AGUASCALIENTES JALISCO

Lic. Daniel Rosas Andrade Lic. Benjamín Navarro Vázquez

Lic. Einar Vázquez Guillén Lic. Omar Iram Torres Jiménez

BAJA CALIFORNIA MICHOACÁN

Lic. José Roberto Rodríguez Bonilla Lic. Virginia Moreno Ortega

BAJA CALIFORNIA SUR MORELOS

Lic. José Luis Peñuelas Lic. Alberto Francisco López Laguardia
Lic. David Moyao Bahena
CAMPECHE
Lic. Luis Alberto Cervera Hernández NUEVO LEÓN
Lic. Aristeo Mauricio Villarreal García
CIUDAD DE MÉXICO
Dr. Eduardo Preciado Sánchez OAXACA
Lic. Cecilia Rodríguez Borrego Lic. Félix Hernández Pizarro
Lic. Gustavo Aviña Zavala Lic. Jesús Abdali García Castillo
LV&V Abogados, Despacho Jurídico Lic. Luis Eduardo Montor Láscarez
Defensoría Laboral de la Ciudad de México Lic. Mercy Martínez Córdova
Solución Jurídica Especializada Ortiz, Soto, Quiroz Lic. Milka del Valle Pérez
y Asociados Lic. Numidia Hernandez Ortiz
Lic. Rafael Campos Muñoz Lic. Pablo Láscarez Colmenares
Lic. Susana Raquel Ramos León
CHIAPAS
Lic. Iván Bielma Escobar PUEBLA
CJP y Asociados
CHIHUAHUA
Lic. Luis Gabriel Ontiveros Arzaga QUERÉTARO
Lic. Silvia Angélica Ortiz Terrazas Lic. María del Carmen Anaya Estevez

COLIMA QUINTANA ROO

Lic. Edgard Saul Diaz Aguirre Lic. Angel Cobos Aguilar
Lic. Carlos Manuel Gamboa Ortiz
DURANGO
Lic. Luis Alberto Carmona Cabrales SAN LUIS POTOSÍ
Lic. Julio César Martínez Vázquez
ESTADO DE MÉXICO
Lic. Adrian Espinosa Mendoza SINALOA
Lic. Adriana Ramírez Ruiz Lic. José Alejandro Escalante Lugo
Lic. Cristopher Mauro Aguirre Islas
Rodríguez & Gordillo, Corporativo Jurídico SONORA
Lic. Erik Javier Bueno Rodríguez Lic. Jesús Martín Cocoba Puebla
Lic. Guillermo Díaz Bautista
Lic. Héctor García Aguirre TAMAULIPAS
Lic. Jenderson González Reyes Lic. Francisco Samuel Loredo Martinez
Lic. Jesús Fernando Vega García
Lic. Luis Maximiliano Cortés Méndez TLAXCALA
Lic. Miguel Angel Zalazar Crescencio Lic. José Saúl Agis García
Lic. Roberto Jardon Hernández
VERACRUZ
GUANAJUATO Lic. Delfino Ruiz Soto
Lic. Francisco Arreguin Arreguin Lic. Jorge Camacho Morales
Lic. Raúl Maciel Martínez
YUCATÁN
GUERRERO Lic. Néstor Álvaro Muñoz Góngora
Lic. Manuel Alejandro Jimenez Apresa Lic. Raymundo Maximino Mina Palma

HIDALGO ZACATECAS
Lic. Inocencio Gilberto Verde González Lic. Juan Carlos Frausto del Campo
 Contenido
Conversión de la Propiedad Ejidal y Comunal
4
en Propiedad Privada
Lic. Gustavo Aviña Zavala
Ciudad de México

El Amparo como medio de control

constitucional y de la convencionalidad
7
en México
Dr. Eduardo Preciado Sánchez
Ciudad de México

La procedencia del acuerdo reparatorio en el

caso de la comisión de un delito de peculado
11
en materia del fuero común
Lic. Daniel Rosas Andrade
Aguascalientes

Etapas en el proceso penal acusatorio

Lic. Eduardo Rodríguez Machado 14
Estado de México

Revista Digital Mensual Abogados 24-7. Número 1, Octubre de 2019

Teléfono: 56 1495 4312
Correo: contacto@abogados24-7.com.mx

abogados 24-7 3
 Conversión de la Propiedad
Ejidal y Comunal
en Propiedad Privada

