Sentencia TC 0016 13 C Presupuesto Participativo

República Dominicana
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA
SENTENCIA TC/0016/13
Referencia: Expediente No. TC-05-
2012-0028, relativo al recurso de
revisión de amparo incoado por las
instituciones y organizaciones
Comisión Nacional de los Derechos
Humanos (CNDH), Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Prensa
(SNTP), Asociación Dominicana de
Profesores (ADP), Cámara de
Comercio y Producción María
Trinidad Sánchez, Red de Clubes
Juveniles de Nagua, Frente Amplio de
Lucha Popular (FALPO), Fundación
Acción Comunitaria Máximo Gómez,
Asociación de Estudiantes
Universitarios de Nagua
(ASOECURNA), Frente Estudiantil
Flavio Sueros (FEFLAS), Juventud
Rebelde, Asociación Central de
Agricultores Luz y Esperanza de
Nagua (ACALEN), Movimiento
Independencia Unidad y Cambio
(MIUCA), Asociación de Productores
de Programas de María Trinidad
Sánchez, Asociación de Hoteles y
Restaurantes de María Trinidad
Sánchez y los ciudadanos Pedro
Baldera Germán, Fidias David
Sentencia TC/0016/13. Expediente No. TC-05-2012-0028, relativo al recurso de revisión de amparo incoado por las
instituciones y organizaciones Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Prensa (SNTP) y compartes, contra la Sentencia No. 00100-2012, de fecha veinte (20) de febrero de
dos mil doce (2012), dictada por la Cámara Civil Comercial y de Trabajo, del Juzgado de Primera Instancia del Distrito
Judicial de María Trinidad Sánchez y Ángel de Jesús López, Alcalde del Ayuntamiento de Nagua.
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Cuevas, Guillermo Vásquez Flores,

Johanny Damián Guzmán García,
Carlos Candelario Veras, Nicolás
Cepeda Peña, Leocadio García, Ángel
Sánchez, Juan Peralta Mejía, Leo Dan
de Jesús, José Valdez, Ramón
Enrique Amparo Paulino, Divina
Aponte de Jaime, Ariel Amaury
López León, José Alfredo Yapor,
Jacqueline Altagracia Then, Antonia
Fabián y Tayra Batista Luna, contra la
Sentencia No. 00100-2012, de fecha
veinte (20) de febrero de dos mil doce
(2012), dictada por la Cámara Civil
Comercial y de Trabajo, del Juzgado
de Primera Instancia del Distrito
Judicial de María Trinidad Sánchez y
Ángel de Jesús López, Alcalde del
Ayuntamiento de Nagua.
En el municipio de Santo Domingo Oeste, provincia de Santo Domingo,

República Dominicana, a los veinte (20) días del mes de febrero del año dos
mil trece (2013).
El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados

Leyda Margarita Piña Medrano, Jueza Primera Sustituta, en funciones de
Presidenta; Lino Vásquez Sámuel, Juez Segundo Sustituto; Hermógenes
Acosta de los Santos, Ana Isabel Bonilla Hernández, Víctor Joaquín
Castellanos Pizano, Jottin Cury David, Víctor Gómez Bergés, Wilson S.
Gómez Ramírez, Katia Miguelina Jiménez Martínez e Idelfonso Reyes,
jueces; en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, y
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específicamente las previstas en los artículos 185.4 y 9 y 94 de la Ley

Orgánica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos
Constitucionales No. 137-11, de fecha trece (13) de junio del año dos mil once
(2011), dicta la siguiente decisión:
I.- ANTECEDENTES
1.- Descripción de la sentencia recurrida
La Sentencia No. 00100-2012, objeto del presente recurso de revisión, fue

dictada por la Cámara Civil, Comercial y de Trabajo del Juzgado de Primera
Instancia del Distrito Judicial de María Trinidad Sánchez, el día veinte (20) de
febrero de dos mil doce (2012). Mediante dicha decisión se rechazó la acción
de amparo incoada por la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH)
y compartes contra Ángel de Jesús López, Alcalde del Ayuntamiento de
Nagua.
La sentencia previamente descrita fue notificada mediante el Acto No.

115/2012, de fecha doce (12) de marzo de dos mil doce (2012), instrumentado
por el ministerial Ramón Antonio Rojas, Alguacil de Estrados del Juzgado de
la Instrucción del Distrito Judicial de María Trinidad Sánchez.
2.- Presentación del recurso en revisión
En el presente caso, la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) y

compartes interpusieron un recurso de revisión contra la referida Sentencia
No. 00100-2012, mediante escrito de fecha quince (15) de marzo de dos mil
doce (2012). Los alegatos en los cuales se fundamenta el recurso se expondrán
más adelante.
3.- Fundamento de la sentencia recurrida
El tribunal que dictó la sentencia recurrida decidió lo siguiente: “PRIMERO:

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Rechaza el fin de inadmisión fundado en la prescripción de la acción,

planteado por los abogados de la parte accionada; por improcedente, mal
fundada y carente de base legal conforme a los motivos expuestos en otra
parte de la presente decisión. SEGUNDO: En cuanto a la forma, declara
regular y válida la Acción constitucional de Amparo interpuesta por la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Prensa (SNTP), Acción Nacional de Profesores (ADP),
Cámara de Comercio y Producción María Trinidad Sánchez, Red de Clubes
Juveniles de Nagua, Frente Amplio de Lucha Popular (FALPO), Fundación
Acción Comunitaria Máximo Gómez, Asociación de Estudiantes
Universitarios de Nagua (ASOECURNA), Frente Estudiantil Flavio Sueros
(FEFLAS), Juventud Rebelde, Asociación Central de Agricultores Luz y
Esperanza de Nagua (ACALEN), Movimiento Independencia Unidad y
Cambio (MIUCA), Asociación de Productores de Programas de María
Trinidad Sánchez, Asociación de Hoteles y Restaurantes de María Trinidad
Sánchez, debidamente representados por sus Presidentes y Secretarios Lic.
Pedro Baldera Germán, Lic. Fidias David Cuevas, Prof. Guillermo Vásquez
Flores, Leocadio García, Ángel Sánchez, Prof. Juan Peralta Mejía, Leo Dan
de Jesús, José Valdez, Dr. Ramón Enrique Amparo Paulino, Divina Aponte de
Jaime, quienes además actúan en sus propios nombres y a título personal;
Ing. Ariel Amaury López León, Lic. José Alfredo Yapor, Licda. Jacqueline
Altagracia Then y Licda. Antonia Fabián; en contra de Ángel De Jesús López,
Síndico del Ayuntamiento de Nagua; mediante instancia de fecha 15 de Junio
del año 2011; por haber sido hecha conforme a las normas vigentes en la
materia. TERCERO: En cuanto al fondo, rechaza la presente acción de
amparo, por improcedente, mal fundada y carente de base legal, conforme a
las razones expuestas en otra parte de esta misma decisión. CUARTO:
Pronuncia las costas de oficio”.
Los fundamentos dados por la Cámara Civil, Comercial y de Trabajo del

Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de María Trinidad Sánchez
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son los siguientes: “Considerando: Que el amparo es una acción

constitucional expedita para evitar la conculcación o garantizar la protección
de un derecho humano fundamental, herramienta constitucional que está
vedada cuando el legislador haya dispuesto en las normas procesales vías que
constituyan un remedio al asunto generador del conflicto. Considerando: Que
tomando en cuenta el objeto de la presente acción de amparo mediante la cual
se procura esencialmente que: 1- se ordene al accionado Ángel De Jesús
López en su calidad de Síndico de la ciudad de Nagua que ejecute y de
cumplimiento a todas las decisiones, resoluciones, ordenanzas y reglamentos
emitido por el Concejo de Regidores del Ayuntamiento de Nagua desde las
fechas 17 de Agosto del año 2010 hasta la fecha de la presente acción; 2- que
el accionado entregue tanto al Concejo de Regidores como a los accionantes
de copias certificadas de las relación o informe de ejecución y gastos del
presupuesto del año 2010, y de la que va o transcurre del presente año, y la
nómina o registro de los empleados co sus nombre, número de cédulas y
cargos; 3- que el accionado proceda a convocar en lo inmediato a las
organizaciones sociales de Nagua, para que estas en Asamblea Municipal o
cabildo abierto procedan a discutir, elaborar y aprobar el presupuesto
municipal del año 2011; 4- que se le ordene al accionado conformar el
Consejo Económico y Social Municipal y el Comité de Seguimiento y Control
del Presupuesto; este tribunal entiende que, en este caso la vía de amparo
utilizada no constituye el remedio procesal para la obtención de tales
pretensiones, puesto que, existen por creación de nuestro legislador otras vías
legales para la reclamación de tales pretensiones en sede jurisdiccional.
Considerando: Que la jueza entiende que lo pretendido con la presente acción
de amparo es de materia propia de lo contencioso administrativo ordinario,
vía que deben utilizar los accionantes en el reclamo de estas pretensiones”.
4.- Hechos y argumentos jurídicos de los recurrentes en revisión
Los recurrentes en revisión pretenden la revocación de la decisión objeto del

recurso y, en consecuencia, que se acoja la acción de amparo, alegando:
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a) Que la juez rechazó la reclamación sin establecer cuál es el tribunal

competente.
b) Que la sentencia recurrida no fue adecuadamente motivada.
c) Que el incumplimiento por parte del Alcalde, Ángel de Jesús López, de

las resoluciones tomadas por el Concejo de Regidores de Nagua ha provocado
una “parálisis institucional” en el Ayuntamiento, con lo cual se violan los
derechos a los servicios sociales básicos, educación, salud, género, medio
ambiente, protección de la niñez, juventud y ancianidad.
d) Que “(…) las maniobras realizadas por el síndico, para no cumplir con
las resoluciones emanadas del Concejo de Regidores, se han hecho con la
finalidad de no transparentar la gestión municipal y de no acordar con las
organizaciones las acciones y planes de inversión en pro de la solución de los
problemas y necesidades del pueblo”.
5.- Hechos y argumentos jurídicos del recurrido en revisión
El recurrido no depositó escrito de defensa, a pesar de haberle sido notificado

el recurso de revisión de sentencia de amparo mediante el Acto No. 690/2012,
de fecha diecinueve (19) de octubre de dos mil doce (2012), instrumentado
por el ministerial Ramón Antonio Conde C., Alguacil de Estrado de la Cámara
Civil, Comercial y de Trabajo del Juzgado de Primera Instancia del Distrito
Judicial de María Trinidad Sánchez, a requerimiento del Secretario del
Tribunal Constitucional.
6.- Pruebas documentales
En el trámite del presente recurso en revisión, los documentos más relevantes

son los siguientes:
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a) Resolución No. 91-10, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

fecha cinco (5) de octubre de dos mil diez (2010), que aprobó la paralización y
demolición de la construcción de la caseta que se está construyendo en el
parque María Trinidad Sánchez, propiedad del Sindicato de Camiones
Pequeños, y ordena emplazar a la publicitaria Express a retirar las vallas
colocadas en dicho parque.
b) Resolución No. 96-10, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

fecha veintiocho (28) de octubre de dos mil diez (2010), donde se solicita al
departamento de planeación urbano de la institución un informe de las áreas
verdes.
c) Resolución No. 02-11, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

fecha diez (10) de febrero de dos mil once (2011), que aprobó cubrir parte del
costo de viaje del Regidor Ariel Amaury López de León a la ciudad de
Andalucía, España, ascendente a la suma de ciento nueve mil novecientos
sesenta y un pesos con 50/100 (RD$109,961.50), equivalente al 50% del costo
del Curso Superior de Especialización sobre Urbanismo y Desarrollo
Sostenible y el boleto aéreo por la suma de veintinueve mil ochocientos
setenta y nueve con 00/100 (RD$29,879.00).
d) Resolución No. 06-11, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

fecha diez (10) de febrero de dos mil once (2011), mediante la cual se solicita
a la Tesorera Municipal, la licenciada Lucila Adela Domínguez; al Alcalde
Municipal, Ángel de Jesús López; y a la Contralora Municipal, licenciada
Maritza Ester Castro, las nóminas del Ayuntamiento y un informe detallado y
explicativo sobre las transacciones, ingresos y egresos del Ayuntamiento,
desde el diecisiete (17) de agosto del dos mil diez (2010) al treinta y uno (31)
de enero del dos mil once (2011), en un plazo de diez (10) días hábiles.
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e) Resolución No. 09-11, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

fecha diez (10) de febrero de dos mil once (2011), donde se aprueba otorgarle
una subvención al Club Activo 20-30.
f) Resolución No. 10-11, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

fecha diez (10) de febrero de dos mil once (2011), a través de la cual se
aprobó otorgarle una subvención de cinco mil pesos (RD$5,000.00) a la Cruz
Roja Dominicana y autorizó al Alcalde Municipal a ordenar la reparación de
la ambulancia de dicha institución.
g) Resolución No. 14-11, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

fecha veinticuatro (24) de febrero de dos mil once (2011), mediante la cual se
aprueba que la Tesorería Municipal, vía el Alcalde Municipal, emita un
informe detallado de los ingresos del 4% dedicado a los programas de
educación, género y salud, desde el dieciséis (16) de agosto del dos mil diez
(2010) al veintiocho (28) de febrero del dos mil once (2011).
h) Resolución No. 17-11, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

