condición
sinautorización, de quese presenten
sindemoraa lasautoridades y aleguencausajustificadade su entradao presenciailegales.

2. LosEstadosContratantesno aplicarána talesrefugiados de circulación

otrasrestricciones
que las necesarias,y tales restriccionesse aplicaránúnicamente hasta que se haya
su situaciónen el paíso hastaque el refugiado
regularizado obtengasu admisiÓn en otro
pais.Los EstadosContratantes concederán a tal refugiadoun plazorazonable y todas las
para
necesarias obtener
facilidades su admisión en otropaís.
 135
A.R.Admvo.30012014 ü\

migrato
su situación
resolvía que,comosg6I
ria;máxime
dijo,se tratade un actoque de ciertaforma,restringe
la libertadpersonal
del extranjero.

que e incurrióen la
Por tanto,es inconcuso
violación 1oy 14, párr,
a losartículos g u n d od, e l a
Constitución Federal,en relación I co os preceptos
Vl, , 9 9 , 10 0 , 1 0 2
13, fracciónl, 66, 68, 69, fraccióy'
y 144de la LeyGeneralde Migrflció

Esta determinación(ncufntra apoyo en la

jurisprudencia
392 de la aryltes
lTerceraSala de la
&
"rfl,'i
Suprema fle l{ Nación,publicada
Cortede Justicia en
h
.,', .
{¡
el Apéndiceal SemanariolJu/icialde la Federación
1917-1
995,TomoVl, Mat{riaróomun,página204,,
que
di c e :

..PROCEDIMIENT VTOLACTONES AL.

I
Cuandose co el amparoporviolacióna
lasleyesdelpr imiento,tendrápor efecto
queéstese repo a a partirdelpuntoen que
se infringieron s leyes".

C) Defensaadecuada.

De las constanciasque obranen el juiciode

amparode origen,que acompañaron las autoridades
responsablesa sus informes.justificados,flo se
advierteque el menorextranjerohaya sido asistido
por su representantelegal al momento de ser
 136

A.R. Admvo. 30012014

rrñ;

notificado
del acuerdode admisiónde la solicitud
que
etectuo para que se reconocierasu condiciónde
a t .

refugiadoen nuestro país, ni de la resolución

reclamada
de veintiséis
de febrerode dos mil catorce,
que negóreconocerle
tal solicitud,
ambasemitidasen
el procedimiento
administrativo
20132012-GS2}3GS.

Por ello,en el caso,esteórganojurisdiccional

estima que no se cumplen las formalidades
esenciales del procedimientoestablecidas
como
derechosfundamentales
en el artículo 14. de la
Federal.
Constitución.

Ahora,la Constitución
Políticade los Estados
UnidosMexicanos en su artículo14, párrafo
establece
s e g u n d oq,u e :

"Artículo14:(... )

Nadiepodráser privadode la libertado de

sus propiedades,posesioneso derechos,
sino mediante juicio seguido ante los
tribunalespreviamenteestablecidos,en el
que se cumplanlas formalidadesesenciales
y conformea las leyes
del procedimiento
expedidas al hecho.
conanterioridad

(...)".

Disposición que consagral a

constitucional
garantíade audiencia,que consisteen otorgaral
 137
A.R.Admvo.30012014 ^A '
V tl6ü

de unadefensaadecuada,
la oportunidad
gobernado
previo a cualquieracto privativode la libertad,
o derechos,mediantela
propiedad,posesiones
observancia,por parte de la autoridad,de las
esenciales
formalidades del p dimiento.
--.-%
'-%
Porsu parte,el artícu 3 3 ,d e CartaMagna,
señalaqu e :

"Artículo 33. Son rson

extranjeraslas
que no poseanI calida determinadas
30 nstitucinal y gozaránde
en el artículo
los derechos hu anos arantías qu
reconoceestaCo

Ahora bien. el lo 70, de la Ley de

prevé:
Migración,

"Artículo70. T migrantetiene derecho

a ser asistido presentadolegalmente
por la perso ue designe durante el
procedimiento ministrativo migratorio.
El Instituto celebrarlos conveniosde
colaboración q se requierany establecerá
facilidades que las organizaciones
de la
sociedadcivil bfrezcanserviciosde asesoría
y representacibn legal a los migrantesen
situación
migratoria a quienes
irregular se les
hayainiciadoun procedimiento
administrativo
migratorio.

Durante el procedimientoadministrativo
migratoriolos migrantes
tendránderechoal
debido procesoque consisteen que el
procedimiento seasustanciadoporautoridad
competente; el derechoa ofrecerpruebasy
alegarlo quea su derechoconvengá,d tener
 138

A.R. Admvo. 3O012A14

r^:

accesoa las constancias del exped¡ente

administrativo
migratorio;a contarcon un
traductor o intérprete para facilitar la
comunicación,en casode queno hableo no
entiendael españoly a que lasresoluciones
de la autoridad
esténdebidamente fundadas
y motivadas."

Por su parte,el numeral230,fracciónV, del

Reglamentode la Ley de Migración,establecelo
siguiente:

"Artículo 230. Las niñas, niños y

queporalgunarazónlleguena
adolescentes
ser alojadosen una estaciónmigratoria
o
estanciaprovisional,
tendránlos siguientes
derechos:

( )

V. Estar acompañados en todo el

procedimientoadministrativomiqratorio
por personalcapacitadov especializado
en derechos de la protección a la
infancia."