Lic. Gustavo A partir de 1992, con la Reforma parcelas con destino específico, así
Aviña Zavala del artículo 27 Constitucional, como la localización y relocalización
se reconoció a los núcleos de del área de urbanización;
Licenciado en Derecho especialista población ejidal y comunal como
en Agrario, Inmobiliario y
Sucesorio en la Ciudad de México. propietarios de las tierras que les VIII.Reconocimientodel parcela-
habían sido dotadas, restituídas o miento económico o de hecho
Universidad Panamericana. reconocidas. y regularización de tenencia de
Cédula Profesional: 2554310. posesionarios;
Este reconocimiento fue la base
2004-2016. Registro Agrario fundamental para que en la Ley IX. Autorización a los ejidatarios
Nacional
Subdelegado de Registro y Asuntos
Agraria que se promulgó en 1992, para que adopten el dominio pleno
Jurídicos en la Ciudad de México. estableciera entre otras cosas, como sobre sus parcelas y la aportación
facultad de la asamblea general de de las tierras de uso común a una
Subdirector de Registro de ejidatarios y/o de comuneros, según sociedad, en los términos del artículo
Derechos “B”.
se tratase, de decidir el destino de 75 de esta ley;
Encargado de las Delegaciones sus tierras.
Estatales de México, Veracruz y X. Delimitación, asignación y destino
Quintana Roo.
Con base en lo anterior, la Ley de las tierras de uso común así como
Aspirante a Magistrado de los reconoce a las asambleas generales su régimen de explotación;
Tribunales Agrarios. de ejidatarios y/o de comuneros
como la máxima autoridad en sus XI. División del ejido o su fusión con
núcleos de población con la facultad otros ejidos;
de decidir, respecto de sus tierras,
de acuerdo con las fracciones VII a XII. Terminación del régimen ejidal
XIV del artículo 23 de la misma los cuando, previo dictamen de la
siguientes tópicos: Procuraduría Agraria solicitado por
el núcleo de población, se determine
VII. Señalamiento y delimitación que ya no existen las condiciones
de las áreas necesarias para el para su permanencia;
asentamiento humano, fundo legal y

4 abogados 24-7
XIII. Conversión del régimen ejidal al régimen La asamblea que ha delimitado estas tierras, asigna
comunal; a los integrantes del núcleo de población, a los
avecindados y a los servicios públicos los solares,
XIV. Instauración, modificación y cancelación del mismos que se convierten en propiedad de sus
régimen de explotación colectiva; y; titulares.

XV. Los demás que establezca la ley y el reglamento El Registro Agrario Nacional Expide estos títulos de
interno del ejido. Propiedad, los remite para su inscripción al Registro
Público de la Propiedad que corresponda y una vez
Conviene hablar que las asambleas a que se hace inscritos, se procede a su entrega a los interesados.
mención, constituyen un protocolo de actas de
formalidades especiales, las cuales requieren 2) Tierras de uso común (Arts. 73 a 75).
de una asistencia de tres cuartas partes de los
ejidatarios o comuneros con derechos vigentes en Las tierras ejidales de uso común constituyen el
primera convocatoria, o la mitad más uno de los sustento económico de la vida en comunidad del
integrantes del núcleo agrario en segunda o ulterior ejido y están conformadas por aquellas tierras que
convocatoria, más la presencia de representantes de no hubieren sido especialmente reservadas por
la Procuraduría Agraria y un Fedatario Público. la asamblea para el asentamiento del núcleo de
población, ni sean tierras parceladas.
La Ley agraria determina tres formas de convertir la
propiedad ejidal en propiedad privada, mismas que En los casos de manifiesta utilidad para el núcleo de
pasan por el acuerdo de asamblea que reúna los población ejidal, éste podrá transmitir el dominio
requisitos que previamente hemos destacado: de tierras de uso común a sociedades mercantiles o
civiles en las que participen el ejido o los ejidatarios
1) Tierras del Asentamiento Humano (Art. 63)
El proyecto de desarrollo y de escritura social
Las tierras destinadas al asentamiento humano respectivos serán sometidos a la opinión de la
integran el área necesaria para el desarrollo de la Procuraduría Agraria, la que habrá de analizar y
vida comunitaria del ejido, que está compuesta por pronunciarse sobre la certeza de la realización de la
los terrenos en que se ubique la zona de urbanización inversión proyectada, el aprovechamiento racional
y su fundo legal. Se dará la misma protección a la y sostenido de los recursos naturales y la equidad en
parcela escolar, la unidad agrícola industrial de la los términos y condiciones que se propongan.
mujer, la unidad productiva para el desarrollo integral
de la juventud y a las demás áreas reservadas para el se determinará si las acciones o partes sociales de la
asentamiento sociedad corresponden al núcleo de población ejidal
o a los ejidatarios individualmente considerados, de
Estas tierras se delimitan al interior del núcleo, acuerdo con la proporción que les corresponda
aportándose aquellas superficies necesarias para según sus derechos sobre las tierras aportadas.
los servicios básicos (escuelas, mercados, centro de
salud, etc…)

