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Memoria Documental DGAC

Memoria Documental
Documental
Descripción cronológica de los hechos y estrategias
implementadas para la consecución de los objetivos; así como las
acciones operativas, conceptuales, legales, presupuestarias,
administrativas y de seguimiento que se realizaron, y los
resultados obtenidos en la DGAC.
Memoria
Documental
Descripción cronológica de los hechos y estrategias
implementadas para la consecución de los objetivos; así
como las acciones operativas, conceptuales, legales,
presupuestarias, administrativas y de seguimiento que
se realizaron, y los resultados obtenidos en la DGAC.
i. Índice
i. Índice ............................................................................................................... 3
ii. Presentación. ..................................................................................................... 9
Nombre: Memoria Documental. ........................................................................... 9
Principales Componentes del Programa.............................................................. 9
Periodo de vigencia. ............................................................................................ 9
Ubicación Geográfica. ....................................................................................... 10
Principales Características Técnicas. ................................................................ 10
Unidades Administrativas Participantes. ............................................................ 11
Objetivo de la Memoria Documental .................................................................. 11
Misión y Visión de la DGAC ............................................................................... 12
iii. Fundamento legal y objetivo de la memoria documental. .......................... 12
iv. Antecedentes. ................................................................................................. 13
Análisis Aeronáutico en México ......................................................................... 13
v. Marco normativo aplicable ............................................................................. 14
vi. Acciones realizadas. ...................................................................................... 15
Acciones conceptuales. ..................................................................................... 15
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes. ................................ 16
Programa Nacional de Infraestructura ........................................................... 18
Acreditación de Autoridades Aeronáuticas..................................................... 22
Comité Consultivo Nacional de Normalización del Transporte Aéreo (CCNN-
TA). ................................................................................................................ 22
Acciones de transparencia. ............................................................................ 27
Procedimientos Administrativos Sancionadores ............................................ 36
Requerimientos Varios y Alertas (Búsqueda de personas). ........................... 37
De diciembre de 2012 a la fecha la Dirección General de Aeronáutica Civil, ha
recibido 974 requerimientos de información formulados por diversos órganos
jurisdiccionales locales y federales; asimismo, ha tramitado 1,018 órdenes de
búsqueda o localización de personas que hubieren sido denunciadas ante
autoridades ministeriales federales o locales como desaparecidas o no
localizadas, como se muestra en el siguiente cuadro: ................................... 37

3
Juicios de Amparo .......................................................................................... 37
Juicios Agrarios .............................................................................................. 39
Juicios de Nulidad .......................................................................................... 39
Opiniones jurídicas ......................................................................................... 40
Gestiones Normativas .................................................................................... 41
Iniciativas de ley ............................................................................................. 42
Normas Oficiales Mexicanas (NOMs) ............................................................ 49
Gestiones Normativas .................................................................................... 50
Agencia Federal de Aviación Civil .................................................................. 55
Convenios ...................................................................................................... 56
Asuntos normativos relacionados con aeropuertos ........................................ 57
Acciones administrativas ................................................................................... 57
Archivo de Trámite. ........................................................................................ 58
Base de Datos de Radiocomunicación AT&T 2018 (Nextel). ......................... 59
Equipo de Cómputo 2012 – 2108................................................................... 61
Acciones operativas. .......................................................................................... 63
Comisión de Ahorro de Energía CST. ............................................................ 63
Inmuebles....................................................................................................... 64
Parque Vehicular. ........................................................................................... 65
Presea del Capitán Piloto Aviador “Emilio Carranza”. .................................... 65
Comité de Medio Ambiente para la Aviación.................................................. 66
Acciones en Proceso de Ejecución. ............................................................... 69
Plan de Implementación de la Navegación Basada en la Performance (PBN).
....................................................................................................................... 70
Procedimientos de performance de navegación requerida con autorización
requerida (RNP AR) para los aeropuertos de Tijuana y Guadalajara. ............... 75
Cartas Aeronáuticas. ...................................................................................... 78
Comité de Seguridad de Helicópteros -HST México. ......................................... 83
Comité Consultivo de Seguridad Operacional de Helicópteros (HST México).
....................................................................................................................... 84
Unidades Verificadoras ...................................................................................... 89
Empresas de Manufactura ................................................................................. 90

4
Asistencia Técnica a la Federal Aviation Administration (FAA) en materia de
Manufactura. .................................................................................................. 95
Talleres Aeronáuticos................................................................................... 101
Oficinas de Despacho de Vuelos en sus Diferentes Modalidades. .............. 107
Certificación y Convalidación de Simuladores, Entrenadores y equipos
utilizados en la Aviación. .............................................................................. 108
Convalidación de la Instalación de Equipos a Bordo de las Aeronaves. ...... 109
Aprobación de Tipo de Aeronaves Ligeras Deportivas (LSA), Experimentales
(EXP) y Ultraligeras (UL). ............................................................................. 109
Certificados de Aprobación Tipo (CAT) de equipos de iluminación y apoyo a la
navegación para aeropuertos....................................................................... 110
Convalidación de Certificados de Tipo de Aeronaves. ................................. 111
Convalidación de Certificados de Tipo Suplementarios de Aeronaves. ....... 112
Convalidación de las Pruebas UN de Envases y Embalajes Industriales. ... 114
Declaración Conjunta de Intención sobre Colaboración en el Ámbito de
Sistemas de Aeronaves Pilotadas a Distancia (RPAS)/Sistemas de Aeronaves
No Tripuladas (UAS) entre México y Otros países. ...................................... 115
Asistencia FAA Comparación FAR 145 vs NOM 145 ................................... 116
Ventanilla Única Digital ................................................................................ 117
Otorgamiento del Título de Concesión al Nuevo Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de México (NAICM).......................................................................... 119
Convenios Internacionales. .......................................................................... 126
Concesiones y Permisos ................................................................................. 128
Centro Internacional de Adiestramiento de Aviación Civil. .............................. 130
Acciones de seguimiento. ................................................................................ 145
Estadísticas en el Transporte Aéreo. ........................................................... 147
Proceso de certificación de Aeropuertos Internacionales en México. .......... 149
Verificación Aeroportuaria................................................................................ 154
Verificación de Radio ayudas, Ayudas Visuales, Navegación Satelital y
procedimientos de Llegadas y Salidas ......................................................... 154
Inspección en Vuelo de los Procedimientos de Vuelo por Instrumentos ...... 155
Vigilancia y Certificación de las Operaciones de Vuelo. .............................. 157
Accidente e Incidentes aéreos. .................................................................... 169

5
Accidentes.................................................................................................... 171
Incidentes ..................................................................................................... 179
Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. ................................ 187
Programa Universal de Auditoría de la Seguridad de la .................................. 188
Aviación ........................................................................................................... 188
Programas de Equipamiento de Aeropuertos con TSA-INL (Iniciativa Mérida).
......................................................................................................................... 190
Programa Universal de Auditoría de la Seguridad de la Aviación – Enfoque de
observación continúa. .................................................................................. 191
Programa de Verificaciones SMS .................................................................... 192
Estadística de Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad
Operacional SMS............................................................................................. 194
Programa de Verificaciones Técnico – Administrativas: .................................. 197
Expedición de permisos para Centros de Formación, Capacitación y
Adiestramiento. ................................................................................................ 198
Exámenes aplicados a el personal técnico aeronáutico ............................... 206
Sistemas de aeronaves pilotadas a distancia (RPAS) ................................. 210
vii. Aplicación de los recursos humanos, financieros y presupuestarios. .. 213
Aplicación de Recursos ................................................................................... 213
Recursos Humanos ......................................................................................... 213
Aplicación de Recursos. ............................................................................... 216
Recursos Presupuestarios ............................................................................... 216
..................................................................................................................... 223
Entrega a la Tesorería de la Federación, del título que representa inversión
financiera del Gobierno Federal en la entidad Paraestatal denominada Grupo
Aeroportuario de la Ciudad de México, S.A. de C.V. (GACM). .................... 228
Tarifas .............................................................................................................. 228
Regulación Administrativa para Aeropuertos y Transporte Aéreo ................... 232
Aeropuertos.................................................................................................. 232
Transporte Aéreo ......................................................................................... 234
Programa de Trabajo 2018, Estructura y Contenidos ...................................... 236

6
Temáticos. ....................................................................................................... 236
viii. Detallar la principal problemática o situaciones críticas que pudieron
haber afectado el cumplimiento del programa, proyecto o política pública.246
ix. Resultados alcanzados e impactos identificados. .................................... 247
Procedimientos de performance de navegación requerida con autorización
requerida (RNP AR) para los aeropuertos de Tijuana y Guadalajara. ............. 252
Acciones y los resultados de los programas sectoriales, institucionales,
transversales, regionales y especiales; los programas sujetos a reglas de
operaciones o cualquier otro, los proyectos estratégicos y/o prioritarios. ........ 255
Las acciones realizadas y los resultados de los programas para democratizar la
productividad, consolidar un gobierno cercano y moderno, fomentar la
perspectiva de género en su ámbito de competencia, derivados de las
estrategias transversales del Plan Nacional de Desarrollo .............................. 256
x. logros de los objetivos y resultados de las metas comprometidas. ........ 257
Tráfico Aéreo de Carga y Pasajeros. ............................................................... 257
Seguridad en Transporte Aéreo ................................................................... 259
Seguridad de las operaciones aéreas. ............................................................ 259
Verificaciones mayores e inspecciones en rampa ........................................... 259
Certificación SMS ............................................................................................ 260
Accidentes e Incidentes ................................................................................... 261
Convenios Bilaterales ...................................................................................... 261
xi. Describir de manera concreta cuales fueron los efectos producidos en los
siguientes aspectos: económico, social, producción, medio ambiente,
tecnológico, cultural. ........................................................................................ 263
Principales logros alcanzados y sus impactos ................................................. 263
xii Relación de anexos. .................................................................................... 264

7
Conforme a lo establecido en el Acuerdo por el que se establecen los
Lineamientos generales para la regulación de los procesos de entrega-
recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de julio de 2017, me
permito presentar la Memoria Documental, para dejar constancia de las
acciones y resultados obtenidos por la Dirección General de Aeronáutica Civil,
de acuerdo a la normatividad aplicable, la cual contiene y describe de manera
cronológica los hechos y estrategias implementadas para la consecución de los
objetivos; así como las acciones operativas, conceptuales, legales,
presupuestarias, administrativas y de seguimiento que se realizaron, y los
resultados obtenidos a fin de que cumpla eficazmente su función y se obtenga
el máximo beneficio de este documento de consulta.

Ing. Luis Gerardo Fonseca Guzmán


Director General de Aeronáutica Civil

8
ii. Presentación.
Nombre: Memoria Documental.
Descripción cronológica de los hechos y estrategias implementadas para la
consecución de los objetivos; así como las acciones operativas, conceptuales,
legales, presupuestarias, administrativas y de seguimiento que se realizaron, y los
resultados obtenidos en la DGAC.

Principales Componentes del Programa.


i. Índice.
ii. Presentación.
iv. Antecedentes.
v. Marco normativo aplicable.
vi. Acciones realizadas.
vii. Aplicación de los recursos humanos, financieros y presupuestarios.
viii. problemática o situaciones críticas que pudieron haber afectado el
cumplimiento del programa, proyecto o política pública.
ix. Resultados alcanzados e impactos identificados.
x. logro de los objetivos y los resultados de las metas comprometidas, causas de
las variaciones negativas más representativas, de los recursos financieros y
presupuestarios asignados y los aplicados.
xi. efectos producidos en los siguientes aspectos: económico, social, producción,
medio ambiente, tecnológico, cultural, etc.
xii. Relación de anexos.

Periodo de vigencia.
Periodo comprendido entre diciembre de 2012 a octubre de 2018.

9
Ubicación Geográfica.

Blvd. Adolfo López Mateos 1990, Col. Los Alpes, C.P. 01010, Del. Álvaro Obregón, Ciudad de México.

Principales Características Técnicas.


 Promover la creación de un programa integral de seguridad estratégica para
el transporte aéreo.
 Supervisar el desempeño del transporte aéreo para garantizar altos
estándares de seguridad y calidad para los usuarios.
 Robustecer los marcos jurídicos, institucional y de gobernanza, referentes a
la seguridad en el transporte aéreo.
 Fortalecer y restructurar el marco de operación y gestión de las autoridades
supervisoras del sector aeronáutico.
 Promover la modernización del transporte de carga, para tener costos de
operación más competitivos, reducir emisiones e incrementar la seguridad.
 Garantizar la seguridad y confiabilidad del transporte aéreo, a través del uso
eficiente del espacio aéreo mexicano, modernizando los sistemas.
 Formalizar prudente y ordenadamente, nuevos convenios bilaterales aéreos;
que fortalezcan la posición de la industria nacional y fomenten la
competencia.
 Fortalecer y actualizar el marco normativo a través de cambios en la
regulación que den certidumbre jurídica al sector privado.
 Fortalecer la generación y desarrollo de los recursos humanos
especializados del sector transporte.

10
Unidades Administrativas Participantes.
 Dirección General Adjunta como representante en el Extranjero ante la
OACI. Subdirección Técnica y Operativa.
 Dirección General Adjunta de Seguridad Aérea.
 Dirección de Verificación Aeroportuaria.
 Dirección de Seguridad Aérea.
 Comandancia de Aeropuerto.
 Dirección de Seguridad de la Aviación Civil.
 Dirección de Aeropuertos.
 Dirección de Certificación de Licencias.
 Comandancia de Región I, II, III, IV, V, VI.
 Dirección General Adjunta de Aviación.
 Dirección de Aviación.
 Dirección de Ingeniería de Normas y Certificación.
 Dirección General Adjunta Técnica.
 Dirección de tarifas de la Dirección General de Aeronáutica Civil.
 Dirección General Adjunta de transporte y Control Aeronáutico.
 Dirección del Centro Internacional de Adiestramiento en Aviación Civil.
 Dirección de Análisis de Accidentes e Incidentes de Aviación.
 Dirección de Desarrollo Estratégico.
 Dirección de Administración de la Dirección General de Aeronáutica Civil.
 Dirección de Control.

Objetivo de la Memoria Documental


 Dejar constancia de las actividades de la DGAC en el periodo comprendido
entre diciembre de 2012 a octubre de 2018.

Los Objetivos principales de la labor de la DGAC inmersos en esta Memoria


Documental son los siguientes:

 Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la infraestructura y los servicios del


transporte aéreo que permita una mejora continua para consolidar los
estándares internacionales de servicios.

 Promover altos niveles de seguridad operacional, confiabilidad, oportunidad,


eficiencia, e incrementar la competitividad del transporte aéreo en su
infraestructura y en sus servicios, participando en los mercados mundiales, bajo
criterios de reciprocidad y oportunidad para ampliar las posibilidades de
negocio, inversión y sustentabilidad de la industria aérea.

11
 Reforzar la prevención de accidentes y actos ilícitos en los servicios de
transporte aéreo y aeropuertos.

Misión y Visión de la DGAC


Misión.
Asegurar que el transporte aéreo participe en el proceso de crecimiento sostenido
y sustentable, que contribuya al bienestar social, al desarrollo regional y a la
generación de empleos, apoyando la conformación de una sociedad mejor
integrada y comunicada.

Visión.
Ser una Dirección General que cuente con un transporte aéreo seguro, eficiente y
competitivo, que satisfaga las necesidades de la sociedad mexicana,
proporcionando servicios de calidad y siendo un pilar para el desarrollo económico
y social del país.

iii. Fundamento legal y objetivo


de la memoria documental.
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Última reforma
publicada en el DOF el 27 de agosto de 2018 (artículos 6,25, y 134).

 Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Ley


publicada en el DOF el 4 de mayo de 2015 (artículos 3, fracciones VII y IX:
4; 8; 24, fracciones V y VI; 13).

 Ley de Seguridad Nacional. Ultima reforma publicada en el DOF el 26 de


diciembre de 2005 (articulos3; 4 y 5).

 Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Última


reforma publicada en el DOF el 27 de enero de 2017 (artículos 3; 11,
fracciones V y VI; 12; 15; 68; 110 y 113).

 ACUERDO por el cual se establecen las bases generales para la rendición


de cuentas de la Administración Pública Federal y para realizar la entrega-
recepción de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los
recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo,
cargo o comisión. Publicado en el DOF el 6 de julio de 2017.

12
 ACUERDO por el cual se establecen los Lineamientos Generales para la
regulación de los procesos de entrega-recepción y de rendición de cuentas
de la Administración Pública Federal. Publicado en el DOF el 24 de julio de
2017 (artículos 39, 40, 41,42 y 43).

iv. Antecedentes.
Análisis Aeronáutico en México
La saturación del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM), ha
implicado medidas alternativas previas a la culminación del NAICM, para dar una
respuesta en el mediano plazo a la demanda creciente de servicios
aeroportuarios, que resuelva los problemas de saturación y se promuevan los
aeropuertos en el centro país: Toluca, Puebla, Querétaro y Cuernavaca.
A nivel estatal y regional es importante crear puentes de conexión aeroportuaria
(commuters) para en su momento se sumen estratégicamente a la puesta en
operación del NAICM.
Destaca a últimas fechas la definición y control de Drones, donde su aprobación
tipo, clasificación, requerimientos y limitaciones, requiere darnos certeza en su
uso, condiciones para su autorización y el catálogo de áreas prohibidas,
restringidas y peligrosas. El establecimiento de requerimientos para obtener la
autorización de operación para Aeronaves No Tripulada se encuentra ya en el
Programa Nacional de Normalización.
Las instituciones del Estado Mexicano dedicadas a la capacitación e instrucción de
pilotos aviadores y del personal técnico aeronáutico en general son el CIAAC,
Centro del SENEAM y CIIASA, los cuales son fundamentales para contar con el
recurso humano calificado, competente y de alta especialidad, requeridos en el
país. Sin embargo, estas instituciones requieren del apoyo económico e
institucional para el desempeño de sus labores.
Una política pública de Estado apoyada en cambios institucionales y legales, así
como en programas estratégicos y de actualidad es necesaria para darle rumbo al
sector aeronáutico y aeroespacial del país, la cual ya no puede postergarse más y
requiere de los consensos necesarios de la industria aérea y de los grupos
aeroportuarios, incluidos sindicatos, colegios, agrupaciones y demás integrantes
de las comunicaciones y la transportación aérea nacional.
La capacitación, instrucción, formación y adiestramiento en el sector aeronáutico y
aeroespacial es la más dinámica de todas y requiere de una actualización
permanente, de hecho, todos los pilotos y el personal técnico aeronáutico
requieren renovar sus licencias de trabajo cada dos y tres años para poder seguir
laborando y los entrenamientos son permanentes y de alta especialidad.

13
v. Marco normativo aplicable
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Convenio sobre aviación civil Internacional.
 Convenio para la Unificación de Ciertas Reglas para el Transporte Aéreo
Internacional (Convenio Montreal 1999).
 Convenios bilaterales aéreos ratificados por el Estado mexicano.
 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
 Ley General de Bienes Nacionales.
 Ley de Vías Generales de Comunicación.
 Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
 Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
 Ley de Aviación Civil.
 Ley de Aeropuertos.
 Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
 Reglamento de la Ley de Aviación Civil.
 Reglamento de la Ley de Aeropuertos.
 Reglamento de Operación de Aeronaves Civiles, vigente.
 Reglamento de las Escuelas Técnicas de Aeronáutica.
 Reglamento para la expedición de permisos, licencias y certificados de
capacidad del Personal Técnico Aeronáutico.
 Norma Oficial Mexicana NOM-002-SCT3-2012.
 Norma Oficial Mexicana NOM-006-SCT3-2012.
 Norma Oficial Mexicana NOM-008-SCT3-2002.
 Norma Oficial Mexicana NOM-009-SCT3-2012
 Norma Oficial Mexicana NOM-012-SCT3-2012.
 Norma Oficial Mexicana NOM-018-SCT3-2012.
 Norma Oficial Mexicana NOM-064-SCT3-2012.
 Norma Oficial Mexicana NOM-091-SCT3-2004.
 Norma Oficial Mexicana NOM-145/2-SCT3-2001.
 Circular Obligatoria, CO AV-07.8/07 R2.
 Circular obligatoria, CO AV-02/06 R3.
 Circular obligatoria, CO AV-07.9/07.
 Circular obligatoria, CO AV-08.4/07.
 Circular obligatoria, CO AV-16/10,
 Circular obligatoria, CO SA-20/11R1.
 Circular obligatoria, CO AV-12.1/07.
 Circular obligatoria, CO AV-46/.17
 Circular obligatoria, CO AV-11/09 R1.
 Circular obligatoria, CO AV-12.1/07 R2.
 Circular obligatoria, CO AV-18/12.

14
 Circular obligatoria, CO AV-32/12.
 Circular obligatoria, CO SA-14.1/09
 Circular obligatoria, CO SA-14.2/09 R2.
 Circular obligatoria, CO TC-01/17
 Circular obligatoria, CO TC-02/17
 Así como las demás Circulares obligatorias vigentes aplicables a los
concesionarios, y permisionarios de los servicios de transporte aéreo,
aeropuertos, talleres y centros de capacitación y formación de personal técnico
aeronáutico.
 Carta Política CP AV-13/10 R7.
 Así como las demás Cartas políticas vigentes aplicables a los concesionarios, y
permisionarios de los servicios de transporte aéreo, aeropuertos, talleres y
centros de capacitación y formación de personal técnico aeronáutico.
 Ley General de Responsabilidades Administrativas.

vi. Acciones realizadas.


Acciones conceptuales.
Conforme lo establece el artículo 25 de la Carta Magna, todos los programas de la
Administración Pública Federal se vincularon al Plan Nacional del Desarrollo 2013-
2018, por lo cual, en los diversos programas institucionales derivados del proceso
de planeación nacional, el Sistema Aeronáutico y Aeroportuario Nacional, tuvo una
participación destacada dentro de las estrategias y líneas de acción.

Por cuanto hace la Dirección General de Aeronáutica Civil unidad administrativa


de la Secretaria de Comunicaciones y Transporte, sus actividades se vincularon al
objetivito 4. 9 México Prospero del Plan Nacional de Desarrollo, al objetivo 1, 2 y 6
del Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes y los proyectos
estratégicos del Programa Nacional de Infraestructura.

Con base en lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) y


a partir del diagnóstico del Sector, se formularon los objetivos para el sector
aeroportuario, tal como se menciona a continuación:

VI.4. México Próspero


Contar con una infraestructura de
transporte que se refleje en menores
Objetivo 4.9.
costos para realizar la actividad
económica.

15
VI.4. México Próspero
Modernizar, ampliar y conservar la infraestructura de los
Estrategia diferentes modos de transporte, así como mejorar su
4.9.1. conectividad bajo criterios estratégicos y de eficiencia.
Sector aeroportuario
• Dar una respuesta de largo plazo a la demanda creciente de
servicios aeroportuarios en el Valle de México y centro del país.
• Desarrollar los aeropuertos regionales y mejorar su
interconexión a través de la modernización de la Red de
Aeropuertos y Servicios Auxiliares, bajo esquemas que
garanticen su operación y conservación eficiente, así como su
rentabilidad operativa.
• Supervisar el desempeño de las aerolíneas nacionales para
garantizar altos estándares de seguridad, eficiencia y calidad en
sus servicios.
• Promover la certificación de aeropuertos con base en
estándares internacionales, así como la capacitación de pilotos
y controladores aéreos.
• Continuar con el programa de formalización de nuevos
convenios bilaterales aéreos para incrementar la penetración de
Líneas de la aviación nacional en los mercados mundiales.
acción
• Continuar con la elaboración de normas básicas de seguridad
y actualizar la reglamentación en temas de seguridad.
• Dar certidumbre a la inversión en el sector aeronáutico y
aeroportuario.

Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes.


El Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes, presenta los objetivos
sectoriales que atenderán los grandes retos de los sistemas de comunicaciones y
transportes, mediante estrategias y líneas de acción.

De este modo, con el objeto de desplegar a las prioridades nacionales plasmadas


en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el Programa Sectorial de
Comunicaciones y Transportes, establece seis objetivos, 26 estrategias y 129
líneas de acción, además de integrar las 34 líneas de acción transversal
contenidas en los Programas Transversales Democratizar la Productividad,
Gobierno Cercano y Moderno y Perspectiva de Género que impactan en el
quehacer del sector.

16
En este tenor, el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes, contempló
diversas estrategias para atender el Sistema Aeronáutico y Aeroportuario
Nacional:

Objetivo 1.
Desarrollar una infraestructura de transporte y logística multimodal que
genere costos competitivos, mejore la seguridad e impulse el desarrollo
económico y social.
Modernizar los aeropuertos regionales y ampliar la
Estrategia 1.4 capacidad de aquellos saturados o logísticamente
prioritarios.
Líneas de acción
Dar una respuesta de largo plazo a la demanda creciente
1.4.1 de servicios aeroportuarios en el Valle de México y centro
del país.
Desarrollar aeropuertos regionales y mejorar su
interconexión modernizando la Red de Aeropuertos y
1.4.2
Servicios Auxiliares, bajo esquemas que garanticen su
operación, conservación y rentabilidad.
Promover la inversión privada en el sector y fomentar que
1.4.3
ésta responda a una visión integral y estratégica.
Objetivo 2
Contar con servicios logísticos de transporte oportunos, eficientes y
seguros que incrementen la competitividad y productividad de las
actividades económicas.
Mejorar las instituciones y marcos regulatorios y de
Estrategia 2.1 supervisión, para garantizar la seguridad y calidad de
servicios públicos y privados.
Líneas de acción
Robustecer los marcos jurídicos, institucional y de
2.1.3 gobernanza, referentes a la seguridad en el transporte.

Impulsar servicios de transporte más baratos, rápidos,


Estrategia 2.2 confiables y con una cobertura más amplia, que detonen
la competitividad del país.
Líneas de acción
Garantizar la seguridad y confiabilidad del transporte
2.2.4 aéreo, a través del uso eficiente del espacio aéreo
mexicano, modernizando los sistemas.

Formalizar prudente y ordenadamente, nuevos convenios


2.2.5 bilaterales aéreos; que fortalezcan la posición de la
industria nacional y fomenten la competencia.

17
Objetivo 6
Desarrollar integralmente y a largo plazo al sector con la creación y
adaptación de tecnología y la generación de capacidades nacionales.
Desarrollar los sectores logístico, náutico, ferroviario,
Estrategia 6.2
aeronáutico y espacial.
Líneas de acción
Asegurar y actualizar, en su caso, la normativa de piezas
6.2.3 aeronáuticas con el fin de mantener las certificaciones
mexicanas en altos estándares internaciones.

Programa Nacional de Infraestructura


Dentro del Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 se encuentran los
objetivos, estrategias y líneas de acción, en materia de infraestructura, de cada
uno de los sectores de Comunicaciones y Transportes, Energía, Hidráulico, Salud,
Desarrollo Urbano y Vivienda y Turismo, así como los principales proyectos de
inversión que se desarrollaron en la presente administración.
En este sentido, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a través de la
Dirección General de Aeronáutica Civil, atendió los compromisos del Programa
Nacional de Infraestructura a través de 13 proyectos estratégicos:

Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018


Nombre del
ID PNI Descripción $
Proyecto
Modernización
Evaluación de Pavimentos, cumplimiento
PNI 001 de aeropuerto 1
norma OACI
de Mérida
Modernización
Proyectos de renivelación y protección de
PNI 002 aeropuerto San 3
márgenes
José del Cabo

Modernización Nivelación de franjas de seguridad y de


PNI 003 aeropuerto San cabecera, control de acceso, caminos y 3
Luis Potosí mallas perimetrales

Ampliación de
Programa para la ampliación del
PNI 004 aeropuerto 3.6
Aeropuerto
Toluca

Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018

18
Modernización Instalación de postes para Aviación
PNI 005 aeropuerto General, Sustitución y adquisición postes 4
Mazatlán de iluminación de Plataforma Comercial

14
Suministro y Sustitución de súper postes
Ampliación de para iluminación de plataforma, Resa
PNI 016 aeropuerto Cabecera 20, Control y Seguridad de
Culiacán Acceso Zp/Zr-Zr/Zp para Automóviles y
Pasillo de Erpe .

Ampliación
PNI 021 aeropuerto Ampliación de edificio terminal 19
Hermosillo
Ampliación de
Mejoramiento de Zonas de Seguridad,
PNI 062 aeropuerto 50
Caminos perimetrales
Chihuahua

Ampliación
Ampliación de la terminal y edificio satélite
PNI 091 aeropuerto 68
y ampliación plataforma comercial
Puerto Vallarta
Ampliación
PNI 094 aeropuerto Ampliación de terminal y cercado perimetral 75
Tijuana
Ampliación
197
PNI 181 aeropuerto Mejora de las instalaciones actuales
Monterrey
Concluir el
Conclusión del aeropuerto de Palenque,
PNI 207 aeropuerto de 246
modernización de pistas y terminales.
Palenque
Aeropuerto de Ampliar la capacidad de la pista para
1,00
PNI 433 Lázaro reforzar la conectividad del desarrollo
0.00
Cárdenas industrial de la región.

19
20
Subsecretaría de Transporte
Proyectos de Infraestructura 2013 2018.

Avance Invesión Fuente de


Fecha de Fecha de
ID Proyecto / Acción Descripción físico (MDP) 2013- Inversión Privado Estatus
inicio término
% 2018 (% )

Ampliación de Terminal, ampliación del


CREI, vialidades, reubicación de área
para equipo de apoyo en tierra,
nivelación de franjas de seguridad y de
cabecera, contro de accesos, caminos y
mallas perimetrales (Construcción De
Modernización del Calle De Rodaje (Cat. B Av. Gral.
Diciembre
OB_SCT_00681 Aeropuerto San Luis Conexión Umbral 04), Construcción De Julio 2016 49% $ 297.20 PRIVADA $ 297.20 PROCESO
2018
Potosí Canales Pluviales (Pista 14-32), Pipe -
Barandal Y Barras De Apoyo Para
Personas Con Discapacidad En
Inspección Privada, Centro De
Operaciones De Emergencia (Coe),
Obras De Seguridad - Vialidad Para
Acceso A Nueva Zona De Hangares

Posición de aeronaves de ala rotativa


(construcción), Ayudas visuales - luces -
sistema de aproximación, Adecuaciones
de accesibilidad total para personas con
Modernización del Agosto Diciembre
OB_SCT_00686 discapacidad, Cercado perimetral a 51% $ 23.43 PRIVADA $ 23.43 PROCESO
Aeropuerto Mazatlán 2016 2018
base de malla ciclónica (recuperación
terreno), Construcción de camino
perimetral (recuperación terreno),
Construcción de salida rápida del CREI.

Posiciones de estacionamiento de
aeronaves de ala rotativa, Ampliación de
Ampliación de plataforma aviación comercial, Bandas Agosto Diciembre
OB_SCT_00683 100% $ 18.30 PRIVADA $ 18.30 CONCLUIDO
aeropuerto Culiacán de reclamo de equipaje (ampliación), 2016 2017
Adecuaciones de accesibilidad total
para personas con discapacidad.

Ampliación de la sala de última espera y


Ampliacion del
ampliación de la sala de reclamo, Enero
OB_SCT_00691 Aeropuerto de Junio 2017 100% $ 104.00 PRIVADA $ 104.00 CONCLUIDO
instalación de dos pasillos telescópicos, 2015
Hermosillo
ampliación del vestíbulo de bienvenida.

Ampliación Edificio Terminal,


Construcción de Gota de retorno
cabecera 36, Ampliación camino de
desfogue del CREI, Circuito secundario
Modernización de de pista, Cumplimiento de circular CO Diciembre Octubre
OB_SCT_00763 100% $ 79.00 PRIVADA $ 79.00 CONCLUIDO
aeropuerto de Mérida SA-09.1/13 - equipo de seguridad, 2014 2016
Cumplimiento de circular CO SA-09.2/13
- accesibilidad discapacidad,
Reconfiguración zona de Aviación
General.

ANEXO VI.1 Detalle del proyecto estratégico del Aeropuerto de Hermosillo


ANEXO VI.2 Detalle del proyecto estratégico del Aeropuerto de Mérida

21
Acreditación de Autoridades Aeronáuticas.
La Dirección General de Aeronáutica Civil anualmente debe realizar el Programa
de Acreditación de Personal Técnico que desempeña funciones de Autoridad
Aeronáutica, y ejerce las atribuciones que le confieren la Ley de Aviación Civil; la
Ley de Aeropuertos; el Reglamento de la Ley de Aviación Civil; el Reglamento de
la Ley de Aeropuertos, la Ley de Vías Generales de Comunicación; y la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo, considerando su calidad de Inspector
Verificador Aeronáutico, para lo cual se han emitido:

Año de Emitida Vigente


Acreditación Acreditados
2013 823 16/May/2013 15/May/2014
2014 781 16/May/2014 15/May/2015
2015 787 01/Jul/2015 30/Jun/2016
2016 768 16/Oct/2016 15//Oct/2017
2017 729 16/Oct/2017 15/Oct/2018

Dicho documento cumple con lo autorizado en el Manual de Procedimientos de la


Dirección General de Recursos Humanos y lo marcado en el Anexo 9 emitido por
la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).
Comité Consultivo Nacional de Normalización del Transporte Aéreo
(CCNN-TA).
El Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Aéreo es el órgano
responsable de la elaboración de Normas Oficiales Mexicanas (NOM) en las
materias de Transporte Aéreo, competencia de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, de conformidad con la Ley Federal Sobre Metrología y
Normalización, su Reglamento, los Lineamientos para la Organización de los
Comités Consultivos Nacionales de Normalización, de las Reglas de Operación
del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Aéreo y demás
disposiciones legales aplicables, así como de promover su cumplimiento.

a) MISIÓN - Lograr el desarrollo sostenible del sistema de normalización en


materia de transporte aéreo de México. Implantar una serie de mejoras
regulatorias en los procesos de normalización, con el fin de satisfacer las
cada vez más exigentes necesidades de los distintos sectores de la
industria aérea.

22
b) VISIÓN - Coadyuvar con la Política de Normalización a nivel nacional.
Resolver las necesidades de normalización de la industria aérea en México.
Así mismo servir como foro nacional para impulsar el desarrollo de Normas
Oficiales Mexicanas que permitan fortalecer las actividades de la aviación
civil en México.

c) OBJETIVO - Planear, informar y coordinar las actividades de normalización


nacional en los ámbitos obligatorio y voluntario. Promover el cumplimiento
de lo establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y de
su Reglamento para regular el transporte aéreo a través de la elaboración
de Normas Oficiales Mexicanas.

Estructura interna del CCNN-T.

Estructura externa:

23
Presidente: Es el encargado de representar al CCNN-TA y dirigir los trabajos y
sesiones del mismo. Dicho cargo será desempeñado por el titular de la
Subsecretaría de Transporte.

Secretario Técnico: Es el encargado de coordinar la relación entre el CCNN-TA


y los SC, así como de realizar las funciones administrativas del CCNN-TA. Cargo
que será desempeñado por el Director General de Aeronáutica Civil o el Servidor
Público designado para tal efecto por este.

Secretario de Actas: Es el encargado levantar las actas del CCNN-TA y realizar


las funciones administrativas inherentes ha dicho cargo. Cargo que será
desempeñado por el Director de Ingeniería, Normas y Certificación o el Servidor
Público designado para tal efecto por este.

Vocales: Son los encargados de participar activamente en los trabajos del


CCNN-TA. Dichos cargos serán desempeñados por las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal, organizaciones de industriales y
comerciales, centros de investigación y enseñanza superior y representantes de
consumidores que se señalan en el artículo 11 de las presentes Reglas.

Subcomités (SC): Los Subcomités se integrarán con un Coordinador, un


coordinador de actas y un representante de la industria, siempre y cuando el
tema en cuestión amerite su participación. De igual forma se podrá invitar a
representantes de otras dependencias o entidades de la Administración Pública
Federal, organismos nacionales de normalización, cámaras y organizaciones
privadas relacionadas al tema de estudio.

Grupos de Trabajo (GT): Serán creados para analizar un tema normativo


específico asignado por el SC del cual forman parte y serán disueltos, una vez
concluido el análisis de dicho tema. Los GT serán coordinados por la persona
que designe el Coordinador del SC, fungiendo dicho Coordinador como enlace
entre el GT y el SC.

*Según las necesidades, el pleno del CCNN-TA, podrá crear subcomités para el
mejor desempeño de sus funciones, dependiendo directamente del CCNN-TA.

24
Logros alcanzados (diciembre de 2012 a julio 2018).

Se realizaron 19 sesiones de CCNN-TA.


Se incrementó la colaboración de la industria aeronáutica.
Se Emitieron 6 Normas Oficiales Mexicanas:

 NOM-002-SCT3-2012.- Que establece el contenido del Manual General de


Operaciones.
 NOM-006-SCT3-2012.- Que establece el contenido del Manual General de
Mantenimiento.
 NOM-009-SCT3-2012.- Que regula los requisitos y especificaciones para el
establecimiento y funcionamiento de Oficinas de Despacho en sus
diferentes modalidades.
 NOM-018-SCT3-2012.- Que establece el contenido del Manual de Vuelo.
 NOM-064-SCT3-2012.- Que establece las especificaciones del Sistema de
Gestión de Seguridad Operacional (SMS: Safety Management System).
 NOM-117-SCT3-2016.- Que establece las especificaciones para la gestión
de la fatiga en la tripulación de vuelo.

Se emitió 1 Norma Oficial Mexicana de Emergencia:

 NOM-EM-121-SCT3-2017, Que establece las disposiciones relativas al


contrato de transporte aéreo, el talón de equipaje y el transporte de
animales domésticos en las aeronaves de servicio público de transporte
aéreo de pasajeros.

Se ratificaron 13 Normas Oficiales Mexicanas:

 NOM-003-SCT3-2010.- Que establece el uso dentro del espacio aéreo


mexicano, del transpondedor para aeronaves, así como los criterios para su
instalación, especificaciones y procedimientos de operación.

25
 NOM-008-SCT3-2002.- Que establece los requisitos técnicos a cumplir por
los concesionarios y permisionarios del servicio al público de transporte
aéreo, para la obtención del certificado de explotador de servicios aéreos,
así como los requisitos técnicos a cumplir por los permisionarios del servicio
de transporte aéreo privado comercial.
 NOM-012-SCT3-2012.- Que establece los requerimientos para los
instrumentos, equipo, documentos y manuales que han de llevarse a bordo
de las aeronaves.
 NOM-021/3-SCT3-2010.- Que establece los requerimientos que deben
cumplir los estudios técnicos para las modificaciones o alteraciones que
afecten el diseño original de una aeronave.
 NOM-022-SCT3-2011.- Que establece el uso de registradores de vuelo
instalados en aeronaves que operen en el espacio aéreo mexicano, así
como sus características.
 NOM-039-SCT3-2010.- Que regula la aplicación de directivas de
aeronavegabilidad y boletines de servicio a aeronaves y sus componentes.
 NOM-051-SCT3-2011.- Que establece el uso de registradores de vuelo
instalados en aeronaves que operen en el espacio aéreo mexicano, así
como sus características.
 NOM-060-SCT3-2011.- Que establece las especificaciones para conformar
un sistema de identificación de defectos y fallas ocurridas a las aeronaves.
 NOM-064-SCT3-2012.- Que establece las especificaciones del Sistema de
Gestión de Seguridad Operacional (SMS: Safety Management System).
 NOM-069-SCT3-2010.- Que establece el uso obligatorio del sistema de
anticolisión de a bordo (ACAS) en aeronaves de ala fija que operen en
espacio aéreo mexicano, así como sus características.
 NOM-070-SCT3-2010.- Que establece el uso obligatorio del sistema de
advertencia de la proximidad del terreno (GPWS) en aeronaves de ala fija
que operen en espacio aéreo mexicano, así como sus características.
 NOM-091-SCT3-2004.- Que establece las operaciones en el espacio aéreo
mexicano con separación vertical mínima reducida (MRVSM).
 NOM-145/2-SCT3-2001.- Que establece el contenido del Manual de
Procedimientos del Taller de Aeronáutico.

Se Cancelaron 4 Normas Oficiales Mexicanas.

 NOM-002-SCT3-2001.- Que establece el contenido del Manual General de


Operaciones
 NOM-009-SCT3-2001.- Que regula los requisitos y especificaciones para el
establecimiento y funcionamiento de Oficinas de Despacho en sus
diferentes modalidades.
 NOM-018-SCT3-2001.- Que establece el contenido del Manual de Vuelo.
 NOM-021/05-SCT3-2001.- Que establece el contenido del Manual Control
de Producción.

26
En 2015, se generó dentro del portal de la SCT, DGAC; un apartado referente al
CCNN-TA, donde se puede consultar documentos e información de cada una de
sus sesiones, a partir de 2016.

En 2016 se reactivaron los Subcomités y Grupos de Trabajo.

Durante 2017: Se realizó la actualización de las Reglas de Operación del


CCNNTA y se Creó el Subcomité de Seguridad Aérea.

Acciones en Proceso de Ejecución:

En 2018, se dará continuación al desarrollo y publicación de Normas Oficiales


Mexicanas de conformidad al Programa Nacional de Normalización de Transporte
Aéreo 2018.

Así como las demás Normas Oficiales Mexicanas vigentes aplicables a los
concesionarios, y permisionarios de los servicios de transporte aéreo, aeropuertos,
talleres y centros de capacitación y formación de personal técnico aeronáutico.

Acciones de transparencia.
En materia de transparencia y acceso a la información pública, el artículo 6°
constitucional, establece como derecho humano el libre acceso a información
plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda
índole por cualquier medio de expresión, para garantizar dicho derecho la
Dirección General de Aeronáutica Civil como unidad administrativa dependiente
de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Gobierno Federal, cumplió
a cabalidad las disposiciones establecidas en la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental abrogada el 09 de mayo del
2016, y actualmente cumple con las disposiciones establecidas en la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Información Pública, normatividad que
actualmente rige dicho derecho.

En estricto apego al derecho a la información y protección de datos personales, la


Dirección General de Aeronáutica Civil, continúa con su compromiso de fortalecer
la cultura de la transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas,
entre todo el personal que conforma la unidad administrativa, con lo cual se busca
contribuir a la eficiencia y eficacia en la atención que se brinda a la ciudadanía.

1.-Solicitudes de acceso a la información.


En el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2012 al 16 de agosto de 2018, la
Dirección General de Aeronáutica Civil recibió un total de 2,243 solicitudes de
acceso a la información, las cuales se gestionaron con las diferentes áreas

27
adscritas a la unidad administrativa, a fin de otorgar una respuesta en tiempo y
forma a los solicitantes, mismas que se encuentran entendidas en su totalidad.

Año Solicitudes entendidas


2012 (diciembre) 24
2013 216
2014 332
2015 387
2016 486
2017 431
2018 367

Es importante llevar a un seguimiento puntual de la totalidad de las solicitudes de


acceso a la información que tienen mayor interés para la ciudadanía, ya que de
ello destaca los temas más recurrentes y de mayor interés:

Número aproximado
Temática de las Respuesta a cada una de las preguntas
de preguntas
preguntas frecuentes planteadas
realizadas por año
En la Dirección General de Aeronáutica
Bitácoras de vuelo de las Civil, no obran las bitácoras de vuelo; ni
aeronaves en original, ni en copia simple ni en 80
ningún otro formato.
Planes de vuelo de Se ponen a disposición los planes de
aeronaves con matrícula vuelo en formato electrónico y en su 100
XA, XB y XC debida versión pública.
La información es pública y se encuentra
Aeródromos y Helipuertos 60
publicada en la página web de la DGAC.

Aeronaves matriculadas/ La información obra en el Registro


60
Registro de Aeronaves Aeronáutico Mexicano.

Sistema de Aeronave
Pilotada a Distancia Información Pública. 30
(RPAS) DRONES

Información estadística
Información Pública. 30
operativa de pasajeros

Respecto a las solicitudes de acceso a la información que se atendieron durante la


presente administración, se puede acceder como consulta pública en el siguiente
vinculo electrónico:

https://www.infomex.org.mx/gobiernofederal/moduloPublico/moduloPublico.action

Concerniente a los Recursos de Revisión ante el Instituto Nacional de


Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos (INAI), el cual es un

28
procedimiento administrativo al que puede el particular recurrir en caso de no
satisfacer la solicitud de acceso a la información, del 1 de diciembre del 2012 al 31
de julio del 2018 la Dirección General de Aeronáutica Civil, atendió un total de 192
Recursos de Revisión

2.- Actualización del Índice de Expedientes Reservados.

En el periodo del 2012 al 2016, esta unidad administrativa no reportó a la Unidad


de Transparencia expedientes reservados dentro de Sistema de Índice de
Expedientes Reservados, derivado de la política de la Unidad de Transparencia, la
cual consistió en reportar preferentemente los expedientes que se encuentren bajo
el supuesto de reservados por seguridad nacional, es decir, bajo el amparo del
artículo 13, fracción I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental.

No obstante, con la entrada en vigor de la Ley Federal de Transparencia y Acceso


a la Información Pública, se generó la obligación de crear un Índice de
Expedientes Clasificados y el cual alberga las solicitudes de acceso a la
información que han sido clasificadas al momento de su recepción, o cuando se
determine mediante resolución de autoridad competente, o bien generen versiones
públicas, dicho Índice deberá elaborarse de forma semestral, por lo cual a partir de
enero de 2017 a junio de 2017, y junio a diciembre de 2017, la solicitudes que se
encuentran en el Índice de Expedientes reservados son las siguientes:

Índice de Expedientes Clasificados (1er. Semestre de 2017)


Fecha de Fecha de
Nombre del Plazo de
inicio de la término de la Fundamento legal de la clasificación
Expediente reserva
clasificación clasificación
Planes de vuelo Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Confidencial 03/01/2017 Indefinido
(SI 6217) Información Pública, artículo 113, fracción I.

Artículos 110, fracci6n VIII, de la Ley


Federal de Transparencia y Acceso a la
Informaci6n Pública; en relaci6n con el 17,
18 Y 22 de la Ley de Aeropuertos; 8,9 y 17
Proyecto
del
helipuerto
Reglamento de la Ley de Aeropuertos, así
Tlalnepantla 2 años 03/01/2017 03/01/2019
como al numeral Vigésimo Séptimo de los
4.1.2.3.3024VUS
Lineamientos
(SI 6517)
Generales en materia de Clasificación y
Desclasificación de la Información, así como
para la
elaboración de versiones públicas.

Licencias aéreas Ley Federal de Transparencia y Acceso a la


Confidencial 16/07/2017 Indefinido
(SI19317) Información Pública, artículo 113, fracción I

29
Índice de Expedientes Clasificados (1er. Semestre de 2017)
Fecha de Fecha de
Nombre del Plazo de
inicio de la término de la Fundamento legal de la clasificación
Expediente reserva
clasificación clasificación
Artículos 110, fracción XIII, 113 fracción I,
de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información
Pública; en relación con el artículo 37 del
Convenio sobre Aviación Civil Internacional
(CACI) y con los numerales 5.1, 5.12,
Accidentes, 5.12.1, 5.12.2 Y 5.12.3,5.12.5,
informes finales 5 años 31/01/2017 31/01/2022 5.12.6 y apéndice 2, del anexo 13 al CACI,
(SI 32217) así como al numeral Trigésimo Segundo,
Trigésimo
Octavo y Trigésimo Noveno de los
Lineamientos Generales en materia de
Clasificación y
Desclasificación de la Información, así como
para la elaboración de versiones públicas.
Fianzas y
seguros de Artículo 113, fracción I y III, de la Ley
aeronaves por Confidencial 08/02/2017 Indefinido Federal de Transparencia y Acceso a la
terceros (SI Información Pública
42117)

Demandas y Artículo 113 fracción I de la Ley Federal de


amparos (SI Confidencial 03/03/2017 Indefinido Transparencia y Acceso a la Información
58217) Pública

Fianzas y
seguros de Artículo 113 fracción I de la Ley Federal de
aeronaves por Confidencial 02/03/2017 Indefinido Transparencia y Acceso a la Información
terceros (SI Pública
74917)
Fianzas y
seguros de Artículo 113 fracción I de la Ley Federal de
aeronaves por Confidencial 02/03/2017 Indefinido Transparencia y Acceso a la Información
terceros (SI Pública
75017)
Artículos 110, fracción I de la Ley Federal
Certificado de
de Transparencia y Acceso a la Información
Aeródromo Civil
Pública, en relación al numeral décimo
del Aeropuerto
5 años 07/03/2017 07/03/2022 séptimo, fracción VIII de los Lineamientos
Internacional de
Generales en materia de clasificación y
Toluca
desclasificación de la información, así como
(SI81817)
para la elaboración de versiones públicas.

Licencias aéreas Ley Federal de Transparencia y Acceso a la


Confidencial 27/07/2017 Indefinido
(SI104217) Información Pública, artículo 113, fracción I

30
Índice de Expedientes Clasificados (1er. Semestre de 2017)
Fecha de Fecha de
Nombre del Plazo de
inicio de la término de la Fundamento legal de la clasificación
Expediente reserva
clasificación clasificación

Artículos 110, fracción I, de la Ley Federal


de Transparencia y Acceso a la Información
Concesiones Pública, en relación al numeral décimo
Aeroportuarias 5 años 03/04/2017 03/04/2022 séptimo, fracción VIII de los Lineamientos
(SI 117517) Generales en materia de clasificación y
desclasificación de la información, así como
para la elaboración de versiones públicas.

Planes de vuelo Ley Federal de Transparencia y Acceso a la


Confidencial 25/04/2017 Indefinido
(SI 140717) Información Pública, artículo 113, fracción I

Of. 4.1.2.5.3.-
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
257/2017 /orden Confidencial 27/04/2017 Indefinido
Información Pública, artículo 113, fracción I
de examen

Artículo 113, de la Ley Federal de


Transparencia y Acceso a la Información
Pública, en relación con el artículo 116
párrafo tercero de la Ley General de
Estados
Transparencia y Acceso a la Información
financieros
Confidencial 04/05/2017 Indefinido Pública, el artículo 82 de la Ley de
(aeropuertos
Propiedad Industrial, así como al numeral
SI148117)
Cuadragésimo de los Lineamientos
Generales en materia de Clasificación y
Desclasificación de la Información, así como
para la elaboración de versiones públicas.
Oficio 4.1.0.2.-
0493/2016
Dirección
Análisis de Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Confidencial 22/04/2017 Indefinido
Accidentes e Información Pública, artículo 113, fracción I
incidentes de
Aviación. (SI
166517)
Expediente
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
personal (SI Confidencial 21/06/2017 Indefinido
Información Pública, artículo 113, fracción I
199317)

Índice de Expedientes Clasificados (2do semestre de 2017)


Fecha de Fecha de
Nombre del Plazo de
inicio de la término de la Fundamento legal de la clasificación
Expediente reserva
clasificación clasificación
Ley Federal de Transparencia y Acceso a
Póliza de seguro
confidencial 25/05/2017 Indefinido la Información Pública, artículo 113,
(SI 172417)
fracción III.

31
Índice de Expedientes Clasificados (2do semestre de 2017)
Fecha de Fecha de
Nombre del Plazo de
inicio de la término de la Fundamento legal de la clasificación
Expediente reserva
clasificación clasificación

Manifiesto de Ley Federal de Transparencia y Acceso a


vuelo VOI706 (SI confidencial 05/07/25017 Indefinido la Información Pública, artículo 113,
212617) fracción I

Expediente del
Ley Federal de Transparencia y Acceso a
permiso
5 años 03/08/2017 03/08/2022 la Información Pública, artículo 110,
PFA/MTY001/2016
fracción V, 113, fracción I.
(SI 243317)

Memorándum de
Ley Federal de Transparencia y Acceso a
entendimiento de
Confidencial 03/08/2017 Indefinido la Información Pública, artículo 113,
IATA 08/06/2015
fracción III.
(SI 244917)

Ley Federal de Transparencia y Acceso a


Planes de vuelo
confidencial 11/08/2017 Indefinido la Información Pública, artículo 113,
(SI 250317)
fracción I y II.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a


la Información Pública Artículo 110,
fracción I, así como el artículo 113,
Plano de la
fracción I, de la Ley General de
poligonal del
Transparencia y Acceso a la Información
Aeropuerto
Confidencial 17/08/2018 Indefinido Pública, en relación con el numeral
Internacional de
Décimo séptimo fracción VIII, y Décimo
Guadalajara (SI
octavo de los Lineamientos generales en
258117)
materia de clasificación y desclasificación
de la información, así como para la
elaboración de versiones públicas.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a


Planes de vuelo
Confidencial 28/03/2017 Indefinido la Información Pública, artículo 113,
(SI 262817)
fracción I.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a


la Información Pública, artículo 113,
fracción I y III, en relación con el numeral
Estados
Trigésimo octavo fracción III, y
financieros de
Confidencial 28/08/2017 Indefinido Cuadragésimo fracción II, de los
AEROMAR (SI
Lineamientos generales en materia de
263317)
clasificación y desclasificación de la
información, así como para la elaboración
de versiones públicas.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a


Planes de vuelo
Confidencial 31/08/2017 indefinido la Información Pública, artículo 113,
(SI 269717)
fracción I.

32
Índice de Expedientes Clasificados (2do semestre de 2017)
Fecha de Fecha de
Nombre del Plazo de
inicio de la término de la Fundamento legal de la clasificación
Expediente reserva
clasificación clasificación
Ley Federal de Transparencia y Acceso a
la Información Pública, artículo 113,
fracción III, así como del artículo 116
Programa Maestro último párrafo de la Ley General de
de Desarrollo Transparencia y Acceso a la Información
Aeropuerto Pública, en relación con el numeral
Confidencial 28/09/2017 Indefinido
Internacional de Trigésimo octavo fracción II, y
Monterrey (SI Cuadragésimo, de los Lineamientos
304517) generales en materia de clasificación y
desclasificación de la información, así
como para la elaboración de versiones
públicas.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a


Planes de vuelo
Confidencial 03/11/2017 Indefinido la Información Pública, artículo 113,
(SI 342917)
fracción I.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a


Póliza de seguro
Confidencial 01/12/2017 Indefinido la Información Pública, artículo 113,
(SI 370417)
fracción I y II.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a


Planes de vuelo
Confidencial 04/01/2018 Indefinido la Información Pública, artículo 113,
(SI 3718)
fracción I.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a


Planes de vuelo
Confidencial 04/01/2018 Indefinido la Información Pública, artículo 113,
(SI 3518)
fracción I.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a


Planes de vuelo
Confidencial 04/01/2018 Indefinido la Información Pública, artículo 113,
(SI 3618)
fracción I.

3.- Obligaciones de Transparencia.

Hasta el 31 de diciembre del 2017, el artículo 7 de la Ley Federal de


Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, establecía
diversas obligaciones de trasparencia, las cuales se actualizaban periódicamente
en el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT), conforme se estipulaba en
el Reglamento de la Ley en referencia, de las obligaciones establecidas en la
normatividad anterior, la Dirección General de Aeronáutica Civil, reportó
puntualmente la actualización de las fracciones I. Estructura orgánica, III.
Directorio de servidores, VIII. Trámites, requisitos y formatos, XII. Concesiones,
permisos y autorizaciones otorgadas, y XIII. Contrataciones.

Actualmente la Dirección General de Aeronáutica Civil cumple con la actualización


periódica de las obligaciones de transparencia común y específica, de acuerdo

33
con lo establecido en el artículo 70, fracciones IV, IX, XVII, XXVII, XXVIII, XXXII,
XL y XLVIII de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública
(LGTAIP) y los Lineamientos Técnicos Generales (LTG); 69, fracción X, inciso a,
b, c y d, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
(LFTAIP), mismas que a la fecha se incorporaron a la Plataforma Nacional de
Transparencia, en el vínculo electrónico que a continuación se menciona:

http://consultapublicamx.inai.org.mx:8080/vut-web/

El cual se muestra de la siguiente forma:

En este tenor, la Dirección General de Aeronáutica Civil, actualiza de forma


trimestral las siguientes obligaciones de transparencia:

 Obligaciones de transparencia comunes, artículo 70 de la Ley General de


Transparencia y Acceso a la Información Pública:

Fracción IV. Objetivos y metas institucionales.

Fracción IX. Gastos por concepto de viáticos, así como el objeto e informe de
comisión correspondiente.

Fracción XVII. La información curricular de los servidores(as) públicos(as),


desde el nivel jefe de departo o equivalente, hasta el titular del sujeto obligado.

34
Fracción XXVII. Las concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o
autorizaciones otorgados, especificando los titulares de aquellos, debiendo
publicarse su objeto, nombre o razón social del titular, vigencia, tipo, términos,
condiciones, monto y modificaciones, así como si el procedimiento involucra el
aprovechamiento de bienes, servicios y/o recursos públicos.

Fracción XXVIII. Información sobre los procedimientos de adjudicación directa,


invitación restringida y licitación de cualquier naturaleza, incluyendo la versión
pública del expediente respectivo y de los contratos celebrados.

Fracción XXXII. Padrón de proveedores y contratistas.

Fracción XL. a). Evaluación y encuesta programas financiados Evaluaciones y


encuestas a programas financiados con recursos públicos.

b). Evaluación y encuesta programas financiados Encuestas sobre


programas financiados con recursos públicos

Fracción XLVIII. b). Más información relacionada Preguntas frecuentes.

c). Más información relacionada Transparencia proactiva

 Obligaciones de transparencia específicas, artículo 69, fracción X, inciso a, b, c


y d, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública:

Inciso a. Información estadística sobre las aeronaves civiles mexicanas


identificadas.

