“AÑO DE LA UNIVERSALIZACION DE LA SALUD”

Pimentel, 25 de febrero del 2020

SEÑORES:

PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL COLEGIO MILITAR “ELÍAS AGUIRRE”

ASUNTO: RESPUESTA A MEMORIAL DE FECHA 14-02-2020.

Ref. : Memorial de fecha 14-02-2020.

De mi especial Consideración:

Me es grato dirigirme a Uds., con la finalidad de hacerles

llegar mi saludo cordial y afectuoso y, al mismo tiempo me permito dar respuesta al petitorio
contenido en el Memorial de la referencia, para tal efecto señalo lo siguiente:

1° Que, en el memorial antes señalado, se prescribe que “En reunión llevada a cabo el día 13
de enero del presente año, nos informaron que el dinero que el Gobernador Regional de
Lambayeque, había transferido al Colegio Militar “Elías Aguirre” para el pago de deuda social,
no se había podido ejecutar supuestamente por problemas técnicos en el Sistema SIAF del
Ministerio de Economía y Finanzas MEF, y que hasta esa fecha no se había podido hacer los
abonos correspondientes, además en dicha reunión el Prof. Ysrael Villegas Villalobos propuso
el cambio inmediato de los servidores encargados de la administración del colegio y demás
personal de confianza de esta institución (…)”

Respecto a dicho reclamo debo manifestarles una vez más y conforme lo manifestado
oportunamente, que “El dinero transferido por el Gobierno Regional de Lambayeque para el
pago de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada (deuda social), no fue ejecutado
debido estrictamente a problemas técnicos en el Sistema SIAF del Ministerio de Economía y
Finanzas – MEF, teniendo en consideración que en la fecha de ingreso de los datos al
sistema, existió una saturación y por ende colapso del sistema, lo que trajo consigo el retraso
en el pago de la deuda; situación que a la fecha se encuentra solucionado por el Ministerio de
Economía y Finanzas; pues en los próximos días se estará abonando a los trabajadores los
beneficios que tienen impagos.

En relación a su pedido de “cambio inmediato de los servidores encargados de la

administración del colegio y demás personal de confianza de esta institución”, debo decirles
con todo respeto y consideración que este es un caso aislado, originado por “problemas
absolutamente técnicos” ajenos a las personas encargadas del ingreso de datos al sistema; si
ello es así, no se puede responsabilizar arbitrariamente a determinada persona; es más el
personal de confianza cuenta con todo mi apoyo y respaldo, pues no existe razón alguna para
quitarles la confianza, mientras cumplan a cabalidad, con los objetivos institucionales, ellos
continuarán en su cargos. También debo decirles que es de mi entera responsabilidad la
continuidad o cambio de personas, en los puestos de confianza.

2º Que, asimismo en el memorial se indica que “El señor Pedro Pablo Llacsahuanca Palacios,
explicó el esfuerzo y trabajo que había conllevado a gestionar al GORE nos asignen un
Presupuesto de 103,000.00 para el pago de sentencias judiciales (…) sin embargo resulta
contradictorio que mientras el Gobierno Regional de Lambayeque haya realizado las acciones
pertinentes al MEF a fin de que faculten y autoricen realizar el pago de deudas judiciales, por
errores de los encargados de la administración, nuestra institución pierda este dinero”.

Sobre este reclamo, ya lo hemos explicado abiertamente, las razones por las cuales no se
ejecutó el pago de sentencias judiciales, a los trabajadores del Colegio Militar “Elías Aguirre”;
pero también les hemos manifestado que el problema a la fecha, ya se encuentra totalmente
solucionado por intermedio del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF; por lo que en los
próximos días se estará ejecutando al pago a los trabajadores de nuestra institución
educativa.

3º Que, de la misma forma se indica en el memorial que “El personal docente hemos detallado
la infinidades de beneficios que hemos perdido por la incapacidad de gestión y manejo de
aplicativos como los que citamos a continuación:

a) En el 2008 el Ministerio de Educación promovió un programa Maestros Siglo XXI una

laptop para cada docente”, beneficio que alcanzó a todos los profesores a nivel
nacional menos a los profesores del Colegio Militar Elias Aguirre”.