fecha dieciséis (16) de marzo de dos mil once (2011), que aprobó cubrir parte
del costo de viaje del Regidor José Alfredo Yapor a la ciudad de Andalucía,
España, ascendente a la suma de sesenta y cinco mil pesos con 00/100
(RD$65,000.00), equivalente al 10% del costo del Curso Superior de
Especialización sobre Urbanismo y Desarrollo Sostenible y el boleto aéreo por
la suma de treinta mil pesos con 00/100 (RD$30,000.00).
i) Resolución No. 16-11, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

fecha diecisiete (17) de marzo de dos mil once (2011), a través del cual se
solicita al Alcalde Municipal, Ángel de Jesús López, darle cumplimiento a
todas las resoluciones emanadas del Concejo Municipal, y “de esto no
cumplirse en un plazo de un mes se procederá a Congelar todas las cuentas
del Ayuntamiento Municipal”.
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j) Comunicación de fecha once (11) de abril de dos mil once (2011),

firmada por el licenciado Pedro Baldera Germán, quien actúa en nombre de la
Coordinación de las Organizaciones Sociales de Nagua Pro Participación,
dirigida al Alcalde de Nagua, señor Ángel de Jesús López y al Presidente del
Concejo de Regidores del Ayuntamiento de Nagua y demás miembros que lo
conforman, a través de la cual solicita la entrega de la nómina de empleados o
servidores municipales, es decir, el cumplimiento de la Resolución 06-11,
dictada por el Concejo de Regidores de Nagua.
k) Comunicación de fecha veinte (20) de mayo de dos mil once (2011),

firmada por el licenciado Pedro Baldera Germán, quien actúa en nombre de la
Coordinación de las Organizaciones Sociales de Nagua Pro Participación y de
los señores Ariel Amaury López de León y José Alfredo Yapor, y dirigida al
Alcalde de Nagua, señor Ángel de Jesús López y a la Tesorera Ayuntamiento
de Nagua, señora Lucila Domínguez, mediante la cual solicita el
cumplimiento de las Resoluciones 02-11 y 17-11, dictadas por el Concejo de
Regidores de Nagua.
II.- CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS

DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
7.- Síntesis del conflicto
Conforme a la documentación depositada en el expediente y a los hechos

invocados por las partes, en la especie el conflicto que nos ocupa se origina en
ocasión de que el Alcalde de Nagua, señor Ángel de Jesús López, incumplió
varias resoluciones dictadas por el Concejo de Regidores de dicho municipio,
incumplimiento que, según los recurrentes, viola los derechos a los servicios
sociales básicos, educación, salud, género, medio ambiente, protección de la
niñez, juventud y ancianidad.
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8.- Competencia
Este Tribunal se declara competente para conocer del presente recurso de

revisión sobre la sentencia de amparo, en virtud de lo que establecen los
artículos 185.4 de la Constitución y 9 y 94 de la referida Ley No.137-11.
9.- Admisibilidad del presente recurso de revisión
El presente recurso de revisión cumple con los requisitos de admisibilidad

previstos en el artículo 100 de la referida Ley 137-11, por las razones
siguientes:
a) El referido artículo establece que: “La admisibilidad del recurso está

sujeta a la especial trascendencia o relevancia constitucional de la cuestión
planteada, que se apreciará atendiendo su importancia para la
interpretación, aplicación y general eficacia de la Constitución, o para la
determinación del contenido, alcance y la concreta protección de los derechos
fundamentales, a que se demuestre la especial transcendencia o relevancia
constitucional del caso”.
b) La especial trascendencia o relevancia constitucional es, sin duda, una

noción abierta e indeterminada, por esta razón este Tribunal la definió en la
Sentencia TC/0007/12, dictada el veintidós (22) de marzo del dos mil doce
(2012).
c) Luego de haber estudiado los documentos y hechos más importantes del

expediente que nos ocupa, llegamos a la conclusión de que en el presente caso
existe especial trascendencia o relevancia constitucional, por lo que resulta
admisible dicho recurso y el Tribunal Constitucional debe conocer el fondo
del mismo. La especial transcendencia o relevancia constitucional radica en
que el conocimiento del fondo de este recurso permitirá al Tribunal
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Constitucional referirse a la procedencia y a la legitimación en materia de

amparo de cumplimiento.
10. -El fondo del presente recurso de revisión constitucional
En el presente caso, los recurrentes pretenden que se ordene al Alcalde del

Ayuntamiento de Nagua, señor Ángel de Jesús López, lo siguiente: a) dar
cumplimiento a todas las decisiones, resoluciones, ordenanzas y reglamentos
emitidos por el Concejo de Regidores del Ayuntamiento de Nagua desde el
diecisiete (17) de agosto del dos mil diez (2010) hasta la fecha, en especial las
anteriormente descritas; b) convocar a las organizaciones sociales de Nagua
para que estas procedan, en Asamblea Municipal o Cabildo Abierto, a discutir,
elaborar y aprobar el presupuesto municipal del año dos mil once (2011) y
conformar el Consejo Económico y Social Municipal y el Comité de
Seguimiento y Control del Presupuesto; c) ejecutar las medidas dictadas en un
plazo de 24 horas a partir del pronunciamiento de la sentencia; y d) fijar un
astreinte de cincuenta mil pesos (RD$50,000.00) diarios.
a) El Tribunal que dictó la sentencia recurrida rechazó la acción de amparo,

en razón de que los accionantes podían dirigir su acción por ante la vía
contencioso administrativo ordinario. Dicho razonamiento es incorrecto, en
razón de que, en caso de existir otra vía, lo que corresponde es declarar
inadmisible la acción y no rechazarla. Por otra parte, en el presente caso la
acción de amparo tiene como finalidad el cumplimiento de varias
resoluciones, de manera que se trata de una materia de la competencia del juez
de amparo.
b) En la especie, estamos apoderados de un recurso de revisión

constitucional contra una sentencia de amparo dictada por Cámara Civil,
Comercial y de Trabajo del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial
de María Trinidad Sánchez. El referido recurso fue notificado el diecinueve
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(19) de octubre de dos mil doce (2012), mediante el referido Acto No.
690/2012; sin embargo, hasta la fecha el recurrido no ha depositado escrito de
defensa. El mencionado escrito debe ser depositado en un plazo de cinco (5)
días a partir de dicha notificación, en aplicación de lo dispuesto en el artículo
98 de la referida Ley 137-11. En la especie, el plazo venció el veintiséis (26)
de octubre.
c) Luego de establecida la situación procesal a que se refiere el párrafo

anterior, procederemos a analizar y responder los pedimentos de las
recurrentes, los cuales se contraen, en síntesis, a exigir la ejecución de las
resoluciones descritas en otra parte de esta sentencia y a que se respete su
derecho a participar en la elaboración del presupuesto municipal del año dos
mil once (2011).
d) En el presente caso, la acción resuelta mediante la sentencia recurrida

está regida por los artículos 104 y siguientes de la Ley 137-11, textos que
regulan el amparo de cumplimiento, en razón de que los accionantes pretenden
que el Alcalde del Ayuntamiento de Nagua, señor Ángel de Jesús López,
ejecute las resoluciones anteriormente descritas.
e) El Tribunal Constitucional considera que el cumplimiento de las