Inciso b. La incidencia de accidentes de aviación, desagregada por fecha, hora


local, marca nacional, matrícula, tipo, marca, modelo, servicio destinado,
operador aéreo, lugar del accidente, entidad federativa, tipo de lesión de la
tripulación y pasajeros, daños a la aeronave y causas probables.

Inciso c. Información estadística operativa correspondiente al número de vuelos,


pasajeros y mercancía transportada por origen-destino en operación doméstica
e internacional en servicio regular y fletamento de manera acumulada.

Inciso d. Información estadística por operador aéreo respecto de número de


vuelos, pasajeros y mercancía transportada en operación domestica e
internacional en servicio regular y fletamento de manera acumulada.

35
Procedimientos Administrativos Sancionadores
En ejercicio de las atribuciones y facultades conferidas en la Ley de Vías
Generales de Comunicación; Ley de Aviación Civil; Ley de Aeropuertos; Ley
Federal de Procedimiento Administrativo; Reglamento de la Ley de Aviación Civil;
Reglamento de la Ley de Aeropuertos; Reglamento Interno de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes; y demás disposiciones aplicables, la Dirección
General de Aeronáutica Civil, de 2012 a la fecha, ha emitido 1007 resoluciones
por presuntas transgresiones a la normatividad aeronáutica contra permisionarios,
concesionarios y operadores aéreos, como se muestra en la gráfica siguiente:

En ejercicio de las atribuciones y facultades conferidas en la Ley de Vías


Generales de Comunicación; Ley de Aviación Civil; Ley de Aeropuertos; Ley
Federal de Procedimiento Administrativo; Reglamento de la Ley de Aviación Civil;
Reglamento de la Ley de Aeropuertos; Reglamento Interno de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes; y demás disposiciones aplicables, la Dirección
General de Aeronáutica Civil, de 2012 a la fecha, ha emitido 1007 resoluciones
por presuntas transgresiones a la normatividad aeronáutica contra permisionarios,
concesionarios y operadores aéreos, como se muestra en la gráfica siguiente:

36
Procedimientos Administrativos Sancionadores
Recibibidos Resueltos En procedimiento

389

296
290
289

198
191
190

152
100

91

72
68
66

46

19
6
2
2

2012 2013 2014 2015 1 2016 2017 2018

Requerimientos Varios y Alertas (Búsqueda de personas).


De diciembre de 2012 a la fecha la Dirección General de Aeronáutica Civil, ha
recibido 974 requerimientos de información formulados por diversos órganos
jurisdiccionales locales y federales; asimismo, ha tramitado 1,018 órdenes de
búsqueda o localización de personas que hubieren sido denunciadas ante
autoridades ministeriales federales o locales como desaparecidas o no
localizadas, como se muestra en el siguiente cuadro:

AÑO REQUERIMIENTOS ALERTAS

2012 313 --
2013 10 10
2014 5 127
2015 127 183
2016 48 176
2017 387 223
2018 84 299

Los requerimientos y alertas recibidos en la Dirección General de Aeronáutica Civil


se atendieron al 100% en tiempo y forma, por lo cual, a esta unidad administrativa
no se le ha impuesto medida de apremio alguna.
Juicios de Amparo
Esta Dirección General de Aeronáutica Civil, ha substanciado un total de 124
juicios de amparo en los que ha sido señalada como autoridad responsable o
tercera interesada, la atención oportuna a dichos juicios ha permitido defender los
intereses de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y los propios de esta
Unidad Administrativa, como se muestra en la siguiente gráfica:

Destacan por su importancia los juicios de amparo 1788/2009 y 771/2013:

37
Quejoso Acto reclamado Estado procesal

Ejido El Decreto expropiatorio del En el acuerdo del 27 de julio de 2016, se precisaron los
Zapote Aeropuerto de efectos de la ejecutoria de amparo, mediante la cual se
Guadalajara, aduciendo determinó amparar al ejido quejoso, seguida la secuela
violaciones a su derecho procesal por acuerdo de 30 de junio de 2017, se
de audiencia, al no haber determinó que el fallo protector había quedado acatado.
sido notificado del avalúo
y de la expropiación El 11 de julio de 2017, se tuvo al Ejido quejoso
correspondiente. interponiendo recurso de inconformidad en contra del
acuerdo de 30 de junio del mismo año, el cual fue
radicado con el número 17/2017, en el que se revocó la
resolución recurrida, a efecto de que se reponga el
capítulo de cumplimiento del fallo protector.

En cumplimiento a lo anterior, por acuerdo del 12 de


septiembre de 2017, se apertura el incidente de
cumplimiento sustituto, en el cual se otorgó a las partes
un término de tres días para que las partes manifestaran
lo que a su derecho convenga y ofrezcan las pruebas que
estimen pertinentes.

Consecuentemente, esta autoridad formuló


manifestaciones respecto de la apertura del incidente de
cumplimiento.

Actualmente, se encuentra en la espera de que el


Juzgado señale fecha y hora para que tenga verificativo la
audiencia de alegatos, y una vez formulados, se dictará
resolución respecto de la procedencia del incidente de
cumplimiento sustituto.

Unión Sindical Resolución, orden o acto En la ejecutoria de 11 de mayo de 2015, el Segundo


de de ejecución para Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer
Trabajadores asignar, reasignar, Circuito, determinó conceder el amparo y protección de
de Líneas reordenar o transferir la justicia de la Unión.
Aéreas diversos horarios de
Azteca, S.A. despegue y aterrizaje Sobre el particular, esta Dirección General de
de C.V. (slots), rutas, frecuencias Aeronáutica Civil, ha emitido diversos oficios, a fin de dar
y otros activos, derechos cumplimiento a la ejecutoria de mérito, la cual se traduce
y posesiones en que esta autoridad responsable debe dejar sin efectos
embargados a favor de la el oficio 4.1.2202, de 20 de agosto de 2013; dictar otro,
parte quejosa. fundado y motivado, tomando en consideración los
derechos que la quejosa tiene respecto de los horarios
de aterrizaje y despegue (SLOTS); y de ser el caso,
otorgue beneficios económicos que pueda reconocerse a
favor del quejoso.

A la fecha el Juzgado Sexto de Distrito en Materia


Administrativa en la Ciudad de México, se encuentra
analizando si las autoridades señaladas como
responsables han dado cumplimiento a la ejecutoria de
11 de mayo de 2015.

En caso de no cumplir con lo anterior, sin causa


justificada, se continuará con el procedimiento de
ejecución de sentencia.

38
Juicios Agrarios
Esta unidad administrativa ha coadyuvado con la Unidad de Asuntos Jurídicos de
la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Procuraduría General de la
República, en la defensa de los intereses de esta Dependencia, respecto de 16
juicios agrarios promovidos por diversas comunidades ejidales y/comunales, en
los cuales se han solicitado pago de la indemnización de las tierras expropiadas o
la reversión de las mismas, como se muestra en la siguiente gráfica:

Juicios de Nulidad
La Dirección General de Aeronáutica Civil, ha coadyuvado con la Unidad de
Asuntos Jurídicos, en la defensa de los intereses de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, en los que ha sido demandada. De diciembre de
2012 a la fecha se han elaborado 118 proyectos de contestación de demanda,
dentro de los cuales destacan por importancia y trascendencia, los tres siguientes:

39
Actor Acto impugnado Sentido de la sentencia
Resoluciones dictadas en los
procedimientos de responsabilidad
patrimonial del Estado, en las que se En mayo de 2016, el Tribunal Federal de Justicia
Ex trabajadores,
determinó desechar por notoriamente Administrativa, determinó fundada la causal de
jubilados y
improcedentes las reclamaciones improcedencia y sobreseimiento formulada
acreedores de
formuladas por los ex trabajadores, por la Secretaría de Comunicaciones y
Compañía Mexicana
jubilados y acreedores de Compañía Transportes, y sobreseyó los juicios
de Aviación, S.A. de
Mexicana de Aviación, S.A. de C.V., en las interpuestos por los actores, la cual ha
C.V.
cuales solicitaban una indemnización que quedado firme.
ascendía a la cantidad de
$2,774,120,266.32

En julio de 2017, el Tribunal Federal de Justicia


Administrativa, resolvió que los argumentos
Resolución 1.215, de 22 de octubre de formulados por lo actores resultaron
Unión Sindical de 2008, emitida por el Secretario de inoperantes, toda vez que con los mismos no
Trabajadores de Comunicaciones y Transportes, recaída al controvierten los fundamentos y motivos en
Líneas Aéreas recurso de revisión de 17 de junio de 2008,
que se apoyó la Secretaría de Comunicaciones
Azteca, S.A. de C.V., que revocó el título de concesión TAN-OR-
y Transportadora LCD para prestar el servicio público de y Transportes, para resolver el acto impugnado.
TMA, S.A. de C.V. transporte aéreo nacional regular de Sin embargo, la Unión Sindical de Trabajadores
pasajeros, carga y correo. de Líneas de Aéreas, S.A. de C.V., y
Transportadora TMA, S.A. de C.V., está en
posibilidad de interponer un juicio de amparo.

El 03 de marzo de 2016, mediante la cual


Resolución 4.1.1895, de 20 de octubre de reconoció la legalidad y validez de la
2010, emitida por el Director General de resolución controvertida, en virtud, de que la
Aeronáutica Civil, de la Secretaría de parte actora no acreditó la titularidad del bien
Comunicaciones y Transportes, mediante inmueble expropiado, la cual fue impugnada
el cual da respuesta a la hoy actora por la parte actora mediante juicio de amparo.
Juan Valdés Rubio y
respecto del pago de la indemnización
otros.
por la expropiación de la superficie de El 19 de enero de 2017, el Tribunal Colegiado
449,670.60 m2, señalando que deberá de en Materia Administrativa del Primer Circuito,
estar a lo resuelto a través del oficio resolvió no conceder el amparo y protección de
número 101.01294, de 01 de septiembre la Justicia de la Unión al quejoso, sin
de 2004. posibilidad de promover recurso alguno.

Opiniones jurídicas
Del mes de diciembre de 2012 a la fecha, la Dirección General Adjunta Técnica,
ha dado atención a 121 opiniones jurídicas en apoyo a las diferentes áreas de la
Dirección General de Aeronáutica Civil, así como a Aerolíneas, Aeropuertos y la
Cámara Nacional de Aerotransportes (CANAERO), conforme a lo siguiente:

40
Año Opiniones jurídicas

2012 0
2013 30
2014 29
2015 22
2016 10
2017 30
Total 121

Gestiones Normativas
La Dirección General de Aeronáutica Civil, ha coadyuvado con las diversas
Unidades Administrativas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así
como con organismos del Sector tales como: la Asociación de Transporte Aéreo
Internacional (en inglés "International Air Transport Association" o IATA), la
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) (en inglés: International Civil
Aviation Organization, ICAO) y la Cámara Nacional de Aerotransportes
(CANAERO), para la elaboración y publicación de diversos proyectos normativos.

A partir de diciembre de 2012 a la fecha se han elaborado diversos proyectos


normativos, dentro de los cuales destacan por su trascendencia los siguientes:

Proyectos Normativos Elaborados


Resumen Estado del Proyecto
de 2012 a la fecha
1. Decreto por el que se Derivado de la necesidad de Se publicó en el Diario Oficial
reforman, adicionan y derogan regular las operaciones en los de la Federación el 29 de
diversas disposiciones del aeropuertos en condiciones de septiembre de 2017
Reglamento de la Ley de saturación, para garantizar la
Aeropuertos. prestación segura, eficaz,
competitiva y no discriminatoria de
los servicios aeroportuarios.

2. Bases generales para la Derivado de las atribuciones que la Publicadas en el Diario Oficial
asignación de horarios de aterrizaje y SCT, a través de la DGAC, tiene de la Federación el 29 de
despegue en aeropuertos en como autoridad aeroportuaria, se septiembre de 2017.
condiciones de saturación. establecen las bases generales
para la fijación de los horarios de
aterrizaje y despegue en los
aeropuertos en condiciones de
saturación.

3. Proyecto de Decreto por el En cumplimiento del Decreto por el El 24 de noviembre de 2017,


que se reforman, adicionan y que se reforman y adicionan la COFEMER hizo público a
derogan diversas disposiciones del diversas disposiciones de la Ley través del sistema

41
Proyectos Normativos Elaborados
Resumen Estado del Proyecto
de 2012 a la fecha
Reglamento de la Ley de Aviación de Aviación Civil y de la Ley de Cofemersimir, el oficio No.
Civil, del Reglamento de la Ley de Aeropuertos, publicado en el Diario COFEME/17/6510, en el cual
Aeropuertos, así como del Oficial de la Federación el 26 de solicita correcciones y
Reglamento para la Expedición de enero de 2015, que en su artículo ampliaciones a la MIR.
Permisos, Licencias y Certificados de segundo transitorio instruye al
Capacidad del Personal Técnico Ejecutivo Federal a través de la Una vez obtenido el visto
Aeronáutico. Secretaría de Comunicaciones y bueno de COFEMER, se
Transportes, para realizar las podrá continuar con los
adecuaciones y modificaciones a trámites ante la Consejería
los reglamentos y a las demás Jurídica del Ejecutivo Federal
disposiciones administrativas que y en su caso, su publicación
posibiliten el cumplimiento del en el Diario Oficial de la
mismo. Federación.

4. Proyecto de Decreto por el En cumplimiento del Decreto por el La UAJ continúa con los
que se reforman y adicionan diversas que se reforman y adicionan trámites ante la Consejería
disposiciones del Reglamento de la diversas disposiciones de la Ley Jurídica del Ejecutivo Federal
Ley de Aviación Civil. de Aviación Civil, publicado en el y en su caso su posterior
Diario Oficial de la Federación el publicación en el Diario Oficial
26 de junio de 2017, que en su de la Federación.
artículo segundo transitorio
instruye al Ejecutivo Federal y la
Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, para que en el plazo
de 180 días hábiles, contados a
partir de la entrada en vigor de
dicho decreto, realicen las
adecuaciones y modificaciones a
los reglamentos y a las demás
disposiciones administrativas que
posibiliten la materialización del
mismo.

Iniciativas de ley
La Dirección General de Aeronáutica Civil, ha emitido diversas opiniones sobre
iniciativas legislativas y sobre anteproyectos para la creación o reforma de leyes
en representación del Director General de Aeronáutica Civil.

De diciembre de 2012 a la fecha se han elaborado 155 opiniones sobre iniciativas


legislativas de impacto en materia aeronáutica.

42
Iniciativas de ley opinadas por la DGAT 2012-2017

70
59
60
50
50

40

30
22
20

8
10 5 5 6

0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Dentro de las cuales destacan por importancia y trascendencia las siguientes 63:

Propuestas de Iniciativa Legislador


1 Iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona
Fracción XVI al Artículo 6 de la Ley de Aviación Dip. Jorge López Martín
Civil.

2 Dictamen de la Comisión de Transportes respecto


a la iniciativa que reforma por adición el Artículo
50 de la Ley Federal de Protección al Consumidor Dip. Gabriel de Jesús Cárdenas Guizar
y el Artículo 49 de la Ley de Aviación Civil.

3 Dictamen de las Comisiones Unidas de


Comunicaciones y Transportes y de Estudios Comisiones Unidas de Comunicaciones y
Legislativos Segunda, sobre la minuta con Transportes y Estudios Legislativos
proyecto de Decreto por el que se reforma el Segunda
Artículo 50 de la Ley de Aviación Civil.

4 Iniciativa que reforma el Artículo 127 de la Ley de


Vías Generales de Comunicación. Dip. Germán Ernesto Ralis Cumplido

5 Iniciativa que reforma los Artículos 2o y 63 de la


ley de Aeropuertos y 52 de la Ley de Aviación Dip. Miguel Angel Salim Alle
Civil.

6 Iniciativa con proyecto de Decreto adiciona la


Fracción III Bis al Artículo 6, la sección tercera al
capítulo XI de los contratos que se denominará
"de los derechos de los pasajeros del servicio del

43
transporte aéreo" reforma Artículo 60 Bis y la
Fracción XII del Artículo 87 de la Ley de Aviación Sen. Humberto Domingo Mayans Canabal
Civil; que adiciona el Artículo 22 Bis y reforma
Fracción XXIII del Artículo 24 de la Ley Federal de
Protección al Consumidor y adiciona el Artículo 71
Bis a la Ley de Aeropuertos.
7 Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona
Fracción XVI al Artículo 6 de la Ley de Aviación Dip. Jorge López Martín
Civil.

8 Iniciativa que reforma y adiciona diversas


disposiciones de la Ley de Aviación Civil, se Dip. Enrique Zamora Morlet
adiciona el Artículo 52 Bis, y se adiciona la
Fracción XIII al Artículo 87 de la Ley de Aviación
Civil.

9 Proyecto de Decreto que adiciona las Fracciones Sen. Mely Romero Celis, Roberto Barroso
IV Bis y VI Bis al Artículo 36 de la Ley Orgánica Agramont, Jesús Casillas Romero,
de la Administración Pública Federal y adiciona la Margarita Flores Sánchez, Lisbeth
Fracción XVI y XVII al Artículo 6 y reforma el Hernández Lecona y
párrafo cuarto al Artículo 42 de la Ley de Aviación Ma. Del Roció Pinneda Gochi
Civil.

10 Proyecto de Decreto que expide la Ley de


Aeronaves Pilotadas a Distancia (Nueva Ley) Dip. Claudia Edith Anaya Mota

11 Decreto por el que se reforman los Artículos 6o y


7o de la Ley de Inversión Extranjera. Dip. Luis Armando Megal Bravo

12 Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se


expide la Ley Sobre Aeronaves y Sistemas de Sen. María de los Dolores Padierna Luna
Aeronaves Pilotadas a Distancia (nueva ley).

13 Proyecto de Decreto que reforma, adiciona y


deroga diversas disposiciones de las Leyes de
Vías Generales de Comunicación (deroga Art. 7 Dip. José Clemente Castañeda y
Fracciones VIII y X, 48 y 54) y adiciona Fracción Salvador Zamora
XVII y último párrafo del Artículo 27 de la Ley de
Aeropuertos.

14 Proyecto con Decreto que reforma. adiciona y


deroga diversas disposiciones de las Leyes de Comisión de Comunicaciones y
Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, de Transportes del Senado de la República
Puertos, de Aeropuertos (adición art. 10 Bis) y
Reglamentaria del servicio ferroviario.

15 Dictamen de las Comisiones Unidas De


Comunicaciones y Transportes y De Estudios Comisiones Unidas de Comunicaciones y
Legislativos Segunda, respecto de la minuta con Transportes y Estudios Legislativos
proyecto de Decreto que reforma el último párrafo Segunda
del Artículo 52 de la Ley de Aviación Civil.

44
16 Iniciativa que reforma, deroga y adiciona las
Fracciones II inciso a), b) c), d), w) y adiciona el Sen. Armando Melgar Bravo
inciso y) del Artículo 7 de la Ley de Inversión
Extranjera.

Dictamen de las Comisiones Unidas de


17 Comunicaciones y Transportes y de Estudios Comisiones Unidas de Comunicaciones y
Legislativos Segunda, respecto a la minuta con Transportes y Estudios Legislativos
proyecto de Decreto por el que se reforman los Segunda
Artículos 3, 4, 62 y 68 de la Ley de Aviación Civil.

18 Proyecto de Decreto por el que se modifica la


Fracción XII y se adicionan las Fracciones XIV y Dip. Cynthia Gissel García Soberanes
XV del Artículo 25 de la Ley de Aeropuertos.

19 Proyecto de Decreto mediante el cual se reforma


el Artículo 115, Fracción cuarta, de la Constitución Salvador Zamora Zamora
Política.

20 Iniciativa que reforma el Artículo 6o de la Ley de


Aviación Civil (Artículo 6, Fracción XVI). Dip Alejandro Gonzalez Murillo

21 Iniciativa que reforma y adiciona diversas


disposiciones de la Ley de Aviación Civil (se
adicionan el Artículo 2, Fracción VIII Bis, el
Artículo 49, se crea el Artículo 49 Bis, se modifica Dip. Alfredo Javier Rodriguez Dávila
el párrafo segundo del Artículo 62 y se adiciona
un último.
párrafo al Artículo 84 y las Fracciones XIII, XIV y
XV al Artículo 87 de la Ley de Aviación Civil.

22 Iniciativa de Ley que modifica la Fracción XI del


Artículo 2 de la Ley de Aeropuertos Dip. Francisco José Gutierrez de Velasco

23 Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se


deroga el numeral II y se adiciona el inciso y) al Dip. Alfredo Javier Rodriguez Dávila
numeral III del Artículo 7o de la Ley de Inversión
Extranjera.

24 Iniciativa con proyecto de


Decreto por el que se reforma el Artículo 69 de la Dip. Alfredo Javier Rodriguez Dávila
Ley de Aeropuertos.

25 Nuevo proyecto de Decreto que expide la Ley de


Aeronaves Pilotadas a Distancia (Nueva ley). Dip. Claudia Edith Anaya Mota

26 Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se


reforman los Artículos 2o., Fracción I, 18,27,28,
30, 44, 70, 71, 74, 75, 76, 81, 82, 83, 84 y 88; y se Cámara de Diputados
adiciona una Fracción XIX al Artículo 2 de la Ley
de Aviación Civil.

27 Iniciativa que reforma y adiciona diversas

45
disposiciones de la Ley de Aeropuertos y deroga Dip. Clemente Castañeda Hoeflich y
el Artículo 7o de la Ley de Vías Generales de Salvador Zamora Zamora
Comunicación.

28 Proyecto de iniciativa que reforma diversas


disposiciones de la Ley de Aviación Civil Sen. Pozos
(derechos de los pasajeros).

29 Iniciativa que reforma el Artículo 52 y adiciona el


52 Bis de la Ley de Aviación Civil. Dip. Juan Manuel Cavazos Balderas

30 Iniciativa que reforma y adiciona los Artículos 18


Bis, 52, 52 Bis y 87 de la Ley de Aviación Civil. Dip. Ivonne Aracelly Ortega Pacheco

31 Nuevo proyecto de Decreto que expide la Ley de


Aeronaves pilotadas a distancia (Nueva ley). Dip. Claudia Edith Anaya Mota

32 Dictamen con proyecto de decreto que reforma el


Artículo 30 de la Ley de Aviación Civil. Dip. Lorena del Carmen Alfaro García

33 Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se


reforma el Artículo 69 y 81 de la Ley de Dip. Alfredo Javier Rodriguez Dávila
Aeropuertos.

34 Iniciativa con proyecto de Decreto que modifica la


Fracción XIII del Artículo 6 y 84 de la Ley de
Dip. Luis Alfredo Valles Mendoza
Aviación Civil.

35 Iniciativa con proyecto de Decreto que modifica


diversas disposiciones del Artículo 52 de la Ley de
Dip. Alicia Guadalupe Gamboa Martínez
Aviación Civil.

36 Iniciativa con proyecto de Decreto que modifica


diversas disposiciones del Artículo 52 de la Ley de
Aviación Civil. Dip. Alicia Guadalupe gamboa Martínez

37 Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma


diversos Artículos de la Ley de Aviación Civil. Dip. Jonadab Martínez García

38 Dictamen con proyecto de Decreto que reforma y


adiciona diversas disposiciones de la Ley de
Aviación Civil: 2, f. IV Bis y VIII Bis, 49, 52 Bis, 62, Comisión de Transporte Cámara de
84, 87 f. XIII, XIV, XV, XVI, se adiciona Artículo Diputados
93, 94, 95, 96 y deroga Artículo 50.

39 Iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona el


Artículo 49 Bis, y reforma los Artículos 51 y 52 de
Dip. Daniel Torres Cantú
la Ley de Aviación Civil.

40 Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se


reforman los Artículos 223 y 224 de la Ley Federal Sen. Cristina Diaz, Félix González, Luis
del Trabajo y adiciona el 40 Bis de la Ley de H. Fernández, entre otros
Aviación Civil.

46
41 Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se
reforman párrafos del Artículo 52 de la Ley de
Dip. Francisco Saracho Navarro
Aviación Civil.

42
Proyecto de reforma a Ley de Aviación Civil.
Secretaría de Economía

43 Iniciativa que reforma y adiciona diversas


disposiciones de la Ley de Aviación Civil (art 1, 2
f. II Bis y XVII Bis, capitulo IV Bis "de los sistemas Dip. Claudia Edith Anaya Mota
de aeronaves pilotadas a distancia".

44 Dictamen con proyecto de Decreto que reforma y


adiciona diversas disposiciones de la Ley de
Aviación Civil y de la Ley de Aeropuertos en Comisión de transporte en relación con la
materia de regulación de aeronaves pilotadas a propuesta presentada por el Dip. Alfredo
distancia y de seguridad operacional (Expl 4254, J. Rodríguez Dávila
4802 y 4970).

45 Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma


diversos Artículos de la Ley de Aviación Civil. (2, f.
IV Bis, VIII Bis, 49 adicionando 11 Fracciones y Dip. Alfredo J. Rodríguez Dávila
Artículo 52).

46
Iniciativa que reforma y adiciona los Artículos 17,
Dip. Clemente Castañeda Hoeflich
48, 52, 61 y 62 de la Ley de Aviación Civil.

47 Iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona el


Artículo 52 Bis y reforma el artículo 84 de la Ley
de Aviación Civil. Dip. Jorge López Martín

48
Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma los Sen. Cristina Díaz Salazar, Félix
Artículos 2, 6 y 63 y adiciona el Artículo 63 Bis de González Canto, Lucero Saldaña Pérez,
la Ley de Aeropuertos; y reforma los Artículos 5, Luis Humberto Fernández Fuentes,
31 y 87 de la Ley de Aviación Civil, en materia de Angélica de la Peña Gómez, Marcela
horarios de aterrizaje y despegue en aeropuertos Torres Peimbert, Ricardo Urzúa Rivera,
declarados saturados”. Luz María Beristaín Navarrete y Miguel
Romo Medina.

49 Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el


Artículo 17 de la Ley de Aviación Civil. Dip. Mirza Flores Gómez

50 Iniciativa que adiciona el Artículo 52 Bis a la Ley


de Aviación Civil. Dip. Liborio Vidal Aguilar

51
Iniciativa que adiciona los Artículos 69 y 81 de la
Dip. Jonadab Martínez García
Ley de Aeropuertos

47
52 Iniciativa que adiciona el Artículo 42 de la Ley de
Aviación Civil. Dip. Enrique Zamora Mollet

53 Dip. Daniel Torres Cantú, José Luis


Iniciativa que reforma el Artículo 48 de la Ley de
Orozco Sánchez Aldana, Lillian Zepahua
Aeropuertos
García y José Lorenzo Rivera Sosa
54 Iniciativa que adiciona el Artículo 52 Bis a la Ley
de Aviación Civil. Sen. Lorena Cuéllar Cisneros,

55 Iniciativa con proyecto de Decreto se reforman y


adicionan las Fracciones XII del Artículo 5o., III
del Artículo 7o., III del Artículo 8o., II, V y XII del
Artículo 111, V del Artículo 112 y I del Artículo
171; y se adicionan la Fracción I del Artículo 111 Dip. Arturo Álvarez Angil
con la Fracción Bis, y los Artículos 111 ter, quáter
y quintus de la Ley General de Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente.

56 Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se


reforman los Artículos 5, Fracción III, 8 y 47 de la
Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Sen. Manuel cárdenas Fonseca
Federal.

57 Iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona


diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil. Sen. Jorge Luis Lavalle Maury

58 Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el


Artículo 50 y adiciona el Artículo 50 Bis a la Ley
Sen. Yolanda de la Torre Valdez
de Aviación Civil.

59 Minuta con proyecto de Decreto por el que


reforman la Fracción I del Artículo 10 y el segundo Senado de la República en sesión de
párrafo del Artículo 32 de la Ley de Aviación Civil. 22 de marzo de 2017

60 Dictamen de la iniciativa que modifica el Artículo 5


de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte
Federal, presentada por la Diputada Lluvia Flores Sonduk
(Exp. 7032).

61
iniciativa que reforma y adiciona los Artículos 73 y
Diputados César Camacho y María
115 de la Constitución Política de los Estados
Bárbara Botello Santibáñez
Unidos Mexicanos
62. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
artículo 27 de la Ley Orgánica de la Diputada Eva Florinda Cruz Molina
Administración Pública Federal
63.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
artículo 27 de la Ley Orgánica de la Diputada Eva Florinda Cruz Molina
Administración Pública Federal

48
Normas Oficiales Mexicanas (NOMs)
La Dirección General Adjunta Técnica, como área jurídica de la Dirección General
de Aeronáutica Civil, ha opinado sobre proyectos de Normas Oficiales
Mexicanas(PROY-NOM), y Normas Oficiales Mexicanas (NOM) así como en la
atención y respuestas a los comentarios a dichos proyectos; ha colaborado con
las Direcciones Generales Adjuntas y Direcciones y Subdirecciones de Área de la
Unidad Administrativa que lo han solicitado efectuando la tramitación ante la
Unidad de Asuntos Jurídicos para la publicación en el Diario Oficial de la
Federación de los referidos proyectos de normas (PROY-NOM y de NOM).

Desde diciembre de 2012 a la fecha se han emitido 51 opiniones sobre PROY-


NOM y NOM

NOMs opinadas por la DGAT 2012-2017


15 14
12
10
10 8
6
5
1
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017

Número de opiniones

Once de proyectos de las normas opinadas han sido publicadas en el DOF, y son
las siguientes:

1. Norma Oficial Mexicana NOM-002-SCT3-2012, Que establece el contenido


del Manual General de Operaciones.

2. Norma Oficial Mexicana NOM-003-SCT3-2010, Que establece el uso dentro


del espacio aéreo mexicano, del transpondedor para aeronaves, así como los
criterios para su instalación, especificaciones y procedimientos de operación.

3. Norma Oficial Mexicana NOM-006-SCT3-2012, Que establece el contenido


del Manual General de Mantenimiento.

4. Norma Oficial Mexicana NOM-008-SCT3-2002, Que establece los requisitos


técnicos a cumplir por los concesionarios y permisionarios del servicio al público
de transporte aéreo, para la obtención de los servicios aéreos, así como los

49
requisitos técnicos a cumplir por los permisionarios del servicio de transporte
aéreo privado comercial

5. Norma Oficial Mexicana OM-009-SCT3-2012, Que regula los requisitos y


especificaciones para el establecimiento y funcionamiento de oficinas de despacho
en sus diferentes modalidades.

6. Norma Oficial Mexicana NOM-012-SCT3-2012, Que establece los


requerimientos para los instrumentos, equipo, documentos y manuales que han de
llevarse a bordo de las aeronaves.

7. Norma Oficial Mexicana NOM-018-SCT3-2012, Que establece el contenido


del Manual de Vuelo.

8. Norma Oficial Mexicana NOM-021/3-SCT3-2010, Que establece los


requerimientos que deben cumplir los estudios técnicos para las modificaciones o
alteraciones que afecten el diseño original de una aeronave.

9. Norma Oficial Mexicana NOM-022-SCT3-2011, Que establece el uso de


registradores de vuelo instalados en aeronaves que operen en el espacio aéreo
mexicano, así como sus características.

10. Norma Oficial Mexicana NOM-064-SCT3-2012, Que establece las


especificaciones del Sistema de Gestión de Seguridad Operacional (SMS: Safety
Management System).

11. Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-121-SCT3-2017, Que


establece las disposiciones relativas al contrato de transporte aéreo, el talón de
equipaje y el transporte de animales domésticos en las aeronaves de servicio
público de transporte aéreo de pasajeros, publicada en el Diario Oficial de la
Federación 08 de marzo de 2018.

Gestiones Normativas
La Dirección General de Aeronáutica Civil, ha coadyuvado con organismos del
Sector tales como la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (en inglés
"International Air Transport Association" o IATA), la Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI) (en inglés: International Civil Aviation Organization, ICAO) y
la Cámara Nacional de Aerotransportes (CANAERO), en la elaboración de
diversos proyectos normativos

50
De
diciembre de 2012 a la fecha se han elaborado diversos proyectos normativos,
dentro de los cuales destacan por importancia y trascendencia, los seis siguientes:

Proyectos Normativos
Resumen Estado del Proyecto
elaborados de 2012 a la fecha

1. Circular obligatoria CO TC- En cumplimiento del Decreto por Una vez realizadas diversas
01/17 “Que establece los requisitos el que se reforman y adicionan mesas de trabajo con la
para el registro de las políticas de diversas disposiciones de la Ley CANAERO para concertar
compensación aplicables en caso de Aviación Civil, publicado en el los requisitos y el formato
de retrasos atribuibles a los Diario Oficial de la Federación el para la presentación de las
concesionarios o permisionarios de 26 de junio de 2017, que en su referidas políticas de
transporte aéreo de pasajeros” artículo séptimo transitorio compensación, con fecha 25
establece que los permisionarios de agosto de 2017 la
o concesionarios deberán Dirección General de
registrar las políticas de Aeronáutica Civil realizó la
compensación señaladas en la publicación de la citada
fracción V, inciso a), del artículo circular.
47 Bis de la Ley de Aviación
Civil, en un plazo de hasta 90
días naturales, contados a partir
de la entrada en vigor dicho
Decreto.

51
2. Circular obligatoria CO TC- En cumplimiento del Decreto por Una vez realizadas diversas
02/17 “Que establece el el que se reforman y adicionan mesas de trabajo con la
mecanismo para informar y diversas disposiciones de la Ley CANAERO para concertar el
determinar las causas y de Aviación Civil, publicado en el procedimiento para
responsabilidad por retrasos y Diario Oficial de la Federación el determinar las casusas del
cancelaciones de vuelos” 26 de junio de 2017, que en su retraso y cancelación de un
artículo sexto transitorio vuelo, con fecha 25 de
establece que la Secretaría de agosto de 2017 la Dirección
Comunicaciones y Transportes General de Aeronáutica Civil
deberá implementar, en un plazo realizó la publicación de la
de hasta 180 días hábiles, citada circular.
contados a partir de la entrada
en vigor de dicho Decreto, un
mecanismo público, eficaz y
expedito que, en caso de que la
salida de un vuelo se retrase o
cancele, permita al pasajero
conocer las causas y determine
si es responsable de ellas el
concesionario o permisionario.

52
Proyectos Normativos
Resumen Estado del Proyecto
elaborados de 2012 a la fecha

3. Circular obligatoria CO TC- En cumplimiento al artículo Publicada con fecha 07 de


03/17 “Que establece las reglas cuarto transitorio del Decreto por noviembre de 2017 por la
para los concesionarios y el que se reforman y adicionan Dirección General de
permisionarios del servicio público diversas disposiciones de la Ley Aeronáutica Civil.
de transporte aéreo para el de Aviación Civil, publicado en el
cumplimiento de las disposiciones Diario Oficial de la Federación el
de la Ley de Aviación Civil en 26 de junio de 2017, que otorga
materia de derechos y obligaciones a los permisionarios y
de los pasajeros” concesionarios del servicio de
transporte aéreo comercial un
plazo de 90 días hábiles, para
adecuar sus procedimientos, por
lo que con el fin de dar
cumplimiento a las disposiciones
señaladas en el mismo, y brindar
certeza jurídica a los
concesionarios o permisionarios
para que estén posibilidades de
cumplir los dispuesto por la Ley
de Aviación Civil.

4. CO TC-04/17 “Que Para dar a conocer los Publicada el 8 de diciembre


establece los lineamientos para lineamientos a través de los de 2017, por la Dirección
que los concesionarios y cuales los concesionarios y/o General de Aeronáutica
permisionarios del servicio público permisionarios del servicio Civil.
de transporte aéreo comercial público de transporte aéreo
entreguen información necesaria comercial deberán entregar de
conforme al último párrafo del forma mensual a la Secretaría
artículo 84 de la Ley de Aviación de Comunicaciones y
Civil.” Transportes (en adelante la
Secretaría), a través de la
Dirección General de
Aeronáutica Civil (en adelante
DGAC), informes, bitácoras,
estadísticas, reportes, índices de
reclamaciones y todos aquellos
datos que permitan
transparentar su funcionamiento,
en términos de lo dispuesto por
el último párrafo del artículo 84
de la Ley de Aviación Civil.

53
Proyectos Normativos
Resumen Estado del Proyecto
elaborados de 2012 a la fecha

5. Reformas a la Ley de El sector aeronáutico en el país La minuta se encuentra


Aviación Civil y la Ley de ha experimentado un acelerado pendiente de dictaminar en
Aeropuertos. crecimiento en cuanto a la Cámara de Diputados para
introducción de nuevas su aprobación final.
tecnologías y prácticas
internacionales, por lo que se
prevé la necesidad de incorporar
disposiciones en las leyes
referidas, en materia de
Aeronaves Pilotadas a Distancia
y seguridad operacional, que
ayuden a regular los aspectos
mencionados, generando con
ello derechos y obligaciones
para los sujetos que se
encuadren en los supuestos
contenidos en la reforma.

6 AVISO GENERAL relacionado La Dirección General de Se publicó en el Diario


con el artículo Noveno transitorio Aeronáutica Civil de la Oficial de la Federación el
del Reglamento de la Ley de Secretaría de Comunicaciones y 21 de junio de 2018.
Aeropuertos. Transportes, informa que con
motivo de la entrada en vigor de
la Ley de Hidrocarburos
publicada en el Diario Oficial de
la Federación el 11 de agosto de
2014, se materializó la
derogación del artículo Noveno
transitorio del Reglamento de la
Ley de Aeropuertos, publicado el
17 de febrero de 2000 en el
Diario Oficial de la Federación, al
oponerse sus contenidos y
provisiones a las dispuestas en
la Ley de Hidrocarburos

54
Agencia Federal de Aviación Civil
Derivado de la Auditoría IASA – FAA “International Aviation Safety Assessment
Program” (IASA) “Federal Aviation Administration” (FAA) se sugirió la creación de
un ente regulador del sector aeronáutico civil con autoridad técnica y de
supervisión con mayor autonomía administrativa de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes.

En 2012 se iniciaron los trabajos para la creación de la Agencia Federal de


Aviación Civil, a efecto de llevar a cabo de manera más eficiente la vigilancia en
materia aeronáutica, así como la recaudación y control del cobro de los derechos,
productos y aprovechamientos de los servicios que proporciona con lo que se
potencializará la generación de ingresos disminuyendo las transferencias
presupuestales realizadas por la Federación, como se muestra en el siguiente
cuadro:

Proyectos normativos elaborados Estado

Se continúan realizando las gestiones con la


1. Proyecto de Decreto por el que se Procuraduría Fiscal de la Federación para la
crea el órgano administrativo emisión del Dictamen de Impacto
desconcentrado de la Secretaría de Presupuestario, para posteriormente
Comunicaciones y Transportes, denominado continuar con los trámites ante la Consejería
Agencia Federal de Aviación Civil. Jurídica del Ejecutivo Federal.

2. Decreto por el que se adicionan y


derogan diversas disposiciones del
Reglamento Interior de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes.

3. Acuerdo por el que se reforma la


fracción III del artículo único del Acuerdo por
el que se adscriben orgánicamente las
unidades administrativas, órganos
administrativos desconcentrados y centros
SCT correspondientes a la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes publicado el
3 de marzo de 2009 y reformado mediante
acuerdos publicados el 28 de diciembre de
2011, 3 de julio de 2015 y 18 de agosto de
2016.

55
Convenios
De diciembre de 2012 a la fecha la Dirección General de Aeronáutica Civil, ha
suscrito diversos convenios, arreglos especiales y memorándums, a efecto de
fortalecer la industria aeronáutica, dentro de los cuales destacan los siguientes
tres:

Fecha de
Nombre Objetivo
suscripción
Memorándum de 08 de junio de Establecer formas cooperación entre los
entendimiento que 2015. participantes, asesoría técnica y operacional
suscriben la Secretaría de en la construcción y diseño del Nuevo
Comunicaciones y Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
Transportes a través de la México, así como para el Aeropuerto
Dirección General de Internacional de la Ciudad de México, y
Aeronáutica Civil, Grupo principalmente establece que la
Aeroportuario de la Ciudad International Air Transport Association
de México, Aeropuerto brindará apoyo y asistencia a la Dirección
Internacional de la Ciudad General de Aeronáutica Civil, Grupo
de México, y la Aeroportuario de la Ciudad de México,
International Air Transport Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
Association. México, para diseñar propuestas de mejora
y actualización a los procesos de asignación
y administración de slots en los aeropuertos
mexicanos.

Arreglo Especial para 06 de abril de El propósito del mismo es definir el


actividades de Gestión y 2015. mecanismo mediante el cual las partes
Certificados, de evaluarán como el Titular de una
conformidad con el Aprobación de Producción estadounidense
Acuerdo entre la Secretaría controla a sus proveedores ubicados en
de Comunicaciones y México, así como, evaluarán como el Titular
Transportes de los Estados de una Aprobación de Producción mexicano
Unidos Mexicanos, a través controlara a sus proveedores ubicados en
de la Dirección General de los Estados Unidos de América.
Aeronáutica Civil y la
Administración Federal de
la Aviación de los Estados
Unidos de América.

Convenio Marco de 03 de junio de El objeto del convenio de mérito es


Coordinación y 2016. establecer las bases conforme a las cuales
Colaboración en Materia de la Dirección General de Aeronáutica Civil, y
Protección Civil, celebrado la Cámara Nacional de Aerotransportes,
entre la Dirección General unirán esfuerzos para el desarrollo de
de Aeronáutica Civil y acciones tendientes a optimizar el
Cámara Nacional de desempeño de acciones coordinadas en
Aerotransportes. materia de protección civil.

56
Asuntos normativos relacionados con aeropuertos

Asunto
Comentarios
1. Proceso de desincorporación y solicitud de Mediante oficio 4.1.3.-1573 de 28 de mayo de
donación a favor del Municipio de Uruapan, 2018 se emitió opinión a la Dirección General
estado de Michoacán, de una fracción de de Recursos Materiales de la SCT, en el que
terreno de 20.721.93 m2, localizada en el se precisó lo siguiente:
Aeropuerto Internacional de Uruapan,
“Hermanos Flores Magón”, para el proyecto “En el caso en concreto, esta unidad
denominado “Par vial el Jazmín.” administrativa no tiene inconveniente con la
citada puesta en disposición de la superficie
en cuestión, a reserva de que esa Dirección
General de Recursos Materiales corrobore
con ASA, si la superficie solicitada (i) queda
comprendida dentro de los Decretos
expropiatorios anteriormente señalados, (ii)
los planes de expansión del aeropuerto, y en
su caso, (iii) considerar la no afectación de la
zona de protección del aeropuerto actual o
futura (…)”.

2. Cambio de denominación del Aeropuerto A la fecha se envió el expediente a la Unidad


Internacional “Playa de Oro” a “Aeropuerto de Asuntos Jurídicos de la SCT, a fin de que
Internacional de Manzanillo- Costa Alegre.” continúe los trámites ante la Consejería
Jurídica del Ejecutivo Federal.

3. Proyecto “Ampliación de la Capacidad del Mediante las gestiones correspondientes,


Aeropuerto Internacional de Guadalajara, sean incorporadas a la poligonal una
Jalisco”. superficie de 370-00-00 hectáreas,
distribuidas en VI polígonos, que formarán
parte de la infraestructura que requiere el
Aeropuerto de Guadalajara.

Acciones administrativas
Transferencias.
EJERCICIO
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD

SIN SIN SIN SIN SIN SIN SIN SIN


TOTAL: 283 745,300 367 6,054,291 1 31,849
MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO

ANEXO VI.3

Bajas de Activo.
EJERCICIO
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD

SIN SIN SIN SIN SIN SIN SIN SIN


TOTAL: 347 888,347 1,158 2,459,435 353 4,032,533
MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO

ANEXO VI.4

57
Bajas de Bienes de Consumo.
EJERCICIO
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD

SIN SIN SIN SIN SIN SIN SIN SIN SIN SIN
TOTAL: SIN MOVIMIENTO SIN MOVIMIENTO 1,232 546,333
MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO MOVIMIENTO

ANEXO VI.5

Inventario de Bienes.
EJERCICIO
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD BIENES CANTIDAD
TOTAL: 6,908 280,313,775 7,043 311,180,316 7,794 320,023,863 7,710 317,746,320 7,976 317,746,320 7,976 317,746,320 7,976 317,746,320

Archivo de Trámite.
Derivado de la reestructuración archivística en la administración pública federal, la
DGAC es capacitada entre los años 2008 y 2009 en materia de archivo de trámite,
e inicia las labores en el mismo ejercicio 2009, presentando los siguientes
resultados:

** Expedientes
Expedientes Bajas En proceso de *** Bajas de papel
Número Ejercicios * Transferencia Cajas Peso Registrados en Pesos Notas
Transferidos Documentales baja de trabajo
SICCA

1 2008-2012 50 278 386 6,233 1,418 2 0 12 1,836


Totales 50 278 386 6233 1418 2 0 12 1836

Esta labor, genera su mayor resultado, al alcanzar a finales de 2015, el segundo


lugar a nivel secretaria, en el rubro de transferencias documentales tramitadas
ante el archivo de concentración. Observando una constante actividad en los 2
años posteriores.

Expedientes Bajas de
Expedientes Bajas En Proceso
Numero Ejercicio Transferencia Cajas Peso Registrados Papel de Pesos
Transferidos Documentales de Baja
en SICCA Trabajo
1 2009 1
2 2010 2 11
3 2011 9 24
4 2012 3 230 30 675 230 0 4 9 3,033
5 2013 2 166 22 430 166 0 2 1 204
6 2014 10 1,009 88 1,755 1,009 1 6 3 323
7 2015 23 1,865 178 3,136 1,865 0 11 2 204
8 2016 11 821 129 2,288 821 0 11 4 1,870
9 2017 14 2,819 157 2,782 9,474 0 14 0 0
10 2018 0 0 0 0 853 0 0 3 2,725
Totales 63 6910 604 11066 14418 12 84 22 8,359

* Al cumplir su plazo de trámite, las transferencias documentales, se envían al archivo de concentración, para cumplir su
plazo de conservación, hasta su baja, cumplimiento los lineamientos de mantenimiento y conservación de archivos, ley de
archivos y su reglamento.
** Los expedientes son registrados en el sistema automatizado a efecto de hacerlos accesibles, de conformidad a la ley de
archivos, ley federal y general de transparencia y sus reglamentos.
*** Papel que carece de valor administrativo, legal, contable o histórico, conforme al decreto de donación a título gratuito a
la comisión nacional de libros de texto gratuito.

58
Base de Datos de Radiocomunicación AT&T 2018 (Nextel).

Con objeto de mantener una comunicación eficiente, oportuna y de calidad entre


el personal de la Dirección General de Aeronáutica Civil para el buen desarrollo
de sus actividades, se tiene contratado el servicio de telefonía celular y de
radiocomunicación con el proveedor Comunicaciones Nextel de México, S.A. de
C.V. (Nextel), relacionando en la siguiente tabla a todos los empleados que a la
fecha cuentan con dicho servicio.

Estos equipos están distribuidos en la Oficina Central, así como en las seis
Comandancias Regionales y Comandancia General. Es atribución y
responsabilidad de ejercer la autoridad en los aeropuertos a través de la Dirección
General de Aeronáutica Civil, tiene como principal objetivo, asegurar que el
transporte aéreo, participe en el proceso de crecimiento sostenido y sustentable.
Los equipos de radiocomunicación representan una herramienta de gran utilidad
para tener una mejor comunicación con los equipos de trabajo al efectuar las
tareas asignadas a esta Dirección General de Aeronáutica Civil.

NUMERO DE
N° NUMERO DE ID USUARIO PUESTO NIVEL
CELULAR
1 5546121030 52*54969*62 FERNANDO LLANOS GUTIERREZ DIRECTOR DE AREA MA01
2 5546120731 52*54969*59 JOSE JUAN RESENDIZ CARRILLO JEFE DE DEPTO OA01
3 5546120667 52*54969*60 DIRECTOR GENERAL DIRECTOR GENERAL KC002
4 5546120818 52*54969*61 JORGE ROMERO GARCIA DIRECTOR GENENERAL ADJUNTO L1101
5 5546121226 52*54969*68 MARICRUZ HERNANDEZ GARCIA DIRECTORA DE AREA MA01
6 5546121249 52*54969*83 GABRIELA PAZ CASTILLO JEFA DE DEPTO OA01
7 5546040113 52*54969*85 MIGUEL ANGEL OCAMPO CORNEJO DIRECTOR DE AREA MA01
8 5546121423 52*54969*86 MARIANA GONZALEZ DIRECTORA DE AREA MA01
9 5546121261 52*54969*80 FERNANDO LLANOS GUTIERREZ DIRECTOR DE AREA MA01
10 5546068493 52*54969*84 LUIS GERMAN GERALDO GARCÍA DIRECTOR DE AREA OA01
11 5546028342 52*54969*88 G. MARIANA GONZALEZ ROSAS DIRECTORA DE AREA MA01
12 5546020839 52*54969*89 FERNANDO LLANOS GUTIERREZ DIRECTOR DE AREA MA01
13 5546025569 52*54969*91 ALEJANDRO RENE GARCIA PASCUAL SUBDIRECTOR DE AREA OA01
14 5546020647 52*54969*92 OSCAR GUTIERREZ BRISEÑO DIRECTOR DE AREA MA01
15 5546027622 52*54969*94 PABLO CARRANZA PLATA DIRECTOR GENENERAL ADJUNTO L1101
16 5546024090 52*54969*95 SERGIO ANTONIO ARAUJO OROZCO JEFE DE DEPTO OA01
17 5546027623 52*54969*96 FELIPE DE JESUS CASTILLO REYES SUBDIRECTOR DE AREA NA01
18 5546026402 52*54969*99 JESUS URRIETA TEJO ENLACE PA02
19 5543265228 52*54969*44 LIZBETH LABASTIDA SANCHEZ SUBDIRECTORA DE AREA NA01
20 5545984677 52*54969*102 HUGO LÓPEZ CASTRO JEFE DE DEPTO OA01
21 5546121991 52*54969*7 CARLOS ANGEL ROCHA JIMENEZ ENLACE PA02
22 5546122182 52*54969*6 HECTOR REYNOSO RAMIREZ JEFE DE DEPTO OA01
23 5546121610 52*54969*63 OSCAR GUTIERREZ BRISEÑO ENLACE PA02
24 5546121704 52*54969*65 FRANCISCO QUIROZ PULIDO DIRECTOR DE AREA MA01
25 5546121387 52*54969*3 JESUS ROJAS FLORES ENLACE PQ3
26 5546075827 52*54969*19 FRANCISCO TRUJILLO HERNÁNDEZ ENLACE PA02
27 5546052859 52*54969*20 ORALIA GARCIA BAUTISTA PROFESIONAL EJECUTIVO CF11
28 5546036457 52*54969*21 RICARDO DE LA ROSA PUENTE ENLACE PA02
29 5546095505 52*54969*27 JONATHAN CORREO LOPEZ ENLACE PA02
30 5546086206 52*54969*28 ALBERTO ARMANDO OLIVAN ARROYO ENLACE PA02

59
NUMERO DE
N° NUMERO DE ID USUARIO PUESTO NIVEL
CELULAR
31 5546124291 52*54969*29 ROSA RAMÍREZ MEJORADA ENLACE PQ3
32 5546124261 52*54969*30 CARLOS ANGEL ROCHA JIMENEZ ENLACE PA02
33 5546064778 52*54969*32 EMMANUEL ISRAEL FUENTES BONILLA ENLACE PA02
34 5546124552 52*54969*33 TELESFORO TOVAR GRANADOS ENLACE PA02
36 5546110573 52*54969*36 JOSUE ANTONIO BALLINAS ROMAN SUBDIRECTOR DE AREA NA01
37 5546123355 52*54969*37 JOSE ANTONIO CRUZ LIZARRAGA JEFE DE DEPTO OA01
38 5546123359 52*54969*38 ALEJANDRO HERNANDEZ IBARRA ENLACE PQ3
39 5546075176 52*54969*40 ALEJANDRO RENE GARCIA PASCUAL SUBDIRECTOR DE AREA NA01
40 5546120936 52*54969*41 HILDA JIMENEZ BUSTAMANTE INSPECTOR PA02
41 5546032079 52*54969*42 MARISELA MANDUJANO QUINTOS EJECUTIVO DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS PA02
42 5546124184 52*54969*43 EDUARDO DOMINGUEZ SANJUAN PROFESIONAL EJECUTIVO CF11
43 5546037677 52*54969*45 FERNANDO LLANOS GUTIERREZ DIRECTOR DE AREA MA01
44 5546037678 52*54969*46 JONATHAN CRUZ GONZALEZ ENLACE PA02
45 5546120949 52*54969*47 EDUARDO MARTINEZ GALVAN ENLACE PA02
46 5546110877 52*54969*48 JOSE TORALES SUASTES JEFE DE DEPTO OA01
47 5546076906 52*54969*50 JUAN ALBERTO ALVARADO SANCHEZ ENLACE PQ3
48 5546121585 52*54969*51 ALBERTO ARMANDO OLIVAN ARROYO ENLACE PQ3
49 5546062461 52*54969*52 JOSE LUIS LOPEZ SEVILLA ENLACE PQ3
50 5546074759 52*54969*39 CARLOS ROCHA JIMÉNEZ ENLACE PA02
51 5546122202 52*54969*8 OSCAR JORGE GUTIERREZ BRISEÑO ENLACE PA02
52 5546052190 52*54969*31 OSCAR JORGE GUTIERREZ BRISEÑO ENLACE PA02
53 5546085877 52*54969*34 JORGE LUIS URBINA SANCHEZ ENLACE PA02
54 5546120823 52*54969*64 FELIPE DE JESUS CASTILLO REYES SUBDIRECTOR DE AREA NA01
55 5546020633 52*54969*87 HECTOR REYNOSO RAMIREZ JEFE DE DEPTO OA01
56 5546028160 52*54969*93 ALEJANDRO RENE GARCIA PASCUAL JEFE DE DEPTO OA01
57 5546028073 52*54969*100 AMAURI VARGAS CABAZAS JEFE DE DEPTO OA01
58 5546027620 52*54969*101 RICARDO MAURICIO SANCHEZ VIZCAYA SUBDIRECTOR DE AREA NA01
59 5546020953 52*54969*90 MANUEL BAÑUELOS BAUTISTA JEFE DE DEPTO OA01
60 5546120921 52*54969*58 JOSE DE JESUS OROZCO ZEPEDA ENLACE PQ3
61 5546111519 52*54969*67 DANIEL RAMÍREZ MURILLO DIRECTOR DE AREA MA01
62 5546124219 52*54969*22 DELFINO ZAMORA VILLASEÑOR DIRECTOR DE AREA MA01
63 5546121260 52*54969*53 DELFINO ZAMORA VILLASEÑOR DIRECTOR DE AREA MA01
64 5546121942 52*54969*57 JAIME BECERRA GONZÁLEZ JEFE DE DEPTO OA01
65 5545983443 52*54969*105 MARCOS A. HERNANDEZ GARCIA ENLACE PA02
66 5545984864 52*54969*103 FRANCISCO OROPEZA JIMENEZ JEFE DE DEPTO OA01
67 5546121112 52*54969*66 JOSE A. CONSTANTINO TERCERO DIRECTOR DE AREA MA01
68 5546024467 52*54969*98 JESUS MORENO BAUTISTA DIRECTOR DE AREA MA01
69 5545982111 52*54969*106 ROGELIO BRIGIDO MARTÍNEZ ENLACE PA02
70 5546020776 52*54969*97 SERGIO ANTONIO ARAUJO OROZCO JEFE DE DEPTO OA01
71 5545982770 52*54969*104 HUGO LÓPEZ CASTRO JEFE DE DEPTO OA01
72 6643972240 152*166910*2 MARCO ANTONIO SANTILLAN PATIÑO JEFE DE DEPTO OA01
73 6643972239 152*166910*1 MARCO ANTONIO SANTILLAN PATIÑO JEFE DE DEPTO OA01
74 5546121115 52*54969*71 ADELAIDO TORRES CARRIZALES PROFESIONAL EJECUTIVO CF11
75 5546121813 52*54969*72 JOSE MARIO CHAVEZ GAONA JEFE DE DEPTO OA01
76 5546122087 52*54969*70 JOSE MARIO CHAVEZ GAONA JEFE DE DEPTO OA01
77 5546121907 52*54969*69 CONRADO MACIAS VAZQUEZ SUBDIRECTOR DE AREA NA01
78 5546124108 52*54969*25 RAMON GONZALEZ CASTELLON JEFE DE DEPTO OA01
79 5546120990 52*54969*9 RAMON GONZALEZ CASTELLON JEFE DE DEPTO OA01
80 5546124356 52*54969*23 RAMON GONZALEZ CASTELLON JEFE DE DEPTO OA01
81 5546037413 52*54969*24 RAMON GONZALEZ CASTELLON JEFE DE DEPTO OA01
82 5546120894 52*54969*1 JOSE LUIS SALAZAR VAZQUEZ JEFE DE DEPTO OA01
83 5546122171 52*54969*2 JOSE LUIS SALAZAR VAZQUEZ JEFE DE DEPTO OA01

60
NUMERO DE
N° NUMERO DE ID USUARIO PUESTO NIVEL
CELULAR
84 5546116106 52*54969*4 VICTOR FERNANDO DAVALOS IGLESIAS ENLACE PA02
85 5546120846 52*54969*5 JOSE CUAHUTEMOC RIVERA PEREZ JEFE DE DEPTO OA01
86 5546123439 52*54969*49 DELIA VIVEROS MARTINEZ ENLACE PA02
87 5546123791 52*54969*26 JUAN LOBATO ROSADO ENLACE PA02
88 5546080425 52*54969*54 MARCO ANTONIO SALAS MORALES ENLACE PA02
89 5546121195 52*54969*75 DELIA MANUELA VIVEROS MARTINEZ ENLACE PA02
90 5546120995 52*54969*14 ELI MARTINEZ OTAÑES ENLACE PA02
91 5546120979 52*54969*13 ADAN MARTINEZ REYES JEFE DE DEPTO OA01
92 5546120878 52*54969*74 JOSE ANTONIO ALEMAN ROJAS ENLACE PA02
93 5546120978 52*54969*10 HECTOR SALCEDO DE LA MORA JEFE DE DEPTO OA01
94 5546123192 52*54969*17 CLAUDIO OMAR ALEJANDRO SANCHEZ TREJO ENLACE PA02
95 5546109418 52*54969*18 GAUDENCIO GARCIA SANCHEZ ENLACE PA02
96 5546020996 52*54969*15 DAVID SANTILLAN VENEGAS ENLACE PQ3
97 5546123650 52*54969*16 RENE JUSTO CORTES ENLACE PQ2
98 5546121021 52*54969*73 AMAURI VARGAS CABAZAS JEFE DE DEPTO OA01
99 5546121808 52*54969*11 RAFAEL CUAHUTEMOC ALARCON JEFE DE DEPTO OA01
100 5546121324 52*54969*12 RAFAEL CUAHUTEMOC ALARCON JEFE DE DEPTO OA01
101 5563016070 52*251135*19 NASHELI CARRILLO HERNANDEZ PROFESIONAL EJECUTIVO CF11

Base de Datos de Radiocomunicación AT&T 2018 (Nextel).


