Trabajo CNDH

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INTRODUCCIÓN

Desde el punto de vista de la defensa de los derechos de los ciudadanos, podríamos


decir que los antecedentes más lejanos de la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos (CNDH) se encuentran en el siglo XIX, con la promulgación de la Ley de
Procuraduría de Pobres de 1847 que promovió don Ponciano Arriaga en el estado
de San Luis Potosí. Pero es hasta la segunda mitad del siglo XX, y como
consecuencia de una enfática demanda social en el ámbito nacional y de las
transformaciones en la esfera internacional, que comienzan a surgir diversos
órganos públicos que tienen como finalidad proteger los derechos de los
gobernados frente al poder público.

Así, en 1975 se creó la Procuraduría Federal del Consumidor, teniendo como


finalidad la defensa de los derechos de los individuos, pero no necesariamente
frente al poder público. Asimismo, el 3 de enero de 1979 se instituyó la Dirección
para la Defensa de los Derechos Humanos en el estado de Nuevo León, por
instrucciones de su entonces Gobernador, doctor Pedro G. Zorrilla. Posteriormente,
en 1983, el ayuntamiento de la ciudad de Colima fundó la Procuraduría de Vecinos,
que dio pauta al establecimiento de dicha figura en la Ley Orgánica Municipal de
Colima del 8 de diciembre de 1984, siendo optativa su creación para los municipios
de dicha entidad.

Por su parte, el 29 de mayo de 1985 la Universidad Nacional Autónoma de México


estableció la Defensoría de los Derechos Universitarios, y en 1986 y 1987 se
fundaron la Procuraduría para la Defensa del Indígena en el estado de Oaxaca y la
Procuraduría Social de la Montaña en el estado de Guerrero, respectivamente. Más
adelante, el 14 de agosto de 1988, se creó la Procuraduría de Protección Ciudadana
del estado de Aguascalientes, figura prevista dentro de la Ley de Responsabilidades
para Servidores Públicos. Meses después, el 22 de diciembre, se configuró la
Defensoría de los Derechos de los Vecinos en el Municipio de Querétaro. Además,
en la capital de la República el entonces Departamento del Distrito Federal
estableció la Procuraduría Social el 25 de enero de 1989.

Respecto de los antecedentes directos de la CNDH, el 13 de febrero de 1989, dentro


de la Secretaría de Gobernación, se creó la Dirección General de Derechos
Humanos. Un año más tarde, el 6 de junio de 1990 nació por decreto presidencial
una institución denominada Comisión Nacional de Derechos Humanos,
constituyéndose como un Organismo desconcentrado de dicha Secretaría.
Posteriormente, mediante una reforma publicada en el Diario Oficial de la

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Federación el 28 de enero de 1992, se adicionó el apartado B del artículo 102,
elevando a la CNDH a rango constitucional y bajo la naturaleza jurídica de un
Organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios,
dándose de esta forma el surgimiento del llamado Sistema Nacional No
Jurisdiccional de Protección de los Derechos Humanos.

Por medio de una reforma constitucional, publicada en el Diario Oficial de la


Federación el 13 de septiembre de 1999, dicho Organismo Nacional se constituyó
como una Institución con plena autonomía de gestión y presupuestaria,
modificándose la denominación de Comisión Nacional de Derechos Humanos por
la de Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Esta reforma constituye un gran
avance en la función del Ombudsman en México, ya que le permite cumplir con su
función de proteger y defender los Derechos Humanos de todos los mexicanos.

DESARROLLO

Derivado de la visita que realice a la sede de la Comisión Nacional de Derechos


Humanos y de la información que fue recopilada se puede decir que la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), es la institución oficial de México
encargada de defender y promover los derechos fundamentales, no está ejerciendo
al máximo su mandato. A lo largo de los años, la CNDH ha realizado algunos
aportes valiosos a la promoción de los derechos humanos en México, al documentar
de manera detallada y fundada violaciones de derechos humanos y obstáculos
sistémicos al progreso en esta materia. Sin embargo, cuando se trata de impulsar
medidas para mejorar el pobre historial de violaciones de derechos humanos en
México, a través de asegurar un recurso efectivo a las víctimas y de promover
reformas estructurales, la actuación de la CNDH ha sido decepcionante.

La función principal de la CNDH es velar por que las instituciones del Estado
garanticen un recurso efectivo a las víctimas cuando se cometen abusos y reformen
las políticas y prácticas que dan lugar a tales violaciones. Dado que estas
instituciones generalmente no lo hacen, a menudo la CNDH representa el único
recurso que les queda a las víctimas que buscan obtener un resarcimiento por los
abusos sufridos. La CNDH debería ser, también, el principal impulsor de los
cambios que México requiere con urgencia para prevenir que se cometan
violaciones de los derechos humanos en el futuro.

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) es un organismo con


autonomía de gestión y presupuestaria, personalidad jurídica y patrimonio propios,

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que tiene la misión de proteger, observar, promover, estudiar y divulgar los
Derechos Humanos que ampara el orden jurídico mexicano.