Resoluciones Nos. 02-11, del diez (10) de febrero de dos mil once (2011) y
17-11, del dieciséis (16) de marzo de dos mil once (2011), solo pueden
exigirlo los señores Ariel Amaury López de León y José Alfredo Yapor, en
razón de que son los únicos beneficiarios de los cursos a los cuales se refieren
dichas resoluciones, en aplicación del párrafo del artículo 105 de la referida
Ley 137-11, texto según el cual “Cuando se trate de un acto administrativo
sólo podrá ser interpuesto por la persona a cuyo favor se expidió el acto o a
quien invoque interés para el cumplimiento”.
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f) En las demás resoluciones, a diferencia de lo que ocurre en las indicadas

en el párrafo anterior, se abordan temas de interés general, en la medida que se
refieren a obras de las cuales se beneficiaría la comunidad en su totalidad. En
efecto, en dichas resoluciones se ordena lo siguiente: 1) No. 91-10, de fecha
cinco (5) de octubre de dos mil diez (2010), paralización y demolición de la
construcción de la caseta que se está construyendo en el parque María
Trinidad Sánchez; 2) No. 96-10, de fecha veintiocho (28) de octubre de dos
mil diez (2010), un informe de las áreas verdes; 3) No. 06-11, de fecha diez
(10) de febrero de dos mil once (2011), un informe detallado y explicativo
sobre las transacciones, ingresos y egresos del Ayuntamiento desde el
diecisiete (17) de agosto de dos mil diez (2010) al treinta y uno (31) de enero
del dos mil once (2011); 4) No. 09-11, de fecha diez (10) de febrero de dos
mil once (2011), subvención al Club Activo 20-30; 5) No. 10-11, de fecha
diez (10) de febrero de dos mil once (2011), una subvención de RD$5,000.00,
a la Cruz Roja Dominicana y la reparación de la ambulancia de dicha
institución; y 6) No. 14-11, de fecha veinticuatro (24) de febrero de dos mil
once (2011), un informe detallado de los ingresos del 4% dedicado a los
programas de educación, género y salud.
g) Las características de los derechos a que se refieren las indicadas

resoluciones coinciden con la definición de interés difuso establecida por la
jurisprudencia. En efecto, según la Sala Constitucional de Venezuela el interés
difuso “(…) atañe a todo el mundo (pluralidad de sujetos), esto es, a personas
que -en principio- no conforman un sector poblacional identificable e
individualizado, y que sin vínculo jurídico entre ellos, se ven lesionados o
amenazados de lesión. Los derechos o intereses difusos se fundan en hechos
genéricos, contingentes, accidentales o mutantes que afectan a un número
indeterminado de personas y que emanan de sujetos que deben una prestación
genérica o indeterminada, en cuanto a los posibles beneficiarios de la
actividad de la cual deriva tal asistencia, como ocurre en el caso de los
derechos positivos como el derecho a la salud, a la educación o a la
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obtención de una vivienda digna, protegidos por la Constitución y por el

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales” (Sala
Constitucional de Venezuela, Sentencia 3648/2003, del 19 de diciembre de
2003).
h) La legitimación para accionar en amparo de cumplimiento corresponde a

cualquier persona cuando, como ocurre en la especie, se trate de la defensa de
intereses difusos, en aplicación del párrafo II del referido artículo 105 de la
indicada Ley 137-11, texto que establece que: “Cuando se trate de la defensa
de derechos colectivos y del medio ambiente o intereses difusos o colectivos
podrá interponerlo cualquier persona o el Defensor del Pueblo.”
i) En otro orden, la admisibilidad del amparo de cumplimiento está

condicionada, según el artículo 107 de la referida Ley 137-11, a que
previamente se ponga en mora al funcionario o autoridad pública para que
ejecute la ley o acto de que se trate, en un plazo de quince (15) días laborables.
En este sentido, hay que destacar que, en la especie, se puso en mora al
Alcalde de Nagua, señor Ángel de Jesús López, para que cumpliera con las
resoluciones Nos. 02-11, de fecha diez (10) de febrero de dos mil once (2011)
y 17-11, de fecha dieciséis (16) de marzo de dos mil once (2011), según
consta en la comunicación de fecha veinte (20) de mayo de dos mil once
(2011), y 06-11, de fecha diez (10) de febrero de dos mil once (2011), y en la
de fecha once (11) de abril de dos mil once (2011), anteriormente descritas.
j) En lo que respecta a la ejecución de las resoluciones Nos. 91-10, de fecha

cinco (5) de octubre de dos mil diez (2010); 96-10, del veintiocho (28) de
octubre de dos mil diez (2010); 09-11, del diez (10) de febrero de dos mil once
(2011); 10-11, del diez (10) de febrero de dos mil once (2011); 14-11, del
veinticuatro (24) de febrero de dos mil once (2011); y 16-11, del diecisiete
(17) de marzo de dos mil once (2011), no hay constancia en el expediente de
que los recurrentes hayan puesto en mora al Alcalde del Ayuntamiento de
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Nagua, señor Ángel de Jesús López, por lo que procede declarar inadmisible
la acción de amparo en lo que respecta a las referidas resoluciones.
k) La admisibilidad de esta modalidad de amparo está condicionada,

además, según se establece en el párrafo I del mencionado artículo 107, a que
el mismo se interponga dentro de los sesenta (60) días, contados a partir del
vencimiento del plazo que debe preceder a la acción de amparo.
l) El amparo de cumplimiento relativo a la ejecución de las Resoluciones

Nos. 02-11, 17-11 y 06-11, cumple con los requisitos de procedencia previstos
por la ley y, como el incumplimiento e inobservancia en que ha incurrido el
Alcalde del Ayuntamiento de Nagua, señor Ángel de Jesús López, no tiene
ninguna justificación, procede que este Tribunal ordene la ejecución de las
indicadas resoluciones.
m) No obstante lo anterior, la ejecución de las Resoluciones Nos. 02-11 y

