Ronny Alexander Gutierrez Castillo

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
ESCUELA DE POSGRADO
DOCTORADO EN ADMINISTRACIÓN
TESIS
FACTORES CRÍTICOS QUE INFLUYEN EN LA GESTIÓN DE EJECUCIÓN

DE OBRAS Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO DE LA REGIÓN PUNO
PRESENTADA POR:
RONNY ALEXANDER GUTIÉRREZ CASTILLO
PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE:
DOCTOR EN ADMINISTRACIÓN
PUNO, PERÚ
2018
DEDICATORIA
A mi familia que me vio nacer y crecer, y que sin su

apoyo invaluable no habría sido posible los logros
en mi realización personal y profesional, que me
pone al servicio de la sociedad en la superación de
los múltiples problemas sociales con la búsqueda de
la verdad y la justicia.
A mis padres que son lo más valioso y sagrado que

Dios me dio, siempre agradeciendo eternamente el
apoyo y amor incondicional brindado.
AGRADECIMIENTOS
- Debo agradecer de manera especial y sincera a los docentes del programa de posgrado
de la Universidad Nacional del Altiplano, al Dr. Manuel Anchapuri Quispe, por sus
enseñanzas brindadas.
- A mi jurado dictaminador por haberme brindado su sapiencia, destrezas y capacidad

para guiar mis ideas, para la formulación de esta tesis.
- Al Dr. Félix Olaguivel Loza, por su asesoramiento durante el desarrollo del trabajo de
investigación y por compartir sus conocimientos y orientaciones en el aspecto
profesional, académico y personal.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
DEDICATORIA ................................................................................................................ i
AGRADECIMIENTOS .................................................................................................... ii
ÍNDICE DE TABLAS ...................................................................................................... v
ÍNDICE DE FIGURAS .................................................................................................. vii
ÍNDICE DE ANEXOS .................................................................................................. viii
RESUMEN ...................................................................................................................... ix
ABSTRACT...................................................................................................................... x
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1
CAPÍTULO I
REVISIÓN DE LITERATURA
1.1. Marco Teórico ........................................................................................................... 3
1.2. Antecedentes ............................................................................................................ 17
CAPÍTULO II
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1. Identificación del Problema ..................................................................................... 22
2.2. Enunciados del problema ......................................................................................... 23
2.3. Justificación ............................................................................................................. 24
2.4. Objetivos .................................................................................................................. 24
2.4.1. Objetivo General............................................................................................... 24
2.4.2. Objetivos Específicos ....................................................................................... 25
2.5. Hipótesis .................................................................................................................. 25
2.5.1. Hipótesis General ............................................................................................. 25
2.5.2. Hipótesis Específicas ........................................................................................ 25

CAPÍTULO III
MATERIALES Y MÉTODOS
3.1. Lugar de Estudio ...................................................................................................... 26
3.2. Población ................................................................................................................. 27
3.3. Muestra .................................................................................................................... 27
3.4. Método de investigación .......................................................................................... 28
3.5. Descripción detallada de métodos por objetivos específicos .................................. 30
CAPÍTULO IV
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1. Exposición de Resultados ........................................................................................ 37
4.2. Contrastación de Hipótesis ...................................................................................... 56
4.3. Discusión ................................................................................................................. 58
CONCLUSIONES ........................................................................................................ 61
RECOMENDACIONES .............................................................................................. 62
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 64
ANEXOS ........................................................................................................................ 73
ÍNDICE DE TABLAS
Pág.
1. Alfa de Cronbach ....................................................................................................33
2. Confiabilidad ..........................................................................................................33
3. Ficha Técnica de la Investigación. ..........................................................................36
4. Tipo de Infraestructura Construida, periodo: 2015 - 2017. ....................................37
5. Modalidad de ejecución de las obras, periodo: 2015 - 2017. .................................38
6. Estado situacional actual de las obras, periodo: 2015 - 2017. ................................ 38
7. Periodos en que la obra se ejecutó, periodo: 2015 - 2017. .....................................39
8. Resumen del modelo Factor crítico: Presupuesto invertido en las Obras, periodo:
2015 - 2017. ...........................................................................................................40
9. Resumen del ANOVA Factor crítico: Presupuesto invertido en las Obras, periodo:
2015 - 2017. ...........................................................................................................41
10. Coeficiente de regresión – Factor crítico: Presupuesto invertido en las Obras,

periodo: 2015 - 2017. ........................................................................................... 41
11. Correlaciones de coeficiente, Factor crítico: Presupuesto invertido en las Obras,

periodo: 2015 - 2017. ........................................................................................... 42
12. Resumen del modelo Factor crítico: Plazo de Ejecución de las Obras, periodo: 2015
- 2017. ..................................................................................................................45
13. Resumen del ANOVA; Factor crítico: Plazo de Ejecución de las Obras, periodo:
2015 - 2017. .........................................................................................................45
14. Coeficiente de regresión; Factor crítico: Plazo de Ejecución de las Obras, periodo:
2015 - 2017. .........................................................................................................46
15. Variable excluida ..................................................................................................47
16. Correlaciones de coeficiente; Factor crítico: Plazo de Ejecución de las Obras,

periodo: 2015 - 2017. ........................................................................................... 47
17. Resumen del modelo Factor crítico: Control de Calidad realizado en la ejecución
de las Obras, periodo: 2015 - 2017. .....................................................................49
18. Resumen del ANOVA; Factor crítico: Control de Calidad realizado en la ejecución
de las Obras, periodo: 2015 - 2017. .....................................................................49
19. Coeficiente de regresión; Factor crítico: Control de Calidad realizado en la

ejecución de las Obras, periodo: 2015 - 2017...................................................... 50
20. Correlaciones de coeficiente; Factor crítico: Control de Calidad realizado en

la ejecución de las Obras, periodo: 2015 - 2017. .................................................51
21. Resumen del modelo; Factores críticos: Control en el presupuesto, plazo y calidad
en la gestión de la ejecución de las Obras, periodo: 2015 - 2017. ....................... 53
22. Resumen del ANOVA; Factores críticos: Control en el presupuesto, plazo y calidad
en la gestión de la ejecución de las Obras, periodo: 2015 - 2017. ....................... 53
23. Coeficiente de regresión; Factores críticos: Control en el presupuesto, plazo y

calidad en la gestión de la ejecución de las Obras, periodo: 2015 - 2017. ..........54
24. Correlaciones de coeficiente; Factores críticos: Control en el presupuesto, plazo y

calidad en la gestión de la ejecución de las Obras, periodo: 2015 - 2017. ..........55
25. Prueba de Hipótesis Modelo 1. .............................................................................57

ÍNDICE DE FIGURAS
Pág.
1. Ejecución Contractual: Tipo de Prestaciones Adicionales .......................................6
2. Proceso de ejecución de una obra pública .............................................................. 10
3. Macro localización del ámbito de estudio. ............................................................. 26
4. Tipo de infraestructura construida. .........................................................................38
5. Modalidad de ejecución de las Obras. ....................................................................38
6. Estado situacional de las Obras. .............................................................................39
7. Periodos de ejecución de las Obras.........................................................................39
8. Histograma de los residuos tipificados ...................................................................43
9. Grafico P-P normal de regresión Residuo estandarizado .......................................43
10. Histograma de los residuos tipificados. ................................................................ 47
11. Grafico P-P normal de regresión Residuo estandarizado. ....................................48

ÍNDICE DE ANEXOS
Pág.
1. Cuadros a utilizar para la recolección de datos. ...................................................... 74
2. Operacionalización de Variables y Factores ........................................................... 76
3. Marco muestral – Población. ..................................................................................77
4. Instrumento de recolección de datos .......................................................................79
5. Promedio de datos para cada modelo y variable estudiada ....................................85
6. Aplicación del modelo de los Factores Críticos de la gestión en la ejecución de obras

públicas, los mismos que inciden en el desarrollo de la región Puno .................... 91
7. Propuesta de los cuatro modelos de la investigación para obtener un adecuado

desarrollo económico – social en la región Puno ...................................................94
8. Muestra Seleccionada ............................................................................................. 98
9. Matriz de Consistencia............................................................................................ 99
RESUMEN
La investigación tuvo como objetivo “Identificar los elementos de los factores críticos
que influyen en la gestión de ejecución de obras: Presupuesto, tiempo y calidad, que
tienen mayor incidencia en el impacto del desarrollo de la región Puno, Periodo 2015 –
2017”, para lo cual se realizó un estudio desde un enfoque cuantitativo, de alcance
descriptivo – explicativo y diseño no experimental de corte transversal explicativo, la
población fue de 98 obras públicas con un presupuesto mayor a los 5 millones y la muestra
estuvo representada por 43 obras públicas. La técnica de investigación utilizada para
recoger los datos para los objetivos, fue la encuesta, siendo su instrumento el cuestionario.
Concretamente se utilizaron tres encuestas, una para cada factor crítico de estudio. Como
técnica complementaria se utilizó la investigación documental (obteniendo información
también de la base de datos de los portales web del Ministerio de Economía y Finanzas y
la Contraloría General de la República). Las unidades de análisis son los responsables
directos de las obras. Los resultados confirman la importancia de los modelos analizados
como un recurso para lograr un desarrollo económico-social adecuado en la región de
Puno; siendo estos factores: Presupuesto, tiempo y calidad; además que el factor
presupuesto de inversión y plazo de ejecución influyen de manera significativa en el
impacto del desarrollo de la región Puno.
Palabras Clave: Calidad, control, desarrollo, obras públicas, plazo y presupuesto.

ABSTRACT
The research aimed: “To identify the elements of the critical factors that influence in the
management of works execution: Budget, time and quality, which most directly affect in
the development impact of the Puno región, Period 2015-2017”, for which it was carried
out a study from a quantitative approach, of descriptive – explanatory scope and non
experimental design of explanatory cross-section. The population was 98 public works
with a bigger Budget than five millons, and the sample was represented by 43 public
works. The research technique used to collect the data for the objectives was the survey,
being the instrument the questionnaire. Specifically, three surveys were used, one for each
critical study factor. As a complementary technique, documentary research was used
(getting information from the database of the web portals of the Ministry of Economy and
Finance and the Comptroller General of the Republic, as well). The analysis units are
directly responsible for the works. The results confirm the importance of the models
analyzed as a resource to achieve adequate economic and social development in the Puno
región; being these factors: Budget, time and quality. In additon, the investment budget
factor and the execution period have a significant influence on the development impact
of the Puno región.
Keywords: budget, control, development, public works, quality and term.

INTRODUCCIÓN
Es común entender que el desarrollo económico y social de cualquier región va

relacionado con la ejecución de sus obras, por ello se debe tener presente, si su ejecución
va en cumplimiento a los criterios y normativa vigente para tal fin, cuidando de esta
manera el cumplimiento de los plazos, presupuestos y calidad durante su ejecución.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que el manejo adecuado de los recursos públicos del
estado es una garantía de transparencia y de un buen gobierno, por ello las labores de
control tienen el objetivo de observar la correcta utilización de ellos, verificando el
cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias; es así que en el trabajo de
investigación se evaluó y analizó la ejecución de las obras de infraestructura civil
(edificaciones hospitalarias, infraestructura vial, saneamiento, etc) de la región de Puno,
realizadas por el Gobierno Regional Puno, tomando en cuenta el cumplimiento de la
normativa vigente; para ello se planteó el siguiente problema general: ¿ Cuáles son los
elementos de los factores que influyen en la gestión de ejecución de obras: presupuesto,
tiempo y calidad, que tienen mayor incidencia en el impacto del desarrollo de la región
Puno; periodo 2015 - 2017?, esta investigación tiene como línea y tema “Gerencia y
Gestión de la Responsabilidad Social”.
En tal sentido, la investigación constituye una valiosa herramienta de trabajo, para

funcionarios o servidores públicos que laboran en las diferentes áreas o sistemas
administrativos del sector público, asimismo servirá de ayuda a todos los profesionales
que se dedican a la ejecución de obras.
El contenido del trabajo de investigación consta de cuatro capítulos:
En el capítulo I, se realizó la revisión de literatura, que compre del marco teórico y los
antecedentes del trabajo de investigación; en el capítulo II, se realizó el planteamiento del
problema, que comprende de la identificación y enunciados del problema, la justificación
de la investigación, así como los objetivos e hipótesis generales y específicos; en el
capítulo III se presenta los materiales y métodos de la investigación, considerando para
ello: la población y tamaño de muestra, el enfoque, diseño y tipo de investigación, las
técnicas e instrumentos de recolección de datos, culminando este capítulo con las técnicas
para el procesamiento de datos; en el capítulo IV, se exponen y analizan los resultados de
la investigación identificando los elementos de los factores críticos que influyen en la
gestión de ejecución de obras y que tiene incidencia significativa en el impacto del
1
desarrollo de la región Puno, durante el periodo 2015 - 2017, realizando en cada uno de
los objetivos específicos las pruebas de hipótesis correspondientes.
Finalmente la investigación presenta las conclusiones y recomendaciones orientadas a

mejorar la capacidad para ejecutar las obras tomando en cuenta criterios de eficiencia,
eficacia y economía; la investigación concluye con la bibliografía utilizada y los anexos
que incluyen los instrumentos que se usaron en la investigación.
2
CAPÍTULO I
REVISIÓN DE LITERATURA
1.1. Marco Teórico
1.1.1. Gestión de ejecución de obras
Definición de obra pública.- Lozano (2012) indicó que una obra pública nace de la
necesidad que tiene una población en requerir una infraestructura necesaria para
mejorar el nivel de vida de la misma; asimismo se dice que la ejecución de diferentes
actividades como: construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento,
demolición, renovación, ampliación, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, etc, siempre con dirección técnica y con parámetros establecidos
en un expediente técnico en el cual contenga el detalle de los materiales, equipos,
maquinaria y mano de obra necesaria. Por otro lado, Mauricio (2015) define a la obra
pública como todos los trabajos de construcción destinados a conformar la
infraestructura que desarrolla el estado; dentro de esta, se tiene fases como son: diseño,
construcción, equipamiento y operación y mantenimiento.
Definición de Expediente Técnico de Obra.- Documento que define las

características de la obra. En él se define qué y en donde se va a construir a través de
la memoria descriptiva y planos, con que materiales y procedimientos constructivos
con las especificaciones técnicas, a que costo establecido en el presupuesto de obra y
su actualización a través de las formulas polifónicas; con qué plazo, secuencia y
programación de tiempo a través del cronograma de ejecución y calendario de avance
de obra valorizado. Además, es posible que por las características de la obra, se
requieran de estudios complementarios como estudios de suelos, estudio de impacto
3
ambiental, estudio de tráfico, entre otros los cuales complementan el expediente
técnico (Mauricio, 2015).
Que requiere una obra? La obra tiene que tener una dirección técnica, en este caso a
cargo del residente de obra, requiere de un expediente técnico, de mano de obra, de
equipos y materiales (Porras, 2012). La obra tiene que tener una dirección técnica, en
este caso a cargo del residente de obra, requiere de un expediente técnico, de mano de
obra, de equipos y materiales (Porras, 2012). Asimismo la obra debe contar con una
supervisión, que como bien indicó Salinas (2014) es quien representa a la entidad y
tiene como obligaciones el fiel cumplimiento del control en la ejecución de la obra,
que dentro de ellos podemos mencionar los siguientes: La administración del contrato,
los controles respecto a la calidad, aspecto económico y financiero de la obra,
asimismo. Por otro lado, todo supervisor debe seguir para una actuación eficaz,
conducente al logro del objetivo: una obra ejecutada con la calidad requerida
culminada en el plazo previsto y con la inversión programada (inversión que incluye
los presupuestos adicionales generados por casos fortuitos o imprevisibles que suelen
ocurrir) teniendo en cuenta los siguientes principios: ética, honestidad, moral,
responsabilidad, eficiencia, integridad y orden (Salinas, 2014).
Requisitos indispensables para la ejecución de obras por administración directa
Para Salinas y Álvarez (2013) la aprobación y el contenido del expediente técnico, el

presupuesto aprobado y asignado, programación de obra, cálculos y especificaciones
técnicas, datos topográficos, acta de visita de terreno, reunión preliminar antes de
ejecutar la obra, entrega de terreno e inicio de ejecución de obra, designación del
ingeniero residente y supervisor de obra, en la etapa de construcción, cuaderno de obra,
pruebas de control de calidad, ejecución presupuestaria en las obras, concordancia de
gastos y desembolsos con el presupuesto asignado, control de materiales y uso de
equipos, pruebas, recepción, designación de la comisión de recepción de obra, informe
final y entrega de obra al sector correspondiente o unidad orgánica especializada; son
los requisitos indispensables.
Gestión de una obra pública.- Lozano (2012) señaló que la gestión de una obra
pública es la aplicación de habilidades, conocimientos y técnicas a las diversas
actividades que se desarrollan a lo largo de una obra pública y por medio de las cuales
se pretenden cumplir con los objetivos del mismo, es por ello que una adecuada gestión
4
de obra pública debe contar con los aspectos de eficacia, eficiencia, economía y
legalidad. Es de precisar también que para la ejecución de una obra debe cumplirse
con lo establecido en el expediente técnico como son: las especificaciones técnicas,
planos entre otros; al respecto Salinas (2008) indicó que la estructura y particularidades
que deben tener los expedientes técnicos dependerá de la modalidad con la que se
decida ejecutar la obra, es decir por contrata o por administración directa,
diferenciándose únicamente por el contenido del mismo. Por su parte, Mauricio (2015)
indicó que la gestión de obras es un proceso con actividades que se pueden organizar
de una manera lógica o secuencial con procedimientos o protocolos establecidos.
Presupuesto de Obra.- Viene hacer la determinación del valor de la obra que cuenta
con los siguientes parámetros: Las partidas que se necesitan (codificadas), los
metrados de cada una de esas partidas (sustentados), los costos unitarios de cada una
de ellas (revisados), los porcentajes de Gastos Generales (sustentados) y Utilidad
(estimada) y el impuesto General a las Ventas; no existe un formato oficial o único
para la presentación de un presupuesto de obra; puede haber presupuestos para obra
por contrata y presupuesto para obra por administración directa (Salinas, 2003).
Presupuestos adicionales de Obra.- Para los fines de control gubernamental, es

presupuesto adicional de obra el mayor costo originado por la ejecución de trabajos
complementarios y/o mayores metrados no considerados en las bases de licitación o
en el contrato respectivo y que son indispensables para alcanzar la finalidad del
contrato (Contraloría General de la República, 2001).
Los mayores costos que se generan en las obras frecuentemente obedecen a la

necesidad de ejecutar trabajos no señalados en los expedientes técnicos, y que se
originan por errores o deficiencias en la elaboración de dichos documentos o a
situaciones imprevisibles al momento de su formulación. Estas prestaciones pueden
ser materia de: adicionales de obra, servicios de supervisión y ampliaciones de plazo;
en la siguiente figura se ilustra el alcance de dichos conceptos.
5
Figura 1. Ejecución Contractual: Tipo de Prestaciones Adicionales
Fuente. Gerencia de Obras y Evaluación de Adicionales - CGR.
Según Montes (2014) la sobrevaloración en la ejecución de las obras se debe a que los
gastos programados y aprobados en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) son
modificados mediante habilitaciones y anulaciones para ser cargados indebidamente a
gastos administrativos; asimismo, se debe al otorgamiento de adicionales de obra de
manera excesiva, y la falta de procedimientos internos que facilite el eficiente
desarrollo de sus actividades u operaciones en la ejecución de obras.
Programación de obras.- Según indicó Huerta (2009) uno de los primeros conceptos
que debemos tener muy claro a la hora de realizar una programación de una obra es
el concepto de la planificación del proyecto, si bien los términos son similares los
conceptos que encierran ambos son deferentes. La planificación de una obra es el
conjunto de decisiones que toma la gerencia del proyecto para llevar a cabo la obra,
estas decisiones que van desde la cantidad de frentes a atacar, entre otras; y la
programación de la obra es el resultado de la planificación del proyecto y en ella se
detallan todas las tareas necesarias para concluir el proyecto en los plazo previstos al
igual que las duraciones, teniendo en cuenta para ello holguras libres para cualquier
contratiempo que pueda ocurrir.
6
Según Porras (2012), la falta de presentación de un nuevo programa de plazo cuando
este tiene demoras injustificadas, puede ser causal para la intervención económica o
resolución del contrato, este calendario acelerado deber ser presentado dentro de 7 días
calendarios.
Ampliaciones de plazo y mayores gastos generales.- Según la Guia de Auditoria de

Obras Públicas por Contrata de la Contraloría General de la República; el contratista
podrá solicitar la ampliación del plazo pactado por las siguientes causales, siempre que
modifiquen el calendario de avance de obra vigente:
• Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista

• Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad
• Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada.
Toda solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de
ejecución.
Las ampliaciones de plazo darán lugar al pago de mayores gastos generales iguales al
número de días correspondientes a la ampliación multiplicados por el gasto general
diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuenten con presupuestos
específicos.
Recepción de obra.- Para verificar si el contratista a cargo de la ejecución de la obra,

cuando comunique su culminación, se ha ceñido estrictamente a lo establecido en los
planos, especificaciones técnicas y modificaciones debidamente aprobadas, la Entidad
efectuará la recepción de la obra, en la cual además, realizará las pruebas que sean
necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos.
Para tal efecto, la Entidad nombrará al Comité de Recepción, el cual estará integrado,
cuando menos, por un representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o
arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el Inspector o
Supervisor (Contraloría General de la República, 2012).
Liquidación Final de Obra.- Salinas (2003) indicó que la liquidación final de obra es
un proceso de cálculo técnico, bajo las condiciones normativas y contractuales
aplicables al contrato, que tiene por finalidad determinar principalmente: El costo total
de la obra pública y el saldo económico que puede ser a favor o en contra, sea del
7
contratista o de la entidad. Esta puede ser fácil o de difícil elaboración, en la medida
en que la obra, contractualmente, fue bien o mal llevada por el Supervisor y/o la
Entidad.
Se da por culminado un contrato de ejecución o supervisión de obra cuando se aprueba

la liquidación del mismo, la cual se determina a partir del establecimiento de la
diferencia entre el monto final del contrato y el monto de los pagos a cuenta otorgados
al Contratista. La liquidación del contrato de obra es elaborada y presentada a la
Entidad por el Contratista, según los plazos y requisitos establecidos, a partir de la
recepción de la obra, debiendo la Entidad pronunciarse en un plazo máximo fijado en
la normativa correspondiente (Contraloría General de la República, 2012).
Control de Calidad en la ejecución de Obras.- El control en calidad refiere a la

realización de protocolos y ensayos para controlar la calidad de los materiales en las
obras de infraestructuras; esto con el fin de garantizar la vida útil del proyecto, para
ello, existe normas técnicas que regular el procedimiento para realizar cada prueba
(Departamento de Fomento, 2013).
Fernández (2013) indicó que los sistemas de gestión de la calidad en las