Respecto a ello, debo manifestar que dicha aseveración no se ajusta a la verdad, pues
es completamente falso que en el año 2008 el MINEDU haya promovido una Laptop
para cada docente a nivel nacional, según tengo conocimiento que este beneficio
solamente alcanzó algunos docentes de zonas de menor desarrollo. Es más no puedo
hablar sobre asuntos ocurridos en el año 2008, cuando el suscrito no se desempeñaba
como Director del Colegio Militar “Elías Aguirre”.

b) Así mismo otro beneficio que no llegó a los profesores del Colegio Militar “Elías Aguirre”
fue un préstamo de dinero con cero interés, más un bono no reembolsable de 150
dólares que otorgó el estado a través del Ministerio de Educación.

Esta afirmación tampoco se ajusta a la verdad. Los mencionados préstamos de dinero

a cero intereses, no fue otorgado para todos los docentes a nivel nacional, sino para
ciertos docentes, conforme la norma lo prescribía.
c) En el año 2018 el MINEDU destina 200 millones de soles para pagar deuda social por
preparación de clase, beneficio que llegó a todos los profesores a nivel nacional menos
a los profesores del Colegio Militar Elías Aguirre”.

Respecto a dicha aseveración; esta deuda social por preparación de clases y

reconocida con sentencia judicial, se encuentra en el aplicativo del MEF, y que dichos
pagos los realiza la Comisión Multisectorial del MEF, según priorización y no es la
Unidad Ejecutora 301 Colegio Militar Elías Aguirre, quien realiza estos pagos.

d) En el año 2018, en el mes de Diciembre quedó un saldo en la partida 01 de 138,000

soles, el cual se le pagó a la profesora Betty Vargas Tocto la suma de S/. 38,000
soles por haber ganado un proceso judicial, quedando un saldo de 100,000 soles para
pago de deuda social, llegado el mes de Diciembre no se nos abonó a nuestras
cuentas el dinero correspondiente, indicando el Señor Esteban Cayle Neciosup que
dicho dinero se ha desviado para pago de servicios del colegio (…)”.

Con respecto a este numeral, no podría pronunciarme; dada la circunstancia que en

ese periodo no estaba al frente de la Dirección; pero debo indicar que en reportes del
Módulo Presupuestal, relacionado al PIA y PIM – 2018, alcanzado por la Sección de
Presupuesto; no existió presupuesto para el pago de Sentencias Judiciales; sin
embargo se asignó un presupuesto en el mes de diciembre, por la cantidad de Treinta y
Seis Mil Trescientos Veinte y Tres y 10/100 Soles (S/. 36,323.10); en cumplimiento de
la Carta N° 3277-2018.EF/92.0231, recaída en el expediente N° 01433-2013-0-1706-
JR-CI-03, a favor de la Prof. Betty Ydali Vargas Tocto.

e) Asimismo los pagos por sepelio, luto y años de servicio (25 y 30 años) demoran de uno
a dos años para que se nos cancelen, cuando conocemos que estos son automáticos y
esto se debe Señor Coronel a la irresponsabilidad de no gestionar el presupuesto de
manera adecuada.

En relación a dicha afirmación debo precisar que el pago de Subsidio por Luto y
Beneficios por Tiempo de Servicios (25 y 30 años), se realiza de acuerdo a la
actualización de datos en el Aplicativo NEXUS del Ministerio de Educación y de
acuerdo a un cronograma establecido; por lo que el encargado del Aplicativo de esta
Institución Educativa lo mantiene actualizado; haciéndoles conocer que a la fecha no
tenemos pagos pendientes de estos beneficios al personal docente. Para estos tipos
pagos no es necesario solicitar presupuesto; solamente es tener actualizado el
aplicativo NEXUS.
4º Que, así también en el memorial de la referencia, se indica que “Se cambie o se actualice
inmediatamente el Comité de Fiscalización al amparo del artículo 34º de la Ley de Colegios
Militares”.

