PDM Miraflores 2016-2019 PDF

República de Colombia
Departamento Del Guaviare

Concejo Municipal De Miraflores
ACUERDO N° 008
(Mayo 27de 2016)
"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE

MIRAFLORES – GUAVIARE” “POR EL CAMBIO EN MIRAFLORES… CON EQUIDAD,
PROSPERIDAD Y PAZ” PARA EL PERIODO CONSTITUCIONAL 2016 – 2019.
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE MIRAFLORES– GUAVIARE

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las que le confiere el numeral 2 del
Artículo 313, de la Constitución Política, la Ley 136 de 1994 y…
CONSIDERANDO
a) Que el numeral 2° del artículo 313 de la Constitución Política establece que corresponde a
los Concejos adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico
social.
b) Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y aprobación del Plan de
Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Orgánica de Planeación.
c) Que el artículo 339 de la Constitución Política, determina la obligatoriedad municipal en la

adopción del Plan de Desarrollo.
d) Que el artículo 342 de la Constitución Política, prevé que en la adopción del Plan de
Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su elaboración.
e) Que la Ley orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deberá seguirse
para la elaboración del Plan de Desarrollo y determine como fin, entre otros objetivos el
de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones
que corresponden al municipio.
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO: ADOPCION Adóptese el Plan de Desarrollo Municipal de Miraflores “Por el

cambio en Miraflores… con equidad, prosperidad y paz” para el período constitucional 2016-
2019, de conformidad con el presente documento que consta de:
“Concejo municipal con equidad social”

concejo.miraflores1993@gmail.com
Cel.3106800456
Página 1 de 232
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

2016-2019
DOCUMENTO TECNICO
“POR EL CAMBIO EN MIRAFLORES… CON

EQUIDAD, PROSPERIDAD Y PAZ”
Jhonivar Cumbe
Alcalde Municipal

Cel.3106800456
Página 2 de 232
CONSEJO TERRITORIAL MUNICIPAL DE

PLANEACION
EDWIN ARMANDO CARRILLO GOMEZ JUVENTUDES
CLAUDIO ALONSO LOMBANA ECONOMICO
CARLOS OVIDIO GONZALEZ SOCIAL

ROBERTO ANTONIO SANCHEZ SOLER DISCAPACIDAD
ALEXANDER LEGUIZAMON EDUCACION
RICARDO PRADA MELGAR COMUNITARIO
GEISA ALBINO CULMA MUJERES

CRISTINA VILLAREAL INDIGENAS
JOSE EDGAR AGUDELO CULTURA
CONCEJO MUNICIPAL
DORA SANCHEZ RAMIREZ PRESIDENTA
RAUL ELIAS MORENO ESPINAL 1ER. VICEPRESIDENTE
NEHEMIAS GONZALEZ 2DO. VICEPRESIDENTE
HOLMAN SNEIDER DIAZ TANGARIFE SECRETARIO
JOSE ISMAEL MARCADO ROJAS CONCEJAL
GABRIEL ORLANDO MORA RAMIREZ CONCEJAL
ARMANDO ACOSTA CONCEJAL
DEISY BIBIANA GRACIANO HERRERA CONCEJAL
ENCARNACION ENCISO RODRIGUEZ CONCEJAL
ABELARDO CORRALES ROMERO CONCEJAL
DEISY SANTOS PEREA CONCEJAL
BRAHYAN ALEXANDER GONZALEZ CONCEJAL

Cel.3106800456
Página 3 de 232
EQUIPO DE GOBIERNO MUNICIPAL

JHONIVAR CUMBE ALCALDE
CAROLINA DURAN MELO GESTORA SOCIAL
EDWIN IOVANNI DIAZ SECRETARIO DE GOBIERNO
OSCAR IVAN GONZALEZ SECRETARIO DE PLANEACION
BLANCA MARGARITA QUIROGA SECRETARIA DE HACIENDA
HADER ALBERTO RIVEROS SECRETARIA JURIDICA
RAFAEL ARIAS JEFE DE CONTROL INTERNO
PAULA ANDREA MOSQUERA A. TECNICO BANCO DE PROYECTOS
MERCEDES MARIN ENLACE INDIGENA
SANDRA VALLECILLA C. TECNICO SALUD
DONAR MENDEZ TECNICO SERVICIOS PUBLICOS
WILSON GONZALEZ J. TECNICO DEPORTES Y CULTURA
FABIO BECOCHE TECNICO ALMACEN
AIDA BETANCUR TECNICO TIC`S
KATERINE HERNANDEZ SECRETARIA DESPACHO
KATERINE RAMIREZ ENLACE VICTIMAS
MARGARITA HERNANDEZ ASISTENCIAL
FATIMA VELAZQUEZ COMISARIA

Cel.3106800456
Página 4 de 232
TABLA DE CONTENIDO
1 COMPONENTE GENERAL .................................................................................................. 12

1.1 LEGALIDAD Y PRINCIPIOS ......................................................................................... 12
2 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO ..................................................................................... 16
2.1 CONFORMACION TERRITORIAL DEL MUNICIPIO ........................................................ 18
2.2 ANTECEDENTES HISTORICOS .................................................................................... 18
2.3 ESTADO LEGAL DEL TERITORIO ................................................................................. 19
2.4 ZONIFICACION - “RESOLUCION MINAMBIENTE 1925 DE 2013” .................................. 20
2.4.1 RESGUARDOS INDÍGENAS CONSTITUIDOS................................................................22
2.5 CARACTERÍSTICAS GEOAMBIENTALES ....................................................................... 24
2.6 HIDROGRAFÍA E HIDROLOGÍA ................................................................................... 25
3 LOCALIZACIÓN E IMPORTANCIA ESTRATÉGICA ................................................................. 26
4 DIAGNOSTICO MUNICIPAL ............................................................................................... 28
4.1 CARACTERISTICAS GENERALES.................................................................................. 28
4.1.1 POBLACIÓN Y DINÁMICA DEMOGRÁFICA .................................................................28
Edad Y Sexo ........................................................................................................................ 31
4.2 GRUPOS ESPECÍFICOS: INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD Y ADULTOS MAYORES
(DISTINGUIENDO HOMBRES Y MUJERES) ............................................................................. 31
4.2.1 PRIMERA INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JÓVENES ......................................................31
4.2.2 GRUPOS ÉTNICOS, AFRO, INDÍGENAS, ROM .............................................................52
4.2.3 GRUPOS DE POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD O DISCRIMINACIÓN
MANIFIESTA (DISCAPACITADOS, REINTEGRADOS, VÍCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO, ENTRE
OTROS). 53
4.2.4 CONDICIONES SOCIALES ...........................................................................................60
4.2.5 CALIDAD DE VIDA .....................................................................................................60
4.2.6 PRIORIZACIÒN DE SECTORES ....................................................................................62
4.3 SERVICIOS SOCIALES ................................................................................................ 63
4.3.1 SALUD .......................................................................................................................63

Cel.3106800456
Página 5 de 232
4.3.2 EDUCACION ............................................................................................................115
4.3.3 RECREACIÓN, CULTURA Y DEPORTE .......................................................................119
4.4 SECTOR ECONOMICO PRODUCTIVO ........................................................................ 122
4.4.1 VOCACION TERRITORIAL .........................................................................................122
4.5 SISTEMA VIAL ........................................................................................................ 124
4.5.1 Transporte Aéreo:...................................................................................................124
4.5.2 Transporte Terrestre: .............................................................................................125
4.5.3 Transporte Fluvial: ..................................................................................................125
4.6 SERVICIOS PUBLICOS .............................................................................................. 125
4.7 GESTION Y PREVENCION DE DESASTRES ................................................................. 127
4.8 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA .................................................................................. 127
4.9 AREA FINANCIERA Y PRESUPUESTAL ....................................................................... 130
4.9.1 PRINCIPALES INDICADORES ....................................................................................131
4.9.2 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES ...............................................................131
4.9.3 SISTEMA GENERAL DE REGALIAS (SGR)..................................................................132
5 COMPONENTE ESTRATÉGICO ......................................................................................... 135
5.1 MISION .................................................................................................................. 135
5.2 VISION ................................................................................................................... 135
5.3 PRINCIPIOS RECTORES............................................................................................ 135
5.4 ENFOQUES DEL PLAN: ............................................................................................ 138
5.4.1 ENFOQUE POBLACIONAL ........................................................................................140
5.4.2 ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL ...............................................................141
5.4.3 ENFOQUE BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS ................................................141
5.5 LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ......................................................... 142
6 ASPECTOS ESTRUCTURALES DEL PLAN DE DESARROLLO .................................................. 147
7 EJES, DIMENSIONES, SECTORES ...................................................................................... 148
7.1 EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO ...................................................... 149
I. LA EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGIA ................................................................149
II. LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ CON ENFOQUE DEL CUMPLIMIENTO DE DERECHOS,..149

Cel.3106800456
Página 6 de 232
III. DESARROLLO SOSTENIBLE ......................................................................................149
7.2 DIMENSIONES ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO ....................................... 149
7.3 SECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO ..................................................................... 149
8 ALIADOS ESTRATÉGICOS ................................................................................................ 151
9 DIMENSION SOCIAL ....................................................................................................... 152
MIRAFLORES: DESARROLLO SOCIAL COMO ESTREGIA DE EQUIDAD ..................................... 153
9.1 SECTOR: EDUCACION DE CALIDAD PARA LA EXCELENCIA, LA COMPETITIVIDAD Y LA
INNOVACION .................................................................................................................... 153
9.1.1 PROGRAMA: MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA ...................................................154
9.2 SECTOR: SALUD PARA UNA COMUNIDAD CON EQUIDAD PROSPERIDAD Y PAZ ....... 156
9.2.1 PROGRAMA: LA SALUD COMO UN DERECHO .........................................................156
9.2.2 PROGRAMA: PREVENCION Y PROMOCION DE LA SALUD .......................................157
9.3 SECTOR: MIRAFLORES CON RECREACION Y DEPORTES PARA TODOS........................ 160
9.3.1 PROGRAMA: DESARROLLO RECREATIVO Y DEPORTIVO ..........................................160
9.4 SECTOR: CULTURA EN MIRAFLORES PARA EL DESARROLLO HUMANO ................... 162
9.4.1 PROGRAMA: SERVICIOS CULTURALES CON EQUIDAD ............................................162
9.4.2 PROGRAMA: MEMORIA TRADICIONAL INDIGENA ..................................................164
PROMOCION SOCIAL PARA LA PROSPERIDAD EQUIDAD Y PAZ DE LA COMUNIDAD
VULNERABLE..................................................................................................................... 165
9.5 SECTOR: COMUNIDAD JOVEN DE MIRAFLORES QUE CRECE EN CUMPLIMIENTO DE SUS
DERECHOS ........................................................................................................................ 165
9.5.1 PROGRAMA: DERECHOS PARA LA PAZ ....................................................................165
9.5.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO JUVENIL .....................................168
9.6 SECTOR: PROMOCION SOCIAL PARA LA PROSPERIDAD EQUIDAD Y PAZ ................... 168
9.6.1 PROGRAMA: ATENCION A FAMILIAS EN POBREZA EXTREMA.................................168
9.6.2 PROGRAMA: EQUIDAD DE GÉNERO Y ATENCIÓN A LA MUJER ...............................171
9.6.3 PROGRAMA: APOYAR LA ATENCIÓN INTEGRAL DE VICTIMAS Y DESPLAZADOS EN EL
MUNICIPIO DE MIRAFLORES GUAVIARE ................................................................................172
9.6.4 PROGRAMA: INCLUSIÓN DE POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD...............................173
9.6.5 PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR ........................................174

Cel.3106800456
Página 7 de 232
9.6.6 PROGRAMA: RECONOCIMIENTO DE LAS MINORÍAS ÉTNICAS ESPECIALMENTE A LA
COMUNIDAD INDÍGENA .........................................................................................................175
9.6.7 PROGRAMA: CONVIVENCIA PACIFICA ....................................................................178
9.6.8 PROGRAMA: DIVERSIDAD SEXUAL ..........................................................................179
9.7 SECTOR: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO CON EQUIDAD EN COBERTURA Y
CALIDAD ........................................................................................................................... 179
9.7.1 PROGRAMA: ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO......................................................180
9.7.2 PROGRAMA: ASEO Y ORNATO ................................................................................181
9.7.3 PROGRAMA: ENERGÍA ............................................................................................182
9.8 SECTOR: VIVIENDA CON DIGNIDAD, EQUIDAD, PROSPERIDAD Y CALIDAD ............... 184
9.8.1 SUBPROGRAMA: CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDA URBANA Y
RURAL 184
10 DIMENSION ECONOMICA .............................................................................................. 185
10.1 SECTOR: DESARROLLO AGROPECUARIO PRODUCTIVO PARA LA PROSPERIDAD DE
MIRAFLORES ..................................................................................................................... 186
10.1.1 SUBPROGRAMA: UN CAMPO CON CRECIMIENTO Y DESARROLLO .........................186
10.1.2 PROGRAMA: FOMENTO EMPRESARIAL ..................................................................189
10.2 SECTOR: INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE TERRESTRE, FLUVIAL Y AEREO ........ 191
10.2.1 PROGRAMA: TRANSPORTE TERRESTRE Y FLUVIAL ..................................................191
10.2.2 PROGRAMA: TRANSPORTE AEREO .........................................................................192
11 DIMENSION INSTITUCIONAL .......................................................................................... 193
11.1 SECTOR: SEGURIDAD Y JUSTICIA PARA TODOS ........................................................ 194
11.1.1 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ..............................................................194
11.2 SECTOR: DESARROLLO COMUNITARIO PARA LA EQUIDAD Y LA PAZ ....................... 195
11.2.1 PROGRAMA: GESTIÓN CONCERTADA CON ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Y
GREMIOS 195
11.2.2 PROGRAMA: CONCERTACIÓN, ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN EN EL FORTALECIMIENTO
DE LA PARTICIPACIÓN Y EL CONTROL .....................................................................................197
11.3 SECTOR: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ......................................................... 199
11.3.1 PROGRAMA: GESTIÓN ADMINISTRATIVA, EFICIENTE Y TRANSPARENTE ................199

Cel.3106800456
Página 8 de 232
11.3.2 PROGRAMA: TRANSPARENCIA CONTROL Y SEGUIMIENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
201
11.3.3 PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL ..........................................................202
11.3.4 PROGRAMA: COORDINACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL .......................................................................................203
11.4 SECTOR: EQUIPAMENTO MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO SOCIAL ........................ 204
11.4.1 PROGRAMA: EQUIPAMENTO MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO SOCIAL ..............204
11.5 SECTOR: TICS COMO HERRAMIENTA PARA LA SUPERACION DE LA POBREZA ........... 205
11.5.1 PROGRAMA: TIC COMO PLATAFORMA PARA LA EQUIDAD, LA EDUCACIÓN Y LA
COMPETITIVIDAD ...................................................................................................................205
COMPETITIVIDAD ...................................................................................................................206
12 DIMENSION AMBIENTAL ............................................................................................... 208
12.1 SECTOR: CIENCIA Y TECNOLOGIA PRODUCTIVA CON ENFASIS AMBIENTAL EN UN
AMBIENTE SEGURO CON EQUIDAD PROSPERIDAD Y PAZ ................................................... 209
12.1.1 PROGRAMA: MEDIO AMBIENTE Y CONSERVACIÓN PARA UN CAMPO PRODUCTIVO
209
12.1.2 PROGRAMA: TODOS CON GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES ..............................211
13 RESUMEN MATRIZ PLAN DE DESARROLLO ...................................................................... 213
14 PLAN DE INVERSIONES 2016 – 2019 ............................................................................... 217
14.1 LA ESPECIFICACIÓN DE LOS MECANISMOS IDÓNEOS PARA SU EJECUCIÓN. .............. 223
14.2 LOS PLANES DE ACCIÓN Y DE GESTIÓN.................................................................... 224
14.3 EL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN MUNICIPAL. .................... 224
14.4 LA DIFUSIÓN Y SOCIALIZACIÓN DEL PLAN. .............................................................. 224
15 SEGUIMIENTO Y EVALUACION ....................................................................................... 225
15.1 MARCO TECNICO ................................................................................................... 226
15.2 INSTANCIAS DE EVALUACION ................................................................................. 227
15.3 INSTRUMENTOS DE EVALUACION ........................................................................... 228
15.4 DESCRIPCION DEL PROCESO DE EVALUACION: ........................................................ 231

Cel.3106800456
Página 9 de 232
PRESENTACION
Para alcanzar la visión compartida de futuro del Municipio, nuestro Plan de desarrollo
denominado “Por el Cambio en Miraflores… con Equidad, Prosperidad y Paz”, se establece como
un pacto colectivo que plasma la forma de movilizar a los diferentes actores y sectores, para
garantizar la gobernabilidad en procura de generar desarrollo económico y social y el
mejoramiento de la calidad de vida de los Miraflorenses.
Es la plataforma de Planeación Municipal para cuatro años de gestión y progreso, que plantea el
tipo de desarrollo que anhelamos en la zona urbana como rural, en sus habitantes y en el
desempeño de la economía, que propone cosas distintas, pero viables, que implicará verdaderas
transformaciones en el corto, mediano y largo plazo.
El Plan de Desarrollo Municipal “Por el Cambio de Miraflores… con Equidad, Prosperidad y Paz”, es
un pacto colectivo y el resultado del escuchar y sentir las diferentes inquietudes de la Comunidad,
Juntas de Acción Comunal, Organizaciones Campesinas, Madres Cabeza de Familia, Estudiantes,
Comunidades Indígenas, Afrodescendientes, Juventudes, Comerciantes, Adulto Mayor, Victimas y
Desplazados, entre otros, está encaminado a mejorar y equilibrar la calidad de vida de los
Miraflorenses; enmarcado y articulado dentro de las políticas de planificación y desarrollo del
orden Municipal, Departamental y Nacional.
Queremos contribuir al fortalecimiento del desarrollo social, ambiental y económico sostenible,

armonizando el logro del bien social con el crecimiento individual, y colectivo a través de acciones
del ejecutivo municipal, impulsando proyectos productivos y creadores de vida.
Durante la administración “Por el Cambio en Miraflores… con Equidad, Prosperidad y Paz” se van a
tener en cuenta valores modelo de conducta a seguir, como: el respeto, vocación de servicio,
equidad, honestidad, transparencia, solidaridad, libertad, tolerancia, entre otros. De igual forma
vamos a llevar a cabo una Administración de prácticas de buen gobierno y participación
ciudadana, buscando que la comunidad Miraflorense vuelva a creer en sus Instituciones.
Siendo uno de los objetivos del Buen Gobierno, el implantar prácticas de transparencia mediante
la rendición de cuentas ante la comunidad, es decir gobernar en una urna de cristal, pensando en
la pulcritud del manejo de los recursos públicos para el progreso de nuestro municipio y ofrecer un
mejor futuro a la población de niños, jóvenes, adultos de la tercera edad, madres cabeza de hogar,
población indígena, desplazados y campesinos, entre otros.
Es un propósito, el buen desempeño municipal, en aras de dar a conocer a nuestro Municipio en el

orden departamental y nacional, y que en Miraflores Guaviare si se pueden hacer bien las cosas;
con una comunidad dispuesta y una administración comprometida para lograrlo, con una marcada
política de gestión con el fin de conseguir los recursos y las ayudas necesarias para dar solución a
los problemas y necesidades de la población Miraflorense.

Cel.3106800456
Página 10 de 232
Este Plan de Desarrollo tiene como finalidad el cumplimiento de los fines del Estado sobre todo su
función social entendida como el bienestar integral de la población, la garantía de los Derechos
Humanos y la búsqueda del progreso general y equitativo de la población a través de un modelo
económico y social que garantice más empleo, más ingreso y menos pobreza, dentro de un marco
de sostenibilidad y respeto por el medio ambiente, gestión y prevención del riesgo, justicia y
equidad social.
Nuestro propósito es el de trabajar de sol a sol, de forma incansable para alcanzar las metas y
sacar adelante lo propuesto; con un equipo de trabajo conformado por personas preparadas del
Municipio, honestas, trabajadoras y con sentido de pertenencia por el pueblo, para cambiar la
situación actual y propender por un mejor mañana; este plan, constituye el punto de partida para
el ejercicio del control político y del control social, y del proceso de rendición de cuentas a la
ciudadanía.
JHONIVAR CUMBE
ALCALDE MUNICIPAL

Cel.3106800456
Página 11 de 232
ARTICULO SEGUNDO: Tómese como base para el diagnóstico en el plan de desarrollo municipal
los diferentes sectores del municipio de Miraflores Guaviare, las siguientes cifras y estadísticas:
1 COMPONENTE GENERAL
1.1 LEGALIDAD Y PRINCIPIOS
Constitución Política de Colombia de 1991.

El artículo 339 precisa el propósito y el contenido del plan de desarrollo. El artículo 340 establece
el Sistema Nacional de Planeación (SNP) conformado por los consejos de planeación –nacional y
territoriales- como instancias de participación ciudadana en el proceso de elaboración de los
planes de desarrollo.
Ley 152 de 1994 – Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
Establece el procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo
conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el
programa de gobierno. También define los mecanismos para su armonización y articulación con
los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que participan en el
proceso, resaltando la participación de la sociedad civil. Artículo 3. Los principales generales que
rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de
planeación son:
a) Autonomía. La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus funciones en

materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que a cada una de ellas se
les haya específicamente asignado en la Constitución y la ley, así como a las disposiciones y
principios contenidos en la presente Ley Orgánica;
b) Ordenación de competencias. En el contenido de los planes de desarrollo se tendrán en
cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la observancia de los
criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad;
c) Coordinación. Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y las entidades
territoriales, deberán garantizar que exista la debida armonía y coherencia entre las
actividades que realicen a su interior y en relación con las demás instancias territoriales,
`para efectos de la formulación, ejecución y evaluación de sus planes de desarrollo;
d) Consistencia. Modificado por el art 9, ley 1473 de 2011. Con el fin de asegurar la
estabilidad macroeconómica y financiera, los planes de gasto derivados de los planes de
desarrollo deberán ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiación, de
acuerdo con las restricciones del programa financiero del sector público y de la
programación financiera para toda la economía que sea congruente con dicha estabilidad;
e) Prioridad del gasto público social. Para asegurar la consolidación progresiva del bienestar
general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la elaboración,
aprobación y ejecución de los planes de desarrollo de la Nación y de las entidades
territoriales se deberá tener como criterio especial en la distribución territorial del gasto
público el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población y la

Cel.3106800456
Página 12 de 232
eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto público social tenga prioridad sobre
cualquier otra asignación;
f) Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y proyectos
que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las
respectivas autoridades de planeación propenderán porque aquéllos y tengan cabal
culminación;
g) Participación. Durante el proceso de discusión de los planes de desarrollo, las autoridades
de planeación velarán porque se hagan efectivos los procedimientos de participación
ciudadana previstos en la presente Ley;
h) Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-económico en armonía con
el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias, programas
y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para
definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada
oferta ambiental;
i) Desarrollo armónico de las regiones. Los planes de desarrollo propenderán por la
distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos de
desarrollo de las regiones;
j) Proceso de planeación. El plan de desarrollo establecerá los elementos básicos que
comprendan la planificación como una actividad continua, teniendo en cuenta la
formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación;
k) Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los planes
de acción se deberá optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos
necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los beneficios y costos que genere sea
positiva;
l) Viabilidad. Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser factibles
de realizar, según, las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo
en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros a los que es
posible acceder;
m) Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una relación
efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en éste;
n) Conformación de los planes de desarrollo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
339 de la Constitución Nacional, los planes de desarrollo de los niveles nacional y territorial
estarán conformado por una parte general de carácter estratégico y por un plan de
inversiones de carácter operativo. Para efectos de la elaboración de los planes de inversión
y con el propósito de garantizar coherencia y complementariedad en su colaboración, la
Nación y las entidades territoriales deberán en mantener actualizados bancos de
programas y de proyectos, Parágrafo.- Para efecto de lo previsto en el literal d) de este
artículo se entiende por:
 Concurrencia. Cuando dos o más autoridades de planeación deban desarrollar
actividades en conjunto hacia un propósito común, teniendo facultades de distintos
niveles su actuación deberá se oportuna y procurando la mayor eficiencia y
respetándose mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas.

Cel.3106800456
Página 13 de 232
 Subsidiariedad. Las autoridades de planeación del nivel más amplio deberán apoyar
transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad técnica para la preparación
oportuna del plan de desarrollo.
 Complementariedad. En el ejercicio de las competencias en materia de planeación las
autoridades actuarán colaborando con las otras autoridades, dentro de su órbita
funcional con el fin de que el desarrollo de aquéllas tenga plena eficacia.
Ley 387 de 1997

Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del Estado. Por la cual se adoptan medidas
para la prevención del desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y esta
estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la República de
Colombia.
Ley 388 de 1997

Sobre el ordenamiento del territorio de los municipios, el uso equitativo y racional del suelo, la
preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la
prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones
urbanísticas eficientes. El artículo 6 complementa la planeación económica y social con la
planificación física de las entidades territoriales (municipios y distritos), para orientar el desarrollo
del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y
aprovechamiento sostenible por medio de los planes, planes básicos o esquemas de ordenamiento
territorial.
Ley 1098 de 2006 – Código de la Infancia y la Adolescencia.

El artículo 204 establece que los gobernadores, gobernadoras, alcaldes y alcaldesas, en los
primeros cuatro meses de su período de gobierno, deben elaborar un diagnóstico sobre los temas
de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y
restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a
corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el plan de desarrollo.
Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y Educación Nacional,
con la asesoría técnica del ICBF, deben diseñar lineamientos técnicos mínimos que deberán
contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta
el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos. Las Asambleas y los
Concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan de desarrollo e inversión
corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.
Ley 1122 de 2007 – Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública.

Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y
se dictan otras disposiciones.
El Gobierno Nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para cada cuatrienio, el cual
quedará expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de
los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos
Cel.3106800456
Página 14 de 232
de vida saludables. El parágrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales presentarán
anualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la
Protección Social, de acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto.
Ley 1257 de 2008

Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y
discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley
294 de 1996 y se dictan otras disposiciones. El parágrafo 2 del artículo 9 de la Ley 1257 de 2008
por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias establece que “los planes de desarrollo
municipal y departamental incluirán un capítulo de prevención y atención para las mujeres
víctimas de la violencia.
Ley 1454 de 2011

Por la cual se dictan normas orgánicas sobre el ordenamiento territorial (LOOT). Establece
diferentes formas de asociatividad de las entidades territoriales, donde los planes de desarrollo
son el instrumento por medio del cual se articulan los respetivos modelos de planificación integral.
Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004.

El decreto 1865 de 1994 estableció los planes regionales ambientales de las Corporaciones
Autónomas Regionales, y a su vez los procedimientos para la armonización de la planificación en la
gestión ambiental de los departamentos, distritos y municipios, al que se refieren los numerales 1,
2 y 3 del artículo 39 de la Ley 152 de 1994. Los artículos 1 y 2 de este decreto fueron modificados
posteriormente por el Decreto 48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de
2004.
Ley 1448 de 2011

Establece que las entidades territoriales deben diseñar e implementar, a través de los
procedimientos correspondientes, programas de prevención, asistencia, atención, protección y
reparación integral a las víctimas, los cuales deben contar con las asignaciones presupuestales
dentro los respectivos planes de desarrollo y deben ceñirse a los lineamientos establecidos en el
Plan Nacional para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
Ley 1551 del 6 de julio de 2012. Por medio de la cual se dictan normas para modernizar la
organización y el funcionamiento de los municipios.
Tiene por objeto modernizar la normativa relacionada con el régimen municipal, dentro de la
autonomía que reconoce a los municipios la Constitución y la ley, como instrumento de gestión
para cumplir sus competencias y funciones y como derechos, gozan de autonomía para la gestión
de sus intereses, dentro de los límites de la Constitución y la ley.
Ley 1753 del 9 de junio de 2015 – POR LA CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2014-2018 "TODOS POR UN NUEVO PAÍS"
El Artículo 1. Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
"Todos por un nuevo país", que se expide por medio de la presente ley, tiene como objetivo
construir una Colombia en paz, equitativa y educada, en armonía con los propósitos del Gobierno
Cel.3106800456
Página 15 de 232
Nacional, con las mejores prácticas y estándares internacionales, y con la visión de planificación de
largo plazo prevista por los objetivos de desarrollo sostenible.
Artículo 3°. Pilares del Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo se basa en los
siguientes tres pilares: 1. Paz. El Plan refleja la voluntad política del Gobierno para construir una
paz sostenible bajo un enfoque de goce efectivo de derechos. 2. Equidad. El Plan contempla una
visión de desarrollo humano integral en una sociedad con oportunidades para todos. 3. Educación.
El Plan asume la educación como el más poderoso instrumento de igualdad social y crecimiento
económico en el largo plazo, con una visión orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al
sistema educativo, entre individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al país a
altos estándares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los
ciudadanos.
Artículo 4°. Estrategias transversales y regionales. Para la consolidación de los tres pilares descritos
en el artículo anterior y la transformación hacia un nuevo país, en el Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 se incorporarán las siguientes estrategias transversales: 1. Competitividad e
infraestructura estratégicas 2. Movilidad social 3. Transformación del campo 4. Seguridad, justicia
y democracia para la construcción de paz 5. Buen gobierno 6. Crecimiento verde. De igual manera
se incorporarán las siguientes estrategias regionales, para establecer las prioridades para la
gestión territorial y promover su desarrollo: • Caribe: Próspero, equitativo y sin pobreza extrema.
• Eje Cafetero y Antioquia: Capital humano innovador en territorios incluyentes. • Centro Oriente
y Distrito Capital de Bogotá: Conectividad para la integración y desarrollo productivo sostenible de
la región. • Pacífico: Desarrollo socioeconómico con equidad, integración y sostenibilidad
ambiental. • Llanos Orientales: Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano: para el
crecimiento y bienestar. • Centro Sur Amazonia: Tierra de oportunidades y paz: desarrollo del
campo y conservación ambiental.
Parágrafo Primero. Los recursos identificados como fuentes de entidades territoriales para el
financiamiento del Plan Nacional de Inversiones Públicas 2015 2018, corresponde a estimaciones
de gastos de los niveles departamental, distrital y municipal en el marco de su autonomía, para la
articulación de políticas, estrategias y programas nacionales con los territoriales, según los
mecanismos de ejecución definidos en el presente plan. Parágrafo Segundo. Apruébese como
parte integrante del plan de inversiones el documento "Regionalización del Plan Plurianual de
Inversiones" que se anexa a la presente ley, el cual contiene los principales proyectos visionarios,
proyectos de interés nacional estratégico y proyectos de iniciativas regionales.
2 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
El departamento del Guaviare está ubicado en la parte oriental de Colombia y al norte de la

Amazonia colombiana, factor éste que hace que comparta características de transición entre esta
región y la Orinoquía. Tiene una extensión de 5.552.727 ha (Sinchi, presente proyecto) y limita por
el norte con los departamentos de Meta y Vichada, por el oriente con Guainía y Vaupés, por el sur
con Caquetá y Vaupés, y por el occidente con Meta y Caquetá

Cel.3106800456
Página 16 de 232
Extensión Porcentaje
Municipio Área Municipal inspecciones U.P.R. Veredas
(ha.) (%)
San José del Guaviare 1.652.893 29,76 3 123
El Retorno 1.215.963 21,89 3 6 79
Calamar 1.401.865 25,24 3 29
Miraflores 1.282.006 23,08 5 42
Total 5.552.727 99,97 3 8 9 273
Fuente: Sinchi datos calculados 2010
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
VENEZUELA
ALCALDÍA MUNICIPAL DE MIRAFLORES

(GUAVIARE)
DEPARTAMENTO DEL
GUAVIARE
META
BRASIL
GUAINÍA
ECUADOR PERU
VAUPÉS
CAQUETÁ
FUENTE: MAPA DE DIVISIÓN POLÍTICO TERRITORIAL DE COLOMBIA,
% ÁREA DEL DENSIDAD

CATEGORÍA MUNICIPIO POBLACIONAL
6 EXTENSIÓN KM2 24,2%
MUNICIPAL 2015 12.914 SOBRE ÁREA (Personas por 1,12
DEPARTAMENTAL km2)
El casco urbano del municipio de Miraflores se encuentra ubicado en la margen izquierdo del río
Vaupés en zona de selva húmeda tropical, esta ubicación así como la población heterogénea que
lo conforma hace que en esta región se presenten características particulares tanto en su
emplazamiento como en su conformación urbana. Se comunica por vía fluvial con Calamar hacia el
norte y por el sur en el departamento del Vaupés con las poblaciones de Carurú y Mitú; por vía
aérea hacia el norte con San José del Guaviare y Villavicencio y por vía terrestre con la población
de Buenos Aires, la Hacienda, la Ye y Barranquillita, y con el municipio de Calamar.

Cel.3106800456
Página 17 de 232
2.1 CONFORMACION TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
Límites del municipio:
Norte: Municipio del Retorno

Sur: Departamento de Caquetá
Oriente: Departamento del Vaupés
Occidente: Municipio De Calamar
2.2 ANTECEDENTES HISTORICOS

El municipio de Miraflores fue fundado hacia 1.930 pero solo hasta 1.992 fue erigido municipio,
en estos sesenta años el crecimiento del municipio ha sido progresivo a pesar de las condiciones
de incomunicación y de “ilegalidad” que siempre han rodeado los municipios ubicados dentro de
áreas de reserva forestal. Un aspecto importante, que ha sido un factor importante en el
desarrollo del municipio es el hecho que el área urbana está ubicada casi equidistante a los puntos
más lejanos de tal manera que ejerce un control radial a todas las regiones que lo conforman.
Miraflores se fue consolidando a partir de la década de los 30, con la migración de familias
indígenas que se trasladaron junto con colonos, como mano de obra para la recolección de látex
en la época de las caucherías, a través del río Vaupés. La explotación del caucho fue promovida
por la empresa RUBER y la compañía brasilera CASA ARANA. Posteriormente, la RUBER, inició
trabajos de construcción de una pista de aterrizaje para facilitar el transporte de sus productos,
con obreros de la etnia Carijona y bajo el liderazgo del señor Gabriel Mora. Esta decisión se
produjo teniendo en cuenta el deficiente servicio que prestaban las empresas Satena, Catalina,
Aeropesca y Avianca que acuatizaban en una porción recta del río Vaupés.
Por ese entonces, Miraflores era un pequeño puerto conformado por cuatro casas de palma de
moriche y yaripa. La pista de aterrizaje fue acondicionada y nivelada por los indios Carijona a
fuerza de palas, picas y hachas. Una vez abierta la pista, los empleados de la RUBER instalaron
siete casas prefabricadas utilizadas para bodegas, dormitorios y oficinas de la empresa. Hacia el
año de 1942, en la decadencia de la bonanza del caucho, por causa del inhumano trato que se le
daba a los trabajadores y las denuncias elevadas a los organismos estatales, Miraflores ya contaba
con bodegas, puestos de salud, oficinas de la Caja Agraria y cuartel de policía. La población creció
debido a la bonanza del tráfico de pieles y a la migración de familias que llegaron huyendo de la
violencia política en el interior del país, que no fue ajena a estas circunstancias y una serie de
asesinatos políticos ocasionaron que la mayoría de los pobladores abandonaran la región.

Cel.3106800456
Página 18 de 232
En la década de los 50, la población de Miraflores comienza a reactivarse, pues el auge de las
pieles y el turismo hacen que el municipio inicie una nueva etapa de crecimiento. Los carijonas
reabrieron la pista de aterrizaje ante el auge inesperado del turismo, la cacería y la pesca. Se
construyó una incipiente infraestructura hotelera y nuevos pobladores llegaron a la región en
busca de oportunidades. Hacia 1960, Miraflores obtiene la categoría de Corregimiento y
nuevamente hacen presencia las instituciones. La Policía Nacional construye un cuartel donde
alberga 15 agentes, se construyen nuevas instalaciones de la Caja Agraria, el hospital Albert
Schweitzer y la iglesia. La comisaría del Vaupés nombra su primer corregidor por decreto y
comienza una nueva etapa para el territorio.
Para la década del 70, ya la población contaba con una infraestructura económica y de servicios
que fue aprovechada por una nueva bonanza: la de los cultivos ilícitos. Esta vez la marihuana
atrajo gran cantidad de gentes que llegaron con la esperanza de enriquecerse rápidamente.
Posteriormente y ante la caída de la bonanza de la marihuana, llegó otro tipo de bonanza que
desplazó la anterior: La producción y comercialización de coca. Comenzaron los primeros cultivos
y se inició un nuevo y complejo proceso que continúa hasta la actualidad.
2.3 ESTADO LEGAL DEL TERITORIO
En el municipio de Miraflores se encuentran las siguientes figuras legales que rigen sobre
proporciones de su territorio:
Miraflores Total Departamento
Condición legal del territorio
(ha) (ha)
Resguardos indígenas 203.889 1.601.268
Parques Nacionales Naturales 222.510 697.816
Traslape de Parques Nacionales
Naturales con Resguardos
Indígenas 17 345.208
Reserva Forestal de Ley 2ª/59 855.596 2.383.498
Total 1.282.006 5.552.727
Distribución del territorio según la asignación legal
Reserva Forestal se define como una parte del territorio de un Estado, que, por la riqueza de sus
formaciones vegetales y la importancia estratégica de sus servicios ambientales, fueron
delimitadas y oficialmente declaradas por el legislador, para la conservación y desarrollo de la
economía forestal (Ley 2ª de 1959 y Decreto 111/1959). Según la Corte Constitucional, las reservas
forestales constituyen mecanismos para el manejo, protección, preservación y restauración de los
recursos naturales renovables (C-126/98).
Por tanto, se trata de uno de aquellos mecanismos, dentro del gran abanico de posibilidades que
tiene para implementar el estado y la comunidad (nacional e internacional), que buscan otorgarle
un estatus especial de protección y manejo a un área determinada o determinable, para la

Cel.3106800456
Página 19 de 232
conservación de las aguas, los suelos, las especies, la cubierta forestal y el disfrute de un
sinnúmero de servicios ambientales para toda la nación, para las generaciones presentes y futuras.
2.4 ZONIFICACION - “RESOLUCION MINAMBIENTE 1925 DE 2013”
“Por la cual se adopta la zonificación y el ordenamiento de la Reserva Forestal de la Amazonía,

establecida en la Ley 2ª de 1959, en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Huila y se toman
otras determinaciones….”
TIPOS DE ZONAS. La Zonificación de la Reserva Forestal se efectuará de conformidad con los

siguientes tipos de zonas:
I. Zona tipo A: Zonas que garantizan el mantenimiento de los procesos ecológicos básicos
necesarios para asegurar la oferta de servicios eco sistémicos, relacionados
principalmente con la regulación hídrica y climática; la asimilación de contaminantes del
aire y del agua; la formación y protección del suelo; la protección de paisajes singulares y
de patrimonio cultural; y el soporte a la diversidad biológica.
II. Zona Tipo B: Zonas que se caracterizan por tener coberturas favorables para un manejo
sostenible del recurso forestal mediante un enfoque de ordenación forestal integral y la
gestión integral de la biodiversidad y los servicios eco sistémicos.
ORDENAMIENTO ESPECÍFICO DE CADA UNA DE LAS ZONAS. De conformidad con las políticas,
directrices y normatividad vigente, el ordenamiento para cada uno de los tipos de zonas descritos
son:
I. Zonas tipo “A”: Para este tipo de zonas se deberá:
 Fomentar la investigación científica aplicada prioritariamente a la restauración ecológica y

a la generación de información sobre la diversidad biológica y los servicios eco sistémicos,
de acuerdo a la normatividad vigente.
 Fomentar la investigación básica sobre biodiversidad, y manejo forestal sostenible.
 Implementar las acciones de restauración, rehabilitación y recuperación en procura del
restablecimiento del estado natural de las coberturas y de las condiciones ambientales
necesarias para regular la oferta de servicios eco sistémicos.
 Incentivar la reconversión de la producción agrícola y pecuaria existentes hacia esquemas
de producción sostenibles, que sean compatibles con las características biofísicas de este
tipo de zona.
 Implementar el Certificado de Incentivo Forestal con fines de conservación, establecido en
la Ley 139 de 1994 y el parágrafo del artículo 250 de la Ley 223 de 1995.
 Desarrollar actividades de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación
(REDD), otros mecanismos de mercado de carbono y otros esquemas de distribución de
beneficios por servicios eco sistémicos.

Cel.3106800456
Página 20 de 232
 Incentivar el aprovechamiento sostenible de fauna, la agricultura ecológica y la
biotecnología según las normas vigentes.
 Impulsar las líneas establecidas en la Estrategia de Emprendimiento de Negocios Verdes,
incluida en la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible y los programas que
lo implementen, como el ecoturismo, siempre y cuando sean compatibles con las
aptitudes del suelo y las características de este tipo de zona.
II. Zonas tipo “B”. Para este tipo de zonas se deberá:
 Propender por la ordenación forestal integral de estas áreas y fomentar actividades

relacionadas con la producción forestal sostenible, el mantenimiento de la calidad del aire,
la regulación del clima y del recurso hídrico, así como el control de la erosión.
 Estimular la investigación científica aplicada prioritariamente a la restauración ecológica y
a la generación de información sobre el manejo forestal de fuentes de productos
maderables y no maderables, diversidad biológica y servicios eco sistémicos, de acuerdo a
la normatividad vigente.
 Promover el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en áreas que por sus
condiciones permitan el desarrollo de estas actividades, teniendo en cuenta la evaluación
del riesgo.
 Incentivar la reconversión de la producción agrícola y pecuaria existentes hacia esquemas
de producción sostenibles, que sean compatibles con las características del tipo de zona.
 Implementar procesos de restauración ecológica, rehabilitación y recuperación de acuerdo
con lo establecido en el Plan Nacional de Restauración, con el objeto de proteger las
cuencas hídricas para el abastecimiento de agua a las poblaciones y a las actividades
económicas.
 Promover la implementación del Certificado de Incentivo Forestal para plantaciones
comerciales y para la conservación de que trata la Ley 139 de 1994 y el parágrafo del
artículo250 de la Ley 223 de 1995.
 Los proyectos relacionados con alianzas productivas u otras estrategias, se podrán
desarrollar en predios privados, siempre que no implique la ampliación de la frontera
agrícola, se evite la reducción de las áreas de bosque natural, cuenten con un componente
forestal, no se afecte el recurso hídrico y se ejecuten implementando buenas prácticas.
 8. Propender por el desarrollo de actividades de desarrollo de bajo carbono, incluyendo
los de la Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por Deforestación y
Degradación (REDD), Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y otros mecanismos de
mercado de carbono, así como otros esquemas de reconocimiento por servicios
ambientales.
 9. Impulsar las líneas establecidas en la Estrategia de Emprendimiento de Negocios
Verdes, incluida en la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible, y los
programas que lo implementen, siempre y cuando sean compatibles con las aptitudes del
suelo y las características de este tipo de zona

Cel.3106800456
Página 21 de 232
ZONIFICACIÓN RFA Res 1925/2013
2.4.1 RESGUARDOS INDÍGENAS CONSTITUIDOS
Ampliación del Resguardo Nukak Maku El INCORA, por medio de la Resolución 056 de 1997,
amplía el resguardo indígena a favor de la comunidad Nukak Maku localizada en jurisdicción del
municipio de San José del Guaviare. La zona de ampliación corresponde a dos globos de terreno
denominados sector nor-oriental con un área de 227.423 ha y sector sur-oriental con 94.897 ha.
Los dos globos de terreno se encuentran dentro de la reserva forestal de ley 2ª. Así el total del
resguardo indígena Nukak Maku es ahora de un área de 954.480 ha. De acuerdo con el estudio
socio económico y jurídico para la constitución del resguardo, se estima la población en 1000
personas, agrupadas en 200 familias.
Los Nukak, son una comunidad nómada, que se hizo visible para la comunidad y para el mundo en
el año de 1988, cuando se produjo la salida de una banda de 41 personas en la cercanía a Calamar,
debido al desplazamiento y a una serie de matanzas de que fueron objeto. Desde esa fecha los
Nukak empiezan a relacionarse de manera más estrecha con los colonos con los cuales
anteriormente, tenían solo contactos esporádicos
Lagos Del Dorado, Lagos del Paso y El Remanso Este resguardo se encuentra localizado en el
municipio de Miraflores y se constituyó mediante la Resolución 076 de 1993. Las etnias
pertenecientes a este resguardo son los Cubeos, Tucano, Desano, Guanano y Piratapuyos. El
resguardo tiene un área de 43.980 ha.

Cel.3106800456
Página 22 de 232
Barranquillita Se constituye mediante Resolución 26 de 1994 a favor de la comunidad indígena
Tucano de Barranquillita en el municipio de Miraflores. Esta comunidad se encuentra asentada en
ambos márgenes del río Unilla, Itilla y Vaupés en jurisdicción de la inspección de policía de
Barranquillita. Comprende un área de 22.265 ha aproximadamente.
Vueltas del Alivio Este resguardo se encuentra en jurisdicción del municipio de Miraflores, se le
confiere carácter legal a favor de las comunidades indígenas Wananos, Carapanas, Cubeos, y
Piratapuyos mediante Resolución de INCORA 046 de 1998, con una extensión de 38.750 ha. Para
el año 2009 en el resguardo había un total de 99 personas.
Yavilla II Mediante Resolución 007 de 1998 del INCORA, se le confiere carácter legal de resguardo
a favor de la comunidad indígena Cubeo de Yavilla II, localizado en el municipio de Miraflores. Se
asigna un terreno baldío en una superficie de la reserva forestal de la Amazonía de 30.000 ha.
Puerto Viejo y Puerto Esperanza Mediante Resolución 047 de 1998, el INCORA, confiere carácter
legal de resguardo a favor de las comunidades indígenas de Puerto Viejo y Puerto Esperanza a un
terreno con carácter legal de baldío, que está dentro de la reserva forestal de ley 2 de 1959 y que
tiene una extensión 9.100 ha. Este resguardo se encuentra ubicado en el municipio de Miraflores,
en la margen derecha del río Vaupés. Para el año de constitución del resguardo había un total de
117 personas, agrupadas en 19 familias, que pertenecen a las etnias Cubeo, Desano, Tuyuca,
siriano, Guanano, Piratapuyo y Tariano.
El Tucán de Caño Giriza y Puerto Palma Se crea mediante la Resolución de INCODER 13 de 2005,
con un área de 5.877 ha a favor de las comunidades Tucanos, Desano, en el municipio de
Miraflores.
Centro Miraflores Se crea mediante Resolución 087 de 2006, con un total de 545 ha que hacen
parte de la reserva forestal de la Amazonía y favorece a las comunidades indígenas de Piratapuyo
y Tucano, en el municipio de Miraflores. Cuando se creó se identificaron un total de 261 personas,
distribuidas en 55 familias
Arara – Bacatí - Lagos de Jamaicuru Este resguardo se creó mediante Resolución 080 de 1993, con
un área de 264. 870 ha a favor de la comunidad indígena Tucanos y Desanos, al sur del municipio
de Miraflores
Puerto Monfort Se constituye en beneficio de las comunidades indígenas Siriano, Guanano,

Cubeo, Tukano, y Desano de Puerto Monfort, según Acuerdo de INCODER 189 de 2009. A este
resguardo se le asignan dos lotes de terreno, con un área total de 907 ha y 2.056,49 metros
cuadrados.
Puerto Nare Para la creación de este resguardo se constituyen dos sectores de terrenos baldíos,
que están bajo el carácter legal de zona de reserva Forestal de la Amazonia, en jurisdicción del
municipio de Miraflores, parte alta del río Vaupés y el río Apaporis. Las familias de este resguardo,
pertenecen a la comunidad Carijona, quienes habitaban este territorio desde el periodo post-
Cel.3106800456
Página 23 de 232
colombino, según reseñas bibliográficas. Se crea mediante Resolución 022 de 2003, con un total
de 23.367 ha y 8.081 metros cuadrados.
2.5 CARACTERÍSTICAS GEOAMBIENTALES
Sus territorios son planos o suavemente ondulados, pertenecientes a la gran llanura amazónica y
están cubiertos de espesas selvas. Por la conformación de su topografía los terrenos solamente
presentan el piso térmico cálido con alta humedad. La jurisdicción está surcada por el río Vaupés,
además de incontables caños y fuentes cuyos caudales varían acorde con la época del año, ya sea
ésta lluviosa o seca.
 Zonificación de precipitación
En el municipio de Miraflores, las precipitaciones se

encuentran entre los 3.000 y 3.500mm, y más hacia
el sur de este municipio las precipitaciones tienen
valores cercanos a los 4.500mm, las más altas del
departamento. (Fuente: SIG proyecto)
 Zonificación de temperatura
En el municipio de Miraflores se presentan

temperaturas entre los 25,0 y 25,5°C, y al sur
del departamento se presentan
temperaturas hasta los 24,5°C. (Fuente: SIG
proyecto)
 Zonificación climática
Hacia el sur oriente del departamento en los
municipios de Miraflores, El Retorno y la parte
oriental del municipio de san José del Guaviare
se presenta un clima cálido muy húmedo, según
el mapa de Ecosistemas del Instituto de
Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales
– IDEAM, en el departamento del Guaviare no se
observan grandes cambios de tipos de climas,
con poca variación en temperatura y altitud, con
un tipo de clima cálido y mezclado con
condiciones y diferentes grados de humedad.
Cel.3106800456
Página 24 de 232
2.6 HIDROGRAFÍA E HIDROLOGÍA
La vertiente del río Amazonas, ocupa la parte sur del departamento, se caracteriza porque el
caudal de sus ríos es casi siempre considerable y se dificulta la navegación en ellos, bien por los
raudales o rápidos que presentan algunos como consecuencia de desniveles propios del terreno, o
por el carácter selvático de las regiones que atraviesan. Sus ríos principales son el Apaporis y el
Vaupés; entre los principales afluentes de esta cuenca, se encuentran el río Unilla e Itilla, caño
Miraflores, caño Bacatí, río Tunia o Macayá, Caño Mucuje, Caño Aracá.
 Subcuencas
El municipio de Miraflores pertenece a la

Cuenca del rio Vaupés El río Vaupés nace en
las selvas del departamento del Guaviare por
la confluencia de los ríos Itilla y Unilla hacia el
noroccidente, cerca de la población de
Calamar. Este río tiene 1.000 km de curso.
(Fuente: SIG Proyecto)
Fertilidad natural de los suelos
La fertilidad natural de los suelos de la reserva

forestal (Tabla 28) indica que el 74,4% tienen una
fertilidad baja, resultado de la alta saturación de
aluminio presente en la región, con valores
superiores en su gran mayoría al 60%, pH fuerte a
extremadamente ácidos y bases totales y
saturación de bases muy bajas; el 15% tienen una
fertilidad muy baja; el 10% de los suelos de la
reserva tienen una fertilidad media y solo el 0,6%
tienen una fertilidad alta, ya que el carbono
orgánico y el fósforo disponible se encuentran con
valores altos. (Fuente: SIG Proyecto)

Cel.3106800456
Página 25 de 232
 Carbono orgánico en los suelos
De esta manera se pudo identificar que el 56,7%

de los suelos de la reserva tienen niveles medios
de carbono, el 43,3% corresponde a niveles altos,
en tanto que solo el 0,02% presenta niveles bajos.
Entre tanto, aunque se mantiene esta misma
proporción de COS para el departamento, los
porcentajes son del orden de 63,2%, 36,8% y
0,01% de suelos con niveles medios, altos y bajos,
respectivamente.
3 LOCALIZACIÓN E IMPORTANCIA ESTRATÉGICA
El municipio de Miraflores con una extensión en área de 1.262.100 Has, siendo este el primer
municipio con un territorio del cual el 96% se encuentra en áreas protegidas legalmente, lo que se
traduce en un capital natural estratégico para el desarrollo de las propuestas que se encuentran
consignadas en el Esquema de Ordenamiento Territorial, ejercicio que se encuentra en proceso de
revisión.
 Coordenadas: N 01°22'14'' - W 71°57'41''

 Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 180 msnm

Cel.3106800456
Página 26 de 232
El reto para el proceso de ordenamiento lo constituye el poder establecer el debido balance entre
la conservación de este capital natural y su manejo y uso sostenibles, y el dar respuesta a las
necesidades y requerimientos de la población por contar con un espacio de vida cada día mejor.
Un factor que incide de manera considerable en el logro de este equilibrio, se encuentra en la
dinámica colonizadora que tiene lugar en el municipio. Sobre sus áreas protegidas, en especial
sobre la Reserva Forestal y el Parque Nacional Natural Serranía del Chiribiquete, donde la porción
de la Reserva Nukak Maku, los Resguardos Indígenas 14 ,pero legalmente constituidos son 10,
pertenecientes a las comunidades de Barranquillita, Puerto Viejo, Puerto Esperanza, Yavilla II,
Lagos del Dorado, Remanso, Lagos del Paso, Vuelta del Alivio, y comunidades indígenas de Centro
Miraflores, Puerto Monforth, Las Palmas, Caño Giriza, y los compartidos con el departamento del
Vaupés perteneciente a la comunidad de Jamaicuru; estas áreas por las características de sus
suelos tienen vocación forestal. Asociado a ellos se encuentra un elemento que incide de manera
considerable en la conservación de los recursos naturales: el cultivo ilícito de la coca, principal
actividad económica de los asentamientos allí localizados. Por todas las implicaciones que tiene,
atenta no solo contra los recursos naturales, sino que además contra la estabilidad social y
económica del resto del municipio.
DIVISION POLITICA AREA URBANA – Eot Miraflores.

Cel.3106800456
Página 27 de 232
4 DIAGNOSTICO MUNICIPAL
4.1 CARACTERISTICAS GENERALES
4.1.1 POBLACIÓN Y DINÁMICA DEMOGRÁFICA
Las estadísticas generales para el 2015, DANE, se presentan para Miraflores, de la siguiente
manera:
Total población en el municipio 14.439

Porcentaje población municipal del total departamental 13,0%
Total población en cabeceras 3.469
Total población resto 10.970
Total población hombres 5.972
Total población mujeres 8.467
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 8.817
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 5.622
Fuente: DANE, 2015
Fuente: DANE, 2015
El municipio de Miraflores presenta una mayor concentración de su población en la zona rural,

como se puede evidenciar en las estadísticas DANE, en donde la población rural oscila alrededor
del 75% desde 1998. Esta información difiere de la aportada por el SISBEN del municipio, que
para el 2012 presenta un total de 5.251 registros de los cuales el 22,6% (1.185 habitantes) se
concentran en el casco urbano y el porcentaje restante 77,4% (4.066 habitantes) en zona rural, la
cual en su mayoría es dispersa. El municipio cuenta con 4 Inspecciones legalmente constituidas, el
municipio considera que los datos aportados por el DANE difieren de la dinámica poblacional, lo
cual se puede relacionar con la no cobertura del censo en el 2005 en el área rural. A pesar de la
Cel.3106800456
Página 28 de 232
marcada diferencia en cuanto al volumen de la población que asciende al 61%, la relación entre la
concentración urbana vs rural se mantiene. Esta diferencia se puede relacionar precisamente con
los inconvenientes para la realización del censo principalmente en la zona rural, por lo cual el
DANE realizó conciliaciones estadísticas, basándose en cifras de censos anteriores. Por otra parte
hay que tener en cuenta el marcado impacto que tienen en este municipio la constante movilidad
(migraciones) de la población que ha sido de manera constante y que afecta fuertemente los
procesos de focalización y a su vez dado el conflicto social también afecta el proceso de
identificación, lo cual dificulta la planeación de los diferentes programas sociales, tal es el caso del
aseguramiento que no permite alcanzar coberturas universales, dado que no es posible identificar
a toda la población y es frecuente que población no identificada demande servicios de salud.
Factores relacionados con esta alta movilidad de la población se relaciona por la búsqueda de
mejores ingresos económicos y condiciones de vida, puesto que ha sido un territorio marcado por
las bonanzas, la ultima la bonanza cocalera que se ha visto altamente afectada por la política
nacionales de sustitución de cultivos ilícitos, sin embargo, en épocas de cosecha o recolección
aumenta el ingreso de la población que aun ve en esta actividad una oportunidad en la economía
de sus familias. Por otra parte, se encuentra la presencia de grupos armados al margen de la ley,
que han hecho de Miraflores un territorio marcado por la violencia dada por el conflicto armado y
que le ha costado una imagen negativa a nivel nacional. Estas condiciones no permiten la
permanencia de la población que buscan mejores oportunidades de vida para sus familias.
Lo cual se ve reflejado en el comportamiento de la pirámide poblacional, Aunque las dos zonas

presentan un engrosamiento en la base de la pirámide, es relevante la disminución de hombres y
mujeres entre los 15 y 30 años para la zona de Reserva. Ello induce a pensar en dos fenómenos
migratorios: la emigración de las mujeres a la zona urbana (en especial a San José del Guaviare)
por razones económicas (aliviar la crisis de ingresos) o educativas (acompañar a los jóvenes
estudiantes); y también en la emigración masculina de la zona de Reserva, por causas del conflicto,
en general los hombres superan en número a las mujeres en la zona; según los datos del SISBÉN,
Miraflores presenta este fenómeno de pérdida de población joven y masculina de manera más
acentuada, al parecer porque se han ido marchando (tal como lo corroboran los habitantes) y es
probable que sea un municipio que va a envejecer muy rápidamente.
Lo anterior, implica que en la Reserva se presenta un aumento en la edad promedio de los

hombres (26,7 años), que es superior al de las mujeres (20,7 años). Es así que todo el tiempo hay
sobre poblamiento masculino en la zona de Reserva según lo indica la comparación de la
composición poblacional, Esta razón de masculinidad se explica por la presencia de muchos
hombres solteros (37% de los habitantes mayores de 20 años)
El municipio de Miraflores presenta una proporción población masculina de 58,5%%, presentando

una razón de 141 hombres por cada 100 mujeres, es el municipio del departamento que presenta
la mayor diferencia entre la relación hombre mujer.

Cel.3106800456
Página 29 de 232
Pirámide de Población Pirámide de Población
2012 (%) 2013 (%)
75 75
50 50
25 25
0 0
-10,00% -5,00% 0,00% 5,00% 10,00% -10,00% -5,00% 0,00% 5,00% 10,00%
%M %H %M %H
Pirámide de Población Pirámide de Población

2014 (%) 2015 (%)
60 60
30 30
0 0
-10,00% -5,00% 0,00% 5,00% 10,00% -10,00% -5,00% 0,00% 5,00% 10,00%
%M %H %M %H
En relación con el grupo de edad los menores de 0 a 14 años representan el 33% del total. La
población económicamente productiva (15 a 64 años) es del 63% y los adultos mayores del 4%.
Dada la importante proporción de población joven del municipio y a pesar de la existencia de
programas sociales (escuelas de formación deportiva, juegos supérate, banda municipal, escuelas
de formación en danzas) dirigidos a ellos, no se alcanza a garantizar de manera satisfactoria esta
demanda con programas que les permitan el mayor aprovechamiento del tiempo libre, la
potencializarían de sus capacidades y la preparación para la vida productiva.
Estado civil de los habitantes mayores de

20 años
Fuente: SISBÉN, 2009 (población certificada 2010)
En general, los hombres solteros se

concentran numéricamente entre los 20 y
30 años, superando en una proporción de
casi cinco a uno a los que están en unión
libre/casados. En edades sucesivas,
aumenta la proporción de estos últimos,
llegando casi a igualar a los solteros,
Fenómenos externos a la mera
reproducción o muerte natural son los que
están generando el cambio demográfico en
Cel.3106800456
Página 30 de 232
el Guaviare, tales como los desplazamientos inmigratorios (bonanzas) y emigratorios (conflicto
armado y crisis coquera); así como la no titulación (apropiación de baldíos), junto con la expulsión
poblacional del área Andina y del Meta, por ejemplo.
Edad Y Sexo
El municipio de Miraflores presenta una proporción población masculina de 58,5%%,
presentando una razón de 141 hombres por cada 100 mujeres, siendo el municipio del
departamento que presenta la mayor diferencia entre la relación hombre mujer. En relación con el
grupo de edad los menores de 0 a 14 años representan el 33% del total, la población
económicamente productiva (15 a 64 años) es del 63% y los adultos mayores de 65 años del 4%.
Dada la importante proporción de población joven del municipio y a pesar de la existencia de

programas sociales para esta población, no se alcanza a garantizar de manera satisfactoria esta
demanda principalmente en la zona rural, con programas que les permitan el mayor
aprovechamiento del tiempo libre, la potencializarían de sus capacidades y la preparación para la
vida productiva.
4.2 GRUPOS ESPECÍFICOS: INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD Y ADULTOS MAYORES

(DISTINGUIENDO HOMBRES Y MUJERES)
La pirámide poblacional del municipio de Miraflores es de tipo regresiva e ilustra en descenso de la

fecundidad y natalidad con un estrechamiento en su base, los grupos de edad de mayor
concentración es el de 0 a 14 años de edad, con una disminución entre los 25 a 34 años de edad.
Entre el grupo de 35 a 54 años se observa un aumento en la concentración (31%), y los adultos
mayores representan el grupo de menor aporte.
El índice de dependencia demográfico que es de 57,9 implica al municipio una mayor inversión en
oferta laboral que permita responder a las necesidades demandadas en procura de una mejor
calidad de vida, situación que a la fecha representa una problemática municipal.
4.2.1 PRIMERA INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JÓVENES
En la Política Pública de Infancia y Adolescencia de Miraflores – Guaviare la inclusión social implica

el ejercicio de los derechos de todos los niños, todas las niñas, los y las adolescentes, como un
camino para construir una actitud ética, de respeto por la diferencia que se fundamenta en la
creación y el fortalecimiento de espacios y mecanismos de participación con incidencia y
promoción del reconocimiento de las persona durante su infancia a partir de sus características,
capacidades y potencialidades particulares, como sujetos activos, titulares de derechos
prevalentes.
La Política Pública de Infancia y Adolescencia para el municipio de Miraflores ha diseñado y

pretende poner en marcha iniciativas que buscan relevar la autoría social de este sector de la
población en sus diferentes espacios de desarrollo, considerando fundamental entregar
Cel.3106800456
Página 31 de 232
herramientas a niños y niñas para que conozcan sus derechos como miembros activos de la
sociedad.
De esta manera, el trabajo desarrollado siempre considerará una mirada a largo plazo y con metas
específicas, situación que va acompañada de un compromiso de responsabilidad de autoridades
públicas, del gobierno y de sociedad civil para con la población infantil. Lo anterior es lo que se
entiende como Enfoque de Derechos, disciplina de acción que cruza todo el quehacer
institucional. Es una experiencia que podría resumirse en la capacidad para:
• Promover la autoría social de niños, niñas y jóvenes

• Incidir en la optimización de las Políticas Públicas de Infancia
• Fortalecer capacidades de actores que trabajan con niños y niñas en los ámbitos de
Convivencia, Resolución de Conflictos, Mediación Escolar y Enfoque de Derechos Poner en
marcha proyectos de defensa jurídica de niños y niñas, y de capacitación y de integración
juvenil al trabajo productivo Para garantizar estos derechos deben desarrollarse acciones
encaminadas a la garantía universal de TODOS los derechos: Estas garantías universales
son el soporte principal del enfoque de derechos y se traducen en servicios para todos los
niños, niñas y adolescentes, y de la mejor calidad posible. También incluye un sistema de
promoción y prevención que permita evitar a tiempo situaciones que imposibilitan el
ejercicio de los derechos, habiendo que también conozcan sus deberes. La superación de
las limitaciones de acceso al ejercicio de los derechos o garantías:
Hay casos en que los niños, las niñas y los adolescentes no pueden acceder a los servicios o gozar
de sus derechos porque tienen limitaciones que se lo dificultan como las siguientes: limitaciones
personales, como, por ejemplo, discapacidad o enfermedad; limitaciones familiares, como falta de
apoyo de los padres por ignorancia o pobreza; o limitaciones geográficas, como vivir en un lugar
apartado, como sucede en el municipio de Miraflores, al cual solo se puede acceder por vía Aérea
o fluvial.
Aunque tengan una limitación, estos niños, niñas y adolescentes tienen los mismos derechos que
los otros y, además, el derecho de ser habilitados para acceder al mecanismo de garantía de los
derechos que no han podido alcanzar.
El restablecimiento de los derechos o garantía de restitución en casos de despojo:
Hay niños, niñas y adolescentes que no pueden ejercer alguno o algunos derechos porque existe
una fuerza externa que lo impide o se viola, es decir, que los despoja de sus derechos. Ello se da en
situaciones como el maltrato, abuso de poder, explotación laboral, abuso y explotación sexual,
acción de grupos armados y desplazamiento, conflicto con la ley, entre otros casos. A su vez, los
PRINCIPIOS se basan en el componente de derechos integrales:
• Derecho al desarrollo integral de la primera infancia.

