DERECHO DE LA SEGURIDAD

SOCIAL.
UNIDAD 1.

SEGURIDAD
CATEDRATICO:
SOCIAL.
L.E.D. DANIEL PIMENTEL
VILLALPA.
ALUMNO
: SALOMÓN ROMERO ÁNGEL.

REPORTE DE LECTURA.
 Cintalapa de Figueroa, Chiapas a 08 de marzo de 2020.
UNIDAD 1. LA
SEGURIDAD SOCIAL.

1.1. DEFINICION.

La seguridad social es la protección que una sociedad proporciona a los individuos

y los hogares para asegurar el acceso a la asistencia médica y garantizar la
seguridad del ingreso, en particular en caso de vejez, desempleo, enfermedad,
invalidez, accidentes del trabajo, maternidad o pérdida del sostén de familia.

La Seguridad Social es el sistema que se ocupa de garantizar el Estado del

Bienestar en una sociedad. Es la mayor y más importante plataforma de bienestar
que ofrece el Estado a sus ciudadanos. Su existencia se basa en las aportaciones
que hacen los contribuyentes, de manera obligatoria, mediante sus nóminas de
trabajo.

El objetivo principal de este sistema es dar protección a los ciudadanos. Para ello,

realiza un conjunto de actividades financiadas con los presupuestos del Estado y
que tienen objetivos sociales y redistributivos, protegiendo a las personas para
que no se produzcan desequilibrios sociales. Estas actividades sociales se
desarrollan en cuatro ámbitos:

 Transferencias de dinero, como las prestaciones de desempleo, la

jubilación o las pensiones por discapacidad.
 El seguro médico, que debe ser universal y gratuito.
 Servicios de educación gratuita y universal.
 Supervisión de vivienda, alimento y otras necesidades básicas.

La financiación de la Seguridad Social procede mayormente por la contribución de

los trabajadores del país. En España, por ejemplo, está organizado mediante el
Código de Cuenta de Cotización. Este es un número de once dígitos que se le
asigna a las personas al comienzo de su vida laboral y que servirá para que se le
identifique.

Además, hay que aclarar que la asistencia médica no está cubierta con las
cuentas de la Seguridad Social.

1.2. LA SEGURIDAD SOCIAL Y LOS SEGUROS SOCIALES.

Los seguros sociales son contribuciones que hacen las empresas y los

trabajadores a la Tesorería de la Seguridad Social por diversos conceptos:

Contingencias comunes:

Para cubrir las situaciones que deriven de enfermedad común, descanso

por maternidad y riesgo durante el embarazo, accidente no laboral y jubilación,
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, horas extraordinarias,
desempleo, formación profesional, fondo de garantía salarial (FOGASA)

Las contribuciones de la empresa y del trabajador son diferentes y cubren distintas

contingencias. Los trabajadores cotizan por Contingencias Comunes, horas extras,
desempleo y formación profesional, mientras que las empresas cotizan por
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y FOGASA.

Estas contribuciones a la seguridad social se usan para pagar el paro, las bajas
por enfermedad o maternidad, etc.

Los seguros sociales se basan en situaciones personales que requieren medios

económicos para su superación. Pero la organización y sostenimiento puede
confiarse a la iniciativa privada, de manera enteramente libre o compelida a
adherirse a una u otra de las entidades que para solventar esos riesgos existan o
se creen; o bien adoptar un sistema coercitivo de Derecho Público pleno; por la
obligatoriedad de asegurar o asegurarse o por la sumisión a un régimen delineado
en todo su contenido.
El seguro, pues, posee fines preventivos, indemnizadores y compensatorios.
Prevé situaciones que habrán de producirse, trata de conservar la integridad del
ser humano y de alejar o atenuar los peligros que lo acechan

