Ley de Municipalidades, 28 de Octubre de 1999

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LEY DE MUNICIPALIDADES
DEL 28 DE OCTUBRE DE 1999
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
El HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
Título I
Municipalidad y Gobierno Municipal
Capítulo I
Disposiciones generales
Artículo 1°.- (Objeto) La presente Ley tiene por objeto regular el régimen municipal
establecido en el Título VI de la Parte Tercera, Artículos 200° al 206°, de la
Constitución Política del Estado.
Artículo 2°.- (Ámbito de Aplicación) El ámbito de aplicación de la presente Ley es

el siguiente:
1. Organización y atribuciones de la Municipalidad y del Gobierno Municipal;

2. Normas nacionales sobre Patrimonio de la Nación, Propiedad y Dominio
Público; y
3. Control social al Gobierno Municipal.
Artículo 3°.- (Municipio, Municipalidad y Gobierno Municipal)
I. Municipio es la unidad territorial, política y administrativamente organizada, en

la jurisdicción y con los habitantes de la Sección de Provincia, base del
ordenamiento territorial del Estado unitario y democrático boliviano.
II. En el Municipio se expresa la diversidad étnica y cultural de la República.
III. La Municipalidad es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad
jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio,
forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines.
IV. El gobierno y la administración del Municipio se ejerce por el Gobierno
Municipal.
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Capítulo I Disposiciones generales
Artículo 4°.- (Autonomía Municipal)
I. La autonomía municipal consiste en la potestad normativa, fiscalizadora

ejecutiva, administrativa y técnica ejercida por el Gobierno Municipal en el
ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por Ley.
II. La autonomía, municipal se ejerce a través de:
1. La libre elección de las autoridades municipales;
2. La facultad de generar, recaudar e invertir recursos;
3. La potestad de dictar Ordenanzas y Resoluciones determinando así las
políticas y estrategias municipales;
4. La programación y ejecución de toda gestión jurídica, administrativa,
técnica, económica, financiera, cultural y social;
5. La potestad coercitiva para exigir el cumplimiento de la presente Ley y de
sus propias Ordenanzas y Resoluciones; y
6. El conocimiento y Resolución de controversias relacionadas con el ejercicio
de sus potestades normativas, ejecutivas, administrativas y técnicas,
mediante los recursos administrativos previstos en la presente Ley y las
normas aplicables.
Artículo 5°.- (Finalidad)
I. La Municipalidad y su Gobierno Municipal tienen como finalidad contribuir a la

satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la integración y
participación de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano
sostenible del Municipio.
II. El Gobierno Municipal, como autoridad representativa de la voluntad ciudadana
al servicio de la población, tiene los siguientes fines:
1. Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y
participativo del Municipio, a través de la formulación y ejecución de
políticas, planes, programas y proyectos concordantes con la planificación
del desarrollo departamental y nacional;
2. Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los
habitantes del Municipio, mediante el establecimiento, autorización y
regulación y, cuando corresponda, la administración y ejecución directa de
obras, servicios públicos y explotaciones municipales;
3. Promover el crecimiento económico local y regional mediante el desarrollo
de ventajas competitivas;
4. Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente y los
ecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupación racional del
territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;
5. Preservar el patrimonio paisajístico, así como resguardar el Patrimonio de
la Nación existente en el Municipio;
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6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos,

morales y cívicos de la población y de las etnias del Municipio;
7. Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de
equidad e igualdad de oportunidades, respetando su diversidad; y
8. Promover la participación ciudadana defendiendo en el ámbito de su
competencia, el ejercicio y práctica de los derechos fundamentales de las personas
estantes y habitantes del Municipio.
Capítulo II
Jurisdicción y competencia del Gobierno Municipal
Artículo 6°.- (Jurisdicción Territorial) El Gobierno Municipal ejerce su
jurisdicción y competencia en el área geográfica correspondiente a la Sección de
Provincia respectiva.
Artículo 7°.- (Principios Rectores) El ejercicio de las competencias de los gobiernos

municipales se regirá por los siguientes principios rectores:
I. De Coordinación: Por el cual, las autoridades del Gobierno Municipal, al

momento de ejercer sus propias competencias, deberán coordinar sus políticas,
planes, programas y proyectos con otros Municipios para su ejecución
mancomunada; así como articular su actuación con los diferentes niveles de
autoridad del Gobierno Nacional y su administración departamental.
II. De Concurrencia: Por el cual, el Gobierno Municipal podrá ejercer sus
competencias en unión o en relación directa con otras autoridades o entidades
territoriales públicas y privadas, desconcentradas, descentralizadas y
regulatorias, en el marco del Plan de Desarrollo Municipal. Su actuación no se
prolongará más allá del límite fijado por la materia correspondiente.
III. De Subsidiariedad: Por el cual, aquellas competencias e iniciativas que puedan
ser realizadas con eficiencia y eficacia por el Gobierno Municipal no deben
corresponder a un ámbito superior de la administración del Poder Ejecutivo,
salvo que éstas sean expresamente definidas por Ley.
Artículo 8°.- (Competencias) Las competencias del Gobierno Municipal para el

cumplimiento de sus fines son las siguientes:
I. En materia de desarrollo humano sostenible:

1. Planificar y promover el desarrollo humano sostenible en el ámbito urbano y
rural del Municipio, de conformidad con las normas de la planificación
participativa municipal;
2. Aprobar, regular, fiscalizar y coordinar la ejecución de los planes de
ordenamiento territorial del Municipio, en concordancia con las normas
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I. En materia de desarrollo humano sostenible:
departamentales y nacionales de acuerdo a criterios técnicos;

3. Promover el crecimiento económico en coordinación con la Prefectura
Departamental, identificando las potencialidades y vocaciones del Municipio e
involucrando para ese propósito a los agentes económicos, locales y externos;
4. Promover la participación del sector privado, de las asociaciones y fundaciones y
otras entidades, sin fines de lucro, en la prestación de servicios, ejecución de obras
públicas, explotaciones municipales y otras actividades de interés del Municipio;
5. Cooperar con las autoridades regulatorias que correspondan para promover y
apoyar la explotación y administración de bienes y servicios de dominio público
nacionales, de recursos de la Nación y de otros bienes y servicios en su jurisdicción;
6. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y los
recursos naturales, fauna silvestre y animales domésticos, ejercer y mantener el
equilibrio ecológico y el control de la contaminación en concordancia con las leyes
que rigen la materia;
7. Cumplir y hacer cumplir las normas especiales nacionales y municipales de uso
de suelo, subsuelo, sobresuelo, agua y recursos naturales;
8. Fomentar y participar en la generación de condiciones técnicas y financieras
sostenibles destinadas a la construcción de vivienda en el marco de los programas
nacionales y departamentales, de acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal;
9. Demoler las construcciones que no cumplan con la normativa de uso del suelo,
subsuelo y sobresuelo con la normativa urbanística, la de saneamiento básico y otras
normas administrativas especiales, nacionales y municipales;
10. Reubicar, luego de un proceso técnico administrativo - jurídico, sin que medie
expropiación ni compensación alguna, el uso de los inmuebles destinados a vivienda,
comerciales, industriales o de cualquier otro carácter, que no cumplan y afecten al
plan de ordenamiento urbano y territorial, la norma del uso del suelo o cuando el
interés público así lo aconseje;
11. Sancionar en el marco de sus competencias los daños a la salud pública y al
medio ambiente, ocasionados por las actividades industriales, comerciales o
económicas de cualquier tipo o naturaleza que se realicen en su jurisdicción.
Denunciar y demandar la reparación de daños y perjuicios cuando provengan de
Municipios vecinos;
12. Ejecutar planes y programas que permitan eliminar o reducir las causas y efectos
de los desastres naturales y provocados por el hombre, mediante el establecimiento de
mecanismos financieros, educativos y técnicos que fueran necesarios, así como
coordinar con los órganos nacionales que correspondan para dicho efecto;
13. Promover e incentivar el turismo en el marco de las políticas y estrategias
nacionales y departamentales;
14. Incorporar la equidad de género en el diseño, definición y ejecución de las
políticas, planes, programas y proyectos municipales;
15. Supervisar, de acuerdo con el Reglamento, el desempeño de las autoridades,
personal docente, médico, paramédico y administrativo de los sectores de educación y
salud de su jurisdicción; proponiendo a la autoridad Departamental o Distrital

correspondiente, la ratificación por buenos servicios o la remoción por causal
justificada del personal docente, médico, paramédico y administrativo de dichos
sectores, de manera directa o a solicitud de las Organizaciones Territoriales de Base o
del Comité de Vigilancia del Municipio, solicitud que será tramitada ante el Concejo
Municipal y que en ningún caso podrá ser denegada;
16. Promover y atender, cuando corresponda y de manera sostenible, los programas
de alimentación complementaria y suplementaria de grupos o personas que sean
sujetos de subsidios públicos de acuerdo con el Reglamento y el presupuesto;
17. Preservar los bienes patrimoniales arqueológicos, precolombinos, coloniales,
Repúblicanos históricos de la Nación, o los procedentes del culto religioso que se
encuentren en su jurisdicción sean públicos o privados, promover su uso y goce
lucrativo y restaurar los que sean de propiedad pública municipal;
18. Fomentar e incentivar las actividades culturales, artísticas y deportivas;
19. Promover y fomentar la participación en la formulación de las políticas, planes,
programas y proyectos en favor del desarrollo integral y los derechos de los pueblos
indígenas y comunidades originarias y de la mujer en condiciones de equidad;
20. Promover y desarrollar programas y proyectos sostenibles de apoyo y
fortalecimiento a la unidad de la familia, a la integración social y económica
generacional, a la defensa y protección de la niñez y adolescencia, y para la asistencia
de la población de la tercera edad;
21. Incorporar en los procesos de planificación municipal las necesidades de las
personas con discapacidad;
22. Contribuir para la otorgación de prestaciones de salud a la niñez, a las mujeres, a
la tercera edad, a los discapacitados y a la población en general, mediante
mecanismos privados y públicos de otorgamiento de coberturas y asunción de riesgos
colectivos; y
23. Precautelar la moral pública y las buenas costumbres, preservando los derechos a
la libertad e igualdad individuales.
II. En materia de infraestructura:

24. Construir, equipar y mantener la infraestructura en los sectores de educación,
salud, cultura, deportes, micro riego, saneamiento básico, vías urbanas y caminos
vecinales;
25. Reglamentar, diseñar, construir, administrar y mantener lugares de
esparcimiento y recreo público, mercados, mataderos, frigoríficos públicos,
mingitorios, cementerios y crematorios públicos en el marco de las normas de uso de
suelo;
26. Otorgar en concesión al sector privado y establecer mecanismos de
financiamiento para la construcción, equipamiento y mantenimiento de
infraestructura y servicios en los sectores de educación, salud, cultura, deportes,
micro riego, saneamiento básico, vías urbanas, caminos vecinales, otras obras,
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III. En materia administrativa y financiera:
servicios y explotaciones de la jurisdicción municipal. Se comprenderá en dicho

concepto, entre otros, los lugares de esparcimiento y recreo público, mercados,
mataderos y frigoríficos públicos, mingitorios, cementerios y crematorios públicos,
excluyendo las concesiones de servicios sujetas al Sistema de Regulación Sectorial;
27. Normar, regular, controlar y fiscalizar la prestación de servicios públicos y
explotaciones económicas o de recursos otorgados al sector privado en el área de su
jurisdicción, en el marco de sus competencias y de acuerdo con normas nacionales; y
28. Administrar el equipamiento, mantenimiento y mejoramiento de los bienes
muebles e inmuebles de propiedad del Municipio y otros de interés público que
mediante contratos convenios y concesiones que con aprobación del Concejo
Municipal pase a tuición del municipio.
III. En materia administrativa y financiera:

29. Recaudar y administrar los ingresos municipales de carácter tributario y no
tributario;
30. Generar ingresos para el Municipio otorgando concesiones de uso y disfrute de
servicios, obras y explotaciones en el área de su jurisdicción y competencia,
exceptuando aquéllas que se encuentran bajo competencia expresa de las
Superintendencias Sectoriales de acuerdo con normas nacionales;
31. Generar ingresos para el Municipio otorgando concesiones de uso y disfrute de
la propiedad pública municipal, de acuerdo con una reglamentación específica;
32. Recaudar las rentas generadas por el uso común de la propiedad inmueble
pública municipal;
33. Establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por
razones de orden técnico, jurídico y de interés público;
34. Administrar el Sistema del Catastro Urbano y rural en forma directa o a través de
terceros, de acuerdo con normas técnicas emitidas por el Poder Ejecutivo;
35. Administrar el Registro y Padrón de contribuyentes, en base al Catastro Urbano
y Rural;
36. Conocer los trámites de adjudicaciones, expropiaciones, concesiones,
licitaciones, contratos y convenios que los órganos e instituciones departamentales y
nacionales realicen en su jurisdicción y resolver la compatibilidad con el Plan de
Desarrollo Municipal y sus programas de Desarrollo en el marco de sus
competencias;
37. Expropiar inmuebles por razones de necesidad o utilidad pública o cuando no
cumplan una función social, previa indemnización justa, mediante Ordenanza
Municipal;
38. Supervisar el uso del equipamiento, mobiliario, material didáctico,
medicamentos, alimentos y otros insumos que usan los servicios de educación y salud
bajo su tuición, así como suministrar y administrar dichos bienes, cuando
corresponda;
39. Autorizar, reglamentar, controlar y supervisar el funcionamiento de juegos

recreativos; y
40. Conocer y resolver los asuntos administrativo - financieros municipales.
IV. En materia de defensa del consumidor:

41. Representar y defender, cuando corresponda, ante las Superintendencias
sectoriales el interés y derechos de los usuarios de su jurisdicción afectados por las
empresas concesionarias de servicios;
42. Establecer un sistema de control de calidad, calificación bromatológica y de
niveles y condiciones de sostenibilidad ecológica para los productos producidos,
comercializados o transportados en su jurisdicción;
43. Supervisar el cumplimiento de las normas y condiciones higiénicas de sanidad
en la elaboración, transporte y venta de productos alimenticios para el consumo
humano y animal, así como sancionar su quebrantamiento, en coordinación con otros
órganos del Poder Ejecutivo; y
44. Decomisar y destruir sin derecho a compensación alguna para los infractores, los
bienes de consumo humano o animal que generen o puedan generar condiciones
patológicas de cualquier naturaleza en individuos o poblaciones humanas o animales;
así como los productos destinados al cultivo vegetal que generen o puedan generar
condiciones de alteración genética de dichos seres vivos que se encuentren dentro de
su jurisdicción.
V. En materia de servicios:
45. Otorgar en concesión, controlar, regular y planificar la prestación de obras,
servicios públicos y explotaciones económicas en su jurisdicción, cuando tengan
competencia para ello;
46. Cuando no existan condiciones para otorgar en concesión de los servicios de
agua potable y alcantarillado, el Gobierno Municipal ejecutará en forma directa la
prestación de dichos servicios conforme al Plan de Desarrollo Municipal, en
concordancia con las leyes nacionales y sectoriales;
47. Regular, fiscalizar y administrar directamente, cuando corresponda, los servicios
de aseo, manejo y tratamiento de residuos sólidos;
48. Controlar y administrar, cuando corresponda, la prestación del servicio de
alumbrado público;
49. Reglamentar y supervisar los espectáculos públicos, la publicidad comercial y la
propaganda vial, mural o por cualquier otro medio que se genere o difunda en su
jurisdicción;
50. Coordinar la prestación de los servicios de transporte con la Superintendencia
sectorial correspondiente;
51. Organizar y reglamentar en coordinación con la Policía Nacional, el tránsito y
vialidad de su jurisdicción, en cumplimiento de normas nacionales especiales e
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Título II Gobierno Municipal
internacionales que sean aplicables; regular y registrar los vehículos en general y la

emisión de placas de su jurisdicción;
52. Organizar y reglamentar los Servicios Legales Integrales de protección a la
familia, mujer y tercera edad y administrar dichos servicios, y
53. Organizar y Reglamentar las Defensorías de la Niñez y Adolescencia de
conformidad al Código de la materia.
Artículo 9°.- (Otras Competencias)
I. Son de competencia del Gobierno Municipal los actos administrativos aprobados

por las instancias públicas que tengan autorización expresa para ello y que
generen una relación en la que la Municipalidad sea sujeto, objeto o agente. El o
los gobiernos municipales involucrados deberán ser notificados de manera
expresa para la validez del acto.
II. La transferencia de nuevas competencias en favor del Gobierno Municipal, por
cualquier disposición legal a futuro, deberá prever la asignación de recursos
suficientes para cumplir dichas atribuciones en condiciones que garanticen su
sostenibilidad.
III. Para el efectivo cumplimiento de sus competencias, el Gobierno Municipal
podrá requerir el auxilio de la fuerza pública.
Título II
Gobierno Municipal
Capítulo Único
Conformación y elección
Artículo 10°.- (Conformación) El Gobierno Municipal está conformado por un
Concejo Municipal y un Alcalde Municipal. En los cantones habrá Agentes
Municipales, bajo supervisión y control del Gobierno Municipal de su jurisdicción.
Artículo 11°.- (Elección de Concejal, Alcalde y Agente Municipales) La elección

de Concejal, Alcalde y Agente Municipales está regida por la Constitución Política
del Estado y por el Código Electoral.
Título III
Órgano representativo, normativo, fiscalizador y deliberante
Capítulo I
Concejo Municipal
Artículo 12°.- (Concejo Municipal) El Concejo Municipal es la máxima autoridad
del Gobierno Municipal; constituye el órgano representativo, deliberante, normativo y
fiscalizador de la gestión municipal, siendo sus atribuciones las siguientes:
1. Organizar su directiva;
2. Elegir, cuando corresponda, al Alcalde Municipal conforme a lo establecido en
los artículos 200° y 201° de la Constitución Política del Estado;
3. Designar, de entre sus miembros, a la Comisión de ética, en las primeras
sesiones ordinarias;
4. Dictar y aprobar Ordenanzas como normas generales del Municipio y
Resoluciones de orden interno y administrativo del propio Concejo;
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y
Territorial, a los sesenta (60) días de su presentación por el Alcalde Municipal,
incorporando la delimitación del radio urbano y rural de su jurisdicción. En caso
de que el Concejo Municipal no se pronunciara en el plazo señalado, dichos
planes y programas se darán por aprobados;
6. Aprobar los planos de zonificación y valuación zonal o distrital, tablas de
valores según calidad de vía del suelo, calidad y tipo de construcción, servicios y
calzadas, así como la delimitación literal de cada una de las zonas urbanas y
zonas rurales detectadas en el proceso de zonificación, conforme a normas
nacionales vigentes a propuesta del Alcalde Municipal;
7. Fiscalizar la administración del catastro urbano y rural, de acuerdo con las
normas catastrales y técnico tributarias emitidas por el Poder Ejecutivo;
8. Revisar, aprobar o rechazar el informe de ejecución del Programa de
Operaciones Anual, los estados financieros, ejecución presupuestaria y la
memoria correspondiente a cada gestión anual, presentados por el Alcalde
Municipal, dentro de los tres (3) primeros meses de la siguiente gestión;
9. Aprobar, dentro de los primeros (30) treinta días de su presentación, el Programa
Operativo Anual y el Presupuesto Municipal, presentados por el Alcalde
Municipal en base al Plan de Desarrollo Municipal, utilizando la Planificación
Participativa Municipal. Cuando el Concejo Municipal no se pronunciara en el
plazo señalado, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal
presentados se darán por aprobados;
10. Aprobar las Ordenanzas Municipales de Tasas y Patentes, remitiéndolas al
Senado Nacional, para su respectiva consideración y aprobación;
11. Aprobar o rechazar convenios, contratos y concesiones de obras, servicios
públicos o explotaciones del Municipio en un plazo máximo de quince (15) días;
12. Aprobar o rechazar la emisión o compra de Títulos Valores;
13. Aprobar, por dos tercios del total de los concejales, la enajenación de bienes
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Capítulo I Concejo Municipal
municipales sujetos a régimen jurídico privado, de conformidad con la presente

