Semana 4

1.
Gestión ambiental
Como es sabido, los accidentes y desastres pueden darse en escenarios distintos
pero se desarrollan hacia sucesos comunes. Por ejemplo, los terremotos (Japón y
Haití: escenarios distintos) dejan siempre heridos, fallecidos, pérdidas económicas
y enfermedades (sucesos comunes), entonces, son previsibles, es allí que
recurrimos a la gestión ambiental para identificar riesgos y peligros que pueden y
deben minimizarse, para ello, como toda gestión, debe planificarse, organizarse,
dirigirse y controlarse.
En otras palabras, la gestión ambiental busca minimizar los impactos ambientales

negativos. Pero ¿Qué es un impacto ambiental?, para González (2006) "es una
consecuencia directa o indirecta, de carácter benéfico o adverso, que se produce
para el hombre y los sistemas naturales y socioeconómicos de los cuales depende
su bienestar, como resultado de un cambio ambiental provocado por una acción o
conjunto de acciones de origen natural o humano".
Para poder minimizar esos impactos ambientales negativos, la gestión ambiental

deberá valerse de principios, los cuales veremos a continuación:
1.1. Principios de gestión ambiental:

Son tres los principios básicos que se deben tener en cuenta en la gestión
ambiental:
 Usar los recursos racionalmente atendiendo a la tasa de renovación del medio, es
decir, si se tiene que extraer madera, hay que talar árboles adultos y volver a
sembrar cierta cantidad para poder seguir talando a futuro.
 Situar las actividades en ecosistemas con capacidad de acogida, por ejemplo a

nadie se le ocurriría construir un cine en un área nacional protegida por el Estado.
Y por último.
 Evitar que la emisión de efluentes de una actividad sobrepase la capacidad de

recepción o asimilación del medio ambiente, en palabras sencillas evitar que los
contaminantes producidos durante cualquier actividad lleguen a límites máximos.
Otros Principios de gestión ambiental

A parte de estos tres principios básicos, tenemos:
 Gradualidad, la gestión ambiental se da paso a paso.
 Realismo, tiende a plantear soluciones concretas para problemas reales.
 Prevención, busca prevenir riesgos, daños y desastres.
 Responsabilidad compartida, los gobiernos, las instituciones, las empresas

y el ciudadano común tienen responsabilidades particulares en la gestión
ambiental.
 Complejidad, como hemos visto el tema ambiental involucra siempre el

aspecto social y económico en un país.
 Participación ciudadana, sobre todo en los estudios de impacto ambiental.
1.2. Instrumentos de Gestión Ambiental

Los instrumentos o herramientas básicas en la gestión ambiental son las políticas
ambientales y los sistemas de gestión ambiental que por cuestiones didácticas, se revisan
en el tema siguiente.
A continuación se describen los instrumentos auxiliares de la gestión ambiental: Los

Estudios de Impacto Ambiental, el Eco-etiquetado, la Ecoeficiencia, los Estándares de
Calidad Ambiental (ECAS), los Límites Máximos Permisibles (LPM) y las Normas ISO.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL:

El Estudio de Impacto Ambiental es tanto un proceso como un producto.
Como proceso, es la actividad por la cual uno intenta predecir las clases de
resultados reales y potenciales de las interacciones esperadas entre un nuevo
proyecto y el medio ambiente natural/humano donde se planifica el proyecto. El
proceso continúa con el desarrollo de aspectos específicos importantes del
proyecto (medidas de mitigación) - en las fases de ubicación, diseño, prácticas de
construcción y operación, monitoreo, recuperación de tierras, políticas de
administración, etc. - que confinarán a los impactos ambientales dentro de límites
aceptables.
Como producto, el estudio de impacto ambiental es el documento que contiene la

información de soporte necesaria sobre el proyecto y el medio ambiente, señala
los compromisos del proponente (aquel que presentó el proyecto) sobre las
medidas de mitigación y presenta las predicciones de impactos efectuadas por
profesionales calificados.
Objetivo del estudio del impacto ambiental

El objetivo principal del EIAP/EIA consiste en reducir al mínimo la degradación
ambiental innecesaria. Cualquier cambio en el medio ambiente natural o humano
causado por un proyecto constituye un impacto. Sin embargo, no todos los
impactos son necesariamente negativos. A fin de cumplir con este propósito,
deberá emprenderse un EIA con la anticipación necesaria en el ciclo del proyecto
para que pueda afectar la planificación y el diseño.
Dentro de las pautas publicadas por el Banco Mundial para la elaboración del EIA,
están:
 Introducción.
 Descripción del proyecto.
 Caracterización Ambiental.
 Requisitos regulatorios.
 Plan de manejo ambiental.
 Predicción de los impactos.

