Informe Escrito Ante Fiscalia

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Casilla Electrónica Nº

Especialista: Dra. M. Quispe P.


Caso Nº 1406015500-2018-125-0
Escrito Nº 001
Sumilla: Formula Informe Escrito.

SEÑOR: DR: JULIO ORELLANA HUAMANÑAHUI.


FISCAL PROVINCIAL CORPORATIVA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS – ABANCAY.

MARCO BENEDICTO GARRAFA PEÑA, identificado


con documento Nacional de Identidad Nro.
31040712, con domicilio real en el Jr.
Junín Nro. 630 esta ciudad de Abancay
Apurímac, a Ud. en atenta forma expreso.
Que, estando en investigación la presente causa ante su
despacho sobre el delito sobre colusión y para hacer
valer mi derecho, previamente me apersono ante su
despacho, así mismo cumplo con señalar mi domicilio
procesal sito en el Jr. Apurímac Nro. 219 de esta ciudad
de Abancay, así como la Casilla judicial 320 de la
Central de Notificaciones de la Corte Superior de
Justicia de Apurímac, así como mi Casilla electrónica
Nro. 67360 en donde espero se me haga llegar las
ulteriores notificaciones de ley.
OTROSI DIGO.- Señor Fiscal en cumplimiento de la
disposición de Impulso Procesal contenida en la
Disposición Nº 03, de fecha 15 de abril del 2019, he
cumplido con presentarme ante su Despacho, el día 30 de
abril del 2019 para los fines de formular mi Descargo,
pero sin embargo con arreglo a mi derecho y habiendo
accedido a la documentación que obra en los archivos de
la Dirección Regional Agraria de Apurímac, tengo a bien
ampliarlo mediante el presente Informe Escrito, el mismo
que lo enuncio en los siguientes términos:
PRIMERO.- Señor Fiscal a la actualidad la Dirección Regional
Agraria de Apurímac, por encargo de la Gerencia Regional de
Desarrollo Económico del Gobierno Regional de Apurímac,
viene ejecutando el Proyecto de Inversión Pública - PIP
denominado: “MEJORAMIENTO DEL NIVEL COMPETITIVO DE LA CADENA
DE LA FIBRA DE ALPACA Y VICUÑA EN LA REGION APURÍMAC”.
SEGUNDO.- Señor Fiscal Provincial, dentro del Folder Técnico
de acotado PIP, se ha previsto la adquisición de alpacas
machos reproductores en las siguientes características
:
ITE DESCRIPCION TIPO DE UNIDAD CANTIDAD VALOR
M RECURSO DE REFERENCIAL
MEDIDA
ALPACA
REPRODUCTOR RECURSOS
1 UNIDAD 30 S/.113,285.70
MACHO ORDINARIOS
BLANCO
ALPACA
REPRODUCTOR RECURSOS
2 UNIDAD 20 S/. 75,523.80
MACHO DETERMINADOS
BLANCO
TOTAL 50 S/. 188,809.50