Organizaciones Públicas atienden de manera irregular los diferentes procesos que se
desarrollan en una obra de construcción. Mientras que los procesos productivos,
financieros y de plazos forman parte de su gestión, no así otros procesos técnicos,
también susceptibles de asegurar la eficiencia y eficacia de la misma.
Uno de los procesos que adolece de ser medido y, por lo tanto, integrado en los
sistemas de gestión empresarial, es el control de calidad. Aunque existe metodología
para realizar el control y algún acercamiento a la gestión por parte del control de
materiales, nunca se ha demostrado que la gestión del control de calidad sea útil para
las Organizaciones Públicas, ni mucho menos, que pueda proveerlas de valor añadido.
Este índice, denominado Índice de Calidad, proporcionará a los gestores la
información necesaria para conseguir la eficiencia y eficacia de su gestión. También
se propone dotar a las construcciones de una Etiqueta de Calidad, que será el
certificado de la calidad obtenida al final del proceso (Fernández, 2013).
Monroe (2008) consideró que mediante una liquidación de una obra pública se puede
determinar el nivel cumplimiento de metas físicas según proyecto aprobado.
8
1.1.2. Impacto en el desarrollo de una región
Impacto social.- Liberta (2007) recopila distintas definiciones de este término y entre
las más desecadas están: El impacto de un proyecto o programa social es la magnitud
cuantitativa del cambio en el problema de la población objetivo como resultado de la
entrega de productos (bienes o servicios). El impacto es la consecuencia de los efectos
de un proyecto. Los impactos y efectos se refieren a las consecuencias planeadas o no
previstas de un determinado proyecto; para ellos, los efectos generalmente se
relacionan con el propósito mientras que los impactos se refieren al fin. Asimismo, los
impactos son los logros derivados del desarrollo de un proyecto y que pueden
observarse a largo plazo (después de año y medio).
Evaluación de impacto.- Tema tratado ampliamente. La incorporación de la

evaluación del impacto social de los proyectos como un concepto más amplio, que
incluía no sólo el medio ambiente sino también a la comunidad. Este impacto
contempla los efectos, tanto positivos como negativos que se pudieran presentar luego
de la implementación de un proyecto en un grupo social o comunidad.
Desarrollo económico-social.- Según Albuquerque (2004), el desarrollo económico

local no es únicamente consecuencia de los procesos de descentralización en marcha,
sino el resultado de un conjunto más complejo de factores desde los propios territorios,
con la movilización y actuación de los agentes locales, públicos y privados. Es así que
podríamos decir que el desarrollo regional de un país se base en el nivel de
competividad en la productividad empresarial y el bienestar de su población
(Benzaquen et al., 2010).
Impacto de las obras públicas.- El impacto que causa una obra pública en diferentes
aspectos de la sociedad son los siguientes: En lo social, impulsa el desarrollo nacional
al incrementar la calidad de la vida de una cierta población beneficiaria; en lo
económico impulsa el desarrollo económico de las empresas constructoras, en lo
político la obra pública legitima al Gobierno, en lo administrativo la obra pública se
realiza bajo técnicas administrativas como la planeación, programación, control y
evaluación, en lo arquitectónico busca la reordenación ecológica y urbana y en lo
jurídico la obra pública en el país se regula por disposiciones de derecho público.
Asimismo el proceso de ejecución de obras públicas está orientado a: La obtención de
resultados, creación de valor para los beneficiarios, sus objetivos deben estar alineados
9
con las expectativas y necesidades de la población, debe reflejar la relación con los
ciudadanos en mostrar cómo se va desarrollando la ejecución de los trabajos y
finalmente debe tener un inicio y un final definidos. En la siguiente figura se aprecia
el proceso de ejecución de una obra pública:
Figura 2. Proceso de ejecución de una obra pública

Fuente. Lozano (2012).
Tendencia de la Inversión Pública en Infraestructura.- El análisis de tendencia

permite recoger información de la inversión pública en infraestructura de transporte,
comunicaciones, energía, riego, salud, educación y saneamiento, y a partir del
procesamiento de esa información se evidencia un comportamiento de las mismas,
incluso permite predecir los acontecimientos futuros (Castellanos, 2011).
La infraestructura presta servicios para mejorar la productividad de los sectores y el

bienestar de los hogares y es reconocida como un indicador fundamental del nivel de
desarrollo y prioridad en la agenda de políticas públicas (BID, 2000) (Perrotti y
Sánchez, 2014).
La infraestructura según su función una infraestructura se clasifica en: a) económica

(transporte, energía, telecomunicaciones y riego); b) social (sistemas de agua potable
y alcantarillado, educación y salud); c) de medio ambiente, recreación y esparcimiento;
y d) infraestructura vinculada a la información y el conocimiento (Perrotti y Sánchez,
2014) (Hernández, 2010).
10
En el estudio, se redefine como infraestructura económica a las inversiones en
transporte, energía (electrificación rural), comunicaciones (telecomunicaciones) y
riego, debido a que contribuyen a mejorar la productividad y el crecimiento
económico; y la infraestructura social incluye las inversiones en infraestructura de
saneamiento, educación y salud, dado que su aporte es dirigido a mejorar en el
bienestar de la población (Arpi, 2015).
Brecha de Infraestructura.-
Siguiendo a Perrotti y Sánchez (2014), la brecha de infraestructura conceptualmente

es definida como la diferencia que surge entre la evolución de la oferta y la demanda
interna de infraestructura en las regiones del Perú, es decir, la diferencia entre el stock
de infraestructura y la demanda de servicios de infraestructura que surge de la
actividad económica. Sin embargo, en cada tipo de infraestructura existen
características específicas.
Conceptualmente la brecha de infraestructura de transporte se define como la

proporción de carreteras sin pavimento sobre el total; mientras, la brecha de
infraestructura de energía es definida como el déficit de acceso al servicio de
electricidad dentro del hogar; asimismo, la brecha de infraestructura de
comunicaciones es la proporción de los hogares sin acceso a telefonía fija y/o móvil
dentro del hogar; y por último, la brecha de infraestructura de saneamiento es
representada por la proporción de hogares sin acceso a los servicios de agua y desagüe
dentro y fuera de la vivienda (Zambrano y Aguilera, 2011) (Instituto Peruano de
Economía, 2014) (Aparicio et al., 2011).
Por su parte, la brecha de infraestructura de salud es conceptualizada como la

proporción de hospitales, centros y puestos de salud que no logran cubrir 40 camas por
cada 10 mil habitantes en las regiones del Perú (Organismo Mundial de la Salud -
OMS, 2012) (Espinoza et al., 2010).
La brecha de infraestructura educativa es definida como la proporción de locales

escolares en estado no apto y/o con servicios básicos (agua, desagüe y electricidad)
inadecuados para desarrollar educación básica (regular, alternativa y especial) y
superior (universitaria y no universitaria) en las regiones del país (Apoyo Consultoría,
2012). Sin embargo, en el estudio, se tomó como muestra a la educación básica regular
11
(inicial, primaria y secundaria) debido a que proveen servicios educativos a la mayor
parte de la población.
Se tiene que en 2013, más de 60% de locales escolares carece al menos uno de los
servicios básicos (agua, desagüe y electricidad); además, 30% de los locales escolares
requieren reparación parcial o total, debido a que presentan paredes y/o techos con
filtraciones y con grietas a nivel del país (Campana et al., 2014).
Finalmente, el uso eficiente del agua tiene relación directa con la adecuada
infraestructura de riego y vinculada al almacenamiento, derivación, captación, control,
medición, conducción y drenaje del agua (CEPES, 1997). El 63,8% de la superficie
agrícola depende de la lluvia en el país y la sierra posee la mayor parte seca. Por lo
tanto, la brecha de infraestructura de riesgo se conceptúa como la superficie agrícola
bajo secano.
Esta refiere a la cuantificación de inversiones para alcanzar coberturas universales en

el año 2021, incluyen, además de los requerimientos para cerrar las brechas de
cobertura, inversiones necesarias para la rehabilitación y mejoramiento de los sistemas
existentes, así como otras inversiones para mejorar y fortalecer la gestión de los
servicios, contribuyendo a mejorar la calidad de los mismos y su sostenibilidad
(Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2014).
Asimismo, Neyra (2018) menciona que la salud es, a la vez un medio y un fin. Es un
medio para el logro del bienestar común, un fin como elemento sustantivo para el
desarrollo humano. Desde esa perspectiva, la salud, para Amartya Sen, contribuye una
de las cinco libertades instrumentales necesarias para el desarrollo. Desde el enfoque
de desarrollo humano, la salud ofrece una visión amplia y completa para la
formulación de políticas de salud, cuya base son la integridad del sistema sanitario y
la universalidad del derecho de la salud, con el objetivo de ampliar las 37
oportunidades y capacidades de las personas. Esta visión permitirá que la
implementación de políticas públicas incluyentes, mejoren las condiciones de salud de
las personas, además de disminuir brechas sociales existentes.
1.1.3. Control aplicado a la ejecución de obras
Teoría de control en el Perú.- Ríos (2009) indicó que los bienes y servicios que
satisfagan las necesidades del usuario y que a su vez cuentan con un valor agregado
12
será un aspecto importante en el control de la calidad, asimismo este control será
utilizado de manera eficiente para la resolución de los problemas que pueda presentar
una entidad, mejorando de esta manera las actividades que realice. Por su parte el
Sistema Nacional de Control que tiene como ente rector a la Contraloría General de
la Republica, es el conjunto de Órganos de Control, normas, métodos y
procedimientos, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control
gubernamental (Congreso de la República del Perú, 2002).
El control gubernamental interno a su vez puede ser previo, simultáneo y posterior;

su desarrollo es responsabilidad de las autoridades, funcionarios y servidores de las
entidades. El control interno simultáneo y posterior también es ejercido por los
Órganos de Control Institucional, conforme a las disposiciones establecidas en estas
Normas Generales.
El control gubernamental externo puede ser previo, simultáneo y posterior; y lo

ejerce la Contraloría u otro órgano del Sistema por encargo o designación de esta. En
el caso del control externo posterior, puede ser ejecutado además por las Sociedades
de Auditoría que sean designadas por la Contraloría. El control gubernamental externo
posterior se realiza fundamentalmente mediante acciones de control (Congreso de la
República del Perú, 2002).
Auditoria gubernamental.- Según las normas de contraloría. La auditoría

gubernamental es el examen profesional, objetivo, independiente, sistemático,
constructivo y selectivo de evidencias, efectuando con posterioridad a la ejecución de
los recursos públicos, en las entidades sujetas al Sistema Nacional de Control,
elaborando el respectivo informe de auditoría. Por otra parte, Yetano (2014) indicó
que la auditoria de operativa o llamada auditoria de gestión es una herramienta clave
para el sector público, esta es promovida para brindar seguridad sobre la economía, la
eficiencia y la eficacia de los logros del sector público (Pollitt et al., 1999), pero al
igual que la nueva gestión pública, sus grados de desarrollo difieren entre los países.
El fin de toda auditoría es que los ciudadanos sepan en que gasta los gobiernos sus
impuestos y si estos son utilizados de manera inteligente y eficiente (Arellano, 2012)
asimismo debemos entender que la esencia de auditar se convirtió en un componente
importante de las buenas prácticas administrativa en una amplia variedad de campos
(Power, 1996).
13
Servicios de control.- Según la normativa emitida por la Contraloría General de la
República (2014), establece que los servicios de control constituyen un conjunto de
procesos cuyos productos tienen como propósito dar una respuesta satisfactoria a las
necesidades de control gubernamental que corresponde atender a los órganos del
Sistema. Los servicios de control son prestados por la Contraloría y los Órganos de
Control Institucional, conforme a su competencia legal y funciones descentralizadas.
Los servicios de control posterior pueden ser atendidos por las Sociedades de
Auditoría, cuando son designadas y contratadas conforme a la normativa sobre la
materia y estos pueden ser los siguientes: Servicios de control previo: Autorizar
presupuestos adicionales de obra y mayores servicios de supervisión; informar sobre
las operaciones que en cualquier forma comprometan el crédito o capacidad financiera
del Estado; opinar sobre las contrataciones con carácter de secreto militar o de orden
interno u otros establecidos por normativa expresa. Servicios de control simultáneo:
Acción simultánea; orientación de oficio; visita de control y control concurrente.
Servicios de control posterior: Auditoría financiera; auditoría de desempeño y
auditoría de cumplimiento.
El desarrollo de los servicios de control comprende la utilización de las técnicas,

prácticas, métodos y herramientas de control y de gestión necesarias para el adecuado
cumplimiento de sus objetivos, teniendo en cuenta la naturaleza y características
particulares de las entidades. De igual forma, se debe considerar su carácter integral y
especializado, su nivel apropiado de calidad y el uso óptimo de los recursos.
Por lo antes expuesto, un claro ejemplo, sucede en la actualidad con los gobiernos
regionales, debido a que están destinando importantes inversiones en la ejecución de
obras públicas, las mismas que deberían contribuir con el crecimiento y desarrollo
económico de sus respectivas regiones (Lozano, 2012). Sin embargo analizando si
estas se están ejecutando con la eficiencia requerida para disminuir los desperdicios y
despilfarros de los recursos públicos, en muchas regiones veremos que no se está
llevando de manera adecuada. En ese contexto la Auditoria de Obra resulta ser un
medio para el control gubernamental (Mauricio, 2015).
Ahora como bien indican (Lozano, 2012), el Sistema Nacional de Control, promueve
el control preventivo, el mismo que tiene como fin acompañar en el ejercicio de la
gestión pública y así lograr una mayor eficiencia y eficacia en la gestión y utilización
14
de los recursos públicos; esto hace que el control gubernamental que realizan los
órganos de control (CGR y OCI) no solo se base en el acompañamiento de las
autoridades y funcionarios públicos en las gestión de la entidad, sino que asegure que
los recursos públicos se utilizan bajo criterios de eficiencia, eficacia y economía, y que
conlleve a la satisfacción de las necesidades colectivas (Mauricio, 2015); para el
proceso de implementación del sistema de control interno, el primer paso es el
compromiso de la alta dirección.
Auditoria aplicada a obras públicas.- Es el proceso sistemático de obtener y evaluar

evidencias acerca de las afirmaciones de la gestión de obras a fin de evaluarlas a la luz
de los criterios técnicos y legales establecidos, comunicando los resultados a los
interesados. La secuencia del proceso son: la identificación de las afirmaciones a ser
examinadas; evaluación de la importancia relativa de esas afirmaciones; reunión de la
evidencia suficiente respecto a las afirmaciones necesarias, para emitir una opinión
informada; evaluación de la evidencia y finalmente la formulación de un juicio
respecto a las afirmaciones en cuestión.
Orellana (2014) indicó que este procedimiento o actividades deben ser ejecutadas o
realizadas por profesionales cuya especialidad este de acuerdo al tipo de obra o
proyecto, y deben intervenir en cada fase del proyecto de inversión es decir: Pre
Inversión, Inversión y Post Inversión, observando el cumplimiento de las obligaciones
contractuales entre otros, para ello será necesario revisar los componentes técnicos,
legales y financieros de la obra. La auditoría aplicada a obras pública consiste en
verificar lo siguiente: La legalidad y el equilibrio de la ejecución de la obra pública;
que se cumpla con el objeto del contrato en el plazo previsto; que los precios sean
justos y razonables y que los cambios y modificaciones se hayan realizado acorde a la
normativa vigente.
Dentro de las fases de la auditoria en obras se tiene la inspección de física de la obra

(para observar el estado situacional actual), recolección de información mínima
necesaria antes de la verificación (planos de ubicación, de detalle de estructuras,
metrados de partidas que se vayan a verificar), realización de controles de calidad de
ser necesaria. Es considerado como evidencia física; la Inspección física de las obras
de la muestra. En la misma que debe verificarse que las técnicas y procedimientos
15
constructivos así como los recursos humanos, de materiales y equipos empleados
concuerden con lo estipulado en el contrato, según corresponda.
1.1.4. Gestión Pública en los Gobiernos Regionales
Administración.- Ruiz (1996), La administración es una ciencia social compuesta de

principios, elementos, normas, técnicas y aplicaciones psicológicas, a los recursos
humanos para que por intermedio de sus capacidades se logren los objetivos
empresariales institucionales. Administración significa el mejor uso y
aprovechamiento de todos los recursos disponibles y al alcance del administrador, para
por intermedio de la planificación, organización, dirección, coordinación, ejecución, y
control se logren los objetivos y metas que se han propuesto.
Administración pública.- Según la Resolución de Contraloría Nº 431-2007-CG, La

administración pública es la organización y personal destinado a satisfacer necesidades
del público o de alguna entidad oficial o privada. Se define que el servicio bajo la
óptica del interés general, es la expresión objetiva y concreta de la razón de ser y de
existir de la administración pública. El término “público” se refiere a lo que pertenece
al pueblo o conjunto de vecinos.
Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional
integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y
garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de
desarrollo (Congreso de la República del Perú, 2002).
El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e

instrumentos de desarrollo económico, social, poblacional, cultural y ambiental, a
través de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan
el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo
social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el
territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y
mujeres e igualdad de oportunidades.
Gobiernos regionales.- Las Gubernaturas Regionales (GORE) del Perú son las
instituciones públicas encargadas de la administración superior de cada una de las
regiones y departamentos. Son consideradas personas jurídicas de derecho público con
16
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Los
gobiernos regionales del Perú se componen de dos órganos: un Consejo Regional y un
Gobernador Regional (hasta antes de 2015 se usó el término de Presidente Regional).
Según el ordenamiento jurídico peruano, la gestión de los Gobiernos Regionales

corresponde al gobierno a nivel regional. Este nivel de gobierno fue introducido en la
legislación peruana con la puesta en vigencia de la Constitución del 79, pero inició su
activación en la forma que en la actualidad lleva a partir de los años 2000, al
modificarse la constitución para añadirla. En el proceso que se contempla en ella y en
el orden jurídico peruano, todos los departamentos del país han de integrarse para
conformar regiones mediante referéndum hasta que la totalidad del territorio se
encuentre regionalizado, salvo la Provincia Constitucional del Callao y la Provincia de
Lima, territorio último el cual cuenta con autonomía regional por ser la sede de la
capital, Lima, por cuanto la Municipalidad tiene tanto funciones de Gobierno Regional
como de Municipalidad Provincial.
De acuerdo a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, las responsabilidades de los

gobiernos regionales incluyen el desarrollo de la planificación regional, ejecución de
proyectos de inversión pública, promoción de las actividades económicas y
administración de la propiedad pública.
1.2. Antecedentes
En los resultados de la investigación realizada por Mendiburu (2016) mostró que un gran
porcentaje de los estudios de preinversión declarados viables en la región Libertad
necesitan ser revisados y en algunos de ellos debe realizarse un replanteamiento; concluyó
también que es necesario realizar una evaluación de consistencia, para que puedan ser
financiadas y ejecutadas en el ámbito regional y de esta manera incida en el desarrollo
económico – social de la región.
Respecto a investigaciones relacionadas a la ejecución de obras, se tiene el caso de Rodas

(2016) quien concluyó, que existe cierto grado de vinculación entre el servicio de
supervisión y el de ejecución de obra en aspectos como el reconocimiento de
ampliaciones de plazo y la aprobación de prestaciones adicionales; temas que son
compatibles con los que se estudiará en la investigación. Asimismo, (Cossío y Pozo
(2008) concluyeron que existen métodos para la supervisión y control en la ejecución de
17
obras y presupuesto lo que viene reflejado con el cumplimiento de los objetivos
fundamentales del proyecto: plazo, costo y calidad, acorde a lo planificado; variables que
serán estudiadas en nuestra investigación.
Por otra parte, es de indicar que un factor importante para la ejecución de obras es el
control de costos, tema que fue detallado en la investigación de Silva (2013) quien
propuso una descripción de todos los procedimientos necesarios para asegurar una
afectiva gestión de costos (llámese presupuestos) en una obra culminada y liquidada,
diseño que fue estudiado también por (Ablan y Vera (2006) al plantearlo al proceso de
control para la contabilización de las obras de dominio público en Venezuela. Asimismo,
Fernández (2013) en su investigación indicó que en una obra de construcción no solo los
procesos productivos, financieros y de plazo forman parte de su gestión, también están
otros procesos técnicos susceptibles de asegurar la eficiencia y eficacia de la obra; por
ello propone una herramienta informática basada en el análisis de valor que proporcionara
un índice de calidad de las construcciones. Sánchez y Jaramillo (2017) propusieron un
software llamado ICONIX, sistema informático denominado “Libro de Obra” lo que
podría compararse con el cuaderno de obra que comúnmente conocemos, adicional a ello
debemos tener en cuenta que toda construcción no solo debe primar la parte técnica sino
también la estética y su relación con el territorio resumida en paisaje (Bernabeu y Aguiló,
2016). Por su parte, González et al. (2015) analizó el impacto según el indicador de Huella
Ecológica, aspecto importante en la construcción de cualquier proyecto u obra ejecutarse.
Otro punto importante a tomar en cuenta es la gestión de la prevención de riesgos en la

ejecución de obras, siendo que en esta época se ha incrementado la siniestralidad laboral
en el sector construcción (Fidalgo, 2002) quien en sus conclusiones indicó que el modelo
que propone debe formar parte fundamental del sistema, toda vez que en la obra es donde
están presentes la mayoría y más importantes riesgos laborales del proceso productivo de
una empresa constructora. Torres (2011) analizó en su investigación, la gestión del
control de maquinaria pesada en obras viales usando para ello tecnologías de la
información. Llamazares (1969) analizó respecto al control de calidad en las obras de
carreteras enfatizando las nuevas tendencias sobre los ensayos y su organización.
Por otra parte, para garantizar una buena ejecución e inversión en la construcción de una
obra pública o privada según Bermúdez (2010) esta debe de contar de manera permanente
con un equipo de profesionales que la inspeccione o supervise, con el fin de mejorar la
18
calidad en la gestión de procesos para supervisión de obras. Ahora, respecto al
aseguramiento y control de calidad en la ejecución de obras, existe trabajos de
investigación donde se detalla el procedimiento que se debe seguir para tener un resultado
de calidad en lo que respecta a la utilización de pruebas de laboratorio, caso en específico
de la Presa Alpamarca (Oviedo, 2007).
Es de precisar también que, la administración contractual en la ejecución de obras es un

punto clave en la investigación por tanto se tiene como referencia las investigaciones
realizadas por Vega (2003) y Jiménez (2003) quienes detallaron este tema a profundidad;
este ultimó evaluó la gestión de contratos de obra pública desde el punto de vista más
objetivo posible del contratista, arrojando luz sobre los problemas del día a día de las
obras que afectan al presupuesto contratado y cómo las modificaciones de éstas afectan a
su vez al desarrollo de las mismas, en términos de coste y plazo; dichos autores
concluyeron que si bien el objeto de los contratos de obras sufren modificaciones porque
cambian las necesidades de los administrados desde que se decide proyectar la obra hasta
que ésta se ejecuta. Asimismo, Seminario (2015) desarrolló tema importante como el
“Postor Razonable en los Contratos de Obra Pública” responsable de generar daño o no a
la ejecución de cualquier obra; aunado a ello menciona que se tiene la deficiente gestión
en la administración de contratos; claro ejemplo es la aplicación del silencio
administrativo positivo en los contratos de obra pública (Benavente y Sotelo, 2014)
(González, 2012).
Ahora, respecto al factor crítico “Tiempo”, Flores (2018) realizó una investigación
respecto a los factores determinantes del retraso en obras civiles, donde concluyó que
estos son: tramite, obra, expediente y abastecimiento, refiriéndose al análisis de las
obras de proyectos de envergadura realizados por la Municipalidad Provincial de
Mariscal Nieto – Moquegua.
Medina (2018) en su investigación referida a los factores que influyen en el nivel de