No hay cambios al 31 de Julio 2018

Equipo de Cómputo 2012 – 2108.


En relación con el equipo de Tecnología de la Información y Comunicaciones para
que el personal de la DGAC desarrolle sus labores con calidad y de forma
oportuna, a continuación, se detallan los equipos, tanto propios como arrendados,
que han pertenecido a la DGAC desde el ejercicio fiscal 2012 a la fecha.

Ejercicio Fiscal 2012 Ejercicio Fiscal2013 Ejercicio Fiscal2014


Descripción Propiedad Equipos Propiedad Equipos Propiedad Equipos
Total Total Total
de la SCT Arrendados de la SCT Arrendados de la SCT Arrendados
Computadoras de Escritorio 675 95 770 675 95 770 675 105 780
Computadoras Portatiles 32 50 82 32 50 82 32 50 82
Impresoras Laser B/N 67 67 67 67 68 6 74
Impresoras Laser Color 10 1 11 10 1 11 10 1 11
Impresoras Codigo de Barras 1 1 1 1 1 1
Camara Digital 17 4 21 17 4 21 17 4 21
Camara de Video 3 6 9 3 6 9 3 6 9
UPS 571 3 574 571 3 574 571 3 574
Scanner 51 1 52 51 1 52 51 3 54
Proyector 12 1 13 12 1 13 12 1 13
Plotter 1 1 1 1 1 1
Lector Codigo de Barras 1 1 2 1 1 2 1 1 2
Pantalla para Proyector 1 1 2 1 1 2 1 1 2

61
Ejercicio Fiscal 2015 Ejercicio Fiscal2016 Ejercicio Fiscal 2017
Descripción Propiedad Equipos Propiedad *Proceso de Propiedad *Proceso de
Total Arrendadas Total Arrendadas Total
de la SCT Arrendados de la SCT Donación SCT Donación
Computadoras de Escritorio 675 105 780 675 105 41 821 675 105 244 1,024
Computadoras Portatiles 32 50 82 32 50 29 111 32 50 94 176
Terminales 2 2 2 2
Impresoras Laser B/N 68 6 74 68 6 2 76 68 6 2 76
Impresoras Laser Color 10 1 11 10 1 11 10 1 1 12
Impresoras Codigo de Barras 1 1 1 1 1 1
Camara Digital 17 4 21 17 4 21 17 4 17 38
Camara de Video 3 6 9 3 6 9 3 6 1 10
UPS 571 3 574 571 3 2 576 571 3 6 580
Scanner 51 3 54 51 3 2 56 51 3 21 75
Proyector 12 1 13 12 1 1 14 12 1 9 22
Plotter 1 1 1 1 1 1
Lector Codigo de Barras 1 1 2 1 1 2 1 1 2
Pantalla para Proyector 1 1 2 1 1 1 3 1 1 3 5
Pizarrón Electronico 1 1 1 1
Sensor de huella p / control
7 1 8
de asistencia

Ejercicio Fiscal 2018


Propiedad *Proceso de
Descripción SCT Donación
Arrendadas Total

Computadoras de Escritorio 695 105 251 1051


Computadoras Portátiles 32 50 94 176
Terminales 0 0 2 2
Impresoras Láser B/N 68 6 2 76
Impresoras Láser Color 10 1 1 12
Impresoras Código de Barras 0 1 0 1
Cámara Digital 17 4 17 38
Cámara de Video 3 6 1 10
UPS 571 3 6 580
Scanner 51 3 21 75
Proyector 12 1 9 22
Plotter 1 0 0 1
Lector Código de Barras 1 1 0 2
Pantalla para Proyector 1 1 3 5
Pizarrón Electrónico 0 0 1 1
Sensor de huella p / control de asistencia 7 0 1 8
* El equipo era arrendado por la empresa CEPRA desde 2011 y se encuentra en proceso de
donación por parte de la empresa antes mencionada a la SCT.

El equipo de cómputo y periféricos a los que se hace referencia en el documento


forman parte de un contrato que ya no está vigente finalizo en 2011 (CONTRATO
CAT 2007- 2011), fue concretado entre la SCT y la empresa CEPRA. S.A.

62
Al finalizar el contrato dicha empresa dejo el equipo de cómputo como donación a
la SCT en todas las unidades que la conforman, cabe señalar que el equipo antes
mencionado, aun no es propiedad de la SCT- DGAC.
Acciones operativas.
Comisión de Ahorro de Energía CST.
En enero de 2012 se establece el Protocolo de Actividades para la
Implementación de Acciones de Eficiencia Energética en Inmuebles, Flotas
Vehiculares e Instalaciones de la Administración Pública Federal. Realizándose
en los años 2012 y 2013 la recopilación de información y estudio en los inmuebles
y flotas vehiculares en materia de consumo energético y de combustibles; en
2014 comienza la medición trimestral de los mismos detectándose incrementos y
sus causales, esto derivo en la implementación de tecnología nueva en
iluminación y trabajos de sustitución o cancelación de cableado. En materia de
combustible se optimizaron las rutas y el uso de la flota vehicular viéndose
reflejado disminución y ahorro de los consumos en los años 2016 y 2017.
DEMA. PERIODO CONSUMO DEMANDA REACTIVOS ENERGIA I.V.A D.A.P. OTROS
RPU NOMBRE DOMICILIO POBLACIÓN TFA. F.P. F.C. TOTAL
Cont.KW DESDE HASTA kwh kw kVARh $ $ $ $

07/12/2017 ENE 09/01/2018 2280 12 3.000 0.9878 8,669.76 1,387.16 0.00 0.08 $10,057.00
147000108317
09/01/2018 FEB 09/02/2018 480 12 0 0.9999 53 1838.79 294.2 0.00 0.01 $2,133.00
09/02/2018 MAR 12/03/2018 480 12 0 0.9999 309 1838.79 294.2 0.00 -0.52 $2,133.00
AV.HANGARES
S.C.T.*CENTRO 12/03/2018 ABR 12/04/2018 2640 12 2 0.9959 295 6907 1105.12 0.00 -0.12 $8,012.00
235 CDMX 150 03
ADIESTRAMIENTO D 12/04/2018 MAY 10/05/2018 2640 9 3 0.9908 327 7739.63 1238.34 0.00 0.03 $8,978.00
COL.FEDERAL,D.
10/05/2018 JUN 11/06/2018 2760 8 4 0.9852 299 7989.75 1278.36 0.00 -0.11 $9,268.00
11/06/2018 JUL 11/07/2018 3000 9 3 0.9929 347 9,325.12 1,492.01 0.00 -0.13 $10,817.00
11/07/2018 AGO 09/08/2018 9,077.62 1,452.41 $10,530.00
TOTAL: $61,928.00

07/12/2017 ENE 09/01/2018 9360 43 0 0.9999 20,527.52 3,284.40 0.00 0.08 $23,812.00
147800902411
09/01/2018 FEB 09/02/2018 13200 33 0 0.9999 274 19679.11 3148.65 0.00 -0.76 $22,827.00
09/02/2018 MAR 12/03/2018 13200 43 0 0.9999 274 19679.11 3148.65 0.00 0.62 $20,429.00
AV HANGARES
S C T D G P*LAB DE 12/03/2018 ABR 12/04/2018 11280 43 19 0.9999 274 19314.28 3090.28 0.00 -0.56 $22,404.00
235 AEROPUERTO CDMX 140 63
DIAGNOSTICO 12/04/2018 MAY 10/05/2018 10560 43 0 0.9999 274 19182.91 3069.26 0.00 0.83 $22,253.00
INT
10/05/2018 JUN 11/06/2018 12240 29 1 0.9999 274 23882.48 3821.19 0.00 -0.67 $27,703.00
11/06/2018 JUL 11/07/2018 12720 43 0 0.9999 274 27,517.65 4,402.82 0.00 0.53 $31,921.00
11/07/2018 AGO 09/08/2018 25,113.27 4,018.12 $29,131.00
TOTAL: $200,480.00

195100800743 31/12/2017 ENE 31/01/2018 145927 542 36234 0.9705 228,580.18 36,572.82 0.00 $228,909.00
31/01/2018 FEB 28/02/2018 134125 598 29927 0.9760 215,718.19 34514.91 0.00 -0.10 $250,233.00
28/02/2018 MAR 31/03/2018 151973 630 33881 0.9760 324 261,556.87 41849.09 0.00 0.04 $303,406.00
BLVD ADOLFO 31/03/2018 ABR 30/04/2018 161039 313 44875 0.9633 320 281,394.62 45023.13 0.00 0.25 $326,418.00
SCT LOPEZ MATEOS CDMX 696 73 30/04/2018 MAY 31/05/2018 158511 168 38099 0.9723 327 263,168.93 42107.02 0.00 0.05 $305,276.00
1990 31/05/2018 JUN 30/06/2018 149645 167 37972 0.9693 313 272,110.95 43537.75 0.00 -0.70 $315,648.00
30/06/2018 JUL 31/07/2018 151180 179 38809 0.9686 348 308,370.69 49,339.31 0.00 0 $357,710.00
AGO
TOTAL: $2,087,600.00

986140302247 31/12/2017 ENE 31/01/2018 3369 18 529.000 0.9879 5,784.56 925.52 0.00 $5,059.00
31/01/2018 FEB 28/02/2018 3067 12 419.000 0.9908 5,663.06 906.08 0.00 -0.14 $6,569.00
28/02/2018 MAR 31/03/2018 3470 16 738.0000 0.9781 291 6,697.58 1,071.61 0.00 -0.19 $7,769.00
HANGAR 8 ZONA 31/03/2018 ABR 30/04/218 3255 11 454.000 0.9904 323 6,055.55 968.88 0.00 -0.43 $7,024.00
SCT DGAC C TERMINAL2 CDMX 151 73 30/04/2018 MAY 31/05/2018 3652 8 516.000 0.9902 288 7,713.63 1,234.18 0.00 0.19 $8,948.00
AICM 31/05/2018 JUN 30/06/2018 3627 9 508.000 0.9903 314 8,567.99 1,370.87 0.00 0.14 $9,939.00
30/06/2018 JUL 31/07/2018 3493 8 445 0.9920 361 8,935.71 1,429.71 0 -0.42 $10,365.00
AGO
TOTAL: $55,673.00

63
Inmuebles.
Al cierre del mes de julio de 2018, la Dirección General de Aeronáutica Civil
cuenta con seis inmuebles para su operación y funcionamiento en la Ciudad de
México, de los cuales solo uno, el localizado en periférico sur, es propiedad de la
Dependencia, mientras que los otros cinco están funcionando en la modalidad de
“comodato”. Es importante mencionar que el inmueble perteneciente a esta DGAC
inicio operaciones a partir del mes de septiembre del 2012 siendo esta su sede en
donde se encuentran las oficinas principales de la Institución.

Nombre del Construcción


Caracteristicas Dirección Terreno M2 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Notas
Inmueble M2
PERIFERICO SUR
INICIA
1990, LOS ALPES,
EDIFICIO SEDE PROPIO 1944 5200 OPERACIONES
01010, ALVARO
04-09-2012
OBREGON
FUERZA AEREA
MEXICANA 235,
FAM COMODATO AICM, 15700, 3000 1500
VENUSTIANO
CARRANZA
BOULEVARD
PUERTO AEREO
CIAAC COMODATO 161, FEDERAL, 3,000 1,500
15700, VENUSTIANO
CARRANZA
SALA C, MEZZANINE
42, TERMINAL I AICM,
TERMINAL I COMODATO 500 500
15820, VENUSTIANO
CARRANZA
MEZZANINNE 30
EDIFICIO DE
SERVICIOS,
TERMINAL II COMODATO 300 300
TERMINAL II, 15820,
VENUSTIANO
CARRANZA

ZONA C, HANGAR 8,
CONCLUYE
HANGAR SCT COMODATO AICM, VENUSTIANO 1,800 1,200
REMODELACION
CARRANZA

En septiembre de 2012, la DGAC cambia de domicilio, así mismo se entregan las


obras de remodelación de las instalaciones del Hangar No. 8.

64
Parque Vehicular.
Derivado de la necesidad de actualizar el parque vehicular asignado a las dos
Comandancias ubicadas en el AICM que por normatividad solo pueden tener 10
años de vida útil en el año 2013 se realizó el cambio de las 10 unidades más 5
vehículos que por su antigüedad ya no era viable su mantenimiento y uso, así
mismo se realizó la entrega de 7 vehículos para darse de baja y así obtener
vehículos arrendados; en 2017 y 2018 estos fueron reducidos a 5.

Traspasos Traspasos Siniestros por


Numero de Vehiculos Vehiculos
Numero Ejercicio DGAC- DGRM- Robo Total
Vehiculos Arrendados Indemnizados
DGRM DGAC Indemnizados
1 2012 54 0 1 55
2 2013 55 15 10 7 57
3 2014 49 7 1 1 56
4 2015 49 7 56
5 2016 49 7 56
6 2017 49 5 54
7 2018 49 0 0 5 0 0 54

Presea del Capitán Piloto Aviador “Emilio Carranza”.


La Dirección General de Aeronáutica Civil anualmente debe realizar el evento
cívico conmemorativo denominado Conmemoración Emilio Carranza, en cuyo
marco otorga reconocimientos a pilotos aviadores y personal técnico aeronáutico
civil y militar que ha destacado en el ámbito de la aviación, esto a efecto de dar
cumplimiento a los requisitos establecidos en el decreto publicado en el Diario
Oficial de la Federación el día 27 de diciembre de 1949 (Decreto que crea la
condecoración “Emilio Carranza).

Cabe hacer mención que se han celebrado este importante ceremonial, en sus
ediciones 62 en el año 2013, que correspondió a la Promoción 2012, la 63 en el
año 2014, que correspondió a la Promoción 2013, la 64 en el año 2015, que
correspondió a la Promoción 2014 y la 65 en el año 2017, que correspondió a la
Promoción 2015 y Promoción 2016, en la cual se entregaron Medallas y Diplomas
en la siguiente forma.

Convocatoria Condecorados Año de


Imposición
Promoción 2012 223 2013
Promoción 2013 160 2014
Promoción 2014 198 2017
Promoción 2015 92 2017

65
Como dato sobre saliente en la Promoción 2014, celebrada en el 2017 le fue
impuesta por Primera vez la condecoración en Activo al General de División Piloto
Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo Carlos Antonio Rodríguez Munguía,
Comandante de la Fuerza Aérea Mexicana por Méritos Especiales de servicios
meritorios y engrandecimiento de la aviación nacional, en su grado máximo que
consta de Cruz de Malta, Placa Insignia con 5 estrellas y Cruz.

Comité de Medio Ambiente para la Aviación.


El Comité de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable coordinado por esta
DGAC, ha sido creado para atender los temas referentes al desarrollo sustentable
de la aviación civil nacional e internacional, con la finalidad de establecer y
desarrollar el “Plan de acción del estado Mexicano para reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero generados como resultado de la aviación civil”.

Los temas más relevantes que han sido considerados en el Plan son:

1. Plan de Acción. - En su última actualización (2015-2018) se establece como


objetivo: Lograr una mejora media anual del 2% en el rendimiento de
combustible a mediano plazo hasta 2020 y una tasa anual de mejoras en el
rendimiento de combustible del 2% a largo plazo de 2021 hasta 2050.
2. Control de los reportes de emisiones. - Los reportes referentes a la emisión
de CO2 producido por las aeronaves que operan los Concesionarios,
Permisionarios y Operadores Aéreos, deben ser entregados a DGAC, con el fin
de mantener un control estadístico que permita contabilizar las emisiones y
establecer las estrategias para alcanzar los objetivos planteados en el Plan de
Acción.
3. Emisiones de ruido. - Involucra la elaboración de estudios referentes a las
huellas de ruido entorno a los aeropuertos y su impacto en zonas urbanas y al
medio ambiente.
4. Esquema Global de Medidas Basadas en el Mercado (GMBM). - Esquema
que se encuentra desarrollando la Organización de Aviación Civil Internacional
(OACI). El 7 y 8 de abril del 2016 se celebró la segunda ronda de Diálogos de la
Aviación Mundial Sobre Medidas Basadas en el Mercado (GLADs), siendo el
estado mexicano el anfitrión del evento a través de la Dirección General de
Aeronáutica Civil. En este evento se intercambiaron propuestas sobre la mejor
forma de establecer un GMBM para la aviación, dando la pauta a el
establecimiento del esquema actualmente definido como el “Plan de
compensación y reducción de carbono para la aviación internacional” (CORSIA
por sus siglas en Inglés), en el que México participará de forma voluntaria en la
fase piloto en el 2021.

66
Logros alcanzados (diciembre de 2012 a julio 2018).
El 29 de junio de 2012 se publicó el “Plan de acción para reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero resultado de la aviación civil internacional”
establecido por el estado Mexicano, en el cual se estableció reducir las emisiones
de gases de efecto invernadero (GEI) producidas por las aeronaves,
principalmente de las emisiones de bióxido de carbono (CO 2) resultantes del
consumo de combustibles en el mediano plazo a 2020, pretendiendo mejorar la
eficiencia del consumo de combustible en 1.8 % promedio anual, equivalente a
362,000 toneladas de CO2, sin considerar el impacto del uso de los
biocombustibles en la aviación. Este Plan de Acción fue presentado ante OACI
ese mismo año, contando con su aceptación.

El 12 de octubre de 2015, se emitió el “Plan de Acción para mitigar las emisiones


de gases de efecto invernadero de la aviación civil mexicana”, el cual reemplazo al
“Plan de acción para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
resultado de la aviación civil internacional” del 2012. Esta revisión propone un
objetivo más ambicioso al plan anterior, estableciendo como meta la mejora en la
eficiencia en el consumo de combustible del 2.2 % promedio anual a 2020,
crecimiento neutro a partir del 2020 y reducción del 50% de emisiones de CO₂
para 2050 respecto al 2010. Lo anterior mediante la implementación de 5 líneas
de acción:

 Adopción de tecnologías relacionadas con mejoras en el performance de


las aeronaves, que incluye la readaptación y mejora en las aeronaves
existentes, la compra de nuevos aviones y cumplimiento de normas más
ambiciosas.
 Implementación de mejores prácticas operacionales, tanto aéreas como
en tierra, la cual considera mejoras de los procedimientos operacionales
durante el tránsito de las aeronaves en tierra y en vuelo, procedimientos de
mantenimiento y reducción del peso del avión, equipos y componentes, además
de optimizar la velocidad y altitud en vuelo y la implementación de programas
de sensibilización a trabajadores, clientes y usuarios sobre consumo
responsable de energía, entre otras.
 Mejora de la gestión del tránsito aéreo y uso de la infraestructura conexa,
considerando los cambios en los procedimientos de gestión de tráfico aéreo y
mejoras en la infraestructura; aumentando las capacidades de navegación
aérea; a fin aumentar la eficiencia y gestión ambiental de manera responsable,
al mismo tiempo que mejora la seguridad de manera armonizada con el sistema
de navegación aérea mundial.
 Desarrollo de combustibles alternativos. A diferencia de otras medidas, la
reducción de emisiones con combustibles alternativos no se obtiene a partir de
la mejora de la eficiencia en el consumo de combustible, sino de la reducción
de la huella de carbono del combustible; ofreciendo una alternativa al uso de
combustibles de hidrocarburos líquidos convencionales.

67
México, al igual que otros países, tiene el reto de lograr la producción de
combustibles alternativos sustentables a escala comercial y un precio
competitivo, lo cual dependerá de que se hagan las inversiones necesarias para
producir materia prima y acceso a infraestructura para su producción, además
de la estructuración de esquemas financieros en todos y cada uno de los
eslabones de la cadena que incentiven la producción y uso de dichos
combustibles.
 Mejora de la infraestructura de los aeropuertos. Incluye los cambios
realizados en las fuentes de energía, equipos de apoyo en tierra y en la
infraestructura del transporte aéreo para reducir las emisiones.

A finales del 2015 se creó el Comité de Medio Ambiente para la Aviación México
(CMAA), con el objetivo de conjuntar esfuerzos de todo el sector para poner en
marcha las acciones contenidas en el Plan de Acción.

Dentro de este comité se han establecido los siguientes grupos de trabajo:

 Adopción de nuevas tecnologías y mejoras operacionales.


 Mejora de la gestión del tránsito aéreo e infraestructura conexa.
 Desarrollo de combustibles alternativos.
 Mejora y adaptación de aeropuertos.
 Coordinación internacional / CORSIA.

Cada uno de estos Grupos de Trabajo tiene la responsabilidad de coordinar e


implementar las medidas de mitigación conforme a las capacidades y contexto de
cada uno de sus miembros.

El 1 de septiembre de 2016 fue publicada la CA AV-42/14 R1, “Lineamientos para


la presentación del reporte de emisiones de gases de efecto invernadero, datos
sobre consumo de combustible y toneladas – kilómetro”, la cual establece los
requerimientos mínimos, así como las metodología y formatos oficiales para la
presentación del reporte de emisiones de CO₂.

Dentro de los logros alcanzados por el grupo de trabajo de “Mejora y adaptación


de aeropuertos” se encuentra la obtención del certificado de calidad ambiental
otorgado por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente de México
(PROFEPA). En las siguientes gráficas se detalla el porcentaje de avance en la
certificación de los grupos aeroportuarios.

68
De igual forma se lograron avances en la reducción del Experiencia consumo
eléctrico por pasajero. En el periodo 2011-2015 el consumo eléctrico por pasajero
se ha reducido en un 24% para el grupo aeroportuario OMA. En cuanto a ASUR
para 2010 presentaba una reducción del 3.7%, para 2014 se tuvo 2.0% y en 2015
del 8.8% en 2015 (a pesar del aumento del 12.9% en las cifras de pasajeros en
ese año). Esto mediante la aplicación de medidas como la instalación de
luminarias ahorradoras en áreas operacionales y en edificios terminales.

Durante el último trimestre del 2017 y el primer trimestre del 2018, México
participó en proyecto “Small Scale Implementation (SSI)”, organizado en conjunto
por OACI y el Gobierno Alemán; el proyecto tuvo una duración de 6 meses y en él
se realizó una simulación de implementación a pequeña escala del CORSIA por
los Estados participantes, para ello los organizadores del SSI solicitaron a cada
Estado la participación de un explotador aéreo que tuviese un importante número
de operaciones internacionales, siendo seleccionado por parte del Estado
Mexicano Aeroméxico. Los puntos relevantes del proyecto fueron: la capacitación
a los estados en la aplicación de la Verificación de Orden de Magnitud, la revisión
y aprobación del Plan de Monitoreo de Emisiones (EMP por sus siglas en Inglés),
y el Reporte de Emisiones (ER por sus siglas en Inglés), elementos que serán
fundamentales durante la Implantación del CORSIA.

Acciones en Proceso de Ejecución.


Actualmente la DGAC coordina el Comité y con distintos organismos nacionales e
internacionales en temas relacionados al medio ambiente, de igual forma participa
en el desarrollo de distintos proyectos que buscan reducir el impacto de las
actividades aéreas en el medio ambiente.

Los proyectos más relevantes y sus entidades involucradas son:

- Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA).- Colabora con este Comité u


organismo en materia de combustibles sustentables para aviación así como
adaptación y desarrollo sustentable de aeropuertos.
- Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano (SENEAM).- Colabora
con este organismo en materia de mejoras a la navegación en el espacio aéreo
mexicano que mejoren la eficiencia de las aeronaves y con ello se reduzcan las
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (PBN, R-NAV, RNP, entre otras).
- Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC).- Le provee
información estadística referente al sector aeronáutico misma que se incluye en
el <<Inventario Nacional de Emisiones GEI>>.
- Secretaría de Energía (SE). - participa dentro de los talleres de expertos para la
conformación de un grupo de modelación para establecer una línea base de
consumo de energía y escenarios con acciones de eficiencia energética,
organizados por la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía
(CONUEE).

69
- Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).-
Actualmente se encuentra en comunicación con esta secretaría con el fin de
intercambiar información referente a los avances del “Plan de compensación y
reducción de carbono para la aviación internacional” (CORSIA por sus siglas en
Inglés), así como del desarrollo de los mercados de carbono.
- Comisión Intersecretarial para Cambio Climático (CICC). - El área de Medio
Ambiente y Desarrollo Sustentable se encuentra incluida dentro del Grupo de
Negociaciones Internacionales (GT-INT) de dicha comisión.
- Small Scale Implementation of CORSIA. - El área de Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable se encuentra participando en el Small Scale
Implementation of CORSIA, en representación del estado mexicano, esto con el
objetivo de adquirir experiencia empírica en la implementación del esquema de
compensación de emisiones CORSIA.
- Reportes de emisiones de CO₂.- Se continúa con el control de los reportes
referentes a la emisión de CO2 que los Concesionarios, Permisionarios y
Operadores Aéreos deben reportar a la DGAC.
- Comité de Medio Ambiente para la Aviación. - Se continúa con la coordinación
para la implementación del Plan de Acción para mitigar las emisiones de gases
de efecto invernadero de la aviación civil mexicana a través del Comité y sus
grupos de trabajo.
- Actualización del Plan de Acción. - Se está desarrollando una actualización del
Plan de Acción para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero de la
aviación civil mexicana, el cual contemplara las nuevas medidas adoptadas de
forma internacional, así como los cambios que los objetivos esperados se
presenten una vez publicados los documentos de apoyo y los métodos.
- Preparación para la implementación del “Plan de compensación y reducción de
carbono para la aviación internacional” (CORSIA por sus siglas en Inglés), con
base al Anexo 16 volumen IV (próximos a adoptarse al 1ero de enero del 2019).
- Desarrollo de la Circular Obligatoria CO AV–55/18. Esta circular tiene la
finalidad de establecer los lineamientos para la presentación e implementación
del Plan de Monitoreo de Emisiones de los Explotadores aéreos, el cuál será un
instrumento indispensable para la implementación del CORSIA.
- Desarrollo de la Circular Obligatoria CO AV–55/18. Esta circular tiene como
objetivo establecer los requisitos mínimos a cumplir por los Órganos de
Verificación así como la forma en que estos deberán realizar la verificación de
las emisiones de CO₂ de los Explotadores Aéreos dentro del marco del
CORSIA.

Plan de Implementación de la Navegación Basada en la Performance


(PBN).
La implementación de la Navegación Basada en la Performance (PBN) es la
principal herramienta para la optimización del espacio aéreo, aumentar los niveles
de seguridad aérea, mejorar las trayectorias de vuelo y reducir el impacto al medio

70
ambiente mediante la reducción de ruido y emisiones de gases de efecto
invernadero, aprovechando las capacidades RNAV y RNP instaladas a bordo de
un significativo porcentaje de aeronaves, por lo cual, fue necesario desarrollar un
Plan de implementación PBN con la finalidad de planificar a corto y mediano plazo
la implementación de aerovías y procedimientos basados en el concepto PBN y
permitir una transición gradual a la navegación basada en la performance.

Durante el año 2016 se llevaron a cabo la visita de dos Organizaciones


Internacionales a nuestro país para apoyar la implementación de la navegación
basada en la performance:

 Misión Team PBN de la OACI a través del Programa de Asistencia Multi-


Regional para la Aviación Civil (MCAAP) del Proyecto RLA/09/801 (04 al 08 de
julio de 2016).

 Grupo Ambidji mediante el proyecto financiado por el Fondo de Cooperación


Económica Asia-Pacifico (APEC) para mejorar la conectividad de la aviación y
la reducción de las emisiones a través de la implementación del PBN (08 al 12
de agosto y 19 al 23 de septiembre de 2016).

A partir de las recomendaciones realizadas por los especialistas de estas


Organizaciones se definieron las acciones requeridas para continuar con la
implementación de la navegación basada en la performance (PBN), enfocadas a la
actualización del Plan de implementación PBN, capacitación a los inspectores
verificadores, desarrollo y actualización de la normatividad PBN para la aprobación
operacional y el desarrollo de la base de datos electrónicos del terreno y
obstáculos (eTOD).

Se formó un grupo de trabajo con los Operadores Aéreos y el Órgano


Desconcentrado de los Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano
(SENEAM) en el cual se definió la primera fase donde se daría inicio con la
Implementación de procedimientos PBN en el 2017, la cual quedo integrada por
10 Aeropuertos.

PRIMERA FASE
2017
ACA ZIH GDL TIJ MTY ADN SLW CUN MID CZM

Logros alcanzados (diciembre de 2012 a diciembre 2017).

La Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) ha tomado las medidas


necesarias para la implementación de las operaciones PBN en México, tales
como:

71
- Actualización detallada al “Plan de implementación de la Navegación Basada
en la Performance (PBN) en México”, a efecto de incluir los parámetros para
determinar la implementación de procedimientos PBN, así como, considerar los
requerimientos de los Operadores Aéreos.

- Capacitación a pilotos verificadores en las áreas de: operaciones de vuelo PBN,


aprobación operacional PBN y validación de procedimientos PBN en vuelo.

- Actualización y publicación de la normatividad requerida para la aprobación


operacional PBN: Circular Obligatoria CO AV-11/09 “Aprobación de aeronaves
y tripulación para realizar operaciones de vuelo mediante procedimientos de
navegación basad en la performance (PBN)” y Circular Obligatoria CO AV-
46/15 “Aprobación para realizar operaciones de vuelo mediante procedimientos
de performance de navegación requerida (RNP) con autorización requerida
(AR)”.

- Se concluyó el diseño de los procedimientos de salidas, llegadas y


aproximación PBN, así como, la verificación y certificación por parte de la
Dirección de Verificación Aeroportuaria (DGAC) de los 10 aeropuertos
planeados y definidos en la primera fase (2017) del PI-PBN México: ACA, ZIH,
GDL, TIJ, MTY, ADN, SLW, CUN, MID, CZM.

La DGAC en conjunto con SENEAM realizó vuelos reales de familiarización al


Aeropuerto de Zihuatanejo (ZIH), así como, vuelos en simulador del Aeropuerto de
Acapulco (ACA).
Se implementaron y publicaron a través de las enmiendas 09/17, 10/17, 11/17 y
12/17 del Manual de Publicación de Información Aeronáutica (AIP) de México, con
fecha de entrada en vigor del 17/Ago, 14/Sep, 12/Oct y 09/Nov respectivamente,
cumpliendo con el total de 10 Aeropuertos con procedimientos de salidas, llegadas
y aproximaciones PBN, disponibles para todo aquel usuario que lo solicite y de
cumplimiento con la normativa correspondiente para ello.

Primera etapa de implementación (agosto).

ENMIENDA Y FECHA DE
AEROPUERTO PORCENTAJE
PUBLICACIÓN
ACAPULCO 10% 09/17
ZIHUATANEJO 10% 17 – AGOSTO

TOTAL DE AVANCE 20%

72
Se alcanzó un avance del 20%

Segunda etapa de implementación (septiembre).


ENMIENDA Y FECHA DE
AEROPUERTO PORCENTAJE
PUBLICACIÓN
GUADALAJARA 10% 10/17
TIJUANA 10% 14 – SEPTIEMBRE
TOTAL DE AVANCE 40%

Se alcanzó un avance del 40% comparado con la etapa anterior

73
Tercera etapa de implementación (octubre).
ENMIENDA Y FECHA DE
AEROPUERTO PORCENTAJE
PUBLICACIÓN
MONTERREY 10%
DEL NORTE 10% 11/17
12 – OCTUBRE
SALTILLO 10%
TOTAL DE AVANCE 70%

Se alcanzó un avance del 70% comparado con la etapa anterior

Cuarta etapa de implementación (noviembre).

ENMIENDA Y FECHA DE
AEROPUERTO PORCENTAJE
PUBLICACIÓN
CANCUN 10%
12/17
MERIDA 10%
09 – NOVIEMBRE
COZUMEL 10%
TOTAL DE AVANCE 100%

Logros alcanzados (enero a abril 2018).

Se concluyó la implementación y publicación en el Manual AIP de México, de los


10 Aeropuertos: Acapulco, Zihuatanejo, Guadalajara, Tijuana, Monterrey, Del
Norte, Saltillo, Cancún, Mérida, Cozumel, con Procedimientos PBN, con lo que se
da cumplimiento a lo planificado y programado en 2017.

74
PRIMERA FASE
ACA ZIH GDL TIJ MTY ADN SLW CUN MID CZM

Logros alcanzados (abril a julio 2018).

Se realizó Reunión del Grupo de Trabajo PBN donde se definió el siguiente


paquete de Aeropuertos a implementar Procedimientos PBN, en la Segunda Fase
(2018), el cual constará de 10 Aeropuertos: Puerto Vallarta, San José del Cabo,
Cabo San Lucas, Bajío, Aguascalientes, Chihuahua, Hermosillo, Culiacán,
Veracruz y Nuevo Laredo.

SEGUNDA FASE
PVR SJD CSL BJX AGU CUU HMO CUL VER NLD

En julio de2018 se concluye el Diseño de Procedimientos de los 10 Aeropuertos


por SENEAM, se coordina y programa la Certificación de los primeros 5
Aeropuertos a través de la Dirección de Verificaciones

Procedimientos de performance de navegación requerida con


autorización requerida (RNP AR) para los aeropuertos de Tijuana y
Guadalajara.
En el año 2015 la empresa NavBlue (antes Airbus Prosky) realizó la primera
reunión con la participación de DGAC, SENEAM y Volaris con el objeto de llevar a
cabo la presentación del diseño conceptual de los procedimientos RNP-AR de los
aeropuertos en cuestión, enviando la documentación con los lineamientos
referentes al diseño de los mismos, mencionando la importancia de la capacitación
requerida a inspectores, tripulación y controladores aéreos, así como, la
actualización a la normatividad PBN para la aprobación operacional.

Logros alcanzados (enero de 2012 a diciembre 2017).


En el año 2015, la empresa NavBlue realizo el levantamiento de los datos del
terreno y obstáculos en los aeropuertos citados a fin de contar con la información
que permitan la operación de este tipo de procedimientos de precisión.

En el año 2016, se concluyó con el diseño de los procedimientos de salidas,


llegadas y aproximación y validación de los datos, procedimientos en simulador de
ambos aeropuertos.

En el año 2017, se realizó la actualización y publicación de la normatividad


requerida para la aprobación operacional PBN: Circular Obligatoria CO AV-46/15
“Aprobación para realizar operaciones de vuelo mediante procedimientos de
performance de navegación requerida (RNP) con autorización requerida (AR)”.

75
Primera etapa de implementación - Planeación (2015).

AEROPUERTO PORCENTAJE
TIJUANA 12.5%
GUADALAJARA 12.5%

TOTAL DE AVANCE PARCIAL 25%

Se alcanzó un avance del 25%

Segunda etapa de implementación – Diseño (2015).

AEROPUERTO PORCENTAJE
TIJUANA 12.5%
GUADALAJARA 12.5%

TOTAL DE AVANCE 25%

Se alcanzó un avance del 50% sumando los esfuerzos logrados de la primera


etapa

76
Tercera etapa de implementación – Validación (2016).

AEROPUERTO PORCENTAJE
TIJUANA 12.5%
GUADALAJARA 12.5%

TOTAL DE AVANCE 25%

Se alcanzó un avance del 75% sumando los esfuerzos logrados de las etapas
anteriores

Cuarta etapa de implementación – Implantación (2017).

AEROPUERTO PORCENTAJE
TIJUANA 2.5%
GUADALAJARA 2.5%

TOTAL DE AVANCE 5%

Se alcanzó un avance del 80%, sumando el esfuerzo de las etapas anteriores.

77
Avance 4 Etapas Planeación, Diseño, Validación e Implantación
FASES DE IMPLEMENTACIÓN RNP AR PORCENTAJE
Planeación 25%
Diseño 25%
Validación 25%
Implantación 5%

TOTAL DE AVANCE 80%

Logros alcanzados (enero a julio 2018).


Se elaboraron y publicaron Procedimientos PBN con Especificación RNAV para
los Aeropuertos de Tijuana (TIJ) y Guadalajara (GDL), los cuales están
disponibles para los Operadores Aéreos en el Manual de Publicación Aeronáutica
(AIP) de México.

Acciones en Proceso de Ejecución:


Definir por parte de la empresa Volaris si pretende continuar con los
Procedimientos RNP-AR para los Aeropuertos de Tijuana (TIJ) y Guadalajara
(GDL), toda vez que, se desarrollaron y publicaron Procedimientos RNP-AR para
dichos Aeropuertos, con los cuales se da cumplimiento con el Plan de
implementación PBN definido para ello.

Cartas Aeronáuticas.
En cumplimiento a las disposiciones Internacionales establecidas por la
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) en materia de Cartas
Aeronáuticas, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) a través de
la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) estableció y firmó en el primer
trimestre del 2016 el Convenio de colaboración con el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI), con el objeto de elaborar y producir las segunda
edición de las Cartas Aeronáuticas Mundiales escalas 1:1,000,000 y la primer

78
edición de las Cartas Aeronáuticas de Aproximación Visual escala 1:250,000,
creando para ello el Grupo de Técnico de Trabajo con participación de la SCT,
DGAC, INEGI, SENEAM, SEDENA, FAM, SEMAR y FEMPPA:

Cantidad de formatos digitales y cartas


Entrega Porcentaje
impresas entregados
 7 formatos digitales en PDF y JPG definitivos Mayo 2016 30%
 11 formatos digitales en PDF y JPG definitivos
 7 cartas impresas (se imprimen dos formatos Julio 2016 30%
digitales por carta, se entregarán 500 ejemplares
de cada carta)
 16 formatos digitales en PDF y JPG definitivos
 6 cartas impresas (se imprimen dos formatos Septiembre 30%
digitales por carta, se entregarán 500 ejemplares 2016
de cada carta)
 8 formatos digitales en PDF y JPG definitivos
 8 cartas impresas (se imprimen dos formatos Noviembre 10%
digitales por carta, se entregarán 500 ejemplares 2016
de cada carta)

Logros alcanzados (diciembre 2012 a diciembre 2017).


La Secretaria de Comunicaciones y Transportes a través de la Dirección de
Aeronáutica Civil (DGAC) realizaron la revisión y aprobación de la segunda
edición de las Cartas Aeronáuticas Mundiales escalas 1:1, 000,000 y la primera
edición de las Cartas Aeronáuticas de Aproximación Visual escala 1:250,000, de
conformidad al siguiente orden:

1er Trimestre del año 2016.

ENTREGABLE Marzo
Carta Aeronáutica 1:1,000,000 entrega para Revisión 3 formatos digitales

Numero de Cartas Totales 42 100%


Porcentaje de avance en la revisión de Cartas 3 7.142%
Porcentaje de Avance firmada y aprobadas 0 0%
Porcentaje de avance en la recepción de cartas
0 0%
impresa

79
Durante la primera revisión se alcanzó un porcentaje total del 7.142 %.

2do Trimestre del año 2016.

ENTREGABLE Abril Mayo Junio


4 5
Carta Aeronáutica 1:1,000,000 entrega para Revisión formatos formatos
digitales digitales
7 5
Carta Aeronáutica 1:1,000,000 entrega para firma de
formatos formatos
aceptación
digitales digitales
Carta Aeronáutica 1:1,000,000 entrega de carta impresa 3 cartas
3 3
Carta Aeronáutica 1:250,000 entrega para Revisión formatos formatos
digitales digitales
3
Carta Aeronáutica 1:250,000 entrega para firma de
formatos
aceptación
digitales

Numero de Cartas Totales 42 100%


Porcentaje de avance en la revisión de Cartas 15 35.714%
Porcentaje de Avance firmada y aprobadas 15 35.714%
Porcentaje de avance en la recepción de cartas
3 7.142%
impresa (impresa por ambos lados)

80
Durante el segundo trimestre se alcanzó un porcentaje de revisión total del
42.856% así como, un porcentaje en la recepción de las Cartas del 7.142%.

3er Trimestre del 2016.

ENTREGABLE Julio Agosto Septiembre


Carta Aeronáutica 1:1,000,000 entrega de
3 cartas
carta impresa
8 8
Carta Aeronáutica 1:250,000 entrega para
8 formatos digitales formatos formatos
Revisión
digitales digitales
8 8
Carta Aeronáutica 1:250,000 entrega para
3 formatos digitales formatos formatos
firma de aceptación
digitales digitales
Carta Aeronáutica 1:250,000 entrega de carta
1 cartas 2 cartas 4 cartas
impresa

Numero de Cartas Totales 42 100%


Porcentaje de avance en la revisión de Cartas 24 57.142%
Porcentaje de Avance firmada y aprobadas 19 45.238%
Porcentaje de avance en la recepción de cartas 10
23.809%
impresa (impresas por ambos lados)

81
Durante el tercer trimestre se alcanzó un porcentaje de revisión total del 100% así
como, un porcentaje en la recepción de las Cartas del 30.951%.

4to Trimestre del año 2016.

ENTREGABLE Octubre Noviembre


8
Carta Aeronáutica 1:250,000 entrega para firma de
formatos
aceptación
digitales
Carta Aeronáutica 1:250,000 entrega de carta impresa 4 cartas 4 cartas
Numero de Cartas Totales 42 100%
Porcentaje de avance en la revisión de Cartas 0 0%
Porcentaje de Avance firmada y aprobadas 8 19.047%
Porcentaje de avance en la recepción de cartas
8 19.047%
impresa

Durante el tercer trimestre se alcanzó un porcentaje en la recepción de las Cartas


del 50%, considerándose el 50 % igual 100% toda vez que, las cartas entregadas
fueron impresa por ambos lados.

82
Logros alcanzados (abril a julio 2018).
La Secretaria de Comunicaciones y Transportes a través de la Dirección de
Aeronáutica Civil (DGAC) realizó la publicación de la segunda edición de 12
Cartas Aeronáuticas Mundiales escalas 1:1,000 ,000 y la primera edición de 30
Cartas Aeronáuticas de Aproximación Visual escala 1:250,000, en la Página Web
de la DGAC, disponibles para los Operadores Aéreos.

Acciones en Proceso de Ejecución:


Se concluyó el Proyecto de elaboración de las Cartas Aeronáuticas Mundiales
escala 1:1,000,000 y de Aproximación Visual escala 1:250,000, de conformidad a
lo planificado.

Comité de Seguridad de Helicópteros -HST México.


En el año 2005 en Montreal, Canadá, se realizó el Primer Simposio Internacional
de Seguridad de Helicópteros (IHSS), teniendo como Participantes: Operadores,
Fabricantes, Organizaciones de Mantenimiento, Agencias Reguladoras,
Investigadores de Accidentes, Asociaciones Profesionales y de Prensa de 13
países de los 5 continentes, teniendo como objetivo analizar las afectaciones
derivadas de los accidentes de helicópteros, así como de conocer los nuevos
métodos de análisis disponibles para avanzar en la seguridad de la industria.
Derivado de lo anterior, la industria de helicópteros y la Autoridad Aeronáutica
formaron el Comité de Seguridad Operacional de Helicópteros (IHST, por sus
siglas en inglés); en donde 40 países apoyan los esfuerzos del IHST, a través de
Comités de Seguridad Operacional establecidos en Estados Unidos, Canadá,
Europa, Brasil, India, Japón, Noroeste de África, Rusia, Australia, Nueva Zelanda,
México, entre otros.

Dentro de la visión del IHST, se pretende una comunidad internacional civil de


helicópteros con cero accidentes, tomando las siguientes acciones:

 Tolerancia cero = cero accidentes


 Reducir la tasa de accidentes de helicópteros civiles internacionales en un
80% en 2016.
 Revertir cualquier tendencia negativa y mejorar la cultura de seguridad
operacional en la industria de helicópteros en todo el mundo.
 Promocionar las publicaciones y los kits de herramientas de seguridad del
IHST a los operadores de todo el mundo para obtener el máximo
conocimiento del mensaje IHST.

83
Comité Consultivo de Seguridad Operacional de Helicópteros (HST
México).
En diciembre del año 2013, se adoptó e implementó el Comité de Seguridad
Operacional de Helicópteros (HST-México), basado en el International Helicopter
Safety Team (IHST), con el fin de resolver las necesidades de la seguridad
operacional de los helicópteros en México, así como de mejorar la legislación en
materia de helicópteros.

El HST-México es un grupo conformado por la Industria Nacional de Helicópteros


y el Gobierno Federal dirigido y coordinado por la Secretaria de Comunicaciones y
Transportes a través de la Dirección General de Aeronáutica Civil, que en
conjunto, tienen la finalidad de analizar, implementar y evaluar acciones que
permitan mitigar los accidentes e incidentes en la operación de aeronaves de ala
rotativa.

De la misma manera, el objetivo del HST México es establecer una atmósfera de


apoyo entre la Industria y la Autoridad Aeronáutica, para impulsar y desarrollar
mejores prácticas de seguridad operacional, haciendo uso de las herramientas de
gestión de riesgos, análisis de accidentes/incidentes e intercambio de experiencias
con la comunidad internacional y generar una comunidad de helicópteros en
México con una tasa de cero accidentes.

El HST México se encuentra conformado por los Grupos de Trabajo de Estadística


y Análisis, Evaluación e Implementación, este último se divide en 7 Subgrupos de
Trabajo, organizados de la siguiente manera:

CONFORMACIÓN DEL COMITÉ HST MÉXICO.

84
Logros alcanzados (diciembre de 2012 a julio 2018).

 Del año 2013 al 2018, se han realizado 10 sesiones de Comité.


 En el año 2016, la participación de la Industria aumentó gradualmente en
cada una de ellas.
 Los grupos se encuentran coordinados por un representante de la
Autoridad Aeronáutica y un representante de la industria de Helicópteros;
esta coordinación se realiza con el apoyo de un Programa de Trabajo
anual, en donde se han establecido metas a cumplir de conformidad a su
especialidad.
 Las actividades más representativas de cada uno de estos Grupos son:

1. Estadística y análisis.
Este Grupo de Trabajo se ha encargado de la recopilación de datos
estadísticos de incidentes y accidentes para su estandarización; a su vez ha
emitido recomendaciones y mejoras para reducir el número de accidentes.
Actualmente, el G.T. se encuentra trabajando en la determinación del índice
de accidentes, atribuibles a helicópteros.
2. Evaluación.
Grupo de Trabajo dedicado al seguimiento en la implementación del Sistema
de Gestión de Seguridad Operacional a fin de asesorar a la industria para
dar cumplimiento a las regulaciones nacionales.
3. Implementación.
SSP-SMS Subgrupo, actualmente dedicado a la creación de indicadores de
Seguridad Operacional SSP-SMS de Alto y Bajo Impacto para los
Proveedores de Servicio que cuenten con aeronaves de Ala Rotativa en su
parte de operaciones y Proveedores de Servicio de Talleres Aeronáuticos de
Mantenimiento de Aeronaves de Ala Rotativa.
:
a) Capacitación. Subgrupo, actualmente dedicado al análisis de planes
de estudio y capacitación de la tripulación, para su correspondiente
estandarización y mejora.
b) Equipamiento. Subgrupo encargado de la revisión y análisis de los
requerimientos para la instalación del Sistema ADS-B en los equipos.
c) OFFSHORE. Subgrupo delegado, responsable del estudio de reducción
o ampliación de mínimos meteorológicos que servirán para la
implementación de rutas por vuelo visual en el Golfo de México.
d) Mantenimiento. Subgrupo que se encarga del análisis para la mejora
de los métodos de aseguramiento de la calidad.
e) Navegación. Subgrupo comisionado para la realización de un protocolo
de pruebas con el Sistema ADS-B; de la misma manera para la
atención de temas en lo referente al control de tránsito aéreo en el
territorio nacional.

85
f) SMS. Subgrupo, actualmente dedicado a la creación de indicadores de
Seguridad Operacional SSP-SMS de Alto y Bajo Impacto para los
Proveedores de Servicio que cuenten con aeronaves de Ala Rotativa en
su parte de operaciones y Proveedores de Servicio de Talleres
Aeronáuticos de Mantenimiento de Aeronaves de Ala Rotativa.
g) NAICM, Subgrupo comisionado para ser el vínculo de comunicación
con el Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y la
Industria de Helicópteros para conocer sus actualizaciones y
necesidades mutuas en lo que se refiere a la comunidad de Ala
Rotativa.

Con la creación del HST México se ha logrado una comunicación clara para la
atención de las necesidades de la industria y asimismo para que la Autoridad
Aeronáutica de continuidad a mejorar la seguridad operacional de helicópteros en
México.

Actualmente 39 empresas a nivel nacional cuentan con Helicópteros, y su estado


para obtención del SMS, se tiene que 3 se encuentran certificadas, 3 en FASE III,
8 en FASE II, y 25 en FASE I.

Estadísticas de Accidentes de Helicópteros

86
87
Acciones en Proceso de Ejecución:

 Analizar las recomendaciones derivadas de los accidentes e incidentes de


helicópteros para su difusión.
 En 2018, tener una tasa menor a 2 accidentes de helicópteros por cada 100,000
horas de vuelo.
 Medición y análisis de accidentes e incidentes de helicópteros.
 Poner a disposición de la comunidad de helicópteros la información relacionada
con el análisis de accidentes e incidentes, las recomendaciones y lecciones
aprendidas de éstos.
 Colaborar con la Autoridad Aeronáutica en el desarrollo y actualización de la
regulación sobre seguridad operacional.
 Acelerar la Implementación del Safety Management System (SMS).
 Tener una participación activa en el IHST-Internacional.
 Organizar eventos relacionados con el tema de la seguridad operacional de las
aeronaves de ala rotativa.
 Intercambiar información con otros grupos del IHST Internacional.
 Fortalecer el estado de la seguridad, compartiendo las razones detrás de los
accidentes de helicópteros.
 Transmitir al público un sentido de lo que se avanza hacia la meta IHST.
 Compartir información sobre el esfuerzo en México y de todo el mundo dentro
de la IHST.

88
 Elevar la conciencia de como las "herramientas" IHST pueden mejorar la
seguridad de los helicópteros.
 Mejores expertos nacionales e internacionales.

Unidades Verificadoras
Para efectos de regular las Unidades de Verificadora, la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, por conducto de la Subsecretaría de Transporte y
de la DGAC, publicaron en el Diario Oficial de la Federación del 18 de Abril de
2007, la Convocatoria para los interesados en obtener la acreditación y
aprobación como Unidad de Verificación tipo “A” y tipo “C”, para la Evaluación de
la Conformidad de las Normas Oficiales Mexicanas en Materia de Seguridad
Aérea Operacional, con el objeto de que en los términos de la Ley Federal de
Metrología y Normalización y su Reglamento y demás reglamentación de la
materia, las Unidades verifiquen de los interesados el cumplimiento de una o
varias de las Normas Oficiales Mexicanas, expedidas por la SCT en materia
aeronáutica.

Logros alcanzados (diciembre de 2012 a julio 2018).

Actualmente la Dirección General de Aeronáutica Civil tiene registradas como


autorizadas las siguientes Unidades de Verificación.

NOMBRE DE LA
NUMERO DE FECHA DE
UNIDAD CAPACIDAD VIGENCIA
APROBACIÓN EMISIÓN
VERIFICADORA
Unidad de verificación tipo “C”
Evaluar la conformidad de los
siguientes Anexos de la OACI:
Anexo 4 – CARTAS
AERONÁUTICAS:
Cap. 2 - Especificaciones
Generales,
Cap. 3 - Plano de Obstáculos de
Aeródromo OACI Tipo A
(limitaciones de Utilización).
AMEZCUA
Cap. 4 - Plano de Obstáculos de
LOYZAGA
27-MAYO- Aeródromo OACI Tipo B.
SCT-DGAC- SMITH Y INDEFINIDA
2011 Cap. 5 - Plano Topográfico y de
001/11 ASOCIADOS,
obstáculos de Aeródromo OACI
S.C.
(Electrónico).
Cap. 13 - Plano de
Aeródromo/Helipuerto OACI.
Cap. 14 - Plano de Aeródromos
para movimientos en Tierra OACI.
Cap. 15 - Plano de estacionamiento
y Atraque de Aeronaves OACI.
 Anexo 14 – Aeródromos:
Volumen I.- Diseño y operación de
aeródromos.

89
Unidad de verificación tipo “C”
Evaluar la conformidad de los
siguientes Anexos de la OACI:
AEROPUERTOS
SCT-DGAC- 16-ABRIL-  Anexo 14 – Aeródromos.
Y SERVICIOS INDEFINIDA
002/12 2012 Volumen I.- Diseño y operación de
AUXILIARES
aeródromos.

Unidad de verificación tipo “C”


Evaluar la conformidad de los
Áncora siguientes Anexos de la OACI:
SCT-DGAC- 16–ENE–
003/14 2014
Ingeniería, S.A.  Anexo 14 – Aeródromos. INDEFINIDA
de C.V. Volumen I.- Diseño y operación de
aeródromos.

Unidad de verificación tipo “C”


Evaluar de conformidad de las
siguientes normas oficiales
mexicanas:
 NOM-006-SCT3-2001 “Que
establece el contenido del
Manual General de
Buro de Mantenimiento.
INDEFINIDA
SCT-DGAC- 19-OCT- Verificaciones  NOM-145/1-sct3-2001.- Que Actualmente
003/13 2013 Aeroespaciales, regula los requisitos y suspendida
S.A. especificaciones para el
establecimiento y
funcionamiento del Taller
Aeronáutico.
NOM-145/2-SCT3-2001.- Que
establece el contenido del manual
de procedimientos del tallr
Aeronáutico

Acciones en Proceso de Ejecución:


Continuar con la revisión y adecuación de los lineamientos conforme a las Normas
Oficiales Mexicanas actualmente vigentes.

Empresas de Manufactura
La Dirección General de Aeronáutica Civil publicó la Circular Obligatoria CO AV-
29/11 R1, que establece los requerimientos para obtener la aprobación de
producción de productos y artículos aeronáuticos, de fecha 27 de junio de 2012,
para dar certidumbre y establecer un marco jurídico de trabajo para las empresas
dedicas a la producción de productos aeronáuticos y/o artículos dentro del
territorio nacional.

Al cierre del año 2012, la Subdirección de Ingeniería de Certificación tenía


registrado un total de 43 Instalaciones controladas, de las cuales se tiene lo
siguiente:

 1 contaba con Permiso de Establecimiento vigente;

90
 5 contaban con la Constancia de Manufactura (CM), 4 CM eran indefinidas y 1
CM con vigencia;
 37 contaban con el Certificado de Aprobación para Producción (CAP), de los
cuales se contemplan 33 CAPs vigentes y 4 CAP’s vencidos;
 Se dieron de alta 5 instalaciones nuevas con respecto al año 2011, más 2
instalaciones representadas por un shelter ya registrado en el año 2011; y
 Se dio de baja 1 instalación con respecto al año 2011.

Al diciembre del año 2013, la Subdirección de Ingeniería de Certificación tenía


registrado un total de 44 instalaciones controladas, de las cuales se tiene lo
siguiente:

 3 contaba con Permiso de Establecimiento vigente;


 22 contaban con la Constancia de Manufactura (CM) indefinida;
 1 contaba con un Certificado de Producción con vigencia;
 18 contaban con el Certificado de Aprobación para Producción (CAP), de los
cuales se contemplan 16 CAPs vigentes y 2 CAP’s vencidos;
 Se expidieron 9 Constancias de Manufactura en el año 2013;
 Se dieron de alta 3 instalaciones nuevas con respecto al año 2012; y
 Se dio de baja 1 instalación con respecto al año 2012.

