Medidas Desjudicializadoras 2o Parcial

DOCUMENTO CON FINES EDUCATIVOS
SEGUNDO PARCIAL
CUNDECH
DERECHO PROCESAL PENAL I, SECCION C
Dra. EVA MARINA RECINOS VÁSQUEZ
DESJUDICIALIZACIÓN PENAL
La desjudicialización es un instituto en virtud del cual se busca la solución

de un conflicto interpersonal por mecanismos distintos de los judiciales;
generalmente, mediante el auxilio de disciplinas extra-jurídicas de naturaleza
laboral, psicológica, médica, educativa y económica.
"En el ámbito criminológico, la desjudicialización pretende responder a
ciertas formas de delito, faltas de conducta desviadas, sin intervención de la
autoridad jurisdiccional, con medidas que mejor garanticen la armonía social.
En términos generales se especifica a la desjudicialización, como la
institución que surge en el proceso penal y que contiene formas procesales
encaminadas a proporcionar soluciones con celeridad a los casos
planteados por delitos en que los fines del derecho penal sustantivo y
adjetivo pueden cumplirse por medio de mecanismos breves, pero siempre
con la intervención del Estado para proteger a la sociedad y los derechos de
los particulares involucrados.
Cesar Barrientos Pellecer, define la desjudicialización como: "La institución
procesal que permite una solución controlada de los casos que pueden
resolverse sin agotar las fases de un proceso penal normal. Su propósito es
solucionar con prontitud aquellos casos en que a pesar de haberse cometido
un delito no existen condiciones previstas para la aplicación de una pena,
pero para proteger el derecho de acceso a la justicia y cumplir con la
obligación de restaurar el daño causado, el poder judicial interviene a través
de actuaciones sencillas y rápídas, colaboradores que se acogen a tal
beneficio. Hace posible la mediación como método de resolución de
conflictos.
Beneficios de la desjudicialización
Dentro de los beneficios que se pretenden alcanzar con la aplicación de la
desjudicialización, se encuentran los siguientes:
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a) Simplificación procesal Con la aplicación de la desjudicialización dentro

del proceso penal, se pretende dar una fácil y expedita salida judicial a la
mayoría de casos de naturaleza penal; por lo que el trámite y la aplicación
de las diferentes formas de la desjudicialización debe hacerse lo más
distante posible a las complejidades procesales, produciéndose una salida
justa para el conflicto penal planteado que al mismo tiempo sea efectiva.
b) Agilidad en la asistencia técnica de los abogados -- La participación de los
abogados en la aplicación de las medidas desjudicializadoras, en defensa
de los intereses de sus representados, les permite formular propuestas de
solución a sus clientes y plantearlas persuasivamente a las contrapartes,
argumentando ante el fiscal la conveniencia de aplicar cualquiera de las
medidas desjudicializadoras; según sea el caso, participando activamente
como conciliadores, apoyando la actividad mediadora del Ministerio Público,
y convenciendo finalmente a los jueces de la procedencia y conveniencia de
la aplicación de la medida.
c) Facultad de intervención del Ministerio Público Con la aplicación de la
desjudicialización, el fiscal del Ministerio Público tiene opción entre decidir o
negociar el retiro, la suspensión o graduación de la acusación criminal y la
sustitución del juzgamiento o su abreviación a través de las medidas
desjudicializadoras; lo que propondrá al juez para su aprobación. Al fiscal se
le otorga la facultad principal de determinar en que casos procede solicitar
la aplicación de alguna medida desjudicializadora.
d) Aplicación de criterios judiciales y la garantía social Con la aplicación de
las medidas desjudicializadoras, por parte de los órganos encargados de la
administración de justicia, se logra colaborar en la resolución rápida, eficaz
y satisfactoria de conflictos penales, contribuyendo para que el agraviado no
sufra nuevas acciones que lesionen sus derechos de parte del procesado y
beneficiando a los miembros de la sociedad, ya que permite negociar con
los colaboradores para dar con los responsables de delitos que siembran
zozobra y temor entre las personas, garantizado de esta manera la tutelas
de los bienes jurídicos.
Medidas desjudicializadoras en el proceso penal:
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La desjudicialización penal constituye una de las innovaciones del Código

Procesal Penal guatemalteco, la cual fue introducida a través de la reforma
contenida en el Decreto número 79-97 del Congreso de la República de
Guatemala, misma que entró en vigencia el 23 de octubre de 2007. La
exposición de motivos del Código Procesal Penal guatemalteco afirma que,
para que pueda aplicarse una figura desjudicializadora es necesario que
concurran una serie de elementos, entre ellos:
a) La colaboración del imputado con la justicia.
b) El resarcimiento de los daños y perjuicios provenientes del hecho delictivo
c) Que no se trate de delitos violentos, graves de compleja investigación, de
criminalidad organizada o que afecten la seguridad colectiva.
d) Que se pueda prescindir de la pena, por ser una persona que no tenga
comportamiento criminal. –
e) Que el efecto preventivo de los delitos, quede cubierto o satisfecho con la
regla de conducta impuesta o la amenaza de continuar el proceso.
f) Que la culpabilidad del imputado sea atenuada o culposa.
g) Que el hecho no lesione o amenace la seguridad social.
h) Que el límite máximo de la pena con que está sancionado el delito
concreto no sea mayor a 5 años de prisión.
i) No puede otorgarse dos veces por la conducta dolosa del imputado. A
continuación se desarrollan las medidas de carácter desjudicializador que la
ley procesal penal guatemalteca regula.
Criterio de oportunidad Constituye uno de los institutos que regula el Código
Procesal Penal en su Artículo número 25 como medida desjudicializadora,
el cual tiene como objetivo proporcionar una solución de carácter legal a
casos de poca trascendencia social, denominados también como casos de
bagatela, prescindiendo del ejercicio de la acción penal, y procurando de
esta forma que el ente encargado de la persecución penal pueda encausar
sus esfuerzos a hechos delictivos que poseen una mayor relevancia social.
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EL CRITERIO DE OPORTUNIDAD
a) Concepto
El criterio de oportunidad es la facultad que tiene el Ministerio Público, bajo