Lo anterior,pone de manifiestode manera

que sean
precisay claraque las personasextranjeras
parte en cualquierprocedimientotienen el derecho
o representados
de ser asistidos
constitucional por la
personaque designenduranteel mismo;y, referente
a
estaránacompañados
niños,niñas y adolescentes,
en derechos
y especializado
por personatcapacitado
de la protección
de la infancia.
 v
139 (-)
A.R. Admvo.30012014

ü?-;
Ahora bien, efl el caso concreto,obran en
autosdel juiciode amparoindirecto, las constancias
al quejosodel acuerdode
relativasde la notificación
de dos mil trece,efl el que se
veintede diciembre
admitióa trámitesu solicitudparaque s reconociera
de refugiado
su condición f,4ís,así como
en nuestr,o
de veintiséisde fbbfdrode dos mil
de la resolución
catorce,efl la que se negó tal p n (fojas 179 a
197), mismos que obran en procedimiento
administrativo20132012-6529 s i n e m b a r g od, e
las mismas no se advierte e se haya dado
intervencrónal represe del extranjero
previamente porla {{toridadmigratoria.
designado

De ahí que, la otificaciónde dichas

actuaciones , ya que el
resultanulade eno derecho
m e n o rp, o r s t m t s m on, o ría válidamente
actuar
por propiacuentadentro procedimiento,
dadasu
de edad,puesno
minoría zabade plenacapacidad
de ejercicio;
de ahí que, s actuaciones
no fueron
llevadasa cabo conform a las formalidades
que
exige la ley, por ende, roducenafectacióna las
defensas delquejoso.

Ello porque,la citadaomisiónno le permitió

conocerla trascendencia
jurídicadel hechoque se le
hizo del conocimiento,de ahí la necesidadde gue
fueraasistidopor personalcapacitado
en derechosde
 140

A.R. Admvo. 30012014

protección a la infancia; por consiguiente,si

previamente
se nombróun representante
del quejoso
para que lo asistiera durante el procedimiento
administrativo,
y no se le dio intervención
al momento
de hacerledel conocimiento
al entoncesmenordel
contenidode las mencionadasresoluciones,es
innegableque las diligencias
de notificación
fueron
recabadasde maneracontrariaa derecho;por tanto,
es incuestionable
que se transgredió
con su proceder
las garantíasde seguridady fegalidad
jurídicaque a
favor del quejoso consagra el artículo 14,
Constitucional.

Es aplicableal caso,por las razonesjurídicas

que informa, K, que esteórgano
la tesisVll.2o.A.T.16
colegiadocomparte,emitidapor el SegundoTribunal
Colegiado y del Trabajodel
en MateriasAdministrativa
SéptimoCircuito, en la página1081, Tomo
consultable
XlV, Octubrede 2OO1
, del SemanarioJudicialde la
y su Gaceta,NovenaÉpoca,númerode
Federación
registro quedispone:
188694,

..AMPAROPEDIDOPOR UN MENOR.EL
AUTO DEL JUEZ DE DISTRITOQUE LO
PREVIENE PARA QUE ACLARE SU
DEMANDA, SIN NOMBRARLE
PREVIAMENTE UN REPRESENTANTE
ESPECIAL, AFECTA SUS DEFENSAS.
que al
Acreditadocon el acta de nacimiento
momento de presentar la demanda de
 A
141
A.R. Admvo.30012014

0? j-
amparola quejosacontabacon menosde
PODER DTLA FEDERACION
JUDICIAL dieciocho,pero más de catorceaños de
edad,situándose en el supuestonormativo
del artículo6o. de la Ley de Amparopara
nombrar unapersona quela representara
en
el juicio,dadosu impedimento legalpqraello,
en tal virtud,si el menorde edadde$ignaen
su escritode demand a a unelpers q u e l o
represente,el Juez deI Di debe
pronunciarseal respectoly si contrare
motivoparadenegartal soflcitud,
l{ nombrará
uno especial;de no adveftirtal ivo. está
obligadoa tenercomotal/ald nadopor el
menor,ya que si se re{uirie aclaración
de dicha demanda, notifftaciónde tal
implicarífl
requerimiento la flrácticade una
diligenciacon una persdyla carente de
capacidad de ejerpicio/ y, en esas
¡1ulas de pleno
condiciones,resultarflan
derecho las aotuactpnes judiciales
encaminadas a requprirlaly pues
apercibirla,
el menor, por ismo, no puede
válidamentecump cho requerimiento,
dadasu minoríade ; de ahí que el auto
quele previene e aclarela demanda
de amparo,sin previamente con un
representantee o legítimo,produzca
afectación
a lasde sasde la quejosa."

No pasa inad rti o para este órgano

que el recurrnte,a la presente
colegiado fecha,ha
alcanzadola mayoría edad, pues como se dejó
precisadoanteriormente,
de autosse desprendeque
su fechade nacimiento
es el sietede octubrede mil
novecientos noventay seis;sin embargo,en lo que
refierea la violaciónprocesalantes destacada,la
autoridadresponsabledeberá cuidar que se dé
estrictocumplimiento
al citadonumeralTo, de la Ley
 142

A.R. Admvo. 900/2014

{,*)"

de Migración,
esto es, vigilarque en toda actuación
del proced¡miento
administrativo,
el extranjeroesté
debidamenteasesoradopor la personaque designe
oportunamente,o bien,designarle
asesorde acuerdo
a los convenios
de colaboración
quetengacelebrados
con diversasdependencias del Gobierno,ya sea
Federalo del Estado,o bien, establezcafacilidades
para que las organizaciones de la sociedadcivil
ofrezcanserviciosde asesoríay representación
legal
a favordel ahorarecurrente.

