Ley Naranja Analisis

ANALISIS DE LA LEY 1834 (Ley Naranja) DEL 23 DE MAYO DE 2017 Y SU
EFICACIA EN COLOMBIA
(desde su promulgación en el año 2017 hasta el año 2019)
AUTOR PRINCIPAL: IVÁN DUQUE MÁRQUEZ
Es por la cual se fomenta la economía creativa, y esta Ley tiene por objeto, como
se deja claro en su artículo 1°; el desarrollar, fomentar, incentivar y proteger las
industrias creativas en el país, impulsar aquellas industrias que generan valor en
razón de sus bienes y servicios, así como en la creatividad y la cultura, los cuales
se fundamentan en derechos de propiedad intelectual.
Es decir; Las industrias creativas comprenderán de forma genérica, pero sin

limitarse a, los sectores editoriales, audiovisuales, fonográficos, de artes visuales,
de artes escénicas y espectáculos, de turismo y patrimonio cultural material e
inmaterial, de educación artística y cultural, de diseño, publicidad, contenidos
multimedia, software de contenidos y servicios audiovisuales interactivos, moda,
agencias de noticias y servicios de información, y educación creativa.
 ¿Cuál es su importancia para la economía del país?
Según la investigación desarrollada por la Organización Mundial de Propiedad

Intelectual (OMPI), el sector cultural y creativo representa más del 3% del PIB
(Producto Interno Bruto), siendo incluso mayor al del café y la minería, sin
exponerse además a las grandes variaciones del mercado. Es además una manera
de explotar un potencial en un país cuyo promedio de edad no supera los 30 años.
Esto en el marco de un país con incipientes políticas culturales.
Si bien, esta ley, en un principio promete que el Gobierno nacional tomará las
rnedidas necesarias para que las industrias creativas nacionales sean exaltadas,
promocionadas, incentivadas, protegidas y reconocidas.
Y Para lo cual, coordinará articuladamente sus esfuerzos, con miras a visibilizar este
sector de la economía promoviendo su crecimiento e identificándolo como un sector
generador de empleo de calidad, motor de desarrollo, y que fomenta el tejido social
y humano, así como la identidad y equidad.
Esta ley no tendría sentido sin la participación de los emprendedores: los que crean
los bienes y servicios culturales, y gestionan las industrias creativas. Para lograr
que los creativos le saquen provecho a su nueva política, el Gobierno ha
desarrollado varias estrategias contenidas en esta ley.
Por medio de las siguientes acciones:
1. Creación de líneas de crédito para emprendimientos creativos. Serán

otorgadas por el Banco de Desarrollo Empresarial y Comercio Exterior
(Bancoldex), por intermedio de la Unidad de Desarrollo e Innovación
(iNNpulsa Colombia) y del Fondo Emprender del Servicio Nacional de
Aprendizaje (Sena). Esta línea será de más de 150 millones de dólares, “para
apoyar a los emprendedores creativos del país, para sus desarrollos
empresariales, en condiciones de plazo y tasa que son muy favorables y muy
competitivas”, señaló el presidente Iván Duque.
2. Ejecución de la ley de financiamiento. Con ella se aprobó la exención del
impuesto sobre la renta por cinco años para los nuevos emprendedores que
inviertan en la economía naranja y creen un mínimo de empleos. Esta medida
incluye “la deducción del ciento por ciento del IVA pagado en la importación,
formación, construcción o adquisición de activos fijos; disminución gradual
de la tarifa de renta presuntiva de 3,5% a 3% en 2019, 1,5% en 2020 y 0%
en 2021”, según lo publicado por el diario El Tiempo en noviembre de 2018.
3. Consolidación del sello “Creado en Colombia”. El objetivo de este sello es
promover — con la ayuda de Pro Colombia y la Marca País Colombia— los
bienes y servicios culturales y científicos creados en el país, de manera de
impulsar las industrias creativas nacionales.
4. Programas para fortalecer. Un ejemplo de estos programas es “Manufactura
Inteligente”, de iNNpulsa Colombia y Min Comercio, que promueve que las
pymes del sector manufacturero adopten tecnologías emergentes, como big
data, impresión 3D, Inteligencia Artificial, Internet de las Cosas, robótica y
sistemas de realidad aumentada y virtual, entre otras.
5. iNNpulsa —entidad del Ministerio de Comercio de Colombia encargada de
promover el emprendimiento, la innovación y el desarrollo empresarial—
cuenta además con un programa de tutores y mentores para acelerar el
modelo de negocio de los emprendimientos y las startups relacionados con
las industrias creativas.
6. Promoción de la formación en las disciplinas consideradas culturales y
creativas. Los emprendedores contarán con el respaldo económico del
Gobierno si desean hacer estudios relacionados con la cultura y la
creatividad. Para ello, el Estado prevé incrementar las becas y los créditos.
Latinoamérica ha sido considerada “territorio naranja” por el avance de sus