Si por sujetos de una relación jurídicas se entiende, en sentido amplio, sus

elementos personales, no cabe duda de que, en el seguro social, como en otra
especie cualquiera los hay activos, los que han de procurar los medios
económicos para que los resarcimientos previstos se costeen; y pasivos, que no
aportan, pero se benefician. Cabe igualmente que, si los activos sólo
tengan obligaciones al respecto, los pasivos no lo sean enteramente, por contraer
la obligación, o ser sometido a ella de pleno derecho, por decisión legal, de
contribuir en la medida de sus medios, de sus ingresos, sobre todo de los de
origen laboral. Si por sujeto del seguro social se entiende el beneficiario entonces
no solamente lo son los asegurados, sino los dependientes económicamente de
ellos, por muerte o incapacidad del titular para mantener la fuente de ingresos
anterior al evento desfavorable. Los sujetos activos suelen revestir carácter
tripartito: el empresario, el trabajador y el Estado. Cuando se supera la protección
laboral estricta, la aportación es dual: la estatal y la del eventual protegido

 los Seguros Sociales suelen hacer la captación de sus recursos económicos

-principalmente la provisión directa que les hace el Estado- del erario nacional, en
cuyo caso estamos frente a un sistema de Asistencia Social, o bien mediante la
aportación tripartida de los trabajadores, patrones y el Estado, en cuyo caso
estamos ante un sistema palmario de solidaridad nacional.

El Seguro Social siempre estará exento de finalidad de lucro, pues la mejor

ganancia que se propone obtener es la preservación y promoción del capital
humano. La aplicación de sus economías en los casos de enfermedad y
maternidad lo hace por el principio de "reparto simple" y en los casos de
prestaciones económicas, sobre todo de las prestaciones diferidas, por los de
"capitalización" y últimamente de "primera escalonada". La inversión de sus
reservas lo hace teniendo en cuenta las máximas condiciones de seguridad,
liquidez y rentabilidad, y también en obras de interés social, fundamentalmente a
favor de los asegurados. "El fundamento económico y fenoménico del seguro
social, como de los restantes, se halla en la gran probabilidad, dentro de las
grandes cifras de acuerdo con  la experiencia y la estadística, de calcular los
acontecimientos dañosos y perjudiciales que se producirán en un lapso
determinado, medición de carácter colectivo, nunca individual

1.3. LA SEGURIDAD SOCIAL Y LA PREVISION SOCIAL.

La Previsión Social es el conjunto de medios y acciones dirigidas a atender las

necesidades de los integrantes de una sociedad. Su objetivo es lograr que se
mejoren las condiciones sociales, económicas y humanas de la población
mediante la protección de los individuos ante la pobreza, la enfermedad, el
desempleo, la discapacidad o los problemas derivados de la vejez.

La previsión social es una protección que proporciona la propia sociedad, ya que

estas medidas se financian por todos los ciudadanos mediante el pago de
impuestos. Se trata de un mecanismo de protección solidario, donde la población
económicamente activa ayuda a mantener a aquellos que no pueden trabajar.

Se distinguen dos grandes sistemas de Previsión:

Previsión Social Pública (denominada en la mayoría de los países Seguridad

Social)

El Estado garantiza a las personas que se encuentren dentro de su ámbito de

aplicación el derecho a la salud, la atención médica, el otorgamiento de una
pensión y otras prestaciones sociales encaminadas a garantizar el bienestar
individual.
Al ser un conjunto de medios que proporciona el Estado, la Previsión Social
Pública se canaliza mediante diversas instituciones según cada país. El Instituto
Nacional de la Seguridad Social de España, el Instituto Mexicano del Seguro
Social y el Instituto de Previsión Social de Paraguay son algunos ejemplos de
instituciones dedicadas a la previsión.

Previsión Social Complementaria (de carácter privado)

Es un sistema voluntario que se financia a través de aportaciones individuales. En

este contexto se encuadran los planes de pensiones y los seguros de vida entre
otros instrumentos financieros comercializados por entidades privadas y
destinados, principalmente, al ahorro.

1.4. LA ASISTENCIA SOCIAL Y LA SEGURIDAD SOCIAL.

Asistencia implica contribuir con algo para que alguien en situación de penuria
salga de ella.