Sobre dicha solicitud debo mencionar a ustedes, que mediante la Resolución Directoral N°
000102-2019-GR.LAMB/CMEA-D, de fecha 6 de junio del 2019, se conformó el Consejo
Educativo Institucional CONEI, la misma que se encuentra integrada no solamente por el
Director y Sub Director Académico de la IEPM “EA”, sino también por los representantes de
los docentes, alumnos, ex alumnos, padres de familia y del personal administrativo. Dicho
Consejo tiene como finalidad promover la democratización de la Gestión Educativa
Institucional, asegurando la transparencia, LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN, posibilitando
la participación de los diversos actores de la comunidad educativa, estableciendo como
mecanismo la RENDICIÓN DE CUENTAS que impliquen mayor eficiencia en la asignación
y uso de los recursos disponibles en la I.E.P.M. “CMEA”. Como bien se puede apreciar en
dicha resolución administrativa, el CONEI cumple funciones vitales y sustanciales, dentro de
los cuales tenemos acciones de fiscalización, control de los ingresos que se recauden por
INGRESOS PROPIOS, entre otros; en consecuencia el rol fiscalizador lo asume actualmente
el CONEI de nuestra Institución Educativa.

5º Que, también se dice en el memorial que “A pesar de que en el año 2019 mediante la
Centésima Décima Disposición Complementaria Final de la Ley 30879, Ley de Presupuesto
del Sector Público año 2019; se daba oportunidad de incluir en el AIRSHP toda sentencia
como cosa juzgada hasta el 2018 y se nivele los incentivos laborales CAFAE, a la fecha no se
nos puede concretar con nivelar y/o actualizar dichos montos en el aplicativo AIRSHP, esto
debido a la falta de capacidad y gestión del personal que dirige la administración”.

Con respecto a este punto; tengo conocimiento que desde años anteriores los beneficiarios del
CAFAE, vienen solicitando al Ministerio de Economía y Finanzas la inclusión del monto que
vienen percibiendo cada trabajador nombrado por la cantidad de Un Mil Ochocientos Treinta y
00/100 Soles en el aplicativo AIRHSP, por contar con una sentencia judicial, en calidad de
cosa juzgada; sin que hasta la fecha no se ha logrado dicha inclusión por no contar con el
techo presupuestal.

Asimismo, les manifiesto que en el presupuesto para el año 2020, el MEF, ha considerado en
el PIA: Asignación a Fondos para Personal (CAFAE) la cantidad de Seiscientos Seis Mil y
00/100 Soles (S/. 606,000.00); y con R.G.G.R N° 013-2020, nos asignan en la partida de
Restringida la cantidad de Cuatrocientos Setenta y Tres Mil Quinientos Cincuenta y Tres y
00/100 Soles (S/. 473,553.00), que sumados entre ambos nos da la cantidad de Un Millón
Setenta y Nueve Mil, Quinientos Cincuenta y tres y 00/100 Soles (S/. 1´079,553.00), faltando
aún la cantidad de Veinte y Un Mil Novecientos Veinte y Siete y 00/100 Soles (S/. 21,927.00),
para completar nuestro techo presupuestal, que es de Un Millón Ciento Un Mil Cuatrocientos
Ochenta (S/. 1´101,480.00), para luego solicitar la inclusión en el AIRHSP, ante el MEF.

6º Que, asimismo en el memorial de reclamo, se indica que “En febrero del 2019 por
intermedio, se solicitó se dé estricto cumplimiento a la Resolución Ministerial 0484-92-ED, y
su reglamento, de fecha 15 de junio de 1992, la misma que da las especificaciones y
lineamientos para conformación del Comité de Ingresos Propios, sin embargo, hasta la fecha
no se ha realizado dicha conformación y no se sabe los destinos que se le da al dinero
recaudado por alquiler, de locales, estadio, cuadras, etc”.