En consecuencia,
con apoyoen lo dispuesto
por los artículos77, fracciónl, y 93, fracciónV, de la
Ley de Amparo, procede conceder el amparo
por el hoy recurrente
solicitado BrayanJosuéArgueta
Argueta, para efecto de que las autoridades
responsables:

a) Dejeninsubsístente
la resolución
emitidael
veintiséisde febrero de dos mil catorce, efl el
20132012-6529365.
expedienteadministrativo

b) Haciendouso de la facultaddiscrecional
que otorgala leyde la materia,recabenlos mediosde
pruebaque consideren a fin de resolver
necesarios,
de manera fundada y motivada la solicitudde
de condición
reconocimiento presentada
de refugiado
 F O R M AS " 1

143
A.R. Admvo. 30012014
,&
porel ahoraquejoso. 8? *,

c) Conplenitud se pronuncien
decisoria, sobre
o no de que el quejosogptengael
la pos¡b¡lidad
paraotorgarla garantía
beneficio donel pósitode
conel p
quepuedancont¡nuar imien/omigratorio
fuera del alberguedonde#e encuentra
respectivo,
es decir,paraqueno
interno; encuf/trealojadoen
d el p/ocedimiento,
el mismodurantela tramitación y
ponderenla situaciónmi ria del quejoso, en

f'
calidad de solicitante nocimiento de
[¡
'x{lt refugiado,pronunciánd sobre necesidado no
s':
ú', de mantenerloalojado para I continuacióndel
procedimiento
adrnini vo.

d) En atencióna l a yoría de edad que

alcanzóel extranjero ueJosodeberácuidarque se
o a l n meral70, de la Ley de
dé estrictocumplimien
Migración,'ee
s tso, v i ilar q e en todaactuación
del
procedimiento
admini rativ , aquélestédebidamente
asesorado por I ersona que designe
oportunamente,o bierf
, ddsignarle
asesorde acuerdo
a losconveniosde colaboración
quetengacelebrados
con diversasdependencias del Gobierno,ya sea
Federalo del Estado,o establezca para
facilidades
que las organizaciones
de la sociedadcivil ofrezcan
serviciosde asesoríay representación
legala favor
delahorarecurrente.
 144

A.R. Admvo. 30012014

l,t\

e) Hecho lo anterior,con libertad de

jurisdicción,
resuelvade nuevacuentala situación
m¡gratoria
del solicitante
del amparo.

Concesiónque se hace extensivaal acto

reclamado a la autoridad señalada como
coordinadoradel AlbergueTemporalparaMenores 6*
Migrantes
del Sistemaparael Desarrollo
Integral
de la "
,
, 1 r ' . i't' 1 5
',.,:ih:
"?

..'"

Familia del Estado de Chiapas,residenteen i , , . , r . -"-

_,;i.' tiiI'.!;r,
].
..'.:"-
., ! . . . . . . .";
Tapachulade Córdovay Ordóñez,al no habersido ,.
', t; "'ll.l'
:

\.. -
impugnadopor vicios propios,sino en vía de
consecuencia.

Cobra aplicación,la jurisprudencia

número
102, effiitida por la entoncesTercera Sala de la
SupremaCortede Justiciade la Nación,publicada
en
el Apéndiceal SemanarioJudicialde la Federación
TomoVl, MateriaComún,página66, cuyo
1917-1995,
dice:
contenido

..AUTORIDADES EJECUTORAS, ACTOSDE,

NO RECLAMADOS POR VICIOSPROPIOS.
Si la sentencia
de amparoconsidera violatoria
de garantíasla resoluciónque ejecutan,
igual
declaracióndebe hacerserespectode los
actos de ejecución,si no se reclaman,
especialmente,viciosde ésta."

OCTAVO.En otroaspecto, y todavezque las

a la
su derechode oponerse
partesno han ejercido
 .t45
0 7i
A.R, Admvo. 30012014

de su nombrey datospersonales
publicación de la
presente
sentencia,previsto B" de la Ley
en el artículo
y Accesoa la Información
Federalde Transparencia
portanto,mientrAs
PúblicaGubernamental; no ejerzan
ese derecho,la presenteresolucilnnestará a
'1idisposición
del públicoparasu consu andoasílo
soliciten,conformeal procedimient accesoa la
información,conteniendoel e, y datos
de las partes,a los u e ude la fracción
personales,
XXI del artículo20 del Reg| ent de la Suprema
Cortede Justiciade la Naci I Consejode la
JudicaturaFederal para la Apli ción de la Ley
y
Federalde Transparencia a la lnformación
Pública Gubernamental, n necesarlosu
cuandose ctu ice cualquiera
consentimiento, de las
hipótesisque señalanlos arti los 22 y 59, párrafo
segundo
de la leyen menc

En'la inteligencia de conformidad

con los
artículos20,60 de la Ley federal de Transparencia
y
Accesoa la Información f;úblicaGubernamentaly de
los artículos20,tracci , y 7odel Reglamento
de la
supremacortede Justicia\de
la Nacióny del consejo
de la Judicatura
Federalparala Aplicación
de ra Ley
Federalde Transparencia
y Accesoa la Información
PúblicaGubernamental,
la divulgación
de la presente
sentenciaes públicaa partirdel día de hoy,sin que
sea posib.le
supeditarla entregade la informaciónen
t
146

A.R. Admvo. 3AO12014

¡-\,
i

ella contenidahasta en tanto cause ejecutoriala

misma.

Apoya lo anterior,el criterio312000,€ffiitido

por la Comisiónparala Transparencia y Accesoa la
Información
PúblicaGubernamental,
del Consejode la
Federal,en sesiónde tres de juliode dos
Judicatura
milseis,cuyorubroy textosonlossiguientes:

,.PUBLICIDAD DE LAS RESOLUCIONES

JURISDICCIONALES. EL ARTÍCULO 7O,
DEL REGI-AMENTODE LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIADE LA NACIÓNY
DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERALPARA LA APLICACIÓNDE LA
LEY FEDERALDE TRANSPARENCIA Y
ACCESOA LA INFORMACIÓN PÚELICN
GUBERNAMENTAL DETERMINALA. EI
artículo70 del Reglamento de la Suprema
Cortede Justiciade la Nacióny del Consejo
Federalparala aplicación
de la Judicatura de
la Ley Federalde Transparenciay Accesoa
la Información Pública Gubernamental,
determina la divulgaciónde sentencias
ejecutoriasy demás resolucionespúblicas
una vez que se emitan,sin que sea posible
supeditarla entregade la informaciónen
ellascontenidahastaen tantocausenestado
dichosfallos".