ECO-ETIQUETADO:

Para Blanco (2007), el eco-etiquetado "es un sistema que cambia la estructura de

incentivos en la industria, promueve la obtención de beneficios para que los
productores, intermediarios, minoristas y los consumidores adoptemos una forma
más responsable en nuestros hábitos de consumo".
Beneficios del Eco-Etiquetado

Dentro de los beneficios que se obtienen a través de él, tenemos:
 Traduce términos científicos complejos a un lenguaje que pueda ser

comprendido por el consumidor.
 Asegura que los consumidores puedan escoger sus productos con la

información adecuada y con la convicción de que lo que han escogido ha
tenido el mínimo impacto en los recursos naturales.
 Diferencia a los productores responsables y compensa su esfuerzo.

Un ejemplo de eco-etiqueta es el logo azul para pesca sostenible de la MSC
(Marine Stewardhip Council). Sabemos que en el mundo hay pesquerías que
están utilizando una buena gestión para mantener los empleos, asegurar las
poblaciones para el futuro y ayudar a proteger el medioambiente marino. El
estándar medioambiental del MSC para la pesca sostenible, basado en la ciencia,
ofrece a las pesquerías una herramienta para demostrar su sostenibilidad a través
de una evaluación independiente y una certificación por terceras partes con una
gran credibilidad a nivel internacional. Esto quiere decir que las pesquerías
sostenibles se pueden reconocer y premiar en el mercado y ofrece a compradores
y consumidores la seguridad de que su marisco o pescado vienen de un recurso
bien gestionado y sostenible. Para más información revise la siguiente página.
ECOEFICIENCIA:

También denominada la "eficiencia de la transformación", es un instrumento de

gestión ambiental que permite ahorrar recursos y disminuir la contaminación
ambiental mediante la optimización de los procesos productivos ya sea en
instituciones públicas o privadas, empresas u instituciones de servicios.
Líneas de Acción de la Ecoeficiencia

En nuestro país, el Ministerio del ambiente está trabajando cuatro líneas de acción
en cuanto a ecoeficiencia, los cuales se detallan según como se encuentran en su
página web:
 Instituciones Públicas ecoeficientes.
 Municipios ecoeficientes.
 Empresas ecoeficientes.
 Escuelas ecoefiecntes.
Instituciones Públicas Ecoeficientes
La Ecoeficiencia en el Sector Público está dirigida a las instituciones públicas, con
el objetivo de fomentar una nueva cultura de uso eficiente de los recursos de
energía, papel, agua y recursos logísticos que genere un ahorro importante al
Estado, además de propiciar en los trabajadores que son los principales
consumidores de estos servicios, el uso ambientalmente responsable a fin lograr
el menor impacto en el ambiente. La necesidad de generar este ahorro se basa en
las metas de disminución del gasto corriente, en los ajustes presupuestales y en la
mejora del manejo de la inversión pública en temas estratégicos.
• Municipios Ecoeficientes
Los Municipios Ecoeficientes son comunidades que aprovechan sus recursos y
potencialidades con eficiencia para el bienestar de su población y desarrollo
sostenible, para ello se ha definido trabajar en tres líneas de acción prioritarias:
1.-Tratamiento de las aguas servidas.
2.-Disposición de los residuos sólidos.
3.-Ordenamiento de espacios para el desarrollo sostenible.
1. Tratamiento de las aguas servidas

Las aguas contaminadas provienen de diferentes fuentes, como pueden ser las industrias
y las zonas habitacionales, por lo que estan compuestas de partículas muy variadas, tanto
en tamaño como en composición, refiriéndome solo al agua proveniente de una casa, esta
trae consigo desperdicios alimenticios, grasas, desechos del inodoro, jabones utilizados
en baños y para lavar ropa, y un sin número de materia orgánica e inorgánica que es
desalojada, por esto es necesario hacer una division de los procesos de limpieza,
simplificandolos y estableciendo los objetivos que se persiguen con cada sistema
utilizado, para poder medir su eficacia.
Los tratamientos para las aguas de desecho, pueden reconocerse en base a su ubicacion
en el proceso de limpieza, como primarios, secundarios y avanzados.
2. Disposición de los Residuos Sólidos

Reciben el nombre de residuos aquellos objetos que han dejado de desempeñar la

función para la cual fueron creados, se considera que ya no sirven porque no cumplen su
propósito original; y, por tal motivo, son eliminados. Sin embargo, éstos pueden ser
aprovechados si se manejan de forma adecuada. Ahora bien, un desecho o basura es un
producto resultado de las actividades humanas que ya no tiene valor ni utilidad, y es
llevado directamente a un botadero.
• Empresas Ecoeficientes
Las Empresas Ecoeficientes serán más competitivas al incorporar una decidida
gestión ambiental en sus procesos productivos y financieros, fomentando los
beneficios del adecuado uso de los recursos energéticos y naturales como el
aprovechar la mayor cantidad de horas de luz natural al día, desconectar los
aparatos eléctricos al abandonar el centro de labores, concientizar el ahorro de
agua, la reducción del uso del papel y promover el reciclaje, entre otros, que lleve
a reducir los impactos del entorno.
• Escuelas Ecoeficientes
Las Escuelas Ecoeficientes son espacios donde se practican procesos de educación
ambiental como modelo integrador de una educación de calidad, pero que se ve
enriquecido con prácticas ambientales con ecoeficiencia, para forjar una cultura de saber
resolver problemas ambientales en alianzas, una vez identificados en sus diagnósticos
participativos, y para forjar una cultura de emprendimientos ambientales escolares,
generadores de creatividad, investigación e innovación, al saber interpretar y usar
racionalmente los beneficios de la oferta ambiental local.
NORMAS ISO
Más que un instrumento de la gestión ambiental, las normas ISO, se constituyen
en instrumento de un sistema de gestión ambiental.
La Organización Internacional para la Estandarización (International Organization