17-11 deben ser moduladas, debido a que, por el tiempo transcurrido, la
realidad existente en el momento en que se incoó la acción no es igual a la que
impera en este momento. En tal sentido, en lugar de ordenar la erogación de
los fondos relativos al Curso Superior de Especialización sobre Urbanismo y
Desarrollo Sostenible, programado para realizarse en la ciudad de Andalucía,
España, del veintidós (22) de marzo al cuatro (4) de mayo de dos mil once
(2011), el Tribunal dispondrá que se reserve una suma de dinero equivalente
al costo del boleto aéreo, así como al porcentaje aprobado para la realización
de cualquier curso similar que se presente en el futuro.
n) En lo que respecta a la solicitud de convocatoria a las organizaciones

sociales de Nagua, para que estas en Asamblea Municipal o Cabildo Abierto
procedan a discutir, elaborar y aprobar el presupuesto municipal del año dos
mil once (2011), en la letra g, del artículo 52 de la Ley 176-07, del Distrito
Nacional y de los municipios se establece que: “La aprobación y modificación
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del presupuesto municipal, el cual será presentado a iniciativa de la

sindicatura, y previa información pública de 15 días de los documentos
presentados para que la ciudadanía pueda presentar sus consideraciones. Los
bloques partidarios podrán presentar modificaciones en la sesiones de
discusión, cumpliendo con la información pública de 15 días, previa a su
discusión por el concejo municipal”.
o) Los ciudadanos tienen derecho, según el texto transcrito en el párrafo

anterior, a conocer el proyecto de presupuesto elaborado cada año, quince (15)
días antes de su aprobación. La implementación de este mecanismo convierte
a los miembros de la comunidad en entes activos, lo cual garantiza que los
recursos que llegan a los ayuntamientos sean utilizados para resolver las
necesidades más perentorias. Por otra parte, permite fiscalizar el cumplimiento
de la ley, en particular, lo concerniente al destino de los fondos.
p) Los fondos de los ayuntamientos deben ser aplicados en la forma prevista

en el artículo 21 de la referida Ley 176-07, texto en el cual se consagra lo
siguiente: “Los ayuntamientos destinaran los ingresos propios y los recibidos
por las diferentes modalidades establecidas por las leyes nacionales para
satisfacer sus competencias manteniendo 10s siguientes limites en cuanto a su
composición: a. Hasta el veinticinco por ciento (25%) para gastos de
personal, Sean estos relativos a1 personal fijo o bajo contrato temporal. b.
Hasta el treinta y un por ciento (31 %), para la realización de actividades y el
funcionamiento y mantenimiento ordinario de los servicios municipales de su
competencia que prestan a la comunidad. c. A1 menos el cuarenta por ciento
(40%), para obras de infraestructura, adquisición, construcción y
modificación de inmuebles y adquisición de bienes muebles asociados a esos
proyectos, incluyendo gastos de preinversión e inversión para iniciativas de
desarrollo económico local y social. d. Un 4% dedicado a programas
educativos, de género y salud…”.
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q) En la especie, no existe constancia en relación a la comunicación del

proyecto de presupuesto correspondiente al año dos mil once (2011), de
manera que el Alcalde del Ayuntamiento de Nagua ha desconocido la
previsión consagrada en la letra g del referido artículo 52 de la Ley 176-07.
Sin embargo, el indicado presupuesto ya fue ejecutado, de manera que lo que
procede en este caso es ordenar que se le dé cumplimiento al indicado texto
legal en lo concerniente a los futuros presupuestos que sean elaborados.
r) Los recurrentes solicitan que la ejecución de la referida sentencia se

realice en 24 horas, plazo que este Tribunal considera muy breve dadas las
implicaciones que supone dicha ejecución; en tal sentido, se concederá al
recurrido un plazo de treinta (30) días, en lo que concierne a la Resolución No.
06-11.
s) En lo relativo a las referidas Resoluciones Nos. 2-11 y 17-11, sin

embargo, se concederá un plazo de diez (10) días contados a partir de la fecha
que los interesados suministren todas las informaciones pertinentes al nuevo
curso de especialización.
t) Los recurrentes han solicitado, igualmente, la fijación de un astreinte de

cincuenta mil pesos con 00/100 (RD$50,000.00), cantidad que el Tribunal
considera muy elevada y, en consecuencia, la reducirá a diez mil pesos con
00/100 (RD$10,000.00). Dicho astreinte se pondrá a cargo del Alcalde de
Nagua, señor Ángel de Jesús López, y en beneficio de la Cruz Roja de Nagua,
y no de la parte que ha obtenido ganancia de causa, siguiendo el criterio
desarrollado en la sentencia TC/0048/12, del ocho (8) de octubre de dos mil
doce (2012).
u) En virtud de las motivaciones anteriores, procede acoger parcialmente el

recurso de revisión que nos ocupa, revocar la sentencia objeto del mismo y
acoger parcialmente la acción de amparo.
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Esta decisión, firmada por los jueces del Tribunal fue adoptada por la mayoría
requerida. No figuran las firmas de los magistrados Milton Ray Guevara, Juez
Presidente, Justo Pedro Castellanos Khouri, Juez; y Rafael Díaz Filpo, Juez,
en razón de que no participaron en la deliberación y votación de la presente
sentencia por causas previstas en la Ley. Figuran incorporados los votos
salvados de las magistradas Leyda Margarita Piña Medrano, Jueza Primera
Sustituta; Ana Isabel Bonilla Hernández, Jueza; así como también el voto
parcialmente disidente y parcialmente salvado de la magistrada Katia
Miguelina Jiménez Martínez, Jueza.
DECIDE:
PRIMERO: ADMITIR, en cuanto a la forma, el recurso de revisión

interpuesto contra la Sentencia No. 00100-2012, dictada por la Cámara Civil,
Comercial y de Trabajo del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial
de María Trinidad Sánchez, el día veinte (20) de febrero de dos mil doce
(2012), por las instituciones y organizaciones Comisión Nacional de los
Derechos Humanos (CNDH), Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa
(SNTP), Asociación Dominicana de Profesores (ADP), Cámara de Comercio
y Producción María Trinidad Sánchez, Red de Clubes Juveniles de Nagua,
Frente Amplio de Lucha Popular (FALPO), Fundación Acción Comunitaria
Máximo Gómez, Asociación de Estudiantes Universitarios de Nagua
(ASOECURNA), Frente Estudiantil Flavio Sueros (FEFLAS), Juventud
Rebelde, Asociación Central de Agricultores Luz y Esperanza de Nagua
(ACALEN), Movimiento Independencia Unidad y Cambio (MIUCA),
Asociación de Productores de Programas de María Trinidad Sánchez,
Asociación de Hoteles y Restaurantes de María Trinidad Sánchez y los
ciudadanos Pedro Baldera Germán, Fidias David Cuevas, Guillermo Vásquez
Flores, Johanny Damián Guzmán García, Carlos Candelario Veras, Nicolás
Cepeda Peña, Leocadio García, Ángel Sánchez, Juan Peralta Mejía, Leo Dan
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Jaime, Ariel Amaury López León, José Alfredo Yapor, Jacqueline Altagracia
Then, Antonia Fabián y Tayra Batista Luna.
SEGUNDO: ACOGER, parcialmente, el recurso de revisión anteriormente

