1.0.

Introducción

Una de las principales razones por la cual las explotaciones porcinas de Panamá,
deben adoptar llevar registros contables de producción de lo que se realice en la
finca, es para obtener información confiable sobre el contexto que implica el proceso
de producción, determinando apropiados controles y reuniendo apropiada
información que ayude para la toma de decisiones, basándose en datos reales
económicos.
En esta investigación se hará un análisis de cómo esta la economía de Panamá,
sus relaciones comerciales, importaciones y exportaciones, consumos, inversiones,
apoyo del gobierno y estadísticas. Con este análisis macroeconómico podremos
tener un panorama de que tan desarrollado esta el sector pecuario mas
específicamente en el área porcina de nuestro país.
La presente investigación también trata de dar respuestas a las variables, ya
planteadas con el fin de suministrar una serie de conocimientos económicos acerca
de nuestro país. Teniendo en cuenta que los datos que se tomaran serán en base
a los últimos años y así dar una idea más clara de cómo esta la porcinocultura
económicamente hablando.

1
 1.1. OBJETIVOS

1.1.1. Objetivo General

• Dar a conocer la economía porcina de Panamá, desarrollando el PIB, modelo

macroeconómico y sus entes económicos.

1.1.2. Objetivos específicos

• Investigar la inversión y el consumo de cerdo que hay anualmente en

Panamá.
• Presentar los costos de producción de las granjas porcinas de Panamá.
• Evaluar las relaciones económicas de importación y exportación de carne de
cerdo.
• Analizar los índices de producción de cerdo de los países lideres en este
mercado.
• Mostrar los programas de gobierno que apoyan a los productores de granjas
porcinas.

2
 1.2. Planteamiento del problema
La baja producción, las importaciones, el poco apoyo al sector son unos de los
problemas que mas afecta la economía del País en cuanto al sector agropecuario;
según los productores nacionales del sector porcino, existe una gran deficiencia por
parte de estas instituciones oficiales en cuanto apoyo del productor no hay el
respaldo necesario para sacar adelante la renovación de la industria porcina de este
país porque no cuentan con un soporte gubernamental.
El principal problema que confrontan los productores de cerdo es la carencia de un
financiamiento efectivo que permita realizar inversiones acordes con los niveles
competitivos en los mercados internacionales.
El grueso de las importaciones se registra durante el inicio del año y una de las
quejas de los porcinocultores es que los importadores administran los inventarios,
logrando que exista un exceso para controlar el precio.
En los últimos años se han aprobado proyectos de leyes tendientes a proteger la
producción nacional, incluyendo poder identificar los productos nacionales y los
extranjero, uno de los últimos proyectos de Ley aprobado fue el 530, que pretendía
que todas las inversiones que hiciera el Gobierno tuvieran como prioridad el
consumo de producto local, pero fue vetado.
Con la degradación arancelaria establecida en los convenios comerciales que
Panamá ha firmado, productores panameños como los de cerdo tendrán que
competir pronto con productos subsidiados, que pagarán arancel cero.

3
2.0. Revisión literaria

2.1. PIB

La Agricultura, ganadería, caza y silvicultura creció 2.3% a septiembre de 2018,

debido al positivo desempeño de las actividades pecuarias, principalmente, por el
aumento en el sacrificio de ganado y producción de carne de pollo. El sector agrícola
mostró un crecimiento explicado por la mayor producción de arroz en 3.5% en el
tercer trimestre, maíz en 1.1%, caña de azúcar en 5.1% y las legumbres en 6.1%;
reflejado en las hectáreas sembradas y cosechadas. Sin embargo, algunas
actividades frenaron el crecimiento del sector, como la producción de frutas de
exportación (banano y piña, primordialmente).
La producción porcina continuó creciendo, esta vez en 10.4%, lo mismo que la
producción de carne de pollo, en 6.9%. Por el contrario, el sacrificio de ganado
vacuno disminuyo levemente en un 0.2%.

Gráfico 1.

4
Ilustración 1.

Gráfico 2.

5
Cuadro 1. EXISTENCIA DE GANADO PORCINO EN LA REPÚBLICA, POR
ACTIVIDAD, SEGÚN PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA: AÑO 2018

6
Gráfico 3. EXISTENCIA DE GANADO PORCINO EN LA REPUBLICA POR
PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA: AÑO 2017 – 18

7
Ilustración 2.

8
Cuadro 2. SACRIFICIO DE GANADO PORCINO EN LA REPÚBLICA, POR
SEMESTRE, SEGÚN PROVINCIA Y SEXO: AÑO 2017 – 18.

9
Grafico 4.

10
Gráfico 5.

Grafica 6.