• Derecho a la seguridad alimentaria y a la nutrición equilibrada de los niños, niñas y
adolescentes
• Fortalecimiento social y económico de las familias
Cel.3106800456
Página 32 de 232
• Construcción de una cultura de respeto y responsabilidad que garantice los
Derechos de los niños, niñas y adolescentes
• Fortalecimiento del liderazgo de los niños, niñas y adolescentes
• Acceso a la educación técnica, tecnológica y superior, mediante la articulación sector
público y privado.
• Acceso al Sistema de Ciencia y Tecnología
En eso consiste el enfoque de derechos humanos orientado hacia el desarrollo humano solidario y
sostenible de la política pública para la infancia y la adolescencia.
CATEGORÍA
DE SITUACION SITUACION SITUACION SITUACION
DEDERECHO
TODOS VIVOS TODOS SALUDABLES NINGUNO SIN NINGUNO
EXISTENCIA FAMILIA DESNUTRIDO
TODOS Falta de control prenatal Drogadicción
VIVOS sistemático. alcoholismo Desintegración Nivel de
Consumo de agua familiar desnutrición
Partos mal tenidos en sin tratar o alto
condiciones de contaminada Desplazamiento
precariedad e inseguridad forzado
e insalubridad. Presencia de
enfermedades
Baja cobertura en el infectocontagiosas
régimen subsidiado de como el IRA, EDA, y
salud algunos casos de
Tuberculosis
Falta de equipos
necesarios y dotación
hospitalaria para atender
emergencias, puesto que
solo se puede salir por
transporte aéreo.
TODOS CON EDUCACIÓN TODOS JUGANDO TODOS CAPACES DE TODOS CAPACES

DESARROLLO MANEJAR LOS DE
Presencia de Programas Falta de escenarios AFECTOS Y LAS MANEJAR LA
gubernamentales para la práctica del EMOCIONES SEXUALIDAD
insuficientes en cobertura deporte y la
y calidad, especialmente recreación; Embarazos precoces Embarazos
en el ausencia del estado en niñas y precoces en
Sector rural. en adolescentes. niñas y
el fomento del buen Rebeldía mal adolescentes
Falta proyecto de uso del tiempo libre orientada. Promiscuidad
Vida en padres e hijos. Libertinaje sexual,
creciente. prostitución
Promiscuidad

Cel.3106800456
Página 33 de 232
CATEGORÍA
DE SITUACION SITUACION SITUACION SITUACION
DEDERECHO
Ausencia de normas que sexual,
permitan y deban ser una Prostitución
oportunidad para el Suicidio
desarrollo integral de Deserción escolar
comunidad.
4. Falta de asesoría y
acompañamiento familiar
y profesional NNA, las que
son responsabilidad del
Estado, la escuela, la
familia y la sociedad en un
acto de
corresponsabilidad.
TODOS REGISTRADOS PROTECCIÓN NINGUNO

CIUDADANÍA TODOS NINGUNO SOMETIDO A
Falta vinculación de NNA PARTICIPANDO SOMETIDO A ACTIVIDADES
a programas EN ESPACIOS MALTRATO Y PERJUDICIALES
Institucionales. Poca SOCIALES ABUSO Negligencia en
vinculación a actividades Irregularidades en el cuidado y
o programas cumplimiento de Indicios de abuso educación de
gubernamentales. acciones de sexual los niños y niñas
Muy mínima la derechos que por parte de
existencia, implican también padres de
Organización y deberes. familia y/o los
participación en grupos adultos
infantiles y Juveniles y Falta de ejercicio de responsables de
aunque cuentan con el derechos y deberes su Cuidado.
apoyo de la Alcaldía por Maltrato
Municipal, el apoyo desconocimiento sicológico y
Departamental y de éstos. físico por parte
Nacional es muy poco. de los Padres de
Existen pocas Ejercicio de los familia.
Oportunidades de hacer derechos sólo en la Falta de afecto
parte de la toma de medida que el familiar.
decisiones, de Estado y la familia Promiscuidad
proyectarse frente a los se los Permite. sexual,
asuntos que los afectan. Prostitución.
Ejercicio de los Alcoholismo
derechos de manera Consumo de
Irresponsable. drogas ilícitas

Cel.3106800456
Página 34 de 232
Existen muchos factores que impiden el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes. Entre ellos, se considera necesario mencionar la desnutrición, la presencia de
enfermedades prevenibles, las distintas formas de violencia (familiar, abuso y delitos sexuales,
abandono, explotación laboral, etc.) que afectan la salud y el desarrollo de los niños y niñas.
También se encuentran problemas de depresión presentándose casos de suicidio, algunos tienen

motivacionales, en el consumo de sustancias psicoactivas, que en muchos ocasiones les genera la
muerte psicológica o les deja incapacitados. Entre otras situaciones que afectan a los niños, niñas y
adolescentes se encuentra el desplazamiento forzado, las acciones de la delincuencia común y de
los grupos armados al margen de la ley en donde los niños y niñas se constituyen en sus víctimas,
o en actores dela contienda, las condiciones de pobreza e inequidad y las bajas oportunidades
para alcanzar una vida digna. al igual que muchas poblaciones sufre problemas de origen
estructural que se agravan por la incapacidad de las instituciones para atender y dar solución
rápida y adecuada, para el caso del municipio uno de los factores que se presenta es el transporte,
por ser esta una zona selvática a la cual se puede llegan en avión, o por río. Esta situación se
empeora por la incapacidad de las instituciones que deben hacer presencia permanente en el
Municipio, y los programas que se prestan no tienen continuidad. En general la situación de las
familias del Municipio de Miraflores es regular, existen problemas como los hábitos alimentarios
inadecuados, presencia de Roedores e insectos en las viviendas, poca oferta de empleo en el
municipio y mala calidad de la vivienda, entre otros. El clima de selva.
A continuación, se hará una descripción de la situación actual de la infancia y la adolescencia

teniendo como marco las categorías de derechos Existencia, Desarrollo, Ciudadanía y Protección,
así como sus objetivos básicos, los cuales orientarán la política pública para garantizar, restablecer
y superar cada una de las limitaciones existentes hoy día, para que, finalmente, se dignifique el
ejercicio de todos los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Estas categorías y objetivos se encuentran previamente identificados en el marco para las políticas
públicas y lineamientos para la planeación del Desarrollo de la Infancia y la Adolescencia
planteados por Planeación Nacional, a través de los ministerios de Protección Social, Educación y
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
 EXISTENCIA: OBJETIVO: TODOS VIVOS
Descripción del
Indicador 2010 2011 2012 2013 2014
Indicador
Tasa y Razón de
mortalidad
Mortalidad
materna (por ND ND ND ND ND
materna
100.000 nacidos
vivos).
Mortalidad
EXISTENCIA 13,7 18,2 0,0 22,2 0,0
neonatal
Mortalidad Tasa de
0,0 0,0 0,0 22,2 0,0
neonatal mortalidad tardía
Cel.3106800456
Página 35 de 232
Descripción del
Indicador 2010 2011 2012 2013 2014
Indicador
(a 28 días) (por
1000 nacidos
vivos).
Tasa de
mortalidad en
Mortalidad
menores de 1 año 41,1 36,4 66,7
infantil
(por 1000
nacidos vivos).
Tasa de
mortalidad en
Mortalidad
menores de 5 68,5 54,5 66,7
de la niñez
años (por 1000
nacidos vivos).
110 Otras 602 deficiencias 109
enfermedades. nutricionales y infecciones
- -
Infecciosas y anemias respiratorias
parasitarias nutricionales agudas
615
403 Retardo
malformaciones
Cinco crecimiento .fetal,
congénitas.,
405 sepsis
desnutrición. - bacteriana del -
primeras Fetal., bajo peso al
deformidades y
recién nacido
Menor de 1 año anomalías
causas de nacer, gest.corta
cromosómicas
mortalidad 407 otras
514 Eventos de
afecc.
intención no
- - Originadas en -
determinada,
periodo
incluye secuelas
perinatal
- - - - -
514 eventos de
506 ahogamiento
intención no
y sumersión - - -
Cinco accidentales
determinada, incl.
Secuelas
primeras
1 a 4 años 508
causas de Envenenamientos.
mortalidad Acc. Por, y - - - -
exposición a
sustancias nocivas
otros
accidentes,
- meningitis - -
Cinco inclusive
secuelas
primeras
5 a 14 años - - - - -
causas de
- - - - -
mortalidad - - - -
- - - -
ND ND ND ND ND
Cinco
ND ND ND ND ND
primeras 15 a 18 años ND ND ND ND ND
causas de ND ND ND ND ND

Cel.3106800456
Página 36 de 232
Descripción del
Indicador 2010 2011 2012 2013 2014
Indicador
mortalidad ND ND ND ND ND
ND ND ND ND ND
Cinco
ND ND ND ND ND
primeras
19 a 28 años ND ND ND ND ND
causas de ND ND ND ND ND
mortalidad ND ND ND ND ND
Tasa de
mortalidad por IRA
Mortalidad
en menores de 5 1,0
por IRA
años (por 1000
nacidos vivos).
Tasa de
mortalidad por
Mortalidad EDA en menores
ND ND ND ND ND
por EDA de 5 años (por
1000 nacidos
vivos).
Otras infecciones Otras infecciones Otras infecciones Otras infecciones
Fiebre de origen agudas de las vías agudas de las agudas de las agudas de las
desconocido respiratorias vías respiratorias vías respiratorias vías respiratorias
superiores superiores superiores superiores
Fiebre de origen Fiebre de origen Fiebre de origen
Cinco Otras helmintiasis Otras helmintiasis
desconocido desconocido desconocido
primeras Diarrea y Diarrea y
Infecciones de la
gastroenteritis de gastroenteritis
causas de presunto origen
Influenza [gripe] Micosis
de presunto
piel y del tejido
subcutáneo
morbilidad Menor de 1 año infeccioso origen infeccioso
Otras Otras
de niñas, Otras infecciones
Otras enfermedades
Diarrea y
enfermedades enfermedades
agudas de las vías gastroenteritis
niños, respiratorias
de la piel y del tejido
de presunto
de la piel y del de la piel y del
subcutáneo tejido tejido
adolescentes superiores origen infeccioso
subcutáneo subcutáneo
Diarrea y
Infecciones de la
Faringitis aguda y Faringitis aguda y gastroenteritis
Influenza [gripe] piel y del tejido
amigdalitis aguda amigdalitis aguda de presunto
subcutáneo
origen infeccioso
Otras infecciones Otras infecciones
Otras agudas de las agudas de las
Otras helmintiasis Otras helmintiasis
helmintiasis vías respiratorias vías respiratorias
superiores superiores
Cinco Otras infecciones Otras infecciones
Fiebre de origen agudas de las vías agudas de las Fiebre de origen
primeras desconocido respiratorias vías respiratorias desconocido
Caries dental
causas de superiores superiores

Diarrea y
morbilidad 1 a 4 años Dolor abdominal y gastroenteritis Otras
Infecciones de la
de niñas, pélvico de presunto helmintiasis
subcutáneo
origen infeccioso
niños, Otras infecciones Diarrea y
adolescentes agudas de las vías Faringitis aguda y
Micosis
Faringitis aguda y gastroenteritis
respiratorias amigdalitis aguda amigdalitis aguda de presunto
superiores origen infeccioso
Faringitis aguda y Faringitis aguda y Fiebre de origen
Amebiasis Caries dental
amigdalitis aguda amigdalitis aguda desconocido

Cel.3106800456
Página 37 de 232
Descripción del
Indicador 2010 2011 2012 2013 2014
Indicador
Otras agudas de las agudas de las
Otras helmintiasis Otras helmintiasis
helmintiasis vías respiratorias vías respiratorias
Fiebre de origen agudas de las vías agudas de las Otras
Caries dental
Cinco desconocido respiratorias vías respiratorias helmintiasis
primeras Fiebre de origen Fiebre de origen
Paludismo [malaria] Influenza [gripe] Caries dental
causas de desconocido desconocido
Otros
morbilidad 5 a 14 años traumatismos de
de niñas, regiones
especificadas, de Infecciones de la
niños, Dolor abdominal y Fiebre de origen
regiones no
Faringitis aguda y
piel y del tejido
pélvico desconocido amigdalitis aguda
adolescentes especificadas y subcutáneo
de múltiples
regiones del
cuerpo
Infecciones de la
Faringitis aguda y Faringitis aguda y Otras
Caries dental piel y del tejido
amigdalitis aguda amigdalitis aguda helmintiasis
subcutáneo
Otras Fiebre de origen Dolor abdominal
Paludismo [malaria] Otras helmintiasis
helmintiasis desconocido y pélvico
Otros Otros
traumatismos de traumatismos de
regiones regiones
Otras infecciones Otras
especificadas, de especificadas, de
Fiebre de origen agudas de las vías enfermedades
regiones no regiones no
desconocido respiratorias del sistema
especificadas y especificadas y
superiores urinario
de múltiples de múltiples
Cinco regiones del regiones del
cuerpo cuerpo
primeras Otros
causas de traumatismos de
regiones
morbilidad 15 a 18 años especificadas, de
Otras infecciones
Otras enfermedades agudas de las
de niñas, Caries dental
del sistema urinario
regiones no Caries dental
vías respiratorias
especificadas y
niños, de múltiples
superiores
adolescentes regiones del

cuerpo
Otras infecciones Otras
Infecciones de la
Dolor abdominal y agudas de las complicaciones
pélvico vías respiratorias del embarazo y
subcutáneo
superiores del parto
Otras Otras
Otros trastornos de
Fiebre de origen complicaciones complicaciones Parto único
los dientes y de sus
desconocido del embarazo y del embarazo y espontáneo
estructuras de sostén
del parto del parto
Otros trastornos
de los dientes y
Cinco Paludismo [malaria] Caries dental de sus Caries dental Caries dental
estructuras de
primeras sostén
causas de Otros Otros
traumatismos de traumatismos de
morbilidad 19 a 28 años regiones regiones
de niñas, Fiebre de origen
especificadas, de especificadas, de
Dolor abdominal
Otras helmintiasis regiones no regiones no
niños, desconocido
especificadas y especificadas y
y pélvico
adolescentes de múltiples de múltiples

regiones del regiones del
cuerpo cuerpo

Cel.3106800456
Página 38 de 232
Descripción del
Indicador 2010 2011 2012 2013 2014
Indicador
Otros traumatismos
Otras
de regiones
enfermedades Otras infecciones Otras
especificadas, de
Dolor abdominal y inflamatorias de agudas de las enfermedades
regiones no
pélvico los órganos vías respiratorias del sistema
especificadas y de
pélvicos superiores urinario
múltiples regiones
femeninos
del cuerpo
Otros
traumatismos de
regiones
Otras
especificadas, de
enfermedades Fiebre de origen
Caries dental Otras dorsopatías regiones no
del sistema desconocido
especificadas y
urinario
de múltiples
regiones del
cuerpo
Otras
Otros trastornos
enfermedades
de los dientes y
Otras enfermedades Fiebre de origen Otras inflamatorias de
de sus
del sistema urinario desconocido helmintiasis los órganos
estructuras de
pélvicos
sostén
femeninos
 EXISTENCIA: OBJETIVO: TODOS SALUDABLES
Descripción del
Indicador 2010 2011 2012 2013 2014
Indicador
Porcentaje de mujeres
Atención que recibieron atención
institucional institucional en el parto 76% 87% 85% 95% 91%
del parto (sobre # niños nacidos
vivos anualmente).
Porcentaje de mujeres
con 4 controles o más
Controles durante su embarazo
ND ND ND 45% 53%
prenatales (sobre # de mujeres
embarazadas
anualmente).
Porcentaje de menores
Vacunación de un año con dosis
15,9 19,3 12,3 10,8 21,5
(VCG) única de vacuna (sobre
# niños nacidos vivos).
Vacunación Porcentaje de menores
(Antipolio, de un año con tres 25,8 31,6 25,3 16,9 505
DPT, Hepatitis dosis de vacuna (sobre

Cel.3106800456
Página 39 de 232
Descripción del
Indicador 2010 2011 2012 2013 2014
Indicador
B, Triple Viral, # niños nacidos vivos).
HIB)
Porcentaje de Porcentaje de niños y
niños y niñas niñas menores de 6
menores de 6 años con esquema
años con completo de 20,4 34 29,8 31,6 33,1
esquema vacunación (# niños y
completo de niñas menores de 6
vacunación años vivos)
Embarazo en Proporción de mujeres
adolescentes menores de 15 años en
0,16 0,47 0,30 0,30 0,15
menores de 15 embarazo o que han
años estado en embarazo.
Embarazo en Proporción de mujeres
adolescentes entre 15 y 19 años en
5,3 4,0 3,0 3,3 2,5
entre 15 y 19 embarazo o que han
años estado en embarazo.
Incidencia de Porcentaje de menores
VIH/Sida en de 18 años con
0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
menores de 18 VIH/Sida (sobre # de
años menores de 18 años).
Incidencia de Porcentaje de personas
VIH/Sida en entre 18 y 28 años con
personas VIH/Sida (sobre # de 0,00% 0,00% 6,28% 0,00% 5,79%
entre 18 y 28 personas menores de
años 29 años).
Porcentaje de
niñas, niños y Números de niñas,
adolescentes niños menores de 5
diagnosticados años diagnosticados
0 0 0 0 0
con VIH y que con VIH y que están
están recibiendo tratamiento
recibiendo antiretroviral.
tratamiento
Porcentaje de
Números de niñas,
niñas, niños y
niños de 6 a 14 años
adolescentes
diagnosticados con VIH
diagnosticados 0 0 0 0 0
y que están recibiendo
con VIH y que
tratamiento
están
antiretroviral.
recibiendo
Cel.3106800456
Página 40 de 232
Descripción del
Indicador 2010 2011 2012 2013 2014
Indicador
tratamiento
Porcentaje de
adolescentes niños de 15 a 18 años
diagnosticados diagnosticados con VIH
0 0 0 0 0
con VIH y que y que están recibiendo
están tratamiento
tratamiento
Porcentaje de
adolescentes niños de 16 a 28 años
diagnosticados diagnosticados con VIH
0% 0 0 0 1
con VIH y que y que están recibiendo
están tratamiento
tratamiento
Porcentaje de
Consumo de
estudiantes de 12 a 17
alcohol en
años que consumen
adolescentes ND ND ND ND ND
alcohol (sobre # de
entre 12 y 17
estudiantes en estas
años
edades)
Consumo de Porcentaje de jóvenes
alcohol en de 18 a 28 años que
ND ND ND ND ND
jóvenes entre consumen alcohol
18 y 28 años (sobre # de jóvenes)
Cobertura de
Proporción de la
aseguramiento
población menor de 18
en salud en 73,93% 79,57% 98,31% 77,33% 86,27%
años afiliada al Sistema
menores de 18
de Seguridad en Salud
años
Cobertura de
Proporción de jóvenes
aseguramiento
de 18 a 28 años afiliada
en salud en 74,33% 75,46% 99,09% 67,84% 81,37%
al Sistema de Seguridad
jóvenes de 18
en Salud
a 28 años

Cel.3106800456
Página 41 de 232
Descripción del
Indicador 2010 2011 2012 2013 2014
Indicador
Existencia del Sistema de tratamiento

ND ND ND ND 15%
de agua potable en el departamento
Población con Porcentaje de viviendas

servicio de con servicio de 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0%
alcantarillado alcantarillado
 EXISTENCIA: OBJETIVO: NINGUNO CON HAMBRE O DESNUTRIDO
Indicador Descripción del Indicador 2010 2011 2012 2013 2014
Prevalencia de anemia
(concentración de
Prevalencia
hemoglobina) ND ND ND ND SIN CASOS
de anemia
en gestantes de 13 a 49
años
Porcentaje de niños con
Bajo peso al
bajo peso al nacer (sobre 8% 11% 6% 13% 0%
nacer
# niños nacidos vivos).
Porcentaje de niños
menores
Desnutrición de 5 años valorados con
ND ND ND ND 2,6
global Desnutrición Global
(sobre # de niños
menores de 5 años).
Porcentaje de niños
Desnutrición menores
crónica en de 5 años valorados con
ND ND ND ND 3,6
menores de 5 Desnutrición crónica (sobre
años # de niños menores de 5
años).
Prevalencia de exceso de peso en mayores
ND ND ND ND ND
de 18 años
Duración (mediana en
Lactancia
meses) de la lactancia
materna ND ND ND ND ND
materna exclusiva
exclusiva
(primeros 6 meses).

Cel.3106800456
Página 42 de 232
Duración (mediana en
Lactancia
meses) de la lactancia ND ND ND ND ND
total
materna total.
 EXISTENCIA: OBJETIVO: TODOS CON FAMILIA
Tasa de abandono de
Abandono
menores de 18 años (por
menores de ND ND ND ND ND
cada 1000 niños entre 0 y
18 años
18 años).
Porcentaje de niños y niñas
Niños, niñas y
presentados a comité de
adolescentes
adopciones, con familia
en situación
asignada (# de niños y niñas ND ND ND ND ND
de
en situación de
adoptabilidad
adoptabilidad en el
en firme
departamento)
Porcentaje de niños y
niñas entre los 0 y los 5
Educación años 11 meses con
ND ND ND ND ND
inicial atención educativa (Sobre
# niños y niñas menores
de 6 años)
DESARROLLO: OBJETIVO: TODOS CON EDUCACION
Cobertura
en Población matriculada en
42% 34% 29% 42% 32%
educación transición
básica

Cel.3106800456
Página 43 de 232
Cobertura
en Población matriculada
67% 61% 53% 49% 49%
educación en primaria
básica
Cobertura
educación entre 6o y 9o grado de 35% 35% 31% 30% 39%
Básica bachillerato
Secundaria
Cobertura
educación entre 10 y 11 de 11% 9% 12% 13% 16%
Básica bachillerato
Secundaria
Porcentaje de niños y
Inasistencia años que no asiste a
31% 41% 21% 34% 36%
escolar educación básica o media
( sobre # niños y niñas
menores de 18 años)
0,0756 0,0369 0,0978 0,0738 ND
Número de niños y niñas
Escolaridad
con discapacidad
de niños y
menores de 18 años 4 3 3 2 6
niñas con
atendidos por el sistema
discapacidad
educativo
 PROTECCION: OBJETIVO: NINGUNO MALTRATADO O ABUSADO
Descripción del
Indicador 2010 2011 2012 2013 2014
Indicador
Porcentaje de menores
Inserción a
de 18 años en entidades
entidades de ND ND ND ND ND
de protección (sobre #
protección
menores de 18 años).

Cel.3106800456
Página 44 de 232
Descripción del
Indicador 2010 2011 2012 2013 2014
Indicador
Maltrato a Número de casos de

primera maltrato en menores de ND ND ND ND ND
infancia 6 años denunciados.
Maltrato en Número de casos de
niños y niñas maltrato en niños y niñas
ND ND ND ND ND
entre los 6 y entre los 6 y los 18 años
los 18 años denunciados.
Violencia de Número de víctimas de
pareja en violencia de pareja,
jóvenes discriminado por sexo
Violencia
contra la 0 a 5 años SD SD 0% 7% 9%
mujer
Violencia
mujer
Violencia
mujer
Violencia
mujer
Abuso sexual Número de casos de
en primera abuso sexual en menores ND ND ND ND ND
infancia de 6 años denunciados.
Abuso sexual
Número de casos de
en niños y
abuso sexual en niños y
niñas entre ND ND ND ND ND
los 6 y los 18
años denunciados.
años
Niños y niñas Porcentaje de niños y niñas
en situación menores de 18 años en
de protección situación de protección ND ND ND ND ND
y restitución (sobre el # total de niños y
de derechos niñas)
Adolescentes entre 14 y 17 años infractores,

vinculados a procesos del SRPA

Cel.3106800456
Página 45 de 232
Descripción del
Indicador 2010 2011 2012 2013 2014
Indicador
Porcentaje de adolescentes entre los 14 y

los 17 años reincidentes en la comisión de
infracciones o delitos
Porcentaje de
Sobre el número total de
jóvenes de 18
reclusos en el
a 28 años
departamento
recluidos
Número de
niños, niñas y
adolescentes
entre 5 y 17
Se entiende la participación
años que ND ND ND ND 4
como trabajo
participan en
una actividad
remunerada o
no
Número de niños, niñas y adolescentes
entre 5 y 17 años que trabajan 15 o más ND ND ND ND 6
horas en oficios del hogar
Número de 0 a 5 años 38 20 17 38 7
personas 6 a 12 años 73 64 54 58 28
identificadas
como víctimas 13 a 17 años 63 46 43 60 20
de conflicto 18 a 26 años 70 56 37 78 18
armado
Número de
niños y niñas
menores de
18 años
víctimas de
reclutamiento
forzado del
departamento
 CIUDADANIA: OBJETIVO: TODOS REGISTRADOS
Descripción del
Indicador 2010 2011 2012 2013 2014
Indicador
Cobertura de Número de niñas y
100 57 62 51 55
registro civil niños menores de 1
Cel.3106800456
Página 46 de 232
año nacidos en la
entidad territorial
a los que se les expidió
Registro Civil
Porcentaje de jóvenes
entre los 18 y 28 años
Porcentaje que ejercieron el
ND ND ND ND ND
de votantes derecho al voto sobre
el total de votantes del
departamento
Número de candidatos
jóvenes (18-28 años)
Elección que se presentaron a
0 0 NA NA 0
popular cargos de elección
popular en el
Departamento
 ANALISIS GRAFICO DE CIFRAS
Ciclo de vida por estado civil - municipio de

Soltero Miraflores
Juventud 18 a
Separado y/oDivorciado 28 años
Viudo
Adolescencia
Casado 13 a 17 años
Unión Libre
0 200 400 600 800
Ciclo de vida vs Género -Municipio de Miraflores
400
300
200
100
0
Primera Infancia Infancia – 6 a 12 Adolescencia 13 Juventud 18 a
0 a 5 años años a 17 años 28 años
Hombre Mujer

Cel.3106800456
Página 47 de 232
SERVICIOS BÁSICOS - MUNICIPIO DE MIRAFLORES
4500
4000
3500
3000
Título del eje
2500
2000
1500
1000
500
0
SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO
ENERGIA
ALCANTARILLADO GAS TELÉFONO BASURA ACUEDUCTO
SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS
MIRAFLORES SubTotalMiraflores 622 1608 0 2230 6 2224 20 2210 534 1696 293 1937
MIRAFLORES Juventud 18 a 28 años 206 481 0 687 4 683 5 682 185 502 102 585
MIRAFLORES Adolescencia 13 a 17 años 134 322 0 456 2 454 4 452 117 339 59 397
MIRAFLORES Infancia – 6 a 12 años 188 538 0 726 0 726 8 718 155 571 86 640
MIRAFLORES Primera Infancia 0 a 5 años 94 267 0 361 0 361 3 358 77 284 46 315
MUNICIPIO CICLO DE VIDA
Ciclo de vida por Tipo de discapacidad municipio de

Miraflores
Dificultad para entender o aprender
Juventud 18 a 28
Dificultad para salir solo a la calle sin ayuda o
años
Compañía
Dificultad para bañarse, vestirse, alimentarse por Adolescencia 13 a
si mismo.
17 años
Dificultad para moverse o caminar por si mismo
Infancia – 6 a 12
Mudez años
Sordera total Primera Infancia 0

a 5 años
Ceguera total
0 1 2 3 4 5 6

Cel.3106800456
Página 48 de 232
Ciclo de vida por afiliación en salud municipio de
Miraflores
EPS subsidiada (ARS - Administradora de Juventud 18 a 28
Regimen Subsidiado) años
Adolescencia 13
EPS contributiva DISTINTA a 1 ó 2 a 17 años
Infancia – 6 a 12
Regímenes especiales (Fuerzas Militares,
Policía Nacional, Universidad años
Nacional,Ecopetrol, Magisterio)
Primera Infancia
0 a 5 años
Instituto de Seguros Sociales - ISS
0 100 200 300 400 500 600
Ciclo de vida vs Género en el sistema educativo-Municipio de

Miraflores
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Primera Infancia 0 a Infancia – 6 a 12 Adolescencia 13 a 17 Juventud 18 a 28
5 años años años años
SI NO

Cel.3106800456
Página 49 de 232
Ciclo de vida por establecimiento educativo municipio de
Miraflores
Secundaria técnica privada
Juventud 18 a 28 años
Secundaria técnica pública
SENA
Adolescencia 13 a 17
años
Escuela, colegio, técnico universitario o
universidad privada
Escuela, colegio, técnico universitario o Infancia – 6 a 12 años
universidad pública
Guardería, salacuna, preescolar, jardín infantil
privado
Primera Infancia 0 a 5
Guardería, salacuna, preescolar, jardín infantil años
público
Centros de atención u hogares ICBF
0 50 100 150 200 250 300 350 400
Ciclo de vida por nivel educativo municipio de Miraflores
400
300
200
100
0
Primaria Secundaria Técnica o Universidad
tecnológica
Primera Infancia 0 a 5 años Infancia – 6 a 12 años Adolescencia 13 a 17 años Juventud 18 a 28 años

Cel.3106800456
Página 50 de 232
Ciclo de vida y Embarazos -Municipio de Miraflores
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Primera Infancia 0 a Infancia – 6 a 12 Adolescencia 13 a 17 Juventud 18 a 28
5 años años años años
SI NO
Ciclo de vida por Actividad desempeñada - municipio de

Miraflores
Oficios de hogar Juventud 18 a 28
años
Estudiando
Adolescencia 13
a 17 años
Buscando Trabajo
Infancia – 6 a 12
años
Trabajando
Primera Infancia
0 a 5 años
Sin actividad
0 100 200 300 400 500

Cel.3106800456
Página 51 de 232
Ciclo de vida vs Ingresos -Municipio de Miraflores
700
600
500
400
300
200
100
0
Primera Infancia 0 a 5 Infancia – 6 a 12 años Adolescencia 13 a 17 años Juventud 18 a 28 años
años
SI NO
4.2.2 GRUPOS ÉTNICOS, AFRO, INDÍGENAS, ROM
Según el censo DANE 2005 el 14.04% (1.982) de la población era indígena y el 3.6% (514) Negro,
Mulato, Afrocolombiano, el resto corresponde al 82.3% (ASIS). De acuerdo a los listados censales
actualizados a noviembre de 2014, se registra una población total indígena de 2.107,
pertenecientes a las etnias Cubeo, Tucano, Siriano, Desano, Carijona, Piratapuyo, Guanano,
Tariano, Carapana, Saliba, Bare, Sikuani, Metuno, Tuyuca, Waitoto, Jiw, Curripaco y Barasano. Las
dos primeras etnias son los pueblos que predominan en el municipio. El 64% son menores de
edad: Primera infancia 29%, infancia 25%, adolescencia 10%, juventud 10%, adultez 14%, adulto
mayor 2%. El 10% no cuenta con datos de fecha de nacimiento. El 54% corresponde a sexo
masculino, y el 46% a sexo femenino. (Alcaldía municipal-Asuntos indígenas). Todos los resguardos
y comunidades indígenas se encuentran ubicados en zona rural, a excepción del Resguardo
Centro, que se encuentra en casco urbano. En esta población es frecuente encontrar ausencia de
identificación (registro civil, TI, CC). No cuentan con infraestructura en salud en su territorio,
tienen dificultad de transporte y comunicación. Están representados por la organización indígena
ASOCRIGUA, sin embargo, los resguardos manifiestan que se desvincularán por diferencias en la
administración de los recursos y proyectos. Esta diversidad étnica y cultural presente en el
municipio es un recurso que requiere mayor preservación y atención diferencial.

Cel.3106800456
Página 52 de 232
Total población indígena 1.212
Total población negro, mulato o afrocolombiana 514
Población ROM -
Población Raizal -
Población palenquera o de basilio -
Fuente: DANE, 2015.
Resguardos indígenas en el municipio

10
Fuente: DANE, 2015
Población en resguardos indígenas
4.010
Fuente: DANE, con corte a junio 30 de 2014
SISBEN
2.505
Fuente: DNP, 2015
4.2.3 GRUPOS DE POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD O DISCRIMINACIÓN

MANIFIESTA (DISCAPACITADOS, REINTEGRADOS, VÍCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO,
ENTRE OTROS).
En Miraflores se tienen identificadas 138 personas en condición de discapacidad (mayo 2015), de

los cuales el 50,7% (70 personas) se encuentra registrada en el MSPS. El 39% reside en zona
urbana y el 61% reside en zona rural. El 35,5% pertenece a población indígena, y el 8% a población
afrodescendiente. El 72% son de sexo masculino y el 87% son mayores de 18 años de edad. Por
ciclo de vida el 2% en primera infancia, 7% infancia, 4% adolescencia, 5% juventud, 49% adultez, y
32% adulto mayor. De acuerdo al tipo de discapacidad el 39% es visual, el 33% del sistema
nervioso, el 17% auditiva, el 11% en la voz y el habla. El 50% tienen valorado el grado de
discapacidad. No se cuenta con un programa de atención integral a la población en condición de
discapacidad que permitan satisfacer las necesidades de ayudas técnicas, aumento de la oferta de
servicios de rehabilitación, atención diferencial y garantía de educación para mejorar la
integración a la sociedad.
En cuanto a la población víctima, con corte a abril de 2015, en el municipio se encuentran

declaradas 769 personas por la UARIV. De estas, el 59% corresponden a desplazamiento forzado,
el 16% por homicidios, y el 8% por actos terroristas. Desde el 2012 en el municipio, han recibido
subsidio en la atención humanitaria. En el municipio la población está en un alto riesgo de sufrir
hechos victimizantes por la presencia del conflicto armado, como homicidios, amenazas y minas
antipersonales.

Cel.3106800456
Página 53 de 232
4.2.3.1 POBLACION VICTIMA
4.2.3.1.1 Registro Único de Victimas
 Ranking por municipios (población incluida)

Se encuentra el dato de las personas cuyo hecho victimizante ocurrió en el respectivo
municipio, de estas personas se establecen dos datos relacionados a su localización
posterior a la ocurrencia. El primero es a dónde van a declarar las víctimas del
municipio, tomando los 5 lugares a los cuales acuden principalmente. El segundo
corresponde a la ubicación actual, señalando los 5 posibles lugares en los que
principalmente las víctimas se encuentran. Para las dos localizaciones se muestra el
departamento, municipio y cantidad de personas asociadas al dato.
PERSONAS DEPARTAME MUNICIPIO PERSONAS DEPARTAMENTO MUNICIPIO PERSONAS

POR NTO DE DE POR DE UBICACION DE POR
DECLARACION OCURRENCIA OCURRENCIA OCURRENCIA UBICACION UBICACION
GUAVIARE MIRAFLORES 704 GUAVIARE MIRAFLORES 314

SIN INFORMACIÓN SIN 47 GUAVIARE SAN JOSE DEL 84
INFORMACIÓN GUAVIARE
710 GUAVIARE SAN JOSE DEL 12 META VILLAVICENCIO 71
GUAVIARE
GUAVIARE CALAMAR 7 SIN INFORMACIÓN SIN 33
SANTANDER EL PEÑON 5 BOGOTA, D.C. INFORMACIÓN
BOGOTA, D.C. 33
Se encuentra el dato de las personas cuya ubicación actual corresponde al municipio en

cuestión, de estas personas se establecen dos datos relacionados a su localización en la
trazabilidad del hecho victimizante. El primero es donde ocurrió el hecho victimizante,
tomando los 5 lugares de los cuales principalmente provienen. El segundo corresponde a
dónde van a declarar las víctimas del municipio, tomando los 5 lugares a los cuales acuden
principalmente
PERSONAS DEPARTAMENTO MUNICIPIO DE PERSONAS DEPARTAMENTO MUNICIPIO PERSONAS

POR DE OCURRENCIA POR DE DE POR
UBICACION OCURRENCIA OCURRENCIA DECLARACION DECLARACION DECLARACION
GUAVIARE MIRAFLORES 490 GUAVIARE MIRAFLORES 314
SIN INFORMACIÓN SIN INFORMACIÓN 45 META VILLAVICENCIO 84
660 GUAVIARE SAN JOSE DEL 23 GUAVIARE SAN JOSE DEL 81

GUAVIARE GUAVIARE
VICHADA CUMARIBO 15 BOGOTA, D.C. BOGOTA, D.C. 53
META VISTAHERMOSA 14 SIN INFORMACIÓN SIN 23
INFORMACIÓN
Fecha de corte : UARIV- Registro Único de Victimas, 01/12/2015.

Cel.3106800456
Página 54 de 232
 Enfoque diferencial
Se presenta la distribución por ciclo vital (rangos de edad definidos) de la población

víctima ubicada en la entidad territorial, pudiendo distinguir entre diferentes etapas del
ciclo como son: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y Persona
mayor (envejecimiento y vejez)
EDAD ACTUAL PERSONAS

Entre 0 y 5 años 28
Sin información 45
Se presenta la distribución de la población víctima que se reconoce con alguna

pertenencia étnica, de acuerdo a la información contenida en el Registro y que se ubica
en la entidad territorial.
ETNIA PERSONAS
Ninguna 491
Indigena 147
Negro(a) o Afrocolombiano(a) 21
Raizal del Archipiélago de San Andrés y Providencia 1
De acuerdo a la información disponible en el RUV, suministrada por la población víctima, se

realiza una aproximación al enfoque de género presentando la distribución correspondiente
al municipio
GENERO PERSONAS
Hombre 349
Mujer 298
No Informa 13
Fecha de corte: UARIV- Registro Único de Victimas, 01/12/2015
 Presunto Autor
El cuadro presenta información disponible frente al reconocimiento del presunto autor, esta
información proviene de las declaraciones realizadas por la población víctima, haciendo una
distinción por cada hecho victimizante asociado al presunto autor, de igual forma se muestran
dos columnas referentes al total de eventos y el total de personas que han resultado
afectadas, entendiendo que el número de eventos siempre será mayor que el de personas,
dado que una misma persona pudo haber sido víctima en diferentes eventos

Cel.3106800456
Página 55 de 232
Hecho Victimizante Personas Personas Personas Personas Personas no Personas Total Total de
Guerrillas Paramilitares BACRIM Fuerza identificado Otro de Personas
Acto terrorista / Pública Autor Eventos
16 0 0 0 36 0 52 45
Atentados /
Amenaza
Combates / 20 0 1 0 1 1 23 21
Enfrentamientos /
Desaparición forzada 18 6 0 0 5 0 27 27
Hostigamientos
Desplazamiento 331 29 4 10 157 26 556 521
forzado
Homicidio 49 3 0 7 31 0 92 87
Minas 15 0 0 0 1 5 26 26
Antipersonal,
Munición sin
Secuestro 1 0 0 0 2 0 3 3
Explotar y
Vinculación de 7 0 0 0 0 0 7 7
Artefacto
Niños Niñas y
Explosivo
Adolescentes
Perdida de Bienes
a 16 1 1 0 5 0 23 23
improvisado
Actividades
Muebles
Total o Inmuebles 420 34 4 16 224 32 809 660
Relacionadas con
grupos
Fecha armados
de corte: UARIV- Registro Único de Victimas, 01/12/2015.
4.2.3.1.2 GESTIÓN HUMANITARIA
 Ayuda Humanitaria
Se presenta la información correspondiente a la entrega de Ayuda Humanitaria por parte de

la Unidad para las Víctimas, en un periodo de 10 años, desde 2004 hasta 2014, señalando
para cada vigencia la cantidad de personas que en representación de su grupo familiar han
recibido la ayuda, es decir, que el efecto de lo entregado debe multiplicarse en la medida
que beneficia al hogar asociado
La información se muestra tanto para población víctima de desplazamiento forzado como
para víctimas de otros hechos diferentes al desplazamiento
FUENTE AÑO PERSONAS
2.005 1
ATENCION HUMANITARIA LEY 418 2.009 1
2.013 6
2.014 11
Total 19
FUENTE AÑO PERSONAS

2.005 5
2.006 3
2.008 12
2.009 27
2.010 21
ATENCION HUMANITARIA DESPLAZADOS 2.011 40
2.012 43
2.013 68
2.014 69
Total 288
Fecha de corte : UARIV- Ayuda Humanitaria, 16/12/2014.

Cel.3106800456
Página 56 de 232
 PAARI atención
Nota. Toda la información proveniente de datos capturados mediantes PAARI, está
circunscrita directamente al número de personas que hayan sido entrevistadas en la entidad
territorial empleando este instrumento, es decir, no puede interpretarse como información
para la totalidad de la población víctima del municipio, sino que se relaciona con aquellos ya
entrevistados.
A través de la realización de PAARI´s, la Unidad para las Víctimas ha logrado obtener
información de necesidades y capacidades de la población entrevistada, se presenta así el
número de personas sobre las cuales se tienen datos, asociados a los hogares actuales que
integran estas personas, considerando que corresponden a población ubicada en esta
entidad territorial.
PAARI PERSONAS HOGARES
PAARI Asistencia 98 42
En el marco del modelo de medición de Subsistencia Mínima, que apunta a la identificación
de carencias en los momentos de Emergencia y Transición, para la gestión de oferta en
especial humanitaria, se tienen diferentes niveles los cuales se reflejan en estados como:
Sin Carencia, Carencia Grave, Carencia Leve y una categoría especial de Extrema Urgencia,
correspondiente a aquellos hogares que por sus características particulares no pueden
valerse por sí mismos, esta categoría a su vez se clasifica en Vulnerabilidad manifiesta (sin
acceso a programas estatales) y Vulnerabilidad No manifiesta (atendidos por programas
estatales).
De esta forma pueden diseñarse planes o programas que contribuyan a mejorar las
condiciones de la población víctima en territorio, para los componentes de alojamiento y
alimentación, que se muestran distintivamente en la tabla.
CARENCIA ALOJAMIENTO ALIMENTACION SALUD
GRAVE 6 17
EXTREMA URGENCIA Y VULNERABILIDAD NO MANIFIESTA 1
NO CARENCIA 48 24
LEVE 11 24
NO MEDIDO 28 28 94
Con sustento en la información capturada por el PAARI, una vez se identifican las
necesidades de las personas se realiza un proceso de remisión a la entidad con la
competencia en la atención, es así como se muestra en la tabla la cantidad de remisiones
realizadas en la entidad territorial en cuanto a diferentes medidas.
MEDIDA REMISIONES
Salud 7
Generación De Ingresos 32
Alimentación 21
Educación 19
Identificación 7

Cel.3106800456
Página 57 de 232
4.2.3.1.3 GESTIÓN DE ESTABILIZACIÓN SOCIAL
 Salud
De acuerdo a la información disponible en la Subdirección RNI, proveniente del Registro Único de

Afiliados –RUAF del Ministerio de Salud, para el municipio en cuestión, se presentan datos del
número de personas víctimas afiliadas al SGSSS, según el régimen de afiliación.
REGIMEN PERSONAS AFILIADAS

SUBSIDIADO 368
EXCEPCION 1
CONTRIBUTIVO 52
 Educación
En concordancia con la información disponible en la Subdirección RNI, proveniente del

Sistema Integrado de Matricula–SIMAT del Ministerio de Educación, en materia de educación
preescolar, básica, media y ciclos para población adulta, se presenta la tabla con la relación
de personas víctimas que asisten a centros educativos públicos o privados, en cada uno de
los grados por nivel, en la entidad territorial.
NIVEL GRADO1 GRADO PERSONAS
-2 PRE-JARDIN 1
PREESCOLAR 0 TRANSICION 6
1 PRIMERO 17
2 SEGUNDO 16
3 TERCERO 19
BÁSICA PRIMARIA
4 CUARTO 21
5 QUINTO 11
6 SEXTO 14
7 SEPTIMO 13
BÁSICA SECUNDARIA
8 OCTAVO 9
9 NOVENO 9
10 DÉCIMO 3
MEDIA 11 ONCE 11
21 CICLO 1 2
22 CICLO 2 10
23 CICLO 3 26
CICLOS DE ADULTOS 24 CICLO 4 10
25 CICLO 5 9
26 CICLO 6 10
Fecha de corte - MinEducacion Matrícula (Preescolar, Básica yMedia) : 31/07/2014
En concordancia con la información disponible en la Subdirección RNI, proveniente del

Sistema Nacional de Información de Educación Superior –SNIES del Ministerio de
Educación, en esta temática se muestra la tabla con la relación del número de personas
matriculadas a este nivel en cada una de las vigencias, para un periodo comprendido entre
2007 y 2014.
Cel.3106800456
Página 58 de 232
AÑO PERSONAS MATRICULADAS
2.009 5
2.010 1
2.011 2
2.012 1
2.013 1
2.014 5
Fecha de corte - Min Educación Matrícula (Educación Superior) : 31/05/2014
4.2.3.1.4 GENERACION DE INGRESOS
Consultando desde diferentes fuentes disponibles en la Subdirección RNI, se presenta la relación

de personas víctimas que se ubican el municipio y se encuentran vinculadas a los diferentes
programas de la Oferta Institucional.
ENTIDAD PROGRAMA PERSONAS

VINCULADAS
MAS FAMILIAS EN ACCION 271
DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL -DPS GENERACIÓN DE INGRESOS (CAPITALIZACION 7
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR - MICROEMPRESARIAL)
PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR - PAE 2
ICBF
AGENCIA NACIONAL PARA LA SUPERACION DE LA UNIDOS 177
POBREZA EXTREMA
MINISTERIO -ANSPE INDUSTRIA Y TURISMO -
DE COMERCIO, INNPULSA 2
MINCOMERCIO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL -DPS
DEPARTAMENTO GENERACIÓN DE INGRESOS (INCENTIVO PARA LA 3
CAPACITACION Y EL EMPLEO (ICE))
4.2.3.1.5 VIVIENDA
Tomando información desde las bases de datos disponibles en la Subdirección RNI, se

presenta el número de personas que son propietarios en relación con la fuente con la cual
manifestaron esta tenencia de vivienda, incluido el programa de gobierno de vivienda gratis,
que se presenta como Vivienda 100% subsidiada; la cifra refleja sólo al representante del
grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al asociarse a los demás integrantes del hogar.
La información está vinculada a la población víctima que se ubica actualmente en el
municipio.
VIVIENDA PROPIA PERSONAS

VIVIENDA PROPIA ENCUESTA SISBEN 87
SIN INF VIVIENDA 626
VIVIENDA PROPIA ENCUESTA UNIDOS 11
VIVIENDA 100% SUBSIDIADA 1
4.2.3.1.6 Identificación
 Libreta Militar
Consultando desde diferentes fuentes disponibles en la Subdirección RNI, se presenta

información correspondiente a la tenencia de Libreta Militar, mostrando en la tabla la
Cel.3106800456
Página 59 de 232
relación de aquellas personas para las que aplica la medida y no cuentan con este
documento, personas para las que no aplica la medida o de las que no se tiene información y
aquellos para los que efectivamente se ha podido establecer que cuentan con este
documento
SITUACIÓN MILITAR PERSONAS

HOMBRES ENTRE 18 Y 50 AÑOS QUE NO TIENEN LIBRETA MILITAR 128
NO APLICA / SIN INFORMACIÓN 556
TIENEN LIBRETA MILITAR 41
Fuentes: SIIR(31/08/204), UNIDOS(25/02/2014) y PAARI(30/11/2014)
4.2.4 CONDICIONES SOCIALES
4.2.4.1 ANALISIS DE CIERRE DE BRECHAS

NIVELES ACTUALES*
Municipio Departamento Región
Cobertura neta educación media (%,2014) 4,8% 20,7% 36,3%
Pruebas saber 11 matemáticas (2014) 47,9 47,4 49,3
Tasa analfabetismo mayores a 15 años (2005) 13,9% 10,0% 9,4%
Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por mil nacidos vivos (2011) 49,3 35,3 14,2
Cobertura vacunación DTP (2014) 50,5% 67,6% 87,8%
Cobertura total acueducto (2005) 21,3% 44,3% 72,4%
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 89,1% 58,5% 32,5%
Déficit cuantitativo de vivienda (2005) 2,8% 27,5% 17,8%
Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud
4.2.5 CALIDAD DE VIDA

2005
NBI 44,39
IPM Regional n.d
Fuente: DNP 2005, DANE 2014

Cel.3106800456
Página 60 de 232
En cuanto a los indicadores sociales del municipio y de acuerdo al Índice de Pobreza
Multidimensional que incluye variables de educación, salud, empleo, derechos de NNA, calidad de
vivienda y acceso a servicios públicos; el 80,7 % de la población del municipio es pobre, alrededor
del 84% de la zona rural es pobre y en el caso de la población urbana lo es el 70 %. Los indicadores
más preocupantes son: la informalidad en el empleo que supera el 98,5 %, la tasa de dependencia
económica es de 38 %; un 29 % de la población no tiene aseguramiento en salud, 81% de la
población no tiene acceso a agua mejorada, 63% no tiene un adecuado sistema de eliminación de
excretas; el analfabetismo es de 24%, hay un bajo logro educativo del 91%.
Según las cifras del DANE, entre 1993 y 2005 disminuyeron las personas con Necesidades Básicas
Insatisfechas; es decir, si en 1993 ocho de diez personas tenían necesidades básicas insatisfechas,
para 2005 cuatro de cada diez estaban en estas condiciones. No obstante, tal mejoramiento se dio
en las cabeceras municipales, pues necesidades básicas insatisfechas siguen siendo muy altas en
las zonas rurales. Allí las condiciones de servicios públicos, de vivienda, de educación y de ingresos
son muy precarias. Fuente: DANE, 2010
En Miraflores según DANE se tienen un censo de 107 personas en condición de discapacidad, pero
el municipio tiene identificadas 138 personas (mayo 2015), de los cuales el 50,7% (70 personas) se
encuentra registrada en el MSPS. El 39% reside en zona urbana y el 61% reside en zona rural. El
35,5% pertenece a población indígena, y el 8% a población afrodescendiente. En cuanto a la
condición de víctima, según el Registros Único de Victima a 2013 se registraban 499 personas
como desplazados; con corte a abril de 2015, en el municipio se encuentran declaradas 769
personas por la Unidad para la Atención y Reparación Integral de Victimas (UARIV). De estas, el
59% corresponden a desplazamiento forzado, el 16% por homicidios, y el 8% por actos terroristas.
Para el año 2013, el municipio de Miraflores contaba con un total de población de 13.786
personas, según proyección DANE, de los cuales 2.017 corresponden a indígenas y 378 víctimas
focalizadas, en una densidad poblacional, en el casco urbano, de aproximadamente 3000
habitantes por Km2. El porcentaje de NBI en el municipio es del 44,4% desde el año 2005, con un
13,9% de la población en condiciones de miseria.
Conformado por 40 veredas, 12 resguardos indígenas, integrados por catorce comunidades y la

cabecera municipal, a la fecha, no está totalmente integrado a los procesos de desarrollo social y
económico de las regiones de la Orinoquia y Amazonia, la presencia del Estado es muy incipiente
y la calidad y cobertura de los servicios públicos muy baja.
La base de la economía es el comercio de víveres y abarrotes y en baja proporción, ganadería y

agricultura solo para el autoconsumo, debido a la dificultad de distribución, comercialización y
baja calidad de los suelos. El acceso al municipio es por vía fluvial para la provisión de insumos y
materiales en general y aérea para transporte de personas y alimentos perecederos.
El programa Red Unidos tiene identificadas 342 familias, compuestas por 1821 personas, 711 en la
zona urbana y 1110 en la rural, buscando apoyar la política de superación de la pobreza extrema.
Miraflores cuenta con la Unidad Local de Bienestar Familiar, que articula actividades con la
Comisaria de Familia y la comunidad educativa. Tiene implementada la estrategia de 0 a 5
Cel.3106800456
Página 61 de 232
siempre, con 324 niños inscritos, 16 madres entre gestantes y lactantes, así como el componente
de restablecimiento de derechos a menores de edad y seguimiento al núcleo familiar. Además, se
cuenta con el programa de hogar gestor, el cual favorece con bono económico mensual a 2
víctimas del conflicto armado y 4 niños en situación de discapacidad. A través del operador,
CORPOSAGER, tiene el programa, Generación Étnica con Bienestar, el cual busca el
reconocimiento cultural e identidad étnica y ocupación del tiempo libre, estas actividades se
realizan en el resguardo, Centro Miraflores y beneficia a 100 personas. Además, desarrollan el
programa, Ayuda Humanitaria, el cual apoya a familias víctimas con alimentación, mediante el
cual, en 2015, benefició a 32 personas con bono económico trimestral; en coordinación con el
ejército, realiza la campaña, Juega por la Vida, dirigido a 120 niños, con el fin de prevenir el
reclutamiento forzado. Existe un hogar comunitario, que beneficia a 12 a niños en la zona urbana,
el que es apoyado por bienestar familiar nutricionalmente; también, se ejecuta el Programa DIA,
Desayuno Infantil de Amor, con el que en 2015, ha beneficiado a 25 niños de la zona urbana y
177, de trece veredas rurales.
Además, se cuenta con la fundación FUNDAMI, que otorga vivienda y mercados a siete adultos
mayores y almuerzo diario a quince adultos mayores que cuentan con hogar propio, así como el
programa, Colombia Mayor, que otorga bono económico a 249 personas con entregas
bimensuales.
Adicionalmente, se cuenta con el Programa Nacional Más Familias en Acción, con 626 familias
afiliadas y un total de 1089 madres inscritas. En relación con el aseguramiento, la afiliación a los
regímenes subsidiado, contributivo y de excepción del municipio asciende a 5712, que representa
el 41.44% frente a la población proyección DANE, de los cuales, el 39.52%, 5448, son beneficiarios
de régimen subsidiado, el 1.74%, 240 de contributivo y el 0.74%, 24, de régimen de excepción.
Más familias en acción (familias beneficiadas, 2015) 542

Jóvenes en acción (jóvenes con incentivo, 2015) 0
Programa 0 a siempre (beneficiarios, 2015) 324
Colombia Mayor (cupos asignados, Julio 2014) 249
Kioscos vive digital en el municipio 0
Fuente: ICBF, DPS, Mintic, Mintrabajo 2015
4.2.6 PRIORIZACIÒN DE SECTORES

VALOR AGREGADO MUNICIPAL
SECTORES DE MAYOR IMPORTANCIA
(MM Pesos Corrientes)
Valor Agregado Municipal 46,9
Administración pública y defensa 20,4
Construcción de obras de ingeniería civil 5,7
Educación de no mercado 5,1
Correo y telecomunicaciones 3,8
Servicios sociales y de salud de mercado 2,3
Cel.3106800456
Página 62 de 232
Actividades de asociaciones 2,2
Cultivo de otros productos agrícolas 2,1
Servicios de intermediación financiera 0,8
Comercio 0,7
Otros 3,7
Valor Agregado Per cápita

258.735
(Pesos corrientes)
Fuente: DANE, 2013
4.3 SERVICIOS SOCIALES
4.3.1 SALUD
4.840
6.000 289
4.000
2.000
-
Afiliados al Afiliados al
régimen régimen
contributivo subsidiado
AFILIADOS AL SISTEMA DE SALUD POR TIPO DE RÉGIMEN (CIFRAS A OCTUBRE 2015):

Fuente: Minsalud, 2015
 CIERRE DE BRECHAS SALUD
Municipio Departamento Región

Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos
49,3 35,3 14,2
por mil nacidos vivos (2011)
Cobertura vacunación DTP (2014) 50,5% 67,6% 87,8%
Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud
De igual forma, a la fecha, según los datos existentes en el municipio, se encuentra un total de
1837, 13.33% personas focalizadas mediante SISBEN y listado censal y 6237 personas, por
diferencia con proyección DANE, que representan el 45.23%, sin afiliación a seguridad social
registradas como población PPNA, datos de población total que difieren de los aportados por el
municipio, situación presentada, al parecer, por la permanente movilidad temporal de la
población y la imposibilidad de acceso a algunas zonas por dispersión geográfica y presencia de
grupos al margen de la ley. Del total de comunidad indígena, se encuentra asegurado el 79.32 por
ciento, pese a jornadas de cedulación realizadas por la administración y solicitud de afiliación
realizada por la alcaldía a la EPS.
Cel.3106800456
Página 63 de 232
En Miraflores solo se cuenta con la presencia de una EPS administradora de régimen subsidiado, la
cual, pese a su naturaleza pública, ostenta una posición dominante, arbitraria y de incumplimiento
permanente con sus obligaciones frente al manejo de los recursos del régimen subsidiado
generando debilitamiento de la red pública de prestación de servicios y deterioro en el nivel de
salud de los pobladores del municipio. Por su parte, las EPS administradoras de régimen
contributivo no tienen presencia física en el municipio, así como tampoco un enlace que permita
la gestión y trámite de las necesidades de los afiliados. Para garantizar el acceso a servicios de
salud, el municipio cuenta únicamente con infraestructura pública de baja complejidad a través de
la E.S.E Red de Servicios de Salud de Primer Nivel, en la modalidad intra mural en el Hospital Albert
Schweitzer, ubicado en el área urbana, el cual oferta servicios de consulta externa médica,
odontológica y de enfermería para los programas de promoción de la salud y prevención de la
enfermedad, servicios de medicina y odontología general para recuperación de la salud por
consulta externa, urgencias y hospitalización, así como servicios de laboratorio clínico, farmacia,
vacunación y educación en salud. De igual manera, en las Inspecciones Lagos del Dorado y
Barranquillita, así como en las veredas de Puerto Santander, Puerto Córdoba y Lagos del Paso, en
instalaciones comunitarias de madera en malas condiciones, se cuenta con micro puestos de salud
no habilitados, en los cuales, con el apoyo de auxiliares en salud, se ofrecen servicios de
promoción y prevención, información, educación y comunicación en salud, se activa el sistema de
referencia mediante demanda inducida y se direccionan usuarios al servicio de urgencias, de
acuerdo a la necesidad. Se realizan brigadas medico odontológicas y laboratorio clínico en las
zonas de difícil acceso de la población a la atención institucional, pero sin ninguna periodicidad ni
equipo especifico por falta de recursos, con el fin de ampliar cobertura en la prestación de
servicios. Pese a ello, persisten los problemas de cobertura en el área rural.
Es importante mencionar que los costos de producción y prestación de servicios de salud,

incluidos los de promoción y prevención, superan sustancialmente el recaudo por venta de
servicios, situación que pone en riesgo la permanencia de la operación, agravada por las
contrataciones perversas de las aseguradoras, el recorte de los recursos asignados para salud
pública a nivel nacional y la inestabilidad de la población por las condiciones propias de la región.
Por otra parte, se presentan barreras de acceso y oportunidad por falta de medios de transporte
asistencial y garantía de red por parte de las EPS, al igual que dificultad de reconocimiento
económico de las aseguradoras por la prestación de dicho servicio debido a la ambigüedad de la
norma para el traslado dentro del municipio, obviando las condiciones especiales de dispersión
geográfica y ausencia de oferta en las zonas rurales.
De acuerdo con el plan decenal de Salud elaborado por la Secretaria de Salud Departamental en
conjunto con el Ministerio de Salud, La Universidad del Externado y la UNFPA, presentamos las
cifras e indicadores del sector para el municipio de Miraflores:

Cel.3106800456
Página 64 de 232
INDICADORES RECIENTES
ÁREAS DE BREVE DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN PRESENTE EN LA
DEL MUNICIPIO/
OBSERVACIÓN ENTIDAD TERRITORIAL DISTRITO
Acueducto: El municipio cuenta con cobertura de 48% en el 48% Cobertura Acueducto
Urbana- 2011
casco urbano, se cuenta con una Planta Potabilizadora operada
por la Unidad de Servicios Públicos de la Alcaldía Municipal. En
50% Cobertura de
el área rural se cuenta con sistema de tratamiento en la vereda Alcantarillado Urbana - 2011
de Puerto Santander y con infraestructura de captación y
distribución en las veredas de Lagos del Dorado, Buenos Aires y
Barranquillita. 90% Cobertura de Aseo
Urbana - 2011
Alcantarillado: El municipio cuenta con una cobertura del
Acceso al agua 50%en zona urbana, correspondiente a la construcción de la
potable y coberturas primera fase de la red de recolección ubicada en el barrio La
de acueducto, Paz. Se cuenta con Plan de Saneamiento y Manejo de
alcantarillado y aseo Vertimiento -PSMV vigente, cabe resaltar que en el área rural
no existen sistemas de alcantarillado.
Aseo: En la cabecera municipal se presta el servicio de
recolección de aseo con una cobertura del 90%, en el área
rural se presta el servicio en las veredas de Lagos del Dorado,
Buenos Aires y Puerto Santander. Existe un relleno sanitario
ubicado a aproximadamente 12 km del casco urbano donde se
disponen los residuos sólidos. El municipio cuenta con Plan de
Gestión Integral de Residuos – PGIRS vigente.
Las empresa prestadora de servicios públicos domiciliarios no 100% IRCA CONTROL:
Inviable Sanitariamente -2011
realiza de acuerdo a las frecuencias exigidas por ley, los análisis
físicos, químicos y microbiológicos para garantizar la calidad
del agua para consumo humano por este motivo el IRCA de
vigilancia es del 100% .
58,62 IRCA VIGILANCIA: alto
Calidad del agua y El manejo integral de residuos sólidos y líquidos es vigilado por 2011
gestión de residuos la autoridad ambiental a través del seguimiento a la ejecución
sólidos y líquidos de los PGHIRS y los PSMV municipales.
IRABA: Sin Dato 2011

Cel.3106800456
Página 65 de 232
DEL MUNICIPIO/
Ruido: El municipio no presenta ni reconoce situaciones de Sin Dato
generación de ruido que resulten problemáticas en el

territorio. Se indagó con la autoridad policiva y ambiental y no
se cuenta con equipos para realizar la medición de ruido
ambiental.
Emisiones electromagnéticas: El municipio no presenta ni
Calidad del aire,
reconoce situaciones de generación de emisiones
ruido, radiaciones
electromagnéticas que resulten problemáticas en el territorio.
electromagnéticas y
Emisiones atmosféricas: El municipio no presenta ni reconoce
radiación
situaciones de emisiones industriales (fuentes fijas) que
ultravioleta
resulten problemáticas en el territorio. Sin embargo, debido a
las condiciones de infraestructura de la malla vial, se tiene
problemas con material particulado (polvo) y contaminación
por fuentes móviles (motocicletas y automóviles). No existen
mediciones de los niveles de estos contaminantes por parte de
la autoridad ambiental.
La mayor parte de la población del municipio se encuentra en Barrera de acceso geográfico:
54% de las veredas se
zona rural (76%) comparado con un 24% que se encuentra en encuentran a más de dos
zona urbana. En el municipio existen zonas definidas en las horas (fluvial o terrestre) de
la cabecera municipal donde
Urbanismo, cuales se encuentran ubicados espacios para la integración
está el hospital.
ruralidad y espacios social tales como, un polideportivo cubierto, parque Barreras de acceso físico a
públicos didáctico, ludoteca y parque biosaludable en el área urbana. En servicios de salud: 1 hospital
de Primer Nivel en la
el área rural hay polideportivos en las veredas de cabecera municipal y cuatro
Barranquillita, Buenos Aires y Lagos del Dorado. Está en micropuestos.
construcción la unidad recreacional del Progreso.
El municipio se encuentra ubicado a 180 km de distancia de la %vías pavimentadas casco
urbano: 10%;
capital del departamento, el desplazamiento se realiza por Km vías terciarías: 120 km;
vuelo aéreo, se cuenta con 120 km aproximadamente de vías km vía secundaria: 180 km;
%km red fluvial: SD
terciarías para la interconexión de veredas. El casco urbano
Tasa de mortalidad por
tiene un 10% de sus vías pavimentadas y espacios para la accidentes de tránsito: 0 (no
Movilidad
movilidad de los peatones (andenes). Adicionalmente, existen se reportan casos 2011-2013)
una pista de aterrizaje y un puerto fluvial para el transporte de
carga y pasajeros. Al municipio se puede acceder por vía
terrestre en época de verano, por vía fluvial por el Río Vaupés y
por vía área.
En el municipio existen 2797 viviendas, de las cuales 729 se Déficit cuantitativo: 2,8%;
déficit cualitativo: 89,1%; NBI
encuentran en el casco urbano y de estas, solo 492 se Hacinamiento 10,9%
Condiciones de encuentran habitadas. Las viviendas principalmente están
vivienda construidas en madera y materiales que no permiten
condiciones óptimas de habitabilidad. El municipio cuenta con
déficit cuantitativo de vivienda de 2.8% y déficit cualitativo

Cel.3106800456
Página 66 de 232
DEL MUNICIPIO/
de vivienda de 89.1% y un NBI de hacinamiento de 10,9 %
El municipio de Miraflores cuenta con coberturas de Se relacionan coberturas de
vacunación canina y felina:
vacunación canina y felina por encima del 90 %, sin embargo 225,83%
hay presencia en el municipio de focos de rabia silvestre Tasa de incidencia de
Accidente ofídico 2011: 152,1
confirmados por el ICA en área rural dispersa , lo cual aumenta
x 100.000 habitantes
el riego de presentarse casos de rabia humana por el contacto Tasa de incidencia de
directo con saliva en la manipulación de animales enfermos Accidente ofídico 2012: 118,8
sin la debida protección. Tasa de incidencia de
Accidente ofídico 2013: 94,3 x
100.000 habitantes
Tasa de incidencia de
Leptospirosis 2011: 22,8 x
100.000 habitantes
Leptospirosis 2012: 0
Leptospirosis 2013: 0
Riesgo biológico Letalidad por Leptospirosis

2011: 0
Letalidad por Leptospirosis
2012: 0
2013: 0
Tasa de incidencia de AAPTR

2011: 38 x 100.000 habitantes
2012: 96,5 x 100.000
habitantes
2013: 137,8 x 100.000
habitantes
Tasa de mortalidad por rabia

humana: x 100.000
habitantes 2011: 0
Proporción de incidencia de
Tifus: 0

Cel.3106800456
Página 67 de 232
DEL MUNICIPIO/
El municipio de Miraflores posee condiciones ambientales y Incidencia de ETV 2013: 298 x
100.000 hab
socioeconómicas propicias para la proliferación de insectos Indíce parasitario anual (IPA)
transmisores de enfermedades, lo cual, se representa en altos 2012: 1,8 x 1.000
Indíce parasitario anual (IPA)
niveles de trasmisión de patologías como fiebre amarilla,
2013: 17,4 x 1.000
malaria, chagas, leishmaniasis, encefalitis, ricketsiosis y otros Mortalidad por Malaria 2013:
eventos de interés en salud pública. Existe una gran 0
Letalidad por Malaria 2013: 0
problemática relacionada con la expansión de la plaga del Incidencia de Dengue 2013: 0
caracol africano, que no solo representa riesgo para la salud de x 100.000 hab
los habitantes del municipio, sino que es una gran amenaza Proporción Dengue grave
2013: 0%
para los cultivos de pancoger que sirven de sustento para la Letalidad por dengue 2013: 0
economía municipal. Incidencia de Chagas crónico
2012: 7,4 x 100.000
Incidencia de Chagas crónico
2013: 14,5 x 100.000
Letalidad por Chagas agudo
2013: 0
Letalidad por Fiebre amarilla
2013: 0
Incidencia por Leishmaniasis
cutánea 2012: 457,3 x
100.000
Incidencia por Leishmaniasis
cutánea 2013: 362,7 x
100.000
Incidencia de fiebre amarilla:
0
En el territorio no se desarrollan estrategias para la gestión Se desarrollan en el territorio
estrategias para la gestión
Riesgo químico integral de sustancias químicas y tecnologías. integral de sustancias
químicas y tecnologías: No
En el territorio no se desarrollan estrategias para la gestión Se desarrollan en el territorio
Riesgo relacionado estrategias para la gestión
con el uso de integral de sustancias químicas y tecnologías. integral de sustancias
tecnologías químicas y tecnologías: No
En el territorio no se desarrollan estrategias para la Se desarrollan estrategias

para promover la producción
Responsabilidad responsabilidad social empresarial. limpu y el consumo
responsable en las empresas
social empresarial del territorio: No

Cel.3106800456
Página 68 de 232
DEL MUNICIPIO/
En el municipio, a través de la oficina local de salud se está El territorio tiene una política
de salud ambiental: NO
trabajando en la adaptación de las políticas nacionales en salud
ambiental, tales como el plan de acción contra el caracol
africano y la política de tenencia responsable de mascotas.
Cabe aclarar, que para muchas políticas nacionales, El MSPS no
ha definido las líneas bases y lineamientos en salud
ambiental, situación que impide la implementación de las
Adaptación e
mismas. Aunada a esta situación en la ley 715 de 2001 no se
implementación de
establece competencias en salud ambiental a los municipios
políticas nacionales
categoría sexta, sin embargo la ley 232 de 1995 de establecen
e internacionales en
competencias para las alcaldías la fecha no están asumiendo,
salud ambiental
lo cual a generado la proliferación de establecimientos
comerciales de interés en salud pública de manera ilegal y sin
el cumplimiento de la normatividad sanitaria. Aunada a esta
situación la Secretaria Departamental de Salud, no cuenta con
funcionario que haga presencia permanente en el municipio y
las acciones de IVC se realizan a través de comisiones
trimestrales.
En el territorio no se desarrollan actividades relacionadas con Se realiza en el territorio la
Reglamento vigilancia de eventos de
el reglamento internacional sanitario. interés en salud pública
sanitario establecidos en el
internacional Reglamento Sanitario
Internacional: SI
El municipio de Miraflores posee diferentes áreas estratégicas Sin Dato
de importancia ambiental para lo cual existen diferentes

figuras de protección tales como parques naturales, reserva
natural, zona de preservación, zona de recuperación para la
Protección y
producción, etc., pero la dinámica de los procesos de
recuperación de
intervención del territorio de tumba, quema del bosque
entornos y
natural para el establecimiento de sistemas productivos
ecosistemas
incompatibles con la vocación de uso del suelo, afectan de
estratégicos
manera determinante los ecosistemas de protección
estratégicos y esta dinámica sobrepasa la capacidad
institucional para garantizar la conservación de los recursos
naturales y ecosistemas asociados.

Cel.3106800456
Página 69 de 232
DEL MUNICIPIO/
La situación geográfica del municipio de Miraflores lo ubica en Sin Dato
una zona tropical, factor ambiental de tipo climático que

permite la presencia de factores que potencian la aparición de
enfermedades, a esta situación se suma la falta de
participación de la comunidad en la adopción de estilos de vida
saludable, la deficiente prestación y cobertura de servicios
Carga ambiental de
públicos. Las enfermedades relacionadas con factores de tipo
la enfermedad
ambiental representan el mejor de los ejemplos del impacto
que tiene el quehacer de otros sectores, dado que dependen
de las condiciones ambientales y sanitarias y no solo del actuar
del sector salud y de la prestación de servicios asistenciales.
Las prevalencias de enfermedades se detallan en la dimensión
de enfermedades transmisibles.
La minería ilegal (extracción de coltán y oro) causa afectación Sin Dato
Identificación y de los recursos naturales, tales como la contaminación de las

prevención de fuentes hídricas superficiales y subterráneas y la deforestación
nuevas amenazas del bosque nativo. Otra amenaza se relaciona con el cultivo y
para la salud procesamiento de la hoja de coca, ya que esta conlleva el
relacionadas con el vertimiento de residuos tóxicos en suelos y aguas; lo cual,
ambiente unido a las aspersiones áreas se convierten en una grave
amenaza para la salud humana y de los recursos naturales.
No existe en plan de desarrollo un programa que priorice el 0
control de la ley 1335 de 2009 y 120 de 210, frente al control

de consumo de tabaco y alcohol respectivamente, no es
evidente en algunos establecimientos públicos la señalización
de prohibición de consumo de tabaco y alcohol a menores de
edad, ya que son medidas que la ley establece para protección
de menores, por otra parte, las acciones realizadas de atención
y prevención de los principales factores de riesgo para la salud
Entornos saludables. y la promoción de condiciones y estilos de vida saludable no
han producido el resultado en las personas para velar por el
mejoramiento, la conservación y la recuperación de su salud
personal y la salud de los miembros del hogar, evitando
acciones de autocuidado ya que para la comunidad es más
importante las acciones de recuperación de la salud, por lo
tanto, omiten las recomendaciones para cambios de los estilos
de vida.

Cel.3106800456
Página 70 de 232
DEL MUNICIPIO/
El municipio cuenta con 18 escenarios deportivos, cinco se Numero de escenarios
deportivos 18
encuentran en el sector urbano, (Polideportivo del barrio la Numero de escenarios
paz, polideportivo del colegio, cancha de futbol del colegio, deportivos área urbana 5
Numero de escenarios
cancha de futbol municipal y parque biosaludable), 13 en el
deportivos área urbana 13
sector rural, (placa deportiva Inspección Barranquillita, Caño
Tigre placa deportiva, Las Brizas placa deportiva, Las Flores
placa deportiva, inspección Lagos del Dorado placa deportiva y
Infraestructuras,
cancha de futbol, Puerto Nare placa deportiva y cancha de
espacios, bienes y
futbol, la hacienda placa deportiva, inspección Bueno Aires
servicios saludables.
placa deportiva, la esperanza placa deportiva, Yarumal placa
deportiva y lagos del paso con cancha de futbol). De estos
escenarios, seis se encuentran en buen estado y los demás en
estado regular. En el momento se está construyendo el nuevo
polideportivo en el casco urbano de Miraflores en el barrio el
progreso, financiado por el Ministerio de defensa y una unidad
deportiva financiada por parte de la administración municipal.
El municipio cuenta con el plan de desarrollo municipal del 0
deporte, la recreación, la educación física y la actividad física

2014-2024, aprobado bajo acuerdo N. 016 de 2014, el cual
realiza la caracterización del municipio, la situación del
deporte, equipamiento e infraestructura para la práctica del
deporte, enmarca una política municipal para el acceso,
practica y disfrute del deporte, pero en el momento no se está
ejecutando ninguna de las actividades planteadas. A pesar que
hay oferta de programas de actividad física dirigidos a la
comunidad con enfoque diferencial, este resulta insuficiente y
con baja cobertura, especialmente para el área rural, las
acciones realizadas no han sido medidas, por lo tanto, los datos
Modos y estilos de
que se tiene solo reflejan número de actividades y de
vida saludables.
población intervenida, mas no un impacto frente a la
adherencia de la práctica de actividad física y cómo influye en
la salud.
Frente al consumo de frutas y verduras es necesario tener en
cuenta que las únicas vías de acceso al municipio es aéreo y
fluvial, siendo el primero el más usado pero con costo muy
elevado ya que por ser alimentos perecederos no es rentable
hacerlo por otra vía, lo que conlleva a una oferta limitada y
baja capacidad de adquisición, la cultura de consumo de este
tipo de alimentos es baja, además no hay aprovechamiento de
los productos autóctonos, ya que no reconocen el valor
nutricional de los mismos. El municipio a través del PIC ha

Cel.3106800456
Página 71 de 232
DEL MUNICIPIO/
realizado algunas acciones de promoción de alimentación
saludable, sin embargo, su efectividad ha sido baja por factores
socio económico y cultural que hacen que la población no lo
considere una prioridad para su consumo diario.
Con respecto a la situación de la salud bucal en el municipio se
refleja las condiciones difíciles de la red prestadora, ya que las
intervenciones son focalizadas en el área urbana, que no
obedece a una demanda inducida sino a una solicitud de
servicios, usualmente en etapas avanzadas de la enfermedad,
con procesos agudos que desencadena procedimientos
drásticos como exodoncias dentales, ya que no es una
necesidad sentida debido a que no produce mortalidad, por
otra parte, se observa poca credibilidad por parte de la
comunidad hacia el servicio de odontología, generando poca
demanda del servicio, aunado a esto, las acciones de
protección específica no se están prestando con calidad,
eficacia y eficiencia, resultado de ello, el desconocimiento por
parte de la comunidad sobre los cuidados para prevenir y para
continuar el tratamiento y adoptar las indicaciones en higiene
oral.
El municipio de Miraflores dada su difícil condición
socioeconómica, dispersión geográfica y poblacional, violencia,
Empoderamiento y pobreza, difícil acceso a servicios, ocupación poblacional en
corresponsabilidad zona de reservas y territorios indígenas, impide que la
social. comunidad se empodere de las recomendaciones dadas para la
adopción de hábitos y estilos de vida saludable.
El municipio de Miraflores cuenta con una IPS de la red pública IPS PUBLICA I NIVEL Y
PUESTOS DE SALUD 1
que presta servicios de I Nivel de atención tanto para el IPS PRIVADAS 1
régimen subsidiado como para el contributivo, es el único
prestador, los servicios que no presta la comunidad los debe
recibir en la ciudad Capital o en otros departamentos, dada la
dispersión geográfica y poblacional, los altos costos de
Servicios de salud
operación que le significa la atención en el área rural y la
individuales y
contratación nada beneficiosa para que genere la
colectivos.
sostenibilidad hacen que se presenten barrera en el acceso a
los servicios, conllevando a deficiencia de acciones de
demanda inducida, pocas posibilidades para la identificación
de riesgos en salud de la población así como para la gestión de
los mismos, captación tardía y tratamientos sin oportunidad.
Con respecto a las acciones de intervención colectiva,

Cel.3106800456
Página 72 de 232
DEL MUNICIPIO/
obedecen a procesos de contratación que por lo general son
tardíos, no conservan la continuidad con respecto al año
anterior, su ejecución obedece al cumplimento de un contrato
y número de actividades y no al enfoque de riesgo.
Para garantizar el acceso a servicios de salud, el municipio Total aseguramiento: 5712
personas
cuenta con infraestructura pública de baja complejidad Afiliados Contributivo: 1.66%
prestada por parte de la E.S.E Red de Servicios de Salud de Subsidiado: 37.74%
Régimen especial 0.16%
Primer Nivel, en la modalidad intra mural en El Hospital Albert PPNA focalizadas mediante
Schweitzer ubicado en el área urbana, el cual oferta servicios SISBEN 1837
de consulta externa médica, odontológica y de enfermería para PPNAsin focalizar: 47.72%
IPS Habilitadas: 1
los diferentes programas de promoción de la salud y Servicios habilitados: 24
prevención de la enfermedad, servicios de medicina y BCG 13.5% 2013
Servicios socio- odontología general para recuperación de la salud por consulta DPT 3RA 40.3%
SRP 42.1%
sanitarios. externa, urgencias y hospitalización, así como servicios de SRP REFUERZO 64%
laboratorio clínico, farmacia, vacunación y educación en salud. Proporción Embarazo en
Adolescentes 10-14 años:
De igual manera, en las Inspecciones Lagos del Dorado y 0.30 ( 2 embarazos) año
Barranquillita, así como en las veredas de Puerto Santander, 2013
Puerto Córdoba y Lagos del Paso, en instalaciones comunitarias Proporción Embarazo en
Adolescentes 15-19 años:
de madera en malas condiciones, se cuenta con micropuestos 3.13, (18 embarazos ) año
de salud no habilitados, en los cuales, con el apoyo de 2013
auxiliares en salud, se ofrecen servicios de promoción y
prevención, información, educación y comunicación en salud.
En el municipio de Miraflores las enfermedades no PREVALENCIA DE
HIPERTENSION 126.2 X
transmisibles son prevalentes desde la primera infancia, por 10.000 HAB
las condiciones orales, y se mantienen durante todo el curso de PREVALENCIA DE DIABETES
13.6 X 10.000 HAB
vida, las enfermedades cardiovasculares, neoplásicas y de PREVALENCIA DE ARTRITIS 25
órganos de los sentidos hacen su aparición desde la X 10.000 HAB
adolescencia, constituyéndose en las principales causas de PREVALENCIA DE EPOC 21.2 X
10.000 HAB
morbimortalidad del municipio, así como también, es evidente TASA DE MORTALIDAD POR
que la causa de AVPP a cargo de las enfermedades neoplásicas TUMOR MALIGNO DE LA
van en aumento, especialmente para las mujeres, agravando MAMA 54.1 X 100.000
Carga de la MUJERES DE 35 Y MAS AÑOS
esta situación se encuentran una serie de determinantes que TASA DE MORTALIDAD POR T.
enfermedad.
no están relacionados con el sector salud, pero si condicionan MALIGNO DE LA PROSTATA
7.6 X 100.000 HAB
la salud de la comunidad como lo son: la presencia de grupos TASA DE MORTALIDAD POR
armados al margen de la ley, el bajo nivel educativo, la ENFERMEDADES
diversidad cultural, la descomposición social y familiar, la CEREBROVASCULARES 7.6 X
100.000 HAB
condición flotante y dispersa de su población y su permanente TASA DE MORTALIDAD POR
movilización, la economía ilícita e informal, las precarias vías DIABETES MELLITUS 7,6 X
de acceso, la gran extensión geográfica, la condición de 100.000 HAB
pobreza de la mayor parte de las familias del departamento,

estos factores, han hecho muy difícil, que las acciones de

Cel.3106800456
Página 73 de 232
DEL MUNICIPIO/
promoción, encaminadas a fortalecer hábitos saludables para
prevenir la presencia de enfermedades no transmisibles o para
mitigar los daños lleguen a toda la comunidad, la impacte y
genere cambios en su autocuidado, ya que las necesidades en
la mayoría de la población son para satisfacer necesidades
básicas, como alimentación y vivienda, entre otras. Por otra
parte, no es evidente una planeación para la gestión del riesgo
individual por parte de las EPS y su red prestadora primaria,
así como la demanda inducida, por lo tanto, la captación
temprana no es significativa, las actividades de detección
temprana y protección específica tiene bajas coberturas y son
tardías, siendo más graves, aquellas encaminadas a detectar
alteraciones visuales y auditivas
con respecto, a la confirmación diagnóstica de una enfermedad
no transmisible, como cáncer, el acceso a especialistas y al II y
III Nivel de atención, se ve limitado, por el comportamiento
de pagos de la EPS CAPRECOM en todo el país, por lo tanto,
no solo la captación no es temprana, si no que la confirmación
diagnóstica de la patología también lo es, con respecto, a los
tratamientos para patologías de alto costo (insuficiencia renal,
cáncer), tanto en el proceso de autorización como de acceso a
la cita existen limitaciones que conlleva a un acceso tardío y
muchas veces se desencadena en muertes.
Como metas nacionales se estableció lograr a la edad de 12
años que los dientes Cariados Obturados y Perdidos sean igual
o menor a 2,3 ,actualmente En el departamento del Guaviare
la población de 12 años el COP tradicional es de 3,8 y el COP
modificado 4,3 esto indica que más o menos 4 dientes
afectados por persona, comparado con El municipio de
Miraflores el COP tradicional es 4,7 y el COP modificado es 5,1
estando por encima de los índices departamentales, por lo
tanto no cumple con las metas nacionales, y en respuesta a
ello es necesario enfocar las acciones en la promoción de salud
bucal y apuntar a un país sin caries.
Por medio del Plan de Intervenciones Colectivas se han llevado
a cabo acciones de higiene oral en niños de 10 a 12 años, se
realizó el COP-D a la población de 12 años y 25, 35, 45, 55, 65
años, se intervino las embarazadas y hogares comunitarios
priorizando: lagos del dorado, puerto Monfort, Buenos Aires,
Puerto Santander, Barranquillita y Casco Urbano, caño tigre,
puerto córdoba, puerto ñandú, las palmas, la esperanza,

Cel.3106800456
Página 74 de 232
DEL MUNICIPIO/
remanso , puerto nare, lagos del paso, puerto Santander.
Por medio de la secretaria departamental de salud , se ha
realizado intervención en hábitos de higiene oral, al colegio
María Auxiliadora en: técnica de cepillado dental, importancia
de la consulta odontológica, prevención de la fluorosis dental
entrega de kit odontológico (cepillo dental, pastilla reveladora,
crema dental), Actualmente se hace necesario generar una
línea de base de Conocimientos, Aptitudes y Prácticas para
identificar el empoderamiento de la población en hábitos
saludable, higiene oral, así mismo lograr la
interinstitucionalidad, con el fin de disminuir la morbilidad que
aportan las enfermedades orales a la situación en salud del
departamento.
En el municipio de Miraflores, las causas externas, Tasa de mortalidad 2011:
1,98x1000 Hab
específicamente los homicidios son la principal causa de Tasa de Mortalidad 2012:
mortalidad (Tasa de mortalidad: 2011:1,98x 1000 Hab), 2012: 2,08x 1000 Hab
Tasa de Lesiones
seguido de las lesiones autoinfligdas (Tasa de mortalidad 12.4 Autoinfringidas: 12.4 Asis
ASIS 2011) es decir que por cada 100.000 habitantes 12.4 se 2011
Autocuidado y
suicidan, entre otros factores relacionados se encuentran las Tasa de Lesiones Intesionales:
corresponsabilidad Adolescencia 11.1, Juventud
Lesiones Intensionales (Adolescencia 11.1, Juventud 4.2) 4.2 Asis 2011
social para la salud
eventos preocupantes para la dinámica de la población joven Tasa de violencia
mental y la Intrafamiliar: 30.42 Asis 2011
que por motivos diversos ven frustrados sus proyectos de vida
convivencia social.
y recaen en decisiones drásticas como el suicidio; que
perturban la sana convivencia se encuentra los actos de
violencia Intrafamiliar que para el año 2011 la tasa fue de
30.42, es decir que por cada 100.000 habitantes del municipio
30.42 fueron víctimas de violencia intrafamiliar;
Tanto la Tasa de incidencia de violencia Intrafamiliar, los Tasa de mortalidad 2011:
1,98x1000 Hab
desplazamientos masivos representados en 499 casos Tasa de Mortalidad 2011:
registrados en RUV, donde los Niños, Niñas, Adolescentes y 2,08x 1000 Hab
Tasa de violencia
Juventud se concentra el mayor número de afectados entre
Intrafamiliar: 30.42 Asis 2011
Comportamientos ellos la mujer; las muertes por agresiones, son eventos que No. Víctimas del conflicto
individuales y pueden incidir en la alteración de los comportamientos tanto armado 161 UARIV, 2011
Victimas del conflicto 1.1150-
colectivos para el individuales como colectivos para el cuidado de la salud mental 2011
cuidado de la salud y la convivencia social, a esto se suma las conductas permisivas tasa de mortalidad por
mental y la por parte de los padres de familia que están permitiendo que trastornos mentales y del
comportamiento: 0
convivencia social. sus hijos permanezcan hasta altas horas de la noche,
empleando el tiempo en espacios que conllevan al inicio de
conductas de riesgo como el consumo de Psicoactivos,
consumo de alcohol.

Cel.3106800456
Página 75 de 232
DEL MUNICIPIO/
Dentro de las Instituciones presentes en el municipio de Tasa de mortalidad 2011:
1,98x1000 Hab
Miraflores que fomentan los entornos protectores, se Tasa de Mortalidad 2012:
encuentra la Comisaria de Familia quien hace las veces de 2,08x 1000 Hab
Tasa de violencia
Defensor, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar que
Intrafamiliar: 30.42 Asis 2011
cuenta con los programas de Protección, restablecimiento de Condiciones de pobreza
derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, atención a las extrema: 25, 35% (2011)
Condiciones de asinamiento:
familias víctimas de acuerdo a la ley 1448 de 2011, valoración 10,10 x 100
de los menores para la solicitud de cupos en la regional por Analfabetismo: 24, 4%
medidas de protección, también cuentan con el programa NBI: 44,39% (2011 ASIS)
Hogar Gestor que tiene por objetivo apoyar a las familias

huérfanas del conflicto armado o en condición de discapacidad
Entornos a través de un apoyo económico, ICBF cuenta además con un
protectores para la hogar comunitario, y un Hogar de paso; entre otras
salud mental y la instituciones presentes se destaca la Policía de Infancia y
convivencia social. Adolescencia, Instituciones Educativas. Por otra parte, el
panorama que se percibe dentro del municipio para fortalecer
los entornos protectores para la salud mental y la convivencia
social son las pautas de crianza permisivas, abandono y
negligencia de niños y niñas por parte de padres,
desintegración familiar, aumento de consumo de psicoactivos
en los adolescentes, adicionando los determinantes
estructurales que afectan la salud mental: NBI 44, 39%, (2011)
condiciones de miseria extrema 25, 35%, hacinamiento 10,10
es decir que por cada 100 personas 10,10 viven en
hacinamiento; 24, 4 se encuentran en analfabetismo.

Cel.3106800456
Página 76 de 232
DEL MUNICIPIO/
A través de Plan de Intervenciones Colectivas del Municipio de El Municipio no evidencia
indicadores de prevalencias
Miraflores en conjunto con las Instituciones Educativas llevan sobre uso, abuso,
a cabo acciones que promueven los factores protectores dependencia de consumo de
Psicoactivos.
dirigidos a Niños Niñas, Adolescentes y Adultos con la
“Implementación de la estrategia de escuelas y familias
saludables enfocada en la creación de un proyecto de vida libre
de la presencia de Sustancias Psicoactivas"; entre otras
acciones se encuentra "el fomento de los entornos seguros” y
detección y prevención de las violencias. Sin embargo, el
Factores protectores
municipio de Miraflores continua evidenciando problemáticas
de la salud mental y
de uso y abuso de sustancias psicoactivas legales e ilegales, en
la convivencia social
las que al parecer la fuerza pública (Policía y Ejército Nacional)
en individuos y
(percepción la comunidad) hacen parte del expendio y
poblaciones con
distribución de psicoactivos en la población. Por otra parte,
riesgos específicos.
está el inicio temprano y uso indiscriminado de alcohol,
aumento en la notificación de casos de violencia sexual,
violencia física e intrafamiliar, reflejando una discrepancia
entre las problemáticas de convivencia social y la consolidación
de factores protectores, por lo que se deben fortalecer las
acciones institucionales y lograr mayor participación ciudadana
para afianzar factores protectores a nivel individual y
comunitario.
El municipio de Miraflores reporta según la Unidad de Atención Condiciones de pobreza

extrema: 25, 35% (2011)
y Reparación Integral a Victimas (UARIV) un total de 161 casos Condiciones de asinamiento:
de víctimas del conflicto armado a 2011, lo que denota una 10,10 x 100
Analfabetismo: 24, 4%
situación de orden público y conflicto armado que afecta a la
No. Víctimas del conflicto
población tanto del área rural como del caso urbano y como armado 161 UARIV, 2011
consecuencia daños colaterales de orden emocional, social y NBI: 44,39% (2011 ASIS)
económico, alterando la convivencia social y salud mental; por
Atención psicosocial otra parte, el municipio a pesar de contar con una unidad de
y en salud mental a atención en servicios de salud, solo cuenta con un primer nivel,
población víctima de y la demanda supera la oferta y más cuando se trata de la
conflicto armado. atención a víctimas del conflicto; y la atención es aún más
precaria, cuando se trata de la atención en salud mental,
puesto que ni en el Municipio de Miraflores, ni en el Retorno y
Calamar cuentan con este servicio. El municipio de Miraflores
cuenta con un enlace de victimas quien se encarga de brindar
orientación, solicitar y entregar las ayudas humanitarias,
direccionar a la Unidad de Victimas casos que requieren de una
atención integral en Salud Mental, pero como no cuenta con

Cel.3106800456
Página 77 de 232
DEL MUNICIPIO/
los profesionales del área psicosocial para la atención en salud
mental de las víctimas, se abre una brecha entre lo que dicta la
ley 1448 de 2011 y la oferta de servicios que ofrecen las
instituciones para la atención psicosocial, reflejando poca
capacidad de respuesta y gobernabilidad frente a la
problemática.
El Municipio de Miraflores viene precedida de sucesos de tipo No. de Víctimas del conflicto
armado 161 UARIV, 2011
conflictivos como consecuencia del narcotráfico, así como de
hechos atroces de violencia con la llegada de grupos
subversivos, desglosando una serie de eventos victimizantes
Gestión del riesgo
entre ellos desplazamientos masivos, falta de empleo,
individual y
Necesidades Básicas Insatisfechas, seguido de ello, se ha
colectivo de los
evidenciado problemáticas a nivel del núcleo familiar como la
problemas y
falta de autoridad por parte de los Niños, Niñas y
trastornos mentales,
Adolescentes, el inicio de consumo de psicoactivos, embarazos
así como del
a temprana edad, falta de ocupación del tiempo libre en los
impacto en salud
Adolescentes, eventos que a pesar de los diversos programas
mental de las
que emprendidos por la Alcaldía a través del Plan de
diferentes formas de
Intervenciones Colectivas no son suficientes por la falta de
violencia.
continuidad, los limitados servicios con los que cuenta el
municipio para la atención en salud mental que impiden la
atención integral y prevención oportuna de los eventos en
salud mental.
Frente a la atención psicosocial a las víctimas del conflicto 4 asociaciones de víctimas y
mesa municipal de victimas
armado, el municipio de Miraflores no cuenta con una red
Institucional fortalecida para la gestión del riesgo de las
enfermedades mentales posteriores a la exposición directa del
conflicto armado a, no existe un servicio permanente en Salud
Mental y Psicosocial que le garantice a la población victima una
Redes
atención y tratamiento oportuno, de calidad que les permitan
institucionales y
reorganizar su estructura familiar, su funcionalidad y
comunitarias para la
participación activa dentro de la sociedad. El municipio
atención psicosocial
Miraflores cuenta con 3 asociaciones formales de población
de víctimas de
victima (ASOVIMG ADUMI, ASOVIUMG) las cuales tienen un
conflicto armado.
promedio 40 integrantes y su objetivo es gestionar proyectos y
programas que les permita acceder a ayudas estatales,
participación social, generar fuentes de ingreso a través de
proyectos productivos. Sn embargo, se observa que en el
municipio la gestión de la salud mental esta relegada a un
segundo plano, y no hay una red conjunta entre institución y

Cel.3106800456
Página 78 de 232
DEL MUNICIPIO/
comunidad para la gestión de salud mental. Por su parte la
UARIV envía una comisión compuesta por un Psicólogo y un
Abogado para la asistencia psicosocial y legal a las víctimas que
viven en el casco urbano cada 4 meses no obstante sigue
siendo una atención insuficiente.
En el Municipio de Miraflores, una de las problemáticas que 1169 Número de hectáreas
agrícolas sembrados con
afectan la composición de canasta SAN, es la baja siembra, cultivos permanentes de la
producción, y escasa comercialización en el mercado local y Canasta, 2011 EVA
nacional; por ende hay una baja disponibilidad de cultivos
permanentes y transitorios en el territorio; influyendo
también, la falta de titulación de las tierras hacia los
360 Número de hectáreas
campesinos, que le impiden el acceso a créditos bancarios, agrícolas sembrados con
que le permitirían invertir en el mejoramiento y crecimiento cultivos transitorios de la
Canasta, 2011 EVA
de los cultivos, los pocos proyectos productivos y el escaso
6177 Número de Toneladas
acompañamiento técnico a los pequeños y medianos en producción en el territorio
productores por las entidades responsables de este renglón , Departamental con productos
de la Canasta SAN, 2011 EVA
acompañados de los altos costos de insumos utilizados para la 16,98 Índice de Rendimiento
fertilización y el control de plagas y enfermedades; de la mano agrícola cultivos
de la dispersión geográfica y del mal estado de las vías: permanentes, 2011 EVA
5,30 Índice de Rendimiento
primarias, secundarias y terciarias, que impide el transporte agrícola cultivos transitorios,
de los alimentos desde el área rural, hacia el área urbana, con 2011 EVA
llevando a perdida de las cosechas y disminución del ingreso 7261 Número de toneladas
Oferta de y acceso al de producción pecuaria
familiar campesino; Todo esto unido acarrea el incremento de canasta SAN, 2011 EVA
grupo de alimentos
los precio de los alimentos producidos en el Municipio.
prioritarios.
La gran mayoría de las frutas y verduras, son traídas de otros
departamentos, factor que afecta en los precios de estos
alimentos, generando un bajo acceso de ellos a gran parte de
la población que no cuenta con ingresos suficientes; recursos
que son afectados directamente, por la reducida oferta de
empleo que se brinda en el Municipio.
Otro aspecto a tener es la poca educación alimentaria y en
nutrición, así mismo la cultura y los hábitos alimentarios que
tiene la población, elementos que también inciden en la
conformación de la dieta diaria de cada grupo familiar.
A pesar de lo antes mencionado El Municipio de Miraflores,
produce los siguientes cultivos como, Plátano, yuca, Piña,
Cacao, Caña y otros alimentos en pequeña escala (cultivos
permanentes), y en cultivos transitorios como: Arroz
Mecanizado, Arroz Tradicional, y Maíz Tradicional.
Se cuenta con el Comité Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, quien es el encargado de liderar, generar

Cel.3106800456
Página 79 de 232
DEL MUNICIPIO/
estrategias y propender por mejorar la situación alimentaria y
nutricional de la población del Guaviare. Sin embargo se
presentan acciones desarticuladas, con bajo impacto en las
comunidades tanto indígenas como colonas; que evidencian la
necesidad de asistir y capacitar a los integrantes de dicho
Comité.
“En el Municipio de Miraflores se evidencian problemas de 0 Prevalencia de desnutrición
crónica en menores de 5
malnutrición en la población general, sobre todo en la menor años, 2010 ENSIN
de cinco años, escolares y adolescentes , se encuentran casos
de desnutrición crónica, desnutrición global, sobrepeso y
obesidad, generado por una alimentación inadecuada, basada
en el consumo de harinas, grasas, con baja ingesta de
alimentos ricos en proteínas (lácteos, carnes, huevos, etc. ),es
de anotar ,que es poca la inclusión de las frutas y las verduras
en la alimentación diaria, derivados de la falta de recursos en la
economía familiar, unidos con los hábitos y costumbres
alimentarios; dando como consecuencia anemia, deficiencia
en vitaminas y minerales, deserción escolar, matoneo,
dificultad en el aprendizaje, Diabetes, hiperlipidemias, etc.; es
de tener en cuenta también que un factor protector es la
Alimentación lactancia materna exclusiva , la cual mediante la
completa, implementación de la estrategia IAMI en la IPS se puede
equilibrada, mejorar ya que atiende al binomio madre-hijo en el Municipio
suficiente y El seguimiento al comportamiento del estado nutricional de
adecuada. esta población, es relevante, por esto es necesario la
Aprovechamiento y implementación y puesta en marcha del sistema de vigilancia
utilización biológica Alimentaria y Nutricional, que dará las herramientas para 0 Prevalencia de desnutrición
de alimentos. global en menores de 5 años,
tomar decisiones y hacer proyectos que impacten cambios en 2010 ENSISN
esta población. 5.22 Prevalencia de
sobrepeso y obesidad en
Así mismo es importante hallar la proporción de la mortalidad
adultos de 18 a 64 años, 2011
por desnutrición en la primera infancia, ya que es un indicador, RIPS
que nos da la radiografía, de cómo está el estado de salud, y 7.89Prevalencia de
sobrepeso y obesidad en
cuál es la situación alimentaria y nutricional en este grupo de mujeres de 13 a 49 años,
edad. 2011 RIPS
El bajo acceso a los servicios de salud, en las mujeres en estado 0,683 % Prevalencia de
anemia en mujeres de 13 a 49
gestacional, inciden en la escasa asistencia a los controles años sin embarazo, 2011,
prenatales, y al curso psicoprofilactico que se realizan en el RIPS
municipios, y como consiguiente la reducción en el consumo 0,299 % Prevalencia de
anemia en personas de 5 a 12
de los micronutrientes (calcio, hierro, ácido fólico) ; la Unidad años, 2011 RIPS
Local de Salud, hace seguimiento en la Institución Prestadoras 0,386 Prevalencia de anemia
de Servicios de Salud y la EAPB, en el cumplimiento de la en niños menores de 4 años,
2011 RIPS

Cel.3106800456
Página 80 de 232
DEL MUNICIPIO/
resolución 412/2000 en lo referente al Control Prenatal, 11% Porcentaje de nacidos
vivos con bajo peso al nacer,
crecimiento y desarrollo y al joven sano. 2011 DANE
Además el mal estado de las vías, la ubicación geográfica, ya 6.44 Tasa de mortalidad por
que una parte de la población del Municipio vive en área rural deficiencias nutricionales y
anemias nutricionales, 2011
dispersa, unido a la parte cultural, y a una alimentación DANE
inadecuada para su etapa gestacional, rica en carbohidratos, 2 Duración de la Lactancia
materna Exclusiva, 2010
grasas y baja en frutas y verduras, afectado por los bajos ENSIN
ingresos familiares, que conlleva a presentar: anemia,
sobrepeso, obesidad y bajo peso , situación que promueve el
nacimiento de niños macrosomicos y con bajo peso, que en el
Municipio es el 11% de nacidos vivos, según EEVV-DANE-
2011.
En el grupo etario de los hombres de 18 a 64 años, y las
mujeres de 13 a 64 años, se presentan casos de sobrepeso,
obesidad, anemia, hiperlipidemias, diabetes, hipertensión, etc.
enfermedades que son influenciadas por la alimentación poco
saludable, malos hábitos alimentarios, mayor consumo de
harinas y grasas, baja ingesta de alimentos proteicos, por su
alto precio, de la mano de la poca actividad física diaria y del
sedentarismo; por tanto es importante abordar a la institución
prestadoras de servicios de salud para que realicen estrategias
que ayuden a mitigar la problemática, como por ejemplo que
cumplan las acciones de promoción específica y detección
temprana ,en donde se incluya la capacitación en buenas
hábitos y estilos de vida saludable para fomentar el aumento
al consumo de frutas y verduras a toda su población afiliada.
En el Municipio de Miraflores Guaviare el nivel de 0 Brotes de ETA, 2011 sivigila
Guaviare
cumplimiento sanitario de los establecimientos referentes al
programa de alimentos es bajo. De los establecimientos
expendedores de alimentos, solo algunos establecimientos
cumplen las normas sanitarias. Se visualiza una gran
Modelo de problemática en los expendios ambulantes. Existe gran
inspección, proliferación de la informalidad en la venta de alimentos,
vigilancia y control debido a la situación económica que se afronta en el
de alimentos y Municipio; lo cual conlleva el aumento significativo de
bebidas (Resolución vendedores ambulantes que no cumplen con las mínimas
1229 de 2013). normas de higiene. Se presenta gran desconocimiento de las
Buenas Prácticas de Manufactura del personal que se
encuentra ejerciendo estas labores de manipulación en el 0 Notificación inmediata al
Municipio, a su vez la población desconoce la necesidad de SIVIGILA, 2011 SIVIGILA
0 Identificación de agente
contar tanto con la capacitación como con la sensibilización etiológico, 2011 SIVIGILA

Cel.3106800456
Página 81 de 232
DEL MUNICIPIO/
para ejercer como manipulador de Alimentos. Por otra parte es
importante relacionar que la diarrea es uno de los principales
síntomas de las ETA, y se observa que para el 2011 la EDA se
encuentra dentro de las primeras diez causas de consulta
general (RIPS 2011) y alcanza una tasa alta de morbilidad
(SIVIGILA 2011), sin embargo, no existe evidencia para inferir o
descartar si estos casos se relacionan con ETA, lo que sí es claro
es que la sintomatología relacionada con la ETA como es la
presencia de diarrea, vomito, cefalea, fiebre entre otros,
genera afectación en la población e incapacidades que afectan
el desarrollo de las actividades escolares o productivas de la
población. Personas capacitadas en el Municipio 116, en el
año 2011.
La desinformación de los derechos en salud especialmente
Para el año 2011:
tema relacionado a Salud Sexual y Reproductiva. La formación Existencia y cobertura de
y promoción en derechos sexuales y reproductivos programas o estrategias para
garantizar la equidad de
actualmente se adelantan en el municipio mediante el plan género en la atención en
intervención colectivas de salud pública definido en el plan de salud: 1 (Red del Buen Trato
desarrollo a través de programas interinstitucionales con el como red social de apoyo)
programas de Atención
sector de Educación, que buscan llegar a la población (2011): 0
adolescente de las instituciones educativas, potenciando el
Garantía del papel de la escuela como espacio de producción de una cultura
ejercicio de los de la salud, la convivencia, el auto cuidado y el afecto. Las
derechos sexuales y brigadas de salud se realizan para prestar los servicios de salud
reproductivos y la sexual y reproductiva (CPN, citología, PF y atención a joven)
equidad de género para la población del área rural. Para la promoción de redes
(intersectorial). sociales de apoyo para la promoción y garantía del derecho
salud sexual y reproductiva el municipio creó el “Comité
Municipal de Salud Sexual y Reproductiva del municipio de
Miraflores Guaviare”, cuyas reuniones quedaron estipuladas
de forma trimestral, sin embargo se evidencio en las actas de
reunión de la red de apoyo se evidencia talleres de
sensisbilizacion a los integrantes, no se refleja el tema de
interés a tratar ni el analizar de los casos o situación en el
municipio.

Cel.3106800456
Página 82 de 232
DEL MUNICIPIO/
El municipio no dispone de estudios de oferta y demanda Para el Año 2011:
Cantidad de programas de
donde se pueda medir la satisfacción de la atención de una salud sexual y reproductiva: 3
manera integral, humanizada y de calidad en SSR. El 76% de la (CPN, PF y Toma de CCU)
Satisfacción de demanda: Sin
población vive en el área rural dispersa, bajos ingresos
información
económicos, altos costos en el desplazamiento (un galón de Porcentaje de mujeres unidas
gasolina cuesta un promedio de $ 30.000), escasos medios de con uso actual de algún
método anticonceptivo (15 y
transporte fluvial (canoa o lancha ingresa a la veredas 2 veces 49 años): sin información
por semana). Sumado a las barreras administrativas como Laboratorio citologías cervico-
servicios fragmentados, demoras o no surgen las remisiones de uterinas: 0
salud, no contratación de algunos servicios como en caso de

Prevención y
los implantes subdérmicos, prueba de tamizaje para hepatitis
atención integral,
B, etc., lo cual dificultad el goce de los servicios de salud sexual
humanizada y de
y reproductiva. Por medio de la contratación del plan de
calidad en Salud
intervenciones colectivas se realiza talleres de capacitaciones y
Sexual y
actualización en la aplicación de las guías para la atención
Reproductiva.
integral de calidad para la mujer, gestante, lactante y su familia
dirigidos a los profesionales de la Salud. Así como el derecho a
recibir servicios adecuados de atención a la salud que permitan
embarazos y partos sin riesgos, el acceso a servicios y
programas de calidad para la promoción, detección,
prevención y atención de todos los eventos relacionados con la
sexualidad y la reproducción, independientemente del sexo,
edad, etnia, clase, orientación sexual o estado civil de la
persona, y teniendo en cuenta sus necesidades específicas de
acuerdo con su ciclo.
La población del municipio de Miraflores, se caracteriza por Para el año 2011:
Razón de Mortalidad Materna
ubicarse en zonas dispersas y de difícil acceso, lo que dificulta (RMM): 0
el acceso a la población en general a los servicios de salud % de partos realizados por
personal calificado: 86,67%
sexual y reproductiva, a los métodos anticonceptivos
Cobertura de parto
modernos, controles prenatales oportunos y en ocasiones al institucional: 92,73%
Maternidad segura
parto y puerperio. Es importante destacar que la cobertura en % de nacimientos atendidos
(atención por parteras en el municipio:
aseguramiento para el municipio de Miraflores es de 41.44% Sin información
preconcepcional,
según población DANE, lo cual indica que el 58,56% de la Número de casos de
prenatal, del parto y morbilidad materna extrema:
población no tiene seguridad social, lo que agudiza la
del puerperio y la Sin Información
problemática de que la población no asista a los servicios de Acceso a controles prenatal
prevención del
salud. El 37.74% de la población asegurada es del régimen oportuno: Sin Información
aborto inseguro). Acceso efectivo a controles
subsidiado de la EPS CAPRECOM, donde encontramos que que prenatales oportunos: Sin
obstaculiza que la población en la edad fértil es baja debido Información
que las EPS contributivas y subsidiadas no tiene contratado el Porcentaje de nacidos vivos
con 4 o más consultas de
servicio el municipio, garantiza el método subdérmicos por control prenatal: 36,67 %
solo por jornadas, en el caso del área rural las mujeres adoptan

Cel.3106800456
Página 83 de 232
DEL MUNICIPIO/
por el utilizo de medios naturales para planificar o evitar
embarazos no deseados.
Es importante aclarar que cumpliendo con las Resoluciones
412 de 2000 y 3442 de 2006, a toda gestante se le ordena el
conjunto de exámenes, la prueba de Elisa para VIH, los
multivitamínicos, esquema de vacunación, remisión a
odontología, la ecografía y el manejo médico cuando este sea
necesario; sin embargo, en el municipio no dispone de pruebas
de tamizaje para Hepatitis B, prueba para toxoplasmosis,
servicio de ecografía obstétrica y servicio de ginecología, lo
cual las gestante se desplazan al municipio de San José del
Guaviare para la realización de estos, sumado que por parte de
las EPS se evidencia demoras en los trámites de las remisiones
y en ocasiones no cuenta con contratación y/o dificultades
para el acceso al trasporte vía aérea (costo del pasaje de $
180.000), servicios de salud fragmentadas como es el caso de
las farmacias; se observan algunas barreras de acceso externas
al sistema de salud que influye en el porcentaje de coberturas
de controles prenatales como: escolaridad de la madre (bajos
niveles educativos), la situación socioeconómica (bajos
ingresos), la distancia de los puestos de salud, las mala
condición de las vías de acceso y/o ausencia de vías de la zona
rural, disponibilidad de medios de trasporte ( 2 veces por
semana), el conflicto armado limitante para salir a los centros
poblados, necesidades básicas insatisfechas; factores de salud
como la baja adherencia a programas prenatales.
Otros factores que persisten y están relacionados con las
complejas condiciones socio culturales de las gestantes en
vulnerabilidad, pueden corresponder a la tardía demanda de
atención para el inicio del control prenatal, identificación de
signos de alarma, riesgo obstétrico y adherencia a las
recomendaciones y acciones de seguimiento por parte del
equipo de salud de la Institución Prestadora de servicio de
salud tratante.
La implementación del modelo Servicios de salud amigables Para el año 2011:
Número de servicios de salud
Servicios integrales para adolescentes y jóvenes es una estrategia dirigida a que las
sexual y reproductiva-
en Salud Sexual y instituciones de salud generen espacios y formas de atención SERVICIOS AMIGABLES: 1
Reproductiva para la integral y diferencial para la población entre 10 y 24 años. El (modalidad de consulta
diferencial)
población de municipio de Miraflores dispone de un servicio amigable de Número de atenciones en
adolescentes y salud (SAS) de modalidad de consulta diferencial para dar servicios de salud sexual y
jóvenes. reproductiva:
respuesta a las necesidades de los adolescentes y jóvenes; a Porcentaje de mujeres entre

Cel.3106800456
Página 84 de 232
DEL MUNICIPIO/
pesar de las diversas acciones que se desarrollan en el 15 y 19 años alguna vez
embarazadas:4,0 %
municipio no son fructíferas. Los adolescentes no asisten a los Tasa especifica de fecundidad
servicios de salud en la IPS, no son conscientes de las en mujeres de 15 - 19 años
(X1000): 53,2
consecuencias de embarazo, las ITS y no saben cuándo deben
Proporción de Nacidos Vivos
buscar atención (desconocimiento de los DSR), con frecuencia en Mujeres Adolescentes
tienen limitaciones de transporte del área rural al área urbana; entre 10- 19 años (X100): 36,4
las actividades de los servicios amigables dependen de la
contratación del plan de intervenciones colectivas de 4 a 6
meses, no disponen de horarios de servicios adecuados para la
atención de los adolescentes, la falta de credibilidad en los
profesional de salud, no dispone de indicadores que me
permite medir el impacto que han tenido en la comunidad las
acciones adelantadas se observa, el personal profesional no
están sensibilizados en temas relacionados con el desarrollo y
la psicología de la gente joven y salud sexual reproductiva
(SSR), que permita ir eliminando el tabú, hacer afectivos y
amigables la interacción con esta población. Por otro lado, la
situación que vive el municipio con relación al riego de
vinculación de menores de edad a grupos armados al margen
de la ley, lo cual lleva a que sus padres tengan que desplazarse
del sector rural para prevenir que sus hijos adolescentes sean
reclutados, aunque no se tiene un diagnóstico preciso sobre
ello.
Según las descripción epidemiológica de los exámenes Para el año 2011:
Tasa de exámenes médico-
sexológicos forenses, Colombia, 2011; el municipio de legales por presunto delito
Miraflores cuenta con una Tasa de exámenes médico-legales sexual (por 100.000
habitantes): 7,60 (1 caso)
por presunto delito sexual (por 100.000 habitantes) de 7,60
Tasa de Incidencia de
correspondiente a un casos, que han venido en aumento años Violencia Intrafamiliar
tras año; Desde que se dio apertura del sistema de vigilancia (forensis 2011): 30,4
Indicador de Resultado:
en salud a nivel departamental, causado por múltiples factores Reparación Individual: No
Atención integral a
a nivel emocional, económicos, sociales e intrafamiliar, la cual registra datos
las víctimas de Indicador de resultado:
ha venido afectando a la población femenina donde el principal
violencia de género rehabilitación: No registra
agresor es el hombre (pareja, novio, ex pareja, etc.); con datos
y sexual.
llevando al deterioro del núcleo familiar, generando relaciones
disfuncionales, deficientes pauta de crianza, falta de autoridad,
familias monoparentales, inicio temprano de las relaciones
sexuales, consumo de sustancias psicoactivas, prostitución y
embarazos no deseados. A pesar que el municipio cuenta con
una red de buen trato, no se tiene indicadores de seguimiento
y resultado.