A diciembre del año 2014, la Subdirección de Ingeniería de Certificación tenía


registrado un total de 44 instalaciones controladas, de las cuales se tiene lo
siguiente:

 3 contaba con Permiso de Establecimiento vigente;


 40 contaban con la Constancia de Manufactura (CM) indefinida;
 1 contaba con un Certificado de Producción con vigencia;
 Se expidieron 17 Constancias de Manufactura en el año 2014;
 Se dieron de alta 2 instalaciones nuevas con respecto al año 2013; y
 Se dieron de baja 2 instalaciones con respecto al año 2013.

A diciembre del año 2015, la Subdirección de Ingeniería de Certificación tenía


registrado un total de 49 instalaciones controladas, de las cuales se tiene lo
siguiente:

 5 contaba con Permiso de Establecimiento vigente;


 43 contaban con la Constancia de Manufactura (CM) indefinida;
 1 contaba con un Certificado de Producción con vigencia;
 Se expidieron 2 Constancias de Manufactura en el año 2015; y
 Se dieron de alta 5 instalaciones nuevas con respecto al año 2014.

A diciembre del año 2016, la Subdirección de Ingeniería de Certificación tenía


registrado un total de 47 instalaciones controladas, de las cuales se tiene lo
siguiente:

91
 46 contaban con la Constancia de Manufactura (CM) indefinida;
 1 contaba con un Certificado de Producción con vigencia;
 Se expidieron 3 Constancias de Manufactura en el año 2016; y
 Se dio de alta 1 instalación nueva con respecto al año 2015.

A diciembre del año 2017, la Subdirección de Ingeniería de Certificación tenía


registrado un total de 45 instalaciones de producción controladas, de las cuales se
tiene lo siguiente:

 45 contaban con la Constancia de Manufactura (CM) indefinida;


 1 contaba con Permiso de Establecimiento vigente; y
 Se dieron de baja 2 instalaciones con respecto al año 2016.

A Julio del año 2018, la Subdirección de Ingeniería de Certificación tiene


registrado un total de 46 instalaciones de producción controladas, de las cuales se
tiene lo siguiente:

 45 cuentan con la Constancia de Manufactura (CM) indefinida;


 1 cuenta con Permiso de Establecimiento vigente.

De lo anterior, se puede concluir que se ha mantenido en aumento el número de


instalaciones controladas por la DGAA, ver figura 1.

1.- En el año 2012, el proyecto de la apertura de una Oficina Regional de


Certificación de Producción en Querétaro dependiente de la Dirección de
Ingeniería, Normas y Certificación (DINC) y esta a su vez dependiente de la DGAA
se concretó para atender a las empresas dedicadas a la producción de artículos
del sector aeroespacial ubicadas en los Estados de Querétaro, Guanajuato y San

92
Luis Potosí. La Oficina Regional de Certificación de Producción en Querétaro
control actualmente al cierre del año 2017, a 11 empresas titulares de una
Constancia de Manufactura del total de 45 que tiene en sus registros la DGAA.

La Oficina Regional de Certificación de Producción en Querétaro está ubicada


dentro de las instalaciones de la Universidad Aeronáutica en Querétaro (UNAQ).

2.- En el año 2016, la DGAA trabajó y publicó la Circular Obligatoria CO AV-29/11


R2, que establece los requisitos para obtener la aprobación de producción de
aeronaves, motores de aeronaves, hélices y artículos, con la finalidad de
homologar la normativa mexicana a los estándares que se manejan a nivel
internacional, debido a los cambios surgidos en la industria aeroespacial y a lo
establecido por las Autoridades de Aviación Civil para el tema de Certificación de
Producción.

3.- Dentro de la DGAA, el personal que realiza actividades de supervisión ha


tomado los siguientes cursos de capacitación:

Basic Training Adicional Training


Joint Audit
Parte OJT EASA ISO AS Workshop Workshop
No. Cursos tomados AIR Indoc ACSEP Program OJT (SCA)
21 (Wichita) (QSA) parte 21 9001 9110 QRO. (1) CUU. (2)
Basic Training
AIR Indoctrination
1 Basics 5 inspectores terminaron satisfactoriamente el curso en línea. (Año 2010)
Course FAA 27936
FAR Course 21016
2 7 inspectores terminaron satisfactoriamente el curso en línea. (Año 2012)
Part 21
FAA 21415 Aircraft
Certification
3 7 inspectores terminaron satisfactoriamente el curso presencial. (Año 2012)
Systems Evaluation
Program (ACSEP)

Joint Audit
4 inspectores terminaron satisfactoriamente el curso presencial en la ciudad de Wichita. (Año
4 Program
2013)
(Wichita)
Supplier Control 5 inspectores han participado en SCA junto con personal de la FAA como parte del
5
Audit (SCA)- OJT entrenamiento en el puesto trabajo. (Año 2014 al 2016)
Adicional Training
Quality System 1 inspector participó en una QSA junto con personal de la FAA como parte del entrenamiento en
1
Audit (QSA)- OJT el puesto trabajo. (Año 2015)
2 EASA parte 21 1 inspectores terminaron satisfactoriamente el curso presencial. (Año 2014)
3 ISO 9001; AS 9110 6 inspectores terminaron satisfactoriamente el curso presencial. (Año 2015)
4 Workshops 8 inspectores terminaron satisfactoriamente el curso presencial. (Año 2015 y 2016)

4.- La DGAA, a través de la SIC representante del área de manufactura participó


en el ciclo de conferencias dentro de la FAMEX del 2017. Con lo cual, la DGAC
tuvo una participación activa dentro de dicho evento para el siguiente programa:

93
 Business and Industry Conference Program FAMEX 2017, el día jueves 27 de
abril de 2017, en el Auditorio FAMEX.

El realizaron ponencias de Manufactura de Aeronaves y sus componentes en


México.

Dentro de los puntos más significativos sobre la industria aeroespacial de


manufactura en México fueron:

 Mayor crecimiento de las entidades de manufactura instaladas en el País, en


2006 se tenían 109 empresas identificadas, mientras que 2016 se tenía un
total 330 empresas, datos obtenidos de la DGIPAT;
 La DGAC ha apoyado a través de la expedición de la Constancia de
Manufactura en el esquema del beneficio arancelario 9806.00.06 Mercancías
para el ensamble o fabricación de aeronaves o aeropartes, cuando las
empresas cuenten con la aprobación de producción de productos y artículos
aeronáuticos, en cualquiera de sus tipos, emitida por la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes;
 La supervisión de la DGAC ayuda a las empresas a detectar áreas de
oportunidad en aspectos de calidad, procesos de producción, etc.;
 Obtener la Constancia de Manufactura abre una oportunidad valiosa con otras
Autoridades de Aviación Civil (CAAs) en la búsqueda de Acuerdos Bilaterales
en temas de manufactura y reducir la parte de la doble supervisión y/o
vigilancia a las empresas establecidas en México; y
 Asimismo, otras CAAs puede delegar a la DGAC la supervisión y/o vigilancia a
las empresas de manufactura establecidas en México.

Acciones en Proceso de Ejecución:


 Para el año 2017, la DGAA programó de 2 visitas de verificación a
instalaciones de producción titulares de la Constancia de Manufactura en el
mes de noviembre del 2017.
 Se tiene un avance del 95 % para definir el programa de visitas de verificación
del año 2018, para la supervisión de las instalaciones titulares de la
Constancia de Manufactura.
 Hasta el momento, se cuenta con un avance del 90 % en la revisión de la
actualización de los subcapítulos del MIA, para que posteriormente se lleve a
cabo su publicación en el micrositio de la DGAC, con la finalidad de que los
inspectores de manufactura cuenten con un documento guía y de orientación
en temas relacionados a las actividades de producción que realiza la DGAA a
las empresas titulares de la Constancia de manufactura o de las empresas
que se encuentren interesadas en obtenerla.
 Cumplir con el programa de visitas de verificación definido por la DGAA para
el año 2018, para la vigilancia y supervisión de las instalaciones de empresas
de producción que son titulares de la Constancia de Manufactura, del cual se
tiene un avance del 40% hasta julio 2018.

94
 Dar seguimiento al programa de capacitación para los inspectores de
manufactura, el cual, contempla los siguientes temas:

No. Cursos Required Training


ASI Job Compliance and
QSA Course
Functions Enforcement Program
Required Training
Quality System Audit
1 6 inspectores necesitan tomar el curso
(QSA) Course
Aviation Safety
2 Inspector (ASI) Job 6 inspectores necesitan tomar el curso
Functions
FAA 21415 Aircraft
Compliance and
3 6 inspectores necesitan tomar el curso
Enforcement
Program

Asistencia Técnica a la Federal Aviation Administration (FAA) en


materia de Manufactura.

Derivado del Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el


Gobierno de los Estados Unidos de América para el fomento de la seguridad en la
aviación y la Implementación de los Procedimientos para la Aeronavegabilidad
(BASA-IPA), en el numeral 4.1 se establece la asistencia técnica entre
Autoridades, por lo cual, la Federal Aviation Administration (FAA) solicitó la
asistencia técnica a la DGAC, que consiste en la supervisión y/o vigilancia de los
proveedores de los Titulares de una Aprobación de producción emitida por la FAA.

En el año 2013, se iniciaron reuniones con la FAA para otorgar asistencia técnica,
la cual consistió en primera instancia de un Programa de Auditorías Conjunta
entre la DGAC y la FAA (DGAC/FAA Joint Audit Program) el cual consiste en
realizar la Auditorías en Nombre de la FAA a Proveedores de los Titulares de una
Aprobación de Producción (PAH, Production Approval Holder) emitida por la FAA
localizados en territorio nacional. Los preparativos para estar en posibilidades de
brindar la asistencia técnica se realizaron conforme al DGAC/FAA Joint Audit
Program, el cual consistió de cinco fases (Fase 1: Orientación (Orientation), Fase
2: Sombra de auditoría (Shadow Audit), Fase 3: Auditorías de Bajo riesgo (Low
Risk Audits), Fase 4: Auditorías de Control de Proveedores (Supplier Control
Audit), Fase 5: Monitoreo (Monitor)). En el segundo semestre del 2013 se llevaron
a cabo las tres primeras fases del Programa de Auditoría Conjunta.

95
En el año 2014, se realizó la Fase 4: Auditorías de Control de Proveedores, la cual
consistió en personal de la FAA realizando una auditoría de control de
proveedores y personal de la DGAC siendo sombra para su posterior
implementación. Se iniciaron los borradores del Acuerdo Especial (Special
Arrangement) y el Plan de Gestión (Management plan).

En el año 2015, se inició la Fase 5: Monitoreo, en donde la DGAC y la FAA


desarrollaron e implementaron un programa de monitoreo. Este programa
recolecta y analiza datos para determinar la efectividad del Acuerdo Especial y los
planes de Gestión relacionados. En este año la FAA y DGAC firman el Acuerdo
Especial.

En el año 2016, se realizaron 13 auditorías en nombre de la FAA y personal de la


FAA presenció la manera en la que realizamos las auditorías en su nombre en tres
instalaciones. En este año la FAA y DGAC firman el Plan de Gestión.

En el año 2017, la FAA y DGAC se reunieron en las oficinas de la DGAC para


intercambiar comentarios sobre la posible extensión del Acuerdo Especial y Plan
de Gestión, considerando los puntos de mejora y las oportunidades que esto
traería para ambas partes.

A julio del año 2018, la FAA y DGAC están dando seguimiento al programa de 9
auditorías en nombre de FAA, ya se han realizado un total de 4 auditorías en el
presente año, asimismo, se tiene contemplado una reunión en la ciudad de México
en las oficinas de la DGAC para abordar el tema de los siguientes pasos en la
asistencia técnica entre Autoridades.

96
En el segundo semestre del 2013, se realizaron las 3 primeras fases del Programa
de Auditoría Conjunta DGAC/FAA, las cuales consistieron en lo siguiente:

- Fase1: Orientación: Esta fue completada en la Wichita MIDO (ACE-MIDO-


ICT), en donde al personal de la DGAC, se le brindó una breve capacitación
de la organización de la FAA y lo que ésta espera que se haga en territorio
nacional a los proveedores de sus PAH.

- Fase 2: Sombra de Auditoría: Esta fase fue completada en Instalaciones de


CESSNA en Wichita, Kansas, y en instalaciones de proveedores de CESSNA
ubicados en el mismo estado.

- Fase 3: Auditorías de bajo riesgo: Esta fase se inició en Wichita, en donde se


hizo entrega de la Carta de notificación a la DGAC en donde la FAA solicitó
asistencia técnica para realizar una Auditoría de Control de Proveedores a
Cessna México, S. de R.L. de C.V. En el mes de noviembre la DGAC realizó
la Auditoría de Control de Proveedores y la Auditoría de producto en las
instalaciones de Cessna ubicadas en Chihuahua, Chihuahua.

En el año 2014 se realizó la Fase 4: Auditorías de Control de Proveedores, la cual


consistió en realizar dos Auditorías de Control de Proveedores y dos auditorías de
producto, en donde personal de la DGAC presenció la manera en la que la FAA
realiza las Auditorias de Control de Proveedores, las empresas auditadas fueron:
Williams International, que produce maquinados de partes de motor, en Guaymas
Sonora y Aernnova Aerospace que produce estructuras metálicas en Querétaro,
Querétaro. Adicionalmente se dio inicio a la Fase 5, la cual estará abierta lo que
dure el programa de auditoría conjunta. Se iniciaron los borradores para la firma
de un Acuerdo Especial y un Plan de gestión que serán los que avalen las
actividades que personal de la DGAC realizará en nombre de la FAA.

En el 2015 se solicitaron 14 Auditorías en nombre de la FAA de las cuales en 3


auditorías personal de la FAA participó como sombra de las actividades que
realizó personal de la DGAC. Una de las 14 auditorías solicitadas por la FAA fue
cancelada debido a la falta de producción de la empresa.

Es importante señalar que el número de Auditorías de Control de Proveedores que


solicita la FAA depende 100% de las necesidades de las diferentes Oficinas
Regionales de Inspección de Producción (Manufacturing Inspection District Office,
MIDO) y del número de auditorías que arroje el Sistema de Información de
Auditoría de Certificación de Aeronaves ACAIS (Aircraft Certification Audit
Information System), que tiene implementado la FAA.

97
Programa Auditorías 2015
SCA
Company U.S. PAH NC # Remarks
Dated
GENERAL ELECTRIC FAA & DGAC Joint SCA/
1 Hutchinson Seal De Mexico 16 al 20 Marzo 13
COMPANY capacitación
FAA & DGAC Joint SCA/
2 Custom Sensors & Technologies (CST) 23 al 27 Marzo KAVLICO CORPORATION 3
capacitación
GENERAL ELECTRIC FAA & DGAC Joint SCA/
3 PARADIGM DE MEXICO 30 al 3 Marzo-Abril 5
COMPANY capacitación

4 Honeywell Aerospace - Mexicali 6 al 10 Abril Honeywell Aerospace Avionics 8

HONEYWELL AEROSPACE -
5 Consolidated Precision Products 6 al 10 Abril N/A SCA CANCELADA
MECHANICAL
Septiembre- Adicionalmente, Workshop con
6 Aernnova Aerospace Mexico 28 al 2 SIKORSKY AIRCRAFT CORP. 5
Octubre la FAA en la UNAQ

7 FOKKER AEROSTRUCTURES B.V. 11 al 15 Mayo CESSNA AIRCRAFT CO. 5

8 CAV Aerospace-Mexico 1 al 5 Junio BEECHCRAFT CORPORATION 2

BOEING COMMERCIAL
9 LABINAL DE MÉXICO, S.A. DE C.V. 8 al 12 Junio 2
AIRPLANES

10 LABINAL DE MÉXICO, S.A. DE C.V. 15 al 19 Junio BEECHCRAFT CORPORATION 2

11 Textron Aerospace de Mexico TAM 3 15 al 19 Junio CESSNA AIRCRAFT CO. 3

12 TIGHITCO Latinoamérica 6 al 10 Julio CESSNA AIRCRAFT CO. 2

13 TIGHITCO Latinoamerica 13 al 17 Julio BEECHCRAFT CORPORATION 1

Honeywell Aerospace de México, S. de R.L. HONEYWELL AEROSPACE -


14 10 al 14 Agosto 5
de C.V. MECHANICAL

En septiembre de 2015, se realizó un taller de manufactura entre personal de la


FAA y DGAC en donde se tocaron los siguientes puntos:

- Revisión del Acuerdo Especial firmado el 6 de abril de 2015 por el Director


General de Aeronáutica Civil en el cual se contemplan las obligaciones y
responsabilidades que tiene cada una de las Autoridades involucradas en el
Acuerdo Especial y el Plan de Gestión que aún se encontraba en borrador.
- Retroalimentación de las Auditorías de Control de Proveedores realizadas por
personal de la DGAC durante el 2015.
- Revisión del llenado de los formatos requeridos por la FAA.
- Listado de auditorías de control de reveedores a realizar durante el 2016.

En el año 2016, se solicitaron 13 Auditorías en nombre de la FAA de las cuales en


una auditoría personal de la FAA participó como sombra de las actividades que
realizó personal de la DGAC. Una de las auditorías fue cancelada debido a la nula
cooperación del proveedor para seguir el procedimiento de pago de viáticos
requerido por la DGAC.

El Director General Adjunto de Aviación firmó el Plan de gestión el 8 de enero de


2016, el cual contiene toda la información necesaria para desarrollar cada una de
las Auditorías de Control de Proveedores que personal de la DGAC realiza en
nombre de la FAA.

98
PROGRAMA AUDITORÍAS 2016

EMPRESA Y/O PROVEEDOR Fecha - SCA U.S. PAH NC # Comentarios

Cessna México, S. de R.L. de C.V. (Formerly TAM


1 7 al 11 Marzo Textron Aviation Inc. PC4 0
1)

Cessna México, S. de R.L. de C.V. (Formerly TAM


2 14 al 18 Marzo Textron Aviation Inc. PC4 1
4)

Cessna México, S. de R.L. de C.V. (Formerly TAM


3 25 al 29 Abril Textron Aviation Inc. PC4 1
3)

4 Labinal de México, S.A. de C.V. 9 al 13 Mayo Textron Aviation Inc. PC4 3

5 Tighitco Latinoamérica, S.A. de C.V. 23 al 27 Mayo Textron Aviation Inc. PC4 3

Boeing Commercial
6 Ametek Lamb Motores de México, S.A. de C.V. 6 al 10 Junio 5
Airplanes

Ensambladores Electrónicos de México, S. de Boeing Commercial


7 20 al 24 Junio 3
R.L. de C.V. Airplanes

Honeywell Aerospace de México, S. de R.L. de Honeywell Aerospace -


8 18 al 22 Julio 4
C.V. Mechanical

9 Fokker Aerostructures B.V. 15 al 19 Agosto Textron Aviation Inc. PC4 1

FAA&DGAC
Honeywell Aerospace de México, S. de R.L. de Agosto - Honeywell Aerospace -
10 29 al 2 3 (Onsite
C.V. Sepmtiebre Mechanical
Shadow)

Superior Air Parts, Coppell,


11 Eaton Industries, S. de R.L. de C.V. 19 al 23 Septiembre 2
TX

Honeywell Aerospace -
12 Ametek Reynosa Service Center 19 al 23 Septiembre n/a CANCELADA
Mechanical

Aero-Tech Composites de México, S. de R.L. de Honeywell Aerospace -


13 26 al 30 Septiembre 1
C.V Mechanical

En agosto de 2016, se realizó un taller de manufactura entre personal de la FAA y


DGAC en donde se tocaron los siguientes puntos:

- Lecciones aprendidas por personal de la DGAC respecto a las Auditorías de


Control de Proveedores que se realizaron durante el 2016.
- Revisión de la Order 8120.23, básicamente los cambios que tuvo el
documento en general, sin embargo, la parte de Auditoría de Control de
Proveedores y Auditoría de producto no sufrieron cambios y son los apartados
que le competen a la DGAC, al momento de realizar las actividades de
vigilancia en nombre de la FAA.
- Tipos al momento de auditar procesos especiales, señalando que siempre
debemos hacer las siguientes preguntas ¿Cómo haces eso?, ¿cómo controlas
el proceso?, ¿Qué formatos llenan para demostrar que el proceso está
controlado?, ¿Qué dice su especificación?

En el año 2017, se solicitaron únicamente 2 Auditorías en nombre de la FAA,


adicionalmente la FAA planteó la posibilidad de emitir una extensión al Certificado
de Producción que tiene Textron Aviation Inc., por lo que la FAA solicitará la
asistencia técnica para delegar la vigilancia de ese PAH con instalaciones
ubicadas en territorio Nacional.

99
PROGRAMA AUDITORÍAS 2017

EMPRESA Y/O PROVEEDOR Fecha Inicial Fecha Final U.S. PAH NC # Comentarios

18 a 20 de Honeywell Aerospace -
1 Consolidated Precision Products 18 al 20 julio 6
julio Mechanical

Flextronics Technologies México, S. De R.L. 4 al 8 de Honeywell Aerospace -


2 24 al 28 Abril 0
De C.V. septiembre Mechanical

PROGRAMA AUDITORÍAS 2018

EMPRESA Y/O PROVEEDOR Fecha Inicial Fecha Final U.S. PAH NC # Comentarios

Honeywell Aerospace de México, S. de R.L. de Abril Honeywell Aerospace -


1 TBD FAA request - SCA
C.V. 9-13 Mechanical

Honeywell Aerospace de México, S. de R.L. de Abril Honeywell Aerospace -


2 TBD FAA request - SCA
C.V. 16-20 Mechanical

Mayo
3 Parker Hannifin TBD Parker Hannifin Corp, FSD - NY FAA request - SCA
21-25

Goodrich Aerospace de México, S. de R.L. de 28 Mayo Rohr, Inc., dba Goodrich


4 TBD FAA request - SCA
C.V. -1 Junio Aerostructures

Baja Oriente, S.A de C.V. Junio


5 TBD ANCRA INTERNATIONAL, LLC FAA request - SCA
(Ancra International LLC) 18-22

Julio
6 FOKKER AEROSTRUCTURES B.V. TBD Textron Aviation Inc. PC-4 FAA request - SCA
2-6

Tighitco Julio
7 TBD Textron Aviation Inc. PC-4 FAA request - SCA
Latinoamérica S.A. de C.V. 23-27

Agosto
8 Frisa Wyman Gordon, S.A. de C.V TBD GENERAL ELECTRIC COMPANY FAA request - SCA
6-10

Agosto
9 Unison Industries, S.A de C.V. TBD GENERAL ELECTRIC COMPANY FAA request - SCA
20-24

Derivado de la expedición de la primera Extensión de un Certificado de


Producción que la FAA otorgue a una instalación de producción localizada en
territorio nacional, por ello, personal de la DGAC recibió una breve familiarización
de lo que la FAA espera se realice como parte de la supervisión y/o vigilancia al
titular de la Extensión del Certificado de Producción. El personal de la DGAC
acudió a las Instalaciones de Cessna México (Textron) ubicadas en Chihuahua y
presenció cómo se realiza una MIDO Audit por personal de la FAA.

100
En septiembre de 2017, se realizó una reunión entre la FAA y DGAC en donde se
tocaron los siguientes temas:

- La organización de la DGAC
- Los cambios organizacionales que tuvo la FAA respecto al Servicio de
Certificación de Aeronaves (AIR)
- Retroalimentación de las Auditorías de control de Proveedores que se
realizaron en el año 2017
- Las auditorías en nombre de la FAA que serían necesarias realizar en las
instalaciones de Cessna México, como parte de la vigilancia de la Extensión
del Certificado de Producción
- Problemas para el pago de viáticos por parte de los PAH.
- Posibilidad de que la DGAC realice la vigilancia de Cessna México, mediante
la modificación del acuerdo especial.

La DGAC externa el interés de realizar la supervisión y/o vigilancia a uno de los


PAH de la FAA, por lo que se inicia con la enmienda del Acuerdo especial y el
Plan de Gestión en los que se contemplará este tipo de vigilancia.

Acciones en Proceso de Ejecución:


La FAA y DGAC están colaborando para definir el programa del año 2018, la FAA
ha solicitado la asistencia técnica a la DGAC para 9 proveedores que están
ubicados en territorio nacional.

 Hasta julio de 2018, la DGAC ha realizado un total de 4 auditorías en nombre


de la FAA del programa para el presente año, del cual se tiene un avance del
55 % del total de 9 auditorías, y está en proceso de realizarse una auditoría
más del 5-10 de agosto del año en curso

 La FAA y DGAC están coordinando las gestiones correspondientes para la


firma de la enmienda al Acuerdo Especial y Plan de Gestión, en donde se
contemplará la supervisión y/o vigilancia a las instalaciones ubicadas en
Chihuahua, del PAH Textron Aviation Inc. debido a la Extensión de su
Certificado de Producción para el año 2019.

Talleres Aeronáuticos.
Entre otras funciones de la Dirección General de Aeronáutica Civil dentro del área
de Talleres Aeronáuticos, es la de Coordinar el otorgamiento y modificación de los
permisos de talleres aeronáuticos, llevando el control, auditoria, vigilancia, así
como, proponer la aceptación de los responsables de los mismos; mediante la
certificación, seguimiento de actividades y el análisis de los reportes semestrales,
a fin de garantizar la correcta realización de los trabajos de reparación y
mantenimiento llevados a cabo por dichos talleres.

101
Durante el período de diciembre de 2012 a abril 2018, se ha logrado un
incremento en estos 6 años, respecto de los Talleres Aeronáuticos Nacionales
Autorizados como se muestra continuación:

Total de Talleres Aeronáuticos Nacionales Autorizados

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018


Número de
Talleres 238 269 277 284 298 284 286
Nacionales

Total de Talleres Aeronáuticos Nacionales Autorizados

Se logró incrementar el número de Talleres Aeronáuticos Nacionales en seis años


de 2012 a 2018.

El total de 286 talleres nacionales se encuentran distribuidos en los Estados o


Entidades Federativas del País de la siguiente forma:

102
Distribución de Talleres por Estado

Asimismo, se tienen varios Talleres Aeronáuticos Nacionales Autorizados por la


DGAC que cuentan con certificaciones adicionales de otros países. Esto quiere
decir que la autoridad de aviación civil o autoridad certificadora de esos países
convalidó su permiso de taller nacional para que, en México, puedan realizar
trabajos y servicios de mantenimiento a aeronaves con registro y matrícula de
dichos países.

103
Este proceso se ha logrado con la Federal Aviation Administration (FAA) de los
Estados Unidos de América y con la European Aviation Safety Agency (EASA) de
la Unión Europea, los mencionados talleres son los siguientes:

Talleres Aeronáuticos Autorizados por la DGAC que cuentan con certificaciones


adicionales de otros países
TALLER / RAZÓN SOCIAL AUTORIDAD CERTIFICADORA
Aerovías de México FAA
AM DL MRO JV FAA
A&P International Services EASA
Mexicana MRO FAA
Mexicana MRO EASA
Airbus Helicopter México FAA

TALLER / RAZÓN SOCIAL TALLER / RAZÓN SOCIAL


Aeroelectrónica FAA
Llantas y artefactos de hule FAA
Aerovic´s FAA
Centro de servicio Avemex FAA
Oxígeno V.C. FAA
Chromalloy FAA
Chromalloy EASA
Monterrey Jet Center FAA
Hanhausen-Varcacia FAA
Turborreactores FAA
Turborreactores EASA
Messier Services América FAA
Messier Services América EASA
Concesionaria Vuela, Compañía de Aviación FAA
ABC Aerolíneas FAA
Ametek Lamb de México FAA
Ametek Lamb de México EASA
Hawker Beechcraft Services México FAA

Honeywell Aerospace de México FAA

Snecma América Engine Services FAA

Snecma América Engine Services EASA


Servicios Aéreos Estrella FAA
Servicio Técnico Aéreo de México FAA

104
Turbotec FAA
Qet Tech Aerospace FAA
Servicios Aeronaúticos Quintana, S.A DE C.V. FAA
Aeroservicios Especializados del Noreste, S.A FAA

Por otro lado, la DGAC convalida permisos de talleres extranjeros otorgados por la
autoridad certificadora de sus países para que dichos talleres puedan realizar
trabajos y servicios de mantenimiento a aeronaves con registro y matrícula
mexicanas en los países citados. Se les denomina Talleres Extranjeros
Convalidados por la DGAC, se ha logrado al mes de abril de 2018 convalidar 132
talleres extranjeros en los siguientes países:

Total de Talleres Extranjeros Convalidados por la DGAC

EUA 102
Canadá 9
Alemania 4
Portugal 1
España 1
Francia 3
Inglaterra 3
Suiza 1
China 1
Israel 1
Japón 1
Colombia 1
Costa Rica 1
El Salvador 1
Brasil 2
Total 132

105
Número total de Talleres Aeronáuticos Extranjeros Convalidados por la DGAC

Total de Talleres Aeronáuticos Extranjeros Convalidados por la DGAC

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018


Talleres
Extranjeros
24 38 66 102 124 138 132
Convalidados
por la DGAC

Total de Talleres Aeronáuticos Extranjeros Convalidados por la DGAC

Se logró incrementar el número de Talleres Aeronáuticos Extranjeros


Convalidados por la DGAC en seis años de 2012 a abril de 2018.

106
Oficinas de Despacho de Vuelos en sus Diferentes Modalidades.

Los servicios de una oficina de despacho de vuelo incluyen, entre otros, la


asistencia en la elaboración del plan de vuelo, plan operacional de vuelo, informe
meteorológico, manifiesto de peso, carga y balance y la vigilancia de vuelos y de
la operación de aeronaves que coadyuvan a la seguridad en la operación de los
vuelos y, por tanto, a la prevención de accidentes e incidentes aéreos,
salvaguardando con ello la integridad física de los usuarios y de sus bienes, así
como la de terceros, esta Autorización se revalida cada dos años.

Durante el período de diciembre de 2012 al 31 de julio de 2018, los trámites que


ha realizado la Dirección General de Aeronáutica Civil relacionados con Oficina de
Despacho de Vuelos en sus Diferentes Modalidades se observan en las siguientes
tablas y gráfica 17.1:

OFICINAS DE DESPACHO DE VUELOS EN


2013 2014 2015 2016 2017 2018
SUS DIFERENTES MODALIDADES
OTORGAMIENTO DE OFICINA DE
5 7 2 5 4 1
DESPACHO
REVISIONES DE OFICINA DE DESPACHO 35 36 32 43 38 22
AUTORIZACIÓN DE OFICINAS DE
42 54 61 70 79 82
DESPACHO DE VUELOS
(Tabla 17.1)

(Gráfica 17.1)

107
Certificación y Convalidación de Simuladores, Entrenadores y equipos
utilizados en la Aviación.
La certificación y convalidación de los Entrenadores Sintéticos de Vuelo y
Simuladores de Vuelo, surge de la necesidad de tener aprobado (certificado) un
equipo en el cual se pueda practicar diferentes métodos y maniobras en los
diferentes aeronaves y aeropuertos a nivel mundial, así mismo a los alumnos que
practiquen estas maniobras en estos equipos se les va haciendo un conteo de
horas, para que a su vez puedan obtener su licencia dependiendo el tipo del
mismo.

Durante diciembre de 2012 a julio de 2018 se han certificado un total de 38


Entrenadores Sintéticos de Vuelo, como se observa en la siguiente gráfica:

Durante diciembre de 2012 hasta julio de 2018 se han certificado un total de 36


Simuladores de Vuelo, como se observa en la siguiente gráfica:

108
Acciones en Proceso de Ejecución:

En la actualidad se está elaborando la Circular Obligatoria para la Certificación de


Entrenadores Sintéticos de Vuelo, la cual lleva un avance del 40 % así mismo se
está elaborando la Norma Oficial Mexicana para Certificación de Simuladores de
Vuelo, la cual lleva un avance del 20%.

Convalidación de la Instalación de Equipos a Bordo de las Aeronaves.

La Convalidación de la Instalación de Equipos a Bordo de las aeronaves, se ha


llevado a cabo para dar cumplimiento a las Normas Oficiales Mexicanas aplicables
al equipo a certificar (CVR, FDR, ELT, XPDR, TCAS, GPWS y GPS).

Durante diciembre de 2012 hasta julio de 2018 se han convalidado un total de


1,660 equipos a bordo de las aeronaves, como se observa en la siguiente gráfica:

Aprobación de Tipo de Aeronaves Ligeras Deportivas (LSA),


Experimentales (EXP) y Ultraligeras (UL).

La Ley de Aviación Civil señala que toda aeronave, para realizar vuelos, debe
contar con el certificado de aeronavegabilidad, el cual debe inscribirse en el
Registro Aeronáutico Mexicano y cuya obtención se sujeta a las pruebas, control
técnico y a los requisitos de mantenimiento que se establezcan en los
reglamentos, y en todos los casos las aeronaves deben tener los documentos y
equipo señalados en los tratados correspondientes, normatividad y demás
disposiciones legales aplicables.

109
Logros alcanzados (diciembre de 2012 a julio 2018).

Durante el período de diciembre de 2012 a julio de 2018 se han emitido un total de


17 aprobaciones de tipo para aeronaves LSA, EXP y UL, como se observa en la
siguiente gráfica:

Acciones en Proceso de Ejecución:

En la actualidad se está elaborando la Revisión No. 1 de la Circular Obligatoria


“Que regula los requisitos técnicos que deben reunir las aeronaves ultraligeras y
las experimentales para poder obtener una aprobación de tipo, y los requisitos
técnicos que deben reunir las aeronaves ligeras deportivas para poder obtener un
certificado de tipo, la cual lleva un avance del 30 %.

Certificados de Aprobación Tipo (CAT) de equipos de iluminación y


apoyo a la navegación para aeropuertos.

Los equipos de iluminación y apoyo a la navegación para aeropuertos, diseñados


y/o fabricados en el extranjero necesitan contar con el Certificado de Aprobación
Tipo que emite la autoridad aeronáutica, mediante la revisión de las pruebas de
los laboratorios autorizados, para así poder ser instalados en los diferentes
aeropuertos y helipuertos existentes en el País, y tener la certeza que dichos
equipos cumplen con los requisitos técnicos necesarios para funcionar de manera
segura.

110
Durante diciembre de 2012 hasta julio de 2018 se han convalidado un total de 101
equipos de iluminación y ayudas visuales para aeropuertos, como se observa en
la siguiente gráfica:

Acciones en Proceso de Ejecución:

En la actualidad se está elaborando la Circular Obligatoria para los equipos de


iluminación y apoyo a la navegación para aeropuertos, con un avance del 90%.

Convalidación de Certificados de Tipo de Aeronaves.


La Convalidación de los Certificados de Tipo de las aeronaves se realiza previo a
que se otorgue el Certificado de Aeronavegabilidad a las aeronaves matriculadas
en territorio nacional, de acuerdo con el artículo 127 del Reglamento de la Ley de
Aviación Civil.

Durante diciembre de 2012 hasta julio de 2018 se han convalidado un total de 38


Certificados de Tipo de aeronaves, como se observa en la siguiente gráfica:

111
De los 38 Certificados de Tipo Convalidados, 23 fueron expedidos por la FAA, 12
por la EASA y 3 por TCCA.

De los 38 Certificados de Tipo, 29 pertenecen a aeronaves de ala fija, y 9 a


aeronaves de ala rotativa.

Convalidación de Certificados de Tipo Suplementarios de Aeronaves.

La Convalidación de los Certificados de Tipo Suplementarios se realiza previo a


que sean instalados en aeronaves matriculadas en territorio nacional.

112
Durante diciembre de 2012 hasta julio de 2018 se han convalidado un total de 257
Certificados de Tipo Suplementarios, como se observa en la siguiente gráfica:

De los 257 Certificados de Tipo Suplementarios convalidados, 208 fueron


expedidos por la FAA, 12 por la EASA y 37 por TCCA.

De los 257 Certificados de Tipo Suplementarios, 185 pertenecen a aeronaves de


ala fija, y 72 a aeronaves de ala rotativa.

113
Convalidación de las Pruebas UN de Envases y Embalajes
Industriales.

La convalidación de las pruebas UN, de Envases y embalajes Industriales surge


por la necesidad de transportar Mercancías Peligrosas en transporte aéreo,
mediante envases o embalajes que han aprobado varias pruebas de calidad y que
son certificados por un laboratorio mexicano como lo es NORMEX.

Durante diciembre de 2012 hasta julio de 2018 se han certificado un total de 54


empresas que se le han certificado diferentes tipos de envases y embalajes, como
se observa en la siguiente gráfica:

114
Las empresas que se han certificado sus envases o embalajes son:

1. Envases y Laminados, S.A. de C.V.


2. Plásticos Arcoíris, S.A. de C.V.
3. Plastank, S.A. de C.V.
4. Van Leer mexicana, S.A. de C.V.
5. Fischer, S.A. de C.V.
6. Plasti-Envases, S.A. de C.V.
7. Tambores Metálicos Regiomontanos, S.A. de C.V.
8. Visaplast, S.A. de C.V.
9. Industrial de Envases Ulloa, S.A. de C.V.
10. Ferroenvases,S.A. de C.V.
11. Envases Universales de México, S.A. de C.V.
12. Greif México, S.A. de C.V.
13. Metalurgia Lazcano, S.A. de C.V.

Acciones en Proceso de Ejecución:

En la actualidad se está elaborando la Circular Obligatoria para la Convalidación


de las Pruebas UN de Envases y Embalajes Industriales, la cual lleva un avance
del 30 %.

Declaración Conjunta de Intención sobre Colaboración en el Ámbito de


Sistemas de Aeronaves Pilotadas a Distancia (RPAS)/Sistemas de
Aeronaves No Tripuladas (UAS) entre México y Otros países.

El día 24 de julio de 2017, se celebró una reunión entre esta DGAC y el Ministerio
de Transportes de Canadá, con la finalidad de conjuntar esfuerzos para promover
una homologación de estándares técnicos en lo referente a Sistemas de
Aeronaves Pilotadas a Distancia (RPAS)/Sistemas de Aeronaves No Tripuladas
(UAS), que permita el desarrollo de un vínculo técnico, tecnológico y comercial
entre ambos países, para fortalecer su regulación y el crecimiento ordenado y
seguro de sus operaciones.

En esta reunión se llevó a cabo un intercambio de marcos regulatorios


concerniente a RPAS/UAS, de la misma manera se habló del crecimiento
exponencial de las operaciones de los sistemas y la necesidad de generar
acuerdos bilaterales que permitan la operación comercial de RPAS/UAS
pertenecientes a empresas mexicanas en Canadá y viceversa.

Dentro de los acuerdos se generaron los siguientes:

115
Ambas representaciones estuvieron de acuerdo en generar un vínculo que
promueva el crecimiento de la industria de RPAS/UAS.

Ambas representaciones están de acuerdo en mantener un nivel de seguridad


operacional aceptable que genere un ambiente de convivencia entre las
aeronaves civiles tripuladas y los RPAS/UAS.

La representación canadiense solicitó a la DGAC revisar y comentar la propuesta


de Memorando de Entendimiento en materia de cooperación sobre vehículos
aéreos no tripulados entre la Dirección General de Aeronáutica Civil y el Ministerio
de Transportes de Canadá.

El Secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza, y el


Ministro de Transporte de Canadá, Marc Garneau, firmaron la Declaración
Conjunta de Intención en el ámbito de sistemas de aeronaves pilotadas a distancia
no tripuladas (drones), la cual tiene por objetivo que ambas naciones fortalezcan y
amplíen su cooperación en el ámbito de las naves no tripuladas, con énfasis en la
seguridad y vigilancia de sus operaciones.

Para ello las partes intercambiarán información y cada una impulsará un marco
jurídico para la seguridad operacional relacionada con los drones; además de que
fomentarán el intercambio de capacitación y servicios aeronáuticos a las
empresas del otro país.

Acciones en Proceso de Ejecución:

En Septiembre se tuvo una reunión entre la DGAC y la Administración Federal de


Aviación de los Estados Unidos de América, con la finalidad de conjuntar
esfuerzos para promover una homologación de estándares técnicos en lo
referente a Sistemas de Aeronaves Pilotadas a Distancia (RPAS)/Sistemas de
Aeronaves No Tripuladas (UAS), que permita el desarrollo de un vínculo técnico,
tecnológico y comercial entre ambos países, para fortalecer su regulación y el
crecimiento ordenado y seguro de sus operaciones.

Para el 2018, se estima estar firmando entre el Secretario de Comunicaciones y


Transportes y el Administrador Federal de Aviación de los Estados Unidos de
América, la Declaración Conjunta de Intención en el ámbito de sistemas de
aeronaves pilotadas a distancia no tripuladas (drones), la cual tiene por objetivo,
que ambas naciones fortalezcan y amplíen su cooperación en el ámbito de las
naves no tripuladas, con énfasis en la seguridad y vigilancia de sus operaciones.

Asistencia FAA Comparación FAR 145 vs NOM 145


Se trata de un proyecto que se tiene con la FAA para homologar la regulación
aeronáutica relativa a los talleres aeronáuticos entre ambos países, lo que

116
apoyaría la ampliación del Acuerdo BASA para que cubra los talleres
aeronáuticos.

Objetivo: El reconocimiento entre FAA y DGAC de normas similares en materia de


certificación de talleres aeronáuticos, traería como consecuencia la aceptación de
los certificados que un país y otro emita, lo que evitaría el dispendio de recursos
por parte de los talleres aeronáuticos al solo atender las inspecciones de una sola
autoridad, ya que la contraparte aceptaría lo que cada autoridad haga en esta
materia. En la actualidad, un taller tiene que atender los requerimientos e
inspecciones de ambas autoridades.

Acciones en Proceso de Ejecución:

Las pláticas para homologar la regulación de talleres aeronáuticos iniciaron en


2015, en donde la FAA manifestó que para extender el acuerdo BASA es
necesario que la regulación mexicana sea al menos similar a la de la FAA.

En este sentido, la DGAC se ha dado a la tarea de revisar y adecuar la NOM-145,


encontrándose actualmente el proyecto de norma con un avance del 60%.

Una vez finalizada y publicada la nueva NOM-145, se iniciarán las negociaciones


pertinentes que permita extender el BASA actual a la certificación de talleres
aeronáuticos.

Se dará continuidad con la revisión y adecuación de la NOM-145. Una vez


concluida, se llevará a cabo su proceso de emisión, publicando en el DOF el
proyecto de Norma, esperar comentarios en el periodo de consulta pública,
contestar comentarios y finalmente emitir la norma definitiva, todo esto con el aval
de la COFEMER.

Una vez hecho lo anterior, convocar a reunión con FAA para analizar la referencia
cruzada y negociar en torno a la ampliación del BASA.

Ventanilla Única Digital

Dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, establece que las estrategias
transversales se aplicarán normativamente a través de programas especiales;
como lo es el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018, el cual
incorpora, entre otros, el objetivo de "Establecer una Estrategia Digital Nacional
que acelere la inserción de México en la Sociedad de la Información y del
Conocimiento".

117
Derivado a lo anterior se establece la Ventanilla Única Nacional que ofrece a la
ciudadanía un punto de acceso para consultar información y realizar trámites de
todas las dependencias de la Administración Pública Federal. La Ventanilla Única
Nacional estará disponible a través de diversos canales de atención ciudadana
como acceso web (www.gob.mx), telefónico, presencial y móvil.

La Dirección General de Aeronáutica Civil con el objetivo de dar cumplimiento a


esta disposición y un mejor servicio a la ciudadanía se encuentra trabajando en
poner en práctica las acciones establecidas por el Decreto publicado de la
Ventanilla única Nacional como lo son:

 Realizar la viabilidad de trámites que puedan presentarse por medios


electrónicos

En la siguiente tabla se menciona el total de trámites que se han trabajado por año
para que puedan ser ingresados tanto por ventanilla única presencial como por
internet:

Cantidad de trámites Cantidad de trámites


Año Nivel de Digitalización Nivel de Digitalización
E3 E4
2014 17 0
2015 33 0
2016 75 0
2017 30 0
2018 0 1

Nos encontramos trabajando en la etapa de análisis de procesos, todo esto en


conjunto con la Unidad de Tecnologías de la Información y Comunicaciones
(UTIC) y las áreas involucradas de los trámites con la finalidad de que todos los
tramites lleguen a poder integrarse al proyecto de un Gobierno Cercano y
Moderno, para que de esta manera sea viable el ser recibidos tanto por ventanilla
única presencial como por internet.

Ventanilla Única de Servicios

Se llevó a cabo el desarrollo en el Sistema Institucional de Aeronáutica Civil


(SIAC) de los módulos correspondientes a la Ventanilla Única se Servicios, con el
objetivo de que las áreas del Registro Aeronáutico Mexicano, el departamento de
Pólizas y Seguros así como los Inspectores de Aeronavegabilidad de cada una de
las comandancias les sea permitido el seguimiento a sus trámites y actividades
por medio de éste sistema, del cual no se ha realizado la implementación derivado
a la falta de migración del histórico de datos, es decir, la migración de la Base de
Datos.

118
Asimismo, se realizó la implementación y puesta en marcha del trámite de la
Dirección de Aeropuertos SCT-02-069 “Autorización de planos de construcción o
instalaciones dentro de la zona de protección de un aeródromo civil” en un nivel de
digitalización E4, es decir, el ciudadano puede ingresar su solicitud vía internet y
éste será respondido por este mismo medio, lo cual permite que el solicitante no
requiera acudir a las instalaciones de la Dirección General de Aeronáutica Civil,
adicional al ingreso de manera presencial que se encuentra como forma de
ingreso de solicitudes.

Otorgamiento del Título de Concesión al Nuevo Aeropuerto


Internacional de la Ciudad de México (NAICM)

Principales acciones realizadas.

Desde hace más de dos décadas se ha hecho patente la necesidad de ampliar la


capacidad del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México para que sea
acorde al crecimiento del país. El incremento en transporte de pasajeros y
mercancías ha generado que, la capacidad del actual aeropuerto sea insuficiente.

El Aeropuerto Internacional Benito Juárez es la piedra angular del transporte aéreo


en México. Es el punto nodal que conecta el país con el resto del mundo y las
diversas regiones al interior de la nación. Es puerta de entrada del turista y del
viajero de negocios, atendiendo a una tercera parte de los pasajeros en México.

En materia comercial, concentra el 56% de las mercancías que se comercian vía


aérea con el resto del mundo, lo que lo convierte en pieza clave para la
competitividad.

La saturación operativa del aeropuerto restringe significativamente la posibilidad


de mantener un crecimiento elevado y sostenido a través de un aumento en la
productividad. México ocupa el lugar 55 en competitividad, el 49 en infraestructura
aeroportuaria, muy por debajo de su potencial como la doceava economía del
mundo.

El Gobierno Federal reconoce el fuerte vínculo entre infraestructura y


productividad, reflejado en el Programa Nacional de Infraestructura, que cuenta
con una ambiciosa estrategia para detonar mayores inversiones en infraestructura
de transporte y logística. Para dar respuesta de largo plazo a la demanda
creciente de servicios aeroportuarios en el centro del país, por lo que se estableció
el compromiso para la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de México.

119
Desde el inicio de la presente administración, el Gobierno de la República se dio a
la tarea de solucionar la necesidad aeroportuaria del centro del país. Para ello, en
conjunto con expertos de reconocimiento nacional e internacional, se realizaron
estudios aeronáuticos, hidrológicos, geotécnicos, ambientales, arquitectónicos e
de ingeniería, para determinar las características más adecuadas del Nuevo
Aeropuerto.

Con la solidez de estos estudios, es que el 02 de septiembre de 2014, con motivo


del Segundo Informe de Gobierno, se dio el anuncio formal de la construcción del
Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, definiéndose que, por
cercanía, eficiencia, factibilidad técnica, hidráulica y ambiental, la ubicación más
adecuada para el proyecto, eran los terrenos ubicados en la zona contigua al
actual aeropuerto.

La construcción de este aeropuerto será uno de los 3 mayores proyectos de


infraestructura aeroportuaria a nivel mundial en la actualidad. El proyecto contará
en su etapa de máximo desarrollo con 6 pistas y transportará cerca de 120
millones de pasajeros al año, incrementando cuatro veces la capacidad actual.

La primera etapa contará con 3 pistas con operación simultánea y capacidad para
más de 50 millones de pasajeros anuales. Será un aeropuerto con capacidad de
expansión conforme a las necesidades de desarrollo que vaya requiriendo el país,
logrando atender las necesidades aeroportuarias de los siguientes 50 años, con lo
que se sentaran las bases de un modelo de crecimiento de largo plazo,
transexenal, sobre el que se busca construir el México del futuro.

Logros

El actual AICM tiene una condición de saturación de capacidad, que se ha


declarado oficialmente en el Diario Oficial de la Federación (DOF) del 29 de
septiembre de 2014, “Declaratoria de saturación en el campo aéreo del Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México, Benito Juárez”, esta declaratoria tiene como
antecedente otra declaratoria de saturación del AICM, publicada en el DOF del 17
de abril de 2013.

Esta declaratoria se sustentó en el Dictamen de Servicios a la Navegación en el


Espacio Aéreo Mexicano (SENEAM), Órgano Desconcentrado de la SCT, derivado
del análisis de las estadísticas operacionales del período Septiembre de 2013 a
Agosto de 2014, y que se remitido a la DGAC en abril de 2014, quien a través de
la Dirección de Aeropuertos, habiendo realizado la confrontación y corroboración
con la información de Programa Maestro de Desarrollo 2012-2016 del AICM,
ratificó la condición de saturación.

A partir de esta consideración y frente a la creciente demanda de servicios de


transporte aéreo regular de pasajeros y bienes, y en consecuencia del importante

120
crecimiento previsto para la flota de las aerolíneas nacionales, el proyecto del
(NAICM) se consolidó como una necesidad de primordial importancia para el
Gobierno Federal, quien tenía la compleja responsabilidad de subsanar dicha
condición, encaminada a mantener el constante flujo de pasajeros y mercancías
en la zona centro del país, buscando de igual manera, posicionar a México como
una potencia turística mundial.

En consideración de esta condición de saturación del AICM, y en conocimiento de


que las opciones de crecimiento eran prácticamente nulas y complejas aun
considerando la capacidad del Sistema Aeroportuario Metropolitano al considerar
las capacidades de aeropuertos satélites a la ciudad de México, desde el inicio de
la presente administración, el Gobierno de la República se dio a la tarea de buscar
una solución a la necesidad aeroportuaria del centro del país.

Para ello, en conjunto con expertos de reconocimiento nacional e internacional, se


realizaron estudios aeronáuticos, hidrológicos, geotécnicos, ambientales,
arquitectónicos y de ingeniería, para determinar las características más adecuadas
del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

El Gobierno Federal, a través de la DGAC, de la SCT, en conjunto con el Grupo


Aeroportuario de la Ciudad de México, S.A. de C.V. (GACM) inició actividades en
los siguientes frentes:

Normativo: Solicitar de acuerdo a las leyes y reglamentos aplicables iniciar con la


solicitud de la concesión para la construcción, operación, administración y
explotación del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAICM),
misma que fue presentada a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes con
fecha 26 de Junio de 2014, dicha empresa, es de participación estatal mayoritaria
integrante de la Administración Pública federal, por lo que se actualiza el supuesto
establecido en los artículos 14 de la Ley de Aeropuertos, 13 y demás relativos del
Reglamento de la Ley de Aeropuertos.

Proyecto. Definición y desarrollo del concepto y proyecto ejecutivo del NACIM, lo


que quedaría plasmado como el Plan Maestro de Desarrollo del NAICM, con una
proyección a partir de 2020, año inicial de operación y hasta el 2065 cuando se
alcanzaría en su etapa de máximo desarrollo.

Se determinó con base a los estudios técnicos que, por cercanía, eficiencia,
factibilidad técnica, hidráulica y ambiental, la ubicación más adecuada para el
nuevo aeropuerto serían los terrenos propiedad del Gobierno Federal en la zona
contigua al actual aeropuerto.

Para tal fin, La Secretaría de la Función Pública por conducto de La Secretaría de


Comunicaciones y Transportes, otorgó en concesión por acuerdo publicado en el
DOF del 19 de septiembre de 2014, sobre un inmueble de alrededor de 4,431

121
hectáreas, en el Estado de México, al nororiente de la Ciudad y del actual AICM,
para el desarrollo de este nuevo aeropuerto.

La SCT a través de la Unidad de Asuntos Jurídicos, en coordinación con la DGAC,


a través de la Dirección General Adjunta Técnica y la Dirección de Aeropuertos se
dieron a la tarea de evaluar la solicitud de concesión presentada por el GACM, así
como de sus capacidades técnicas, administrativas, jurídicas y financieras, a fin de
dictaminar la viabilidad el otorgamiento de la concesión.

Una vez validado lo anterior, la Dirección de Aeropuertos de la DGAC, realizó las


coordinaciones necesarias para consultar con la Comisión Intersecretarial para el
Otorgamiento de Concesiones y Permisos de acuerdo a lo establecido en los
artículos 21 de la Ley de Aeropuertos y 21 de su Reglamento, obteniendo la
opinión favorable al respecto del otorgamiento de la concesión el 26 de junio de
2014.

Asimismo, la Comisión Federal de Competencia, mediante resolución de fecha 16


de julio de 2014, emitió su opinión favorable a fin de que la SCT otorgue la referida
concesión.

En cumplimiento a lo establecido en el artículo 13 de la Ley de Aeropuertos en la


segunda sesión extraordinaria de 15 de agosto de 2014, el Consejo de
Administración de la sociedad Concesionaria del actual Aeropuerto Internacional
de la Ciudad de México, S.A. de C.V. no manifestó interés en obtener la presente
Concesión.

Mediante acuerdo publicado en el DOF el 19 de septiembre de 2014, la Secretaría


de la Función Pública, por conducto del Instituto de Administración y Avalúos de
Bienes nacionales, destinó a favor de la SCT, los inmuebles con una superficie de
4,431-16-40.545 hectáreas, ubicados en el Estado de México, que se utilizarán
para la construcción, administración, operación, y explotación de la Infraestructura
Aeroportuaria, del nuevo aeropuerto, en este sentido, el Gobierno Federal tiene
pleno dominio de los inmuebles antes referidos, los cuales están sujetos al
régimen del dominio público de la Federación, y por tanto, la SCT contó con la
facultad de otorgar la solicitada Concesión respecto de dichos bienes, en términos
de los artículos 20 de la Ley de Aeropuertos y 28, fracción V, de la Ley General de
Bienes Nacionales.

Una vez acreditadas y validadas las capacidades requeridas conforme a lo


establecido en la Ley de Aeropuertos y su Reglamento, la SCT, otorgó el Título de
Concesión correspondiente al Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México, S.A.
de C.V., siendo publicado en el DOF, del 26 de enero del 2015, la cual tiene el
siguiente objeto:

Una Concesión para usar, explotar y aprovechar los Bienes Concesionados; y

122
Una Concesión para construir, administrar, operar y explotar el Aeropuerto.

En la Concesión se determina que el aeródromo civil se clasificará con clave de


referencia de la Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI) “4F”,
Cuerpo de Rescate y Extinción de Incendios (CREI), Categoría 9, para
operaciones en condiciones de reglas de vuelo visual (VFR) y reglas de vuelo por
instrumentos (IFR), con condiciones meteorológicas adecuadas, con operaciones
en horarios diurno y nocturno y aeronave de diseño acorde a la citada clave de
referencia.

Acciones en proceso de ejecución

Como parte de las actividades en proceso de ejecución, derivadas del


otorgamiento de la referida concesión, la DGAC, a través de la Dirección de
Aeropuertos, ha dado seguimiento puntual a los diversos proyectos presentados
para la construcción del Nuevo Aeropuerto por parte del titular de la Concesión.

En seguimiento a los trámites de los proyectos presentados, se llevó a cabo el


Taller “Proyectos de Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México
DGAC-GACM” del 07 al 10 de febrero de 2017, con la participación del personal
de la Dirección de Aeropuertos y del GACM, en los cuales fueron presentados y
revisados de manera general los primeros proyectos del nuevo aeropuerto.

Los proyectos que se han autorizado son los siguientes:

1.- Proyecto Integral de Barda, Camino Perimetral, Alumbrado, Servicios


Inducidos, Casetas de Acceso del NAICM y Torre de Control.

La Dirección General de Aeronáutica Civil autorizó el día 30 de abril de 2015 la


Construcción de Barda Perimetral Zona Norte del Polígono (a partir del km 17+200
hasta 20+000). Asimismo, aprobó la Construcción de Camino Perimetral.

Posteriormente el día 30 de marzo de 2017, se autorizó la construcción de Barda


Perimetral Segunda y Tercera Etapa (Tramo Poniente – Circuito Exterior
Mexiquense y Tramo Sur – Carretera Peñón Texcoco respectivamente) y la
construcción del Camino Perimetral Tramo Poniente y Tramo Sur.

La Barda Perimetral establecerá una frontera física, protectora y disuasoria frente


a posibles intrusiones en las zonas restringidas de seguridad además de servir
como soporte para la instalación de elementos de vigilancia y detección.

Se diseñó y proyectó una barda perimetral mixta de concreto armado de 1.50 m de


murete y 3.50 m de malla tipo Irving, resultando una altura de 4.50 m sobre el nivel
del terreno proyectado, se trata de elementos prefabricados de concreto armado

123
compuesto por una zapata de 8.61 m. de largo 2.20 m. de ancho y un peralte de
0.30 m.