11
Ilustración 3.

Cuadro 3.
Nota: el valor bruto de la producción es el valor de la producción de las empresas sus precios de
venta o facturación.

12
 2.1.1. Informe de la producción local año 2019

El mes de agosto termino con un total de 46,828 cerdos sacrificados al cierre del mes. Este valor
representa una disminución de 5,759 cerdos comparado con el mes de agosto de 2018. En el
acumulado anual, se registra una reducción del 8.9% (34,123 cerdos menos) de la producción
porcina respecto al año 2018.
Esta reducción en el numero de cerdos conlleva una disminución de 3,096 toneladas métricas de
carne de cerdo nacional al 30 de agosto de 2019.

Gráfico 7.

Cuadro 4.

13
 2.2. Consumo
El reporte más reciente de la Contraloría General de la República detalla que en los
primeros ocho meses del año se sacrificaron 223.979 cabezas de ganado vacuno,
cifra superior a los 216.059 reportados en igual lapso de 2018.
Explica el reporte que en el caso del ganado porcino, las cabezas sacrificadas para
los períodos en cuestión disminuyeron 9% al bajar de 384.991 a 350.646. Detallan
las estadísticas que el número de porcinos clasificados por machos y hembras
reportaron bajas de 9% en ambos casos.
En relación a las variaciones interanuales reportadas en el mes de agosto de 2019,
se registra una alza interanual de 7% en el caso del número de cabezas de ganado
vacuno sacrificadas, y en el sacrificio de porcinos la caída fue de 11%.
En el último quinquenio el consumo anual per cápita de carne porcina en los países
de la región aumentó desde 4,6 kilos en 2012 a 5,2 kilos en 2016, y el crecimiento
fue impulsado principalmente por Panamá y Costa Rica.
Entre 2012 y 2016 el consumo regional de carne de cerdo ha mantenido una
tendencia alcista, al crecer desde 205 mil toneladas en 2012 a 249 mil toneladas en
2016, registrando un aumento de 21%.
En 2016 el 73% de la carne de cerdo consumida en Centroamérica correspondió a
producción local, mientras que 27% fue carne importada en su mayoría de Estados
Unidos y de otros países de fuera de la región.
El año pasado Costa Rica fue el país que registró el mayor consumo per cápita
anual, con 14,4 kilos, seguido de Panamá con 12,4 kilos, Honduras con 4 kilos,
Guatemala con 3,7 kilos, Nicaragua con 2,7 kilos y El Salvador con 2,1 kilos.
En 2016, Costa Rica, Guatemala y Panamá concentraron aproximadamente el 83%
de la producción regional de carne porcina, mientras que el restante 17% fue
producido en Honduras, Nicaragua y El Salvador.

14
 consumo Per Capita de carne Porcina en
centroamerica
15

10

0
COSTA RICA PANAMA HONDURAS GUATEMALA NICARAGUA EL SALVADOR

Serie 1 Columna1 Columna2 Columna3

Gráfico 8.

Gráfico 9.

15
 2.3. Inversión
El Banco de Desarrollo Agropecuario a través de la Gerencia Ejecutiva Técnica y
con la participación del equipo técnico nacional del Banco; en estrecha colaboración
con entidades gubernamentales (MIDA, ISA,IDIAP), presenta los costos de
producción actualizados de acuerdo a los rubros financiados por el Banco según las
actividades agrícolas (ciclo 2016) y pecuarias.
En base a la producción de cerdo el banco de desarrollo agropecuario presenta los
siguientes costos:

Coeficientes técnicos de porcinos

Cuadro 5.
nota: dependerá del tipo de instalación y manejo del proyecto.

sanidad y otros

Cuadro 6.

16
Consumo de alimento diario

Cuadro 7. fuente: gaceta oficial

Sanidad y otros

Cuadro 8.

17
Precios del mercado

Cuadro 9.

18
 2.4. Importación de carne de cerdo

las importaciones de carne de cerdo continúan en aumento, mientras que la

producción local disminuye. Al 22 de septiembre de 2019, las importaciones de
carne de cerdo alcanzaron la cifra de 18,132 toneladas métricas. Esta cifra es 4,041
toneladas mas que las registradas en septiembre del año 2018.

Cuadro 10.