abogados 24-7 5
3) Dominio Pleno. la tierra constituye parte del capital de la sociedad
que se constituya.
Mediante este acuerdo, los integrantes del núcleo Adicionalmente a estas formas, aunque la ley no los
de población quedan facultados por acuerdo de señala, la asamblea ejidal tiene la facultad de realizar
asamblea para convertir sus parcelas en propiedad cambios de destino, es decir, transformar tierras de un
privada. (art. 81) tipo a otro. Esto es, convertir áreas de uso común a
parcelas, parcelas a asentamiento humano e incluso
Una vez que este acuerdo ha sido inscrito en terminar con el régimen ejidal, siendo este el caso en
el Registro Agrario Nacional, Los interesados que la propiedad completa del ejido se divide en una
quedan facultados para solicitar de este órgano copropiedad de los ejidatarios.
desconcentrado la emisión de los títulos de propiedad
correspondientes, mismos que tienen validez a partir Para concluir, mediante el procedimiento
de que los mismos quedan inscritos en el Registro expropiatorio previsto en la Ley Agraria previstos
Público de la Propiedad y del Comercio del Estado en los artículos 93 a 97, el Instituto nacional del
de que se trate. Suelo Sustentable (INSUS), antes Comisión para
la Regularización de la Tenencia de la Tierra
Como se puede apreciar, Tanto las tierras del (CORETT), realiza expropiaciones de tierras ejidales
asentamiento humano y las parcelas requieren o comunales que se traducen en la escrituración
de la expedición de los títulos de propiedad de los lotes que la misma institución entrega como
correspondientes por parte del Registro Agrario propiedad privada a los habitantes de los núcleos de
Nacional, mientras que en el caso de las aportaciones, población.

6 abogados 24-7
 El Amparo como medio de
control constitucional y de la
convencionalidad en México

Dr. Eduardo El amparo es un mecanismo de considere la ha transgredido y que

Preciado Sánchez control constitucional y de la por tanto, se violentan los derechos
convencionalidad para la defensa y humanos reconocidos por la misma.
Abogado postulante en materia en su caso, la restitución del goce de Asimismo, es un mecanismo de
penal, administrativa y amparo en
la Ciudad de México. los derechos humanos reconocidos control de la convencionalidad, ya
por la Constitución Política de que con la reforma constitucional
Licenciatura en Derecho: Centro los Estados Unidos Mexicanos y del 11 de junio de 2011, se elevó a
Universitario Francés Hidalgo
(cédula profesional 3772054) los tratados internacionales de rango constitucional a los tratados
los que México es parte, al que internacionales, por lo que éstos
Especialidad en Juicios Orales: todas las personas podrán acudir son considerados como parte
Centro de Estudios Superiores en
Ciencias Jurídicas y Criminológicas.
cuando consideren que le han sido complementaria de aquella y por
vulnerados o restringidos tales tanto, tendrán preferencia sobre
Maestría en Derecho Procesal Penal: derechos, ya sea por la simple cualquier norma en materia de
Centro de Estudios Superiores en vigencia o aplicación de una norma derechos humanos de menor rango
Ciencias Jurídicas y Criminológicas
(cédula 5983794) general (aquellas que van dirigidas que se aplique dentro del Estado
a toda la colectividad y no a un Mexicano.
Doctorado en Derecho Penal: grupo determinado de personas), o
Centro de Estudios Superiores en
Ciencias Jurídicas y Criminológicas. bien, por actos u omisiones de las El amparo se puede tramitar de dos
autoridades federales, estatales o formas a saber: El amparo directo,
Maestría en Pedagogía: Centro de municipales, e incluso, un particular que es conocido como uni-instancial,
Estudios Superiores en Ciencias
Jurídicas y Criminológicas.
que ejerce actos equivalentes a la ya que por regla general se tramita
autoridad, al estar sustentados en en una sola instancia, es decir, no
Doctorado en Educación: Centro una norma de carácter general. admite revisión1. De este conocerán
de Estudios Superiores en Ciencias los Tribunales Colegiados de
Jurídicas y Criminológicas.
El amparo es un mecanismo de Circuito en única instancia y por
Posdoctorado en Derecho: Centro control constitucional, ya que a excepción, la Suprema Corte de
de Estudios Superiores en Ciencias través del mismo, se defiende a Justicia de la Nación en revisión o
Jurídicas y Criminológicas.
la Constitución Federal en contra segunda instancia. Por su parte, el
de cualquier normal general, acto amparo indirecto es conocido como
u omisión de la autoridad que se bi-instancial, ya que se tramita en