Por otra parte, el camino perimetral se diseñó con una longitud aproximadamente
de 6.10 km, un ancho de calzada de 8.00 m y una superficie provisional de
rodamiento consistente en una sub-base granular, el alumbrado se proyectó para
el camino de acceso del tipo autónomo por medio de un sistema fotovoltaico con
banco de baterías integrado y con lámparas tipo LED con un mantenimiento
mínimo; el sistema cuenta con paneles de celdas fotovoltaicas de baja reflexión
solar para evitar afectaciones en las operaciones de despegue y aterrizaje. Estos
paneles toman energía de la luz solar y la almacena en un módulo de baterías.

De conformidad con información proporcionada por el concesionario, se cuenta


con un avance físico de la obra del 100.00%.

2.- Sistema de Precarga e Instrumentación Geotécnica, Infraestructura, Estructura


de pavimentos y ayudas visuales para las pistas 2 y 3.

El proyecto de autorizó el 13 de junio de 2016, (diseño y geometría de pista 2 con


orientación 17-35 y para la pista 3 con orientación 18-36), de igual manera, se
aprobó el sistema de precarga y estructura de pavimentos para ambas pistas.

Las Pistas 2, 3 y 6 se construirían primero en la Fase 1, las Pistas 2 y 3 se


designarán para el tráfico comercial definiendo así la Zona de Operaciones Oeste,
la plataforma inicial para el desarrollo, estas pistas son paralelas con una
separación entre ejes de pista de 1727.5m, espacio suficiente para permitir
operaciones totalmente independientes, ambas pistas son de 5,000m de largo y
60m de ancho, adecuadas para las operaciones de largo alcance de aeronaves de
Código F más pesadas que se permitan en este sitio.

La Pista 2, 3 y 6 tienen un rango de capacidad estimada entre los 138-144


movimientos por hora y entre 819,000 a 855,000 movimientos anuales, asumiendo
que ocurran la menor cantidad posible de cruces de pistas; el rango más bajo
representa la capacidad calculada basada en reglas y tecnologías de control de
tráfico aéreo (CTA) existentes y el rango más alto indica la capacidad basada en
una modernización (alta) que las reglas y tecnologías de control de tráfico aéreo
(CTA) asumirían.

Como parte del mejoramiento de suelo, se aplicará 2.00 m de material de


sobrecarga de la capa de 1.55 de tezontle, este material de sobrecarga consiste
de un agregado de piedra que deberá ser adecuado para su reutilización en la
mezcla de las capas permanentes de cimentación de pavimento.

Independientemente de los asentamientos obtenidos después de la precarga y


como resultado del proceso de construcción, se requiere una capa de nivelación

124
de tezontle para nivelar el sitio y restituir el lugar hacia una superficie uniforme con
los niveles de diseño.

De conformidad con información proporcionada por el concesionario, se cuenta


con un avance físico para la pista 2 de la obra del 69.19% y para la pista 3 de
51.679%

3.- Subestación Eléctrica Switcheo y la Subestación Eléctrica Aeropuerto

El proyecto se autorizó el 01 de junio de 2017, consistente en la Construcción de


la subestación eléctrica “Switcheo”, así como la construcción de la subestación
Eléctrica “Aeropuerto”.

Esta subestación se localiza dentro del polígono del NAICM, cercano a una
vialidad principal, a efecto de contar con un acceso independiente de los controles
de acceso del NAICM, para que CFE pueda dar atención en condiciones normales
y de contingencia.

Esta instalación será construida por GACM, pero formará parte del sistema
eléctrico de 230 kV de la Red Nacional de Transmisión, será operada por el
Centro Nacional de Control de Energía (CENACE) y mantenida por CFE como
empresa eléctrica suministradora.

De conformidad con información proporcionada por el concesionario, se cuenta


con un avance físico del 68.40%.

4.- Proyecto Ejecutivo de la Torre de Control de Tránsito Aéreo (TCTA)

El 20 se julio de 2017, se autorizó la Construcción de la Torre de Control de


Tránsito Aéreo, la cual contará con una altura máxima de 92.25 m.

La Torre de Control marca un hito de referencia para la Ciudad de México y


Latinoamérica, cuenta con un riguroso programa de necesidades y con un diseño
vanguardista; esta edificación satisface los servicios operacionales y navegación
aérea, pronóstico y observación meteorológica y el control de plataforma y
asignación de aparcamiento de aeronaves.

La torre de control se compondrá por dos edificios, el edificio base de soporte y la


Torre de control, será un edificio concéntrico de geometría monolítica con perfil
simple y limpio que tiene por concepto la elegancia, estará coronada por tres
niveles acristalados.

El fuste estará compuesto por un núcleo estructural y un recubrimiento de paneles


de fachada, las tres últimas plantas constituirán la cabina de la Torre y su función

125
será albergar el cuarto de control aéreo; la superficie del terreno es regular
rectangular aproximadamente de 23,102 m2.

Debido a que el sitio del NAICM es muy grande, se buscó una ubicación óptima
para obtener un equilibrio en las distancias de visión de la torre hacia los umbrales
de todas las pistas y poder proporcionar las alturas máximas de las torres dentro
de las superficies de aproximación fallida.

La ubicación óptima en términos de altura de la torre es el centro de la zona de


operaciones Oeste, la altura máxima de la torre está limitada por las Superficies
Limitadoras de Obstáculos (SLO) para aproximaciones por instrumentos en las
pistas 1, 2, 3 y 4.

Las SLO se evaluaron para cada una de las pistas en ambas direcciones, para la
normatividad de libramiento de obstáculos del sistema de aterrizaje por
instrumentos de precisión (ILS), Categoría I (CAT-I) y Categorías II/III (CAT-II/III).

La elevación del umbral de la pista se calculó también en la misma elevación que


la planta baja de la TCTA.

Con base en la información proporcionada por el concesionario, se cuenta con un


avance físico del 21.45%.

Convenios Internacionales.
Principales acciones realizadas
 Negociaciones celebradas
- Entre diciembre de 2012 y julio de 2018 treinta y dos (32) negociaciones
aéreas fueron celebradas, con ello se continúa promoviendo la conectividad
de México con el mundo.
 Convenios firmados
- Se firmaron quince (15) Convenios o Acuerdos modificatorios en total, entre
enero diciembre 2012 y julio de 2018, el índice más alto registrado en una
sola administración.

Convenios firmados
(enero 2013-diciembre 2017)

0
2013 2014 2015 2016 2017
126
Destacan los acuerdos firmados con los socios de la región América del Norte:
Estados Unidos (18 de diciembre de 2015) y Canadá (Convenio, 18 de febrero de
2014 y modificación, 29 de junio de 2017), ambos ya fueron aprobados por el
Senado de la República.

 Convenios que entraron en vigor


Durante el periodo diciembre 2012 - julio 2018 entraron en vigor doce (12)
convenios bilaterales aéreos: Estados Unidos, Canadá, Emiratos Árabes Unidos,
Jamaica, Paraguay, Turquía, Uruguay, Brasil, Portugal, Suiza, España e Israel.

 Modificaciones que entraron en vigor.


En el mismo periodo (2013-2018), entraron en vigor cuatro (4) modificaciones:
Cuba, Italia, Panamá y Canadá.

Logros.
 Estados Unidos

Estados Unidos es el destino internacional con el mayor flujo de pasajeros. La


entrada en vigor del nuevo Acuerdo de Servicios Aéreos con ese país eliminó
restricciones y favorece la competencia en beneficio del usuario. El nuevo Acuerdo
ha repercutido en un incremento considerable en el número de pasajeros
transportados.
1
Incremento de 9,136,396 pasajeros
entre 2013 y 2017
35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
0
2013 2017

2013 2017

 Canadá
Canadá es otro socio económico fundamental de México y representa el segundo
destino internacional con mayor flujo de pasajeros. En febrero de 2014 se firmó un

1
Fuente: La aviación mexicana en cifras, disponible en
http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGAC-archivo/modulo5/amc-2016-i.pdf

127
nuevo convenio bilateral que entró en vigor en julio de 2015, instrumento que ha
favorecido notablemente el incremento de pasajeros entre 2013 y 2017.
2
Incremento de 1,443,378 pasajeros
entre 2013 y 2017
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
2013 2017

2013 2017

Acciones en Proceso de Ejecución

 Negociaciones pendientes
Se tienen en puerta ocho (8) negociaciones con igual número de países: Panamá,
Ucrania, Marruecos, Qatar, Líbano, Rumania, Argentina y Etiopía.

Concesiones y Permisos
Concesiones.
Se otorgaron dos (2) concesiones para la prestación del servicio público de
transporte aéreo nacional regular: Link Conexión Aérea, S.A. de C.V. (concesión
TAN-OR-LCT otorgada el 28 de enero de 2013) y Aéreo Calafia, S.A. de C.V.
(concesión TAN-OR-CFV otorgada con fecha 6 de mayo de 2014). Con ello, se
encuentran vigentes doce (12) concesiones, nueve (9) de pasajeros y tres (3) de
carga.
Concesiones
Concesiones vigentes del servicio público de transporte aéreo nacional regular
Pasajeros Carga
9 3

Permisos de Aviación Regular


Modalidad Permisos otorgados
Permiso de transporte aéreo internacional 85
regular otorgado a sociedades extranjeras

2
Fuente: La aviación mexicana en cifras, disponible en
http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGAC-archivo/modulo5/amc-2016-i.pdf

128
Nuevas Rutas Aéreas.

La DGAC-SCT ha promovido con aerolíneas tanto nacionales como


internacionales la incorporación de nuevas rutas y el incremento de frecuencias en
ciudades que así lo demandan.

De diciembre de 2012 hasta el 31 de julio de 2018 se autorizaron 1189 rutas, de


las cuales 550 son rutas Nacionales y 639 Internacionales.

Número de rutas
Hasta Diciembre Totales a 31
Rutas
noviembre 2012 - 31 julio de julio de Crecimiento
2012 2018 2018
Nacionales 654 550 1204 84%
Internacionales 187 312 499 167%
Internacionales 300 327 627 109%
Total 1141 1189 2330 104%

Permisos de Fletamento.

En el periodo de diciembre de 2012 a julio de 2018 se otorgaron el siguiente


número de permisos:

Modalidad Permisos otorgados


Permiso de transporte nacional de pasajeros de
fletamento 2
Permiso de transporte nacional de carga de fletamento 2
Modalidad Permisos otorgados
Permiso internacional pasajeros de fletamento operado
por sociedad mexicana 2
Permiso internacional de carga de fletamento operado
por sociedad mexicana 1
Modalidad Permisos otorgados
Permiso internacional de pasajeros de fletamento
operado por sociedad extranjera 38
Permiso internacional de carga de fletamento operado
por sociedad extranjera 11
Total 56

Aviación General
Permisos otorgados
(Diciembre 2012- Julio 2018)
Servicios aéreos especializados 174
Taxi aéreo nacional 80
Taxi aéreo internacional 118
Total 372

129
Centro Internacional de Adiestramiento de Aviación Civil.
Considerando el contexto internacional altamente dinámico y en constante cambio,
la Autoridad Aeronáutica reconoce el papel prioritario que desempeña la
capacitación para garantizar el desarrollo seguro y ordenado de la aviación civil.
Es por ello, que se manifiesta la necesidad de contar con Inspectores
Verificadores Aeronáuticos debidamente capacitados y especializados, para hacer
frente con toda oportunidad y conocimiento, a las responsabilidades inherentes a
su carácter normativo y supervisor de las operaciones aéreas que se realizan en
nuestro país.
En este sentido, el programa de
capacitación de la Autoridad Aeronáutica,
se fundamenta en los requerimientos del
elemento crítico CE-4 del “Universal Safety
Oversight Audit Programme” (USOAP), de
la Organización de Aviacion Civil
Internacional (OACI), del “International
Aviation Safety Assessment Program”
(IASA), de la Federal Aviation
Administration (FAA), y lo establecido en el
Manual de Autoridades Aeronáuticas:
capítulo IV del Manual del Inspector de
Licencias; numeral 3 del Manual del
Inspector de Aeronavegabilidad; numeral 4
del Manual del Inspector Verificador de
Aeródromos; numeral 4 del Manual del Inspector de Navegación Aérea, y el
numeral 2 del Manual de Investigador de Accidentes e Incidentes. Así como lo
establecido en el numeral 7 de la Carta Política CP AV-13/10 R7 que establece el
“Perfil, funciones, responsabilidades y política de capacitación del inspector
verificador aeronáutico y de los inspectores investigadores de accidentes,
adscritos a la Dirección General de Aeronáutica Civil”.

Por otra parte, y con la finalidad de promover programas que permitan a los
usuarios cumplir con lo establecido en el transitorio QUINTO, del actual
REGLAMENTO para la Expedición de Permisos, Licencias y Certificados de
Capacidad del Personal Técnico Aeronáutico, la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes (SCT) y la Secretaría de Educación Pública (SEP) suscribieron las
Bases de Coordinación para la Profesionalización de los Pilotos Aviadores, cuyo
objeto fue establecer los supuestos, procedimientos y requerimientos específicos
mediante los cuales los pilotos aviadores podrán obtener cédula profesional,
previo cumplimiento de los requisitos que exigen las disposiciones jurídicas
aplicables.

130
Derivado de dichas Bases, el 31 de mayo de
2010 se emite por parte de la Dirección General
de Acreditación Incorporación y Revalidación
(DGAIR) de la SEP, la Resolución
Administrativa contenida en el expediente
DGAIR/P. A./286/036/2010, en la que se
designa al Centro Internacional de
Adiestramiento de Aviacion Civil (CIAAC), como
institución evaluadora para que, en coordinación
con la Dirección General de Aeronáutica Civil
(DGAC), dependiente de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, realice el
procedimiento correspondiente a la acreditación
de conocimientos adquiridos de manera
autodidacta o a través de la experiencia laboral
de los tipos medio superior y superior,
correspondientes a los perfiles de Técnico
Profesional Piloto Comercial de Aerostatos,
Técnico Profesional Piloto Comercial de
Aeronaves Ultraligeras, Técnico Superior
Universitario Piloto Comercial de Ala Fija y
Técnico Superior Universitario Piloto Comercial
de Helicópteros, en el marco del acuerdo secretarial 286, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el día 30 de octubre del año 2000, y del Acuerdo número
02/04/17 por el que se modifica el diverso número 286, de 18 de abril de 2017.

En el siguiente apartado, se encuentran los resultados obtenidos sobre las


acciones implementadas por el Centro Internacional de Adiestramiento de
Aviación Civil, entre el primer día del mes de diciembre de 2012, y el último día del
mes de abril de 2018.

Concretamente se informa sobre el Programa de Capacitación de la Autoridad


Aeronáutica, dentro del marco de transición de un enfoque sistémico global del
Programa Universal de Auditoria de la Seguridad Operacional de la OACI y del
Programa de Reconocimiento de Saberes Adquiridos, como programa
instrumentado por la DGAC para la Profesionalización de los Pilotos Aviadores, a
fin de dar cumplimiento al transitorio QUINTO del actual Reglamento para la
Expedición de Permisos, Licencias y Certificados de Capacidad del Personal
Técnico Aeronáutico.

131
Programa de Capacitación de la Autoridad Aeronáutica.

a. Carta de política CP AV-


13/10
El 10 de diciembre de 2012, durante el
primer año de gobierno del presidente
Enrique Peña Nieto, se publica en la
página de internet de la DGAC, la revisión
6 la Carta Política CP AV-13/10 R6, que
establece el “Perfil, funciones,
responsabilidades y política de
capacitación del inspector verificador
aeronáutico y de los inspectores
investigadores de accidentes, adscritos a
la Dirección General de Aeronáutica Civil”.
Entre las principales estrategias y líneas
de acción que se adicionan al documento,
se encuentran:

o Reformas al fundamento legal.


o Se fortalecen los perfiles de los inspectores verificadores aeronáuticos de
Operaciones Vuelo. Investigador de Accidente
o Se actualiza el programa de instrucción del inspector de Operaciones Vuelo, e
Investigador de Accidentes.

Durante el quinto año de gobierno del actual sexenio, el 15 de enero de 2017, se


publica la revisión 7 de la Carta Política CP AV-13/10 R7. Entre las principales
estrategias y líneas de acción que se plasman al documento, se encuentran:
Reformas al fundamento legal, con el que se adiciona lo relativo a la Seguridad de
la Aviacion Civil (AVSEC), y al
Sistema de Gestión de la Seguridad
Operacional (SMS/SSP).
o Actualización de las categorías
de inspectores adscritos a la DGAC, y
personal que presta servicio a la
Dirección General de Aeronáutica
Civil, habilitados para realizar
actividades de vigilancia y/o de
evaluación.
o Actualización de los
requerimientos de competencias
Inspectores AVSEC, SMS, y
habilitados para realizar vigilancia y/o
evaluación.
o Ampliación de los perfiles de

132
inspectores adscritos a la DGAC, Investigación de Accidentes, Búsqueda y
Salvamento, Seguridad de la Aviación Civil, Sistema de Gestión de la Seguridad
Operacional, y personal que presta servicio a la Dirección General de Aeronáutica
Civil, habilitados para realizar actividades de vigilancia y/o de evaluación.
o Adición de los programas de instrucción para las nuevas categorías de
inspectores adscritos a la DGAC, y personal que presta servicio a la Dirección
General de Aeronáutica Civil, habilitados para realizar actividades de vigilancia y/o
de evaluación.
o Actualización del catálogo de cursos incluyendo los nuevos programas de
instrucción de inspectores adscritos a la DGAC, y personal que presta servicio a
la DGAC, habilitados para realizar actividades de vigilancia y/o de evaluación.

Programa de Formación Integral (PFI)

La Organización de Aviacion Civil Internacional, establece en el Doc. 9734-A que


“Los Estados contratantes, en su esfuerzo por establecer e implantar un sistema
de vigilancia de la seguridad operacional eficaz, deben considerar los elementos
críticos (CE) de la vigilancia de la seguridad operacional”.
En este sentido, el elemento crítico 4 (CE-4),
considera las necesidades de “Calificación e
instrucción del personal técnico”, así como “El
establecimiento de requisitos mínimos de
conocimiento y experiencia del personal técnico
que desempeña las funciones de vigilancia de la
seguridad operacional y el suministro de la
instrucción apropiada para mantener y mejorar su
competencia al nivel deseado”.
Personal Cumplimiento del
Año Derivado de ello, la Secretaria
Capacitado programa de Comunicaciones y
2013 1,640 100% Transportes de conformidad
con el artículo 10, fracción V de
la Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal,
que establece el derecho a “Recibir capacitación y actualización con carácter
profesional para el mejor desempeño de sus funciones”, implementó dentro de la
DGAC, el Programa de Formación Integral (PFI) que se imparte a través del
Centro Internacional de Adiestramiento de Aviación Civil, del que se muestran las
cifras durante el primer año de gobierno de la presente administración.

133
Cursos
Ahora bien, el financiamiento para Año Monto Ejercido
Impartidos
la implementación del PFI
adquiere relevancia, ya que 2013 96 41,200.000,00
contribuye con la DGAC, para
mantener y contar con Inspectores Verificadores Aeronáuticos debidamente
capacitados y especializados, que realicen con oportunidad y conocimiento, las
responsabilidades inherentes a su carácter normativo y supervisor de las
operaciones aéreas en nuestro país.

Por otra parte, como resultado de la actualización en la Política de la OACI en


materia de instrucción aeronáutica, en 2014 se retoman los acuerdos de
cooperación técnica con la OACI, mediante lo cual se da seguimiento a la política
en materia de capacitación, formación y adiestramiento del sector aeronáutico, lo
que nos permite capacitar al personal e impartir los siguientes cursos durante el
periodo de 2014-2018.
Personal Cumplimiento del
Año
Capacitado programa
2014 1.205 100%

2015 600 100%

2016 762 100%

2017 530 100%

2018 330 40%

Se describe el monto ejercido para impartir cursos:

Año Cursos Impartidos Monto Ejercido

2014 60 $32,502.000.00

2015 40 0.00

2016 53 $10,508.241.00

2017 34 $390,000.00

2018 22 $0.00

Programa para el Reconocimiento de Saberes


Adquiridos.

La profesionalización de los pilotos aviadores


tiene por objeto, evaluar las aptitudes y
conocimientos de las personas en lo individual,
para determinar si cuentan o no con los
conocimientos suficientes a fin de que, de
acreditarse dichas evaluaciones, la Secretaría de

134
Educación Pública (SEP), resuelva lo conducente y, en su caso, emita al
interesado, el título, diploma o grado académico que respalden los saberes
demostrados que hayan sido adquiridos de manera autodidacta, a través de la
experiencia laboral y en general, a partir de otros procesos que permiten la
adquisición de aprendizajes formales, no formales e informales.

Por lo anterior, se designó al Centro Internacional de Adiestramiento de Aviación


Civil como Instancia Evaluadora para que en coordinación con la Dirección
General de Aeronáutica Civil dependiente de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, realice el procedimiento correspondiente a la acreditación de
conocimientos adquiridos de manera autodidacta o a través de la experiencia
laboral de los tipos medio superior y superior, correspondientes a los perfiles de
Técnico Profesional Piloto Comercial de Aerostatos, Técnico Profesional Piloto
Comercial de Aeronaves Ultraligeras, Técnico Superior Universitario Piloto
Comercial de Ala Fija y Técnico Superior Universitario Piloto Comercial de
Helicópteros.

Como resultado de ello a continuación, se muestran, las cifras del proceso referido
durante la presente administración.

a) Solicitudes atendidas
Las solicitudes la realizan los interesados en cumplir participar en el proceso de
evaluación para la acreditación de conocimientos adquiridos de manera
autodidacta o a través de la experiencia laboral de los tipos medio superior y
superior, correspondiente a los perfiles profesionales Técnico Profesional Piloto
Comercial de Aerostatos, Técnico Profesional Piloto Comercial de Aeronaves
Ultraligeras, Técnico Superior Universitario Piloto Comercial de Ala Fija y Técnico
Superior Universitario Piloto Comercial de Helicópteros.

Solicitudes Aeronaves
Año Ala Fija Helicóptero
Atendidas Ultraligeras
2013 1018 773 244 1

A partir de 2014 se incluyó la atención de las solicitudes de Aerostatos:


Solicitudes
Año Ala Fija Helicóptero Aerostatos Ultraligeros
Atendidas
2014 932 898 27 7 0

2015 743 717 23 3 0

2016 671 649 21 1 0

2017 602 582 19 1 0

2018 432 414 17 0 1

135
b) Exámenes teóricos aplicados

El examen teórico, es un examen presencial de opción múltiple, que consta de


reactivos distribuidos en secciones, con una duración máxima para su resolución
de cinco horas treinta minutos. Los resultados oficiales de las evaluaciones
teóricas se dan a conocer al sustentante de manera inmediata una vez que este
se ha concluido.

Exámenes Teóricos Aeronaves


Año Ala Fija Helicóptero
aplicados Ultraligeras
2013 773 740 32 1

El resultado en caso de ser NO ACREDITADO será necesario que el sustentante


inicie un nuevo trámite en un periodo de evaluación posterior. En caso de ser
ACREDITADO, el sustentante podrá realizar la solicitud para el examen práctico y
continuar con el proceso de evaluación.
Exámenes Teóricos
Año Ala Fija Helicóptero Aerostatos Ultraligeros
aplicados
2014 842 828 12 2 0

2015 715 689 23 3 0

2016 660 631 28 1 0

2017 595 580 14 1 0

2018 374 361 12 0 1

c) Exámenes prácticos efectuados


El examen práctico, se presenta en una sola sesión, con una duración máxima de
dos horas, en un entrenador sintético de vuelo de un centro de instrucción
autorizado por el CIAAC.

La evaluación corrobora que el sustentante demuestre sus habilidades y destrezas


para realizar coordinaciones, virajes, ascensos descensos e intercepciones. Por
otra parte, verifica que el sustentante demuestre sus habilidades y destrezas para
trabajar un área específica, como puede ser: México, Acapulco, Monterrey, o
Guadalajara.

El examen práctico es conducido por un instructor de vuelo autorizado y cuenta


con el apoyo de los sinodales que representan a la Autoridad Aeronáutica, y al
Colegio de profesionistas con mayor representación y registro ante la DGP, los
que de manera colegiada determinarán la calificación.

136
Exámenes Prácticos
Año Ala Fija Helicóptero
aplicados
2014 235 229 6

2015 477 465 12

2016 462 438 24

2017 484 470 14

2018 277 267 10

d) Dictámenes de suficiencia otorgados


De conformidad con los artículos 45 y 64 de la Ley General de Educación, el
objeto de estos procesos es el de expedir certificados, constancias, diplomas o
títulos a quienes acrediten conocimientos terminales que correspondan a un cierto
nivel educativo o grado escolar, adquiridos en forma autodidacta o a través de la
experiencia profesional.
Para la profesionalización de los pilotos aviadores, la evaluación y certificación de
los niveles educativos del tipo medio superior y superior comprendidos en el
artículo 37 de la Ley General de Educación, que fueron autorizados al CIAAC
como Institución Evaluadora, corresponden a los perfiles de Técnico Profesional
Piloto Comercial de Aerostatos, Técnico Profesional Piloto Comercial de
Aeronaves Ultraligeras, Técnico Superior Universitario Piloto Comercial de Ala Fija
y Técnico Superior Universitario Piloto Comercial de Helicópteros.

Reconocimiento de
Año Ala Fija Helicóptero
Saberes otorgados
2014 371 352 19

2015 387 367 20

2016 484 459 25

2017 523 496 27

2018 284 276 8

Sistemas de aeronaves pilotadas a distancia (RPAS)


Los sistemas de aeronaves pilotadas a distancia (RPAS) es un nuevo componente
del sistema aeronáutico mundial, por lo que la OACI, tiene como objetivo
establecer e integrar los lineamientos internacionales en pro de la seguridad
operacional, debido a que estos sistemas se basan en novedades tecnológicas,
que ofrecen constantemente nuevas y mejores aplicaciones para la actividad
lúdica y comercial.

137
La O.A.C.I. considera, dado lo anterior, que los pilotos de aeronaves operadas a
distancia son fundamentales para la operación segura de los RPAS. Tienen las
mismas responsabilidades básicas que los pilotos de aeronaves tripuladas en
cuanto a la operación de la aeronave con arreglo a las reglas del aire y a las leyes,
reglamentos y procedimientos de los Estados en que se llevan a cabo las
operaciones.

No obstante, la competencia de estos individuos deberá examinarse


cuidadosamente para asegurar que sus conocimientos, habilidades y actitudes
corresponden a estos nuevos tipos de operaciones.

Por lo anterior, nuestro país ha implementado un marco regulatorio acorde con las
políticas internacionales que incluye las medidas necesarias para la recepción,
control, evaluación y examinación de los trámites para el proceso de otorgamiento
de licencias y autorizaciones de RPAS para garantizar la competencia de los
interesados en operar este tipo de aeronaves.

Estadística de Trámites de RPAS

Tipo de Trámite 2016 2017 2018 (Jul)


Autorizaciones de vuelo 3 23 56
Licencias de vuelo 0 1 0
Permisos de Instructor 2 1 1
Permisos de Centros de
0 3 0
Capacitación

138
Se han otorgado un total de 82 autorizaciones y 1 licencia para operaciones de
RPAS; así como 1 permiso de funcionamiento para un Centro de Instrucción
exclusivo para pilotos para RPAS y, se han aprobado programas para 3 escuelas
establecidas.

Lo anterior por ser una reciente modalidad dentro del esquema del personal
técnico aeronáutico. Considerándose que en un futuro se incrementará de manera
sustancial.

Licencias expedidas, convalidadas, revalidadas y recuperadas al personal técnico


aeronáutico.
TIPO DE LICENCIA 2012* 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Piloto privado ala fija 123 2051 2152 2174 1562 1485 1,412
Piloto agrícola ala fija 25 334 326 326 94 28 190
Piloto comercial ala fija 141 1696 1892 2036 1492 2931 2,646
Piloto de transporte público
191 3389 3786 3768 1912 3379 4,036
ilimitado ala fija
Piloto privado helicóptero 8 55 71 83 57 39 262
Piloto agrícola helicóptero 0 12 9 10 1 1 27
Piloto comercial helicóptero 55 609 582 657 282 157 1,088
Piloto de transporte público
7 117 124 143 91 137 205
ilimitado helicóptero
Piloto privado de aerostato de
1 19 27 29 33 12 22
vuelo libre
Piloto privado de aerostato de
0 1 1 1 0 0 0
vuelo dirigido
Piloto comercial de aerostato de
2 7 15 12 9 1 6
vuelo libre
Piloto comercial de aerostato de
0 1 1 0 1 0 0
vuelo dirigido
Piloto privado de aeronaves
4 30 22 17 5 1 10
ultraligeras
Piloto comercial de aeronaves
1 7 4 2 2 0 0
ultraligeras
Piloto de RPAS 0 0 0 0 3 23 56
Sobrecargo 170 3382 3824 4161 3906 2548 4,588
Técnico en mantenimiento clase I 170 3392 3510 3669 3921 1431 2,489
Técnico en mantenimiento clase II 85 1399 1697 1557 1878 483 1,094
Oficial de operaciones 113 2027 2154 2134 2283 860 1,420
Controlador de tránsito aéreo clase
1 31 27 31 16 3 18
I
Controlador de tránsito aéreo clase
1 12 22 13 5 1 12
II

139
Controlador de tránsito aéreo clase
38 587 797 792 442 161 530
III
Meteorólogo aeronáutico clase I 19 696 543 704 567 146 417
Meteorólogo aeronáutico clase II 1 36 15 37 15 0 29
Meteorólogo aeronáutico clase III 0 20 6 20 6 0 11
Total 1156 19910 21607 22376 18580 13809 20,568
*Solo mes de diciembre

Nota: Estos datos de licencias tienen como fuente de información el sistema


electrónico e-Licencias y han sido proporcionados por la UTIC a través de la
Dirección de Desarrollo Estratégico.

Las licencias al personal técnico aeronáutico se expiden, se revalidan, se


recuperan y se convalidan para garantizar el control y seguridad en las
operaciones aéreas.
Solamente el titular de una licencia puede ejercer legalmente las actividades
aeronáuticas que la misma les confiere.

El acumulado anual es revolvente debido a que incluye expediciones de nuevas


licencias como revalidaciones, recuperaciones de licencias expedidas con
anterioridad.

140
Acciones pendientes de Licencias al Personal Técnico Aeronáutico

Actualización e implementación del Manual del Inspector de Licencias.


Seguimiento al proyecto de Reforma del Reglamento para la expedición de
permisos, licencias y certificados de capacidad del personal técnico aeronáutico y
al Reglamento de Escuelas. Piloto Comercial de Helicópteros

Regulación Administrativa para Aeropuertos y Transporte Aéreo

Aeropuertos
En el periodo de 2012 a julio de 2018 se resolvió sobre el registro de tarifas
específicas y sus reglas de aplicación para diversos servicios aeroportuarios y
complementarios (Aterrizaje, Estacionamiento en Plataforma de Embarque y
Desembarque, Estacionamiento en Plataforma de Permanencia Prolongada o
Pernocta, Revisión de Equipaje de Mano de los Pasajeros, Abordadores
Mecánicos, Uso de Aeropuerto, principalmente), contenidas en 814 solicitudes
presentadas por 79 aeródromos y helipuertos del país, destacándose una
estabilidad de las tarifas que permitió su duración por lo menos durante un año en
la mayoría de los casos, con lo cual se redujo la cantidad de registros tarifarios de
224 en el año 2012 a 53 al año de 2018, mientras que tendió a incrementarse los
avisos de aplicación de descuentos para determinadas tarifas (ASUR, GAP y
GACN), favoreciendo tanto a las aerolíneas como a los pasajeros al reducir sus
cobros hasta en más de 50% y en algunos casos hasta el 100% de descuento
para fomentar la conectividad entre aeropuertos nacionales y con el extranjero en
nuevas rutas nacionales o internacionales.

Por su parte, la revisión anual del cumplimiento de la regulación económica


(Bases de Regulación Tarifaria) para los 9 aeropuertos de ASUR, los 12 de GAP y
los 13 de GACN, se efectuaron sin contratiempos, manteniendo con ello una
vigilancia en el uso de los recursos asignados mediante la Tarifa Máxima Conjunta
para cada uno de los 34 aeropuertos regulados, evitando con ello incrementos
continuos o excesivos en las tarifas cobradas a los usuarios de los servicios
aeroportuarios (líneas aéreas, aviación general, transporte de carga y pasajeros).
Años
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Acum.
Actividad
Aeródromos con registro
61 62 66 66 68 77 79 79
de tarifas *
Solicitudes de registro de
tarifas presentadas por los 224 174 114 77 80 92 53 814
aeródromos *
Atención a avisos de
descuentos a tarifas
43 23 44 23 53 56 15 257
registradas (ASUR, GAP y
OMA)
Revisión anual del
cumplimiento de la
34 34 34 34 34 34 34 238
regulación económica
(ASUR, GAP y OMA)
* 79 aeródromos: 9 aeropuertos de ASUR, 12 de GAP, 13 de GACN, 1 de GACM, 19 de ASA, 5 de ASA en sociedad, 7 Estatales y de otros, 6 aeródromos
privados con servicios a terceros y 7 helipuertos de servicio público

141
Con respecto a la Tarifa de Uso de Aeropuerto (TUA), se resolvió sobre el registro
de alrededor de 814 solicitudes, observándose que su monto se ha mantenido en
términos reales dentro de los márgenes de la inflación, ya sea medida por el Índice
Nacional de Precios al Consumidor o por el Índice de Precios al Productor,
principalmente como un efecto derivado de la regulación económica aplicada a los
aeropuertos de ASUR, GAP y GACN.

142
Transporte Aéreo
Servicio nacional regular. Durante el periodo 2012 – julio 2018, la flexibilización en
los trámites y la reducción en tiempos de resolución apoyó la creciente dinámica
de comercialización de las líneas aéreas en este nivel de servicio, columna
vertebral del transporte aéreo nacional. De esta manera, hasta julio de 2018 se ha
resuelto sobre el registro de alrededor de 4.5 millones de movimientos tarifarios,
aplicables a 1,035 rutas, en las cuales se han transportado 239.2 millones de
pasajeros, apoyando los procesos de competencia entre las aerolíneas y
favoreciendo la conectividad en el territorio nacional en beneficio de los pasajeros,
al ofrecer precios más competitivos.

Registro de niveles tarifarios y reglas de aplicación para el servicio de transporte


aéreo nacional regular

Movimientos
Número de Total de Pasajeros
Años tarifarios
empresas Rutas Transportados +
registrados **
2012 7 204,410 1,116 28,084,346
2013 7 150,404 1,043 30,487,547
2014 8 497,716 1,080 32,884,133
2015 9 670,249 1,076 37,138,823
2016 9 949,382 1,308 41,795,635
2017 9 653,384 1,136 45,220,789
2018 * 8 1,355,373 1,035 23,593,360
Acumulado 4,480,918 239,204,633

* Ci fra s a jul i o de 2018.


+ Pa s a je ros tra ns porta dos ci fra s a juni o de 2018
** Movi mi e ntos ta ri fa ri os : Nue va s ta ri fa s y re gl a s de a pl i ca ci ón, modi fi ca ci ón de ta ri fa s y/o
re gl a s de a pl i ca ci ón, ca nce l a ci one s de ta ri fa s , re i ns ta l a ci ón de ta ri fa s y re gl a s de a pl i ca ci ón
Fue nte : DGAC

143
Servicio internacional regular. Desde 2012 y hasta julio 2018, este nivel de
servicio, con base en los Convenios Bilaterales celebrados por México con
diversos países, tuvo un régimen de previa aprobación de tarifas para la aplicación
de las mismas que retarda en cierta medida la aplicación de los niveles tarifarios y
sus reglas de aplicación, aunque a pesar de ello, se resolvió sobre la aprobación
de cerca de 2.8 millones de movimientos, tanto de líneas aéreas nacionales como
de extranjeras, mismas que han transportado cerca de 233.1 millones de
pasajeros en 2,381 rutas desde México hacia Estados Unidos, Centro y
Sudamérica, Europa y Asia.

En ese sentido y para facilitar la competencia y el desarrollo del transporte aéreo


de México en su relación con el extranjero, a partir de agosto de 2016 se liberó del
requisito de aprobación previa a las tarifas y sus reglas de aplicación que se
aplicarán en nuestro comercio aéreo con los Estados Unidos de América,
esperando que con ello se ofertaran más rápidamente tarifas competitivas en
beneficio de los pasajeros. Esto significa que ya no es necesario presentar a
aprobación las tarifas que pretendan aplicar las líneas aéreas que atiendan rutas
entre México y Estados Unidos, sean aerolíneas nacionales o extranjeras, con lo
cual las cifras más actualizadas se refieren al año 2017.

Cabe mencionar que esta misma política de liberación tarifaria se aplicará en otros
mercados internacionales, previa negociación de otros Convenios Bilaterales.

144
Aprobación de niveles tarifarios y reglas de aplicación para el servicio de
transporte aéreo internacional regular

Movimientos
Número de Total de Pasajeros
Años tarifarios
empresas Rutas Transportados
aprobados **
2012 30 320,536 2,491 27,069,020
2013 35 225,301 1,861 29,519,144
2014 41 427,011 2,654 32,250,995
2015 36 641,061 3,420 36,125,921
2016 31 959,030 2,291 39,490,593
2017 * 32 166,495 2,561 44,419,715
Acumulado 2,739,434 208,875,388

* A di ci embre de 2017, úl timo da to en ra zón de que a ra íz de l a l i bera ci ón tari fa ri a , ya no es


obl i ga tori o pres entar ni a a proba ci ón ni como a vi s o, l a s tai fa s que pretenden a pl i ca r l a s
a rol i nea s mexi ca na s o extra njera s que tenga n rutas a utori za da s entre Méxi co y EUA, con l o
que exi s tirá n i mpreci s i ones en l os da tos a reportar.
** Movi mi entos tari fa ri os : Nueva s tari fa s y regl a s de a pl i ca ci ón, modi fi ca ci ón de tari fa s y/o
regl a s de a pl i ca ci ón, ca ncel a ci ones de tari fa s , rei ns tal a ci ón de tari fa s y regl a s de a pl i ca ci ón
Fuente: DGAC

Acciones de seguimiento.
Empresas de Manufactura
Como parte de las actividades de supervisión que realiza la DGAA a los titulares
de las Aprobaciones de Producción ubicados en México, se tiene el siguiente
resumen:

En el año 2013, se realizaron un total de 8 visitas de verificación, 2 fueron


realizadas por personal de la Oficina Regional en Querétaro. Se reprogramó 1
Visita de verificación para el siguiente año;

En el año 2014, se realizaron un total de 20 visitas de verificación, 4 fueron


realizadas por personal de la Oficina Regional en Querétaro;

En el año 2015, se realizaron un total de 2 visitas de verificación, 1 fue realizada


por personal de la Oficina Regional en Querétaro. Debido a la asistencia técnica
proporcionada a la FAA, se dio prioridad a las auditorías en nombre de la FAA, de
conformidad al BASA-IPA;

En el año 2016, se realizaron un total de 8 visitas de verificación, 2 fueron


realizadas por personal de la Oficina Regional en Querétaro. Debido a la
asistencia técnica proporcionada a la FAA, se dio prioridad a las auditorías en
nombre de la FAA, de conformidad al BASA-IPA;

145
En el año 2017, se realizaron 16 visitas de verificación, 3 fueron efectuadas por
personal de la Oficina Regional en Querétaro. La DGAC proporcionó asistencia
técnica a la FAA para realizar 2 auditorías en su nombre.

Durante el periodo de enero a julio del año 2018, se han realizado 5 visita de
verificación y está por realizar una visita de verificación por parte de la Oficina
Regional de Querétaro del 23 al 26 de julio, asimismo, se tienen programadas 6
visitas de verificación adicionales en el año en curso. Asimismo, durante este
periodo, la DGAC ha proporcionado asistencia técnica a la FAA para realizar 4
auditorías y está por realizarse otra más del 24 al 26 de julio del presente año.

Por lo anterior, la DGAA ha dado cumplimiento a los requisitos de supervisión de


las actividades de producción realizas en el territorio nacional por los titulares de
una Aprobación de Producción, ver Tabla 1.

Comentarios
Número de Visitas Número de No
Año
de Verificación conformidades

(solo comprende
2012 0 0
diciembre de 2012)
2013 8 (Año completo) 20

2014 20 (Año completo) 53

2015 2 (Año completo) 6

2016 8 (Año completo) 24

2017 16 (Año completo) 26

2018 1 (enero a julio) 2

146
Estadísticas en el Transporte Aéreo.

1.-Estadística Operativa.

Valores Operación ene-dic 2012 ene-dic 2017 Incremento %


Internacional 282.2 381.5 35.2%
Vuelos
(miles) Nacional 374.5 462.2 23.4%
Total 656.6 843.6 28.5%
Internacional 28.5 45.1 57.9%
Pasajeros
(millones) Nacional 28.2 45.4 60.7%
Total 56.8 90.4 59.3%

Carga Internacional 479.0 649.8 35.7%


(miles de Nacional 131.1 156.8 19.6%
toneladas)
Total 610.1 806.5 32.2%

De enero a diciembre de 2017 en la aviación civil en México las empresas


nacionales y extranjeras en operación comercial, doméstico e internacional,
transportaron más 90 millones de pasajeros. Esto representa un incremento de
59.3% en el volumen de pasajeros comparado al mismo período de 2012.

Se ha registrado un incremento de 28.5% en el número de vuelos durante 2017.


Se realizaron 656 mil vuelos en enero-diciembre de 2012 respecto a los 843 mil
vuelos en el mismo periodo de 2017.

Por otro lado, hay un crecimiento de 32.2% en transporte de carga durante 2017.
Se movilizaron 610.1 miles de toneladas de enero a diciembre de 2012, mientras
que para el mismo periodo de 2017 se movilizaron 806.5 miles de toneladas.

Valores Operación ene-jul 2017 ene-jul 2018 Incremento %


Internacional 228.1 241.4 5.9%
Vuelos
(miles) Nacional 267.5 274.9 2.8%
Total 495.6 516.4 4.2%
Internacional 27.4 29.1 6.1%
Pasajeros
(millones) Nacional 26.1 28.4 8.8%
Total 53.5 57.4 7.4%
Carga Internacional 359.1 424.4 18.2%
(miles de Nacional 88.7 93.6 5.5%
toneladas)
Total 447.7 518.0 15.7%

147
Analizando el periodo enero-julio de 2018, la cantidad de pasajeros transportados
tuvo un alza del 7.4% con respecto al mismo periodo del 2017, pasando de 53.5
millones a 57.4 millones de pasajeros transportados.

Así mismo, entre enero y julio la cantidad de vuelos se ha incrementado, de 495.6


mil en 2017 a 516.4 mil en 2018, lo que significa un aumento de 4.2%.

El transporte aéreo de carga continúa en crecimiento, dado que en el periodo


enero a julio 2018 se transportaron 518 mil toneladas, cifra que representa 15.7%
más que el mismo periodo de 2017, en donde se transportaron 447.7 mil
toneladas.

Pasajeros transportados – Millones

Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total

2012 4.78 4.43 5.13 4.69 4.41 4.57 5.48 4.95 3.99 4.33 4.69 5.33 56.77

2013 5.11 4.50 5.52 4.94 4.85 5.06 6.01 5.47 4.34 4.72 5.14 5.85 61.50

2014 5.70 4.97 5.83 5.54 5.45 5.46 6.37 5.91 4.55 5.04 5.54 6.22 66.57

2015 6.08 5.41 6.46 6.16 6.06 6.18 7.26 6.74 5.28 5.88 6.31 6.94 74.78

2016 6.74 6.08 7.20 6.53 6.63 6.86 8.00 7.27 5.95 6.55 6.96 8.01 82.77

2017 7.66 6.64 7.92 7.71 7.33 7.59 8.66 7.87 6.22 6.95 7.50 8.41 90.45

2018 8.20 7.30 8.72 8.16 7.86 8.05 9.14 57.45

Carga transportada - Miles de Toneladas

Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
201 47.9 47.1 54.6 50.1 51.4 52.3 51.1 52.7 50.9 52.2 51.2 48.1 610.1
2 9 1 8 1 1 5 8 8 0 1 0 7 0
201 47.9 45.4 52.5 50.7 52.4 52.0 50.6 49.7 48.8 56.3 55.6 54.2 616.8
3 1 8 7 2 9 6 3 9 8 5 7 4 0
201 48.8 49.1 56.7 52.7 57.7 53.8 55.5 53.6 50.7 59.0 58.8 58.0 654.9
4 2 3 9 2 5 2 6 3 8 4 7 8 9
201 54.2 52.5 59.2 56.5 59.7 58.1 58.3 55.8 55.4 62.6 61.9 60.3 695.0
5 9 9 5 3 0 4 8 9 0 4 2 3 5
201 56.0 55.8 60.6 61.8 60.0 60.0 60.1 57.2 60.6 68.4 64.6 64.9 730.3
6 0 2 1 3 5 4 2 4 0 1 2 7 2
201 57.5 54.9 68.3 62.5 64.7 70.1 69.4 68.7 66.9 73.7 77.6 71.6 806.5
7 0 0 7 9 6 5 7 9 1 8 3 9 5
201 65.3 65.7 78.4 77.9 75.7 78.4 76.2 517.9
8 6 8 9 9 5 1 0 9

148
2.-Nuevos productos estadísticos.
A partir de 2013, en el sitio web de la SCT se empezó a publicar estadística de
demoras, en la cual se muestra el índice de puntualidad por aerolínea y
aeropuerto, esta información se puede consultar en la siguiente liga de acceso:

http://www.sct.gob.mx/transporte-y-medicina-preventiva/aeronautica-civil/7-
inconformidades-de-aerolineas/71-demorasindice-de-puntualidad/

Proceso de certificación de Aeropuertos Internacionales en México.


Principales acciones realizadas

El Artículo 15 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional exige que todos los
aeródromos abiertos al uso público bajo la jurisdicción de un Estado contratante
proporcionen condiciones uniformes para las aeronaves de todos los otros
Estados contratantes. Además, los Artículos 28 y 37 obligan a cada Estado a
proporcionar en su territorio aeropuertos y otras instalaciones y servicios de
navegación aérea con arreglo a las normas y métodos recomendados (SARPS)
elaborados por la OACI.

La responsabilidad de garantizar la seguridad y eficiencia de las operaciones de


aeronaves en los aeródromos bajo sus respectivas jurisdicciones corresponde a
cada Estado. Por consiguiente, es fundamental que cuando la explotación de los
aeropuertos se delegue en un explotador, el Estado conserve su responsabilidad
de supervisión y garantice que el explotador cumpla con los SARPS de la OACI
que establecen sus reglamentos nacionales aplicables.

El Anexo 14 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional, establece que, a partir


del 27 de noviembre de 2003, los Estados certificarán mediante un nuevo marco
normativo los aeródromos utilizados para operaciones internacionales, de
conformidad con las especificaciones contenidas en el Anexo 14 y otras
especificaciones pertinentes de la Organización de Aviación Civil Internacional
(OACI).

El Gobierno Federal publicó en el Diario Oficial de la Federación, el día 22 de


enero de 2008, los "Procedimientos para la Evaluación de la Conformidad del
Anexo 14, del Convenio sobre Aviación Civil Internacional, celebrado en la ciudad
de Chicago, Illinois, Estados Unidos de América, en el año de 1944, y publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 12 de septiembre de 1946, a los que
deberán sujetarse los aeródromos para su certificación" (PECA-14) y el 01 de abril
de 2008 la "Nota Aclaratoria" al PECA-14. Lo anterior establece un marco
normativo para la evaluación de la conformidad y la expedición del Certificado de

149
Aeródromo Civil a efecto de garantizar los parámetros de seguridad operacional
propuestos por la OACI.

De la misma forma, el 13 de abril de 2007 la SCT publicó en el DOF, la


“Convocatoria para la acreditación y aprobación de Unidades de Verificación”, a
efecto de que dichas Unidades coadyuven con la Autoridad Aeronáutica Mexicana
en el proceso de evaluación en el cumplimiento de las disposiciones del Anexo 14
de la OACI, para el proceso de certificación de aeródromos.

Con fecha 27 de abril del 2010, la DGAC emitió la Circular Obligatoria CO DA-
002/2010 “Procedimientos para obtener el Certificado de Aeródromo Civil de
servicio al público” (a la fecha cuenta con su segunda enmienda (R-2) publicada el
01 de octubre de 2013), la cual describe el proceso que deben seguir los
concesionarios, permisionarios u operadores de aeródromo, para obtener un
Certificado de Aeródromo Civil de Servicio al Público el cual consta de las
siguientes fases:

Fase 1: Presolicitud
Fase 2: Solicitud
Fase 3: Verificación en Sitio
Fase 4: Atención y corrección de las no conformidades
Fase 5: Autorización del manual de aeródromo, y emisión de certificado.

De conformidad con la mencionada “Convocatoria para la acreditación y


aprobación de Unidades de Verificación”, las UV que han sido debidamente
acreditada por la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA) y aprobadas por la
DGAC, son las siguientes:

La Unidad de Verificación (UV) “Amezcua Loyzaga Smith y Asociados” (ALSA)


El Organismo Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA)
Ancora Ingeniería, S.A. de C.V.

Cabe señalar que la participación de las UV en el proceso de certificación es


exclusivamente en las Fases 2, 3 y, de ser el caso, en la fase 4.

La certificación de aeropuertos internacionales en México comenzó en el año 2009


y el primer aeropuerto en obtenerla fue el Aeropuerto Intercontinental de
Querétaro, a través de la Unidad Verificadora Amezcua Loyzaga Smith y
Asociados (ALSA), esto ocurrió el 17 de septiembre del año antes mencionado y
con el número de certificado SCT-DGAC-CAC-No: 4.1.001.

Al inicio del sexenio se tenían certificados los siguientes 8 aeropuertos:

 Aeropuerto Intercontinental de Querétaro


 Aeropuerto Internacional de Guaymas

150
 Aeropuerto Internacional de Toluca
 Aeropuerto Internacional de Loreto
 Aeropuerto Internacional de Ciudad del Carmen
 Aeropuerto Internacional de Ciudad Obregón
 Aeropuerto Internacional de Campeche
 Aeropuerto Internacional de Nuevo Laredo

Tabla 1-Representación del progreso de la Certificación de Aeropuertos 2009-2012

Aeropuertos Porcentaje Porcentaje Total


Año
Certificados Anual Acumulado Acumulado
2009 1 1.6% 2% 1
2010 0 0.0% 2% 1
2011 2 3.2% 5% 3
2012 5 7.9% 13% 8

Figura 1-Representación del progreso de la Certificación de Aeropuertos 2009-2012

La tabla y grafica anterior muestran a manera de antecedente, el avance en el


proceso de certificación de aeropuertos, entre los años 2009 y 2012.

Logros (Aeropuertos Certificados 2013-2018).


Al iniciar el año 2013, se tenía un total de 8 Aeropuertos Certificados, lo que
representaba el 12.69% de los aeropuertos internacionales en México,
consecuentemente al cierre del mismo año 2013, se logró certificar los
aeropuertos de Ciudad Victoria y Matamoros con lo cual se incrementó el
porcentaje de certificación a 15.87%.

151
Continuando con el proceso de certificación, en el año 2014 se alcanzó el 23.8%
de aeropuertos certificados; derivado de la certificación de los siguientes 5
aeropuertos:

 Aeropuerto Internacional de Puerto Vallarta


 Aeropuerto Internacional de Uruapan
 Aeropuerto Internacional de Los Cabos
 Aeropuerto Internacional de Tijuana
 Aeropuerto Internacional de Monterrey

Durante el año 2015 se certificaron los aeropuertos de Hermosillo y de La Paz,


con lo que se incrementó el porcentaje de certificación un 3.17%, cerrando el año
2015 con un total de 17 aeropuertos certificados (26.98%), lo que representa más
del doble de los aeropuertos certificados comparados con el inicio de la presente
administración.

Continuando con esta sinergia, en el año 2016 se logró un hecho sin precedentes,
la certificación de 12 aeropuertos, con lo que se llegó a un total de 29 aeropuertos
certificados en México, alcanzando un porcentaje de certificación del 46%, siendo
este el año en que más aeropuertos fueron certificados.

Los aeropuertos certificados en 2016 fueron los siguientes:

 Aeropuerto Nacional de Colima


 Aeropuerto Internacional de Villahermosa
 Aeropuerto Internacional de Torreón
 Aeropuerto Internacional de Guanajuato
 Aeropuerto Internacional de Mexicali
 Aeropuerto Internacional de Oaxaca
 Aeropuerto Internacional de Zihuatanejo
 Aeropuerto Internacional de Morelia
 Aeropuerto Internacional de Cozumel
 Aeropuerto Internacional de Aguascalientes
 Aeropuerto Internacional de Manzanillo
 Aeropuerto Internacional de Huatulco

Prosiguiendo con el proceso de certificación, de enero de 2017 al mes de julio de


2018, se han certificado 10 aeropuertos, con lo cual se ha alcanzado un 61.9% de
aeropuertos certificados:

 Aeropuerto Internacional de Puebla


 Aeropuerto Internacional de Tepic
 Aeropuerto Internacional de Mérida

152
 Aeropuerto Internacional de Los Mochis
 Aeropuerto Internacional de Veracruz
 Aeropuerto Internacional de San Luis Potosí
 Aeropuerto Internacional de Ciudad Juárez
 Aeropuerto Internacional de Mazatlán
 Aeropuerto Internacional de Reynosa (10 de enero de 2018)
 Aeropuerto Internacional de Chetumal (03 de mayo de 2018)

Año Total anual Porcentaje Porcentaje Total


Anual Acumulado Acumulado
2009 1 1.59% 1.59% 1
2010 0 0.00% 1.59% 1
2011 2 3.17% 4.76% 3
2012 5 7.94% 12.70% 8
2013 2 3.17% 15.87% 10
2014 5 7.94% 23.81% 15
2015 2 3.17% 26.98% 17
2016 12 19.05% 46.03% 29
2017 8 12.70% 58.7% 37
2018* 2 3.17% 61.90% 39
*Datos al mes de julio de 2018
Tabla 2- Aeropuertos Certificados en México 2009-2018(julio)

Figura 2-Representación del progreso de la Certificación de Aeropuertos

153
Cabe señalar, que los logros de México en la certificación de aeropuertos
contribuyeron en gran medida a la Meta Regional de Seguridad Operacional
establecida por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), a través de
la Declaración de Puerto España, firmada por México en la Quinta Reunión de
Directores de Aviación Civil de Norteamérica, Centroamérica y Caribe
(NACC/DCA/5) el 29 de abril de 2014, en la que se estableció la siguiente meta:

“48% de los aeródromos internacionales a ser certificados en la Región CAR a


más tardar en diciembre de 2016”.

En congruencia con la responsabilidad adquirida por México ante la OACI, para el


cumplimiento de la meta antes mencionada, al mes de diciembre de 2016 se
contaban con un total de 29 aeropuertos certificados en México, lo que representó
en su momento el 29% de los aeropuertos en la Región CAR, por lo cual se puede
precisar que la aportación de México correspondió al 60% de la meta establecida
por OACI.

Acciones en proceso de ejecución.


Actualmente se encuentra en la etapa inicial del proceso para obtener su
certificado los aeropuertos de Guadalajara y Culiacán, así mismo se espera que
diversos Aeropuertos igualmente inicien el presente año con su respectivo
proceso.

Verificación Aeroportuaria.
Verificación de Radio ayudas, Ayudas Visuales, Navegación Satelital y
procedimientos de Llegadas y Salidas
Consistente en el desarrollo y aplicación del Programa Anual de Inspección en
Vuelo de Verificación Periódica a las Ayudas Visuales y Radio ayudas, instaladas
en los diferentes Aeropuertos y Estaciones que conforman la Infraestructura
Aeroportuaria (civil y militar), acciones y responsabilidades que emanan de las
Normas y Recomendaciones que genera la Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI) y de la cual nuestro país es miembro fundador; ello, con
apoyo de personal técnico aeronáutico especializado y con ocupación de cuatro
aeronaves verificadoras equipadas con Sistemas de Inspección en Vuelo de
tecnología avanzada.

Con la inspección y supervisión en vuelo a las ayudas visuales y radio ayudas se


garantiza la certeza operacional de los servicios que se otorgan a la aviación civil
nacional e internacional, así como militar, por lo que constituyen actividades y
responsabilidades clasificadas como de Seguridad Nacional. Tales acciones
permanentes de inspección y supervisión en vuelo permiten a la aviación

154
mexicana cumplir con calidad y confiabilidad ante organismos internacionales
como son la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y la Federal
Aviation Administration (FAA).

Inspección en Vuelo de los Procedimientos de Vuelo por Instrumentos


En los procedimientos de vuelo por instrumentos se trazan las rutas normalizadas,
las áreas de maniobras, las altitudes de vuelo y las mínimas de aproximación
correspondientes a actividades que se conforman a las reglas de vuelo por
instrumentos (IFR). Entre estos procedimientos se incluyen las aerovías, rutas
fuera de aerovías, rutas de reactores, procedimientos de salida por instrumentos,
rutas de llegada a la terminal, procedimientos impuestos por el uso de sistemas de
gestión de vuelo (FMS) y operaciones del sistema mundial de navegación por
satélite (GNSS).