descrito y, en consecuencia, REVOCAR la Sentencia No. 00100-2012,
dictada por la Cámara Civil, Comercial y de Trabajo del Juzgado de Primera
Instancia del Distrito Judicial de María Trinidad Sánchez, el día veinte (20) de
febrero de dos mil doce (2012).
TERCERO: DECLARAR inadmisible la acción de amparo de

cumplimiento, en lo que respecta a la ejecución de las Resoluciones Nos. 91-
10, de fecha cinco (5) de octubre de dos mil diez (2010); 96-10, del veintiocho
(28) de octubre de dos mil diez (2010); 09-11, del diez (10) de febrero de dos
mil once (2011); 10-11, del diez (10) de febrero de dos mil once (2011); 14-
11, del veinticuatro (24) de febrero de dos mil once (2011); y 16-11, del
diecisiete (17) de marzo de dos mil once (2011), en razón de que no hay
constancia en el expediente de que los recurrentes hayan puesto en mora al
Alcalde del Ayuntamiento de Nagua, señor Ángel de Jesús López.
CUARTO: ACOGER la acción de amparo de cumplimiento en lo que

respecta a las Resoluciones Nos. 02-11, de fecha diez (10) de febrero de dos
mil once (2011); 17-11, de fecha dieciséis (16) de marzo de dos mil once
(2011); y 06-11, de fecha diez (10) de febrero de dos mil once (2011), dictadas
por el Concejo Municipal de Nagua y, en consecuencia, ORDENAR la
ejecución de las mismas.
QUINTO: OTORGAR un plazo de treinta (30) días para el cumplimiento de

la Resolución No. 06-11, de fecha diez (10) de febrero de dos mil once (2011)
y diez (10) días, contados a partir de la fecha que los interesados suministren
todas las informaciones pertinentes concernientes al nuevo curso de
especialización, para el cumplimiento de las Resoluciones Nos. 02-11, de
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fecha diez (10) de febrero de dos mil once (2011) y 17-11, de fecha dieciséis
(16) de marzo de dos mil once (2011).
SEXTO: ORDENAR al Alcalde del Ayuntamiento de Nagua, Ángel de Jesús

López, que publique, quince (15) días antes de ser presentados al Concejo
Municipal para su discusión, los futuros proyectos de presupuestos, con la
finalidad de que la ciudadanía tenga la oportunidad de presentar sus
consideraciones y posibles modificaciones.
SÉPTIMO: FIJAR un astreinte de diez mil pesos con 00/100

(RD$10,000.00) por cada día de retardo en el cumplimiento de la presente
sentencia, a cargo del Alcalde de Nagua, señor Ángel de Jesús López, y en
beneficio de la Cruz Roja de Nagua.
OCTAVO: ORDENAR la comunicación de esta sentencia, por secretaría,

para su conocimiento y fines de lugar, a los recurrentes, Comisión Nacional de
los Derechos Humanos (CNDH), Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Prensa (SNTP), Asociación Dominicana de Profesores (ADP), Cámara de
Comercio y Producción María Trinidad Sánchez, Red de Clubes Juveniles de
Nagua, Frente Amplio de Lucha Popular (FALPO), Fundación Acción
Comunitaria Máximo Gómez, Asociación de Estudiantes Universitarios de
Nagua (ASOECURNA), Frente Estudiantil Flavio Sueros (FEFLAS),
Juventud Rebelde, Asociación Central de Agricultores Luz y Esperanza de
Nagua (ACALEN), Movimiento Independencia Unidad y Cambio (MIUCA),
Asociación de Productores de Programas de María Trinidad Sánchez,
Asociación de Hoteles y Restaurantes de María Trinidad Sánchez y los
ciudadanos Pedro Baldera Germán, Fidias David Cuevas, Guillermo Vásquez
Flores, Johanny Damián Guzmán García, Carlos Candelario Veras, Nicolás
Cepeda Peña, Leocadio García, Ángel Sánchez, Juan Peralta Mejía, Leo Dan
Jaime, Ariel Amaury López León, José Alfredo Yapor, Jacqueline Altagracia
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Then, Antonia Fabián y Tayra Batista Luna; y al recurrido, Ángel de Jesús

López, Alcalde del Ayuntamiento de Nagua.
NOVENO: DECLARAR el presente recurso libre de costas, de acuerdo con

lo establecido en el artículo 72, in fine, de la Constitución, y los artículos 7.6 y
66 de la referida Ley No.137-11.
DÉCIMO: DISPONER su publicación en el Boletín del Tribunal

Constitucional.
Firmada: Leyda Margarita Piña Medrano, Jueza Primera Sustituta en

funciones de Presidenta; Lino Vásquez Sámuel, Juez Segundo Sustituto;
Hermógenes Acosta de los Santos, Juez; Ana Isabel Bonilla Hernández, Jueza;
Víctor Joaquín Castellanos Pizano, Juez; Jottin Cury David, Juez; Víctor
Gómez Bergés, Juez; Wilson S. Gómez Ramírez, Juez; Katia Miguelina
Jiménez Martínez, Jueza; Idelfonso Reyes, Juez; Julio José Rojas Báez,
Secretario.
VOTO SALVADO DE LA MAGISTRADA LEYDA MARGARITA

PIÑA MEDRANO, RELATIVO AL RECURSO DE REVISIÓN EN
MATERIA DE AMPARO INTERPUESTO POR LA COMISIÓN
NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y COMPARTES, CONTRA
EL SEÑOR ÁNGEL DE JESÚS LÓPEZ, ALCALDE DEL
AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE NAGUA.
La magistrada Leyda Margarita Piña Medrano tiene un voto salvado con

relación al destinatario del astreinte en los mismos términos y por iguales
razones que las expresadas en la Sentencia TC/0048/12, de fecha ocho (8) de
octubre de dos mil doce (2012).
Firmado: Leyda Margarita Piña Medrano, Jueza Primera Sustituta en

funciones de Presidenta.
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VOTO SALVADO DE LA MAGISTRADA ISABEL BONILLA EN

CUANTO A LA FIJACION DEL ASTREINTE DE LA DECISION DEL
RECURSO DE REVISION DE LA COMISION NACIONAL DE
DERECHOS HUMANOS Y COMPARTES CONTRA EL SEÑOR
ANGEL DE JESUS LOPEZ.
De conformidad con la disposición del artículo 30 de la Ley Orgánica No.

