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EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 22/11/2020 04:33:25
Gerente de Publicaciones Oficiales : Ricardo Montero Reyes “AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”
NORMAS LEGALES
Año XXXVII - Nº 15740 DOMINGO 22 DE NOVIEMBRE DE 2020 1
SUMARIO
PODER EJECUTIVO PRODUCE
R.M. N° 390-2020-PRODUCE.- Designan Asesora II del

Despacho Ministerial 13
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
R.D. Nº 030-2020-PRODUCE-PNIPA-DE.- Autorizan
otorgamiento de subvenciones a favor de Entidades
R.M. N° 332-2020-PCM.- Autorizan transferencia Ejecutoras (personas jurídicas privadas), que ejecutan
financiera de recursos a favor del Programa de Naciones Subproyectos de Innovación en Pesca y de Acuicultura,
Unidas para el Desarrollo (PNUD), para la ejecución del derivados de los Concursos PNIPA 2017-2018 y 2018-2019
Proyecto “Promoción de diálogo y consolidación del
13
Acuerdo Nacional” 3
Res. Nº 536-2020-PRODUCE/INNOVATEPERU.-
Aprueban otorgamiento de subvenciones a favor de
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO personas naturales y jurídicas privadas en el marco de lo
dispuesto por la Ley de Presupuesto del Sector Público
R.M. N° 249 -2020-MINCETUR.- Designan Asesor I de la para el Año Fiscal 2020 14
Secretaría General del Ministerio 4
SALUD
CULTURA
R.M. N° 946-2020/MINSA.- Modifican el Plan de
R.M. N° 000292-2020-DM/MC.- Aprueban el Plan de Estrategia Publicitaria 2020 del Ministerio de Salud,
incorporándose las Campañas “No bajemos la guardia”,
Manejo de Chavín de Huántar 4
“Come sano, vive saludable” y “Convivencia saludable” 16
R.M. N° 947-2020/MINSA.- Aprueban Documento
DEFENSA Técnico: Manejo ambulatorio de personas afectadas por la
COVID-19 en el Perú 17
R.M. N°1010-2020 DE/SG.- Autorizan a la Oficina R.M. N° 948-2020/MINSA.- Designan Ejecutiva Adjunta II
Previsional de las Fuerzas Armadas a realizar transferencia de la Secretaría General del Ministerio 17
financiera de recursos a favor de la Caja de Pensiones Militar
Policial (CPMP), para ser destinados al financiamiento del
pago de obligaciones previsionales 5 TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
ECONOMIA Y FINANZAS R.D. Nº 232-2020-MTC/17.03.- Renuevan a RTP SAN
CRISTOBAL S.A.C. autorización para operar como Centro
R.M. Nº 324-2020-EF/52.- Aprueban el Reglamento de Inspección Técnica Vehicular fijo en local ubicado en el
Operativo de Fondos Bursátiles (Exchange Traded Funds departamento de Ayacucho 18
– ETFs) 8
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS

INTERIOR
R.M. N° 1032-2020-IN.- Designan Directora General

de la Dirección General de Seguridad Democrática del CONSEJO SUPERIOR DEL SISTEMA NACIONAL
Viceministerio de Seguridad Publica 10 DE EVALUACION, ACREDITACION Y
R.M. N° 1033-2020-IN.- Designan Asesor II del Despacho
CERTIFICACION DE LA CALIDAD EDUCATIVA
Viceministerial de Orden Interno 10
R.M. N° 1034-2020-IN.- Designan Asesor II del Despacho
Res. N° 000186-2020-SINEACE/CDAH-P.- Aprueban
Ministerial 11 Normas de Competencia denominadas “Manejar el cultivo”,
R.M. N° 1035-2020-IN.- Designan Director General de la “Producir plantones” y “Manejar y conducir la cosecha” 19
Oficina General de Integridad Institucional 11 Res. N° 000199-2020-SINEACE/CDAH-P.- Aprueban
R.M. N° 1036-2020-IN.- Designan Jefe de Gabinete de Normas de Competencia denominadas “Realizar
Asesores de la Alta Dirección del Ministerio 11 actividades de cuadrilla de descarga” 20
2 NORMAS LEGALES Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Res. N° 000200-2020-SINEACE/CDAH-P.- Aprueban Queja ODECMA Nº 042-2014 -ANCASH.- Imponen

Normas de Competencia denominadas: “Atender medida disciplinaria de destitución a Juez de Paz del
pacientes con accidente cerebrovascular en el distrito de Yungay, provincia de Yungay, Distrito Judicial de
ámbito prehospitalario”, “Atender pacientes con paro Ancash 48
cardiorespiratorio extrahospitalario”; “Atender pacientes Queja ODECMA Nº 174-2014-HUANUCO.- Imponen
de trauma en el ámbito prehospitalario” y “Atender y medida disciplinaria de destitución a Juez de Paz del Centro
realizar transporte de pacientes con COVID-19” 21 Poblado de Castillo Grande, provincia de Leoncio Prado,
Res. N° 000201-2020-SINEACE/CDAH-P.- Aprueban departamento de Huánuco, Distrito Judicial de Huánuco
Normas de Competencia denominadas: “Fortalecer 51
capacidades a Bomberos”; “Realizar la atención pre Queja DE PARTE Nº 222-2015-PUNO.- Imponen medida
hospitalaria en situaciones de emergencias o urgencias”; disciplinaria de destitución a Juez de Paz de Primera
“Fortalecer capacidades a organizaciones en situaciones Nominación del distrito de Macarí, provincia de Melgar,
de emergencias” y “Responder a incidentes con materiales
Corte Superior de Justicia de Puno 53
peligrosos/armas de destrucción masiva” 22
Queja Nº 2004-2017-LIMA.- Imponen medida
Res. N° 000205-2020-SINEACE/CDAH-P.- Aprueban disciplinaria de destitución a Notificador del Primer
Normas de Competencia denominadas “Realizar buceo Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja, Distrito
artesanal” y “Realizar buceo artesanal no embarcado” 23 Judicial de Lima 56
Queja ODECMA Nº 027-2018-PUNO.- Imponen medida
ORGANISMO TÉCNICO DE LA disciplinaria de destitución a Juez de Paz del Juzgado
de Paz de Primera Nominación del distrito de Chucuito,
ADMINISTRACIÓN DE LOS provincia, departamento y Distrito Judicial de Puno 60
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
R.D. Nº 050-2020-OTASS/DE.- Autorizan transferencia

ORGANISMOS AUTONOMOS
financiera a favor de la Empresa Municipal de Agua Potable
y Alcantarillado de Pisco Sociedad Anónima 24
CONTRALORIA GENERAL
PODER JUDICIAL Res. Nº 337-2020-CG.- Designan Jefa del Órgano de