En Derecho con el mismo significado (artículo 167 de la Ley General de Salud), el

Estado crea normas e instituciones para prestar asistencia a grupos vulnerables
de la población que requieren atención (niños y ancianos).

Las instituciones de asistencia pueden ser privadas que se rigen por leyes
Estatales, Constituyéndose en Instituciones de Asistencia Privada, Asociaciones
Civiles o fundaciones, voluntariados todas sin animo de lucro.

Las instituciones de asistencia pública se rigen por leyes federales, estatales o

municipales (Leyes de Asistencia Social), creando programas para indigentes,
niños, adultos mayores y otros. (DIF e INAPAM).

Las instituciones de asistencia tanto públicas como privadas dan servicios

hospitalarios, de asilo, de estancia, dispensarios etc.

Las privadas se sostienen mediante donaciones, herencias o legados. Los

ingresos de las públicas se obtienen de las arcas del Estado por la recaudación
general de impuestos.
ASISTENCIA es un concepto con múltiples usos. En este caso, nos interesa
destacar su acepción como una ayuda, un soporte o un auxilio que se le brinda a
quien lo necesita.

SOCIAL, por su parte, es un adjetivo que refiere a lo vinculado con la sociedad.

Este último término (sociedad), por otro lado, hace mención al conjunto de
personas que comparten una cultura y otros rasgos y que interactúan en el seno
de una comunidad.

La noción de asistencia social, por lo tanto, está asociada a un servicio que se

presta para solucionar problemas de diversa índole y mejorar las condiciones de
vida de las personas.

El objetivo de la asistencia social es que todos los integrantes de una sociedad

gocen de los mismos derechos y oportunidades. Como en toda comunidad existen
desigualdades, la asistencia social está dirigida a los más desfavorecidos. Su
trabajo se orienta a que todos los individuos puedan satisfacer sus necesidades
básicas.

Lo habitual es que la asistencia social se desarrolle a través de instituciones

del Estado o de organizaciones no gubernamentales (ONG). Las prestaciones
englobadas en el concepto pueden ser muy variadas e incluir desde apoyo
educativo hasta la facilitación de una vivienda, pasando por la entrega de
alimentos o de remedios.

En ocasiones, es la propia persona que necesita ayuda quien se acerca a una

entidad dedicada a la asistencia social y pide aquello que requiere. En otras
oportunidades, las organizaciones de asistencia social se trasladan hacia el lugar
específico donde se encuentra la gente con necesidades. Incluso la asistencia
social puede desarrollarse de manera concentrada ante una catástrofe, como una
inundación o un terremoto.

Dependiendo del país, el concepto de asistencia social presenta claras diferencias

con el de seguro social, un régimen basado en la cotización de sus afiliados, ya
que se trata de un régimen que se financia a partir del tributo de la población
nacional. En los países escandinavos se encuentra un claro ejemplo de esto; allí,
los habitantes de la tercera edad fueron los primeros en gozar de sus beneficios,
que pronto alcanzaron a aquéllos que sufrían de alguna invalidez o enfermedad, y
a los que no tenían empleo o vivienda.

A grandes rasgos, es posible encontrar las siguientes características en el servicio

de asistencia social:

* las prestaciones que ofrece al pueblo se financian completamente por medio de

las contribuciones de los habitantes, ya sea a nivel nacional o local.