Por otraparte,unavez que se notifique

a las
partesla presenteresolucióny con apoyoen los
artículosPrimeroy Segundodel AcuerdoGeneral
8712003 del Pleno del Consejode la Judicatura
que establece
Federal, del módulo
el uso obligatorio
 FORMA B. J

'147
0 74
A.R. Admvo.30012014
"*

de capturadel SistemaIntegralde Seguimiento de

dictadasen los
relativoa las Sentencias
Expedientes,
Tribunales y Juzgados
de Circuito asícomo
de distrito,
en la circular1l2OO4,de la Secretaría de
Ejecutiva
y Creaciónde Nuevos
CarreraJudicial,Adscripción
Organosdel nombradoConsejo la udicatura
Federal,se ordenaal secretario osar presente
juicio la constanciade captura e sen ncia en el
de Seguimiento Ex
SistemaIntegral ientes.

Por lo expuestoy amento en los

artículos73, 74, 75, 77, fracci n l , B , Traccton
l, Inclso
I . t I
a I

ili .
r.$fif,
j,Él

l1:
e), 93, fracciónV, de la Ley Am aro;y 37, fracción
lV, de la Ley Orgánicafle P e r J u d i c i a d
l e la
Federación.
se:

ELV

PRIMERO.
Se re a la sentencia
recurrida.

SEGUNDO.
Parfilos efectosprecisados
en el
considerando
cuarto este fallo,la Justicia de la
Unión amparay protégea BrayanJosuéArgueta
Argueta,contralos actosque reclamódel Delegado
en Chiapas de la CoordinaciónGeneral de la
comisiónMexicanade Ayudaa Refugiados,
Director
de la EstaciónMigratoria,
Jefa del Departamento
de
Asuntos Jurídicos de la Estación Migratoriay
 148

A.R. Admvo. 30012014

Subdirector
de operación,
Seguridad
y Custodia
de la
EstaciónMigratoriay Coordinadora
del Albergue
Temporal
paraMenores
Migrantes
delsistemaparael
DesarrolloIntegralde la Familiadel Estadode
chiapas,residentesen Tapachulade córdovay
ordóñez,consistente
en la resolución
de veintiséis
de
febrero de dos mil catorce,effiitidadentro del
expediente administrativo zarcza12-65293s5.
formadocon motivode la solicitud
de reconocimiento
de la condición
de refugiado, por el citado
efectuada
quejoso.
, , ,,j;
.*
. ".',ii
,'.;,, " * ",| , ' i
,ltl"i
TERCERO.La presentesentenciaestará a .. ii
:li{li r i:ri l
i ,i, I ,,'

del públicoparasu consulta,

disposición cuandoasí lo ''1.::'' ' 1

soliciten,conformeal procedimiento
de accesoa la
información,
efl los términosprecisados
en el último
considerandode este fallo; asimismo,se ordena
glosarla constanciade capturade sentenciaen el
SistemaIntegral
de Seguimiento
de Expedientes.

Notifíquese;háganselas anotaciones
en el
libro de gobiernode este tribunal;con testimonio
autorizadode es la resolución,
vuelvanlos autosal
juzgadode origeny en su oportunidad,
archíveseel
presente
tocacomoasuntoconcluido.
 W
FORMAB-1

149
&?s
A . R .A d m v o . 3 0 0 i 2 0 1 4
,(p
del
Así lo resolvióel TercerTribunalColegiado
PODER DEtA FEDERACIÓN
JUDICIAT

VigésimoCircuito,por mayoría de votos de los

Doctoren DerechoJ, Martín
Presidente
Magistrados,
Susana
RangelCervantesy Maestraen ,'Derecho
TeresaSánchezGonzález,contra{l voto parrticular
de
lrmaCaudilloPeñaf,
la magistrada el
siendoTponente
quipnesfir
primerode los nombrados, n ante el
queda
deAcuerdos,
Secretario

FIRMASILE I B L E S

VOTO PARTICU U E FORMULA LA

MAGISTRADA IRMA C U:DI LO P E Ñ A , E N E L
AMPAROEN REVISION 14,AL TENORDE LAS
CONSIDE
SIGUIENTES ES:

Disiento
de la op porquee l
de la mayoría,
que¡ososi se encontr obligadoa impugnarla
decisiónque reclama su demandade amparo,a
travésdel recurso o bien,parael casode
de r{Visión
que se estimeoptativo,
\a travésdel juiciode nulidad,
dado que estos medids ordinariosde defensasí
contemplan y paraellono se precisa
la suspensión de
mayoresrequisitos
que los que señalala Ley de
Amparo.
 150

A.R. Admvo. 30012014

La propuestaindicaque el mediode defensa

procedente
era la revisióny que el quejosono estaba
obligadoa agotartal recurso,porqueel artícufo25 de
la Ley de Refugiados, Protección complementariay
Asilo Político,flo precisasi el recursoque ahí se
contempla(el de revisión)prevé ra suspensióndel
actoimpugnado. '
t'n' t

..tt' ¿

Asimismo,se afirma que ef artículo59 del ' " ,;

Reglamento
relativo
tampocolo señala.

La interpretaciónno debe ser de manera ',,

,_,.
aislada,sinoen conjuntocon otrospreceptos -
de esa .'*
leyy de esereglamento.

Debemos,en el caso, acudir a lo que

establece
el artículo60 del Reglamento
en consulta,
el
cual nos remitea la Ley Federaldel Procedimiento
Contencioso Administiativo,
ordenamiento que sí
contempla
la suspensión
delactoy, en mi opinión,
sin
exigirmayores quela LeydeAmparo.
requisitos

El artículo 25 de la Ley de Refugiados,

Protección y AsiloPolítico,
Complementaria señala:

"Artículo 25. La resolución deberá ser

notificada por escrito al solicitante. La
Secretaría al momento de realizar /as
 ,,;;,
151 0?ü
A.R. Admvo. 30012014

notificacionesprocurará que el solicitante

DELA FEDERACION
PODIRJUDICIAL comprendael sentidode la resoluciÓn.