137-11 del Tribunal Constitucional y Procedimientos Constitucionales, que
faculta a los jueces del Tribunal Constitucional a formular votos salvados,
hago valer las razones jurídicas que justifican el ejercicio de mi voto en la
presente decisión marcada con el número de expediente TC-05-2012-0028,
relativo al Recurso de Revisión interpuesto por la Comisión Nacional de
Derechos Humanos y compartes, contra el señor Ángel de Jesús López,
Alcalde del Ayuntamiento de Nagua.
Con el mayor respeto a la decisión mayoritaria expresada en esta decisión

respecto al astreinte, seguimos sosteniendo la posición expresada tanto en la
sentencia TC/0096 12 de fecha 21 de diciembre del 2012, así como en la
sentencia TC/0048/12, de fecha 8 de octubre del 2012, la misma considera
que por su naturaleza el astreinte es diferente a la indemnización por daños y
perjuicios, pues este es una sanción o pena por el eventual incumplimiento de
la sentencia, por lo que debe ser asignado al accionante y no al fisco o a
instituciones sociales que son ajenas al proceso.
En cuanto al contenido esencial de esta decisión estamos de acuerdo con el

criterio mayoritario.
I. Alcance de este voto salvado
Si bien compartimos la decisión final adoptada en la presente sentencia,

nuestra discrepancia está circunscrita a la determinación del beneficiario del
monto del astreinte adoptado en la decisión, el cual resultaría liquidable en
caso de incumplimiento de la obligación establecida en la referida sentencia.
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La naturaleza de la astreinte es una medida de constreñimiento, de coacción,

un medio indirecto de llegar a la ejecución de la sentencia que ha amparado
los derechos del accionante, con ello se confirma tal naturaleza, pues lejos de
ser una indemnización, lo que se sanciona es el incumplimiento, y es al
accionante, no a otra persona, ni institución, el afectado por un eventual
incumplimiento.
Por las razones que anteceden, quien suscribe es de opinión de que la

astreinte ha debido beneficiar al accionante, titular del derecho que ha sido
amparado por la presente sentencia.
Firmado: Ana Isabel Bonilla Hernández, Jueza.
VOTO PARTICULAR DE LA MAGISTRADA KATIA MIGUELINA

JIMÉNEZ MARTÍNEZ, RESPECTO DE LA SENTENCIA TC/0016/13
DEL VEINTE (20) DEL MES DE FEBRERO DEL AÑO 2013,
DICTADA CON MOTIVO DEL RECURSO DE REVISIÓN DE
AMPARO INCOADO POR LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS (CNDH) Y COMPARTES, EN CONTRA DE
LA SENTENCIA NÚMERO 00100-2012, DICTADA POR LA CÁMARA
CIVIL Y COMERCIAL Y DE TRABAJO DEL JUZGADO DE
PRIMERA INSTANCIA DEL DISTRITO JUDICIAL DE MARÍA
TRINIDAD SÁNCHEZ, EL DÍA 20 DE FEBRERO DE 2012
Con el debido respeto hacia el criterio mayoritario reflejado en la sentencia y

de acuerdo con la opinión que mantuvimos en la deliberación, nos sentimos en
la necesidad de ejercitar la facultad prevista en el artículo 186 de la
Constitución, a fin de ser coherentes con la posición mantenida.
I. Precisión sobre el alcance del presente voto
Como cuestión previa a exponer los motivos que nos llevan a elevar este voto,
conviene precisar que la jueza que suscribe, comparte el criterio de que la
Sentencia número 00100-2012, dictada por la Cámara Civil y Comercial y de
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Trabajo del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de María

Trinidad Sánchez, el día 20 de febrero de 2012, objeto de revisión por ante
este Tribunal Constitucional debe ser revocada, en virtud de que se ha
violentado el debido proceso de los accionantes. Sin embargo, discrepa del
ordinal séptimo de la misma, por las razones y motivos que se consignan más
adelante.
La discrepancia del presente voto no solo radica en lo referente en el ordinal

séptimo de la parte dispositiva de esta sentencia, sino que además, salva su
voto en lo relativo a las motivaciones que expone el consenso de este Tribunal
Constitucional para decretar la admisibilidad del presente recurso de revisión
de sentencia en materia de amparo.
1. Sobre la admisibilidad del presente recurso de revisión de sentencia

relativa a acción de amparo.
1.1. Para decretar la admisibilidad de la presente revisión de sentencia de

amparo el consenso de este Honorable Tribunal remite a su precedente
anterior que consta en la Sentencia TC/0007/12 del 22 de marzo de 2012,
criterio que sobre la “especial trascendencia o relevancia constitucional” no
fue alcanzado a unanimidad, razón por la cual en esta sentencia debió
indicarse tal situación, pues al no hacerlo se interpretaría que quienes en
aquélla ocasión fijamos discrepancia frente a tal postura hemos variado la
posición, cuando ello no ha ocurrido.
1.2. Es por lo indicado en el párrafo anterior que si bien estamos de acuerdo

con que se declare la admisibilidad del presente recurso de revisión, la suscrita
reitera que no debe ser aplicada la dimensión objetiva, sino subjetiva del
amparo, pues de hacerlo se dejaría desprovisto al procedimiento de amparo del
requisito de la doble instancia dispuesto por nuestra Constitución, la
Convención Americana de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de los
Derechos Civiles y Políticos.
Página 24 de 26
1.3. Nuestro criterio es que el presente recurso es admisible, sin importar

que sea relevante o no para la interpretación constitucional y para la
determinación de los derechos fundamentales, pues lo contrario sería frustrar y
volver ilusoria una de las funciones esenciales del Estado de Derecho, como lo
es la protección efectiva de los derechos fundamentales.
1.4. Además, cabe destacar que el criterio de relevancia constitucional no