cumplimiento de la ejecución de obras públicas por contrata, logró demostrar que dicho
cumplimiento de las obras públicas está influenciado por la ejecución física, duración real
y costo final de la obra. Igualmente Gutiérrez (2017), en su trabajo de investigación
analizó el nivel de cumplimiento de la normativa que rige la ejecución de obras públicas
de la Municipalidad Provincial de Lampa, Puno.
19
Asimismo, de la revisión realizada a las investigaciones referidas al control
gubernamental que se aplica a la ejecución de obras se tiene algunas de intereses para la
investigación, tal es el caso de Neira (2016) quien concluyó que la gestión de proyectos
en el Gobierno Regional de Trujillo es deficiente y que como herramienta para mitigarlo
propone la aplicación de la guía de fundamentos del Project Management Body of
knowledge – PMBOK; Canqui (2015) por su parte concluyó que el control interno no
influye favorablemente en la ejecución financiera de obras por administración directa en
la sede del Gobierno Regional Puno 2013, de la misma manera, Montes (2014) indicó
que el control interno en la ejecución de gasto de inversión de la Municipalidad de
Independencia – Ancash es deficiente.
Entonces bajo este escenario, se debe indicar que como resultado de las evaluaciones y
auditorías realizadas por los órganos de control a los diferentes gobierno regional del sur
del Perú, (Lozano, 2012) concluyó que la falta de una adecuada planificación y la baja
calidad de los profesionales responsables del diseño y ejecución de las obras públicas,
serían las causas principales, entre otras, de estas deficiencias. Recomendando que en
estas circunstancias sea obligatorio que los gobiernos regionales mejoren sus capacidades
para la concepción, diseño y ejecución de obras públicas de tal forma que estas
contribuyan con el bienestar y satisfacción de las necesidades de la población y elevar el
grado de acometividad de sus regiones.
Otra de las variables a estudiar refiere al desarrollo económico - social de la región Puno,
esto estará muy relacionado con la eficacia del control gubernamental que es aplicado a
la ejecución de obras públicas. En ese sentido, en nuestro país las auditorías de desempeño
y cumplimiento influyen en la evaluación de los objetivos y metas planificadas y en la
mejora de la economía eficacia y eficiencias de las áreas operativas de las entidades
públicas, respectivamente. Obteniendo de ello informes de auditoría de calidad, que
permiten mejorar la toma de decisiones en las entidades públicas, deseándose de esta
manera una incidencia positiva en el desarrollo de la gestión de las entidades públicas
(Barbarán, 2015). En otros países las prácticas fraudulentas de los recursos públicos se ha
limitado, debido al control aplicado a las administraciones públicas y la lucha contra la
corrupción (Fernández, 2009), siendo este tema siempre un reclamo social, debido a que
exigen que lo recursos públicos se ejecuten con eficiencia, eficacia, honestidad y
transparencia, a través de la rendición de cuentas y el acceso de la ciudadanía a la
información de interés público. Es así que, no existe limitación alguna para ejercer dicho
20
control, toda vez que en este mundo globalizado lleno de cambios tecnológicos en la
información y comunicación, puede emplearse hasta las técnicas de auditoria asistidas
por computador TACCs, con el fin de poder lograr los objetivos del control
gubernamental y contribuir con la gestión de las entidades públicas (Hidalgo, 2007); de
la misma manera, Coello (2014) quien propuso una serie de cedulas para mejorar la
presentación de los papeles de trabajo de las auditorias de obras públicas en la región
Lambayeque.
Ahora, respecto a trabajos de investigación relacionados a la evaluación de impactos se

tiene: experiencia en Cuba donde García et al. (2005) describe la evaluación de impacto
en salud de los proyectos de inversión como parte integral del proceso de evaluación de
impacto ambiental. Asimismo, Liberta (2007) desarrolló ampliamente la definición de
impacto social.
21
CAPÍTULO II
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1. Identificación del Problema
En el mundo actual todos los sectores económicos se ven influenciados por la ejecución
de proyecto u obras de envergadura llámese mega estructuras que reflejan el
desarrollo de cada país dando el bienestar a su población o beneficiarios. En ese sentido,
los gobiernos regionales en el Perú, evidentemente destinan mayor parte de sus
presupuestos a la ejecución de obras públicas, hecho que debería contribuir con el
crecimiento y desarrollo económico de sus respectivas regiones. No solo por el monto
de las inversiones sino por lo que las obras representan en el crecimiento y desarrollo
económico-social, incrementando la calidad de vida de la población o beneficiarios
satisfaciendo completamente sus necesidades. Por ello, debemos tener en cuenta que la
ejecución de obras públicas trae consigo efectos favorables para el crecimiento y
desarrollo económico y social de una región, sin embargo, también resulta necesario
analizar si su ejecución va acompañada de criterios de eficacia, eficiencia y
productividad que incidan en una disminución de los costos, por lo que debemos revisar
la forma en que se gestiona este proceso, más aun si existen carencias de carácter técnico
y de gestión que han obstaculizado el logro de objetivos referidos al cumplimiento de
plazos, costos y en algunos casos de calidad en la ejecución de obras públicas (Lozano,
2012).
Por otra parte, debemos tener en cuenta que una de las limitantes para el desarrollo de
cualquier país, región o ciudad, es la corrupción que existe en ella; según Castañeda
(2016) nos indica que la corrupción pública es una desviación de las actuaciones los
políticos y burócratas, sus determinantes aún son ambiguas, sin embargo, un factor central
22
que limita la extensión de la corrupción es la probabilidad de que esta sea descubierta;
escenario que no escapa nuestro país donde la corrupción es pervivida como una anomalía
cotidiana, lo que afecta evidentemente la confianza de los ciudadanos además que
perturba la ética pública (Ramón, 2014); a esto la Contraloría General de la República,
en el ejercicio de su función de control y contribuyendo a la mejora de la gestión de
las entidades públicas, viene promoviendo el control preventivo como un nuevo
enfoque de control el cual tiene el fin de acompañar en el servicio de la gestión pública
y con ello lograr la mayor eficiencia y eficacia en la gestión y utilización de los recursos
públicos (Lozano, 2012). Razón por la cual, el control gubernamental resulta
necesidad prioritaria en nuestro país, debido a que incrementa la seguridad razonable
para que los recursos públicos sean utilizados de acuerdo a las normas legales, políticas
y lineamientos dictados por el estado.
En ese entender, el tema central del trabajo de investigación fue identificar los elementos
de los factores críticos que influyen en la gestión de ejecución de las obras públicas y si
estos tienen incidencia en el impacto en el desarrollo de la Región Puno
2.2. Enunciados del problema
2.2.1. Enunciado principal
¿Cuáles son los elementos de los factores críticos que influyen en la gestión de
ejecución de obras: presupuesto, tiempo y calidad, que tienen mayor incidencia en el
impacto del desarrollo de la región Puno, Periodo 2015 - 2017?
2.2.2. Enunciados específicos
- ¿Cuáles son los elementos del factor crítico presupuesto en la ejecución de obras
públicas que inciden de manera significativa en el impacto del desarrollo de la región
Puno?
- ¿Cuáles son los elementos del factor crítico tiempo en la ejecución de obras públicas
que inciden de manera significativa en el impacto del desarrollo de la región Puno?
- ¿Cuáles son los elementos del factor crítico calidad en la ejecución de obras públicas
que inciden de manera significativa en el impacto del desarrollo de la región Puno?
23
2.3. Justificación
Todo proyecto de inversión pública ejecutado con recursos del estado debe cumplir
estándares establecidos en la normativa vigente, para que su certificación de calidad sea
respaldada, motivo por el cual el trabajo de investigación tuvo como propósito desarrollar
el entendimiento y la valoración de los conceptos fundamentales que se debe tener en
cuenta en la ejecución de las obras, rigiéndose en la normativa vigente establecida para
nuestro país, siendo indiferente la modalidad de ejecución (administración directa o
contrata), esto con el fin de evaluar si los objetivos y las metas previstas en los proyectos,
han sido logrados con eficacia, economía y bajo el marco legal correspondiente y con ello
se llegue a un impacto positivo que se vea reflejado en el desarrollo de la región Puno.
Asimismo, en el trabajo de investigación, se evaluó la ejecución de las obras relevantes

de la región Puno, realizadas por el Gobierno Regional Puno, teniendo en cuenta para ello
el cumplimiento de las normas vigentes que rigen la ejecución de obras bajo ambas
modalidades; advirtiendo de esta manera las deficiencias u observaciones encontradas
durante la ejecución de las obras públicas y si estas tiene incidencia significativa con el
impacto positivo que a su vez será reflejado por el desarrollo de la región.
Por tanto la importancia del trabajo de investigación, se basa por el hecho que una obra
púbica contribuye a facilitar la vida de los beneficiarios, toda vez que, es un medio para
su desarrollo económico y social; sin embargo, se debe tener en cuenta que su ejecución
implica un reto enorme para los administrados de las mismas que buscan alcanzar sus
objetivos en costo, plazo y calidad, dentro del marco normativo gubernamental. Por dicho
motivo, el presente trabajo de investigación constituirá un valioso soporte instrumental
para tenerlo en cuenta en la administración o gestión pública de los gobiernos regionales
y otras entidades públicas de nuestro país.
2.4. Objetivos
2.4.1. Objetivo General
Identificar los elementos de los factores críticos que influyen en la gestión de ejecución
de obras: Presupuesto, tiempo y calidad, que tienen mayor incidencia en el impacto
del desarrollo de la región Puno, Periodo 2015 - 2017.
24
2.4.2. Objetivos Específicos
- Identificar los elementos del factor crítico “Presupuesto” en la ejecución de obras

públicas que tienen influencia significativa en el impacto del desarrollo de la región
Puno.
- Determinar los elementos del factor crítico “Tiempo” en la ejecución de obras
Puno.
- Identificar los elementos del factor crítico “Calidad” en la ejecución de obras
Puno.
2.5. Hipótesis
2.5.1. Hipótesis General
Existen elementos significativos de los factores críticos que influyen en la gestión de

ejecución de obras: Presupuesto, tiempo y calidad, que tienen mayor incidencia en el
impacto del desarrollo de la región Puno.
2.5.2. Hipótesis Específicas
- Existen elementos significativos del factor crítico “Presupuesto” en la ejecución de

obras públicas, que influyen de manera significativa en el impacto del desarrollo de
la región Puno.
- Existen elementos significativos del factor crítico “Tiempo” en la ejecución de obras
públicas, que influyen de manera significativa en el impacto del desarrollo de la
región Puno.
- Existen elementos significativos del factor crítico “Calidad” en la ejecución de obras
públicas, que influyen de manera significativa en el impacto del desarrollo de la
región Puno.
25
CAPÍTULO III
MATERIALES Y MÉTODOS
3.1. Lugar de Estudio
La investigación se realizó, en la región Puno que se encuentra ubicada al extremo sur

este del Perú, entre los 13°00'00" y 17°17'30" de latitud sur y los 71°06'57" y 68°48'46"
de longitud oeste del meridiano de Greenwich; cuenta con una extensión territorial de
71 999,00 km2 (6% del territorio nacional) siendo el quinto departamento más grande en
el ámbito nacional. Limita por el norte con la región de Madre de Dios, por el este con la
República de Bolivia, por el sur con la región de Tacna y la República de Bolivia y por
el oeste con las regiones de Moquegua, Arequipa y Cusco.
Figura 3. Macro localización del ámbito de estudio.

Fuente: Dirección Regional MINCETUR-Puno.
26
La región esta subdividida en 13 provincias y 110 distritos, distribuidos de la siguiente
manera: Puno 15 distritos, Azángaro 15 distritos, Carabaya 10 distritos, Chucuito 7
distritos, El Collao 5 distritos, Huancané 8 distritos, Lampa 10 distritos, Melgar 9
distritos, Moho 4 distritos, San Antonio de Putina 5 distritos, San Román 5 distritos,
Sandia 10 distritos y Yunguyo 7 distritos. La ciudad de Puno, se encuentra ubicada en la
bahía Puno, a orillas del Lago Titicaca y a aproximadamente 3,827 m.s.n.m.
3.2. Población
El trabajo de investigación tiene una población finita de elementos y/u objetos y está
representada por el número total de las obras ejecutadas por el Gobierno Regional Puno,
durante los periodos: 2015 – 2017, tomando como criterio las obras que tengan un
presupuesto aprobado mayor a 5 millones y que incidan en el desarrollo de la región;
siendo estas un total de 98 obras (información obtenida del portal: Consulta Amigable –
MEF) las cuales se pueden ver en el Anexo 3 (marco muestral); es de precisar que si bien
el Gobierno Regional viene ejecutando proyectos sociales y obras referidas al
mejoramiento y ampliación de las instituciones educativas de nivel inicial, estas cuentan
con un presupuesto menor a S/ 1 200 000,00 (PIP Menores). Por lo tanto, se decidió no
incluir al estudio estos proyectos, toda vez que, no son relevantes y no inciden
significativamente con el desarrollo de la región.
3.3. Muestra
Para la selección del tamaño de muestra se utilizó el muestreo probabilístico para

poblaciones finitas, utilizando para ello la siguiente formula (considerando nivel de
confianza del 95% y un error del 10%).
Simbología Valores
2
𝑍 ∗𝑁∗𝑝∗𝑞 N = Población 98
𝑛= p = Probabilidad de éxito 0.75
𝐸2 ∗ 𝑁 + 𝑍2 ∗ 𝑝 ∗ 𝑞
q = Probabilidad de fracaso 0.25
Z = Nivel de confianza 1.96
E = Error máximo 0.10
Como muestra aplicando la formula descrita, para el trabajo de investigación se tuvo la

evaluación de 43 obras públicas.
27
Es de precisar que, el criterio para tomar un error del 10% es que actualmente no se cuenta
con la información de la mayor parte de la población; por otra parte, la probabilidad de
éxito será 0.75, toda vez que el instrumento propuesto esta aceptablemente estructurado.
Asimismo, tomando el criterio dado por FICHER-ARKIN-COLTON, que establece que,

cuando la población es menor a 500 elementos, se tomara como muestra el 40% de esta;
por tanto, de nuestra población de 98 obras se evaluó para el trabajo de investigación 43
obras públicas.
Procedimiento de la selección de la Muestra
Se utilizó el Muestreo Aleatorio Simple (muestreo sin sesgo); el procedimiento de la

selección de la muestra, fue realizado utilizando programa EXCEL, el mismo que nos
generó los números aleatorios, y estos fueron obtenidos del marco muestral, y cuyo detalle
se muestra en el anexo 3.
3.4. Método de investigación
Es de precisar que el método es el procedimiento para llegar al objetivo y la metodología

es el estudio del método. En ese entender, el trabajo corresponde a una clase de
investigación empírica, basada en la observación de los fenómenos de manera directa por
el investigador (Canales, 2011); y tiene un enfoque cuantitativo debido a que supone la
obtención de datos apoyados en escalas numéricas, y parte de hipótesis o supuestos
preconcebidos; asimismo, es de precisar que en este capítulo se detalla el procedimiento
que se siguió en el desarrollo de la investigación, la forma en que se analizó el modelo
econométrico y las características del objeto de investigación.
Alcance de la Investigación
Para definir los alcances de la investigación, es necesario saber primero que existen
diferentes tipos de investigación de acuerdo al nivel de conocimiento, según Danhke
(1989) citado por (Hernández et al., 2006) enfoca la investigación hacia 4 tipos que son:
exploratorios, descriptivos, correlaciónales y explicativos; para el trabajo de
investigación se enmarca en el tipo correlacional y en segunda instancia como una
investigación explicativo-causal.
El estudio de tipo correlacional su finalidad es conocer la relación o grado de asociación

que existe entre dos o más conceptos, categorías o variables en un contexto en particular
28
y en cierta medida tiene un valor explicativo, aunque parcial, ya que el hecho de saber
que dos conceptos o variables se relacionan aporta cierta información explicativa
(Hernández et al., 2006).
Ahora, el estudio del tipo causal está dirigido a responder por las causas de los eventos y
fenómenos físicos o sociales. Se enfoca en explicar por qué ocurre un fenómeno y en qué
condiciones se manifiesta, o porque se relacionan dos o más variables y se encuentra más
estructura que las demás investigaciones; además de que proporciona un sentido de
entendimiento del fenómeno a que hacen referencia (Hernández et al., 2006).
Método de investigación
Se utilizó el método de la modelación que consiste en la reproducción natural o artificial

de un objeto original, para el estudio de sus particularidades, en la investigación se busca
desarrollar un modelo simbólico basado en variables relacionadas para explicar el
impacto del desarrollo de la región de Puno teniendo en cuenta la gestión en la ejecución
de las obras públicas.
Asimismo, la investigación, se desarrolló a partir del método deductivo, que es el proceso

de razonamiento que parte de un marco general (el cual sirve de referencia), y va hacia lo
particular. Es un método que se utiliza para inferir de lo general a lo específico, de lo
universal a lo particular. El razonamiento deductivo es el que permite inferir los hechos
con base en leyes generales, premisas o teorías de aplicación universal para llegar a
conclusiones particulares (Muñoz, 2011).
Finalmente, también se utilizó el método analítico que refiere a que el punto de partida es
el todo en su integridad y de allí se efectúa un proceso de desagregación de las partes para
entenderlas en su singularidad.
Diseño de la Investigación
El diseño de investigación fue el “No experimental” cuyas variables independientes

carecen de manipulación intencional, de tipo transeccional o transversal, que se utiliza
para realizar estudios de investigación de hechos y fenómenos de la realidad (Hernández
et al., 2006), asimismo, indicó que este tipo de diseño se realiza sin manipular las
variables independientes, se basa en variables que ya ocurrieron o se dieron en la realidad
sin la intervención del investigador, los sujetos (fenómenos) son observados en su
ambiente natural, en su realidad y se recopilan datos en un momento único.
29
En cuanto al diseño de investigación específico, este corresponderá al diseño
transeccional causal, estos diseños permitieron describir la relaciones entre dos o más
variables para el tipo correlacional – causal en un momento determinado en función de la
relación causa efecto (Hernández et al., 2006).
3.5. Descripción detallada de métodos por objetivos específicos
3.5.1. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
La recolección de información (datos) es la materia prima, que consta de un proceso

meticuloso, con la cual se llegara a explorar, describir y explicar hechos o fenómenos
que definen el problema de investigación. Cabe indicar que las fuentes son hechos o
documentos a los que acude el investigador y que le permiten obtener información.
Las técnicas son los medios empleados para recolectar la información. Por
consiguiente describiremos las técnicas e instrumentos de recolección de datos
utilizados según el siguiente detalle:
a) Técnicas para la recolección de datos
Análisis documental.- Esta técnica se considera como una forma de investigación

técnica, un conjunto de operaciones intelectuales, que buscan describir y representar
los documentos de forma unificada sistemática para facilitar su recuperación.
Comprende el procesamiento analítico - sintético que a su vez, incluye la descripción
bibliográfica y general de la fuente, la clasificación, indización, anotación, extracción,
traducción y la confección de reseñas (Dulzaides y Molina, 2004).
Para el caso de la investigación el método documental nos sirvió como medio para
confrontar la situación actual de las obras públicas ejecutadas en la región de Puno, se
tomaron en cuenta los aspectos físicos y financieros de cada obra evaluada; y de esta
manera poder identificar si cumplieron en un porcentaje razonable y aceptable con la
normativa que rige su procedimiento constructivo y si ello tuvo un impacto positivo
que se vea reflejado en el desarrollo de la región Puno.
Internet.- En este mundo globalizado es cada vez más extendido el uso de internet,
junto con la moderna tecnología de la computación, hechos que han permitido el
incremento en el desarrollo e intercambio de información de todo tipo entre los
cibernautas. En relación con la información científica y de investigación, en Internet
30
ya se cuenta con herramientas de apoyo para la búsqueda y el intercambio de datos e
información entre la comunidad científica y estudiantil (Muñoz, 2011)
Para el proceso de investigación, internet ofrece recursos de gran importancia. Ha

representado una gran ayuda en mostrar reportes económicos y de ejecución
presupuestal. Desde las bases de referencias bibliográficas hasta las bibliotecas en
línea y las revistas electrónicas, internet provee acceso a información que nos ayudará
a buscar temas relacionados a nuestra investigación.
Encuesta.- Mediante esta técnica se logró obtener información de la muestra

considerada para la investigación, encuesta que se realizó s los funcionarios y/o
servidores públicos encargados de realizar el seguimiento y monitoreo de la ejecución
de las obras públicas realizadas en la región de Puno, debido a que es un proceso a
través del cual conseguimos datos de información primaria que nos permitió explicar
el problema y lograr los objetivos de la investigación.
Con la investigación por encuesta, también llamadas encuestas de muestreo se estudió

directamente el estado situación de las obras púbicas; esta técnica se realizó a través
de un cuestionario.
Observación.- La observación es un elemento fundamental de todo proceso

investigativo; en ella nos apoyaremos para obtener el mayor número de datos
relacionados a nuestras variables de estudio. Asimismo la observación directa cada día
cobra mayor credibilidad y su uso tiende a generalizarse, debido a que nos permite
obtener información directa y confiable.
Esta técnica, nos permitió realizar una contrastación con la realidad, en función de
aquellos aspectos principales como secundarios, cuyos datos no queremos pasen
desapercibidos y se dio durante la fase de recolección de información.
b) Instrumentos para la recolección de datos
Un instrumento de medición es el recurso que utiliza el investigador para registrar

información o datos sobre las variables que se va a examinar; el instrumento adecuado
es aquel que registra datos observables que representan verdaderamente los conceptos
o las variables que el investigador tiene en mente, y estos deben reunir los siguientes
requisitos esenciales: confiabilidad, validez y objetividad.
31
El instrumento que se utilizó en el trabajo de investigación fue el cuestionario, el
mismo que se detalla a continuación:
Cuestionario.- El cuestionario consiste en recopilar datos mediante el cumplimiento

de cédulas (formularios) con preguntas impresas redactadas de forma coherente,
organizadas, secuenciadas y estructuradas; en ellos, el encuestado responde de acuerdo
a su conocimiento y brinda información útil para el investigador. Esto permite
clasificar sus respuestas y hacer su tabulación e interpretación para llegar a datos
significativos (Muñoz, 2011). En general, consiste en un conjunto de preguntas
respecto a una o más variables que van a medirse (Bernal, 2010).
En el desarrollo del trabajo de investigación, para poder examinar y evaluar el estado

situacional de cada obra pública ejecutada en la región de Puno, se utilizó el
cuestionario, evaluando con ello el cumplimiento de la normativa vigente para lo cual
se utilizó las técnicas de auditoria detalladas en el control gubernamental, recolectando
los datos en la ficha técnica que es utilizada para este tipo de trabajos
Por otra parte esta información recolectada fue contrastado con la base de datos que
cuenta esta entidad y para conocer el impacto que tiene en el desarrollo de la región,
se verificó dicha información tomando en cuenta la reducción de brechas, respecto a
la infraestructura construida y priorizada, dicha información se obtuvo del portal
“Consulta Amigable” del Ministerio de Economía y Finanzas. El contenido de los
instrumentos utilizados se encuentra en los anexos del trabajo de investigación. (Ver
detalle en el Anexo 4).
Análisis de Confiabilidad.- Para demostrar la confiabilidad del instrumento de

medición se procedió con el análisis de consistencia interna mediante el alfa de
Cronbach. Para comprobar, que los datos recopilados por el instrumento “Cuestionario
sobre los factores críticos que influyen en la gestión de ejecución de obras públicas y
su impacto en el desarrollo de la región Puno” es confiable.
En este sentido se aplicó este instrumento para recolectar los datos de las 43 obras
públicas realizadas por el Gobierno Regional Puno, y consideradas en el marco
muestral del trabajo de investigación.
32
Tabla 1
Alfa de Cronbach
Estadísticas de fiabilidad
Alfa de Alfa de Cronbach basada en N° de
Cronbach elementos estandarizados elementos
0.904 0.904 33
Nota: Procesado por el SPSS en base a un instrumento aplicado a la
ejecución de 43 obras públicas
El Alfa de Cronbach de 0.904 obtenido, nos confirma la confiabilidad de los datos;

asimismo nos indica la calidad de la administración del instrumento estructurado, la
cual al ser mayor a 0.9 llega hacer excelente (George y Mallery, 2003).
Tabla 2
Confiabilidad
Coeficiente
Escala N° de Ítems
Alfa
Factor crítico respecto al control en el
8 0.806
presupuesto invertido en la obra
Factor crítico respecto al control en el
12 0.814
plazo de ejecución de la obra
Factor crítico respecto al control de los
protocolos de calidad realizados durante 13 0.900
la ejecución de la obra
Total Ítems 33 0.904
Nota: Procesado por el SPSS en base a un instrumento aplicado a la ejecución de 43
obras públicas
Entrevista.- Es la comunicación interpersonal establecida entre investigador y el

sujeto de estudio a fin de obtener respuestas verbales a los interrogantes planteados
sobre el nuestro tema. La herramienta básica que se utiliza en la investigación por
encuesta es la entrevista. También se puede interpretar como la recopilación verbal
sobre algún tópico de interés para el entrevistador. A diferencia del cuestionario,
requiere de una capacitación amplia y de experiencia por parte del entrevistador, así
como un juicio sereno y libre de influencias para captar las opiniones del entrevistado
sin agregar ni quitar nada en la información proporcionada.
Para el trabajo de investigación la entrevista fue personalizada en frecuencias

semanales (viernes), y tuvo una duración máxima de 20 min por entrevistado realizado
finalizando la jornada laboral (16:00 a 17:30 horas).
3.5.2. Técnicas para el Procesamiento de Datos
Siendo la investigación de tipo descriptivo, correlacional y explicativa - causal, para

el desarrollo del procesamiento y análisis de datos se tuvo en cuenta la evaluación y
análisis de las encuestas o cuestionarios desarrollados por la muestra considerada en
33
la investigación y los datos obtenidos de diversos pórtales web de entidades como:
Consulta Amigable, INFObras, INEI, y MEF, Información que fue consolidada en
tablas.
El procedimiento que se aplicó fue el siguiente:
1. Tabulación de datos (la misma que se obtuvo con la utilización del instrumento
estructurado, el cual paso por la prueba de alfa de Cronbach para comprobar la
consistencia interna del mismo).
2. Descripción, interpretación y análisis de datos (para obtener la representación
escrita, tabular y gráfica)
3. Se aplicó porcentajes, estadísticas y esquemas básicos (utilizando la estadística
descriptiva).
4. Se determinó los grados de correlación que existen entre las variables planteadas en
la investigación (utilizando la estadística descriptiva).
5. Seguidamente, se realizó la regresión múltiple con el cual se construyó un modelo
que pretende explicar el comportamiento de una variable (utilizando para ello la
estadística inferencial)
6. Finalmente se explicó los resultados de la investigación (utilizando el Software
IBM-SPSS versión 24)
El procedimiento aplicado fue teniendo referencia del trabajo de investigación de