En los casos de reconocimientode la

condición de refugiado, la Secretaría
expedirá el documento igratorio
correspondienteque acredite s situación
migratoriaregularen el País en s términos
de /as disposiciones aPlica /es. Si la
'o, el
resolución fuese en sentido negat
extranjero podrá interpo o d e
revisión dentro de /os 1 días hábiles
contadosa partir de la notific, ión ectiva,
de conformidad con Io e, able en el
reglamento; de igual fo na extranjero
podrá interponerlos ; d e fensa que
estime pertinentes, forn ad con /as

Los artículos59 d e s Reglamento,

establecen:

"Artículo 59.- En tra de la negativa de

reconocimiento de I n de refugiado,
de la cesación. l a c lación, de la
revocación o del tiro
e Ia protección
complementaria, negativa de
autorización de nific ción familiar, así
como del dicta n bre la protección
efectivaa que se fiere artículo91 de esfe
Reglamento, p e recursode revisión.

El plazo para lnterponer el recurso de

revisiónserá de fl5 días hábiles contadosa
partir del día siguientea aquélen el que surta
efectos la notificación de la resolución
respectiva".

"Arfículo 60.- En /as cuestiones de

tramitacióndel procedimientoen materia de
reconocimientode la condiciónde refugiado,
así como del recurso de revisión no
previstos en esúeReglamento,se esúará a
 152

A.R.Admvo.300/2014

lo dispuesfo por la Ley Federal de

Procedi mi ento Admi nistrativo".

A su vez, los artículos83 y BT de la Ley

Federal
de ProcedimientoAdministrativo.
dicen:

"Artículo 83.- Los interesadosafectadospor

/os acfos y resolucionesde /as autoridades
administrativas que pongan fin al
procedimientoadministrativo,a una instancia
o resuelvanun expediente,podráninterponer
el recurso de revisión o, cuando proceda,
intentarla víajurisdiccionalque corresponda.

En /os casos de acfos de autoridadde /os

organislnos,descentralizadosfederales, de
los seruiciosque el Estadoprestade manera
exclusivaa travésde dichosorganismosy de
loscontratosque losparticularessólopueden
celebrar con aquéllos,que no se refieran a
/as materias excluidas de la aplicación de
esfa Ley, el recursode revisiónprevistoen el
párrafo anterior también podrá interponerse
en contra de acfos y resoluciones que
pongan fin al procedimientoadministrativo,a
una instanciao resuelvanun expediente".

"Artículo 87.- La interposición del recurso

suspenderá la ejecucióndel acto impugnado,
siemprey cuando:

el recurrente;
l. Lo soliciteexpresamente

//. Seaprocedenteel recurso;

lll. lVo se siga perjuicioal interés socialo se

contravengandisposiciones de ordenpÚblico;

lV. No se ocasionendaños o periuiciosa

terceros,a menos que se garanticenésfos
 0?1

W
"3
153
A.R. Admvo.30012014

para et caso de no obtener resoluciÓn

DE LA FEDERACION
PODERJUDICIAL favorable;y

V. Tratándose de mu ltas, el recurrente

de
garanticeel crédito fiscalen cualesquiera
las formasprevistaen el Código Fiscalde la
Federación.

La autoridaddeberáacordar,en su caso, /a
suspensión o la denegaciónde lá sugpension
|
't'

dentro de /os cinco días siqltienllés a su

l " '
interposición,en cuyo defectQs€ rBnrcnoera
otorgada/a suspensión".

En cuantoal temade qu ey Federaldel

Administrativo pre isa de mayores
Procedimiento
riti'
r$1,
I ir, ,rf
(quela Leyde Am
requisitos a lasuspensión,
¡i'
lossig ientescriterios.
cito,en lo conducente,
¡ r:
-'r

Época:DécimaÉ
Registro:2007947
Instancia:
TribunaleColegiados de Circuito
Tipode Tesis:Aisl a
Fuente:SemanariJudicial de la Federación
Publicación:
viern 1 4 d e noviembre de 2A14
09:20h
(Comúr)
Materia(s):
0 A ( 10 a , )
Tesis:lV.2o.A.1

ADQUIS¡CIONES,
ARRENDAMIENTOSY
SERVICIOSDEL SECTOR PUBLICO.
CONTRA LOS ACTOS DEL
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓT.I
A CUANDOMENOSTRES PERSONAS
TRAMITADOCONFORMEA LA LEY
RELATIVA,DEBE AGOTARSE,PREVIO
AL AMPARO, LA INCONFORMIDAD
PREVISTA
EN ESE ORDENAMIENTOY,
EN SU CASO, EL RECURSO DE
 154

A.R.Admvo.30012014
{ i

REVISIÓNA QUE ALUDE LA LEY

FEDERAL DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO O EL JUICIO
coNTENC|OSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL.El juiciode amparose funda
en diversosprincipios que lo distinguen de
los restantes mediosde defensacomunes,
previstos en el artículo 10T de la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos,entre los que se
encuentrael de definitividad, cuyo objeto
es restringirla procedencia de la acción
con el propósito de que, previoa ésta,se
agotenlos mediosde defensaordinarios
procedentes, para impedir que su
promocióntenga el efectoperniciosode
obstaculizarla tramitaciónde aquellos ''
procedimientosordinarios hasta su ,tli-;
-., ,t .i;,

culminacióncon el dictado de una

"'"].,
''.i¿.'
' '11,.";,
..