Cel.3106800456
Página 85 de 232
DEL MUNICIPIO/
La prevalencia de VIH-SIDA en el ente territorial para los Para el año 2011:
Prevalencia VIH/SIDA en
últimos años arroja una cifra de 0.16% (SIVIGILA), comparada población de 15-49 años:
con la prevalencia a nivel Nacional que es de 0.16% la 0,16%
Tasa de incidencia de VIH:
incidencia para el municipio es considera baja, y la meta debe
0*100000 Hab.
ser menor de 1%. Las personas convivientes con el VIH/SIDA y Tasa de Mortalidad por
sus familiares son sometidos a estigma y a discriminación por VIH/SIDA (x 100000 Hab.): 0
Prevalencia de VIH/SIDA en
parte de la comunidad y grupos armados, incluso se desplazan hombres que tienen
por temor a ser ejecutados por estos grupos; Igualmente las relaciones sexuales con
personas en el área rural como urbana temen a realizarse la hombres (x100000 Hab.): 0
Prevalencia de VIH-SIDA en
prueba debido al conflicto armado que se vive en esas zonas y mujeres trabajadoras
que puedan verse afectados ante un resultado positivo o al sexuales: 0
Prevalencia de VIH-SIDA en
asistir a los servicio de salud para recibir los medicamentos usuarios de drogas
pues pueden verse identificados por estos grupos, la falta de intravenosas: 0
confidencialidad en el manejo de la información por parte del Porcentaje de transmisión
materno infantil de VIH en
Acceso universal a personal de salud. El municipio no dispone de prueba de menores de 2 años: 0
prevención y tamizaje para Hepatitis B para la población en general ni Cobertura de tratamiento
atención integral materna por lo cual las gestantes se tienen que desplazar al antiretroviral: 90%
Tasa de Mortalidad por
para infecciones de municipio de San José de Guaviare para la realización, sin VIH/SIDA (x 100000 Hab.): 0
Transmisión Sexual embargo se dispone de pruebas rápidas para casos de violencia Proporción de incidencia de
casos de VIH en mujeres
ITS-VIH/SIDA. sexual. Para el año 2011, Razón de prevalencia de sífilis embarazadas: 0
Gestacional (X 1000 NV) en el municipio es del es 36,4 y para Proporción de incidencia de
sífilis congénita es de cero (0), sin embargo para el año 2010 se Hepatitis B: 0
Proporción de transmisión del
presentó un caso de sífilis congénita (27.4 X 1000 NV), donde VIH por contacto perinatal: 0
se evidencio falencias en el seguimiento serológico y clínico de Razón de prevalencia de sífilis
la gestante de acuerdo al protocolo de vigilancia, no se realizó Gestacional (X 1000 NV): 36,4
Incidencia de Sífilis Congénita
seguimiento al contacto por ubicarse en el área rural, al igual (2011): 0
que al caso de sífilis congénita presentado. Incidencia de Sífilis Congénita
(2010): 27,4 X 1000 NV
En la comunidad se evidencia desconocimiento de la ruta de
Letalidad por Sífilis Congénita:
atención para convivientes con VIH, falta de sensibilización a 0
las personas frente al VIH/SIDA, falta de conciencia o temor de
la población en el tema de ITS (Adquirir los exámenes y/o
tratamiento), falta de Conciencia de militares hacia la parte
de las indígenas y falta de información y educación en SSR en
los Indígenas.
La morbilidad por IRA en Miraflores alcanza una tasa de 2,538 Tasa de Mortalidad por IRA
en menores de 5 años *
Carga de casos por 10.000 menores de 5 años, la cual se encuentra 100.000 menores de 5 años
enfermedades ligeramente por debajo de la departamental, considerándose 2009: 0
Tasa de Mortalidad por IRA
transmitidas por vía una de las primeras causas de morbilidad este grupo de edad en menores de 5 años *
aérea y de contacto desde el 2005, al igual que es el grupo más afectado por este 100.000 menores de 5 años
directo evento. En cuanto a la mortalidad por IRA para el 2011 se 2010: 0
presentaron un caso en un adulto mayor de 65 años con una en menores de 5 años *

Cel.3106800456
Página 86 de 232
DEL MUNICIPIO/
tasa de 7,6 x 100.000 habitantes. 100.000 menores de 5 años
2011: 0
La tuberculosis pulmonar ha presentado un comportamiento

variable en Miraflores, con una incidencia por debajo de la
departamental, sin embargo, la población principalmente de la
zona rural cuenta con factores condicionantes y determinantes
para la presencia de este evento. Para el 2011 se presentó un en población general x
caso de mortalidad, comportamiento similar al de la IRA. Lo 100.000 hab 2009: 8
relevante en relación a esta enfermedad en el municipio, es la
en población general x
reducción significativa del porcentaje de curación lo cual pone 100.000 hab 2010: 0
en riesgo el estado de salud y la vida de los pacientes, al igual Tasa de Mortalidad por IRA
que favorece la transmisibilidad de la enfermedad n la 100.000 hab 2011: 7,6
comunidad. Tasa de Morbilidad por IRA en
menores de 5 años * 10.000
menores de 5 años 2009: SD
Esta situación se debe a que como no se cuenta con Tasa de Morbilidad por IRA en
infraestructura ni personal de salud que cubra toda la zona menores de 5 años * 10.000
rural para supervisar el tratamiento, los pacientes deben menores de 5 años 2010: SD
Tasa de Morbilidad por IRA en
permanecer en el casco urbano durante el mismo. La EPS no le menores de 5 años * 10.000
cubre el transporte y la manutención a los usuarios, por lo menores de 5 años 2011:
2.538,7
tanto los pacientes no lo terminan porque no cuentan con Tasa de Morbilidad por IRA en
recurso suficiente para permanecer durante todo el población general x 100.000
tratamiento. hab 2009: SD
Tasa de Morbilidad por IRA en
población general x 100.000
En el 2011 se registró un caso de lepra en el municipio. No se hab 2010: SD
han registrado casos de discapacidad por esta enfermedad. Tasa de Morbilidad por IRA en
población general x 100.000
hab 2011: 8.616
Tasa de morbilidad de TB -
Todas las Formas * 100.000
hab 2009: 31,9
hab 2010: 31,2
hab 2011: 22,8
Pulmonar * 100.000 hab
2009: 24
2010: 31,2
2011: 22,8

Cel.3106800456
Página 87 de 232
DEL MUNICIPIO/
Tasa de mortalidad por TB *
100.000 hab 2009: 8
100.000 hab 2010: 0
100.000 hab 2011: 7,6
Letalidad por TB 2009: 25%
Letalidad por TB 2010: 0
Letalidad por TB 2011: 33%
Porcentaje de Tratamiento
exitoso de TB 2009: 100%
exitoso de TB 2010: 50%
exitoso de TB 2011: 33,3%
Porcentaje de personas con
lepra con discapacidad 2009:
0
0
0
Número de Salas ERA
implementadas en la entidad
territorial 2011: 1
Número de UAIRAC
implementadas en la entidad
territorial 2011: 0
ET con Programa de
Prevención y control de IAAS,
resistencia microbiana y
consumo de antibióticos en
instituciones de salud: 0
ET con avance en la aplicación
de las estrategias de
promoción y prevención de
enfermedades transmitidas
por agua, suelo y alimentos: 1
No se han presentado en los últimos 4 años muertes por otras Tasa de mortalidad por otras
enfermedades infecciosas y
enfermedades infecciosas y parasitarias. parasitarias * 100.000 hab
2009: 0
Tasa de mortalidad por otras
Las helmintiasis se encuentran dentro de las primeras 10
enfermedades infecciosas y
Carga de causas de consulta externa, de acuerdo a lo atendido en el parasitarias * 100.000 hab
enfermedades Hospital Albert Schweitzer. El grupo que mayor aporta a la 2010: 7,8
Tasa de mortalidad por otras
desatendidas. morbilidad por este evento es el de 5 a 14 años. enfermedades infecciosas y
parasitarias * 100.000 hab
No se han registrado casos de oncocercosis. 2011: 0
Proporción de helmintiasis
2011: 10,16%
No se realiza seguimiento a las enfermedades infecciosas y

Cel.3106800456
Página 88 de 232
DEL MUNICIPIO/
atendidas priorizadas, por lo tanto se desconoce el
comportamiento del tracoma en el municipio.
El municipio cuenta con las condiciones propicias para la

prevalencia de estas enfermedades, tales como la pobreza, la
falta de saneamiento y vivienda saludable. A lo que se suman
las prácticas inadecuadas de salud de la población.
Se espera fortalecer progresivamente la implementación del

componente comunitario de AIEPI para mejorar las prácticas
familiares y comunitarias frente al cuidado de la salud de los
niños (as).
La morbilidad por EDA en Miraflores, es alta y tiene tendencia Tasa de Mortalidad por
Enfermedades infecciosas
a disminuir siendo por lo general, la población menor de 5 años intestinales en menores de 5
quienes más se enferman por EDA. No se han presentado años 100.000 menores de 5
años 2009: 0
muertes por este evento en el periodo de análisis. Tasa de Mortalidad por
Se han notificado brotes de ETA, pero no han generado intestinales en menores de 5
años 100.000 menores de 5
muertes. años 2010: 0
La situación de las enfermedades transmitidas por agua y Enfermedades infecciosas
intestinales en menores de 5
alimentos, puede ser más preocupante al considerar que la años 100.000 menores de 5
estadística analizada corresponde solo a la morbilidad años 2011: 0
atendida, la cual se presume baja, puesto que solo solo se Tasa de Mortalidad por
Carga de cuenta con un prestador de servicios de salud en todo el intestinales en población
enfermedades municipio, con dificultades en el acceso y continuidad de la general x 100.000 hab 2009: 0
infecciosas por ETA y atención médica. Enfermedades infecciosas
EDA. intestinales en población
El factor común de estos eventos son las prácticas inadecuadas general x 100.000 hab 2010: 0
de higiene personal y aseo en al vivienda, de manejo de Enfermedades infecciosas
residuos, excretas, basuras y alimentos, por parte de la intestinales en población
población, en sus hogares, en establecimientos comerciales general x 100.000 hab 2011: 0
Tasa de Morbilidad por EDA
(tiendas, restaurantes, puestos ambulantes), e instituciones en menores de 5 años *
educativas. 100.000 menores de 5 años
2009: 651,2
Se cuenta con 3 UROC, 2 en zona rural: Lagos del Dorado, en menores de 5 años *
buenos aires y barrio el progreso. 100.000 menores de 5 años
2010: 2.423,7
en menores de 5 años *
100.000 menores de 5 años
2011: 1.449,7

Cel.3106800456
Página 89 de 232
DEL MUNICIPIO/
100.000 hab 2009: 1.932
100.000 hab 2010: 7.548,5
100.000 hab 2011: 4.486,7
Numero de brotes de ETA
notificados 2009: 0
notificados 2010: 1
notificados 2011: 0
Oportunidad en la
notificación de brotes de ETA
2009: NA
Oportunidad en la
2010: 100%
Oportunidad en la
2011: NA
Porcentaje de brotes con
identificación de agente
patógeno en muestras
biológicas, alimentos y
superficies ambientales 2009:
NA
100%
NA
Letalidad por ETA 2009: 0

Cel.3106800456
Página 90 de 232
DEL MUNICIPIO/
La red de vigilancia de los eventos de interés en salud pública 1005 de a red de vigilancia
notifica EISP
en el municipio de Miraflores, se encuentra conformada por
una Unidad Notificadora Municipal (UNM) y una Unidad
Primaria Generadora de Datos (UPGD), la cual corresponde a la
única IPS pública (ESE Red de servicios de salud de primer
nivel), que cuenta con laboratorio clínico de baja complejidad,
y un profesional encargado de la notificación al SIVIGILA de
forma permanente. Tanto el municipio como el Hospital,
cuenta con Comité de vigilancia epidemiológica activo (COVE).
Vigilancia y control
de condiciones Se cuenta además con una red de diagnóstico y tratamiento de
nuevas y malaria conformada por el laboratorio clínico de zona urbana
reemergentes. y 2 puestos de microscopia en zona rural que apoyan la
notificación y vigilancia de estos eventos de interés en salud
pública, ubicados en Lagos del Dorado y Barranquillita.
La vigilancia y control de las condiciones nuevas y re-

emergentes en el municipio se limita a lo definido por las
autoridades: el Ministerio de Salud y Protección social,
Instituto nacional de salud y Secretaría de salud del Guaviare.
No se realiza vigilancia de esquistosomiasis, fasciolasis,
filariasis linfática, geohelmintiasis ni tracoma.
No se registra información relacionada con las infecciones Porcentaje de IPS con gestión
de IAAS: 0
Asociadas a la atención en Salud (IAAS) en el Municipio de
Carga de las
Miraflores, Guaviare.
Infecciones
Asociadas a la
En el Hospital se encuentra conformado el Comité de
Atención en Salud
infecciones intrahospitalarias, y se encuentra actualmente
(IAAS).
activo. La SSG realiza seguimiento a su funcionamiento, a la
gestión de los eventos adversos y la seguridad del paciente.
En el municipio se cuenta con una sola IPS adscrita a la ESE de Coberturas administrativas de
vacunación con BCG para
primer nivel departamental que presta servicios de vacunación nacidos vivos 2009: 18,7
Gestión integral del mediante el programa regular en un solo consultorio del casco Coberturas administrativas de
Plan Ampliado de urbano, y recorridos de vacunación extramurales, ambos vacunación con BCG para
nacidos vivos 2010: 15,9
Inmunizaciones. servicios habilitados. Coberturas administrativas de
vacunación con BCG para

Cel.3106800456
Página 91 de 232
DEL MUNICIPIO/
A través de los años, Miraflores ha presentado coberturas Coberturas administrativas de
vacunación con DPT 3ra dosis
críticas de vacunación en todos los biológicos. en menores de 1 año 2009:
46,4
Coberturas administrativas de
Esta situación se debe principalmente a la falta de la prestación
vacunación con DPT 3ra dosis
regular del servicio en zona rural por déficit en la red de frío, en menores de 1 año 2010:
que es donde se concentra la mayoría de la población del 25,8
municipio, la falta de seguimiento nominal, la movilidad de la vacunación con DPT 3ra dosis
población, y por la sobreestimación de la población objeto al en menores de 1 año 2011:
tomar la proyección DANE, lo cual afecta el logro de la meta 31,6
establecida por el MSPS. vacunación con ANTIPOLIO
3ra dosis en menores de 1
La administración del PAI ha logrado garantizar las año 2009: 25,8
evaluaciones de coberturas de vacunación, el seguimiento a vacunación con ANTIPOLIO
ESAVIS, búsqueda activa de enfermedades prevenibles por 3ra dosis en menores de 1
año 2010: 31,6
vacunación, capacitación periódica a los vacunadores, y Coberturas administrativas de
asistencia técnica. vacunación con ANTIPOLIO
3ra dosis en menores de 1
año 2011: 25,3
vacunación con INFLUENZA
ESTACIONAL 2da dosis en
menores de 1 año 2009: 11,3
vacunación con ROTAVIRUS
2da dosis en menores de 1
año 2009: 19,6
año 2010: 23,2
año 2011: 30

Cel.3106800456
Página 92 de 232
DEL MUNICIPIO/
vacunación con SRP dosis
única en niños de 1 año 2009:
43,9
27,3
31,5
vacunación con FIEBRE
AMARILLA dosis única en
niños de 1 año 2009: 43,9
vacunación con NEUMOCOCO
3ra dosis en niños de 1 año
2009: 0
2010: 23,8
2011: 27
Porcentaje de ajuste en la
clasificación de ESAVI 2009:
NA (0 casos)
NA (0 casos)
NA (0 casos)
La carga de morbilidad por enfermedades prevenibles por Tasa de morbilidad por
VARICELA x 100.000
vacunas en el municipio está representada principalmente por habitantes 2009: 16
Carga de Varicela, evento que tiene comportamiento variable. Tasa de morbilidad por
enfermedades VARICELA x 100.000
habitantes 2010: 0
inmunoprevenibles No se han notificado casos de meningitis por HiB, neumococo Tasa de morbilidad por
ni tuberculosa, ni por tosferina desde el 2011. VARICELA x 100.000
habitantes 2011: 53,23

Cel.3106800456
Página 93 de 232
DEL MUNICIPIO/
Tasa de morbilidad por
TOSFERINA x 100.000
Se presentó una muerte por meningitis en el 2011. habitantes 2009: 0
TOSFERINA x 100.000
Desde el PAI, los vacunadores realizan BAC de estos eventos
habitantes 2010: 0
durante las Evaluaciones y monitoreos de cobertura de Tasa de morbilidad por
vacunación, en las cuales no se han identificado casos TOSFERINA x 100.000
habitantes 2011: 0
probables. Tasa de morbilidad por
SARAMPIÓN x 100.000
En el municipio se viene implementando la estrategia AIEPI, sin habitantes 2009: 0
embargo se requiere fortalecer su componente comunitario SARAMPIÓN x 100.000
para la prevención de estas enfermedades, así como la habitantes 2010: 0
sensibilización de la comunidad y actores en la identificación Tasa de morbilidad por
SARAMPIÓN x 100.000
de eventos inmunoprevenibles para su notificación. habitantes 2011: 0
RUBEOLA x 100.000
habitantes 2009: 0
RUBEOLA x 100.000
habitantes 2010: 0
RUBEOLA x 100.000
habitantes 2011: 0
PARÁLISIS FLÁCIDA AGUDA
(Menores de 15 años) x
100.000 habitantes 2009: 0
100.000 habitantes 2010: 0
100.000 habitantes 2011: 0
PAROTIDITIS x 100.000
habitantes 2009: 0
habitantes 2010: 0
habitantes 2011: 0
Durante el 2011 se reportaron al SIVIGILA 2225 casos de Incidencia de ETV 2009
Carga de 10761,6 X 100.000 hab
enfermedades malaria, de los cuales el municipio de Miraflores Guaviare Incidencia de ETV 2010
transmitidas por reporto el 9.8%, presentando un IPA de 15,8*1000 habitantes, 7338,2 X 100.000 hab
Incidencia de ETV 2011
vectores. el cual es inferior al del año 2010 que fue de 72,1*1000 1787,1 X 100.000 hab

Cel.3106800456
Página 94 de 232
DEL MUNICIPIO/
habitantes, el 89.7% de los casos son notificados con Indíce parasitario anual (IPA)
2009 107 x 1.000 hab
procedencia de la zona rural dispersa o centros poblados. La Indíce parasitario anual (IPA)
vereda Lagos del Dorado al igual que los barrios del sector 2010 72,1 x 1.000 hab
Indíce parasitario anual (IPA)
urbano del municipio de Miraflores fueron los de mayor
2011 15,8 x 1.000 hab
presentación de casos de Malaria, Para leishmaniasis se Tasa de Mortalidad por
presentó una incidencia de 190.1 por cada 100.000 personas, Malaria 2009 0 x 1.000 hab
en Chagas crónico la incidencia fue de 7,6 por 100.000 Malaria 2010 0 x 1.000 hab
habitantes. Los casos de Dengue presentados en el municipio Tasa de Mortalidad por
son importados, ya que según estudios de entomología no hay Malaria 2011 0 x 1.000 hab
Letalidad por Malaria 2009
presencia del vector Aedes aegypti en el casco urbano de 0,0%
Miraflores, Esta situación se relaciona principalmente por las Letalidad por Malaria 2010
condiciones ambientales, el municipio se encuentra ubicado en 0,0%
Letalidad por Malaria 2011
la selva Amazónica, con una altitud que oscila entre los 150 y 0,0%
600 metros sobre el nivel del mar (media de 245 m.s.n.m), el Incidencia de Dengue 2009
66,7 X 100.000 hab
clima del municipio es de tipo tropical estacional y el
Incidencia de Dengue 2010
comportamiento de la temperatura durante todo el año es 0,0 X 100.000 hab
bastante homogéneo (con oscilaciones anuales inferiores a los Incidencia de Dengue 2011
0,0 X 100.000 hab
10 °C), aunque se registra un ligero aumento durante la época Proporción Dengue grave
de menores lluvias, cuando la temperatura alcanza en 2009 0,0%
promedio los 25,3° C (varían entre 23 ° C y 35 ° C), lo cual Proporción Dengue grave
2010 0,0%
potencia la presencia del vector y hace de Miraflores una zona Proporción Dengue grave
endémica, como generadores estructurales. Otros factores que 2011 0,0%
favorecen la incidencia de estas enfermedades (generadores Letalidad por dengue 2009
0%
intermedios) son la alta movilidad poblacional Letalidad por dengue 2010
(desplazamientos) que ocasionan asentamientos ilegales en 0%
Letalidad por dengue 2011
condiciones sanitarias inadecuadas. Estos desplazamientos son
0%
generados por la presión de los grupos al margen de la ley, Incidencia de Chagas crónico
cultivos ilícitos y la baja presencia de programas sociales del 2009 0
Incidencia de Chagas crónico
gobierno nacional. La tendencia a la urbanización 2010 0
(principalmente para dengue y Chikungunya) se trabaja a Incidencia de Chagas crónico
través de una búsqueda activa del vector A. Aegypti, aunque 2011 7,6 x 100.000 hab
no hay presencia de éste en el municipio, dado que la cabecera 2009 0%
municipal no cuenta con la infraestructura necesaria para la Letalidad por Chagas agudo
demanda de la población, lo que conlleva a la creación de 2010 0%
asentamientos ilegales, las bajas coberturas de servicios 2011 0%
públicos, los altos índices de NBI, las inadecuadas condiciones Letalidad por Fiebre amarilla
higiénico sanitarias de las viviendas y peridomicilios. Otro 2009 0%
Letalidad por Fiebre amarilla
factor reforzador es la falta de adopción de prácticas de 2010 0%
autocuidado y participación de la comunidad para adoptar Letalidad por Fiebre amarilla
2011 0%

Cel.3106800456
Página 95 de 232
DEL MUNICIPIO/
medidas de higiene y limpieza de sus domicilios, lugares de Incidencia por Leishmaniasis
cutánea 2009: 479.0 x
trabajo o estudio, al igual que las medidas de protección para 100.000 hab
la prevención y control de estas enfermedades. La no Incidencia por Leishmaniasis
cutánea 2010: 132.4 x
intervención de los factores que generan estas enfermedades
100.000 hab
ocasionan un aumento de la carga de morbilidad en la Incidencia por Leishmaniasis
población, lo que a su vez aumenta la demanda de servicios de cutánea 2011: 190.1 x
100.000 hab
salud y los costos para el sistema, además de la economía
relacionada con la población en edad productiva por los
periodos de incapacidad laboral que se generan. La severidad
de estos casos pueden llegar a causar mortalidad en la
población. (AVISA y AVVP)
El Municipio de Miraflores cuenta solo con un prestador de Porcentaje de hospitalización
de ETV 2009 0%
servicios de salud: el Hospital Albert Shweitzer Porcentaje de hospitalización
La SSG cuenta con una oficina del programa de ETV con 2 de ETV 2010 0%
Porcentaje de hospitalización
funcionarios que realizan en zona urbana y rural acciones de
de ETV 2011 0%
promoción, prevención y control de contingencias, como Carga de enfermedades por
capacitaciones comunitarias, visitas intradomiciliarias, y vectores en población menor
de 15 años 2009: 8751,7 x
búsqueda activa comunitaria, tanto en viviendas como en 100.000 hab
centros masivos de concurrencia. Estas acciones se articulan Carga de enfermedades por
con el PIC municipal. La SSG suministra el tratamiento para la vectores en población menor
de 15 años 2010: 5238,9 x
malaria y la leishmaniasis a través del Hospital para toda la 100.000 hab
población. Carga de enfermedades por
Se realiza asistencia técnica y se fortalece a la red de vectores en población menor
de 15 años 2011: 915,5 x
microscopia del municipio con insumos y tratamiento para los 100.000 hab
Atención integral de puntos activos en las veredas Lagos del Dorado, Puerto Carga de enfermedades por
vectores en población mayor
enfermedades Córdoba y el laboratorio clínico de baja complejidad en el de 65 años 2009: 5582,5 x
transmitidas por Hospital ubicado en el casco urbano. 100.000 hab
vectores. La mayoría de la población está afiliada al régimen subsidiado Carga de enfermedades por
en una sola EPS (CAPRECOM), y una baja proporción en el de 65 años 2010: 2401,7 x
régimen contributivo en NUEVA EPS y Saludcoop. 100.000 hab
Hay debilidad en la prestación del servicio por la alta rotación Carga de enfermedades por
del personal asistencial, e igualmente en la adherencia a las de 65 años 2011: 806,4 x
guías clínicas y protocolos de vigilancia de las ETV. 100.000 hab
Porcentaje de UPGD que
Con respecto a la población, se presenta en la población
notifican ETV 2009: 100%
indígena dificultades para el cumplimiento del tratamiento de Porcentaje de UPGD que
malaria particularmente, por creencias culturales, hábitos notifican ETV 2010: 100%
Porcentaje de UPGD que
seminómadas. Frente a este aspecto se requiere mejorar el notifican ETV 2011: 100%
seguimiento nominal de casos y la atención diferencial. En
relación al tratamiento de la leishmaniasis, por presentarse
principalmente en población residente en zonas dispersas
(selvática), se dificulta el seguimiento del cumplimiento al

Cel.3106800456
Página 96 de 232
DEL MUNICIPIO/
mismo, para mejorar esta situación, se requiere la estadía del
paciente en el casco urbano mientras dure el tratamiento, la
cual no es garantizada por la aseguradora.
En Miraflores no se ha reportado casos de rabia humana, sin Tasa de incidencia de
embargo las agresiones por animales potencialmente x 100.000 habitantes
transmisores de rabia son constantes y presenta una tendencia Tasa de incidencia de
variable. Estos casos son causados por perros y gatos, aunque
100.000 habitantes
se debe considerar que según lo manifestado por la Tasa de incidencia de
comunidad, en zona rural es frecuente las mordeduras por Accidente ofídico 2011: 152,1
murciélago, las cuales no son notificadas ni motivo de consulta Tasa de incidencia de
en el Hospital porque son tratadas en el hogar como lesión Leptospirosis 2009: 0 x
común, con remedios caseros y medicina tradicional. 100.000 habitantes
La tasa de morbilidad por leptospirosis en el municipio va en 100.000 habitantes
aumento, siendo el segundo municipio con mayor incidencia Tasa de incidencia de
después de San José del Guaviare. 100.000 habitantes
2009: 0
La infestación de roedores determinada por las condiciones Letalidad por Leptospirosis
higiénicas, sanitarias y lo expresado por la comunidad, 2010: 0
condiciona el riesgo de ocurrencia y prevalencia de este evento Letalidad por Leptospirosis
2011: 0
en la población.
Carga de Tasa de incidencia de rabia
humana: x 100.000
enfermedades habitantes 2009: 0
Miraflores presenta alta tasa de incidencia por accidente
zoonoticas Tasa de incidencia de rabia
ofídico en comparación con la tasa nacional, ha superado la humana: x 100.000
departamental en los años 2009 y 2011. En este último año habitantes 2010: 0
Tasa de incidencia de rabia
presentó la tasa más alta de los 4 municipios. Este
humana: x 100.000
comportamiento está relacionado con la distribución habitantes 2011: 0
poblacional y la actividad económica principalmente. Tasa de incidencia de
Exposición rábica / AAPTR
2009: 16 x 100.000 habitantes
2010: 54,5 x 100.000
habitantes
2011: 38,02 x 100.000
habitantes
100.000 habitantes

Cel.3106800456
Página 97 de 232
DEL MUNICIPIO/
Tasa de mortalidad por
accidente ofidico 2011: 7,6 x
100.000 habitantes
Letalidad por accidente
ofidico 2011: 5%
Las coberturas de vacunación antirrábica en el municipio son % de hospitalización de

accidente ofidico 2009: 92,9%
útiles, sin embargo los porcentajes reportados en los años % de hospitalización de
2009 y 2011 reflejan falencias en los censos de caninos y accidente ofidico 2010: 88,9%
% de hospitalización de
felinos. La vacunación en zona rural solo se realiza en los accidente ofidico 2011: 90,0%
centros poblados, no por veredas. Porcentaje de ET con avance
Se presenta deficiencia en la conservación del carné por parte en la implementación de la
Estrategia de gestión
de los propietarios, lo cual hace que las agresiones ingresen integrada para la vigilancia,
como exposiciones (graves o leves), pese a las coberturas. promoción de la salud,
Se presenta baja adherencia del personal de salud al protocolo prevención y control de las
ETV y Zoonosis: 0
de vigilancia de AAPTR, por el tratamiento inadecuado a las Porcentaje de ET que incluyen
exposiciones según su clasificación. La notificación por en los PTS acciones para la
leptospirosis se encuentra a expensas del centinela de febriles prevención y control de otras
Atención integral de zoonosis de importancia en
del LSPD. salud pública en
enfermedades
Se requiere implementar medidas de control de roedores para implementación: 0
zoonóticas Porcentaje de ET con avance
reducir la infestación de roedores y a su vez el riesgo de
en la implementación de
leptospirosis y otras zoonosis en la población. estrategias de promoción y
En la población del municipio es común el tratamiento prevención de enfermedades
transmitidas por vía
"casero" de los accidentes ofídicos, por creencias populares, sanguínea: 0
cultura indígena, y dificultad de acceso a los servicios de salud
en la zona rural, por lo tanto es importante el acercamiento
con la comunidad para fortalecer sus capacidades y
conocimientos para la prevención y el manejo comunitario, así
como rescatar los saberes ancestrales de los pueblos indígenas
presentes en el territorio, con el fin de incentivar la
notificación, reducir la incidencia, la mortalidad y las secuelas
por accidente ofídico.
En el municipio se presentan los siguientes riesgos: No se encuentran datos
oficiales asociados a la
Riesgos por amenaza de origen antrópico: mortalidad por situaciones de
Manejo de Basuras y Vertimientos con manejo incipiente en el emergencias y desastres
Información y
plan de emergencias y desastres que permita la prevención de
conocimiento del
la contaminación de las fuentes hídricas.
riesgo en
En el área Urbana las acometidas sanitarias están conectadas
emergencias y
directamente hacia el rio Vaupés o al caño cristales (Caño
desastres.
Picho) y en menor medida al caño Umari lo que genera alta
contaminación de las fuentes hídricas. Los desechos se
trasladan al relleno sanitario ubicado a 10 km del casco urbano

Cel.3106800456
Página 98 de 232
DEL MUNICIPIO/
aproximadamente, (actualmente sin operación) no existe una
cultura de reciclaje. En algunos casos la población realiza
quemas de la basura contribuyendo a la contaminación del
aire. Amenazas de vertimientos de hidrocarburos causados
por el establecimiento de estaciones de servicio ubicadas en
las inmediaciones del puerto fluvial, que surten tanto a
vehículos terrestres, como fluviales; El puerto de los
pescadores genera un constante vertimiento de deshechos de
vísceras y otros tipos de basura sobre las aguas del río. Es
evidente que debido a la falta de sistemas efectivos de
acueducto y alcantarillado la población ha suplido sus
necesidades de saneamiento básico a través de sistemas como
los pozos sépticos y perforados que generan contaminación del
agua utilizada para el consumo humano por la incorrecta
localización y cercanía entre ambos sistemas. Otra fuente de
presión sobre el sistema de aguas subterráneas por el
desperdicio ocasionado por los lavaderos de carros y motos
que utilizan motobombas de alta capacidad sin ningún tipo de
regulación para la extracción del agua.
Por contaminación atmosférica
Se encuentra sin operación el relleno sanitario contratado y
ejecutado por la Corporación de Desarrollo Sostenible del
oriente amazónico, la CDA; lo que dificulta la disposición final y
el manejo de las basuras.
El aeropuerto de Miraflores, se encuentra ubicado dentro del
casco urbano entre la zona residencial de los barrios El Centro,
La Paz y El Progreso cuyo impacto por ruido no se ha
cuantificado. El área de influencia está determinada por la
percepción de la población en cada punto de la ciudad.
Por explosión
En la zona del puerto existe gran concentración de estaciones
de gasolina y sus derivados sin implementación adecuada de
las normas de manejo de inflamables. De la misma manera,
existen vaivenes ubicados sobre el río y que son empleados
también como sitios de embarque y suministro de
combustibles y aditivos incrementando el riesgo de explosión
y afectación en el área de influencia por la proximidad al casco
urbano.
Por incendio
El cuerpo de Bomberos Voluntarios de Miraflores, en informe
presentado al EOT, como resultado del trabajo técnico

Cel.3106800456
Página 99 de 232
DEL MUNICIPIO/
realizado por su institución, en los establecimientos del sector
comercial, industrial, de servicios, residencial, zonas de
población transitoria, zonas de crecimiento de la ciudad e
infraestructura de servicios públicos, determinó varias zonas
de alto riesgo dentro de la ciudad.
Por inundación
la falta de planeación de su urbanismo hace que se tengan
asentamientos humanos en las zonas de amortización de los
cuerpos de aguas presentes en el municipio . Se presentando
especialmente inundaciones de caudal lento, en las riveras del
río Vaupés, en la zona del puerto, afectando gran parte de la
zona comercial y de bodegas del centro de la población, en las
épocas de invierno y el ciclo anual de crecimiento de las aguas
del río Vaupés y otros caños.
Por remoción
A partir de un análisis de la zona del puerto Colombia y Puerto
gorgojo, se presentan índices alarmantes de desplazamiento
del terreno, provocando grandes desniveles de las
construcciones existentes y hundimiento de las vías de más de
1.50 mts. no se cuenta con un estudio que permita la
implementación de medidas urgentes para mitigar el impacto
que podría generar un desplazamiento mucho mayor que
pueda poner en riesgo vidas humanas.

Cel.3106800456
Página 100 de 232
DEL MUNICIPIO/
El municipio cuenta con el CMGRD (Consejo Municipal de No se cuenta con indicadores
Gestión del Riesgo y Desastres) operando, en el cual participan:

el cuerpo de Bomberos, Alcaldía Municipal, instituciones
públicas, como la CDA y organismos de seguridad como
Ejército y Policía Nacional. A través de este consejo la
Secretaria de Gobierno adelanta estrategias preventivas y de
acción con la comunidad mediante campañas de
sensibilización, no obstante, cuenta con una disposición
limitada de ayudas humanitarias en caso de afectaciones en
situaciones de riesgo o emergencia de desastres Y se han
establecido algunas estrategias y documentos en los cuales se
determinan los responsables y acciones a atender en caso de
emergencias y desastres.
Pese a estos mecanismos, la capacidad de respuesta de las

Reducción del riesgo
instituciones es limitada, debido a la falta de recursos
de desastres.
económicos y logísticos, no existe una adecuada
caracterización de la población a riesgo, por lo que no es
posible realizar una adecuada planeación de las acciones de
reacción, generando aumento de la morbilidad y mortalidad
evitable ante la presentación de una posible emergencia o
desastre natural o antrópico, con la realización de acciones
inoportunas y desarticuladas, frente al evento.
La administración municipal por intermedio de la Secretaria de
Gobierno adelanta las estrategias preventivas y de acción con
la comunidad, mediante la realización de campañas de
sensibilización.
No se cuenta con una disposición de ayudas humanitarias
suficiente comparado con el potencial de afectación de la
población en caso de presentarse situaciones de riesgo en
emergencia y desastres.
Las capacidades básicas que realiza el municipio se basan en Se debe fortalecer las
capacidades básicas de la
la vigilancia y respuesta de eventos de interés en salud pública unidad local de salud con
Capacidades básicas incluidos en el RSI son: La Detección, apoyo a la Investigación recurso humano, equipos
tecnológicos e internet,
de vigilancia y de campo, apoyo a la Confirmación, comunicación e
insumos para dar respuesta al
respuesta Intervención ante cualquier evento de interés en salud publica RSI.
(Reglamento considerado en el RSI como por ejemplo: Aparición de
Sanitario enfermedades que causan gran morbilidad, Reaparición de
Internacional 2005). enfermedades que causan gran morbilidad en seres humanos.
Sin embargo el municipio tiene baja capacidad de respuesta ya
que no cuenta con recurso humano, equipos técnicos, internet,

Cel.3106800456
Página 101 de 232
DEL MUNICIPIO/
insumos, medios de trasporte y comunicaciones, entre otros
El municipio cuenta con un Hospital de Primer Nivel de No aplica.
Suministro seguro,
Atención, el cual no oferta el servicio de suministro de sangre y
oportuno y
hemoderivados (servicio transfusional) . Los pacientes que por
suficiente de sangre
su estado de salud lo requieren deben ser trasladados de
y componentes
urgencia hacia el municipio de San José y/o a la red establecida
sanguíneos.
por la aseguradora nacional.
El municipio cuenta con un Hospital de Primer Nivel de No de remisiones anuales 30
Atención y los pacientes que por su estado de salud lo

requieren deben ser trasladados de urgencia hacia el Índice de disponibilidad de
ambulancias: 0,76 * 10.000. /
municipio de San José y/o a la red establecida por la
13..150 Hab.
aseguradora nacional situación agravada por el hecho de que
el desplazamiento debe realizarse únicamente por vía área, y
las condiciones del aeropuerto no permiten su operación
nocturna.
El Hospital Albert Schweitzer de primer Nivel, cuenta con el
plan hospitalario desactualizado frente a emergencias y
contingencias, no se poseen los equipos necesarios, ni
suficiente personal capacitado para tal fin. Se cuenta con un
Respuesta en salud sistema de referencia de pacientes como parte de la
ante situaciones de organización de la red prestadora de servicios de salud.
emergencias y Cruz Roja: No cuenta con este grupo de socorro voluntario.
desastres. Luego se deben generar espacios de gestión para la posible
(Atención integral, creación o presencia de este grupo de ayuda humanitaria en el
reconstrucción y municipio
recuperación en Bomberos: El Municipio cuenta con un pequeño grupo de
situaciones de voluntarios que conforman el cuerpo de bomberos; No poseen
emergencias y la infraestructura ni medios de movilización adecuados, ni
desastres) suficientes.
Defensa Civil: En el Municipio no se cuenta con esta clase de
servicio de voluntarios.
Las debilidades de gestión, planeación y atención por parte de
la administración municipal y las instituciones de salud así
como la falta de organización y articulación de los cuerpos de
socorro y la comunidad en general, no permite una eficiente y
eficaz, prevención y reacción frente a los riesgos generados por
las inundaciones en las riveras de ríos y caños, las quemas,
incendios, intoxicaciones de campesinos por fumigaciones y
tala indiscriminada de boques, tomas o ataques de grupos al
margen de la ley, deficiente planificación en infraestructura de
servicios , entre otros, aumentan los riesgos de
Cel.3106800456
Página 102 de 232
DEL MUNICIPIO/
morbimortalidad y discapacidad física.
El 100% de la población que trabaja de manera informal no Cobertura de población
informal ocupada en riesgo
accede al sistema de riesgos laborales, lo que los hace laboral: 0%
Acceso al Sistema vulnerables ante una situación adversa que pueda presentarse Incidencia de accidentalidad
General de Riesgos en el campo ocupacional en el trabajo: No registra
Información
Laborales. Incidencia de enfermedades
relacionadas con el trabajo:
No registra Información
La morbilidad de origen musculo esquelético y de piel presente No se cuenta con
información.
Protección de la en la población en edad productiva evidencia patología de
salud en el trabajo y origen ocupacional; sin embargo no se desarrollan estrategias
fomento de la o acciones con la población para la protección de la salud y la
cultura preventiva a prevención de accidentes y enfermedades relacionadas con la
los trabajadores ocupación. Aunada a esta situación el municipio no cuenta
informales de la con capacidad técnica para adelantar estas acciones, el 70% de
economía. la población se encuentra en área rural dispersa y la fuente de
trabajo se deriva de los cultivos ilícitos.
No se encontraron programas de prevención de riesgos en el No se cuenta con línea base
Estilos, modos y entorno ocupacional. No se observan conductas ni

condiciones comportamientos de la población trabajadora que promuevan
saludables en el la salud y la prevención de enfermedades y accidente
entorno laboral. laborales. No hay una cultura de responsabilidad social ni en el
municipio hacia la población trabajadora informal.
El Municipio no Registra información, no hay estudios e Alteraciones permanentes en
discapacidad relacionadas
Carga de indicadores de origen laboral. La falta de mecanismos para la con el trabajo
enfermedad de recolección de indicadores de morbimortalidad en población Incidencia accidentalidad: Sin
Dato
trabajadora informal no permite contar con datos sobre las
origen laboral. Mortalidad asociada a
condiciones de salud de origen ocupacional. accidentes de trabajo: Sin
Dato
En el municipio de Miraflores, la población de NNA representa Tasa de mortalidad infantil
(menores de 1 año) x 1.000
el 38% de la población total para el 2011. nacidos vivos 2009: 12,35
Tasa de mortalidad infantil
(menores de 1 año) x 1.000
Niños, niñas y El alto índice de dependencia en contraste con los bajos
adolescentes ingresos familiares y la baja oferta laboral, aunado a que la Tasa de mortalidad infantil
mayoría de población del municipio reside en zona rural, (menores de 1 año) x 1.000
refuerzan las dificultades que se presentan en el ámbito
ambiental, y social para garantizar las atenciones requeridas

Cel.3106800456
Página 103 de 232
DEL MUNICIPIO/
para intervenir los problemas en salud de este grupo, el cual es Tasa de mortalidad en la
niñez (menores de 5 años) x
uno de los más vulnerados en sus derechos por la falta de 1.000 nacidos vivos 2009:
recursos para exigirlos. 24,69
Tasa de mortalidad en la
niñez (menores de 5 años) x
La tasa de mortalidad neonatal, infantil y en la niñez tiene 1.000 nacidos vivos 2010:
tendencia al aumento hasta el 2011, desde cuándo se ha 68,49
Tasa de mortalidad en la
presenta variabilidad. niñez (menores de 5 años) x
1.000 nacidos vivos 2011:
En el periodo del 2005 al 2011, las principales causas 54,55
Tasa de mortalidad neonatal x
específicas de mortalidad en este grupo poblacional en el 1.000 nacidos vivos 2009: 0
municipio fueron las causas externas, ciertas afecciones Tasa de mortalidad neonatal x
originadas en el periodo perinatal y ciertas enfermedades 1.000 nacidos vivos 2010:
27,4
infecciosas y parasitarias. Las últimas dos causas especificas Tasa de mortalidad neonatal x
afectaron en mayor frecuencia a menores de 1 año y la 1.000 nacidos vivos 2011:
18,18
primera causa a los menores entre 1- 4 años de edad. Tasa de incidencia Anomalías
congénitas x 1.000 nacidos
Desde el 2009 las principales causas de morbilidad en los NNA vivos 2009: 0
Tasa de incidencia Anomalías
fueron las condiciones transmisibles y nutricionales congénitas x 1.000 nacidos
(específicamente por enfermedades infecciosas y parasitarias, vivos 2010: 0
que tienen tendencia a aumentar, y por infecciones Tasa de incidencia Anomalías
congénitas x 1.000 nacidos
respiratorias, que tienen tendencia a disminuir), y las vivos 2011: 3.636,36
enfermedades no transmisibles (condiones orales,
enfermedades de la piel y genitourinarias).
En el 2011 se aprecia inicio de notificación de anomalías

congénitas.
La población de NNA presentan dificultades en el acceso a los

servicios de salud, hay dificultad en la calidad de la atención en
salud, y falta de seguimiento nominal, principalmente en zona
rural.
No se cuenta con líneas de base que permitan evaluar para

intervención algunas situaciones de salud y garantía de
atenciones como: cobertura de crecimiento y desarrollo,
alteraciones del desarrollo en NNA, desnutrición, entre otras.
Se requiere implementar estrategias frente a la problemática

como AIEPI, IAMI, y Maternidad segura.

Cel.3106800456
Página 104 de 232
DEL MUNICIPIO/
Las personas de 60 y más años de edad, se encuentran en una 13.150 habitantes mayores
de 60 y más CENSO DANE
etapa en la que se experimenta fisiológicamente un progresivo 2005 proyección 2011
declive en las funciones orgánicas y psicológicas, lo que las
6.5% de la población total
hace más vulnerables a todo tipo de enfermedades y por lo
CENSO DANE 2005
tanto deben ser objeto de mayores atenciones en planes y proyección 2011
programas de prevención y promoción; para nuestro
66.07% hombres CENSO
departamento representan el 6.5% de la población total. El DANE 2005 proyección 2011
66.07% son hombres y 56,634.0% son mujeres de 60 y más
años de edad. Esta proporción se mantiene similar para los dos 56.7% mujeres CENSO DANE
2005 proyección 2011
sexos en el área rural y urbana.
SIVIGILA 2011
En este ciclo vital, se ven reflejadas enfermedades crónicas
encabezando los primeros diagnósticos más frecuentes, como
son Enfermedades infecciosas, Diabetes mellitus y parasitarias,
Infecciones respiratorias y Deficiencias nutricionales. En el año
2011 se presentaron 72 casos por EDA, 5 casos de IRA, 6
accidentes ofidiotoxicosis, 1 leshmania, datos SIVIGILA 2011
El Municipio de Miraflores tiene institucionalizada la atención y

protección de 291 adultos mayores, de la siguiente manera:
Envejecimiento y
Programa de Protección Social al Adulto Mayor 200
vejez
beneficiarios y Programa de Protección Social al Adulto Mayor
91 beneficiarios. Actualmente solo el 34% de los adultos
mayores se encuentran caracterizados como beneficiarios de
algún programa del Estado; el 89% de las Personas Mayores
que se encuentran caracterizadas como beneficiarias
pertenecen al área parte urbana de los Municipios. El 64%
restante de la población adulto mayor no se han podido
atender caracterizar debido a la situación geográfica del
municipio, orden Publico. Dado lo anterior es importante
fortalecer las redes sociales de apoyo, estrategias de inclusión
social y las políticas públicas para realizar la caracterización de
esta población y así intervenir los determinantes sociales
específicos que les afectan.
El Municipio brinda capacitación en estilos de vida saludable,

normatividad, enfermedades crónicas, en derechos y deberes,
además organizan la participación en el programa Nuevo
Comienzo Otro Motivo Para Vivir; pero no se han realizado
intervenciones específicas que promuevan procesos culturales
y sociales que promuevan el envejecimiento activo, programas

Cel.3106800456
Página 105 de 232
DEL MUNICIPIO/
intergeneracionales.
Las entidades territoriales y los servicios de salud no cuentan

con procesos diferenciales de atención para esta población,
protocolos de atención; situación que se ve agravada por la
alta presencia de barreras de acceso a la institucionalidad,
tramitología, se adolece de estrategias de comunicación que
promovían los derechos, el respeto y la dignificación de las
personas mayores. Igualmente
Se cuenta con un enlace municipal para la atención de

poblaciones diferenciales
EL 57% de la mortalidad ocurre en hombres y el 42,9% Mujeres cabezas de hogar:
N.D
restantes en mujeres, es decir, 32% muertes más en hombres Mujeres adulto mayor: 291
que en mujeres. Adicionalmente, las muertes se acentúan en Mujer en situación de
discapacidad: 309.
el grupo de edad de 25 a 29 años en los hombres, en donde se Mujeres victimas
incrementa el riesgo en 4,7 veces más comparado con las pertenecientes al Auto 092:
mujeres. N.D.
No. De población LGBTI
identificada sin oficiar
Las prioridades en salud por sexo están dadas para las información de focalización:
mujeres por enfermedades del sistema circulatorio y para los 17
hombres por lesiones causa externa.
Las causas externas son los principales eventos que diferencian

un comportamiento significativo para hombres y mujeres
evidenciando la necesidad de intervenir la violencia
Salud y género intrafamiliar (económica, física, mental y sexual) hacia las
mujeres en todos los municipios.
El acceso a salud en zonas rurales presenta altas barreras de

acceso para las mujeres pues generalmente son los hombres
los que disponen las salidas a centros poblados y ellas deben
estar supeditadas a las decisiones de los hombres. El abordaje
de la violencia intrafamiliar es muy difícil en las zonas rurales
pues la denuncia nunca se hace efectiva por la falta de
presencia institucional y esto genera desesperanza en la
comunidad. En este mismo sentido las jornadas médicas que
se hacen a zonas rurales llevan solo atención de primer nivel,
no hay red de traslados para urgencias, los puestos de salud
cuentan con infraestructura mínima (primeros auxilios), no
hay una red real de referencia y contrareferencia para las

Cel.3106800456
Página 106 de 232
DEL MUNICIPIO/
zonas rurales )
La movilidad se afecta por el estado de las vías carreteables,

por costos de navegación y por el orden público
principalmente
No se cuenta con información oficial de poblaciónLGBTI, en el

tema de victimas no hay datos oficiales de reporte y en general
la atención integral en salud con enfoque de género debe ser
fortalecida en todas las entidades territoriales.
El municipio presenta los siguientes indicadores que afectan la

ejecución de planes y programas sociales con enfoque de
género: índice de desempeño integral, 2005-2010 crítico,
Eficacia de la justicia penal en los municipios
(condenas/ingresos homicidios) sin ingresos o sin información,
Nivel de desactualización del catastro rural, 2009 sin
información, Índice de rendición de cuentas, 2011 Desempeño
medio (38,3-61.1),
La población indígena del municipio está conformada por 13 730 Población por grupos
étnicos, 2011 Plan de
grupos étnicos pertenecientes a las familias lingüísticas Tukano Desarrollo Departamnetal
Oriental, Guahibo, Makú Puinave y Arawak, asentados
mayoritariamente en los ejes de los principales ríos de la
región. Los 12 resguardos y asentamientos comunitarios
indígenas existentes en el municipio se encuentran ubicados
bajo las siguientes formas de organización legal y territorial: 8
en Resguardos incluyendo los de reciente creación y 4 de ellos
están en posesión sin constituirse aún en Resguardo.
Salud en De constituir pueblos numerosos en la época precolombina,

poblaciones étnicas han venido históricamente sufriendo un proceso de
descomposición y desintegración de sus bases demográficas y
de sus formas de organización social y productiva,
particularmente en las últimas décadas. Hoy la población se
acerca a los 2.000 habitantes. Sin disponer de estimativos
firmes, esta población representa cerca del 10% del total del
municipio. Dispersos en 12 asentamientos en el territorio del
departamento, se hallan en serio riesgo de extinción
demográfica y cultural, por su pequeño tamaño, por las
precarias condiciones de producción biológica y social, por su
desplazamiento territorial, derivado de los procesos de

Cel.3106800456
Página 107 de 232
DEL MUNICIPIO/
colonización y ocupación de sus territorios ancestrales, por
procesos de transculturación de sus formas de organización
económica y social y la depredación de los recursos naturales,
entre otros factores.
Aproximadamente el 62% de la población indígena se

encuentra afiliada a la EPS CAPRECOM, la cual no incluye los
mínimos solicitados por la comunidad indígena como son
transporte familiar, atención diferencial, integración de
medicina tradicional, respeto por las tradiciones culturales,
entre otros.
Los procesos de aculturización de la comunidad indígena los

tienen en una constante lucha entre el ser indígenas y el no
serlo, la jurisprudencia de protección los lleva a abusar del
Estado pero para el beneficio de unos pocos, Los planes y
programas se concentran en resguardos cercanos a las
capitales municipales y paradójicamente estos resguardos son
los de mayor descomposición social.
Los Autos emitidos por la HCC conllevan procesos de

enfrentamiento entre pueblos indígenas pues los que no son
cobijados por el Auto se consideran vulnerados en sus
derechos.
La población objetivo en este sector es de 514 personas que se

autoreconocen como afrodescendientes.. El 50.2% son
mujeres y 49.8% hombres. Se evidencia mayor densidad
urbana con una participación del 67,4% y un 32,6 %en la zona
rural. El sentido de pertenencia y arraigo se viene
consolidando, la población que tiene una permanencia mayor
de cinco años en el municipio es del 89.2. El 47.79 de la
población es nativa y el 52% restante son personas
provenientes del interior del país. En su mayoría tienen
seguridad social en la EPS , CAPRECOM.
En general ninguna entidad territorial cuenta con un enfoque

de atención y prestación de servicios en salud con enfoque
etnocultural

Cel.3106800456
Página 108 de 232
DEL MUNICIPIO/
Según el censo realizado por la Administración Municipal el
Municipio de Miraflores,
número de personas con alguna discapacidad a atender es de caracterizadas, 52 personas
141. lo que representa el 3,5% de los registros con discapacidad. este censo
solo identifica área urbana.
departamentales. Los procesos de acceso a área rural, la
novedad del proceso de registro, las dificultades para la
conexión a internet son factores afectan el registro del 100%
de la población con Discapacidad
El 53% de los registros corresponden a varones y el 47% a

mujeres, la condición de discapacidad se4 presenta en todos
los grupos poblacionales sin marcadas diferencias, llama la
atención los menores de tres años quienes representan el
1,275 de los registros.
El 91% de los registros pertenecen a población colona o blanca,

la comunidad indígena representa el 4% y la comunidad
afrocolombiana el 2%. Se encuentra un 3% de registros que no
completaron el dato. Respecto al sitio de vivienda el 66.5% de
la población con discapacidad vive en las cabeceras
municipales de los 4 municipios, el 0,18% viven en los centros
Discapacidad poblados o caseríos y el restante 6,2% se ubican en las zonas
rurales dispersas. De la población con discapacidad registrada
el 13% no tienen ningún acceso a servicios públicos en sus
sitios de vivienda; el servicio público que más acceso ofrece a
la población con discapacidad es el de la energía eléctrica con
un 85% seguido por la recolección de basuras en un 78% y los
servicios de menor acceso son la conexión domiciliaria al gas
con un 1% y teléfono con un 7%.
El mayor porcentaje de alteraciones se da en el movimiento del

cuerpo, manos, brazos y piernas con un 63,88%, un 20,4% las
alteraciones de la visión y un 16,21% representado por las
alteraciones del sistema nervioso. El menor tipo de afectación
en las personas con discapacidad se da en las alteraciones de la
piel, las uñas y el cabello, alteraciones del sistema genital y
reproductivo y las alteraciones de los demás órganos de los
sentidos (olfato, tacto y gusto).
La presencia de barreras para la población con discapacidad se

da principalmente en las calles, seguido por escaleras,
andenes, vehículos de transporte público, pasillos, patios,

Cel.3106800456
Página 109 de 232
DEL MUNICIPIO/
centros de comercio, centros de salud, baños, salas; en general
el 95% de los espacios físicos en nuestro departamento
presentan barreras de cualquier tipo para la población en
situación de discapacidad
Las entidades territoriales adolecen de un modelo de atención

integral en salud para personas con discapacidad.
Según el RUPD en el municipio de Miraflores, en el 2011 hubo 430 POBLACION VICTIMA,
2011 Plan de Desarrollo
22 personas (9 hogares) expulsados para un acumulado de Alcaldía de Miraflores
7191personas (2005 hogares) y decepcionó 5 personas (1
hogar) en 2011 para un acumulado de 344 (87 hogares).
MIRAFLORES 385 personas declarantes pero un registro de

8.696 hechos victimizantes a 2011, lo que indica que más del
90% de la población no presento declaración en el municipio.
Hechos victimizantes con corte a abril de 2012 ocurridos en

Victimas de conflicto Miraflores: Delitos contra la libertad y la integridad sexual 2
casos, tortura 14 casos, Desaparición Forzada 150 casos,
Secuestro 170 casos, Homicidio 418 casos, Reclutamiento
Ilegal de Niños, Niñas y Adolescentes 44 casos, Lesiones
Personales con incapacidad permanente 38 casos, Lesiones
Personales sin incapacidad permanente 26 casos.
896 personas vinculadas a Red Unidos para un total de 274

familias intervenidas, tasa de desempleo 11.5% informalidad
del 245%
Hay debilidad en el trabajo intersectorial que permita el

fortalecimiento de la promoción de la salud con enfoque de
riesgo. Además la unidad local de salud del municipio de
Miraflores, no cuenta con recurso humano, infraestructura
física, tecnológica y financiera para dar respuesta a las
competencias estipuladas en la norma.
Fortalecimiento de
la regulación.
No se cuenta con programas para el fortalecimiento de la
rectoría a nivel municipal para la implementación de PDSP y
adopción de política, debido a que no se cuenta con recursos
económicos, ,ni personal suficiente para cubrir las necesidades
de implementación, y concertación. Sin embargo en los últimos
años se debe destacar la alianza estratégica realizada entre la

Cel.3106800456
Página 110 de 232
DEL MUNICIPIO/
unidad local de salud y la Secretaria Departamental de Salud
para adelantar las acciones de concurrencia y apoyar la
implementación de estrategias AIEPI comunitario. Además el
departamento apoya al municipio para realizar la asistencia
técnica y capacitación a 100% de EAPB E IPS, sin embargo se
limita su impacto, por la alta rotación de personal que impide
la continuidad en los procesos y que genera desgaste
administrativo ya que no presentan programas de inducción y
re inducción, proceso que debe indicar el ente departamental
cada vez que se presentan cambios en el recurso humano.
El municipio no cuenta con capacidad técnica y tecnológica
que permitan la implementación un sistema de información
adecuado y oportuno para realizar el Análisis de Situación de
Salud con enfoque de determinantes sociales para la
identificación de las desigualdades e inequidades en salud. Se
presenta falta de capacitación o asistencia técnica del nivel
nacional y departamental que permita fortalecer las
competencias de planeación en salud, financiera y operativa,
Estrategias para el lo que afecta la gestión en salud.
fortalecimiento de la
conducción. La capacidad resolutiva a municipal se encuentra limitada
debido a la dificultad de garantizar recurso humano idóneo y
la incapacidad financiera para la contratación de los mismos.
Por otra parte hay la Adopción y adaptación de las normas
nacionales, generación de resoluciones y actos administrativos
que respaldan las adopciones normativas nacionales, se
dificulta dada la particularidad del municipio de acceso
geográfico y poblaciones

Cel.3106800456
Página 111 de 232
DEL MUNICIPIO/
El municipio no cuenta con mecanismos administrativos,
fiscales y sancionatorios para el control adecuado de los
recursos para la salud y de la evasión de la afiliación al Sistema
General de Seguridad Social en Salud. Faltan mecanismos y
herramientas que permitan tener costeados los servicios en
especial de las patologías más frecuentes y de alto impacto por
riesgo de incapacidad o muerte. Los procesos e instrumentos
recolectores de información de datos de calidad o
comportamiento estadístico y epidemiológico presentan riesgo
de no fiabilidad que afecta la toma de decisiones de cada uno
de los actores del sistema.
Las Empresas Sociales del Estado no cuentan con recursos

suficientes para financiar los costos de operación para la
Estrategias para prestación de servicios a la población de todo el
fortalecer la gestión departamento. Igualmente su capacidad resolutiva no es
administrativa y suficiente para la necesidad y demanda de servicios.
financiera. En la actualidad se cuentan con algunos datos de los
documentos de redes para establecer los costos en salud,
como la cantidad de usuarios potenciales a atender sin tener
en la totalidad de los costos de manejo por cada una de las
patologías atendidas en cada sector.
En cuanto a la unidad Local de se requiere un fortalecimiento

institucional , ya que la estructura orgánica y funcional no
responde a lo que plantea el Plan Decenal de Salud Pública: no
se cuenta con recursos financieros , ni de recurso humano de
planta para realizar las acciones misionales de manera
permanente; los manuales de funciones no responden a las
necesidades actuales de la unidad local , además hay falencia
de Profesionales de planta para liderar las dimensiones del
Plan decenal de Salud Pública y los programas.