abogados 24-7 7
 dos instancias, es decir, la sentencia que lo resuelva tramitará únicamente, sí la autoridad administrativa
en primera instancia, admite el recurso de revisión2. interpuso y en su caso, se admitió el recurso de
De la primera instancia conocerán los Juzgados revisión ante el Tribunal Colegiado de Circuito
de Distrito y en revisión o segunda instancia, los correspondiente, mismo que resolverá primero,
Tribunales Colegiados de Circuito. lo relativo al recurso de revisión administrativa, y
únicamente en el caso de que éste sea considerado
El amparo directo procede contra sentencias procedente y fundado, se avocará al estudio de las
definitivas, laudos o resoluciones que resuelvan cuestiones de constitucionalidad planteadas en el
el juicio en lo principal o aquellas resoluciones juicio de amparo directo por la aplicación de normas
que pongan fin al juicio, sin resolverlo el fondo del de carácter general.
asunto, siempre que tales resoluciones, provengan
de tribunales judiciales, administrativos, agrarios y Finalmente, es importante precisar que para la
del trabajo, así como las violaciones se cometan al procedencia del amparo directo, deberán agotarse
emitir dichas resoluciones o sentencias, o se cometan previamente los recursos ordinarios que establezca
durante el desarrollo del juicio, afectando las la ley que regule el acto que se combate y en virtud
defensas del quejoso y trascendiendo por tanto, en de los cuales, aquellas sentencias o resoluciones
el resultado del fallo o sentencia. definitivas o las que pongan fin al juicio, puedan ser
modificados o revocados, salvo el caso en que la
El juicio se inicia con la presentación de la demanda ley permita la renuncia de los recursos (principio de
y culmina con la sentencia definitiva que resuelve el definitividad).
fondo del asunto, puesto las mismas, declaran a cuál
de las partes le asistió el derecho. No obstante lo Ahora bien, por lo que respecta al amparo indirecto,
anterior, un juicio también puede culminar con una el mismo procederá cuando se suscite cualquier
resolución que pone fin al mismo, pero sin resolver controversia con motivo de la aplicación de:
a quien le asistió el derecho, tal y como ocurre con
la caducidad, la prescripción y el sobreseimiento, 1.- Normas generales autoaplicativas, es decir,
ya que este tipo de resoluciones, ponen fin al juicio, aquellas que por su sola entrada en vigor causen
pero sin declarar el derecho a favor de una u otra perjuicio al quejoso, o bien, normas generales
parte, dado que de iniciar el juicio, o bien, durante heteroaplicativas, es decir, aquellas que requieren de
la tramitación del mismo, surgió algo que impidió su un primer acto de aplicación para causar perjuicio al
tramitación y fue necesario, darlo por terminado, sin quejoso (amparo indirecto contra normas generales
necesidad de iniciarlo o de llegar a la sentencia. autoaplicativas y heteroaplicativas);

El amparo directo, también procede contra sentencias 2.- Actos u omisiones provenientes de la administración
definitivas y resoluciones que pongan fin al juicio pública federal, estatal o municipal, algunos órganos
y que sean dictadas por tribunales administrativos, paraestatales y organismos públicos autónomos
siempre que sean favorables al quejoso y para el (amparo indirecto contra actos materialmente
único efecto de hacer valer violaciones derivadas administrativos);
de la aplicación de normas generales. Asimismo, es
importante resaltar que este tipo amparo directo, se

8 abogados 24-7
3.- Actos u omisiones o resoluciones emanados de un competencia); y
procedimiento administrativo seguido en forma de
juicio. Estos a su vez comprenden: a) Resoluciones 7.- Normas generales, actos u omisiones de la
definitivas por violaciones cometidas en la misma Comisión Federal de Competencia Económica y del
resolución o durante el procedimiento, si en virtud Instituto Federal de Telecomunicaciones (amparo
de estas últimas, quedó sin defensa el quejoso, ya indirecto en materia administrativa contra normas
que trascendieron al resultado de la resolución; generales, actos u omisiones de los organismos
y b) Actos dentro del procedimiento que sean de públicos constitucionalmente autónomos en materia
imposible reparación, entendiendo por éstos, los económica y de telecomunicaciones). Tratándose de
que afecten materialmente los derechos humanos del resoluciones dictadas por dichos órganos, emanadas
quejoso reconocidos en la Constitución Federal y los de un procedimiento seguido en forma de juicio sólo
tratados internacionales de los que México es parte podrá impugnarse las siguientes resoluciones: 1.-
(amparo indirecto contra actos administrativos lato Las que ponga fin al procedimiento por violaciones
sensu); cometidas en la resolución (amparo indirecto en
materia administrativa contra organismos públicos
4.- Actos de Tribunales judiciales, administrativos, constitucionalmente autónomos en materia de
agrarios y del trabajo: Estos comprenden a su económica y de telecomunicaciones por violaciones
vez: a) Actos fuera de juicio, es decir, aquellos cometidas en la resolución); 2.- Las que se cometan
que se ejecutan antes de iniciar el juicio; b) Actos durante el procedimiento (amparo indirecto en
ejecutados después de concluido el juicio, es decir, materia administrativa contra organismos públicos
los que se cometen durante la etapa de ejecución constitucionalmente autónomos en materia de
de la sentencia; y c) Actos dentro del juicio y que competencia económica y de telecomunicaciones
sean de imposible reparación, es decir, aquellos por violaciones dentro del procedimiento); y
que violente derechos humanos reconocidos en la 3.- La aplicación de normas generales durante el
Constitución Federal y los tratados internacionales procedimiento que sólo podrán reclamarse en el
de los que México es parte (amparo indirecto contra amparo promovido contra la resolución referida
actos de tribunales propiamente dicho); (Amparo indirecto en materia administrativa contra
normas generales aplicadas por los organismos
5.- Actos dentro o fuera de un juicio que afecten a públicos constitucionalmente autónomos en materia
personas extrañas, es decir, cuando determinadas económica y de telecomunicaciones por violaciones
personas no fueron parte dentro de un juicio, pero dentro del procedimiento)3.
que consideran debieron ser escuchadas por haberse
afectado sus derechos humanos (amparo indirecto
por tercero extraño a juicio);
____________________
6.- Actos de autoridad para inhibir o declinar la 1. Arriaga González, Mónica Guadalupe. El Juicio de Amparo-
Teoría y Práctica. Flores Editor y Distribuidor, México, 2018, p.191.
competencia o el conocimiento de un asunto, es 2. Arriaga González, Mónica Guadalupe. Op. cit., p. 141.
decir, cuando uno o más juzgados se niegan o 3. Carbonell, Miguel. (2017, Diciembre 14). Amparo directo e
quieren conocer a un mismo tiempo de un mismo indirecto. [Archivo de video]. Recuperado de http://www.youtube.
com/ watch?v=qgSuRKYMKZQ.
asunto (amparo indirecto derivado de conflictos de