El objetivo de evaluar por inspección en vuelo los procedimientos de vuelo por


instrumentos es garantizar que la fuente de navegación presta apoyo al
procedimiento, asegura el franqueamiento de los obstáculos y verifica si el vuelo
es realizable según el diseño.

Sustento Legal:
Reglamento de la Ley De Aviación Civil

Artículo 153. Los servicios a la navegación aérea se establecen para los


siguientes efectos:
II. El servicio de telecomunicaciones y radio ayudas aeronáuticas consiste en
toda facilidad proporcionada por la Secretaría para el control, seguridad,
regularidad y eficiencia de la navegación aérea

Artículo 164. Para la operación del servicio de telecomunicaciones, radio ayudas


aeronáuticas y cualquier otro que dicte el desarrollo tecnológico se debe observar
que los sistemas, equipos e instrumentos destinados al servicio cumplan con los
requerimientos nacionales y los estándares internacionales en la materia.

Términos:

1. VOR-DME (VERY-HIGH OMNIDIRECTIONAL RANGE- DISTANCE


MEASURE EQUIPMENT).
2. ILS (INSTRUMENT LANDING SYSTEM).
3. PAPI (PRECISION APPROACH PATH INDICATOR).
4. PBN (PERFORMANCE-BASED NAVIGATION).

155
Principales acciones realizadas

Enero – diciembre 2013

aeropuerto / procedimientos
VOR – DME ILS PAPI
estación llegada / salida
37 33 6 56 45

Enero – diciembre 2014

aeropuerto / procedimientos
VOR – DME ILS PAPI
estación llegada / salida
53 42 12 61 33

Enero – diciembre 2015

aeropuerto / procedimientos
VOR – DME ILS PAPI
estación llegada / salida
123 76 19 124 39

Enero – diciembre 2016

aeropuerto / procedimientos
VOR – DME ILS PAPI
estación llegada / salida
62 38 9 62 80

Enero – diciembre 2017

aeropuerto / procedimientos
VOR – DME ILS PAPI PBN
estación llegada / salida
40 21 5 40 10 107

Enero – Septiembre 2018

aeropuerto / procedimientos
VOR – DME ILS PAPI PBN
estación llagada / salida
10 20 1 22 10 160

156
Vigilancia y Certificación de las Operaciones de Vuelo.
El Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Convenio de Chicago) establece
ciertos requisitos indispensables para la operación de las aeronaves como;
Artículo 29 “Documentos que deben llevar las aeronaves”, Artículos 32 “Licencias
del personal” y Artículo 34 “Diario de a bordo”. Además, el Artículo 37 obliga a
cada Estado contratante a colaborar, a fin de lograr el más alto grado de
uniformidad posible en las reglamentaciones, normas, procedimientos y
organización relativos a las aeronaves, personal, aerovías y servicios auxiliares,
en todas las cuestiones en que tal uniformidad facilite y mejore la navegación
aérea.
La responsabilidad de garantizar la seguridad y eficiencia de las operaciones de
aeronaves durante su operación en tierra y en vuelo dentro del territorio nacional
es del Estado Mexicano, a través de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes y en última instancia de la Dirección General de Aeronáutica Civil,
quien finalmente es la responsable de supervisar y garantizar que los
concesionarios, permisionarios y operadores aéreos (explotadores) cumplan con
las normas y procedimientos recomendados de la OACI, reflejados en los
reglamentos nacionales aplicables. La DGAC cuenta con la Dirección de Control, a
la que están asignados los Inspectores de Operaciones de Vuelo y de Cabina de
Pasajeros, quienes actúan en contacto directo con los explotadores, concretando
las acciones de vigilancia y certificación, basadas en los Anexos 1 y 6 Partes I, II y
III de la OACI, que persiguen garantizar la seguridad de las operaciones de vuelo.
El Anexo 1 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional, establece que antes de
que se expida al solicitante una licencia o habilitación de piloto, éste cumplirá con
los requisitos pertinentes en materia de edad, conocimientos, experiencia,
instrucción de vuelo, pericia y aptitud psicofísica estipulados para dicha licencia o
habilitación. Por otro lado, el Anexo 6, Partes I, II, y III, establece las normas y
procedimientos recomendados adoptados por la Organización de Aviación Civil
Internacional, como normas mínimas aplicables a la operación de aviones por los
explotadores autorizados a realizar operaciones de transporte aéreo internacional
con aeronaves comerciales y aeronaves de aviación general.
Para dar cumplimiento a lo establecido en el Convenio sobre Aviación Civil
Internacional y sus Anexos, el gobierno federal ha expedido la Ley de Aviación
Civil, su Reglamento, así como otros diversos reglamentos, Normas Oficiales
Mexicanas y Circulares Obligatorias, a través de los cuales adopta los
ordenamientos de la OACI.

Las principales actividades realizadas están inscritas en dos procesos


fundamentales; Proceso de Inspección y Vigilancia de las Operaciones de Vuelo, y
Proceso de Certificación del Personal de Vuelo.
De acuerdo al Reglamento Interno de la SCT, los procesos de inspección y
vigilancia de las operaciones y la certificación del personal vuelo son
responsabilidad de la Dirección Adjunta de Seguridad Aérea y de la Dirección

157
Adjunta de Aviación. La Dirección de Control apoya a estas direcciones en el
tramo correspondiente a las operaciones de vuelo, que involucra la operación en
tierra y la operación en vuelo de las aeronaves. Este apoyo se da a través de un
grupo de inspectores de operaciones de vuelo y de inspectores de operaciones de
cabina, que cuentan con una amplia experiencia adquirida en su gran mayoría,
durante toda una vida de trabajo en la industria de la aviación, con lo que se
aporta mayor calidad y seguridad en las operaciones de los explotadores bajo su
supervisión.
Las principales actividades realizadas por los inspectores de operaciones de vuelo
y de operaciones de cabina dentro de estos dos grandes procesos son:

Proceso de Inspección y Vigilancia


 Verificaciones Técnico-Administrativas.
 Inspecciones de vuelo en ruta (cabina de pilotos y de pasajeros).
 Verificación a escuelas y centros de capacitación.
 Revisión de manuales y material técnico de los explotadores.
 Otras inspecciones.

Proceso de Certificación del Personal de Vuelo


 Exámenes de profesionalización.
 Exámenes prácticos de vuelo en simulador/ avión.
 Certificación de operaciones de vuelo y de cabina.
 Vuelos de validación y de operaciones especiales.
 Evaluación de la competencia a pilotos.
 Convalidación y certificación de simuladores.

Logros
En el Proceso de Inspección y Vigilancia se realizan las actividades cuya
descripción se proporciona a continuación:

Verificaciones Técnico-Administrativas. En esta actividad se evalúa el nivel de


seguridad en la operación de los Concesionarios y Permisionarios y Centros de
Formación, Capacitación y Adiestramiento verificados, por medio del análisis
integral de sus políticas, procesos, procedimientos y recursos, así como el nivel de
cumplimiento respecto de las condiciones de sus Concesiones y Permisos y de la
normatividad aeronáutica vigente.

Inspecciones de operaciones de vuelo en ruta. En esta actividad se verifica la


aptitud y capacidad técnica de los pilotos y sobrecargos durante operaciones
rutinarias y si son suficientes y satisfactorios sus procedimientos y prácticas de
operación, así mismo se verifican las instalaciones, equipos, servicios utilizados,
manuales de a bordo, licencias y capacidades del personal de vuelo.

158
Verificación a escuelas y centros de capacitación. En esta actividad se
verifican aspectos administrativos y técnicos específicos relacionados con la
capacitación y adiestramiento inicial y periódico de pilotos y sobrecargos. Se
incluye en esta actividad la supervisión a instructores y asesores del personal de
vuelo.

Revisión de manuales y material técnico de los explotadores. Esta actividad


tiene dos finalidades; la primera es dar cumplimiento a la Fase III del Proceso de
Certificación de Operador Aéreo AOC en cuanto a la revisión de los manuales y
otros documentos operacionales presentados por el solicitante para su
autorización. La segunda finalidad es cuando una vez en marcha la operación de
los explotadores se verifica que las enmiendas a los manuales operacionales ya
autorizados, programas de capacitación, entre otros, continúen cumpliendo con los
ordenamientos reglamentarias del caso.

Otras Inspecciones. Dentro de estas actividades se tiene; por ejemplo, la


atención a reportes de otras autoridades aeronáuticas respecto a irregularidades
cometidas por pilotos mexicanos en el extranjero; otro ejemplo, es la asistencia al
Comité de Vigilancia, para analizar y resolver en conjunto con inspectores de otras
especialidades casos específicos ocurridos a los concesionarios y permisionarios.

Dentro del Proceso de Certificación se realizan las actividades cuya descripción se


proporciona a continuación:

Exámenes de profesionalización. En esta actividad se aplica a los pilotos el


examen práctico que requiere la Secretaría de Educación Pública y que se
encuentra establecido en el Reglamento para la Expedición de Permisos,
Licencias y Certificados de Capacidad del Personal Técnico Aeronáutico como
requisito para obtener Título de Piloto Aviador, Cédula Profesional y, en su caso,
Licencia de Piloto Comercial o de TPI.

Exámenes prácticos de vuelo en simulador/avión. Estos exámenes son un


requisito para la expedición, revalidación o recuperación de licencias, capacidades
y permisos al personal de pilotos. En esta actividad se verifica que el personal
evaluado tenga la habilidad y conocimientos requeridos para la operación de
equipos en vuelo, la ejecución satisfactoria de las maniobras de vuelo,
procedimientos normales y de emergencia reglamentarios correspondientes a la
licencia, permiso o capacidad que se solicita.

Certificación de operaciones de vuelo y de cabina. En esta actividad se llevan


a cabo las inspecciones y demostraciones requeridas al solicitante en la Fase IV
del Proceso de Otorgamiento del Certificado de Operador Aéreo relativo a las
operaciones de vuelo y cabina, de conformidad a lo establecido en la Norma
Oficial Mexicana NOM-008-SCT3-2002, mediante las cuales el personal de vuelo
del explotador demuestra su conocimiento y capacidad para cumplir con los

159
procedimientos, legislación, reglamentación, normatividad y demás disposiciones
aplicables, previo al inicio de operaciones.

Vuelos de validación y de operaciones especiales. En esta actividad se


observan y evalúan las operaciones de vuelo que demuestren la aptitud del
solicitante para llevar a cabo las operaciones especiales propuestas en su solicitud
de enmienda a sus Especificaciones de Operación de su Certificado de Operador
Aéreo; tales como, la inclusión de nuevas rutas, operaciones ETOPS, de
aproximaciones en Categoría II y III, operaciones PBN, entre otras.

Evaluación de la competencia a pilotos. Esta actividad se realiza al término de


la capacitación periódica de los pilotos para comprobar la técnica de pilotaje y la
capacidad de ejecutar procedimientos normales, anormales y de emergencia,
demostrando su competencia en cada tipo o variante de un tipo de aeronave que
el piloto tenga inscritas en su licencia. En esta actividad se incluye la verificación
de la capacidad técnica y aptitudes de pilotos propuestos por los concesionarios y
permisionarios para fungir como Evaluadores Designados (ED) por la DGAC,
nombramiento que los faculta para evaluar la competencia de los pilotos de la
compañía que representan.

Convalidación y certificación de simuladores de vuelo. En el proceso de


convalidación se verifican los simuladores de vuelo en el extranjero que pretenden
utilizar los operadores mexicanos para el adiestramiento de sus tripulaciones de
vuelo, a fin de constatar su similitud con los aviones que operarán, revisar las
instalaciones y el certificado de operación emitido por la Autoridad Aeronáutica a
la que pertenece el simulador para ser convalidado por la DGAC de México. En el
proceso de certificación, se asegura que los simuladores de vuelo pertenecientes
a las compañías mexicanas estén en condiciones de similitud con los aviones que
operan, también se comprueba el funcionamiento de los simuladores
periódicamente para contar con los certificados de operación.

Los logros anuales relacionados con las operaciones de vuelo son:

AÑO 2012 – 2013


En este periodo se contabilizan desde el 1º de diciembre de 2012 hasta el 31 de
diciembre de 2013. Durante este periodo la Dirección de Control contó en
promedio con 60 Inspectores de Operaciones de Vuelo y 5 Inspectores de
Operaciones de Cabina, con los cuales realizó el siguiente tipo y número de
actividades:
Tipo de actividad Número Porcentaje
Verificaciones técnico administrativas 16 1
VIGILANCIA

Inspecciones de operaciones de vuelo en ruta 818 23


Verificación a escuelas y centros de capacitación 91 3
Revisión de manuales y material técnico de los explotadores 422 12
Otras inspecciones 96 3

160
Sub-total Vigilancia 1443 42

Exámenes de profesionalización 218 6


CERTIFICACION

Exámenes prácticos de vuelo en simulador/avión 796 23


Certificación de operaciones de vuelo y de cabina 103 3
Vuelos de validación y de operaciones especiales 9 0
Evaluación de la competencia a pilotos 890 25
Convalidación y certificación de simuladores de vuelo 58 1
Sub-total certificación 2074 58

Total 3517 100

Tipo y número de actividades 2012-2013


60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
Vigilancia 1443 Certificación 2074

Otras actividades relevantes realizadas en 2012 – 2013.


En este periodo se concluyó la construcción de las nuevas instalaciones para la
Dirección de Control y la Dirección de Verificaciones Aeroportuarias, ubicadas en
el Hangar 8 del AICM.
La construcción de este nuevo edificio fue gestionada por el Cap. Víctor Torres y
Fernández, en ese entonces responsable de ambas Direcciones.
El nuevo edificio se diseñó considerando el espacio físico disponible, para
satisfacer lo mejor posible las necesidades de espacio, funcionalidad e imagen de
estas dos direcciones, en especial las de la Dirección de Control, cuya planta de
inspectores aumentó considerablemente, debido a las exigencias internacionales
para reforzar la vigilancia de las operaciones de vuelo de los explotadores,
competencia de la Dirección de Control.
El nuevo edificio de la Dirección de Control, así como la gran competencia de su
grupo de inspectores, han permitido mejorar notablemente la imagen de la DGAC,
así como la calidad de los servicios que presta a los usuarios, de una manera que
no tiene precedente en el pasado.

AÑO 2014
Durante este año la Dirección de Control contó en promedio con 65 Inspectores
de Operaciones de Vuelo y 5 Inspectores de Operaciones de Cabina, con los
cuales realizó el siguiente tipo y número de actividades:

161
Tipo de actividad Número Porcentaje

Verificaciones técnico- administrativas 14 0


Inspecciones de operaciones de vuelo en ruta 813 22
VIGILANCIA

Verificación a escuelas y centros de capacitación 102 3

Revisión de manuales y material técnico de los explotadores 600 16

Otras inspecciones 139 4

Sub-total vigilancia 1668 45

Exámenes de profesionalización 184 5

Exámenes prácticos de vuelo en simulador/avión 805 21


CERTIFICACION

Certificación de operaciones de vuelo y de cabina 122 3

Vuelos de validación y de operaciones especiales 8 0

Evaluación de la competencia a pilotos 924 25

Convalidación y certificación de simuladores de vuelo 62 2

Sub-total certificación 2105 55

Total 3773 100

Otras actividades relevantes realizadas en 2014.


Derivado de las observaciones y hallazgos de la Auditoria interna que le fuera
practicada a la Dirección de Control, durante 2014 se desarrolló e implementó un
Manual de Procesos y Procedimientos Internos de la Dirección de Control,
documento que ha servido de guía para normalizar y mejorar la actuación de los
Inspectores de operaciones de vuelo y de los Inspectores de operaciones de
cabina de pasajeros.

Observaciones de auditorias
Del 14 al 16 de abril de 2014, la Dirección de Seguridad Aérea practicó la
Auditoría Interna 002/2014 a la Dirección de Control. Durante esta auditoría se
detectaron 29 “No conformidades reales” y 12 “Mejoras”. La Dirección de Control
estableció las acciones remediales necesarias y dio respuesta a la Dirección de

162
Seguridad Aérea mediante el llenado de los formatos de “Solicitud de Acción”
correspondientes a cada uno de los casos reportados, con números consecutivos
del 009 al 049.
La Dirección de Control considera que la práctica de esta auditoria ha sido de gran
beneficio para mejora de sus procesos y procedimientos de trabajo.

AÑO 2015
Durante este año la Dirección de Control contó en promedio con 63 Inspectores
de Operaciones de Vuelo y 5 Inspectores de Operaciones de Cabina, con los
cuales realizó el siguiente tipo y número de actividades:
Tipo de actividad Número Porcentaje
Verificaciones técnico- administrativas 11 0

Inspecciones de operaciones de vuelo en ruta 1009 24


VIGILANCIA

Verificación a escuelas y centros de capacitación 94 2

Revisión de manuales y material técnico de los explotadores 536 12

Otras inspecciones 164 4

Sub-total vigilancia 1814 42

Exámenes de profesionalización 212 5


Exámenes prácticos de vuelo en simulador/avión 925 22
CERTIFICACION

Certificación de operaciones de vuelo y de cabina 92 2

Vuelos de validación y de operaciones especiales 10 0

Evaluación de la competencia a pilotos 1142 27

Convalidación y certificación de simuladores de vuelo 76 2

Sub-total certificación 2457 58

Total 4271 100

Tipo y número de actividades 2015

80%

60%

40%

20%

0%
Vigilancia 1814 Certificación 2457

Otras actividades relevantes realizadas en 2015.


En abril de 2015, la Dirección de Control, presentó a la Dirección General de la
DGAC el documento “Ventajas de crear el órgano administrativo desconcentrado
denominado Agencia Federal de Aviación Civil (AFAC), en sustitución de la unidad
administrativa denominada Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC)”, para

163
dar a conocer que el cambio a una entidad autónoma representa una gran ventaja
en la funcionalidad de la Dirección de Control y respondería de una manera más
ágil y expedita a las solicitudes de servicio de nuestros usuarios, mismas que
están sujetas a las exigencias de una dinámica industria aeronáutica.

También durante abril de 2015, la Dirección de Control promovió ante la Dirección


de Certificación de Licencias una actualización al Reglamento para la expedición
de permisos, licencias y certificados de capacidad del personal técnico
aeronáutico, para incluir en el Art. 41 el requisito de que los pilotos que deseen
revalidad sus licencias deben presentar a la Autoridad Aeronáutica evidencia de
que realizaron una evaluación de competencia al término de sus capacitaciones
recurrentes, conforme lo requieren los ordenamientos internacionales de la OACI
en el Anexo 6, Parte I, numeral 9.4.4, “Verificación de la competencia de los
pilotos”. Con esta acción se garantiza que los pilotos tengan que demostrar ante la
Autoridad Aeronáutica o sus designados, que cuentan con los conocimientos y
habilidades que garanticen una operación segura de las aeronaves bajo su
control.

A petición expresa del Director General Adjunto de Aviación, la Dirección de


Control desarrolló la Circular Obligatoria CO AV-47/15, Que establece los
requerimientos y especificaciones de la instrucción para la prevención y
recuperación de la pérdida de control de la aeronave. Este documento fue
entregado a la DGAA con fecha 19 de noviembre de 2015 para su publicación.

AÑO 2016
Durante este año la Dirección de Control contó en promedio con 58 Inspectores de
Operaciones de Vuelo y 4 Inspectores de Operaciones de Cabina, con los cuales
realizó el siguiente tipo y número de actividades:
Tipo de actividad Número Porcentaje
Verificaciones técnico administrativas 16 0
Inspecciones de operaciones de vuelo en ruta 1142 24
VIGILANCIA

Verificación a escuelas y centros de capacitación 78 2

Revisión de manuales y material técnico de los explotadores 518 11


Otras inspecciones 190 4

Sub-total vigilancia 1944 41

Exámenes de profesionalización 220 5


Exámenes prácticos de vuelo en simulador/avión 963 21
CERTIFICACION

Certificación de operaciones de vuelo y de cabina 92 2


Vuelos de validación y de operaciones especiales 10 0

Evaluación de la competencia a pilotos 1350 29


Convalidación y certificación de simuladores de vuelo 82 2

Sub-total certificación 2717 59

Total 4661 100

164
Otras actividades relevantes realizadas en 2016.
La Dirección de Control promovió la enmienda de la Carta Política CP AV-13/10,
para actualizar el perfil del Evaluador Designado de las líneas aéreas y se
adicionó el perfil correspondiente al Evaluador Designado para taxis aéreo.
Adicionalmente, se creó e integró la figura de Instructor Examinador Designado
que se utiliza para el instructor de las escuelas de vuelo que está facultado por ley
para aplicar exámenes de vuelo para licencias de piloto privado y comercial. Se
establecieron los procedimientos para regular su función. Esta actualización fue
publicada como Revisión 7 a la Carta Política 13/10, en enero de 2017.
La Dirección de Control actualizó la CO AV-02/06, “Especificaciones técnicas para
la realización de operaciones de aproximación y aterrizaje con reglas de vuelo por
instrumentos (IFR) de Categoría II (CAT II) y/o de Categoría III (CAT III)”. Con esta
revisión se actualizaron las maniobras necesarias para el examen práctico para
obtener la capacidad en operaciones Cat II/III. Esta actualización se publicó como
Revisión 3, con fecha 15 de marzo de 2016. Con esta actualización se adoptaron
los lineamientos establecidos por la FAA, para incrementar el nivel de seguridad
en este tipo de operaciones.
La Dirección de Control empezó a participar en la aplicación de exámenes
prácticos a aspirantes a licencias de pilotos de aerostatos (globo libre).

AÑO 2017
Durante este año la Dirección de Control contó en promedio con 55 Inspectores de
Operaciones de Vuelo y 4 Inspectores de Operaciones de Cabina, con los cuales
realizó el siguiente tipo y número de actividades:
Tipo de actividad Número Porcentaje
Verificaciones técnico administrativas 19 0
VIGILANCIA

Inspecciones de operaciones de vuelo en ruta 1608 22


Verificación a escuelas y centros de capacitación 126 2
Revisión de manuales y material técnico de los explotadores 770 10
Otras inspecciones 246 3
Sub-total vigilancia 2769 37

165
Exámenes de profesionalización 446 6
CERTIFICACION
Exámenes prácticos de vuelo en simulador/avión 2087 28
Certificación de operaciones de vuelo y de cabina 114 2
Vuelos de validación y de operaciones especiales 22 1
Evaluación de la competencia a pilotos 1840 25
Convalidación y certificación de simuladores de vuelo 94 1
Sub-total certificación 4603 63

Total 7372 100

Tipo y número de actividades 2017

80%
60%
40%
20%
0%
Vigilancia 2769 Certificación
4603

Otras actividades relevantes realizadas en 2017.


Se capacitaron a 25 Inspectores de operaciones de vuelo de la Dirección de
Control respecto a las operaciones PBN y a los procedimientos para aprobación
operacional PBN. Con esta capacitación, los inspectores de vuelo quedan
calificados para realizar los vuelos de validación operacional PBN que los usuarios
requieran, de acuerdo a los estándares establecidos por la OACI.
Se está acordando con la FAA una Carta de Entendimiento o MOU, en la cual se
establezcan los requisitos bajo los cuales la DGAC aceptaría los instructores y
examinadores designados aprobados por la FAA en los Centros de Adiestramiento
en EUA, para el entrenamiento y evaluación de los pilotos mexicanos, con objeto
de que dichos entrenamientos y evaluaciones sean aceptables para su
convalidación por parte de la Dirección de Certificación de Licencias y así cumplir
con lo establecido por el Art. 11 de la Ley de aviación Civil.
Por acuerdo de la Dirección General, a partir de este año, la Dirección de Control
tomó el doble papel de interventor y evaluador en los exámenes de
profesionalización. El resultado de este cambio ha sido positivo, ya que se ha
registrado un incremento notable en el número de exámenes de profesionalización
realizados, beneficiando directamente a los solicitantes (el incremento registrado
es un poco mayor al 100 %).
La Dirección de Control ha empezado a participar en la aplicación de exámenes
prácticos a aspirantes para obtención de licencias para la operación de aeronaves
no tripuladas RPAS (drones), en las categorías RPAS pequeño, ala rotativa, RPAS
grande ala rotativa y RPAS grande ala fija.

166
Informes de transparencia
Con fecha 19 de julio de 2017, se dio atención a la solicitud de acceso a la
información con folio 222717, mediante la cual se solicita a la Dirección de Control
que diga si existe algún riesgo o peligro que pudiera sufrir la población en general
en su integridad física o en sus bienes relacionado al estado en el que se
encuentra la infraestructura pública a cargo de esa dependencia, dentro del
periodo del primero de diciembre de 2012 a la fecha.
Actividades en proceso de ejecución
Las actividades y compromisos relevantes en proceso de ejecución que se estima
que al 31 de diciembre de 2017 no habrán concluido son:

Capacitación a más Inspectores de Operaciones de Vuelo para la aplicación de


exámenes prácticos a aspirantes a autorizaciones y licencias de pilotos para
aeronaves no tripuladas, RPAS, en sus diferentes categorías. Capacitación a más
Inspectores de Operaciones de Vuelo para la aplicación de exámenes prácticos a
aspirantes a licencias de pilotos de aerostatos y finalmente, capacitación a más
inspectores en procedimientos PBN.

Finiquitar el proceso de aprobación del Memorándum de Entendimiento (MOU)


con la FAA para la aceptación de instructores y examinadores designados de la
FAA en los Centros de Adiestramiento de EUA para la preparación de pilotos
mexicanos, o en su defecto, autorizar que un número seleccionado de instructores
y examinadores en dichos centros den instrucción y apliquen exámenes a pilotos
mexicanos. Lo anterior en apoyo a lo establecido en el Art. 11 de la Ley de
Aviación Civil.
AÑO 2018 – Enero - Julio
El número de inspectores de Operaciones de Vuelo ha venido disminuyendo
debido a que las plazas que han sido dadas de baja por defunción o renuncia no
han sido cubiertas, de manera que la Dirección de Control cuenta en lo
transcurrido de 2018 en promedio con 48 Inspectores de Operaciones de Vuelo y
4 Inspectores de Operaciones de Cabina, con los cuales realizó el siguiente tipo y
número de actividades:

Tipo de actividad Número Porcentaje


Verificaciones técnico administrativas 5 0
VIGILANCIA

Inspecciones de operaciones de vuelo en ruta 499 12


Verificación a escuelas y centros de capacitación 54 1
Revisión de manuales y material técnico de los explotadores 425 10
Otras inspecciones 123 3
Sub-total vigilancia 1106 26

Exámenes de profesionalización 610 15


CERTIFICA
CION

Exámenes prácticos de vuelo en simulador/avión 1280 31


Certificación de operaciones de vuelo y de cabina 40 1
Vuelos de validación y de operaciones especiales 9 0

167
Evaluación de la competencia a pilotos 1080 26
Convalidación y certificación de simuladores de vuelo 36 1
Sub-total certificación 3055 74
Total 4161 100

Tipo y número de actividades 2018

80%

60%

40%

20%

0%
Vigilancia 1106 Certificación 3055

Otras actividades relevantes realizadas en 2018.


Se capacitaron a 25 Inspectores de operaciones de vuelo de la Dirección de
Control respecto a las operaciones PBN y a los procedimientos para aprobación
operacional PBN. Con esta capacitación, los inspectores de vuelo quedan
calificados para realizar los vuelos de validación operacional PBN que los usuarios
requieran, de acuerdo a los estándares establecidos por la OACI.
Se está acordando con Flight Safety International una Carta de Entendimiento o
MOU, en la cual se establecen los requisitos bajo los cuales la DGAC aceptaría
los instructores y examinadores designados aprobados por la FAA en los Centros
de Adiestramiento de esta empresa en EUA, para el entrenamiento y evaluación
de los pilotos mexicanos, con objeto de que dichos entrenamientos y evaluaciones
sean aceptables para su convalidación por parte de la Dirección de Certificación
de Licencias y así cumplir con lo establecido por el Art. 11 de la Ley de aviación
Civil.
Por acuerdo de la Dirección General, a partir de 2017, la Dirección de Control
tomó el doble papel de interventor y evaluador en los exámenes de
profesionalización. El resultado de este cambio ha sido positivo, ya que se ha
registrado un incremento notable en el número de exámenes de profesionalización
realizados, beneficiando directamente a los solicitantes (el incremento registrado
es un poco mayor al 100 %). Durante el periodo de enero–julio 2018, el número de
exámenes de profesionalización efectuados es de 610.
La Dirección de Control ha empezado a participar en la aplicación de exámenes
prácticos a aspirantes para obtención de licencias para la operación de aeronaves
no tripuladas RPAS (drones), en las categorías RPAS pequeño ala rotativa, RPAS
grande ala rotativa y RPAS grande ala fija. Estos exámenes están contabilizados

168
en el rubro de “exámenes prácticos de vuelo en simulador / avión“ de la tabla
anterior.

Actividades en proceso de ejecución


Las actividades y compromisos relevantes en proceso de ejecución que se estima
que al 31 de diciembre de 2018 no habrán concluido son:
Capacitación a más Inspectores de Operaciones de Vuelo para la aplicación de
exámenes prácticos a aspirantes a autorizaciones y licencias de pilotos para
aeronaves no tripuladas, RPAS, en sus diferentes categorías. Capacitación a más
Inspectores de Operaciones de Vuelo para la aplicación de exámenes prácticos a
aspirantes a licencias de pilotos de aerostatos y finalmente, capacitación a más
inspectores en procedimientos PBN.

Accidente e Incidentes aéreos.


Los accidentes aéreos pueden ocurrir en cualquier momento y situación, en
México se tiene una extensa lista de accidentes aéreos a lo largo de su historia y
que en comparación a otros países no se podría localizar en una posición
desastrosa, esto gracias a la tecnología, la capacitación y los recursos tanto
humanos como financieros que han contribuido a tener un número
considerablemente bajo en este tipo de desastres en comparativa a nivel mundial.

Los accidentes aéreos de aeronaves de aviación comercial regular generalmente


son catastróficos, por el número de personas que las aeronaves pueden trasportar
y es por ello que se debe estar preparado con los recursos tanto financieros y
humanos así como el equipo necesario para poder prestar la asistencia adecuada
y suficiente para poder dar atención a la emergencia, para ello se necesita una
coordinación efectiva tomando el rol que le corresponde a cada dependencia
dentro del ámbito de sus responsabilidades trabajando en conjunto
implementando Planes a seguir y ensayar este tipo de escenarios poniendo
siempre el peor panorama.

México a fin de contribuir con la seguridad de la aviación civil, se adhiere al


Convenio sobre Aviación Civil Internacional, celebrado en Chicago Estados Unidos
y firmado el 7 de diciembre de 1944, el cual tiene como objeto que la aviación civil
internacional pueda desarrollarse de manera segura y ordenada y de que los
servicios internacionales de transporte aéreo puedan establecerse sobre bases de
igualdad de oportunidades y realizarse de modo sano y económico y hoy en día su
política es “Ningún País se queda atrás”. En materia de Investigación de
accidentes e incidentes de aviación, el artículo 25 del Convenio sobre Aviación
Civil Internacional, establece que: el Estado contratante se compromete a
proporcionar los medios de asistencia que considere factibles a las aeronaves en
peligro en su territorio y a permitir, con sujeción al control de sus propias

169
autoridades, que los explotadores de las aeronaves o las autoridades del Estado
de matrícula proporcionen los medios de asistencia que las circunstancias exijan.

Cada Estado contratante, al tener conocimiento de una aeronave desaparecida,


deberá emprender la búsqueda de la aeronave, colaborará en las medidas
coordinadas que oportunamente puedan recomendarse en aplicación del presente
convenio. En el artículo 37 menciona que cada Estado contratante se compromete
a colaborar, a fin de lograr el alto grado de uniformidad posible en las
reglamentaciones, normas, procedimientos y organización relativos a las
aeronaves, personal, aerovías y servicios auxiliares, con el fin de facilitar y mejore
la navegación aérea. A este fin, la Organización de Aviación Civil International
(OACI) adoptará y enmendará en su oportunidad, según sea necesario, de forma
específica las normas, métodos recomendados y procedimientos internacionales
que traten sobre las aeronaves en peligro e investigación de accidentes.
Por otra parte, en el anexo 13 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional,
relativo a la Investigación de Accidentes e Incidentes de Aviación, se menciona
que las especificaciones se aplican a las actividades posteriores a los accidentes e
incidentes que ocurran, y el objetivo de la investigación será la prevención de
futuros accidentes e incidentes y el propósito de esta actividad no es determinar la
culpa o la responsabilidad. En este sentido, se establece que el “Estado del
suceso” tomará medidas oportunas para proteger las pruebas y mantener la
custodia eficaz de la aeronave y su contenido, durante el período de tiempo que
sea necesario para realizar la investigación, así mismo el “Estado del suceso”
enviará una notificación de un accidente o incidente grave con la menor demora
posible y por el medio más adecuado y más rápido de que se disponga a los
Estados de matrícula, explotador, de diseño, de fabricación y a la Organización de
Aviación Civil Internacional en el caso de que la aeronave correspondiente posea
una masa máxima de más de 2,250 kg. O se trate de una aeronave turborreactor.

El “Estado del suceso” instituirá una investigación para determinar las


circunstancias del accidente y será responsable de realizarla, en tal sentido las
autoridades encargadas de la investigación de accidentes gozarán de
independencia para realizar la investigación y de autoridad absoluta al llevarla a
cabo, en el caso de que exista otra investigación de cualquier índole de gobierno,
esta se deberá realizar paralelamente no influyendo los resultados de los análisis
una de otra. Por lo que, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de
acuerdo a las atribuciones que le confieren la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, le corresponde administrar la operación de los servicios de
control de tránsito, así como de la información y seguridad de la navegación
aérea.

Por otra parte, en el artículo 80 de la Ley de Aviación Civil, se le confiere la


atribución a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de realizar la
investigación de los accidentes e incidentes sufridos por aeronaves civiles y
determinará la causa probable de los mismos, y es en el Reglamento de la Ley

170
que establece en el artículo 176, que la búsqueda y salvamento, comprende la
localización de aeronaves accidentadas, el rescate y salvamento de los
sobrevivientes, la recuperación de cadáveres y restos humanos y el
aseguramiento de carga, valores y correo, transportados en la aeronave; la
coordinación de las comunicaciones de socorro, búsqueda y salvamento; la
coordinación de las maniobras de las aeronaves que participen en la búsqueda y
salvamento; la coordinación de las maniobras de auxilio, y la movilización
oportuna de los grupos de búsqueda y salvamento.

Por lo que respecta al Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y


Transportes, conforme a su artículo 21, fracción XXIII, le corresponde a la
Dirección General de Aeronáutica Civil, organizar y controlar los servicios de
Búsqueda y Salvamento de aeronaves civiles extraviadas o accidentales, así
como investigar y dictaminar accidentes e incidentes de aviación, esta actividad se
lleva a cabo por el Director de Análisis de Accidentes e Incidentes de Aviación, le
concierne la organización y control de los servicios de Búsqueda y Salvamento de
aeronaves civiles extraviadas o accidentadas, así como investigar y dictaminar
accidentes e incidentes. Por otra parte el Anexo 9 de la misma OACI el cual habla
sobre Facilitación en relación a la Asistencia a las víctimas de accidentes de
aviación y a sus familiares en ese sentido existe también el Doc. 9998 de la
Política de la OACI en la misma materia y el Doc. 9973 Manual de asistencia a las
víctimas de accidentes de aviación y sus familiares, de igual manera se deben
tomar los métodos recomendados en el mismo Anexo 9 en materia de dar
facilidades a familiares de las víctimas de los pasajeros.

Accidentes
Los datos utilizados en este informe son con base al número de accidentes
notificados a la Dirección de Análisis de Accidentes e Incidentes a través de las
diferentes comandancias de los aeropuertos que conforman la red nacional
aeroportuaria, los cuales son mostrados en las siguientes tablas y gráficas; dentro
del periodo correspondiente del 01 de diciembre de 2012 al 31 de julio 2018,
siendo un total de 388 aeronaves accidentadas de los cuales 338 corresponden a
aeronaves de ala fija (avión) y 49 de ala rotativa (helicóptero) y 1 globo, siendo 50
accidentes en aeronaves dedicadas al servicio público (XA), 269 de matrícula
privada (XB), 15 aeronaves de uso oficial o del estado (XC) y 54 accidentes de
aeronaves de procedencia extranjera y/o sin registro en México (OTRAS).

171
ACCIDENTES DICIEMBRE 2012
OTRAS
XA XB XC TOTAL
MATRICULAS
ALA FIJA 0 3 1 2 6
ALA ROTATIVA 0 0 0 0 0
0 3 1 2 6

ACCIDENTES 2013
OTRAS
XA XB XC TOTAL
MATRICULAS
ALA FIJA 13 50 2 12 77
ALA ROTATIVA 1 5 1 4 11
14 55 3 16 88

ACCIDENTES 2014
OTRAS
XA XB XC TOTAL
MATRICULAS
ALA FIJA 5 44 0 11 60
ALA ROTATIVA 3 2 2 0 7
8 46 2 11 67

ACCIDENTES 2015
OTRAS
XA XB XC TOTAL
MATRICULAS
ALA FIJA 10 51 0 6 67
ALA ROTATIVA 2 5 2 0 9
12 56 2 6 76

172
ACCIDENTES 2016
OTRAS
XA XB XC TOTAL
MATRICULAS
ALA FIJA 3 32 0 3 38
ALA ROTATIVA 0 3 2 2 7
GLOBO 0 0 0 1 1
3 35 2 6 46

ACCIDENTES 2017
OTRAS
XA XB XC TOTAL
MATRICULAS
ALA FIJA 8 38 1 7 54
ALA ROTATIVA 4 5 3 1 13
12 43 4 8 67

ACCIDENTES 2018
OTRAS
XA XB XC TOTAL
MATRICULAS
ALA FIJA 2 28 1 5 36
ALA ROTATIVA 1 1 0 0 2
3 29 1 5 38

Accidentes por tipo de matrícula y por año, siendo el 2013 con más accidentes y la
Aviación Privada que más accidentes ha tenido en este periodo.

173
Los accidentes han ocurrido mayormente en aeronaves de Ala Fija (Avión), esto
debido a que también existen mayor número de aeronaves de este tipo y mayor
número de operaciones.

Los accidentes por tipo de servicio, denotándose que la aviación privada con 189
accidentes es en donde más accidentes hay y la aviación comercial regular (Línea
Aérea), en donde menos accidentes han ocurrido (4 accidentes).

A consecuencia de estos accidentes 279 personas perdieron la vida, siendo la


aviación privada en donde mayores decesos existieron con 169 fatalidades así
mismo la aviación comercial regular (líneas aéreas) no presenta fatalidades en
este periodo.

174
**Nota: en el Transporte Aéreo de Pasajeros no Regular, se consideró el accidente ocurrido en
Cuba, en donde desafortunadamente fallecieron 108 personas incluyendo la tripulación, por ser
una aeronave de matrícula mexicana con tripulación mexicana, así mismo la investigación es
realizada por el Instituto de Aeronáutica Civil de Cuba.

El análisis de los accidentes se denota que las fases de vuelo más críticas son las
de crucero y maniobras.

175
Accidentes por Región de Inspección de Seguridad Aérea

Reporte de accidentes por área geográfica conforme a las comandancias


regionales.

Para facilitar el control de Inspección se dividido el territorio mexicano en 6


Regiones asignando una comandancia regional a cada una de ellas siendo para la
Primer Región Mazatlán, Segunda Región Monterrey, Tercera Región
Guadalajara, Cuarta Región Mérida, Quinta Región Veracruz, Sexta Región
Toluca, así mismo cada Región supervisa la operación de las comandancias de
cada aeropuerto que le fueron asignadas, dejando al Aeropuerto Internacional de
la Ciudad de México como si fuese una Séptima Región, anexando los accidentes
ocurridos en el extranjero que fueron reportados a la Dirección General de
Aeronáutica Civil.

REGIÓN 1 REGIÓN 2 REGIÓN 3 REGIÓN 4 REGIÓN 5 REGIÓN 6


MAZATLÁN MONTERREY GUADALAJARA MERIDA VERACRUZ TOLUCA
Cabo San Lucas Aeropuerto del Acapulco Bahías de
Campeche Atizapán
Cd. Obregón Norte Aguascalientes Huatulco
Chihuahua Cancún Córdoba Cuernavaca
Culiacán Guanajuato
Durango Cd. Acuña Celaya Chetumal Jalapa Pachuca
Ensenada Cd. Juárez Colima Chichen Itzá Minatitlán Puebla
Guaymas Cd. Victoria Guadalajara Cd del
Oaxaca Toluca
Lázaro Cárdenas Carmen
Hermosillo
Matamoros Cozumel Poza Rica
La Paz Manzanillo
Monclova Puerto
Loreto Morelia Mérida
Escondido
Los Mochis Monterrey Palenque
Puerto Vallarta Tehuacán
Mazatlán Nuevo Laredo Querétaro Playa del
Veracruz
Mexicali Piedras Carmen
Sn. Luís Potosí
Nogales Negras San Cristóbal
Uruapan
Reynosa Tapachula
Puerto Peñasco Zacatecas
San Felipe Saltillo Tuxtla
Zamora
San José del Gutiérrez
Tampico
Cabo Zihuatanejo Villahermosa
Tepic Torreón
Tijuana

176
Para un mejor análisis del comportamiento de los accidentes se realiza la
clasificación por categorías las cuales son adoptadas por la OACI.

Las principales categorías de los accidentes por tipo de matrícula son las
siguientes.

Para los accidentes de aeronaves dedicadas a la Aviación Comercial con


matrícula “XA”, las cuales comprende Transporte Público de Pasajeros Regular
(Línea Aérea), Transporte Público de Pasajeros No Regular (Vuelos Regionales
y/o Charteros), Transporte de Carga vía aérea, Taxis aéreos.

177
Para los accidentes de las aeronaves dedicadas a la Aviación Oficial o del Estado
con matrícula “XC”.

Para los accidentes de las aeronaves dedicadas a la aviación Privada con


matrícula “XB”, incluyen Fumigadores, Instrucción, Aviación General o Privada,
Servicios Especializados (Búsqueda de Cardumen, Fotografía Aérea, Perifoneo,
Paracaidismo, etc.).

178
Para los accidentes de aeronaves registradas en otro país o que no cuentan con
algún registro “OTRAS” Aeronaves con matrícula extranjera, Sin matrícula,
experimentales.

Incidentes
Los reportes de incidentes de aviación recibidos en el mismo periodo dan como
total 1225 incidentes de los cuales 1184 corresponden a aeronaves de ala fija
(avión), y 41 de ala rotativa (helicóptero); siendo 549 accidentes en aeronaves
dedicadas al servicio público (XA), 285 de matrícula privada (XB), 34 aeronaves
de uso oficial o del estado (XC), y 357 accidentes de aeronaves de procedencia
extranjera y/o sin registro en México (OTRAS).

179
INCIDENTES 2012
OTRAS
XA XB XC TOTAL
MATRICULAS
ALA FIJA 1 5 0 0 6
ALA ROTATIVA 0 0 0 0 0
1 5 0 0 6

INCIDENTES 2013
OTRAS
XA XB XC TOTAL
MATRICULAS
ALA FIJA 124 53 3 78 258
ALA ROTATIVA 2 3 5 0 10
126 56 8 78 268

INCIDENTES 2014
OTRAS
XA XB XC TOTAL
MATRICULAS
ALA FIJA 86 48 3 72 209
ALA ROTATIVA 6 1 4 1 12
92 49 7 73 221

INCIDENTES 2015
OTRAS
XA XB XC TOTAL
MATRICULAS
ALA FIJA 74 44 4 46 168
ALA ROTATIVA 2 0 1 0 3
76 44 5 46 171

INCIDENTES 2016
OTRAS
XA XB XC TOTAL
MATRICULAS
ALA FIJA 130 61 4 78 273
ALA ROTATIVA 3 2 4 0 9
133 63 8 78 282

INCIDENTES 2017

180
OTRAS
XA XB XC TOTAL
MATRICULAS
ALA FIJA 82 41 2 42 167
ALA ROTATIVA 2 1 3 0 6
84 42 5 42 173

INCIDENTES 2018
OTRAS
XA XB XC TOTAL
MATRICULAS
ALA FIJA 37 26 1 39 103
ALA ROTATIVA 0 0 0 1 1
37 26 1 40 104

Los sistemas de las aeronaves y las operaciones para realizar los vuelos con
matrícula Comercial son monitoreados constantemente con el fin de realizar
acciones correctivas y llevar acabo los vuelos seguros es por ello que el número
de incidentes en este tipo de matrícula son mayores, siendo el año 2016 con más
incidentes en la Aviación Comercial.

181
Los incidentes han ocurrido mayormente en aeronaves de Ala Fija (Avión), esto
debido a que también existen mayor número de aeronaves de este tipo y mayor
número de operaciones.

Los incidentes por tipo de servicio, denotándose que la Aviación Comercial es en


donde más incidentes hay, en especial la aviación comercial regular (Línea Aérea)
por el número de operaciones que se realizan, esto ni indica que ponga en riesgo
las operaciones, sino que es porque al tenerse monitoreada constantemente
surgen fallas e incidentes que son reparados.

182
El análisis de los accidentes se denota que las fases de vuelo más críticas es el
aterrizaje.

Incidentes por Región de Inspección de Seguridad Aérea

Reporte de incidentes por área geográfica conforme a las comandancias


regionales se realiza igual que los accidentes.

183
REGIÓN 1 REGIÓN 2 REGIÓN 3 REGIÓN 4 REGIÓN 5 REGIÓN 6
MAZATLÁN MONTERREY GUADALAJARA MERIDA VERACRUZ TOLUCA
Cabo San Lucas Aeropuerto del Acapulco Bahías de
Campeche Atizapán
Cd. Obregón Norte Aguascalientes Huatulco
Chihuahua Cancún Córdoba Cuernavaca
Culiacán Guanajuato
Durango Cd. Acuña Celaya Chetumal Jalapa Pachuca
Ensenada Cd. Juárez Colima Chichen Itza Minatitlán Puebla
Guaymas Guadalajara Cd del
Cd. Victoria Oaxaca Toluca
Lázaro Cárdenas Carmen
Hermosillo
Matamoros Cozumel Poza Rica
La Paz Manzanillo
Monclova Puerto
Loreto Morelia Mérida
Escondido
Los Mochis Monterrey Palenque
Puerto Vallarta Tehuacán
Mazatlán Nuevo Laredo Querétaro Playa del
Veracruz
Piedras Carmen
Mexicali Sn. Luís Potosí
Negras San Cristóbal
Nogales Uruapan
Reynosa Tapachula
Puerto Peñasco Zacatecas
San Felipe Saltillo Tuxtla
Zamora Gutiérrez
San José del Tampico
Cabo Zihuatanejo Villahermosa
Tepic Torreón

Tijuana

El comportamiento de los incidentes se realiza la clasificación por categorías las


cuales son adoptadas por la OACI de la misma manera en que se realizó con los
accidentes.

Las principales categorías de los incidentes por tipo de matrícula son las
siguientes.

184
Para los accidentes de aeronaves dedicadas a la Aviación Comercial con
matrícula “XA”, las cuales comprende Transporte Público de Pasajeros Regular
(Línea Aérea), Transporte Público de Pasajeros (Vuelos Regionales y/o
Charteros), Transporte de Carga vía Aérea, Taxis Aéreos.

Para los accidentes de las aeronaves dedicadas a la Aviación Oficial o del Estado
con matrícula “XC”.

185
Para los accidentes de las aeronaves dedicadas a la aviación Privada con
matrícula “XB”, incluyen Fumigadores, Instrucción, Aviación General o Privada,
Servicios Especializados (Búsqueda de Cardumen, Fotografía Aérea, Perifoneo,
Paracaidismo, etc.).

Para los accidentes de aeronaves registradas en otro país o que no cuentan con
algún registro “OTRAS” Aeronaves con matrícula extranjera, Sin matrícula,
experimentales.

186
Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil.
Principales acciones realizadas
Para dar cumplimiento a los compromisos de México ante la Organización de
Aviación Civil Internacional, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC)
propuso la actualización y aprobación del Programa Nacional de Seguridad de la
Aviación Civil (PNSAC), ante el Comité Especializado de Alto Nivel sobre
Desarme, Terrorismo y Seguridad Internacional (CANDESTI), organización
creada en el año 2007 y cuya función es coordinar los esfuerzos
interinstitucionales en los niveles político, estratégico, táctico y jurídico.
Para tal efecto, el CANDESTI determinó formar un grupo de trabajo enfocado a la
Seguridad de la Aviación Civil, formado por representantes de la SEDENA,
SEMAR, PGR, PF, SAT, INM, SCT y coordinado por el CISEN, los cuales
analizaron la propuesta del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil
propuesto por la DGAC.
Paralelo a lo anterior, la DGAC presentó la propuesta de PNSAC a la industria
aeronáutica a través de los grupos de trabajo formados como parte del Subcomité
de Normalización de Seguridad de la Aviación Civil del Comité Consultivo Nacional
de Normalización del Transporte Aéreo. En estos grupos las líneas aéreas, grupos
aeroportuarios, empresas de seguridad opinaron el documento e hicieron
sugerencias para elaborar el contenido final.
Con la elaboración, publicación y puesta en marcha del PNSAC se establece el
sustento necesario para la coordinación de las diversas autoridades presentes en
el aeropuerto, incrementando con esto la eficiencia en las operaciones del
transporte aéreo.

Figura 2-Cronologia del proceso de actualización y publicación del Programa Nacional de Seguridad de la aviación
Civil.

187
Es importante destacar que el objetivo primordial de México, es la seguridad de los
pasajeros, tripulaciones, personal de tierra, usuarios del servicio de transporte
aéreo, así como la de terceros que pudieran resultar afectados, por lo cual el
PNSAC, se emite con el objeto de fortalecer los controles aplicables a la materia,
cuyos objetivos se centran en el establecimiento de políticas, lineamientos y
procedimientos, destinados a la prevención actos de interferencia ilícita que
pudieran atentar contra la vía general de comunicación aeronáutica, la seguridad
de las personas, aeronaves, infraestructura, instalaciones y equipos relacionados
con los aeródromos, así como las políticas de coordinación entre las
dependencias, organismos, empresas, concesionarios, permisionarios y
prestadores de servicios para el transporte aéreo nacional y extranjero en territorio
nacional y cualquier otro organismo en seguridad de la aviación civil para
implementar y cumplir con los estándares internacionales.

Acciones en proceso de ejecución


Actualmente, el PNSAC, se encuentra aprobado por parte de la Unidad de
Asuntos Jurídicos de la SCT, con la recomendación de que se ponga a
consideración de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria para realizar el
análisis del impacto en la industria aeronáutica por su publicación, por lo que se
procedió a hacer esta consulta, de manera paralela se está trabajando con la
Dirección General Adjunta Técnica de la DGAC para definir el contenido del
documento que será publicado en el Diario Oficial de la Federación, dando con
esto la pauta a la industria aeronáutica del país para la actualización y sustento
jurídico de las medidas de seguridad aplicables a la Seguridad de la Aviación Civil,
así como el cumplimiento de las normas y métodos recomendados de la OACI en
aspectos relacionados a la salvaguardia de la aviación civil para la prevención de
actos de interferencia ilícita.

Programa Universal de Auditoría de la Seguridad de la


Aviación

Enfoque de observación continúa.


Principales acciones realizadas
El objetivo del USAP-CMA es promover la seguridad de la aviación a nivel mundial
por medio de auditorías y observación continuas del desempeño de los Estados
miembros en la esfera de la seguridad de la aviación, obteniendo y analizando, en
forma regular y continua, datos sobre el desempeño de los Estados miembros en
dicha esfera, lo que abarca el nivel de aplicación de los elementos críticos del
sistema de vigilancia de la seguridad de la aviación y el grado de cumplimiento de
las normas del Anexo 17 — Seguridad, al Convenio de Chicago, y las
disposiciones pertinentes relacionadas con la seguridad de la aviación del Anexo
9— Facilitación, así como los procedimientos, textos de orientación y métodos
conexos relacionados con dicha seguridad.

188
De lo anterior, en el año 2017, la Dirección General de Aeronáutica Civil, fue
objeto de auditoría por parte de la Organización de Aviación Civil Internacional,
organización que apoyo a México en la detección de elementos destinados a la
mejora de los sistemas de seguridad de la aviación civil.
Los resultados de la auditoría USAP-CMA, así como las constataciones y
recomendaciones que figuran en este informe, reflejan las capacidades y
limitaciones de los sistemas de seguridad de la aviación y vigilancia de México, de
acuerdo con la evaluación del equipo de auditoría del USAP-CMA. Éstos se basan
en las pruebas reunidas por dicho equipo mediante el examen de la legislación,
los programas y reglamentos, los procedimientos operacionales, y la
documentación y los registros de archivos conexos; en la observación de medidas
de seguridad en la práctica y en entrevistas con el personal técnico de México; y
en información sobre antecedentes proporcionada por dicho personal. En este
sentido, la verificación de la aplicación de las medidas de seguridad se realizó
mediante observaciones in situ.

En este sentido, y gracias a las recomendaciones emitidas por la OACI, se han


generado hasta el momento 13 Circulares Obligatorias que son utilizadas para
regular y estandarizar los procesos en la industria aeronáutica, involucrando temas
que van desde la capacitación de los elementos que prestan los servicios de
seguridad hasta los procesos de facilitación a observarse en la infraestructura
aeroportuaria.

Asimismo, se ha creado el Subcomité de Normalización AVSEC, mismo que es el


encargado de la realización y aprobación de la normativa en aspectos de
seguridad de la aviación civil y que a través de los grupos de trabajo que lo
conforman (Grupo de Aeropuertos, Grupo de Aerolíneas y Grupo de Empresas de
Seguridad), realizan reuniones para estudiar las nuevas amenazas inherentes a la
seguridad de la aviación civil, así como las medidas de mitigación necesarias para
atenderlas. Esto derivado de igual manera de las recomendaciones emitidas por
la OACI, después del ejercicio realizado en enero de 2017.

ÁREA
PERIODO ESTATUS RESULTADOS DONDE
AUDITADA
Ciudad de
México –
Dirección de En estudio del
23 al 31 de Aeropuerto
Seguridad de la Cerrada área
enero de 2017 Internacional de
Aviación Civil * responsable
la Ciudad de
México

189
Programas de Equipamiento de Aeropuertos con TSA-INL (Iniciativa
Mérida).
En apoyo al Pilar III de la Iniciativa Mérida entre EE.UU. y México, “creación de
una frontera del siglo XXI”, en la que se facilite el comercio y viajes seguros a la
vez que se restrinja la actividad ilícita, la Dirección General de Aeronáutica Civil
(DGAC) de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) con el apoyo
del Gobierno de los Estados Unidos de América, para la prevención de actos de
interferencia ilícita de las cada vez más sofisticadas organizaciones de la
delincuencia transnacional, terroristas, y otros actores ilegales en aeropuertos con
vuelos directos hacia los EE.UU.

Después de un estudio de amenaza conjunta en los treinta y ocho últimos puntos


de partida en aeropuertos (LPDs por sus siglas en inglés), con vuelos directos a
los EE.UU., se identificaron vulnerabilidades clave del control principal de
pasajeros, la inspección de equipaje de mano, equipaje documentado, sistemas
de control de acceso y vigilancia/monitoreo de instalaciones aeroportuarias.
Ambas valoraron a detalle y con gran confianza que estas vulnerabilidades
podrían ser fácilmente explotadas por individuos y/o grupos interesados en llevar a
cabo actividades criminales incluyendo ataques terroristas.

Con base de estos hallazgos, se desarrolló un proyecto que combina la provisión


de equipo certificado, tecnología y capacitación. Para determinar el riesgo, se
consideró la presencia de terroristas conocidos y sospechosos y el posible uso por
organizaciones de la delincuencia transnacional de aeropuertos en México, el
costo potencial de vidas humanas, las capacidades actualmente disponibles en
cada aeropuerto para prevenir riesgos, amenazas irregulares y vulnerabilidades de
interés, y qué tan bien son implementadas las medidas para contrarrestarlas en
cada ubicación.

La meta principal del proyecto piloto es capacitar y equipar los aeropuertos


indicados en materia de seguridad.
El equipo y tecnología que se proporcionará incluye:

 Tecnología Avanzada de Imágenes (AIT, en inglés)


 Escáneres de Botellas con líquidos (BLS, en inglés)
 Detección de Partículas de Explosivos (ETDS, en inglés)
 Sistema Biométrico para el Control de Acceso (BACS, en inglés)
 Cámaras CCTV de alta definición

190
Programa Universal de Auditoría de la Seguridad de la Aviación –
Enfoque de observación continúa.
Principales acciones realizadas
El objetivo del USAP-CMA es promover la seguridad de la aviación a nivel mundial
por medio de auditorías y observación continuas del desempeño de los Estados
miembros en la esfera de la seguridad de la aviación, obteniendo y analizando, en
forma regular y continua, datos sobre el desempeño de los Estados miembros en
dicha esfera, lo que abarca el nivel de aplicación de los elementos críticos del
sistema de vigilancia de la seguridad de la aviación y el grado de cumplimiento de
las normas del Anexo 17 — Seguridad, al Convenio de Chicago, y las
disposiciones pertinentes relacionadas con la seguridad de la aviación del Anexo
9— Facilitación, así como los procedimientos, textos de orientación y métodos
conexos relacionados con dicha seguridad.
De lo anterior, en el año 2017, la Dirección General de Aeronáutica Civil, fue
objeto de auditoría por parte de la Organización de Aviación Civil Internacional,
organización que apoyo a México en la detección de elementos destinados a la
mejora de los sistemas de seguridad de la aviación civil.
Los resultados de la auditoría USAP-CMA, así como las constataciones y
recomendaciones que figuran en este informe, reflejan las capacidades y
limitaciones de los sistemas de seguridad de la aviación y vigilancia de México, de
acuerdo con la evaluación del equipo de auditoría del USAP-CMA. Éstos se basan
en las pruebas reunidas por dicho equipo mediante el examen de la legislación,
los programas y reglamentos, los procedimientos operacionales, y la
documentación y los registros de archivos conexos; en la observación de medidas
de seguridad en la práctica y en entrevistas con el personal técnico de México; y
en información sobre antecedentes proporcionada por dicho personal. En este
sentido, la verificación de la aplicación de las medidas de seguridad se realizó
mediante observaciones in situ.