Cel.3106800456
Página 112 de 232
DEL MUNICIPIO/
El Municipio de Miraflores cuenta con un Sistema de Vigilancia 100% de municipios con ASIS
Cobertura de UPGD en la
en Salud Pública que se encuentra afectado por la baja zona rural del departamento :
capacidad técnica y la escasa oferta de recurso humano 0
competente en Vigilancia en Salud Pública, lo que genera baja
adherencia y aplicabilidad de los prestadores de servicios de
salud con los protocolos y guías de atención de los eventos de
Estrategias para el Eventos de Interés en Salud Pública, problemática que se
fortalecimiento de la refuerza con el incumplimiento de las Empresas
vigilancia Administradoras de Planes de Beneficio en la confirmación y en
epidemiológica y el aseguramiento de las intervenciones individuales y
sanitaria. familiares de los Eventos de Interés en Salud Pública de su
población afiliada, escasa participación de la vigilancia
comunitaria, ineficientes sistemas de información y
comunicación, poco apoyo a la Vigilancia en Salud Pública y la
insuficiente capacidad de análisis de información que conlleve
al conocimiento oportuno de la situación y la toma de
decisiones sanitarias asertivas.
Según las estadísticas de cobertura de aseguramiento, Coberturas de aseguramiento
Municipio:
respecto a los datos de población DANE, que son mayores a los
registrados por el municipio, Miraflores cuenta con coberturas Total aseguramiento: 5712
personas
de afiliación del 41.44% , entre los regímenes subsidiado,
Afiliados Contributivo: 1.66%
contributivo y especial, con problemas sentidos de acceso Subsidiado: 37.74%
efectivo a servicios de salud, debido, especialmente, a la Régimen especial 0.16%
PPNA focalizadas mediante
deficiente administración del aseguramiento por parte de las SISBEN 1837
aseguradoras, el monopolio manejado de manera nociva por PPNA sin focalizar: 47.72%
parte de CAPRECOM, única EPS subsidiada presente en el
municipio y la poca aplicabilidad del modelo de aseguramiento
establecido a nivel nacional para municipios con las
Estrategias para
características de Miraflores, debido a problemas de
garantizar el
accesibilidad geográfica, falta de capacidad económica de los
aseguramiento.
usuarios e insuficiencia de red de prestación de servicios de
salud. Debido al alto grado de movilidad de la población por las
pocas oportunidades económica y la presencia de cultivos
ilícitos, así como la dispersión geográfica y la presencia de
grupos al margen de la ley, el municipio no cuenta con datos
reales de población PPNA, focalizada y no focalizada, veraces y
consistentes, que permitan proyecciones de ampliación de
cobertura y/o gestión de recursos de subsidios de oferta para
garantizar su acceso a servicios de salud. De igual forma, se
carece de un modelo diferencial de atención y prestación de
servicios para población dispersa, victimas y grupos étnicos

Cel.3106800456
Página 113 de 232
DEL MUNICIPIO/
que elimine barreras de acceso y permita cobertura efectiva y
oportuna; la disposición de servicios de salud, actualmente no
es suficiente para la demanda real y atención oportuna, con
calidad, integralidad y suficiencia, pero por la poca afluencia de
usuarios a los servicios institucionales, debido a la falta de
recursos para el desplazamiento y manutención, ausencia de
medios de transporte, sumado a la pérdida de credibilidad por
parte de los usuarios y la ambigüedad de la norma en relación
con los criterios para asumir gastos de transporte dentro del
municipio para acceder a los servicios, no se cuenta con datos
reales para establecer la brecha existente entre oferta y
demanda de servicios de salud.
Para garantizar el acceso a servicios de salud, el municipio Prestadores Habilitados: 1
Servicios habilitados: 24
cuenta únicamente con infraestructura pública de baja BCG 19.3 2011
complejidad por parte de la E.S.E Red de Servicios de Salud de DPT 3RA 31.6%
SRP 31,5%
Primer Nivel habilitada en la modalidad intra y extramural en
El Hospital Albert Schweitzer, ubicado en el área urbana, el Proporción Embarazo en
cual carece de personal suficiente y elementos e insumos Adolescentes 10-19 años:
36,6 año 2011
necesarios para brindar la atención requerida por la Proporción Embarazo en
comunidad y extramural mediante brigadas de salud, carentes Adolescentes 15-19 años: 4
de personal exclusivo y programación periódica, que permite año 2011
dar continuidad en la atención, dados los altos costos que

generan; ambas modalidades ofrecen los servicios de consulta
externa y Servicios de Promoción y prevención, así: General
Estrategias para Adultos, General Pediátrica, Enfermería, Medicina General,
garantizar la Odontología General, Psicología, Servicio de Urgencias,
provisión adecuada Transporte Asistencial Básico, Laboratorio Clínico, Toma de
de servicios de Muestras de Laboratorio Clínico, Servicio Farmacéutico,
salud. Tamización de Cáncer De Cuello Uterino, Protección Específica
- Atención del Parto, Protección Específica - Atención al Recién
Nacido, Detección Temprana - Alteraciones del Crecimiento y
Desarrollo en menores de 10 Años, Detección Temprana -
Alteraciones del Desarrollo del Joven de 10 a 29 Años,
Detección Temprana - Alteraciones del Embarazo, Detección
Temprana - Alteraciones en el Adulto Mayor de 45 Años,
Detección Temprana - Cáncer de Cuello Uterino, Detección
Temprana - Cáncer Seno, Detección, Temprana - Alteraciones
de la Agudeza Visual, Protección Específica – Vacunación,
Protección Específica - Atención Preventiva en Salud Bucal,
Protección Específica - Atención en Planificación Familiar
Hombres Y Mujeres, Proceso de Esterilización. El servicio de

Cel.3106800456
Página 114 de 232
DEL MUNICIPIO/
urgencias se ofrece exclusivamente en el hospital. La atención
rural se complementa a través de cinco auxiliares en salud
ubicados en instalaciones comunitarias no habilitadas, en muy
mal estado y sin el acondicionamiento ni dotación de los
elementos e insumos posibles en el marco de la
reglamentación vigente, quienes prestan servicios de
promoción y prevención, información, educación y
comunicación en salud, se activa el sistema de referencia
mediante demanda inducida y se direccionan usuarios al
servicio de urgencias, de acuerdo a la necesidad. Por todo lo
anterior y teniendo en cuanta que el presupuesto de
aseguramiento para el municipio es manejado por la EPS
CAPRECOM, que con su posición dominante se niega a
reconocer y pagar oportunamente y a tarifas justas, así como a
invertir la mayor parte de dicho presupuesto en la red pública
presente en el municipio y la poca afluencia de usuarios por
problemas económicos, de accesibilidad y credibilidad en la
institución, sumado a la ambigüedad existente en la
reglamentación, en relación con el pagador responsable del
transporte para acceder a servicios desde una vereda al
hospital, en el mismo municipio, ésta se encuentra muy
debilitada y en riesgo de cerrar operación.
4.3.2 EDUCACION
DESAGREGACIÓN COBERTURAS EN EDUCACIÓN 2014
Tasa de cobertura bruta en educación preescolar 50,0%

Tasa de cobertura bruta en educación primaria 76,0%
Tasa de cobertura bruta en educación secundaria 77,2%
Tasa de cobertura bruta en educación media 43,7%
Tasa de cobertura bruta en educación básica 73,6%
Tasa de cobertura neta en educación preescolar 25,6%
Tasa de cobertura neta en educación primaria 53,4%
Tasa de cobertura neta en educación secundaria 41,1%
Tasa de cobertura neta en educación media 16,1%
Tasa de cobertura neta en educación básica 55,0%
MinEducacion 2014

Cel.3106800456
Página 115 de 232
Miraflores presenta bajas coberturas de educación y aproximadamente, la mitad de la población
que se encuentra matriculada es de extra edad, debido en gran parte a la dispersión geográfica, el
sustento de las familias basado en la siembra de cultivos ilegales, los programas de erradicación de
cultivos ilícitos, entre otros factores, situación que ha generado el éxodo de las familias hacia
zonas mucho más alejadas, donde hay deserción escolar ya que los menores son trasladados junto
con sus padres y su regreso a las aulas puede ser extra edad o de no ingreso a continuar con la
educación. Es de resaltar, que la institución educativa del área urbana ha desarrollado diferentes
estrategias para mejorar la cobertura y procurar la retención de los estudiantes en las aulas de
clase, de la misma manera, la operación de algunas sedes ha logrado mejorar la imagen de las
instituciones y recuperar la confianza por parte de la comunidad.
"El municipio de Miraflores actualmente cuenta con cinco instituciones educativas con 22 sedes,
siete internados, uno en el casco urbano y los demás en el área rural.
De acuerdo a información suministrada por Secretaria de Educación Departamental, el indicador

de cobertura para el 2010, presenta una tasa bruta de 44.61% entendida como la cantidad de
población efectivamente matriculada sobre la población potencial y una tasa neta de 20,79%, es
decir, porcentaje de estudiantes que efectivamente se encuentran matriculadas dentro de las
edades consideradas oportunas para estudiar. Es necesario resaltar, que de secundaria a media
vocacional se reduce la población matriculada, lo que quiere decir, que la mayor deserción se
encuentra en los estudiantes que pasan a los grados 10 y 11, por otra parte, los indicadores de
eficiencia interna (matricula final 2012), fuente Secretaria de Educación Departamental, donde
del total de matriculados aprobó el 80.46%, reprobó el 7,61% y deserto el 7,38%, encontrando una
tasa de retención de 88.07%, dentro de las posibles causas que expliquen la problemática de
cobertura se encuentra, la dispersión geográfica, el sustento de las familias basado en la siembra
de cultivos ilegales, los programas de erradicación de cultivos ilícitos, entre otros factores, ha
producido el éxodo de las familias hacia zonas mucho más alejadas, donde hay deserción escolar
ya que los menores son trasladados junto con sus padres y su regreso a las aulas puede ser
extraedad o sencillamente no ingresar más a educación, por otra parte, en los sitios escogidos
para vivir, por la fuente económica de las familias, hay ausencia de la institucionalidad, que es
agravada por el temor de la comunidad a ser detectada su residencia e incluidos en los programas
de erradicación, por lo tanto, no participan de ningún tipo de censo que genere la apertura de una
sede educativa, es el caso de la vereda Tacunema, también, hay manifestaciones por parte de la
comunidad de la baja credibilidad y confianza por hacia las instituciones educativas. En este
momento, la Diócesis se encuentra manejando la institución educativa de Lagos del Dorado con
todas sus sedes y algunas sedes de otras instituciones, incluidos los internados, lo que ha tenido
gran aceptación por parte de la comunidad, ya que manifiestan que aspectos como la
alimentación, el orden y la limpieza mejoro.
Para mejorar la cobertura la institución educativa María auxiliadora ha venido desarrollando las
siguientes estrategias: Casa a casa al inicio del año asegurándose que todos los niños de las
viviendas estén matriculados, flexibilidad con la documentación para la matrícula y seguimiento y
acompañamiento por parte de la coordinación para que el padre de familia o acudiente actualicen
los documentos y de esta manera cumplir con el requisito, el uniforme no es requisito para el
Cel.3106800456
Página 116 de 232
ingreso al colegio, este es adquirido algunas veces a través del plan padrino de profesores,
igualmente la administración municipal ha dado kit escolares y uniformes para mejorar las
condiciones de los estudiantes en las aulas educativas, también, la institución educativa garantiza
la alimentación para estudiantes internos y prioriza alumnos externos que por condiciones
económicas de sus familias no pueden garantizar el alimento. Por otra parte, esta misma
institución, se encuentran desarrollando proyectos que contribuyan al cambio del modelo
económico del municipio, enseñando a los estudiantes a aprovechar los espacios haciéndolos más
productivos, Proyecto BOISAN, también, elaboran concentrados para la producción avícola y
piscícola y de esta manera disminuir los costos de producción, así mismo trabajan un proyecto de
inseminación artificial, lo anterior, con el objetivo que los estudiantes pueden llevar y aplicar los
conocimientos en sus familias, de esta manera, es como la institución educativa aporta para el
cambio del modelo económico del municipio y así mejorar las condiciones de vida de las familias y
por ende la educación, estos proyectos han sido financiados con recursos de la gratuidad y de la
administración municipal. Con respecto a la intersectorialidad en este municipio se coordinan
acciones entre salud y educación, sin embargo, el impacto no ha sido medido ni se ve cambios
significativos en el comportamiento de los habitantes que favorezca la salud.
 POBLACION EN SIMAT
NOMBRE INSTITUCIÓN NOMBRE DE LA SEDE 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 22 23 24 25 26 TOTAL
INST EDUC MARIA

AUXILIADORA MARIA AUXILIADORA 28 50 38 44 37 42 52 31 30 21 31 23 19 19 6 6 1 478
CENTRO EDUCATIVO
PUERTO NARE PUERTO NARE 1 8 6 6 4 5 30
INST EDUC FRANCISCO FRANCISCO DE
DE PAULA SANTADER PAULA SANTADER 5 10 6 5 8 8 14 15 16 5 6 6 3 7 4 1 1 120
ESC RUR MIX PUERTO
MONFORTH 6 1 1 1 9
INTERNADO VUELTA
DEL ALIVIO 6 4 5 2 1 18
INST EDUC LAGOS DEL JAMAICURU 2 3 3 3 11

DORADO LAGOS DE PASO 7 2 3 1 13
LAGOS DEL DORADO 24 16 17 16 10 10 17 13 8 6 6 143
PUERTO ESPERANZA 2 3 3 5 1 14
YAVILLA II 2 4 3 3 5 17
INSTITUCION
CAÑO TIGRE 3 10 8 6 4 4 6 4 7 4 8 7 71
EDUCATIVA CAÑO
TIGRE LA GIRIZA 3 4 3 2 2 3 17
INSTITUCION CRISTO REY 9 6 11 11 10 12 12 7 6 6 90
EDUCATIVA CRISTO REY
PUERTO CORDOBA 5 3 3 4 6 21
ESC RUR MIX LA
HACIENDA 3 2 5
ESC RUR MIX LA
LA HACIENDA MILAGROSA 1 1
ESC RUR MIX LA YE 1 5 4 3 4 2 19
ESC RUR MIX PUERTO
LAGRIMAS 2 2 3 5 1 13

Cel.3106800456
Página 117 de 232
PALMAS II 2 2 1 1 6
 POBLACION VICTIMA POR INSTITUCION EDUCATIVA
NOMBRE INSTITUCIÓN NOMBRE DE LA SEDE 0 1 2 3 4 5 99 6 7 8 9 10 11 22 23 24 25 26 TOTAL
INST EDUC MARIA

MARIA AUXILIADORA
AUXILIADORA 11 11 12 11 11 15 9 4 4 7 2 4 3 1 2 1 108
CENTRO EDUCATIVO
PUERTO NARE
PUERTO NARE 5 2 4 2 3 16
INST EDUC FRANCISCO FRANCISCO DE
DE PAULA SANTADER PAULA SANTADER 3 1 1 1 1 1 8
INTERNADO VUELTA
DEL ALIVIO 1 1
INST EDUC LAGOS DEL LAGOS DE PASO 1 1
DORADO
LAGOS DEL DORADO 6 4 2 6 2 3 2 4 1 2 32
PUERTO ESPERANZA 1 1
INSTITUCION
EDUCATIVA CAÑO CAÑO TIGRE
TIGRE 1 1
INSTITUCION
CRISTO REY
EDUCATIVA CRISTO REY 1 1 1 1 1 5
ESC RUR MIX LA YE 3 2 2 1 2 10
ESC RUR MIX PUERTO
LA HACIENDA
LAGRIMAS 2 1 1 4
PALMAS II 1 1
 EDUCACION CONTRATADA MUNICIPIO DE MIRAFLORES
NOMBRE INSTITUCIÓN NOMBRE DE LA SEDE 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 TOTAL
CENTRO EDUCATIVO PUERTO

NARE PUERTO NARE 1 8 6 6 3 3 27
INTERNADO VUELTA DEL ALIVIO 3 3 4 2 1 13
JAMAICURU 1 3 3 3 10
INST EDUC LAGOS DEL LAGOS DE PASO 3 2 3 1 9
DORADO
LAGOS DEL DORADO 16 15 16 14 10 10 14 12 7 5 6 125
PUERTO ESPERANZA 1 2 3 5 1 12
YAVILLA II 2 4 3 2 4 15
ESC RUR MIX LA HACIENDA 3 2 5
ESC RUR MIX LA MILAGROSA 1 1
LA HACIENDA ESC RUR MIX LA YE 1 5 4 3 4 1 18
ESC RUR MIX PUERTO LAGRIMAS 2 2 3 5 1 13
PALMAS II 2 2 1 1 6

Cel.3106800456
Página 118 de 232
 POBLACION INTERNADOS MUNICIPIO DE MIRAFLORES
NOMBRE INSTITUCIÓN NOMBRE DE LA SEDE 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 22 99 TOTAL
INST EDUC MARIA

AUXILIADORA MARIA AUXILIADORA 5 23 27 20 27 31 9 21 6 12 7 188
INST EDUC FRANCISCO DE FRANCISCO DE PAULA
PAULA SANTADER SANTADER 5 10 6 5 8 8 14 15 16 5 6 6 104
INTERNADO VUELTA DEL
ALIVIO 6 4 5 2 1 18
INST EDUC LAGOS DEL
DORADO LAGOS DEL DORADO 24 16 17 16 10 10 17 13 8 6 6 143
CAÑO TIGRE 3 10 8 6 4 4 6 4 7 4 1 57
INSTITUCION EDUCATIVA
CAÑO TIGRE LA GIRIZA 3 4 3 2 2 3 17
CRISTO REY 9 6 11 11 10 12 12 6 6 6 89
INSTITUCION EDUCATIVA
CRISTO REY PUERTO CORDOBA 4 3 3 4 6 20
 POBLACION CAFAM MUNICIPIO DE MIRAFLORES
NOMBRE INSTITUCIÓN NOMBRE DE LA SEDE 22 23 24 25 26 TOTAL DE CUENTA DE GRADO
INST EDUC MARIA AUXILIADORA MARIA AUXILIADORA 19 19 6 6 1 51

INST EDUC FRANCISCO DE PAULA
SANTADER FRANCISCO DE PAULA SANTADER 3 7 4 1 1 16
INSTITUCION EDUCATIVA CAÑO TIGRE CAÑO TIGRE 8 7 15
4.3.3 RECREACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
En materia de recreación y deporte, el municipio no cuenta con personal idóneo para fortalecer
las actividades deportivas y de esta manera lograr mayor cobertura y calidad en las acciones, se
cuenta con el Plan Decenal de Deportes con un cumplimiento mínimo y los escenarios deportivos
para la práctica del deporte se encuentran en regular estado. En materia de Cultura, se presenta
poca cobertura en el sector rural por los altos costos para el desplazamiento de los instructores, se
presenta continuidad en la escuela de formación de danzas en el sector urbano y se cuenta con
programas para fortalecer algunas prácticas y costumbres para la población menor indígena.
El municipio de Miraflores cuenta con 18 escenarios deportivos, de los cuales 5 se encuentran en

el sector urbano,(Polideportivo del barrio la paz, polideportivo del colegio, cancha de futbol del
colegio, cancha de futbol municipal y parque biosaludable) 13 en el sector rural, (placa deportiva
Inspección Barranquillita, Caño Tigre placa deportiva, Las Brizas placa deportiva, Las Flores placa
deportiva, inspección Lagos del Dorado placa deportiva y cancha de futbol, Puerto Nare placa
deportiva y cancha de futbol, la hacienda placa deportiva, inspección Bueno Aires placa deportiva,
la esperanza placa deportiva, Yarumal placa deportiva y lagos del paso con cancha de futbol. ). En

Cel.3106800456
Página 119 de 232
el momento se está construyendo el nuevo polideportivo en el casco urbano de Miraflores en el
barrio el progreso, financiado por el Ministerio de defensa y una unidad deportiva financiada por
parte de Coldeportes y la administración municipal, con esta nueva infraestructura se espera
aumentar la cobertura de los programas de formación y generar espacios de sano esparcimiento
para la población en general. De los 18 escenarios más sobresalientes del municipio, seis se
encuentran en buen estado y los doce restantes en regular y mal estado. Según plan de
desarrollo para el periodo 2008 a 2010, un promedio de 3.216 niños y niñas entre 5 años y 17
años, hicieron parte, de las actividades recreativas y deportivas de las escuelas de formación
deportiva en los cuatro centros poblados y resguardos indígenas del Municipio, de acuerdo a los
datos suministrados por la secretaría de cultura y deporte, las escuelas de formación deportiva
fueron creada mediante el acuerdo número 18 del (19 agosto de 2009) y se han atendido 397
niños de 5 a 17 años en la escuela de formación deportiva focalizada en futbol.
Las prácticas deportivas están extendidas en las zonas urbanas, en las zonas rurales, no se logra
mantener actividades deportivas, teniendo en cuenta, que los costos de transporte son muy
elevados, sin embargo, es necesario resaltar que el municipio apoya los eventos deportivos
escolares, teniendo un dato de 443 inscritos en planillas, sin continuidad, ni indicador. Los juegos
Supérate intercolegiados, son coordinados y direccionados por el ente municipal, el cual reúne
una parte de la población escolar de niños y niñas de instituciones educativas del Municipio, un
total de 388 niños inscritos en el sistema nacional de competencias deportivas y académicas
Supérate. Además de ello, el municipio realiza actividades de aeróbicos al parque, los días martes
y jueves, dirigido a población en general, se encuentran registrados en planillas 255 personas,
pero no se cuenta con evaluación de continuidad al proceso. La población en discapacidad y
población mayor también es atendida, en eventos masivos, mediante jornadas recreo
deportivas. Es de agregar, que el municipio realiza competencias deportivas municipales (juegos
indígenas, juegos comunitarios, y campeonatos deportivos en las disciplinas de futbol, baloncesto,
voleibol, futbol de salón y mini tejo), también se apoya las participaciones en los regionales y
eventos de carácter nacional, con un promedio de participación de 820 personas en los años de
2012 al 2014. Es necesario resaltar que el municipio no cuenta con personal idóneo para
fortalecer prácticas de la actividad física la recreación y el deporte y de esta manera lograr mayor
cobertura y calidad en las acciones.
El municipio de Miraflores cuenta con Una Biblioteca Pública Municipal creada mediante acuerdo
Nº. 39 Del 25 noviembre del 2.005 para la promoción y el fomento cultural de sus diversas
manifestaciones. Dentro de las acciones que implementa la Biblioteca Pública Municipal está la de
desarrollar lectura en voz alta, lectura al Barrio, morral viajero, escuela de padres que cuenta con
la intervención de la comisaria de familia, la psicóloga de bienestar familiar, policía infancia y
adolescencia, otras actividades lideradas por la biblioteca es pintar con cuento, artes plásticas,
artes escénicas, cine foros y recopilación de memoria histórica del municipio, no se describen
datos de la población atendida. El municipio cuenta con una Escuela de Formación creada
mediante acuerdo No 19 del (20 Agosto de 2009), la cual cuenta con programas en las áreas de
Danza Folclórica colombiana y llanera a niños entre 5 a 17 años de edad, ofertados en la zona
urbana, para el área rural los ofrecen solo en la inspección de Buenos Aires, también cuentan

Cel.3106800456
Página 120 de 232
con una banda municipal en el casco urbano en donde acceden los niños de la institución
educativa María Auxiliadora pero no se presentan datos de participación.
Miraflores por ser un Municipio que cuenta con gran población indígena, y debido a la
intervención de varias culturas, se hizo necesario la creación de una Escuela de Recuperación de
Tradiciones Indígenas para fomentar, proteger y difundir su Cultura milenaria, esta escuela
empezó a operar en 5 resguardos indígenas en el año 2.009, con el apoyo del Ministerio de
Cultura y la Secretaria de Cultura y Turismo a través de la Gobernación del Guaviare, con 130 niños
matriculados, 25 sabedores en la enseñanza y un Coordinador Sabedor, que es la persona
encargada de dinamizar las diferentes acciones dentro de cada resguardo, para la aplicación del
currículo de enseñanza, para el año 2.010, se amplió cobertura a 6 resguardos y se matricularon
221 niños y jóvenes, para el año 2013 se continua la escuela de tradiciones indígenas
beneficiando a 228 niños y jóvenes en 10 resguardos indígenas en la actualidad, el programa
generaciones étnicas con bienestar familiar benefician dos resguardos, centro Miraflores y
resguardo Monfort, quedando pendiente aumentar la cobertura al 100% de los resguardos (8) y
las comunidades (4), este programa comprende 7 ejes de aprendizaje, como son, la lengua
materna, medicina tradicional, danzas, ritos y cuentos, artesanías, canto en lengua y juegos
tradicionales, en donde se han beneficiado 100 niños en edades de 5 a 17 años. Además de ello,
se viene adelantando procesos con el Sena dirigidos a infancia y adolescencia, en actividades de
esparcimiento, juegos autóctonos y canotaje, con la participación de 17 niños en edades de 14 a
17 años, y de esta manera poder dar continuidad con los procesos adelantados por Bienestar
Familiar.
Existe el consejo municipal de cultura en el que participan diferentes actores, entre ellos, un
representante de comunidades indígenas, de artesanos, discapacitados, uno de la JUME, de
víctimas, negritudes, danza, música, el bibliotecario municipal, deportes, Párroco municipal,
bienes y servicios y organizaciones comunitarias, presidente del consejo y coordinador de cultura
y deporte, estos procesos se fortalecen a través de eventos deportivos y culturales que adelanta
el municipio. Los escenarios para programas de culturales se encuentran actualmente en
construcción.
Dentro de los diferentes eventos culturales en el municipio se encuentra el festival de la

solidaridad y dabucury, creado mediante el acuerdo No 007 del 2000 y el festival etnocultural de
preservación de cultura indígena estudiantil, los cuales buscan la integración social y el libre
esparcimiento.
Durante los cuatro años del anterior gobierno, se obtuvieron las siguientes cifras en el sector de
las bibliotecas:
1. USUARIOS ATENDIDOS POR LA BIBLIOTECA

periodos de 2012-2015 TOTAL 2012 2013 2014 2015
beneficiados beneficiados beneficiados beneficiados
usuarios atendidos 60.490. 10.600. 15.630. 16.520. 17.740.

Cel.3106800456
Página 121 de 232
NUMERO DE ASISTENTES PROMEDIO MES

1. USUARIOS ATENDIDOS
NIÑOS (12) JOVENES (13 A 18) ADULTOS TOTAL
Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem.

USUARIOS AFILIADOS 253 194 230 236 88 56 1057
POBLACION INDIGENA 156 112 82 75 1 48 15 494
POBLACION DESPLAZADA 20 3 23
POBLACION EN DISCAPACIDAD 10 10
OTRA POBLACION (RUN – BLANCOS) 115 71 59 64 80 40 429
USUARIOS QUE CONSULTARON INTERNET 23 17 40
PRESTAMOS EXTERNO 69 69
4.4 SECTOR ECONOMICO PRODUCTIVO
4.4.1 VOCACION TERRITORIAL
Área dedicada a cultivos agrícolas (has) 2.081

Área de bosques (has) 714.601
Área dedicada a otros usos (has) 66
Fuente: IGAC - SIGOT, 2013
Área Área
dedicada a dedicada a
otros usos cultivos
(has) agricolas
0% (has)
0%
Área de
bosques
(has)
100%
Cabe anotar que la actividad agrícola se ha debilitado a raíz de las continuas fumigaciones que se
realizan a los cultivos ilícitos, afectando las condiciones de fertilidad del suelo, la pérdida de
cultivos de pan coger por la volatilidad de los productos químicos utilizados, afectando la
estabilidad socioeconómica de la población rural y urbana, poniendo en riesgo la seguridad
alimentaria de las familias; Sin embargo es de resaltar que la actividad ganadera crece
Cel.3106800456
Página 122 de 232
rápidamente y se ve reflejada en las zonas urbanas y rurales del municipio, siendo un gran
número de personas las que se benefician de la ganadería; y en materia de pesca solo se
encuentran unos pocos pozos cachameros para el autoconsumo, por otro lado las fuentes de
empleo en el sector urbano del municipio son muy restringidas, entre otras a decir la Alcaldía
Municipal, la Unidad de Servicios Públicos, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar con sus
programas de Recuperación Nutricional y el empleo en las fincas que es la que más aporta trabajo
a la población en general.
En el Municipio de Miraflores el sector agropecuario gira alrededor de las actividades como la

ganadería, los cultivos legales entre los cuales se destacan Maíz, yuca, caucho, plátano, caña,
cacao, arroz, frutales, tales como: la piña, borojó, cocona, arazá, chontaduro, y en las poblaciones
indígenas se cultiva además uva caimarona, seje, pataba, yuca brava y yuca dulce para procesar
casabe y fariña. El plátano mantiene su importancia como principal monocultivo por su mayor
superficie sembrada, este representa un ingreso económico en menor tiempo para las familias
campesinas con respecto a los cultivos del Caucho y el Cacao, cuyo ciclo de producción es más
tardío, estos han sido establecidos en los últimos años; el rendimiento en estos cultivos se ha
venido incrementando, con relación a años anteriores por la tendencia en accenso de la
producción, aún no han llegado a su punto más alto. La cultura de producción en el municipio es
inmediatista, lo cual ha hecho muy lento el proceso de fomento de estos cultivos.
Producción
Actividades Otros Pecuaria y
Silvicultura 8% Caza
de 2%
asociaciones 2%
Administraci
3% Servicio ón pública y
s
Correo y defensa
sociales
telecomunic 35%
y de
aciones salud
6% de
mercad
Educación de
no mercadoo
7% Cultivo de
11% Construcción
otros
de obras de
productos
ingeniería
agricolas
civil
14%
12%
La actividad pesquera en el municipio se realiza en ríos y lagunas, su extracción se utiliza para el

autoconsumo y en pocas ocasiones para la venta al público debido a la poca producción de peces,
no es suficiente para su exportación, existe los tiempos de veda en los meses Mayo y Junio como
medio de protección. Las especies extraídas son: Dorado, Caribe, Bocachico, Tilapia, Cachama,
Palometa, Barbiancho, etc., con un costo aproximado de $ 5.000 por kilo. El municipio dispone de
tres (3) pozos artificiales para la producción de cachamas que abastece el consumo local.
Cel.3106800456
Página 123 de 232
Se cuenta aproximadamente con 471.370 Hectáreas de pasturas naturales y mejoradas con
especies como Brachiaria de cumbens, Brachiaria humidícola y Brachiaria dictyoneura, área que
anteriormente que era selva húmeda tropical amazónica, la que paulatinamente se ha venido
cambiando el uso para el establecimiento de un sistema de ganadería bovina extensiva con menos
de una Unidad de Gran Ganado (UGG) por hectárea, disminuyendo las áreas en bosque natural y
rompiendo el equilibrio y la dinámica de los ecosistemas naturales, dando como resultado una
participación del municipio de Miraflores con un 4,02%.
En la actualidad no se tienen datos sobre el acceso a la canasta SAN. La economía del municipio
gira en torno a la actividad agropecuaria, principalmente la ganadería y la agricultura para el
autoconsumo y el abastecimiento del mercado local. Durante determinadas épocas del año se
presenta sobre-oferta de algunos productos. En materia de los cultivos permanentes
predominantes en el Municipio, son en su orden de importancia por área sembrada tales como:
plátano, yuca, cacao, maíz, arroz, chontaduro, piña, caña, café, etc., Además el consumo de frutas
y verduras es bajo, debido a los precios altos de estos alimentos, tarifas que se imponen por el
medio utilizado para su transporte, tanto aéreo como fluvial, un kilo de frutas cuesta $6,000 y un
kilo de verduras $4,500, unido al insuficiente ingreso económicos de las familias, debido a la poca
oferta de empleo en el municipio, los malos hábitos alimentarios que tiene la población, poca
educación nutricional para la preparación de ellas y el bajo porcentaje de población que consume
frutas y verduras son las que tienen un mediano poder adquisitivo.
4.5 SISTEMA VIAL
El municipio de Miraflores cuenta con sistemas de transporte terrestre, acuático y aéreo siendo
este último el principal medio de movilidad para el transporte de pasajeros y mercancía con la
Capital del Departamento. Las principales vías de comunicación dentro del municipio es la fluvial,
la terrestre en menor medida, la vía aérea se utiliza como vía de comunicación rápida entre el
municipio de carurú Vaupés, la capital San José del Guaviare y Villavicencio Meta.
4.5.1 Transporte Aéreo:
Gracias al funcionamiento del aeropuerto Municipal mensualmente se transporta un promedio de

90 pasajeros y 30 remisiones a Hospitales de Segundo Nivel ubicados en el Municipio de San José
del Guaviare. En este campo la inversión se realiza principalmente en las actividades de
mantenimiento de la infraestructura del Aeropuerto. Cuenta con un Aeropuerto categoría D, el
cual se encuentra a cargo del Municipio y solo cuenta con la pista de aterrizaje en tierra. Se hace
necesario reubicar y construir un aeropuerto con los requerimientos exigidos por la Aeronáutica
Civil.

Cel.3106800456
Página 124 de 232
4.5.2 Transporte Terrestre:
Se compone principalmente por las vías que comunican el sector urbano del municipio con el
sector rural, siendo la principal vía la que comunica las veredas de la YE, Mate guadua Alta, la
Hacienda, Pueblo Nuevo, Buenos Aires, La guarapa y Miraflores con una longitud total de 70
Kilómetros, no se cuenta con programas consistentes de mantenimiento de vías.
NOMBRE DE LA VIA Longitud Total (km)

MIRAFLORES - BARRANQUILLITA 67,50
MIRAFLORES - BUENOS AIRES 13,00
BUENOS AIRES - LA HACIENDA 9,00
LA HACIENDA - LA Y 17,00
LAGOS DEL PASO - MIRAFLORES 23,00
LAGOS DEL DORADO - PUERTO NARE 7,00
Inventario Vial 2015
4.5.3 Transporte Fluvial:
Es el principal medio de transporte del sector urbano con las veredas, en este sector las
inversiones se realizan para la ejecución de actividades relacionadas con la limpieza, poda y
mantenimiento de Guachinacanes del rio Vaupés y los diferentes caños. El casco Urbano
actualmente cuenta con un tejido vial que se encuentra sin pavimentar, en un 90 %. Sólo existen
dos vías pavimentadas: La de la zona comercial que comunica con el puerto y una vía paralela a la
pista de aterrizaje que comunica con el aeropuerto.
4.6 SERVICIOS PUBLICOS
Sector servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo El servicio de energía

cuenta con una cobertura el 98% con una intensidad del servicio de 6 horas diarias en
promedio.
A través de la Unidad de servicios públicos domiciliarios se pretende mejorar aumentar las

coberturas y la calidad de los servicios inicialmente en la población residente en el casco
urbano municipal de esta forma en el sector urbano el servicio de Agua potable cuenta con una
cobertura del 95% con una intensidad de prestación del servicio de 12 horas diarias de
servicio, en cuanto al servicio de alcantarillado se cuenta con la infraestructura para dar
cobertura a un 60 % del área urbana sin embargo esta no se encuentra en funcionamiento ya
que se requiere de la PTAR incluida en el plan maestro de Alcantarillado, el servicio de aseo
cuenta con una cobertura del 100% del sector urbano y realiza la disposición de los residuos de
acuerdo al PGIRS.
El servicio de acueducto es administrado por la alcaldía a través de la USP. El servicio ha mejorado

su continuidad llegando a 4 horas al día de servicio sin interrupción sin embargo no se ha logrado

Cel.3106800456
Página 125 de 232
reducir, al máximo aceptable (30%), el Índice de Agua no Contabilizada IANC actualmente en
36,47%.
El análisis fisicoquímico realizado por la Secretaria de Salud Departamental muestra que el Índice
de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano, IRCA viene disminuyendo, hasta ubicarse
en el 2.17 2, de lo cual se concluye que el agua es apta para consumo humano en el área urbana.
En el área rural se cuenta con 5 acueductos veredales que abastecen a 1.000 usuarios tomados del
SISBEN, y son las JAC quienes coordinan la prestación del servicio; no se poseen datos con
respecto a la población beneficiada ya que los usuarios no están discriminados en consumo
humano o agropecuario. La cobertura de este servicio es deficiente en las veredas más lejanas al
casco urbano, los que no están organizados legalmente y acuden a la extracción subterránea
individualizada pueden tener liquido con altos contenidos de hierro, calcio y magnesio.
Es difícil precisar el periodo de diseño y operación de las redes, colectores secundarios y

principales, interceptores y emisarios finales en razón a que no existe información en la Alcaldía ni
en la USP, ni en entidad local ni regional sobre este aspecto, ya que las redes que se construyeron
coinciden en un aspecto, no funcionaron ni cuando se hicieron, por lo anterior los usuarios
cambian, remodelan e instalan de acuerdo a la necesidad del sistema, actividad a la que no se le
hace seguimiento en el tiempo y no existe el inventario de redes con referenciación geográfica
tanto de acueducto como de alcantarillado y menos actualizado.
No se cuenta en el municipio, a pesar de intentos de las dos últimas administraciones, con una
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) y realiza sus vertimientos directamente en el
Rio Vaupés, de donde se toma el agua para el acueducto.
SERVICIO NUMERO USUARIOS USP

Acueducto 674
Aseo 816
Energía 836
Se observa que el servicio de acueducto cuenta con un número inferior de usuarios esto debido a
aspectos tales como la falta de cobertura del servicio y a que usuarios que tienes acceso al servicio
no lo utilizan por que cuentan con Aljibes. En cuanto a la calidad de agua esta es NO APTA para el
consumo humano. Adicionalmente, se observa que aparece cobertura de servicio de
alcantarillado, lo que dista de la realidad pues el contratista del alcantarillado del municipio se
encuentra en proceso de demanda, al no contarse con este servicio, como no se cuenta con la
línea de base de población, no es claro de qué manera se puede hablar de coberturas. En el
municipio de Miraflores, se determinó que el 50% asumen directamente la prestación de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, es decir que no han adelantado un proceso de
transformación institucional

Cel.3106800456
Página 126 de 232
4.7 GESTION Y PREVENCION DE DESASTRES
La Gestión del Riesgo de Desastres promueve un cambio en la manera de enfrentar la

problemática asociada a los desastres, además implementa la gestión en un sentido transversal,
articulando a las entidades que integran el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastre. De
esta manera, a partir del conocimiento del riesgo de desastres se toman medidas correctivas y
prospectivas de reducción del riesgo y fortalece el proceso de manejo de desastres, el cual no sólo
se ocupa a la atención y respuesta, sino que incluye una recuperación que lleva a una
transformación del escenario de riesgo a un territorio que asegure la sostenibilidad, la seguridad
territorial, los derechos e intereses colectivos y mejore la calidad de vida de las poblaciones
Por otra parte, en el municipio de Miraflores han ocurrido varios eventos adversos como
inundaciones, incendios forestales, sequias, deslizamientos, que han conducido a la inclusión del
tema de prevención y atención de desastres en el gobierno municipal, por ejemplo en la
conformación del Comité Local de Prevención y Atención de Desastres y en la elaboración del Plan
de Emergencia y Contingencias y la Estrategia Municipal para la Respuesta a Emergencias, entre
otros.
El Consejo Municipal para la Gestión de Riesgo de Desastres de Miraflores fue conformado y

organizado por medio del Decreto 2, en el marco de la Ley 1523 del año 2012, la cual estableció
que la gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del
territorio colombiano y en “cumplimiento de esta responsabilidad dota a las entidades públicas,
privadas y comunitarias que desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo de
competencias para: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y el manejo de desastres, en el
ámbito de su actuación y jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres”.
Dicho Consejo es dirigido por el Alcalde e incorpora a los funcionarios de la Alcaldía y las entidades
descentralizadas del orden municipal, así como a representantes del sector privado y comunitario,
con presencia en el municipio, sin embargo aunque triste es importante reconocer que una de las
acciones de choque que se priorizaron en el municipio, y en este aspecto, fue la conformación del
cuerpo de bomberos, con el apoyo de la Secretaria de Gobierno del Departamento y que sufrió un
incendio en la vigencia anterior y provoco la disolución de este grupo de voluntarios dejando a la
comunidad sin un soporte social para atender estas emergencias que en pleno verano acabaron
con una vereda, casi una cuadra en el área urbana y acoso las instalaciones del Ejercito Nacional, la
Policía y las instalaciones de las plantas.
4.8 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
En materia de lesiones personales el municipio ha logrado disminuir en un gran porcentaje los

casos de casos realizando esfuerzos interinstitucionales en la prevención y actividades disuasivas
en lugares en donde se presentan los hechos y días en que este fenómeno se ha presentado con
mayor incidencia como lo son zonas públicas e inmuebles privados. el municipio ha logrado
Cel.3106800456
Página 127 de 232
disminuir el impacto social que genera el consumo de estupefacientes en la población, lo cual la
Administración ha realizado trabajos de prevención y educación de las consecuencias que genera
este tipo de acciones, mejorando así la integración de la vida familiar, personal y legal de las
personas que consumen estas sustancias y los que lo rodean. La administración municipal en
concordancia con la comisaria, inspección de policía y policía nacional han realizado talleres para
prevenir la violencia intrafamiliar afecta a toda la sociedad al destruir su base fundamental y
desestabilizar la convivencia, por tal motivo se activó acciones con la comisaria de familia para la
atención y prevención de los casos, buscando una solución de estos conflictos de la mejor manera,
con una asistencia profesional y seguimiento de los casos hasta su finalización.
Promedio Promedio
Municipio
departamental regional
Homicidios por 100 mil habitantes 28,35 38,36 12,93
Hurto a comercio por 100 mil habitantes n.d 23,62 59,90
Hurto a personas por 100 mil habitantes 21,26 26,94 93,92
Hurto a residencias por 100 mil habitantes n.d 28,35 80,64
Hurto a automotores n.d 14,00 33,80
Fuente: SIJIN, 2014
Hectáreas sembradas de coca 0,00 0,00 7,95
Secuestros por 1000 habitantes 0,00 0,00 0,18
Fuente: SIMCI - 2014, Mindefensa - 2014
Número de celulares robados n.d 17,00 69,89
Fuente: Policía Nacional, 2014
Desplazamiento forzado 132,00 287,50 97,60
Víctimas minas antipersonal 0,00 0,00 0,60
Fuente: DAICMA, UARIV - 2014
El departamento del Guaviare tiene características sociales, económicas y del conflicto: La gran
cantidad de cultivos ilícitos que en un primer momento estimularon la colonización desde la zona
andina del país; la ausencia de estado expresada en el precario desarrollo social e industrial del
departamento, carencia de vías de comunicación, baja cobertura en salud y protección social; y la
presencia de actores armados ilegales asociados a las economías ilegales1 retaguardia histórica y
corredor estratégica para las FARC. y la condición de Actualmente, en el municipio hace presencia
el AAI FARC mediante el frente 1 Armando Ríos del Bloque Oriental que realiza acciones de
narcotráfico y finanzas y cuenta con alrededor de 250 hombres armados. La presencia violenta
del AAI FARC es muy alta entre 2007 y 2015; en cuanto a la presencia de otro AAI, la organización
INDEPAZ asegura que la presencia del Bloque Meta baja entre 2008 y 2014.
Durante 2015 el sistema de información SIDI de OCHA manifiesta que se presentaron 1

hostigamiento de las FARC a la Fuerza Pública. El índice de riesgo de victimización para este
municipio es de 0,86 que es Alto; la tasa de homicidios es Media con 28,35 homicidios por cada
100 mil habitantes y ha disminuido con respecto a 2011 cuando se llegó a una cifra de 140
homicidios por cada 100 mil habitantes. En cuanto a las cifras de desplazamiento forzado, en lo

Cel.3106800456
Página 128 de 232
que va corrido de la década, el año con más desplazados fue el 2010 con 388, desde ahí ha
disminuido casi a un 10% en 2015 con solo 36 personas.
Los cultivos de uso ilícito suman 1.922 hectáreas en 2014, aumentando con respecto a 2013
cuando hubo reporte de 1780 hectáreas, 2011 fue el año con mayor número de hectáreas
reportadas en la década, 2590.
En cuanto a los eventos por MAP-MUSE estos suman 91 entre 2010 y 2015: 7 accidentes y 84
incidentes. Luego de 2010 cuando se presentó el pico más alto de la década (41 eventos) hubo un
descenso en 2013 (5) en 2012 hubo un ascenso en el número de incidentes 22, y ha ido
disminuyendo el número progresivamente hasta 5 en 2015. El más alto número de accidentes
ocurrió en 2010 con 6, el último accidente fue en 2011.

Cel.3106800456
Página 129 de 232
La afectación histórica por MAP-MUSE del municipio Miraflores suma 140 eventos entre 1990-
2015, en los últimos 6 años se acumula casi el 75% del total de eventos; los incidentes de
Desminado Militar en Operaciones representan el más alto porcentaje de eventos 78,5 %. El
número de accidentes es de 26 en los que se han presentado víctimas es de 44, comenzaron a
reportarse en 1996 y es más alto el número de víctimas de la Fuerza Pública 30, mientras los civiles
afectados son 14 y el último accidente con civiles se presentó en 2011.
TIPO DE EVENTOS CUENTA DE EVENTO

Accidente por MAP 25
Accidente por MUSE 1
Desminado militar en 110
operaciones
Incautaciones 2
Sospecha de campo 2
minado
Total general 140
4.9 AREA FINANCIERA Y PRESUPUESTAL
La Administración Central de Miraflores-Guaviare, se encuentra clasificada en categoría sexta

conforme a los criterios de Ingresos Corrientes de Libre Destinación -ICLD y población,
señalados por la ley 617 de 2000, Con la expedición de la Ley 819 de 2003, de responsabilidad
fiscal, se fortaleció el marco normativo de la disciplina fiscal, compuesta además por las Leyes
358 de 1997, 549 de 1999, 550 de 1999 y 617 de 2000. Estas Leyes pretenden que el proceso
de descentralización ordenado desde la Constitución Política, se consolide en Departamentos
y Municipios fuertes desde el punto de vista fiscal, de tal manera que la autonomía territorial
sea una realidad evidenciada en mejores ingresos, generación de ahorro y capacidad de pago,
Marco Fiscal que junto a los recursos por transferencias de la nación, garanticen la inversión
social que soporte el desarrollo regional del país.
El objetivo de este proceso es el de lograr la financiación del Plan de Desarrollo “Por el cambio
en Miraflores …con equidad, prosperidad y paz 2016-2019”, dentro los indicadores de
disciplina fiscal definidos en la ley 617 de 2000 y nivel de endeudamiento autónomo definidos
en la ley 358 de 1997, manteniendo una buena posición dentro del ranking definido por el
Departamento Nacional de Planeación y mejorando la categoría de la Administración Central
Miraflores-Guaviare en los términos de la misma Ley.
Para lo anterior debemos revisar las cifras (tomadas de la ficha territorial DNP 2016=:
BALANCE CIFRAS EN MILLONES DE PESOS

Cel.3106800456
Página 130 de 232
CUENTA 2014
1 Ingresos totales 10.615
1.1 Ingresos corrientes 2.700
1.1.1 Tributarios 624
1.1.2 No tributarios 1.048
1.1.3 Transferencias corrientes 1.028
2 Gastos totales 13.027
2.1 Gastos corrientes 2.148
2.1.1 Funcionamiento 2.148
2.1.2 Intereses de deuda pública -
3 (Desahorro)/Ahorro Corriente 551
4. Ingresos de capital 7.915
5. Gastos de capital 10.879
6. (Déficit)/Superávit - 2.413
7. Financiamiento 2.413
Crédito Externo - Interno neto -
Recursos Balance, Var. Depósitos - 2.413
Saldo de Deuda Financiera -
4.9.1 PRINCIPALES INDICADORES
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS

MIRAFLORES
Gasto total 13.027
Déficit o Superávit - 2.413
Saldo de la deuda -
Relación deuda / ingresos 0%
DESEMPEÑO FISCAL
2011 2014
Porcentaje de ingresos corrientes
64,4 78,5 Disminuyó
destinados a funcionamiento
Magnitud de la deuda 0,0 0,0 Disminuyó
Porcentaje de ingresos por transferencias 72,7 65,7 Disminuyó
Porcentaje de ingresos propios 20,0 23,1 Mejoró
Porcentaje del gasto para inversión 85,9 83,5 Disminuyó
Capacidad de ahorro 32,6 20,4 Disminuyó
Indicador fiscal 62,5 61,8 Disminuyó
4.9.2 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
CIFRAS DEL MUNICIPIO - MIRAFLORES

Cel.3106800456
Página 131 de 232
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS CORRIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
ASIGNACIONES SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES 5.074 5.653 5.339 5.912 6.093
EDUCACIÓN 234 321 238 243 31
Prestación de Servicios - - - - -
Calidad 234 321 238 243 31
SALUD 1.659 1.771 1.630 1.825 1.822
AGUA POTABLE 694 700 796 787 862
PROPÓSITO GENERAL - LIBRE
DESTINACIÓN 1.943 2.126 2.127 2.441 2.792
PRIMERA INFANCIA 32 211 - 83 -
ALIMENTACIÓN ESCOLAR 35 36 34 28 38
RESGUARDOS 477 488 514 505 547
Fuente: DNP, 2012 - 2016
4.9.3 SISTEMA GENERAL DE REGALIAS (SGR)
Promedio anual
2007-2011
TOTAL SGR TOTAL SGR TOTAL SGR
(pesos ctes de
2012 2013-2014 2015-2016
2012)
Antes SGR
Millones de pesos corrientes *

- 746.251 1.749.472 1.876.448
% de cambio ANUAL #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0!
Fuente: DNP - SICODIS, 2012 - 2016

* Cifras presupuestales
La reforma constitucional que creó el Sistema General de Regalías -SGR-, se fundamenta en cuatro
pilares fundamentales:
 Equidad social y regional

 Ahorro para el futuro
 Competitividad regional
 Buen gobierno.
Esta reforma constitucional que creó el SGR, fortalece el enfoque regional en la planificación,
busca reducir los desequilibrios sociales, mejorando la calidad de vida de la población, y moviliza
las capacidades de desarrollo endógeno, aprovechando los efectos de vecindad y sus
externalidades positivas para alcanzar mayor crecimiento y competitividad regional.

Cel.3106800456
Página 132 de 232
Con el fin de definir e implementar estrategias regionales diferenciadas de política que permitan la
consolidación de las zonas de mayor desarrollo, e impulsar el crecimiento acelerado de las
regiones rezagadas, a partir de la movilización de sus capacidades endógenas, de nuevos recursos
frescos que se adapten a las potencialidades y los requerimientos de cada región, se adelantará el
desarrollo legal que reglamentará todas las disposiciones tendientes a regular la organización y el
funcionamiento del Sistema General de Regalías.

Cel.3106800456
Página 133 de 232
ARTICULO TERCERO: Impleméntese en el acuerdo, Plan de Desarrollo del municipio de Miraflores,

“Por el cambio en Miraflores … con equidad, prosperidad y paz” 2016 – 2019, el componente
estratégico como base fundamental para su cumplimiento y desarrollo, además como instrumento
de evaluación y seguimiento.

Cel.3106800456
Página 134 de 232
5 COMPONENTE ESTRATÉGICO
5.1 MISION
Miraflores es un Municipio que garantiza a sus pobladores una gestión pública transparente,
eficiente eficaz y efectiva, que formula e implementa políticas públicas dirigidas al fortalecimiento
del capital humano, la economía a través del Crecimiento Verde, es decir, un desarrollo sostenible
que garantice el bienestar económico y social de la población en el largo plazo, asegurando que la
base de los recursos provea los bienes y servicios ecosistémicos que el país necesita y el ambiente
natural sea capaz de recuperarse ante los impactos de las actividades productivas, y con enfoque
diferencial, integrado en sus aspectos económicos y sociales, consolidándose como una
plataforma ambiental para el departamento y la región, un municipio donde todos los integrantes
de la familia tienen acceso a la realización de su proyecto de vida, una comunidad activa,
participativa y propositiva y unas instituciones público privadas comprometidas en dinamizar la
sostenibilidad y el desarrollo integral del territorio, para el avance de una sociedad en paz.
5.2 VISION
Un Municipio con un trabajo enfocado en el fortalecimiento del desarrollo social, ambiental y

económico sostenible, armonizando el logro del bien social con el crecimiento individual, y
colectivo a través de acciones del ejecutivo municipal, impulsando proyectos productivos y
creadores de vida. Focalizado en programas dirigidos a la atención de los grupos de población con
necesidades básicas insatisfechas, como primeros favorecidos de la acción del estado y la
Inversión Social dentro de la primacía de los principios del interés general sobre el particular, con
prioridad del gasto público social, promoviendo los principios básicos que sustentan los derechos
de los ciudadanos como libertad, igualdad, fraternidad y no discriminación, un escenario que
posibilita la construcción de paz y la integración de todos sus pobladores en el tema de derechos, y
que abre sus puertas a la construcción de una sociedad sin miedo a vivir sin conflictos.
5.3 PRINCIPIOS RECTORES
El Plan de Desarrollo, posibilita el acercamiento entre el Estado y la comunidad a través de la

prestación de servicios, facilita la participación de la Sociedad Civil en la solución de los problemas
y genera condiciones para la realización autónoma de la colectividad y sobre todo permite que
todo ciudadano de manera equitativa acceda a los servicios a cargo del Estado.
La descentralización administrativa, la autonomía municipal, la participación comunitaria, el

fortalecimiento a las veedurías ciudadanas y la Sociedad Civil, la interacción con el Concejo
Municipal, la Personería Municipal y la gestión pública planificada orientada a resultados, se
Cel.3106800456
Página 135 de 232
constituyen en políticas a fortalecer a través del presente Plan de Desarrollo, el cual esta
formulado de tal forma que pueda ser evaluable, con sentido prospectivo y sobre todo buscando a
través de sus estrategias, programas y subprogramas, la eficiencia en los procesos, en la
asignación de recursos y la solución efectiva de las demandas sociales.
Principios Generales del Plan. La ley 152 de 1994, en el artículo 3, establece los principios
generales que rigen las actuaciones de las entidades nacionales, regionales y territoriales en
materia de planeación, por lo tanto, han sido incluidos en el Plan de Desarrollo “Por el cambio en
Miraflores … con equidad, prosperidad y paz”. Los cuales guiarán la formulación, ejecución,
seguimiento, evaluación y rendición de cuentas del Plan.
a) Autonomía: Miraflores, como Entidad Territorial, ejercerá libremente sus funciones en

materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que le asigna la Constitución
y las Leyes. Respecto a las relaciones del Municipio de Miraflores con el Departamento del
Guaviare, éstas se rigen por el principio de autonomía responsable, basado en el respeto por
la autodeterminación de dichas instancias, apoyando la construcción de las condiciones
institucionales, sociales y políticas, para que cada una logre sus objetivos y propósitos en el
marco de un proyecto común de región.
b) Ordenación de Competencias El Municipio tendrá en cuenta el ejercicio de las respectivas
competencias y la observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y
subsidiaridad, en sus diferentes niveles.
c) Coordinación Las autoridades de Planeación del orden Municipal deberán garantizar que
exista la debida armonía y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en
relación con las demás Instancias Territoriales, para efectos de Formulación, Ejecución y
Evaluación de su Plan de Desarrollo.
d) Concurrencia, Complementariedad y Subsidiariedad Miraflores, acogiendo los principios
de Concurrencia, Subsidiaridad y Complementariedad solicitará apoyo, colaboración y/o
desarrollará actividades conjuntas con la Nación, el Departamento, con entidades públicas y
privadas, que operen en el territorio Guaviarense, con la sociedad civil y con otros
municipios, orientadas al logro de propósitos comunes, procurando la mayor eficiencia,
coherencia y sentido a las acciones de entidades, instancias o personas y respetando los
fueros de competencia de cada uno de ellos.
e) Participación La participación ciudadana como principio fundamental, busca dotar de
oportunidades a los ciudadanos para tomar parte en los asuntos que comprometen los
intereses generales.
Las personas, las comunidades, los diferentes sectores de la sociedad civil y sus
organizaciones, sin exclusión alguna, constituyen los sujetos activos en la formulación de las
políticas, la adopción, ejecución y evaluación de las decisiones del gobierno municipal. Por
cuanto estas decisiones atañen al interés común, el compromiso de los ciudadanos con la
gestión pública será el fruto de un permanente proceso de deliberación y concertación entre
los sectores público y privado, entre su gobernante y sus gobernados, apoyado en el ejercicio
del liderazgo democrático.
f) Equidad El Plan de Desarrollo “Por un Miraflores con equidad, prosperidad y paz”
propenderá por la igualdad de oportunidades para todos los pobladores, en el entendido
Cel.3106800456
Página 136 de 232
que cuanto más igualitaria sea la distribución de los recursos o los bienes, tanto más
probable será que el crecimiento del ingreso se refleje en el mejoramiento de la calidad de
vida de la población.
g) Sustentabilidad Ambiental Dar un uso óptimo a los recursos ambientales, elementos
fundamentales para el desarrollo, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y
ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biológica, posibilitando un
desarrollo socioeconómico en armonía con el medio natural y su consideración en las
estrategias, planes y programas del plan, permitirá definir las acciones que garanticen a las
actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental. Nuestro potencial
ambiental que surge de nuestra posición privilegiada geográficamente entre llano y selva, lo
cual nos brinda unas posibilidades excelentes para el aprovechamiento de nuestros recursos
ambientales; en este sentido la preservación, conservación y recuperación de nuestras
cuencas y micro cuencas que protegen nuestra mayor riqueza natural que es el agua deberá
tener un carácter de atención prioritaria, dada la identificación que se tiene sobre este
elemento como factor clave de competitividad territorial. El Crecimiento Verde nos
permitirá:
 Promover la competitividad económica
 Proteger y asegurar el aprovechamiento sostenible del capital natural
 Garantizar el bienestar y la inclusión social
 Promover un crecimiento resiliente a los desastres y al cambio climático
h) Considerada en términos sociales y económicos: En lo social, respetar la autenticidad

sociocultural de los habitantes de Miraflores, conservar sus activos culturales y sus valores
tradicionales y contribuir al entendimiento y a la tolerancia intercultural. En lo económico,
asegurar unas actividades económicas viables a largo plazo, que reporten beneficios
socioeconómicos bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo
estable y de obtención de ingresos y servicios sociales que permita reducir los niveles de
pobreza en el Municipio.
i) Viabilidad Las Estrategias, Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo “Por un Miraflores
con equidad, prosperidad y paz”, deben ser factibles de realizar según las metas propuestas
y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de la
Administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder.
j) Coherencia Los Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo “Por un Miraflores con
equidad, prosperidad y paz”, deben tener una relación efectiva con las estrategias y
objetivos establecidos en él.
k) Eficiencia La eficiencia es entendida como la capacidad de maximizar los logros y productos
sociales con recursos escasos, mediante la utilización racional y un ejercicio permanente de
priorización y evaluación de resultados. Miraflores requiere un gobierno que logre que los
recursos financieros, humanos e institucionales existentes alcancen el mayor rendimiento en
términos de la productividad social y de obtener los mayores impactos en el mejoramiento
de la calidad de vida y en el logro de un desarrollo humano sostenible.
l) Productividad Crear condiciones favorables y permanentes que permitan que la población
del Municipio realice su trabajo de la mejor forma, generando programas y proyectos

Cel.3106800456
Página 137 de 232
eficientes y eficaces, mediante el uso racional del presupuesto y la realización de procesos de
seguimiento y evaluación a los recursos asignados.
m) Transparencia La transparencia, entendida como condición para la eficiencia del Estado y la
no corrupción, es vista como la obligación del Estado de poner al público la información,
garantizar el acceso a la misma por parte de la ciudadanía y facilitar el derecho de los
ciudadanos y ciudadanas a procesarla y cuestionarla. Es así como, la transparencia la
consideramos como una condición esencial para los ejercicios de control social a lo público, y
al mismo tiempo como condición indispensable para la rendición de cuentas
Los miraflorenses tienen como precepto la construcción de un municipio con una marcada
vocación ambientalista , lo que parece natural, por el peso que generan en el tema
ambiental las comunidades indígenas, éste se centra en la conservación y aprovechamiento
de los recursos naturales que permitan un ambiente de desarrollo para la comunidad, a
través del mejoramiento de la administración y el fortalecimiento de la organización social,
un cambio en la mentalidad de lo comunitario y un descenso en la corrupción, que es el
mayor factor de inequidad.
n) Bajo los principios comunitarios:
I. El respeto de la naturaleza garantiza nuestra propia vida.

II. La vida humana debe ser respetada como un bien inalienable
III. La familia es un ámbito indispensable para el crecimiento de la persona
IV. La participación es un derecho y un deber
V. El trabajo es ley de vida y derecho básico para la subsistencia personal.
5.4 ENFOQUES DEL PLAN:
Propiciar todos Avanzar en la reducción

los elementos LA GARANTÍA de la pobreza y la fortalecer el proceso de
NUEVOS
estructurales y DE LOS inequidad, y la construcción de paz y
CIUDADANOS PARA
sociales para DERECHOS A provisión de servicios garantizar su sostenibilidad
UNA NUEVA
vivir en una TODOS LOS sociales esenciales, para permitir al país y a sus
SOCIEDAD
comunidad CIUDADANOS, como la educación y la ciudadanos alcanzar su pleno
pacífica y salud potencial
reconciliada que Reducir las Promover el desarrollo local
asume la EL ENFOQUE desigualdades sociales sostenible, a través del
pedagogía y la TERRITORIAL y territoriales entre los ordenamiento territorial de
cultura de paz PARA CERRAR ámbitos urbano y rural, INCREMENTAR LA acuerdo a su vocación para
como un LAS BRECHAS mediante el desarrollo INFRAESTRUCTURA promover actividades
mecanismo de ENTRE LO integral del campo VIAL Y SOCIAL productivas que contribuyan
prevención de la URBANO Y LO como garantía para la a la conservación de zonas
violencia y el RURAL, igualdad de estratégicas, garantizando la
goce efectivo de oportunidades. oferta de recursos en calidad
Cel.3106800456
Página 138 de 232
los derechos y META - INDICADOR DE
humanos, para la PRODUCTO de bienes y
sana convivencia servicios ambientales, todo
entre las ello desde la perspectiva del
comunidades, Crecimiento Verde.
somos
Revolucionar la conectividad
constructores y
digital para llevar la presencia
dinamizadores
del Estado a las zonas más
de la paz..
lejanas
integrar el territorio y sus
comunidades, para contribuir
al cierre de brechas
poblacionales y sociales,
potenciando la conectividad
para la inclusión productiva y
el acceso a bienes públicos,
servicios sociales e
información
Promover el empoderamiento
de personas y organizaciones
sociales, comunitarias y
comunales; en las diversas
instancias de participación
Incentivar la
que constituyen los grupos
construcción de los
poblaciones (mesas, comités,
LA mecanismos de RECONSTRUCCIÓN
consejos, organizaciones
PROFUNDIZACI democracia DE LA CONFIANZA
comunitarias etc.)
ÓN DE LA representativa para que ENTRE CIUDADANOS
Estrategias diferenciales para
DEMOCRACIA se complementen con COMO BASE PARA
las víctimas de los pueblos
PARTICIPATIVA aquellos propios de la LA RECONCILIACIÓN
indígenas
democracia
Implementar acciones para el
participativa
desarrollo de mecanismos de
cultura y pedagogía de paz y
propiciar escenarios de
construcción de iniciativas
comunitarias
Lo anterior se explica metodológicamente en los siguientes aspectos:
1) Enfoque poblacional
2) Enfoque territorial
3) Enfoque de derechos humanos

Cel.3106800456
Página 139 de 232
5.4.1 ENFOQUE POBLACIONAL
Teniendo en cuenta para el mismo que:

I. Las Dinámicas demográficas: patrones de reproducción (natalidad, fecundidad), de
mortalidad y morbilidad, de movilización, crecimiento, estructura (por edad, etnia y sexo)
y distribución de la población en el territorio. el tamaño y las características, urbanas y
rurales, y aquellas que se derivan de su condición y/o situación (víctimas, desplazados,
discapacidad, personas en proceso de reintegración). se reconoce que la población no es
homogénea (hay diferencias de género, etnia, edad, condición, situación, geografía) y que
existen relaciones e intercambios entre las diferentes generaciones (entre niñas, niños,
adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores) y con el entorno local, subregional,
regional y nacional.
II. La Distribución por edades: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultos y
adultos mayores.
III. Los Grupos poblacionales: Mestizos, afros, indígenas, raizales, LGTBI, Discapacitados.
IV. La Distribución por género: Hombres, mujeres.
V. La Movilidad: Urbana, rural, desplazados.
Componentes generales que se deben tener en cuenta para adelantar la caracterización de la

población, en el territorio, de acuerdo con sus variables:
a) Tamaño: Se refiere al volumen de población residente en el territorio de manera

permanente. El tamaño define la magnitud de las demandas de bienes y servicios a
satisfacer.
b) Crecimiento: Se refiere a la velocidad con que aumenta la población de un año a otro.
Este depende del comportamiento de la natalidad y la mortalidad, y del saldo entre
inmigrantes y emigrantes o saldo migratorio. El crecimiento define la velocidad a la
que deberá adecuarse la acción institucional para satisfacer las demandas resultantes
del mismo.
c) Estructura: Se refiere a la composición por edad y sexo de la población, así como la
composición según grupos étnicos y condiciones de vulnerabilidad (poblaciones en
situación de riesgo, desplazados, discapacitados, etc.) La estructura determina la
focalización de la inversión en grupos específicos de población y la manera como debe
responderse a necesidades diferenciales de los distintos grupos.
d) Distribución: Se refiere a la forma como la población se localiza en el territorio, entre
cabecera, centros poblados, zonas rurales, Corredores industriales o habitacionales
etc. La distribución determina las prioridades de inversión según las densidades y el
desarrollo de asentamiento emergentes, de manera que los recursos se asignen de
manera equitativa.
e) Movilidad: Se refiere a los flujos de población intermitentes, estacionales o
temporales que generan demandas específicas de bienes y servicios en determinadas
épocas y que deben ser satisfechas.

Cel.3106800456
Página 140 de 232
5.4.2 ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL
El fundamento del enfoque territorial se vincula a la toma de conciencia creciente del papel de los
recursos endógenos, en la búsqueda de un desarrollo duradero, originado en las fuerzas vivas
locales y destinadas a éstas. Es decir, plantea el desarrollo como un proceso endógeno, cuyos ejes
centrales son la movilización del potencial de desarrollo del territorio y la capacidad de la
comunidad de liderar el proceso (en el sentido de poder decidir y controlar los cambios que se van
produciendo).
Contrariamente al enfoque sectorial, la estrategia apunta al territorio considerado como un

conjunto socioeconómico integrado por hombres y mujeres, recursos, conocimientos técnicos,
etc., en vez de centrarse únicamente en un sector económico-productivo como, por ejemplo, el
agropecuario. En otras palabras, el enfoque considera al territorio como un todo interrelacionado
e incluye los siguientes elementos fundamentales:
 La participación social.
 La multidimensionalidad.
 La multisectorialidad.
 La visión de una economía de territorio.
 Búsqueda de una mayor coincidencia institucional
Desde la perspectiva del enfoque del desarrollo territorial, un territorio es un espacio geográfico
caracterizado por:
 La existencia de una base de recursos naturales específica.

 Una identidad (entendida como historia y cultura locales) particular.
 Relaciones sociales, instituciones y formas de organización propias, conformando un tejido
entramado socio-institucional (resultado de las diversas interacciones entre los actores e
instituciones) característico de ese lugar.
 Determinadas formas de producción, intercambio y distribución del ingreso.
5.4.3 ENFOQUE BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS
Fundamentos del enfoque basado en derechos humanos: Las personas son reconocidas como
actores clave en su propio desarrollo La participación constituye a la vez un medio y una meta Las
estrategias potencian capacidades Los resultados y procesos son monitoreados y evaluados por
todos los agentes El análisis incluye todos los actores Los programas se concentran en grupos
menos favorecidos El proceso de desarrollo es asumido por los agentes locales La meta es reducir
disparidad Se generan sinergias entre los diferentes modelos de formulación de Políticas Públicas
El análisis de la situación se aplica para determinar las causas inmediatas, subyacentes y básicas de
los problemas de desarrollo Las metas medibles y el logro de resultados esperados a partir del
goce efectivo de derechos son centrales en la programación Las alianzas estratégicas son

Cel.3106800456
Página 141 de 232
esenciales en todo el ciclo de la política pública Los programas fortalecen la búsqueda de
esquemas de responsabilidad diferenciada de todos los actores y participantes
Se fundamenta en:
 Mejorar las capacidades de los titulares de deberes (servidores públicos) para el

cumplimiento de sus obligaciones, y las de los titulares de derechos (ciudadanos) para
reclamarlos.
 Lograr la inclusión, la participación, el empoderamiento y la defensa de los valores
democráticos, especialmente de los grupos que tienen más vulnerados sus derechos.
 Promover la incorporación de mecanismos de seguimiento y rendición de cuentas,
asegurando la participación ciudadana.
 Fortalecer el papel de las instituciones del Estado (como titulares de deberes) para que
sean conscientes que sus obligaciones deben ser transparentes y respetuosas de los
derechos humanos.
 Fomentar los procesos de incidencia política de los ciudadanos para conseguir la
realización de los derechos, teniendo en cuenta las necesidades y demandas de los
diversos grupos poblacionales.
Un proceso de planeación con EBDH “pone a las personas como centro de la acción del Estado,
donde las instituciones, entidades, organizaciones y organismos públicos deben estar al servicio
del interés general, brindando la atención requerida por cada grupo poblacional de acuerdo con su
nivel de vulnerabilidad, y garantizando el respeto, protección y efectividad de sus derechos”.
5.5 LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
A la par de los instrumentos de planificación de carácter municipal, se han seguido las directrices y
lineamientos establecidos por instrumentos de planificación de superior jerarquía y se han tenido
en cuenta las demás leyes y documentos de política social, económica y ambiental adoptados en el
país. Es así como la estructuración del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 del Municipio de
Miraflores ha tenido en cuenta también dos (2) elementos fundamentales que orientan la
consecución de los objetivos, facilitan la medición de los resultados, y brindan metas retadoras
que se encuentran en armonía con otros territorios: 1) los Objetivos de Desarrollo Sostenible -
ODS (2015 – 2030), los cuales han propuesto una serie de metas globales en diferentes ámbitos
para que todos los gobiernos se comprometan a cerrar las brechas sociales que hoy persisten. 2) El
Plan Nacional de Desarrollo - PND (2014 – 2018), en el cual proponen un enfoque de cierre de
brechas en todo el territorio nacional (tomando las orientaciones de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible). En el Municipio de Miraflores, consideramos de vital importancia la articulación
estratégica del Plan Municipal de Desarrollo (2016 –2019) con estos dos elementos, pues solo así
será posible alcanzar la Visión de desarrollo que nos hemos propuesto para los próximos cuatro
años.