El expediente de contratación fue aprobado mediante


Memorándum Nº 67-2018-DRA/AP, del 25 de mayo del 2018, cuya
copia adjunto.
TERCERO.- Señor Fiscal sobre la base de estas acciones
mediante Resolución Directoral Nº 078-2018-GR.DRA-APURÍMAC,
del 01 de junio del 2018, se conformó el Comité de Selección
para el Proceso de Contratación AS-SM-1-2018-DRA/ APURÍMAC-
1 ADQUISICION DE ALPACAS REPRODUCTORES MACHO DESTINADOS AL
PROYECTO “MEJORAMIENTO DEL NIVEL COMPETITIVO DE LA CADENA DE
LA FIBRA DE ALPACA Y VICUÑA EN LA REGION APURÍMAC”, la misma
que estuvo integrada por los siguientes miembros:
MIEMBROS TITULARES
- CPC LINO PIMENTEL DE LA CRUZ PRESIDENTE
- MVZ ISAI OCHOA PUMAYLLE PRIMER MIEMBRO
- MVZ MARCO BENEDICTO GARRAFA PEÑASEGUNDO MIEMBRO
MIEMBROS SUPLENTES:
- CPC MARILIA GARFIAS SANCHEZ PRESIDENTE
- ING. HERMOGENES DONGO SUAREZ PRIMER MIEMBRO
- ING. ERWIEN CAYO BACA SEGUNDO MIEMBRO
En esta parte debo aclarar que conforme a lo dispuesto
por el primer parágrafo del artículo 23º 1 del Reglamento de
la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
por Decreto Supremo Nº 350-2015-EF el Comité de Selección
debía contar con por menos un miembros especializado en la
materia de la adquisición y es por eso que fui designado
para este fin como miembro titular y el Ingº Erwien Cayo
Baca como mi suplente.
CUARTO.- Señor fiscal de otra parte debo señalar que la
función de los miembros del Comité de Selección es la
PREPARACIÓN, CONDUCCIÓN Y REALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN, como indica la Ley de Contrataciones de Estado y
la Resolución Directoral N° 078-2018-GR-DRA-APURIMAC, en el
tercer párrafo, eso significa que empieza con la
convocatoria y concluye con el otorgamiento de la Buena Pro,
este hecho ha sido establecido taxativamente la última parte
del numeral 1.13 CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO del Capítulo
I ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN, Decreto Supremos N°
056-2017-EF Que modifica el Reglamento de la Ley N° 30225,

1
Artículo 23.- Designación, suplencia y remoción del comité de selección
El comité de selección está integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) debe pertenecer al órgano
encargado de las contrataciones de la Entidad y por lo menos uno (1) debe tener conocimiento técnico en el objeto
de la contratación.
(…..)
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto
Supremos N° 350-2015-EF que en el art. 43 Inciso43. 6 señala
literalmente:

Importante:
Una vez consentido el otorgamiento de la buena Pro, la
entidad realiza la inmediata verificación de la oferta
presentada por el postor ganador de la buena pro.2 En
caso de comprobar inexactitud o falsedad en las
declaraciones, información o documentación presentada,
la Entidad declara la nulidad del otorgamiento de la
buena pro o del contrato, dependiendo de la oportunidad
en que se hizo la comprobación, de conformidad con lo
establecido en la Ley y en el Reglamento.
Adicionalmente, la Entidad comunica al Tribunal de
Contrataciones del Estado para que inicie el
procedimiento administrativo sancionador y al Ministerio
Público para que interponga la acción penal
correspondiente.

QUINTO.- Señor Fiscal la Convocatoria al Proceso de


Selección AS-SM-1-2018-DRA/APURIMAC-1, del GOBIERNO REGIONAL
DE APURIMAC-AGRICULTURA APURÍMAC para la ADQUISICIÓN DE
ALPACAS REPRODUCTORES MACHO DESTINADOS AL PROYECTO
MEJORAMIENTO DEL NIVEL COMPETITIVO DE LA CADENA DE LA FIBRA
DE ALPACA Y VICUÑA EN LA REGION DE APURÍMAC, se llevó a cabo
conforme a la documento publicado por el Sistema Electrónico
de Contrataciones del Estado (SEACE) que es el sistema
electrónico que permite el intercambio de información y
difusión sobre las contrataciones del Estado, así como la
realización de transacciones electrónicas y que pertenece al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
2
La negrita y el subrayado es nuestro.
es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las
normas en las adquisiciones públicas del Estado peruano.
En este documento aparecen que el siguiente Cronograma:
FECHA DE FECHA DE
ETAPA
INICIO FIN
Convocatoria 15/06/2018 15/06/2018
Registro de participantes 18/06/2018 03/07/2018
(Electrónica) 00:01 23:59
Formulación de consultas y 18/06/2018 19/06/2018
observaciones (Electrónica) 00:01 23:59
Absolución de consultas y
26/06/2018 26/06/2018
observaciones (Electrónica)
Integración de las Bases
28/06/2018 28/06/2018
SEACE
Presentación de ofertas 04/07/2018 04/07/2018
(Electrónica) 00:01 23:59
Evaluación y calificación
LOCAL DE REUNIONES DE LA
DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA DE 05/07/2018 10/07/2018
APURIMAC, JR. HUANCAVELICA N°
723 ABANCAY
Otorgamiento de la Buena Pro 10/07/2018
10/07/2018
SEACE. 15:00