Anchapuri (2014), el mismo que detalla paso a paso la exposición de resultados y
contrastación de las hipótesis.
3.5.3. Instrumento Estadístico de Análisis
Regresión Múltiple: La regresión múltiple analiza un modelo que pretende explicar

el comportamiento de una variable (variable endógena, explicada o dependiente) que
designamos como Y, utilizando la información proporcionada por los valores tomados
por un conjunto de variables explicadas (exógenas o independientes), que
designaremos por X1, X2, X3,… Xk (Pérez, 2009).
El modelo lineal (modelo econométrico) viene dado de la forma:
Y = b0 + b1X1 + b2X2 + b3X3 + … + bkXk + u
Dónde: u = termino de error del modelo
34
Asimismo, se utilizó el análisis de regresión múltiple que permite examinar la relación
entre una variable dependiente y un conjunto de variables independientes, el objeto es
encontrar un modelo estadístico que nos permita hacer pronósticos. Es una técnica para
contrastar hipótesis con dos o más variables independientes (Mejía, 2005).
Para el uso de la regresión lineal múltiple y responder a las preguntas de investigación

se trabajó con análisis de covarianza (ANCOVA) ajustado a las variables relacionadas
con las hipótesis.
Análisis de covarianza (ANCOVA): Se utiliza para analizar la relación entre una

variable relacionada con la hipótesis dependiente y dos o más independientes, y estima
cual es la independiente que mejor predice las puntuaciones de la variable dependiente,
se trata de una extensión de regresión lineal (Hernández et al., 2006).
Aunque exista relación línea significativa entre la variable dependiente y las variables
independientes, lo habitual es que las independientes expliquen solamente una parte
de las variables observadas de la variable dependiente. El resto de variabilidad se debe
a causas no controladas por el modelo (Guisande et al., 2011).
Aplicación de prueba estadística: Para obtener los resultados de la investigación, se

aplicaron porcentajes, estadísticas y esquemas básicos; utilizando para ello estadística
descriptiva, en el desarrollo de los objetivos específicos; entendiendo que el conjunto
de hipótesis especificas conlleva a la hipótesis general y, por tanto, el diseño
estadístico de tipo inferencial solo se debe aplicar a la hipótesis general (Charaja,
2011).
Por lo que solo se utilizará la prueba t de Student, la cual es utilizada para estimación
de medias y proporciones en variables cuantitativas y para la comparación de medias
y proporciones en distintas poblaciones; y el estadístico “F” para verificar la relación
entre las variables explicatorias (son las que determinan a la variable dependiente)
(Quezada, 2010); el intervalo de confianza que describe el rango de valores en el que
se encuentra el valor poblacional a estimar. Así, un intervalo de confianza de 95 % nos
indica que dentro del rango dado se encuentra el valor real de un parámetro con 95 %
de certeza (Whitley y Ball, 2002).
Prueba de significancia: La prueba “F” se usa para determinar si existe una relación
de significancia entre la variable dependiente y el conjunto de todas las variables
35
independientes; a esta prueba F se le denomina prueba de significancia global
(Anderson et al., 2008).
La prueba “t” para ver si cada una de las variables individuales es significativa que
también se le conoce como prueba de significancia individual (Anderson et al., 2008)
En la siguiente tabla se expone las principales característica de la investigación:
Tabla 3
Ficha Técnica de la Investigación.
Obras Públicas con presupuestos mayores a 5 millones,
Población:
ejecutadas por el Gobierno Regional Puno
Ámbito Geográfico: Infraestructura construida en la región de Puno
Tamaño muestral: 43 obras públicas
Encuesta a través de un cuestionario estructurado y auto
Procedimiento Metodológico:
administrado con escala tipo Likert
El impacto en el desarrollo de la región de Puno, como
Unidad de Análisis: resultado de los factores críticos que influyen en la gestión
de la ejecución de obras públicas
Trabajo de campo: Mayo a Diciembre de 2018
Análisis descriptivo
Técnicas estadísticas: Análisis de correlaciones
Análisis de regresión lineal múltiple
SPSS Versión 24.0
Programa estadístico y
Análisis fiabilidad: En base a la pruebas T de Student y las
tratamiento de información:
F correspondientes
3.5.4. Factores y variables
Es un proceso mediante el cual los factores se transforma en un nivel abstracto a un

nivel empírico, observable y medible (Lerma, 2010); los factores y variables se detalla
en el cuadro detallado en el anexo 2 de la investigación.
Por consiguiente se tiene la siguiente relación:

Y = (X1, X2, X3, X4)
Dónde:
Y = Impacto en el Desarrollo económico-social de la región Puno.
X1 = Factor Crítico “Presupuesto” que influye en la ejecución de obras públicas.
X2 = Factor Crítico “Tiempo” que influye en la ejecución de obras públicas.
X3 = Factor Crítico “Calidad” que influye en la ejecución de obras públicas.
36
CAPÍTULO IV
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1. Exposición de Resultados
4.1.1. Descripción general de los datos recolectados.
Según la recolección de datos, de la muestra seleccionada para el trabajo de

investigación, se tiene que el Gobierno Regional Puno entre el periodo 2015 a 2017,
ha realizado la construcción de 5 Hospitales, 26 carreteras, 5 instituciones educativas
y 7 edificaciones (estadios, entre otros), haciendo un total de 43 obras, las cuales
fueron analizadas; el resumen de dichas infraestructuras se muestran en las siguientes
tablas y gráficos.
Tabla 4
Tipo de Infraestructura Construida, periodo: 2015 - 2017.
Tipo de Infraestructura
Fi hi% Fi Hi%
Construida
Inf. Educativa 5 11.6 5 11.6
Edificaciones 7 16.3 12 27.9
Inf. Vial (carreteras) 26 60.5 38 88.4
Hospitales 5 11.6 43 100.00
Otros 0 0 43 100.00
Total 43 100.00
Nota: Procesado en el SPSS en base al instrumento aplicado a la ejecución de 43 obras públicas
Fuente: Base de datos obtenidos de la muestra considerada para el trabajo de investigación.
37
Figura 4. Tipo de infraestructura construida.
Fuente: Resultados reflejados en la tabla 4.
Tabla 5
Modalidad de ejecución de las obras, periodo: 2015 - 2017.
Modalidad de ejecución de
Fi hi% Fi Hi%
las obras
Por Contrata 11 25.6 11 25.6
Por Administración Directa 30 69.8 41 95.3
Ambas Modalidades 2 4.7 43 100.0
Total 43 100.00
Figura 5. Modalidad de ejecución de las Obras.

Tabla 6
Estado situacional actual de las obras, periodo: 2015 - 2017.
Estado Situacional
de Infraestructura Fi hi% Fi Hi%
Construida
Paralizada 5 11.6 5 11.6
En ejecución 18 41.9 23 53.5
Culminada 8 18.6 31 72.1
Recepcionada 7 16.3 38 88.4
Liquidada 5 11.6 43 100.0
Total 43 100.00
38
Figura 6. Estado situacional de las Obras.
Tabla 7
Periodos en que la obra se ejecutó, periodo: 2015 - 2017.
Periodos en que la obra
Fi hi% Fi Hi%
se ejecutó
Un periodo - año 7 16.3 7 16.3
Dos periodos - año 25 58.1 32 74.4
Tres periodos - año 7 16.3 39 90.7
Obra de arrastre 4 9.3 43 100.0
Total 43 100.00
Figura 7. Periodos de ejecución de las Obras.

4.1.2. Identificar los elementos del factor crítico “Presupuesto” en la ejecución de

obras públicas que tienen influencia significativa en el impacto del desarrollo de
la región Puno.
Dado que el objetivo de estudio es analizar la relación existente entre los factores
críticos en la ejecución de obras públicas y su incidencia en el desarrollo económico –
social en la región de Puno, en primer lugar se procede a calcular los coeficientes de
correlación entre cada uno de los factores investigados, en los siguientes puntos se
describe cada uno de los modelos analizados
39
Modelo 1: “El factor crítico: presupuesto invertido en una obra inciden en el
desarrollo económico-social de la región de Puno”
Dado que la gestión en la ejecución de obras públicas es fundamental para el desarrollo

de un país o región, para ello debe tenerse en cuenta el cumplimiento de plazos, costos
y calidad requerida (Lozano, 2012).
Ahora, el modelo responde a la pregunta de investigación, la cual en forma parcial

confirmará o negará las hipótesis planteadas del trabajo de investigación.
¿Cuáles son los elementos del factor crítico: presupuesto en la ejecución de obras
públicas que inciden de manera significativa en el impacto del desarrollo de la
región Puno?
Dónde:
El factor crítico respecto al control en el presupuesto de inversión de las obras. Está

compuesto por las siguientes variables:
- Presupuesto del Proyecto. X1,1

- Modificaciones Presupuestales. X1,2
En la investigación se tiene el siguiente resumen:
Tabla 8
Resumen del modelo Factor crítico: Presupuesto invertido en las Obras, periodo:
2015 - 2017.
R cuadrado Error estándar de la
Modelo R R cuadrado
ajustado estimación
1 .541a .293 .258 .46075
Nota: a. Predictores: (Constante), Modificaciones Presupuestales y Presupuesto del Proyecto de Inversión.
Fuente: Base de datos obtenidos de la muestra considerada para el trabajo de investigación, y procesados
en el SPSS en base a un instrumento aplicado a la ejecución de 43 obras públicas
En la tabla presentada se analizó y se encontró que el modelo ajustado y la bondad del

ajuste que nos explica aproximadamente el 25.8% de la variabilidad de Y (Desarrollo
en la región de Puno) está en función de las dos variables independientes explicadas,
del factor crítico: Presupuesto invertido en las obras, impacta de manera significativa
(P<0.05) en el desarrollo de la Región.
40
Tabla 9
Resumen del ANOVA Factor crítico: Presupuesto invertido en las Obras, periodo:
2015 - 2017.
ANOVAa
Suma de Media
Modelo gl F Sig.
cuadrados cuadrática
Regresión 3.518 2 1.759 8.287 .001b
1 Residuo 8.492 40 .212
Total 12.010 42
Nota: a. variable Dependiente: Desarrollo económico-social de la región de Puno.
b. Predictores: (Constante), Modificaciones Presupuestales y Presupuesto del Proyecto de Inversión.
Fuente: Base de datos obtenidos de la muestra considerada para el trabajo de investigación, y procesados en
el SPSS en base a un instrumento aplicado a la ejecución de 43 obras públicas
En la tabla 9 del ANOVA (Análisis de la Varianza) podemos apreciar una significancia

de 0.001 del modelo, que nos indica que existe relación lineal entre las variables
analizadas y tiene sentido el análisis de regresión aplicado al modelo planteado.
Es de precisar que el factor presupuesto juega un rol muy importante que afecta
directamente al desarrollo de las regiones, toda vez que mientras se tenga
comprometido una amplia inversión en proyectos prioritarios, se presume que este
sumará al desarrollo de la región; por ello se tomó en cuenta elementos como los
presupuestos de los proyectos y las procedimientos de las modificaciones
presupuestales presentadas por los responsables directos de las obras.
Modelo Completo.
Puntaje para el Desarrollo en la región de Puno = β0 + β1 Presupuesto del Proyecto +

β2 Modificaciones Presupuestales + ε
Tabla 10
Coeficiente de regresión – Factor crítico: Presupuesto invertido en las
Obras, periodo: 2015 - 2017.
Coeficientesa
Coeficientes no Coeficientes
estandarizados estandarizados
Modelo t Sig.
Error
B Beta
estándar
(Constante) 2.004 .372 5.393 .000
1 Ppto de Py .467 .120 .577 3.883 .000
Modif Pptales -.116 .183 -.094 -.636 .528
41
Modelo Completo.
En el cuadro se presenta el modelo completo se aprecia la variable que resulta

particularmente significativa, que es: el presupuesto del proyecto, que tiene un valor
p < 0.05. Por lo que podemos deducir que el modelo ajustado y la bondad del ajuste
están dados por la forma:
𝑌 = 2.004 + 0.467𝑋1,1 − 0.116𝑋1,2
Al 5% la variable menos relevante es la de modificaciones presupuestales, y la que

más influencia tiene es el presupuesto del proyecto, además de la constante que es
necesario mantener en el modelo.
De la tabla anterior, correspondiente al modelo 1, se infiere que podemos aceptar que

la variable dependiente está altamente relacionada con la variable: presupuesto del
proyecto a nivel de significación del 5%, así como lo valores de la t de Student (>3),
confirman la relación de dependencia entre las variables (Dependiente-
Independiente).
De la tabla presentada el efecto en la predicción del desarrollo en la región de Puno es

asociado a la variable presupuesto del proyecto en 57.7%.
A continuación se presenta en la siguiente tabla, las correlaciones de los coeficientes

del factor crítico: presupuesto invertido en las obras.
Tabla 11
Correlaciones de coeficiente, Factor crítico: Presupuesto invertido en
las Obras, periodo: 2015 - 2017.
Correlaciones de coeficientea
Modelo Modif_Pptales Ppto_de_Py
Correlaciones Modif_Pptales 1.000 -.446
Ppto_de_Py -.446 1.000
1
Covarianzas Modif_Pptales .033 -.010
Ppto_de_Py -.010 .014
a. Variable dependiente: D_PP
42
Figura 8. Histograma de los residuos tipificados
En el histograma de la figura anterior podemos observar, en primer lugar, que la parte

central de la distribución acumulada hay muchos más casos de los que existen en una
curva normal hacia el lado negativo. En segundo lugar, la distribución es algo
simétrica: pero en la cola negativa de la distribución existe un valor más extremo que
en la positiva (esto ocurre cuando uno o varios errores, correspondientes por lo general
a valores atípicos, son contrarrestados con residuos pequeños de signo opuesto). La
distribución de los residuos, por tanto, deben seguir el modelo de probabilidad normal,
de modo que los resultados del análisis deben ser interpretados a discreción.
Figura 9. Grafico P-P normal de regresión Residuo estandarizado
43
En la figura de probabilidad normal, muestra información parecida a la del histograma.
En el eje horizontal se presentan los valores de la probabilidad acumulada que
corresponde a cada residuo tipificado. El eje vertical representa la probabilidad
acumulada teórica que corresponde a una distribución normal típica. Cuando los
residuos se distribuyen normalmente, la nube de puntos se encuentra aproximadamente
alineada sobre la diagonal del gráfico. Los alejamientos de la diagonal nos avisan del
posible incumplimiento de la hipótesis de normalidad del modelo lineal.
4.1.3. Determinar los elementos del factor crítico “Tiempo” en la ejecución de

la región Puno.
Modelo 2: “El factor crítico: tiempo en la ejecución de una obra inciden en el

Como hemos mencionado, la gestión en la ejecución de obras públicas es fundamental

para el desarrollo de un país o región, y para ello debe tenerse en cuenta un factor muy
importante como es el plazo de ejecución (Lozano, 2012).

¿Cuáles son los elementos del factor crítico: tiempo en la ejecución de obras
región Puno?
Dónde:
El factor crítico respecto al control en el tiempo o plazo de inversión de las obras. Está
- Requisitos para el inicio de la Obra. X2,1

- Ampliaciones de Plazo. X2,2
- Recepción y Liquidación de Obras. X2,3
44
Tabla 12
Resumen del modelo Factor crítico: Plazo de Ejecución de las Obras,
periodo: 2015 - 2017.
Modelo R R cuadrado
1 .686a .470 .443 .39892
Nota: a. Predictores: (Constante): Requisitos para el inicio de Obra, Ampliaciones de Plazo y Recepción y
Liquidación de Obras.

en la región de Puno) está en función de las tres variables independientes explicadas,
del factor crítico: Tiempo invertido en la ejecución de las obras, impacta de manera
significativa (P<0.05) en el desarrollo de la Región.
Tabla 13
Resumen del ANOVA; Factor crítico: Plazo de Ejecución de las Obras,
periodo: 2015 - 2017.
ANOVA
Suma de Media
Modelo gl F Sig.
Regresión 5.644 2 2.822 17.733 .000a
1 Residuo 6.366 40 .159
Total 12.010 42
a. Predictores: (Constante): Requisitos para el inicio de Obra, Ampliaciones de Plazo y Recepción y
En la tabla 13 del ANOVA (Análisis de la Varianza) podemos apreciar una

significancia de 0.000 del modelo, que nos indica que existe relación lineal entre las
variables analizadas y tiene sentido el análisis de regresión aplicado al modelo
planteado.
Es de precisar que el factor tiempo en la ejecución de obras es un tema muy importante,

debido a que generalmente no se cumple dicha ejecución en el plazo establecidos en
los expedientes técnicos de las obras; por ello se tomó en cuenta elementos como los
requisitos para el inicio de obra, ampliaciones de plazo aprobadas y la recepción y
liquidación de obra.
45
Modelo Completo.
Puntaje para el Desarrollo en la región de Puno = β0 + β1 Ampliación de Plazo + β2

Recepción y Liquidación del proyecto + ε
Tabla 14
Coeficiente de regresión; Factor crítico: Plazo de Ejecución de las Obras,
periodo: 2015 - 2017.
Coeficientesa
Modelo t Sig.
Error
B Beta
estándar
(Constante) 1.347 .272 4.956 .000
1 Amp. de Plazo .254 .083 .367 3.069 .004
Recep. y Liq. .329 .080 .490 4.098 .000
Modelo Completo.

particularmente significativa, que es: las ampliaciones de plazo y la recepción y
liquidación de proyectos, que tiene un valor p < 0.05. Por lo que podemos deducir que
el modelo ajustado y la bondad del ajuste están dados por la forma:
𝑌 = 1.347 + 0.254𝑋2,2 − 0.329𝑋2,3
Al 5% la variable menos relevante y es mas no está considerada en el modelo es la de

requisitos previos al inicio de la obra, y la que más influencia tiene es las ampliaciones
de plazo y la recepción y liquidación de proyectos, además de la constante que es

la variable dependiente está altamente relacionada con la variable: ampliaciones de
plazo y la recepción y liquidación de proyectos, a nivel de significación del 5%, así
como lo valores de la t de Student (>4), confirman la relación de dependencia entre las
variables (Dependiente- Independiente).

asociado a la variable ampliaciones de plazo en 36.7% y con la recepción y liquidación
de proyectos en 49.0%.
46
Seguidamente se presenta la tabla donde se considera la variable excluida que en este
caso viene hacer los requisitos para el inicio de la obra, la misma que no será
considerada en el modelo presentado; asimismo, se muestra en la tabla 16 las
correlaciones de los coeficientes del factor crítico: plazo de ejecución de las obras,
periodo: 2015 – 2017.
Tabla 15
Variable excluida
Estadísticas de
En Correlación
Modelo t Sig. colinealidad
beta parcial
Tolerancia
Requisitos para el
1 .b . . . .000
Inicio de Obra
b. Predictores: (Constante): Requisitos para el inicio de Obra, Ampliaciones de Plazo y Recepción y
Tabla 16
Correlaciones de coeficiente; Factor crítico: Plazo de Ejecución de las
Obras, periodo: 2015 - 2017.
Modelo Modif_Pptales Ppto_de_Py
Correlaciones Recep. y Liquid. 1.000 -.267
Amp. de Plazo -.267 1.000
1
Covarianzas Recep. y Liquid. .006 -.002
Amp. de Plazo -.002 .007
a. Variable dependiente: D_PP
Figura 10. Histograma de los residuos tipificados.
47
curva normal hacia el lado negativo. En segundo lugar, la distribución es algo
asimétrica en la cola negativa de la distribución existe un valor más extremo que en la
positiva (esto ocurre cuando uno o varios errores, correspondientes por lo general a
valores atípicos, son contrarrestados con residuos pequeños de signo opuesto). La
distribución de los residuos, por tanto, deben seguir el modelo de probabilidad normal,
de modo que los resultados del análisis deben ser interpretados a discreción.
Figura 11. Grafico P-P normal de regresión Residuo estandarizado.
4.1.4. Identificar los elementos del factor crítico “Calidad” en la ejecución de

la región Puno.
Modelo 3: “El factor crítico: realización de controles de calidad en la ejecución

de una obra inciden en el desarrollo económico-social de la región de Puno”
El modelo tres, trata de dar respuesta al impacto que tiene el factor crítico respecto a
la calidad de la ejecución de la obra, que hemos denominado factor porque en el hemos
agrupado tres variables independientes, sobre la variable dependiente que es el
desarrollo de la región Puno.
Con este modelo responde a la pregunta de investigación, la cual en forma parcial