* cuando una persona expresa su necesidad de recibir asistencia social

(realizando los trámites pertinentes, que varían en cada país) el Estado tiene la
obligación de brindarle el servicio, ya que éste tiene fuerza de ley y es un derecho
legal de todos los ciudadanos;

* ante una solicitud por parte de un ciudadano, se evalúan diversas variables de su

situación, como ser sus ingresos, sus recursos y pertenencias y el estado
de necesidad de los servicios que está demandando;

* las prestaciones de asistencia social tienen el objetivo de incrementar los

ingresos de quienes las reciben hasta el punto que se considera mínimo para
llevar una vida sana y poder desarrollarse en la sociedad. Para dar con dicho valor
se toman en cuenta el número de integrantes de la familia y obligaciones tales
como el pago de un alquiler;

* no existe relación alguna entre las prestaciones de un beneficiario y

sus ganancias anteriores ni con el nivel de vida que haya tenido, ya que se busca
un equilibrio de oportunidades para todos;

* es posible ejercer un cierto grado de discreción a la hora de fijar el monto de las
prestaciones, siempre respetando los límites que se desprenden de los derechos
que reconoce la ley.
1.5. EL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

La seguridad social puede entenderse como las medidas que establece el Estado
para garantizar a cada persona su derecho a un ingreso digno y apropiada
protección para salud, a la seguridad social deben contribuir, patrones, obreros y
el Estado. Para la Organización Internacional del Trabajo (OIT) el derecho humano
a la seguridad social comprende:

[...] la protección que una sociedad proporciona a los individuos y los hogares para
asegurar el acceso a la asistencia médica y garantizar la seguridad del ingreso, en
particular en caso de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes del
trabajo, maternidad o pérdida del sostén de familia.

El Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales en su Observación

general No. 19. El derecho a la seguridad social (artículo 9), comparte el núcleo
esencial precisado por la OIT, y señala que este derecho humano:

[...]incluye el derecho a obtener y mantener prestaciones sociales, ya sea en

efectivo o en especie, sin discriminación, con el fin de obtener protección, en
particular, contra:

a) la falta de ingresos procedentes del trabajo debido a enfermedad, invalidez,

maternidad, accidente laboral, vejez o muerte de un familiar;

b) gastos excesivos de atención a la salud;

c) apoyo familiar insuficiente, en particular para los hijos y los familiares a cargo.

En nuestro país, la seguridad social fue establecida en la fracción XXIX del artículo
123 de la Constitución Política de 1917; ahí se consideró de utilidad social, el
establecimiento de cajas de seguros populares de invalidez, de vida, de cesación
involuntaria de trabajo, de accidentes, entre otros, y se encargaba a los gobiernos
fomentar la organización de instituciones de esta índole.8 El 6 de septiembre de
1929, se publicó una reforma constitucional a esa fracción del artículo 123, a
través de la cual se preveía la expedición de la ley del seguro social; en ese
ordenamiento quedarían comprendidos los seguros de invalidez, vida, cesación
involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, entre otros.

A través de la reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la

Federación (DOF) el 5 de diciembre de 1960, se reordenó el artículo 123, creando
sus dos apartados: A y B.9 El Apartado A regula cuestiones de todas y todos los
trabajadores, y consagra la seguridad social en su fracción XXIX, donde se
mencionan los seguros de invalidez, de vejez, de vida, de cesación involuntaria del
trabajo, de enfermedades y accidentes. El Apartado B está referido a las y los
trabajadores de los Poderes de la Unión y del Distrito Federal (hoy Ciudad de
México); y en sus fracciones XI y XIV se establecen las bases mínimas de la
seguridad social. Dichas bases abarcan sectores de protección frente accidentes y
enfermedades profesionales, enfermedades no profesionales, jubilación, invalidez,
vejez y muerte;

1.6. UNIFICACION DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

Las instituciones fundamentales de la seguridad social en México son: el Instituto

Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Sus beneficios están limitados a los
trabajadores afiliados y sus familiares.

Con la intención de proporcionar seguridad social a más de la mitad de la

población que no se encuentra cubierta por estas instituciones, en mayo de 2005
el presidente Vicente Fox anunció la creación del Instituto de Protección Social, al
que consideró como el tercer “gran pilar” de la seguridad social en México,
adicionalmente al IMSS y al ISSSTE. Este Instituto implica un sistema de
financiamiento de la salud denominado Seguro Popular, un programa de vivienda
y un sistema de ahorro para jubilaciones y pensiones que se pondrán en marcha
el 1 de enero de 2006.