SEXTO.- Señor Fiscal durante el desarrollo del Cronograma


señalado en el punto anterior, en ningún momento ni de parte
de ninguno de los Postores se han presentado objeciones a la
idoneidad de los mismos, ni de parte de ellos mismos, ni de
parte de la Administración de Sector (Dirección, Asesoría
Jurídica, Administración o de los funcionarios del
Proyecto), de modo que por parte de los miembros integrantes
del Comité de Selección designados mediante Resolución
Directoral Nº 078-2018-GR.DRA-APURÍMAC, del 01 de junio del
2018, el Proceso de Selección Nº AS-SM-1-2018-DRA/APURIMAC-
1, del GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC-AGRICULTURA APURÍMAC
para la “ADQUISICIÓN DE ALPACAS REPRODUCTORES MACHO
DESTINADOS AL PROYECTO MEJORAMIENTO DEL NIVEL COMPETITIVO DE
LA CADENA DE LA FIBRA DE ALPACA Y VICUÑA EN LA REGION DE
APURÍMAC”, culminó el día 10 de julio del 2018, tal y como
estaba legalmente previsto, así mismo el otorgarle la buena
pro a la empresa (Benjawal Perú SRL.) por haber propuesto la
mejor oferta S/.148.000.00 soles y la Empresa (Consorcio
Puno Cusco) quien tenia condición de segundo lugar ofertó
la suma de S/.175,5792.00 soles ahorrando al estado la suma
de S/.27.592 soles.
SETIPMO.- Señor fiscal ya fuera del Proceso de Selección y
ante le Mesa de Partes de la Dirección Regional Agraria de
Apurímac, mediante Solicitud de Registro 3402 de fecha 17 de
julio del 2018, presentado ante la Dirección Regional
Agraria de Apurímac, más no ante el Comité de Selección
porque el proceso había culminado sin observación alguna, el
representante del CONSORCIO PUNO CUSCO, señor Percy del
Carpio Antezana, interpone Recurso de Apelación, mediante el
cual solicita la subsanación de requisitos de admisibilidad
de acuerdo a las normas de contrataciones del Estado y
peticiona:
1) “Que se proceda a DESCALIFICAR la oferta presentada por

el postor BENJAWAL SRL. del procedimiento de selección


Adjudicación Simplificada Nº AS-SM-1-2018-DRA/APURIMAC-
1. para adquisición de alpacas reproductores machos
destinado al proyecto “Mejoramiento del nivel de la
cadena de fibra de alpaca y vicuña de la región
Apurímac”.
2) Se proceda a Otorgarnos la Buena Pro del procedimiento

de selección Adjudicación Simplificada Nº AS-SM-1-2018-


DRA/APURIMAC-1, para adquisición de alpacas
reproductores machos destinado al proyecto “Mejoramiento
del nivel de la cadena de fibra de alpaca y vicuña de la
región Apurímac”.
Por las razones que el mismos se señalan.
OCTAVA.- Señor fiscal de otra parte, mediante Carta
Notarial de fecha 19 de julio del 2018, dirigida al Director
de la Región Agraria de Apurímac, recibida por Mesa de
Partes con Registro Nº 3435 de fecha 19 de julio del 2018,
el representante del CONSORCIO PUNO CUSCO, el señor Percy
del Carpio Antezana, advierte que el representante legal del
ganador de la Buena Pro BENJAWAL PERU SRL, es propiedad de
don Benjamín Quispe Quispe, quien ha sido sancionado por el
Tribunal de Contrataciones del Estado mediante Resolución Nº
1859-2015-TCE-S2, desde el 17 de setiembre del 2015 hasta el
17 de noviembre del 2018, y que la representante legal de la
empresa ganadora de la Buena Pro es su hermana doña Carmen
Rosa Quispe Quispe, y eso contradice abiertamente lo
establecido por el inciso o del artículo 11º de la Ley Nº
30225, Ley de Contrataciones del Estado.
NOVENO.- Señor Fiscal estos reclamos ulteriores al proceso
de selección son de competencia exclusiva de la
Administración del Sector, es decir del Director de la
Dirección Regional Agraria de Apurímac, Director de
Administración, Director de Camélidos Sudamericanos y el
Asesor Legal, pues así lo ha establecido taxativamente la
última parte del numeral 1.13 CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
del Capítulo I ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN, cuando
literalmente señala:

Importante
Una vez consentido el otorgamiento de la buena Pro, la
entidad realiza la inmediata verificación de la oferta
presentada por el postor ganador de la buena pro. En
caso de comprobar inexactitud o falsedad en las
declaraciones, información o documentación presentada,
la Entidad declara la nulidad del otorgamiento de la
buena pro o del contrato, dependiendo de la oportunidad
en que se hizo la comprobación, de conformidad con lo
establecido en la Ley y en el Reglamento.
Adicionalmente, la Entidad comunica el Tribunal de
Contrataciones del Estado para que inicie el
procedimiento administrativo sancionador y al Ministerio
Público para que interponga la acción penal
correspondiente. Así mismo señor fiscal el art. 43
literal 43.6 del reglamento de la ley de contracciones
del estado establece la forma y modo como debería
actuar el director la haber tomado conocimiento sobre
atravesó de la carta de observación, sin embargo este y
los otros funcionarios han hecho caso omiso.

Como verá usted señor Fiscal Provincial, los ulteriores


reclamos realizados por el representante del CONSORCIO PUNO
CUSCO, señor Percy del Carpio Antezana, mediante Solicitud
de Registro 3402 de fecha 17 de julio del 2018 dirigida al
Director de la Región Agraria de Apurímac y Carta Notarial
de fecha 19 de julio del 2018, dirigida al Director de la
Región Agraria de Apurímac, recibida por Mesa de Partes con
Registro Nº 3435 de fecha 19 de julio del 2018, no se han
debido a los defectos del Proceso de Selección, ni mucho
menos a la conducta y proceder de los miembros del Comité de
Selección, sino ha hecho ajenos al mismo proceso, cuya
competencia es excluyente y exclusiva de los funcionarios y
directivos de la Dirección Regional Agraria de Apurímac y de
los responsables del proyecto: “Mejoramiento del nivel de la
cadena de fibra de alpaca y vicuña de la Región Apurímac”,
tal como lo señala expresamente el artículo 44º de la Ley Nº
30225, Ley de Contrataciones del Estado y 122º del
Reglamento de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado por el Decreto Supremo Nº 350-2015-EF,
donde se dice “LA ENTIDAD”, que para el presente caso son
los funcionarios de la Dirección Regional Agraria de
Apurímac (Dirección, Asesoría Jurídica y Administración) y
la entidad usuaria.
DECIMO.- Señor Fiscal, como prueba de mis dichos adjunto:
1. El mérito de la copia autenticada del Memorándum Nº 67-
2018-DRA/AP, del 25 de mayo del 2018.
2. El mérito de la copia autenticada del Resolución
Directoral Nº 078-2018-GR.DRA-APURÍMAC, del 01 de junio
del 2018.
3. El mérito de la copia autenticada de las Bases
Integradas de la Adjudicación Simplificada Nº AS-SM-1-
2018-DRA/APURIMAC-1, para adquisición de alpacas
reproductores machos destinado al proyecto “Mejoramiento
del nivel de la cadena de fibra de alpaca y vicuña de la
región Apurímac”, donde en su la última parte del
numeral 1.13 CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO del Capítulo
I ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN, se señala la
responsabilidad de la Entidad, que este caso es la
Dirección Regional Agraria de Apurímac (Dirección,
Asesoría Jurídica y Administración).
POR LO EXPUESTO:
Pido a usted señor Fiscal
Provincial se sirva admitir la presente y tramitarla
conforme a ley.
Abancay, 10 de mayo del 2019.

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