Cel.3106800456
Página 142 de 232
Con el firme propósito de cerrar las brechas sociales en el mundo, se han propuesto 17 ODS que
los gobiernos del mundo se han comprometido cumplir para el 2030. De esta forma, los 17 ODS
pueden ser agrupados en cuatro (4) dimensiones, a saber: social, institucional, económico y
ambiental. La propuesta es que las estrategias gubernamentales y sus respectivos logros se
encuentren alineados con al menos uno de estos Objetivos, y de esta forma se estaría haciendo
explícito que las acciones llevadas a cabo por la Administración están contribuyendo al cierre de
brechas y se encuentran en armonía con el resto del mundo.
N OBJETIVO DE DESARROLLO SOSTENIBLE

1 Terminar con la pobreza en todas sus formas posibles en todas partes.
2 Terminar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y nutricional y promover la agricultura
sostenible.
3 Asegurar vidas saludables y promover el bienestar para todos/as en todos los momentos de la
vida.
4 Asegurar la calidad y la pertinencia educativa y promover oportunidades de aprendizaje para
todos/as.
5 Lograr la equidad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres y las niñas.
6 Asegurar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos/as.
7 Asegurar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos.
8 Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
productivo; y el trabajo decente para todos/as.
9 Construir infraestructura flexible, promover la industrialización inclusiva y sostenible; y fomentar
la innovación.
10 Reducir la desigualdad dentro y entre países.
11 Ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros y sostenibles.
12 Garantizar patrones de consumo y producción sostenibles.
13 Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus impactos.
14 Conservar y utilizar de manera sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el
desarrollo sostenible.
15 Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, el manejo
sostenible de los bosques, la lucha contra la desertificación; detener y revertir la degradación de
la tierra y detener la pérdida de biodiversidad.
16 Promover sociedades en PAZ, inclusivas y sostenibles.
17 Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo

Cel.3106800456
Página 143 de 232
sostenible.
Fuente: PNUD, 2016
"Colombia, con su firme compromiso social, ha articulado estos ODS en su Plan Nacional de
Desarrollo (2014 – 2018), promoviendo el cierre social de estas brechas a través de diversas
estrategias. Así, teniendo en cuenta las brechas existentes, desde el nivel nacional se han
identificado “3 Colombias”: 1) la Colombia urbana. 2) la Colombia con un desarrollo incipiente de
bienes y servicios. 3) la Colombia rural. Puede afirmarse que el Municipio de Miraflores, hace parte
de la tercera Colombia, aquella que según el PND es especialmente en las zonas más apartadas,
en donde persisten grandes rezagos en indicadores sociales y económicos y en donde la presencia
del Estado es aún débil.
En efecto, los municipios con mayores dificultades para cumplir con las exigencias en materia de
gestión fiscal y desempeño son aquellos de sexta categoría, alejados de las grandes urbes del país,
que históricamente han sido afectados por la presencia de actores armados ilegales y que tienen
una débil capacidad en la administración de justicia (Departamento Nacional de Planeación, 2013).
En algunos de estos municipios se ha identificado además que la oferta social del Estado se ha
organizado para atender las necesidades particulares de distintos grupos poblacionales (víctimas,
participantes de programas de reintegración, entre otros) a través de estrategias diferenciadas.
Estas han generado en ocasiones, intervenciones desarticuladas, acceso asimétrico a la oferta
social para la garantía de derechos y desconfianza hacia la institucionalidad (Cárdenas, Casas, y
Méndez, 2014).
Se destacan también las interrelaciones que se generan entre el conflicto armado, la economía
ilegal del narcotráfico y la destrucción del patrimonio natural del país, particularmente por la

Cel.3106800456
Página 144 de 232
incidencia de los cultivos ilícitos sobre la deforestación de grandes zonas de conservación, como la
Amazonía. La paz es, en este sentido, un requisito para el restablecimiento de los equilibrios
necesarios entre el uso y la conservación de los recursos naturales de manera que se prevenga su
deterioro, se garantice su renovación permanente, y se asegure la preservación de las funciones
ambientales de los territorios. Esto hace necesaria la promoción de alternativas productivas y de
aprovechamiento sostenibles, que permitan a las poblaciones de las zonas afectadas obtener
beneficios económicos como empleo y mayores niveles de ingreso por medio de la provisión de
bienes y servicios ambientales. En ese sentido, el apoyo de la cooperación internacional a las
iniciativas de desarrollo vinculadas a la protección del medio ambiente y adaptación al cambio
climático ofrece importantes oportunidades para el afianzamiento de la paz en los territorios ante
un eventual escenario de posconflicto. "
Desde un enfoque de cierre de brechas, y teniendo como base el PND 2014 – 2018, el
Departamento Nacional de Planeación - DNP ha propuesto el seguimiento de 10 indicadores
estratégicos de resultado, para cada uno de los municipios del País. El Municipio de Miraflores
presenta un desempeño desfavorable en el cierre de brechas, pues se identifican enormes brechas
respecto al nivel regional y nacional en lo relacionado con todos los indicadores, por lo que esta
administración, desde su programa de gobierno, ha planteado minimizar estos distanciamientos,
lo que será posible si aunado al ejercicio administrativo articulado con el departamento y la
nación, se cuenta con los recursos del posconflicto que propenden por los mismo fines.
Precisamente se hacen tan enormes estas diferencias debido a que el municipio ha sido centro del
proceso de guerra vivido por el país durante los últimos cincuenta años, y la consecuente política
de desatención institucional que siempre ha sido la constante en todos los sectores, proyectos
estrategias y programas que la institucionalidad presente en la región ha propiciado,
revictimizando una y otra vez al municipio con el incumplimiento de todas sus obligaciones.
En la parte inicial del documento, se establece la Visión del Plan de Desarrollo del Municipio de
Miraflores, indicando los Principios y valores de Gobierno de la Administración 2016-2019 que
permitirán alcanzar esta visión. Planteando posteriormente la estructura del Plan de Desarrollo
Municipal, que resulta fundamental para entender el enfoque de los diferentes programas y
proyectos que se plantearán posteriormente
La metodología propuesta está enfocada principalmente a propiciar un proceso de planeación

concertada, altamente participativo y con enfoque estratégico y prospectivo. Se ha propuesto un
proceso constructivo que permita consolidar los sustentos del Plan de una forma gradual y
sistémica, durante cada una de las etapas previstas conforme los lineamientos legales y
normativos que se definen para estos casos.
De acuerdo con las ley 152 de 1994 el Plan se debe constituir de dos grandes componentes; una
Parte Estratégica y el Plan de Inversiones, los cuales se irán construyendo con la aplicación de
técnicas y herramientas de análisis apropiadas para cada contexto. Para el alistamiento
institucional se previó la designación de personal de cada una de las dependencias de la
Administración Municipal, con los cuales se facilite la interlocución con las comunidades, el trabajo
en equipo y la apropiación permanente de los resultados.
Cel.3106800456
Página 145 de 232
Una vez construido el andamiaje estratégico y programático junto con el Plan Plurianual de
Inversiones, se define el proceso de Seguimiento y Evaluación que se aplicará al Plan, en especial
sobre los Objetivos y metas definidas, a través de los indicadores básicos de eficacia y eficiencia,
tratando de visualizar avances significativos en la medición de los efectos e impactos que generará
la actuación articulada del Gobierno Municipal.
El apoyo que brinda el Departamento Nacional de Planeación (DNP) en la orientación a las

entidades territoriales para sus planes de desarrollo por medio de sus directrices y sugerencias en
fundamental.
El kit territorial (www.kiterritorial.co) contempla las metodologías y herramientas para hacer el

diagnóstico de la entidad territorial, fijar las metas e indicadores y apropiar los recursos para la
financiación de los planes de desarrollo territorial que permitan su cumplimiento
El desarrollo integral es un derecho humano fundamental reconocido internacionalmente, es un

proceso de transformación multidimensional, sistémico, sostenible e incluyente que se genera de
manera planeada para lograr el bienestar de la población en armonía y equilibrio con lo ambiental
(natural y construido), lo socio-cultural, lo económico, y lo político administrativo en un territorio
determinado (un municipio, un distrito, un departamento, una región, un país), y teniendo en
cuenta el contexto global.
La planeación constituye el punto de partida del proceso de gestión pública, dado que allí se
establecen las directrices estratégicas para guiar la gestión del desarrollo integral, sobre la base de
los tres pilares de la gestión pública:
 La garantía de derechos humanos,

 El fortalecimiento de la democracia participativa y pluralista,
 La promoción del desarrollo integral, lo cual implica transformaciones en las dimensiones
poblacional, económica, socio-cultural, político-administrativa y ambientes natural y
construido.
La planeación bajo este enfoque es un proceso integral y estructural que articula diferentes
políticas públicas para alcanzar territorios sostenibles, sustentables, competitivos, equitativos y
gobernables. En tal sentido, el patrón de desarrollo se expresa en las formas como se utilizan los
factores endógenos del territorio para ampliar y crear condiciones óptimas para el desarrollo de
todas las formas de vida.

Cel.3106800456
Página 146 de 232
6 ASPECTOS ESTRUCTURALES DEL PLAN DE DESARROLLO

Cel.3106800456
Página 147 de 232
7 EJES, DIMENSIONES, SECTORES
Esta estructura del plan se propone organizar los sistemas de preferencias o las decisiones del
futuro a partir de las dimensiones del desarrollo sostenible en ejes estratégicos que conformaran
las directrices que irán a nortear el proceso del desarrollo integral y sostenible del territorio.
Desde ahí, se define el objetivo general que se quiere alcanzar y los principales resultados
esperados con la ejecución del plan, de esta manera se forma un conjunto articulado de directrices
y prioridades convergentes para el desarrollo territorial sostenible. Se les da prioridad, en cada
eje, a aquellas acciones que tengan relación directa con las dimensiones del desarrollo sostenible,
que serán materializadas en resultados como: la generación de empleo, la eficiencia económica, la
reducción de la pobreza, la calidad de vida, perfeccionamiento de las relaciones político-
institucionales y la conservación ambiental.
Si bien el posconflicto se convierte en una determinante para el ejercicio de la gestión y la

administración en este periodo de gobierno, no debe confundirse con la línea de desarrollo del
municipio, sin embargo, visto desde nuestra comunidad, un conflicto sustentado en las enormes
brechas de las condiciones sociales, políticas y económicas que durante cincuenta años han
profundizado los rezagos de esta comunidad, no se van a resolver si estas condiciones no
cambian; brechas en temas como participación en política, acceso a la tierra y a servicios sociales
se fundamentan en la inequidad, y en una deuda histórica del estado con Miraflores; el desafío de
este momento histórico es permitir al miraflorense tener dignidad en su proyecto de vida, y
también debe permitírsela a los ciudadanos que vuelven a nuestra comunidad, y de esta manera a
todos y cada uno de quienes han sufrido de manera directa los impactos de este conflicto; pero
también tenemos claro que no debe convertirse la paz en una bandera que ondeen unos pocos, y
se convierta en una estrategia que permita a los vividores expertos de las ongs y otros
usufructurar sobre el dolor, la sangre y la tragedia que ha sido esta guerra para nuestra sociedad.
De otra parte, las deudas sociales no solo se concentran en una población que ha sido
revictimizada; también hace referencia al distanciamiento de la inversión en infraestructura, en un
municipio que administrativamente ha sido golpeado duramente por la destrucción de sus
edificaciones en las diferentes tomas: una alcaldía destruida dos veces, un hospital que sufrió el
mismo destino, las instalaciones que originalmente se construyeron para la empresa de energía,
son hoy las instalaciones de la Policía Nacional, porque también los de la Policía, fueron
destruidas, el muelle fluvial que es un monumento a la desidia, y así sucesivamente el municipio
no solo perdió sus edificaciones y el carácter de su identidad institucional, sino que cada vez más
se sumió en el hacinamiento administrativo, fruto de la improvisación en la construcción de
instalaciones que son realizadas de manera provisional, sin fundamentos técnicos que resuelven
sólo situaciones inmediatas y que son insuficientes para atender la demanda de los servicios; de
tal suerte que ya no se identifica un lenguaje urbano. En un contexto en que el país está
construyendo una paz fundamentada en el respeto y la inclusión social, el Municipio de Miraflores
busca ser tratado de una manera diferente, con miras a lograr una reparación colectiva, teniendo
en cuenta estos y otros desaciertos producto de la guerra.

Cel.3106800456
Página 148 de 232
7.1 EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO
Soportados en tres pilares o ejes estratégicos que son:
I. LA EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGIA
La inversión en ciencia y educación es una fórmula exitosa, probada y comprobada, para impulsar
el desarrollo de un país. Además de generar conocimiento, abre oportunidades de empleo, reduce
la pobreza y la desigualdad, y hace independiente a una nación.
II. LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ CON ENFOQUE DEL CUMPLIMIENTO DE DERECHOS,
Aumento en la confianza en las instituciones públicas al generar mejores servicios a los

ciudadanos, con acceso oportuno, eficaz y cercano a todos los segmentos de la población, con
especial atención a quienes se encuentran excluidos o con barreras que han imposibilitado el
cumplimiento de sus derechos, en especial la población rural.
III. DESARROLLO SOSTENIBLE
La Inclusión Socioeconómica se encuentra determinada por la aplicación de Modelos Productivos

sostenibles que permitan no solo el Crecimiento Verde, y la construcción de bosques de paz, sino
que adjunten intrínsecamente estrategias de seguridad y soberanía alimentaria, con esquemas de
preservación del medio ambiente. El acceso a tierras con unos condicionantes sociales y legales
que impidan a oportunistas, apropiarse del territorio.
7.2 DIMENSIONES ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO
I. DIMENSION SOCIAL
II. DIMENSION ECONOMICA
III. DIMENSION INSTITUCIONAL
IV. DIMENSION AMBIENTAL
7.3 SECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO
1) EDUCACION DE CALIDAD PARA LA EXCELENCIA, LA COMPETITIVIDAD Y LA INNOVACION
2) SALUD PARA UNA COMUNIDAD CON EQUIDAD PROSPERIDAD Y PAZ
3) MIRAFLORES CON RECREACION Y DEPORTES PARA TODOS

Cel.3106800456
Página 149 de 232
4) CULTURA EN MIRAFLORES PARA EL DESARROLLO HUMANO
5) COMUNIDAD JOVEN DE MIRAFLORES QUE CRECE EN CUMPLIMIENTO DE SUS DERECHOS
6) PROMOCION SOCIAL PARA LA PROSPERIDAD EQUIDAD Y PAZ DE LA COMUNIDAD

VULNERABLE
7) AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO CON EQUIDAD EN COBERTURA Y CALIDAD
8) VIVIENDA CON DIGNIDAD, EQUIDAD, PROSPERIDAD Y CALIDAD
9) DESARROLLO AGROPECUARIO PRODUCTIVO PARA LAPROSPERIDAD DE MIRRAFLORES
10) INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE TERRESTRE, FLUVIAL Y AEREO
11) SEGURIDAD Y JUSTICIA PARA TODOS
12) DESARROLLO COMUNITARIO PARA LA EQUIDAD Y LA PAZ
13) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
14) EQUIPAMENTO MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO SOCIAL
15) TICS COMO HERRAMIENTA PARA LA SUPERACION DE LA POBREZA
16) CIENCIA Y TECNOLOGIA PRODUCTIVA CON ENFASIS AMBIENTAL EN UN AMBIENTE

SEGURO CON EQUIDAD PROSPERIDAD Y PAZ
De acuerdo con los lineamientos del DNP, y ajustando lo programado en el plan de gobierno a este
diseño metodológico, que nos permite unificar el lenguaje con los otros municipios y el
departamento, en aras de sincronizar la articulación de acuerdo con las competencias y demás.
Para la construcción del componente estratégico se partió de la propuesta del Programa de

Gobierno y la información recopilada con los actores institucionales presentes en la nación, la
región y el municipio, que fueron consultadas y validadas con la comunidad.
Este ejercicio administrativo se enfoca en programas dirigidos a la atención de los grupos de

población con necesidades básicas insatisfechas, como primeros favorecidos de la acción estatal y
la Inversión Social dentro de la primacía de los principios del interés general sobre el particular,
con prioridad del gasto público social, dentro de las directrices del plan de desarrollo;
promoviendo un enfoque de derechos que permita adoptar medidas afirmativas para resguardar
el ejercicio de derechos sociales, de tal manera de deberá elaborar información debidamente
desagregada para identificar los sectores desaventajados o postergados en el ejercicio de sus
Cel.3106800456
Página 150 de 232
derechos, que no solo contribuye a garantizar la eficacia de una política pública, sino que es
indispensable para que el Estado pueda cumplir con su deber de brindar a estos sectores atención
especial y prioritaria.
El principio de igualdad y no discriminación influirá en los criterios para distribuir los presupuestos
y el gasto social. No es un secreto que los procesos de descentralización de la educación pública y
la salud han agudizado la inequidad en el acceso a servicios públicos de calidad equiparable entre
los habitantes de los cuatro municipios, un servicio de educación o de salud, de distinta calidad
para habitantes de lugares diferentes, puede constituir una discriminación.
El mantenimiento de vías terciarias, el apoyo a la navegabilidad fluvial son el sustento de la

actividad comercial para crear mercados legales y sostenibles, un servicio de energía 24 hr,
vivienda digna y redes de alcantarillado y acueducto, asi como la garantía de un sistema de
seguridad para la comunidad, garantizarán el escenario para adelantar proyectos productivos
como alternativa real para mitigar las economías ilegales, además de todas aquellas actividades
que se enfoquen en la superación de la comunidad de sus necesidades básicas, hasta ahora
insatisfechas.
8 ALIADOS ESTRATÉGICOS
La planificación presupone la necesidad de un proceso decisorio que ocurrirá antes, durante y

después de la elaboración e implementación del plan en el territorio. Este proceso de toma de
decisiones debe contener, al mismo tiempo, los componentes individuales y colectivos así como la
acción en estos dos niveles puede ser orientada de tal manera que garantice la confluencia de
intereses diversos en el ambiente del territorio, de acuerdo con lo cual hemos identificsdo en este
proceso los siguientes aliados:
 GOBERNACION DEL GUAVIARE

 COOTREGUA
 BANCO AGRARIO
 NUEVOS TERRITORIOS DE PAZ
 HILFSWERK
 GIZ
 FAO
 CEPROMEGUA
 CDA
 DNP
 PS
 ACR
 ACNUR
 UNIDAD ADMINISTRATIVA DE ATENCION Y REPARACION DE VICTIMAS
 PARQUES NACIONALES
Cel.3106800456
Página 151 de 232
 ICBF
 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA.
 FONDO DE PROMOCION TURISTICA
 MINISTERIO DE CULTURA
 INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO – ICA
 INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL – INCODER
 INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS –INVIAS
 MINISTERIO DE POSCONFLICTO
 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
 MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHO - DIRECCIÓN DE JUSTICIA TRANSICIONAL
 MINISTERIO DE PROTECCIÓN SOCIAL - UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
RESTITUCIÓN DE TIERRAS, ÁREA DE MISIÓN MÉDICA
 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES - DIRECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y DIH
 MINISTERIO DE VIVIENDA TERRITORIO Y AMBIENTE
 MINISTERIO DEL INTERIOR - PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE DD.HH: AGENCIA NACIONAL
DE PROTECCIÓN. UNP, MEDIDAS CAUTELARES Y PROVISIONALES, DIRECCIÓN AFRO
DESCENDIENTES, DIRECCIÓN INDÍGENAS, PROGRAMA DE CONSULTA PREVIA,
FORTALECIMIENTO TERRITORIAL.
 MISIÓN DE APOYO A LOS PROCESOS DE PAZ DE LOS ESTADOS AMERICANOS MAPP/OEA.
 OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA DROGA Y EL DELITO
 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA – UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES – UNGRD
 COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA CICR PROGRAMAS DE DIH
9 DIMENSION SOCIAL
Revisados los aspectos de la DIMENSIÓN SOCIAL, se evidencia la preocupación de la población

hacia los temas más cercanos o más trascendentales, según las condiciones del mismo, es así
como se refleja en el municipio una necesidad de un modelo y políticas claras que determinan
alternativas viables, que deben acompañarse de tecnificación y asistencia técnica calificada.
Se observa que la baja calidad de la educación en todos sus niveles, es el principal problema, Una
precaria dotación escolar, baja cobertura escolar, desmejoramiento de la calidad educativa,
pésimo estado de las instalaciones educativas, falta de garantías para una educación superior,
falta de apoyo tecnológico escolar, poca asistencia en educación a adultos mayores, denotan una
necesidad urgente de replantear el modelo educativo en el departamento, ya que el actual no
atiende las necesidades de los grupos poblacionales, que les permitan ubicarse al nivel de otras
regiones, y tener competencias que permitan construir el desarrollo del municipio, si los equipos
docentes no se apropian de las características y potenciales de la región, cómo pueden los
estudiantes generar este sentido de pertenencia.

Cel.3106800456
Página 152 de 232
Aunque el problema de la salud, es un sentir nacional, las cosas se agravan en Miraflores por la
deficiente cobertura y poca calidad de la atención integral en salud, a la población del municipio,
la ineficiencia de los servicios está determinada por el deterioro de la infraestructura, la falta de
cobertura, la inexistencia del servicio de especialistas, la deficiente tecnología, la corrupción, la
pertinencia de los servicios de salud, la falta de complementariedad, denotan la ausencia del
sentido de pertenencia y de calidad humana en el servicio médico.
Todo lo anterior redunda en la falta de fortalecimiento de los programas sociales de modo que las
poblaciones vulnerables, no los conocen , ni conocen sus derechos, por lo que no realizan un uso
adecuado de los mismos; en la actual discriminación poblacional, que diferencia en sectores de
vulnerabilidad, y establece programas en temas específicos que no se coordinan, siendo así un
resultado donde la falta de cobertura, la calidad, la infraestructura y los medios para la atención
de toda la población, haciendo énfasis en la infancia, como principales víctimas de todos los
conflictos y problemas sociales que vive el departamento.
Otro factor decisivo en esta ecuación se define por la poca conectividad por deficiencia en
infraestructura y desconocimiento de las TIC, que se observa como la falta de medios tecnológicos
y de conectividad, que se convierten en base de la problemática social y una barrera importante
en el alcance de la competitividad, ya que este es un medio que permite acceder a la oferta y
demanda educativa, laboral y social con otras regiones y la nación.
Se requiere el fortalecimiento de programas y escenarios para el fortalecimiento de la cultura y el

deporte que faciliten el acceso a la población más vulnerable, que permita de igual manera,
interactuar y fortalecer valores, no solo con la generación de espacios, sino con la articulación de
programas con diversos oferentes que redunden en la mejor cobertura de atención.
Todo lo anterior se evidencia en el aumento en la afectación de población, especialmente juvenil
en problemas como drogadicción, prostitución y alcoholismo, es un tema que aunque hace parte
del problema de inseguridad, más como causa se deja por el inmenso impacto en la población y se
debe hacer un llamado urgente para controlarlo antes de que se aumente.
MIRAFLORES: DESARROLLO SOCIAL COMO ESTREGIA DE EQUIDAD
9.1 SECTOR: EDUCACION DE CALIDAD PARA LA EXCELENCIA, LA COMPETITIVIDAD Y LA

INNOVACION
OBJETIVO
Dignificar el derecho a la educación para la comunidad del municipio, de tal manera que permita
cimentar proyectos de vida que construyan un desarrollo social y económico sostenible, con
alternativas de futuro realizables, para que más niños y jóvenes de poblaciones diversas y en
riesgo de vulnerabilidad accedan a estos niveles educativos. Dado que la educación tradicional
Cel.3106800456
Página 153 de 232
impartida en la región no ha logrado mejorar estos indicadores y dadas las brechas que aún
persisten entre la población en área rural y urbana, se plantea que, a través de propuestas
pedagógicas propias, pertinentes y diferenciadas, se brinden las condiciones que permitan la
permanencia de los niños y jóvenes en el sistema educativo, así como mejorar indicadores de
calidad de los contenidos ofrecidos y la promoción de los estudiantes a niveles de formación
superior.
9.1.1 PROGRAMA: MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA
Convertir la educación en el pilar del desarrollo municipal, para lo cual el departamento deberá
garantizar la oportuna contratación del personal docente y los servicios complementarios a su
cargo y la coordinación de intervenciones en la infraestructura educativa con el municipio. De la
misma manera bajo el principio de complementariedad se abordaran los temas de calidad, como
herramienta para mejorar el nivel educativo de la población, generando un ambiente de equidad y
paz.
ACCIONES ESTRATEGICAS
 Diseñar e impartir una cátedra de educación para la paz y el posconflicto acorde a la

dinámica del municipio
 Construcción y mantenimiento de infraestructura educativa
 Dotación para el mejoramiento del servicio educativo
 Apoyar la creación de granjas Escolares y ofrecer cursos complementarios como
aprovechamiento del tiempo libre
 programa de educación diferencial y modelo educativo pertinente al municipio de
Miraflores
 Gestionar la implementación de las TIC, en las Instituciones Educativas.
 Alimentación para el desarrollo escolar
 Movilidad estudiantil
 Educación Terciaria
SUBPROGRAMAS - METAS DE RESULTADO Y PRODUCTO
META -
SUBPROGRAMA META DE RESULTADO LINEA DE BASE
INDICADOR
Cátedra dirigida a la comunidad
DESARROLLO HUMANO
educativa orientada a temas de paz y 0 100%
INTEGRAL
posconflicto
INFRAESTRUCTURA Cobertura en educación media 4,62% 10%
Tasa de deserción escolar -2013- 7,38% 6,50%
DOTACION Y
Promedio calificación Pruebas Saber
CAPACITACION 0 100%
3 5 y 9 en competencias ciudadanas

Cel.3106800456
Página 154 de 232
Promedio calificación Pruebas Saber
45,42% 47%
11 Matemáticas
Estudiantes en programa PAE a cargo
0 100%
ALIMENTACION Y de la Gobernación
TRANSPORTE ESCOLAR Estudiantes con apoyo para
0 50
transporte escolar
PROFESIONALES PARA Estudiantes formados en técnica
0 100
EL FUTURO tecnológica
META
SUBPROGRAMA META - INDICADOR DE PRODUCTO
CUATRIENIO
DESARROLLO
Implementar programas de formación ciudadana y
HUMANO 1
construcción de paz en Instituciones Educativas Oficiales
INTEGRAL
Construir y/o mantener aulas 10
Construir y/o mantener restaurantes escolares 1
INFRAESTRUCTURA
Construir y/o mantener unidades sanitarias 10
Construir y/o mantener internados 1
Dotar con mobiliario escolar básico, equipos didácticos y
6
herramientas para talleres y ambientes especializado
Capacitar docentes y/o directivos docentes: Plan de
mejoramiento institucional / Plan Territorial de Capacitación: 100%
Foro educativo Municipal
DOTACION Y Focalizar estudiantes en establecimientos por el Programa
100
CAPACITACION Todos a Aprender
Desarrollar con la comunidad educativa, proyectos educativos
transversales (PEI, programas ambientales, desarrollo de 100%
competencias, programas de educación diferencial)
Adelantar la gestión que permita el acceso a los alumnos de
5
equipos de computador
Ampliar la cobertura de estudiantes beneficiados por el servicio
ALIMENTACION Y 100%
de restaurante escolar (PAE)
TRANSPORTE
Ampliar la cobertura de alumnos rurales beneficiados con el
ESCOLAR 50
servicio de transporte escolar
Adelantar la gestión para acceder a Becas para estudiantes y
10
egresados en la educación superior
Adelantar la gestión para Convenios para la articulación entre la
4
educación media y la educación terciaria
PROFESIONALES Adelantar la gestión para desarrollar Programas de formación
PARA EL FUTURO técnica y tecnológica para estudiantes del sector rural 4
implementados
Adelantar la gestión para beneficiar estudiantes con el Fondo de
Educación Superior: becas / subsidios / créditos (Convenio 5
Icetex) al igual con universidades públicas y privadas

Cel.3106800456
Página 155 de 232
9.2 SECTOR: SALUD PARA UNA COMUNIDAD CON EQUIDAD PROSPERIDAD Y PAZ
OBJETIVO
Gestionar para obtener un mejoramiento real de la prestación de los servicios, en la accesibilidad y

oportunidad en la atención, el sistema de referencia y contra –referencia, albergue, asi como
disminuir los problemas en los servicios que presta la EPS , optimizar la ejecución del PIC, donde
están representadas las acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, entre
otros
9.2.1 PROGRAMA: LA SALUD COMO UN DERECHO
Fortalecer la gestión para mejorar la infraestructura del servicio de salud, mediante la

construcción y dotación, así como una oportuna interventoría del servicio, y la creación de la
oficina del usuario, que permita a la población rural y los grupos más vulnerables, acceder al
servicio de salud.
 Garantizar una buena interventoría con el fin de mejorar los servicios que presta las EPS
(Subsidiada y Contributiva), al igual que los que presta el Hospital.
 Apoyar las jornadas de especialistas en la zona urbana y las brigadas de salud en la zona
rural.
 Auditoria al sistema de seguridad social en salud
 Gestionar para que se agilice el mejoramiento de la infraestructura del Hospital de
Miraflores, y la construcción de los puestos de salud priorizados
 Gestionar la dotación del Hospital local
 Gestionar programa de telemedicina
 Mejorar la comunicación entre la Administración Municipal, las EPS y el Centro de Salud,
para verificar y agilizar la atención al usuario.
 En conjunto con el Departamento o la EPS, se ubicará una trabajadora social, como
persona encargada de recibir pacientes remitidos y darles el acompañamiento necesario.
 Se gestionará ante el Departamento y la EPS, un albergue para uso exclusivo de los
pacientes de Miraflores Guaviare.

Cel.3106800456
Página 156 de 232
META -
INDICADOR
Garantizar al 100% de los habitantes del
municipio afiliados el acceso a los servicios de
salud , prestados con calidad y eficiencia, 4694 Por demanda
COBERTURA Y
elevando el nivel de salud general del
ASEGURAMIENTO
municipio
Ampliar la Cobertura de atención a población
700 1500
pobre no afiliada atendida
LINEA DE BASE META

CUATRIENIO
Adelantar Capacitación sobre derechos y
0 100%
deberes a la población afiliada
depurar y mantener la base de datos de
0 80%
población afiliada al régimen subsidiado
COBERTURA Y
Adelantar Seguimiento en la atención y
ASEGURAMIENTO 0 70%
control de los servicios de régimen subsidiado
Sistematizar las quejas presentadas por
0 1
usuarios de régimen subsidiado
Efectuar interventorías por vigencia fiscal 0 1
Adelantar la gestión para construir 1 1
INFRAESTRUCTURA infraestructuras hospitalarias nuevas
EN SALUD Y Adelantar la gestión para construir 0 2
DOTACIÓN infraestructuras puestos de salud
HOSPITALARIA Dotar la nueva Infraestructura hospitalaria y 0 1
puestos de salud
CREACIÓN DE LA Garantizar un enlace para la oficina de 0 1
OFICINA DE atención al usuario en salud
ATENCIÓN AL
Adelantar capacitaciones/ seminarios/ talleres
USUARIO:
para el desarrollo de capacidades para la 0 4
VIGILANCIA EN
gestión de la salud pública
SALUD
9.2.2 PROGRAMA: PREVENCION Y PROMOCION DE LA SALUD
OBJETIVO
Descentralizar las acciones de promoción y prevención para llegar a la población rural y más
vulnerable, con más dificultades de acceso, con oferta de servicios acorde con las necesidades de
la comunidad.
Cel.3106800456
Página 157 de 232
 Salud ambiental
 Salud infantil
 Sexualidad y derechos sexuales y reproductivos
 Salud oral
 Convivencia social (salud mental)
 Seguridad alimentaria y nutricional (nutrición)
 Vida saludable (enfermedades no transmisibles)
 Vida saludable (enfermedades transmisibles)
 Salud ámbito laboral (riesgos profesionales)
 Plan de emergencias y contingencias en salud
 Control sanitario e inocuidad
 Gestión para implementar el modelo de atención diferencial, en especial para proteger las
poblaciones vulnerables
LINEA DE META -
SUBPROGRAMA META DE RESULTADO
BASE INDICADOR
Mejorar el Porcentaje de personas con
44,39 40
necesidades básicas insatisfechas (x 100)
Diseñar e implementar un programa de acuerdo
con la evaluación del plan decenal orientado a 0 4
mejorar los indicadores de salud.
Aumentar las Coberturas útiles de vacunación en anexo plan de
el municipio salud evaluado
anexo plan de
Reducir las tasas de mortalidad y morbilidad
salud evaluado
DIMENSIONES DE anexo plan de
Reducir de las tasas de mortalidad y morbilidad
LA PREVENCIÓN Y salud evaluado
PROMOCIÓN DE LA Mejorar los índices de salud oral de la población anexo plan de
SALUD rural y urbana salud evaluado
Fortalecer la Red del buen trato - ruta de anexo plan de
atención de víctimas de violencia salud evaluado
formular implementar y evaluar Plan de anexo plan de
seguridad alimentaria salud evaluado
Aumentar de programas de actividad física en anexo plan de
todos los grupos de población salud evaluado
Adelantar Censo actualizado y aumento de
anexo plan de
coberturas de vacunación animal. Prevención de
salud evaluado
enfermedades transmitidas por vectores

Cel.3106800456
Página 158 de 232
LINEA DE META -
BASE INDICADOR
Adelantar Seguimiento a acciones de vigilancia y anexo plan de
control de los riesgos profesionales salud evaluado
anexo plan de
Activar el proceso de Vigilancia y control sanitario
salud evaluado
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
Implementar programa con las dimensiones del
0 4
plan decenal, con base en la evaluación realizada
Implementar Planes Ampliados de
0 4
Inmunizaciones -PAI
Implementar acciones/ proyectos/ intervenciones
para la promoción modos, condiciones y estilos 0 4
de vida saludables
para la gestión del riesgo relacionadas con 0 4
condiciones ambientales
para la gestión del riesgo relacionadas con otras 0 4
condiciones endémicas (EDA)
DIMENSIONES DE
LA PREVENCIÓN Y
para la gestión del riesgo relacionadas con
PROMOCIÓN DE LA 0 4
condiciones críticas prevalentes (enfermedades
SALUD
no transmisibles)
Implementar acciones/ proyectos /intervenciones
para la promoción de hábitats saludables (Salud 0 4
Ambiental)
para la gestión del riesgo relacionadas con otras 0 4
condiciones endémicas (IRA)
para promover la seguridad alimentaria
0 4
(disponibilidad, acceso, consumo y
aprovechamiento de los alimentos)
0 4
para la inspección, vigilancia y control sanitario
Implementar acciones /proyectos/ intervenciones
para la gestión del riesgo relacionadas con el
0 4
consumo y aprovechamiento biológico de los
alimentos
Implementar la Gestión para el mejoramiento de
la gestión de salud con enfoque diferencial para la 0 4
población vulnerable

Cel.3106800456
Página 159 de 232
9.3 SECTOR: MIRAFLORES CON RECREACION Y DEPORTES PARA TODOS
OBJETIVO
Garantizar la recreación, el deporte y el fomento de la actividad física, coordinación de esfuerzos y

articulación de acciones con los diferentes actores que intervienen desde la nación, el
departamento, el sector público, el privado y la comunidad en general para el desarrollo de las
acciones estratégicas para la comunidad urbana y rural y en especial la población vulnerable.
9.3.1 PROGRAMA: DESARROLLO RECREATIVO Y DEPORTIVO
OBJETIVO
Implementar el plan deportivo, que permita dinamizar la práctica deportiva en las áreas rurales y
con población con necesidades espaciales, todos a hacer deporte en paz, y articular de manera
efectiva los esfuerzos de la Gobernación del Guaviare y fortalecer los escenarios y comprometer a
la comunidad en el cuidado de sus espacios, formación de formadores Y construcción de
escenarios de la paz.
 Realizar actividades recreo-deportivas que fomenten la inclusión de población en situación

de vulnerabilidad
 Apoyo a escuelas de formación deportiva, clubes y organizaciones comunales que
promuevan la práctica del deporte y el aprovechamiento del tiempo libre
 Apoyo a la realización de eventos recreativos, deportivos, competitivos y de
aprovechamiento del tiempo libre
 Institucionalización de las olimpiadas escolares y comunales, y juegos autóctonos
 Miraflores sede de los juegos departamentales
 Brindar capacitación en diferentes temas del área deportiva
 Fortalecimiento de la Infraestructura deportiva
 Dotación de artículos, elementos e implementos deportivos
 Construcción y /o mejoramiento de escenarios deportivos
 Embellecimiento, aseo y ornato de escenarios deportivos
LINEA DE META -
BASE INDICADOR
FORMACION Revisar implementar y evaluar el plan de

0 1
DEPORTIVA desarrollo de deportes municipal

Cel.3106800456
Página 160 de 232
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
implementar y evaluar el plan de desarrollo

0 1
de deportes municipal
Ampliar la cobertura de la escuela deportiva
0 4
en las cuatro inspecciones del área rural
Apoyar la participación de deportistas en
6 12
juegos departamentales/Nacionales
Ampliar la cobertura de escuelas de
formación deportiva (niños, niñas, 80 300
adolescentes, etc.)
Gestionar para dotar la escuela de formación
0 4
en el área rural
Organizar y apoyar campeonatos 0 20
FORMACION Implementar una agenda deportiva para la
DEPORTIVA población vulnerable (discapacidad, adulto 0 4
mayor,
Implementar programas de recreación
0 4
dirigidos al adulto mayor realizados
Implementar programas de recreación
dirigidos a personas en situación de 0 4
discapacidad realizados
Implementar olimpiadas escolares,
0 12
comunales y de juegos autóctonos
Capacitar personas en temas del área
0 30
deportiva
Apoyar a nnja para participar en
0 10
campeonatos de alto nivel
Gestionar el diseño y construcción de
0 1
segunda etapa de la unidad recreativa
Gestionar la consecución de dotaciones/ club/
0 16
programa/ comité
Gestionar el diseño y construcción de
0 1
INFRAESTRUCTURA polideportivos en zona rural
DEPORTIVA Gestionar el diseño y construcción de cancha
0 2
multifuncional (placas polideportivas)
Gestionar el diseño y construcción de cancha
0 1
sintética
Adelantar intervenciones en espacios
0 10
deportivos (adecuación y mantenimiento)

Cel.3106800456
Página 161 de 232
9.4 SECTOR: CULTURA EN MIRAFLORES PARA EL DESARROLLO HUMANO
OBJETIVO
Proyectar a Miraflores como sede de la cultura indígena del departamento y fortalecer los
espacios de cultura convencional al alcance de la población rural y la más vulnerable, como
herramienta de paz.
9.4.1 PROGRAMA: SERVICIOS CULTURALES CON EQUIDAD
OBJETIVO
Fortalecer el sistema municipal a través de la formulación del plan municipal de cultura, como
estrategia para reactivar las diferentes manifestaciones culturales y las estrategias presentes como
las escuelas de formación y la biblioteca, de manera que permita llevar la cultura a todos y
construir una cultura de la paz.
 Fomento y apoyo a las escuelas de formación en danza y música-banda

 Equipamiento de los espacios culturales
 Fortalecer la realización del Festival Municipal Dabucuri, y el festival de la familia
 Apoyar eventos y delegaciones con participación cultural
 Fortalecer y reactivar los procesos de lectura y escritura
 Fortalecer el Sistema Municipal de Cultura por medio de la creación de espacios
culturales
 Fortalecimiento infraestructura cultural
META -
INDICADOR
FORMACIÓN ARTISTICA
Y CULTURAL
DOTACION CULTURAL 0 1
Plan de cultura municipal formulado
EVENTOS CULTURALES
adoptado implementado y evaluado
BIBLIOTECA Y LECTURA
PARTICIPACION
COMUNITARIA
INFRAESTRUCTURA
CULTURAL

Cel.3106800456
Página 162 de 232
META
SUBPROGRAMA META - INDICADOR DE PRODUCTO LINEA DE BASE
CUATRIENIO
Ampliar la cobertura para operar

2 2
escuelas de formación artística
Ampliar la cobertura de personas en
procesos formativos en la escuelas de 0 200
formación artística y cultural
Ampliar la cobertura de horas
dedicadas a los procesos formativos
0 3000
en: danza, música, literatura, artes
visuales y teatro
Implementar programas de formación
cultural dirigidos a padres de familia y
FORMACIÓN ARTISTICA 0 4
responsables del cuidado de los niños
Y CULTURAL (primera infancia)
Ampliar la cobertura de la escuela de
formación artística y cultural en el 0 4
área
Ampliar la disponibilidad de
instrumentos para el desarrollo de
0 50%
actividades artísticas vs niños en la
escuela de música
Adelantar procesos de adquisiciones
y/o mantenimientos a los
0 2
instrumentos para el desarrollo de las
expresiones artísticas
Ampliar la cobertura de Personas que
acceden a las actividades culturales 0 80%
programadas vs - población objetivo
Realizar el Festival Municipal de la
0 4
Solidaridad y el Dabucury
apoyar el encuentro etnocultural de la
EVENTOS CULTURALES 0 4
familia Miraflorense
y TURISTICOS Apoyar delegaciones para
participación del municipio en 0 12
eventos de carácter regional
Gestionar la realización del festival de
0 4
verano y la ruta natural hacia la paz
Musicalizar el himno municipal 0 1
Gestionar la conexión de bibliotecas a
0 2
internet
Adquirir nuevas colecciones
0 2
BIBLIOTECA Y LECTURA adquiridas para la biblioteca pública
Capacitar bibliotecarios 1 2
Gestionar programas para facilitar
1 1
acceso de la población a los
Cel.3106800456
Página 163 de 232
META
CUATRIENIO
materiales de la biblioteca
Apoyar reuniones del Consejo

6 10
Municipal de cultura
PARTICIPACION Apoyar grupos culturales para su
COMUNITARIA 0 4
formalización
Apoyar organizaciones culturales para
1 2
el desarrollo de proyectos
gestionar con la Gobernación para la
construcción y dotación de la casa de
la cultura del municipio, con Aulas (3) 0 1
de danzas dotadas, Aula de música
INFRAESTRUCTURA
dotada
CULTURAL
Adelantar el Mantenimiento de la
0 1
concha acústica (centro de eventos)
Gestionar la construcción de la
0 1
Biblioteca municipal
9.4.2 PROGRAMA: MEMORIA TRADICIONAL INDIGENA
OBJETIVO
Fortalecer la recuperación de tradiciones y memoria de nuestro patrimonio indígena miraflorense.
 Fortalecer el proceso de biblioteca patrimonial

 Fortalecimiento de la escuela de tradiciones indígenas
 Fortalecer escuelas de formación y desarrollo de eventos culturales autóctonos
 Generar espacios de investigación, participación y procesos de desarrollo institucional que
faciliten el acceso a las manifestaciones bienes y servicios culturales a la comunidad
META -
INDICADOR
MEMORIA
Programa de Tradiciones Indígenas
TRADICIONAL Y 0 1
formulado adoptado e implementado
CULTURA

Cel.3106800456
Página 164 de 232
META
CUATRIENIO
Gestionar con la Gobernación para la
Construcción/adecuación de un
0 1
espacio para la biblioteca patrimonial
indígena
Apoyar sabedores mediante la escuela
20 50
MEMORIA TRADICIONAL de tradiciones
Y CULTURA
vincular nnja a eventos culturales de la
0 50%
escuela de tradiciones indígenas
Adelantar proyectos de investigación
fortalecimiento y rescate de 0 4
tradiciones indígenas
PROMOCION SOCIAL PARA LA PROSPERIDAD EQUIDAD Y PAZ DE LA

COMUNIDAD VULNERABLE
9.5 SECTOR: COMUNIDAD JOVEN DE MIRAFLORES QUE CRECE EN CUMPLIMIENTO DE SUS
DERECHOS
OBJETIVO
Brindar un escenario que permita garantía de derechos a los infantes, niñ@s, adolescentes y
jóvenes; de tal manera que se facilite su desarrollo y formación integral partiendo de la protección
y seguridad física y emocional, así como estimulación temprana, apoyos nutricionales, programas
de educación sexual y reproductiva, escuela de padres, apoyos y asesorías psicológicas, para el
disfrute de todos sus derechos; como semillas de la sociedad miraflorense en la construcción de la
paz.
9.5.1 PROGRAMA: DERECHOS PARA LA PAZ
OBJETIVO
Adelantar las acciones necesarias para que la formación de nuestros niños y jóvenes sea un
esfuerzo en conjunto con docentes, padres de familia y la sociedad.
 Fortaleceremos las escuelas de padres en pautas de crianza y buen cuidado de los niños,
niñas y adolescentes
Cel.3106800456
Página 165 de 232
 Estableceremos redes de cuidado calificado de los niños, niñas y adolescentes desde la
gestación
 Gestionaremos la construcción de jardines infantiles dignos para los niños y niñas
 Mejorar la prestación del servicio en los hogares comunitarios ampliando la
infraestructura del cdi
 Implementación de estrategias que permitan lograr la identificación de todos los niños,
niñas y adolescentes del municipio
 Se luchara contra toda acción que ponga en riesgo la integridad física y moral de la
comunidad Miraflorense, principalmente de los niños y adolescentes.
 Se buscara que los niños y jóvenes sean excluidos del conflicto armado y no se atente
contra ninguno de sus derechos constitucionales.
 Prevención de la violencia contra niños, niñas y adolescentes y de la violencia intrafamiliar
 Se formularan e implementaran programas y convenios con entidades como el ICBF,
universidades, ONG, Fundaciones, etc., para la erradicación y control de problemas como
la prostitución infantil, delincuencia juvenil, consumo de drogas, violencia intrafamiliar,
entre otros.
 Se Efectuaran controles permanentes a los establecimientos públicos, en pro de velar
porque los adultos, estemos cumpliendo los derechos de los menores de edad.
LINEA DE META -
BASE INDICADOR
DESARROLLO
Política Publica de infancia y adolescencia
INTEGRAL DESDE 1 1
implementada y evaluada
LA PRIMERA
INFANCIA
META
CUATRIENIO
Implementar la escuela de padres para el

desarrollo de competencias ciudadanas y la
0 1
realización de proyectos de vida, en padres de
familia y NNA.
Desarrollar programas de prevención de la
DESARROLLO Violencia Sexual, Violencia Intrafamiliar,
INTEGRAL DESDE maltrato infantil, embarazo de adolescentes, 0 1
LA PRIMERA dirigido a la Institución Educativa y en las
INFANCIA Escuelas de Padres.
Aperturar y fortalecer los Hogares de Bienestar
Familiar que ejecutan las madres comunitarias,
1 5
donde se incluya un acercamiento hacia la
lectura, la música y el juego, generando vínculos
Cel.3106800456
Página 166 de 232
META
CUATRIENIO
que son los factores que les permiten construir
lazos con su entorno y una apertura de los niños
hacia el aprendizaje, en gestion ante el ICBF
Gestionar la construcción de un centro de
desarrollo infantil, operación de los hogares 0 4
comunitarios y hogares infantiles
Fortalecimiento de las entidades municipales
que permita la implementación de las rutas de
atención y la prevención del consumo de
0 4
sustancias, asi como crear la oferta institucional
para su atención y el restablecimiento de
derechos de los nnja.
Implementar en el area rural a través de los
Presidentes de Juntas, Líderes de la Comunidad,
Programas Institucionales; de la Política Pública
de Infancia y Adolescencia; “La Infancia y la
0 1
Adolescencia en Entornos de Paz, Libres de
Toda Violencia”, la cual tiene dos líneas de
acción, como es el aprovechamiento del tiempo
libre y la prevención del reclutamiento forzado.
Implementar Rutas de Atención para la
prevención del Reclutamiento Forzado, a través
0 1
de equipos institucionales de acción inmediata
en nuestro Municipio.
Realizar programa radial en la emisora del
Ejercito Nacional, dirigido por el ICBF y la
EL FUTURO SE 4 programas
Comisaría de Familia, desarrollando la temática 0
PROTEGE EN EL vigencia anual
de proyecto de vida e implementación del
PRESENTE
tiempo libre, promoción de derechos y deberes.
Realizar acompañamiento psicosocial desde la
Comisaría de Familia y el ICBF a los internados
de las Inspecciones, tales como Barranquillita,
Buenos Aires, Lagos del Dorado, Vuelta del
Alivio; desarrollando temáticas que prevengan y 0 4
disminuyan el reclutamiento forzado,
fortaleciendo su plan de vida y socialización a
los docentes de las rutas de atención
institucional
Realizar dinámicas sociales donde incluya juegos
lúdicos, manualidades, danza, fortalecimiento
0 1
de la lectura, arte, premio a la excelencia; como
estrategia de aprovechamiento del tiempo libre.

Cel.3106800456
Página 167 de 232
9.5.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO JUVENIL
OBJETIVO
Adelantar las gestiones con el SENA, Instituciones de educación técnica, tecnológica y superior y
articular acciones con el ICETEX y la empresa privada, para dar la facilidad y oportunidad a
nuestros jóvenes de prepararse y de afrontar en mejores condiciones su vida laboral.
 Adelantar el desarrollo integral política pública de juventud

 Desarrollar acciones de generación de empleo y emprendimiento juvenil
 Fomentar la participación social de los y las jóvenes
 Apoyo y fortalecimiento al consejo Municipal de Juventudes
META -
INDICADOR
DESARROLLO
Política Publica de juventud formulada
INTEGRAL FORMA 1 1
adoptada e implementada
CIUDADANOS DE
PAZ
META
CUATRIENIO
Conformar Consejo Municipal de Juventud 1 1

DESARROLLO Apoyar Emprendimientos juveniles
0 1
INTEGRAL FORMA apoyados con seguimiento
CIUDADANOS DE Fortalecer eventos de jóvenes 0 4
PAZ Apoyar la creación de las organizaciones
0 4
de juventud y plataformas
9.6 SECTOR: PROMOCION SOCIAL PARA LA PROSPERIDAD EQUIDAD Y PAZ
9.6.1 PROGRAMA: ATENCION A FAMILIAS VULNERABLES

Cel.3106800456
Página 168 de 232
OBJETIVO
Coordinar, articular y focalizar, a través del Programa contra la Pobreza y la Pobreza Extrema, la
oferta de programas y servicios sociales en todos los niveles del municipio, que permitan a los
hogares, en situación de pobreza y pobreza extrema mejorar su calidad de vida, articulando la
oferta de servicios sociales del municipio, para dar acceso preferente a los hogares en condición
de pobreza y pobreza extrema
Brindar mecanismos de acceso a los programas sociales del gobierno nacional para la población
vulnerable que les permite superar la pobreza extrema
 Brindar mecanismos de acceso a los programas sociales del Gobierno Nacional para la
población vulnerable que les permite superar la pobreza extrema
 ATENCION A FAMILIAS EN POBREZA EXTREMA
o Identificación
o Ingresos y trabajo
o Salud y nutrición
o Educación y capacitación
o Habitabilidad
META -
INDICADOR
APOYO Y
Familias beneficiarias inscritas en el programa
FORTALECIMIENTO Por demanda
de superación de pobreza extrema "más 542
AL PROGRAMA (600)
familias en acción" víctimas del conflicto
FAMILIAS EN
armado recepcionadas por el municipio.
ACCIÓN
ATENCION A Gestión para la caracterización familiar
FAMILIAS EN (colonos), e indígena ( comunitaria) de la 226 623
EXTREMA POBREZA población red unidos en el municipio
RED UNIDOS
META
CUATRIENIO
vincular Familias al programa respecto a la Por demanda
APOYO Y 542
población potencialmente beneficiaria del (600)
FORTALECIMIENTO
programa Más familias en acción
AL PROGRAMA
Adelantar el acompañamiento a Madres y
FAMILIAS EN ACCIÓN 0 80%
padres titulares del programa
ATENCION A Impulsar los planes comunitarios de la
0 9
FAMILIAS EN población indígena

Cel.3106800456
Página 169 de 232
META
CUATRIENIO
EXTREMA POBREZA Impulsar la realización de campañas de
RED UNIDOS identificación (Registro civil, Tarjeta de
0 3
Identidad y Cedula de ciudadanía) para
población red unidos en zona urbana y rural
Realizar campañas durante el cuatrienio para
adquisición de libreta militar en población red 18 50
unidos en zona urbana y rural
Apoyar el Registro para la localización y
caracterización de la población con 0 100%
discapacidad
Impulsar la ampliación de cobertura del
programa Colombia Mayor en zona urbana y 9 30
rural
Impulsar la estrategia de empleabilidad de red
unidos en zona urbana y rural mediantes
0 1
estrategias como capitalización empresarial
de PS
Promover la integración de la población red
unidos en las iniciativas productivas que 0 1
impulse la administración Municipal
Impulsar el 100% aseguramiento de la
80% 100%
población red unidos en el sistema de salud
Impulsar la vacunación del 100% de niños
60% 100%
menores de 5 años de la población Red Unidos
Realizar campañas de acceso a promoción en
salud, conocimientos de métodos de
planificación, atención de mujeres gestantes,
0 4
prevención de cuello uterino, detección
temprana de alteraciones de crecimiento a la
población red unidos
fortalecer junto con el Instituto de Bienestar
Familiar que vinculen a las madres
1 5
comunitarias para atención de niños de 2 a 5
años
Vincular Familias vinculadas a programas de
0 100
seguridad alimentaria
Gestionar la consecución de ayudas técnicas
0 20
para la población discapacitada de red unidos
Promover la vinculación al sistema educativo
de niños y niñas de la red unidos a través de la 6% 100%
estrategia de matriculatón
Promover la vinculación de los adultos
mayores de la población red unidos al sistema 0 50
de educación
Impulsar estrategias en las familias red unidos
0 4
que disminuyan el trabajo infantil
Cel.3106800456
Página 170 de 232
META
CUATRIENIO
Gestionar un proyecto de vivienda con al
menos el 50% de los beneficiarios 0 1
pertenecientes a red unidos
9.6.2 PROGRAMA: EQUIDAD DE GÉNERO Y ATENCIÓN A LA MUJER
OBJETIVO
Garantizar la igualdad de condiciones el derecho de la mujer a hacer parte de la fuerza laboral en

el Municipio y se le reconocerá de manera especial el aporte en el desarrollo económico y social
de su comunidad y promover la participación activa de las mujeres del Municipio en las diferentes
actividades tendientes a la construcción del tejido social en una sociedad en paz y reconciliación.
 Apoyo y fortalecimiento de la política pública de participación de la mujer y de equidad de

genero
 Reactivar la Granja Integral Madres Cabezas de Hogar y multiplicar este proyecto en
puntos estratégicos del Municipio, como estrategia prioritaria para elevar el nivel
nutricional en las familias y generar ingresos.
 Gestionar recursos para formular y ejecutar el programa de Mujer Rural y la casa de la
mujer
 Implementar programas de prevención de la violencia, embarazo en adolescentes y
discriminación contra la mujer
 Diseñar e implementar programas formación y capacitación para las mujeres con
iniciativas de emprendimiento
 Mejorar sus ingresos mediante la vinculación a programas de generación de empleo
LINEA DE META -
BASE INDICADOR
EQUIDAD DE GÉNERO
Política Publica de equidad y género formulada
Y ATENCIÓN A LA 0 1
adoptada e implementada
MUJER
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
EQUIDAD DE GÉNERO Caracterizar la población objetivo 0 1

Cel.3106800456
Página 171 de 232
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
Y ATENCIÓN A LA Implementar proyectos de seguridad alimentaria
0 4
MUJER financiados o gestionados
Adelantar eventos para fortalecer el liderazgo de
0 4
mujeres
gestión para la construcción de la Casa de la
0 1
Mujer
Implementar programas de prevención de la
violencia, embarazos en adolescentes y 0 4
discriminación contra la mujer
fortalecer programas de emprendimiento
3 7
liderados por mujeres
Gestionar un proyecto de vivienda que incluya
0 1
mujeres cabeza de hogar
9.6.3 PROGRAMA: APOYAR LA ATENCIÓN INTEGRAL DE VICTIMAS Y DESPLAZADOS EN EL

MUNICIPIO DE MIRAFLORES GUAVIARE
OBJETIVO
Gestionar recursos para formular programas, proyectos o estrategias tendientes a mejorar las
condiciones de vida y procurar su integración a la sociedad en el ejercicio de sus derechos
constitucionales y legales, priorizando el goce efectivo de derechos a vivienda digna, educación y
generación de ingresos, como gestores de la construcción de una sociedad en paz y reconciliación
a través de un trabajo interinstitucional en el que se involucren estamentos del orden nacional,
departamental y municipal.
ACCIONES ESTRATÉGICAS
 Garantizar y fortalecer el Comité Municipal de Justicia Transicional

 Crear y apoyar medidas de sensibilización y prevención contra todas las formas de
violencia y discriminación de las víctima del conflicto
 Fortalecer estrategias de protección frente a las dinámicas de riesgo de reclutamiento y
utilización de niños, niñas, adolescentes, indígenas y afrodescendientes en el conflicto
armado
 Promover la creación de organizaciones y asociaciones que promuevan el bienestar de las
víctimas del conflicto
 Atención y restablecimiento de derechos de las víctimas de la violencia
 Apoyo a familias víctimas de la violencia con capacitación, identificación, emprendimiento,
ayuda inmediata y asistencia social integral, con enfoque diferencial

Cel.3106800456
Página 172 de 232
META -
INDICADOR
PREVENCION Plan de acción 2016-2019 PAT de 0 1

ATENCION Derechos Humanos, Victimas, Paz y
ASISTENCIA Y Postconflicto formulado, adoptado e
REPARACION INTEGRAL implementado
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
Implementar Programas y planes de

0 4
prevención de reclutamiento
PREVENCION Caracterizar la población de acuerdo con
las exigencias mínimas legales y 0 1
actualización del plan de contingencia
Fortalecer la oficina y atención a la
0 1
población (enlace y oficina)
ATENCION Implementar acciones q permitan
mantener el número de organizaciones
3 3
fortalecidas o creadas y fortalecimiento de
los comités y conmemoraciones
Atender a Núcleos familiares víctimas del
conflicto armado interno con ayudas
ASISTENCIA Y 0 100%
humanitarias o auxilio funerario y que
REPARACION
accedan a programas de salud o educación
INTEGRAL
Facilitar el Acceso a programas de
0 1
mejoramiento de vivienda
Adelantar la gestión para la Medida de
0 1
reparación colectiva para el Municipio
9.6.4 PROGRAMA: INCLUSIÓN DE POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD
OBJETIVO
Generar espacios que permitan incorporarse a la sociedad, de acuerdo con sus capacidades,
garantizando su acceso prioritario y diferencial a servicios de salud, educación y demás, como
gestores de paz.
 Política pública de discapacidad

Cel.3106800456
Página 173 de 232
 Identificación y caracterización de la población en situación de discapacidad
 Brindaremos capacitación para el fortalecimiento de las competencias laborales que les
permitan acceso al mercado laboral y al emprendimiento de actividades productivas.
 Gestionar recursos y elementos con el fin de mejorar su calidad de vida
META -
INDICADOR
política pública municipal de población

POBLACION CON
con discapacidad formulada, adoptada e 0 1
DISCAPACIDAD
implementada
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
Adelantar las acciones q permitan tener

una política pública municipal adoptada y 0 1
formulada
Caracterizar la población discapacitada 0 2
Gestionar el desarrollo de
POBLACION CON emprendimientos con población con 0 1
DISCAPACIDAD discapacidad
Gestionar para aumentar el Porcentaje de
población con discapacidad con 0 4
dotaciones/ayudas técnicas
Apoyar la exaltación al día internacional de
las personas con discapacidad y otras 0 1
actividades recreativas
9.6.5 PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR
OBJETIVO
Brindar un espacio físico (infraestructura), que permita reintegrar al adulto mayor a una oferta de
servicios que permita dignificar su edad, en un escenario de paz y reconciliación.
 Brindar apoyo al adulto mayor mediante el sostenimiento, adecuación y dotación del

hogar del abuelo.
 Gestionar recursos para la construcción de la Casa del Adulto Mayor en Miraflores
 Vincular al adulto mayor a programas integrales para mejorar su calidad de vida.

Cel.3106800456
Página 174 de 232
 Gestionar recursos para brindar al adulto mayor en condiciones de pobreza extrema y
vulnerabilidad un almuerzo caliente.
 Fortalecimiento del programa PPSAM
 Apoyar en transporte para acceder a los pagos del programa adulto mayor, ya que
muchos no alcanzan a cobrar el subsidio debido a los gastos y el difícil acceso

META -
INDICADOR
política publica municipal de atención a
ADULTO MAYOR
población mayor formulada, adoptada e 0 1
SEGURO Y EN PAZ
implementada
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
Adelantar acciones q permitan tener una
0 1
Política Publica diseñada e implementada
Gestionar ante la Gobernación para la
0 1
Construcción de la Casa del Adulto Mayor
Gestionar la dotación de infraestructura 0 1
Adelantar acciones que permitan el
Funcionamiento de la Casa del Adulto 0 3
Mayor
ADULTO MAYOR
Apoyar encuentros de adulto mayor 0 12
SEGURO Y EN PAZ
Aumentar la cobertura del número de
adultos mayores inscritos/ población 291/nd 100%
objetivo
Aumentar la cobertura del número de
0 100%
adultos mayores inscritos/ cobros efectivos
Apoyar la participación en el Encuentro
Municipal, Departamental y Nacional del 0 12
adulto mayor
9.6.6 PROGRAMA: RECONOCIMIENTO DE LAS MINORÍAS ÉTNICAS ESPECIALMENTE A LA

COMUNIDAD INDÍGENA
OBJETIVO:
Construir con las poblaciones del municipio pertenecientes a minorías étnicas, líneas de política en
territorio que permitan definir concertadamente su desarrollo, respetando su origen, identidad,
tradiciones culturales y avanzar en la ruta de la reintegración social y la paz.