abogados 24-7 9
 La procedencia del acuerdo
reparatorio en el caso de
la comisión de un delito de

Lic. Daniel
peculado en materia del fuero
Rosas Andrade común (Aguascalientes)
Abogado / Attorney at Law.
Estudio Jurídico / Legal Office.

Licenciado en Derecho. Universidad Hace un par de meses al equipo de Comenzaré por señalar que el
Autónoma de Aguascalientes (2003- trabajo del Órgano Especializado ordenamiento legal que debe regir
2008) Cédula Profesional: 5660630
en Mecanismos Alternativos de por excelencia es la Constitución
Maestrante en Derechos Humanos. Solución de Controversias en Política de los Estados Unidos
Universidad de Guanajuato (2018- Materia Penal de la Fiscalía General Mexicanos, misma que en su artículo
2020) del Estado de Aguascalientes, al 17, párrafos 3º y 5º, dispone
Diplomado en Acceso a la Justicia cual tuve el honor de pertenecer que siempre que no se afecte
en Materia de Derechos Humanos. hasta el mes de septiembre pasado, la igualdad entre las partes, el
Suprema Corte de Justicia de la se nos formuló el cuestionamiento debido proceso u otros derechos
Nación, Casa de la Cultura Jurídica
en Aguascalientes (2018)
referente a la procedencia del en los juicios o procedimientos
acuerdo reparatorio en el caso de seguidos en forma de juicio, las
Diplomado en Juicio de Amparo la comisión de un delito de peculado autoridades deberán privilegiar
(2018). Suprema Corte de Justicia
en materia del fuero común, los la solución del conflicto sobre
de la Nación, Casa de la Cultura
Jurídica en Aguascalientes (2018) integrantes del equipo jurídico los formalismos procedimentales;
comenzamos a emitir opiniones precisa que las leyes preverán
Certificación en Mecanismos diversas, tomando en consideración mecanismos alternativos de solución
Alternativos de Solución de
Controversias en Materia Penal. algunos casos paradigmáticos de controversias, y que en la materia
Fiscalía General del Estado de que se han dado en los Estados penal regularán su aplicación,
Aguascalientes (2018) de Aguascalientes (en materia asegurarán la reparación del daño y
Diplomado para Facilitadores
federal), Querétaro y Guanajuato1; establecerán los casos en los que se
en Mecanismos Alternativos en consecuencia, quiero exponer y requerirá supervisión judicial.
de Solución de Controversias compartir la opinión que sustenté al
en Materia Penal. Universidad
respecto:
Autónoma de Aguascalientes (2017)

abogados 24-7 11
 Por su parte, el Código Nacional de Procedimientos
Penales en los artículos 184 y 185, establece cuáles
son las formas de solución alterna del procedimiento
(acuerdo reparatorio y suspensión condicional
del proceso), y las formas de terminación
anticipada del proceso (procedimiento abreviado),
respectivamente.

A su vez, los artículos 186 y 187, definen al acuerdo

reparatorio, y establecen los casos de procedencia,
los acuerdos reparatorios son aquéllos celebrados
entre la víctima u ofendido y el imputado que, una
vez aprobados por el ministerio público o el juez
de control y cumplidos en sus términos, tienen como
efecto la extinción de la acción penal; en lo tocante
a la procedencia únicamente sucederá en los casos
siguientes: I. Delitos que se persiguen por querella,
por requisito equivalente de parte ofendida o que
admiten el perdón de la víctima o el ofendido;
II. Delitos culposos, o III. Delitos patrimoniales
cometidos sin violencia sobre las personas. No de los cuales procede el otorgamiento del perdón;
perdamos de vista esta “regla de oro”. tampoco se trata de un delito culposo; menos
aún podría considerarse que se trata de un delito
Referí que hubo diversas opiniones a favor y en patrimonial ejercido sin violencia sobre las personas.
contra de la procedencia del acuerdo reparatorio,
la postura de quien escribe estas líneas, es sostener En el caso de Aguascalientes, el delito de peculado
que, en el caso de Aguascalientes en materia del está catalogado en los tipos penales protectores de
fuero común no resulta procedente el acuerdo la Administración Pública, mas no como un tipo penal
reparatorio, por las siguientes razones: el delito de protector del Patrimonio, por consecuencia, el bien
peculado se encuentra previsto en el artículo 174 jurídico tutelado en el ilícito de peculado es diverso
Código Penal para el Estado de Aguascalientes, al patrimonio.
y para determinar la procedencia del acuerdo
reparatorio debe estarse a las reglas del artículo Ahora bien, no debe soslayarse que la Ley
187 del Código Nacional; el artículo 83 del Código Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución
Penal local establece un “catálogo” de los hechos de Controversias en Materia Penal tiene por
punibles de querella, sin embargo, en dicho catálogo objeto establecer los principios, bases, requisitos
no se ubica el ilícito de peculado, por consecuencia, y condiciones de los mecanismos alternativos de
no es dable considerar la procedencia de un acuerdo solución de controversias que conduzcan a las
reparatorio, puesto que no es de aquellos respecto soluciones alternas previstas en la legislación