industrias creativas y por la apuesta hecha por países como; México, Argentina o
Colombia para potenciarlas. En lo que respecta a Colombia, la economía naranja
tiene potencial para convertirse en alternativa a los ingresos petroleros.
Prometiendo tener a futuro los siguientes efectos:
 Crear o generar empleos, desde 700.000 a 1.300.000. esta Economía Naranja

permitiría que las ideas creativas en bienes y servicios y generen a manera de
ingresos más de 177.000 millones de dólares anuales a la región.
 Triplicar exportaciones de bienes, servicios creativos, y crear un reconocimiento
a las empresas que generen mayores exportaciones en los sectores delimitados.
Y todo esto lo pretende lograr a través de;
a) La implementación de las 7i
 Información
 Instituciones
 Industria
 Infraestructura
 Integración
 Inclusión
 Inspiración
Con lo cual esta ley busca identificar y promover actores que fortalezcan este
campo.
b) El Estado trabajará con el sector privado con el fin de salvaguardar los

derechos de los creadores.
c) Habrá incentivos fiscales para personas naturales y jurídicas que promuevan,
patrocinen y auspicien las actividades de la Economía Creativa.
d) En cuanto a festivales y carnavales se contemplan, las opciones de dar zonas
francas temporales y así facilitar la realización de estos eventos.
e) Los entes territoriales deberán mapear sectores como el editorial, el
audiovisual, el fonográfico, las artes visuales, las artes escénicas y de
espectáculos, el turismo y el patrimonio cultural material e inmaterial, la
educación artística y la cultural, entre muchos otros, con el objetivo de tener
un contexto claro de la situación actual de estos.
f) El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) entregará
estadísticas cada cierto tiempo para llevar el proceso y las acciones con base
en datos precisos.
Si bien, esta ley en teoría figura como un avance para las industrias creativas
en el país, cabe resaltar que es una ley incompleta dado que no se tomaron
en cuenta algunos factores y sin una eficacia real al momento de tratar
implementarse por las siguientes razones:
 Desde su inicio como proyecto de ley se contempla como ley marco para el
arte y la cultura en Colombia. Pero no fue discutido con las organizaciones,
sectores, gremios de artistas del país. Por tanto, es una ley construida a
espaldas de quienes tendrán que implementarla.
 El concepto de arte es desdibujado y se trata como una mercancía al ser
incluido como igual dentro de un sin número de sectores de los que se busca
principalmente obtener lucro.
 Se busca crear un Consejo Nacional de Economía Naranja, que legisle sobre
todos los sectores contemplados por esta ley y que no cuenta con la
participación de ningún representante del sector cultural. Según la ley este
consejo contará con la participación de los Ministerios de Hacienda, Trabajo,
Educación, Comercio, Cultura y Tics, DANE, SENA, Bancoldex, Pro
Colombia y Findeter. Una política pública que se hace sin la participación del
sector, desde el inicio ya es una política incompleta.
 La ley más que solucionar las problemáticas, busca que en medio de la crisis,
la cultura sirva como escenario para nuevos negocios con grandes empresas
nacionales e internacionales. Es importante resaltar que este sector también
aporta a la riqueza de la nación, pero si primero no se fortalece la producción
nacional, estaremos ante un nuevo caso de competencia desigual, en donde
la desprotección y la falta de garantías llevarán a la ruina a los pequeños
productores colombianos.
 Dentro de los acuerdos de libre comercio la cultura se ha negociado como
una mercancía más, pero las artes y la cultura son parte fundamental de la
identidad de las naciones y por tanto no pueden ser negociadas como un
bien o servicio cualquiera. Como esta consignado en la exposición de
motivos de la ley, “El principal objetivo de la Ley de Economía Naranja es
abrir el campo jurídico para que las industrias culturales extranjeras entren al
mercado colombiano con las mismas garantías que la incipiente industria
nacional”.
 Esta Ley no habla del fortalecimiento del sector a través del apoyo financiero
del Estado, por el contrario, entrega al capital financiero el manejo de la
cultura. En materia de presupuesto sólo contempla créditos y líneas de
inversión a través de Bancoldex, Findeter, Procolombia, entre otros, con lo
que finalmente se traslada el problema de falta de presupuesto al creador y
al consumidor quienes serán los responsables de solventar estas líneas
crediticias, dificultando cada vez más la producción y el acceso de los
colombianos a la cultura.
 Además de todo lo anterior es -------------------------------------------------------------
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Es decir; Las industrias creativas comprenderán de forma genérica, pero sin

 ¿Cuál es su importancia para la economía del país?

Según la investigación desarrollada por la Organización Mundial de Propiedad

Por medio de las siguientes acciones:

1. Creación de líneas de crédito para emprendimientos creativos. Serán

Latinoamérica ha sido considerada “territorio naranja” por el avance de sus

Prometiendo tener a futuro los siguientes efectos:

 Crear o generar empleos, desde 700.000 a 1.300.000. esta Economía Naranja

Y todo esto lo pretende lograr a través de;

b) El Estado trabajará con el sector privado con el fin de salvaguardar los

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