Ley, para la posterior tramitación de su autorización ante el Congreso Nacional;
14. Autorizar la negociación y constitución de empréstitos, en un plazo máximo de
quince (15) días;
15. Aprobar la participación del Gobierno Municipal en mancomunidades,
asociaciones, hermanamientos y organismos intermunicipales, públicos y privados,
nacionales o internacionales;
16. Fiscalizar las labores del Alcalde Municipal y, en su caso, disponer su
procesamiento interno por responsabilidad administrativa; sancionarlo en caso de
existir responsabilidad ejecutiva y remitir obrados a la justicia ordinaria en los casos
de responsabilidad civil o penal, constituyéndose en esta última situación en parte
querellante;
17. Convocar o solicitar al Alcalde Municipal informes de su gestión;
18. Fiscalizar, a través del Alcalde Municipal, a los Oficiales Mayores, Asesores,
Directores y personal de la administración municipal, así como a los directorios y
ejecutivos de las Empresas Municipales;
19. Promover y aprobar la Distritación Municipal, tomando en cuenta las unidades
geográficas, socio-culturales, étnicas, productivas o económicas, físico ambientales,
la distribución territorial y administrativa de los servicios públicos y de
infraestructura;
20. Aprobar la creación, constitución, fusión, transformación o disolución de
Empresas Municipales;
21. Emitir Ordenanzas para el registro de la personalidad jurídica de las
Organizaciones Territoriales de Base y de las Asociaciones Comunitarias de estas
últimas;
22. Nominar calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos de educación y de
salud de acuerdo con criterios históricos y tradicionales, según norma específica;
23. Aprobar mediante Resolución interna el presupuesto del Concejo, la planilla
presupuestaria para la remuneración de los Concejales, Agente Municipal Alcalde
Municipal y Administración Municipal, de acuerdo con el grado de responsabilidad y
la naturaleza del cargo; así como la escala de viáticos y gastos de representación del
Presidente del Concejo y del Alcalde Municipal, en función con lo establecido en la
presente Ley y con la capacidad económica del Municipio, para su consolidación en
el presupuesto municipal;
24. Designar de entre sus miembros en ejercicio, por mayoría absoluta, al Alcalde
Municipal interino, en caso de ausencia o impedimento temporal del Alcalde
Municipal;
25. Designar, en un plazo no mayor a sesenta (60) días, a los Consejeros
Departamentales de su jurisdicción y coordinarán con ellos acciones en el ámbito
departamental y municipal;
26. Designar al Tribunal de Imprenta de acuerdo con la Ley;
27. Considerar los informes y dictámenes emitidos por la Contraloría General de la
República, ejecutando sus disposiciones conforme con lo establecido por Ley;

28. Aprobar el reglamento de honores, distinciones, condecoraciones y premios por
servicios a la comunidad, que en ningún caso podrán consistir en montos pecuniarios
vitalicios o mayores a un solo pago global; y
29. Las demás atribuciones o responsabilidades que le señalen las leyes.
Artículo 13°.- (Posesión de Cargos) Los miembros del Concejo Municipal tomarán
posesión de sus cargos, en las Capitales de Departamento ante la Corte Superior de
Distrito y, en las secciones de provincia, ante el Juez de Partido de su jurisdicción. El
Alcalde Municipal será posesionado por el Presidente del Concejo Municipal.
Artículo 14°.- (Elección de Directiva)
I. El Concejo Municipal, en su primera sesión, elegirá su Directiva de entre los

concejales titulares. La Directiva del Concejo estará compuesta por un
Presidente, un Vicepresidente y un Secretario. El Presidente y el Secretario
representarán a la mayoría, y el Vicepresidente a la minoría. Asimismo, deberá
organizar comisiones para tratar y resolver asuntos correspondientes a sus
atribuciones.
II. Los concejales suplentes sólo podrán ser elegidos miembros de la Directiva del
Concejo, cuando su titular lo autorice expresamente y, en caso de su
reincorporación, se procederá a nueva elección por el cargo cesante.
Artículo 15°.- (Sesiones de Concejo) El Concejo Municipal fijará el número de

sesiones ordinarias por semana y realizará sesiones extraordinarias cuantas veces sea
necesario de acuerdo a Reglamento Interno.
Artículo 16°.- (Carácter de las Sesiones)
I. Las sesiones del Concejo son ordinarias y extraordinarias. Las sesiones se

realizarán en plenario o en comisiones y deberán convocarse obligatoriamente de
manera pública y por escrito.
II. Las sesiones del Concejo Municipal serán necesariamente públicas y sólo podrán
ser reservadas o secretas si afectaran o perjudicaran a la moral o al honor
personal, éstas serán determinadas por dos tercios de los miembros presentes. En
todos los casos se tomará asistencia y se levantará acta de los asuntos tratados;
transcurridos diez (10) años desde la sesión reservada o por decisión de dos
tercios de sus miembros presentes, las actas adquirirán carácter público.
III. Las sesiones del Concejo Municipal, para ser válidas, se realizarán en un setenta
y cinco por ciento (75%) en su sede oficial y en un veinticinco por ciento (25%)
en un Cantón o Distrito del Municipio, previa convocatoria pública, acordado
por dos tercios del total de sus miembros presentes.
IV. Las sesiones del Concejo Municipal no podrán efectuarse si no existe el quórum
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Capítulo I Concejo Municipal
reglamentario, que se formará con la asistencia de la mitad más uno del total de
sus miembros en ejercicio.
V. Serán nulos de pleno derecho los actos del Concejo Municipal que no cumplan
las condiciones señaladas en los incisos anteriores.
Artículo 17°.- (Sesiones Extraordinarias) Las sesiones extraordinarias del Concejo

Municipal serán convocadas públicamente y por escrito cuando menos con cuarenta y
ocho (48) horas de anticipación por su Presidente, sujetas siempre a temario
específico y adjuntando antecedentes.
Artículo 18°.- (Comisiones) El número de Comisiones Ordinarias y Especiales de

los Concejos Muncipales se sujetará a Reglamento.
Artículo 19°.- (Audiencias Públicas) Se instituyen las audiencias públicas del

Concejo Municipal y de las Comisiones, distintas a las reuniones ordinarias del
Concejo Municipal y de las Comisiones que lo integran, con el objeto de recibir en las
mismas a la ciudadanía, individual o colectivamente, para tratar asuntos relativos al
cumplimiento de sus atribuciones. El Reglamento Interno del Concejo Municipal
establecerá la periodicidad y procedimiento de esta instancia.
Artículo 20°.- (Ordenanzas y Resoluciones Municipales) Las Ordenanzas

Municipales son normas generales emanadas del Concejo Municipal. Las
Resoluciones son normas de gestión administrativa. Las Ordenanzas y Resoluciones
son normas de cumplimiento obligatorio a partir de su publicación. Se aprobarán por
mayoría absoluta de los concejales presentes, salvando los casos previstos por la
Constitución Política del Estado, la presente Ley y los Reglamentos.
Artículo 21°.- (Promulgación y Derogatoria de Ordenanzas)
I. El Alcalde Municipal promulgará u observará las Ordenanzas en un plazo no

mayor a los diez (10) días calendario de su recepción. Si el Alcalde no emitiera
su opinión, el Concejo promulgará la Ordenanza de oficio.
II. El Concejo modificará o ratificará la Ordenanza Municipal observada por el
Alcalde Municipal, por dos tercios de votos del total de los concejales, en los
diez (10) días siguientes de recibida la observación y la devolverá dentro de las
cuarenta y ocho (48) horas de dictada para su promulgación obligatoria.
III. El contenido de las Ordenanzas es de irrestricto acceso al público. Deben ser
dadas a conocer mediante su publicación obligatoria en un medio de
comunicación y mediante una Gaceta Municipal que deberá publicarse
periódicamente. Cuando no exista ningún medio de comunicación la publicación
deberá efectuarse en lugares públicos.
IV. Toda Ordenanza se encuentra vigente mientras no fuera derogada o abrogada
mediante otra Ordenanza emitida por el Concejo del Municipio correspondiente.
No existe declaratoria de desuso de Ordenanzas Municipales.
Artículo 22°.- (Reconsideración) El Concejo Municipal, a instancia de parte o del

Alcalde Municipal, por el voto de dos tercios del total de sus miembros, podrá
reconsiderar las Ordenanzas y Resoluciones Municipales.
Artículo 23°.- (Asistencia del Alcalde Municipal) El Alcalde Municipal deberá

asistir, por lo menos una vez por mes, a las sesiones del Concejo Municipal con
derecho a voz.
Capítulo II
Concejales
Artículo 24°.- (Elección de Concejales) Para ser elegido miembro del Concejo
Municipal se requiere cumplir con lo establecido por los Artículos 106° y 112° del
Código Electoral.
Artículo 25°.- (Impedimentos para el ejercicio) No podrá ejercer el cargo de

Concejal quien tenga auto de procesamiento ejecutoriado, sentencia condenatoria
ejecutoriada a pena privativa de libertad, pliego de cargo ejecutoriado, sentencia
judicial ejecutoriada por responsabilidad civil contra el Estado o esté comprendido en
los casos de exclusión o incompatibilidad establecidos por Ley.
Artículo 26°.- (Incompatibilidades) El ejercicio del cargo de Concejal Municipal es

incompatible con cualquier otro cargo público, sea remunerado o no; su aceptación
supone renuncia tácita al cargo de Concejal, se exceptúa la docencia.
Artículo 27°.- (Cesación de Funciones) Los concejales cesan en sus funciones por
los siguientes motivos:
1. Fallecimiento;
2. Cumplimiento de su mandato;
3. Renuncia;
4. Incapacidad física o mental declarada judicialmente;
5. Incompatibilidad sobreviniente;
6. Sentencia condenatoria ejecutoriada a pena privativa de libertad; y
7. Pliego de cargo ejecutoriado o sentencia judicial ejecutoriada por
responsabilidad civil contra el Estado y por las demás causales establecidas por
Ley.
Artículo 28°.- (Atribuciones) Las atribuciones de los concejales son:
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Capítulo II Concejales
1. Participar en las deliberaciones del Concejo Municipal;

2. Proponer por escrito, proyectos de Ordenanzas y Resoluciones internas;
3. Solicitar, por intermedio del Presidente del Concejo Municipal, información al
Alcalde Municipal, sobre la ejecución de los asuntos de su competencia; y
4. Solicitar informes a los Consejeros Departamentales, por intermedio del
Presidente del Concejo y coordinar con autoridades de su jurisdicción.
Artículo 29°.- (Obligaciones) Las obligaciones de los concejales son:
1. Cumplir la Constitución Política del Estado y las leyes velando por la correcta
administración de los asuntos municipales;
2. Cumplir las labores que les sean asignadas y sugerir medidas tendientes a
mejorar los servicios y funciones municipales;
3. Asistir a las sesiones del Concejo Municipal;
4. Defender los derechos ciudadanos e intereses de la comunidad, en el marco de
las competencias municipales;
5. Formar parte activa y obligatoria de las comisiones;
6. Mantener su domicilio permanente en la jurisdicción municipal durante el
período de su mandato; y
7. Presentar Declaración Jurada de Bienes ante la Contraloría General de la
República al iniciar y finalizar su mandato
Artículo 30°.- (Conflicto de Intereses y Prohibiciones) Los concejales no podrán

anteponer sus intereses privados ante los intereses públicos de la Municipalidad y
bajo pérdida del mandato previo proceso y sanción penal cuando corresponda, están
prohibidos de:
1. Intervenir en la decisión de asuntos municipales en los cuales tengan interés

personal o los tuvieran sus cónyuges, sus parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad;
2. Celebrar contratos por sí o por terceros, sobre bienes, rentas y ejecución de
obras, prestación de servicios o explotaciones municipales, concedidas,
reguladas o supervisadas por el Gobierno municipal, de cuyo Concejo formen
parte;
3. Ejercer funciones de administrador, arrendatario, concesionario o adjudicatario
de bienes, obras, servicios públicos y explotaciones municipales, servir de
intermediario, fiador, deudor y en cualquier otra actividad financiera, comercial,
industrial o de servicios en general, en la cual se encuentre relacionado el
Gobierno Municipal, sus bienes, servicios y obligaciones; y
4. Usar indebidamente la información y las influencias derivadas del cargo que
ejerce para obtener beneficios para sí, familiares o terceros en los asuntos o
trámites que se ventilen en el Gobierno Municipal o que se deriven o generen en
éste.
Artículo 31°.- (Concejales Suplentes)
I. Mientras no ejerzan de forma permanente el cargo de concejales titulares, los

suplentes podrán desempeñar cargos en la administración pública de acuerdo con
el Reglamento, con excepción de aquellos en el propio Gobierno Municipal de
su jurisdicción o cualesquiera de sus reparticiones.
II. Los suplentes asumirán la titularidad cuando los concejales titulares dejen sus
funciones en forma temporal o definitiva, por fallo judicial ejecutoriado o ante
renuncia o impedimento definitivo, o en caso de haber sido elegidos alcaldes, de
acuerdo con lo establecido en el Artículo 95° del Código Electoral.
III. El Concejal Titular y el Suplente no podrán asistir a la misma sesión
prevaleciendo los derechos del Titular respecto del Suplente. Un Concejal titular
no podrá reincorporarse a sus funciones mientras no se haya cumplido el término
de su licencia.
Artículo 32°.- (Suspensión del Concejal) El Concejal será suspendido temporal o

definitivamente del ejercicio de sus funciones, previo proceso substanciado conforme
a Ley.
Artículo 33°.- (Faltas)
I. Se consideran faltas pasibles a sanciones las siguientes:

1. Inobservancia o infracción de la presente Ley; Ordenanzas y Resoluciones
internas del Concejo Municipal;
2. No cumplir las tareas asignadas en las Comisiones del Concejo Municipal u
otras delegadas en forma específica;
3. Inasistencia injustificada por más de tres sesiones ordinarias continuas o
seis discontinuas en el mes; y
4. Las establecidas en las leyes que les sean aplicables.
II. Los concejales que hubieran incurrido en las causales descritas precedentemente,
serán sancionados de acuerdo con lo previsto en el Artículo 36° de la presente
Ley.
Artículo 34°.- (Suspensión Temporal y Definitiva)
I. La suspensión temporal del concejal procede por existir en su contra auto de

procesamiento ejecutoriado en estrados judiciales, con el objeto de que pueda
asumir su defensa o en los casos establecidos en la Ley Nº 1178 de 20 de julio de
1990 y sus Reglamentos, cuando corresponda.
II. La suspensión definitiva del concejal procede por haber sido condenado con
sentencia ejecutoriada a pena privativa de libertad, tener pliego de cargo
BO-L-2028 15
Capítulo II Concejales
ejecutoriado o sentencia judicial ejecutoriada por responsabilidad civil contra el

Estado, o en los casos contemplados en la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990 y
sus Reglamentos, cuando corresponda.
Artículo 35°.- (Procesamiento Interno de la Denuncia)
I. El Concejo Municipal, una vez conocido el hecho, de oficio o a denuncia de

parte, contra un Concejal, el Alcalde Municipal o un Agente Municipal,
dispondrá la apertura de un proceso administrativo interno substanciado por la
Comisión de ética designada anualmente para el efecto, la cual tramitará en la
vía sumaria sin interrupciones hasta presentar informe al Concejo.
II. Dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la recepción del caso, la
Comisión referida citará con la denuncia y el auto de apertura del proceso a la
autoridad involucrada, en forma personal, quien deberá responder en el plazo
máximo de cinco (5) días hábiles.
III. La Comisión de ética abrirá un período de prueba improrrogable de diez (10)
días hábiles, pudiendo las partes presentar pruebas de cargo o descargo,
periciales, testificales o documentales.
IV. Vencido el período de prueba, en el término de cuarenta y ocho (48) horas, la
Comisión elevará un informe final ante el Concejo Municipal que, en el plazo
máximo de cinco (5) días hábiles, emitirá Resolución declarando procedente o
improcedente la denuncia.
V. La Comisión de ética encargada de sustanciar las denuncias escritas contra el
Alcalde Municipal, Concejales o Agentes Municipales referida en el presente
Artículo, estará conformada por dos (2) concejales, uno (1) por mayoría y otro
(1) por minoría en ejercicio, mediante Resolución aprobada por dos tercios de
votos del total de los miembros del Concejo.
VI. En caso de que uno de los miembros de la Comisión de ética tenga conflicto de
interés, o sea denunciado, éste deberá excusarse obligatoriamente mientras
permanezca el conflicto o se ventile la denuncia, caso contrario será sancionado
de acuerdo con la presente Ley. Cuando existiera denuncia sobre uno de los
miembros de la Comisión de ética, el Concejo determinará la procedencia o no
de la denuncia en un plazo de cuarenta y ocho (48) horas, a partir de su
recepción.
VII. La Comisión se elegirá al iniciarse de cada gestión y funcionará de acuerdo con
el reglamento interno.
Artículo 36°.- (Resolución Ante la Denuncia)
I. La Resolución que declara procedente o improcedente la denuncia, deberá contar

con el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los concejales, contener los
hechos y pruebas indiciales, los responsables directos o indirectos, las acciones
legales por seguir y la sanción aplicable; ésta, según la gravedad de los hechos,
podrá ser:
1. Llamada de atención verbal;
2. Amonestación escrita;
3. Sanción pecuniaria con cargo a la remuneración;
4. Remitir obrados a la justicia ordinaria cuando se encuentre responsabilidad
civil o penal en su contra;
5. Suspensión temporal del ejercicio del mandato al existir en su contra auto
de procesamiento ejecutoriado; y
6. Suspensión definitiva en caso de existir sentencia condenatoria ejecutoriada
a pena privativa de libertad, pliego de cargo ejecutoriado o sentencia
judicial por responsabilidad civil contra el Estado.
II. En los casos contemplados en los numerales 5 y 6 anteriores, la suspensión
procederá en forma automática a la sola comprobación de los hechos que la
origine y la Resolución sólo será de carácter formal.
III. En la sesión de Concejo en la que se pronuncie sobre la denuncia, el Concejal
involucrado, luego de usar de su derecho a la defensa, deberá abandonar el
recinto de votación.
Artículo 37°.- (Proceso Previo de Suspensión)
I. Si el Concejo Municipal estableciera, mediante Resolución interna,

responsabilidad conforme a procedimiento señalado anteriormente, iniciará las
acciones legales ante la autoridad judicial competente y, en caso de delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones, formalizará querella, con
conocimiento del Ministerio Público, constituyéndose en parte civil hasta la
finalización del proceso.
II. En caso de suspensión temporal el concejal suplente será convocado de manera
inmediata, asumiendo las funciones del titular mientras dure la suspensión.
III. El Concejal perderá el mandato siendo destituido y suspendido definitivamente,
cuando existiera sentencia condenatoria corporal ejecutoriada, pliego de cargo
ejecutoriado en su contra o sentencia judicial por responsabilidades en el
ejercicio de la función pública. Procederá su restitución en el cargo de Concejal
en caso de sentencia absolutoria o declaratoria de inocencia.
Capítulo III
Presidente, Vicepresidente y Secretario del Concejo
Artículo 38°.- (Presidente del Concejo) El Presidente del Concejo Municipal es el
representante legal y máxima autoridad de este cuerpo colegiado.
BO-L-2028 17
Capítulo III Presidente, Vicepresidente y Secretario del Concejo
Artículo 39°.- (Atribuciones) Las atribuciones del Presidente del Concejo son:
1. Cumplir y hacer cumplir las obligaciones que impone la Constitución Política

del Estado, la presente Ley, el Reglamento Interno del Concejo y demás
disposiciones pertinentes a la administración municipal;
2. Presidir las sesiones del Concejo;
3. Representar al Concejo en todos los actos;
4. Posesionar con el juramento de rigor al Alcalde Municipal;
5. Habilitar y convocar a los concejales suplentes en caso de licencia, suspensión o
impedimento definitivo de los titulares según reglamento interno;
6. Suscribir, junto con el Secretario, las Ordenanzas, Resoluciones, Actas y otros
documentos oficiales del Concejo, antes de la realización de la siguiente sesión y
velar por su cumplimiento y ejecución;
7. Convocar públicamente y por escrito a las sesiones ordinarias y extraordinarias
del Concejo y someter a su consideración la agenda y los asuntos que competen
al Gobierno Municipal;
8. Plantear los problemas de la comunidad y sus posibles soluciones, fomentando el
espíritu de participación y cooperación ciudadana en los planes de desarrollo
municipal;
9. Someter a consideración del Concejo, los planes, programas y proyectos
propuestos por el Alcalde Municipal, así como los estados financieros,
presupuestos, memorias y otros actos administrativos promoviendo la
participación y cooperación ciudadana en los mismos;
10. Someter a consideración del Concejo los informes de las comisiones y las
iniciativas de los concejales;
11. Suscribir la correspondencia del Concejo Municipal;
12. Fomentar y mantener las relaciones del Concejo Municipal con los órganos
públicos, privados y la ciudadanía;
13. Presentar el informe anual de la gestión del Concejo;
14. Autorizar, con el Secretario, los gastos inherentes al presupuesto del Concejo; y
15. Conceder licencia a los concejales de acuerdo con el Reglamento interno y
convocar a su suplente.
Artículo 40°.- (Vicepresidente) El Vicepresidente reemplazará al Presidente sólo en

casos de ausencia o impedimento temporal con las mismas atribuciones y
responsabilidades.
Artículo 41°.- (Atribuciones del Concejal Secretario) Las atribuciones del