Considerando los datos mensuales del 2018 y 2019, se puede estimar que el cierre
del 2019 cerrara con un incremento de 3,345 toneladas de carne de cerdo importada
mayor que el año 2018.

19
Gráfico 10.

Gráfico 11.

20
Gráfico 12

2.4.1. Medida para priorizar el producto nacional

A través de la Resolución No. 002 de 2 de abril de 2019 de la Dirección Nacional de

Administración de Tratados Comerciales Internacionales y Defensa Comercial, el
MICI ordenó el mecanismo de protección.
Este mecanismo se aplica a determinados productos cuando las importaciones
hayan causado o representen una amenaza para la producción local.
Para 2019, la cuota del TPC establecía la compra de 2 mil 850 toneladas métricas
de carne de cerdo libre de arancel. Cuando los importadores alcanzaron este límite,
podrían adquirir este producto cárnico pagando un impuesto preferencial entre el
31% y 54.4%. Sin embargo, esta compra con el arancel preferencial, pactada en el
TPC, no podía superar la cuota asignada en más de un 130%. Una vez se llegó a
este rango las autoridades ordenan la salvaguarda hasta el 31 de diciembre.
Ahora los importadores tendrán que pagar un arancel regular entre el 40% y el 70%
para importar carne de cerdo de Estados Unidos.
La medida aplica para la carne de cerdo en canal o media canal, pierna, paletas, y
sus trozos sin deshuesar, jamones, y costilla de cerdo.

21
“Consideramos que tanto la aplicación de esta medida de salvaguarda especial por
segundo año consecutivo, así como la modificación de la resolución de medidas de
control de contingentes bajo el mecanismo 'primero llegado/primero servido', para
la adjudicación del contingente de carne de cerdo procedente de Estados Unidos
que comenzó a aplicarse el año pasado, constituyen mecanismos efectivos que
permiten mantener el control de estas importaciones en defensa de la producción
nacional”, Néstor González, ministro del MICI.

2.5. Exportación de carne de cerdo

La ausencia de laboratorios de residuos tóxicos en las plantas procesadoras es una

de las trabas que están impidiendo el ingreso de carne panameña al mercado
costarricense.
Representantes de la Asociación Panameña de Exportadores (Apex) explicaron que
la normativa costarricense exige como mínimo 14 pruebas de residuos tóxicos y los
laboratorios panameños realizan sólo 8.
Según los productores, en algunos casos los análisis no se pueden realizar debido
a que no tienen el presupuesto para la compra de los reactivos y equipos
adecuados.
Los gremios siguen haciendo presión para que las plantas panameñas sean
aprobadas en Costa Rica porque la industria avícola y cárnica panameña cuenta
con una excelente capacidad instalada, pero las barreras no arancelarias, como
leyes y regulaciones que frenan el intercambio comercial, no permiten exportar a la
región.
Respecto a los requisitos de las autoridades costarricenses, se exige que los
laboratorios sean oficiales o privados que tenga la debida acreditación, pero los
laboratorios privados no están acreditados, y los oficiales no cuentan con los
reactivos necesarios para hacer las pruebas exigidas.

22
 3. Países líderes en producción de cerdos

3.1. China sigue representando la mitad de la producción

mundial.

La siguiente tabla presenta los principales países productores de carne de cerdo en

2011, expresando las cantidades en miles de Tm. China sigue representando la
mitad de la producción mundial...

Cuadro 11. Fuentes: USDA y Comisión de la Unión Europea. Elaboración: S.G. Productos
Ganaderos

Gráfico 13.

23
Gráfico 14.

24
 4. Programas de gobierno

4.1. Banco de fomento participa en VI congreso iberoamericano

de porcinocultura a favor del productor nacional.
El VI Congreso Iberoamericano de Porcicultura se inauguró este miércoles con el
respaldo de las autoridades del sector agropecuario de las instituciones que
conforman el sector.
El Ministro de Desarrollo Agropecuario Ingeniero, Augusto Valderrama reiteró su
apoyo constante e irrestricto a los porcicultores para que la producción siga
creciendo y Panamá se mantenga libre de Peste Porcina Africana.
Las declaraciones de Valderrama se dieron en presencia de productores y los
organizadores del Congreso Iberoamericano de Porcicultura, donde destacó el
apoyo a los productores de forma incondicional del Gobierno Nacional a fin de que
la porcicultura y la producción nacional siga creciendo, desarrollándose y lograr que
el sector agropecuario panameño se coloque en una zona dinámica, emprendedora,
transformadora, eficiente y competitiva.
El titular del MIDA añadió que se han adoptado medidas de control y declarado
alerta nacional contra la PPA y de esta forma fortaleciendo todos los puntos en
aeropuertos y fronteras para el decomiso de productos cárnicos de cerdo.
De igual forma, destacó el trabajo de la Asociación Nacional de Porcicultores de
Panamá (Anapor) con la que mantienen una consolidada relación y colaboración.
El Gerente General del Banco del Productor, Ingeniero Cecilio Ricord Bernal y el
Subgerente el Licdo. Urbano Sánchez participaron en este evento mostrando el
apoyo de la entidad bancaria a este importante sector productor del país.
Más de 800 porcicultores de la región, reunidos en Panamá