En este sentido, y gracias a las recomendaciones emitidas por la OACI, se han


generado hasta el momento 13 Circulares Obligatorias que son utilizadas para
regular y estandarizar los procesos en la industria aeronáutica, involucrando temas
que van desde la capacitación de los elementos que prestan los servicios de
seguridad hasta los procesos de facilitación a observarse en la infraestructura
aeroportuaria.

Asimismo, se ha creado el Subcomité de Normalización AVSEC, mismo que es el


encargado de la realización y aprobación de la normativa en aspectos de
seguridad de la aviación civil y que a través de los grupos de trabajo que lo
conforman (Grupo de Aeropuertos, Grupo de Aerolíneas y Grupo de Empresas de
Seguridad), realizan reuniones para estudiar las nuevas amenazas inherentes a la
seguridad de la aviación civil, así como las medidas de mitigación necesarias para
atenderlas. Esto derivado de igual manera de las recomendaciones emitidas por
la OACI, después del ejercicio realizado en enero de 2017.

191
ÁREA
PERIODO ESTATUS RESULTADOS DONDE
AUDITADA
Ciudad de
México –
Dirección de En estudio del
23 al 31 de Aeropuerto
Seguridad de la Cerrada área
enero de 2017 Internacional de
Aviación Civil * responsable
la Ciudad de
México

Programa de Verificaciones SMS


Principales acciones realizadas

Las verificaciones SMS tienen como objetivo principal, “Vigilar el funcionamiento


de los Sistemas de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) certificados y la
verificación al cumplimiento de la normatividad aplicable a al Sistema de Gestión
de Seguridad Operacional (SMS: Safety Management System)”.

Dirigido A:

Concesionarios y Permisionarios del Transporte Aéreo de Servicio al Público


Concesionarios y Permisionarios Aeroportuarios
Centros de Formación Capacitación y Adiestramiento que cuenten con aeronaves
Talleres Aeronáuticos
Prestadores de Servicios de Tránsito Aéreo
Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA)

Logros:

Desde el 1 de diciembre de 2012 al 31 de julio de 2018 se han realizado 47


verificaciones SMS.

A continuación, se muestran las verificaciones SMS realizadas por año, desde el 1


de diciembre de 2012 a la fecha.

Verificaciones SMS
Año Realizadas
2012 0
2013 0
2014 1
2015 5
2016 8
2017 22
Enero- Julio 2018 11

192
Beneficios
Como resultado de las verificaciones SMS se ha incrementado el margen de
seguridad operacional en las actividades de los proveedores de servicio, logrando
con ello lo siguiente:

• Compromiso de la alta dirección


• Generar una cultura de seguridad operacional en la organización
• Protección de información de seguridad operacional
• Capacitación del personal
• Medir indicadores de seguridad operacional
• Documentar información referente a seguridad operacional
• Mantener un nivel de seguridad operacional aceptable.

Proyección a 2018
Durante el periodo de enero a julio de 2018 se han realizado 11 verificaciones
SMS de las 23 que se pretenden realizar en el periodo de 1 de enero al 31 de
diciembre de 2018

Verificaciones SMS
2018 23

Con la finalidad de seguir elevando el nivel de seguridad operacional de los


proveedores de servicio.

193
Estadística de Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad
Operacional SMS

Principales acciones realizadas


El Sistema de Gestión de Seguridad Operacional es un enfoque sistemático, que
incluye una estructura organizacional, líneas de responsabilidad, políticas y
procedimientos, que tienen que implementar los *proveedores de servicio para
realizar una gestión proactiva de los riesgos de seguridad operacional.
*Proveedores de servicio: Los concesionarios y permisionarios del transporte
aéreo de servicio al público, los concesionarios y permisionarios aeroportuarios, el
organismo descentralizado Aeropuertos y Servicios Auxiliares, el órgano
administrativo desconcentrado de Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo
Mexicano, los permisionarios de talleres aeronáuticos, las organizaciones
responsables del diseño de tipo y las responsables de la fabricación de aeronaves,
los prestadores de servicio de tránsito aéreo, los centros de formación,
capacitación y adiestramiento y los operadores aéreos de aeronaves de Estado
distintas de las militares.

Proveedor de
Total
servicio
Aeropuertos 64
SENEAM 1
Taxis 504
Talleres 273
XC 77
Aerolíneas 14
Centros de
Capacitación y/o 55
Adiestramiento
988

El proceso de Certificación SMS, se basa en la NOM-064-SCT3-2012 “Que


establece las especificaciones del Sistema de Gestión de Seguridad Operacional
(SMS: Safety Management System)” y consta de cuatro fases.

Proceso de Certificación SMS Cumplimiento


Fase I (Revisión Documental) Manual SMS (Plan de Respuesta a la Emergencia)
Plan de Implementación (Descripción del sistema,
análisis del faltante y diagrama de Gantt)
Fase II (Procesos Reactivos) Gestión de Riesgo
Capacitación
Comunicación
Documentación

194
Fase III (Procesos Proactivos y Gestión de Riesgo
Predictivos) Capacitación
Comunicación
Documentación
Fase IV (Garantía de la Supervisión y medición del desempeño
Seguridad Operacional) (Indicadores)
Efectividad de los Controles de Riesgo
Mejora Continua
Gestión del Cambio

La OACI ha impulsado la adopción generalizada del Sistema de Gestión de


Seguridad Operacional en todo el mundo. Adicionalmente el citado organismo ha
ejecutado distintas acciones encaminadas a la implementación de dicho sistema.
Las acciones de mejora y el apego a los estándares internacionales respecto a la
implementación del Sistema de Gestión de Seguridad Operacional permiten
identificar y observar las métricas de seguridad operacional de la aviación, que
constituye la base para el análisis de riesgos práctico y proporciona el marco de
acciones destinadas a mejorar el rendimiento en materia de seguridad
operacional.

Histórico de Proveedores de servicio

Dic Julio
2013 2014 2015 2016 2017
2012 2018
FASE I 3 35 60 52 57 48 28
FASE II 0 9 15 20 21 25 21
FASE III 0 3 10 8 14 15 19
FASE IV 0 1 4 6 11 3 5
Certificados 0 1 3 5 9 8 7
Total, por año 3 49 92 91 112 99 80

195
Avance del Sistema de Gestión de Seguridad Operacional (Hasta Julio 2018).

Proveedores Fase I Fase II Fase III Fase IV Certificado


Aerolíneas 2 0 1 0 10
Centros de Capacitación y
7 1 0 0 0
Adiestramiento
Taxis 190 43 21 6 6

Talleres 34 14 9 1 15

XC 6 3 2 0 0

Aeropuertos 24 8 4 0 14
SENEAM 0 0 0 1 0

196
Proyecciones al 2018
Se tiene proyectado realizar para agosto de 2018, seis inspecciones de
Certificación SMS; de las cuales cuatro inspecciones corresponden a Fase II, una
inspección corresponde a Fase III y una inspección de Fase IV.
Actualmente se tiene un avance de implementación de los sistemas de gestión de
seguridad operacional del 36% y se pretende incrementar para el 2018 un 50% de
implementación de dicho sistema respecto al número de proveedores de servicio.

Programa de Verificaciones Técnico – Administrativas:


Principales acciones realizadas
El Programa de Verificaciones Técnico – Administrativas tiene como objetivo
principal “Verificar el cumplimiento de la reglamentación aeronáutica por parte de
Concesionarios, Permisionarios, Operadores de Aeronaves de los Servicios
Aéreos Especializados, Talleres Aeronáuticos y Centros de Adiestramiento y/o
Capacitación.

No. de
Periodo Verificaciones
Del 01 de diciembre de 2012 al 31 de diciembre de 2012 32
Del 01 de enero al 31 de diciembre de 2013 457
Del 01 de enero al 31 de diciembre de 2014 328
Del 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 313
Del 01 de enero al 31 de diciembre de 2016 241
Del 01 de enero al 31 de diciembre de 2017 362
Del 01 de enero al 31 de julio de 2018 269

Nota: Del 01 de agosto al 30 de noviembre de 2018 se tiene programadas realizar


206 verificaciones como parte del cumplimiento del Programa de Verificaciones
Técnico – Administrativas.

Verificaciones Técnico Administrativas


2012-2018

509
457
362
328 313
241

32

01/DIC/12 AL 01/ENE/13 AL 01/ENE/14 AL 01/ENE/15 AL 01/ENE/16 AL 01/ENE/17 AL 01/ENE/18 AL


31/DIC/12 31/DIC/13 31/DIC/14 31/DIC/15 31/DIC/16 31/DIC/17 30/NOV/18

197
Resultados:
Gracias al cumplimiento de los Programas de Verificaciones Técnico –
Administrativas, se ha logrado aumentar el nivel de Seguridad Operacional,
teniendo el decremento de incidentes y accidentes aéreos a nivel nacional.

Proyección para el año 2018:


Esta Dirección General de Aeronáutica Civil, plantea realizar un promedio de 509
Verificaciones Técnico-Administrativas, para seguir garantizando los niveles de
Seguridad Operacional.
Hasta la fecha se han realizado 269 lo que representa un 52.84% del total del año
2018.

Expedición de permisos para Centros de Formación, Capacitación y


Adiestramiento.
Para prestar el servicio como Centro de formación, capacitación y/o
adiestramiento, dirigida al personal técnico aeronáutico que requiere de una
licencia para desempeñar sus actividades dentro del medio aeronáutico se
requiere dar cumplimiento a lo dispuesto en el Anexo 1 de la OACI, así como a la
legislación, reglamentación, normatividad y demás disposiciones administrativas
nacionales aplicables; así mismo de igual forma, dar cumplimiento al proceso de
certificación, el cual consta de cinco fases:

FASE 1 Pre- solicitud.


FASE 2 Solicitud formal y presentación de documentación complementaria.
FASE 3 Evaluación de la documentación.
FASE 4 Demostración e inspección.
FASE 5 Certificación.

De acuerdo con la cuarta etapa de certificación, se efectúan visitas de inspección


inicial de instalaciones, equipos, personal, documentación legal y administrativa,
para efectos de otorgar los permisos de funcionamiento y operación de los centros
de formación, capacitación y adiestramiento, a fin de dar cumplimiento al proceso
de certificación de un Organismo de Instrucción Reconocido, conforme a lo
recomendado por la O.A.C.I.
Una vez autorizado, se coordina y supervisa la captura de datos básicos del
nuevo Centro de Formación, Capacitación y Adiestramiento en el sistema SIAC,
así como lo correspondiente a programas y planes de estudio.
Contando con la información anterior y los permisos de instructores, se inicia el
proceso de aceptación de avisos de inicio de cursos, basados en el cumplimiento
de los requisitos registrados en COFEMER, en concordancia con el marco legal
para garantizar el control y atención adecuada al usuario final, como lo marca la
actual política gubernamental.

198
Se revisa el soporte documental de los cursos de formación, capacitación y
adiestramiento dirigidos al Personal Técnico Aeronáutico, cuidando que se
cumplan con los requisitos del trámite, validando que este perfectamente
especificados los Programas y Planes de estudios previamente autorizados
conforme a los lineamientos que se establecen en el Anexo 1 de OACI, para
garantizar la formación técnica y actuar en pro de la seguridad de las operaciones
aeronáuticas.
Se verifica que el personal encargado de la instrucción y formación del Personal
Técnico Aeronáutico cuente con la experiencia técnica y pedagógica en el
desempeño de la función docente, a través del perfil que se requiere para la
autorización del tipo de permiso (vuelo y tierra), para garantizar que los procesos
de instrucción cumplan con los niveles de calidad que exige la industria
aeronáutica.
Derivado de lo anteriormente descrito, se presentan los logros obtenidos en base
a nuevos Centros de Formación, Capacitación y Adiestramiento autorizados de
diciembre de 2012 a abril 2018.

Permisos de Funcionamiento 2012

Eolo Plus, S.A. de C.V.


Heliamérica México, S.A. de C.V.
Ifly Escuela de Vuelo, S.A. de C.V.
Centro de Servicio Avemex, S.A. de C.V.
Airmerino, S.A.
Aerotransportes Tornado, S.A. de C.V.
Solo Aviación, S.C.
Escuela de Aviación y Adiestramiento “Calafia, S.A. de C.V.

Permisos de Funcionamiento 2014

Centro Mexicano de Simulación Aérea, S. R. L. de C. V.


Organizations Development, S.A. de C.V.
Conalep del Estado de Jalisco Plantel Ajijic, Chapala 281.

Permisos de Funcionamiento 2015

Adh Aronautica, S. A. de R. L. "Avolo"


Capacitación y Servicios Aeronáuticos
Del Norte, S.A. de C.V.
Avitron Jet, S. A. de C.V.
Escuela Superior Aeronáutica de Monterrey, S.A. de C.V.
Aeroclub Manitoba, S.A. de C.V.
Vuela En Globo, S. de R.L. de C.V.
Centro de Capacitación y Adiestramiento Alas de México, S.C.
Colegio de Controladores de Tránsito Aéreo de México, A.C. “COCTAM”

199
Aeroacademia Flight Crew Training, A. C.
Colegio de Tráfico Aduanal Sobrecargos y Especialidades, A.C.
Centro Especializado en Formación Aérea, S.C.
Desert Aero Center, S.A. de C.V.
Capacitación y Pruebas no Destructivas de México, S.C.
Aeronáutica Integral y Capacitación Aeroespacial, S. C.
Aerotrain, S. A. de C.V.
Mexicana, MRO, S.A. de C.V.

Permisos de Funcionamiento 2016

Aeronáutica Airco, S.A. de C.V.


Aviation Training Center, S.C.
Centro de Estudios Aeronáuticos Alas Doradas S. de R. L. de C.V.
Consultoría Aeronáutica Integral, S. A. de C. V.
Nueva Aeronáutica Profesional, S. A. de C. V.
Eagle Aviation Services, S. A. de C. V.
Colegio Aeronáutico del Bajío, A.C.
Negaviation, S.C.
Williams Montes Calva
Aviones y Helicópteros Ejecutivos, S.A. de C.V.
Capacitación Ejecutiva y Formación Aeronáutica, S.A. de C.V.
Academia de Aeronáutica y Ciencias del Espacio
Daedalus, S.A. de C.V.
Servicios Corporativos Aéreos de la Laguna, S.A. de C.V.
Lizeth Melin López
Airbus México Training Centre S.A. de C.V.
Aviatraining And Technology, S.C.
Capacitación y Asesoría Aeronáutica de México, S.A. de C.V.
Fly Center, S.C.
Heliservicio, S.A. de C.V.
Skyfly Escuela de Aviación, S.C.
Swissport Aviation Services de México, S.A. de C.V.
Colegio del Aire de Sinaloa, S.C.
Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Quintana Roo
“CONALEP CANCÚN III”
Corporativo en Aeronáutica Idajef, S.C.
Helimaz, S.A. de C.V.

Permisos de Funcionamiento 2017

Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl


Aparicio Balloons
Saltillo Aircraft Maintenance, S.A. de C.V.
Volare Capacitación Aeronáutica Civil, S.A.P.I. de C.V.

200
AM Formación Interna, S.A. de C.V.
Instituto de Profesiones Universum, S.C.
Servicios Corporativos Amacuzac, S.C.

Permisos de Funcionamiento 2018

Centro Aeronáutico y Desarrollo Empresarial S.C.


Flight Hawk Puebla, S.A. de C.V.
Escuela de Aviación Delta, S. A. de C.V.
Servicios Aéreos Especializados Vive Volando, S. A. de C. V.
Talento Técnico en Aviación, S. R. L. de C.V.
Servicios Aeronáuticos Quintana, S. A. de C.V
Proflight Sim Trainning Center S.A.
Colegio de Aviación ALTUS S.A. de C.V.
Escuela de México Alas Doradas S.C.
Grupo Concentrador de Servicios Aeronáuticos S.C.

Nuevos Centros de Formación, Capacitación y Adiestramiento para su


funcionamiento:

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 (jul)


Centros
8 0 3 17 25 7 10
Autorizados

201
Resumen de trámites relativos a Centros de Instrucción (2012-2018)
Programas de estudios autorizados

Año Total
2012* 93
2013 1331
2014 1415
2015 1321
2016 1425
2017 1356
2018 (jul) 885
*Solo mes de diciembre

Este es uno de los rubros en que se mantiene prácticamente constante la carga de


trabajo en el área de escuelas, conceptualmente esta gráfica representa el total
anual de nuevos programas que se incorporan a la industria, enfocados
principalmente al reforzamiento de la seguridad en las operaciones aéreas, v.g.:
SMS, RVSM, CAT-I, CAT-II y CAT-III, Factores Humanos (CRM, DRM, MRM,
TRM, CFIT, ALAR, etc.), imprescindibles tanto para obtener y mantener la vigencia
de una licencia de personal técnico aeronáutico, como para obtener, renovar y/o
recuperar los derechos de explotación de un A.O.C. por parte de la industria.
Trámites para Permisos de Instructor de teoría y práctica atendidos

Año Total
2012* 189
2013 2918
2014 2561
2015 2743
2016 3337
2017 3723
2018 (jul) 2316
*Solo mes de diciembre

202
El incremento de permisos de Centros de Instrucción a partir del año 2015 impactó
en un crecimiento del 10 y 15% anual en la cantidad de trámites para Instructores.

Trámites de avisos de inicio de cursos verificados y registrados

Año Total
2012* 632
2013 7799
2014 8349
2015 8994
2016 9811
2017 10256
2018 (jul) 6503
*Solo mes de diciembre

203
El factor de crecimiento en el transcurso de la presente administración ha sido del
31%, es relevante mencionar que estas cargas de trabajo se han incrementado
año con año en aproximadamente el 7%, prácticamente con la misma plantilla, la
cual siempre ha estado a la altura de las necesidades potenciales de la industria,
lo que en un futuro obliga a la implementación de sistemas electrónicos de control
que permitan no solo mantener, sino superar el actual nivel de competencia y
eficiencia que requiere la actual política del gobierno federal.

Trámites de adiciones y bajas de cursos

Año Total
2012* 262
2013 3574
2014 4168
2015 4439
2016 5111
2017 5276
2018 (jul) 3193
*Solo mes de diciembre

Por tratarse de trámites complementarios a los avisos de inicio de curso, aplica el


comentario anterior.

Permisos de formación autorizados a personal que se capacita en centros de


instrucción

204
Año Total
2012* 259
2013 3130
2014 3741
2015 4050
2016 4692
2017 5557
2018 (jul) 3349
*Solo mes de diciembre.

De acuerdo con estas gráficas, se deduce que anualmente se incorporan a la


industria aeronáutica aproximadamente un promedio de 4000 nuevos técnicos en
las especialidades que señala el Reglamento para la Expedición de Permisos,
Licencias y Certificados de Capacidad del Personal Técnico Aeronáutico.
Expedición de permisos de prácticas de vuelo para obtención de nuevas
capacidades del personal de vuelo.
Año Total
2012* 140
2013 1294
2014 1446
2015 1008
2016 1996
2017 2787
2018 (jul) 1481

*Solo mes de diciembre

205
Esta gráfica muestra el crecimiento para la obtención de nuevas capacidades que
se otorgan al personal de vuelo en diferentes equipos, tanto de ala fija como de
ala rotativa.

En los tres últimos años el factor de crecimiento ha sido relevante y es de


aproximadamente del 68% respecto al año anterior, coincidente con la necesidad
de nuevas tripulaciones a partir de la aplicación de los programas de expansión y
renovación de flota de la aviación comercial y ejecutiva del país.

Exámenes aplicados al personal técnico aeronáutico


Se administra la aplicación de exámenes teóricos, escritos y prácticos al Personal
Técnico Aeronáutico para garantizar una adecuada preparación técnica y
capacidades para la operación aeronáutica, mediante la aplicación de
verificaciones sobre la preparación del citado personal.

Se evalúa exámenes teóricos, escritos, y prácticos por aplicar al Personal Técnico


Aeronáutico para garantizar el cumplimiento de las capacidades de acuerdo al
perfil de cada tipo de personal técnico aeronáutico, llevando un control de los
mismos.
Año Año
Año Año Año Año Año
TOTAL EXÁMENES 2012 2018
2013 2014 2015 2016 2017
(DIC) (Jul)
INSTRUCTOR VUELO 25 257 318 306 298 344 182
INSTRUCTOR TEORÍA 88 1070 1041 1011 1091 1364 414
SOBRECARGOS 75 901 860 880 1201 1189 911
PILOTO PRIVADO 75 519 699 808 750 648 860
PILOTO COMERCIAL
2 10 18 23 33 12
HELICÓPTERO 19
PILOTO COMERCIAL 46 291 504 536 557 842 479
PILOTO DE TRANSPORTE 5 51 58 5 110 138 123

206
PÚBLICO ILIMITADO
PILOTO DE TRANSPORTE
PÚBLICO ILIMITADO DE 0 12 14 2 14 34 13
HELICÓPTERO
MERCANCÍAS PELIGROSAS 33 165 156 212 146 210 102
OFICIAL DE OPERACIONES 14 365 450 559 330 334 206
MANTENIMIENTO 32 949 1076 1026 1347 624 671
PILOTO CAPACIDAD (VUELO) 12 56 50 66 517 1202 819
PILOTO CAPACIDAD (TEORÍA) 15 158 139 171 849 82 157
ENTRENADOR BÁSICO DE
3 12 10 3 17 62 6
VUELO
CONTROLADOR DE TRÁNSITO
0 30 33 28 36 46 9
AÉREO
FACTORES HUMANOS 5 44 59 48 56 68 57
PILOTO DE GLOBO 0 1 9 9 20 8 7
INSTRUCTOR DE GLOBO 0 1 2 2 0 14 0
PILOTO AGRÍCOLA 0 6 11 11 18 0 17
RPAS TEORÍA 0 0 2 0 4 18 20
RPAS VLO 0 0 1 0 3 28 11
INSTRUCTOR DE RPAS 0 0 1 0 1 0 0
OTROS (RVSM/CFTI/ALAR/PBN
0 0 0 0 0 0 470
(CLIMAS FRIOS)
TTL 430 4898 5511 5706 7398 7267 5553

Es muy importante mencionar que solo mediante la aplicación de exámenes


teórico-prácticos se garantiza que el personal técnico aeronáutico se encuentre
debidamente capacitado para ejercer las atribuciones que le confiere su licencia.

Exámenes P.T.A.
Año Total
2012* 430
2013 4898
2014 5511
2015 5706
2016 7398
2017 7267
2018 (jul) 5553

*Solo mes de diciembre

207
El año 2016 reportó un crecimiento en los exámenes del 37%, siendo el año que
más ha crecido, lo anterior se debe en parte a la alta demanda del personal
técnico aeronáutico.

El año 2018 mantiene una tendencia similar al año 2017.


Instructores de Teoría

Año Total
2012* 88
2013 1070
2014 1041
2015 1011
2016 1091
2017 1364
2018 (Jul) 414
*Solo mes de diciembre

208
Cualquier persona que pretenda ser instructor debe cumplir con una seria de
requisitos que garantice que está facultado para ejercer labores docentes, previa
aplicación de exámenes ante personal de la Dirección General de Aeronáutica
Civil.

Exámenes para Instructores de Vuelo


Año Total
2012* 25
2013 257
2014 318
2015 306
2016 298
2017 344
2018 (Jul) 182
*Solo mes de diciembre

Para ser instructor de vuelo, se requiere contar como mínimo con licencia de Piloto
Comercial cumpliendo con los requisitos que establece la normatividad, debiendo
presentar y aprobar los exámenes correspondientes ante la Autoridad
Aeronáutica.

Se ha tenido disminución de exámenes a principios de 2018 debido a


renovaciones de su permiso anterior, sin que se encuentren legalmente obligados
a presentar un nuevo examen de vuelo, siempre y cuando cumplan con los
requisitos correspondientes.

209
Sistemas de aeronaves pilotadas a distancia (RPAS)
Los sistemas de aeronaves pilotadas a distancia (RPAS) es un nuevo componente
del sistema aeronáutico mundial, por lo que la OACI, tiene como objetivo
establecer e integrar los lineamientos internacionales en pro de la seguridad
operacional, debido a que estos sistemas se basan en novedades tecnológicas,
que ofrecen constantemente nuevas y mejores aplicaciones para la actividad
lúdica y comercial.

La O.A.C.I. considera, dado lo anterior, que los pilotos de aeronaves operadas a


distancia son fundamentales para la operación segura de los RPAS. Tienen las
mismas responsabilidades básicas que los pilotos de aeronaves tripuladas en
cuanto a la operación de la aeronave con arreglo a las reglas del aire y a las leyes,
reglamentos y procedimientos de los Estados en que se llevan a cabo las
operaciones.

No obstante, la competencia de estos individuos deberá examinarse


cuidadosamente para asegurar que sus conocimientos, habilidades y actitudes
corresponden a estos nuevos tipos de operaciones.

Por lo anterior, nuestro país ha implementado un marco regulatorio acorde con las
políticas internacionales que incluye las medidas necesarias para la recepción,
control, evaluación y examinación de los trámites para el proceso de otorgamiento
de licencias y autorizaciones de RPAS para garantizar la competencia de los
interesados en operar este tipo de aeronaves.

Estadística de Trámites de RPAS

Tipo de Trámite 2016 2017 2018 (Jul)


Autorizaciones de vuelo 3 23 56
Licencias de vuelo 0 1 0
Permisos de Instructor 2 1 1
Permisos de Centros de
0 3 0
Capacitación

210
Se han otorgado un total de 82 autorizaciones y 1 licencia para operaciones de
RPAS; así como 1 permiso de funcionamiento para un Centro de Instrucción
exclusivo para pilotos para RPAS y, se han aprobado programas para 3 escuelas
establecidas.

Lo anterior por ser una reciente modalidad dentro del esquema del personal
técnico aeronáutico. Considerándose que en un futuro se incrementará de manera
sustancial.

Licencias expedidas, convalidadas, revalidadas y recuperadas al personal técnico


aeronáutico.

TIPO DE LICENCIA 2012* 2013 2014 2015 2016 2017 2018


Piloto privado ala fija 123 2051 2152 2174 1562 1485 1,412
Piloto agrícola ala fija 25 334 326 326 94 28 190
Piloto comercial ala fija 141 1696 1892 2036 1492 2931 2,646
Piloto de transporte público
191 3389 3786 3768 1912 3379 4,036
ilimitado ala fija
Piloto privado helicóptero 8 55 71 83 57 39 262
Piloto agrícola helicóptero 0 12 9 10 1 1 27
Piloto comercial helicóptero 55 609 582 657 282 157 1,088
Piloto de transporte público
7 117 124 143 91 137 205
ilimitado helicóptero
Piloto privado de aerostato de
1 19 27 29 33 12 22
vuelo libre
Piloto privado de aerostato de
0 1 1 1 0 0 0
vuelo dirigido
Piloto comercial de aerostato de
2 7 15 12 9 1 6
vuelo libre
Piloto comercial de aerostato de
0 1 1 0 1 0 0
vuelo dirigido
Piloto privado de aeronaves
4 30 22 17 5 1 10
ultraligeras
Piloto comercial de aeronaves
1 7 4 2 2 0 0
ultraligeras
Piloto de RPAS 0 0 0 0 3 23 56
Sobrecargo 170 3382 3824 4161 3906 2548 4,588
Técnico en mantenimiento clase I 170 3392 3510 3669 3921 1431 2,489
Técnico en mantenimiento clase II 85 1399 1697 1557 1878 483 1,094
Oficial de operaciones 113 2027 2154 2134 2283 860 1,420
Controlador de tránsito aéreo clase
1 31 27 31 16 3 18
I

211
Controlador de tránsito aéreo clase
1 12 22 13 5 1 12
II
Controlador de tránsito aéreo clase
38 587 797 792 442 161 530
III
Meteorólogo aeronáutico clase I 19 696 543 704 567 146 417
Meteorólogo aeronáutico clase II 1 36 15 37 15 0 29
Meteorólogo aeronáutico clase III 0 20 6 20 6 0 11
Total 1156 19910 21607 22376 18580 13809 20,568
*Solo mes de diciembre

Nota: Estos datos de licencias tienen como fuente de información el sistema


electrónico e-Licencias y han sido proporcionados por la UTIC a través de la
Dirección de Desarrollo Estratégico.

Las licencias al personal técnico aeronáutico se expiden, se revalidan, se


recuperan y se convalidan para garantizar el control y seguridad en las
operaciones aéreas.

Solamente el titular de una licencia puede ejercer legalmente las actividades


aeronáuticas que la misma les confiere.

El acumulado anual es revolvente debido a que incluye expediciones de nuevas


licencias como revalidaciones, recuperaciones de licencias expedidas con
anterioridad.

Acciones pendientes de Licencias al Personal Técnico Aeronáutico


Actualización e implementación del Manual del Inspector de Licencias.
Seguimiento al proyecto de Reforma del Reglamento para la expedición de
permisos, licencias y certificados de capacidad del personal técnico aeronáutico y
al Reglamento de Escuelas.

212
vii. Aplicación de los recursos
humanos, financieros y
presupuestarios.
Aplicación de Recursos
Recursos Humanos

Situación en la que se recibió el área de Recursos Humanos en diciembre 2012.


La estructura ocupacional se encontraba conformada por 1,062 plazas conforme
se muestran en el siguiente cuadro:

Número de Plazas
Tipo de Personal
en 2012

Base 153

Confianza 703

Mandos 206

Total 1,062
Fuente: Padrón de Servidores Públicos.

En el proceso de entrega-recepción en diciembre de 2012 la Dirección General de


Aeronáutica Civil, contaba con la siguiente estructura:

Número de Plazas
Estructura
en 2012
Director General 1
Director General Adjunto 5
Director de Área 13
Subdirector de Área 122
Jefe de Departamento 65
Confianza 703
Base 153
Total 1,062

213
La situación salarial de la plantilla presentaba los siguientes sueldos:

Sueldo
Puesto Tabulador
2012
Director General $171,901.34
Director General Adjunto $85,888.92
Director de Área $47,973.69
Subdirector de Área $25,254.76
Jefe de Departamento $17,046.25
Confianza $15,189.15
Base $8,045.00

Dentro del sexenio, la ocupación de plazas ha reflejado diversos movimientos


importantes, destacando que, con base al recorte presupuestal general de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes del 2016, la Dirección General de
Aeronáutica Civil, no se vio afectara por dicha situación, manteniendo la plantilla
del personal, derivada de la relevancia que implica el control de la aviación en
nuestro país.

A continuación, se muestra el movimiento global de las plazas:

Plazas DGAC 2012-2018


1090
1080
1080 1075
1068
1070
1062
1060
1060
1053
1050

1040

1030

214
Dentro de la plantilla de confianza se encuentra un grupo de inspectores, los
cuales forman un grupo importante para la operación de la entidad, por lo que se
anexa la gráfica del comportamiento que ha tenido durante el sexenio:

Dentro del incremento salarial, cabe destacar que dentro del sexenio se
efectuaron 2 incrementos de sueldos al personal de confianza, anexo cuadro:

% %
Puesto Incremento Incremento
2015 2016
Director General 1.00% 3.80%
Director General Adjunto 1.00% 3.80%
Director de Área 5.00% 3.80%
Subdirector de Área 5.00% 3.80%
Jefe de Departamento 9.84% 3.80%
Confianza-Enlaces 5.00% 3.05%

Los sueldos que actualmente tienes los empleados de esta entidad son los
siguientes:

Sueldo
Puesto Tabulador
2017
Director General $173,620.36
Director General Adjunto $86,747.81
Director de Área $50,372.37
Subdirector de Área $26,517.50
Jefe de Departamento $18,722.93
Confianza-Enlaces $15,948.61
Base-puesto más alto $9,797.00

215
Al cierre del mes de julio del 2018 se presenta una plantilla con los siguientes
empleados:

Número de
Puesto
Plazas
Director General 1
Director General Adjunto 5
Director de Área 13
Subdirector de Área 94
Jefe de Departamento 63
Confianza 704
Base 168
Total 1,048

Aplicación de Recursos.
Recursos Presupuestarios
Cierre del Ejercicio Fiscal del 2012
(Pesos)

Al cierre del Presupuesto 2012, se ejerció un presupuesto de $ 474,523,524


pesos, el cual representó el 58% del presupuesto programado para este año. Es
importante señalar que el gasto disminuyo principalmente en los conceptos de
servicios personales por un monto de $17.13 millones de pesos, en el gasto de
operación fue por $69.70 millones, en lo correspondiente a las transferencias,
asignaciones y subsidios la disminución del gasto fue por $4.11 millones y
finalmente en el gasto de inversión la disminución fue por $251.89 millones de
pesos.

Principales variaciones
 El programa anual de verificaciones fue inferior al programado, esto deriva en
el menor número de vuelos realizados por las aeronaves adscritas a esta
Unidad Administrativa, misma que son utilizadas para las inspecciones y
verificaciones a nivel nacional a: Aeropuertos, aeródromos, escuelas y talleres,

216
lo que implico menor consumo de combustibles, gasto menor en viáticos, pasajes
y un mantenimiento mínimo en las aeronaves.

 Aplicación de las medidas de austeridad y disciplina presupuestal, las cuales


afectaron principalmente al Gasto de inversión.
ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO
CONCEPTO
CENTRAL FORANEO SUMA CENTRAL FORANEO SUMA CENTRAL FORANEO SUMA

GASTO CORRIENTE

Servicios Personales 219,535,034 32,558,872 252,093,906 206,536,014 28,428,906 234,964,920 206,536,014 28,428,906 234,964,920

Gastos de Operación 173,540,484 101,459,516 275,000,000 128,530,012 76,851,080 205,381,092 128,447,270 76,848,190 205,295,460
Materiales y Suministros 26,610,000 42,187,846 68,797,846 17,022,102 34,533,903 51,556,005 17,022,102 34,533,903 51,556,005
Servicios Generales 146,930,484 59,271,670 206,202,154 111,507,910 42,317,177 153,825,087 111,425,168 42,314,287 153,739,455

Transferencias, Asignaciones,
Subsidios y 25,000,000 25,000,000 20,885,464 20,885,464 20,885,464 20,885,464
Otras Ayudas

Inversiones Financieras y Otras


Provisiones
SUBTOTAL 418,075,518 134,018,388 552,093,906 355,951,490 105,279,986 461,231,476 355,868,748 105,277,096 461,145,844

GASTO DE INVERSION

Materiales y Suministros

Servicios Generales

Transferencias, Asignaciones,
Subsidios y Otras Ayudas

Bienes Muebles, Inmuebles e


69,500,000 5,768,705 75,268,705
Intangilbles

Inversión Pública 14,000,000 176,000,000 190,000,000 11,328,543 2,049,137 13,377,680 11,328,543 2,049,137 13,377,680

Inversiones Financieras y Otras


Provisiones

Participaciones y Aportaciones

SUBTOTAL 83,500,000 181,768,705 265,268,705 11,328,543 2,049,137 13,377,680 11,328,543 2,049,137 13,377,680

TOTAL UNIDAD 501,575,518 315,787,093 817,362,611 367,280,033 107,329,123 474,609,156 367,197,291 107,326,233 474,523,524

217
Cierre del Ejercicio Fiscal del 2013
(Pesos)

Al cierre del Presupuesto 2013, se ejerció un presupuesto de $ 605, 907,252


pesos, el cual representó el 53% del presupuesto programado para este año. Es
importante señalar que el gasto disminuyo principalmente en los conceptos de
servicios personales por un monto de $92.34 millones de pesos, en el gasto de
operación fue por $104.63 millones, en lo correspondiente a las transferencias,
asignaciones y subsidios la disminución del gasto fue por $4.47 millones y
finalmente en el gasto de inversión la disminución fue por $336.90 millones de
pesos.

Principales variaciones

 El programa anual de verificaciones fue inferior al programado, esto deriva en


el menor número de vuelos realizados por las aeronaves adscritas a esta
Unidad Administrativa, misma que son utilizadas para las inspecciones y
verificaciones a nivel nacional a: Aeropuertos, aeródromos, escuelas y talleres,
lo que implico menor consumo de combustibles, gasto menor en viáticos,
pasajes y un mantenimiento mínimo en las aeronaves.

 La adquisición de vestuario fue menor a la programada.

 Se canceló el recurso para la desconcentración de la DGAC, así como el


convenio con COCESNA.

Aplicación de las medidas de austeridad y disciplina presupuestal, las cuales


afectaron principalmente al Gasto de inversión.

218
ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO
CONCEPTO
CENTRAL FORANEO SUMA CENTRAL FORANEO SUMA CENTRAL FORANEO SUMA

GASTO CORRIENTE

Servicios Personales 295,639,525 86,631,301 382,270,826 252,169,235 37,762,678 289,931,913 252,169,235 37,762,678 289,931,913

Gastos de Operación 175,300,000 101,534,000 276,834,000 104,312,670 67,888,611 172,201,282 104,312,670 67,888,611 172,201,282
Materiales y Suministros 21,485,000 42,262,330 63,747,330 8,212,378 31,963,267 40,175,646 8,212,378 31,963,267 40,175,646
Servicios Generales 153,815,000 59,271,670 213,086,670 96,100,292 35,925,344 132,025,636 96,100,292 35,925,344 132,025,636

Transferencias, Asignaciones,
Subsidios y 25,150,000 25,150,000 20,674,058 20,674,058 20,674,058 20,674,058
Otras Ayudas

Inversiones Financieras y Otras


Provisiones
SUBTOTAL 496,089,525 188,165,301 684,254,826 377,155,963 105,651,289 482,807,253 377,155,963 105,651,289 482,807,253

GASTO DE INVERSION

Materiales y Suministros

Servicios Generales

Transferencias, Asignaciones,
Subsidios y Otras Ayudas

Bienes Muebles, Inmuebles e


200,000,000 200,000,000
Intangilbles

Inversión Pública 260,000,000 260,000,000 3,099,999 3,099,999 3,099,999 3,099,999

Inversiones Financieras y Otras


Provisiones

Participaciones y Aportaciones
120,000,000 120,000,000 120,000,000 120,000,000

SUBTOTAL 460,000,000 460,000,000 3,099,999 120,000,000 123,099,999 3,099,999 120,000,000 123,099,999

TOTAL UNIDAD 496,089,525 648,165,301 1,144,254,826 380,255,963 225,651,289 605,907,252 380,255,963 225,651,289 605,907,252

219
Cierre del Ejercicio Fiscal del 2014
(Pesos)

Principales variaciones

Al cierre del Presupuesto 2014, se ejerció un presupuesto de $ 675,660,683


pesos, el cual representó el 86% del presupuesto programado para este año. Es
importante señalar que el gasto disminuyo principalmente en los conceptos de
servicios personales por un monto de $10.07 millones de pesos, en el gasto de
operación fue por $97.37 millones, en lo correspondiente a las transferencias,
asignaciones y subsidios la disminución del gasto fue por $4.27 millones de pesos.

 El programa anual de verificaciones fue inferior al programado, esto deriva en


el menor número de vuelos realizados por las aeronaves adscritas a esta
Unidad Administrativa, misma que son utilizadas para las inspecciones y
verificaciones a nivel nacional a: Aeropuertos, aeródromos, escuelas y talleres,
lo que implico menor consumo de combustibles y un gasto menor en viáticos,
pasajes.
 Movimientos de ajustes por prioridades del sector (Servicios personales)
 La adquisición de vestuario fue menor a la programada.

 Se canceló el recurso para la desconcentración de la DGAC, así como el


convenio con COCESNA.

 Aplicación de las medidas de austeridad y disciplina presupuestal.

220
ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO
CONCEPTO
CENTRAL FORANEO SUMA CENTRAL FORANEO SUMA CENTRAL FORANEO SUMA

GASTO CORRIENTE

Servicios Personales 241,236,772 33,886,623 275,123,395 233,163,202 31,884,492 265,047,694 233,163,202 31,884,492 265,047,694

Gastos de Operación 160,413,844 129,837,612 290,251,456 99,314,161 93,576,632 192,890,793 99,308,118 93,576,632 192,884,750
Materiales y Suministros 20,844,244 53,433,020 74,277,264 10,070,424 43,349,010 53,419,434 10,070,424 43,349,010 53,419,434
Servicios Generales 139,569,600 76,404,592 215,974,192 89,243,737 50,227,622 139,471,359 89,237,694 50,227,622 139,465,316

Transferencias, Asignaciones,
Subsidios y 22,000,000 22,000,000 17,728,239 17,728,239 17,728,239 17,728,239
Otras Ayudas

Inversiones Financieras y Otras


Provisiones
SUBTOTAL 423,650,616 163,724,235 587,374,851 350,205,602 125,461,124 475,666,726 350,199,559 125,461,124 475,660,683

GASTO DE INVERSION

Materiales y Suministros

Servicios Generales

Transferencias, Asignaciones,
Subsidios y Otras Ayudas

Bienes Muebles, Inmuebles e


Intangilbles

Inversión Pública 200,000,000 200,000,000

Inversiones Financieras y Otras


Provisiones

Participaciones y Aportaciones
200,000,000 200,000,000 200,000,000 200,000,000
SUBTOTAL 200,000,000 200,000,000 200,000,000 200,000,000 200,000,000 200,000,000

TOTAL UNIDAD 423,650,616 363,724,235 787,374,851 350,205,602 325,461,124 675,666,726 350,199,559 325,461,124 675,660,683

221
Cierre del Ejercicio Fiscal del 2015
(Pesos)

Al cierre del Presupuesto 2015, se ejerció un presupuesto de $ 492, 822,478


pesos, el cual representó el 81% del presupuesto programado para este año. Es
importante señalar que el gasto disminuyo principalmente en los conceptos de
servicios personales por un monto de $30.86 millones de pesos, en el gasto de
operación fue por $67.83 millones, en lo correspondiente a las transferencias,
asignaciones y subsidios la disminución del gasto fue por $3.67 millones y
finalmente en el gasto de inversión la disminución fue por $16.03 millones de
pesos.

Principales variaciones

 No se ocuparon plazas vacantes, ya que los aspirantes no cubrían el perfil.


 El programa anual de verificaciones fue inferior al programado, esto deriva en el
menor número de vuelos realizados por las aeronaves adscritas a esta Unidad
Administrativa, misma que son utilizadas para las inspecciones y verificaciones
a nivel nacional a: Aeropuertos, aeródromos, escuelas y talleres, lo que implico
menor consumo de combustibles y un gasto menor en viáticos, pasajes.

 La adquisición de vestuario fue menor a la programada.

 Se transfirieron recursos a la Subsecretaria de transporte “Organización para la


capacitación y Desarrollo Económico”,

 Se canceló al programa de Capacitación toda vez que no se tenían disponibles


simuladores de vuelo, esto se vio reflejado a nivel central y foráneo (viáticos,
pasajes y combustibles).

 Se canceló el recurso para la desconcentración de la DGAC, así como el


convenio con COCESNA.

222
ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO
CONCEPTO
CENTRAL FORANEO SUMA CENTRAL FORANEO SUMA CENTRAL FORANEO SUMA

GASTO CORRIENTE

Servicios Personales 247,046,810 35,881,526 282,928,336 218,541,360 33,530,399 252,071,759 218,541,360 33,530,399 252,071,759

Gastos de Operación 160,413,844 129,837,612 290,251,456 100,753,960 121,678,066 222,432,026 100,744,248 121,676,326 222,420,574
Materiales y Suministros 20,844,244 53,433,020 74,277,264 12,369,442 45,872,384 58,241,826 12,369,442 45,872,384 58,241,826
Servicios Generales 139,569,600 76,404,592 215,974,192 88,384,518 75,805,682 164,190,200 88,374,806 75,803,942 164,178,748

Transferencias, Asignaciones,
Subsidios y 22,000,000 22,000,000 18,330,146 18,330,146 18,330,146 18,330,146
Otras Ayudas

Inversiones Financieras y Otras


Provisiones
SUBTOTAL 429,460,654 165,719,138 595,179,792 337,625,466 155,208,465 492,833,930 337,615,754 155,206,725 492,822,478

GASTO DE INVERSION

Materiales y Suministros

Servicios Generales

Transferencias, Asignaciones,
Subsidios y Otras Ayudas

Bienes Muebles, Inmuebles e


Intangilbles

Inversión Pública 16,026,000 16,026,000

Inversiones Financieras y Otras


Provisiones

Participaciones y Aportaciones

SUBTOTAL 16,026,000 16,026,000

TOTAL UNIDAD 429,460,654 181,745,138 611,205,792 337,625,466 155,208,465 492,833,930 337,615,754 155,206,725 492,822,478

223
Cierre del Ejercicio Fiscal del 2016
(Pesos)

Al cierre del Presupuesto 2016, se ejerció un presupuesto de $ 511,836,965


pesos, el cual representó el 3.26% más del presupuesto programado para este
año. El aumento del gasto se debió principalmente en el concepto de gastos de
operación por un monto de $18.46 millones de pesos.

Principales variaciones

 El programa anual de verificaciones fue inferior al programado, esto deriva en


el menor número de vuelos realizados por las aeronaves adscritas a esta
Unidad Administrativa, misma que son utilizadas para las inspecciones y
verificaciones a nivel nacional a: Aeropuertos, aeródromos, escuelas y talleres,
lo que implico menor consumo de combustibles, viáticos y pasajes.

 La adquisición de vestuario fue menor a la programada.

 El programa de Capacitación fue inferior a lo programado, debido a que por los


tiempos únicamente se impartieron cursos al personal técnico aeronáutico.

 Se canceló el recurso para la desconcentración de la DGAC.

224
ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO
CONCEPTO
CENTRAL FORANEO SUMA CENTRAL FORANEO SUMA CENTRAL FORANEO SUMA

GASTO CORRIENTE

Servicios Personales 226,860,285 33,660,458 260,520,743 216,823,423 35,573,965 252,397,388 216,823,423 35,573,965 252,397,388

Gastos de Operación 119,667,458 97,447,516 217,114,974 155,252,306 80,409,221 235,661,527 155,171,869 80,401,755 235,573,624
Materiales y Suministros 14,825,707 39,502,852 54,328,559 10,436,139 33,732,931 44,169,070 10,355,702 33,732,931 44,088,633
Servicios Generales 104,841,751 57,944,664 162,786,415 144,816,167 46,676,290 191,492,457 144,816,167 46,668,824 191,484,991

Transferencias, Asignaciones,
Subsidios y 18,026,612 18,026,612 23,865,953 23,865,953 23,865,953 23,865,953
Otras Ayudas

Inversiones Financieras y Otras


Provisiones
SUBTOTAL 364,554,355 131,107,974 495,662,329 395,941,682 115,983,186 511,924,868 395,861,245 115,975,720 511,836,965

GASTO DE INVERSION

Materiales y Suministros

Servicios Generales

Transferencias, Asignaciones,
Subsidios y Otras Ayudas

Bienes Muebles, Inmuebles e


Intangilbles

Inversión Pública

Inversiones Financieras y Otras


Provisiones

Participaciones y Aportaciones

SUBTOTAL

TOTAL UNIDAD 364,554,355 131,107,974 495,662,329 395,941,682 115,983,186 511,924,868 395,861,245 115,975,720 511,836,965

225
Cierre Preliminar del Ejercicio Fiscal 2017
(Pesos)

Al cierre preliminar 2017, se ejerció un presupuesto de $484,105,265 pesos, el


cual representó el 77% del presupuesto programado para este año. Es importante
señalar que el gasto disminuyo principalmente en los conceptos de servicios
personales por un monto de $95.44 millones de pesos, en el gasto de operación
fue por $49.18 millones, en lo correspondiente a las transferencias, asignaciones y
subsidios presento un incremento de $5.03 millones de pesos.

Principales variaciones

 El programa anual de verificaciones fue inferior al programado, esto deriva en


el menor número de vuelos realizados por las aeronaves adscritas a esta
Unidad Administrativa, misma que son utilizadas para las inspecciones y
verificaciones a nivel nacional a: Aeropuertos, aeródromos, escuelas y talleres,
lo que implico menor consumo de combustibles y un mantenimiento mínimo en
las aeronaves.
 La adquisición de vestuario fue menor a la programada.
 El programa de Capacitación fue inferior a lo programado, debido a que por los
tiempos únicamente se impartieron cursos al personal técnico aeronáutico.
 Se canceló el recurso para la desconcentración de la DGAC.
 El recurso programado para el pago de avalúos fue mínimo, debido a la falta de
documentación para su trámite.

226
Estado del Ejercicio al 31 de julio de 2018
(Pesos)

Al 31 de julio del 2018, se tiene registrado un gasto ejercido de $278, 367,662.78


pesos, el cual representa a esta fecha el 35% del presupuesto programado para
este ejercicio.
DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN
Estado del Ejercicio Fiscal al 31 de julio de 2018
- Pesos-

CONCEPTO ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO


CENTRAL FORANEO SUMA CENTRAL FORANEO SUMA CENTRAL FORANEO SUMA

GASTO CORRIENTE
Servicios Personales 476,490,447 39,913,540 516,403,987 260,999,740 42,149,442 303,149,182 139,620,912 21,954,914 161,575,826

Gastos de Operación 118,053,823 91,500,595 209,554,418 108,386,598 91,426,140 103,813,352 48,921,869 44,208,796 93,130,665
Materiales y Suministros 9,719,171 36,928,499 46,647,670 12,387,212 38,895,355 134,894,741 6,214,915 20,377,105 26,592,021
Servicios Generales 108,334,652 54,572,096 162,906,748 95,999,386 52,530,785 52,530,785 42,706,954 23,831,690 66,538,645

Transferencias, Asignaciones, Subsidios y


Otras Ayudas
16,945,015 16,945,015 23,661,172 23,661,172 23,661,172 23,661,172

Inversiones Financieras y Otras Provisiones

SUBTOTAL 611,489,285 131,414,135 742,903,420 393,047,510 133,575,582 430,623,706 212,203,953 66,163,709 278,367,663

GASTO DE INVERSION

Materiales y Suministros

Servicios Generales

Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras


Ayudas

Bienes Muebles, Inmuebles e Intangilbles

Inversión Pública 50,000,000 50,000,000

Inversiones Financieras y Otras Provisiones

Participaciones y Aportaciones

SUBTOTAL 50,000,000 50,000,000

TOTAL UNIDAD 611,489,285 181,414,135 792,903,420 393,047,510 133,575,582 526,623,092 212,203,953 66,163,709 278,367,663

En relación con la observación del porque no se solicitaron recursos en el rubro de


Gasto de Inversión para los ejercicios 2016 y 2017, me permito informar que esta
Dirección General de Aeronáutica Civil, a través del formato de Mecanismos de
planeación SI solicito recursos para dicho gasto, mismos que no fueron
autorizados por parte de la SHCP, el principal motivo la austeridad del Gasto.

227
Entrega a la Tesorería de la Federación, del título que representa
inversión financiera del Gobierno Federal en la entidad Paraestatal
denominada Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México, S.A. de
C.V. (GACM).
A fin de dar la debida atención de requerimientos de autoridades administrativas,
que se turnen a la Dirección General Adjunta Técnica y colaborar en el despacho
de estos requerimientos, se llevó a cabo la entrega-recepción ante la Tesorería de
la Federación, en términos de lo dispuesto en los artículos 32 de la Ley de
Tesorería de la Federación y 42 de su Reglamento, el nuevo Título Definitivo
número 001, expedido a favor del Gobierno Federal de los Estados Unidos
Mexicanos, por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que
ampara 65,576,513 (sesenta y cinco millones quinientas setenta y seis mil
quinientas trece) acciones de la Clase “I”, “Serie A”, sin valor nominal, ordinarias
nominativas, íntegramente suscritas y pagadas de un total de 65,576,514 (sesenta
y cinco millones quinientas setenta y seis mil quinientas catorce) acciones
representativas de la parte fija del capital social de GACM, mismo que se emitió en
sustitución de los títulos accionarios Clase I que se encontraban en custodia de la
Tesorería de la Federación.

Número de Porcentaj
Accionista Acciones Serie Clase Votos
e
Gobierno Federal de los
Estados Unidos Mexicanos,
por conducto de la
Secretaría de 65´576,513 “A” I 65´576,513 99.999%
Comunicaciones y
Transportes

Aeropuertos y Servicios
Auxiliares 1 “A” I 1 .001%

TOTAL 65´576,514 65´576,514 100%

Tarifas
Regulación Económica para Aeropuertos
El Gobierno Federal a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes,
con el fin de conservar, modernizar y ampliar la infraestructura aeroportuaria, de
elevar los niveles de seguridad y eficiencia y asegurar la continuidad de la
operación, en 1998 se inició la apertura a la inversión privada en el sistema
aeroportuario mexicano, configurando 4 grupos regionales de aeropuertos,
otorgando una concesión por cada aeropuerto que conformaría al grupo
aeroportuario correspondiente.

228
 Grupo Aeroportuario del Sureste (ASUR), 9 Aeropuertos;
 Grupo Aeroportuario del Pacífico (GAP), 12 Aeropuertos;
 Grupo Aeroportuario del Centro Norte (GACN), 13 Aeropuertos; y
finalmente
 Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM), 1 Aeropuerto.
En 1999, la Comisión Federal de Competencia, a petición de la SCT, opinó sobre
la existencia de condiciones razonables de competencia en la prestación de los
servicios al interior de cada aeropuerto de ASUR, GAP y GACN y recomendó el
establecimiento de una regulación económica aplicable por aeropuerto,
considerando que existía una situación monopólica en la prestación de los
servicios. A raíz de ello, la SCT estableció un esquema de regulación individual
para cada uno de los aeropuertos concesionados que permitiera:
- la flexibilidad en la recuperación de las inversiones,
- promover menores costos para las aerolíneas,
- la protección de los viajeros ante posibles cobros excesivos,
- elevar la calidad en el servicio y desarrollar los aeropuertos concesionados.
Este esquema de regulación se incorporó a cada Título de Concesión de los
aeropuertos de ASUR, GAP y GACN como “Anexo 7 – Bases de Regulación
Tarifaria” (Anexo 7) y regula el ingreso máximo por unidad de tráfico (pasajeros +
carga) que puede recibir cada concesionaria por la prestación de ciertos servicios
aeroportuarios (servicios regulados), sin considerar servicios comerciales, durante
un plazo previamente determinado. Dicho ingreso máximo por unidad de tráfico se
denomina “Tarifa Máxima Conjunta (TMC)” y es revisable cada 5 años.
Entonces la TMC se calcula para que los concesionarios puedan cubrir sus gastos
de inversión y de operación proyectados en su Programa Maestro de Desarrollo
correspondiente, derivados de la prestación de los servicios regulados y con base
en las expectativas de demanda (pasajeros, aviones, carga) que estiman atender
en los próximos 15 años y una tasa de rendimiento objetivo a las inversiones como
reflejo del costo del capital, sin que por ello sea garantizada por el Gobierno
Federal.
De esta manera, la TMC calculada cada 5 años para cada uno de los 34
aeropuertos de los grupos aeroportuarios, se orienta a mejorar la infraestructura
aeroportuaria para brindar mejores servicios y con la calidad y seguridad
necesaria en beneficio de los usuarios de los aeropuertos.
Resultados
Durante la presente administración 2012-2018, la SCT a través de la Dirección
General de Aeronáutica Civil (DGAC) en conjunto con los grupos aeroportuarios
ASUR, GAP y GACN, y en cumplimiento de la aplicación del esquema de
regulación económica establecido, determinó el ingreso máximo por unidad de
tráfico (TMC) quinquenal siguiente:

229
Periodo Quinquenal Grupo Aeroportuario
2014-2018 (Q4)
para los 9 aeropuertos de ASUR
2019-2023 (Q5)
2015-2019 (Q4) para los 12 aeropuertos de GAP
2016-2020 (Q4) para los 13 aeropuertos de GACN

Como resultado de este proceso, en la determinación de la TMC de los


aeropuertos de ASUR en su conjunto para el período 2014-2018 (Q4), se logró en
términos reales (a pesos de jul-18), una reducción promedio de -6.5% de la TMC
en comparación con la TMC del período 2009-2013 (Q3), incrementando en 11.4%
la inversión por pasajero programada y reduciendo en -28.6% el gasto operativo
esperado por pasajero, alcanzando una proporción de 56.0% de la inversión
planeada con respecto al gasto estimado. Por su parte, en la determinación de la
TMC para el período 2019-2023 (Q5), en relación con la TMC 2014-2018 (Q4), se
logró en términos reales (a pesos de jul-18), una reducción promedio de -1.8% en
la TMC, de -17.4% en la inversión por pasajero y de -30.4% en el gasto operativo
esperado por pasajero, alcanzando una proporción de 18.7% de la inversión
planeada con respecto al gasto estimado.