Control Institucional de la Academia de la Magistratura
. 64
Res. Nº 338-2020-CG.- Designan Jefa del Órgano de
CONSEJO EJECUTIVO Control Institucional de la Presidencia del Consejo de
DEL PODER JUDICIAL Ministros 64
Res. Nº 339-2020-CG.- Dan por concluida designación de
Inv. Nº 193-2012-HUAURA.- Imponen medida Jefe del Órgano de Control Institucional del Ministerio de
disciplinaria de destitución a Juez de Paz de Ihuari, Huaral, Desarrollo e Inclusión Social 64
Distrito Judicial de Huaura 27
Inv. Nº 176-2013-HUAURA.- Imponen medida disciplinaria JURADO NACIONAL
de destitución a Juez de Paz del Juzgado de Paz del Centro
Poblado San Juan de Churín, distrito de Pachangara, DE ELECCIONES
provincia de Oyón, departamento de Lima, Distrito Judicial
de Huaura 28 Res. N° 0357-2020-JNE.- Confirman Acuerdo de Concejo
Inv. Nº 019-2014-LIMA.- Imponen medida disciplinaria de N° 060-2020/HMPP-CM, que rechazó solicitud de vacancia
destitución a Asistente de Juez del Quincuagésimo Primer presentada contra el alcalde de la Municipalidad Provincial
Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima 30 de Pasco, departamento de Pasco 65
Inv. ODECMA Nº 117-2014-TACNA.- Imponen medida Res. Nº 0424-2020-JNE.- Confirman Acuerdo de Concejo
disciplinaria de destitución a Jueza de Paz del Centro N.º 079-2020-MDCG que rechazó pedido de vacancia
Poblado Eloy G. Ureta, Provincia de Tacna, Corte Superior formulado contra regidora del Concejo Distrital de Casa
de Justicia de Tacna 33 Grande, provincia de Ascope, departamento de La Libertad
Inv. Nº 748-2015-ANCASH.- Imponen medida disciplinaria 74
de destitución a Juez de Paz del Centro Poblado de Marcac Res. N° 0429-2020-JNE.- Confirman Acuerdo de
- Independencia, Huaraz, Distrito Judicial de Ancash 35 Concejo N.° 022-2020-MDT-CM, que rechazó solicitud
Inv. Nº 1633-2015-LA LIBERTAD.- Imponen medida de vacancia presentada contra regidor del Concejo
disciplinaria de destitución a Juez de Paz del Juzgado de Distrital de Tambo Grande, provincia y departamento
Tercera Nominación de la provincia de Julcán, Distrito de Piura 76
Judicial de La Libertad 37 Res. Nº 0434-2020-JNE.- Declaran nulo acuerdo
Inv. DEFINITIVA Nº 635-2016-VENTANILLA.- Imponen formalizado mediante diversos Acuerdos de Concejo en el
medida disciplinaria de destitución a Auxiliar Judicial extremo que declararon infundada solicitud de vacancia
adscrito a la Administración del Módulo Básico de Justicia presentada contra alcalde y regidores de la Municipalidad
Distrital de Yauca del Rosario y disponen que el Concejo
de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla 38 Distrital emita nuevo pronunciamiento sobre pedido de
Inv. Nº 1517-2016-CUSCO.- Imponen medida disciplinaria vacancia 82
de destitución a Juez de Paz del distrito de Accha, provincia
Res. N° 0439-2020-JNE.- Convocan a ciudadana para
de Paruro, Distrito Judicial de Cusco 40 que asuma el cargo de regidora del Concejo Provincial de
Inv. Nº 05-2017-ICA.- Imponen medida disciplinaria de Cañete, departamento de Lima 93
destitución a Notificador y Encargado de la Central de
Res. N° 0453-2020-JNE.- Convocan a ciudadano para que
Notificaciones del Distrito Judicial de Ica 43 asuma, provisionalmente, el cargo de regidor del Concejo
Queja ODECMA Nº 314-2013-HUAURA.- Imponen Provincial de Chincha, departamento de Ica 94
medida disciplinaria de destitución a Juez de Paz del
Juzgado de Paz de Santa María, provincia y Distrito Judicial Res. N° 0454-2020-JNE.- Confirman resolución que
declaró infundada reconsideración presentada en contra
de Huaura 45 de Oficio N.° 1170-2020-DNROP/JNE, que versa sobre la
Queja Nº 87-2014 MOQUEGUA-.- Imponen medida inscripción de padrón de afiliados de la organización
disciplinaria de destitución a Especialista Judicial del política Fuerza Popular, en el marco del proceso de
Módulo Penal de Ilo, Distrito Judicial de Moquegua 46 Elecciones Generales 2021 97
El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES 3
Res. Nº 0467-2020-JNE.- Declaran nulidad de lo actuado
desde el acto de notificación del Acuerdo de Concejo N.º GOBIERNOS LOCALES
082-2020-MPCH, que declaró infundada solicitud de vacancia
presentada contra alcalde de la Municipalidad Provincial de
Chachapoyas, departamento de Amazonas 101 MUNICIPALIDAD DEL RIMAC
Res. N° 0469-2020-JNE.- Aceptan renuncia de Secretaria
General del JNE 103 Ordenanza Nº 587-MDR.- Aprueban Ordenanza sobre el
estacionamiento ordenado de vehículos en espacios públicos
Res. N° 0470-2020-JNE.- Dejan sin efecto la declaración a través de medidas correctivas para evitar la afectación de
de sesión virtual permanente a que se refiere la Resolución la accesibilidad peatonal y/o vehicular en el distrito del Rímac
N° 0157-2020-JNE 103
109
Res. N° 0471-2020-JNE.- Encargan funciones y
Ordenanza Nº 588-MDR.- Ordenanza que regula la
responsabilidades de Secretaria General del JNE 104 instalación de infraestructura aérea para el servicio de
telecomunicaciones y otros, en espacios públicos del distrito
del Rímac y dispone su reordenamiento o retiro como medida
GOBIERNOS de seguridad y protección al medio ambiente 114
REGIONALES
MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO
Ordenanza Nº 530-MSI.- Aprueban Ordenanza de
GOBIERNO REGIONAL Prevención y Control de Calidad Ambiental en el Distrito de
DE AREQUIPA San Isidro 119
Ordenanza Nº 435-AREQUIPA.- Ordenanza Regional MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

que establece la universalización de la lengua quechua en
la región Arequipa 104 R.A. Nº 280-2020/MDSJM.- Aprueban la actualización
del Texto Único de Servicios No Exclusivos (TUSNE) de la
Municipalidad 133
GOBIERNO REGIONAL
DE AYACUCHO PROVINCIAS
Ordenanza Nº 006-2020-GRA/CR.- Declaran de MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
necesidad pública e interés regional la implementación
progresiva de la metodología BIM en los Proyectos de Ordenanza Nº 015-2019-MPMN.- Ordenanza que
Inversión Pública del Gobierno Regional de Ayacucho aprueba la conformación de los Grupos Técnicos de la
106 Comisión Ambiental Municipal de Mariscal Nieto 141
Que, la Décima Sexta Disposición Complementaria

PODER EJECUTIVO Final del Decreto de Urgencia N° 014-2019, que aprueba
el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020,
autoriza a la Presidencia del Consejo de Ministros para
aprobar transferencias financieras a favor del Programa de las
PRESIDENCIA DEL CONSEJO Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el objetivo de
continuar con la ejecución del Programa de “Fortalecimiento
DE MINISTROS del Proceso de Descentralización y Modernización del
Estado”, precisando que las citadas transferencias se realizan
mediante resolución del titular del pliego o a quien este delegue,
Autorizan transferencia financiera de previo informe favorable de la Oficina de Presupuesto o la que
recursos a favor del Programa de Naciones haga sus veces en dicho pliego, resolución que se publica en
Unidas para el Desarrollo (PNUD), para el diario oficial El Peruano;
Que, el artículo 16 del Decreto de Urgencia Nº 039-
la ejecución del Proyecto “Promoción 2019, que establece medidas extraordinarias en materia
de diálogo y consolidación del Acuerdo presupuestaria que contribuyan a la ejecución del gasto
público en los años fiscales 2019 y 2020, y aprueban
Nacional” otras medidas, precisa que la devolución de los saldos no
utilizados de los recursos transferidos por las entidades, con
RESOLUCIÓN MINISTERIAL cargo a los recursos de su presupuesto institucional por la
N° 332-2020-PCM fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, a favor de los
organismos internacionales, se realiza una vez culminada
Lima, 20 de noviembre de 2020 la ejecución objeto de los convenios de administración
CONSIDERANDO: de recursos, costos compartidos u otras modalidades
similares, de conformidad con lo establecido por el numeral
Que, mediante Resolución Suprema Nº 434-2002- 8 del artículo 20 del Decreto Legislativo Nº 1441, Decreto
PCM, se aprueba la suscripción del Convenio de Legislativo del Sistema Nacional de Tesorería;
Administración de Fondos, entre la Presidencia del Consejo Que, mediante Memorando Nº D000021-2020-
de Ministros y el Programa de las Naciones Unidas para PCM-PNUD99415, la Directora Nacional PNUD del
el Desarrollo – PNUD, con el propósito de establecer Proyecto PNUD 099415 - ID 0102704 “Promoción de
mecanismos de coordinación, cooperación y asistencia diálogo y consolidación del Acuerdo Nacional”, solicita
para la implementación de actividades orientadas a la transferencia de recursos a favor del PNUD por el
brindar asistencia técnica y profesional para el Proceso de importe de S/ 196 692,46 (CIENTO NOVENTA Y SEIS
Modernización y Descentralización de la Gestión del Estado; MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y DOS Y 46/100 soles),
Que, en virtud al referido Convenio se viene ejecutando de acuerdo a la Revisión Sustantiva del Plan de Trabajo
el Programa de “Fortalecimiento del Proceso de 2020, suscrito por la Representante Residente del PNUD
Descentralización y Modernización del Estado”, destinado y el Presidente del Consejo de Ministros;
a fortalecer la capacidad técnica y administrativa para la Que, mediante Informe N° D000394-2020-PCM-
modernización del Poder Ejecutivo, el mismo que tiene OGPP, la Oficina General de Planificación y Presupuesto
prórroga vigente hasta el 31 de diciembre del 2021; en el cual emite opinión favorable para el trámite de la transferencia
está comprendido el Proyecto PNUD 099415 - ID 0102704 financiera de recursos a favor del PNUD para la ejecución
“Promoción de diálogo y consolidación del Acuerdo Nacional”; del Proyecto PNUD 099415 - ID 0102704 “Promoción de
diálogo y consolidación del Acuerdo Nacional”, y remite CONSIDERANDO:

la Nota de Certificación de Crédito Presupuestario Nº
0000001362, por la suma de S/ 196 692,46 (CIENTO Que, se encuentra vacante el cargo de Asesor I de la
NOVENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y DOS Secretaria General del Ministerio de Comercio Exterior y
Y 46/100 soles), con cargo a la Meta 0021: “Fortalecimiento Turismo;
de la institucionalidad del Foro del Acuerdo Nacional”, por la Que, resulta necesario designar a la funcionaria que
Fuente de Financiamiento: 1 Recursos Ordinarios – Rubro: desempeñará dicho cargo;
00 Recursos Ordinarios y Específica de Gasto 2.4.1.2.1.99 Con la opinión favorable de la Oficina General de
A Otros Organismos Internacionales, para financiar las Administración;
actividades del referido Proyecto, previstas para el año 2020; De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
Que, en ese sentido, resulta necesario autorizar la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27790 – Ley
transferencia financiera de recursos a favor del PNUD, de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio
conforme a lo dispuesto en la Décima Sexta Disposición Exterior y Turismo; la Ley N° 27594 – Ley que regula la
Complementaria Final del Decreto de Urgencia N° 014- participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
2019, que aprueba el Presupuesto del Sector Público designación de funcionarios públicos; y el Reglamento
para el Año Fiscal 2020; de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo Exterior y Turismo, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de N° 005-2002-MINCETUR y sus modificatorias;
Presupuesto Público; el Decreto de Urgencia Nº 014-2019,
que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el Año SE RESUELVE:
Fiscal 2020; y, el Reglamento de Organización y Funciones
de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por el Artículo 1.- Designar, a la señora ANA RITA GAURET
Decreto Supremo Nº 022-2017-PCM; NOVOA en el cargo de Asesor I de la Secretaría General
del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
SE RESUELVE: Artículo 2.- Remitir copia de la presente Resolución
Artículo 1.- Autorizar la transferencia financiera de a la Oficina de Personal de la Oficina General de
recursos a favor del Programa de Naciones Unidas para el Administración para su conocimiento y fines pertinentes.
Desarrollo (PNUD), para la ejecución del Proyecto 099415
- ID 0102704 “Promoción de diálogo y consolidación del Regístrese, comuníquese y publíquese.
Acuerdo Nacional”, por el importe de S/ 196 692,46 (CIENTO
NOVENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y DOS Y CLAUDIA CORNEJO MOHME
46/100 soles), de acuerdo a la Revisión Sustantiva del Plan Ministra de Comercio Exterior y Turismo
de Trabajo 2020 suscrito por la Representante Residente del
PNUD y el Presidente del Consejo de Ministros. 1905277-1
Artículo 2.- El egreso que demande el cumplimiento de
la presente resolución ministerial, se afectará a la Unidad
Ejecutora 003: Secretaría General – PCM del Pliego 001 CULTURA
Presidencia del Consejo de Ministros, con cargo a la Meta
0021 “Fortalecimiento de la institucionalidad del Foro del
Acuerdo Nacional”, por la Fuente de Financiamiento: 1 Aprueban el Plan de Manejo de Chavín de
Recursos Ordinarios– Rubro: 00 Recursos Ordinarios y Huántar
Específica de Gastos 2.4.1.2.1.99 A Otros Organismos
Internacionales. RESOLUCION MINISTERIAL
Artículo 3.- De conformidad con lo dispuesto en la N° 000292-2020-DM/MC
Décima Sexta Disposición Complementaria Final del
Decreto de Urgencia Nº 014-2019 y el artículo 16 del San Borja, 20 de noviembre del 2020
Decreto de Urgencia Nº 039-2019, la devolución de los
saldos no utilizados de los recursos transferidos, se realiza VISTOS; el Memorando N° 000256-2020-DDC ANC/
una vez culminada la ejecución objeto de los convenios MC de la Dirección Desconcentrada de Cultura de
de administración de recursos, costos compartidos u otras Ancash; el Memorando N° 000289-2020-DGPC/MC de la
modalidades similares, de conformidad con lo establecido en Dirección General de Patrimonio Cultural; el Memorando
el numeral 8 del artículo 20 del Decreto Legislativo Nº 1441, N° 000534-2020-DGPA/MC de la Dirección General de
Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Tesorería. Patrimonio Arqueológico Inmueble; el MemorandoN°
Artículo 4.- Notificar la presente resolución ministerial 000266-2020-DGM/MC de la Dirección General de Museos;
a la Directora Nacional del Proyecto PNUD 099415 - ID el MemorandoNº 000542-2020-OGPP/MC de la Oficina
0102704 “Promoción de diálogo y consolidación del General de Planeamiento y Presupuesto; el Informe N°
Acuerdo Nacional” y a la Oficina de Asuntos Financieros 0000536-2020-OGAJ/MC de la Oficina General de Asesoría
de la Oficina General de Administración de la Presidencia Jurídica; y,
del Consejo de Ministros, para que en mérito a sus
funciones realicen el trámite y seguimiento respectivo. CONSIDERANDO:
Artículo 5.- Disponer la publicación de la presente
resolución ministerial en el Diario Oficial El Peruano, y en Que, el artículo 21 de la Constitución Política del Perú
la misma fecha, en el Portal Institucional de la Presidencia establece que los yacimientos y restos arqueológicos,
del Consejo de Ministros (www.gob.pe/pcm). construcciones, monumentos, lugares, documentos
bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios de
Regístrese, comuníquese y publíquese. valor histórico, expresamente declarados bienes culturales,
y provisionalmente los que se presumen como tales, son
VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA patrimonio cultural de la Nación, independientemente de su
Presidenta del Consejo de Ministros condición de propiedad privada o pública; los mismos que
se encuentran protegidos por el Estado;
1905324-1 Que, la Convención para la Protección del Patrimonio
Mundial Cultural y Natural aprobada por la Octava
Conferencia Mundial de la Organización de las Naciones
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura –
UNESCO del 16 de noviembre de 1972, ratificada por el
Perú mediante Resolución Legislativa Nº 23349 del 21 de
Designan Asesor I de la Secretaría General diciembre de 1981, establece en su artículo 5, la obligación
del Ministerio de cada estado parte, entre otros, de proteger, conservar
y transmitir a las generaciones futuras el Patrimonio
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Cultural y Natural situado en su territorio, adoptando las
N° 249-2020-MINCETUR medidas jurídicas, técnicas y administrativas adecuadas,
Lima, 20 de noviembre de 2020 para proteger ese patrimonio;
Que, los artículos IV y VII del Título Preliminar de la técnica favorable sobre la propuesta del Plan de Manejo
Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la de Chavín de Huántar;
Nación y sus modificatorias, señalan que es de interés Que, con el Memorando Nº 000542-2020-OGPP/
social y de necesidad publica la identificación, generación MC, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
de catastro, delimitación, actualización catastral, registro, remitió el Informe Nº 000113-2020-OPL/MC de la Oficina
inventario, declaración, protección, restauración, de Planeamiento, en el que se concluye que la propuesta
investigación, conservación, puesta en valor y difusión de Plan de Manejo de Chavín de Huántar ha recogido las
del patrimonio cultural de la Nación y su restitución en recomendaciones brindadas, por lo que sugiere continuar
los casos pertinentes, siendo el Ministerio de Cultura la con el trámite para su aprobación;
autoridad encargada de registrar, declarar y proteger el Con las visaciones del Despacho Viceministerial
patrimonio cultural de la Nación; de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales, de la
Que, por su riqueza y valor excepcional universal, Dirección Desconcentrada de Cultura de Ancash, de la
Chavín de Huántar fue inscrito en la Lista de Patrimonio Dirección General de Patrimonio Cultural, de la Dirección
Mundial de UNESCO en 1985; por tanto, su conservación General de Patrimonio Arqueológico Inmueble, de la
significa salvaguardar un patrimonio de alto valor histórico Dirección General de Museos, de la Oficina General de
para la cultura nacional y la comunidad internacional de Planeamiento y Presupuesto, y de la Oficina General de
las presentes y futuras generaciones; Asesoría Jurídica;
Que, mediante la Resolución Directoral Nº 443/INC, se De conformidad con lo establecido en la Ley Nº
aprobó el “Esquema Referencial de presentación del Plan 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación
de Manejo para el Patrimonio Arqueológico e Histórico y modificatorias; la Ley Nº 29565, Ley de creación del
Inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación”; Ministerio de Cultura y su modificatoria; el Decreto
Que, el numeral 97.1 del artículo 97 del Decreto Supremo N° 005-2013-MC, Decreto Supremo que aprueba
Supremo Nº 005-2013-MC, Decreto Supremo que el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de Cultura; y la Resolución Directoral Nº 443/INC, que
– ROF del Ministerio de Cultura, establece que las aprobó el “Esquema Referencial de presentación del Plan
Direcciones Desconcentradas de Cultura implementan las de Manejo para el Patrimonio Arqueológico e Histórico
políticas relacionadas al registro, inventario, investigación, Inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación”;
conservación, puesta en valor, puesta en uso social,
gestión y administración, entre otros, del patrimonio SE RESUELVE:
arqueológico;
Que, el artículo 56 del ROF, establece que la Dirección Artículo 1.- Aprobar el Plan de Manejo de Chavín de
de Sitios del Patrimonio Mundial de la Dirección General Huántar, que como documento anexo forma parte de la
de Patrimonio Cultural, es la unidad orgánica que tiene a presente resolución.
su cargo velar por la identificación, preservación, gestión, Artículo 2.- Encargar a la Dirección Desconcentrada
promoción y difusión del significado cultural de los sitios de Cultura de Ancash la implementación de las acciones
peruanos inscritos en la Lista de Patrimonio Mundial de la descritas en el plan aprobado en el artículo 1 de la
Convención de UNESCO de 1972; asimismo, el numeral presente resolución.
56.5 del artículo citado, establece que la referida dirección Artículo 3.- La Dirección General de Patrimonio
coordina, asesora y evalúa la elaboración y actualización Cultural, a través de la Dirección de Sitios de Patrimonio