Cel.3106800456
Página 175 de 232
 Se garantizara la atención básica integral de manera eficiente y con calidad a las

comunidades indígenas.
 Se efectuará un control estricto de la ejecución de los recursos que se le transfieren a los
resguardos indígenas, con el fin de asegurar su buena utilización.
 Se respetaran y exaltaran sus tradiciones culturales como parte de fortalecimiento de la
identidad Miraflorense.
 Se apoyara y asesorara a las comunidades indígenas para la elaboración de su plan de
vida, de manera articulada con los demás planes, respetando su origen, identidad y
tradiciones culturales.
 población indígena con acceso a TIC en Puntos y Kioscos Vive Digital, atendida a través de
estrategias de apropiación diferenciales.
 Se cofinanciará los Programas y Proyectos que desarrollen los diferentes Resguardos
Indígenas
 Los afrodescendientes tendrán participación en igualdad de condiciones en los procesos
de planificación y ejecución de los proyectos de desarrollo económico y social del
Municipio.
 Se respetará y exaltara la identidad cultural como expresión de la diversidad cultural del
Municipio.
 Generaremos herramientas institucionales que permitan la promoción del desarrollo
económico de la población afrocolombiana y la igualdad en materia de empleo y bienestar
social.
 Apoyaremos la creación y fortalecimiento de los concejos comunitarios y las
organizaciones sociales y comunitarias afrocolombianas.
LINEA DE META -
BASE INDICADOR
DISEÑAR E política pública municipal de atención a

IMPLEMENTAR población indígena formulada, adoptada e 0 1
ACCIONES QUE implementada
FOMENTEN LA
IDENTIDAD CULTURAL DE Plan de acción y apoyo a sistemas productivos
LAS COMUNIDADES 0 10
tradicionales
INDÍGENAS
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
DISEÑAR E Fortalecer la oficina y atención a la población

0 1
IMPLEMENTAR indigena (enlace y oficina)
ACCIONES QUE Adelantar Programas para el fortalecimiento de las 0 8

Cel.3106800456
Página 176 de 232
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
FOMENTEN LA capacidades y la protección de los derechos de las
IDENTIDAD mujeres indígenas implementados
CULTURAL DE LAS Adelantar Planes y/o proyectos para el desarrollo
COMUNIDADES de estrategias que promuevan el goce efectivo de
0 8
INDÍGENAS derechos de los pueblos indígenas diseñados e
implementados
Aumentar el Número de niños y jóvenes indígenas
que acceden a la oferta institucional para 0 20
programas de investigación, ciencia y tecnología.
Aumentar el número de Personas de los pueblos y
comunidades indígenas que acceden y participan
0 100
de los programas y proyectos de deporte,
recreación y actividad física.
Adelantar acciones que permitan Planes Integrales
0 10
de Vida formulados y en implementación PIV
Aumentar las comunidades indígenas participando
en el diseño e implementación del programa para
la recuperación de la armonía a través del retorno 0 10
digno y con garantía de derechos a niños, niñas
y adolescentes desvinculados de actores armados.
Garantizar Proyectos en concertación con las
comunidades indígenas, estructurados e
0 10
implementados para la energización de zonas
rurales.
Aumentar el Porcentaje de Familias Indígenas
beneficiadas con proyectos comunitarios de
0 10
seguridad alimentaria productos y de gestión
territorial
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
Apoyar la Creación y fortalecimiento de los

IMPLEMENTACIÓN 0 4
consejos comunitarios afrocolombianos
DE ESTRATEGIAS Apoyar Organizaciones pertenecientes a minorías
QUE FOMENTEN LA 0 4
étnicas afrocolombianos
IDENTIDAD Y
Fortalecer la oficina y atención a la población
PROMUEVAN LOS 0 4
afrodescendiente (enlace y oficina)
DERECHOS DE LAS
Aumentar el Número de programas con criterios
COMUNIDADES 0 4
diferenciales que beneficien a población étnica
AFRO
DESCENDIENTES gestionar la construcción de la Casa afro de
0 1
Miraflores

Cel.3106800456
Página 177 de 232
9.6.7 PROGRAMA: CONVIVENCIA PACIFICA
OBJETIVO
Generar mecanismos de apoyo, en articulación con la ACR, para la transformación social y

económica de las personas en proceso de reintegración, procurando con ello que permanezcan en
las dinámicas de civilidad de la ciudad de manera sostenible, fortaleciendo espacios de
reconciliación donde confluyan desmovilizados y comunidad receptora
 Fortalecimiento de la estrategia de reinserción a la comunidad

 Gestión para la consecución de oportunidades sostenibles, para las personas que se
desmovilizaron de los Grupos Armados
 Alianzas que ayuden a mitigar la situación de vulnerabilidad de estas personas, que
aporten al ejercicio autónomo de su ciudadanía.
META -
INDICADOR
Socializar la Ruta de orientación para el

REINTEGRACIÓN acceso a oferta institucional en el
SOCIAL Y 0 1
municipio creada socializada e
ECONÓMICA implementada
LINEA DE INDICADOR DE
BASE PRODUCTO
Adelantar Acciones de servicio social y/o

0 4
Reintegración comunitaria
Atender a la población adulta desvinculada
del conflicto armado matriculada en el 0 100%
REINTEGRACIÓN sector educativo
SOCIAL Y Acompañar a excombatientes a través de
ECONÓMICA programas de inclusión social, laboral y de 0 100%
generación de ingreso
Adelantar el Seguimiento y
acompañamiento a los procesos de
0 100%
atención e intervención para
Desmovilizados y su entorno familiar

Cel.3106800456
Página 178 de 232
9.6.8 PROGRAMA: DIVERSIDAD SEXUAL
OBJETIVO
Asegurar el reconocimiento de las capacidades, talentos y saberes de la población con orientación

sexual diversa.
 Respeto de derecho y deberes de la comunidad LGBTI
META -
INDICADOR
Implemantar Programa para generar

RESPETO DE DERECHO Y
DEBERES DE LA oportunidades de ingreso y empleabilidad 0 1
para la población LGBTI
COMUNIDAD LGBTI
META
CUATRIENIO
Desarrollar una Estrategia de

fortalecimiento del liderazgo participativo
RESPETO DE 0 1
de la población con identidad y
DERECHO Y
orientación sexual y diversa
DEBERES DE LA
Fortalecer la Comunidad LGBTI apoyada
COMUNIDAD LGBTI
mediante programa de emprendimiento 0 1
con estímulos e incentivos
9.7 SECTOR: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO CON EQUIDAD EN COBERTURA Y

CALIDAD
OBJETIVO:
Garantizar el aprovisionamiento de agua y el tratamiento de la misma que garantice la

disponibilidad del líquido para todos los sectores de la población, tanto en el área urbana como
rural para generar mejores condiciones de vida a una comunidad que construye paz en un
escenario de posacuerdo; implementando el fortalecimiento técnico y operativo de la prestación
de los servicios públicos domiciliarios dentro de sus procesos, con el fin de garantizar las
condiciones técnicas de calidad, meta - indicador de producto y continuidad así como la
infraestructura , articulando programas y proyectos de impacto regional.

Cel.3106800456
Página 179 de 232
9.7.1 PROGRAMA: ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
OBJETIVO:
Cerrar la brecha en calidad de agua para consumo humano en áreas rurales, lograr el acceso
equitativo al agua potable segura y asequible, y acceso a servicies de saneamiento adecuados son
situaciones imperativas para la inclusión social y el logro de una mejor calidad de vida.
 Aseguramiento de la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento

básico
 Formular el estudio y diseño de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo de los
principales centros poblados.
 Construcción adecuación o mantenimiento de acueductos rurales
 Aumentar las coberturas de acueducto, alcantarillado urbano y rural
 Efectuar el estudio de tarifas para los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, aseo
y energía conforme a la normatividad actual.
 Estratificación del municipio
 Actualizado el catastro de usuarios y redes
 Prestador de servicios públicos domiciliarios, de conformidad con los requisitos de ley
 Fortalecimiento institucional
META -
INDICADOR
Aumentar la cobertura del servicio de

86% 100%
acueducto urbano
Mejorar el Índice de riesgo de la calidad del
agua para consumo humano (IRCA) en la 2,17 1,5
zona urbana
Incrementar la continuidad en el servicio
4 8
(HRS)
ACUEDUCTO Y Mejorar el Índice de riesgo de la calidad del
ALCANTARILLADO agua para consumo humano (IRCA) en la 0 1
zona rural
Incrementar la cobertura del servicio de
0 50%
acueducto rural en centros poblados
Incrementar la cobertura del servicio de
0 80%
alcantarillado en el área urbana
Ampliar la Cobertura de Tratamiento de
0 80%
Aguas Residuales en el área urbana

Cel.3106800456
Página 180 de 232
META -
INDICADOR
Adelantar la construcción del plan
MODERNIZACIÓN estratégico con el PDA en liquidación, con el 0 1
EMPRESARIAL fin de asegurar la inversión de estos recursos
en el municipio
FORTALECIMIENTO Avanzar en la certificación para el manejo de 0 100%
INSTITUCIONAL los recursos del SGP
META
CUATRIENIO
Formular el Documento diagnóstico de

0 1
acceso a agua potable a nivel rural
Gestionar la construcción e Implementación
de la segunda etapa del plan maestro de 0 1
alcantarillado
Adelantar el mantenimiento o adecuación de
acueductos o aprovisionamiento de agua 0 5
rurales
Adelantar el mantenimiento o adecuación de
0 1
ACUEDUCTO Y acueducto urbano
ALCANTARILLADO Gestionar la formulacion de estudios y
diseños , y construccion de sistemas de
0 3
acueducto, alcantarillado y aseo de los
principales centros poblados
Adelantar el mantenimiento ampliación del
sistema de manejo de agua lluvias – 0 1
canalizaciones urbanas
Adelantar el mantenimiento ampliación del
sistema de manejo de agua lluvias – 0 4
canalizaciones rurales
9.7.2 PROGRAMA: ASEO Y ORNATO
OBJETIVO
Diseñar estrategias que permitan la adecuada disposición de basuras y el mejoramiento general de

las áreas públicas y verdes del municipio.
 Actualizar e implementar del plan de gestión integral de residuos sólidos

 Componente ambiental

Cel.3106800456
Página 181 de 232
 Gestionar recurso para la compra de vehículo recolector de basura
 Mantener y embellecer el espacio público urbano y centros poblados, mediante
mejoramiento de espacio público, mobiliario urbano al igual que estrategias de salud e
higiene de cunetas
META -
INDICADOR
Actualizar el Plan de gestión integral
de residuos sólidos formulado y 0 1
adoptado
ASEO Y DISPOSICION Mantener los indicadores de
FINAL Mínimos Ambientales (PSMV,
Permiso de Vertimientos, PGIRS, 100% 100%
Permiso de Concesión de Aguas,
Mapa de Riesgos, PUEAA
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
Adelantar las acciones que permitan un
Plan sectorial o plan de gestión integral de 0 1
residuos sólidos actualizado y adoptado
Incrementar la cobertura de recolección y
35 40
su disposición en sitios adecuados
ASEO Y Implementar el Programa de Educación
DISPOSICION FINAL 0 1
Ambiental Interinstitucional
Implementar programa de separación y
0 1
clasificación de Residuos Sólidos.
Aumentar el número de Metros cuadrados
0 200
de áreas comunes recuperados y dotados
9.7.3 PROGRAMA: ENERGÍA
OBJETIVO:
Mejorar la prestación del servicio en el área urbana y ampliar la red hacia el corredor vial rural de
manera progresiva a los centros poblados: Miraflores - Buenos Aires - Pueblo Nuevo-La Hacienda,
con el propósito de integrar y mejorar las condiciones de vida del campesino, en un Miraflores en
paz.

Cel.3106800456
Página 182 de 232
 Estudios, diseños y expansión de la electrificación rural

 Capacitación a los miembros de los comités eléctricos
 Presentar proyectos para la reposición del sistema eléctrico (Incluye redes, grupos
generadores, posteria y acometidas domiciliarias) de los centros poblados ante el
Ministerio de Minas y Energía el IPSE y el fondo nacional de regalías.
 Gestionar recursos para la consecución de plantas solares para el casco urbano y centros
poblados, al igual que sistemas alternativos de generación de energía para brindar energía
eléctrica a la viviendas y al comercio
 Gestionar recursos para la consecución de plantas solares para el campo, al igual que
sistemas alternativos de generación de energía que sirvan de doble propósito para brindar
energía eléctrica a la vivienda y para cerca eléctrica.
META –
INDICADOR
FORTALECIMIENTO Plan de electrificación urbano y rural
0 1
INTEGRAL formulado y gestionado
EXPANSION DEL Aumentar la Cobertura del Servicio
12 18
SERVICIO de energía (hr)
ENERGIAS Aumentar la Cobertura fuentes
0 30%
ALTERNATIVAS alternativas de Energía
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
Aumentar el Número de redes eléctricas de
0 80%
media / baja tensión con mantenimiento
FORTALECIMIENTO Aumentar el Número de Viviendas con
895 1000
INTEGRAL servicio de Electrificación urbana
Aumentar el Número de redes eléctricas de
0 4
media / baja tensión ampliadas
Aumentar el Número de redes de
EXPANSION DEL
alumbrado público y domiciliario con 0 7
SERVICIO
mantenimiento
ENERGIAS Gestionar un proyecto de energías
0 200
ALTERNATIVAS alternativas

Cel.3106800456
Página 183 de 232
9.8 SECTOR: VIVIENDA CON DIGNIDAD, EQUIDAD, PROSPERIDAD Y CALIDAD
OBJETIVO
Mejorar las condiciones de habitabilidad de la comunidad vulnerable del municipio, hacia un

futuro con equidad prosperidad y paz, adelantando las gestiones necesarias para impulsar la
participación del municipio en programas de vivienda priorizando el acceso a la población
vulnerable más pobre del municipio, y contar con un banco de materiales al alcance de todos.
9.8.1 SUBPROGRAMA: CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE VIVIENDA URBANA Y RURAL
OBJETIVO
Adelantar las gestiones necesarias para impulsar la participación del municipio en programas de
vivienda priorizando el acceso a la población vulnerable más pobre del municipio, y contar con un
banco de materiales al alcance de todos.
 Reubicar las viviendas de las zonas de alto riesgo a zonas aptas para la construcción
 Gestionar la construcción de vivienda digna para las personas más vulnerables, indígenas,
desplazados, víctimas, madres y padres cabeza de hogar, adultos mayores y discapacitados
y población red unidos
 Gestionar recursos para construcción de vivienda en sitio propio
 Aumentar el espacio público urbano y el espacio para soluciones de vivienda de acuerdo al
EOT implementado y actualizado
 Continuar y agilizar la entrega de títulos gratuitos de los predios urbanos
 Gestionar recursos para otorgar subsidios de mejoramiento de vivienda rural.
 Gestionar y apoyar la creación de un banco de materiales para programas de vivienda de
interés social.
 Actualizar el catastro municipal
META -
INDICADOR
VIVIENDA
89 % 60 %
PRIORITARIA Mejorar el Déficit de vivienda cualitativa
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
VIVIENDA Aumentar el Porcentaje de familias 0 50%

Cel.3106800456
Página 184 de 232
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
PRIORITARIA caracterizadas, beneficiadas con subsidios
para reubicación de viviendas asentadas en
zonas de alto riesgo urbano
Aumentar el Número de familias
beneficiadas con proyectos o planes de 0 100
mejoramiento de vivienda
Aumentar el Número de familias
beneficiadas con proyectos de 0 100
saneamiento básico
Aumentar el Número de predios con
0 100
titulación y legalización de predios.
Incrementar el Número de familias
VIVIENDA DE beneficiadas con planes y proyectos para la 0 60
INTERES SOCIAL adquisición y/o construcción de vivienda
Adelantar estudios de factibilidad técnica,
económica, financiera y ambiental 0 4
(Preinversión) de vivienda.
10 DIMENSION ECONOMICA
La percepción en cuanto a la DIMENSIÓN ECONOMICA, está orientada a la insuficiencia y mal

estado de la infraestructura de servicios públicos de energía, acueducto, alcantarillado pluvial y de
aguas negras que generan mala prestación de servicios públicos y sobrecostos, adicionalmente a
una necesidad sentida y que ha sido factor decisivo para la migración de muchas familias, la falta
de infraestructura de procesamiento, transformación y comercialización que dinamice el
desarrollo económico, lo que refiere un nivel de necesidades básicas y económicas que reflejan
una situación de crisis en este municipio.
Conforme a lo anterior, es necesario promover el cierre de brechas urbano- rurales y reducir los
niveles de pobreza en el sector rural, asegurando que los beneficios del mayor crecimiento se
distribuyan equitativamente, generar un crecimiento endógeno regional, orientado hacia
mercados dinámicos y sostenibles de la región a partir de la dotación de bienes públicos
sectoriales para mejorar su productividad y competitividad y de esta manera reconocer la
diversidad biológica, social y económica de los diferentes actores vinculados al desarrollo rural y
agropecuario del municipio, de esta manera se podrán incorporar criterios de sostenibilidad
ambiental en el marco del crecimiento verde en los programas de desarrollo rural con el objeto de
garantizar un uso eficiente de los recursos naturales la sostenibilidad ambiental y económica de
las intervenciones

Cel.3106800456
Página 185 de 232
10.1 SECTOR: DESARROLLO AGROPECUARIO PRODUCTIVO PARA LA PROSPERIDAD DE
MIRAFLORES
OBJETIVO
Adelantar un proceso de ordenamiento o zonificación del uso del suelo, que permita Impulsar las
líneas establecidas en la Estrategia de Emprendimiento de Negocios Verdes, incluida en la Política
Nacional de Producción y Consumo Sostenible, así como el desarrollo de actividades de desarrollo
de bajo carbono, incluyendo los de la Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por
Deforestación y Degradación (REDD), Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y otros mecanismos
de mercado de carbono, así como otros esquemas de reconocimiento por servicios ambientales,
incorporando temas como gestión del riesgo y cambio climático, que permita identificar y priorizar
las principales apuestas productivas del municipio; garantizar su seguridad alimentaria y crear
oportunidades reales para la economía familiar hacia mercados regionales, en equilibrio con el
medio ambiente. Generando condiciones de desarrollo a las comunidades más vulnerables, lo que
permitirá tener un escenario de paz y de reconstrucción social en un escenario de posconflicto.
Para lo q se deberá Impulsar la aceptación social de las estrategias de restauración, reconversión
y conservación de los ecosistemas en escenarios de productividad económica sostenible.
10.1.1 SUBPROGRAMA: UN CAMPO CON CRECIMIENTO Y DESARROLLO
OBJETIVO
Adelantar un proceso de ordenamiento o zonificación del uso del suelo, que permita definir una
política de desarrollo rural sostenible incorporando temas como gestión del riesgo y cambio
climático, que permita identificar y priorizar las principales apuestas productivas del municipio;
garantizar su seguridad alimentaria y crear oportunidades reales para la economía familiar hacia
mercados regionales, en equilibrio con el medio ambiente. Generando condiciones de desarrollo a
las comunidades más vulnerables, lo que permitirá tener un escenario de paz y de reconstrucción
social en un escenario de posconflicto. Para lo q se deberá Impulsar la aceptación social de las
estrategias de restauración y conservación de los ecosistemas en escenarios de productividad
económica sostenible.
 Zonificación del sector rural, para establecer las líneas productivas del Municipio, que
permita hacer una integración de los servicios ecosistémicos del bosque
 En coordinación con la Gobernación del Guaviare, adelantar las acciones que permitan el
acceso a la tierra para los campesinos del municipio
 Se gestionará recursos para fortalecer algunas familias campesinas productoras, con
dotación de herramientas, semillas, insumos y equipos básicos para la producción
agropecuaria (pasto, arroz, caña maíz)

Cel.3106800456
Página 186 de 232
 Prestar a bajo costo y con facilidades de pago la maquinaria existente en el Municipio, (Kit
de maquinaria vial y kit de maquinaria agrícola).
 Gestionar la adquisición de un kit de maquinaria agrícola, ante la Gobernación del
Guaviare para fortalecer el banco de maquinaria para campesinos del municipio.
 Apoyar a los centros poblados con combos agrícolas (trapiche panelero, trilladora de
arroz y de maíz), en pro de aumentar y transformar la producción
 Establecimiento y mantenimiento del cultivo de caucho (nuevas hectáreas y asistencia
técnica a las que ya existen).
 Implementar programas de capacitación y asistencia técnica para que la producción
agropecuaria vaya de la mano con la conservación del medio ambiente.
 Se promoverá la reforestación con árboles protectores y productores, especialmente con
especies nativas y frutales, con potencial económico para generar valor agregado con
proyección comercial.
 Estableceremos nuevas hectáreas de cacao con clones de alto rendimiento, con plátano y
maderas finas como sombríos permanentes, al igual que el mantenimiento y asistencia
técnica de las hectáreas ya existentes
 Apoyar la ganadería sostenible mediante sistemas silvo - pastoriles en zonas ya
intervenidas o cultivadas, (Mejoramiento de praderas, repoblamiento bovino,
mejoramiento genético, cerca eléctrica, etc).
 Se destinarán recursos para mejorar la producción agropecuaria mediante Granjas
experimentales, implementando tecnología, innovación e investigación para el
mejoramiento genético, a fin de que el campesino, pueda tener semillas y crías de calidad
y sea más competitivo.
 Apoyar la creación de empresas asociativas de producción y comercialización
agropecuarias, con el fin de reducirle costos y generar más ganancias.
 Implementar el Programa Aldeas, Alianzas Productivas y demás de iniciativa de las
entidades del orden nacional y regional, como herramienta para la formulación de
proyectos productivos.
 Gestionar la creación de centros de acopio en Centros Poblados del Municipio
 Apoyar al campesino ganadero, en la compra de sus animales en el sitio, mediante
organizaciones asociativas de comercialización, en donde el campesino además de ser
socio, pueda vender a un precio justo y a tiempo.
 Institucionalizar la Feria Agropecuaria, Artesanal y Ambiental del Municipio
 Llevar a cabo ruedas de negocios anuales en donde la Administración Municipal programe
y organice a los productores locales, para dar a conocer a inversionistas regionales,
nacionales y extranjeros la producción local.
META –
INDICADOR
Avanzar en la formulación del Plan de
ORDENAMIENTO
ordenación forestal integral y 0 1
PRODUCTIVO
fomento de actividades relacionadas
Cel.3106800456
Página 187 de 232
META –
INDICADOR
con la producción forestal sostenible,
y sistemas agroforestales, el
mantenimiento de la calidad del aire,
la regulación del clima y del recurso
hídrico, así como el control de la
erosión.
Promover la implementación del
programa de Certificado de Incentivo
0 1
Forestal para plantaciones
comerciales y para la conservación
Implementar la Granja experimental
implementada y modelos aplicados 0 1
en fincas
Gestionar un Programa de
investigación científica aplicada
prioritariamente a la restauración
ecológica y a la generación de
CIENCIA Y TECNOLOGIA 0 1
información sobre el manejo forestal
de fuentes de productos maderables
y no maderables, diversidad biológica
y servicios ecosistémicos.
INFRAESTRUCTURA Y Fortalecer el incremento en la
GESTION PARA LA comercialización de productos del 0 30%
COMERCIALIZACION campo
META
CUATRIENIO
Aumentar el Porcentaje de territorio rural

del municipio ordenado productivamente 0 80%
ORDENAMIENTO
de la zona tipo b.
PRODUCTIVO
Gestionar con la Gobernación para
0 1
sustraer hà del área de la reserva tipo B.
Aumentar el Número de familias con
dotación de herramientas para su 0 50
producción agropecuaria
Gestionar ante la gobernación para la
DOTACION
adquisición de un Kit de maquinaria 0 1
agrícola puesto en funcionamiento
Aumentar el Número de familias con
0 30
proyectos productivos implementados
Aumentar el numero de Productores
REFORESTACION rurales beneficiados con asistencia técnica
0 100
COMERCIAL integral (pequeño/ mediano/ gran
productor)
Cel.3106800456
Página 188 de 232
META
CUATRIENIO
Aumentar el numero de Unidades

productivas rurales con prácticas 0 100
ambientales
Aumentar el Número de productores
rurales con manejo eficiente del recurso 0 40
hídrico para fines agropecuarios
Aumentar el Numero de há de cacao
0 100
implementadas
Ampliar el Programa de seguridad
0 3
alimentaria para familias campesinas
GANADERIA
SOSTENIBLE- Garantizar el mantenimiento de la Granja
0 1
SISTEMAS experimental
AGROFORESTALES
Adelantar la construcción e
CIENCIA Y implementación de una Granja
0 1
TECNOLOGIA Experimental Agrícola para el Municipio
de Miraflores
Aumentar el número de personas
vinculadas a programas de asociatividad y 0 200
desarrollo empresarial rural
Aumentar el numero de acuerdos de
0 3
INFRAESTRUCTURA compra de productos rurales
Y GESTION PARA LA Gestionar la construcción de Centros de
COMERCIALIZACION Acopio y comercialización de productos 0 1
del campo, adecuados y funcionando
Adelantar Ferias empresariales, ruedas de
negocio y de proveedores rurales y 0 8
urbana (Celebración el día del campesino)
10.1.2 PROGRAMA: FOMENTO EMPRESARIAL
OBJETIVO:
Construir un modelo económico con vocación ambiental, por lo que se promoverán alianzas
publico-privadas que fomenten el desarrollo local incluyente, la generación de empleo y el
emprendimiento, reducir las brechas de desigualdad y promover la generación de ingresos en un
escenario de posacuerdo en paz.

Cel.3106800456
Página 189 de 232
 Se buscarán alianzas productivas estratégicas con empresas privadas y del estado, que
apoyen la creación de la micro - pequeña y mediana empresa y fortalezcan las existentes.
 Se capacitará a la población en la formación de empresa asociativa y se le brindaran las
herramientas de enlaces y contactos para la comercialización y venta de la producción.
 Prestadores de servicios turísticos Formados, capacitados y formalizados
 Comunidades indígenas fortalecidas en procesos etnoturísticos
 Gestionar recursos de crédito y de apoyo a nivel departamental, nacional e internacional,
con entidades bancarias, de cooperación, empresas privadas, entidades del estado y ONG,
para la micro - pequeña y mediana empresa.
 Hacer convenios con el SENA para la formación de empresarios.
 Que los campesinos conviertan su parcela en una empresa productiva.
 Fortalecer al sector artesanal, mediante capacitaciones, apoyo a eventos de promoción y
de negocios y de gestión en la búsqueda de alianzas para la comercialización de sus
productos.
LINEA DE META -
BASE INDICADOR
Acompañar Organizaciones de Población
FOMENTO vulnerable capacitada en emprendimiento
0 10
EMPRESARIAL con asistencia técnica, acompañamiento y
puesta en marcha, de iniciativas productivas
META
CUATRIENIO
Ampliar el número de productores que
FORTALECIMIENTO
acceden a crédito agropecuario a través de 0 50
EMPRESARIAL
canales financieros formales
Apoyar Emprendimientos asociativos con
enfoque diferencial, vinculados a programas 0 4
de acompañamiento social y empresarial
EMPRESARISMO
Desarrollar Programas de capacitación para
el trabajo y el emprendimiento, con 0 4
enfoque diferencial
Fortalecer Iniciativas productivas
acompañadas para la presentación a
mecanismos de financiación (microcrédito, 0 4
capital semilla, presentación de proyectos a
ACCESO A convocatorias, inversión empresa privada)
RECURSOS
Gestiónar un programa de financiamiento
0 1
departamental para proyectos productivos
Gestionar Proyectos productivos asociativos
0 4
apoyados con recursos no reembolsables

Cel.3106800456
Página 190 de 232
10.2 SECTOR: INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE TERRESTRE, FLUVIAL Y AEREO
OBJETIVO
Adelantar la gestión necesaria ante el nivel nacional y departamental para que la infraestructura
vial este en buen estado, ya que esto reduce costos y tiempo lo que incentiva la producción y
genera mayores ganancias a quien produce. De igual manera, en articulación con el componente
de desarrollo económico rural, se debe contar con vías eficientes, que garanticen el tránsito y la
movilidad tanto en verano como en invierno
10.2.1 PROGRAMA: TRANSPORTE TERRESTRE Y FLUVIAL
OBJETIVO
Adelantar estrategias de gestión de recursos que permitan reducir los costos de transporte para la
demanda de productos y transporte de pasajeros, así como generar mejores condiciones para la
comercialización de productos por parte de la comunidad; así mismo, trabajar armónicamente
mediante brigadas con las JAC en el mantenimiento de las vías, de tal manera que se generan
alternativas de ingresos y se genera sentido de pertenencia
 Se mantendrá en buen estado las vías del sector rural, haciéndoles mantenimiento y
mejoramiento cada año, esto incluye vía principal Miraflores – Calamar; Miraflores Lagos
del Paso, Lagos del Dorado – Puerto Viejo; Lagos del dorado – Puerto nare – Las flores;
Miraflores – Yarumal; Miraflores Puerto Monforth – La Milagrosa, puerto Mandu –
Barranquillita, entre otras.
 Se trabajará de la mano con la Gobernación del Guaviare, Juntas de Acción Comunal
(J.A.C.), y comunidad rural para el mejoramiento y mantenimiento de las vías terciarias y
caminos vecinales, a través de los bancos de maquinaria.
 Gestión y Elaboración de proyectos para la construcción de obras de arte y afirmado de
vías.
 Fomentar la reactivación de empresas de transporte fluvial y terrestre, para que se
reduzcan los costos en el transporte de productos y pasajeros
 Mantenimiento que permita habilitar la red vial fluvial municipal
META -
INDICADOR
Mantenimiento y Plan de mejoramiento integral de
estabilización de las vías vías terrestres, fluviales y aéreas del
0 1
Urbanas y rurales del municipio formulado e
municipio implementado

Cel.3106800456
Página 191 de 232
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
Aumentar el Número de km de vías

ND 100
mejoradas urbanas
Aumentar el Número de maquinas y
equipos (volquetas, motoniveladoras,
retroexcavadoras, vibrocompactadores,
MANTENIMIENTO Y excavadoras,.) adquiridos o con 0 5
ESTABILIZACION DE mantenimiento para la construcción,
LAS VÍAS URBANAS recuperación, mantenimiento o
Y RURALES DEL rehabilitación de la malla vial
MUNICIPIO Adelantar la formulación y gestión de
ND 4
proyectos de desarrollo sector transporte
Realizar mejoramiento y mantenimiento
0 100
rutinario de vías terciarias
Aumentar el Número de km de vías
0 70
fluviales con mantenimiento periódico
10.2.2 PROGRAMA: TRANSPORTE AEREO
OBJETIVO
Adelantar las gestiones que permitan generar mejores condiciones para el transporte aéreo en el
municipio
 Se mantendrá en buen estado la pista del aeropuerto.

 Se gestionará ante el orden departamental y nacional la reubicación o pavimentación de la
pista de aterrizaje, o construcción del aeropuerto teniendo en cuenta las políticas del
gobierno nacional.
 Se adelantaran conversaciones con las líneas aéreas existentes para reducir el costo en los
fletes en el transporte y mejorar la frecuencia en los vuelos
META -
INDICADOR
TRASLADO/REUBICACIÓN Gestionar con la Gobernación para el
Y CONSTRUCCIÓN DEL Traslado/reubicación y construcción del 0 1
AEROPUERTO aeropuerto municipal

Cel.3106800456
Página 192 de 232
MUNICIPAL
META
CUATRIENIO
TRASLADO/REUBICACIÓN
Gestionar con la Gobernación la
Y CONSTRUCCIÓN DEL
viabilización del proyecto, Reubicación y 0 1
AEROPUERTO
Construcción del nuevo aeropuerto
MUNICIPAL
MANTENIMIENTO Adelantar el mantenimiento para la
0 4
RUTINARIO habilitación de la pista de aterrizaje
11 DIMENSION INSTITUCIONAL
La Dimensión Institucional refleja con predominancia la insatisfacción de la comunidad con los

entes públicos, su carácter administrativo y su funcionalidad hacia el desarrollo de las
comunidades, así como su participación en asuntos de planeación, desarrollo y electorales. Se
reconoce la débil organización y participación de las estructuras sociales, incluidas las Juntas de
Acción Comunal por falta de fortalecimiento integral, donde se define como falta de participación
activa en los espacios establecidos para tal fin, la falta de control político, la carencia o falta de
oportunidades participativas especialmente en la dirigencia comunal y en general la falta de apoyo
a las JAC, así como el poco desarrollo comunitario para la organización que se evidencia en la
debilidad de las organizaciones ya creadas.
Se nota también la precepción de una alta incidencia del conflicto social y armado sobre la
seguridad y protección de la comunidad, el conflicto armado con la presencia de los diferentes
actores armados y los procesos históricos del departamento, así como el aumento de su
concentración.
La percepción del aumento de la inseguridad ciudadana que viene acompañado por la violencia y
otros factores del conflicto social y armado, es un tema que por los fenómenos que presenta en la
sociedad, generan problemas de descomposición familiar, robo y temor generalizado sobre la
afectación a la población especialmente a niños y jóvenes.
EL poco desarrollo investigativo y aún más bajo nivel de apropiación de la ciencia y tecnología
determina una limitante, lo que denota una gran necesidad de la generación de programas de
investigación y apropiación de lo investigado.
En Miraflores somos conscientes que los conflictos son inherentes a la vida en comunidad, por
eso, no es nuestra aspiración vivir en una sociedad sin conflictos. Lo que sí creemos es que en un
ambiente de democracia y dignidad, los conflictos se deben tramitar por vías no violentas y que
ellas son un activo para el cambio social. En ese sentido, comprendemos el postconflicto como una
fase de transición que sigue a los acuerdos de paz, en la cual, el desafío más importante es poner

Cel.3106800456
Página 193 de 232
en marcha las transformaciones requeridas para que la violencia con connotaciones políticas no
vuelva a aparecer y para que el Estado colombiano avance en su capacidad para controlar y
combatir la violencia derivada del crimen organizado. Por esta razón, las actividades de esta Área
se concentran en desarrollar e implementar propuestas alrededor de los retos de la
transicionalidad. Tanto en lo que tiene que ver con las estrategias de reintegración y
reconciliación, como en aquellos aspectos que implican cambios estructurales de largo plazo como
la gobernabilidad territorial para la paz, la cultura y la educación para la paz. Para nuestra
comunidad, todas estas transformaciones son necesarias para la construcción de una paz estable y
duradera. Lo que es más que evidente es la debilidad institucional, que se revela ante la baja
calidad de la infraestructura para la prestación del servicio administrativo
FORTALECIMIENTO POLITICO- ADMINISTRATIVO PARA LA EQUIDAD Y LA

PAZ
11.1 SECTOR: SEGURIDAD Y JUSTICIA PARA TODOS
OBJETIVO:
Articular esfuerzos con las entidades que permitan generar un ambiente de seguridad y
tranquilidad para el desarrollo del proyecto de vida de la comunidad urbana y rural de Miraflores,
para mejorar los indicadores de convivencia que permitan avanzar en la construcción de una
sociedad más justa, equitativa y en paz.
11.1.1 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
OBJETIVO:
Mejorar los indicadores de convivencia que permitan avanzar en la construcción de una sociedad
más justa, equitativa y en paz
 Formación en cultura ciudadana y promoción de los derechos y deberes ciudadanos

 Apoyo a los organismos de seguridad y justicia del estado
 Operatividad y Apoyo a la comisaria de familia
 Construcción del Centro de Integración y Convivencia Ciudadana de Miraflores
 Mejoramiento del clima de confianza institucional de la comunidad
 Apoyo a actividades del sector carcelario y penitenciario

Cel.3106800456
Página 194 de 232
META -
INDICADOR
SEGURIDAD Y Plan integral de convivencia y seguridad
0 1
CONVIVENCIA ciudadana formulado adoptado e
CIUDADANA implementado
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
Implementar Programa para mejorar los
0 1
indicadores de seguridad
Apoyar las Entidades del sector para el
0 100%
cumplimiento de sus funciones
Gestionar el diseño y construcción de la
SEGURIDAD Y Infraestructura (Centro de Integración 0 1
CONVIVENCIA Ciudadana)
CIUDADANA
Desarrollar Actividades de sensibilización y
0 30
socialización de ciudadanía
Gestionar Convenios para las actividades
0 4
del sector carcelario y penitenciario
Fortalecer el Comité de Derechos Humanos 0 1
11.2 SECTOR: DESARROLLO COMUNITARIO PARA LA EQUIDAD Y LA PAZ
OBJETIVO:
Desarrollar estrategias de fortalecimiento, que integren la vinculación comunitaria

correspondiente en su enfoque asociativo, al entendimiento de las redes sociales y políticas que
conectan al individuo, las organizaciones de base y los líderes, con el desarrollo mismo de las
funciones asociativas. Enfrentando de este modo las necesidades de las comunidades y
convirtiéndose en figuras representativas que promueven la democracia participativa y el
desarrollo social.
11.2.1 PROGRAMA: GESTIÓN CONCERTADA CON ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Y

GREMIOS
OBJETIVO
Planear y priorizar con la comunidad, los programas y proyectos a ejecutar en el Municipio,

teniendo en cuenta que la comunidad, es la que mejor conoce sus problemas y necesidades y

Cel.3106800456
Página 195 de 232
también es la que mejor aporta ideas para su solución, generando escenarios de construcción de
políticas de desarrollo local, para un escenario de paz.
 Fortalecer y priorizar en la planificación a los mecanismos e instancias de participación

ciudadana, en su aporte a la construcción económica y social del Municipio.
 Información de calidad para la planificación territorial con rendición publica de cuentas
 Realizar CMDR en Centros Poblados para dar la oportunidad a la comunidad de exponer
sus problemas, necesidades y soluciones.
 Se promoverá estrategias que busquen construir escenarios de paz, cultura ciudadana y
convivencia pacífica.
 Se apoyará el trabajo en el aula y en contra jornada entre los estudiantes, docentes,
padres de familia y la comunidad en temas relacionados con la cultura de paz y la
educación para la paz.
 Estimular a las Instituciones que tengan competencia en cultura de paz en el Municipio y
trabajar con ellas de manera coordinada.
 Fortalecer las Juntas de Acción Comunal y promover las Microempresas con el fin de que
se vinculen en la ejecución de proyectos y contratación de obras de inversión.
META -
INDICADOR
APOYO DEL
SISTEMA DE
PLANEACIÓN sistema de planeación participativa
0 1
PARTICIPATIVA municipal formulado y adoptado
MUNICIPAL PARA
LA PAZ
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
Adelantar Capacitaciones en pedagogía de paz,

0 15
reconciliación y prevención de violencia.
Adelantar la gestión para formación de
APOYO DEL
Facilitadores de paz y estrategias de
SISTEMA DE
convivencia, cultura y pedagogía de paz, 0 100
PLANEACIÓN
comunicación asertiva, reconciliación y post
PARTICIPATIVA
conflicto
MUNICIPAL PARA
Adelantar acciones de Capacitación, asesoría y
LA PAZ
acompañamiento a las instancias y espacios de
0 15
participación de niños, niñas, adolescentes,
población con sexualidad diversa, indígena y
Cel.3106800456
Página 196 de 232
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
rural.
Apoyar Encuentros de diálogo y socialización
para el seguimiento a los compromisos
adquiridos por parte de la Administración 0 8
Municipal con la comunidad, rendición publica
de cuentas
Adelantar Jornadas informativas y de
sensibilización en democracia, mecanismos y
espacios de participación realizadas con la 0 15
comunidad y estudiantes de últimos grados de
colegio
Fortalecer Mesas de sensibilización para la
0 10
participación en la construcción de paz.
Fortalecer las Juntas de acción comunal y
organizaciones asociativas como enlace directo 0 100%
en proyectos sociales y productivos
Construir un equipo de trabajo que propenda por el mejoramiento continuo, orientado a

resultados, con vocación de servicio y dispuesto a dar su mejor desempeño, para reconstruir la
confianza de la comunidad y de las instituciones, transparente honesta y con valores éticos y
morales en un Miraflores que construye paz.
11.2.2 PROGRAMA: CONCERTACIÓN, ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN EN EL FORTALECIMIENTO DE

LA PARTICIPACIÓN Y EL CONTROL
OBJETIVO
Garantizar eficiencia en el uso del tiempo del campesino al adelantar las diligencias en la
administración, de tal manera se adelantaran las acciones necesarias para garantizar una
administración transparente y de cara a la gente, con prioridad en el uso óptimo de todos los
recursos administrativos, y mejorar el desempeño integral del municipio.
 Fortalecer el Concejo de Política Social Municipal, el Consejo Municipal de Planeación

Territorial, como asesores claves, para la formulación y elaboración de los Planes,
Programas y Proyectos de desarrollo para el Municipio.
 Estimular y apoyar cualquier iniciativa de organización social y comunitaria que promueva
el desarrollo económico y social en el Municipio.

Cel.3106800456
Página 197 de 232
 Apoyar y fortalecer la consolidación de procesos de participación ciudadana y control
social y dar las facilidades y las garantías por parte de la Administración Municipal, para
hacerlo
 Promover el control social a través de la conformación, capacitación y acompañamiento a
las veedurías ciudadanas para la vigilancia en la ejecución de proyectos y programas en el
Municipio.
 Diseñar e implementar un programa de apoyo e incentivos para las JAC, cuyos presidentes
participen activamente en el diseño, planeación y evaluación de la gestión municipal
META -
INDICADOR
CONCERTACIÓN,
ORGANIZACIÓN Y Política Pública de Participación
GESTIÓN EN EL Ciudadana y desarrollo comunitario 0 1
FORTALECIMIENTO DE formulada, adoptada e implementada
LA PARTICIPACIÓN Y EL
CONTROL
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
Apoyar Encuentros de diálogo y

socialización para el seguimiento a los
compromisos adquiridos por parte de la 0 9
Administración Municipal con la
comunidad.(rurales)
Apoyar Organizaciones e instancias de
participación de las personas con
discapacidad, Grupos de adultos mayores,
Concertación, 0 10
población con identidad y orientación
Organización y sexual diversa, Organizaciones sociales y
Gestión en el comunitarias
Fortalecimiento de Apoyar Estrategias de promoción de
la Participación y el participación ciudadana, comunitaria y
Control 0 4
social intra e interinstitucional
Implementadas
Fortalecer programas dirigidos a Mujeres
en incidencia política, Constitución,
0 100
procesos de participación, normatividad y
autonomía
Desarrollar Programa de Fortalecimiento a
0 1
organizaciones comunitarias

Cel.3106800456
Página 198 de 232
11.3 SECTOR: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
OBJETIVO
Construir un equipo de trabajo que propenda por el mejoramiento continuo, orientado a

resultados, con vocación de servicio y dispuesto a dar su mejor desempeño, para reconstruir la
confianza de la comunidad y de las instituciones, transparente honesta y con valores eticos y
morales en un Miraflores que construye paz.
11.3.1 PROGRAMA: GESTIÓN ADMINISTRATIVA, EFICIENTE Y TRANSPARENTE
OBJETIVO
Garantizar eficiencia en el uso del tiempo del campesino al adelantar las diligencias en la
administración, de tal manera se mejoraran las acciones necesarias para garantizar una gestión
transparente y de cara a la gente, con prioridad en el uso óptimo de todos los recursos
administrativos, y mejorar el desempeño integral del municipio.
 Se adelantará una evaluación y un análisis exhaustivo dentro de la Administración

Municipal, para detectar falencias y se formularan y pondrán en práctica planes de
mejoramiento y dotación, con el fin de modernizar la administración central.
 Capacitación a funcionarios de todo nivel, con el fin de garantizar la atención a los
ciudadanos con eficiencia administrativa, oportuna y con calidez humana.
 Mejorar y Agilizar los procesos administrativos en aras de garantizar de manera eficiente y
oportuna la atención al usuario.
 Se optimizaran los procesos y procedimientos, con el fin de agilizar los trámites
administrativos hacia la comunidad principalmente en contratación, solicitudes de
información, pago de impuestos, pago de servicios, entre otros.
 Sera una meta fundamental el hacer buen uso de los impuestos municipales, y se harán
grandes esfuerzos en la racionalización del gasto público, sobre todo en gastos de
funcionamiento de la administración central.
 Se mejorará la posición del municipio de Miraflores, en el ranking de desempeño
Municipal a nivel nacional.
 Proveer la información confiable estadísticamente y actualizada
 Sera prioritario tener un buen banco de proyectos Municipal, a fin de contar con
proyectos elaborados y viabilizados para presentar a los entes Departamentales,
Nacionales e Internacionales, será prioritaria la gestión de recursos, para dar
cumplimiento a los programas y proyectos en el municipio.
 Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en la alcaldía implementado
 Orientar a excelencia en la gestión pública, mediante el uso de herramientas gerenciales
que faciliten la planificación, el control y mejoramiento institucional, para tener una
Cel.3106800456
Página 199 de 232
organización municipal moderna, flexible, dinámica, transparente y adaptada a las
necesidades del entorno
META -
INDICADOR
Mejorar la Calificación del

504 400
FORTALECIMIENTO DE desempeño integral de 2014
LA GESTIÓN Mejorar la magnitud de la inversión 88 % 90 %
ADMINISTRATIVA Mejorar la dependencia de las
81 % 65 %
MUNICIPAL ORIENTADA transferencias
A RESULTADOS Mejorar la Autofinanciación de
77 % 65 %
gastos de funcionamiento
Mejorar la capacidad de ahorro 22 % 30 %
Mejorar la generación de recursos
SOPORTE FINANCIERO Y 21 % 30 %
propios
CONTROL INTERNO
Mejorar la respaldo del servicio de la
3% 0%
deuda
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
Aumentar el Número de capacitaciones

orientadas al fortalecimiento institucional de 0 4
FORTALECIMIENTO la entidad
DE LA GESTIÓN Aumentar el Porcentaje de avance en la
ADMINISTRATIVA actualización de la estratificación 0 70%
MUNICIPAL socioeconómica
ORIENTADA A Adelantar la Reorganización administrativa de
0 80%
RESULTADOS la administración local
Desarrollar Programas de bienestar para el
0 4
recurso humano implementados
Implementar Programa o política de gestión
0 80%
de calidad
Mejorar el Porcentaje de Avance/
Cumplimiento de programas de saneamiento 0 80%
fiscal y financiero
SOPORTE Aumentar el Porcentaje de avance en la
0 70%
FINANCIERO Y actualización del SISBEN
CONTROL INTERNO Renovar Puestos de trabajo en condiciones
óptimas para la prestación de un servicio 0 80%
adecuado
Aumentar la Actualización catastral del
0 60%
municipio
Actualizar el Marco Fiscal de Mediano Plazo 0 1
Cel.3106800456
Página 200 de 232
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
Aumentar el número de Solicitudes de

0 100%
encuesta Sisbén atendidas
Aumentar el porcentaje de Proyectos de
0 100%
Inversión con seguimiento y evaluación
Garantizar el Expediente municipal
0 1
actualizado anualmente
Fortalecer el Sistema de Gestión Documental
y Correspondencia de la Administración 0 1
Municipal
Implementar el Modelo Estándar de Control
0 1
Interno
11.3.2 PROGRAMA: TRANSPARENCIA CONTROL Y SEGUIMIENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
OBJETIVO:
Se promoverá la participación ciudadana para facilitar la gobernabilidad en el Municipio, y bajo los

principios de transparencia, se adelantara la administración y ejecución de los recursos para la
construcción de un municipio en paz y reconciliación.
 Contar con información sobre el avance y resultado de las políticas públicas

implementadas en el municipio
 Promover una gestión fiscal efectiva que permita garantizar la sostenibilidad financiera del
Municipio
 Se implementará en el Municipio el Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano
 Implementar la oficina de atención al ciudadano.
 Diseñaremos y aplicaremos una estrategia para hacer más eficiente, eficaz, pertinente y
transparente la gestión de las regalías y de las transferencias.
 Diseñaremos una estrategia para la implementación de la Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública.
 Se presentará una estrategia para la implementación del Manual Único de Rendición de
Cuentas que privilegie la visibilidad en las actuaciones del gobierno local, la probidad de
los funcionarios públicos pertenecientes a la administración y la rendición pública de
cuentas.

Cel.3106800456
Página 201 de 232
LINEA DE META -
BASE INDICADOR
GERENCIA PÚBLICA Apoyar la Implementación y seguimiento a la

BASADA EN Política Pública Integral Anticorrupción y a las
RESULTADOS Y LA acciones que el CONPES 167 de 2013 contempla 0 100%
DEFENSA DE LO dentro de las responsabilidades para el ente
PÚBLICO territorial.
META
CUATRIENIO
Actualizar el Estatuto de rentas 0 1

Implementar la Estrategia Anti tramites 0 1
GERENCIA PÚBLICA
Implementar la Estrategia de Gobierno en
BASADA EN 0 1
Línea
RESULTADOS Y LA
DEFENSA DE LO Formular Proyectos a ser presentados a OCAD
3 8
PÚBLICO y entes confinanciadores
Implementar Plan de racionalización de
0 1
trámites y servicios
11.3.3 PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OBJETIVO
Contar con un esquema de ordenamiento territorial municipal actualizado, con un sistema de

evaluación y seguimiento que le permita constituirse en un acuerdo de desarrollo estado-
comunidad.
 Contar con un esquema de ordenamiento territorial actualizado

 Realizar la gestión pertinente para sustraer una parte del área intervenida de la reserva
forestal del Municipio de Miraflores Guaviare, (zona de expansión y equipamiento
municipal). Áreas que han sido explotadas por los campesinos durante muchos años.
 Continuar la Gestión para agilizar el proceso de titulación de predios en el Municipio.

Cel.3106800456
Página 202 de 232
META –
INDICADOR
ORDENAMIENTO EOT actualizado y adoptado mediante

0 1
TERRITORIAL acuerdo municipal
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
Revisar Documento del Plan de

0 1
ordenamiento territorial
ORDENAMIENTO Acompañar la adopción del Decreto o
TERRITORIAL 0 1
Acuerdo de revisión y ajuste del EOT
Apoyar la Consulta del EOT con CTP 0 1
11.3.4 PROGRAMA: COORDINACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE

COOPERACIÓN INTERNACIONAL
OBJETIVO
Gestionar y articular los recursos que se invierten en el municipio de fuentes internacionales, con
el fin de optimizar la aplicación de los mismos y el seguimiento a la gestión.
 Dinamización de la oferta y demanda de proyectos de cooperación internacional

ejecutados en el municipio
LINEA DE META -
BASE INDICADOR
COOPERACION
Formular y gestionar Proyectos con recursos
INTERNACIONAL 0 10
de cooperación internacional
PARA TODOS
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
COOPERACION Aumentar el número de convenios

0 10
INTERNACIONAL formalizados para el desarrollo de
Cel.3106800456
Página 203 de 232
PARA TODOS estrategias de mejoramiento de
indicadores de los objetivos de desarrollo
sostenible
11.4 SECTOR: EQUIPAMENTO MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO SOCIAL
OBJETIVO
Adelantar la gestión para garantizar equipamientos colectivos comunitarios urbanos y rurales con
mantenimientos para ofrecer espacio adecuado para el desarrollo social y comunitario
11.4.1 PROGRAMA: EQUIPAMENTO MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO SOCIAL
OBJETIVO:
Adelantar la gestión para garantizar equipamientos colectivos comunitarios urbanos y rurales con
mantenimientos para ofrecer espacio adecuado para el desarrollo social y comunitario, y
fortalecer la institucionalidad y la gobernabilidad de un proceso de paz.
 Ampliar y/o mantener la infraestructura física de las dependencias administrativas del

municipio y bienes de uso público de propiedad del municipio
 Estudio, Diseño y construcción de la sede de la administración municipal
 Gestionar el Estudio y Diseño para la construcción de la Plaza de Mercado Municipal
 Adecuación de la morgue
 Mejoramiento del cementerio municipal
 Construcción del parque central del municipio
 Mantenimiento de la infraestructura física planta de beneficio animal ( matadero)
 Construcción de andenes, ciclo rutas y pasacalles del espacio público y obras de mobiliario
urbano
 Gestión para la Construcción de la sede del concejo municipal
LINEA DE META -
BASE INDICADOR
INFRAESTRUCTURA Formular el Programa de infraestructura

MODERNA Y institucional formulado e implementado 0 1
EFICIENTE municipal

Cel.3106800456
Página 204 de 232
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
Formular y gestionar proyecto del Centro
0 1
Administrativo Municipal
Formular y gestionar proyecto de plaza de
0 1
mercado
Formular y gestionar proyecto del parque
0 1
central del municipio
INFRAESTRUCTURA
Formular y gestionar proyecto de la planta
MODERNA Y 0 1
de beneficio animal y el corral
EFICIENTE
Formular y gestionar proyecto de Concejo
0 1
Municipal
Formular y gestionar proyecto de andenes,
ciclo rutas y pasacalles del espacio público y 0 1
obras de mobiliario urbano
Adelantar el programa de mantenimiento de
0 5
equipamientos e infraestructura
Formular y gestionar otros proyectos de
infraestructura de fortalecimiento 0 4
institucional priorizados
11.5 SECTOR: TICS COMO HERRAMIENTA PARA LA SUPERACION DE LA POBREZA
OBJETIVO
Construir un municipio más eficiente, más transparente y más participativo mediante el uso de las
TIC, con lo ello se busca prestar los mejores servicios en línea al ciudadano, empoderar y generar
confianza en los ciudadanos, e impulsar y facilitar las acciones requeridas para avanzar en los
Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS, facilitando el goce efectivo de derechos a través del uso
de TIC, para lo cual se Gestionar alianzas con las Instituciones Educativas, Clubes juveniles, Juntas
de Acción Comunal, Resguardos Indígenas, Gremios, Asociaciones, para que las tecnologías lleguen
a toda la comunidad, estas herramientas facilitan y reducen costos en dinero y tiempo a la
comunidad, y se convierten en una herramienta que asegura la equidad y la construcción de paz.

COMPETITIVIDAD
OBJETIVO:
Incorporar sistemas de información y tecnología para hacer más eficiente la Administración

Municipal y prestar un mejor servicio.

Cel.3106800456
Página 205 de 232
 Avanzar en la consolidación del sig del municipio

 Se utilizarán los medios electrónicos y el buen uso de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TICs), para tener disponible la oficina virtual y así conocer la agenda de la
Administración Municipal, en aras de ser más eficientes y llegarle a todas las comunidades
y atender desde cualquier lugar.
 Implementar políticas para la reducción del consumo de papel
 Proporcionar los implementos básicos para permitir el acceso a TIC en la Administración
Municipal
META -
INDICADOR
Plan de acción estratégico

institucional municipal de TICs
SISTEMAS DE
ciencia tecnología e innovación y la 0 1
INFORMACIÓN
conectividad informática municipal
formulado e implementado
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
SISTEMAS DE Fortalecer la Estrategia de Gobierno en

0 1
INFORMACIÓN línea en la entidad territorial
Actualizar el plan de gelt 0 1
GOBIERNO EN LINEA Aumentar el número de servicios
implementados a la comunidad a través del 0 10
GELt

COMPETITIVIDAD
OBJETIVO:
Garantizar la masificación y uso de internet, el desarrollo y uso eficiente de infraestructura TIC y la

promoción y apropiación de los servicios TIC, para la inclusión social, la disminución de la brecha
digital, y la innovación, la productividad y la competitividad del municipio en todos sus sectores de
población.

Cel.3106800456
Página 206 de 232
 Incentivar el despliegue de la infraestructura TIC como base para lograr el acceso universal
a la información, a través de las telecomunicaciones.
 Reducir las barreras para el acceso de la población a los servicios de telecomunicaciones.
Esto incluye el aumento en el acceso a terminales que permitan la conexión a internet,
especialmente en las instituciones educativas y las familias de menores recursos.
 Gestionar Kioscos Vive Digital Rural, puntos de acceso comunitario a telefonía e internet
para centros poblados, capacitaciones gratuitas en uso y apropiación de las TIC.
 Fomentar las instalaciones y conexiones de uso público que permitan el acceso gratuito al
servicio de internet.
 Consolidar la Estrategia de Gobierno en Línea como instrumento para acercarse a los
ciudadanos, facilitando espacios de participación y mejorando el acceso a los trámites y
servicios del gobierno, posicionando un gobierno transparente, eficiente y participativo.
 Consolidar un Gobierno en Línea Territorial que empodere a los ciudadanos y les permita
acceder y participar de manera más fácil y oportuna de los planes, trámites y servicios del
gobierno.
 Capacitar a la población del municipio en el uso de las TIC, con el objeto de lograr una
apropiación da las mismas, que les permitan cerrar brechas y mejorar su nivel de vida.
META
CUATRIENIO
Aumentar el Número de conexiones a banda

0 50
ancha fija y móvil
Aumentar el número de Sedes Educativas
3 5
INFRAESTRUCTURA oficiales con conectividad
DE TIC Gestionar la construcción del Punto vive
0 1
digital urbano
Aumentar el número de Puntos de
0 1
conectividad gratuita (zonas wifi)
Aumentar las Metas de Gobierno en Línea
SERVICIOS TIC Territorial (ej. Trámites y servicios 0 10
institucionales en línea).
APLICACIONES Y Aumentar el número de Personas capacitadas
0 100
CONTENIDOS TIC en TIC (ej. ciudadanía digital)
Aumentar el número de Profesores y padres
0 20
de familia capacitados en TIC
Aumentar el número de Funcionarios
USUARIOS – 0 50
públicos capacitados en TIC
HABILIDADES
Implementar Metas de acceso a las TIC por
parte de población en condición de 0 2
vulnerabilidad o discapacidad

Cel.3106800456
Página 207 de 232
12 DIMENSION AMBIENTAL
La percepción de la dimensión ambiental por parte de los pobladores, está orientada a dos
aspectos principalmente, de una parte el manejo de cultivos ilícitos y su interdicción por efecto de
las fumigaciones, que dañan los cultivos lícitos y contaminan el medio ambiente; de otra parte el
alto riesgo por el cambio climático dada la alta incidencia de incendios e inundaciones, que afecta
asentamientos, cultivos, recursos naturales y aumenta la presencia de vectores.
En general frente al territorio, y su comprensión frente al tema de la zona de reserva, la

comunidad viene adelantando posiciones que no distan de las ya planteadas en la zonificaciones
tipo A y tipo B mencionadas anteriormente, en este espacio de tiempo deberá reglamentarse (por
las entidades competentes), las características de este uso, atendiendo la premisa de conservación
y demás aplicables y de conocimiento de la comunidad. Más aún si se tiene en cuenta que una de
las metas del plan de desarrollo del Guaviare, es la sustracción de la zona de reserva del polígono
mencionado.
La propuesta de zonificación evidencia la necesidad de mantener un sano equilibrio entre la

producción y la protección, ya que actualmente no existen mecanismos que concilien la protección
con la supervivencia económica individual, familiar y comunitaria. Más aún, el movimiento social
es muy débil y carece todavía de la legitimidad ante las comunidades (y el Estado) y de los medios
para defender la zonificación propuesta.
Aunque los presidentes de las JAC manejaron en los encuentros discursos ambientalistas, sus
intereses específicos (que son defender la producción agropecuaria) se ven enfrentados al interés
general (de conservación). Pero ello no puede tomarse al pie de la letra, pues incluso se planteó en
algún momento la obligación de que entre un 20% y un 30% de cada finca tuviese una zona de
protección. Más aún, hubo gran receptividad a la hora de plantear una Unidad Agrícola Familiar
Ambiental (con límites de área definidos, según planes ambientales de manejo, que incluirían la
mencionada protección).
El Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país” aborda los temas ambientales en gran
parte de sus estrategias transversales. En “Competitividad e infraestructura estratégica” se da
relevancia al ordenamiento territorial, al crecimiento económico fuerte y ambientalmente
sostenible y a reducir los impactos ambientales causados por la infraestructura. Adicionalmente,
se plantea como objetivo, consolidar el sector minero energético con responsabilidad social y
ambiental. En la estrategia de “Movilidad social” se habla de construcciones urbanas sostenibles y
de la promoción de la sostenibilidad ambiental asociada a la prestación de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo.
En Miraflores Guaviare, la conservación es de gran importancia y beneficio para la humanidad,

pues son climas de exuberante vegetación, ecosistemas ubicados en áreas homogéneas donde el
agua, el bosque y el suelo con múltiples biomas o delgadas cortezas de vida, que están en estrecha
relación. Si alguna de ellas se usa, los otros dos podrían extinguirse. Ante la ausencia de acciones

Cel.3106800456
Página 208 de 232
institucionales, es imprescindible que en un escenario de posconflicto con acceso a propiedad de
la tierra, se tenga muy claro el impacto ambiental y social de estas decisiones.
Los territorios son planos o suavemente ondulados, pertenecientes a la gran llanura amazónica y
están cubiertos de espesas selvas. Por la conformación de su topografía los terrenos solamente
presentan el piso térmico cálido con alta humedad. La jurisdicción está surcada por el río Vaupés,
además de incontables caños y fuentes cuyos caudales varían acorde con la época del año, ya sea
ésta lluviosa o seca. Se trabajará en la protección y conservación del medio ambiente, donde se
dará importancia al ordenamiento social, ambiental y productivo del Municipio. De igual manera,
se tiene como objetivo el crecimiento sostenible y demás puntos establecidos por el Post acuerdo
de paz y políticas del Gobierno Nacional.
12.1 SECTOR: CIENCIA Y TECNOLOGIA PRODUCTIVA CON ENFASIS AMBIENTAL EN UN

AMBIENTE SEGURO CON EQUIDAD PROSPERIDAD Y PAZ
12.1.1 PROGRAMA: MEDIO AMBIENTE Y CONSERVACIÓN PARA UN CAMPO PRODUCTIVO
OBJETIVO
Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con la

protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, para
propender por un desarrollo sostenible que garantice el bienestar económico y social de la
población en el largo plazo, asegurando que la base de los recursos provea los bienes y servicios
ecosistémicos que se necesitan y el ambiente natural sea capaz de recuperarse ante los impactos
de las actividades productivas, para de esta manera encaminar el municipio hacia la venta de
servicios ambientales.
 Fortalecer el Programa “Ondas” en el Municipio, con COLCIENCIAS y la Gobernación, a fin
de seguir generando en los niños y jóvenes Miraflorenses, el espíritu y la cultura en la
investigación.
 Diseñar una política integral sobre el medio ambiente urbano y rural, que impulse el
desarrollo sostenible y la gestión ambiental.
 Fortalecer la educación ambiental en las Instituciones Educativas del Municipio.
 Formulación de un proyecto de reforestación y protección de las zonas verdes, con la
participación de la comunidad y de las entidades educativas.
 Gestionar ante la CDA y trabajar en unidad para la ejecución de programas y proyectos,
tendientes a la conservación del medio ambiente y de los recursos naturales renovables.