el control del juez, de no ejercer la acción penal debido a su escasa
trascendencia social o mínima afectación al bien jurídico protegido, a las
circunstancias especiales en la responsabilidad del sindicado o cuando el
imputado sufre las consecuencias de un delito culposo.
También se podrá aplicar el criterio de oportunidad a favor de cómplices y

encubridores cuando declaren en el proceso encubriendo a los autores. Sin
embargo, debido a sus características especiales, este será estudiado en
forma independiente al final del título.
El decreto 79-97 reformó el régimen del criterio de oportunidad, modificando

el artículo 25 y creando los artículos 25 bis, ter, quáter y quinquies.
b) Objetivo
El criterio de oportunidad nace de la necesidad que tiene el Ministerio Público

de seleccionar las causas en las que va a trabajar. Como ya vimos en el
capítulo anterior, el fiscal no puede atender por igual a todos los casos que
ingresan en su oficina, por lo que debe elegir aquellos que ameritan una
investigación. Esta selección ya se daba en el sistema anterior y se da en
cualquier sistema procesal del mundo. La diferencia es que al normarla, se
fija un criterio y unos límites. De esta manera la decisión del Ministerio
Público es controlable.
Por otra parte, no tenemos que olvidar que el proceso penal debe ser un
sistema de transformación o resolución de conflictos. Indudablemente, es el
sistema más drástico ya que hace intervenir al Estado con todo su poder
coactivo. Por ello es obligación del Ministerio Público evitar la entrada en el
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proceso penal de aquellos casos que se hayan solucionado o puedan

fácilmente resolverse mediante un acuerdo entre las partes.
En resumen, podemos decir que el objetivo del criterio de oportunidad, tal y

como está diseñado en nuestra ley procesal penal, es doble: Por un lado la
descarga de trabajo para el Ministerio Público y por otro la intervención
mínima del Estado en problemas que pueden resolverse a través de la
conciliación entre las partes, recogiéndose de esta manera los principios
humanizadores y racionalizadores del derecho penal moderno.
c) Supuestos
El criterio de oportunidad podrá aplicarse en aquellos casos en los que:
1. Se trate de delitos no sancionados con pena de prisión.

2. Se trate de delitos perseguibles por instancia particular (ver el Art.24 ter).
3. Se trate de delitos de acción pública, cuya pena máxima de prisión no
fuere superior a cinco años. En estos casos, habrá que acudir al Código
Penal para determinar si el máximo de la pena a imponer para el tipo penal
aplicable, supera o no los cinco años.
Este análisis deberá hacerse tomando en cuenta el conjunto del articulado

del código y no solo el tipo básico del delito que se analiza. Por ejemplo,
actualmente, al autor de hurto agravado se le puede imponer una pena de
entre uno y seis años (Art. 247 CP). Obviamente al autor de un hurto
agravado consumado no se le podrá aplicar el criterio de oportunidad, pero
si al cómplice o al autor de hurto en tentativa, por cuanto en esos casos la
pena se reduce en un tercio, quedando un máximo de pena de cuatro años
(ver los artículos 63 y 66 del Código Penal).
4. La responsabilidad del sindicado o su contribución a la perpetración del

delito sea mínima. En este punto tenemos que distinguir dos situaciones:
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a. Culpabilidad mínima: El Ministerio Público podrá abstenerse de ejercitar

la acción penal en aquellos casos en los que no haya elementos suficientes
para eximir al sindicado por una causa de inimputabilidad (Art. 23 CP) o por
una causa de inculpabilidad (Art. 25 CP), pero su culpabilidad sea muy
limitada. Un ejemplo sería el de un hurto cometido por una persona
hambrienta pero no en grado suficiente como para aplicar la eximente de
estado de necesidad.
b. Participación mínima: Habrá contribución mínima a la perpetración del

delito cuando, si bien de alguna manera contribuyó a que este se diese, su
actuar fue prácticamente irrelevante.
En ambos casos el criterio determinante ya no será el impacto social del

delito sino la circunstancia especial del imputado y su grado de
responsabilidad. Por ejemplo podría aplicarse el criterio de oportunidad a
una persona que participó en un asesinato, pero coaccionada aunque no
hasta el extremo de excluir la culpabilidad. Por no ser el hecho, el criterio
determinante, sino las circunstancias del autor, no existe el límite de los cinco
años en cuanto a la pena prevista.
5. El inculpado haya sido afectado directa y gravemente por las