Concejal Secretario son:
1. Elaborar las actas de las sesiones del Concejo y redactar la correspondencia

oficial;
2. Suscribir con el Presidente y antes de la siguiente sesión, las Ordenanzas,
Resoluciones, Actas y otros documentos oficiales internos y públicos;
3. En coordinación con el Presidente, llevar el registro de documentos, libros,
expedientes y archivos del Concejo, velando por su custodia y conservación;
4. Supervisar al personal administrativo del Concejo;
5. Ejecutar la programación de operaciones del Concejo;
6. Expedir certificados, testimonios y copias legalizadas de los documentos que se
encuentren bajo su custodia, previas las formalidades legales;
7. Publicar y difundir las Ordenanzas Municipales a través de la Gaceta Municipal
u otros medios alternativos de comunicación social disponibles en el Municipio;
y
8. Cumplir las funciones que le asignen las Leyes, Ordenanzas, Reglamentos y las
que le encomiende el Concejo.
Capítulo IV
Agentes municipales
Artículo 42°.- (Agentes Municipales)
I. Los Agentes Municipales, para ser electos, deben reunir los mismos requisitos
necesarios para ser Concejal.
II. Los Agentes Municipales actuarán en su cantón bajo supervisión y control del
Gobierno Municipal de su jurisdicción cuyas atribuciones y prohibiciones son
las siguientes:
1. Ejercer las funciones delegadas por el Concejo Municipal a nivel del cantón
y coordinar con el Subalcalde Municipal del o de los distritos municipales
correspondientes y con otras autoridades e instituciones que actúen en el
cantón;
2. Cumplir y hacer cumplir las Ordenanzas, Resoluciones, convenios y
reglamentos municipales;
3. Participar en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y su
Programa Operativo Anual, incorporando los programas y proyectos
inherentes a su cantón;
4. Canalizar y conocer las demandas de las Organizaciones Territoriales de
Base conforme a los derechos y obligaciones que les confiere la Ley;
5. Participar en las sesiones del Concejo municipal con derecho a voz en los
asuntos de interés de su cantón; y
6. Las prohibiciones contenidas en el Artículo 30° de la presente Ley, se
aplicarán a los Agentes Municipales.
III. El Concejo Municipal contemplará en su reglamento interno el régimen
BO-L-2028 19
Título IV Órgano Ejecutivo
disciplinario aplicado a los Agentes Municipales del Gobierno Municipal.
Título IV
Órgano Ejecutivo
Capítulo I
Alcalde Municipal
Artículo 43°.- (Autoridad) El Alcalde Municipal es la máxima autoridad ejecutiva
del Gobierno Municipal.
Artículo 44°.- (Atribuciones) El Alcalde Municipal tiene las siguientes atribuciones:
1. Representar al Gobierno Municipal;

2. Presentar a consideración del Concejo proyectos de Ordenanzas Municipales;
3. Promulgar, en el plazo máximo de diez (10) días calendario, toda Ordenanza
Municipal aprobada por el Concejo. En caso de existir observaciones sobre la
misma, deberá representarlas dentro de dicho plazo;
4. Ejecutar las decisiones del Concejo y, para este efecto, emitir y dictar
Resoluciones;
5. Determinar las estrategias y otros aspectos del Municipio mediante Resoluciones
y darlas a conocer al Concejo Municipal;
6. Designar y retirar a los Oficiales Mayores y personal administrativo;
7. Supervisar por la eficiente prestación de servicios a la comunidad;
8. Planificar, organizar, dirigir y supervisar las labores del órgano Ejecutivo;
9. Elaborar y elevar ante el Concejo para su consideración y aprobación, el Plan de
Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial con sus
normas y reglamentos, asegurando su elaboración participativa y su
coordinación y compatibilidad con los planes y programas de desarrollo
departamental y nacional, para su aprobación, dentro de los noventa (90) días de
gestión;
10. Elaborar y elevar ante el Concejo Municipal, para su consideración y
aprobación, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal, hasta el
15 de noviembre de la gestión anterior;
11. Elaborar y elevar ante el Concejo, para su consideración y aprobación mediante
Ordenanza Municipal, el Plan de Uso de Suelo de su respectiva jurisdicción;
12. Ejecutar los planes, programas y proyectos de desarrollo humano sostenible,
aprobados por el Concejo, pudiendo para ello suscribir contratos y realizar
negocios jurídicos en general;
13. Garantizar que aquellas áreas calificadas de riesgo para la construcción, no sean
ocupadas con fines de vivienda ni equipamiento;
14. Presentar informes periódicos ante el Concejo sobre la ejecución de los

diferentes planes, programas y proyectos, así como responder a los pedidos de
informes escritos u orales que, en cumplimiento a las tareas de fiscalización.
requieran los concejales de conformidad con los plazos y modalidades establecidas en
el Reglamento Interno del Concejo Municipal;
15. Elaborar los proyectos de Ordenanzas de Tasas y Patentes;
16. Elaborar y proponer al Concejo Municipal, para su aprobación y remisión al
Poder Ejecutivo, los planos de zonificación y valuación zonal, tablas de valores según
calidad de vía del suelo y la delimitación literal de cada una de la zonas detectadas
por el proceso de zonificación;
17. Administrar el catastro urbano y rural en forma directa o darlo en concesión a
terceros, previa autorización del Concejo, de acuerdo con normas catastrales y
técnico-tributarias emitidas por el Poder Ejecutivo;
18. Elaborar y aplicar los reglamentos específicos para implantar e institucionalizar
los procesos de Administración y de Control Gubernamentales, en el marco de las
Normas Básicas respectivas;
19. Ejecutar las expropiaciones aprobadas por el Concejo Municipal, conforme a
Ley;
20. Solicitar el auxilio de la fuerza pública para hacer cumplir las Ordenanzas,
Resoluciones y disposiciones municipales;
21. Establecer, previa aprobación del Concejo, empresas públicas o mixtas para la
prestación de servicios directos por la Municipalidad;
22. Presidir los consejos de administración o los directorios de las empresas, con
facultad de delegar su representación en otros funcionarios de jerarquía;
23. Aplicar el Reglamento de Honores, distinciones, premios y condecoraciones
municipales;
24. Promover, gestionar e impulsar el desarrollo económico, social y cultural del
Municipio;
25. Poner a disposición de la autoridad competente los estados financieros y la
ejecución presupuestaria de la gestión anterior, debidamente suscritos y aprobados
por el Concejo Municipal, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 1178
del 20 de julio de 1990;
26. Informar al Concejo Municipal y poner a disposición del público, al menos al
cuarto y octavo mes del año, los avances del Programa Operativo Anual y la
ejecución presupuestaria; y de forma anual sobre la ejecución del Plan de Desarrollo
Municipal;
27. Designar a los Subalcaldes Municipales urbanos y rurales como responsables
administrativos del Distrito Municipal;
28. Proponer al Concejo la creación de Distritos Municipales en aquellos lugares
donde existan una unidad étnica socio cultural, productiva y económica;
29. Elaborar los manuales de organización, funciones, procedimientos y
organigrama, para su aprobación por el Concejo;
BO-L-2028 21
Capítulo I Alcalde Municipal
30. Difundir y publicar, al menos una vez al año, sus informes de gestión, tanto en lo
que a ejecución física como financiera se refiere, por los medios de comunicación del
Municipio;
31. Sancionar a las personas individuales y colectivas, públicas o privadas que
infrinjan las disposiciones de preservación del Patrimonio Nacional, dominio y
propiedad públicas, uso común, normas sanitarias básicas, de uso del suelo, medio
ambiente, protección a la fauna silvestre, animales domésticos, elaboración,
transporte y venta de productos alimenticios para consumo humano y animal, así
como los productos destinados al cultivo vegetal prohibidos, de acuerdo con el
Reglamento. Asimismo podrá sancionar de manera concurrente con los órganos de la
administración central y las Superintendencias Sectoriales las infracciones a normas
municipales, nacionales y sectoriales;
32. Ordenar la demolición de los inmuebles que no cumplan con las normas de
servicios básicos, de uso del suelo, subsuelo y sobresuelo, normas urbanísticas y
normas administrativas especiales, por sí mismo o con la cooperación de las
autoridades nacionales centrales, departamentales y reguladoras; así como la
reasignación del uso del suelo que corresponda;
33. Suscribir contratos en nombre del Gobierno Municipal de acuerdo con lo
establecido en la presente Ley;
34. Solicitar al Concejo licencia por ausencia temporal a efectos de la designación
del Alcalde Municipal Suplente, de conformidad con el procedimiento establecido
por el Reglamento General del Concejo Municipal; y
35. Informar por escrito al Comité de Vigilancia, sobre el manejo de recursos y
movimiento económico de la Alcaldía.
Artículo 45°.- (Incompatibilidad) El cargo de Alcalde Municipal es incompatible

con cualquier otra función pública, remunerada o no, su aceptación supone renuncia
tácita al cargo de Alcalde, se exceptúa la docencia universitaria.
Artículo 46°.- (Conflicto de Intereses) Cuando los intereses de la Municipalidad

estuvieran en contraposición con los del Alcalde su cónyuge o sus parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, aquél no podrá bajo sanciones
de ley, previo proceso interno, anteponer sus intereses privados a los intereses
públicos de la Municipalidad.
Artículo 47°.- (Reemplazo del Alcalde Municipal) En caso de renuncia, por

cualquier motivo, o impedimento definitivo del Alcalde Municipal, el Concejo
Municipal elegirá al nuevo Alcalde de entre sus miembros en ejercicio.
Artículo 48°.- (Suspensión Temporal del Alcalde Municipal)
I. El Alcalde Municipal será suspendido temporalmente del ejercicio de sus

funciones y las de Concejal, por existir en su contra auto de procesamiento
ejecutoriado. La suspensión persistirá durante toda la substanciación del proceso
para asumir su defensa. También procede la suspensión temporal en los casos
contemplados en la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990 y sus Reglamentos,
cuando corresponda.
II. Procederá su restitución o reincorporación en el cargo de Alcalde Municipal en
caso de sentencia absolutoria o declarativa de inocencia.
Artículo 49°.- (Suspensión Definitiva y Pérdida de Mandato) El Alcalde

Municipal perderá el mandato siendo destituido y suspendido definitivamente como
Concejal, cuando exista en su contra sentencia condenatoria ejecutoriada a pena
privativa de libertad, pliego de cargo ejecutoriado o sentencia judicial ejecutoriada
por responsabilidad civil contra el Estado o en los casos contemplados en la Ley Nº
1178 de 20 de julio de 1990 y sus Reglamentos, cuando corresponda.
Capítulo II
Voto constructivo de censura
Artículo 50°.- (Voto Constructivo de Censura)
I. El Alcalde Municipal, electo conforme al parágrafo VI del Artículo 200° de la

Constitución Política del Estado, podrá ser removido mediante Voto
Constructivo de Censura.
II. La Censura Constructiva, como medida de excepción, se produce cuando el
Concejo Municipal ha perdido la confianza en el Alcalde Municipal.
III. La Censura Constructiva produce la remoción del Alcalde. Los procesos de
responsabilidad ejecutiva, administrativa, civil o penal se sujetarán a lo previsto
por la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990 y sus Reglamentos.
Artículo 51°.- (Proceso Previo) El mecanismo de remoción del Alcalde Municipal

por voto constructivo de censura, se sujetará al siguiente procedimiento:
1. Cumplido al menos un (1) año de gestión del Alcalde Municipal, computable

desde su posesión, podrá proponerse su cambio mediante moción constructiva de
censura, siempre y cuando la propuesta esté motivada, fundamentada y firmada,
por al menos un tercio de los concejales en ejercicio;
2. La moción de censura será presentada al Concejo Municipal, por conducto de su
Presidente, debiendo ser publicada y notificada al Alcalde Municipal,
proponiendo simultáneamente el nombre del candidato a Alcalde sustituto;
3. El Concejo en el plazo de 24 horas, sin trámite previo, rechazará dicha moción
por incumplimiento de cualesquiera de los requisitos establecidos en los
numerales 1 y 2 del presente Artículo;
BO-L-2028 23
Capítulo III Estructura del Órgano Ejecutivo del Gobierno Municipal
4. La moción admitida no podrá ser votada por el pleno del Concejo, sino hasta que
hayan transcurrido siete (7) días hábiles desde su presentación y su respectiva
publicación;
5. Transcurridos los siete (7) días de presentada la moción de censura y el nombre
del candidato a Alcalde sustituto, el Concejo sesionará públicamente en la sede oficial
de sus funciones y si votara a favor de dicha moción, debe hacerlo por tres quintos del
total de sus miembros. El Alcalde así electo, será posesionado inmediatamente por el
Presidente del Concejo. Si el voto de censura es afirmativo, éste procedimiento no
podrá volverse a intentar sino hasta cumplido un año después del cambio de Alcalde;
6. En la ausencia de un Concejal Titular, su suplente participará en la sesión, previa
autorización escrita del titular;
7. La sesión que trate la moción de censura, contará con la presencia de un vocal
acreditado por la Corte Departamental Electoral a objeto de verificar los requisitos y
el procedimiento establecido por la presente Ley;
8. Para la aplicación del Artículo 201°- II de la Constitución Política del Estado,
los tres quintos del total de miembros del Concejo se calcularán redondeando al
número entero superior;
9. Este procedimiento no podrá ser planteado en el quinto año de gestión
municipal;
10. Será nula toda actuación que no cumpla el procedimiento antes señalado; y
11. El Alcalde removido reasumirá sus funciones de Concejal durante el resto del
período municipal.
Capítulo III
Estructura del Órgano Ejecutivo del Gobierno Municipal
Artículo 52°.- (Estructura del órgano Ejecutivo) El Ejecutivo municipal está
conformado por:
1. El Alcalde Municipal, máxima autoridad ejecutiva del Municipio;

2. Las Oficialías Mayores;
3. Las Direcciones;
4. Las Jefaturas de Unidad;
5. Las Subalcaldías Municipales de los Distritos Municipales; y
6. Los Funcionarios Municipales.
Artículo 53°.- (Oficiales Mayores) Los Oficiales Mayores son los funcionarios
jerárquicos inmediatos del Alcalde Municipal en la dirección y administración del
Gobierno Municipal. Su número no deberá exceder a cinco (5). Sus atribuciones serán
establecidas en el Reglamento Interno de cada Gobierno Municipal.
Artículo 54°.- (Elección y Atribuciones de los Subalcaldes Municipales)
I. Los Subalcaldes son designados por el Alcalde Municipal.

II. Los Subalcaldes Municipales son responsables administrativos de su Distrito
Municipal y deben tener domicilio permanente en el mismo. Sus atribuciones
son las siguientes:
1. Ejercer las funciones ejecutivas delegadas por el Alcalde Municipal a nivel
del Distrito y coordinar con el o los Agentes Municipales de su distrito y
con otras autoridades e instituciones que actúan en el mismo;
2. Supervisar por la eficiente y eficaz prestación de los servicios públicos;
3. Coordinar y participar en la formulación del Programa Operativo Anual y
presupuesto de su distrito, en consulta con las Organizaciones Territoriales
de Base, en el marco del proceso de planificación participativa municipal;
4. Participar en el proceso de planificación del desarrollo de su distrito para su
incorporación en el Plan de Desarrollo Municipal canalizando las
sugerencias de las Organizaciones Territoriales de Base;
5. Presentar informes al menos cada tres (3) meses al Alcalde Municipal sobre
la marcha y ejecución del Programa Operativo Anual;
6. Promover el desarrollo económico, social, de género, niñez, adolescencia,
tercera edad y cultural de su jurisdicción; y
7. Administrar los recursos asignados al distrito y rendir cuentas de acuerdo
con el sistema de administración central municipal.
Artículo 55°.- (Conflicto de Intereses) Cuando los intereses de la Municipalidad

estuvieran en contraposición a los del Subalcalde, su cónyuge o sus parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, aquél no podrá, bajo sanción
previo proceso interno, anteponer sus intereses privados a los intereses públicos de la
Municipalidad.
Capítulo IV
Retribución a cargos electivos
Artículo 56°.- (Régimen Especial)
I. Se establece un régimen especial de retribuciones para los concejales y alcaldes

municipales por el carácter electivo y representativo del que están investidos, no
inserto en la Ley General del Trabajo, ni en la normativa del funcionario
público. Este régimen reconoce sólo una remuneración diferenciada acorde con
la naturaleza de las responsabilidades del Ejecutivo y del Concejo Municipal
respectivo, al que se adjuntarán el derecho al aguinaldo, a los regímenes de
seguridad social de corto y largo plazo y los seguros obligatorios.
II. Por el carácter especial de los cargos, las personas que los ejerzan no son
BO-L-2028 25
Capítulo V Servidores públicos y otros empleados municipales
acreedoras a otras retribuciones, beneficios o emolumentos que los establecidos

expresamente en la presente Ley.
Artículo 57°.- (Publicación de la Retribución) La Resolución que apruebe la

retribución del Alcalde Municipal, los Concejales y Agentes Municipales y la que
establezca los niveles salariales del personal jerárquico del Gobierno Municipal,
deberán ser publicadas por los medios de comunicación de distribución en el
Municipio, como condición legal para su aplicación, así como cualquier nueva
Resolución posterior que las modifique.
Artículo 58°.- (Remuneración)
I. La remuneración del Alcalde, Concejales y Agentes Municipales deberá

ajustarse a la capacidad económica del Gobierno Municipal.
II. La remuneración de los concejales constituye una retribución al trabajo
permanente e integral realizado por ellos a nivel de las sesiones del Concejo,
comisiones y audiencias públicas.
III. La remuneración que perciban los concejales suplentes se calculará en relación
directa al tiempo efectivamente trabajado en reemplazo del Concejal titular.
IV. La remuneración del Agente Municipal se determinará mediante Resolución
Interna del Concejo Municipal, la cual será publicada en medios de
comunicación del Municipio y estará acorde con su capacidad económica.
Capítulo V
Servidores públicos y otros empleados municipales
Artículo 59°.- (Servidores Públicos y otros Empleados) A partir de la
promulgación de la presente Ley, el personal que se incorpore a los Gobiernos
Municipales será considerado en las siguientes categorías:
1. Los servidores públicos municipales sujetos a las previsiones de la Carrera

Administrativa Municipal descrita en la presente Ley y las disposiciones que
rigen para los funcionarios públicos;
2. Los funcionarios designados y de libre nombramiento que comprenden al
personal compuesto por los oficiales mayores y los oficiales asesores del
Gobierno Municipal. Dichas personas no se consideran funcionarios de carrera y
no se encuentran sujetas a la Ley General del Trabajo ni el Estatuto del
Funcionario Público de acuerdo con lo previsto por el Artículo 43° de la
Constitución Política del Estado; y
3. Las personas contratadas en las empresas municipales, públicas o mixtas,
establecidas para la prestación directa de servicios públicos, éstas se encuentran
sujetas a la Ley General del Trabajo.
Artículo 60°.- (Responsabilidad por la Función Pública) Las personas señaladas en

las categorías descritas en el Artículo anterior, se encuentran comprendidas dentro del
marco de aplicación de la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990 y sus disposiciones
reglamentarias.
Artículo 61°.- (Carrera Administrativa Municipal) Se establece la carrera

administrativa municipal con el objetivo de promover la eficiencia de la actividad
administrativa en servicio de la colectividad, el desarrollo laboral de los servidores
públicos municipales y la permanencia de éstos está condicionada a su desempeño.
La carrera administrativa municipal se articula mediante el Sistema de
Administración de Personal.
Artículo 62°.- (Cuantificación de la Demanda de Personal) La demanda y

requerimientos de personal de cada Gobierno Municipal serán cuantificados y
determinados con relación a sus objetivos y su Programación Operativa Anual. Al
efecto, éstos cuantificarán y determinarán los puestos de trabajo efectivamente
requeridos, tomando en cuenta los Sistemas de Programación de Operaciones y
Organización Administrativa previstos por la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990
Artículo 63°.- (Valoración de Puestos y Remuneración) Los Gobiernos