de los planes o sistemas de gestión de los sitios del Mundial, realiza en forma semestral el seguimiento y, en
Patrimonio Mundial y de los bienes de la Lista Indicativa, forma anual, la evaluación del Plan de Manejo de Chavín
realizando su seguimiento y evaluación en coordinación de Huántar.
con las áreas técnicas nacionales y regionales de la Artículo 4.- La presente resolución y su anexo son
institución; publicados en el portal institucional del Ministerio de
Que, el artículo 61 del ROF, señala que la Dirección Cultura (www.peru.gob.pe/cultura), el mismo día de la
de Gestión de Monumentos de la Dirección General publicación de la presente resolución en el diario oficial
de Patrimonio Arqueológico Inmueble, es la unidad “El Peruano”.
orgánica encargada de la planificación, coordinación,
asesoramiento, seguimiento y evaluación técnica de Regístrese, comuníquese y publíquese.
proyectos que tengan como objetivos y componentes
la protección, conservación, restauración y puesta en ALEJANDRO ARTURO NEYRA SÁNCHEZ
valor de sitios arqueológicos a nivel nacional; así como Ministro de Cultura
la propuesta, evaluación y asesoramiento de los planes
maestros y de manejo como documentos rectores para 1905084-1
la gestión;
Que, el artículo 65 del ROF, establece que la Dirección
General de Museos es el órgano de línea que tiene a su
cargo la formulación de políticas y normas en materia de DEFENSA
museos; así como la gestión de museos y la protección,
conservación, difusión de los bienes muebles integrantes Autorizan a la Oficina Previsional de las
del Patrimonio Cultural de la Nación; Fuerzas Armadas a realizar transferencia
Que, de acuerdo al marco legal descrito, la Dirección
Desconcentrada de Cultura de Ancash, mediante el financiera de recursos a favor de la Caja de
Memorando N° 000256-2020-DDC ANC/MC, requiere la Pensiones Militar Policial (CPMP), para ser
aprobación del Plan de Manejo de Chavín de Huántar;
Que, a través del Memorando N° 000289-2020- destinados al financiamiento del pago de
DGPC/MC, de la Dirección General de Patrimonio obligaciones previsionales
Cultural, y los Informes Nº 000084-2020-DSPM/MC y
N° 00046-2020-DSPM-DFJ/MC y el Memorando N° RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 1010-2020 DE/SG
000126-2020-DSPM/MC, de la Dirección de Sitios del
Patrimonio Mundial, se indicó que el citado plan cumple Jesús María, 21 de noviembre del 2020
con el Esquema Referencial de presentación del Plan
de Manejo para el Patrimonio Arqueológico e Histórico VISTOS:
Inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación;
Que, por el Memorando N° 000534-2020-DGPA/ El Oficio N° 2166-2020-MINDEF/VRD del 20 de
MC, la Dirección General de Patrimonio Arqueológico noviembre de 2020, del Despacho Viceministerial de
Inmueble remite el Informe Nº 000215-2020-DMO/MC, Recursos para la Defensa; el Oficio N° 1485-2020-MINDEF/
con el que la Dirección de Gestión de Monumentos emite VRD-DGPP del 20 de noviembre de 2020, de la Dirección
opinión favorable respecto de la propuesta y recomienda General de Planeamiento y Presupuesto; el Informe
aprobar el Plan de Manejo de Chavín de Huántar; N° 444-2020-MINDEF/VRD-DGPP-DIPP del 20 de
Que, mediante el Memorando N° 000266-2020- noviembre de 2020, de la Dirección de Planeamiento y
DGM/MC, la Dirección General de Museos emite opinión Presupuesto; y, el Informe Legal N° 1158-2020-MINDEF/
SG-OGAJ del 20 de noviembre de 2020, de la Oficina N° 014-2019, Decreto de Urgencia que aprueba el
General de Asesoría Jurídica. Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020;
la Directiva Nº 011-2019-EF/50.01, Directiva para la
CONSIDERANDO: Ejecución Presupuestaria; y, el Decreto Supremo N° 345-
2020-EF, que autoriza Transferencia de Partidas en el
Que, mediante Decreto de Urgencia N° 014-2019 Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020 a
se aprobó el Presupuesto del Sector Público para el favor del Pliego Ministerio de Defensa.
Año Fiscal 2020, incluyéndose en el mismo los recursos
presupuestarios del Pliego 026 Ministerio de Defensa; SE RESUELVE:
por lo que, a través de Resolución Ministerial Nº 1947-
2019-DE/SG, se aprueba el Presupuesto Institucional de Artículo 1. Desagregación de recursos
Apertura del Año Fiscal 2020 del Pliego 026 Ministerio de Aprobar la desagregación de los recursos aprobados
Defensa, a nivel de Unidad Ejecutora, Función, División mediante el Decreto Supremo N° 345-2020-EF, en el
Funcional, Grupo Funcional, Actividad, Proyecto, Fuente Presupuesto Institucional del Pliego 026 Ministerio de
de Financiamiento, Tipo de Transacción y Genérica del Defensa, para el Año Fiscal 2020, hasta por el importe de
Gasto; CIENTO CINCUENTA Y SEIS MILLONES TRESCIENTOS
Que, el numeral 2 de la Tercera Disposición SETENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS DIECISEIS Y
Complementaria Final del Decreto de Urgencia N° 014- 00/100 SOLES (S/ 156 373 216,00), de acuerdo al
2019, autoriza durante el Año Fiscal 2020 al Ministerio siguiente detalle:
de Economía y Finanzas, para realizar modificaciones
presupuestarias en el Nivel Institucional, a favor de los
pliegos Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior con En Soles S/
A LA
cargo a los recursos a los que se refiere el artículo 53
SECCION PRIMERA : Gobierno Central
del Decreto Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del
Sistema Nacional de Presupuesto Público; PLIEGO 26 : Ministerio de Defensa
Que, el citado numeral establece que las referidas FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional, : Oficina Previsional de las Fuerzas
se aprueban mediante decreto supremo a propuesta del UNIDAD EJECUTORA 009
Armadas
Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior, según : Asignaciones Presupuestarias
corresponda, señalando además que dichos recursos se CATEGORIA 9002
que no Resultan en Productos
destinan, únicamente para financiar las transferencias PRODUCTO 3999999 : Sin Producto
financieras que dichos pliegos deben efectuar a favor
ACTIVIDAD 5000991 : Obligaciones Previsionales
de la Caja de Pensiones Militar Policial – CPMP. Las
transferencias financieras se aprueban mediante
resolución del titular, del Ministerio de Defensa y Ministerio
del Interior, según corresponda y se publican en el diario GASTO CORRIENTE
oficial El Peruano; 2.5 Otros Gastos 156 373 216,00
Que, el artículo 1 del Decreto Supremo Nª 345-
2020-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el ---------------------
20 de noviembre de 2020, autoriza una Transferencia Subtotal UE 009 Oficina Previsional de las Fuerzas Armadas 156 373 216,00
de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para ---------------------
el Año Fiscal 2020 a favor del Pliego 026: Ministerio de
Defensa, hasta por el importe de CIENTO CINCUENTA Y TOTAL PLIEGO 026 156 373 216,00
SEIS MILLONES TRESCIENTOS SETENTA Y TRES MIL
Artículo 2. Notas para Modificación Presupuestaria
DOSCIENTOS DIECISEIS Y 00/100 SOLES (S/ 156 373
La Dirección de Planeamiento y Presupuesto instruye
216,00), destinados a financiar el pago de las obligaciones
a la Unidad Ejecutora 009: Oficina Previsional de las
previsionales a cargo de la Caja de Pensiones Militar
Fuerzas Armadas del Pliego 026: Ministerio de Defensa,
Policial;
para que elabore las correspondientes “Notas para
Que, el artículo 2 del citado Decreto Supremo,
Modificación Presupuestaria”, que se requieren como
establece que el Titular del pliego habilitado en la
consecuencia de lo dispuesto en la presente resolución.
presente Transferencia de Partidas, aprueba mediante
Resolución la desagregación de los recursos autorizados Artículo 3. Autorización de transferencia financiera
en el artículo 1 del Decreto Supremo en mención, a nivel de recursos
programático, dentro de los cinco (05) días calendario de Autorizar a la Unidad Ejecutora 009: Oficina Previsional
su vigencia; de las Fuerzas Armadas del Pliego 026: Ministerio de
Que, el artículo 3 del citado Decreto Supremo, Defensa, a realizar la transferencia financiera de recursos
establece que el Pliego 026 Ministerio de Defensa, no a favor de la Caja de Pensiones Militar policial (CPMP) por
podrá destinar, bajo responsabilidad, los recursos de la el importe de CIENTO CINCUENTA Y SEIS MILLONES
Transferencia de Partidas para fines distintos para los TRESCIENTOS SETENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS
cuales son transferidos; DIECISEIS Y 00/100 SOLES (S/ 156 373 216,00) para ser
Que, mediante el Informe de vistos, la Dirección de destinados exclusivamente al financiamiento del pago de
Planeamiento y Presupuesto, de la Dirección General de obligaciones previsionales.
Planeamiento y Presupuesto, propone la desagregación
de la Transferencia de Partidas a favor del Pliego 026: Artículo 4. Presentación de la Resolución
Ministerio de Defensa - Unidad Ejecutora 009: Oficina Notificar la presente Resolución, dentro de los cinco
Previsional de las Fuerzas Armadas, por el importe de (05) días de aprobada, a los organismos señalados en
CIENTO CINCUENTA Y SEIS MILLONES TRESCIENTOS el numeral 31.4 del artículo 31 del Decreto Legislativo
SETENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS DIECISEIS Y 00/100 N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
SOLES (S/ 156 373 216,00), así como la autorización Presupuesto Público, a la Unidad Ejecutora 009: Oficina
para realizar la transferencia financiera correspondiente Previsional de las Fuerzas Armadas del Pliego 026:
a favor de la Caja de Pensiones Militar Policial (CPMP) Ministerio de Defensa; al Despacho Viceministerial de
para el pago de obligaciones previsionales a favor de Recursos para la Defensa, a la Dirección General de
personal pensionista a cargo de esta, en observancia de Planeamiento y Presupuesto, a la Dirección General de
lo dispuesto en el numeral 2 de la Tercera Disposición Administración; y, al Órgano de Control Institucional del
Complementaria Final del Decreto de Urgencia N° 014- Ministerio de Defensa.
2019 y al Decreto Supremo Nª 345-2020-EF,
Que, estando a lo propuesto por la Dirección General Regístrese, comuníquese y publíquese.
de Planeamiento y Presupuesto y, con el visto de la
Oficina General de Asesoría Jurídica; NURIA ESPARCH FERNÁNDEZ
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ministra de Defensa
Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema
Nacional de Presupuesto Público; Decreto de Urgencia 1905319-1
conjuntamente con el Banco Internacional de