consecuencias de un delito culposo y la pena resulte inapropiada. Este
supuesto es el que la doctrina denomina pena natural. La ley guatemalteca
sólo lo admite en los casos de delitos culposos. Los casos más frecuentes
se darán en el ámbito de los delitos de tránsito, por ejemplo una persona que
por manejar en forma imprudente produce un accidente a consecuencia del
cual, fallece su hijo.
d) Limitaciones
No obstante lo señalado en el literal anterior, no podrá aplicarse el criterio de

oportunidad cuando:
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1. A criterio del Ministerio Público, el delito puede afectar o amenazar

gravemente al interés público y a la seguridad ciudadana, o
2.El delito ha sido cometido por funcionario o empleado público con motivo
o en ejercicio de su cargo.
d) Requisitos
Para poder aplicar el criterio de oportunidad será necesario (Art.25 bis):
1. Autorización judicial: La autorización judicial la dará el juez de primera

instancia. No obstante, podrá darla el juez de paz cuando el criterio de
oportunidad se solicita por un delito de acción pública con pena inferior a tres
años (incluyendo obviamente los delitos sancionados con una pena no
privativa de la libertad). La función del juez es controlar que en el caso
concreto se cumplen todos los requisitos exigidos por la ley. El juez no podrá
entrar a valorar la conveniencia o no del criterio, sino si la petición es acorde
a lo dispuesto por la ley. En cualquier caso, si el juez deniega la aplicación
del criterio de oportunidad, estará forzado a motivar su resolución (Art. 11
bis CPP).
2. El consentimiento del agraviado, si lo hubiere. En este punto, el fiscal

debe realizar una tarea de convencimiento a la víctima, haciéndola ver que
posiblemente salga más beneficiada con el criterio de oportunidad que si se
sigue proceso contra el imputado. En aquellos casos en los que, realizadas
las citaciones no compareciese el agraviado, no quedaría más remedio que
continuar el proceso. No obstante, podrían buscarse otras vías de salida,
como la suspensión condicional de la persecución penal o el procedimiento
abreviado. En aquellos casos en los cuales el agraviado sea la sociedad, se
entiende que el consentimiento lo presta el Ministerio Público.
3. Que el sindicado haya reparado el daño o se haya llegado a un

acuerdo para la reparación. En relación a este punto hay que analizar
distintas situaciones:
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a. Obviamente, no será necesario reparar daño cuando éste no se

dio. De lo contrario estaríamos llegando a la absurda situación por la que en
los delitos con daño se podría aplicar el criterio de oportunidad mientras que
en los que no han producido daño no cabría.
b. En el caso de que el daño no pueda satisfacerse en forma inmediata,

deberá asegurarse su cumplimiento. A tal efecto, el código prevé que el
acuerdo de conciliación realizado ante el juez de paz tenga valor de título
ejecutivo. Obviamente, las partes tienen libertad para acordar otras
garantías como hipotecas, prendas, fianzas... En cualquier caso, el fiscal no
debe proponer el criterio de oportunidad cuando dude que la reparación se
realice.
c. Cuando el daño producido no afecte a persona individual en

concreto, sino a la sociedad, el imputado deberá haber reparado el
daño o garantizar su reparación en el plazo máximo de un año. En caso
de insolvencia, el juez podrá sustituir la reparación por la realización de una
actividad en servicio a la comunidad, por periodos de entre quince y veinte
horas semanales y por un plazo no superior al año. Asimismo, el tribunal
podrá imponer la realización de las normas de conducta y abstenciones que
el tribunal señale, de entre las descritas en el artículo 25 bis.
d. Que el sindicado no haya sido beneficiado previamente por la

abstención del ejercicio de la acción, por la comisión de un delito
doloso que haya dañado o puesto en peligro el mismo bien jurídico (Art.
25 quinquies). Por ejemplo, si ya se le concedió un criterio de oportunidad
por una estafa, no podrá concedérsele de nuevo por un hurto, ya que en
ambos casos se afecta al bien jurídico propiedad. No obstante, si será
posible conceder un criterio de oportunidad por unas lesiones leves, si a la
persona se le concedió previamente por lesiones culposas. La ley exige al
Ministerio Público que tome las medidas para dar estricto cumplimiento a
esta norma.
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Finalmente, a diferencia del procedimiento abreviado, la ley no exige que el

imputado reconozca de forma expresa los hechos.
e) Efectos
Pasado un año desde que la aprobación del criterio de oportunidad quedó

firme, sin que el mismo haya sido impugnado, se producirá la extinción de
la acción por lo que el estado ya no podrá perseguir a esa persona por
esos hechos. La impugnación al criterio de oportunidad podrá realizarse
cuando se demuestre que hubo fraude, dolo, simulación o violencia para
su otorgamiento o si surgieren elementos que demuestren que la figura
delictiva era más grave y que de haberse conocido no hubiera permitido la
aplicación del criterio de oportunidad (Art.25 bis). No obstante, el mero
incumplimiento de las obligaciones civiles de reparación no provoca la
anulación del criterio de oportunidad, sino que será necesario demostrar
que el impago se debe a fraude, dolo, simulación o violencia.
El artículo 286 faculta al Ministerio Público a reiniciar la acción,