48
¿Cuáles son los elementos del factor crítico: calidad en la ejecución de obras
región Puno?
Dónde:
El factor crítico respecto al control en la calidad de inversión de las obras. Está

- Responsables de Obra. X3,1

- Presentación de Informes Mensuales. X3,2
- Realización de Protocolos de Calidad. X3,2
Tabla 17
Resumen del modelo Factor crítico: Control de Calidad realizado en la
ejecución de las Obras, periodo: 2015 - 2017.
Modelo R R cuadrado
1 .493a .243 .185 .48286
Nota: a. Predictores: (Constante): Responsables de Obra, Presentación de Informes Mensuales y Realización
de Protocolos de Calidad.

del factor crítico: Calidad en la ejecución de las obras, impacta de manera significativa
(P<0.05) en el desarrollo de la Región.
Tabla 18
Resumen del ANOVA; Factor crítico: Control de Calidad realizado en
la ejecución de las Obras, periodo: 2015 - 2017.
ANOVAa
Suma de Media
Modelo gl F Sig.
Regresión 2.917 3 .972 4.170 .012a
1 Residuo 9.093 39 .233
Total 12.010 42
a. Predictores: (Constante): Responsables de Obra, Presentación de Informes Mensuales y Realización de
Protocolos de Calidad.
49
planteado.
Asimismo, es de indicar que este factor “Calidad” es un elemento muy importante toda
vez que la realización de los protocolos de calidad garantizan que se cumpla con la
vida útil del proyecto, asimismo, mucho tiene que ver la experiencia de los
responsables directos de la obra, llámese residente o supervisor de obra.
Modelo Completo.
Puntaje para el Desarrollo en la región de Puno = β0 + β1 Responsables de Obra + β2

Presentación de Informes Mensuales + β3 Realización de Protocolos de Calidad + ε
Tabla 19
Coeficiente de regresión; Factor crítico: Control de Calidad realizado
en la ejecución de las Obras, periodo: 2015 - 2017.
Coeficientesa
Modelo t Sig.
Error
B Beta
estándar
(Constante) 1.488 .402 3.703 .001
Resp. de Obra .562 .203 .606 2.766 .009
1
Pres. Inf. Mens. -.202 .164 -.303 -1.231 .226
Protocolos Cal. .091 .159 .125 .568 .574
Modelo Completo.

particularmente significativa, que es: el presupuesto del proyecto, que tiene un valor
p < 0.05. Por lo que podemos deducir que el modelo ajustado y la bondad del ajuste
están dados por la forma:
𝑌 = 1.488 + 0.562𝑋3,1 − 0.202𝑋3,2 + 0.091𝑋3,3
50
Al 5% la variable menos relevante es la presentación de informes mensuales y la
ejecución de protocolos de calidad, y la que más influencia tiene es respecto a los
responsables de obra, además de la constante que es necesario mantener en el modelo.

la variable dependiente está altamente relacionada con la variable: responsables de
obra a nivel de significación del 5%.

asociado a la variable responsables de obra en 60.6%, en la variable presentación de
informes mensuales en -30,3 y en la variable protocolos de calidad en 12.5%.

del factor crítico: presupuesto invertido en las obras.
Tabla 20
Correlaciones de coeficiente; Factor crítico: Control de Calidad realizado en la
ejecución de las Obras, periodo: 2015 - 2017.
Modelo Resp. de Obra Pres. Inf. Mens Protocolos Cal
Correlaciones Resp. de Obra 1.000 -.249 -.508
Pres. Inf. Mens. -.249 1.000 -.502
Protocolos Cal. -.508 -.502 1.000
1
Covarianzas Resp. de Obra .025 -.008 -.013
Pres. Inf. Mens. -.008 .041 -.017
Protocolos Cal. -.013 -.017 .027
Fuente: Base de datos obtenidos de la muestra considerada para el trabajo de investigación, y procesados en el SPSS en base a
un instrumento aplicado a la ejecución de 43 obras públicas
51
curva normal hacia el lado positivo. En segundo lugar, la distribución es asimétrica:
pero en la cola negativa de la distribución existe valroes extremo que en la positiva
(esto ocurre cuando uno o varios errores, correspondientes por lo general a valores
atípicos, son contrarrestados con residuos pequeños de signo opuesto). La distribución
de los residuos, por tanto, deben seguir el modelo de probabilidad normal, de modo
que los resultados del análisis deben ser interpretados a discreción.
4.1.5. Identificar los elementos de los factores críticos que influyen en la gestión
de ejecución de obras: Presupuesto, tiempo y calidad, que tienen mayor
incidencia en el impacto del desarrollo de la región Puno, Periodo 2015 - 2017.
Modelo 4: “Los Factores Críticos en la ejecución de una obra inciden en el

Como hemos mencionado, la gestión en la ejecución de obras públicas es fundamental

para el desarrollo de un país o región, y para ello debe tenerse en cuenta el
cumplimiento de plazos, costos y calidad requerida (Lozano, 2012).

52
¿Cuáles son los elementos de los factores críticos que influyen en la gestión de
ejecución de obras: presupuesto, tiempo y calidad, que tienen mayor incidencia
en el impacto del desarrollo de la región Puno?
Dónde:
Los factores críticos que influyen en la gestión de ejecución de obras públicas y tiene
incidencia en el impacto del desarrollo de la región Puno. Está compuesto por las
siguientes variables:
- Factor crítico respecto al control en el presupuesto de obra invertido. X1

- Factor crítico respecto al control en el plazo de ejecución de la obra. X2
- Factor crítico respecto al control de los protocolos de calidad realizados durante
la ejecución de la obra. X3
Tabla 21
Resumen del modelo; Factores críticos: Control en el presupuesto, plazo y
calidad en la gestión de la ejecución de las Obras, periodo: 2015 - 2017.
Modelo R R cuadrado
1 .738a .544 .509 .37457
Nota: a. Predictores.

de los factores críticos: Presupuesto, Tiempo y Calidad en la ejecución de las obras,
impacta de manera significativa (P<0.05) en el desarrollo de la Región.
Tabla 22
Resumen del ANOVA; Factores críticos: Control en el presupuesto, plazo
y calidad en la gestión de la ejecución de las Obras, periodo: 2015 - 2017.
ANOVA
Suma de Media
Modelo gl F Sig.
Regresión 6.538 3 2.179 15.534 .000a
1 Residuo 5.472 39 .140
Total 12.010 42
Nota: a. variable Dependiente: Desarrollo económico-social de la región de Puno. a. Predictores.
Fuente: Datos procesados en el SPSS en base al instrumento aplicado a la ejecución de 43 obras públicas
53
planteado.
Es de precisar que los factores críticos en la ejecución de obras es un tema muy

importante, debido a que con el cumplimiento de estos se aseguraría una adecuada
ejecución en las obras y esto generaría mayor desarrollo económico y social para las
regiones del país.
Modelo Completo.
Puntaje para el Desarrollo en la región de Puno = β0 + β1 Presupuesto de Obra + β2

Plazo de ejecución +β3 Control de Calidad + ε
Tabla 23
Coeficiente de regresión; Factores críticos: Control en el presupuesto, plazo
y calidad en la gestión de la ejecución de las Obras, periodo: 2015 - 2017.
Coeficientesa
Modelo t Sig.
Error
B Beta
estándar
(Constante) .860 .354 2.428 .020
Ppto de Obra .298 .147 .242 2.029 .049
1
Plazo de Ejec. .645 .121 .702 5.331 .000
Control de Cal. -.092 .124 -.104 -.741 .463
Modelo Completo.

particularmente significativa, que es: el presupuesto de obra, plazo de ejecución y
control de calidad, que tiene un valor p < 0.05. Por lo que podemos deducir que el
modelo ajustado y la bondad del ajuste están dados por la forma:
𝑌 = 0.860 + 0.298𝑋1 + 0.645𝑋2 − 0.092𝑋3
Al 5% la variable menos relevante y es mas no está considerada en el modelo es la de

requisitos previos al inicio de la obra, y la que más influencia tiene es las ampliaciones
54
de plazo y la recepción y liquidación de proyectos, además de la constante que es

la variable dependiente está altamente relacionada con la variable: Plazo de ejecución,
a nivel de significación del 5%, así como su valor de la t de Student (>4), confirman
la relación de dependencia entre las variables (Dependiente- Independiente).

asociado a la variable presupuesto de obra en 24.2%; con la variable plazo de ejecución
en 70.2% y con la variable control de calidad en -10.4%.

de los factores críticos en la gestión de ejecución de obras públicas.
Tabla 24
Correlaciones de coeficiente; Factores críticos: Control en el presupuesto, plazo y
calidad en la gestión de la ejecución de las Obras, periodo: 2015 - 2017.
Modelo Ppto de Obra Plazo de Ejec. Control de Cal
Correlaciones Ppto de Obra 1.000 -.350 -.528
Plazo de Ejec. -.350 1.000 -.019
Control de Cal. -.528 -.019 1.000
1
Covarianzas Ppto de Obra .015 -.006 -.008
Plazo de Ejec. -.006 .022 .000
Control de Cal. -.008 .000 .015
Fuente: Base de datos obtenidos de la muestra considerada para el trabajo de investigación, y procesados en el SPSS en base a un
instrumento aplicado a la ejecución de 43 obras públicas.
55
curva normal hacia el lado positivo. En segundo lugar, la distribución es simétrica en
la cola positiva de la distribución existe un valor más extremo que en la negativa (esto
ocurre cuando uno o varios errores, correspondientes por lo general a valores atípicos,
son contrarrestados con residuos pequeños de signo opuesto). La distribución de los
residuos, por tanto, deben seguir el modelo de probabilidad normal, de modo que los
resultados del análisis deben ser interpretados a discreción.
4.2. Contrastación de Hipótesis
Los resultados nos permiten confirmar o rechazar las hipótesis planteadas en la

investigación que se obtuvieron a través del desarrollo de cuatro modelos, verificándose
la validez de todas y cada una de ellas, con los factores considerados. En primera instancia
se realizara la contratación de las hipótesis específicas y como consecuencia de ello, se
contrastara la hipótesis general.
Hipótesis Especifica N° 01: “Existen elementos significativos del factor crítico

“Presupuesto” en la ejecución de obras públicas, que influyen de manera significativa
en el impacto del desarrollo de la región Puno”.
En la tabla que se presenta a continuación, se muestran las variables independientes

encontradas en el desarrollo del modelo estadístico, así como la t de student, al nivel de
56
significancia (P<0,05). Donde la variable más significativa es: el presupuesto del
proyecto. Por lo tanto; estos resultados nos permiten CONFIRMAR y VALIDAR nuestra
hipótesis especifica N° 01.
Tabla 25
Prueba de Hipótesis Modelo 1.
Variables B t Significancia Resultado
X1,1 Ppto de Py .467 5.393 .000 Si
X1,2 Modif Pptales -.116 3.883 .528 No

“Tiempo” en la ejecución de obras públicas, que influyen de manera significativa en el
impacto del desarrollo de la región Puno”.

significancia (P<0,05). Donde las variables significativas son: las ampliaciones de plazo
y la recepción y liquidación del proyecto. Por lo tanto; estos resultados nos permiten
CONFIRMAR y VALIDAR nuestra hipótesis especifica N° 02.
Tabla 26
X2,2 Amp. de Plazo .367 3.069 .004 Si
X2,3 Recep. y Liq. .490 4.098 .000 Si
X2,1 Requisitos para el
Es considerada en el modelo como una variable excluida
Inicio de Obra

“Calidad” en la ejecución de obras públicas, que influyen de manera significativa en el
impacto del desarrollo de la región Puno”.

significancia (P<0,05). Donde la variable más significativa es: Responsables de obra. Por
lo tanto; estos resultados nos permiten CONFIRMAR y VALIDAR nuestra hipótesis
especifica N° 03.
57
Tabla 27
X3,1 Resp. de Obra .562 2.766 .009 Si
X3,2 Pres. Informes Mensuales. -.202 -1.231 .226 No
X3,3 Protocolos Calidad 0.91 .568 .574 No
Hipótesis General: “Existen elementos significativos de los factores críticos que influyen
en la gestión de ejecución de obras: Presupuesto, tiempo y calidad, que tienen mayor
incidencia en el impacto del desarrollo de la región Puno”.
Según los resultados de la investigación, hemos demostrado que si existen elementos

significativos en los factores: presupuesto, tiempo y calidad, y estos conllevan a un
crecimiento en el desarrollo económico-social de la región Puno. Por lo tanto; estos
resultados nos permiten CONFIRMAR nuestra hipótesis general.
Tabla 28
X1 Presupuesto de Obra .298 2.029 .049 Si
X2 Plazo de Ejecución .645 5.331 .000 Si
X3 Control de Calidad -.092 -.741 .463 No
Fuente: Base de datos obtenidos y procesados en el SPSS en base a un instrumento aplicado
Asimismo, del análisis realizado, con los datos obtenidos, y reflejados en la tabla anterior
donde se muestran las variables independientes encontradas en el desarrollo del modelo
estadístico (de forma general), así como la t de student, al nivel de significancia (P<0,05).
Donde la variable más significativa es: el plazo de ejecución de la obra. Por lo tanto; estos
resultados nos permiten CONFIRMAR y VALIDAR nuestra hipótesis general.
4.3. Discusión
Respecto a los antecedentes de investigación mencionados, tenemos varios de ellos que

hablan sobre los factores críticos que fueron estudiados en la investigación; tal es el caso
por ejemplo si nos referimos de manera general, (Mendiburu, 2016) quien mostró que un
gran porcentaje de los estudios de pre inversión en la región de la Libertad necesitan ser
revisados y es más algunos ser replanteados; asimismo, según las investigaciones de
(Rodas, 2016), Cossío & Pozo (2008) inciden que la supervisión es un punto importante
en la ejecución de obras; toda vez que este servicio por su naturaleza necesita darse en un
58
sistema de contratación que permita el cumplimiento de los elementos esenciales del
contrato como es el plazo y costo programado; al respecto este hecho fue advertido en
nuestra investigación este aspecto considerado en la estructuración del instrumento que
se utilizó en el trabajo de investigación.
Por otra parte, de los estudios de Ablan y Vera (2006) así como Silva (2013) incidieron
en el factor costo de la obra, hecho que es destacado en la investigación en el primer
modelo planteado. Bermúdez (2010) indicó que se debe contar con un equipo permanente
de profesionales que realicen la inspección y supervisión de las obras, esto con el fin de
mejorar la calidad en la gestión de procesos y cumplir con los objetivos básicos que tiene
las obras como son el control de la calidad, costo y tiempo;; este aspecto fue analizado en
la investigación, en el modelo 3, donde muchas de las preguntas del cuestionario refiere
a la experiencia y permanencia de los responsables de ejecutar y supervisar la obra.
Monroe (2008) en su trabajo de investigación concluyó que mediante una liquidación de

una obra pública se puede determinar el nivel cumplimiento de metas físicas según
proyecto aprobado, en el presente trabajo de investigación se utilizó los expedientes de
liquidación de obras, de las cuales se obtuvieron las valorizaciones finales de obra, que
reflejaron el avance físico real alcanzado en campo.
Ahora, respecto a la evaluación del cumplimiento de lo establecido en las directivas

internas de la entidad, referidas a la ejecución de obras públicas, información tomada en
cuenta para la estructuración del instrumento utilizado en la investigación; se tiene las
investigaciones de Medina (2018) quien analizó los factores que influyen en el nivel de
cumplimiento de la ejecución de obras públicas por contrata, y logró demostrar que dicho
cumplimiento de las obras públicas está influenciado por la ejecución física, duración real
y costo final de la obra; asimismo, Gutiérrez (2017), analizó el nivel de cumplimiento de
la normativa que rige la ejecución de obras públicas de la Municipalidad Provincial de
Lampa, Puno; trabajos que sirvieron de referencia para nuestra investigación, obteniendo
resultados similares al respecto.
Asimismo existe trabajos referido al control gubernamental realizado a la ejecución de

las obras públicas, tal es el caso de Barbarán (2015), Sánchez y Jaramillo (2017),
Fernández (2009), entre otros; al respecto, es de precisar que para la elaboración del
trabajo de investigación se tomó mucho este tema utilizando técnicas de auditoria para la
recolección de datos, para ello se tomó en cuenta las fichas técnicas que emitió la
59
Contraloría General de la República, específicamente referidas a la ejecución de obra
públicas ya sean ejecutadas bajo la modalidad de administración directa como por
contrata (bajo la Ley de Contrataciones del Estado).
En el presente trabajo se utilizó información de 43 obras públicas más emblemáticas de

la región Puno, obteniendo un modelo matemático con datos cuantitativos expresadas en
puntajes, ecuación que representa el desarrollo económico – social de la región Puno ”Y”
en función de los factores críticos como son: presupuesto, tiempo y calidad en la gestión
de la ejecución de obras públicas (X1, X2 y X3 respectivamente), logrando demostrar
estadísticamente, que dichas variables independientes sí influyen en el desarrollo de la
región; siendo un punto de partida para futuras investigaciones que pudieran incluir otras
variables.
60
CONCLUSIONES
- Por la información obtenida en el desarrollo estadístico del modelo uno; tabla 10; se
concluye que el elemento más significativo del factor crítico “presupuesto”, es:
presupuesto de inversión del proyecto, que impacta significativamente (p<0,05) a la
variable dependiente (desarrollo en la región). También, se demuestra en el modelo
ajustado, que la bondad del ajuste, nos explica una variabilidad de 25.8% sobre Y
(desarrollo en la región) en función de las tres variables independientes del factor crítico
“presupuesto”.
- También se encontró en el desarrollo estadístico del modelo dos; tabla 14; que las
subvariables que destacan con mayor influencia en el factor crítico “tiempo”, son los
elementos: Recepción y liquidación de proyectos y las ampliaciones de plazo, los que
impactan significativamente (p<0,05) a la variable dependiente (desarrollo en la región),
y el elemento menos influyente y excluido es: Requisitos para el inicio de obra.
- Se utilizó el modelo de regresión múltiple en el modelo tres; tabla 19; referido al factor
crítico “calidad”, donde la subvariable con mayor significancia es referida a los
responsables de obra, que tiene mayor significancia seguido de la realización de
protocolos de calidad en la ejecución de obra.
- Respecto al modelo de regresión múltiple para la información obtenida en el desarrollo

estadístico del modelo cuatro, cuyos resultados se reflejan en la tabla 23, se puede
concluir que los elementos más importantes del conjunto de factores críticos que influyen
en la gestión de la ejecución de obras públicas, estudiados en el trabajo de investigación;
son: Plazo de ejecución y el presupuesto de obra y la que menos influencia tiene es el
control de calidad realizado durante la ejecución de las obras.
61
RECOMENDACIONES
De acuerdo a las conclusiones mencionadas, se recomienda:
- Se recomienda a los funcionarios o servidores públicos, cuyas funciones sean: realizar

el monitoreo y seguimiento a la ejecución de obras públicas; así como a los proyectistas
encargados de elaborar los expediente técnicos de obra, tener en cuenta el factor crítico
“Presupuesto”, toda vez que es un aspecto muy importante, debido a que si este estaría
formulado de manera adecuada y lo más cercano y ajustado a la realidad de nuestra
región, no existirían tantas modificaciones y ampliaciones presupuestales, las cuales que,
por falta de disponibilidad presupuestal, las obras sufren retrasos y no cumplen con los
objetivos y metas propuestas, reflejando un desarrollo por debajo de lo esperado y
planificado.
- Respecto al factor crítico “tiempo”, entiéndase este al plazo de ejecución de la obra, se

recomienda a los funcionarios o servidores públicos, quienes realicen el monitoreo y
seguimiento a la ejecución de obras públicas; así como a los responsables directos llámese
residentes y supervisores de obra, tener en cuenta el cumplimiento de dicho factor, toda
vez que este influye y tiene alta incidencia en el desarrollo de la región, para ello se
debería aplicar tecnologías en gestión de control de tiempo las cuales funcionan muy bien
en otros países, sin embargo, para ello el personal debe capacitarse y aplicar ello en la
ejecución de las obras públicas de la región; asimismo, en lo posible deben cumplirse la
directivas internas de las entidades, respecto a la recepción y liquidación de los proyectos
de inversión pública.
- Se recomienda a los responsables directos (residentes y supervisores de obra); realizar

siempre, los protocolos de control de calidad durante la ejecución de las obras, esto con
el fin de garantizar la utilidad dentro de la vida útil del proyecto realizado, asimismo,
62
debe tenerse en cuenta que estos responsables cuenten con la experiencia necesaria y por
tipo de infraestructura, para asegurar de alguna manera; con la experticia en el tema; se
puedan dar soluciones durante la ejecución de obras públicas, a los problemas o
dificultades que se puedan presentar.
- La investigación no está exento a limitaciones. La gestión en la ejecución de obras

públicas implica el control en tres factores críticos, los cuales fueron estudiados y
analizados (presupuesto, tiempo y calidad), el cumplimiento de estos generan un impacto
positivo respecto al desarrollo de las regiones del país, por tanto, se recomienda a todos
los funcionarios y servidores públicos que ejecutan, supervisan o realizan el seguimiento
y monitoreo de obras públicas, tengan en cuenta el cumplimiento de estos, para ello es
necesario que dicho personal se encuentre capacitado y cuente con experiencia y sean
entendidos en el tema.
- Finalmente, se recomienda considerar los resultados de la investigación como un

antecedente para todas las entidades públicas, como: gobiernos regionales,
municipalidades provinciales y distritales; que ejecuten obras de infraestructura, y con
este instrumento puedan elaborar propuestas a fin de poder dar cumplimiento a la
ejecución física, plazo y costos programados en los contratos de obra y/o expedientes
técnicos.
63
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72
ANEXOS
73
Anexo 1. Cuadros a utilizar para la recolección de datos.
FICHA TÉCNICA DE OBRA (ADMINISTRACIÓN DIRECTA)

INFORMACIÓN GENÉRICA DE LA OBRA
1. DATOS GENERALES DE LA OBRA
Obra
Código SNIP Indicar número y fecha de viabilidad
Resolución de aprobación de
Número y fecha
Expediente Técnico
Tipo de Ejecución Presupuestaria Directa
Financiamiento:
- Entidad Financiante Nombre Entidad
- Fuente de financiamiento RO, RDR, Canon, otros
- Certificación presupuestal Si/No
- Importe asignado S/.
Presupuesto de obra S/. Monto y fecha
Plazo de ejecución
Inicio plazo de obra (cuaderno de obra)
Termino de obra (cuaderno de obra)
Encargo de ejecución de obra:
- Entidad encargante
- Entidad encargada de ejecución
Ing. Residente
- Nombre y apellido
- Colegiatura
- Inicio de servicio
- Culminación de servicio
Ing. Supervisor/Inspector
- Nombre y apellido
- Colegiatura
- Inicio de servicio
- Culminación de servicio
Paralizada / En ejecución / Concluida / En proceso de
Situación actual de la obra
liquidación / liquidación culminada/Transferida
Acta de recepción de obra Indicar fecha
Liquidación Técnica y Financiera de obra:
- Monto
- Fecha
- Resolución de aprobación
Informe Mensual Residente y/o Inspector:
- Número de informe
- Fecha
Transferencia de obra:
- Entidad encargada de su operación y
mantenimiento.
- Documento y fecha
Taller central (Entidad)
Taller de maquinaria de la Entidad (Marcar
Taller de obra (alquiler)
con “x” la que corresponda)
Otro: especificar……………………
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:

Breve descripción del proyecto, indicar las metas a ejecutarse.
(Señalar las características principales según memoria descriptiva.)
74
75
Anexo 2. Operacionalización de Variables y Factores
FACTORES VAR. INDEPEND. INDICADORES

Monto del Proyecto de Inversión
Presupuesto del Variación del monto del PIP y el Exp. Técnico
Proyecto Materialidad del presupuesto de la Obra
Presupuesto
X1,1 Disponibilidad presupuestal (según requerimiento

X1
solicitado por los responsables de Obra)

Monto de las modificaciones presupuestales
Modificaciones Aprobación de las modificaciones presupuestales
Presupuestales
X1,2 Ejecución de las modificaciones presupuestales
Informe de Compatibilidad
Capacidad operativa, técnica y administrativa para
iniciar la ejecución de la Obra
Requisitos para el Disponibilidad presupuestal (para el inicio de Obra)
inicio de Obra
X2,1 Entrega del expediente técnico completo de la Obra
Elaboración del informe de compatibilidad del
expediente técnico de la Obra
Numero de ampliaciones de plazo
Tiempo
Ampliaciones de Autorización de las ampliaciones de plazo

X2
Plazo
X2,2 Ejecución de la obra con plazo vencido
Factor Climático de la zona
Variación en la programación inicial del expediente
Recepción y técnico de la Obra
Liquidación de Recepción de la Obra
Proyectos
Liquidación de la Obra
X2,3
Estado situacional de la Obra
Experiencia del Residente de Obra
Permanencia de los responsables de Obra
Responsables de la Numero de cambios de los responsables de Obra
Obra Designación del Supervisor de la Obra
X3,1 Experiencia del Supervisor de Obra
Seguimiento y monitoreo realizado por la entidad a la
Obra
Calidad
Presentación de Presentación de informes mensuales

X3
Informes Mensuales Documentación pertinente que contiene los informes

X3,2 Actualización de la información en InfOBRAS
Control de calidad considerado en el expediente
Realización de técnico de la Obra
Protocolos de Ensayos realizados por tipo de infraestructura
Calidad Certificados de control de calidad
X3,3 Periocidad de la realización de los protocolos de
calidad durante la ejecución de la Obra
76
Anexo 3. Marco muestral – Población.
N° DESCRIPCIÓN DE LA OBRA PÚBLICA

PERIODO - 2015
1 OPTIMIZAR LA CAPACIDAD DE RESPUESTA EN EL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS DE AYAVIRI PUNO, CABECERA DE RED
2 CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL MATERNO INFANTIL DEL CONO SUR JULIACA
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL HOSPITAL DE APOYO SAN MARTIN DE PORRES DE MACUSANI, PROVINCIA DE
3
CARABAYA - PUNO
4 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL RAFAEL ORTIZ RAVINES DE JULI, PROVINCIA DE CHUCUITO - REGIÓN PUNO
5 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL DE APOYO ILAVE, PROVINCIA DE EL COLLAO - REGIÓN PUNO
6 MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL ARCHIVO REGIONAL DE PUNO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO PUBLICO PEDRO VILCAPAZA, DEL DISTRITO DE AZÁNGARO,
7
PROVINCIA DE AZÁNGARO - PUNO
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA SECUNDARIA TÉCNICO INDUSTRIAL MICAELA BASTIDAS DE PILCUYO,
8
DISTRITO DE PILCUYO, PROVINCIA EL COLLAO-PUNO
INSTALACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA SECUNDARIA SANTA MÓNICA EN EL DISTRITO DE JULIACA, PROVINCIA DE SAN
9
ROMÁN - PUNO.
10 INSTALACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL NIVEL SECUNDARIO EN LA I.E.S. RODOLFO DIESEL, DISTRITO DE JULIACA, PROVINCIA SAN ROMÁN - PUNO.
11 AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL ESTADIO MODELO DE ILAVE, DISTRITO DE ILAVE, PROVINCIA DE EL COLLAO - PUNO
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA DEL ESTADIO MUNICIPAL CHIRIWANO DEL DISTRITO DE HUANCANÉ, PROVINCIA DE HUANCANÉ
12
- PUNO
13 CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA SAN JOSÉ (EMP. R 100) VALLE GRANDE -ISILLUMA DEL DISTRITO DE ALTO INAMBARI
14 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA AZÁNGARO - SAYTOCOCHA - SANDIA - SAN JUAN DEL ORO
15 MEJORAMIENTO CARRETERA AYAVIRI - PURINA DISTRITO DE AYAVIRI, PROVINCIA DE MELGAR - PUNO
16 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA EMP.PE-R3S (SANTA ROSA) - NUÑOA - MACUSANI-EMP R. PE-34B
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DEL CIRCUITO TURÍSTICO LAGO SAGRADO DE LOS INCAS - DISTRITOS CAPACHICA, CHUCUITO,
17
PLATERÍA, ACORA, ILAVE
18 CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DESVÍO VILQUECHICO-COJATA-SINA-YANAHUAYA
19 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL TRAMO VILLA PAJCHA - MOHO
20 CREACIÓN DE LA CARRETERA CHALLHUAMAYO - NOJONUNTA, DISTRITO SAN GABÁN, PROVINCIA CARABAYA, REGIÓN PUNO
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CAYRAHUIRI (EMP. PE 3 SH) - ORURILLO DE LOS DISTRITOS DE ASILLO Y ORURILLO, DISTRITO DE ORURILLO -
21
MELGAR - PUNO
22 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DV.CARACARA - LAMPA - CABANILLA - CABANILLAS
23 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA (PU 116) HUANCANÉ - ACOCOLLO, DISTRITO DE HUANCANE, PROVINCIA DE HUANCANE - PUNO
24 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA MACUSANI - ABRA SUSUYA, DISTRITO DE MACUSANI, PROVINCIA DE CARABAYA - PUNO
25 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA PU 654, AYABACAS- PUSI PROVINCIAS DE SAN ROMÁN Y HUANCANÉ - PUNO
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA CARRETERA SANTA ROSA - SAN MIGUEL DE HUATASANI, DISTRITO DE HUATASANI - HUANCANE -
26
PUNO
27 MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA PICHACANI - YURACMAYO DISTRITO DE PICHACANI Y SAN ANTONIO, PROVINCIA DE PUNO - PUNO
28 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA TILALI - JANCCO JANCCO, DISTRITO DE TILALI - MOHO - PUNO
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA AZÁNGARO (EMP. PU-113) - SAN JUAN DE SALINAS - CHUPA, DISTRITOS DE AZÁNGARO, SAN JUAN DE SALINAS Y
29
CHUPA, PROVINCIA DE AZÁNGARO -PUNO
30 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA (PU 135) CHECCA - MAZOCRUZ, PROVINCIA DE EL COLLAO - PUNO
31 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA ARAPA - CHUPA (PU 114) - DV. HUANCANÉ (EMP. PE 34H), PROVINCIAS DE AZÁNGARO Y HUANCANÉ - PUNO
CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL EN AVENIDA 2 DE SETIEMBRE DE LA CIUDAD DE PUTINA, PROVINCIA DE SAN ANTONIO
32
DE PUTINA - PUNO
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LA AVENIDA SIMÓN BOLÍVAR - TRAMO II (JR. DANTE NAVA-AV. EL EJERCITO), CIUDAD DE PUNO,
33
PROVINCIA DE PUNO - PUNO
PERIODO - 2016
36
CARABAYA - PUNO
40 MEJORAMIENTO DEL ESTADIO MUNICIPAL CESAR RAÚL CARRERA DEL DISTRITO DE AZÁNGARO, PROVINCIA DE AZÁNGARO - PUNO
41
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA PRIMARIA 70561, URBANIZACIÓN 9 DE OCTUBRE, DISTRITO DE JULIACA
42
- SAN ROMÁN - PUNO
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DEPORTIVOS EN EL ESTADIO GUILLERMO BRICEÑO ROSAMEDINA DE LA CIUDAD DE
43
JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMÁN - PUNO
44
ROMÁN - PUNO.
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA DEL ESTADIO MUNICIPAL CHIRIWANO DEL DISTRITO DE HUANCANÉ, PROVINCIA DE HUANCANÉ
47
- PUNO
49 MEJORAMIENTO CARRETERA AYAVIRI - PURINA DISTRITO DE AYAVIRI, PROVINCIA DE MELGAR - PUNO
51 CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DESVÍO VILQUECHICO-COJATA-SINA-YANAHUAYA
52 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL TRAMO VILLA PAJCHA - MOHO
53
MELGAR - PUNO
54 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DV. CARACARA - LAMPA - CABANILLA - CABANILLAS
55 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA (PU 116) HUANCANÉ - ACOCOLLO, DISTRITO DE HUANCANÉ, PROVINCIA DE HUANCANÉ - PUNO
57 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CALACOTA - SANTA ROSA DE HUAYLLATA (RUTA R-11) DISTRITO DE ILAVE PROVINCIA DE EL COLLAO - PUNO
77
N° DESCRIPCIÓN DE LA OBRA PÚBLICA
58 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DV. DESAGUADERO (EMP PE 36A) - KELLUYO - PISACOMA, PROVINCIA DE CHUCUITO - PUNO
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA CARRETERA SANTA ROSA - SAN MIGUEL DE HUATASANI, DISTRITO DE HUATASANI - HUANCANE -
60
PUNO
61 MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA PICHACANI - YURACMAYO DISTRITO DE PICHACANI Y SAN ANTONIO, PROVINCIA DE PUNO - PUNO
62
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CHALLHUAMAYO, INICIO (354,908.00 E. - 8,522,756.00 N.), FINAL (348,991.00 E. - 8,525,762.00 N.), DISTRITO DE AYAPATA,
65
PROVINCIA DE CARABAYA - PUNO
66
67
PERIODO - 2017
70
CARABAYA - PUNO
71 FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUÑEZ BUTRÓN PUNO
74 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD BÁSICA EN EL CENTRO DE SALUD PUCARA I-3, DEL, DISTRITO DE PUCARA - LAMPA - PUNO
76 MEJORAMIENTO DEL ESTADIO MUNICIPAL CESAR RAÚL CARRERA DEL DISTRITO DE AZÁNGARO, PROVINCIA DE AZÁNGARO - PUNO
77
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA PRIMARIA 70561, URBANIZACIÓN 9 DE OCTUBRE, DISTRITO DE JULIACA
78
- SAN ROMÁN - PUNO
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DEPORTIVOS EN EL ESTADIO GUILLERMO BRICEÑO ROSAMEDINA DE LA CIUDAD DE
79
JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMÁN - PUNO
80
ROMÁN - PUNO.
83 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL COLISEO CUBIERTO DE LA CIUDAD DE HUANCANÉ, PROVINCIA DE HUANCANÉ - PUNO
86 CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DESVIO VILQUECHICO-COJATA-SINA-YANAHUAYA
87
MELGAR - PUNO
88 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DV. CARACARA - LAMPA - CABANILLA - CABANILLAS
90 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CALACOTA - SANTA ROSA DE HUAYLLATA (RUTA R-11) DISTRITO DE ILAVE PROVINCIA DE EL COLLAO - PUNO
91 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DV. DESAGUADERO (EMP PE 36A) - KELLUYO - PISACOMA, PROVINCIA DE CHUCUITO - PUNO
93
96
97
MEJORAMIENTO DE SERVICIO TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DE LA AV. TAMBOPATA TRAMO AV. SAN MARTIN - AV. CIRCUNVALACIÓN II DE
98
LA CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMÁN - PUNO
78
ANEXO N° 4
INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
ESCUELA DE POST GRADO
Nota: Esta información será utilizado con fines estrictamente académicos
Setiembre
Cuestionario 2018
“Factores Críticos relacionados a
la Gestión en la Ejecución de
Obras Publicas que influyen en el
Impacto del Desarrollo Económico
– Social en la región Puno”
Cuestionario
Confidencial
Amparado en el D.S.
604 Secreto
Estadístico
79
CUESTIONARIO SOBRE LOS FACTORES CRÍTICOS QUE INFLUYEN
EN LA GESTIÓN DE EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y SU
IMPACTO EN EL DESARROLLO DE LA REGIÓN PUNO
Estimado Señor(a). Estamos realizando un estudio para determinar sobre los “Factores Críticos que influyen en la
gestión de ejecución de obras públicas y su impacto en el desarrollo de la región puno”. Por favor responda la
presente encuesta que tiene fines de investigación y está amparado en el D.S. N° 604 Secreto Estadístico; el periodo
de referencia es los años 2015, 2016 y 2017.
Marque con una (X) donde corresponda y/o escriba los espacios en blanco.
INFORMACIÓN GENERAL DE LA OBRA
1. ¿Cuál es el nombre de la Obra?

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
2. ¿Qué tipo de Infraestructura Construida es?

a) Infraestructura Hospitalaria - Hospitales.
b) Infraestructura Vial – Carreteras.
c) Edificaciones – Estadios, coliseos, archivos, otros.
d) Infraestructura Educativa.
e) Otro tipo de infraestructura.
3. ¿Cuál fue la modalidad de ejecución de la Obra?

a) Por Administración Directa.
b) Por Contrata.
c) Ambas en momentos distintos.
4. ¿Cuál es el estado actual de la Obra?

a) Paralizada.
b) En Ejecución.
c) Culminada.
d) Recepcionada – entregada.
e) Liquidada.
5. ¿En cuántos periodos (años) se ejecutó la Obra?

a) Un periodo - año
b) Dos periodo - año
c) Tres periodo - año
d) Obra de arrastre
80
FACTOR CRITICO RESPECTO AL CONTROL EN EL
PRESUPUESTO INVERTIDO EN LA OBRA
Indique con una X, sobre una escala de 1 a 5, la importancia relativa sobre el control en el
presupuesto invertido en la obra donde:
Presupuesto del
N° Codif. Afirmación Proyecto
1 2 3 4 5
1 P1.1 Cuan mayor es el monto del PIP?
Cuál es la variación entre el monto del perfil y el presupuesto
2 P1.2
del expediente técnico de la Obra?
3 P1.3 Cuál es la materialidad del presupuesto de la Obra?
Se contó con la disponibilidad presupuestal según
4 P1.4
requerimiento presentado por los responsables de la Obra?
P-1: 1 = de 5 a 10 millones de soles; 2 = de 10 a 25 millones de soles; 3 = de 25 a 50 millones de soles; 4 = de 50 a

100 millones de soles; y 5 = más 100 millones de soles.
P-2: 1 = de 0 a 15 % de variación; 2 = de 15 a 20 % de variación; 3 = de 20 a 35 % de variación; 4 = de 35 a 50 % de
variación; y 5 = más de 50 % de variación.
P-3: 1 = de 5 a 10 millones de soles; 2 = de 10 a 25 millones de soles; 3 = de 25 a 50 millones de soles; 4 = de 50 a
100 millones de soles; y 5 = más 100 millones de soles.
P-4: 1 = No se contó con la disponibilidad presupuestal; 2 = Se tenía de 10 a 25 % del Ppto del PIP; 3 = Se tenía de
25 a 50 % del Ppto del PIP; 4 = Se tenía de 50 a 100 % del Ppto del PIP; y 5 = Se tuvo el 100 % del Ppto del PIP.
Modificaciones
N° Codif. Afirmación Presupuestales
1 2 3 4 5
5 P1.5 Cuanto fue en suma las modificaciones y/o adicionales de la Obra?
Se aprobó las modificaciones y/o adicionales de obra de acuerdo a la
6 P1.6
normativa vigente?
Se ejecutó las modificaciones y/o adicionales de obra estando estas en
7 P1.7
trámite de aprobación?
Se realizó el informe detallado de compatibilidad del expediente
8 P1.8
técnico, antes del inicio de la Obra?
P-5: 1 = de 0 a 15 % de variación; 2 = de 15 a 20 % de variación; 3 = de 20 a 35 % de variación; 4 = de 35 a 50 % de

variación; y 5 = más de 50 % de variación.
P-6: 1 = nunca; 2 = casi nunca; 3 = a veces; 4 = casi siempre; y 5 = siempre.
Fuente: Adaptado del contenido de las directivas internas vigentes, referidas a la ejecución de obras públicas del Gobierno
Regional Puno (GRP, 2008) (GRP, 2012) (GRP, 2018) y de la ficha técnica elaborada por la Contraloría General de la
Republica (CGR, 2009) (CGR, 2014).
81
FACTOR CRÍTICO RESPECTO AL CONTROL EN EL PLAZO
DE EJECUCIÓN DE LA OBRA
Requisitos para
N° Codif. Afirmación inicio de Obra
1 2 3 4 5
Se tenía la capacidad operativa, técnica y administrativa para iniciar
9 P2.1
la ejecución de la obra pública?
Se contó con la disponibilidad presupuestal según requerimiento
10 P2.2
presentado por los responsables de la Obra?
Se entregó el expediente técnico completo de la obra, en físico y
11 P2.3
digital?
Se realizó el informe detallado de compatibilidad del expediente
12 P2.4
técnico, antes del inicio de la Obra?
P-9: 1 = Faltaba más de un requisito; 2 = Faltaba la entrega del terreno; 3 = Faltaba la entrega del Expediente técnico;
4 = Faltaba la designación del supervisor; y 5 = Se contaba con todos los requisitos.
P-10: 1 = No se contó con la disponibilidad presupuestal; 2 = Se tenía de 10 a 25 % del Ppto del PIP; 3 = Se tenía de
25 a 50 % del Ppto del PIP; 4 = Se tenía de 50 a 100 % del Ppto del PIP; y 5 = Se tuvo el 100 % del Ppto del PIP.
P-11: 1 = No se entregó el expediente técnico; 2 = Se entregó el expediente técnico incompleto; 3 = Se entregó el
expediente técnico sin planos; 4 = Solo se entregó la versión digital del expediente técnico; y 5 = Se entregó el
expediente técnico completo.
Ampliaciones de
N° Codif. Afirmación Plazo
1 2 3 4 5
13 P2.5 Se cuenta con ampliaciones de plazo aprobadas en la obra?
Se autorizó las ampliaciones de plazo de la Obra de acuerdo a la
14 P2.6
normativa vigente?
Se ejecutó la obra con plazo vencido, estando las ampliaciones de
15 P2.7
plazo en trámite de aprobación y/o autorización?
Se tuvo en consideración el factor climático según la zona de
ubicación de la Obra; el mismo que tiene una incidencia significativa
16 P2.8
con las paralizaciones que pueda ocurrir durante la ejecución de una
obra?
P-13: 1 = más de 10; 2 = de 6 a 10; 3 = de 4 a 6; 4 = de 2 a 4; y 5 = de 0 a 2.

Recepción y
Liquidación de
N° Codif. Afirmación
Obras
1 2 3 4 5
La obra fue culminada con una variación considerable respecto a su
17 P2.9
programación inicial considerada en su expediente técnico?
Se realizó el procedimiento de recepción de obra de acuerdo a la
18 P2.10
normativa vigente?
Se realizó la liquidación técnico – financiera de la obra de acuerdo a
19 P2.11
la normativa vigente?
20 P2.12 Cual es estado situacional del proyecto de inversión?
82
P-17: 1 = con más del 100 % de su plazo; 2 = con el 50 a 100 % de su plazo; 3 = con el 25 a 50 % de su plazo; 4 =
con el 10 a 25 % de su plazo; y 5 = con el 0 a 10 % de su plazo.
P-18: 1 = No; 2 = Falta culminar; 3 = Parcialmente; 4 = Con observaciones; y 5 = Sin observaciones.
P-19: 1 = No; 2 = Falta culminar; 3 = Parcialmente; 4 = Con observaciones; y 5 = Sin observaciones.
P-20: 1 = Paralizada; 2 = En ejecución; 3 = Culminada; 4 = Recepcionada; y 5 = Liquidada.
FACTOR CRÍTICO RESPECTO AL CONTROL DE LOS PROTOCOLOS DE

CALIDAD REALIZADOS DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
Responsables de
N° Codif. Afirmación Obra
1 2 3 4 5
El residente y/o contratista de la Obra, tuvo la experiencia requerida
20 P3.1
para ejecutar la obra (según tipo de infraestructura)?
La permanencia de los responsables de obra fue exclusiva, dirigiendo
21 P3.2
y absolviendo consultas durante la ejecución de la obra?
Se realizaron cambio de responsables de obra durante la ejecución de
22 P3.3
la misma?
Se designó al supervisor de la obra, de acuerdo con lo establecido en
23 P3.4
la normativa vigente?
La experiencia del supervisor de obra fue mayor a la del residente de
24 P3.5
obra?
La entidad realizó frecuentemente el monitoreo y seguimiento durante
25 P3.6
la ejecución de la Obra?
P-21: 1 = de 0 a 2 años de experiencia; 2 = de 2 a 5 años de experiencia; 3 = de 5 a 8 años de experiencia; 4 = de 8 a

10 años de experiencia; y 5 = más de 10 años de experiencia.
P-22: 1 = 1 vez cada 15 días; 2 = 1 veces por semana; 3 = 2 veces por semana; 4 = 4 veces por semana; y 5 = permanente
en obra.
P-23: 1 = más de 10 cambios; 2 = de 5 a 8 veces; 3 = de 2 a 5 veces; 4 = de 1 a 2 veces; y 5 = No hubo cambios.
P-25: 1 = Es mucho menor; 2 = Es menor; 3 = Es igual; 4 = Es mayor; y 5 = Es mucho mayor.
P-26: 1 = 1 vez al mes; 2 = 2 veces al mes; 3 = 3 veces al mes; 4 = 4 veces al mes; y 5 = mínimo 1 vez a la semana.
Presentación de
N° Codif. Afirmación Informes Mensuales
1 2 3 4 5
Se presentan los informes mensuales dentro del plazo establecido en
27 P3.7 los dispositivos legales de la entidad y/o Ley de Contrataciones del
Estado?
La documentación que contiene los informes mensuales de la Obra,
28 P3.8
es pertinente y necesario (pruebas de control de calidad, etc)?
Se tiene actualizado el portal Infobras de la Contraloría General de la
29 P3.9 República, con la información que se contempló en los informes
mensuales de la Obra?