ECONOMIA Y FINANZAS Reconstrucción y Fomento (BIRF) en el marco del
Programa “Issuer-Driven ETF” desarrollado para Perú, y
conforme a los acuerdos celebrados entre el Ministerio de
Aprueban el Reglamento Operativo de Economía y Finanzas, en representación de la República
Fondos Bursátiles (Exchange Traded Funds del Perú, y el BIRF.
– ETFs) 2. Unidad Responsable
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Es el Ministerio de Economía y Finanzas, en
Nº 324-2020-EF/52 representación de la República del Perú, a través de la
Dirección General del Tesoro Público.
Lima, 20 de noviembre del 2020
3. Alcance
CONSIDERANDO: El Reglamento Operativo es de aplicación a los
Fondos Bursátiles que se implementen en el marco del
Que, en el marco de la “Estrategia de Gestión Integral Programa “Issuer-Driven ETF”.
de Activos y Pasivos 2020-2023”, aprobada mediante la
Resolución Ministerial N° 169-2020-EF/52, se ha previsto 4. Definiciones
la implementación de fondos bursátiles (Exchange-Traded Para efecto del presente Reglamento, se tendrán en
Funds – ETFs), en el marco del Programa “Issuer-Driven cuenta las siguientes definiciones:
ETF”, trabajado en conjunto con el Banco Internacional
de Reconstrucción y Fomento, buscando que se convierta a) Bonos Soberanos: son los valores nominativos,
en un instrumento negociable en el mercado bursátil y emitidos por la República del Perú, representados
ampliar de este modo la base de inversionistas, lo cual mediante anotación en cuenta y libremente negociables,
contribuirá con el desarrollo del mercado de valores de tal como se regulan en el Reglamento de Bonos
deuda pública; Soberanos, aprobado por Decreto Supremo N° 309-2016-
Que, el Ministerio de Economía y Finanzas, a través EF, o la norma que la complemente y/o sustituya.
de la Dirección General del Tesoro Público, celebró con b) Fondo Bursátil: es aquel patrimonio autónomo
el Banco Interamericano de Reconstrucción y Fomento el representado por unidades de participación, administrado
Convenio de Colaboración aprobado mediante Resolución por el Gestor del Fondo, que tiene como objeto de inversión
Ministerial N° 360-2019-EF/52, a fin de establecer el replicar el desempeño de un índice de referencia y se
diseño y estructura de los fondos bursátiles en el marco inscriben en algún mecanismo de negociación, constituido
del Programa “Issuer-Driven ETF” en el Perú; como tal conforme al reglamento de Fondos Mutuos de
Que, mediante el artículo 17 del Decreto de Urgencia Inversión en Valores y sus Sociedades Administradoras
N° 016-2019, Decreto de Urgencia para el Endeudamiento aprobado mediante Resolución SMV No. 005-2015-SMV-
del Sector Público para el Año Fiscal 2020, se autoriza al 01, tal como pueda ser complementado y/o sustituido, e
Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección inscrito en el Registro Público del Mercado de Valores.
General del Tesoro Público, la implementación de fondos c) Fondo de Deuda Soberana: es el fondo constituido
bursátiles, los cuales según lo dispuesto por los numerales por el MEF en el marco de la Sétima Disposición
17.2 y 17.3 del referido artículo 17, son constituidos de Complementaria Final de la Ley N° 30116, Ley de
acuerdo con lo establecido en el reglamento operativo, Endeudamiento del Sector Público para el año 2014.
el mismo que es aprobado por resolución ministerial del d) Formador de Mercado: es una Sociedad Agente de
Ministerio de Economía y Finanzas; Bolsa (SAB) o cualquier entidad autorizada a participar como
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 del Formador de Mercado conforme a la legislación aplicable,
Decreto de Urgencia N° 016-2019, Decreto de Urgencia que tiene como función promover la liquidez de determinados
para el Endeudamiento del Sector Público para el Año valores mobiliarios, tal como se regula en el Reglamento de
Fiscal 2020; Operaciones en Rueda de Bolsa de la Bolsa de Valores de
Lima aprobado por Resolución CONASEV Nº 021-99-EF-
SE RESUELVE: 94.10 y/o la norma que la complemente y/o sustituya.
e) Gestor del Fondo: se refiere al gestor especializado
Artículo 1.- Aprobación del Reglamento Operativo en fondos mutuos facultado por la SMV para inscribir y
Aprobar el Reglamento Operativo de Fondos administrar Fondos Bursátiles, en línea con el Programa
Bursátiles (Exchange Traded Funds – ETFs), cuyo texto “Issuer-Driven ETF” y la regulación peruana aplicable.
forma parte de la presente Resolución Ministerial. f) Índice de Referencia: es el Índice específico que
se define sobre la base del rendimiento de una cartera
Artículo 2.- De la publicación compuesta por Bonos Soberanos en soles que cumplen
La presente Resolución Ministerial así como el los requisitos mínimos señalados en el numeral 7.2 del
Reglamento Operativo se publican en el Diario Oficial artículo 7 del presente Reglamento.
El Peruano; y en la Plataforma Digital Única del Estado g) Issuer-Driven ETF: se refiere a cualquiera de los
Peruano (www.gob.pe), y en el portal institucional del Fondos Bursátiles que use las referencias, nombre,
Ministerio de Economía y Finanzas (www.gob.pe/mef) marca, logotipos, imágenes comerciales, entre otras
en la misma fecha de publicación en el Diario Oficial El relacionadas, con la propiedad intelectual del BIRF.
Peruano. h) MEF: es el Ministerio de Economía y Finanzas.
i) Participante Autorizado: es una sociedad agente
Regístrese, comuníquese, publíquese. de bolsa o cualquier entidad autorizada conforme a
la legislación aplicable, cuya función será encargarse
WALDO MENDOZA BELLIDO del proceso de creación y redención de unidades de
Ministro de Economía y Finanzas participación del Fondo Bursátil, en cantidades tales que
conformen unidades de creación.
j) Programa Issuer-Driven ETF: es el programa
Reglamento Operativo de Fondos Bursátiles desarrollado por el BIRF que cuenta con el apoyo de
(Exchange Traded Funds- ETFs) la Unidad Responsable, entidad a cargo de realizar -en
representación de la República del Perú- la emisión de
TÍTULO I los Bonos Soberanos que constituyen el subyacente del
índice de cada Fondo Bursátil. Los Fondos Bursátiles
DISPOSICIONES GENERALES impulsados por la Unidad Responsable, que conforman el
programa, son un medio que contribuye con el desarrollo
1. Objeto del Reglamento Operativo del mercado de bonos en moneda local, así como con la
Es objeto del presente Reglamento Operativo diversificación de su base de inversionistas.
establecer disposiciones relativas a la implementación k) Proveedor del Índice de Referencia: es la empresa
y funcionamiento de los Fondos Bursátiles (Exchange que realiza la construcción, publicación y mantenimiento
Traded Funds – ETFs), que se diseñen y estructuren de índices de referencia.
l) Reglamento: es el Reglamento Operativo de Fondos b) La estructura de pagos debe ser tipo Bullet, con
Bursátiles. cupones en tasa fija.
m) Regulación Aplicable: son las leyes y demás
normas vigentes en la República del Perú. 8. Proveedor del Índice de Referencia
n) SMV: es la Superintendencia del Mercado de
Valores. 8.1. El Proveedor del Índice de Referencia debe tener
o) Términos de referencia: se refiere al documento amplia experiencia en la distribución, cálculo y rebalanceo,
que provee detalles sobre los términos y condiciones de entre otras relacionadas a la gestión de índices, a nivel
los servicios que deberá prestarse. local y/o internacional.
8.2. El Proveedor del Índice de Referencia deberá
5. Responsabilidades publicar la metodología de los índices y la información
histórica de su evolución, cuyo acceso debe ser público a
5.1. Responsabilidades de la Unidad Responsable través de su portal web.
8.3. El Proveedor del Índice de Referencia puede
Son responsabilidades de la Unidad Responsable: percibir una comisión periódica por parte del Gestor del
Fondo por la utilización de los índices.
a) Realizar la venta de valores que facilite la creación 8.4. La selección del Proveedor del Índice de
inicial de unidades de participación de los Fondos Referencia es realizada por la Unidad Responsable.
Bursátiles. El Fondo Bursátil contará con el apoyo de la 8.5. El Proveedor del Índice debe de cumplir con los
Unidad Responsable para su oferta inicial mediante la demás requisitos y responsabilidades que sean definidos
venta de Bonos Soberanos a precios de mercado y en un en los términos de referencia para el contrato con el
monto correspondiente al valor de la oferta inicial. Gestor del Fondo.
b) Facilitar al Gestor del Fondo la obtención de bonos
soberanos para la gestión de los Fondos Bursátiles en el 9. Gestor del Fondo
contexto de ofertas posteriores, replicando la composición
teórica del Índice. 9.1. El Gestor del Fondo debe:
c) Seleccionar al Gestor del Fondo y al Proveedor del
Índice de Referencia. a) Tener amplia experiencia como entidad
d) Otros que se establezcan en convenios, contratos administradora de fondos, bajo esquemas de oferta
y/o acuerdos con el BIRF, el Gestor del Fondo y el pública, a nivel local y/o internacional.
Proveedor del Índice de Referencia. b) Estar facultado para inscribir Fondos Bursátiles por
la SMV.
5.2. Responsabilidades del Gestor del Fondo c) Los demás que se definan en los términos de
referencia.
Son responsabilidades del Gestor del Fondo:
9.2. El Gestor del Fondo podrá establecer los
a) Inscribir los Fondos Bursátiles en la SMV y en criterios para la designación o sustitución del Participante
las instancias correspondientes para su adecuado Autorizado
lanzamiento y funcionamiento. 9.3. El Gestor del Fondo podrá contratar los servicios
b) Anunciar el lanzamiento del Fondo Bursátil dentro de uno o varios Formadores de Mercado.
del plazo establecido. 9.4. La selección del Gestor del Fondo está a cargo de
c) Realizar las actividades de distribución necesarias la Unidad Responsable.
para la oferta inicial de los Fondos Bursátiles.
d) Gestionar las actividades operativas, valorización, 10. Uso de la propiedad intelectual del BIRF
divulgación de información, entre otras relacionadas a los
Fondos Bursátiles. 10.1 El Gestor del Fondo asume el pago de una
e) Otros que se establezcan en convenios, contratos comisión al BIRF por el uso de la propiedad intelectual
y/o acuerdos con la Unidad Responsable, el BIRF y el del BIRF así como por el uso de la denominación “Issuer-
Proveedor del Índice de Referencia. Driven ETF”.
10.2. La determinación de la comisión que asume el
5.3. Responsabilidades del Proveedor del Índice Gestor del Fondo, así como las condiciones aplicables a
la misma, se establecen en los acuerdos que suscriba la
Son responsabilidades del Proveedor del Índice: Unidad Responsable con el BIRF.
a) Determinar la metodología de los Índices de TÍTULO II