cuando lo considere conveniente, siempre y cuando no haya caducado la
acción. Obviamente, tras la reforma 79-97, hay que interpretar este artículo
en forma limitada, por cuanto el fiscal sólo podrá reabrir el proceso si
demuestra que se dan las condiciones señaladas en el párrafo anterior. Si
el imputado entiende que el fiscal no tiene elementos para abrir la acción, o
que esta caducó por haber transcurrido el plazo de un año, podrá
interponer ante el juez una excepción por falta de acción, conforme al
artículo 294. Asimismo, el juez podrá declararla de oficio.
f) Momento procesal
La aplicación del criterio de oportunidad podrá darse desde que se

tiene conocimiento del hecho delictivo hasta el comienzo del debate (Art.
286 CPP). No obstante, lo conveniente es que el criterio de oportunidad se
aplique lo más rápidamente posible ya que de lo contrario uno de los
objetivos de esta figura, como es la descarga de trabajo para el Ministerio
Público quedaría prácticamente sin efecto.
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Si bien la solicitud de abstención en el ejercicio de la acción es una

facultad eminentemente fiscal, la reforma del artículo 79-97, faculta tanto al
imputado como al querellante, la provocación de una audiencia de
conciliación (Art.25 ter), a las que las partes, incluyendo al fiscal deberán
acudir. En cualquier caso, no parece admisible que el juez pueda conceder
el criterio de oportunidad si el fiscal se opone al mismo, por cuanto la
Constitución de la República establece claramente que el ejercicio de la
acción penal pública corresponde al Fiscal General. Por lo tanto podemos
afirmar, que las partes podrán iniciar el procedimiento para la aplicación del
criterio de oportunidad, pero será necesaria la aprobación por parte
del fiscal.
g) La conciliación y la mediación
Cuando el criterio de oportunidad se solicite para hechos en los que hay una
víctima conocida, se podrá realizar una audiencia de conciliación, dirigida
por el juez de paz. A dicha audiencia acudirá el Ministerio Público o el síndico
municipal, el imputado y la víctima, pudiendo estar acompañados de sus
abogados. Si se llegase a un acuerdo se podrá levantar un acta, en la que
se especificarán los términos del acuerdo. El acta tendrá valor de título
ejecutivo para la acción civil (Art. 25 ter).
No obstante, las partes, con la aprobación del Ministerio Público podrán

acordar someter el conflicto a Centros de Conciliación o Mediación
registrados por la Corte Suprema de Justicia. Del acuerdo obtenido se
levantará acta que será presentada ante el juez de paz, para que a través
de un breve decreto judicial, le de valor de título ejecutivo para el ejercicio
de la acción civil, siempre y cuando el acuerdo no viole la Constitución o
Tratados Internacionales en Derechos Humanos (Art. 25 quáter).
Para lograr el acuerdo entre las partes, se podrá recurrir a los usos y
costumbres de las diversas comunidades para la solución de los conflictos,
los principios generales del derecho o la equidad (Art. 25 bis).
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h) Procedimiento
Si bien la reforma 79-97 estableció algunas líneas de procedimiento, estas

no deben entenderse en un sentido excesivamente formalista, por lo que
siempre debe buscarse la solución más ágil, respetando los derechos y
garantías de las partes.
De acuerdo con lo dispuesto en la ley se distinguen varios procedimientos,

en función de sí hay agraviado conocido o no. De esta forma tenemos:
1. No existe daño, ni agraviado: En estos casos, la petición se interpondrá

ante el juez de primera instancia o ante el juez de paz, en función de sí el
delito lleva aparejada pena superior o inferior a los tres años de
encarcelamiento. El juez verificará que se dan las condiciones de ley y que
existe acuerdo por parte del Ministerio Público (en el caso de que no haya
sido el fiscal quien solicitó aplicar el principio de oportunidad) y sin más
trámite resolverá.
2. Existencia de un daño cometido a la sociedad: En estos casos, el

Ministerio Público solicitará la aplicación del criterio de oportunidad ante el
juez de primera instancia o el juez de paz, en función del delito imputado. El
juez verificará que el sindicado ha reparado el daño o que haya otorgado
garantías suficientes de resarcimiento en el plazo de un año. Si el imputado
fuera insolvente, el juez podrá imponerle la prestación de servicio social a la
comunidad y el cumplimiento de reglas de conducta (Art. 25 bis). Es
recomendable que el fiscal en su escrito le sugiera al juez el servicio social
o las reglas de conducta a imponer.
3. Existencia de daño ocasionado a tercero: En estos casos, habrá que

distinguir:
a. Si las partes no han llegado a un acuerdo, se solicitará al juez de paz

que convoque a una audiencia de conciliación (Art. 25 ter).
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b. Si las partes ya han llegado a un acuerdo, directamente entre ellos o a

través de un centro de mediación (Art. 25 quáter), presentarán ante el juez
de paz el acta del acuerdo, para que se le confiera la categoría de título
ejecutivo.
Producido el acuerdo, se presentará este, junto con la petición de aplicación