83
Realización de
Protocolos de
N° Codif. Afirmación
Calidad
1 2 3 4 5
El expediente técnico contemplo partidas respecto a la ejecución de
30 P3.10 pruebas de calidad para los componentes y por tipo de infraestructura a
ejecutar?
Se realizó los protocolos de calidad y/o ensayos, según tipo de
31 P3.11
infraestructura?
Se cuenta con certificados de control de calidad, emitidos por laboratorios
32 P3.12 certificados y autorizados, tal y conforme lo establece la normativa
vigente?
Se realizaron las pruebas de calidad periódicamente, según el
33 P3.13
componente que se realizó durante la ejecución de la Obra?
P-30: 1 = No contempla la ejecución de pruebas de calidad; 2 = Contempla pruebas generales; 3 = Solo contempla
algunas pruebas específicas; 4 = Contempla en lo necesario; y 5 = Si contempla en todos los componentes del PIP.
DATOS DE CONTROL
Identificación y Ubicación de la Obra
Codificación de la Obra:
Distrito, provincia y departamento, donde se ubica la obra:
Persona encargada de absolver las consultas
Apellidos y Nombres:
Cargo:
84
Anexo 5. Promedio de datos para cada modelo y variable estudiada
PROMEDIO DE DATOS PARA EL MODELO 1

Factor Control en el Presupuesto
Codificación Presupuesto del Proyecto Modificaciones Presupuestales
de la Obra
Pública P1.1 P1.2 P1.3 P1.4 Puntaje P1.5 P1.6 P1.7 P1.8 Puntaje
O.1 1 3 3 3 2.71 5 2 1 1 2.86

O.2 1 1 3 3 2.43 4 2 1 1 2.43
O.3 2 2 2 2 2.00 3 2 1 1 2.00
O.4 2 1 2 3 2.29 2 2 2 2 2.00
O.5 1 1 2 3 2.14 2 1 1 2 1.57
O.6 4 2 5 3 3.57 4 3 2 2 3.00
O.7 3 1 3 3 2.71 1 2 3 2 1.86
O.8 1 1 1 4 2.29 3 2 4 2 3.00
O.9 3 1 3 3 2.71 4 3 1 1 2.57
O.10 1 1 2 4 2.57 2 3 3 3 2.57
O.11 1 1 2 3 2.14 3 2 3 1 2.57
O.12 1 1 1 2 1.43 2 2 2 3 2.14
O.13 1 1 1 3 1.86 1 2 3 3 2.00
O.14 2 1 3 3 2.57 3 2 1 2 2.14
O.15 1 1 1 2 1.43 2 1 1 1 1.43
O.16 3 1 3 3 2.71 2 2 2 2 2.00
O.17 2 1 2 2 1.86 2 2 1 3 1.86
O.18 1 1 2 3 2.14 2 1 1 2 1.57
O.19 3 1 3 3 2.71 3 1 1 1 1.86
O.20 1 1 2 2 1.71 2 2 2 2 2.00
O.21 1 1 1 2 1.43 2 2 2 1 1.86
O.22 3 1 3 3 2.71 1 2 3 2 1.86
O.23 2 1 3 3 2.57 2 2 2 2 2.00
O.24 1 1 1 2 1.43 4 1 1 2 2.43
O.25 3 1 3 2 2.29 1 2 2 1 1.43
O.26 1 1 1 4 2.29 1 4 5 1 2.57
O.27 1 1 1 4 2.29 1 3 4 1 2.14
O.28 2 1 3 4 3.00 2 4 2 2 2.29
O.29 2 1 2 3 2.29 2 2 1 2 1.71
O.30 1 1 2 3 2.14 2 2 1 3 1.86
O.31 1 1 1 3 1.86 2 4 1 2 2.00
O.32 4 1 5 5 4.29 1 5 1 3 1.86
O.33 1 1 2 2 1.71 2 2 2 2 2.00
O.34 2 1 2 2 1.86 2 2 1 1 1.57
O.35 2 1 3 2 2.14 1 3 3 2 2.00
O.36 4 1 5 3 3.43 1 5 5 3 3.00
O.37 1 1 1 2 1.43 1 2 3 2 1.86
O.38 3 1 4 3 3.00 1 3 3 2 2.00
O.39 3 1 4 4 3.43 1 5 5 2 2.86
O.40 3 1 3 5 3.57 1 4 5 1 2.57
O.41 3 2 3 4 3.29 2 3 3 2 2.43
O.42 2 2 2 3 2.43 2 2 1 2 1.71
O.43 1 1 1 3 1.86 1 2 2 2 1.57
85
Factor Control en el plazo de ejecución de la obra
Codificación Requisitos para el Inicio de la Obra Ampliaciones de Plazo Recepción y Liquidación de la Obra
de la Obra
Pública P2.1 P2.2 P2.3 P2.4 Puntaje P2.5 P2.6 P2.7 P2.8 Puntaje P2.9 P2.10 P2.11 P2.12 Puntaje
O.1 3 3 2 1 2.57 2 2 1 2 1.63 1 3 1 1 1.22

O.2 1 3 3 1 1.86 2 2 2 2 2.00 1 4 3 3 2.67
O.3 3 2 2 1 2.29 4 2 1 2 2.13 3 2 1 3 2.22
O.4 3 3 2 2 2.71 3 1 1 2 1.63 2 4 5 5 4.22
O.5 3 3 2 2 2.71 4 1 1 2 1.88 2 2 2 2 2.00
O.6 3 3 2 2 2.71 2 3 1 3 2.00 1 2 2 2 1.78
O.7 4 3 4 2 3.43 1 4 3 2 2.63 2 5 4 5 4.00
O.8 4 4 5 2 3.86 1 3 4 2 2.75 3 4 1 3 2.44
O.9 1 3 2 1 1.71 2 2 1 1 1.50 1 2 2 1 1.44
O.10 4 4 4 3 3.86 4 3 3 2 3.13 2 5 1 4 2.67
O.11 1 3 2 1 1.71 3 2 2 1 2.13 1 4 1 4 2.33
O.12 4 2 4 3 3.29 3 2 1 5 2.25 1 3 1 3 1.89
O.13 4 3 5 3 3.71 4 3 3 2 3.13 3 5 4 5 4.22
O.14 3 3 2 2 2.71 3 1 1 2 1.63 1 5 5 5 4.11
O.15 1 2 2 1 1.43 2 1 2 2 1.75 3 2 2 2 2.22
O.16 3 3 4 2 3.00 2 2 2 2 2.00 3 3 1 3 2.33
O.17 1 2 2 3 1.71 4 2 1 3 2.25 2 2 2 2 2.00
O.18 3 3 2 2 2.71 3 1 1 2 1.63 2 4 3 3 2.89
O.19 4 3 4 1 3.29 3 1 1 2 1.63 1 2 2 2 1.78
O.20 3 2 4 2 2.71 3 3 2 3 2.63 3 4 1 3 2.44
O.21 3 2 4 1 2.57 4 2 1 3 2.25 2 4 1 3 2.22
O.22 3 3 4 2 3.00 3 3 2 3 2.63 2 2 2 1 1.67
O.23 3 3 4 2 3.00 3 2 1 2 1.88 1 2 2 2 1.78
O.24 1 2 2 2 1.57 3 1 1 2 1.63 1 2 1 1 1.11
O.25 2 2 2 1 1.86 4 2 1 3 2.25 1 2 1 2 1.44
O.26 4 4 2 1 3.29 3 4 4 1 3.38 1 2 2 1 1.44
O.27 4 4 4 1 3.57 4 4 3 2 3.38 3 2 2 2 2.22
O.28 4 4 4 2 3.71 2 4 3 1 2.75 3 5 1 4 2.89
O.29 3 3 4 2 3.00 4 1 1 3 2.00 1 3 1 4 2.22
O.30 3 3 2 3 2.86 3 2 1 2 1.88 2 4 1 4 2.56
O.31 1 3 2 2 1.86 3 2 1 2 1.88 1 2 2 2 1.78
O.32 4 5 5 3 4.29 4 5 5 3 4.50 4 4 1 4 3.00
O.33 3 2 2 2 2.43 3 2 1 2 1.88 2 5 5 5 4.33
O.34 3 2 2 1 2.29 3 2 1 2 1.88 1 2 2 2 1.78
O.35 4 2 4 2 3.14 5 3 3 2 3.38 4 2 2 2 2.44
O.36 4 3 5 3 3.71 5 5 5 3 4.75 5 2 2 2 2.67
O.37 4 2 4 2 3.14 4 3 2 3 2.88 2 2 2 2 2.00
O.38 4 3 5 2 3.57 5 3 3 2 3.38 4 2 2 2 2.44
O.39 5 4 5 2 4.29 2 4 4 2 3.25 3 2 2 2 2.22
O.40 5 5 4 1 4.29 1 5 4 2 3.25 4 2 2 2 2.44
O.41 4 4 4 2 3.71 3 4 3 1 3.00 2 2 2 2 2.00
O.42 3 3 4 2 3.00 3 1 2 3 2.13 3 5 1 4 2.89
O.43 3 3 2 2 2.71 4 2 1 2 2.13 5 2 2 2 2.67
86
Factor Control de los protocolos de calidad realizados en obra y el procedimiento
de ejecución de la obra
Presentación de Informes
Codificación Responsables de Obra Realización de Protocolos de Calidad
Mensuales
de la Obra
Pública P3.1 P3.2 P3.3 P3.4 P3.5 P3.6 Ptje P3.7 P3.8 P3.9 Ptje P3.10 P3.11 P3.12 P3.13 Ptje
O.1 3 2 2 3 3 2 2.43 1 2 3 2.00 3 3 4 4 3.50
O.2 2 3 3 2 3 1 2.43 2 3 2 2.50 2 2 1 2 1.83
O.3 3 3 3 2 4 2 2.93 2 3 3 2.75 3 3 2 3 2.83
O.4 3 3 3 2 3 2 2.79 2 2 1 1.75 2 2 1 2 1.83
O.5 3 3 3 2 3 2 2.79 2 2 3 2.25 2 2 1 2 1.83
O.6 3 4 2 3 3 4 3.14 3 3 3 3.00 4 3 2 3 3.00
O.7 4 4 3 4 4 2 3.50 4 4 4 4.00 4 3 3 2 2.83
O.8 3 3 4 3 3 2 3.07 4 3 3 3.25 4 4 3 3 3.50
O.9 3 1 1 2 2 1 1.64 2 2 2 2.00 2 2 1 2 1.83
O.10 3 3 3 3 4 3 3.14 3 3 3 3.00 3 3 2 4 3.17
O.11 2 1 4 2 3 1 2.21 1 1 1 1.00 1 1 1 2 1.33
O.12 2 4 3 2 3 5 3.21 3 3 4 3.25 4 3 2 4 3.33
O.13 3 4 3 3 4 5 3.64 3 3 4 3.25 3 3 2 3 2.83
O.14 3 3 3 3 3 2 2.86 2 2 2 2.00 2 2 1 3 2.17
O.15 2 2 4 2 3 1 2.43 1 2 3 2.00 2 2 1 2 1.83
O.16 3 3 3 3 4 2 3.00 1 2 2 1.75 2 2 1 3 2.17
O.17 2 2 3 3 4 3 2.71 2 3 3 2.75 2 1 1 2 1.50
O.18 2 2 3 2 3 2 2.36 2 2 2 2.00 2 2 1 3 2.17
O.19 2 3 3 3 3 2 2.64 1 2 2 1.75 2 2 1 2 1.83
O.20 3 4 4 3 3 3 3.43 3 4 4 3.75 3 3 2 3 2.83
O.21 2 2 3 2 3 3 2.50 1 1 3 1.50 2 2 1 2 1.83
O.22 4 3 3 3 3 4 3.36 2 2 1 1.75 2 1 1 2 1.50
O.23 3 3 3 3 3 3 3.00 1 2 2 1.75 3 2 1 2 2.00
O.24 3 2 3 2 3 1 2.43 1 1 1 1.00 2 2 1 2 1.83
O.25 3 4 4 3 3 5 3.71 3 3 3 3.00 3 3 2 4 3.17
O.26 4 3 5 2 2 5 3.71 4 3 3 3.25 2 3 3 3 2.83
O.27 3 3 3 3 3 3 3.00 4 3 3 3.25 2 3 2 3 2.67
O.28 4 3 4 2 2 4 3.36 3 3 4 3.25 2 3 2 3 2.67
O.29 2 2 3 2 3 2 2.36 1 2 1 1.50 2 1 1 2 1.50
O.30 2 1 3 3 4 2 2.36 1 2 2 1.75 2 2 1 3 2.17
O.31 3 1 3 2 3 2 2.36 1 1 1 1.00 2 1 1 2 1.50
O.32 5 5 5 3 2 2 4.00 4 3 3 3.25 4 4 3 4 3.83
O.33 2 2 4 2 3 1 2.43 2 2 3 2.25 2 1 1 1 1.17
O.34 3 3 3 2 3 2 2.79 2 2 3 2.25 2 2 1 3 2.17
O.35 3 5 5 3 3 5 4.14 4 3 4 3.50 3 3 2 3 2.83
O.36 4 4 5 2 3 3 3.79 4 3 4 3.50 4 4 3 4 3.83
O.37 2 4 4 3 4 4 3.50 3 3 3 3.00 3 3 2 2 2.50
O.38 4 4 4 4 3 2 3.57 3 3 2 2.75 3 3 2 3 2.83
O.39 4 4 5 4 3 3 3.93 4 3 4 3.50 4 4 3 4 3.83
O.40 4 4 4 2 2 2 3.29 4 3 4 3.50 3 4 3 4 3.67
O.41 3 3 3 4 4 1 2.93 1 3 2 2.25 3 3 1 2 2.33
O.42 3 3 3 3 4 2 3.00 3 3 3 3.00 3 3 2 2 2.50
O.43 2 1 3 2 3 1 2.00 2 2 2 2.00 3 3 1 2 2.33
87
Factor Control de los protocolos de calidad realizados en obra y el procedimiento
de ejecución de la obra
Codificación Factores Críticos
de la Obra
Pública Presupuesto Tiempo Calidad
O.1 2.81 1.58 2.71

O.2 2.43 2.31 2.24
O.3 2.00 2.20 2.87
O.4 2.10 3.11 2.30
O.5 1.76 2.08 2.38
O.6 3.19 2.01 3.07
O.7 2.14 3.45 3.36
O.8 2.76 2.78 3.24
O.9 2.62 1.51 1.77
O.10 2.57 3.02 3.13
O.11 2.43 2.16 1.72
O.12 1.90 2.24 3.26
O.13 1.95 3.77 3.31
O.14 2.29 3.05 2.48
O.15 1.43 1.93 2.16
O.16 2.24 2.33 2.51
O.17 1.86 2.04 2.32
O.18 1.76 2.44 2.23
O.19 2.14 1.98 2.22
O.20 1.90 2.55 3.28
O.21 1.71 2.29 2.11
O.22 2.14 2.21 2.47
O.23 2.19 2.01 2.46
O.24 2.10 1.36 1.99
O.25 1.71 1.78 3.41
O.26 2.48 2.39 3.34
O.27 2.19 2.83 2.93
O.28 2.52 2.98 3.11
O.29 1.90 2.28 1.93
O.30 1.95 2.38 2.19
O.31 1.95 1.82 1.85
O.32 2.67 3.71 3.82
O.33 1.90 3.20 1.98
O.34 1.67 1.89 2.49
O.35 2.05 2.87 3.60
O.36 3.14 3.54 3.75
O.37 1.71 2.48 3.08
O.38 2.33 2.94 3.19
O.39 3.05 2.91 3.83
O.40 2.90 3.02 3.45
O.41 2.71 2.62 2.62
O.42 1.95 2.65 2.83
O.43 1.67 2.49 2.11
88
PROMEDIO DE DATOS PARA LA VARIABLE DEPENDIENTE
Liquidació Protoc.
Codif. Tipo de Presupuest Periodos Estado Val. X
n de la de Prom Provincia Ptje
Obras Infraestructura o de Obra de Ejec. situacional Prov
Proyecto calidad
O.1 5 3 1 1 1 3 2.33 4.00 Melgar 2.75
O.2 4 3 2 3 3 2 2.83 1.00 Sandia 2.38
O.3 4 2 4 1 3 3 2.83 2.00 Azángaro y Sandia 2.63
O.4 4 2 4 5 5 2 3.67 4.00 Melgar 3.75
O.5 4 2 4 2 2 2 2.67 1.00 Azángaro 2.25
O.6 5 5 1 2 2 3 3.00 4.00 San Román 3.25
O.7 4 3 4 4 5 3 3.83 4.00 Melgar y Carabaya 3.88
O.8 4 1 4 1 3 4 2.83 2.00 Puno 2.63
O.9 4 3 1 2 1 2 2.17 3.00 Putina y Sandia 2.38
O.10 4 2 4 1 4 3 3.00 2.00 Moho 2.75
O.11 4 2 4 1 4 1 2.67 4.00 Carabaya 3.00
O.12 3 1 4 1 3 3 2.50 2.00 Puno 2.38
O.13 4 1 5 4 5 3 3.67 2.00 Puno 3.25
O.14 4 3 4 5 5 2 3.83 4.00 Melgar 3.88
O.15 2 1 5 2 2 2 2.33 2.00 Moho 2.25
O.16 4 3 4 1 3 2 2.83 3.00 Lampa 2.88
O.17 3 2 4 2 2 1 2.33 1.00 Yunguyo 2.00
O.18 4 2 4 3 3 2 3.00 3.00 Huancané 3.00
O.19 4 3 2 2 2 2 2.50 4.00 Carabaya 2.88
O.20 3 2 4 1 3 3 2.67 1.00 Azángaro 2.25
O.21 2 1 4 1 3 2 2.17 5.00 El Collao 2.88
O.22 4 3 4 2 1 1 2.50 5.00 El Collao 3.13
O.23 4 3 2 2 2 2 2.50 4.00 Chucuito 2.88
O.24 2 1 1 1 1 2 1.33 4.00 Carabaya 2.00
O.25 3 3 2 1 2 3 2.33 4.00 San Román 2.75
O.26 2 1 4 2 1 3 2.17 4.00 San Román 2.63
O.27 2 1 4 2 2 3 2.33 4.00 San Román 2.75
Huancané y San
O.28 4 3 4 1 4 3 3.17 4.00 3.38
Román
O.29 3 2 2 1 4 1 2.17 5.00 El Collao 2.88
O.30 3 2 4 1 4 2 2.67 3.00 Huancané 2.75
O.31 3 1 4 2 2 1 2.17 3.00 Huancané 2.38
O.32 5 5 4 1 4 4 3.83 4.00 Carabaya 3.88
O.33 4 2 5 5 5 1 3.67 2.00 Puno 3.25
O.34 4 2 4 2 2 2 2.67 1.00 Azángaro 2.25
O.35 5 3 5 2 2 3 3.33 2.00 Puno 3.00
O.36 5 5 5 2 2 4 3.83 5.00 El Collao 4.13
O.37 4 1 4 2 2 3 2.67 4.00 San Román 3.00
O.38 4 4 5 2 2 3 3.33 5.00 El Collao 3.75
Huancané y
O.39 4 4 5 2 2 4 3.50 3.00 3.38
Azángaro
O.40 4 3 4 2 2 4 3.17 1.00 Azángaro y Sandia 2.63
O.41 4 3 2 2 2 3 2.67 2.00 Putina y Sandia 2.50
O.42 4 2 2 1 4 3 2.67 2.00 Puno 2.50
O.43 4 1 4 2 2 3 2.67 2.00 Putina y Sandia 2.50
89
DATOS CON LOS CUALES SE OBTUVO EL PUNTAJE
DE LA VARIABLE DEPENDIENTE
Superficie Infraestructura Construida

Provincia Distritos Población Total
Km2 Hosp Carret Edif Inf. Edu Otros
1. Puno 15 219,494 6,494.76 1 3 1 40 0 45
2. Chucuito 7 89,002 3,978.13 1 1 0 23 0 25
3. El Collao 5 63,878 5,600.51 1 2 2 14 1 20
4. Yunguyo 7 36,939 290.21 0 0 0 14 0 14
5. San Román 5 307,417 2,277.63 1 2 4 26 1 34
6. Huancané 8 57,651 2,805.85 0 4 1 7 2 14
7. Moho 4 19,753 1,005.25 0 2 0 11 0 13
8. Putina 5 36,113 3,207.38 0 2 0 10 0 12
9. Azángaro 15 110,392 4,970.00 0 4 1 15 1 21
10. Carabaya 10 73,322 12,266.00 1 3 0 19 0 23
11. Sandia 10 50,742 11,862.41 0 2 0 17 0 19
12. Lampa 10 40,856 5,791.73 1 1 0 7 0 9
13. Melgar 9 67,138 6,446.85 1 3 0 15 0 19
Total 110 1,172,697 66,996.71 7 29 9 218 5 268
PUNTAJE DE LA VARIABLE DEPENDIENTE POR PROVINCIAS

Puntajes
Provincia
Distritos Población Superficie PP Hosp Carret Edif Inf. Edu Otros T Red. Brechas Ptje Inversa
1. Puno 5 4 3 4.17 5 3.5 1 5 0 3.73 0.43 4 2
2. Chucuito 2 2 2 2.00 5 1 0 3 0 2.53 -0.53 2 4
3. El Collao 1 1 3 1.33 5 2 2 2 2 3.00 -1.67 1 5
4. Yunguyo 2 1 1 1.33 0 0 0 2 0 0.40 0.93 5 1
5. San Román 1 5 1 3.00 5 2 5 3 2 3.60 -0.60 2 4
6. Huancané 2 1 2 1.50 0 5 1 1 3 1.87 -0.37 3 3
7. Moho 1 1 1 1.00 0 2 0 1 0 0.73 0.27 4 2
8. Putina 1 1 2 1.17 0 2 0 1 0 0.73 0.43 4 2
9. Azángaro 5 2 2 3.00 0 5 1 2 2 2.00 1.00 5 1
10. Carabaya 3 1 5 2.33 5 3.5 0 2 0 3.00 -0.67 2 4
11. Sandia 3 1 5 2.33 0 2 0 2 0 0.93 1.40 5 1
12. Lampa 3 1 3 2.00 5 1 0 1 0 2.13 -0.13 3 3
13. Melgar 3 1 3 2.00 5 3.5 0 2 0 3.00 -1.00 2 4
90
Anexo 6. Aplicación del modelo de los Factores Críticos de la gestión en la ejecución de
obras públicas, los mismos que inciden en el desarrollo de la región Puno
Regresión lineal múltiple.
La regresión lineal permite trabajar con una variable a nivel de intervalo o razón. De la
misma manera, es posible analizar la relación entre dos o más variables a través de
ecuaciones, lo que se denomina regresión múltiple o regresión lineal múltiple.
Constan mente en la práctica de la investigación estadística, se encuentran variables que

de alguna manera están relacionadas entre si, por lo que es posible que una de las variales
pueda relacionarse matemáticamente en función de otra y otras variables.
Y = b0 + b1X1 + b2X2 + b3X3 + … + bkXk + u
Modelo Completo de la investigación
Modelo ajustado y la bondad del ajuste está dada por la forma:
𝑌 = 0.860 + 0.298𝑋1 + 0.645𝑋2 − 0.092𝑋3
Significado de los parámetros:
Y = Puntaje para el pronóstico del desarrollo económico – social de la región Puno.