resolución firmee incontrovertible, lo cual

fortaleceel ejerciciode las facultadesque
correspondena las demás autoridades
pararesolversobrelas situaciones que se
les presenteny generacertidumbre en el
ordenamiento jurídico.Bajo esa premisa,
la Ley de Amparo en su artículo61,
fracciónXX, disponeque tratándosede
actos distintosde los emitidospor los
tribunales judiciales,administrativos o del
trabajo, el juicio de amparo será
improcedente mientras puedan ser
revisadosde oficio,conformea las leyes
que los rijano procedacontraellosalgún
juicio,recursoo mediode defensalegal
porvirtuddel cualpuedanser modificados,
revocadoso nulificados, siempreque de
acuerdo con las mismas leyes se
suspendanlos efectosde dichosactos,de
oficioo mediante la interposicióndeljuicio,
recursoo medio de defensalegal que
haga valer el quejoso,con los mismos
 155
A.R. Admvo.30012014
0?$ru'
alcancesque los que prevéla propialey y
PODER DELA FEDERACION
JUDICIAT
sin exigirmayoresrequisitos que los que
ésta consigna Para conceder la
suspensión ni plazomayorque
definitiva,
el que establecepara el otorgamiento de
la suspenslon provisional,
independientemente de qpe el acto en sí
mismocons¡derado sea no su tible
de suspenderse. Con entementd,esta
se
causa de improcedeflcia
tratándosedel amparf promovid/ contra
actosdel procedimi de contrátación a
cuando menos tres/ persona s/ tramitado
conforme a la de AdÁuisiciones,
Arrendamientos y Servicios//del Sector
Público -como la con toria. la
recepciónde pro tas I f a l l oq u e l e
pone fin-, pue son ptibles de
impugnarseordi¡iariamen!é mediantela
inconformidad prpvistaen/elartículo65 de
dichoordenami{nto, antd la Secretaría de
la Función blica; /demás de que,
acorde con sü artícu/o70, es factible
obtener la s{rspenslónde los actos
recurridos,prolisionfl y definitivamente,
con los mismopreq[isitosexigidosen el
artículo 128 | LeV de Amparo para la
suspensión deflniti/a, en que
consistentes
se solicite
dich diday quese asegure
el no perjuici interéssocial ni la
contravención disposiciones de orden
público.Lo rior, no obstanteque el
numera,70 do prevé,además,que el
inconformedeberáexpresarlas razones
por las cuales estima procedentela
y la afectación
suspensión que resentiría
en caso de que contin úen los
procedimientos sin que la
de contratación,
Leyde Amparoseñaleesa exigencia y sin
la jurisprudencia
inadvertir 2a.lJ.5612007,
donde la SegundaSala de la Suprema
Cortede Justiciade la Naciónconsideró
 156

A.R. Admvo. 3O012O14

't

que el artículoZB de la Ley Federalde

Procedimiento contenciosoAdministrativo,
en su textoanteriora la reformapublicada
en el DiarioOficialde la Federación el 10
diciembrede 2010, establecíamayores
requisitosparaconcederla suspensión del
acto reclamadoque los de la Ley de
Amparo abrogada, entre ellos, la
obligaciónde exponerlas razonespor las
que se consideraba quedebíaotorgarse la
mediday los perjuicios que se causarían
en caso de la ejecuciónde los actoscuya
suspensiónse solicitaba,pues, en todo
caso, ese criterioquedó superadocon la
expediciónde la Ley de Amparovigente,
en términosde su artículosextotransitorio, .t .
.", rq:gl,ir
.'l',

ya que, como lo estimóeste tribunalal

,
. ' . . . } l : ( : :

: f { 4 i
.x , ¡ - il
' "-.
emitirla tesis lV.2o.A.T0K (10a.), dicho ..ii;
t"*t*'*i '

ordenamiento
"ri\d-r'

instituyeun nuevo sistema ';:, ::ii::ilifr

equilibradoregidopor mayoreselementos
,.'',,1 .. . "l,ll,i

normativos formales y sustantivos,

generalesy específicos, parael dictadode
las resoluciones relativasa la suspensión,
dondese exige,de maneraanáloga,que
se alegueque los actosreclamados violan
los derechosprevistos en el artículo1o.de
la propialey y que con ello se produzca
una afectaciónreal y actual a su esfera
jurídica.Por otrolado,la suspensión en la
inconformidad tiene los mismosalcances
que en la Ley de Amparo,porque,de
resultarprocedente, deberáprecisarse la
situaciónen que habránde quedar las
cosas y se tomarán las medidas
pertinentespara conservarla materiadel
asunto,de formasimilaren cuantoa los
efectos generales de la suspensión.
También, la suspensión provisional
instituidaen el referidoordenamiento se
obtiene en un plazo no mayor que el
consideradopara el otorgamientode la
 "*;'
157
0?J
A.R.Admvo.30012014 A

en el amparo,puesauncuando
provis¡onal
DTtA FEDIRACION
JUDICIAL
PODER
no se prevéun términoespecífico,sí se
indicaque, solicitadala suspensión,la
autoridadacordaráconcederlao negarla
lo que permiteadvertir
provisionalmente,
cautelar,
que,eh atencióna su naturaleza
debehacersede inmediato, cuandola Ley
de Amparo prevé que dentro de las
horascontad'as
veinticuatro que
a partirllde
se presentela derflanda, llórgano
jurisdiccional
debe re "l
previeneo admite, que en e caso,
spensión,
dondedeberádeter/ninarlo ucentey,
los agtos reclarfhdos,en la
finalmente,
especie,son s e anularse
comoresultado la pro ón del medio
de defensaord/narioaludifio,segúnse
74 pe la Ley de
adviertedel arTtículo
Adquisiciones, ndamie/rtos y Servicios
del SectorPú$lico,del qúe se desprende
quela resolucipnquee en
la autoridad
ese recurso/ podrá: breseer en la
instancia; eclararl infundada
inoperantes I moti de inconformidad:
decretarla ndlidadt I del procedimiento
o del acto impugnaÉopara efectosde su
u pr
reposición, la firmadel contrato.
Máxime que e preceptoestablece,
además,que la soluciónque se emita
podráimpug medianteel recursode
revisiónprevi$fioen la Ley Federal de
Procedimiento" Administrativo o ante las
instanciasjurisdiccionales
competentes, en
la inteligenciade que dicha revisiónes
opcional,en términosdel artículo83,
primerpárrafo,de la legislaciónreferida,y
la instanciajurisdiccional relativaes el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa,competente en términosdel
artículo14, fraccionesXl y XVl, de su ley
orgánica.Por tanto, contra los actos
 158

A,R.Admvo.30012014

indicados debe agotarse, prev¡o al

amparo, la inconformidady, eñ su caso,
el recurso de revisión o el juicio
contencioso administrativo federá|, ál
contener el artículo 28 de la Ley Federal
de Procedimiento Contencioso
Administrativo menores requisitos que
los consignados para obtener la
suspensión definitiva en el amparo ni
un plazo mayor que el establecidopara
el otorgamientode la provisional.