Municipales, a través de la función de valoración de puestos y remuneración,
determinarán técnicamente el alcance, la importancia y conveniencia de cada puesto,
asignándole una remuneración vinculada con la disponibilidad de recursos del
Municipio, con las políticas presupuestarias del Estado y con el mercado laboral
local.
Artículo 64°.- (Reclutamiento y Selección de Personal)
I. Los procesos de reclutamiento de personal en los Gobiernos Municipales estarán

fundados en los principios de mérito, competencia y transparencia, a través de
procedimientos que garanticen la igualdad de condiciones de selección.
II. Los procesos de reclutamiento de personal deberán ser realizados mediante
convocatorias externas y convocatorias internas.
III. La selección de los funcionarios y consecuente ingreso a la carrera
administrativa municipal, se realizará sobre la base de su capacidad, idoneidad,
aptitud y antecedentes laborales y personales, en aplicación de las normas
establecidas por el Sistema de Administración de Personal.
Artículo 65°.- (Prohibición y Sanciones) Las autoridades municipales que recluten,

incorporen o contraten a personal y dispongan su remuneración, vulnerando los
procesos que comprenden la dotación de personal y la normativa prevista en la
presente Ley y disposiciones reglamentarias, podrán ser sujetos de responsabilidad
civil con cargos de daño económico al Estado, sin perjuicio de otras
BO-L-2028 27
Capítulo V Servidores públicos y otros empleados municipales
responsabilidades previstas por la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990.
Artículo 66°.- (Evaluación del Desempeño)
I. Los Gobiernos Municipales, en forma obligatoria, programarán y conducirán

procesos de evaluación de desempeño de sus funcionarios de carrera, en la forma
y condiciones que se señalan en la presente Ley.
II. Los procesos de evaluación del desempeño de los funcionarios de carrera se
realizarán en forma periódica y se fundarán en aspectos de igualdad de
participación, oportunidad, ecuanimidad, publicidad, transparencia,
mensurabilidad y verificabilidad.
III. El incumplimiento de los procesos de evaluación, generará responsabilidad
administrativa a la máxima autoridad municipal, independientemente de la
obligatoriedad de realizarse las evaluaciones.
Artículo 67°.- (Permanencia, Movilidad y Retiro) La permanencia, la movilidad y

el retiro de los funcionarios de carrera estarán condicionados al cumplimiento de los
procesos de evaluación de desempeño conforme a la presente Ley, las Normas
Básicas del Sistema de Administración de Personal y disposiciones reglamentarias.
Artículo 68°.- (Promoción)
I. Los procesos de promoción podrán contemplar modalidades que consideren la

participación de funcionarios de carrera mediante convocatorias internas. Los
procesos de promoción, para los máximos niveles jerárquicos de la carrera
administrativa municipal, deberán necesariamente realizarse mediante
convocatorias internas y externas.
II. Los Gobiernos Municipales desarrollarán los procesos de promoción de sus
funcionarios de carrera en la forma y condiciones que señalen las Normas
Básicas del Sistema de Administración de Personal y disposiciones
reglamentarias específicas.
Artículo 69°.- (Programas de Capacitación)
I. Los Gobiernos Municipales organizarán programas de capacitación de los

funcionarios de carrera, tomando en cuenta su disponibilidad de recursos
económicos, la selectividad y pertinencia de los beneficiarios y la
mensurabilidad en las evaluaciones de desempeño.
II. La articulación y reglamentación de los programas de capacitación se realizarán
a través de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal y las
respectivas disposiciones especiales.
Artículo 70°.- (Incentivos o Motivación)
I. Los funcionarios de carrera podrán recibir incentivos económicos con base en

los resultados de las evaluaciones de su desempeño que reflejen indicadores de
excelencia, idoneidad, capacidad, motivación y eficiencia.
II. Las modalidades y condiciones relativas al tratamiento de incentivos serán
reguladas por las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal y
disposiciones reglamentarias específicas.
Artículo 71°.- (Sanciones) Dos evaluaciones consecutivas no satisfactorias y otras

infracciones a la presente Ley, de los funcionarios de carrera dará lugar a sanciones
que incluyan llamadas de atención, multas, suspensión temporal de funciones o
destitución del cargo, de acuerdo con el reglamento.
Artículo 72°.- (Retiro) El retiro de los funcionarios de carrera municipal podrá

producirse por cualesquiera de las siguientes causales:
1. Renuncia, entendida como el acto por el cual el funcionario de carrera manifiesta

voluntariamente su determinación de concluir su vínculo laboral con el
municipio;
2. Jubilación, conforme a las disposiciones del régimen correspondiente;
3. Invalidez y muerte, conforme a las disposiciones legales aplicables;
4. Lo previsto en el artículo anterior de la presente Ley;
5. Destitución como resultado de un proceso disciplinario por responsabilidad por
la función pública o proceso judicial con sentencia ejecutoriada;
6. Abandono de funciones por un período de tres días hábiles consecutivos, o seis
discontinuos, en un mes, no debidamente justificados; y
7. Por supresión del cargo, entendida como la eliminación de puestos de trabajo o
cargos en el marco del Sistema de Organización Administrativa.
Artículo 73°.- (Registro) Los Gobiernos Municipales llevarán un registro en el cual

se deje constancia de los antecedentes, causales y procedimientos efectuados para el
retiro de sus funcionarios de carrera y remitir dicha información al Órgano Rector del
Sistema de Administración de Personal.
Artículo 74°.- (Supresión de Cargo)
I. La comprobación de que la decisión de retiro no estuviera legalmente justificada,

podrá ser objeto de sanciones por responsabilidad administrativa y civil, sin
perjuicio de las reclamaciones que puedan interponer los servidores públicos
afectados, ante las instancias correspondientes.
II. En los casos de retiro por supresión del cargo, el Gobierno Municipal no podrá,
en lo que resta de la gestión fiscal, reponer el mismo.
BO-L-2028 29
Capítulo VI Planificación
Artículo 75°.- (Prohibición de Retiro Discrecional)
I. Se prohibe el retiro de funcionarios de carrera a través de decisiones

discrecionales y unilaterales de las autoridades municipales, bajo alternativa de
iniciarse contra éstas los procedimientos y las acciones de responsabilidad por la
función pública y sin perjuicio de las reclamaciones que puedan interponer los
afectados.
II. Excepcionalmente, la máxima autoridad del Gobierno Municipal, podrá disponer
del retiro de funcionarios de carrera, en las situaciones previstas en el Artículo
33° de la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990, conforme a los procedimientos
que rigen para el efecto.
Artículo 76°.- (Reglamentación Específica) Cada Gobierno Municipal aprobará su

Reglamento específico del Sistema de Administración de Personal, su Reglamento
Interno y Manuales e Instrumentos que regulen la función pública procurando la
eficiencia de los servidores públicos municipales.
Capítulo VI
Planificación
Artículo 77°.- (Planificación Municipal) Los Gobiernos Municipales establecerán
procesos integrales de planificación, tomando en cuenta los principios de
coordinación, concurrencia y subsidiariedad establecidos en la presente Ley y en
cumplimiento de las normas y sistemas departamentales y nacionales.
Artículo 78°.- (Plan de Desarrollo Municipal) Los Gobiernos Municipales

formularán, en el marco de una planificación estratégica, el Plan de Desarrollo
Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial bajo las normas básicas,
técnicas y administrativas del Sistema de Planificación Nacional y de la Ley de
Administración y Control Gubernamental, garantizando el carácter participativo del
mismo.
Artículo 79°.- (Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial) El Plan de

Ordenamiento Urbano y Territorial comprenderá el área urbana y rural del Municipio
y establecerá, al menos, lo siguiente:
1. La formulación de los esquemas del Ordenamiento Territorial y Urbano a corto,

mediano y largo plazo;
2. La asignación de usos del suelo;
3. La determinación de patrones de asentamiento, normas de edificación,
urbanización y fracciónamiento;
4. Los mecanismos y modalidades de planificación estratégica que viabilicen su
ejecución;
5. La determinación de los planes, programas y proyectos así como la

programación de inversiones;
6. La delimitación de las áreas urbanas que cuenten con los servicios básicos de
energía eléctrica, saneamiento básico, educación y salud; y
7. Las áreas de gobierno, grandes centros comerciales, áreas de uso militar,
industrial, de servicio de agua, alcantarillado, energía eléctrica, cementerios,
depósitos de residuos, desechos y otros servicios colectivos deben usar del subsuelo y
contar obligatoriamente con una red de distribución de servicios de mayor capacidad,
con los medios de eliminar o disminuir los riesgos de contaminación ambiental e
insalubridad y mantener condiciones de vida vegetal y animal constantes y
autorreguladas.
Artículo 80°.- (Planificación Participativa) La planificación participativa municipal

es el mecanismo de gestión pública para alcanzar el desarrollo humano sostenible por
ser aplicada en los distritos y cantones, de manera concertada entre el Gobierno
Municipal, las Organizaciones Territoriales de Base.
Artículo 81°.- (Programa de Desarrollo Institucional Municipal) Los Gobiernos

Municipales formularán, en el marco del Plan de Desarrollo Municipal, un Programa
de Desarrollo Institucional, el cual obedecerá a los lineamientos estratégicos
definidos mediante reglamentación especial.
Artículo 82°.- (órganos de Planificación) Los Gobiernos Municipales que carezcan

de un organismo propio encargado de la planificación municipal podrán ser asistidos
por los mecanismos de fortalecimiento municipal, públicos o privados, nacionales o
extranjeros.
Artículo 83°.- (Cumplimiento Obligatorio de Normas Urbanísticas,

Estructurales y del Uso del Suelo) Las normas nacionales de planeación urbanística
de ingeniería y de uso del suelo, subsuelo y sobresuelo son de cumplimiento
obligatorio, inexcusable y prioritario para las personas individuales o colectivas,
públicas o privadas, nacionales y extranjeras, sea cual fuera su naturaleza y
características, en toda área urbana o rural del territorio de la República. Su
quebrantamiento por parte de las mismas será pasible a sanciones administrativas y
dará lugar a responsabilidad civil por daños causados a la colectividad. El Alcalde
Municipal y Ministerio Público serán los encargados de iniciar e impulsar dichas
causas.
Título V
Patrimonio, bienes municipales y régimen financiero
BO-L-2028 31
Capítulo I Patrimonio y bienes municipales
Capítulo I
Patrimonio y bienes municipales
Artículo 84°.- (Bienes Municipales) Los bienes municipales se clasifican en:
1. Bienes de dominio público;

2. Bienes sujetos al régimen jurídico privado; y
3. Bienes de régimen mancomunado.
Artículo 85°.- (Bienes de Dominio Público) Los bienes de dominio público

corresponden al Gobierno Municipal y son aquellos destinados al uso irrestricto por
parte de la comunidad; son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Comprenden:
1. Calles, aceras, cordones, avenidas, pasos a nivel, puentes, pasarelas, pasajes,

caminos vecinales, túneles y demás vías de tránsito;
2. Plazas, parques, bosques declarados públicos y otras áreas verdes y espacios
destinados al esparcimiento colectivo y a la preservación del patrimonio cultural;
3. Bienes declarados vacantes por autoridad competente en favor del Gobierno
Municipal; y
4. Ríos hasta veinticinco (25) metros a cada lado del borde de máxima crecida,
riachuelos, torrenteras y quebradas, con sus lechos, aires y taludes hasta su
coronamiento.
Artículo 86°.- (Bienes de Dominio Público y Patrimonio Institucional)
I. Son también bienes de dominio público todos aquellos inmuebles destinados a la

administración municipal y a la prestación de un servicio público municipal, así
como aquellos bienes inmuebles transferidos por la Ley de Participación Popular
y otras disposiciones legales.
II. En los casos de enajenación de estos bienes, el Concejo Municipal, mediante
Ordenanza por dos tercios de votos del total de sus miembros, autorizará y
tramitará los mismos ante el Poder Legislativo, garantizando que el producto sea
destinado a inversiones en el marco del Plan de Desarrollo Municipal.
Artículo 87°.- (Concesiones) El Gobierno Municipal podrá otorgar concesiones de

uso y disfrute de bienes de dominio público, con carácter estrictamente temporal, las
cuales no podrán exceder de treinta (30) años, de acuerdo con un Reglamento
Especial.
Artículo 88°.- (Ocupación de Vías Públicas) El Gobierno Municipal en un plazo

máximo de noventa (90) días a partir de la promulgación de la presente Ley,
reglamentará mediante Ordenanza Municipal la autorización de ocupación de
espacios y vías públicas precautelando la libre circulación de los ciudadanos y los

derechos de los propietarios de inmuebles circundantes.
Artículo 89°.- (Bienes Sujetos al Régimen Privado)
I. Son bienes patrimoniales municipales, sujetos a régimen jurídico privado, los

que no están destinados a la prestación de un servicio público y que son
administrados conforme a los principios del derecho privado. Estos bienes
comprenden:
1. El activo de las empresas municipales; y
2. Las inversiones financieras en acciones, bonos y otros títulos valores
similares.
II. La disposición de los bienes antes referidos será autorizada por dos tercios de
votos del Concejo Municipal, tratándose de bienes inmuebles se tramitará Ley de
la República.
Artículo 90°.- (Inversión en Valores Financieros) El Gobierno Municipal podrá

adquirir valores, siempre que su calificación de riesgo sea igual a la permitida para
los fondos de pensiones. En ningún caso, el gobierno Municipal se encuentra
habilitado para especular financieramente a costa del erario público. Los funcionarios
del Gobierno Municipal que así lo hicieran serán responsables del delito de
defraudación al Municipio.
Artículo 91°.- (Emisión de Deuda Municipal)
I. El gobierno Municipal sólo podrá emitir deudas cumpliendo con todas las
normas que establece la Ley del Mercado de Valores y sus Reglamentos y las
normas de endeudamiento del Estado.
II. La contratación de todo endeudamiento por el Gobierno Municipal deberá
regirse a lo establecido en la Constitución Política del Estado, la Ley Nº 1178 de
20 de julio de 1990, la presente Ley y demás disposiciones legales en vigencia;
III. La emisión de títulos valores no contemplados en la Ley del Mercado de
Valores, será obligatoriamente registrada en el Ministerio de Hacienda y deberá
ser publicada en un medio de comunicación nacional.
Artículo 92°.- (Otros Bienes) Constituyen también Patrimonio público municipal

aquellos bienes, derechos y valores provenientes de los contratos de concesión
existentes o de otros contratos, sea cual fuera su naturaleza que, en su momento,
deban pasar a propiedad de la Municipalidad.
Artículo 93°.- (Bienes de Régimen Mancomunado) Son bienes de régimen

mancomunado los provenientes del interés de dos o más Gobiernos Municipales y
otras entidades de derecho público o privado producto de su hacienda y cuyo
BO-L-2028 33
Capítulo II Hacienda Pública Municipal y delimitación del dominio tributario
mantenimiento, administración y beneficio sean emergentes de acuerdo expreso. El

convenio mancomunitario establecerá el régimen para el uso, disfrute y disposición
de dichos bienes.
Artículo 94°.- (Donación y Negocios Jurídicos) El Gobierno Municipal no podrá

donar los bienes inmuebles sujetos al régimen jurídico privado. En cambio, podrá
realizar todo tipo de negocios jurídicos con ellos, siempre que los mismos sean
rentables y previa Ordenanza aprobada por dos tercios de los miembros del Concejo.
Artículo 95°.- (Bienes del Patrimonio Histórico - Cultural y Arquitectónico de la

Nación)
I. Los bienes patrimoniales arqueológicos, precolombinos, coloniales,

Repúblicanos históricos, ecológicos y arquitectónicos de la Nación, o los
procedentes del culto religioso, ya sean de propiedad privada, pública o de la
Iglesia, localizados en el territorio de la jurisdicción municipal, se encuentran
bajo la protección del Estado, sujeto a legislación especial y destinados
inexcusablemente al uso y disfrute de la colectividad.
II. El Gobierno Municipal, en coordinación con organismos nacionales e
internacionales competentes, precautelará y promoverá la conservación,
preservación y mantenimiento de los bienes del Patrimonio Histórico-Cultural y
Arquitectónico de la Nación en su jurisdicción.
Capítulo II
Hacienda Pública Municipal y delimitación del dominio tributario
Artículo 96°.- (Hacienda Pública Municipal) La Hacienda Pública Municipal
comprende el conjunto de normas y procedimientos que regulan la administración de
los recursos municipales.
Artículo 97°.- (Régimen Tributario) El régimen tributario que forma parte de la

Hacienda Pública Municipal está regulado por el Código Tributario y por las normas
tributarias vigentes.
Artículo 98°.- (Funciones) El régimen tributario debe cumplir las siguientes

funciones:
1. De instrumento de política financiera de desarrollo integral del Municipio; y

2. De instrumento financiero para la captación de recursos.
Artículo 99°.- (Delimitación del Dominio Tributario) Para establecer la

delimitación del dominio tributario correspondiente al gobierno central y a los
gobiernos municipales se señalan los siguientes criterios:
1. Se reconoce a los gobiernos municipales, con carácter exclusivo, la facultad de

cobrar y administrar impuestos a la propiedad inmueble, a los vehículos
automotores, impuesto a la chicha con grado alcohólico, impuestos a las
transferencias municipales de inmuebles y vehículos, Tasas por servicios
prestados y patentes; y
2. Dominio tributario de coparticipación, corresponden a este concepto las
participaciones reconocidas por el gobierno central a que tienen derecho los
gobiernos municipales de conformidad con disposiciones legales en vigencia.
Artículo 100°.- (Carácter de los Ingresos Municipales) Los ingresos municipales

son de carácter tributario y no tributario.
Artículo 101°.- (Ingresos Tributarios) Se consideran ingresos municipales

tributarios a los provenientes de:
1. Impuestos; y
2. Tasas y Patentes.
Artículo 102°.- (Ingresos no Tributarios)
I. Se consideran ingresos municipales no tributarios, con carácter enunciativo y no

limitativo, los provenientes de:
1. Pagos provenientes de concesiones o actos jurídicos realizados con los
bienes municipales o producto de la política de concesiones o explotaciones
existentes en la jurisdicción municipal;
2. Venta o alquiler de bienes municipales;
3. Transferencias y contribuciones;
4. Donaciones y legados en favor del Municipio;
5. Derechos preconstituidos;
6. Indemnizaciones por daños a la propiedad municipal;
7. Multas y sanciones por transgresiones a disposiciones municipales; y
8. Operaciones de crédito público.
II. Los recursos originados por la venta de bienes municipales se destinarán
íntegramente a la inversión.
Artículo 103°.- (Padrón de Contribuyentes) Los Gobiernos Municipales deberán

crear y administrar el registro y padrón de contribuyentes municipales.
Artículo 104°.- (Exenciones) Las exenciones tributarias señaladas por Ley que se
encuentren bajo la potestad de la administración municipal, se tramitarán en forma
específica en el Gobierno Municipal correspondiente y serán objeto de Ordenanza
expresa del Concejo Municipal con las limitaciones establecidas por el Artículo 153°
de la Constitución Política del Estado.
BO-L-2028 35
Capítulo III Presupuesto y contabilidad municipal
Artículo 105°.- (Tasas y Patentes)
I. El Gobierno Municipal, a través del Alcalde Municipal, presentará las