β0 = Valor medio de la variable, respuesta cuando X1=0 … Xk=0 (Muy a menudo, el
parámetro β0 no tiene una interpretación intuitiva de interés).
β1 = Factor crítico “Presupuesto” (Mide la variación media que experimenta la variable
Y cuando X1 aumenta una unidad).
β2 = Factor crítico “Tiempo” (Mide la variación media que experimenta la variable Y
cuando X2 aumenta una unidad).
β3 = Factor crítico “Calidad” (Mide la variación media que experimenta la variable Y
cuando X3 aumenta una unidad).
ε = Termino de error = Efecto adicional debido a otras variables que no se incluyen en el
modelo por no ser consideradas relevantes.
91
Los factores críticos en la ejecución de una obra inciden en el desarrollo económico-

social de la región de Puno
Codificación Factores Críticos

de la Obra
Pública Presupuesto Tiempo Calidad
O.1 2.81 1.58 2.71
O.2 2.43 2.31 2.24
O.3 2.00 2.20 2.87
O.4 2.10 3.11 2.30
O.5 1.76 2.08 2.38
O.6 3.19 2.01 3.07
O.7 2.14 3.45 3.36
O.8 2.76 2.78 3.24
O.9 2.62 1.51 1.77
O.10 2.57 3.02 3.13
O.11 2.43 2.16 1.72
O.12 1.90 2.24 3.26
O.13 1.95 3.77 3.31
O.14 2.29 3.05 2.48
O.15 1.43 1.93 2.16
O.16 2.24 2.33 2.51
O.17 1.86 2.04 2.32
O.18 1.76 2.44 2.23
O.19 2.14 1.98 2.22
O.20 1.90 2.55 3.28
O.21 1.71 2.29 2.11
O.22 2.14 2.21 2.47
O.23 2.19 2.01 2.46
O.24 2.10 1.36 1.99
O.25 1.71 1.78 3.41
O.26 2.48 2.39 3.34
O.27 2.19 2.83 2.93
O.28 2.52 2.98 3.11
O.29 1.90 2.28 1.93
O.30 1.95 2.38 2.19
O.31 1.95 1.82 1.85
O.32 2.67 3.71 3.82
O.33 1.90 3.20 1.98
O.34 1.67 1.89 2.49
O.35 2.05 2.87 3.60
O.36 3.14 3.54 3.75
O.37 1.71 2.48 3.08
O.38 2.33 2.94 3.19
O.39 3.05 2.91 3.83
O.40 2.90 3.02 3.45
O.41 2.71 2.62 2.62
O.42 1.95 2.65 2.83
O.43 1.67 2.49 2.11
92
Calculando la variabilidad del desarrollo económico – social, considerando la Obra
codificada con O.7 aplicando el modelo:
𝑌 = 0.860 + 0.298 (2.14) + 0.645(3.45) − 0.092(3.36)
El puntaje para el pronóstico del desarrollo económico – social de la región Puno, Y es

de 3.41 con los datos obtenidos en:
- Factor crítico “Presupuesto” en la ejecución de obras públicas.

- Factor crítico “Tiempo” en la ejecución de obras públicas.
- Factor crítico “Calidad” en la ejecución de obras públicas.
Lo que indica que el desarrollo pronosticado es de regular para bueno.
Entendiéndose dicha interpretación, teniendo en cuenta los siguientes parámetros:
- Si el puntaje obtenido es de 0 a 1, indica que el desarrollo pronosticado es muy

bajo y deficiente.
- Si el puntaje obtenido es de 1 a 2, indica que el desarrollo pronosticado será de
muy bajo y bajo.
bajo a regular.
regular a muy bueno.
- Si el puntaje obtenido es de 4 a 5, indica que el desarrollo pronosticado será muy
bueno a excelente.
93
Anexo 7. Propuesta de los cuatro modelos de la investigación para obtener un adecuado
desarrollo económico – social en la región Puno
Con este título se hace referencia a la propuesta de cuatro modelos econométricos

producto de la investigación que se hace alcance a la gestión en la ejecución de obras
públicas de la región Puno. Esta propuesta es para mejorar aspectos importantes como
son los factores analizados.
Modelo 1: “El factor crítico: presupuesto invertido en una obra inciden en el

Modelo Completo.
Puntaje para el Desarrollo en la región de Puno = β0 + β1 Presupuesto del Proyecto + β2

Modificaciones Presupuestales + ε
Resultado del Modelo:
𝑌 = 2.004 + 0.467𝑋1,1 − 0.116𝑋1,2
Variables a considerar del Modelo 1

X1,1 Ppto de Py .467 5.393 .000 Si
X1,2 Modif Pptales -.116 3.883 .528 No
Donde la variable significativa es: Presupuesto del proyecto que se debe tener en cuenta.
Por lo que proponemos: que los responsables de la ejecución de las obras deben poner
mayor importancia en las siguientes variables con la finalidad de lograr un alto desarrollo
económico – social para la región.
Monto del Proyecto de Inversión

Presupuesto del Variación del monto del PIP y el Exp. Técnico
Proyecto
X1,1 Materialidad del presupuesto de la Obra
Disponibilidad presupuestal (según requerimiento solicitado por los responsables de Obra)
Monto de las modificaciones presupuestales
Modificaciones Aprobación de las modificaciones presupuestales
Presupuestales
X1,2 Ejecución de las modificaciones presupuestales
Informe de Compatibilidad
94
Modelo 2: “El factor crítico: tiempo en la ejecución de una obra inciden en el
Modelo Completo.
Puntaje para el Desarrollo en la región de Puno = β0 + β1 Ampliación de Plazo + β2

Recepción y Liquidación del proyecto + ε
𝑌 = 1.347 + 0.254𝑋2,2 − 0.329𝑋2,3

X2,2 Ampliación de Plazo .367 3.069 .004 Si
X2,3 Recepción y Liquidación .490 4.098 .000 Si
X2,1 Requisitos para el Inicio
Es considerada en el modelo como una variable excluida
de Obra
Donde las variables significativas son: las ampliaciones de plazo y la recepción y

liquidación de proyectos que se deben tener en cuenta.
Capacidad operativa, técnica y administrativa para iniciar la ejecución de la Obra

Requisitos para el Disponibilidad presupuestal (para el inicio de Obra)
inicio de Obra
X2,1 Entrega del expediente técnico completo de la Obra
Elaboración del informe de compatibilidad del expediente técnico de la Obra
Numero de ampliaciones de plazo
Ampliaciones de Autorización de las ampliaciones de plazo
Plazo
X2,2 Ejecución de la obra con plazo vencido
Factor Climático de la zona
Variación en la programación inicial del expediente técnico de la Obra
Recepción y
Liquidación de Recepción de la Obra
Proyectos Liquidación de la Obra
X2,3
Estado situacional de la Obra
95
Modelo 3: “El factor crítico: realización de controles de calidad en la ejecución de
una obra inciden en el desarrollo económico-social de la región de Puno”
Modelo Completo.
Puntaje para el Desarrollo en la región de Puno = β0 + β1 Responsables de Obra + β2

Presentación de Informes Mensuales + β3 Realización de Protocolos de Calidad + ε
𝑌 = 1.488 + 0.562𝑋3,1 − 0.202𝑋3,2 + 0.091𝑋3,3

X3,1 Responsables de Obra .562 2.766 .009 Si
X3,2 Pres. Informes Mensuales. -.202 -1.231 .226 No
X3,3 Protocolos Calidad 0.91 .568 .574 No
Donde la variable significativa es: responsables de la obra que se deben tener en cuenta.
Experiencia del Residente de Obra

Permanencia de los responsables de Obra
Responsables de la Numero de cambios de los responsables de Obra
Obra
X3,1 Designación del Supervisor de la Obra
Experiencia del Supervisor de Obra
Seguimiento y monitoreo realizado por la entidad a la Obra
Presentación de informes mensuales
Presentación de
Informes Mensuales Documentación pertinente que contiene los informes
X3,2
Actualización de la información en InfOBRAS
Control de calidad considerado en el expediente técnico de la Obra
Realización de Ensayos realizados por tipo de infraestructura
Protocolos de Calidad
X3,3 Certificados de control de calidad
Periocidad de la realización de los protocolos de calidad durante la ejecución de la Obra
96
Modelo 4: “Los Factores Críticos en la ejecución de una obra inciden en el desarrollo
económico-social de la región de Puno”
Modelo Completo.
Puntaje para el Desarrollo en la región de Puno = β0 + β1 Presupuesto de Obra + β2 Plazo

de ejecución +β3 Control de Calidad + ε
𝑌 = 0.860 + 0.298𝑋1 + 0.645𝑋2 − 0.092𝑋3

X1 Presupuesto de Obra .298 2.029 .049 Si
X2 Plazo de Ejecución .645 5.331 .000 Si
X3 Control de Calidad -.092 -.741 .463 No
Fuente: Base de datos obtenidos y procesados en el SPSS en base a un instrumento aplicado
Donde las variables significativas son: presupuesto de Obra y plazo de ejecución, que se
deben tener en cuenta.
Presupuesto Presupuesto del Proyecto

X1 Modificaciones Presupuestales
Requisitos para el inicio de Obra
Tiempo
Ampliaciones de Plazo
X2
Recepción y Liquidación de Proyectos
Responsables de la Obra
Calidad
Presentación de Informes Mensuales
X3
Realización de Protocolos de Calidad
97
Anexo 8. Muestra Seleccionada
COD DENOMINACIÓN DE LA OBRA PROVINCIA
O.1 OPTIMIZAR LA CAPACIDAD DE RESPUESTA EN EL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS DE AYAVIRI PUNO, CABECERA DE RED MELGAR
CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA SAN JOSÉ (EMP. R 100) VALLE GRANDE -ISILLUMA DEL DISTRITO
O.2 SANDIA
DE ALTO INAMBARI
O.3 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA AZÁNGARO - SAYTOCOCHA - SANDIA - SAN JUAN DEL ORO (Tramo I) AZÁNGARO Y SANDIA
O.4 MEJORAMIENTO CARRETERA AYAVIRI - PURINA DISTRITO DE AYAVIRI, PROVINCIA DE MELGAR - PUNO MELGAR
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA AZÁNGARO (EMP. PU-113) - SAN JUAN DE SALINAS - CHUPA, DISTRITOS DE
O.5 AZÁNGARO, SAN JUAN DE SALINAS Y CHUPA, PROVINCIA DE AZÁNGARO -PUNO, TRAMO I: KM 00+00 (DESVÍO SAN JUAN DE AZÁNGARO
SALINAS) AL KM 09+000 (CURAYLLO)
O.6 CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL MATERNO INFANTIL DEL CONO SUR JULIACA SAN ROMÁN
O.7 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA EMP.PE-R3S (SANTA ROSA) - NUÑOA - MACUSANI-EMP R. PE-34B MELGAR Y CARABAYA
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DEL CIRCUITO TURÍSTICO LAGO SAGRADO DE LOS INCAS - DISTRITOS
O.8 PUNO
CAPACHICA, CHUCUITO, PLATERÍA, ACORA, ILAVE (Tramo I)
CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DESVÍO VILQUECHICO – COJATA – SINA - YANAHUAYA; TRAMO III,
O.9 PUTINA Y SANDIA
SUBTRAMO 02
O.10 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL TRAMO VILLA PAJCHA - MOHO MOHO
CREACIÓN DE LA CARRETERA CHALLHUAMAYO - NOJONUNTA, DISTRITO SAN GABÁN, PROVINCIA CARABAYA, REGIÓN
O.11 CARABAYA
PUNO
O.12 MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL ARCHIVO REGIONAL DE PUNO PUNO
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LA AVENIDA SIMÓN BOLÍVAR - TRAMO II (JR. DANTE NAVA-AV. EL
O.13 PUNO
EJERCITO), CIUDAD DE PUNO, PROVINCIA DE PUNO - PUNO
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CAYRAHUIRI (EMP. PE 3 SH) - ORURILLO DE LOS DISTRITOS DE ASILLO Y ORURILLO,
O.14 MELGAR
DISTRITO DE ORURILLO - MELGAR - PUNO
MEJORAMIENTO, AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA TÉCNICO
O.15 MOHO
COMERCIAL EN EL BARRIO CAPAJOCHA, DISTRITO DE MOHO, PROVINCIA DE MOHO, PUNO
O.16 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DV. CARACARA - LAMPA - CABANILLA - CABANILLAS LAMPA
O.17 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO YUNGUYO… YUNGUYO
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA (PU 116) HUANCANE - ACOCOLLO, DISTRITO DE HUANCANE, PROVINCIA DE
O.18 HUANCANÉ
HUANCANE - PUNO
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA MACUSANI - ABRA SUSUYA, DISTRITO DE MACUSANI, PROVINCIA DE CARABAYA -
O.19 CARABAYA
PUNO
MEJORAMIENTO DEL ESTADIO MUNICIPAL CESAR RAÚL CARRERA DEL DISTRITO DE AZÁNGARO, PROVINCIA DE
O.20 AZÁNGARO
AZÁNGARO - PUNO
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA INSTITUCION EDUCATIVA SECUNDARIA TÉCNICO INDUSTRIAL
O.21 EL COLLAO
MICAELA BASTIDAS DE PILCUYO, DISTRITO DE PILCUYO, PROVINCIA EL COLLAO-PUNO
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CALACOTA - SANTA ROSA DE HUAYLLATA (RUTA R-11) DISTRITO DE ILAVE PROVINCIA
O.22 EL COLLAO
DE EL COLLAO - PUNO
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DV. DESAGUADERO (EMP PE 36A) - KELLUYO - PISACOMA, PROVINCIA DE CHUCUITO -
O.23 CHUCUITO
PUNO
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA JULIO GABANCHO
O.24 CARABAYA
ENRÍQUEZ, DISTRITO DE MACUSANI, CARABAYA, PUNO
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DEPORTIVOS EN EL ESTADIO GUILLERMO BRICEÑO
O.25 SAN ROMÁN
ROSAMEDINA DE LA CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMÁN - PUNO
INSTALACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA SECUNDARIA SANTA MÓNICA EN EL DISTRITO DE
O.26 SAN ROMÁN
JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMÁN - PUNO.
INSTALACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL NIVEL SECUNDARIO EN LA I.E.S. RODOLFO DIESEL, DISTRITO DE JULIACA,
O.27 SAN ROMÁN
PROVINCIA SAN ROMÁN - PUNO.
HUANCANÉ Y SAN
O.28 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA PU 654, AYABACAS- PUSI PROVINCIAS DE SAN ROMÁN Y HUANCANÉ - PUNO
ROMÁN
O.29 AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL ESTADIO MODELO DE ILAVE, DISTRITO DE ILAVE, PROVINCIA DE EL COLLAO - PUNO EL COLLAO
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA DEL ESTADIO MUNICIPAL CHIRIWANO DEL DISTRITO DE
O.30 HUANCANÉ
HUANCANÉ, PROVINCIA DE HUANCANÉ - PUNO
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL COLISEO CUBIERTO DE LA CIUDAD DE HUANCANÉ, PROVINCIA DE
O.31 HUANCANÉ
HUANCANÉ - PUNO
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL HOSPITAL DE APOYO SAN MARTIN DE PORRES DE
O.32 CARABAYA
MACUSANI, PROVINCIA DE CARABAYA - PUNO
MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA PICHACANI - YURACMAYO DISTRITO DE PICHACANI Y SAN
O.33 PUNO
ANTONIO, PROVINCIA DE PUNO - PUNO
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA AZANGARO (EMP. PU-113) - SAN JUAN DE SALINAS - CHUPA, DISTRITOS DE
O.34 AZÁNGARO, SAN JUAN DE SALINAS Y CHUPA, PROVINCIA DE AZÁNGARO -PUNO; TRAMO III: KM 17+00 (CURAYLLO) AL KM AZÁNGARO
32+700 (DISTRITO DE CHUPA)
O.35 FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUÑEZ BUTRÓN PUNO PUNO
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL DE APOYO ILAVE, PROVINCIA DE EL COLLAO - REGIÓN
O.36 EL COLLAO
PUNO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DE LA AV. TAMBOPATA; TRAMO: AV. SAN
O.37 MARTIN - AV. SAN MARTIN - AV. CIRCUNVALACIÓN II, DE LA CIUDAD DE JULIACA - SAN ROMÁN - PUNO, PRIMERA ETAPA SAN ROMÁN
(AV. SAN MARTIN - AV. SANTA ROSA)
O.38 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA (PU 135) CHECCA - MAZOCRUZ, PROVINCIA DE EL COLLAO - PUNO EL COLLAO
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA ARAPA - CHUPA (PU 114) - DV. HUANCANÉ (EMP. PE 34H), PROVINCIAS DE AZÁNGARO HUANCANÉ Y
O.39
Y HUANCANÉ - PUNO AZÁNGARO
O.40 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA AZÁNGARO - SAYTOCOCHA - SANDIA - SAN JUAN DEL ORO (Tramo III) AZÁNGARO Y SANDIA
CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DESVIO VILQUECHICO-COJATA-SINA-YANAHUAYA; TRAMO III,
O.41 PUTINA Y SANDIA
SUBTRAMO 03
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DEL CIRCUITO TURÍSTICO LAGO SAGRADO DE LOS INCAS - DISTRITOS
O.42 PUNO
CAPACHICA, CHUCUITO, PLATERÍA, ACORA, ILAVE (TRAMO III)
CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE JUCHUY CCASA DEL TRAMO III SINA YANAHUAYA DEL PROYECTO: CONSTRUCCIÓN Y
O.43 PUTINA Y SANDIA
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DESVÍO VILQUECHICO - COJATA - SINA - YANAHUAYA, PUNO
98
Anexo 9. Matriz de Consistencia.
Metodos Prueba
Interrogantes Hipotesis Objetivos
Variables Indicadores Estadistica
especificas especificas especificos Tecnicas Instrumentos
Inferencial
Existen elementos Identificar los
¿Cuáles son los - Grado de Impacto
significativos del elementos del factor
elementos del factor Variable Dependiente:
factor crítico crítico - Cumplimiento de
crítico presupuesto en
“Presupuesto” en “Presupuesto” en la normativa vigente
la ejecución de obras Impacto del desarrollo en
la ejecución de ejecución de obras - Tipo de infraestructura
públicas que inciden la región Puno
obras públicas, públicas que tienen - Materialidad
de manera
que influyen de influencia
significativa en el Variable Independiente: - Disponibilidad
manera significativa en el
impacto del Presupuestal
significativa en el impacto del
desarrollo de la Presupuesto ejecutado en - Modificaciones
impacto del desarrollo de la
región Puno? la ejecución de la obra
desarrollo de la región Puno Presupuestales Guías de REGRESIÓN
región Puno Auditoria
Análisis LINEAL
Existen elementos - Grado de Impacto
¿Cuáles son los Identificar los documental MÚLTIPLE
significativos del Variable Dependiente: - Cumplimiento de Ficha técnica por
elementos del factor elementos del factor
factor crítico cada obra
crítico tiempo en la crítico “Tiempo” en normativa vigente Encuesta. (para determinar
“Tiempo” en la Impacto del desarrollo en evaluada
ejecución de obras la ejecución de - Tipo de infraestructura la relación que
ejecución de obras la región Puno
públicas que inciden obras públicas que - Programación Observación existe entre
públicas, que Fichas de
de manera tienen influencia directa. ambas
influyen de Variable Independiente: - Calendarios Observación
significativa en el significativa en el variables; y si la
manera - Asignación
impacto del impacto del Análisis e gestión de
significativa en el Tiempo o plazo Presupuestal Guía de encuestas
desarrollo de la desarrollo de la Interpretación ejecución de
impacto del considerado para la
región Puno? región Puno - Clima de la obras tiene
desarrollo de la ejecución de la obra Entrevista
- Ampliaciones de plazo información impacto
región Puno
positivo en el
Existen elementos Cuestionario
¿Cuáles son los Identificar los Variable Dependiente: - Grado de Impacto desarrollo de la
significativos del región Puno)
elementos del factor elementos del factor
factor crítico - Cumplimiento de
crítico calidad en la crítico “Calidad” en Impacto del desarrollo en
“Calidad” en la normativa vigente
ejecución de obras la ejecución de la región Puno
ejecución de obras - Tipo de infraestructura
públicas que inciden obras públicas que
públicas, que - Pruebas de calidad
de manera tienen influencia Variable Independiente:
influyen de
significativa en el significativa en el - Especificaciones
manera
impacto del impacto del Calidad en la ejecución de técnicas
significativa en el
desarrollo de la desarrollo de la los trabajos realizados en - Supervisión de Obra
impacto del
región Puno? región Puno obra.
desarrollo de la - Control de calidad
región Puno
99

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACTORES CRÍTICOS QUE INFLUYEN EN LA GESTIÓN DE EJECUCIÓN

RONNY ALEXANDER GUTIÉRREZ CASTILLO

PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE:

A mi familia que me vio nacer y crecer, y que sin su

A mis padres que son lo más valioso y sagrado que

- A mi jurado dictaminador por haberme brindado su sapiencia, destrezas y capacidad

ÍNDICE DE TABLAS ...................................................................................................... v

ÍNDICE DE FIGURAS .................................................................................................. vii

ÍNDICE DE ANEXOS .................................................................................................. viii

1.1. Marco Teórico ........................................................................................................... 3

1.2. Antecedentes ............................................................................................................ 17

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1. Identificación del Problema ..................................................................................... 22

2.2. Enunciados del problema ......................................................................................... 23

2.3. Justificación ............................................................................................................. 24

2.4. Objetivos .................................................................................................................. 24

2.4.1. Objetivo General............................................................................................... 24

2.4.2. Objetivos Específicos ....................................................................................... 25

2.5. Hipótesis .................................................................................................................. 25

2.5.1. Hipótesis General ............................................................................................. 25

2.5.2. Hipótesis Específicas ........................................................................................ 25

3.1. Lugar de Estudio ...................................................................................................... 26

3.2. Población ................................................................................................................. 27

3.3. Muestra .................................................................................................................... 27

3.4. Método de investigación .......................................................................................... 28

3.5. Descripción detallada de métodos por objetivos específicos .................................. 30

4.1. Exposición de Resultados ........................................................................................ 37

4.2. Contrastación de Hipótesis ...................................................................................... 56

4.3. Discusión ................................................................................................................. 58

1. Alfa de Cronbach ....................................................................................................33

3. Ficha Técnica de la Investigación. ..........................................................................36

4. Tipo de Infraestructura Construida, periodo: 2015 - 2017. ....................................37

5. Modalidad de ejecución de las obras, periodo: 2015 - 2017. .................................38

6. Estado situacional actual de las obras, periodo: 2015 - 2017. ................................ 38

7. Periodos en que la obra se ejecutó, periodo: 2015 - 2017. .....................................39

10. Coeficiente de regresión – Factor crítico: Presupuesto invertido en las Obras,

11. Correlaciones de coeficiente, Factor crítico: Presupuesto invertido en las Obras,

15. Variable excluida ..................................................................................................47

16. Correlaciones de coeficiente; Factor crítico: Plazo de Ejecución de las Obras,

19. Coeficiente de regresión; Factor crítico: Control de Calidad realizado en la

20. Correlaciones de coeficiente; Factor crítico: Control de Calidad realizado en

23. Coeficiente de regresión; Factores críticos: Control en el presupuesto, plazo y

24. Correlaciones de coeficiente; Factores críticos: Control en el presupuesto, plazo y

25. Prueba de Hipótesis Modelo 1. .............................................................................57

26. Prueba de Hipótesis Modelo 2. .............................................................................57

27. Prueba de Hipótesis Modelo 3. .............................................................................58

28. Prueba de Hipótesis Modelo 4. .............................................................................58

1. Ejecución Contractual: Tipo de Prestaciones Adicionales .......................................6

2. Proceso de ejecución de una obra pública .............................................................. 10

3. Macro localización del ámbito de estudio. ............................................................. 26

4. Tipo de infraestructura construida. .........................................................................38

5. Modalidad de ejecución de las Obras. ....................................................................38

6. Estado situacional de las Obras. .............................................................................39

7. Periodos de ejecución de las Obras.........................................................................39

8. Histograma de los residuos tipificados ...................................................................43

9. Grafico P-P normal de regresión Residuo estandarizado .......................................43

10. Histograma de los residuos tipificados. ................................................................ 47

11. Grafico P-P normal de regresión Residuo estandarizado. ....................................48