La razón del limitado impacto de la CNDH radica en sus propias políticas y prácticas,
la CNDH no ha ejercido plenamente su amplio mandato ni maximizado el uso de
sus cuantiosos recursos. Una y otra vez, la CNDH no impulsa a las instituciones del
Estado a reparar los abusos que ha documentado, no promueve las reformas
necesarias para prevenir abusos futuros, no se opone a leyes, políticas y prácticas
abusivas y contrarias a estándares internacionales de derechos humanos, no
entrega ni difunde información que posee sobre casos de derechos humanos y no
siempre se relaciona constructivamente con actores claves que buscan promover el
progreso de los derechos humanos en México.

La CNDH podría jugar un papel mucho más activo en mejorar la situación de los
derechos humanos en México. Sin embargo, para que una institución de este tipo
logre generar los cambios necesarios y no se limite a describir el status quo, debe
ser ingeniosa, creativa, proactiva y persistente al promover soluciones a los
problemas de derechos humanos en el país.

Los investigadores de la CNDH han utilizado los recursos disponibles para realizar
esfuerzos con el fin de documentar abusos. Por ejemplo, la segunda visitaduría
realizó una investigación exhaustiva después de la represión en Guadalajara en
2004 y en Atenco en 2006 y publicó un relato detallado y fundado de las serias
violaciones de derechos humanos cometidas en ambos casos.

Es importante mencionar que en el año 2011, fue promulgada un reforma


constitucional en materia de Derechos Humanos la cuál desde mi punto de vista
vino a robustecer en nuestro país la importancia de estos, las cuales se explican de
mejor manera a continuación:

Las modificaciones que se hicieron en materia de derechos humanos a la


Constitución en el 2011 constituyen un cambio en el modo de entender las
relaciones entre las autoridades y la sociedad, ya que colocan a la persona como el
fin de todas las acciones del gobierno. La Reforma representa el avance jurídico
más importante que ha tenido México para optimizar el goce y ejercicio de los
derechos humanos.

Los principales cambios de la reforma son:

 La incorporación de todos los derechos humanos de los tratados


internacionales como derechos constitucionales.

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 La obligación de las autoridades de guiarse por el principio pro
persona cuando apliquen normas de derechos humanos, lo que significa que deben
preferir la norma o la interpretación más favorable a la persona.
 La obligación para todas las autoridades, sin distinción alguna, de cumplir
con cuatro obligaciones específicas:

1. Promover;
2. Respetar;
3. Proteger, y
4. Garantizar los derechos humanos.

Además, se estableció la obligación de que, cuando existe una violación, las


autoridades deben investigar, sancionar y reparar dichas violaciones.

La reforma incluyó también mandatos muy específicos sobre los que deben trabajar
todas las autoridades:

a. Incorporar en la educación a todos los niveles, los derechos humanos.

b. Hacer prevalecer los derechos humanos en el sistema penitenciario mexicano.

c. Colocar los derechos humanos como principio rector de la política exterior del
país.

A ocho años de que fuese publicada la reforma constitucional en materia de


derechos humanos, y frente a la gran tarea que representa implementar una reforma
de tal magnitud, el Gobierno de la República continúa incorporando
progresivamente la perspectiva de derechos humanos en todos sus programas y
normatividades.

CONCLUSIÓN Y OPINIÓN PERSONAL

Aunado a lo anterior, a efecto de cumplir con su misión, la CNDH realiza un esfuerzo


permanente para proteger los derechos fundamentales de todos los mexicanos,
dando especial atención a las personas y grupos sociales más vulnerables, quienes
padecen con mayor frecuencia la violación de sus garantías constitucionales; así
como para promover la cultura de respeto de los Derechos Humanos y divulgar su
conocimiento, en los ámbitos nacional e internacional.

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Los Derechos Humanos están garantizados para toda la ciudadanía, sin
distinciones; sin importar color, religión, inclinación política, sexo, lenguaje, origen
social, preferencia sexual, color, nacionalidad, etc.

Los Derechos Humanos son elementos esenciales en la vida de cualquier persona,


pues fomenta su amplio desarrollo, brindándonos así garantías ante la justicia,
libertad de religión, de vivir en un ambiente sano, de forma igualitaria; de vivir
saludables y plenos.

Es por ello, que es indispensable conozcas a fondo cuáles son tus derechos, en qué
consisten y cómo puedes ejercerlos de forma libre.

La defensa de los derechos humanos, nos convierte en protagonistas y vigilantes


de los mismos, es una acción colectiva, un compromiso de transformación social,
construyendo lazos que fomenten la participación ciudadana ejerciéndolos.

MATERIAL DE APOYO

 Información facilitada por personal de la Comisión Nacional de Derechos


Humanos durante la visita.
 Trípticos informativos.
 Página web de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

EVIDENCIA FOTOGRÁFICA

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