Ordenanzas de Tasas y Patentes, sus modificaciones o enmiendas al H. Senado
Nacional, dentro de los primeros sesenta (60) días de cada legislatura ordinaria,
previo dictamen técnico motivado del Poder Ejecutivo, el mismo que será
emitido en el plazo máximo de veinte (20) días a partir de su presentación, caso
contrario, remitirá sin el dictamen requerido.
II. El Senado Nacional considerará esta Ordenanza en un plazo no mayor a los
sesenta (60) días a partir de su presentación. Vencido este plazo, se entenderán
por aprobadas y entrarán en vigencia.
III. Si el Gobierno Municipal no presentara la Ordenanza de Tasas y Patentes en el
plazo establecido en el presente Artículo, regirá la última vigente, bajo su propia
responsabilidad.
Capítulo III
Presupuesto y contabilidad municipal
Artículo 106°.- (Formulación del Presupuesto) El Alcalde Municipal formulará y
ejecutará su Programa Operativo Anual y Presupuesto en el marco del Plan de
Desarrollo Municipal, bajo las normas y reglamentación establecidas por la Ley Nº
1178 de 20 de julio de 1990, la presente Ley y demás disposiciones legales vigentes.
Artículo 107°.- (Límites del Gasto Corriente)
I. Dentro de cada gestión presupuestaria, los Gobiernos Municipales podrán

asignar recursos hasta un quince por ciento (15%) de la Coparticipación
Tributaria en su conjunto.
II. De manera separada e independiente, podrán asignarse para el gasto señalado en
el numeral precedente, en los Municipios con un número mayor a veinte mil
(20.000) habitantes, el veinte por ciento (20%) de los ingresos municipales
propios definidos en la presente Ley. En los Municipios con un número menor a
veinte mil (20.000) habitantes, la asignación será del treinta por ciento (30%).
Artículo 108°.- (Gastos Elegibles para Inversión Pública) Dentro de cada gestión
presupuestaria, los Gobiernos Municipales, asignarán al menos el ochenta y cinco por
ciento (85%) de los recursos de Coparticipación Tributaria y el ochenta por ciento
(80%) de los ingresos municipales propios a los siguientes conceptos:
1. Gastos inherentes a competencias establecidas por el ordenamiento legal vigente,

incluyendo las transferidas por la Ley Nº 1551 de 20 de abril de 1994 y Gastos
que correspondan a intereses y/o amortizaciones de Deuda Pública interna y/o
externa, y otros pasivos financieros, generados por proyectos de inversión
autorizados por el Ministerio de Hacienda, con excepción de gastos de servicios

personales en actividades específicas;
2. Gastos destinados a generar condiciones para la concesión de obras, servicios y
explotaciones de interés público y de uso colectivo; y
3. Incrementar los aportes de capital a las empresas municipales que prestan
servicios directos, a la compra de bienes de capital físico, así como a las actividades
de preinversión y proyectos de inversión.
Artículo 109°.- (Modificaciones Presupuestarias) En la ejecución presupuestaria

sólo se podrá modificar y efectuar traspasos presupuestarios, previa evaluación de los
grupos de gasto correspondientes, los mismos que serán autorizados mediante
Ordenanza Municipal expresa del Concejo. En ningún caso se realizarán traspasos de
recursos de Inversión Pública a las grupos de gasto de Servicios Personales.
Artículo 110°.- (Contabilidad Municipal) La contabilidad de los Gobiernos

Municipales se regirá por los principios de Contabilidad Integrada y Gubernamental,
con uniformidad en la nomenclatura de cuentas y procedimientos administrativos.
Capítulo IV
Empresas municipales
Artículo 111°.- (Empresas Municipales) El Gobierno Municipal está facultado para
crear, constituir, disolver o participar en empresas, para la ejecución de obras,
prestación de servicios o explotaciones municipales con recursos públicos, siempre y
cuando éstas no puedan ser prestadas mediante administración privada o
correspondan al Sistema de Regulación Sectorial.
Artículo 112°.- (Constitución y Fiscalización) Las Empresas Municipales podrán

ser públicas o sociedades anónimas mixtas con personalidad jurídica y patrimnio
propio, constituidas y sujetas al régimen del Código de Comercio bajo el control y
fiscalización del Gobierno Municipal, debiendo adecuarse a los planes programas y
proyectos municipales.
Artículo 113°.- (Prohibición) Los concejales, sus cónyuges o sus parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad no podrán ser miembros de los
directorios de las Empresas Municipales, a excepción del Alcalde Municipal que
ejercerá la Presidencia. Los parientes consanguíneos o por afinidad del Alcalde
Municipal en los mismos grados que de los concejales, no podrán ser miembros del
directorio, ni gerentar las empresas municipales.
Artículo 114°.- (Gerentes de las Empresas Municipales) La selección y

designación de los Gerentes de las Empresas Municipales se efectuará mediante
convocatoria pública y concurso de méritos, a instancia de sus Directorios. El
BO-L-2028 37
Capítulo V Contratos y concesiones municipales
Concejo Municipal supervisará la transparencia del proceso.
Capítulo V
Contratos y concesiones municipales
Artículo 115°.- (Contratos en General)
I. El Alcalde Municipal suscribirá los contratos en general aprobados en el Plan

Anual Operativo.
II. Los contratos de empréstitos, emisión de valores u otros instrumentos de
financiamiento, requerirán la aprobación previa del Concejo, con el voto
afirmativo de dos tercios del total de sus miembros.
III. La prestación de obras y servicios públicos o la explotación de bienes de
propiedad municipal que no se efectúen en forma directa por el Gobierno
Municipal, serán objeto de concesión, otorgada previa licitación pública,
conforme a disposiciones legales en vigencia y con la aprobación de dos tercios
de votos de los miembros presentes.
IV. Las licitaciones deberán efectuarse a través de convocatorias públicas de
conformidad con las leyes y normas vigentes.
Artículo 116°.- (Empréstitos)
I. Los recursos de empréstitos contratados deberán utilizarse sólo en los fines,

programas y proyectos de inversión municipal, según lo establecido en el
respectivo contrato que deberá ser previamente autorizado por el Concejo y
enmarcarse en el Plan Operativo Anual.
II. Los contratos de empréstitos que conlleven la adquisición forzosa de bienes o
servicios de un proveedor de bienes o servicios, deberán necesariamente regirse
a las normas de endeudamiento público y a las de adquisición de bienes y
servicios.
Artículo 117°.- (Constitución de Hipotecas) El Alcalde Municipal podrá constituír

hipotecas sobre los bienes sujetos al régimen jurídico privado que no estuvieran
destinados a la atención de servicios públicos, previa autorización del Concejo
mediante Ordenanza Municipal, por dos tercios de votos del total de sus miembros.
Artículo 118°.- (Nulidad de Contratos)
I. Los contratos que no contemplen las condiciones de legalidad que establece la

presente Ley y las normas pertinentes son ineficaces de pleno derecho dentro y
fuera del país.
II. Es nulo todo contrato celebrado entre el Gobierno Municipal con los servidores
públicos municipales, con empleados de libre contratación y remoción, distinto
al de prestación de servicios personales, con las personas dependientes de las

empresas municipales, hasta doce (12) meses posteriores al cese de sus actividades en
la Municipalidad y con los miembros de la Directiva del Comité de Vigilancia sea
directamente o por interpósita persona, con los cónyuges, ascendientes, descendientes
o parientes colaterales de aquellos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad. El quebrantamiento de estas restricciones será sancionado de acuerdo a
Ley.
Capítulo VI
Limitaciones del derecho de propiedad
Artículo 119°.- (Limitaciones al Derecho Propietario) Dentro del área de su
jurisdicción territorial, el Gobierno Municipal, para cumplir con los fines que le
señala la Ley y en el marco de las normas que rigen la otorgación de derechos de uso
sobre recursos naturales, así como las urbanísticas y de uso de suelo, tiene la facultad
de imponer las siguientes limitaciones al derecho propietario:
1. Restricciones administrativas; y
2. Servidumbres Públicas.
Artículo 120°.- (Restricciones Administrativas) Las Restricciones Administrativas

son las limitaciones que se imponen al derecho de uso y disfrute de los bienes
inmuebles que no afectan a la disposición del mismo y que son impuestas por la
autoridad municipal, en atención a la planificación municipal y al interés público. En
consecuencia, no comprometen al Gobierno Municipal al pago de indemnización
alguna.
Artículo 121°.- (Servidumbre Pública) Se entenderá por Servidumbre Pública al

derecho real que se impone a determinados bienes inmuebles a efecto del interés
público. Constituyen obligaciones de hacer o no hacer que afectan solamente el uso
de la propiedad y no comprometen al Gobierno Municipal al pago de indemnización
alguna. Los casos en que constituyan una desmembración del derecho propietario, se
considerará como expropiación parcial. El Gobierno Municipal está obligado a
inscribir en el Registro de Derechos Reales, sin ningún costo, todas las servidumbres
públicas.
Capítulo VII
Expropiaciones
Artículo 122°.- (Expropiación)
BO-L-2028 39
Capítulo VIII Control urbanístico
I. Los Gobiernos Municipales están facultados para ejercer el derecho de

expropiación de bienes privados mediante Ordenanza Municipal, dentro del
ámbito de su jurisdicción, con sujeción a la Constitución Política del Estado y a
lo establecido por la presente Ley.
II. Las expropiaciones requieren de previa declaratoria de necesidad y utilidad
pública previo pago de indemnización justa, mediante Ordenanza Municipal
aprobada por dos tercios. En esta Ordenanza deberá especificarse con precisión
el fin a que habrá de aplicarse el bien expropiado de acuerdo con los planes,
proyectos y programas debidamente aprobados con anterioridad a la
expropiación. Una vez concluido el trámite de expropiación, el Alcalde
Municipal deberá informar al Concejo Municipal.
Artículo 123°.- (Avalúo o Justiprecio)
I. El monto de la indemnización o justiprecio por expropiación de bienes

inmuebles urbanos, será el valor acordado entre partes o, en su caso, establecido
por la autoridad competente; previo avalúo pericial.
II. Las expropiaciones en el área rural requeridas por el Gobierno Municipal, para
obras de Interés Social y Servicios Públicos, se regirán por Ley Nº 1715 de 18 de
Octubre de 1996.
III. En ningún caso se aplicará la compensación con otros inmuebles de propiedad
pública municipal.
IV. El valor de todas las expropiaciones dispuestas por el Concejo deberá incluirse
en el presupuesto municipal de la gestión correspondiente, como gasto de
inversión.
Artículo 124°.- (Resistencia a la Expropiación) En los casos de resistencia o

inconcurrencia del propietario del bien expropiado al emplazamiento para la
suscripción de la minuta o escritura pública de transferencia forzosa, el Juez de
Partido de turno en lo Civil la suscribirá a nombre del propietario renuente, previo
trámite en la vía voluntaria.
Artículo 125°.- (Término para la Expropiación) En caso de no efectivizarse la

Ordenanza Municipal que declaró la necesidad y utilidad pública, para la
expropiación, en un plazo no mayor a dos (2) años desde su publicación, dicha
Ordenanza perderá vigencia y la venta forzosa quedará sin efecto.
Capítulo VIII
Control urbanístico
Artículo 126°.- (Planificación Urbana) El Gobierno Municipal es responsable de
elaborar y ejecutar políticas, planes, proyectos y estrategias para el desarrollo urbano,
con los instrumentos y recursos que son propios de la Planificación Urbana,
elaborando normativas de Uso del Suelo urbano y emprendiendo acciones que

promuevan el desarrollo urbanístico de los centros poblados de acuerdo con normas
nacionales.
Artículo 127°.- (Normas de Orden Público) El Plan de Ordenamiento Urbano y

Territorial con sus normas y reglamentos, los Planes Maestros, los Planes Sectoriales
y Especiales, y los instrumentos técnicos normativos, aprobados por el Concejo,
constituyen normas de orden público enmarcadas en el Plan de Desarrollo Municipal.
Artículo 128°.- (Proyectos de Urbanización) Los terrenos que, como consecuencia

de la aprobación de proyectos de urbanización, sean áreas verdes, deportivas,
parques, plazas y áreas de equipamiento, o se encuentren destinados por dicho
proyecto a uso común, se destinarán al uso exclusivo señalado en el proyecto, siendo
nula cualquier alteración o decisión contraria, bajo responsabilidad para los
contraventores.
Artículo 129°.- (Prohibición de Cambio de Uso) Las áreas verdes, deportivas y de

equipamiento, parques, plazas y aires municipales, existentes con anterioridad a la
aprobación de la presente Ley, bajo ningún motivo serán sujetos a cambio de uso de
suelo, siendo nula cualquier alteración o decisión contraria, bajo responsabilidad para
los contraventores.
Artículo 130°.- (Divisiones y Fracciónamientos) En todos los procesos judiciales o

extrajudiciales de división y partición que comprendan bienes inmuebles sujetos al
ordenamiento municipal, las autoridades judiciales y los componedores o árbitros,
antes de disponer la aprobación y registro en Derechos Reales de la división o
fracciónamiento, exigirán a los interesados la acreditación del cumplimiento de las
disposiciones municipales en materia de uso de Suelo, así como el pago de tributos
municipales y otras normas que correspondan por Ley. Es nula de pleno derecho toda
sentencia, laudo, contrato o disposición entre partes o cuando el Estado actúe como
particular que quebrante disposiciones de carácter sanitario, de uso del suelo,
urbanísticas y del medio ambiente, protección de fauna y animales domésticos,
regulatorias o declaratorias de dominio público o de protección del patrimonio de la
Nación.
Artículo 131°.- (Proceso de Usucapión) En todo proceso de usucapión sobre bienes

inmuebles susceptibles de aplicación de dicha figura, deberá citarse al Gobierno
Municipal de la jurisdicción respectiva que, en función de los intereses municipales,
podrá constituirse en parte directamente interesada, sin perjuicio de la citación al
demandado, bajo sanción de nulidad. No procederá la usucapión de bienes de
propiedad municipal o del Estado. Los jueces que admitieran dichas demandas serán
pasibles a juicio por prevaricato.
BO-L-2028 41
Capítulo VIII Control urbanístico
Artículo 132°.- (Exención) Los Gobiernos Municipales están exentos de todo pago
por inscripción y registro de sus bienes en las Oficinas de Derechos Reales.
Artículo 133°.- (Patrimonio Histórico, Arquitectónico y Paisajístico) Todo

proyecto de urbanización deberá respetar el patrimonio histórico - cultural y
arquitectónico, los recursos naturales y los valores paisajísticos del terreno, de
acuerdo con las normas técnicas expresas sobre dicha preservación y
contextualización, bajo responsabilidad civil y penal de las autoridades, funcionarios
y particulares infractores, denegándose la aprobación de la propuesta y el inicio de las
obras correspondientes, hasta que se cumpla con las condiciones específicas.
Artículo 134°.- (Áreas no Edificables) Las áreas calificadas por el Plan de

Ordenamiento Urbano y Territorial como de riesgo debido a fenómenos de origen
natural o derivados de intervenciones externas, no serán ocupadas con usos de
viviendas, industriales, comerciales, gubernamentales, de equipamiento, o cualquier
uso, en el cual esté implicada la permanencia o seguridad de colectivos humanos o
animales. De igual forma la aprobación de urbanizaciones en áreas cercanas a
instalaciones aeroportuarias, deberá contar con autorización previa de las autoridades
aeronáuticas de acuerdo a normas nacionales e internacionales.
Artículo 135°.- (Conformidad con la Ley del Medio Ambiente) De conformidad

con la Ley del Medio Ambiente, el que destruya, lesione, deteriore, degrade o afecte
áreas verdes, de forestación, agrícolas, parques nacionales, cauces de río, o
modificara el uso o destino establecido en dichas áreas, sea a través de
fracciónamientos, urbanizaciones y la realización de cualesquier tipos de
construcciones, será sancionado de acuerdo con la Ley y deberá pagar daños y
perjuicios al Municipio.
Artículo 136°.- (Verificación del Cumplimiento de Normas Técnicas) Los

profesionales topógrafos, arquitectos e ingenieros que presten servicios técnicos en
fracciónamientos, urbanizaciones y construcción de bienes inmuebles deberán
verificar la concordancia, ajuste y pleno cumplimiento de las normas municipales y
nacionales urbanísticas, de ingeniería y de uso del suelo. La verificación señalada es
de plena responsabilidad civil y penal del profesional contratado para dicho servicio,
quien no podrá ser funcionario público, ni tener parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad con las autoridades y funcionarios del
Gobierno Municipal en el cual desempeñen sus actividades. La fiscalización del
cumplimiento de la norma básica nacional se encontrará a cargo del Gobierno
Municipal.
Capítulo IX
Recursos administrativos, conciliación y arbitraje
Artículo 137°.- (Procedencia)
I. Las Resoluciones emitidas por una autoridad ejecutiva de Gobierno Municipal

podrán ser impugnadas mediante los recursos establecidos en la presente Ley,
cuando dichas Resoluciones afecten, lesionen o pudieran causar agravio a
derechos o intereses legítimos de los ciudadanos.
II. No proceden los recursos de impugnación administrativa contra los actos de
carácter preparatorio o de mero trámite.
Artículo 138°.- (Efectos de los Recursos Administrativos) Salvo disposición

expresa en contrario, o resolución motivada, los recursos administrativos de
impugnación contra las Resoluciones ejecutivas, se concederán sólo en el efecto
devolutivo.
Artículo 139°.- (Normas Comunes Aplicables) Los Gobiernos Municipales, en

tanto se promulgue una disposición general de procedimientos administrativos,
observarán las normas procesales contenidas en el Código de Procedimiento Civil en
todo aquello que le sea aplicable y, principalmente, en el recurso de complementación
y enmienda. Asimismo, podrán emitir disposiciones reglamentarias que regulen
modalidades de ejecución de sus determinaciones administrativas.
Artículo 140°.- (Recurso de Revocatoria) El recurso de revocatoria deberá ser

interpuesto, por el interesado, ante la misma autoridad que emitió la resolución
administrativa, dentro del plazo de cinco (5) días hábiles siguientes a su notificación.
La autoridad administrativa correspondiente, tendrá un plazo de diez (10) días hábiles
para revocar o confirmar la resolución impugnada. Si vencido dicho plazo, no se
dictase resolución, ésta se la tendrá por denegada, pudiendo el interesado interponer
el Recurso Jerárquico.
Artículo 141°.- (Recurso Jerárquico) El Recurso Jerárquico se interpondrá ante la

autoridad administrativa que resolvió el Recurso de Revocatoria, dentro del plazo de
los (5) cinco días hábiles siguientes a su notificación. El Recurso deberá elevarse, en
el plazo de tres (3) días hábiles de haber sido interpuesto ante la autoridad jerárquica
superior, la misma que tendrá un plazo de quince (15) días hábiles para su resolución
confirmatoria o revocatoria. Si vencido dicho plazo no se dictara resolución, ésta se la
tendrá por denegada, pudiendo el interesado acudir a la vía judicial.
Artículo 142°.- (Agotamiento de la Vía Administrativa) La vía administrativa

quedará agotada en los casos siguientes:
BO-L-2028 43
Título VI Control Social y Participación Popular
1. Cuando se trate de resoluciones de los recursos jerárquicos; y

2. Cuando se trate de Ordenanzas Municipales emitidas por el Concejo Municipal.
Artículo 143°.- (Impugnación Judicial) Agotada la vía administrativa, el interesado

podrá acudir a la impugnación judicial por la vía del proceso contencioso -
administrativo. De la misma forma podrá impugnar mediante los recursos previstos
en la Constitución Política del Estado y leyes aplicables.
Artículo 144°.- (Conciliación y arbitraje) Todo asunto que implique controversia

entre partes en asuntos municipales podrán ser sometidos a las reglas de la Ley de
Conciliación y Arbitraje Nº 1770 del 10 de marzo de 1997:
1. La aceptación de la conciliación y arbitraje implica renuncia a la vía

administrativa y a la vía ordinaria; y
2. La conciliación en ningún caso supondrá o comprenderá la inobservancia de
normas urbanísticas, de uso de suelo del medio ambiente y recursos naturales, de
protección a la fauna silvestre y animales domésticos o de salubridad,
elaboración, venta y transporte de productos alimenticios humanos y animales y
productos destinados al cultivo vegetal.
Artículo 145°.- (Conflicto de Competencias) En caso de conflicto de competencias

entre los gobiernos municipales y de éstos con otros organismos de administración
del Poder Ejecutivo, podrá recurrirse ante el Tribunal Constitucional que dirimirá en
última instancia, de conformidad a lo establecido por el Artículo 120° parágrafo II de
la Constitución Política del Estado.
Título VI
Control Social y Participación Popular
Capítulo Único
Derechos y obligaciones
Artículo 146°.- (Derechos) Los habitantes de la jurisdicción municipal individual o
colectivamente tienen los siguientes derechos:
1. Asociarse en Organizaciones Territoriales de Base: Comunidades Campesinas,