ASUR Revisión de TMC


Inversión por Gasto por Inversión / Gasto TMC
Pasajero Pasajero

56.0%

18.7%
11.4%

1 -1.8%
-6.5%

-17.4%

-28.6% -30.4%

Q4 vs Q3 Q5 vs Q4

Respecto a los aeropuertos de GAP se logró en términos reales (a pesos de jul-


18), una reducción promedio del -1.1% de la TMC en relación con la TMC del
período 2010-2014 (Q3), incrementando en 23.4% la inversión por pasajero
programada y reduciendo en -7.1% el gasto operativo esperado por pasajero,
alcanzando una proporción de 32.8% de la inversión planeada con respecto al
gasto estimado.

230
GAP Revisión de TMC
Inversión por Gasto por Inversión / Gasto TMC
Pasajero Pasajero

32.8%

23.4%

1 -1.1%

-7.1%
Q4 vs Q3

Finalmente, para los aeropuertos de GACN se obtuvo en términos reales (a pesos


de jul-2018), un incremento promedio de 9.5% de la TMC en relación con la TMC
del período 2010-2014 (Q3), aumentando en sólo 7.5% la inversión por pasajero
programada aunado a un incremento de 1.3% del gasto operativo esperado por
pasajero, alcanzando una proporción de sólo 6.1% de la inversión planeada con
respecto al gasto estimado.

OMA Revisión de TMC


Inversión por Gasto por Inversión / Gasto TMC
Pasajero Pasajero

9.5%

7.5%

6.1%

1.3%

Q41vs Q3

En resumen, la aplicación del esquema de regulación económica para los


aeropuertos de ASUR, GAP y GACN durante el periodo de 2012 a julio de 2018,
ha dado como resultado que se hayan desarrollado los aeropuertos
concesionados, promoviendo menores costos para las aerolíneas, protegiendo a

231
los viajeros ante posibles cobros excesivos y permitiendo la recuperación de las
inversiones de los concesionarios, al propiciar que la inversión conjunta por
pasajero para los 34 aeropuertos de ASUR, GAP y GACN, se incrementara en
13.3% en promedio mientras que el gasto operativo conjunto se redujera en -
12.1% promedio, alcanzando un 28.8% en la relación Inversión/Gasto.

Regulación Administrativa para Aeropuertos y Transporte Aéreo


Aeropuertos
En el periodo de 2012 a julio de 2018 se resolvió sobre el registro de tarifas
específicas y sus reglas de aplicación para diversos servicios aeroportuarios y
complementarios (Aterrizaje, Estacionamiento en Plataforma de Embarque y
Desembarque, Estacionamiento en Plataforma de Permanencia Prolongada o
Pernocta, Revisión de Equipaje de Mano de los Pasajeros, Abordadores
Mecánicos, Uso de Aeropuerto, principalmente), contenidas en 814 solicitudes
presentadas por 79 aeródromos y helipuertos del país, destacándose una
estabilidad de las tarifas que permitió su duración por lo menos durante un año en
la mayoría de los casos, con lo cual se redujo la cantidad de registros tarifarios de
224 en el año 2012 a 53 al año de 2018, mientras que tendió a incrementarse los
avisos de aplicación de descuentos para determinadas tarifas (ASUR, GAP y
GACN), favoreciendo tanto a las aerolíneas como a los pasajeros al reducir sus
cobros hasta en más de 50% y en algunos casos hasta el 100% de descuento
para fomentar la conectividad entre aeropuertos nacionales y con el extranjero en
nuevas rutas nacionales o internacionales.
Por su parte, la revisión anual del cumplimiento de la regulación económica
(Bases de Regulación Tarifaria) para los 9 aeropuertos de ASUR, los 12 de GAP y
los 13 de GACN, se efectuaron sin contratiempos, manteniendo con ello una
vigilancia en el uso de los recursos asignados mediante la Tarifa Máxima Conjunta
para cada uno de los 34 aeropuertos regulados, evitando con ello incrementos
continuos o excesivos en las tarifas cobradas a los usuarios de los servicios
aeroportuarios (líneas aéreas, aviación general, transporte de carga y pasajeros).
Años
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Acum.
Actividad
Aeródromos con registro
61 62 66 66 68 77 79 79
de tarifas *
Solicitudes de registro de
tarifas presentadas por los 224 174 114 77 80 92 53 814
aeródromos *
Atención a avisos de
descuentos a tarifas
43 23 44 23 53 56 15 257
registradas (ASUR, GAP y
OMA)
Revisión anual del
cumplimiento de la
34 34 34 34 34 34 34 238
regulación económica
(ASUR, GAP y OMA)
* 79 aeródromos: 9 aeropuertos de ASUR, 12 de GAP, 13 de GACN, 1 de GACM, 19 de ASA, 5 de ASA en sociedad, 7 Estatales y de otros, 6 aeródromos
privados con servicios a terceros y 7 helipuertos de servicio público

232
Con respecto a la Tarifa de Uso de Aeropuerto (TUA), se resolvió sobre el registro
de alrededor de 814 solicitudes, observándose que su monto se ha mantenido en
términos reales dentro de los márgenes de la inflación, ya sea medida por el Índice
Nacional de Precios al Consumidor o por el Índice de Precios al Productor,
principalmente como un efecto derivado de la regulación económica aplicada a los
aeropuertos de ASUR, GAP y GACN.

233
Transporte Aéreo
Servicio nacional regular. Durante el periodo 2012 – julio 2018, la flexibilización en
los trámites y la reducción en tiempos de resolución apoyó la creciente dinámica
de comercialización de las líneas aéreas en este nivel de servicio, columna
vertebral del transporte aéreo nacional. De esta manera, hasta julio de 2018 se ha
resuelto sobre el registro de alrededor de 4.5 millones de movimientos tarifarios,
aplicables a 1,035 rutas, en las cuales se han transportado 239.2 millones de
pasajeros, apoyando los procesos de competencia entre las aerolíneas y
favoreciendo la conectividad en el territorio nacional en beneficio de los pasajeros,
al ofrecer precios más competitivos.

Registro de niveles tarifarios y reglas de aplicación para el servicio de transporte


aéreo nacional regular

Movimientos
Número de Total de Pasajeros
Años tarifarios
empresas Rutas Transportados +
registrados **
2012 7 204,410 1,116 28,084,346
2013 7 150,404 1,043 30,487,547
2014 8 497,716 1,080 32,884,133
2015 9 670,249 1,076 37,138,823
2016 9 949,382 1,308 41,795,635
2017 9 653,384 1,136 45,220,789
2018 * 8 1,355,373 1,035 23,593,360
Acumulado 4,480,918 239,204,633

* Ci fra s a jul i o de 2018.


+ Pa s a jeros tra ns porta dos ci fra s a juni o de 2018
** Movi mi entos ta ri fa ri os : Nueva s ta ri fa s y regl a s de a pl i ca ci ón, modi fi ca ci ón de ta ri fa s y/o
regl a s de a pl i ca ci ón, ca ncel a ci ones de ta ri fa s , rei ns ta l a ci ón de ta ri fa s y regl a s de a pl i ca ci ón
Fuente: DGAC

234
Servicio internacional regular. Desde 2012 y hasta julio 2018, este nivel de
servicio, con base en los Convenios Bilaterales celebrados por México con
diversos países, tuvo un régimen de previa aprobación de tarifas para la aplicación
de las mismas que retarda en cierta medida la aplicación de los niveles tarifarios y
sus reglas de aplicación, aunque a pesar de ello, se resolvió sobre la aprobación
de cerca de 2.8 millones de movimientos, tanto de líneas aéreas nacionales como
de extranjeras, mismas que han transportado cerca de 233.1 millones de
pasajeros en 2,381 rutas desde México hacia Estados Unidos, Centro y
Sudamérica, Europa y Asia.

En ese sentido y para facilitar la competencia y el desarrollo del transporte aéreo


de México en su relación con el extranjero, a partir de agosto de 2016 se liberó del
requisito de aprobación previa a las tarifas y sus reglas de aplicación que se
aplicarán en nuestro comercio aéreo con los Estados Unidos de América,
esperando que con ello se ofertaran más rápidamente tarifas competitivas en
beneficio de los pasajeros. Esto significa que ya no es necesario presentar a
aprobación las tarifas que pretendan aplicar las líneas aéreas que atiendan rutas
entre México y Estados Unidos, sean aerolíneas nacionales o extranjeras, con lo
cual las cifras más actualizadas se refieren al año 2017.

Cabe mencionar que esta misma política de liberación tarifaria se aplicará en otros
mercados internacionales, previa negociación de otros Convenios Bilaterales.

235
Aprobación de niveles tarifarios y reglas de aplicación para el servicio de
transporte aéreo internacional regular

Movimientos
Número de Total de Pasajeros
Años tarifarios
empresas Rutas Transportados
aprobados **
2012 30 320,536 2,491 27,069,020
2013 35 225,301 1,861 29,519,144
2014 41 427,011 2,654 32,250,995
2015 36 641,061 3,420 36,125,921
2016 31 959,030 2,291 39,490,593
2017 * 32 166,495 2,561 44,419,715
Acumulado 2,739,434 208,875,388

* A di ci embre de 2017, úl timo da to en ra zón de que a ra íz de l a l i bera ci ón tari fa ri a , ya no es


obl i ga tori o pres entar ni a a proba ci ón ni como a vi s o, l a s tai fa s que pretenden a pl i ca r l a s
a rol i nea s mexi ca na s o extra njera s que tenga n rutas a utori za da s entre Méxi co y EUA, con l o
que exi s tirá n i mpreci s i ones en l os da tos a reportar.
** Movi mi entos tari fa ri os : Nueva s tari fa s y regl a s de a pl i ca ci ón, modi fi ca ci ón de tari fa s y/o
regl a s de a pl i ca ci ón, ca ncel a ci ones de tari fa s , rei ns tal a ci ón de tari fa s y regl a s de a pl i ca ci ón
Fuente: DGAC

Programa de Trabajo 2018, Estructura y Contenidos


Temáticos.
Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC).

Para continuar con la modernización de la infraestructura, sistemas y


equipamiento del Sistema Aeroportuario Nacional, los Grupos Aeroportuarios del
Sureste (ASUR), del Pacífico (GAP) y Centro-Norte (OMA) tienen considerada una
inversión privada 2,681.44 millones de pesos a diciembre 2017 en sus Programas
Maestros de Desarrollo para 2018. La SCT llevará a cabo las siguientes acciones:
 Revisar y autorizar los Programas Maestros de Desarrollo de los aeropuertos de
Cancún, Cozumel, Huatulco, Mérida, Minatitlán, Oaxaca, Tapachula,
Villahermosa y Veracruz los cuales forman parte del Grupo Aeroportuario del
Sureste (ASUR).
 Dar seguimiento a las principales obras de los Grupos Aeroportuarios:

Grupo Aeropuerto Descripción de la obra Inversión programada


Aeroportuario (millones de pesos)

ASUR Tapachula Rehabilitación de pista 2.8

GAP Aguascalientes Trabajos de Techumbres en aceras del 12.5

236
Grupo Aeropuerto Descripción de la obra Inversión programada
Aeroportuario (millones de pesos)
Edificio Terminal; Inicio de la Ampliación de
Terminal, SUE y vestíbulo bienvenida.

GAP Bajío (Guanajuato) Conclusión de la rehabilitación de pista 35.0

GAP Guadalajara Se continúa con Sustitución de losas de 23.0


concreto hidráulico en plataforma. Se inicia
el proyecto de la segunda pista

GAP La Paz Se concluirá la remodelación 53.0


documentación y SUE y nuevas puertas de
abordaje, Adaptaciones a normativa de
accesibilidad, Rehabilitación Torre de
control (TWR). Inicia la rehabilitación de
pista y rehabilitación de vialidades.

GAP San José del Cabo Continuar con la ampliación SUE y puertas 161.9
de embarque T2 y con la Construcción de
un nuevo CREI; Aeropasillos T2; Se inicia la
construcción salida rápida cabecera 16.

GAP Los Mochis Obras para cumplimientos normatividad 13.5


OACI; Rehabilitación de calles de rodaje;
Rehabilitación plataforma Aviación General;
Repavimentación vialidad acceso
aeropuerto.

GAP Manzanillo Inicio de la ampliación de terminal, en 11.5


reclamo, tránsitos y vestíbulo y
Adaptaciones a normativa de accesibilidad.
Continuar con las obras para cumplimiento
de Normatividad OACI, la rehabilitación
camino perimetral y sustitución de vallado
perimetral.

GAP Mexicali Rehabilitación de pista 25.0

GAP Morelia Inicio de la ampliación sala documentación 11.3


y SUE; Adaptaciones a normativa de
accesibilidad.

GAP Puerto Vallarta Adecuaciones y mejoras en edificios y 7.5


Medidas medioambientales.

GAP Tijuana Inicio de la ampliación plataforma de 115.0


aviación general y calle de rodaje;
Conclusión de la ampliación edificio terminal
lado aire; Adaptaciones a normativa de
accesibilidad; Conclusión de adecuación y
puesta en norma de instalaciones en
azoteas de edificios.

OMA Acapulco Conclusión de la construcción de Edificio 112.9

237
Grupo Aeropuerto Descripción de la obra Inversión programada
Aeroportuario (millones de pesos)
Terminal; Adecuaciones de Accesibilidad
total para personas con discapacidad.

OMA Ciudad Juárez Inicio de ampliación de Edificio Terminal; 7.3


Construcción zona de equipo de rampa;
Continua la construcción de vialidades
(Calle servicio); Continuar la sustitución y
rehabilitación de losas de concreto
hidráulico en pista (03-21).

OMA Durango Construcción zona de equipo de rampa; 11.4


Rehabilitación mayor de plataforma Av.
comercial Y Calles de rodaje).

OMA Mazatlán Posición de aeronaves de ala rotativa 3.1


(Construcción).

OMA Monterrey Construcción de vialidades internas en 245.1


Recinto Fiscal; Construcción nueva vialidad
al Aeropuerto; Continuar la ampliación de
terminal A.

OMA Torreón Concluir la construcción zona de equipo de 7.3


rampa (Ampliación de Terminal);
Reubicación de caseta de ASA y guarda de
pipas; Sustitución y rehabilitación de losas
de concreto hidráulico de plataforma de
Aviación Comercial; Rehabilitación menor
de plataforma de Aviación General;
Rehabilitación mayor de Calle de Rodaje
(Central - entre Plataformas)

OMA San Luis Potosí Construcción de Calle de Rodaje (Cat. B Av. 141.6
Gral. Conexión Umbral 04); Concluir la
Construcción de Edificio Terminal
(Ampliación)

OMA Tampico Concluir la Ampliación de Edificio Terminal 74.7


(2017-2018); Construcción zona de equipo
de rampa; Adecuaciones de accesibilidad
total para personas con discapacidad;
Rehabilitación menor de pista (13-31);
Sustitución y rehabilitación de losas de
concreto hidráulico de Plataforma de
Aviación Comercial.

238
Grupo Aeropuerto Descripción de la obra Inversión programada
Aeroportuario (millones de pesos)

OMA Zacatecas Construcción de calle de servicio; 7.8


Nivelación de franjas de Pistas y Calles de
Rodaje; Adecuaciones de accesibilidad total
para personas con discapacidad
(Señalización); Construcción de cisterna en
la planta de tratamiento de aguas
residuales.

OMA Zihuatanejo Inicio del reforzamiento estructural, 184.8


rehabilitación y ampliación de Edificio
Terminal y reforzamiento de la torre de
control.

TOTAL DE OBRAS PRINCIPALES 1,268.0

Objetivo
Contar con servicios logísticos de transporte oportunos, eficientes y seguros que
incrementen la competitividad y productividad de las actividades económicas.

Estrategia
Mejorar las instituciones y marcos regulatorios y de supervisión, para garantizar la
seguridad y calidad de servicios públicos y privados.

Líneas de acción
Promover la creación de un programa integral de seguridad estratégica para el
transporte.

 Garantizar la vigilancia y coordinación de las actividades del Comité Consultivo


de Seguridad Operacional de Helicópteros (HST México) para impulsar y
desarrollar mejores prácticas de seguridad operacional que permitan mitigar los
accidentes e incidentes en la operación de aeronaves de ala rotativa.

 Verificar que los concesionarios y permisionarios de transporte aéreo cumplan


con el marco jurídico en materia de seguridad operacional, mediante el
Programa de Inspecciones en Rampa a las empresas de transporte público de
pasajeros. Se llevarán a cabo 6,000 inspecciones, distribuidas primordialmente
a lo largo de los períodos vacacionales de semana santa, verano e invierno.

 Concluir los trámites para la publicación del Programa Nacional de Seguridad


de la Aviación Civil y continuar con los trabajos para la elaboración y ejecución
de los Programas Nacionales de Instrucción de Seguridad de la Aviación Civil,
el de Control de Calidad de la Seguridad de la Aviación Civil y el de Facilitación
del Transporte Aéreo, así como con la definición de las funciones y las
responsabilidades de las instancias que interviene en los mismos

239
supervisar el desempeño de todos los modos de transporte para garantizar altos
estándares de seguridad y calidad para los usuarios.

 Aplicar el Programa Anual de Verificaciones Técnico- Administrativas mediante


509 verificaciones a Concesionarios, Permisionarios, Operadores de
Aeronaves, de los Servicios Aéreos Especializados, Talleres Aeronáuticos y
Centros de Adiestramiento y/o Capacitación.

 Cumplir las disposiciones emitidas por la autoridad aeronáutica en materia de


protección de la aviación civil en contra de actos de interferencia ilícita por parte
de los concesionarios y permisionarios del transporte aéreo y de aeródromos,
para lo cual se llevarán a cabo 20 verificaciones ordinarias; 10 a empresas de
transporte aéreo y 10 a concesionarios aeroportuarios.

 Consolidar la supervisión e inspección de verificación en vuelo a las ayudas


visuales y radio ayudas a la navegación aérea instaladas en aeropuertos,
estaciones y bases aéreas militares para garantizar bajo estándares
internacionales la seguridad operacional en el espacio aéreo mexicano, con
base al cumplimiento del Programa Anual de Verificación Periódica. Se
realizarán 100 supervisiones e inspecciones de verificación en vuelo a las
ayudas visuales y radio ayudas y 100 certificaciones de procedimientos PBN y
VOR-DME de llegadas y salidas.

 Aplicar el programa de vigilancia y de verificaciones mayores, a los


concesionarios y los permisionarios para establecer un cerco de vigilancia de
las operaciones de vuelo que se realizan tanto en cabina de pilotos como en
cabina de pasajeros. Se continuará con la supervisión anual a 70 evaluadores
designados para que realicen las dos mil evaluaciones de competencia de los
tripulantes de vuelo de las líneas aéreas y se constate que los pilotos tienen las
habilidades y los conocimientos requeridos para llevar a cabo operaciones
aéreas seguras.

 La autoridad aeroportuaria, realizará 72 verificaciones técnico-administrativas a


la infraestructura aeroportuaria, con el objeto de revisar de manera integral las
condiciones de seguridad, de la infraestructura, de la calidad en el servicio y de
las inversiones a los Programas Maestros de Desarrollo de los concesionarios,
permisionarios y operadores aeroportuarios.

 Certificar 10 aeropuertos, con base en los estándares internacionales, para


contar con una infraestructura aeroportuaria que fortalezca la seguridad
operacional en la prestación de sus servicios.

 Garantizar el cumplimiento a la Implementación del Sistema de Gestión de


Seguridad Operacional (Safety Management System-SMS) mediante 93
inspecciones, certificar a un total de 18 proveedores de servicio, así como

240
ejecutar un Programa de Verificaciones de Vigilancia SMS en el que se estima
realizar 23 verificaciones de este tipo a nivel nacional.

 Implementar la gestión de la seguridad operacional (State Safety Program -


SSP) en un 70%, así como desarrollar el 100% del Manual del SSP Rev. 01, e
implementar el Comité Estatal de Seguridad Operacional de la DGAC, definir y
acordar los indicadores de desempeño de Seguridad Operacional de Alto
Impacto del SSP para los proveedores de servicio de Aerolíneas, Aeropuertos,
Taxis Aéreos, Centros de Capacitación, SENEAM y Talleres de Mantenimiento,
aplicar 6 auditorías internas e impartir 8 cursos de SSP.

Robustecer los marcos jurídicos, institucional y de gobernanza, referentes a la


seguridad en el transporte.

 Participar en la publicación del Decreto por el que se reforman, adicionan y


derogan diversas disposiciones del Reglamento de la Ley de Aviación Civil, del
Reglamento de la Ley de Aeropuertos, así como del Reglamento de Permisos,
Licencias y Certificados de Capacidad del Personal Técnico Aeronáutico.

ACCIONES RECOMENDADAS:

La Dirección de Certificación de Licencias ha dado cumplimiento al 100% de los


comentarios requeridos por la Dirección General Adjunta Técnica, a las
modificaciones realizadas al Reglamento para la expedición de permisos,
licencias y certificados de capacidad del personal técnico aeronáutico en
respuesta a las modificaciones de la Ley de Aviación Civil del pasado 26 de
enero de 2015 (dichas modificaciones no han sido publicadas aún).

 Continuar con la actualización, elaboración, revisión y aprobación del


Reglamento de Escuelas, del Reglamento para la Expedición de Permisos,
Licencias y Certificados de Capacidad del Personal Técnico Aeronáutico y del
Manual del Inspector de Licencias, con el objeto de incrementar los estándares
de seguridad y establecer los factores que intervienen en el desempeño de las
organizaciones de instrucción reconocida en la capacitación del personal
técnico aeronáutico.

Acciones Recomendadas:

Se mantiene el proceso de actualización del Reglamento de Escuelas y del


Reglamento para la expedición de permisos, licencias y certificados de
capacidad del personal técnico aeronáutico.

Para el control de procesos actuales, el Manual del Inspector de Licencias se


encuentra actualizado a un 90% y se estima que a principios del mes de mayo
del presente año, se presentará para su aprobación correspondiente.

241
 Desarrollar la propuesta de reforma de la Ley de Aviación Civil y de la Ley de
Aeropuertos para que se incluyan los conceptos de Seguridad de la Aviación
Civil y de Facilitación, en cumplimiento de lo establecido en los Anexos 9 y 17
del Convenio Sobre Aviación Civil Internacional.

 La Dirección General de Aeronáutica Civil contempla dar continuidad al


desarrollo y emisión de los Anteproyectos, Anteproyectos de Modificación y
Proyectos de Normas Oficiales Mexicanas (NOM) inscritos dentro del Programa
Nacional de Normalización de Transporte Aéreo 2018 descritos a continuación:

ANTEPROYECTOS DE NOM
Norma Descripción
PROY-NOM-036-SCT3-2017 Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido producidos por las aeronaves.
PROY-NOM-145-SCT3-2018 Que establece los requisitos y especificaciones para el establecimiento y funcionamiento del taller
aeronáutico.
PROY-NOM-175-SCT3-2018 Que establece las especificaciones para el transporte sin riesgos de mercancías peligrosas por
vía aérea.
PROY-NOM-009-SCT3-2018 Que regula los requisitos y especificaciones para el establecimiento y funcionamiento de oficinas
de despacho en sus diferentes modalidades.
ROY-NOM-121-SCT3-2018 Que establece las disposiciones relativas al contrato de transporte aéreo, el talón de equipaje y el
transporte de animales domésticos en las aeronaves de servicio público de transporte aéreo de
pasajeros.
PROY-NOM-069-SCT3-2017 Que establece el uso del sistema de anticolisión de a bordo (ACAS) en aeronaves de ala fija que
operen en espacio aéreo bajo la jurisdicción de los Estados Unidos Mexicanos, así como sus
características.
PROY-NOM-021/5-SCT3-2018 Que establece los requisitos para obtener la aprobación de producción de aeronaves, motores de
aeronaves, hélices y artículos.
PROY-NOM-91/2-SCT3-2014 Que establece las especificaciones de operación y requisitos de instalación en las aeronaves del
Equipo de Vigilancia Dependiente Automática-Radiodifusión (ADS-B).
ROY-NOM-107-SCT3-2016 Que establece los requerimientos para operar un sistema de aeronave pilotada a distancia
(RPAS) en el espacio aéreo mexicano.
PROY-NOM-014/1-SCT3-2018 Que establece los requisitos para regular la Construcción, Modificación y Operación de los
Aeródromos.
PROY-NOM-103-SCT3-2018 Que establece las especificaciones técnicas y procedimientos para el almacenamiento, suministro
o distribución y succión de los combustibles de aviación en aeródromos civiles nacionales.
PROY-NOM-014/2-SCT3-2014 Que establece los lineamientos técnicos de infraestructura para los helipuertos.

 Proyectos de modificación de Normas Oficiales Mexicanas que se esperan


publicar durante 2018.

PROYECTOS DE MODIFICACIÓN DE LA NORMA OFICIAL MEXICANA


Norma Descripción
PROY-NOM-012-SCT3-2018 Que establece los requerimientos para los instrumentos, equipo, documentos y
manuales que han de llevarse a bordo de las aeronaves.

Fortalecer y restructurar el marco de operación y gestión de las autoridades


supervisoras del sector aeronáutico.

 Ejecutar los programas de verificación e inspección aeronáuticas, y capacitar al


personal para lograr el adecuado funcionamiento de las actividades de
vigilancia de seguridad operacional y aeroportuaria; aplicar las directivas de
aeronavegabilidad y boletines de servicio mandatarios, que son fundamentales

242
para salvaguardar la seguridad de las operaciones aéreas, de conformidad con
lo estipulado en las disposiciones de los Anexos 6 y 8 del Convenio de Aviación
Civil Internacional.

 Complementar el sistema “e-licencias” con los trámites y procedimientos que se


tienen a cargo de la Subdirección de Escuelas, sistematizar con el apoyo del
sistema “e-licencias” todos los procesos de instrucción, capacitación y
adiestramiento que se generan por parte del SENEAM, hacia la Dirección de
Certificación de Licencias.

Acciones Recomendadas:

Se recomienda que la Dirección de Desarrollo Estratégico con la Unidad de


Tecnologías de la Información y Comunicaciones (UTIC), lleven a cabo en
coordinación con la Dirección de Certificación de Licencias, las adecuaciones
que se tienen que realizar al sistema electrónico elicencias, para sistematizar
los procesos que tiene a su cargo la Subdirección de Escuelas en beneficio de
la industria.

 Revisar el procedimiento para la expedición de permisos a operadores


extranjeros e implementar la operación del nuevo sistema de control del
Registro Aeronáutico Mexicano SIAC (Sistema Institucional de Aeronáutica
Civil), para tener una sistematización de los procesos para dar respuesta a las
solicitudes de trámites que se realizan sobre matrículas de aeronaves ante el
Registro Aeronáutico Mexicano, para ofrecer respuestas en tiempos más cortos.

Estrategia

Impulsar servicios de transporte con costos más competitivos, rápidos, confiables


y con una cobertura más amplia, que detonen la competitividad del país.

Líneas de acción

Promover la modernización del transporte de carga, para tener costos de


operación más competitivos, reducir emisiones e incrementar la seguridad.

 Continuar con la verificación a los manuales de operación para pilotos (MGO),


así como a los manuales de operación para sobrecargos (Manual de
Sobrecargos), correspondientes a 15 concesionarios y permisionarios
nacionales, por cada uno de los manuales.

 Colaborar con el Plan para la Implementación de las Operaciones de


navegación basadas en la performance (PBN) en México, capacitando a 60

243
Inspectores de Operaciones de Vuelo y 16 Inspectores de Aviación en los
procedimientos PBN, para calificarlos en las labores de navegación, inspección
y validación de las operaciones de vuelo basadas en la performance.

 Continuar con la implementación del plan de acción para mitigar las emisiones
de gases de efecto invernadero de la aviación civil mexicana 2015–2018 para
mejorar el rendimiento del combustible en 2.2% promedio al año hasta 2020,
mediante la coordinación y seguimiento de las medidas de mitigación como son
la adopción de nuevas tecnologías, implementación de mejores prácticas
operacionales, mejoras en la gestión del tránsito aéreo, gestión para el
desarrollo de combustibles alternativos, así como la mejora de la infraestructura
aeroportuaria.

Formalizar prudente y ordenadamente, nuevos convenios bilaterales aéreos; que


fortalezcan la posición de la industria nacional y fomenten la competencia.

 Llevar a cabo negociaciones aéreas para concluir nuevos convenios sobre


servicios aéreos con Ucrania, Marruecos, Líbano, Rumania, Etiopía, Macedonia
y Serbia Ucrania, y otros convenios en el marco de la Conferencia Mundial
sobre Negociaciones Aéreas de la Organización de Aviación Civil Internacional
(ICAN2018).

 Renegociar los convenios bilaterales con Ecuador, Alemania, Colombia,


Argentina, Cuba y Panamá.

 Establecer las bases e inicio de negociaciones para establecer convenios


bilaterales con otros países en materia de talleres aeronáuticos de
mantenimiento y reparación (Maintenance, Repair, and Operations-MRO).

Estrategia

Potenciar la inversión privada con el fortalecimiento del marco normativo y su


armonización proporcionando seguridad jurídica a los inversores.

Líneas de acción

Atraer inversión privada para incrementar y mejorar los servicios logísticos que
den valor agregado a las actividades productivas.

 Esta línea de acción se atiende mediante la inversión privada de los grupos


aeroportuarios

Fortalecer y actualizar el marco normativo a través de cambios en la regulación


que den certidumbre jurídica al sector privado.

244
 Elaborar, revisar y aprobar 13 proyectos de Normas Oficiales Mexicanas en
materia de aviación civil que permitan garantizar la seguridad operacional, el
desarrollo sustentable del transporte aéreo, el control de la calidad en la
fabricación de partes y componentes aeronáuticos, y los requerimientos para
obtener la autorización de operación para el sistema de aeronave no tripulada
(UAS/Drones) a través del Programa Nacional de Normalización 2018.

Estrategia

Desarrollar capacidades estratégicas que garanticen la eficiencia, calidad y


seguridad del sector en el largo plazo.

Líneas de acción

Fortalecer la generación y desarrollo de los recursos humanos especializados del


sector transporte

 Aplicar el Programa de Capacitación del Centro Internacional de Adiestramiento


de Aviación Civil de la Dirección General de Aeronáutica Civil a todo el personal
de la unidad administrativa y al personal inspector verificador aeronáutico de la
autoridad aeronáutica. Se impartirán siete cursos básicos, 29 cursos
recurrentes (cursos formativos para inspector verificador aeronáutico de
aeronavegabilidad, operaciones, aeródromos, navegación aérea y licencias), 30
cursos específicos (cursos técnicos especializados) y 15 cursos transversales
(cursos de formación administrativa y humana).

Estrategia

Desarrollar los sectores logístico, náutico, ferroviario, aeronáutico y espacial.

Línea de acción

Asegurar y actualizar, en su caso, la normativa de piezas aeronáuticas con el fin


de mantener las certificaciones mexicanas en altos estándares internaciones.

 Llevar a cabo dos auditorías de control de proveedores por parte de la


Dirección General de Aeronáutica Civil en nombre de la Administración Federal
de Aviación (Federal Aviation Administration), a fin de coadyuvar a la
observancia de las responsabilidades de supervisión de la autoridad de
aviación civil de los Estados Unidos de América en cumplimiento al Acuerdo
Bilateral para el Fomento de la Seguridad en la Aviación (Bilateral Aviation
Safety Agreement).

 Verificar a trece empresas que se dedican a la producción de artículos de


aeronaves, motores y/o hélices, establecidas en territorio nacional a fin de

245
asegurar el cumplimiento de los requisitos de calidad del titular de la aprobación
de producción y cumplimiento de las disposiciones normativas.

viii. Detallar la principal


problemática o situaciones
críticas que pudieron haber
afectado el cumplimiento del
programa, proyecto o política
pública.
 Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos
para realizar la actividad económica.

 Desarrollar una infraestructura de transporte y logística multimodal que genere


costos competitivos, mejore la seguridad e impulse el desarrollo económico y
social.

 Contar con servicios logísticos de transporte oportunos, eficientes y seguros que


incrementen la competitividad y productividad de las actividades económicas.

 Desarrollar integralmente y a largo plazo al sector con la creación y adaptación de


tecnología y la generación de capacidades nacionales.

 El en que en la actualidad no se ha concluido el proceso de conversión a Agencia


Federal de Aviación.

246
ix. Resultados alcanzados e
impactos identificados.
Dentro de los logros alcanzados por el grupo de trabajo de “Mejora y adaptación
de aeropuertos” se encuentra la obtención del certificado de calidad ambiental
otorgado por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente de México
(PROFEPA). En las siguientes gráficas se detalla el porcentaje de avance en la
certificación de los grupos aeroportuarios:

De igual forma se lograron avances en la reducción del Experiencia consumo


eléctrico por pasajero. En el periodo 2011-2015 el consumo eléctrico por pasajero
se ha reducido en un 24% para el grupo aeroportuario OMA. En cuanto a ASUR
para 2010 presentaba una reducción del 3.7%, para 2014 se tuvo 2.0% y en 2015
del 8.8% en 2015 (a pesar del aumento del 12.9% en las cifras de pasajeros en
ese año). Esto mediante la aplicación de medidas como la instalación de
luminarias ahorradoras en áreas operacionales y en edificios terminales.

A partir de las recomendaciones realizadas por los especialistas de estas


Organizaciones se definieron las acciones requeridas para continuar con la
implementación de la navegación basada en la performance (PBN), enfocadas a la
actualización del Plan de implementación PBN, capacitación a los inspectores
verificadores, desarrollo y actualización de la normatividad PBN para la aprobación
operacional y el desarrollo de la base de datos electrónicos del terreno y
obstáculos (eTOD).

Se formó un grupo de trabajo con los Operadores Aéreos y el Órgano


Desconcentrado de los Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano
(SENEAM) en el cual se definió la primera fase donde se daría inicio con la
Implementación de procedimientos PBN en el 2017, la cual quedo integrada por
10 Aeropuertos.

247
PRIMERA FASE
2017
ACA ZIH GDL TIJ MTY ADN SLW CUN MID CZM

Logros alcanzados (diciembre de 2012 a diciembre 2017).

La Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) ha tomado las medidas


necesarias para la implementación de las operaciones PBN en México, tales
como:

- Actualización detallada al “Plan de implementación de la Navegación Basada


en la Performance (PBN) en México”, a efecto de incluir los parámetros para
determinar la implementación de procedimientos PBN, así como, considerar los
requerimientos de los Operadores Aéreos.

- Capacitación a pilotos verificadores en las áreas de: operaciones de vuelo PBN,


aprobación operacional PBN y validación de procedimientos PBN en vuelo.

- Actualización y publicación de la normatividad requerida para la aprobación


operacional PBN: Circular Obligatoria CO AV-11/09 “Aprobación de aeronaves
y tripulación para realizar operaciones de vuelo mediante procedimientos de
navegación basad en la performance (PBN)” y Circular Obligatoria CO AV-
46/15 “Aprobación para realizar operaciones de vuelo mediante procedimientos
de performance de navegación requerida (RNP) con autorización requerida
(AR)”.

- Se concluyó el diseño de los procedimientos de salidas, llegadas y


aproximación PBN, así como, la verificación y certificación por parte de la
Dirección de Verificación Aeroportuaria (DGAC) de los 10 aeropuertos
planeados y definidos en la primera fase (2017) del PI-PBN México: ACA, ZIH,
GDL, TIJ, MTY, ADN, SLW, CUN, MID, CZM.

La DGAC en conjunto con SENEAM realizó vuelos reales de familiarización al


Aeropuerto de Zihuatanejo (ZIH), así como, vuelos en simulador del Aeropuerto de
Acapulco (ACA).

Se implementaron y publicaron a través de las enmiendas 09/17, 10/17, 11/17 y


12/17 del Manual de Publicación de Información Aeronáutica (AIP) de México, con
fecha de entrada en vigor del 17/Ago, 14/Sep, 12/Oct y 09/Nov respectivamente,
cumpliendo con el total de 10 Aeropuertos con procedimientos de salidas, llegadas
y aproximaciones PBN, disponibles para todo aquel usuario que lo solicite y de
cumplimiento con la normativa correspondiente para ello.

248
Primera etapa de implementación (agosto).

ENMIENDA Y FECHA DE
AEROPUERTO PORCENTAJE
PUBLICACIÓN
ACAPULCO 10% 09/17
ZIHUATANEJO 10% 17 – AGOSTO

TOTAL DE AVANCE 20%

Se alcanzó un avance del 20%

Segunda etapa de implementación (septiembre).

ENMIENDA Y FECHA DE
AEROPUERTO PORCENTAJE
PUBLICACIÓN
GUADALAJARA 10% 10/17
TIJUANA 10% 14 – SEPTIEMBRE
TOTAL DE AVANCE 40%

249
Se alcanzó un avance del 40% comparado con la etapa anterior

Tercera etapa de implementación (octubre).

ENMIENDA Y FECHA DE
AEROPUERTO PORCENTAJE
PUBLICACIÓN
MONTERREY 10%
11/17
DEL NORTE 10%
12 – OCTUBRE
SALTILLO 10%
TOTAL DE AVANCE 70%

Se alcanzó un avance del 70% comparado con la etapa anterior

250
Cuarta etapa de implementación (noviembre).

ENMIENDA Y
AEROPUERTO PORCENTAJE FECHA DE
PUBLICACIÓN
CANCUN 10%
12/17
MERIDA 10% 09 –
NOVIEMBRE
COZUMEL 10%
TOTAL DE
100%
AVANCE

Logros alcanzados (enero a abril 2018).

Se concluyó la implementación y publicación en el Manual AIP de México, de los


10 Aeropuertos: Acapulco, Zihuatanejo, Guadalajara, Tijuana, Monterrey, Del
Norte, Saltillo, Cancún, Mérida, Cozumel, con Procedimientos PBN, con lo que se
da cumplimiento a lo planificado y programado en 2017.

PRIMERA FASE
ACA ZIH GDL TIJ MTY ADN SLW CUN MID CZM

Logros alcanzados (abril a julio 2018).

Se realizó Reunión del Grupo de Trabajo PBN donde se definió el siguiente


paquete de Aeropuertos a implementar Procedimientos PBN, en la Segunda Fase
(2018), el cual constará de 10 Aeropuertos: Puerto Vallarta, San José del Cabo,
Cabo San Lucas, Bajío, Aguascalientes, Chihuahua, Hermosillo, Culiacán,
Veracruz y Nuevo Laredo.

SEGUNDA FASE
PVR SJD CSL BJX AGU CUU HMO CUL VER NLD

En julio de2018 se concluye el Diseño de Procedimientos de los 10 Aeropuertos


por SENEAM, se coordina y programa la Certificación de los primeros 5
Aeropuertos a través de la Dirección de Verificaciones.

251
Procedimientos de performance de navegación requerida con
autorización requerida (RNP AR) para los aeropuertos de Tijuana y
Guadalajara.
En el año 2015 la empresa NavBlue (antes Airbus Prosky) realizó la primera
reunión con la participación de DGAC, SENEAM y Volaris con el objeto de llevar a
cabo la presentación del diseño conceptual de los procedimientos RNP-AR de los
aeropuertos en cuestión, enviando la documentación con los lineamientos
referentes al diseño de los mismos, mencionando la importancia de la capacitación
requerida a inspectores, tripulación y controladores aéreos, así como, la
actualización a la normatividad PBN para la aprobación operacional.

Logros alcanzados (enero de 2012 a diciembre 2017).


En el año 2015, la empresa NavBlue realizo el levantamiento de los datos del
terreno y obstáculos en los aeropuertos citados a fin de contar con la información
que permitan la operación de este tipo de procedimientos de precisión.

En el año 2016, se concluyó con el diseño de los procedimientos de salidas,


llegadas y aproximación y validación de los datos, procedimientos en simulador de
ambos aeropuertos.

En el año 2017, se realizó la actualización y publicación de la normatividad


requerida para la aprobación operacional PBN: Circular Obligatoria CO AV-46/15
“Aprobación para realizar operaciones de vuelo mediante procedimientos de
performance de navegación requerida (RNP) con autorización requerida (AR)”.

Primera etapa de implementación - Planeación (2015).

AEROPUERTO PORCENTAJE
TIJUANA 12.5%
GUADALAJARA 12.5%

TOTAL DE AVANCE PARCIAL 25%

Se alcanzó un avance del 25%

252
Segunda etapa de implementación – Diseño (2015).

AEROPUERTO PORCENTAJE
TIJUANA 12.5%
GUADALAJARA 12.5%

TOTAL DE AVANCE 25%

Se alcanzó un avance del 50% sumando los esfuerzos logrados de la primera


etapa

Tercera etapa de implementación – Validación (2016).

AEROPUERTO PORCENTAJE
TIJUANA 12.5%
GUADALAJARA 12.5%

TOTAL DE AVANCE 25%

Se alcanzó un avance del 75% sumando los esfuerzos logrados de las etapas
anteriores

253
Cuarta etapa de implementación – Implantación (2017).

AEROPUERTO PORCENTAJE
TIJUANA 2.5%
GUADALAJARA 2.5%

TOTAL DE AVANCE 5%

Se alcanzó un avance del 80%, sumando el esfuerzo de las etapas anteriores.

Avance 4 Etapas Planeación, Diseño, Validación e Implantación

FASES DE IMPLEMENTACIÓN RNP AR PORCENTAJE


Planeación 25%
Diseño 25%
Validación 25%
Implantación 5%

TOTAL DE AVANCE 80%

254
Logros alcanzados (enero a julio 2018).
Se elaboraron y publicaron Procedimientos PBN con Especificación RNAV para
los Aeropuertos de Tijuana (TIJ) y Guadalajara (GDL), los cuales están
disponibles para los Operadores Aéreos en el Manual de Publicación Aeronáutica
(AIP) de México.

Acciones en Proceso de Ejecución:


Definir por parte de la empresa Volaris si pretende continuar con los
Procedimientos RNP-AR para los Aeropuertos de Tijuana (TIJ) y Guadalajara
(GDL), toda vez que, se desarrollaron y publicaron Procedimientos RNP-AR para
dichos Aeropuertos, con los cuales se da cumplimiento con el Plan de
implementación PBN definido para ello.

Acciones y los resultados de los programas sectoriales, institucionales,


transversales, regionales y especiales; los programas sujetos a reglas
de operaciones o cualquier otro, los proyectos estratégicos y/o
prioritarios.

 Durante 2017 se transportaron por vía aérea 90.1 millones de pasajeros y 736
mil toneladas de mercancías, cifras superiores en 10.8 y 7.4% respectivamente,
con relación al año anterior (81.3 millones de pasajeros y 685 mil toneladas).
 Se expidieron 3,143 certificados de aeronavegabilidad. En lo que va de la
presente administración, se han emitido 17,894 certificados del mismo tipo.
 Se aprobaron 57 Manuales del Sistema de Gestión de Seguridad Operacional y
tres proveedores de servicios obtuvieron la Certificación Safety Management
System. De diciembre de 2012 a diciembre de 2017 se aprobaron 227
Manuales y 26 proveedores de servicio concluyeron las cuatro fases del
proceso de Certificación.
 En 2017 con el Programa Anual de Verificaciones Técnico-Administrativas, se
efectuaron 360 verificaciones a los concesionarios, Permisionarios, Operadores
de Aeronaves, de los Servicios Aéreos Especializados, Talleres Aeronáuticos y
Centros de Adiestramiento y/o Capacitación.
 En materia de seguridad en el transporte aéreo, en 2017 el índice de
accidentes aéreos fue de 0.22 por cada 10 mil operaciones regulares de las
aeronaves mexicanas o extranjeras que equivale a 32 accidentes (se excluye la
aviación deportiva, fumigadores, aeronaves sin matrícula y aeronaves
estacionadas), en el mismo periodo, el índice de incidentes se ubicó en 0.85 por
cada 10 mil operaciones, equivalente a 122 incidentes.
 De diciembre de 2012 a diciembre de 2017 el índice de accidentes aéreos fue
de 0.39 por cada 10 mil operaciones regulares de las aeronaves mexicanas o
extranjeras, lo que representa 340 accidentes, en el mismo periodo, el índice de

255
incidentes se ubicó en 1.27 por cada 10 mil operaciones, equivalente a 1,108
incidentes.
 Se certificaron 8 aeropuertos: Puebla, Tepic, Mérida, Los Mochis, Veracruz, San
Luis Potosí, Ciudad Juárez y Mazatlán. Con ello se tienen 37 aeropuertos
internacionales certificados en el país, lo que representa 58.7% de los 63
aeropuertos
 Se llevaron a cabo 16 visitas de verificación para constatar el cumplimiento de
la orden de compra y/o requisitos de calidad durante los procesos de las
empresas dedicadas a la producción de artículos aeroespaciales instaladas en
México.

Las acciones realizadas y los resultados de los programas para


democratizar la productividad, consolidar un gobierno cercano y
moderno, fomentar la perspectiva de género en su ámbito de
competencia, derivados de las estrategias transversales del Plan
Nacional de Desarrollo

 Catorce acuerdos fueron ratificados por el Senado de la República (Canadá,


Cuba, Emiratos Árabes Unidos, Indonesia, Italia, Turquía, Estados Unidos de
América, Panamá, Brasil, Portugal, Suiza, España, Canadá e Israel ), 15 han
sido firmados por el Ejecutivo (estados Unidos, Indonesia, Portugal, Turquía,
Canadá (2014), Italia, Brasil, Qatar, Arabia Saudita, Suiza, España, Canadá
(2017), Kuwait, Israel y Países Bajos y otros 10 aún están en negociaciones
(Panamá, Ucrania, Marruecos, Qatar, Líbano, Rumania, Argentina y Etiopía).
Los acuerdos establecen las condiciones en que se dará el tránsito aéreo entre
los países firmantes.
 En febrero de 2018 las autoridades aeronáuticas de El Ecuador y México y
Alemania y México, se reunieron para modificar el Acuerdo bilateral sobre
transporte aéreo entre ambos países. De igual forma, en marzo de 2018, las
autoridades de Cuba se reunieron para modificar el Acuerdo Bilateral sobre
transporte aéreo entre ambos países.
 Como parte de la política de fortalecimiento e impulso a la conectividad aérea,
con la participación de nuevos competidores y la ampliación de destinos por
parte de las aerolíneas mexicanas. De diciembre de 2012 a julio de 2018 se
abrieron 1189 nuevas rutas, de las cuales 639 fueron internacionales y 550
nacionales, destacando los destinos a Guangzhou, Seúl, Ámsterdam, Roma,
Tokio y Helsinki. Con dicha apertura se incrementó la oferta a los pasajeros y el
desarrollo de nuevas oportunidades para el sector turístico.
 Se publicó l la Norma Oficial Mexicana NOM-117-SCT3-2016. Que Establece
las Especificaciones para la Gestión de La Fatiga en La Tripulación de Vuelo.
La publicación de esta normatividad tiene por objeto mantener los niveles de

256
seguridad en las operaciones aéreas, a través de la integración de herramientas
para la gestión de la fatiga en las tripulaciones de vuelo.
 El 31 de marzo de 2017, se publicó la Circular Obligatoria CO AV-46/17
Aprobación para realizar Operaciones de Vuelo mediante Procedimientos de
Performance de Navegación Requerida (RNP) con Autorización Requerida (AR)
 El 30 de junio de 2017 se publicó la Circular Obligatoria CO AV-11/09 R1 Que
establece las Especificaciones para la Implementación y Autorización de la
Navegación Basada en la Performance (PBN por sus siglas en inglés), así
como los requerimientos operacionales y de aeronavegabilidad que deben
cumplir los concesionarios, permisionarios u operadores aéreos, que pretendan
obtener la aprobación para realizar operaciones de vuelo mediante
procedimientos de Navegación Basada en la Performance (PBN), necesarios
para las operaciones en el espacio aéreo de jurisdicción del Estado Mexicano y
a lo establecido en el Manual de Publicación de Información Aeronáutica de
México.

x. logros de los objetivos y


resultados de las metas
comprometidas.
Tráfico Aéreo de Carga y Pasajeros.
Estamos ante uno de los períodos de crecimiento más importantes en la historia
de la aviación en México. En 2017, se transportaron casi 90 millones de pasajeros,
considerando vuelos regulares y no regulares. De enero a junio de 2018, se
transportaron 47.8 millones de pasajeros, 8% más que el mismo periodo del año
anterior.

257
TRÁFICO AÉREO DE PASAJEROS Y CARGA, 2017-2018
(Millones de pasajeros y miles de toneladas)

Datos Anuales Septiembre-Junio


Concepto Variación %
2017 Meta 2018 2016-2017 2017-2018
anual
Pasajeros 89.6 92.2 71.5 76.7 7.3
Carga 740 740 587.3 673.7 14.7

Como parte de la política de fortalecimiento e impulso a la conectividad aérea, con


la participación de nuevos competidores y la ampliación de destinos por parte de
las Aerolíneas mexicanas. De diciembre de 2012 a junio de 2018, se abrieron
1,169 nuevas rutas, de las cuales 630 fueron internacionales y 539 nacionales,
con esta acción se incrementó la oferta a los pasajeros y el desarrollo de nuevas
oportunidades para el sector turístico.

258
Seguridad en Transporte Aéreo
A través de la Dirección General de Aeronáutica Civil, la Secretaria de
Comunicaciones y Transporte, trabaja conjuntamente con la Organización de
Aviación Civil Internacional (OACI), en la actualización del Programa Nacional de
Seguridad Aeroportuaria, el cual tiene por objetivo preservar la seguridad,
regularidad y eficiencia en las operaciones de aviación civil, estableciendo las
medidas necesarias para la prevención de actos de interferencia y/o utilización
ilícita, así como de actos de sabotaje a las instalaciones que conforman la red
aeroportuaria nacional y aeronaves que sobrevuelen en el espacio aéreo
mexicano. En este sentido, en el periodo del presente informe, se realizaron
diversas acciones con el fin de garantizar la seguridad en el transporte aéreo.

 Se publicaron las circulares obligatorias para los aeropuertos, aerolíneas y


empresas de seguridad privada, que prestan servicios aeroportuarios y
complementarios para la aviación civil en nuestro país.

 También se mantuvieron las actividades del Comité Consultivo de


Seguridad Operacional de Helicópteros “HST México”, para impulsar y
desarrollar mejores prácticas de seguridad operacional con la finalidad de
mitigar los accidentes e incidentes en la operación de aeronaves de ala
rotativa.

Seguridad de las operaciones aéreas.


 Durante el periodo de septiembre de 2017 a junio de 2018, la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes mediante la Dirección General de
Aeronáutica Civil, continuó con el objetivo de certificar a las empresas de
transporte aéreo que prestan un servicio (trátese de aerolíneas o taxis
aéreos, dedicados al transporte de personas y/o carga), para tal fin se
otorgaron:

 Se expidieron 2,256 Certificados de Aeronavegabilidad, como parte de las


medidas de seguridad operacional, con el objetivo de garantizar altos
estándares de seguridad, eficiencia y calidad en el desempeño de los
servicios de transporte aéreo. Asimismo, en lo que va de la presente
administración, se han emitido 23,895 certificados de aeronavegabilidad.

Verificaciones mayores e inspecciones en rampa


Para garantizar altos estándares de seguridad en el desarrollo de operaciones
aéreas seguras en México, sin perder de vista la regularidad y eficiencia de los
vuelos, en el de septiembre de 2017 a junio de 2018, se llevó a cabo la ejecución
de los programas anuales previstos como parte de las evaluaciones a profundidad
del cumplimiento de los preceptos establecidos en la Ley de Aviación Civil y su

259
Reglamento, Normas Oficiales Mexicanas, por lo cual durante el periodo del
presente informe se realizaron:

 335 verificaciones, como parte del Programa Anual de Verificaciones


Técnico-Administrativas aplicado a empresas aéreas, servicios aéreos
especializados y centros de capacitación, con el objeto de garantizar las
condiciones máximas de seguridad y de operación, que permitan proteger
la integridad de los usuarios y de sus bienes, así como de terceros.

 Durante los Programas de Inspecciones en Rampa a las empresas de


transporte público de pasajeros, el cual contempla inspecciones,
distribuidas primordialmente a lo largo de los períodos vacacionales de
semana santa, verano e invierno, se ejecutaron un total de 5,444
inspecciones de este tipo, distribuidas en la ejecución de durante los
Programas de Inspección en Rampa Invierno 2017-2018, y durante el
periodo Vacacional de Semana Santa.

Certificación SMS
En cumplimiento a la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad
Operacional (SMS: Safety Management System), de septiembre 2016 a julio 2017,
se emitieron tres Certificados de Aprobación SMS, de distintos proveedores de
servicio.

Se aprobaron 41 Manuales del Sistema de Gestión de Seguridad Operacional y


tres proveedores de servicios obtuvieron la Certificación Safety Management
System.
De diciembre de 2012 a junio de 2018, se aprobaron 293 Manuales y 33
proveedores de servicio concluyeron las cuatro fases del proceso de Certificación

260
Accidentes e Incidentes
Respecto al índice de accidentes aéreos, de septiembre de 2017 a junio de 2018,
fue de 0.19 por cada 10 mil operaciones regulares de las aeronaves mexicanas o
extranjeras que equivale a 31 accidentes (se excluye la aviación deportiva,
fumigadores, aeronaves sin matrícula y aeronaves estacionadas), en el mismo
periodo, el índice de incidentes, se ubicó en 0.65 por cada 10 mil operaciones
equivalente a 105 incidentes.

Datos Anuales Septiembre-Junio


Concepto Variación %
2017 Meta 2018 2016-2017 2017-2018
anual
Accidentes 0.18 0 0.18 0.19 -5.5
Incidentes 0.89 0 0.89 0.65 27

Convenios Bilaterales
En materia de convenios bilaterales aéreos para incrementar la penetración de la
aviación nacional en los mercados mundiales, de septiembre de 2017 a junio de
2018, se llevó a cabo lo siguiente:

• En septiembre de 2017, se rubricó un Acuerdo sobre Servicios Aéreos con la


República Árabe de Egipto.

• En febrero de 2018, las autoridades aeronáuticas de la República del Ecuador y


México acordaron modificaciones al Convenio sobre Transporte Aéreo entre
ambos países.

• En marzo de 2018, las autoridades aeronáuticas de la República Federal de


Alemania y los Estados Unidos Mexicanos celebraron consultas para rubricar el
Acuerdo por el que se modifica el Convenio sobre Transportes Aéreos entre los
dos países. Asimismo, en ese mismo mes las autoridades de México y Cuba se

261
reunieron en La Habana para actualizar las disposiciones del Convenio sobre
Transporte Aéreo.

• En abril de 2018, se firmó el Acuerdo sobre Servicios Aéreos entre los Estados
Unidos Mexicanos y el Reino de los Países Bajos.

• El Senado de la República aprobó una modificación al Convenio de Transporte


Aéreo con Canadá y el de Suiza en abril de 2018, y los convenios con España e
Israel en marzo.

• En mayo de 2018, entró en vigor el Convenio sobre Transporte Aéreo entre los
Estados Unidos Mexicanos y la República Portuguesa, sustituyendo al Convenio
de
1948 que estuvo en vigor por casi 70 años.

 Se llevaron a cabo ocho visitas de verificación para constatar el


cumplimiento de los estándares de calidad y de los procesos de producción
a las empresas manufactureras de productos aeronáuticos, partes y
artículos aeroespaciales instaladas en México.

262
xi. Describir de manera
concreta cuales fueron los
efectos producidos en los
siguientes aspectos:
económico, social,
producción, medio ambiente,
tecnológico, cultural.
Principales logros alcanzados y sus impactos
Regulación Económica.- La aplicación del esquema de regulación económica para
los aeropuertos de ASUR, GAP y GACN durante el periodo de 2012 a 2017, ha
dado como resultado que se hayan desarrollado los aeropuertos concesionados,
promoviendo menores costos para las aerolíneas, protegiendo a los viajeros ante
posibles cobros excesivos y permitiendo la recuperación de las inversiones de los
concesionarios, al propiciar que la inversión conjunta por pasajero para los 34
aeropuertos de ASUR, GAP y GACN, se incrementara en 13.3% en promedio
mientras que el gasto operativo conjunto se redujera en -12.1% promedio,
alcanzando un 28.8% en la relación Inversión/gasto.

263
xii. Relación de anexos.
ANEXO VI.1

ANEXO VI.2

ANEXO VI.3

ANEXO VI.4

ANEXO VI.5

ANEXO XII.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.


Última reforma publicada en el DOF el 27 de agosto de 2018 (artículos
6,25, y 134).
ANEXO XII.2 Ley de Seguridad Nacional.

ANEXO XII.3 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información


Pública.

ANEXO XII.4 Manual de Organización de la Dirección General De


Aeronáutica Civil.

ANEXO XII.5 Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a


la Información Pública Gubernamental.

ANEXO XII.6 ACUERDO por el cual se establecen las bases generales


para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal y para
realizar la entrega-recepción de los asuntos a cargo de los servidores
públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse
de su empleo, cargo o comisión. Publicado en el DOF el 6 de julio de 2017.

ANEXO XII.7 ACUERDO por el cual se establecen los Lineamientos


Generales para la regulación de los procesos de entrega-recepción y de
rendición de cuentas de la Administración Pública Federal. Publicado en el
DOF el 24 de julio de 2017 (artículos 39, 40, 41,42 y 43).

264

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