del criterio de oportunidad al juez competente (juez de paz o de instancia,
según el caso) para que lo autorice. El juez verificará que se cumplen los
requisitos establecidos por la ley y que existe, si no lo presentó el mismo,
opinión favorable del fiscal. Obviamente, si se produce conciliación ante el
juez de paz y este es competente, en el mismo acto se emitirá resolución de
aplicación del criterio de oportunidad.
i) La actuación del síndico municipal
En aquellos municipios del interior de la República, cuando no hubiere

fiscales, actuarán los síndicos municipales en representación del Ministerio
Público para la aplicación del criterio de oportunidad, salvo que el fiscal de
distrito lo resuelva por si mismo o a través de un agente o auxiliar fiscal (Art.
85 LOMP). Es labor del jefe distrital asegurarse que los síndicos encargados
de la aplicación del criterio de oportunidad sean debidamente instruidos
acerca del alcance y supuestos de estas medidas.
j) Recursos
Tenemos que distinguir tres situaciones:
1. El juez de primera instancia o el juez de paz autoriza la abstención

del ejercicio de la acción penal: Frente a la admisión de un criterio de
oportunidad por el juez de primera instancia o de paz, se puede recurrir en
apelación (Art. 404 CPP, inciso 5). Cuando el criterio de oportunidad genere
el sobreseimiento, se podrá recurrir en apelación (Art. 404 CPP, inciso 8) o
en apelación especial (art. 415 CPP).
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2. El juez de primera instancia no autoriza el criterio de oportunidad: En

este caso, tan solo cabría la reposición (Art. 402 CPP) ya que la apelación
está claramente reservada para los casos de admisión.
3. El juez de paz no autoriza el criterio de oportunidad: El artículo 404

señala en su inciso final que son apelables los autos dictados por los jueces
de paz relativos al criterio de oportunidad. Al no hacerse distinciones,
interpretamos que son tanto los que lo admiten como los que lo inadmiten.
k) Caso especial de criterio de oportunidad
El decreto 114-96 de reforma al Código Procesal Penal introdujo

otro supuesto de abstención en el ejercicio de la acción penal, mantenido
en la reforma del decreto 79-97. Se trata de la aplicación del criterio de
oportunidad a favor de los cómplices o encubridores de una serie de delitos,
cuando declaren en el proceso incriminando a los autores. Por sus notables
diferencias con respecto a los otros supuestos, se hace un estudio separado.
El objetivo de esta figura no es buscar la descarga del trabajo del Ministerio

Público, ni la reparación a la víctima, sino favorecer la persecución de los
autores intelectuales y cabecillas del crimen organizado, a través de la
declaración de partícipes y encubridores. Para poder aplicar el criterio de
oportunidad en estos casos, es necesario:
1.- Que el imputado sea partícipe o encubridor de uno de los delitos

enumerados en el artículo 25, inciso 4. Por lo tanto no podrá aplicarse para
tipos penales distintos de los citados en la ley, ni cuando el imputado haya
actuado como autor.
2.- Que el imputado declare en el proceso, aportando elementos que

contribuyan eficazmente a determinar la responsabilidad penal de los
autores materiales e intelectuales de los citados delitos. La valoración sobre
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la eficacia de la declaración corre a cargo del fiscal.
Este criterio de oportunidad puede aplicarse a funcionarios públicos que

hayan cometido hechos delictivos con motivo o ejercicio de su cargo. A
diferencia del resto de los supuestos, en estos casos no existe un control por
parte del juez de primera instancia o del juez de sentencia, por cuanto estos
están obligados por el pedido del Ministerio Público. Por ello, el fiscal será el
único responsable por la abstención de la persecución penal.
Cuando a criterio del fiscal haya que aplicar esta figura, lo comunicará al
juez, quien queda vinculado por el pedido del Ministerio Público. En ese
momento, se le tomará declaración, como prueba anticipada (Art. 317),
dictándose posteriormente el sobreseimiento, independientemente que se
haya iniciado o no la acción. El auto de sobreseimiento dictado por el juez
de primera instancia podrá ser recurrido en apelación y si lo dictó el tribunal
de sentencia, en apelación especial.
LA CONVERSIÓN
a) Concepto
La conversión supone la transformación de una acción penal de ejercicio

público en un procedimiento por delito de acción privada, ejercitada
únicamente por el agraviado.
b) Objetivo
Con la conversión se pretende liberar al Ministerio Público de la obligación

de intervenir en aquellos casos en los que no haya intereses públicos
afectados y que puedan ser tratados como delitos de acción privada. Por
otra parte, para la víctima resulta mucho más interesante y ventajoso un
proceso en el cual tiene el dominio absoluto en el ejercicio de la acción. El
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artículo 483 del Código Procesal Penal faculta al desistimiento expreso, con
la anuencia del querellado y sin responsabilidad para el querellante. El
desistimiento expreso supone la extinción de la acción o de la pena. De esta
manera, el querellante tiene un arma de negociación a la hora de poder llegar
a un arreglo con el imputado, cosa que no sucede en el procedimiento
común.
c) Supuestos
Los supuestos en los que puede convertirse la acción son los siguientes:
1. Cuando se trate de los supuestos en los que cabe el criterio de

oportunidad pero este no se hubiese podido aplicar (Art 26.1).
2. En los delitos que requieran denuncia o instancia particular (Art. 24 ter), a
pedido del legitimado a instar (Art 26.2). La ley exige que el Ministerio Público
lo autorice. Esta autorización tendrá que basarse en:
a. La no existencia de un interés público gravemente comprometido.