Cel.3106800456
Página 209 de 232
META -
INDICADOR
Formular e Implementar el
Programa de ciencia y tecnología
como factor clave para determinar 0 1
PLANEACION el desarrollo productivo ambiental
AMBIENTAL sostenible del municipio
Desarrollar un Programa integral de
recuperación y Medio Ambiente del 0 1
municipio de Miraflores
Aumentar el número de Hectáreas
0 100
de bosque reforestadas
Desarrollar Proyectos ambientales
FORTALECIMIENTO Y comunitarios implementados y 0 3
OPERATIVIDAD DEL articulados con una micro-cuenca
COMITÉ MUNICIPAL DE Implementar un Plan de cultura y
0 1
EDUCACIÓN AMBIENTAL manejo integral del agua
Fomentar desarrollos productivos
que involucren las potencialidades 0 20
ambientales del municipio
LINEA DE META
BASE CUATRIENIO
Apoyar proyectos de investigación en
0 10
bienes y servicios ambientales
PLANEACION Aumentar el número de Hectáreas en áreas
AMBIENTAL reforestadas con especies maderables
0 50
comerciales, protectoras y productoras
bajo sistemas agroforestales.
Aumentar el número de Veredas con apoyo
0 40
en actividades de sensibilización ambiental
Gestionar Proyectos del nivel nacional y de
cooperación internacional alrededor de la
FORTALECIMIENTO protección y manejo sostenible de los
0 4
Y OPERATIVIDAD bosques, con la debida coordinación y
DEL COMITÉ apoyo institucional, en la estructuración,
MUNICIPAL DE ejecución y seguimiento
EDUCACIÓN Gestionar Convenios de cooperación para
AMBIENTAL 0 4
el sector ambiental
Apoyar actividades de sustitución
concertada de cultivos ilícitos y derivadas
0 1
del posconflicto priorizadas para el
municipio.
Cel.3106800456
Página 210 de 232
12.1.2 PROGRAMA: TODOS CON GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES
OBJETIVO:
Identificar escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del
riesgo y sus componentes y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que
alimenta los procesos de reducción del riesgo y de manejo de desastres para permitir una toma de
decisiones eficaz frente a los procesos misionales de la gestión del riesgo de desastre e incluir a la
comunidad en la divulgación y capacitación.
 Un sistema municipal para la gestión integral del riesgo y cultura para la prevención del
riesgo articulado y operando
 Implementar programas de capacitación en gestión del riesgo en las Instituciones
Educativas.
 Apoyar y fortalecer a los organismos de socorro, para la buena prestación del servicio de
prevención y control de emergencias y desastres.
 Se fortalecerá el Comité lo Local de Atención y Prevención de Desastres.
 Se apoyará al Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Miraflores, con capacitación y se les
dotará de los elementos necesarios para la buena prestación de servicios.
META -
INDICADOR
Actualizar el Plan de Prevención y
0 1
POLÍTICA PÚBLICA DE Control de emergencias y desastres del
ATENCIÓN Y Municipio de Miraflores.
PREVENCIÓN DE Fortalecer Modelo de ocupación que
DESASTRES genere recuperación, conservación y
0 1
mitigación en áreas de fragilidad
ambiental
FORTALECIMIENTO DE Desarrollar capacitaciones con
LOS ORGANISMOS DE orientación hacia la protección del medio 0 1
SOCORRO ambiente
META
CUATRIENIO
POLÍTICA PÚBLICA DE
ATENCIÓN Y Plan de acción para la Reubicación o
PREVENCIÓN DE reasentamiento de las viviendas por alto 0 1
DESASTRES riesgo.
POLÍTICA PÚBLICA DE
Cel.3106800456
Página 211 de 232
META
CUATRIENIO
ATENCIÓN Y
PREVENCIÓN DE
DESASTRES
Fortalecer el cuerpo de bomberos 0 4
Adelantar actividades de Fortalecimiento
al programa y los comités de apoyo y 0 4
FORTALECIMIENTO DE atención a desastres
LOS ORGANISMOS DE Apoyar situaciones declaradas de
SOCORRO 0 4
emergencia y desastres
Adelantar la gestión de Convenios
celebrados para la prevención y control 0 4
de desastres

Cel.3106800456
Página 212 de 232
13 RESUMEN MATRIZ PLAN DE DESARROLLO
# DE
# METAS DE
DIMENSION SECTOR PROGRAMA SUBPROGRAMA METAS DE
RESULTADO
PRODUCTO
1.1.1 DESARROLLO HUMANO
1
INTEGRAL
1 EDUCACION DE 1.1.2 INFRAESTRUCTURA 4
CALIDAD PARA LA 1.1 MEJORAR LA 1.1.3 DOTACION Y
5
EXCELENCIA, LA CALIDAD 8 CAPACITACION
COMPETITIVIDAD Y EDUCATIVA 1.1.4 ALIMENTACION Y
LA INNOVACION 2
TRANSPORTE ESCOLAR
1.1.5 PROFESIONALES PARA EL
4
FUTURO
2.1.1 DESARROLLO HUMANO
5
INTEGRAL
2.1.2 INFRAESTRUCTURA EN
2.1 LA SALUD SALUD Y DOTACIÓN 3
2 SALUD PARA UNA COMO UN 2 HOSPITALARIA
COMUNIDAD CON DERECHO
2.1.3 CREACIÓN DE LA OFICINA
EQUIDAD
DE ATENCIÓN AL USUARIO: 2
PROSPERIDAD Y PAZ
VIGILANCIA EN SALUD
2.2 PREVENCION Y 2.2.1 DIMENSIONES DE LA
PROMOCION DE 12 PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN 10
LA SALUD DE LA SALUD
3 MIRAFLORES CON
3.1 DESARROLLO 3.1.1 FORMACION DEPORTIVA 12
SOCIAL RECREACION Y
RECREATIVO Y 1
DEPORTES PARA 3.1.2 INFRAESTRUCTURA
DEPORTIVO 6
TODOS DEPORTIVA
4.1.1 FORMACIÓN ARTISTICA Y
5
CULTURAL
4.1.2 DOTACION CULTURAL 3
4.1 SERVICIOS 4.1.3 EVENTOS CULTURALES 2
4 CULTURA EN CULTURALES CON 1
4.1.4 BIBLIOTECA Y LECTURA 4
MIRAFLORES PARA EQUIDAD
EL DESARROLLO 4.1.5 PARTICIPACION
3
HUMANO COMUNITARIA
4.1.6 INFRAESTRUCTURA
4
CULTURAL
4.2 MEMORIA
4.2.1 MEMORIA TRADICIONAL
TRADICIONAL 1 4
Y CULTURA
INDIGENA
5.1.1 DESARROLLO INTEGRAL
4
5 COMUNIDAD 5.1 DERECHOS DESDE LA PRIMERA INFANCIA
1
JOVEN DE PARA LA PAZ 5.1.2 EL FUTURO SE PROTEGE
5
MIRAFLORES QUE EN EL PRESENTE
CRECE EN 5.2
CUMPLIMIENTO DE FORTALECIMIENTO 5.2.1 DESARROLLO INTEGRAL
1 4
SUS DERECHOS Y DESARROLLO FORMAR CIUDADANOS DE PAZ
JUVENIL

Cel.3106800456
Página 213 de 232
# DE
# METAS DE
RESULTADO
PRODUCTO
6.1.1 APOYO Y
FORTALECIMIENTO AL
6.1 ATENCION A 2
PROGRAMA FAMILIAS EN
FAMILIAS EN
2 ACCIÓN
POBREZA
6.1.2 ATENCION A FAMILIAS EN
EXTREMA
EXTREMA POBREZA RED 17
UNIDOS
6.2 EQUIDAD DE
GÉNERO Y 6.2.1 EQUIDAD DE GÉNERO Y
1 6
ATENCIÓN A LA ATENCIÓN A LA MUJER
MUJER
6.3 APOYAR LA 6.3.1 PREVENCION 2
ATENCIÓN 6.3.2 ATENCION 2
INTEGRAL DE
VICTIMAS Y
1
DESPLAZADOS EN 6.3.3 ASISTENCIA Y
EL MUNICIPIO DE 2
REPARACION INTEGRAL
MIRAFLORES
6 PROMOCION GUAVIARE
SOCIAL PARA LA 6.4 INCLUSIÓN DE
6.4.1 POBLACION CON
PROSPERIDAD POBLACIÓN CON 1 4
DISCAPACIDAD
EQUIDAD Y PAZ DISCAPACIDAD
6.5 ATENCIÓN
6.5.1 ADULTO MAYOR SEGURO
INTEGRAL AL 1 6
Y EN PAZ
ADULTO MAYOR
6.6.1 DISEÑAR E IMPLEMENTAR
ACCIONES QUE FOMENTEN LA
6.6 8
IDENTIDAD CULTURAL DE LAS
RECONOCIMIENTO
COMUNIDADES INDÍGENAS
DE LAS MINORÍAS
ÉTNICAS 2 6.6.2 IMPLEMENTACIÓN DE
ESPECIALMENTE A ESTRATEGIAS QUE FOMENTEN
LA COMUNIDAD LA IDENTIDAD Y PROMUEVAN
4
INDÍGENA LOS DERECHOS DE LAS
COMUNIDADES
AFRODESCENDIENTES
6.7 CONVIVENCIA 6.7.1 REINTEGRACIÓN SOCIAL Y
1 4
PACIFICA ECONÓMICA
6.8.1 RESPETO DE DERECHO Y
6.8 DIVERSIDAD
1 DEBERES DE LA COMUNIDAD 2
SEXUAL
LGBTI
7.1 ACUEDUCTO Y 7.1.1 ACUEDUCTO Y
9 14
ALCANTARILLADO ALCANTARILLADO
7 AGUA POTABLE Y
7.2 ASEO Y 7.2.1 ASEO Y DISPOSICION
SANEAMIENTO 2 5
ORNATO FINAL
BASICO CON
EQUIDAD EN 7.3.1 FORTALECIMIENTO
3
COBERTURA Y INTEGRAL
7.3 ENERGÍA 3 7.3.2 EXPANSION DEL SERVICIO 1
CALIDAD
7.3.3 ENERGIAS ALTERNATIVAS 2

Cel.3106800456
Página 214 de 232
# DE
# METAS DE
RESULTADO
PRODUCTO
8 VIVIENDA CON 8.1 8.1.1 VIVIENDA PRIORITARIA 3
DIGNIDAD, CONSTRUCCIÓN Y
EQUIDAD, MANTENIMIENTO 1 8.1.2 VIVIENDA DE INTERES
PROSPERIDAD Y DE VIVIENDA 3
SOCIA
CALIDAD URBANA Y RURAL
9.1.1 ORDENAMIENTO
2
PRODUCTIVO
9.1.2 DOTACION 4
9.1.3 REFORESTACION
4
9.1 UN CAMPO COMERCIAL
CON CRECIMIENTO 6 9.1.4 GANADERIA SOSTENIBLE-
9 DESARROLLO 1
Y DESARROLLO SISTEMAS AGROFORESTALES
AGROPECUARIO
PRODUCTIVO PARA 9.1.5 CIENCIA Y TECNOLOGIA 1
LA PROSPERIDAD DE 9.1.6 INFRAESTRUCTURA Y
MIRAFLORES GESTION PARA LA 4
ECONOMICO COMERCIALIZACION
9.2.1 FORTALECIMIENTO
1
9.2 FOMENTO EMPRESARIAL
1 9.2.2 EMPRESARISMO 2
EMPRESARIAL
9.2.3 ACCESO A RECURSOS 3
10.1 TRANSPORTE
10.1 TRANSPORTE TERRESTRE Y
10 TERRESTRE Y 1 5
FLUVIAL
INFRAESTRUCTURA FLUVIAL
DEL TRANSPORTE 10.2.1TRASLADO/REUBICACIÓN
TERRESTRE, FLUVIAL 10.2 TRANSPORTE Y CONSTRUCCIÓN DEL
1 3
Y AEREO AEREO AEROPUERTO MUNICIPAL,
MANTENIMIENTO RUTINARIO
11 SEGURIDAD Y 11.1 SEGURIDAD Y
11.1.1 SEGURIDAD Y JUSTICIA
JUSTICIA PARA JUSTICIA PARA 1 6
PARA TODOS
TODOS TODOS
12.1.1 APOYO DEL SISTEMA DE
12.1 GESTIÓN PLANEACIÓN PARTICIPATIVA 7
12 DESARROLLO MUNICIPAL PARA LA PAZ
CONCERTADA CON
COMUNITARIO
ORGANIZACIONES 2 12.1.2 CONCERTACIÓN,
PARA LA EQUIDAD Y
COMUNITARIAS Y ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN EN
LA PAZ 5
GREMIOS EL FORTALECIMIENTO DE LA
PARTICIPACIÓN Y EL CONTROL
INSTITUCIONAL
13.1.1 FORTALECIMIENTO DE
13.1 GESTIÓN LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
4
ADMINISTRATIVA, MUNICIPAL ORIENTADA A
7
EFICIENTE Y RESULTADOS
13
TRANSPARENTE 13.1.2 SOPORTE FINANCIERO Y
FORTALECIMIENTO 13
CONTROL INTERNO
INSTITUCIONAL
13.2
13.2.1 GERENCIA PÚBLICA
TRANSPARENCIA
1 BASADA EN RESULTADOS Y LA 6
CONTROL Y
DEFENSA DE LO PÚBLICO
SEGUIMIENTO DE

Cel.3106800456
Página 215 de 232
# DE
# METAS DE
RESULTADO
PRODUCTO
POLÍTICAS
PÚBLICAS
13.3
13.3.1 ORDENAMIENTO
ORDENAMIENTO 1 3
TERRITORIAL
TERRITORIAL
13.4
COORDINACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN
6.4.1 COOPERACION
DE PROGRAMAS Y 1 1
INTERNACIONAL PARA TODOS
PROYECTOS DE
COOPERACIÓN
INTERNACIONA
14.1
14 EQUIPAMENTO
EQUIPAMENTO
MUNICIPAL PARA EL 14.1.1 INFRAESTRUCTURA
MUNICIPAL PARA 1 6
DESARROLLO MODERNA Y EFICIENTE
EL DESARROLLO
SOCIAL
SOCIAL
15.1 TIC COMO 15.1.1 SISTEMAS DE
1
PLATAFORMA INFORMACIÓN
PARA LA EQUIDAD,
1
LA EDUCACIÓN Y
15.1.2 GOBIERNO EN LINEA 3
LA
15 TICS COMO COMPETITIVIDAD
HERRAMIENTA 15.2.1 INFRAESTRUCTURA DE
PARA LA 5
15.2 TIC COMO TIC
SUPERACION DE LA
PLATAFORMA 15.2.2 SERVICIOS TIC 1
POBREZA
PARA LA EQUIDAD,
1 15.2.3 APLICACIONES Y
LA EDUCACIÓN Y 1
LA CONTENIDOS TIC
COMPETITIVIDAD 15.2.4 USUARIOS –
3
HABILIDADES
16.1.1 PLANEACION
16.1 MEDIO 2
AMBIENTAL
AMBIENTE Y
16 CIENCIA Y 16.1.2 FORTALECIMIENTO Y
CONSERVACIÓN 6
TECNOLOGIA OPERATIVIDAD DEL COMITÉ
PARA UN CAMPO 4
PRODUCTIVA CON MUNICIPAL DE EDUCACIÓN
PRODUCTIVO
ENFASIS AMBIENTAL
AMBIENTAL
AMBIENTAL EN UN 16.2.1 POLÍTICA PÚBLICA DE
AMBIENTE SEGURO 16.2 TODOS CON ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE 1
CON EQUIDAD GESTIÓN DE DESASTRES
PROSPERIDAD Y PAZ RIESGOS Y 3
16.2.2 FORTALECIMIENTO DE
DESASTRES LOS ORGANISMOS DE 3
SOCORRO
4 16 35 86 70 287
ARTICULO CUARTO: El plan de inversiones que se tendrá en cuenta para el desarrollo y

cumplimiento de las estratégicas expuestas será el siguiente:
Cel.3106800456
Página 216 de 232
14 PLAN DE INVERSIONES 2016 – 2019
Proyección de los recursos financieros disponibles para su ejecución y su armonización con los
planes de gasto público. Ver Archivo Anexo.
Los presupuestos plurianuales mediante los cuales se proyectarán en los costos de los programas
más importantes de inversión pública contemplados en la parte general. Ver Matriz Plurianual de
Inversiones 2016-2019 anexa.
TOTAL
SECTOR PROGRAMA SUBPROGRAMA 2016 2017 2018 2019
CUATRIENIO
DESARROLLO
HUMANO
2.000.000 2.060.000 2.121.800 2.185.454 8.367.254
INTEGRAL
EDUCACIO INFRAESTRUCTU
N DE RA 127.379.545 131.200.931 135.136.959 139.191.068 532.908.504
CALIDAD
PARA LA
EXCELENCI MEJORAR LA
DOTACION Y
A, LA CALIDAD
CAPACITACION 45.000.000 46.350.000 47.740.500 49.172.715 188.263.215
COMPETIT EDUCATIVA
IVIDAD Y
LA ALIMENTACION Y
INNOVACI TRANSPORTE
ON 50.178.556 51.683.913 53.234.430 54.831.463 209.928.362
ESCOLAR
PROFESIONALES
PARA EL FUTURO 10.000.000 10.300.000 10.609.000 10.927.270 41.836.270
TOTAL SECTOR 1 234.558.101 241.594.844 248.842.689 256.307.970 981.303.604
COBERTURA Y
ASEGURAMIENT
2.735.838.234 2.817.913.381 2.902.450.782 2.989.524.306 11.445.726.703
O
INFRAESTRUCTU
LA SALUD RA EN SALUD Y
SALUD
COMO UN DOTACIÓN - 9.797.397.951 - - 9.797.397.951
PARA UNA
DERECHO HOSPITALARIA
COMUNID
AD CON CREACIÓN DE LA
EQUIDAD OFICINA DE
PROSPERI ATENCIÓN AL
DAD Y PAZ USUARIO: 12.034.947 12.395.995 12.767.875 13.150.912 50.349.729
VIGILANCIA EN
SALUD
DIMENSIONES
PREVENCION
DE LA
Y
PREVENCIÓN Y
PROMOCION 714.158.843 735.583.608 757.651.117 780.380.650 2.987.774.218
PROMOCIÓN DE
DE LA SALUD
LA SALUD
TOTAL SECTOR 2

Cel.3106800456
Página 217 de 232
TOTAL
CUATRIENIO
3.462.032.024 13.363.290.936 3.672.869.774 3.783.055.867 24.281.248.601
FORMACION
MIRAFLOR DEPORTIVA 100.227.686 103.234.517 106.331.552 109.521.499 419.315.253
ES CON
RECREACI DESARROLLO
ON Y RECREATIVO
DEPORTES Y DEPORTIVO
PARA
TODOS
INFRAESTRUCTU
RA DEPORTIVA 105.683.461 108.853.965 112.119.584 115.483.171 442.140.180
TOTAL SECTOR 3 205.911.147 212.088.481 218.451.136 225.004.670 861.455.433
FORMACIÓN
ARTISTICA Y
63.986.498 65.906.093 67.883.276 69.919.774 267.695.641
CULTURAL
DOTACION
CULTURAL 12.000.000 12.360.000 12.730.800 13.112.724 50.203.524
EVENTOS
CULTURA SERVICIOS
CULTURALES 70.640.675 72.759.895 74.942.692 77.190.973 295.534.235
EN CULTURALES
MIRAFLOR CON
BIBLIOTECA Y
ES PARA EQUIDAD
LECTURA 15.848.122 16.323.566 16.813.273 17.317.671 66.302.631
EL
DESARROL
LO PARTICIPACION
HUMANO COMUNITARIA 17.484.523 18.009.059 18.549.330 19.105.810 73.148.723
INFRAESTRUCTU
RA CULTURAL 33.000.000 33.990.000 35.009.700 36.059.991 138.059.691
MEMORIA MEMORIA
TRADICIONAL TRADICIONAL Y
39.000.000 40.170.000 41.375.100 42.616.353 163.161.453
Y CULTURA CULTURA
TOTAL SECTOR 4 251.959.818 259.518.613 267.304.171 275.323.296 1.054.105.897

COMUNID DESARROLLO
AD JOVEN INTEGRAL DESDE
DE 29.897.725 30.794.657 31.718.496 32.670.051 125.080.930
LA INFANCIA
MIRAFLOR
DERECHOS
ES QUE
PARA LA PAZ
CRECE EN EL FUTURO SE
CUMPLIMI PROTEGE EN EL
ENTO DE 23.000.000 23.690.000 24.400.700 25.132.721 96.223.421
PRESENTE
SUS

Cel.3106800456
Página 218 de 232
TOTAL
CUATRIENIO
DERECHOS
DESARROLLO
FORTALECIMI
INTEGRAL
ENTO Y
FORMA
DESARROLLO 10.000.000 10.300.000 10.609.000 10.927.270 41.836.270
CIUDADANOS DE
JUVENIL
PAZ
TOTAL SECTOR 5 62.897.725 64.784.657 66.728.196 68.730.042 263.140.621
APOYO Y
FORTALECIMIEN
TO AL
PROGRAMA 2.000.000 2.060.000 2.121.800 2.185.454 8.367.254
FAMILIAS EN
ACCIÓN
ATENCION A
FAMILIAS EN
POBREZA
ATENCION A
EXTREMA
FAMILIAS EN
EXTREMA
13.450.000 13.853.500 14.269.105 14.697.178 56.269.783
POBREZA RED
UNIDOS
PROMOCI EQUIDAD DE EQUIDAD DE

GÉNERO Y GÉNERO Y
ON
ATENCIÓN A ATENCIÓN A LA 15.450.000 15.913.500 16.390.905 16.882.632 48.246.132
SOCIAL
LA MUJER MUJER
PARA LA
PROSPERI
DAD APOYAR LA
PREVENCION
EQUIDAD ATENCIÓN 7.000.000 7.210.000 7.426.300 7.649.089 29.285.389
Y PAZ INTEGRAL DE
VICTIMAS Y ATENCION
13.900.000 14.317.000 14.746.510 15.188.905 58.152.415
DESPLAZADO
S EN EL
MUNICIPIO ASISTENCIA Y
REPARACION
DE 81.930.000 84.387.900 86.919.537 89.527.123 255.845.023
INTEGRAL
MIRAFLORES
GUAVIARE
INCLUSIÓN
DE
POBLACIÓN POBLACION CON
CON DISCAPACIDAD 24.300.000 25.029.000 25.779.870 26.553.266 101.662.136
DISCAPACIDA
D
ATENCIÓN
ADULTO MAYOR
INTEGRAL AL
SEGURO Y EN
ADULTO 178.896.745 184.263.647 189.791.557 195.485.303 748.437.253
PAZ
MAYOR
RECONOCIMI DISEÑAR E
ENTO DE LAS IMPLEMENTAR 732.921.736 754.909.388 777.556.670 800.883.370 3.066.271.164
Cel.3106800456
Página 219 de 232
TOTAL
CUATRIENIO
MINORÍAS ACCIONES QUE

ÉTNICAS FOMENTEN LA
ESPECIALMEN IDENTIDAD
TE A LA CULTURAL DE
COMUNIDAD LAS
INDÍGENA COMUNIDADES
INDÍGENAS
IMPLEMENTACIÓ
N DE
ESTRATEGIAS
QUE FOMENTEN
LA IDENTIDAD Y
PROMUEVAN
10.300.000 10.609.000 10.927.270 11.255.088 43.091.358
LOS DERECHOS
DE LAS
COMUNIDADES
AFRO
DESCENDIENTES
REINTEGRACIÓN
CONVIVENCIA
SOCIAL Y
PACIFICA 15.000.000 15.450.000 15.913.500 16.390.905 46.840.905
ECONÓMICA
RESPETO DE
DERECHO Y
DIVERSIDAD
DEBERES DE LA
SEXUAL 5.000.000 5.150.000 5.304.500 5.463.635 20.918.135
COMUNIDAD
LGBTI
TOTAL SECTOR 6 1.100.148.481 1.133.152.935 1.167.147.523 1.202.161.949 4.602.610.889
ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLAD
834.180.091 859.205.494 884.981.659 911.531.108 3.489.898.352
O
ACUEDUCTO
Y
AGUA ALCANTARILL
POTABLE Y ADO MODERNIZACIÓ
SANEAMIE N EMPRESARIAL 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540
NTO
BASICO FORTALECIMIEN
CON TO
20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540
EQUIDAD INSTITUCIONAL
EN ASEO Y
COBERTU ASEO Y
DISPOSICION
RA Y ORNATO 160.320.017 165.129.617 170.083.506 175.186.011 670.719.151
FINAL
CALIDAD
FORTALECIMIEN
TO INTEGRAL 42.000.000 43.260.000 44.557.800 45.894.534 175.712.334
ENERGIA EXPANSION DEL
SERVICIO 5.244.265 5.401.593 5.563.641 5.730.550 21.940.049
ENERGIAS
ALTERNATIVAS 8.500.000 8.755.000 9.017.650 9.288.180 35.560.830
TOTAL SECTOR 7 1.090.244.373 1.122.951.704 1.156.640.255 1.191.339.463 4.561.175.795
VIVIENDA CONSTRUCCI
VIVIENDA
CON ÓN Y
PRIORITARIA 21.568.061 225.367.205 232.128.221 239.092.068 718.155.554
DIGNIDAD MANTENIMIE
, NTO DE VIVIENDA DE
Cel.3106800456
Página 220 de 232
TOTAL
CUATRIENIO
EQUIDAD, VIVIENDA INTERES SOCIAL 20.000.000 223.752.102 230.464.665 237.378.605 711.595.372

PROSPERI URBANA Y
DAD Y RURAL
CALIDAD
TOTAL SECTOR 8 41.568.061 449.119.307 462.592.886 476.470.673 1.429.750.927

ORDENAMIENTO
PRODUCTIVO 10.000.000 10.300.000 10.609.000 10.927.270 41.836.270
DOTACION
11.580.000 11.927.400 12.285.222 12.653.779 48.446.401
REFORESTACION
COMERCIAL 65.000.000 66.950.000 68.958.500 71.027.255 271.935.755
UN CAMPO GANADERIA
CON SOSTENIBLE-
DESARROL CRECIMIENTO SISTEMAS
10.000.000 10.300.000 10.609.000 10.927.270 41.836.270
LO Y AGROFORESTALE
AGROPEC DESARROLLO S
UARIO CIENCIA Y
PRODUCTI TECNOLOGIA 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540
VO PARA INFRAESTRUCTU
LAPROSPE RA Y GESTION
RIDAD DE PARA LA
37.000.000 38.110.000 39.253.300 40.430.899 154.794.199
MIRRAFLO COMERCIALIZACI
RES ON
FORTALECIMIEN
TO EMPRESARIAL 2.000.000 2.060.000 2.121.800 2.185.454 8.367.254
EMPRESARISMO 30.000.000 30.900.000 31.827.000 32.781.810 125.508.810

FOMENTO
EMPRESARIAL
ACCESO A
RECURSOS 2.000.000 2.060.000 2.121.800 2.185.454 8.367.254
CAPACITACION
46.000.000 47.380.000 48.801.400 50.265.442 192.446.842
TOTAL SECTOR 9 233.580.000 240.587.400 247.805.022 255.239.173 977.211.595
MANTENIMIENT
OY
VÍAS ESTABILIZACION
INFRAEST
TERRESTRES Y DE LAS VÍAS
RUCTURA 416.995.575 429.505.442 442.390.606 455.662.324 1.744.553.946
FLUVIALES URBANAS Y
DEL
RURALES DEL
TRANSPO
MUNICIPIO
RTE
TRASLADO/REUB
TERRESTR
ICACIÓN Y
E, FLUVIAL
TRANSPORTE CONSTRUCCIÓN
Y AEREO
AEREO DEL 70.826.887 72.951.694 75.140.244 77.394.452 296.313.277
AEROPUERTO
MUNICIPAL
TOTAL SECTOR 10 487.822.462 502.457.136 517.530.850 533.056.775 2.040.867.223

SEGURIDA
DY SEGURIDAD Y SEGURIDAD Y
JUSTICIA CONVIVENCIA CONVIVENCIA
368.315.185 379.364.641 390.745.580 402.467.947 1.540.893.352
PARA CIUDADANA CIUDADANA
TODOS
TOTAL SECTOR 11

Cel.3106800456
Página 221 de 232
TOTAL
CUATRIENIO
368.315.185 379.364.641 390.745.580 402.467.947 1.540.893.352
APOYO DEL
SISTEMA DE
PLANEACIÓN
GESTIÓN
DESARROL PARTICIPATIVA 41.000.000 42.230.000 43.496.900 44.801.807 171.528.707
CONCERTADA
LO MUNICIPAL
CON
COMUNIT PARA LA PAZ
ORGANIZACIO
ARIO
NES CONCERTACIÓN,
PARA LA
COMUNITARI ORGANIZACIÓN
EQUIDAD
AS Y Y GESTIÓN EN EL
Y LA PAZ
GREMIOS FORTALECIMIEN
30.900.000 31.827.000 32.781.810 33.765.264 129.274.074
TO DE LA
PARTICIPACIÓN Y
EL CONTROL
TOTAL SECTOR 12 71.900.000 74.057.000 76.278.710 78.567.071 300.802.781

FORTALECIMIEN
TO DE LA
GESTIÓN
GESTIÓN ADMINISTRATIV
ADMINISTRAT 25.000.000 25.750.000 26.522.500 27.318.175 104.590.675
A MUNICIPAL
IVA, ORIENTADA A
EFICIENTE Y RESULTADOS
TRANSPAREN
SOPORTE
TE
FINANCIERO Y
CONTROL 33.000.000 33.990.000 35.009.700 36.059.991 138.059.691
INTERNO
TRANSPAREN
CIA CONTROL GERENCIA
Y PÚBLICA BASADA
FORTALEC SEGUIMIENT EN RESULTADOS
57.587.687 59.315.318 61.094.777 62.927.620 240.925.402
IMIENTO O DE Y LA DEFENSA DE
INSTITUCI POLÍTICAS LO PÚBLICO
ONAL PÚBLICAS
ORDENAMIEN
ORDENAMIENTO
TO
TERRITORIAL 10.658.885 10.978.651 11.308.011 11.647.251 44.592.798
TERRITORIAL
COORDINACI
ÓN E
IMPLEMENTA
CIÓN DE
PROGRAMAS COOPERACION
Y PROYECTOS INTERNACIONAL
3.000.000 3.090.000 3.182.700 3.278.181 12.550.881
DE PARA TODOS
COOPERACIÓ
N
INTERNACION
AL
TOTAL SECTOR 13 129.246.572 133.123.969 137.117.688 141.231.219 540.719.447

EQUIPAM CONSTRUCCI
ENTO ÓN O INFRAESTRUCTU
MUNICIPA ADECUACIÓN RA MODERNA Y
84.554.589 87.091.227 89.703.964 92.395.083 353.744.863
L PARA EL DE LA EFICIENTE
DESARROL INFRAESTRUC

Cel.3106800456
Página 222 de 232
TOTAL
CUATRIENIO
LO SOCIAL TURA FÍSICA

DE LOS
BIENES DE
USO PÚBLICO
DEL
MUNICIPIO
TOTAL SECTOR 14 84.554.589 87.091.227 89.703.964 92.395.083 353.744.863

SISTEMAS DE
INFORMACIÓN 5.000.000 5.150.000 5.304.500 5.463.635 20.918.135
GOBIERNO EN
TIC COMO LINEA 3.000.000 3.090.000 3.182.700 3.278.181 12.550.881
PLATAFORMA
PARA LA SERVICIOS TIC
EQUIDAD, LA 14.000.000 14.420.000 14.852.600 15.298.178 58.570.778
TICS
EDUCACIÓN Y INFRAESTRUCTU
LA RA DE TIC
395.470.101 1.030.000 1.060.900 1.092.727 398.653.728
COMPETITIVI
DAD APLICACIONES Y
CONTENIDOS TIC 1.000.000 1.030.000 1.060.900 1.092.727 4.183.627
USUARIOS –
HABILIDADES 3.000.000 3.090.000 3.182.700 3.278.181 12.550.881
TOTAL SECTOR 15 421.470.101 27.810.000 28.644.300 29.503.629 507.428.030

PLANEACION
AMBIENTAL 22.360.000 23.030.800 23.721.724 24.433.376 93.545.900
MEDIO
CIENCIA Y FORTALECIMIEN
AMBIENTE Y
TECNOLO TO Y
CONSERVACI
GIA OPERATIVIDAD
ÓN PARA UN
PRODUCTI DEL COMITÉ
CAMPO 10.000.000 10.300.000 10.609.000 10.927.270 41.836.270
VA CON MUNICIPAL DE
PRODUCTIVO
ENFASIS EDUCACIÓN
AMBIENT AMBIENTAL
AL EN UN POLÍTICA
AMBIENTE PÚBLICA DE
SEGURO ATENCIÓN Y
TODOS CON 8.150.000 8.394.500 8.646.335 8.905.725 34.096.560
CON PREVENCIÓN DE
GESTIÓN DE
EQUIDAD DESASTRES
RIESGOS Y
PROSPERI FORTALECIMIEN
DESASTRES
DAD Y PAZ TO DE LOS
ORGANISMOS DE 31.650.000 32.599.500 33.577.485 34.584.810 132.411.795
SOCORRO
TOTAL SECTOR 16 72.160.000 74.324.800 76.554.544 78.851.180 301.890.524
VALOR TOTAL PLAN 8.318.368.639 18.365.317.649 8.824.957.289 9.089.706.007 44.598.349.584
14.1 LA ESPECIFICACIÓN DE LOS MECANISMOS IDÓNEOS PARA SU EJECUCIÓN.
El éxito en el cumplimiento de las metas contempladas por el Plan dependerá de la aplicación de

un conjunto de mecanismos relativos a las proyecciones de ingresos y gastos del municipio para
cada vigencia, así como del diseño de instrumentos sectoriales de planificación, seguimiento y
evaluación en gestión y resultados. El presente plan de desarrollo se ejecutará a través de los
Cel.3106800456
Página 223 de 232
respectivos presupuestos anuales, con sujeción al plan plurianual de inversiones, el marco fiscal de
mediano plazo de que trata la Ley 819 de 2003, y el comportamiento de los ingresos de las
respectivas vigencias fiscales.
14.2 LOS PLANES DE ACCIÓN Y DE GESTIÓN.
Este mecanismo contempla la participación de todas las secretarías y dependencias municipales

en la elaboración anual de planes sectoriales, orientados a garantizar el cumplimiento de los
programas, subprogramas y proyectos incluidos dentro del Plan de Desarrollo.
La Secretaria de Planeación e Infraestructura será la encargada de coordinar el diseño e

implementación de dichos planes, supervisando el cumplimiento de las normas estipuladas para el
manejo de los sectores financiados con recursos provenientes de las Transferencias Nacionales, y
la inclusión de los proyectos y actividades a ser adelantados, definiendo recursos, objetivos y
metas para cada uno, cronograma de ejecución y responsables de la ejecución.
14.3 EL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN MUNICIPAL.
Este banco se constituye en la instancia de registro y evaluación de programas y proyectos a ser

implementados con recursos del presupuesto municipal, examinando su viabilidad técnica,
financiera, socioeconómica y ambiental, y autorizando su correspondiente ejecución.
Su funcionamiento es indispensable como complemento al trabajo de planeación municipal y

garantía de una correcta y eficiente ejecución del gasto.
14.4 LA DIFUSIÓN Y SOCIALIZACIÓN DEL PLAN.
La administración municipal se compromete, previa aprobación del Plan de Desarrollo en todas

sus etapas de Ley, a realizar su presentación y socialización en todos los ámbitos y escenarios del
territorio municipal, a fin de dar a conocer el contenido programático de su propuesta, y de
garantizar que la ciudadanía tenga pleno conocimiento de las tareas a adelantar durante el
cuatrienio, con el trabajo y colaboración de la administración y la comunidad.
Todo esto con la adecuada asistencia del Consejo Territorial de Planeación Municipal, instancia
legal de participación social para el seguimiento y evaluación del Plan, que será apoyada logística y
técnicamente en el cumplimiento de sus funciones.
PARAGRAFO: Cabe resaltar que en el proyecto, plan de desarrollo 2016 - 2019 la aprobación del
artículo cuarto, sector: plan de inversiones 2016- 2019 será actualizado al realizar su armonización
con el presupuesto Municipal.

Cel.3106800456
Página 224 de 232
15 SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Continuando con el proceso de planeación, se culmina con la etapa de EVALUACION, fase que es
requerida para facilitar la reformulación y ajuste de las estrategias y programas propuestos, y
reorientar cuando sea requerido, las acciones de gobierno orientadas al cumplimiento y ejecución
de los objetivos del plan. Este proceso estará en cabeza de la Secretaria de Planeación e
Infraestructura Municipal.
La administración municipal debe determinar los alcances de las metas de resultado y de producto
identificadas en el Plan de Desarrollo. Para medir la eficacia de la gestión de la administración
(nivel de cumplimiento de los compromisos definidos en los planes), se deben ponderar los
diversos objetivos del plan de acuerdo con su importancia estratégica para el desarrollo municipal,
con la finalidad de cuantificar el impacto del cumplimiento de los proyectos y programas en el
municipio y sus habitantes.
El DNP ha diseñado una metodología de evaluación de la gestión territorial, que incluye la

evaluación de eficacia, mediante la cual se determina el cumplimiento de resultados
efectivamente alcanzados en los distintos sectores, comparados con las metas presupuestadas en
el plan de desarrollo.
El gobierno municipal presentara al Concejo un informe anual indicando los avances del mismo.
Resumiendo, con la evaluación de resultados se facilita:
· Ajustar, reformular y ejecutar nuevas estrategias, programas y proyectos

· Evaluar la eficiencia y la eficacia de la gestión
· La Toma de decisiones sobre la planificación y la orientación y asignación de
recursos para el desarrollo.
La información se constituye en el más importante insumo para la realización de la evaluación,

seguimiento y control de las estrategias, programas y proyectos en los planes de desarrollo de los
entes territoriales. En este sentido, la existencia, suficiencia y calidad de la información, se
convierte en uno de los factores críticos para llevar a cabo una buena evaluación y monitoreo del
cumplimiento e impacto de los planes de desarrollo.
La medición y calificación del grado de cumplimiento de los lineamientos y directrices del plan,
solo podrá verificarse si la información e indicadores de evaluación de las metas, los programas y
las estrategias, corresponden a criterios de concreción, medición, y claridad.
Evaluar es la valoración o estimación sistemática y objetiva de un plan, programa, proyecto o

política en curso o terminada, comprendiendo su diseño, ejecución y resultados. El seguimiento
es una función continua que utiliza la recolección sistemática de datos en indicadores específicos,
para medir el grado de avance y logros de objetivos y progresos en la utilización de fondos
asignados.

Cel.3106800456
Página 225 de 232
La evaluación tradicional de la gestión pública institucional ya es objeto de crítica caricaturesca en
la medida que se presentan imágenes del antes y el después, y reportan una ejecución de gasto
ejecutado versus gasto programado.
El proceso de evaluación propuesto en el presente plan de desarrollo es un ejercicio integral que

busca visibilizar las variables, indicadores y aspectos críticos del desarrollo, medir sus
implicaciones e impactos en las dinámicas sociales, para dimensionar el impacto de la acción
interinstitucional en el mejoramiento general de las condiciones y calidad de vida de la población,
preservación de la riqueza ambiental, y regulación de las dinámicas que garanticen la inclusión
social de los grupos vulnerables y la erradicación de las malas prácticas administrativas que
constituyen detrimento y menoscabo de la confianza pública en sus instituciones en el marco de
una democracia inspirada en los principios de equidad, transparencia y demás que constituyen los
ejes que orientan el dimensionamiento y ejecución del plan de desarrollo.
El proceso de evaluación se inscribe en el programa de transparencia, el cual es el activo social

más importante que se quiere construir, como ejercicio razonable de un mandato otorgado para
servir a la comunidad bajo principios de responsabilidad, eficiencia y eficacia.
El ejercicio del seguimiento y evaluación requiere, como condición básica, que el plan de
desarrollo esté bien formulado en términos de coherencia, pertinencia, consistencia y claridad de
sus objetivos, estrategias, programas, metas e indicadores, de tal manera, que se puedan
constatar los avances alcanzados respecto a la situación inicial y la situación futura de la entidad
territorial.
Algunos indicadores no tienen línea base, el ejercicio durante el cuatrienio es levantar y

sistematizar la información para recuperar la línea base de los indicadores que permitan
monitorear los cambios en el mejoramiento de la calidad de vida y el índice de desarrollo humano,
la optimización de la capacidad operacional medida en unas finanzas “saludables” y el desarrollo
de capacidades locales para la gestión del desarrollo integral sostenible.
15.1 MARCO TECNICO
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES:
Tiene como propósito evaluar el cumplimiento del marco normativo previsto por la Constitución
Política de Colombia, Ley 715 de 2001, la Ley 1176 de 2007 y los decretos reglamentarios,
relacionados con la ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP). Y
normatividad especifica aplicada a cada fuente en la estructura financiera territorial.
Eficiencia: mide la relación entre productos obtenidos e insumos utilizados en el proceso de

producción de bienes y de prestación de servicios básicos.
La eficiencia es la medida de desempeño de la gestión que permite evaluar la capacidad de
lograr una relación óptima (eficiencia relativa) entre los insumos y los productos obtenidos
(bienes y servicios a su cargo)

Cel.3106800456
Página 226 de 232
Eficacia: Mide el estado de avance en el cumplimiento de las metas programadas en el Plan de
Desarrollo. La medición del índice de eficacia se facilita cuando se elaboran planes de
desarrollo que cumplen con los parámetros establecidos en la Ley 152 de 1994, “Ley Orgánica
del Plan de Desarrollo”, es decir que: Tienen una estructura clara y bien definida, en la cual se
establecen los objetivos y metas a alcanzar durante el período de gobierno. Sean medibles,
cuantificables y verificables, para lo cual deben incluir indicadores que permitan realizar el
seguimiento al logro de las metas. En este sentido, para cada una de las metas se debe
establecer la respectiva línea de base y el valor esperado en el cuatrienio y en las diferentes
vigencias; al respecto, el plan indicativo se constituye en un instrumento útil para la medición.
Línea base de indicadores: El análisis de línea base nació, como un método de evaluación de
proyectos, en donde se pretendía conocer información concreta de la situación en el
momento de iniciarse las acciones planeadas, que establecía el “punto de partida” del
proyecto o intervención. Esta herramienta permitía hacer una evaluación ex ante de la
situación que se pretendía modificar, para después ser comparada con los resultados del
proyecto (evaluación ex post). La gestión administrativa ofreció una nueva visión de las
cualidades de esta herramienta; en este sentido, se entendió su capacidad para hacer
evaluaciones intermedias a todo el proceso de ejecución, no sólo para proyectos específicos,
sino también para la gestión pública y las metas gubernamentales, y permitió evaluar el
impacto de las decisiones tomadas. Esta nueva característica pretende entender la evaluación
como un proceso continuo en donde las lecciones aprendidas son un mecanismo para alcanzar
los resultados deseados. De esta forma, el análisis de línea base se estableció como una
herramienta fundamental dentro de los sistemas de seguimiento y evaluación basados en
resultados.
En este sentido, debe entenderse la línea base de indicadores como el conjunto de indicadores
seleccionados para el seguimiento y la evaluación sistemática de políticas y programas, a través de
información estadística sistematizada, oportuna y confiable que permite a instancias directivas la
consecución de niveles óptimos de gestión y facilita el proceso de toma de decisiones (Pfenniger,
2004). De esta manera, la línea base resuelve problemas frecuentes de improvisación en la
planeación y brinda elementos específicos para una evaluación sistemática de las políticas y la
gestión pública, porque ha definido previamente los indicadores estructurales, además de un año
de referencia para observar la evolución y el comportamiento de las acciones públicas.
Adicionalmente, tiene la ventaja de ofrecer, cuando se trate de programas específicos de un
gobierno particular, esquemas de selección, ponderación e incorporación de nuevos indicadores,
así como esquemas de análisis sistemático de políticas.
Por lo anterior la definición y alcance de los indicadores se detalla en un instrumento adicional que
es el Plan Indicativo, donde dichos indicadores se estructuran de acuerdo con las metas aprobadas
en el plan.
15.2 INSTANCIAS DE EVALUACION

Cel.3106800456
Página 227 de 232
Banco de Proyectos: Dependencia encargada de la gestión del sistema de información del
ciclo del proyecto. Es un instrumento dinámico de dinamización de la gestión en el que se
reportan periódicamente datos para el registro, seguimiento y evaluación de proyectos de
gestión y soporte institucional a las inversiones efectuadas por la entidad territorial.
Dependencia ejecutora: Área responsable de la política sectorial y políticas públicas
encargada de viabilizar y ejecutar los proyectos, y hacer seguimiento a los indicadores para
determinar el impacto de las inversiones públicas.
Consejo de Gobierno: Instancia de concertación y toma de decisiones sobre las diferentes
áreas críticas de la gestión territorial.
Consejo Territorial de planeación: Es una instancia consultiva para analizar y discutir el plan
de desarrollo de cada una de las entidades territoriales, en la que participan el o los alcaldes
o el gobernador y representantes de diferentes sectores de la sociedad civil. Tienen un gran
potencial para la rendición de cuentas y la planeación participativa.
Instituciones seguimiento y control: Instituciones y dependencias técnicas especializadas en
hacer seguimiento y control a la ejecución de los recursos públicos por parte de las entidades
territoriales, en cumplimiento de la constitución y la ley.
Comunidad: Beneficiarios de las inversiones, programas y proyectos del ente territorial, con
potestad de ejercer el control social a la acción institucional territorial.
15.3 INSTRUMENTOS DE EVALUACION

El proyecto en el marco del POAI: Unidad básica de gestión y del desarrollo. Comprende
los estudios técnicos, económicos, ambientales, financieros, sociales e institucionales con
los cuales se adoptan las decisiones de intervención para efectos de proveer los servicios
y solucionar las necesidades de una comunidad.
Ejecuciones activas y pasivas: Instrumento para monitorear la ejecución presupuestal, y
tomar decisiones en la marcha para efectos de una gestión financiera ajustada a la
racionalidad técnica de las posibilidades reales de financiamiento con el cual los entes
territoriales ejecutan los planes de desarrollo.
Marco fiscal: Instrumento de planeación financiera que facilita la gestión en el marco de

un horizonte de 10 años en el cual se anticipan las posibles variaciones que puedan tener
los renglones rentísticos que constituyen la estructura financiera del ente territorial.
Tablero de indicadores
Línea base de indicadores Variación

Fuente
Indicador Valor año 2016 2017 2018 2019
Un indicador es una expresión cualitativa o cuantitativa observable, que permite describir

características, comportamientos o fenómenos de la realidad, a través del establecimiento de una

Cel.3106800456
Página 228 de 232
relación entre variables, que comparada con períodos anteriores, productos similares o una meta
o compromiso, permite evaluar el desempeño y su evolución en el tiempo.
Un indicador debe cumplir con tres características básicas:

 Simplificación: La realidad en la que se actúa es multidimensional, un indicador
puede considerar alguna de tales dimensiones (económica, social, cultural,
política, etc.), pero no puede abarcarlas todas.
 Medición: permite comparar la situación actual de una dimensión de estudio en el
tiempo o respecto a patrones establecidos.
 Comunicación: todo indicador debe transmitir información para la toma de
decisiones.
Los indicadores tienen como objetivos los siguientes:

 Generar información útil para mejorar el proceso de toma de decisiones, el
proceso de diseño, implementación o evaluación de un plan, programa, etc.
 Monitorear el cumplimiento de acuerdos y compromisos.
 Cuantificar los cambios en una situación que se considera problemática.
 Efectuar seguimiento a los diferentes planes, programas y proyectos, que permita
tomar los correctivos oportunos y mejorar la eficiencia y eficacia del proceso en
general.
- Plan de acción
Instrumento de planeación contemplado en el marco legal que regula el sistema territorial de
planeación, en el cual se programa y hace seguimiento a las metas físicas de gestión que no
implican aplicación de recursos, y las metas físicas que implican aplicación de recursos, con
vigencia anual.
- Plan indicativo
Instrumento de planeación contemplado en el marco legal que regula el sistema territorial de
planeación, en el cual se programa y hace seguimiento a las metas físicas plurianuales en
concordancia con el plan de desarrollo aprobado, y se definen los indicadores.
- Informes de Rendición de cuentas:

La rendición de cuentas según el DNP es la capacidad de asegurar que los funcionarios públicos
respondan por sus acciones, lo que se interpreta como la obligación legal y ética que tiene un
gobernante de informar y explicar al gobernado sobre la forma en que ha utilizado los recursos,
generando un espacio de interlocución entre el gobernante y la ciudadanía, con el fin de generar
transparencia y condiciones de confianza entre gobernantes y ciudadanos, y garantizar el ejercicio
del control social a la administración pública. Rendir cuentas es un diálogo e implica abrir un
puente de comunicación permanente e institucional entre funcionarios y ciudadanos.
- Formatos institucionales

Cel.3106800456
Página 229 de 232
Formatos adoptados por las instituciones que hacen seguimiento y control a las inversiones
públicas territoriales para efectos de hacer reportes periódicos de información sobre algunas
variables e indicadores de interés estratégico por parte de la entidad de seguimiento y control.
- Informes institucionales periódicos

Informes adoptados al interior del ente territorial para rendir cuentas de manera interna entre
dependencias y a la ciudadanía en general.
- Bancos de datos, sistemas de información, y sistemas de gestión del conocimiento.

A través de estos instrumentos se generan herramientas estadísticas para una gestión territorial
más efectiva, favoreciendo la transparencia y credibilidad en la calidad técnica de las entidades
para un mejor entendimiento, comprensión y aprovechamiento de las estadísticas producidas en
el contexto de los principios de coordinación nacional, pertinencia, imparcialidad y acceso
equitativo. La información es un conjunto organizado de datos procesados y útiles, que
constituyen un mensaje sobre un determinado fenómeno, que da significado o sentido a una
situación en particular. Los datos se convierten en información cuando aportan significado,
relevancia y entendimiento a determinadas personas, en un tiempo y lugar determinado. El
principal desafío en la evaluación es separar los datos útiles de los irrelevantes y contradictorios,
para asegurarse que el análisis se realice basado en la mejor información posible. La información
estadística puede ser manejada de múltiples maneras; sin embargo, se ha reconocido la
construcción de indicadores como una de las formas más simples en que los datos se convierten
en información por su poder de comunicación.
- Documentos técnicos institucionales:

Este instrumento es emitido por las diferentes instituciones de seguimiento y control, y contienen
orientaciones técnicas sobre la aplicación de recursos de acuerdo con las fuentes, así como
parámetros técnicos para monitorear el cumplimiento de requisitos legales en la destinación, y la
eficiencia y eficacia en la aplicación de los recursos.
- Subsistema de seguimiento y evaluación:

Según el DNP el seguimiento y evaluación es una iniciativa multidimensional enfocada a hacer el
desarrollo global más efectivo, por medio de herramientas de administración basada en
resultados. Este proceso refleja el consenso acerca de la importancia de medir el alcance de los
objetivos del desarrollo. En este sentido, contar con información que consienta retroalimentar las
acciones gubernamentales, permite entender la evolución de las problemáticas del desarrollo y,
en este sentido, ajustar y orientar los planes, programas y proyectos que permitan alcanzar estos
resultados. Lo que se busca es determinarla relevancia y satisfacción de los objetivos, la eficiencia
del desarrollo, su efectividad, impacto y sostenibilidad. La evaluación debe proporcionar
información creíble y útil, que admite incorporarlas lecciones aprendidas de todos los actores
involucrados”. El seguimiento ofrece información relevante acerca de la situación en un momento
dado de las políticas, programas y proyectos, mientras que la evaluación ofrece la evidencia de por
qué los objetivos y efectos se están, o no, alcanzando.

Cel.3106800456
Página 230 de 232
Es así como el seguimiento envía señales acerca de la labor que se está llevando a cabo en el
proceso de alcanzar las metas que se quieren evaluar. En este sentido, un sistema de seguimiento
y evaluación es una herramienta que permite valorar el nivel de cumplimiento de los objetivos
propuestos de un plan, programa o proyecto, para lo que identifica y selecciona la información
que permita tomar decisiones, aplicar correctivos y sistematizar experiencias. A su vez, este
sistema permite entender y valorar todos los pasos estructurales en el proceso decisorio de una
política pública.
15.4 DESCRIPCION DEL PROCESO DE EVALUACION:
Unidad Ban o de CMPT Ins t iones

e e tora PLANEACION COMUNIDAD se i iento
pro e tos
ontro
EFICIENCIA EFICACIA CUMPLIMIENTO DE RE UISITOS LEGALES

VIABILI ACION REGISTRO
PROYECTOS INFORMES DE INFORMES
REPORTE VERIFICACION RENDICION DEL CTP
POAI DE CUENTAS
REPORTE VERIFICACION
PLAN DE ACCION TABLERO DE
INDICADORES
REPORTE VERIFICACION
PLAN INDICATIVO SISTEMA DE
Informes INFORMACION
Informes
Periódicos a conceptos
Ins tuciones
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION requerimientos
de Control
El seguimiento y evaluación del plan de desarrollo se enmarca en el programa transparencia como
eje transversal de la política de modernización de la gestión institucional del municipio. El
elemento básico del desarrollo es el proyecto de inversión. El proceso de seguimiento y evaluación
inicia en la dependencia o entidad ejecutora con el trámite de viabilizarían del proyecto. El
proyecto es registrado en el Banco de Programas y Proyectos donde surte un control de pos
viabilidad el cual verifica la documentación soporte del proyecto y con base en ella verifica la
consistencia del concepto de viabilidad en los aspectos técnico, económico, ambiental, financiero,
institucional y social. Los proyectos actúan sobre situaciones problemáticas o dan continuidad a
servicios críticos a cargo de la administración. Los instrumentos para monitorear estas situaciones
son los indicadores, que miden la gestión, los resultados, productos e impactos.
Los indicadores, su línea base, y el control financiero a los recursos invertidos en los proyectos
constituyen la base de los instrumentos plan operativo anual de inversiones, plan de acción, y plan
indicativo. La actualización de estos instrumentos con los resultados y logros derivados de los
proyectos ejecutados corresponde a la dependencia o ente ejecutor, y debe diligenciarse con
Cel.3106800456
Página 231 de 232
periodicidad trimestral. El Banco de Programas y Proyectos consolida esta información la cual es
insumo para elaborar los informes de rendición de cuentas a la comunidad y al consejo territorial
de planeación. El concepto y observaciones del consejo territorial de planeación, es insumo para
retroalimentar un nuevo ciclo anual de planeación.
Un segundo elemento del subsistema de seguimiento y evaluación lo constituyen los informes

periódicos que las dependencias ejecutoras deben hacer para las instituciones de seguimiento y
control. Cuando estos informes involucren más de una dependencia ejecutora la coordinación
corresponde a la oficina de Control Interno de Gestión. La Secretaria de Hacienda y la Secretaria
de Planeación harán el control financiero a la ejecución del plan, mediante los instrumentos
ejecuciones activas y pasivas del presupuesto y el marco fiscal de mediano plazo, proponiendo los
ajustes requeridos oportunamente.
ARTICULO QUINTO: Obligatoriedad. La programación y ejecución del presupuesto, así como todas
las acciones que adelante la Administración central y las entidades descentralizadas, se ceñirán
estrictamente a lo previsto en el Plan de Desarrollo Municipal. Lo mismo ocurrirá con los
proyectos de acuerdo que sean sometidos a la aprobación del Concejo Municipal y que estén
relacionados con las materias de que trata el presente acuerdo
ARTÍCULO SEXTO: Ajustes del Plan. La Administración Municipal presentará al Concejo Municipal
los proyectos de acuerdo necesarios para ajustar el Plan de Desarrollo, de acuerdo con lo previsto
en la ley 152 de 1994.
ARTÍCULO SEPTIMO: Copia del presente acuerdo envíese al despacho del ejecutivo para su
sanción, a la Secretaria de Planeación e Infraestructura, para su conocimiento y aplicación y a la
Secretaria Jurídica de la Gobernación para lo de ley.
ARTÍCULO OCTAVO: El presente acuerdo rige a partir de su sanción y publicación y hasta la

aprobación del Plan de Desarrollo “Por el cambio en Miraflores. . . con equidad, prosperidad y paz”
2016-2019, y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
“SANCIONES, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE”…
Dado en el recinto oficial del honorable Concejo Municipal de Miraflores Guaviare, a los
Veintisiete (27) días del mes de mayo de 2016.
DORA SANCHEZ RAMIREZ HOLMAN SNEIDER DIAZ T.

Presidenta Concejo Municipal Secretario Concejo Municipal

Cel.3106800456
Página 232 de 232

PDM Miraflores 2016-2019 PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PDM Miraflores 2016-2019 PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

PDM Miraflores 2016-2019 PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

República de Colombia

Departamento Del Guaviare

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE MIRAFLORES– GUAVIARE

c) Que el artículo 339 de la Constitución Política, determina la obligatoriedad municipal en la

ARTÍCULO PRIMERO: ADOPCION Adóptese el Plan de Desarrollo Municipal de Miraflores “Por el

“Concejo municipal con equidad social”

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

“POR EL CAMBIO EN MIRAFLORES… CON

“Concejo municipal con equidad social”

CONSEJO TERRITORIAL MUNICIPAL DE

CARLOS OVIDIO GONZALEZ SOCIAL

GEISA ALBINO CULMA MUJERES

“Concejo municipal con equidad social”

EQUIPO DE GOBIERNO MUNICIPAL

CAROLINA DURAN MELO GESTORA SOCIAL

EDWIN IOVANNI DIAZ SECRETARIO DE GOBIERNO

OSCAR IVAN GONZALEZ SECRETARIO DE PLANEACION

BLANCA MARGARITA QUIROGA SECRETARIA DE HACIENDA

HADER ALBERTO RIVEROS SECRETARIA JURIDICA

RAFAEL ARIAS JEFE DE CONTROL INTERNO

PAULA ANDREA MOSQUERA A. TECNICO BANCO DE PROYECTOS

MERCEDES MARIN ENLACE INDIGENA

SANDRA VALLECILLA C. TECNICO SALUD

DONAR MENDEZ TECNICO SERVICIOS PUBLICOS

WILSON GONZALEZ J. TECNICO DEPORTES Y CULTURA

FABIO BECOCHE TECNICO ALMACEN

AIDA BETANCUR TECNICO TIC`S

KATERINE HERNANDEZ SECRETARIA DESPACHO

KATERINE RAMIREZ ENLACE VICTIMAS

MARGARITA HERNANDEZ ASISTENCIAL

FATIMA VELAZQUEZ COMISARIA

“Concejo municipal con equidad social”

1 COMPONENTE GENERAL .................................................................................................. 12

“Concejo municipal con equidad social”

“Concejo municipal con equidad social”

“Concejo municipal con equidad social”

“Concejo municipal con equidad social”

“Concejo municipal con equidad social”

Queremos contribuir al fortalecimiento del desarrollo social, ambiental y económico sostenible,

Es un propósito, el buen desempeño municipal, en aras de dar a conocer a nuestro Municipio en el

“Concejo municipal con equidad social”

“Concejo municipal con equidad social”

1.1 LEGALIDAD Y PRINCIPIOS

Constitución Política de Colombia de 1991.

a) Autonomía. La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus funciones en

“Concejo municipal con equidad social”

“Concejo municipal con equidad social”

Ley 387 de 1997

Ley 388 de 1997

Ley 1098 de 2006 – Código de la Infancia y la Adolescencia.

Ley 1122 de 2007 – Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública.

Ley 1257 de 2008

Ley 1454 de 2011

Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004.

Ley 1448 de 2011

2 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

El departamento del Guaviare está ubicado en la parte oriental de Colombia y al norte de la

“Concejo municipal con equidad social”