4.2. Porcinocultores y MIDA acuerdan proteger salud animal

Informes técnicos revelan que la Peste Porcina Africana (PPA) es causa de graves
daños a los sistemas productivos porcinos en países afectados principalmente en
Asia, pero que no es una amenaza para la salud humana.

25
Porcinocultores de Panamá y Chiriquí, empresas comercializadoras y el Ministerio
de Desarrollo Agropecuario (MIDA), lograron acuerdos significativos para proteger
el patrimonio agropecuario y la salud zoosanitaria del país ante la inminente
amenaza de PPA.
La PPA ha sido declarada en alerta internacional como una amenaza al hato porcino
a nivel mundial por el Organismo Internacional de Episotias (OIE), del cual Panamá
es miembro y, acata las decisiones emitidas ante esta enfermedad transfronteriza y
de alta patogenicidad, indica En Segundos.
El ministro de Desarrollo Agropecuario, Augusto Valderrama, manifestó que la
medida de prohibición de entrada al país de material genético porcino así como de
cualquier producto es para proteger la producción nacional, de la cual dependen
muchas familias y evitar poner en riesgo la economía de las regiones de Panamá
donde se encuentran las granjas porcinas.
Valderrama indicó que pese a que las medidas son “duras” al mismo tiempo son
indispensables para preservar el hato porcino nacional.
Machisa y Caisa ofrecieron comprar hasta 300 cerdos semanales, que frente al
escenario internacional, tienen alta demanda, y que hoy mantienen un precio
competitivo para el productor nacional.
El director nacional de Salud Animal, Concepción Santos Sanjur, explicó
técnicamente que la PPA, es una enfermedad “dañina y peligrosa” por lo que pidió
a los productores porcinos que tomen extremas medidas de bioseguridad en las
granjas, sobre todo con el movimiento de personal dentro de sus instalaciones, y el
uso de cercas perimetrales que garanticen el aislamiento total de los cerdos de
cualquier otras especies animales.
Es una amenaza muy grande para las instalaciones porcinas, que conlleva una
mortalidad de hasta el 100% del hato, y con una recuperación que puede tardar
hasta unos 20 años.
Frente a esta amenaza se han extremado los controles sanitarios en puertos,
aeropuertos y fronteras terrestres para resguardar la producción nacional de esta
temible enfermedad porcina.

26
En las fronteras se fumiga para matar cualquier virus de esta peste animal, y en el
aeropuerto de Tocumen se instalaron tapetes sanitarios, y cuenta con perros
adiestrados para detectar productos de origen porcino.
Con todas estas medidas -según Valderrama- el MIDA no tiene la intención de
“golpear o hacerle daño” a los productores, todo lo contrario, “los ayudaremos a
buscar las mejores alternativas para que puedan desarrollar su actividad, de forma
ordenada”, para que cumplan con los controles sanitarios en vías de asegurar el
hato nacional y la salud pública.
Se debe anunciar que se retoma con fuerza el censo porcino nacional en todo lo
que es el cordón fronterizo de la provincia de Chiriquí con Costa Rica, para poder
saber la cifra de productores que necesitan comercializar su producto, para
apoyarlos.
En la reunión participaron el gobernador de Chiriquí, Juan Carlos Muñoz; el dirigente
de los pequeños porcinocultores, su dirigente Leonidas Quiel, comercializadores y
otros representantes de este rubro.