b. Que el agraviado garantice una persecución penal eficiente.
3. En cualquier delito contra el patrimonio, excepto los delitos de robo

agravado (Art. 252 CP) y hurto agravado (Art.247 CP), a pedido del
legitimado a instar (Art 26.3): La ley exige los mismos requisitos que en el
punto anterior, es decir, que tenga la autorización del Ministerio Público ya
que no existe un interés público gravemente comprometido y el agraviado
garantiza una persecución penal eficiente.
d) Requisitos
Para poder convertirse la acción de ejercicio público en acción privada, será

necesario:
1. Que los hechos que dieron lugar a la acción no produzcan impacto

social. La valoración del impacto social corresponde al fiscal que deberá
tener en cuenta las instrucciones del Fiscal General y los criterios de política
criminal.
2. Que exista al menos el consentimiento del agraviado. En los
supuestos del 26.2 y del 26.3 debe existir una petición expresa. En los
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supuestos del 26.1, la ley no exige de forma explícita manifestación alguna

de la víctima, (salvo el supuesto descrito en el último párrafo del artículo 24
ter) pero por la naturaleza misma de la figura, esta no se puede dar si en
quien recayese el ejercicio de la acción no estuviese de acuerdo.
Hay que destacar que para la conversión no se precisa la aceptación del

imputado ni la autorización del juez de primera instancia, aunque sí existe
un control indirecto a través del tribunal de sentencia que decide sobre la
admisión de la querella.
e) Efectos
La conversión supone la transformación de la acción penal pública en una

acción penal privada. El ejercicio de la acción ya no está en manos del
Ministerio Público sino en manos de las víctimas. Una vez transformada la
acción, no es posible la vuelta a una acción penal pública ya que el
desistimiento en la acción penal privada provoca el sobreseimiento (Art 482
CPP). La acción se entenderá transformada cuando el Tribunal de sentencia
admita la querella.
f) Momento procesal
La ley no fija ningún momento especifico en el cual se tenga que producir la

conversión. Sin embargo, en base al objetivo de esta figura, lo conveniente
es realizar la conversión al inicio del procedimiento preparatorio.
g) Procedimiento
Al igual que en otras figuras, el Código no detalla un procedimiento

específico. Ello le da mayor libertad al fiscal quien buscará la forma más
sencilla en cada uno de los casos. El fiscal deberá motivar al agraviado y a
su abogado para que recurran a ésta figura. En numerosas ocasiones, los
abogados prefieren usar la vía penal común, pues la equiparan a la prisión
y sienten que de esta manera el imputado está mucho más presionado. En
la medida en la que el proceso penal común deje de ser un sinónimo de
cárcel provisional para el imputado, el agraviado verá la utilidad de un
proceso mucho más rápido y ágil.
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En general será necesario levantar acta de la decisión del Ministerio Público

de convertir la acción para que el tribunal de sentencia tenga conocimiento
de la misma. Esta se entregará al futuro querellante, junto a lo actuado,
quedando una copia en el Ministerio Público. Al momento de presentar su
querella, conforme al procedimiento por delito de acción privada, la víctima
adjuntará el acta. No obstante, el Tribunal podrá no admitir la querella
conforme al artículo 475 del CPP. En esos casos, el mismo Tribunal deberá
poner en conocimiento del Ministerio Público la resolución para que prosiga
el proceso por el procedimiento común.
h) Recursos
La decisión de conversión no está sujeta a control del juez de primera

instancia. No obstante, el tribunal de sentencia puede inadmitir la querella,
conforme al 475, si entiende que el caso no era convertible. Frente a esta
decisión, el querellante podrá interponer recurso de apelación especial (Art.
415 CPP). Sin embargo el Ministerio Público no podrá recurrir ya que no es
parte en ese nuevo proceso. Si el querellante no recurre, o si habiendo
recurrido la sala lo declara sin lugar, el tribunal informará al Ministerio
Público quien deberá iniciar la acción penal pública.
LA SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE LA PERSECUCIÓN PENAL
a) Concepto
La suspensión condicional de la persecución penal, es el mecanismo a

través del cual se interrumpe la persecución penal, sometiendo al imputado
a una serie de condiciones durante un tiempo determinado, que si se
cumplen, producen la extinción de la persecución penal. En caso contrario,
se reanudará el procedimiento penal.
b) Objetivo
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El objetivo principal de esta figura es evitarle al imputado el desarrollo de

todo un proceso en su contra, cuando la consecuencia del mismo
posiblemente va a ser la suspensión de la ejecución de la condena (Art 72
CP). Asimismo se evita la estigmatización que supone tener una condena
y antecedentes penales.
Por otro lado supone también una reducción en el trabajo para el Ministerio
Público. Sin embargo, a diferencia de lo que ocurría en el criterio de
oportunidad o en la conversión, este objetivo es secundario.
c) Supuestos
La suspensión condicional de la pena podrá aplicarse en aquellos delitos