for Standartdization) fue establecida en Ginebra en 1946 y se convirtió en el
organismo internacional para el establecimiento de normas; los estándares
creados representan un consenso internacional de excelencia.
El proceso de certificación es voluntario.
En los años 80 creó estándares en el área administrativa para la gestión total de la

calidad (serie ISO 9000).
Posteriormente dio un gran paso al crear un sistema internacional que certifica

sistemas corporativos de gestión ambiental (ISO 14000).
ISO ofrece asistencia a las empresas en dos modalidades: La primera a través de

una serie de estándares para realizar muestreos y métodos para enfrentar los
diferentes retos ambientales, como por ejemplo la calidad del aire, del agua y del
suelo y la segunda a través del desarrollo de sistemas de gestión ambiental.
1.3. Modelos de Gestión ambiental

Los modelos de gestión ambiental tienen en cuenta lo que se conoce como
"mejora continua" y deben establecerse según la organización que desee realizar
la gestión ambiental. No es lo mismo un modelo de gestión ambiental para una
escuela que un modelo de gestión ambiental para una empresa, sin embargo,
ambos tienen como parte integrante la planeación, la implementación, la revisión y
medidas correctivas. A continuación se muestran unas figuras que nos aclaran
esta descripción.

¿Cuál es la importancia de los estudios de impacto ambiental (EIA) en la ejecución de proyectos
de inversión de gran envergadura?
La importancia del EIA es predecir las consecuencias ambientales de grandes proyectos de

desarrollo, ya que se concentra en problemas, conflictos o limitaciones de recursos naturales que
podrían afectar la ejecución del proyecto. Examina los impactos del proyecto sobre la población,
su territorio, sus medios de vida, o sobre otros proyectos aledaños. Además de predecir
problemas potenciales, la EIA identifica las medidas para minimizar los problemas y sugiere cómo
adaptar el proyecto al ambiente propuesto.

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En otras palabras, la gestión ambiental busca minimizar los impactos ambientales

Para poder minimizar esos impactos ambientales negativos, la gestión ambiental

1.1. Principios de gestión ambiental:

 Situar las actividades en ecosistemas con capacidad de acogida, por ejemplo a

 Evitar que la emisión de efluentes de una actividad sobrepase la capacidad de

Otros Principios de gestión ambiental

 Gradualidad, la gestión ambiental se da paso a paso.

 Realismo, tiende a plantear soluciones concretas para problemas reales.

 Prevención, busca prevenir riesgos, daños y desastres.

 Responsabilidad compartida, los gobiernos, las instituciones, las empresas

 Complejidad, como hemos visto el tema ambiental involucra siempre el

 Participación ciudadana, sobre todo en los estudios de impacto ambiental.

1.2. Instrumentos de Gestión Ambiental

A continuación se describen los instrumentos auxiliares de la gestión ambiental: Los

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL:

Como producto, el estudio de impacto ambiental es el documento que contiene la

Objetivo del estudio del impacto ambiental

 Descripción del proyecto.

 Plan de manejo ambiental.

 Predicción de los impactos.

Para Blanco (2007), el eco-etiquetado "es un sistema que cambia la estructura de

Beneficios del Eco-Etiquetado

 Traduce términos científicos complejos a un lenguaje que pueda ser

 Asegura que los consumidores puedan escoger sus productos con la

 Diferencia a los productores responsables y compensa su esfuerzo.

También denominada la "eficiencia de la transformación", es un instrumento de

Líneas de Acción de la Ecoeficiencia

 Instituciones Públicas ecoeficientes.

1.-Tratamiento de las aguas servidas.

2.-Disposición de los residuos sólidos.

3.-Ordenamiento de espacios para el desarrollo sostenible.

1. Tratamiento de las aguas servidas

2. Disposición de los Residuos Sólidos

Reciben el nombre de residuos aquellos objetos que han dejado de desempeñar la

La Organización Internacional para la Estandarización (International Organization

El proceso de certificación es voluntario.

En los años 80 creó estándares en el área administrativa para la gestión total de la

Posteriormente dio un gran paso al crear un sistema internacional que certifica

ISO ofrece asistencia a las empresas en dos modalidades: La primera a través de

1.3. Modelos de Gestión ambiental

La importancia del EIA es predecir las consecuencias ambientales de grandes proyectos de

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