Comunidades Indígenas, Pueblos Indígenas y Juntas Vecinales;
2. Recibir en condiciones de equidad y de acuerdo a pago de tasa, cuando
corresponda, los beneficios de los servicios públicos municipales;
3. Exigir el buen funcionamiento de los servicios municipales;
4. Requerir al Alcalde Municipal la atención de una necesidad cuya satisfacción
sea competencia del Gobierno Municipal;
5. Representar ante el Concejo las acciones u omisiones perjudiciales al buen

funcionamiento o al desarrollo del Municipio, en que incurrieran las autoridades y
servidores públicos municipales, así como los concesionarios de servicios, obras y
explotaciones;
6. Ser recibidos y atendidos en audiencias públicas del Concejo Municipal y sus
comisiones;
7. Ser comunicados e informados de la actividad del Gobierno Municipal;
8. Organizarse en asociaciones de defensa del consumidor; y
9. Todos los otros derechos establecidos por la Constitución Política del Estado, la
presente Ley, la Ley de Participación Popular, las leyes y normas vigentes en la
República.
Artículo 147°.- (Derecho de Petición) Toda persona natural o jurídica, individual o

colectivamente, tiene el derecho de formular peticiones a las autoridades municipales,
las que obligatoriamente deberán ser atendidas. Al efecto, los Gobiernos Municipales
reglamentarán los procedimientos y precisarán plazos para dictar resoluciones.
Artículo 148°.- (Obligaciones) Los habitantes del Municipio tienen las siguientes
obligaciones:
1. Cumplir las Ordenanzas, Resoluciones y demás disposiciones municipales;

2. Preservar el ornato, los servicios públicos;
3. Preservar y proteger los ecosistemas y el medio ambiente;
4. Proteger a la fauna silvestre y a los animales domésticos;
5. Preservar el Patrimonio de la Nación y el patrimonio cultural y religioso;
6. Abstenerse de intermediar, negociar o realizar cualquier negocio jurídico o
acción que permita la circulación a cualquier título, el acúmulo o el transporte de
productos que alteren o puedan alterar la salud humana o animal o a las especies
vegetales bajo aplicación de sanciones administrativas y penales;
7. Denunciar los actos que lesionen la propiedad pública o la Hacienda Municipal;
8. Presentar las pruebas que respalden sus denuncias y reclamaciones;
9. Contribuir con su esfuerzo personal en las obras que se ejecuten dentro del
ámbito de su Organización Territorial de Base y su Distrito Municipal;
10. Participar en las actividades comunales que incentiven el desarrollo de su
Municipio;
11. Responder de los daños y perjuicios causados a la colectividad por el uso
irresponsable e ilegal de su propiedad privada individual o colectiva o por otras
causas establecidas por Ley; y
12. Toda otra obligación establecida en la Constitución Política del Estado, la
presente Ley, la Ley de Participación Popular, las leyes y normas vigentes en la
República.
BO-L-2028 45
Capítulo Único Derechos y obligaciones
Artículo 149°.- (Reconocimiento, Registro o Certificación de las OTB’s) El

reconocimiento, registro o certificación de la personalidad jurídica de las
Organizaciones Territoriales de Base y de las Asociaciones Comunitarias, se regirá
por lo dispuesto en la Ley de Participación Popular y sus Decretos Reglamentarios.
Artículo 150°.- (Comités de Vigilancia)
I. El Comité de Vigilancia, como instancia social representante de la sociedad civil

organizada ante el Gobierno Municipal, es responsable de facilitar la
participación, supervisión y control ciudadano en la gestión social de la
municipalidad, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Participación Popular.
II. Los Comités de Vigilancia conformarán, en un plazo no mayor de noventa (90)
días a partir de la promulgación de la presente Ley un Consejo Consultivo, cuya
función será apoyar técnica y logísticamente las acciones necesarias para el
logro de los objetivos de la participación popular y la promoción del crecimiento
económico del Municipio. El Consejo Consultivo estará integrado por delegados
de los sectores productivos y de servicios de mayor incidencia en el Municipio y
de organizaciones medioambientales y profesionales del mismo.
III. El Comité de Vigilancia tiene la función de apoyar la planificación participativa
municipal, la formulación y reformulación del Plan Operativo Anual y el Plan de
Desarrollo Municipal.
IV. El Plan Operativo Anual debe contar con el pronunciamiento previo y expreso
del Comité de Vigilancia para su tratamiento y aprobación por el Concejo
Municipal en un plazo máximo de quince (15) días, a partir de su recepción, en
caso de no existir pronunciamiento en el plazo establecido, se entenderá su
conformidad.
V. El Comité de Vigilancia tendrá la facultad de controlar el cumplimiento de los
porcentajes establecidos por Ley para los gastos de inversión y gasto corriente de
los recursos provenientes de la Coparticipación Tributaria.
VI. El Comité de Vigilancia está obligado a evaluar semestralmente el cumplimiento
de las políticas, planes, programas y proyectos del Gobierno Municipal,
mediante informe escrito circunstanciado técnica y legalmente. Dicho informe
será aprobado al menos por dos tercios de los miembros del Comité de
Vigilancia y será presentado al Gobierno Municipal y dado a conocer
públicamente.
VII. Queda prohibido bajo sanción de nulidad, cualquier acto que no contemple lo
previsto por el Artículo 11° de la Ley de Participación Popular, concerniente al
trámite de suspensión de los recursos de la Participación Popular.
Artículo 151°.- (Fondo de Control Social) Para el efectivo cumplimiento de las

atribuciones señaladas a los Comités de Vigilancia, se crea en cada Municipio el
Fondo de Control Social, sujeto a reglamentación especial e integrado por los
siguientes recursos:
1. Aportes de las Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones

Comunitarias;
2. Contribuciones de asociaciones y fundaciones; y
3. Recursos provenientes de la Coparticipación Tributaria, de acuerdo a la siguiente
tabla:
POBLACION DE MUNICIPIOS PORCENTAJE ASIGNADO
Hasta 10.000 habitantes 1 %
De 10.000 a 25.000 habitantes 0.75%
De 25.000 a 100.000 habitantes 0.5 %
Más de 100.000 habitantes 0.25%
En ningún caso los recursos del fondo se asignarán al pago de remuneraciones a
los miembros del Comité de Vigilancia.
Artículo 152°.- (Facultades de los Vecinos)
I. Los vecinos, directamente o a través de las Organizaciones Territoriales de Base,

los Comités de Vigilancia y las asociaciones de defensa del consumidor, podrán
solicitar la provisión de servicios públicos municipales, su normal y correcto
funcionamiento de manera que satisfagan, en forma eficiente, las necesidades
comunitarias en materia de educación, salud, deporte, saneamiento básico, micro
riego, caminos vecinales y desarrollo sostenible de acuerdo con las posibilidades
de cada Gobierno Municipal.
II. El Gobierno Municipal podrá convenir con las Organizaciones Territoriales de
Base la conformación de servicios de apoyo a la comunidad en las áreas de
seguridad ciudadana, servicios básicos, emergencias y otros.
Título VII
Organización territorial administrativa
Capítulo I
Creación, fusión y delimitación de Secciones de Provincia
Artículo 153°.- (Creación y Fusión de Unidades Político Administrativas) La
creación, fusión y delimitación de unidades político-administrativas y, entre ellas, de
las Secciones de Provincia correspondientes al Municipio, es facultad privativa del
Poder Legislativo, conforme a la Constitución Política del Estado previo proceso
técnico administrativo y cumplimiento de requisitos definidos por Ley.
Artículo 154°.- (Fusión de Municipios) Dos o más Municipios vecinos podrán

fusionarse total o parcialmente a uno o más Municipios con el objeto de que el
gobierno municipal cumpla mejor con los fines y competencias establecidas por la
presente Ley o la Ley de Participación Popular o cuando por sí mismos los
BO-L-2028 47
Capítulo II Mancomunidad de municipios
Municipios no reúnan las condiciones que garanticen su sostenibilidad, para lo cual

deberán solicitar la emisión de la Ley respectiva al Poder Legislativo.
Capítulo II
Mancomunidad de municipios
Artículo 155°.- (Mancomunidad)
I. Dos o más Municipios, a través de sus gobiernos municipales, de manera

voluntaria y en uso de su capacidad asociativa, podrán adquirir
responsabilidades mancomunadas comprometiendo los recursos necesarios para
la realización de fines que les sean comunes.
II. La mancomunidad municipal deberá buscar la mayor cohesión social,
articulación, eficiencia e impacto en la ejecución de las acciones e inversiones
que, de manera concurrente, ejecute en el marco del convenio mancomunitario.
Artículo 156°.- (Municipios con Menos de Cinco Mil Habitantes) Los Municipios
que tengan una población menor a cinco mil (5000) habitantes, deberán conformar
mancomunidades para poder acceder, a través de la Cuenta Mancomunada, a los
recursos de la Coparticipacion Tributaria.
Artículo 157°.- (Alcance de la Mancomunidad)
I. Los Gobiernos Municipales interesados en planes, programas, proyectos, obras,

servicios, explotaciones y otras actividades comunes constituirán, mediante
convenio, una mancomunidad, para efectivizar las atribuciones y competencias
transferidas por el Estado en favor de los gobiernos municipales; para lograr la
plena validez de los convenios, deberán ser aprobados por los concejos
municipales respectivos quienes tendrán a su cargo la fiscalización.
II. La mancomunidad municipal que así lo considere podrá constituirse en sujeto de
derecho privado tramitando ante la Prefectura Departamental la personalidad
jurídica, como Asociación, con el objeto de desarrollar acciones de inversión
concurrente con el sector público, privado, social y productivo.
III. Cuando la mancomunidad comprenda municipios de distintos Departamentos el
trámite de personalidad jurídica se realizará ante la Prefectura más próxima al
territorio de la mancomunidad.
Artículo 158°.- (Otras Disposiciones)
I. Los mecanismos financieros dependientes del Poder Ejecutivo priorizarán la

promoción y el apoyo a planes, programas y proyectos que representen intereses
de dos o más Municipios mancomunados.
II. La mancomunidad municipal deberá ser apoyada por el sistema nacional de
planificación y el sistema nacional de inversión pública.

III. Los Municipios cuya población tuviera pueblos indígenas o pueblos originarios
podrán conformar mancomunidades a efectos de establecer o restituir la unidad étnica
y cultural de dichos pueblos.
IV. El Directorio de la mancomunidad será elegido sólo de entre los concejales de
los Municipios integrantes. Podrán asistir con voz y sin voto a las sesiones del
directorio los Alcaldes, Parlamentarios nacionales, los Consejeros Departamentales,
miembros de los Comités de Vigilancia y representantes de los sectores productivos y
de servicio de mayor incidencia en el área de la mancomunidad.
V. El directorio de la Mancomunidad solamente tendrá funciones de coordinación
entre los municipios que lo integran, pudiendo realizar recomendaciones que deberán
ser ejecutadas por los Alcaldes Municipales respectivos.
VI. Los Gobiernos Municipales mancomunados concertarán con el Poder Ejecutivo
Nacional y las Prefecturas Departamentales, la ejecución de políticas de
fortalecimiento, inversión y desarrollo, compatibilizando planes, programas y
proyectos concurrentes.
VII. La mancomunidad municipal que apruebe un plan de desarrollo
mancomunitario, concertado y consensuado entre sus integrantes, podrá presentarlo
en el Consejo Departamental para su priorización preferente en la inversión
concurrente departamental. El Consejo Departamental dará el mismo tratamiento a las
propuestas de desarrollo concertada por la mancomunidad y que tenga impacto en la
jurisdicción de más de un Municipio.
VIII. La mancomunidad municipal podrá requerir de la Prefectura del o los
departamentos que ella comprenda, el apoyo técnico permanente para el logro de los
objetivos mancomunitarios.
Capítulo III
Mancomunidad de municipios metropolitanos
Artículo 159°.- (áreas Metropolitanas) Las áreas metropolitanas están formadas por
un conjunto de dos o más Municipios que experimentan procesos de conurbación y de
integración física, económica, social y cultural con una población mínima de
quinientos mil (500.000) habitantes.
Artículo 160°.- (Mancomunidad Metropolitana) Los Gobiernos Municipales de

dos o más Municipios integrantes de un área Metropolitana deberán constituir, de
modo concertado y coordinado, mancomunidades de Municipios Metropolitanos
como instrumento socio-político y técnico de la planificación del desarrollo humano y
económico sostenible del área Metropolitana. Los concejos municipales de los
municipios integrantes, aprobarán de manera independiente el convenio de
mancomunidad, mediante Ordenanza Municipal.
BO-L-2028 49
Capítulo IV Distritos municipales
Artículo 161°.- (Principios, Personalidad Jurídica y Prohibición)
I. La conformación de mancomunidades de Municipios metropolitanos se regirá

por los principios de subsidiariedad, equidad y proporcionalidad, considerando
los derechos y autonomías de los gobiernos municipales.
II. La Prefectura otorgará Personalidad Jurídica a la Mancomunidad Metropolitana
como Asociación, de acuerdo con normas aplicables.
III. En un área metropolitana no podrá existir más de una mancomunidad
metropolitana.
Artículo 162°.- (Composición y Funcionamiento)
I. La mancomunidad Metropolitana conformará un Directorio constituido por los

alcaldes de los Municipios integrantes.
II. El Directorio tendrá las funciones de concertar y coordinar las políticas,
estrategias, planes, proyectos, programas y acciones, contempladas en el
convenio.
III. La ejecución estará a cargo de los alcaldes, por medio de los mecanismos
técnicos mancomunados.
IV. La Prefectura del Departamento, coordinará con el Directorio los proyectos,
programas y acciones concurrentes.
Capítulo IV
Distritos municipales
Artículo 163°.- (Definición) Los distritos municipales son unidades administrativas
integradas territorialmente dependientes del Gobierno Municipal, a partir de las
cuales se deben elaborar planes de desarrollo humano sostenible. Se ejercerá la
administración desconcentrada a través de un Subalcalde Municipal.
Artículo 164°.- (Organización Administrativa) Los Gobiernos Municipales tienen

la potestad de organizar administrativamente el territorio del Municipio en distritos
municipales, en el marco del proceso participativo de planificación y de ordenamiento
municipal.
Artículo 165°.- (Objetivos) La distritación municipal tiene los siguientes objetivos:
1. Promover la eficacia de la gestión administrativa del Municipio favoreciendo la

adecuada utilización de los recursos humanos, técnicos y financieros;
2. Promover la eficiencia en el manejo de los recursos y las acciones sectoriales e
intersectoriales desarrolladas por las instancias públicas y privadas;
3. Facilitar la participación de las Organizaciones Territoriales de Base y del
Comité de Vigilancia y en la planificación participativa municipal;
4. Respetar la unidad socio - cultural de las Organizaciones Territoriales de Base;

5. Contribuir a la gestión adecuada de las unidades geográficas, económicas,
ecológicas y productivas existentes en el Municipio; y
6. Apoyar la unificación de los espacios territoriales históricos, en los cuales se
encuentran habitando comunidades indígenas y pueblos originarios.
Artículo 166°.- (Criterios)
I. La distritación municipal deberá realizarse tomando en cuenta los siguientes

criterios:
1. División política administrativa;
2. Distribución de la población;
3. Unidades socio culturales;
4. Comunidades indígenas de pueblos originarios;
5. Provisión de servicios públicos, de educación, salud, infraestructura y otros;
6. Aspectos económicos y productivos;
7. Aspectos físico ambientales; y
8. Accesibilidad y vinculación.
II. La importancia de los factores señalados serán ponderados en el proceso de
distritación y en el marco de los instrumentos técnicos del ordenamiento
territorial, según características del Municipio.
III. La distritación municipal conservará la estructura territorial del cantón, allá
donde exista coincidencia de factores geográficos, sociales, culturales,
económicos y productivos antes señalados.
Artículo 167°.- (Proceso de Distritación)
I. Los distritos son creados por el Concejo Municipal mediante Ordenanza,

constituyendo un proceso concertado y participativo que vincula al Gobierno
Municipal con las instancias públicas y privadas, personas individuales y
colectivas del Municipio.
II. Los distritos municipales podrán ser constituidos, a solicitud del Ejecutivo
Municipal, las Organizaciones Territoriales de Base, representantes de grupos de
interés, pueblos indígenas y comunidades originarias de unidades
socio-culturales correspondientes.
III. La distritación es un mecanismo para la desconcentración de la administración y
prestación de servicios públicos, a través de una Ordenanza se determinará la
gradualidad, mecanismos y recursos para la ejecución de los planes, programas y
proyectos.
IV. Los sectores de salud, educación y otros órganos de la administración pública y
entidades privadas deberán adecuar la organización territorial de sus servicios a
los criterios de distritación y planificación municipal e intermunicipal.
BO-L-2028 51
Título VIII Fiscalización municipal
Artículo 168°.- (Mancomunidad de Distritos) Aquellos Municipios que compartan

con otros similares espacios socio-culturales, físico ambientales, económicos y
productivos, podrán disponer mediante Ordenanza Municipal de su Concejo
Municipal la creación de mancomunidades de distritos municipales. La autoridad que
por consenso se establezca en la mancomunidad de distritos, gestionará con los
gobiernos municipales involucrados, la administración de los recursos de los servicios
delegados.
Título VIII
Fiscalización municipal
Capítulo Único
Roles de fiscalización
Artículo 169°.- (Fiscalización Legislativa)
I. El Congreso Nacional, a través de sus Comisiones correspondientes, podrá

fiscalizar las labores del Alcalde y por intermedio de su Presidente las del
Concejo Municipal, mediante sus instrumentos legislativos.
II. El Comité de Vigilancia podrá recurrir a los Parlamentarios Nacionales para el
cumplimiento de sus gestiones de control social, previo cumplimiento a lo
establecido por el Artículo 11° de la Ley Nº 1551 de 20 de abril de 1994.
Artículo 170°.- (Control Fiscal) La Contraloría General de la República ejercerá el

control fiscal de los Gobiernos Municipales conforme al Artículo 155° de la
Constitución Política del Estado y a la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990.
Artículo 171°.- (Auditoría Interna)
I. Los Gobiernos Municipales con una población mayor a cincuenta mil (50.000)
habitantes, están obligados a contar en su estructura con una unidad de auditoría
interna. Los Gobiernos Municipales con una población menor a los cincuenta
mil (50.000) habitantes deberán conformar unidades de auditoría en forma
mancomunada en caso de no poder hacerlo independientemente. El responsable
de auditoría será nombrado por el Ejecutivo Municipal de una terna aprobada
por dos tercios de votos del Concejo Municipal.
II. En los municipios mancomunados el auditor interno será designado por los
Alcaldes de los municipios involucrados de una terna aprobada en sesión
conjunta por los concejales de los municipios mancomunados.
III. Las contrataciones de auditorías externas se sujetarán al Reglamento de
Contratación de Auditoría Independiente emitido por la Contraloría General de
la República.
Artículo 172°.- (Evaluación de la Ejecución Presupuestaria) El Concejo

Municipal evaluará los informes de ejecución presupuestaria al cuarto y octavo mes
de gestión debiendo emitir un informe sobre el cumplimiento de límites de gasto
corriente e inversión y de endeudamiento, en observancia a las normas legales
vigentes.
Artículo 173°.- (Acciones de Fiscalización)
I. Los concejales ejercerán su tarea de fiscalización de los actos del ejecutivo

municipal mediante minutas y peticiones de informe, orales o escritos, sujetos a
Reglamento Interno.
II. Las minutas de comunicación son recomendaciones que deberán ser respondidas
en los plazos sujetos a reglamento interno.
Artículo 174°.- (Responsabilidad Administrativa) Cuando se conozcan casos de

Responsabilidad Administrativa que involucren a servidores públicos municipales, el
procesamiento se llevará a cabo conforme a las disposiciones contempladas en el
Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública. Si la responsabilidad recae
en el Alcalde Municipal o en los Concejales, como consecuencia de informes de
auditoría, dictamen emitido por el Contralor General de la República o a denuncia de
parte, el proceso se substanciará de acuerdo con lo establecido en los Artículos 35° y
36° de la presente Ley.
Artículo 175°.- (Responsabilidad Ejecutiva) Cuando se conozca dictamen de