cuya pena máxima no exceda de los cinco años y en los delitos culposos.
En el límite de los cinco años no se aplicarán los aumentos de límite del
artículo 66 del Código Penal. Asimismo, deberán cumplirse, en lo aplicable
los requisitos del artículo 72 del Código Penal. Los requisitos exigidos son:
1º "Que la pena a imponer no exceda de los tres años": Obviamente este

requisito no es aplicable.
2º Que el beneficiado no haya sido condenado anteriormente por delito

doloso: El certificado de antecedentes penales confirmará esta situación.
3º Que antes de la perpetración del delito el beneficiado haya

observado buena conducta y hubiere sido un trabajador constante: Al
respecto debemos hacer las consideraciones siguientes:
I. Un Derecho Penal Democrático no puede sancionar a las personas

por lo que son sino tan sólo por los hechos que han cometido. La
Constitución en su artículo 17 señala que sólo podrán ser calificadas como
punibles, acciones u omisiones y nunca habla de conductas o formas de ser.
Es decir, no se condena a Juan Pérez porque sea ladrón, sino porque el 3
de septiembre de 1995 robó 5.000 Quetzales.
II. No obstante, la ley y la Constitución admiten la valoración de los
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antecedentes penales, por lo que tan sólo estos podrán usarse como
parámetro de conducta, por las razones que ahora detallamos.
En primer lugar por exigencia del artículo 5 de la Constitución que establece

la libertad de acción por la que toda persona puede hacer lo que la ley no
prohíbe y nadie puede ser molestado ni perseguido por sus opiniones u actos
que impliquen infracción a la misma. Por ello, si la persona realizó actos que
pueden interpretarse como de "mala conducta" pero no infringió la ley no
podrá impedírsele la aplicación de esta medida.
En segundo lugar, el principio de presunción de inocencia (Art.14 de la

Constitución), establece que la única manera que tenemos de saber si una
persona a infringido la ley es a través de una sentencia judicial. Por ello, ni
siquiera los antecedentes policíacos, ni los ingresos a centros preventivos
nos servirán para determinar la conducta de un sujeto.
III. Igualmente inadmisible es el requisito de ser un trabajador

constante. Al respecto, vale lo dicho en el punto anterior relativo a la libertad
de acción. Estaríamos sancionando a una persona por algo que no es delito.
La situación se agrava si se tiene en cuenta, que en numerosas ocasiones
no depende de la voluntad de uno el ser o no un trabajador constante, sino
de las posibilidades del mercado laboral.
4º Que la naturaleza del delito cometido, sus móviles o circunstancias

revele peligrosidad: Por todo lo anteriormente expuesto la peligrosidad no
puede ser valorada, por tratarse de una característica de la persona y no de
un hecho concreto. Ello se agrava si tenemos en cuenta la imposibilidad de
determinar el contenido del concepto "peligrosidad". La ley, si bien lo usa,
nunca desarrolla el contenido de este término, quedando al arbitrio del
juzgador darle un significado. Esta tarea discrecional es vulneratoria del
principio de legalidad, establecido en la Ley Fundamental en su artículo 17.
Por todo ello, haciendo una interpretación acorde a la Constitución, el único
de los requisitos exigidos por el artículo 72 del Código Penal que se debe
dar para poder aplicar el artículo 27 del Código Procesal es que el sujeto no
tenga antecedentes penales dolosos.
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d) Requisitos
Para que se pueda aplicar la suspensión condicional de la persecución penal

es necesario:
1. Que el imputado manifieste conformidad con la aplicación de la

medida.
2. Que el sindicado admita la veracidad de los hechos que se le

imputan. Esta admisión no debe confundirse con la confesión. El imputado
reconocerá los hechos a los únicos efectos de que se le conceda la
suspensión de la persecución penal. En el caso de que finalmente no se
diese la suspensión, no se podrá valorar esta declaración por estar viciada
ya que se realizó bajo una promesa incumplida de suspensión (art.85 CPP).
3. Que el imputado haya reparado el daño o se comprometa a

hacerlo. Sin embargo, una vez que se haya aprobado la suspensión, esta
no podrá revocarse por incumplir con el compromiso de reparación. Ello se
corrobora al analizarse el artículo 29 que no incluye esta situación entre las
que pueden motivar la revocación de la suspensión y con el artículo 27
cuando señala que la suspensión de la persecución penal no impide el
progreso de la acción civil derivada del incumplimiento de los acuerdos entre
las partes. Sin embargo, puede suceder que el juez haya fijado la reparación
como una de las medidas de conducta a cumplir, por entender, por ejemplo,
que de esta manera se educa al infractor a responsabilizarse por sus
acciones. En ese caso, la no reparación si supondría la revocación debido a
su carácter de medida.
4. La aprobación del juez de primera instancia. No es necesario el

consentimiento de la víctima, aunque indirectamente esta deberá ser
consultada para lograr la reparación del daño causado. En el caso de que la
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CUNDECH
víctima no concurra a las citaciones o se negare a ser reparada, se entiende

que renuncia a lograr la reparación por la vía penal, quedándole la
reparación por la vía civil.
e) Efectos
Como su propio nombre lo indica, el efecto principal de esta figura es la