12 abogados 24-7
procedimental penal aplicable (Código Nacional Por consecuencia, la aplicación de dicho mecanismo
de Procedimientos Penales). Asimismo, que los alternativo no derivará en el acuerdo reparatorio,
referidos mecanismos alternativos tienen como sino en un plan de reparación, éste puede ser
finalidad propiciar, a través del diálogo, la solución aplicable en la suspensión condicional del proceso,
de las controversias que surjan entre miembros por exclusión, al no ser de los delitos respecto de
de la sociedad con motivo de la denuncia o los cuales proceda como resultado un acuerdo
querella referidos a un hecho delictivo, mediante reparatorio, y en observancia al marco y los
procedimientos basados en la oralidad, la economía principios constitucionales, tales como privilegiar
procesal y la confidencialidad. la solución del conflicto sobre los formalismos
procedimentales, y siempre que se cumplan los
Esta ley, igualmente, es aplicable para los hechos requisitos de procedencia señalados en el artículo
delictivos que sean competencia de los órdenes 192 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
federal y local en el marco de los principios y derechos
previstos en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y los Tratados Internacionales de
los que el Estado Mexicano sea parte.
____________________
Conforme a lo anterior, se itera, y se sostiene la 1. Caso 1: Aguascalientes. La FGR recupera casi $2.5 millones a favor
de una Dependencia Federal por la probable comisión del delito de
improcedencia del acuerdo reparatorio para el caso peculado cometido por una empresa privada.
de la comisión del delito de peculado. No obstante, Caso 2: Querétaro. En donde se vinculó a proceso por dicho delito,
se considera que es factible la aplicación de un y se concedió la suspensión condicional del proceso, mas no un
acuerdo reparatorio, debido a la naturaleza del ilícito.
mecanismo alternativo (mediación, conciliación), Caso 3: Guanajuato. Única entidad federativa que tiene en su
para propiciar la solución de la controversia, en el Código Penal del Estado la figura de “interés público prevalente”,
marco de los principios y derechos constitucionales. conforme al cual se garantiza que quienes dejaron a una comunidad o
En ese orden de ideas, debe distinguirse entre el municipio sin recursos públicos para atender sus necesidades básicas
serán castigados. En el caso concreto se señaló que el Gobierno del
mecanismo alternativo de solución (medio), del Estado o los Ayuntamientos de Guanajuato no pueden acordar una
acuerdo reparatorio (resultado). reparación del daño y evitar la judicialización.

abogados 24-7 13
 Etapas en el proceso penal
acusatorio

Lic. Eduardo ETAPA PRELIMINAR Si de las resueltas de lo investigado,

Rodríguez Machado el Ministerio Público considera que
La etapa preliminar o de investigación debe intervenir el poder judicial,
Universidad Nacional Autónoma
consiste en la labor del Ministerio a fin que en el curso del proceso
de México, Cédula Profesional:
6973735 Público para obtener los elementos penal dicte sentencia, y en principio
que permitan sustentar su acusación. de cuentas se acudirá ante un Juez
Rodríguez & Gordillo Es decir, tiene por objeto determinar de control mismo que de oficio o a
Corporativo Jurídico en
Nezahualcóyotl, Estado de México y si hay fundamento para iniciar un solicitud de parte resolverá sobre la
toda la República Mexicana proceso penal, bajo la observancia vinculación del imputado a proceso,
de principios tales como el de fijara un plazo para el cierre de
Abogados Especialistas en el
Sistema Acusatorio Adversarial con
legalidad y el de objetividad en las investigación tomando en cuenta la
Maestría en Derecho Penal: actuaciones del Ministerio Público. naturaleza de los hechos atribuidos y
Esta fase, y en suma todo el trámite la complejidad de los mismos, sin que
Lic. Alejandro René Gordillo Ponce
del proceso penal común se inicia pueda ser mayor a 2 meses, en caso
Lic. José Luis Guerrero Arochi por las siguientes formas (1.-Por del que delito merezca una pena
denuncia, 2.- Por querella, 3.- De máxima que no exceda de dos años
Lic. Mario Alberto Díaz Albiter oficio por el Ministerio Público). de prisión o hasta 6 meses si la pena
excede de ese tiempo. Transcurrido
Con relación a la denuncia o noticia el plazo para la investigación, el
criminal parte de que toda persona Ministerio Público deberá cerrarla.
que tenga conocimiento de la Cerrada la investigación, el
comisión de hechos posiblemente Ministerio Público dentro de los 10
constitutivos de delito perseguible de días siguientes podrá:
oficio, está obligada a denunciarlos
de inmediato al Ministerio Público 1. Solicitar sobreseimiento de la
o a la policía, quien la recibirá y la causa: Cuando de lo investigado
comunicara sin demora al Ministerio obren datos que no acrediten la
Público más próximo. existencia d un hecho delictivo,