Responsabilidad Ejecutiva emitido por el Contralor General de la República, el
Concejo Municipal se sujetará a lo previsto en los Artículos 43° de la Ley Nº 1178 de
20 de julio de 1990 y Artículos 34° al 38° del Decreto Supremo Nº 23318-A.
Artículo 176°.- (Responsabilidad Civil) Cuando se conozca dictamen de

Responsabilidad Civil emitido por el Contralor General de la República, el Alcalde o
el Concejo Municipal iniciará las acciones legales correspondientes al o los
responsables dentro de los plazos establecidos por Ley.
Artículo 177°.- (Responsabilidad Penal) Cuando se conozca informes de auditoría,

interna o externa donde se determinen indicios de Responsabilidad Penal, el Alcalde
o el Concejo Municipal formalizarán querella, con conocimiento del Ministerio
Público constituyéndose en parte civil hasta la finalización del proceso.
Artículo 178°.- (Responsabilidad por Omisión) La omisión de iniciar las acciones

correspondientes a las que se encuentran obligados por Ley, hará pasibles a sus
responsables a las sanciones previstas por los Artículos 154° y 171° del Código
Penal, como Incumplimiento de Deberes y Encubrimiento respectivamente. Las
acciones legales podrán iniciarse a instancia del Ministerio Público, a denuncia de la
Contraloría General de la República o de cualquier ciudadano.
BO-L-2028 53
Capítulo Disposiciones finales y transitorias
Capítulo
Disposiciones finales y transitorias
Artículo 1°.- (Fortalecimiento de los Gobiernos Municipales)
I. El Poder Ejecutivo establecerá instrumentos de fortalecimiento municipal y

comunitario para mejorar la capacidad de gestión administrativa, planificadora y
comunitaria en favor de los municipios que así lo requieran.
II. Las Asociaciones Municipales o mancomunitarias podrán firmar convenios con
el Poder Ejecutivo para efectivizar las políticas de fortalecimiento municipal.
Artículo 2°.- (Planes de Desarrollo Municipal)
I. Los Gobiernos Municipales que no cuenten con Planes de Desarrollo Municipal

tienen la obligación de elaborar y aprobar los mismos en el plazo de un año a
partir de la promulgación de la presente Ley.
II. Los municipios que no cumplan con la disposición anterior, dejarán de percibir
los aportes provenientes de la Coparticipación Tributaria.
III. Los Gobiernos Municipales ajustarán y adecuarán sus planes de Desarrollo
Municipal según la realidad seccional, con base a un programa de actualización
permanente que garantice una retroalimentación continua y que por lo menos
cubra un período de cinco (5) años.
Artículo 3°.- (Trámites Municipales) De conformidad con el Artículo 33° de la

Constitución Política del Estado, todos los trámites municipales iniciados con la Ley
Orgánica de Municipalidades de 1985, se regirán a sus disposiciones.
Artículo 4°.- (Ajustes al Límite de Gasto Corriente)
I. Los Gobiernos Municipales tendrán un período de cuatro (4) años para ajustarse
al límite previsto en el Artículo 107°, parágrafo II, de la presente Ley,
sujetándose al siguiente cronograma de reducción mínima anual en municipios
mayores a vente mil (20.000) habitantes:
Año 2000: 40%
Año 2001: 33%
Año 2002: 26%
Año 2003: 20%
A partir del año 2003, y en adelante, no excederán del veinte por ciento (20%)
de su presupuesto en el gasto corriente.
II. En los municipios menores a veinte mil (20.000) habitantes, el ajuste
presupuestario se sujetará al siguiente cronograma:
Año 2000 40%
Año 2001 33%
Año 2002 30%

A partir del año 2002 en adelante, no excederán del treinta por ciento (30%) de
su presupuesto en el gasto corriente.
Artículo 5°.- (Clasificación de Gastos) Para efectos de la verificación de la

aplicación de los recursos de Coparticipación Tributaria y Recursos Propios del
Municipio, el Ministerio de Hacienda en el plazo de treinta (30) días a partir de la
promulgación de la presente Ley, establecerá las salidas de información que permitan
identificar el destino de los gastos en los porcentajes establecidos en el ordenamiento
legal vigente.
Artículo 6°.- (Evaluación y Privatización de Empresas Municipales)
I. A los ciento ochenta (180) días de promulgada la presente Ley, cada Municipio
o mancomunidad de Municipios, según el volumen de su giro económico,
contratarán una auditoría externa con el objeto de establecer el valor presente y
futuro de las concesiones y explotaciones administradas o bajo la adscripción de
las empresas municipales y a éstas últimas.
II. Cuando el Gobierno Municipal decida iniciar proceso de privatización, las
empresas de los Municipios mancomunados podrán fusionarse, o bien dichas
empresas podrán ser liquidadas y el Municipio podrá proceder a conceder a
privados la obra, el servicio o explotación municipal, mediante procedimiento de
licitación sujeto a las Normas Básicas.
Artículo 7°.- (Fusión de Municipios) Conocidos los resultados oficiales del próximo
Censo de Población y Vivienda de la República, el Poder Ejecutivo, previo proceso
técnico-administrativo establecido por Ley, elevará a consideración del H. Congreso
Nacional propuestas de fusión y nueva delimitación de aquellos Municipios que no
estén en condiciones de cumplir los fines establecidos en la presente Ley, respetando
los derechos de los pueblos originarios.
Artículo 8°.- (Propiedad Pública Municipal) Los terrenos baldíos de la jurisdicción

municipal que no se encuentren registrados en Derechos Reales, podrán pasar a
formar parte de la propiedad pública municipal, a partir de la promulgación de la
presente Ley, previo proceso judicial de acuerdo a Ley. Se exceptúan los bienes
inmuebles contemplados en la Ley Nº 1715 de 18 de Octubre de 1996.
Artículo 9°.- (Inventariación, Clasificación y Registro Técnico) Los Gobiernos

Municipales inventariarán, clasificarán y registrarán los bienes de Dominio público y
privado Municipal, los bienes de Patrimonio Histórico Cultural y Arquitectónico de la
Nación, en un plazo no mayor a dos (2) años, a partir de la promulgación de la
presente Ley, debiendo registrar en Derechos Reales, los de que son de propiedad
municipal. A éste efecto podrán contratar los servicios profesionales y técnicos que
sean necesarios.
BO-L-2028 55
Capítulo Disposiciones finales y transitorias
Artículo 10°.- (Declaración de Necesidad y Utilidad Pública) Los servicios

municipales comprendiendo los básicos, agua, electricidad, alcantarillado, micro
riego, levantamiento y procesamiento de desperdicios, salud, educación, cementerios,
mataderos, mercados, comercio de primera necesidad, transporte, registros y otros al
servicio de la comunidad se declaran de necesidad y utilidad pública.
Artículo 11°.- (Trabajadores Municipales) Las personas que se encuentren

prestando servicios a la Municipalidad, con anterioridad a la promulgación de la
presente Ley, a cualquier título y bajo cualquier denominación, mantendrán sus
funciones bajo las normas y condiciones de su contratación o designación original, ya
sea bajo la protección de la Ley General del Trabajo o cualquier disposición legal
pertinente. Los Gobiernos Municipales podrán incorporarlos paulatinamente en las
categorías de empleados que establece la presente Ley.
Artículo 12°.- (Ampliación de Plazos) El Concejo Municipal por dos tercios de

votos de sus miembros en ejercicio, podrá ampliar los plazos establecidos en el
Artículo 12° numerales 5, 11 y 14 de la presente Ley, siempre que esa ampliación no
duplique los mismos.
Artículo 13°.- (Número de Concejales Municipales)
I. Los concejales serán elegidos de conformidad al número de habitantes de los

Municipios y en número máximo de once (11) de la siguiente manera:
1. Hasta veinticinco mil (25.000) habitantes, cinco (5) concejales.
2. Por cada veinticinco mil (25.000) habitantes más, o fracción, dos (2)
concejales, hasta llegar al máximo establecido.
II. Los Gobiernos Municipales de las capitales de Departamento tendrán once (11)
concejales.
III. A efectos del cumplimiento del parágrafo primero del presente Artículo, los
partidos políticos podrán completar, para las elecciones municipales del presente
año, sus listas de candidatos de acuerdo con el Anexo, hasta las dieciséis (16:00)
horas del día jueves 2 de diciembre de 1999, ante la Corte Nacional Electoral.
Artículo 14°.- (Abrogaciones, Derogaciones y Modificaciones) Se abroga la Ley Nº

696 de 10 de enero de 1985, Ley Orgánica de Municipalidades.
Se derogan las siguientes disposiciones legales:
Los Artículos 10° y 11° de la Ley Nº 1702 de 17 de julio de 1996, relativos a
modificaciones y ampliaciones de la Ley Nº 1551, Ley de Participación Popular.
El Artículo 17° de la Ley Nº 1551, Ley de Participación Popular, relativo a los
Agentes Municipales y Subalcaldes.
Se modifica el Artículo 103°, Numeral 6, de la Ley Nº 1455 de 18 de febrero de 1993,
Ley de Organización Judicial, en los siguientes términos:
"Artículo 103º (Atribuciones de la Sala Plena) Ministrar posesión a quién o

quienes fueren designados sus Vocales o Conjueces, así como a los
Prefectos de Departamento."
Se modifica el Numeral 7 del Artículo 94° en sus literales a) y b) de la Ley Nº 1984

de 25 de Junio de 1999, Código Electoral, bajo los términos establecidos en el
Artículo 13° de las disposiciones finales y transitorias de la presente Ley.
Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Pase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los diecinueve
días del mes de octubre de mil novecientos noventa y nueve años.
Anexo
Ley Nº 2028
MUNICIPIOS QUE SE INCREMENTAN DE CINCO A SIETE
CONJEJALES
Departamento Provincia Sección
BENI VACA DÍEZ GUAYAMERÍN
CHUQUISACA HERNANDO SILES MONTEAGUDO
CHUQUISACA NOR CINTI SAN LUCAS
COCHABAMBA AYOPAYA INDEPENDENCIA
COCHABAMBA AYOPAYA MOROCHATA
COCHABAMBA CHAPARE VILLA TUNARI
COCHABAMBA PUNATA PUNATA
COCHABAMBA TIRAQUE TIRAQUE
LA PAZ CARANAVI CARANAVI
LA PAZ CAMACHO PUERTO ACOSTA
LA PAZ LARECAJA GUANAY
POTOSI CORNELIO SAAVEDRA BETANZOS
POTOSI JOSE MA. LINARES PUNA
BO-L-2028 57
MUNICIPIOS QUE SE INCREMENTAN DE SIETE A NUEVE CONCEJALES
POTOSI MODESTO OMISTE VILLAZÓN

POTOSI RAFAEL BUSTILLOS LLALLAGUA
POTOSI SUR CHICHAS TUPIZA
SANTA CRUZ WARNES WARNES
SANTA CRUZ ÑUFLO DE CHÁVEZ SAN JULÍAN
SANTA CRUZ OBISPO SANTIESTEBAN MINEROS
SANTA CRUZ VELASCO SAN IGNACIO
SANTA CRUZ CORDILLERA CAMIRI
TARIJA GRAN CHACO YACUIBA
TARIJA ARCE BERMEJO
MUNICIPIOS QUE SE INCREMENTAN DE SIETE A NUEVE

CONCEJALES
Departamento Provincia Sección
BENI VACA DÍEZ RIBERALTA
COCHABAMBA QUILLACOLLO QUILLACOLLO
COCHABAMBA CHAPARE SACABA
LA PAZ OMASUYOS ACHACACHI
LA PAZ INGAVI VIACHA
SANTA CRUZ OBISPO SANTIESTEBAN MONTERO
Ficha Técnica (DCMI)

Norma Bolivia: Ley de Municipalidades, 28 de octubre de 1999
Fecha 2018-01-29 Formato Text Tipo L
Dominio Bolivia Derechos GFDL Idioma es
Sumario Ley de Municipalidades
Keywords Ley, octubre/1999
Origen http://www.vicepresidencia.gob.bo/Inicio/tabid/36/ctl/wsqverbusqueda/mid/435/Default.aspx?id_base=2&id_busca=2028
Referencias 0001-4031.lexml
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los diecinueve días del mes de octubre de mil
Creador
novecientos noventa y nueve años.
Contribuidor DeveNet.net
Publicador DeveNet.net
BO-L-2028 59
Enlaces con otros documentos
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Abroga a
[BO-L-696] Bolivia: Ley Orgánica de Municipalidades, 10 de enero de 1985
Ley Orgánica de Municipalidades
Abrogada por
[BO-L-N482] Bolivia: Ley de Gobiernos Autónomos Municipales, 9 de enero de 2014
Ley de Gobiernos Autónomos Municipales
Véase también
[BO-L-19390524] Bolivia: Ley General del Trabajo, 24 de mayo de 1939
Ley General del Trabajo.-- Pónese en vigencia a partir de la fecha.
[BO-L-1178] Bolivia: Ley de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO),
20 de julio de 1990
Ley de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO)
[BO-L-1455] Bolivia: Ley de Organización Judicial, 18 de febrero de 1993
Ley de Organización Judicial
[BO-L-1551] Bolivia: Ley de Participación Popular, 20 de abril de 1994
Ley de Participación Popular
[BO-CPE-19940812] Bolivia: Constitución política de 1994, 12 de agosto de 1994
Constitución política de 1967 con reformas de 1994
[BO-L-1702] Bolivia: Ley Nº 1702, 17 de julio de 1996
Ley de Participación Popular. Modificaciones y ampliaciones a la Ley 1551,
artículo 1, 2, 7, 10, 13, 14, 23,36
[BO-L-1715] Bolivia: Ley de Servicio Nacional de Reforma Agraria, 18 de octubre
de 1996
Ley de Servicio Nacional de Reforma Agraria
[BO-L-1984] Bolivia: Código Electoral, 25 de junio de 1999
Codigo Electoral
Referencias a esta norma

[BO-RE-DS22581] Bolivia: Reglamento de pesca y acuicultura, 14 de agosto de
1990
Reglamento de Pesca y Acuicultura
[BO-L-2167] Bolivia: Ley Nº 2167, 24 de enero de 2001
Declárase zona de Desastre Nacional al territorio afectado por inundaciones,
torrenteras, derrumbes, deslizamientos y riadas
[BO-L-2178] Bolivia: Ley Nº 2178, 20 de febrero de 2001

Declárase, Zona de Desastre Nacional, al territorio afectado por inundaciones,
torrenteras, derrumbes, deslizamientos y riadas, en los Municipios de las
Provincias de Oropeza, Zudáñez y Hernando Siles del Departamento de
Chuquisaca
Se autoriza al Gobierno Municipal de la ciudad de Cobija, la venta del Mercado
Central por el monto de $us. 1.451.358,40, el monto deberá ser destinado al pago
de la deuda con el FNDR y a proyectos de inversión
Se autoriza al Gobierno Municipal de la ciudad de Cobija, la venta de un terreno
con una superficie de 1.135,30 mts2. El producto de su venta, será destinado a
proyectos de inversión
[BO-DS-26130] Bolivia: Reglamento de Desarrollo Parcial a la Ley 2028 de
Municipalidades, DS Nº 26130, 30 de marzo de 2001
Reglamento de Desarrollo Parcial a la Ley 2028 de Municipalidades.
[BO-DS-26142] Bolivia: Reglamento a la constitución legal, desarrollo y disolución
de la Mancomunidad de Municipios, DS Nº 26142, 6 de abril de 2001
Reglamento a la constitución legal, desarrollo y disolución de la Mancomunidad
de Municipios.
[BO-L-2235] Bolivia: Ley del Diálogo Nacional 2000, 31 de julio de 2001
Ley del Diálogo Nacional 2000
Autorízase al Gobierno Municipal de Sucre la transferencia de un terreno de
814,98 mts2, en la ciudad de Sucre, en favor de la Asociación de Fútbol Sucre
[BO-L-2296] Bolivia: Ley de Gastos Municipales, 20 de diciembre de 2001
Establecimiento de nuevos parámetros de distribución de recursos, con relación
a los gastos municipales
[BO-L-2316] Bolivia: Ley Nº 2316, 23 de enero de 2002
Insértase en el Artículo 14° el parágrafo III de la Ley N° 2028, de
Municipalidades, de 28 de octubre de 1999
[BO-DS-26564] Bolivia: Reglamento para el Mecanismo Nacional y Departamental
de Control Social, DS Nº 26564, 2 de abril de 2002
Reglamento para el Mecanismo Nacional y Departamental de Control Social.
[BO-DS-26580] Bolivia: Decreto Supremo Nº 26580, 3 de abril de 2002
Priorización del Saneamiento y Catastro de la Propiedad Agraria.
Establecer el marco en el cual se desenvolverán las Entidades Prestadoras de
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario que se conformen como
Sociedades Anónimas Mixtas en el territorio nacional.
[BO-DS-26732] Bolivia: Decreto Supremo Nº 26732, 30 de julio de 2002
Se aprueba los Planes de Uso del Suelo de los Departamentos de Chuquisaca,
Beni, Potosí y Tarija.
BO-L-2028 61
[BO-L-2426] Bolivia: Ley del Seguro Universal Materno Infantil, 21 de noviembre de

2002
Ley del Seguro Universal Materno Infantil
[BO-L-2451] Bolivia: Ley de Modificaciones a la Disposición Transitoria de la Ley
Nº 2296, de Gastos Municipales, 9 de abril de 2003
Ley de Modificaciones a la Disposición Transitoria de la Ley N° 2296, de
Gastos Municipales
Se declara de prioridad la apertura y construcción del camino que une al Cantón
Paurito y la Ciudadela Andrés Ibáñez Plan Tres Mil del Departamento de Santa
Cruz
[BO-L-2494] Bolivia: Ley de sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, 4 de agosto
de 2003
Ley de sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
[BO-DS-27207] Bolivia: Decreto Supremo Nº 27207, 8 de octubre de 2003
Ampliar y complementar las disposiciones efectuadas mediante el Decreto
Supremo N° 26564 de 2 /04/ 2002, respecto de los CODEPES.
[BO-DS-27431] Bolivia: Reglamento a la Ley de Consejos Departamentales (Ley Nº
1654), DS Nº 27431, 2 de abril de 2004
REGLAMENTO A LA LEY 1654 CONSEJOS DEPARTAMENTALES
Ampliar el plazo de presentación de rendición de cuentas de los recursos del
Fondo de Control Social de la gestión 2003.
[BO-L-2696] Bolivia: Ley Nº 2696, 19 de mayo de 2004
Modifícase el parágrafo I, del Artículo 105°, de la Ley n° 2028 de
Municipalidades (Ordenanza de Tasas y Patentes)
[BO-DS-27553] Bolivia: Decreto Supremo Nº 27553, 4 de junio de 2004
Se excluye a las Empresas Públicas Municipales del ámbito de aplicación del
Artículo 1 del Decreto Supremo N° 27327 de 31 /01/ 2004.
[BO-L-2798] Bolivia: Ley Nº 2798, 5 de agosto de 2004
Declárase a la Cuenca de los Ríos Quelcata, Tujsahuíra, Pallina y Katari que
desembocan en el Lago Titicaca, Zona de Desastre Ambiental y de Emergencia
Hídrica
Declárase Circuito Turístico Indígena Originario "TITICACA", que corresponde
a la Mancomunidad de Municipios del Lago Titicaca
[BO-DS-27729] Bolivia: Decreto Supremo Nº 27729, 15 de septiembre de 2004
Aprobar los Instrumentos Técnico Operativos de Ordenamiento Territorial del
uso y ocupación del territorio.
[BO-DS-27848] Bolivia: Decreto Supremo Nº 27848, 12 de noviembre de 2004
Regular la Inmovilización de los Recursos Fiscales Municipales depositados en
el sistema financiero, de aquellas Municipalidades que no cumplan estrictamente
con la presentación de documentación en los plazos y condiciones establecidas
en normas legales.
[BO-RE-DS27864] Bolivia: Reglamento a la Ley de Regularización del Derecho
Propietario, 26 de noviembre de 2004
REGLAMENTO A LA LEY DE REGULARIZACION DEL DERECHO
PROPIETARIO.
[BO-DS-28018] Bolivia: Decreto Supremo Nº 28018, 25 de febrero de 2005
Disponer la ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo integral y
crear un Puerto Seco en el Departamento de Oruro.
Reglamentar la Ley Nº 2904 del 18 /11/ 2004, que declara de prioridad nacional
el desarrollo integral de los Ayllus Pacificados de los Departamentos de Oruro y
Potosí.
Dar continuidad a los procesos de fortificación de alimentos en vigencia e,
iniciar la fortificación del aceite vegetal con vitamina A.
[BO-L-3058] Bolivia: Ley de Hidrocarburos, 17 de mayo de 2005
Ley de Hidrocarburos
[BO-DS-28303] Bolivia: Reglamento del registro único de marcas, carimbos o
señales como medio probatorio del derecho propietario ganadero (Ley Nº 80), DS Nº
28303, 26 de agosto de 2005
Reglamentar la Ley N° 80 de 5 de enero 1961, en lo referente al registro único
de marcas, carimbos o señales como medio probatorio del derecho propietario
ganadero.
Modifica la composición del Directorio de la Administración Autónoma Para
Obras Sanitarias Potosí - AAPOS,.
Modificar el Artículo 8 del Decreto Supremo Nº 28223, referido a la distribución
del Impuesto Directo a los Hidrocarburos - IDH y asignación de competencias.
[BO_LPZ-OM-511-2005] Bolivia: Ordenanza Municipal de 14 de noviembre de
2005
Ordenanza Municipal G.M.L.P. No. 511/2005
[BO_LPZ-RE-OM511-2005] Bolivia: Reglamento Municipal No.511/2005, 14 de
noviembre de 2005
Reglamento Municipal No.511/2005
[BO-DS-28704] Bolivia: Decreto Supremo Nº 28704, 5 de mayo de 2006
Suspender la vigencia del Decreto Supremo Nº 28500 de 10 /12/ 2005, hasta que
se emita el nuevo reglamento del manejo de recursos del Fondo de Control
Social, por tanto se restituye el marco institucional anterior al Decreto Supremo
28500.
[BO-DS-28966] Bolivia: Decreto Supremo Nº 28966, 13 de diciembre de 2006
Reglamentar la administración, ejecución y descargo de gastos de los recursos
económicos que constituyen el Fondo de Control Social - FCS, otorgados a los
BO-L-2028 63
Comités de Vigilancia de los Municipios.