suspensión del procedimiento por un tiempo fijado. Asimismo el imputado
deberá someterse a un régimen en vías a mejorar su condición moral,
educacional o técnica. De conformidad a lo dispuesto por el artículo 29, si
durante el plazo de prueba el suspendido comete otro delito la suspensión
le será revocada. No obstante, en base al principio de presunción de
inocencia, esta revocación solo podrá darse en el momento en que haya
sentencia condenatoria firme por el segundo delito
Si el imputado se apartare considerablemente, en forma injustificada, de las

condiciones impuestas el tribunal podrá tomar dos opciones:
a. Revocar la suspensión.
b. Ampliar el plazo de prueba hasta el límite de cinco años cuando hubiere

fijado originariamente uno inferior.
Una vez que haya vencido el plazo de prueba, si no se ha revocado la
suspensión, la persecución penal se extingue (Art. 32 CPP).
La suspensión de la persecución penal, a diferencia de la suspensión de la

ejecución penal, no genera antecedentes penales, por no existir sentencia.
f) El plazo de prueba y el régimen de prueba

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El juez debe fijar un plazo de prueba de entre dos y cinco años (Art 27 in
fine). Este plazo se suspenderá si el imputado es privado de su libertad en
virtud de otro proceso, pero en el momento en que recupere su libertad, el
plazo seguirá corriendo. No obstante, la declaración de extinción de la acción
penal se suspenderá hasta en tanto se resuelva el nuevo proceso en el que
el beneficiado está inmerso, ya que la resolución del nuevo proceso podría
generar la revocación de la suspensión.
Distinto al plazo de prueba es el régimen de prueba. El régimen supone

imponerle al suspendido una serie de medidas cuyo fin sea mejorar su
condición moral, educacional y técnica (Art. 28). El plazo de estas medidas
variará según su naturaleza, pero nunca podrá superar el fijado en el plazo
de prueba.
Las medidas tendrán que tener relación con el delito que se le atribuye o las
circunstancias que lo motivaron. Estas medidas no deben verse como
sancionadoras sino como terapéuticas. El fiscal tiene que ser creativo en la
solicitud de las medidas y conocer la conveniencia de las mismas. Por ello
es recomendable contar con la opinión de psicólogos o asistentes sociales.
Asimismo la medida debe ser viable y razonable. Por ello creemos necesario
consultar con el imputado y tener en cuenta su opinión. Por ejemplo no
tendría lógica imponer a un campesino de Petén la obligación de acudir
todas las semanas a un centro de Alcohólicos Anónimos de ciudad de
Guatemala. El fiscal debe contar con las instituciones de la propia comunidad
del imputado como las asociaciones benéficas, los bomberos voluntarios o
la municipalidad.
g) Procedimiento
El procedimiento para la suspensión de la persecución penal es semejante
al del procedimiento abreviado con las modificaciones del artículo 287.
El Ministerio Público requerirá al juez de primera instancia la suspensión del

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proceso. En ese memorial deberá constar la aceptación de los hechos por

parte del imputado y la conformidad a la suspensión y a las medidas de
conducta propuestas. En el escrito se debe solicitar al juez que fije fecha
para la audiencia. En esa audiencia el juez oirá al Ministerio Público.
Posteriormente, informará al imputado sobre las características de la

suspensión y las consecuencias del incumplimiento así como de otras
opciones a las que puede recurrir. Acto seguido declarará el imputado, quien
debe manifestar conformidad con la medida. Sin más trámite, el juez decidirá
sobre la suspensión y las medidas a aplicar. La resolución del juez no podrá
posponerse (Art.178 primer párrafo).
Si el juez no admite la suspensión el procedimiento seguirá adelante, por la

vía que corresponda (287.2). En ese caso, el Ministerio Público no estará
vinculado por la solicitud que realizó para lograr suspensión (Art. 465).
h) Recursos
Contra la admisión por parte del juez de primera instancia de la suspensión

de la persecución cabe el recurso de apelación conforme al artículo 404.7.
Sin embargo si el juez deniega la suspensión no cabe ningún recurso.

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b. Si las partes ya han llegado a un acuerdo, directamente entre ellos o a

Producido el acuerdo, se presentará este, junto con la petición de aplicación

i) La actuación del síndico municipal

En aquellos municipios del interior de la República, cuando no hubiere

Tenemos que distinguir tres situaciones:

1. El juez de primera instancia o el juez de paz autoriza la abstención

2. El juez de primera instancia no autoriza el criterio de oportunidad: En

3. El juez de paz no autoriza el criterio de oportunidad: El artículo 404

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El decreto 114-96 de reforma al Código Procesal Penal introdujo

El objetivo de esta figura no es buscar la descarga del trabajo del Ministerio

1.- Que el imputado sea partícipe o encubridor de uno de los delitos

2.- Que el imputado declare en el proceso, aportando elementos que

la eficacia de la declaración corre a cargo del fiscal.

Este criterio de oportunidad puede aplicarse a funcionarios públicos que

La conversión supone la transformación de una acción penal de ejercicio

Con la conversión se pretende liberar al Ministerio Público de la obligación

1. Cuando se trate de los supuestos en los que cabe el criterio de

a. La no existencia de un interés público gravemente comprometido.