4.3. El banco de desarrollo agropecuario otorga 287 mil dólares

a la producción porcina en el 2017
Con la participación de 800 productores y agro empresarios de toda la región, a los
que se suman conferencistas internacionales de 13 paises,120 empresas y 8
entidades del gobierno panameño que apoyan al sector, se inauguró el XIII
Congreso Centroamericano y del Caribe de Porcicultura en Panamá.
Para el presidente de este congreso, Ingeniero Víctor Epifanio el éxito del mismo es
un claro mensaje del impacto económico de esta actividad en el país.
La actividad porcina actualmente se ha convertido en una de las principales
actividades a nivel internacional, logrando un repunte significativo en el producto
interno bruto de muchos países de la región Centroamericana y del Caribe.
Según datos de la Contraloría General de la República, la producción de cerdos
ocupa el tercer lugar de un total de 21 actividades que componen el Producto Interno
Bruto del Sector Agropecuario, con un valor bruto del 10% (B/.142.2 millones).
Las palabras de Inauguración de dicho evento internacional las ofreció el Ministro

27
de Desarrollo Agropecuario, Ingeniero Eduardo Enrique Carles, destacando el
esfuerzo y apoyo que brindan todas las instituciones del sector Agro a esta
importante actividad en el país que sigue creciendo con los años y mantiene retos
impostergables que se cumplirán.
Por su parte el gerente general del Banco de Desarrollo Agropecuario, Ingeniero
Ricardo Solís, indicó que este es un evento positivo para los micros, pequeños y
medianos productores, ya que esta capacitación es importante, porque le otorga
relaciones con otros países y surge el apoyo que necesitan en sus proyectos.
El Ingeniero Solís, manifestó que el Banco mantiene un constante apoyo de la
actividad porcina en el país, la cual ha aumentado desde el 2015 a la fecha.
Este Congreso cuenta con diversos pabellones que ofrecen sus servicios en este
renglón productivo del país y entre estos destaca el del Sector Agropecuario.

Ilustración 4.

28
 5. Conclusión

El análisis de la documentación de este trabajo sobre la producción nacional porcina

y a nivel mundial permite concluir lo siguiente:
La ganadería porcina tradicional está presente en países distribuidos por todo el
mundo y representa una riqueza para los habitantes de las zonas rurales.
En los últimos años las estadísticas oficiales muestran que los panameños han
aumentado el consumo de cerdo, una mayor demanda favoreció el aumento en la
producción. Sin embargo, el 25% del consumo de esta carne es importada de otros
países. El sector pecuario cuya participación es muy importante dentro del valor
agregado agropecuario, mantuvo variaciones positivas siendo la producción de
cerdos uno de los rubros que mas aporta al producto interno bruto nacional (10.4%).

29
 6. Referencias

ANAPOR. Asociación nacional de porcinocultores. Mercado. 2019. En línea.

Consultado 9 oct. 2019. Disponible en https://www.anapor.org/mercado

Arango. J, C. 2018. El capital financiero.com. importaciones un problema del que no

escapan los porcinocultores. En línea. Consultado 12 oct. 2019. Disponible en
www.elcapitalfinanciero.com/importaciones-un-problema

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iberoamericano del porcinocultura a favor del productor nacional. En línea.
Consultado 12 oct. 2019. Disponible en
http://www.bda.gob.pa/web/index.php/prensa/item/277-banco-de-fomento-
participa-en-vi-congreso-iberoamericano-de-porcicultura-a-favor-del-productor-
nacional

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(Néstor González). En línea. Consultado 12 oct. 2019. Disponible en
https://elsitioporcino.com/news/31949/porcinocultores-y-mida-acuerdan-proteger-
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Fajardo, J.C. 2010. Investigaciones sobre industria porcina. En línea. Consultado 12

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sobre-industria-porcina-19305

30
Gaceta oficial. Banco de desarrollo agropecuario. Manual de costos de producción
y coeficientes pecuarios. 2016. En línea. Consultado 12 oct. 2019. Disponible en
https://www.gacetaoficial.gob.pa/pdfTemp/28036_C/GacetaNo_28036c_20160523.
pdf

Banco de desarrollo agropecuario. 2017. El banco de desarrollo agropecuario

otorga 287 mil dólares a la producción porcina en el 2017. En línea. Consultado 12
oct. 2019. Disponible en
http://www.bda.gob.pa/web/index.php/prensa/item/171-bda-otorga-287-mil-
dolares-a-la-produccion-porcina-en-el-2017

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2011. Marzo 2012. Subdirección General de Productos Ganaderos. MAGRAMA/
España. Consultado 13 oct. 2019. Disponible en
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www.prensa.com/economia/segunda-regulan-importacion-carne-
unidos_0_5272722714.html

31