14 abogados 24-7
se haya extinguido la acción punitiva, surja una ETAPA INTERMEDIA
ley posterior que suprima al tipo penal, se dé un
desistimiento de la acción penal por parte del Presentada la acusación el Juez ordenara su
Ministerio Público, hayan transcurrido más de 6 meses notificación a las partes, en el mismo acuerdo se le
de haber solicitado la orden de aprensión por parte citara a la audiencia intermedia.
del Ministerio Público y que esta le haya sido negada.
La audiencia intermedia será dirigida por el Juez
2. Pedir la suspensión del proceso siempre y cuando competente misma que se desarrollará de forma
se declare formalmente al imputado sustraído de oral y durante su realización no se admitirá la
la acción de la justicia, así como después de haber presentación de escritos.
cometido el delito el imputado sufra trastorno mental
de forma transitoria. Al inicio de la audiencia el Juez señalara su objeto y
concederá el uso de la palabra a cada parte para que
3. Formule acusación misma que deberá presentarse exponga de manera sucinta la acusación, acusación
por escrito en términos claros y precisos, y con ella coadyuvante o su contestación respectivamente
dará inicio a la etapa intermedia.
La presencia permanente del Juez, Ministerio Público,
El objeto primordial de la etapa de investigación Defensor y del acusado durante la audiencia,
es el esclarecimiento de los hechos contenidos constituye un requisito de su validez. La falta de
en la denuncia o querella y determinar si existen comparecencia d Ministerio Público deberá ser
antecedentes de investigación suficientes para subsanada de inmediato por el Juez quien lo hará del
iniciar el juicio en contra de quien resulte probable conocimiento del Procurador General de Justicia del
interviniente, siempre y cuando se obtenga datos Estado.
de prueba suficientes, que en su caso le permitan
al ministerio público sostener fundadamente la Si no comparece el defensor, el Juez declarara el
acusación y siempre con el respeto irrestricto al abandono de la defensa, designara un defensor
derecho a la defensa del imputado. público al acusado y dispondrá la suspensión de la
audiencia por un plazo razonable para que el nuevo
Dicha etapa, estará a cargo del ministerio público, defensor se instruya de los autos de acuerdo a las
quien actuará con el auxilio de la policía. circunstancias del caso.

En efecto, por disposición expresa del artículo 21 Por otro lado, si el acusado o su defensor no
constitucional, la investigación del delito, compete contestaron la acusación por escrito, el Juez les
al ministerio público y a las policías, al señalar en otorgará la oportunidad de hacerlo verbalmente.
su primer párrafo: “la investigación de los delitos Asimismo, de estar presente la víctima u ofendido y
corresponde al ministerio público y a las policías, no ser acusador coadyuvante se le concederá el uso
las cuales actuarán bajo la conducción y mando de de la palabra para que exponga lo que a su derecho
aquel en el ejercicio de esta función”. convenga.