SEGUNDO TRIBUNALCOLEGIADOEN
MATERIAADMINISTRATIVA
DEL CUARTO
CIRCUITO.
ti', ,
Queja 15712014.SwissHospital,
S.A.P.l.de ;r'r" *;,'
'f "r';.

C.V.11 de septiembrede 2014.Unanimidad

s :1Í.
.,,.!,i,¡,,

de votos. Ponente:José Carlos Rodríguez

.rri; :.
I i;!ij'r;lr,!..

ri: ¡ i.il¡i". ., '!i1',:

i :.

Navarro.Secretario:
EucarioAdamePérez. . i-:,ir, ,.ii.i
i'' ¡l'''l 'r J3

Nota: Las tesis, de jurisprudencia2a.lJ.

5612007y aisladalV.2o.
A.70K (10a.)citadas,
aparecen publicadas en el Semanario
Judicial de la Federacióny su Gaceta,
NovenaÉpoca,Tomo XXV, mayo de 2007,
página1103,conel rubro:"RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS IMPUGNABLES ANTE
EL TRIBUNALFEDERALDE JUSTICIA
FISCAL Y ADMINISTRATIVA. NO ES
NECESARIO AGOTAR EL JUICIO
CORRESPONDIENTE, PREVIAMENTE AL
AMPARO,AL PREVEREL ARTíCULO28
DE LA LEYFEDERAL DE PROCEDIMIENTO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
MAYORES REQUISITOS PARA
CONCEDERLA SUSPENSIÓN QUE LOS
PREVISTOSEN LA LEY QUE RIGE EL
JUICIODE GARANTíAS." y en el Semanario
Judicialde la Federacióndel viernes27 de
junio de 2014 a las 9:30 horas y en su
Gaceta,DécimaÉpoca,Libro 7, Tomo ll,
 ¡ J R M A0 . . 1

{},sü \c)
W
159
A.R. Admvo.30012014

junio de 2014, página 1918, de título y

PODER DELA FEDERACION
JUDICIAL "SUSPENSION
subtítulo: EN EL AMPARO
INDIRECTO.LA LEY DE LA MATERIA'
VIGENTEDESDEEL 3 DE ABRILDE 2013,
ESTABLECE UN NUEVO SISTEMA
EQUILIBRADO, REGIDOPOR MAYORES
ELEMENTOS NORMATIVOS FORMALES Y
SUSTANTIVOS, GENERALES Y
ESPECíHCOS, PARAEL DICTADO pE LAS
RESOLUCIONES AL
respectivamente.

Esta tesis se publicQ'el vie s 1 4 d e

noviembre de 2014a lás 09:20 oras en el
Semanario de/a Federa n .
Judicial

Epoca:Novena
Registro: 175975
lnstancia: Tribun es Colegi os de Circuito
Tipode Tesis:Ai lada
Fuente:Sema o Judici de la Federación y
su Gaceta
T o m oX X l l l .F e rerode 06
Materia(s): Ad inistrativ
Tesis:XX.1o A
Página : 1797

DEFINITIVID rD N EL AMPARO.
CONTRA D E RM'INACION EMITIDA
POR EL I ST UTO NACIONAL DE
MIGRACIO L RESOLVER EL
RECURSO REVISIÓNA QUE SE
R E F I E R EE TíCULo 83 DE LA LEY
FEDERAL D E PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO, DEBE AGOTARSE
P R E V I A M E N TEEL J U I C I OD E N U L I D A D .
De la lecturade los artículos125 del
Código Fiscal de la Federacióny 11,
fracciones Xlll y XlV, de la Ley Orgánica
del TribunalFederalde JusticiaFiscaly
Administrativa se obtiene,que contra la
resolución que pronuncie el Comisionado
 160

A.R.Admvo.30012014 ")"

del InstitutoNacionalde Migraciónal

resolverel recursode revisióna que se
refiereel precepto83 de la Ley Federalde
Procedimiento Administrativo,procedeel
juiciode nulidadante el indicadotribunal
federal,aun cuandoen él se ordenea un
extranjero que abandone el país; lo
anterior,en virtudde que en tratándose de
esos actos,fa legislación fiscalfederalno
exige mayores requisitosque los que
contemplala Ley de Amparopara otorgar
la suspensióndel acto impugnado, pues
sus consecuencias no debenconfundirse
con la expulsión aplicadapor el presidente
de la República,de conformidad con el
artículo33 de la Constitución Políticade
los EstadosUnidosMexicanos, casoen el '.
..
ir
i;l
',

que sí resultaríaprocedenteel juicio de

, ''i 'l ; ",f.
',
q,l,i:_
garantíassin necesidadde agotar algún .t 1:r ..,...
recursoo medio legal de defensa,pues I i ,

tratándose de tal determinación,la

fegislación de amparo,efl su artículo129,
fracción l, prevé el otorgamientode la
suspensiónde plano, misma que no
establece el Código Fiscal de la
Federación; en consecuencia, la
resolución de mérito,no puedeser objeto
de excepciónpara que sea combatida
directamente a travésdeljuiciode amparo,
sin que previamente se hagavalerel juicio
denulidad.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADODEL

VIGÉSIIr¡O
CIRCUITO.