[BO-L-3602] Bolivia: Ley de Entidades Mancomunitarias Sociales de Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, 12 de enero de 2007
Normar la conformación de las Entidades Prestadores de Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario -EPSA, (EPSA Mancomunitaria Social)
[BO-DS-29079] Bolivia: Decreto Supremo Nº 29079, 27 de marzo de 2007
Norma el uso de recursos de donación destinados a los Gobiernos Municipales
para proyectos de infraestructura y equipamiento en las áreas de salud,
educación, deporte, micro riego, saneamiento básico, equipamiento comunal e
infraestructura vial, a fin de contribuir en la erradicación de la pobreza.
[BO-DS-29546] Bolivia: Reglamento de la Ley de Entidades Mancomunitarias
Sociales de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. (Ley Nº 3602), DS
Nº 29546, 8 de mayo de 2008
REGLAMENTO DE LA LEY DE ENTIDADES MANCOMUNITARIAS
SOCIALES DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANITARIO. (Ley Nº 3602).
[BO-DS-29565] Bolivia: Decreto Supremo Nº 29565, 14 de mayo de 2008
Aclara y amplia el objeto del gasto que deben ejercer los Gobiernos Municipales
con los recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos - IDH y autoriza la
asignación de dichos recursos a mancomunidades. Complementa el Decreto
Supremo Nº 28421 de 21 de octubre de 2005, en el marco de la Ley Nº 3058 de
17 de mayo de 2005.
Amplia los mecanismos de control y sanción a la ilícita distribución, transporte y
comercialización de Gas Licuado de Petróleo - GLP en Garrafas, Diesel Oil, y
Gasolinas en el territorio nacional, establecidos en el Decreto Supremo N°
29158 de fecha 13 de Junio de 2007 y normas conexas.
[BO-L-3977] Bolivia: Ley Nº 3977, 24 de noviembre de 2008
Declara de prioridad departamental la construcción e implementación del
Instituto de Educación Técnico Superior de Zootecnia en el Municipio de
Tomave, capital de la Segunda Sección de la Provincia Antonio Quijarro del
Departamento de Potosí
[BO-DS-29883] Bolivia: Decreto Supremo Nº 29883, 14 de enero de 2009
Constituye una Sociedad Anónima Mixta entre la Honorable Alcaldía Municipal
de Cochabamba, la Asociación de Municipios de Cochabamba - AMDECO y el
Proyecto de Desarrollo de Área-Azirumarca - PDA-AZIRUMARCA.
[BO-L-4022] Bolivia: Ley Nº 4022, 15 de abril de 2009
Modifica el artículo 111 (Empresas Municipales), Capítulo IV de la Ley 2028,
de 28 de octubre de 1999, de Municipalidades
[BO-RE-DSN91] Bolivia: Reglamento a la Ley Nº 3425 de 20 de junio de 2006,
aprovechamiento de explotación de áridos y agregados, 22 de abril de 2009
Reglamento a la Ley Nº 3425 de 20 de junio de 2006, aprovechamiento de
explotación de áridos y agregados
[BO-DS-N91] Bolivia: Decreto Supremo Nº 91, 22 de abril de 2009

Reglamento a la Ley Nº 3425 de 20 de junio de 2006, aprovechamiento de
explotación de áridos y agregados. Reglamento ambiental, aprovechamiento de
áridos y agregados (RRAA)
[BO_SCZ-LD-8] Bolivia: Ley Departamental Nº 8, 29 de abril de 2009
Desayuno y almuerzo escolar gratuito
[BO-DS-N181] Bolivia: Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios, DS Nº 181, 28 de junio de 2009
NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS
Autoriza al Gobierno Municipal de Tupiza del Departamento de Potosí, proceda
a la transferencia a título gratuito, del inmueble del ex Comité de Aguas Potables
Tupiza (ex CAPTU), con una superficie de 664,18 m2, ubicado en la zona
central sobre la calle 4 de Junio, con Código Catastral Distrito I, Manzano 20,
Predio 16, en favor de la Universidad Autónoma "Tomás Frías", con sede en
Tupiza y con destino a la construcción de infraestructura para el funcionamiento
de nuevas carreras.
Autoriza al Gobierno Municipal de Atocha la transferencia, a título gratuito, a
favor de la Universidad Nacional Siglo XX, los siguientes bienes inmuebles:
Club San Calixto con una superficie total de 289,80 m2 y una superficie
construida de 154,00 m2, Colegio Víctor Manuel Ayllón con una superficie total
de 2.603,00 m2 y una superficie construida de 2.076,00 m2, ambos ubicados en
Telamayu.
[BO-L-4117] Bolivia: Ley Nº 4117, 25 de septiembre de 2009
Autoriza al Gobierno Municipal de La Paz la enajenación, a título oneroso, de 10
lotes de terreno en la planimetría de sustitución de la remodelación Chapuma
[BO-DS-N354] Bolivia: Decreto Supremo Nº 354, 6 de noviembre de 2009
Dispone que las Fuerzas Armadas del Estado, apoyen en forma coordinada las
acciones de la Policía Boliviana en la prevención de la delincuencia y
preservación de la seguridad ciudadana en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra
del departamento de Santa Cruz.
[BO-L-4129] Bolivia: Ley Nº 4129, 4 de diciembre de 2009
Autoriza al Gobierno Municipal de Villamontes, Tercera Sección de la Provincia
Gran Chaco del Departamento de Tarija, la transferencia, a título gratuito, de un
terreno ubicado en el Barrio Bolívar, Manzano s/n lote s/n con una superficie
total de. 95,695.71 m2 en favor de la Universidad Autónoma Juan Misael
Saracho, terreno que será destinado exclusivamente para la construcción de un
Campus Universitario.
[BO-L-4142] Bolivia: Ley Nº 4142, 29 de diciembre de 2009
Autoriza al Gobierno Municipal de La Paz, la enajenación a título oneroso de
lotes de terreno ubicados en la Urbanización Juaniquina 14 de Septiembre, Alto
BO-L-2028 65
Achachicala de la ciudad de La Paz, en favor de los 47 beneficiarios.

[BO-L-N17] Bolivia: Ley transitoria para el funcionamiento de las entidades
territoriales autónomas, 24 de mayo de 2010
Ley transitoria para el funcionamiento de las entidades territoriales autónomas
[BO_LPZ-LM-2] Bolivia: Ley Municipal Nº 2, 14 de julio de 2010
Ley Municipal de Conservación y Promoción de la Celebración del 16 de Julio
de 1809
[BO-L-N31] Bolivia: Ley marco de Autonomías y Descentralización "Andrés
Ibáñez", 19 de julio de 2010
Ley marco de autonomías y descentralización "Andrés Ibáñez"
[BO_LPZ-LM-5] Bolivia: Ley Municipal Autónoma de Gestión Integral de Riesgos
de Desastres, 29 de diciembre de 2010
Ley Municipal Autónoma de Gestión Integral de Riesgos de Desastres
[BO_LPZ-LM-7] Bolivia: Ley Municipal Nº 7, 3 de noviembre de 2011
Ley del ordenamiento jurídico y administrativo municipal
[BO_LPZ-LM-9] Bolivia: Ley Municipal Nº 9, 15 de noviembre de 2011
Ley de declaratoria de patrimonio histórico del municipio de La Paz a la Plaza
"Pedro Domingo Murillo"
[BO-L-N243] Bolivia: Ley contra el acoso y violencia política hacia las mujeres, 28
de mayo de 2012
Ley contra el acoso y violencia política hacia las mujeres
[BO_LPZ-LM-19] Bolivia: Ley Municipal Nº 19, 31 de mayo de 2012
PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE.- Se declara Patrimonio
Arquitectónico y Urbano, Cultural e Histórico del Municipio de La Paz, el
inmueble "Casa Museo de Murillo", ubicado en la calle Jaén Nº 790, zona Caja
de Agua del Macrodistrito Nº 7 Centro.
[BO_LPZ-LM-11] Bolivia: Ley Municipal Nº 11, 31 de mayo de 2012
PRESUPUESTO.- La presente Ley Municipal Autónoma tiene por objeto
normar el proceso de gestión y administración presupuestaria anual y plurianual
en su interrelación con la Programación Operativa Anual y la administración de
las finanzas públicas, así como la transparencia fiscal en el GAMLP.
[BO-L-N313] Bolivia: Ley Nº 313, 7 de diciembre de 2012
Declara de prioridad nacional, la construcción de "La Casa Grande del Pueblo" y
el "Nuevo Edificio de la Asamblea Legislativa Plurinacional", como expresión
del nuevo Estado Plurinacional Comunitario; instalaciones que en la nueva
visión del país serán abiertas y de propiedad de todo el pueblo boliviano.
[BO-L-N321] Bolivia: Ley Nº 321, 20 de diciembre de 2012
Incorpora al ámbito de aplicación de la Ley General del Trabajo, a las
trabajadoras y los trabajadores asalariados permanentes que desempeñen
funciones en servicios manuales y técnico operativo administrativo de los
Gobiernos Autónomos Municipales de Capitales de Departamento y de El Alto
de La Paz,
[BO-L-N341] Bolivia: Ley de participación y control social, 21 de febrero de 2013

Ley de participación y control social
Derogada por
[BO-L-843R1] Bolivia: Ley Nº 843R1, 20 de mayo de 1995
Apruébase el Texto Ordenado de la Ley Nº 843 de 20 de mayo de 1986,
conforme a lo dispuesto en el Articulo 4° de la Ley Nº 1606 de 22 de diciembre
de 1994, en sus XI Títulos, 39 Capítulos y 105 Artículos.
[BO-DS-26564] Bolivia: Reglamento para el Mecanismo Nacional y Departamental
de Control Social, DS Nº 26564, 2 de abril de 2002
Reglamento para el Mecanismo Nacional y Departamental de Control Social.
[BO-L-N26] Bolivia: Ley del Régimen Electoral, 30 de junio de 2010
Ley del régimen electoral
[BO-L-N31] Bolivia: Ley marco de Autonomías y Descentralización "Andrés
Ibáñez", 19 de julio de 2010
Ley marco de autonomías y descentralización "Andrés Ibáñez"
[BO-L-N339] Bolivia: Ley de delimitación de Unidades Territoriales, 1 de febrero de
2013
Ley de delimitación de Unidades Territoriales
[BO-L-N341] Bolivia: Ley de participación y control social, 21 de febrero de 2013
Ley de participación y control social
BO-L-2028 67
Nota importante
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Contenido
Bolivia: Ley de Municipalidades, 28 de octubre de 1999 . . . . . . 1
Título I Municipalidad y Gobierno Municipal . . . . . . . 1
Capítulo I Disposiciones generales . . . . . . . . . 1
Capítulo II Jurisdicción y competencia del Gobierno Municipal . . . 3
I. En materia de desarrollo humano sostenible: . . . . . . . 3
II. En materia de infraestructura: . . . . . . . . . . 5
III. En materia administrativa y financiera: . . . . . . . 6
IV. En materia de defensa del consumidor: . . . . . . . 7
V. En materia de servicios: . . . . . . . . . . . 7
Título II Gobierno Municipal . . . . . . . . . . . 8
Capítulo Único Conformación y elección . . . . . . . . 8
Título III Órgano representativo, normativo, fiscalizador y deliberante . . 8
Capítulo I Concejo Municipal . . . . . . . . . . 9
Capítulo II Concejales . . . . . . . . . . . . 13
Capítulo III Presidente, Vicepresidente y Secretario del Concejo . . . 17
Capítulo IV Agentes municipales . . . . . . . . . . 19
Título IV Órgano Ejecutivo . . . . . . . . . . . 20
Capítulo I Alcalde Municipal . . . . . . . . . . 20
Capítulo II Voto constructivo de censura . . . . . . . . 23
Capítulo III Estructura del Órgano Ejecutivo del Gobierno Municipal . . 24
Capítulo IV Retribución a cargos electivos . . . . . . . 25
Capítulo V Servidores públicos y otros empleados municipales . . . 26
Capítulo VI Planificación . . . . . . . . . . . 30
Título V Patrimonio, bienes municipales y régimen financiero . . . . 31
Capítulo I Patrimonio y bienes municipales . . . . . . . 32
Capítulo II Hacienda Pública Municipal y delimitación del dominio
tributario . . . . . . . . . . . . . . . 34
Capítulo III Presupuesto y contabilidad municipal . . . . . . 36
Capítulo IV Empresas municipales . . . . . . . . . 37
Capítulo V Contratos y concesiones municipales . . . . . . 38
Capítulo VI Limitaciones del derecho de propiedad . . . . . . 39
Capítulo VII Expropiaciones . . . . . . . . . . . 39
Capítulo VIII Control urbanístico . . . . . . . . . 40
Capítulo IX Recursos administrativos, conciliación y arbitraje . . . 43
Título VI Control Social y Participación Popular . . . . . . . 44
Capítulo Único Derechos y obligaciones . . . . . . . . 44
Título VII Organización territorial administrativa . . . . . . . 47
Capítulo I Creación, fusión y delimitación de Secciones de Provincia . . 47
Capítulo II Mancomunidad de municipios . . . . . . . . 48
Capítulo III Mancomunidad de municipios metropolitanos . . . . 49
Capítulo IV Distritos municipales . . . . . . . . . 50
BO-L-2028 i
Contenido
Título VIII Fiscalización municipal . . . . . . . . . . 52

.
Capítulo Único Roles de fiscalización . . . . . . . . . 52
.
Capítulo Disposiciones finales y transitorias . . . . . . . 54
.
Anexo Ley Nº 2028 . . . . . . . . . . . . . . 57
.
MUNICIPIOS QUE SE INCREMENTAN DE CINCO A SIETE CONJEJALES 57
MUNICIPIOS QUE SE INCREMENTAN DE SIETE A NUEVE
CONCEJALES . . . . . . . . . . . . . . 58
.
Ficha Técnica (DCMI) . . . . . . . . . . . . . 59
.
Enlaces con otros documentos . . . . . . . . . . . 60
.
Abroga a . . . . . . . . . . . . . . . . 60
.
Abrogada por . . . . . . . . . . . . . . . 60
.
Véase también . . . . . . . . . . . . . . 60
.
Referencias a esta norma . . . . . . . . . . . . 60
.
Derogada por . . . . . . . . . . . . . . . 67
.
Nota importante . . . . . . . . . . . . . . . 68
.
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Ley de Municipalidades, 28 de Octubre de 1999

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Artículo 2°.- (Ámbito de Aplicación) El ámbito de aplicación de la presente Ley es

1. Organización y atribuciones de la Municipalidad y del Gobierno Municipal;

Artículo 3°.- (Municipio, Municipalidad y Gobierno Municipal)

I. Municipio es la unidad territorial, política y administrativamente organizada, en

Artículo 4°.- (Autonomía Municipal)

I. La autonomía municipal consiste en la potestad normativa, fiscalizadora

Artículo 5°.- (Finalidad)

I. La Municipalidad y su Gobierno Municipal tienen como finalidad contribuir a la

6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos,

Artículo 7°.- (Principios Rectores) El ejercicio de las competencias de los gobiernos

I. De Coordinación: Por el cual, las autoridades del Gobierno Municipal, al

Artículo 8°.- (Competencias) Las competencias del Gobierno Municipal para el

I. En materia de desarrollo humano sostenible:

departamentales y nacionales de acuerdo a criterios técnicos;

salud de su jurisdicción; proponiendo a la autoridad Departamental o Distrital

II. En materia de infraestructura:

servicios y explotaciones de la jurisdicción municipal. Se comprenderá en dicho

III. En materia administrativa y financiera:

39. Autorizar, reglamentar, controlar y supervisar el funcionamiento de juegos

IV. En materia de defensa del consumidor:

internacionales que sean aplicables; regular y registrar los vehículos en general y la

Artículo 9°.- (Otras Competencias)

I. Son de competencia del Gobierno Municipal los actos administrativos aprobados

Artículo 11°.- (Elección de Concejal, Alcalde y Agente Municipales) La elección

municipales sujetos a régimen jurídico privado, de conformidad con la presente

República, ejecutando sus disposiciones conforme con lo establecido por Ley;

Artículo 14°.- (Elección de Directiva)

I. El Concejo Municipal, en su primera sesión, elegirá su Directiva de entre los

Artículo 15°.- (Sesiones de Concejo) El Concejo Municipal fijará el número de

Artículo 16°.- (Carácter de las Sesiones)

I. Las sesiones del Concejo son ordinarias y extraordinarias. Las sesiones se

Artículo 17°.- (Sesiones Extraordinarias) Las sesiones extraordinarias del Concejo

Artículo 18°.- (Comisiones) El número de Comisiones Ordinarias y Especiales de

Artículo 19°.- (Audiencias Públicas) Se instituyen las audiencias públicas del

Artículo 20°.- (Ordenanzas y Resoluciones Municipales) Las Ordenanzas

Artículo 21°.- (Promulgación y Derogatoria de Ordenanzas)

I. El Alcalde Municipal promulgará u observará las Ordenanzas en un plazo no

No existe declaratoria de desuso de Ordenanzas Municipales.

Artículo 22°.- (Reconsideración) El Concejo Municipal, a instancia de parte o del

Artículo 23°.- (Asistencia del Alcalde Municipal) El Alcalde Municipal deberá

Artículo 25°.- (Impedimentos para el ejercicio) No podrá ejercer el cargo de

Artículo 26°.- (Incompatibilidades) El ejercicio del cargo de Concejal Municipal es

Artículo 28°.- (Atribuciones) Las atribuciones de los concejales son:

1. Participar en las deliberaciones del Concejo Municipal;

Artículo 29°.- (Obligaciones) Las obligaciones de los concejales son:

Artículo 30°.- (Conflicto de Intereses y Prohibiciones) Los concejales no podrán

1. Intervenir en la decisión de asuntos municipales en los cuales tengan interés

Artículo 31°.- (Concejales Suplentes)

I. Mientras no ejerzan de forma permanente el cargo de concejales titulares, los

Artículo 32°.- (Suspensión del Concejal) El Concejal será suspendido temporal o

Artículo 33°.- (Faltas)

I. Se consideran faltas pasibles a sanciones las siguientes:

Artículo 34°.- (Suspensión Temporal y Definitiva)

I. La suspensión temporal del concejal procede por existir en su contra auto de

ejecutoriado o sentencia judicial ejecutoriada por responsabilidad civil contra el

Artículo 35°.- (Procesamiento Interno de la Denuncia)