Referencia.
b) Realizar las actividades de distribución, cálculo, SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN, REGISTRO Y
rebalanceo, entre otras relacionadas a la gestión de los LANZAMIENTO DE LOS FONDOS BURSÁTILES
Índices de Referencia.
c) Otros que se establezcan en convenios, contratos 11. Proceso de implementación
y/o acuerdos con el Gestor del Fondo.
11.1 La Unidad Responsable identifica la cantidad de
6. Recursos del Fondo Bursátil índices y Fondos Bursátiles que podrán implementarse en
Una vez constituido, son recursos del Fondo Bursátil: el marco de los convenios y/o acuerdos suscritos con el
a) Los valores y/o efectivo proveniente de terceros. BIRF.
b) Los ingresos financieros que se generen por la 11.2. La Unidad Responsable elabora los términos de
administración del Fondo Bursátil. referencia para la seleccionar del Proveedor del Índice de
c) Otros recursos que faculte la regulación de la SMV Referencia y del Gestor del Fondo.
para los Fondos Bursátiles. 11.3. La Unidad Responsable selecciona al Proveedor
del Índice de Referencia y al Gestor del Fondo.
7. Índices de referencia 11.4. El Proveedor del Índice de Referencia
seleccionado publica la metodología e información de los
7.1. La Unidad Responsable elegirá al Proveedor índices.
del Índice de Referencia y determinará los criterios a ser 11.5. El Gestor del Fondo seleccionado realiza la
utilizados en la metodología de los índices de referencia inscripción de los Fondos Bursátiles en la SMV, entre
por parte del Proveedor del Índice de Referencia. otras acciones necesarias, para su oferta inicial.
7.2. Los instrumentos elegibles para ser considerados 11.6 El Gestor del Fondo realiza el anuncio de la oferta
en la metodología de cálculo de los Índices de Referencia inicial de los Fondos Bursátiles, entre otras actividades
deberán cumplir con los siguientes requisitos mínimos: para su adecuada difusión y distribución.
11.7. La Unidad Responsable facilitará la creación
a) Bonos soberanos nominales en soles, emitidos por inicial de unidades de participación de los Fondos
la República del Perú. Bursátiles, a través de la venta valores.
11.8. El Gestor del Fondo realiza la emisión de los iv. El índice de referencia deja de ser publicado y no
Fondos Bursátiles. hay reemplazo equivalente.
v. Se da por concluido el acuerdo de utilización del
12. Registro de los Fondos Bursátiles índice de referencia y no se suscribe ningún nuevo
acuerdo relacionado con el índice o un índice sucesor.
12.1. La inscripción de los Fondos Bursátiles por parte vi. La SMV dispone la terminación del Fondo
del Gestor del Fondo está sujeto a la regulación aplicable Bursátil.
de la SMV. vii. El comportamiento fraudulento por parte del
12.2. El registro de propiedad de los titulares de las Gestor del Fondo sobre la gestión de los Fondos
unidades de participación de los Fondos Bursátiles, así Bursátiles.
como la transferencia y custodia de dichos valores, se viii. El Gestor del Fondo ingresa en proceso de
refleja en las anotaciones en cuenta que mantiene el intervención, disolución y/o liquidación.
Registro Contable que administra CAVALI S.A. ICLV, o ix. Otros que sean aplicables conforme a las normas
la entidad que haga sus veces, conforme a la regulación aplicables.
aplicable de la SMV.
12.3. Los Fondos Bursátiles se listan en la Bolsa de f) Otros que se establezcan en convenios, contratos
Valores de Lima y/o en otros mercados organizados. y/o acuerdos celebrados entre la Unidad Responsable
con el Gestor del Fondo y/o el BIRF.
13. Venta de valores del Fondo de Deuda Soberana
1905318-1
13.1. La Unidad Responsable podrá realizar
operaciones de venta de valores, que faciliten la
creación inicial de unidades de participación de los
Fondos Bursátiles conforme al numeral 11.7. del INTERIOR
artículo 11 del presente Reglamento, hasta por la
totalidad de bonos que tenga en el Fondo de Deuda Designan Directora General de la Dirección
Soberana. General de Seguridad Democrática del
13.2. Se tendrán las siguientes consideraciones para
la venta de valores del Fondo de Deuda Soberana: Viceministerio de Seguridad Publica
a) Las solicitudes de operación se realizarán, en RESOLUCIÓN MINISTERIAL
coordinación con el Gestor del Fondo, para facilitar N° 1032-2020-IN
la creación inicial de unidades de participación de los
Fondos Bursátiles. Lima, 21 de noviembre de 2020
b) La valorización de los instrumentos considera
intereses devengados. Asimismo, las tasas utilizadas CONSIDERANDO:
para la valorización de las operaciones corresponden a
las tasas publicadas por la Unidad Responsable en el Que, se encuentra vacante el cargo público de
portal del MEF. confianza de Director de la Dirección General de
c) Se utiliza el mecanismo entrega contra pago. Seguridad Democrática del Viceministerio de Seguridad
Publica del Ministerio del Interior;
14. Plazo para el lanzamiento de los Fondos Que, por razones de servicio resulta necesario
Bursátiles designar al profesional que asuma el mencionado cargo
El Gestor del Fondo deberá lanzar la oferta inicial de de confianza;
los Fondos Bursátiles dentro de los cuatro (04) meses Con la visación del Despacho Viceministerial de
posteriores a la suscripción del acuerdo con la Unidad Seguridad Publica, la Oficina General de Gestión de
Responsable, plazo que podrá ser ampliado por la Unidad Recursos Humanos y la Oficina General de Asesoría
Responsable, de considerarlo pertinente. Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 29158,
TÍTULO III Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LOS FONDOS nombramiento y designación de funcionarios públicos;
BURSÁTILES el Decreto Legislativo N° 1266, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior; y, el Texto Integrado
15. Sobre el funcionamiento de los Fondos del Reglamento de Organización y Funciones del
Bursátiles. Ministerio del Interior, aprobado por Resolución Ministerial
Se tendrán las siguientes consideraciones para el N° 1520-2019-IN;
funcionamiento de los Fondos Bursátiles:
SE RESUELVE:
a) El funcionamiento de los Fondos Bursátiles se sujeta
a los requisitos, condiciones y normas que disponga la Artículo Único.- Designar a la señora INÉS GISELLA
SMV. MARTENS GODÍNEZ en el cargo público de confianza de
b) Los Fondos Bursátiles en todo momento Director General de la Dirección General de Seguridad
se encuentran respaldados por la tenencia de los Democrática del Viceministerio de Seguridad Publica del
instrumentos elegibles del numeral 7.2 de artículo 7 del Ministerio del Interior.
presente Reglamento.
c) Los Fondos Bursátiles no pueden replicar de
manera sintética, inversa o apalancada el rendimiento del Regístrese, comuníquese y publíquese.
Índice de Referencia.
d) El Índice de Referencia del Fondo Bursátil no podrá RUBÉN VARGAS CÉSPEDES
ser modificado por el Gestor del Fondo, sin la autorización Ministro del Interior
de la Unidad Responsable.
e) Las causales de la terminación de los Fondos 1905325-1
Bursátiles son las siguientes:
i. Resulta ilegal o imposible continuar con la gestión de Designan Asesor II del Despacho
los Fondos Bursátiles. Viceministerial de Orden Interno
ii. Las unidades de participación de los Fondos
Bursátiles dejan de estar listadas en mercados RESOLUCIÓN MINISTERIAL
organizados. N° 1033-2020-IN
iii. Los Fondos Bursátiles y/o la oferta de unidades de
participación dejan de estar autorizados por la SMV. Lima, 21 de noviembre de 2020
CONSIDERANDO: CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo público de Que, se encuentra vacante el cargo público de
confianza de Asesor II del Despacho Viceministerial de confianza de Director General de la Oficina General de
Orden Interno del Ministerio Del Interior; Integridad Institucional del Ministerio del Interior;
Que, por razones de servicio resulta necesario Que, por razones de servicio resulta necesario
designar al profesional que asuma el mencionado cargo designar al profesional que asuma el mencionado cargo
de confianza; de confianza;
Con la visación del Despacho Viceministerial de Con la visación de la Oficina General de Gestión de
Orden Interno, la Oficina General de Gestión de Recursos Recursos Humanos y la Oficina General de Asesoría
Humanos y la Oficina General de Asesoría Jurídica; Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 29158, De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley que Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley
regula la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
y designación de funcionarios públicos; el Decreto Legislativo nombramiento y designación de funcionarios públicos;
N° 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del el Decreto Legislativo N° 1266, Ley de Organización y
Interior; y, el Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Interior; y, el Texto Integrado
Funciones del Ministerio del Interior, aprobado por Resolución del Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerial N° 1520-2019-IN; Ministerio del Interior, aprobado por Resolución Ministerial
N° 1520-2019-IN;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar al señor CARLOS SE RESUELVE:

HUMBERTO SAENZ MORALES en el cargo público de
confianza de Asesor II del Despacho Viceministerial de Artículo Único.- Designar al señor LUIS ALBERTO
Orden Interno del Ministerio del Interior. NALDOS BLANCO en el cargo público de confianza
de Director General de la Oficina General de Integridad
Regístrese, comuníquese y publíquese. Institucional del Ministerio del Interior.
RUBÉN VARGAS CÉSPEDES Regístrese, comuníquese y publíquese.

Ministro del Interior
RUBÉN VARGAS CÉSPEDES
1905325-2
Ministro del Interior
Designan Asesor II del Despacho Ministerial 1905325-4

RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 1034-2020-IN Designan Jefe de Gabinete de Asesores de
Lima, 21 de noviembre de 2020
la Alta Dirección del Ministerio
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
CONSIDERANDO:
N° 1036-2020-IN
Que, se encuentra vacante el cargo público de
confianza de Asesor II del Despacho Ministerial del Lima, 21 de noviembre de 2020
Ministerio del Interior;
Que, por razones de servicio resulta necesario designar CONSIDERANDO:
al profesional que asuma el mencionado cargo de confianza;
Con la visación de la Oficina General de Gestión de Que, se encuentra vacante el cargo público de
Recursos Humanos y la Oficina General de Asesoría Jurídica; confianza de Jefe de Gabinete de Asesores de la Alta
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 29158, Dirección del Ministerio del Interior;
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley que Que, resulta necesario designar a la persona que
regula la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento asuma el mencionado cargo de confianza;
y designación de funcionarios públicos; el Decreto Legislativo Con la visación de la Oficina General de Gestión de
N° 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Recursos Humanos y la Oficina General de Asesoría
Interior; y, el Texto Integrado del Reglamento de Organización y Jurídica;
Funciones del Ministerio del Interior, aprobado por Resolución De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 29158,
Ministerial N° 1520-2019-IN; Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
SE RESUELVE: nombramiento y designación de funcionarios públicos;
el Decreto Legislativo N° 1266, Ley de Organización y
Artículo Único.- Designar al señor HÉCTOR Funciones del Ministerio del Interior; y, el Texto Integrado
HERÁCLIDES LOAYZA ARRIETA en el cargo público del Reglamento de Organización y Funciones del
de confianza de Asesor II del Despacho Ministerial del Ministerio del Interior, aprobado por Resolución Ministerial
Ministerio del Interior. N° 1520-2019-IN;
Regístrese, comuníquese y publíquese. SE RESUELVE:

RUBÉN VARGAS CÉSPEDES
Ministro del Interior Artículo 1.- Designar al señor NICOLÁS ANTONIO
ZEVALLOS TRIGOSO en el cargo público de confianza
1905325-3 de Jefe de Gabinete de Asesores de la Alta Dirección del
Ministerio del Interior.
Designan Director General de la Oficina Regístrese y comuníquese y publíquese.
General de Integridad Institucional
RESOLUCIÓN MINISTERIAL RUBÉN VARGAS CÉSPEDES
N° 1035-2020-IN Ministro del Interior
Lima, 21 de noviembre de 2020 1905325-5

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a financiar parcialmente el Programa Nacional de
PRODUCE Innovación en Pesca y Acuicultura (PNIPA);
Que, la República del Perú y el BIRF/Banco Mundial,
con fecha 13 de marzo de 2017, firmaron el Contrato de
Designan Asesora II del Despacho Préstamo N° 8692-PE, por USD 40 millones, destinada a
Ministerial financiar parcialmente el PNIPA;
Que, el Ministerio de la Producción, emitió la
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Resolución Ministerial N° 198-2017-PRODUCE, a través
N°390-2020-PRODUCE de la cual, crea la Unidad Ejecutora 005: Programa
Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura, en el
Lima, 20 de noviembre de 2020 Pliego 038: Ministerio de la Producción que constituye
un Programa de Inversión Pública, con declaratoria de
CONSIDERANDO: viabilidad Código PROG-19-2014-SNIP. El Programa
tiene como uno de los ejes principales de la intervención,
Que, se encuentra vacante el cargo de Asesor/a II a la movilización de recursos concursables para financiar
del Despacho Ministerial del Ministerio de la Producción, subproyectos de I&D+I, a través de las convocatorias
siendo necesario designar a la persona que ejercerá periódicas con alcance nacional, a estas podrán participar
dicho cargo; empresas, asociaciones de productores, universidades,
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158, centros de investigación y otros agentes que se organicen
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley a través de alianzas estratégicas para presentar
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el propuestas de subproyectos en Pesca y Acuicultura;
nombramiento y designación de funcionarios públicos; Que, mediante Resolución Ministerial N°
el Decreto Legislativo N° 1047, Decreto Legislativo que 346-2017-PRODUCE de fecha 24 de julio de 2017, se
aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio aprobó el Manual de Operaciones del Programa Nacional
de la Producción y modificatorias; y su Reglamento de de Innovación en Pesca y Acuicultura;
Organización y Funciones aprobado por Decreto Supremo Que, de acuerdo con lo previsto en el Contrato de
N° 002-2017-PRODUCE y modificatoria; Préstamo N° 8692-PE, con relación específicamente
al financiamiento de subproyectos con los recursos
SE RESUELVE: asignados al PNIPA, en el Apéndice 2, Sección I, literal
B “Subproyectos”, se establece entre otros que: “Para
Artículo Único.- Designar a la señora MAGGY llevar a cabo las Partes 1 y 2 del Proyecto, el Prestatario
ALEJANDRA MANRIQUE PETRERA, en el cargo de deberá, a través de PRODUCE: (a) Después de haber
Asesora II del Despacho Ministerial del Ministerio de la seleccionado un Subproyecto de acuerdo con las
Producción. directrices y procedimientos establecidos en el Manual
Operativo, poner a disposición del Beneficiario pertinente
Regístrese, comuníquese y publíquese. una parte de los fondos del Préstamo (los Fondos del
Subproyecto) de conformidad con un Acuerdo (“Acuerdo
CLAUDIA EUGENIA CORNEJO MOHME de Subproyecto”) a celebrarse entre el Prestatario, a través
Ministra de Comercio Exterior y Turismo de PRODUCE, y dicho Beneficiario, bajo los términos
Encargada del Despacho de la Producción y condiciones aprobados por el Banco e incluidos en el
Manual de Operaciones. (…)”
1905320-1 Que, en la Vigésima Cuarta Disposición
Complementaria Final del Decreto de Urgencia N° 014-
2019, que aprueba el Presupuesto del Sector Público
Autorizan otorgamiento de subvenciones para el Año Fiscal 2020, entre otros, autoriza durante el
a favor de Entidades Ejecutoras (personas Año Fiscal 2020 al Ministerio de la Producción, a través
jurídicas privadas), que ejecutan del PNIPA, para efectuar transferencias financieras
a favor de entidades públicas del Gobierno Nacional,
Subproyectos de Innovación en Pesca y de Gobierno Regionales y Locales, y a otorgar subvenciones
Acuicultura, derivados de los Concursos a favor de los beneficiarios definidos en el marco de los
procedimientos del PNIPA, y de las normas que regulan
PNIPA 2017-2018 y 2018-2019 los fondos que administran, y con cargo a su presupuesto,
con la finalidad de contribuir al desarrollo productivo
RESOLUCIÓN DIRECTORAL y del emprendimiento y del sistema de innovación.
N° 030-2020-PRODUCE-PNIPA-DE Asimismo, se autoriza que las transferencias financieras
y las subvenciones mencionadas a las que se refiere,
Lima, 19 de noviembre de 2020 se aprueban mediante resolución del titular del pliego
Ministerio de la Producción, previa suscripción de contrato
VISTO; de recursos no reembolsables, y requiriéndose el informe
favorable previo de la oficina de presupuesto. La facultad
El Informe N° 055-2020-PRODUCE-PNIPA/ para la aprobación de las subvenciones a que se refiere la
DO de la Dirección de Operaciones, Informe N° presente disposición, referidas al ámbito del mencionado
089-2020-PRODUCE-PNIPA-UPP, de la Unidad de Programa Nacional, podrá ser delegada en el funcionario
Planificación y Presupuesto, Informes N° 063, 064 y a cargo del respectivo Programa;
065-2020-PRODUCE-PNIPA/UIA-UIP, de las Unidades Que, mediante Resolución Ministerial N°
de Innovación en Pesca y de Acuicultura, Informe N° 024-2020-PRODUCE, publicada en fecha 18 de enero
064-2020-PRODUCE-PNIPA/UIP de la Unidad de de 2020, entre otros, se delegó en la Dirección Ejecutiva
Innovación en Pesca; Informe N° 030-2020-PRODUCE- del PNIPA, la facultad para aprobar el otorgamiento de
PNIPA/UIA de la Unidad de Innovación en Acuicultura, subvenciones a favor de los beneficiarios definidos en
que remiten la relación de las subvenciones a Entidades el marco de los procedimientos del citado Programa
Privadas que resultaron adjudicadas con Subproyectos de Nacional y de las normas que regulan los fondos que
Innovación en Pesca y de Acuicultura, en el marco de los éste administra, y con cargo a su presupuesto, conforme
Concursos PNIPA 2017-2018 y 2018-2019, y el Informe a lo establecido en la Vigésima Cuarta Disposición
N° 079-2020-PRODUCE-PNIPA/UAL, de la Unidad de Complementaria Final del Decreto de Urgencia N° 014-
Asesoría Legal; 2019;
Que, a través del Informe N° 089-2020-PRODUCE-
CONSIDERANDO; PNIPA-UPP, emitido por la Unidad de Planificación y
Que, mediante Decreto Supremo N° 396-2016- Presupuesto, establece la relación de las subvenciones
EF, se aprobó la operación de endeudamiento externo a Entidades Ejecutoras (personas jurídicas privadas),
a ser acordada entre la República del Perú y el Banco que ejecutan Subproyectos de Innovación en Pesca y
Internacional de la Reconstrucción y Fomento (BIRF/ Acuicultura, derivados de los Concursos PNIPA 2017-2018
Banco Mundial), por USD 40 millones, destinada y 2018-2019, en las categorías de: Investigación Aplicada y
Desarrollo Tecnológico (SIADE), Investigación Adaptativa de la Resolución Ministerial N° 024-2020-PRODUCE,