Amparo en revisión (improcedencia)

533/2004.MaríaJosé lañezRuizy otra.9 de
marzo de 2005. Unanimidadde votos.
Ponente:Elías Álvarez Torres. Secretario:
MarioHumbertoHernández Gómez.
 W 161 081
A.R. Admvo.30012014 \\

-\,*,Wr'"
la jurisprudencia
Portal motivo,ho es apl¡cable
P o D E JRU D I c t ADLel a r r o ¡ R a c t Ó t l
en laspáginas77 y 7B
3 (10a.),transcrita
1a.lJ.77l2O1
d e l a p r o p u e s t (ad e l r u b r o" D E F I N | T | V ¡ D AED
N EL
JUICIODE AMPAROINDIRECTO. SE ACTUALIZA
A E S T E P R I N C I P I OE N L O S
UNA EXCEPCIÓN
DE
UNlVlENoR
cAsos QUEESTÉINVOLUCRADÓ
E D A D , C U A N D OE L R E C U R S O R ARIO NO
A D M I T EL A S U S P E N S I ÓDNE L , 4 C T O "

En otro aspecto,disie de
afirmación
queportratarse
de una on existe
a libertad.
al principio
unaexcepción de efini idad.

Aun cuandose al su favor el p nn c r p r o

propersona.

Epoca:DécimaEp
Registro:
2006485
Instancia:
Segun ala
Tipode Tesis:Ju prudencia
Fuente:Gaceta el SemanarioJudicialde la
Federación
Libro6, Mayo,d 2014,Tomoll
Materia(s): itucional
T e s i s . 2 a . l J . 0 1 4( 10 a . )
Página:772

PRINCIPIO DE INTERPRETACIÓN MÁS

FAVORABLE A LA PERSONA. SU
C U M P L I M I E N TNOO I M P L I C AQ U E L O S
ORGANOS JURISDICCIONALES
NACIONALES, AL EJERCER SU
FUNCIÓII,DEJENDE OBSERVARLOS
 162

A,R. Admvo. 30012014

DIVERSOS PRINCIPIOS Y
RESTRICCIONESQUE PREVÉ LA
NORMA FUNDAMENTAL.Si bien ta
reformaal artículo1o. de la constitución
Federal,publicada en el DiarioOficialde la
Federación el 10 de juniode 2011, implicó
el cambioen el sistemajurídicomexicano
en relacióncon los tratadosde derechos
humanos,así como con la interpretación
más favorable a la persona al orden
constitucional-principio pro personao pro
homine-,ello no implicaque los órganos
jurisdiccionalesnacionales dejen de
ejercersus atribucionesy facultadesde
impartirjusticiaen la formaen que venían
desempeñándolasantes de la citada
reforma, sino que dicho cambio sólo
conllevaa que si en los instrumentos
internacionales existeuna protecciónmás
benéficapara la personarespectode la
institución jurídica analizada, ésta se
aplique,sin quetal circunstancia signifique
que, al ejercertal funciónjurisdiccional,
dejende observarse losdiversosprincipios
constitucionalesy legales -legalidad,
igualdad, seguridad jurídica, debido
proceso,accesoefectivoa la justicia,cosa
juzgada-,o las iestriccionesque prevé la
normafundamental , yd que de hacerlo,se
provocaríaun estadode incertidumbre en
los destinatarios de tal función.

Época:DécimaÉpoca
Registro:2005717
Instancia:PrimeraSala
Tipode Tesis:Jurisprudencia
Fuente:Gacetadel SemanarioJudicialde la
Federación
Libro3, Febrerode 2014,TomoI
Materia(s): Constitucional
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F,)iMA 0-r
163
A.R.Admvo.30012014
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* og?
Tesis: 1a.lJ.101201
4 (10a.)
PODER
JUDICIAL
DELA FEDERACIÓN
Página:487"

PRINCIPIO
PRO PERSONAY RECURSO
EFECTIVO.EL GOBERNADONO ESTÁ
EXIMIDO D E " . R E S P E T A LOS
REQUISITOS D E PRO D E N C I A
PREVISTOSEN LAS EY PARA
I N T E R P O N EURN M E D I D FENSA.
Si bien'la 'reforma al rcu 1 o . d e l a
ConstituciónPolítica e Estados
Unidos Mexicanos,d 1 0 junio de
2011,irnplicóla 'm0di
el sistema
juríd,ico mexicano rporar el
denominado principi pro e r na, el cual
consisteen brind l a r eccton mas . r t

ampliaal gobernad asl o lostratados

internacionales en de derechos
humanos,entre los el derechoa un
recursoefectivo, eviSto n el artículo25
de la Conven ó n A ericana sobre
DerechosHumanps, ell{ no significaque
en cualquier el ór$anojurisdiccional
debaresofver el ¡fondofel asunto,sin que
importela verifi{ación
fe los requisitos
de
procedencia eVist en las leyes
nacionales pafa interposiciónde
cualquier
medidde fefensa, ya que las
formalidades
pl.oces/tes
son ia v'ía que
hace posible arrib/rra una adecuada
resolución,
por fo qrJetalesaspectos,por
sí mismos,son insuficientes
paradeclarar
procedente
lo improcedente.

Estosson los motivospor los que me aparto

de la decisión
mayoritaria. ¡

F I R M AI L E G I B L E
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A. R. Adrnvo. 300/2014
/

J. Martín Rangel C. Firmado. Susana T. Sánchez G. Firmado.

Irma Caudillo P. Firmado.

El suscrito Secretario de Acuerdos del Tercer Tribunal Colegiado

del Vigésimo Circuito . - - - - - - - - - - -·_ - - - - - - - - ____ ________
- - - - - - - - - - - - - - - C E R T I F., e· A - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - Que las presentes son copia fiel y exacta de la ejecutoria
.
dictada en el Amparo en Revisión 300/2014 interpuesto por
_
B�aya n Josue Argueta Argueta; se expide en ochenta y dos
, _
foJas ut1les entreselladas, foliadas y rubricadas, para los efectos
legale� a que haya lugar. Doy fe. Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, a tres
.
de d1c1e �re de dos �Cfk.:: --·-'"
·- ·--�
-
L�1Ño :�EZ HERÑANDEZ