Este pedido está relacionado al porcentaje que debe ser distribuido entre el personal docente y
no docente del área de administración, conforme lo señala la Resolución Ministerial N° 0484-
92-ED , en su artículo 8°, respecto a ello debo mencionar que dicho precepto normativo se
encuentra subsumido en lo establecido en el D.U. N° 088-2001, el cual señala en su “Artículo
2.- Del Fondo de Asistencia y Estímulo y su finalidad.- El Fondo de Asistencia y Estímulo
establecido en cada entidad, en aplicación del Decreto Supremo Nº 006-75-PM/INAP, será destinado a
brindar asistencia, reembolsable o no, a los trabajadores de la entidad, de acuerdo a su disponibilidad y
por acuerdo del Comité de Administración, en los siguientes rubros: a) Asistencia Educativa, destinada a
brindar capacitación o perfeccionamiento al trabajador público, cónyuge e hijos. b) Asistencia Familiar
para atender gastos imprevistos no cubiertos por la seguridad social. c) Apoyo de actividades de
recreación, educación física y deportes, así como artísticas y culturales de los servidores y sus
familiares. d) Asistencia alimentaria, destinada a entregar productos alimenticios. e) Asistencia
económica, incluyendo aguinaldos, incentivos o estímulos, asignaciones o gratificaciones.

La asistencia económica antes mencionada a que se refiere el artículo 8° de la Resolución

Ministerial N° 0484-92-ED, en la actualidad lo vienen percibiendo los trabajadores
administrativos en forma mensual, a través del Fondo de Asistencia y Estímulo, el mismo que
es administrado por el CAFAE, pues en este caso, si mi despacho dispone el otorgamiento del
porcentaje establecido en la R.M. N° 0484-92-ED, entonces estaríamos duplicando el mismo
beneficio, lo que acarrearía sanciones administrativas, civiles y penales en contra del suscrito.

7º Que, también se indica en el memorial que “En el año 2019 mediante Oficio Circular Nº 007-
2019-EF/53.01, el MEF daba los lineamientos para incluir en los incentivos todo pago que
hasta el 2018 se había realizado. No se hizo gestión a pesar de que teníamos beneficios que
debieron ser sustentados en dicha propuesta como es el uniforme institucional, vales
navideños, etc.”.

En relación a dichas afirmaciones, debo comunicarles que los Vales Navideños para el
presente año, han sido suspendidos para todos los trabajadores de la administración pública,
debido a que no existía regulación normativa alguna para que se otorgue dicho beneficio, tal
como lo hicimos de su conocimiento mediante el Oficio derivado por el Gobierno Regional de
Lambayeque a las diversas Unidades Ejecutoras.
9º Que, de igual forma se expresa en el memorial que “Tampoco se ha gestionado los vales o
cupones para el personal que trabaja hasta después de las 9.00 p.m., lo cual estaba
sustentado en el D.S. 012-2019-MEF”.

Sobre este punto; debo mencionar, que no hay personal que labore después de las 9.00 de la
noche, además le hago conocer que no contamos con los recursos presupuestales para este
tipo de pago.

10º Que, en el memorial de reclamo también se expresa lo siguiente “El Señor administrador
es una persona que no tiene el perfil ni la capacidad para desempeñar el cargo de la
administración de la institución, por los múltiples cuestionamientos y denuncias que existen en
su contra, conforme a los detalles que se mencionan en dicho documento”.

En primer lugar debo manifestar que el Señor Esteban Cayle Neciosup, Administrador del
“Colegio Militar Elias Aguirre”, goza de toda mi confianza, por su esfuerzo, dedicación y
esmero en las funciones a su cargo, por lo tanto se encuentra en la capacidad de continuar
desempeñándose en el cargo de Administrador del Colegio Militar “Elías Aguirre”; no
existiendo motivo o razón justificada alguna, para que se le cese en dicha función.

Además, quiero comunicarles que el Sr. Esteban Armando Cayle Neciosup, viene
desempeñando el puesto de Administrador de esta Institución Educativa, a partir del 06 de
setiembre del año 2018; y que al asumir el suscrito el cargo de Director a partir del 02 de enero
del año 2019, ha creído por conveniente darle la confianza en el mismo cargo.

En relación a la denuncia sobre presuntas irregularidades en el proceso de contratación de

personal, debo señalar que todas estas denuncias se basan exclusivamente en presunciones,
precisamente toda persona se encuentra protegida por el principio de PRESUNCION DE
INOCENCIA, el cual prescribe que “toda persona es inocente hasta que no se demuestre lo
contrario”. El Gobierno Regional de Lambayeque hasta la fecha, no ha encontrado
responsabilidad alguna en el Señor Esteban Armando Cayle Neciosup; por lo tanto sigue
siendo inocente, hasta que no se demuestre lo contrario.