abogados 24-7 15
 En otro tema cuando el Juez, de oficio o a petición Finalmente, el Juez luego de examinar las pruebas
de parte consideré que la acusación del Ministerio ofrecidas y escuchar a las partes que comparezcan
Público o la del acusador coadyuvante presenta la audiencia, inadmitirá las que sean impertinentes y
vicios formales ordenara que sean subsanados, sin las que tengas por objeto acreditar hechos públicos
suspender la audiencia, si ello fuera posible; de no y notorios.
serlo el Juez señalará un plazo que no exceda de
tres días para su continuación. Si el Juez estima que la admisión en los términos en
que las pruebas testimonial, documental y pericial,
De no subsanarse la acusación en el plazo señalado hayan sido propuestas producirá efectos dilatorios
por el Juez, se continuar con la secuela procesal, en la audiencia de juicio oral, dispondrá que la parte
dándose vista al Procurador General de Justicia del que las ofrece reduzca el número de peritos, testigos
Estado para efectos de la responsabilidad en que y documentos cuando mediante ellos dese acreditar
hubiera incurrido. los mismos hechos o circunstancias que no guarden
hechos o pertinencias sustancial con la materia del
Por otro lado, si el acusado plantea excepciones juicio.
al Juez este abrirá debate: de estimarlo pertinente
podrá permitir durante la audiencia la presentación Del mismo modo, el Juez inadmitirá las pruebas
de pruebas que considere idóneas y resolverá de obtenidas por medios ilícitos. Las demás pruebas
inmediato. que se hayan ofrecido serán admitidas por el Juez al
dictar la resolución de apertura de juicio.
Durante la audiencia cada parte podrá formular
las solicitudes, observaciones y planteamientos que Es por lo que, la etapa intermedia tiene como
estime relevantes con relación a las pruebas ofrecidas finalidad principal determinar el objeto del juicio
por las demás, para efectos de su inadmisión. oral y las pruebas que deberán desahogarse en la
Igualmente, el Juez exhortará a la víctima u ofendido audiencia de juicio oral, que deberán ser admitidas
y al acusado a la conciliación de su interés en su caso por el Juez de Control.
resolverá lo procedente.
ETAPA DE JUICIO ORAL
Así mismo durante la audiencia, las partes podrán
solicitar en conjunto al Juez que de por acreditados El juicio oral es la etapa de decisión de las cuestiones
ciertos hechos que no podrán ser discutidos en esenciales del proceso. En ese sentido, es la fase por la
el juicio. En ese sentido el Juez podrá formular las cual se desahogan las pruebas en audiencia pública,
proposiciones sobre el tema y si están de acuerdo oral y contradictoria, a fin de que el juzgador se
se les tendrá por acreditados. El Juez indicará en forme convicción de los hechos materia del proceso
el auto de apertura a juicio los hechos que tenga y la presunta responsabilidad del acusado.
por acreditado a los cuales deberá tenérseles por
acreditados durante la audiencia de juicio. El derecho a un juicio oral, es una garantía
fundamental de toda persona a quien se le atribuye
la comisión de un hecho señalado en la ley como

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delito; es el derecho a un juicio previo, oral y público Mauricio Rettig Espinoza: la teoría del caso es aquella
ante un tribunal imparcial que decidirá acerca de su idea central, esencial y básica que adoptamos para
culpabilidad o inocencia respecto de la acusación plantearnos en un juicio y que da cuenta de nuestra
formulada con base en la prueba producida durante teoría legal y de cada uno de los elementos que la
la audiencia de debate de juicio oral. conforman, utilizando para ello las pruebas veraces,
creíbles y coherentes que disponemos para apoyar
Ese derecho a un juicio previo, deriva del principio cada una de nuestras proposiciones fácticas.
de presunción de inocencia, el que favorece al
imputado hasta que no se establezca legalmente su A partir de su versión de los hechos, el litigante
culpabilidad en una sentencia definitiva ejecutoriada. debe englobar en un todo ordenado los detalles, las
evidencias, los distintos elementos facticos que sirven
Al dar inicio de la audiencia de juicio oral, el tribunal a su teoría jurídica. La tarea del litigante es persuadir
previamente constituido verificará: al tribunal con los mejores argumentos, los que deben
ser presentados ordenada, coherente y claramente,
1. La asistencia de los intervinientes, es decir, del en estricta correspondencia con la teoría del caso
ministerio público, del órgano de la defensa, del previamente definida.
acusado y del acusador coadyuvante en su caso.
De lo anterior, y una vez que haya sido elegida una
2. La asistencia de testigos, peritos e intérpretes teoría del caso se planteara en los llamados alegatos
que fueron citados a la audiencia de juicio oral, y de apertura, de los cuales señala Andrés Baytelman y
ordenará que abandonen la sala. Mauricio Duce J., señalan:

Teniendo en consideración que lo primero, con lo que Realizados los actos iniciales, el presidente del
deberán contar la defensa y el ministerio público, es tribunal concederá la palabra al fiscal para que
con una teoría del caso, misma que de acuerdo con exponga la acusación, y al querellante, si lo hay,

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 para que sostenga la suya, así como la
demanda civil si la hubiere interpuesto.

Realizadas las exposiciones, se

concederá al acusado la posibilidad
de tomar la palabra. Se trata de un
derecho y el imputado puede o no
ejercer, a voluntad. Haga uso de él o no,
a continuación, el abogado defensor
podrá hacer su propio alegato de
apertura. Realizados los actos iniciales,
entonces, cada parte tiene derecho a
hacer un alegato de apertura. En ese
alegato las partes presentarán al tribunal
el caso que está a punto de conocer,
señalando que es lo que la prueba
demostrará y desde que punto de vista
específico ella debe ser apreciada.

A diferencia del alegato final, el alegato

de apertura no pretende analizar el
peso o la credibilidad de la prueba,
pues está todavía no se ha presentado.

El objeto de estos alegatos de apertura

es otro: presentar al tribunal la teoría
del caso de cada parte y hacer una
cierta promesa acerca de que, hechos,
en términos generales, quedarán
acreditados a partir de la prueba.

No debe pasarse por alto, que los

alegatos de apertura resultan ser una
promesa de lo que sucederá en el
juicio, por ello, no es una audiencia de
producción de prueba y se sugiere que
las partes en sus respectivos alegatos,
los realicen de manera sintética,
porque se puede correr el riesgo de no
demostrarlas proposiciones fácticas.

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