puede aplicarse restrictivamente, ya que toda vulneración a un derecho
fundamental es, en principio y por definición, constitucionalmente relevante y
singularmente trascendente para quien lo invoca o demanda su restitución. De
ahí, que bastaba constatar que el recurso de revisión de que se trata se
interpuso dentro del plazo de 5 días, como en efecto se hizo.
2. Consideraciones respecto del ordinal séptimo.
2.1. La jueza que discrepa sostiene que el ordinal séptimo debió favorecer a
los accionantes Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH),
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP), Asociación
Dominicana de Profesores (ADP), Cámara de Comercio y Producción María
Trinidad Sánchez, Red de Clubes Juveniles de Nagua, Frente Amplio de
Lucha Popular (FALPO), Fundación Acción Comunitaria Máximo Gómez,
Asociación de Estudiantes Universitarios de Nagua (ASOECURNA), Frente
Estudiantil Flavio Sueros (FEFLAS), Juventud Rebelde, Asociación Central
de Agricultores Luz y Esperanza de Nagua (ACALEN), Movimiento
Independencia Unidad y Cambio (MIUCA), Asociación de Productores de
Programas de María Trinidad Sánchez, Asociación de Hoteles y Restaurantes
de María Trinidad Sánchez y los ciudadanos Lic. Pedro Baldera Germán, Lic.
Fidias David Cuevas, Prof. Guillermo Vásquez Flores, Ing. Johanny Damián
Guzmán García, Lic. Carlos Candelario Veras, Nicolás Cepeda Peña,
Leocadio García, Ángel Sánchez, Juan Peralta Mejía, Leo Dan de Jesús, José
Valdez, Dr. Ramón Enrique Amparo Paulino, Lic. Fidias David Cuevas,
Divina Aponte de Jaime, Ariel Amaury López León, José Alfredo Yapor,
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Jacqueline Altagracia Then, Antonia Fabián y Tayra Batista Luna, y no a la

Cruz Roja de Nagua, que ni siquiera era parte en el proceso.
2.2. El consenso remite al criterio desarrollado en la sentencia TC/0048/12

para justificar que la astreinte sea concedida a favor de la Cruz Roja de Nagua.
La juez que suscribe emitió voto disidente a la referida decisión, a la cual
también remite para sustentar la presente discrepancia, al tratarse de una
situación análoga.
Por las razones que anteceden la jueza que suscribe comparte el criterio de que
la astreinte ha debido beneficiar a los accionantes, titulares del derecho que ha
sido amparado por la presente sentencia, cuyo incumplimiento generaría el
pago de una astreinte de diez mil pesos (RD$10.000.00) por cada día de
retardo en su ejecución, constituyendo este monto una sanción patrimonial que
ingresa a favor de la parte interesada en que el fallo sea acatado, que nunca lo
ha sido ni lo será la Cruz Roja de Nagua, parte ajena al presente proceso.
Conclusión: Si bien es cierto que la suscrita concurre con la decisión adoptada

por el consenso de este Tribunal, salva su voto en lo concerniente a los
motivos que invoca el Tribunal para decretar la admisibilidad del presente
recurso de revisión, así como a quien se designa como beneficiario de la
astreinte impuesta en la presente decisión.
Firmado: Katia Miguelina Jiménez Martínez, Jueza.
La presente decisión es dada y firmada por los señores Jueces del Tribunal
Constitucional que anteceden, en la sesión del Pleno celebrada el día, mes y
año anteriormente expresados, y publicada por mí, Secretario del Tribunal
Constitucional que certifico.
Julio José Rojas Báez

Secretario
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República Dominicana

Cuevas, Guillermo Vásquez Flores,

En el municipio de Santo Domingo Oeste, provincia de Santo Domingo,

El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados

específicamente las previstas en los artículos 185.4 y 9 y 94 de la Ley

1.- Descripción de la sentencia recurrida

La Sentencia No. 00100-2012, objeto del presente recurso de revisión, fue

La sentencia previamente descrita fue notificada mediante el Acto No.

2.- Presentación del recurso en revisión

En el presente caso, la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) y

3.- Fundamento de la sentencia recurrida

El tribunal que dictó la sentencia recurrida decidió lo siguiente: “PRIMERO:

Rechaza el fin de inadmisión fundado en la prescripción de la acción,

Los fundamentos dados por la Cámara Civil, Comercial y de Trabajo del

son los siguientes: “Considerando: Que el amparo es una acción

4.- Hechos y argumentos jurídicos de los recurrentes en revisión

Los recurrentes en revisión pretenden la revocación de la decisión objeto del

a) Que la juez rechazó la reclamación sin establecer cuál es el tribunal

b) Que la sentencia recurrida no fue adecuadamente motivada.

c) Que el incumplimiento por parte del Alcalde, Ángel de Jesús López, de

5.- Hechos y argumentos jurídicos del recurrido en revisión

El recurrido no depositó escrito de defensa, a pesar de haberle sido notificado

6.- Pruebas documentales

En el trámite del presente recurso en revisión, los documentos más relevantes

a) Resolución No. 91-10, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

b) Resolución No. 96-10, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

c) Resolución No. 02-11, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

d) Resolución No. 06-11, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

e) Resolución No. 09-11, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

f) Resolución No. 10-11, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

g) Resolución No. 14-11, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

h) Resolución No. 17-11, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

i) Resolución No. 16-11, dictada por el Concejo Municipal de Nagua, de

j) Comunicación de fecha once (11) de abril de dos mil once (2011),

k) Comunicación de fecha veinte (20) de mayo de dos mil once (2011),

II.- CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS

7.- Síntesis del conflicto

Conforme a la documentación depositada en el expediente y a los hechos

Este Tribunal se declara competente para conocer del presente recurso de

9.- Admisibilidad del presente recurso de revisión

El presente recurso de revisión cumple con los requisitos de admisibilidad

a) El referido artículo establece que: “La admisibilidad del recurso está

b) La especial trascendencia o relevancia constitucional es, sin duda, una

c) Luego de haber estudiado los documentos y hechos más importantes del

Constitucional referirse a la procedencia y a la legitimación en materia de

10. -El fondo del presente recurso de revisión constitucional

En el presente caso, los recurrentes pretenden que se ordene al Alcalde del

a) El Tribunal que dictó la sentencia recurrida rechazó la acción de amparo,

b) En la especie, estamos apoderados de un recurso de revisión

c) Luego de establecida la situación procesal a que se refiere el párrafo

d) En el presente caso, la acción resuelta mediante la sentencia recurrida

e) El Tribunal Constitucional considera que el cumplimiento de las

f) En las demás resoluciones, a diferencia de lo que ocurre en las indicadas

g) Las características de los derechos a que se refieren las indicadas

obtención de una vivienda digna, protegidos por la Constitución y por el

h) La legitimación para accionar en amparo de cumplimiento corresponde a

i) En otro orden, la admisibilidad del amparo de cumplimiento está

j) En lo que respecta a la ejecución de las resoluciones Nos. 91-10, de fecha