En cuanto a la contratación de la postulante Shirley del Rocío Muñoz Ayala, debo indicar que
la persona antes indicada, si reunía los requisitos que exigía la Ley; por esa razón se le
contrató en el Colegio Militar “Elías Aguirre”: A pesar del tiempo transcurrido el Gobierno
Regional de Lambayeque no ha encontrado responsabilidad alguna en el Señor Esteban Cayle
Neciosup.

En relación a la Resolución de Dirección Nº 105-2011-GR.LAMB.CMEA/PER, de fecha 26 de

diciembre del 2011, mediante la cual se resolvió sancionar al demandante Esteban Cayle
Neciosup con 8 días suspensión”, debo mencionar que el beneficio que supuestamente fue
“cobrado irregularmente” y por la cual fue sancionado, pero es el caso que posteriormente a
dicha sanción, el Poder Judicial le dio la razón al señor Cayle, señalándose que el beneficio de
Gratificación por 25 años de servicios si le correspondía, ordenándose que el Colegio Militar
“Elías Aguirre” le otorgue dicha gratificación sobre la base de dos remuneraciones totales,
más el pago de Intereses Legales; en consecuencia de que falta estamos hablando, si la
sanción aplicada a dicho servidor, supuestamente fue por haber “cobrado un derecho que no
le correspondía”; entonces si ello fuera así el poder judicial no le hubiese dado la razón al
señor Esteban Armando Cayle Neciosup.

En lo que respecta a la “Existencia de una Resolución de Nombramiento de Personal Nº

000163-2019-GR.LAMB/CMEA-D, en la cual existiría un grave caso de nepotismo, que el
Ministerio Público a través de la fiscalía anticorrupción tendría que de oficio investigar estas
malas formas de actuar dentro de una institución”, debo precisar que el nombramiento del
personal administrativo, se ejecuta sobre la base de ciertos requisitos que establece el marco
normativo vigente, como la permanencia por más de tres años de servicios en forma
ininterrumpida, que se encuentren laborando al 01 de Enero del 2019, entre otros; en
consecuencia solamente el personal administrativo que ha reunido los requisitos establecidos
en la normatividad actual ha sido nombrado; por lo tanto aquel trabajador que no reúne tales
requisitos no ha alcanzado dicho beneficio; en consecuencia no existe injerencia directa ni
indirecta para que se configure falta administrativa de nepotismo, mucho menos Delito de
Nepotismo, el cual no se encuentra contemplado en el Código Sustantivo Penal.

Antes de concluir debo manifestar que, durante mi periodo

como Director de la Institución Educativa “CMEA”; y por intermedio de la Administración, a
cargo del Sr. ESTEBAN ARMANDO CAYLE NECIOSUP se ha logrado diferentes beneficios
en bien de nuestra Institución; tal como lo detallo a continuación:

a. En coordinación con la Municipalidad Distrital de Pimentel, se logró la fumigación de

nuestra Institución Educativa, antes de iniciar el año escolar.
b. Se efectuó el mantenimiento de los jardines, tanto en el interior, como en el exterior del
recinto educativo, con el apoyo del personal de la Municipalidad Distrital de Pimentel.
c. Se gestionó ante la UGEL Chiclayo, que nuestra Institución Educativa sea considerada
en el Programa PRONIED, - MINEDU (Mantenimiento de locales escolares), ya que no
estábamos considerados en este beneficio.
d. Se logró exonerar una deuda tributaria ante la Municipalidad Distrital de Pimentel.
e. Asimismo; se pagó al personal administrativo la totalidad del Incentivo Laboral
(CAFAE) durante el año 2019.
f. Otros.

Asimismo, debo indicar y resaltar que el despacho de la

Dirección a mi cargo, está dispuesto a dialogar en búsqueda de soluciones consensuadas, y
de esta manera impere la paz y la armonía laboral, aspectos que debe primar en toda
institución, dejando de lado conveniencias unilaterales y personales, en beneficio de la
comunidad educativa en su conjunto.

Sin otro particular me despido de Uds. no sin antes

expresarles los sentimientos de mi especial consideración y estima personal.

Atentamente;