(SIA), Servicio de Extensión (SEREX), y Fortalecimiento relacionado con el “Monitoreo” deben elaborar la
de Capacidades en Servicios de I+D+i (SFOCA), en Pesca información para informar trimestralmente al Titular Pliego
y Acuicultura respectivamente. Asimismo, señala que ha sobre los avances físicos y financieros de las metas para
verificado la disponibilidad presupuestal para atender los los cuales fueron entregados los recursos; así como los
desembolsos programados, detallando el monto total y resultados alcanzados y los beneficios generados por el
por fuente de financiamiento aplicable señalados en los otorgamiento de las subvenciones autorizadas.
Anexos de la presente Resolución;
Que, asimismo resulta pertinente señalar que la Artículo 5.- Acciones Administrativas
Unidad de Administración, las Unidades de Innovación en La Dirección de Operaciones del Programa, queda
Pesca y de Acuicultura, respectivamente, así como a las facultado para efectuar las acciones pertinentes para el
respectivas Oficinas Macro Regionales, de conformidad cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolución.
con el artículo 4) de la Resolución Ministerial N° Asimismo, disponer a las Unidades de Planificación y
024-2020-PRODUCE, relacionado con el “Monitoreo”, Presupuesto, Administración y las Unidades Técnicas
prevé que el PNIPA debe informar trimestralmente al de Innovación en Pesca y en Acuicultura, y las Oficinas
Titular Pliego sobre los avances físicos y financieros de Macro Regionales, deben elaborar la relación de los
las metas para los cuales fueron entregados los recursos; beneficiarios de las subvenciones otorgadas, para remitir
así como los resultados alcanzados y los beneficios semestralmente al Ministerio de la Producción para la
generados por el otorgamiento de las subvenciones respectiva publicación en su Portal Institucional.
autorizadas;
De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Artículo 6.- Notificación
Supremo N° 396-2016-EF, Contrato de Préstamo N° 8692- Notificar la presente resolución a las Unidades
PE entre el Gobierno del Perú y el Banco Internacional y Oficinas Macro Regionales – OMR del Programa,
de Reconstrucción y Fomento – BIRF – Banco Mundial, mediante correo electrónico o por otro medio que pudiera
Decreto de Urgencia N° 014-2019, que aprueba el constar, y disponer la publicación de la presente resolución
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal en el Portal Institucional del PNIPA.
2020, Resolución Ministerial N° 198-2017-PRODUCE,
Resolución Ministerial N° 346-2017-PRODUCE, y Regístrese, comuníquese y publíquese.1
Resolución Ministerial N° 024-2020-PRODUCE;
DAVID ALFONSO RAMOS LÓPEZ
SE RESUELVE: Director Ejecutivo del Programa Nacional
de Innovación en Pesca y Acuicultura
Artículo 1.- Autorizar el otorgamiento de
subvenciones
Autorizar el otorgamiento de subvenciones a favor de
las Entidades Ejecutoras (personas jurídicas privadas), 1
La Resolución Directoral y Anexos, está publicado en el Portal Institucional
que ejecutan Subproyectos de Innovación en Pesca y del Programa (www.pnipa.gob.pe)
de Acuicultura, derivados de los Concursos PNIPA 2017-
2018 y 2018-2019, en las categorías de: Investigación 1904985-1
Aplicada y Desarrollo Tecnológico (SIADE), Investigación
Adaptativa (SIA), Servicio de Extensión (SEREX), y
Fortalecimiento de Capacidades en Servicios de I+D+i Aprueban otorgamiento de subvenciones
(SFOCA), señaladas en los cuadros de los Anexos de la a favor de personas naturales y jurídicas
presente resolución, hasta por la suma de S/ 1´753,108.11 privadas en el marco de lo dispuesto por la
(Un millón setecientos cincuenta y tres mil ciento ocho
con 11/100 soles), correspondiendo S/ 350,621.62 Ley de Presupuesto del Sector Público para
(Trescientos cincuenta mil seiscientos veintiuno con el Año Fiscal 2020
62/100 soles) por fuente de financiamiento Recursos
Directamente Recaudados (RDR), y S/ 1´402,486.49 (Un RESOLUCIÓN DE COORDINACIÓN EJECUTIVA
millón cuatrocientos dos mil cuatrocientos ochenta y seis N° 536-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ
con 49/100 soles) por fuente de financiamiento Recursos
por Operaciones Oficiales de Crédito (ROOC), en el marco Lima, 19 de noviembre de 2020
del Contrato de Préstamo N° 8692-PE y de lo dispuesto
por el Decreto de Urgencia N° 014-2019, que aprueba el VISTOS:
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020.
El Informe N° 194-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ.
Artículo 2.- Financiamiento UA.AL del Área de Asesoría Legal; el Informe N°
Los otorgamientos de subvenciones autorizadas en 148-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ-UPEG de la
el artículo 1 de la presente Resolución se atenderán con Unidad de Planificación y Evaluación de la Gestión; el
cargo al presupuesto aprobado en el presente Año Fiscal Memorando N° 650-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ-
asignado a la Unidad Ejecutora 005: Programa Nacional UA de la Unidad de Administración; el Memorando N°
de innovación en Pesca y Acuicultura, de las fuentes de 108-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ-UM de la Unidad
financiamiento indicadas. de Monitoreo; y,
Artículo 3.- Limitación en el uso de los recursos CONSIDERANDO:
Los recursos de las subvenciones autorizadas
por el artículo 1 del presente dispositivo no podrán ser Que, mediante Ley N° 28939, se creó el Fondo
destinados, bajo responsabilidad, a fines distintos para los de Investigación y Desarrollo para la Competitividad -
cuales son transferidos. FIDECOM, con la finalidad de promover la investigación
y desarrollo, especialmente en proyectos de innovación
Artículo 4.- Monitoreo productiva con participación empresarial, cuya
Las Unidades de Innovación en Pesca y de Innovación implementación y medidas para su ejecución económica y
en Acuicultura, Oficinas Macro Regionales, Unidad de financiera fueron dispuestas en la Ley N° 29152 y Decreto
Administración, deben realizar las acciones pertinentes Supremo 003-2009-PRODUCE;
para el adecuado monitoreo, seguimiento y cumplimiento Que, la Vigésima Cuarta Disposición Complementaria
de los fines y metas para lo cual se otorgan las Final de Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector
mencionadas subvenciones, en el marco de lo dispuesto Público para el Año Fiscal 2013, se autoriza al Ministerio
por el Decreto de Urgencia N° 014-2019. Asimismo de Economía y Finanzas conformar un grupo de trabajo
disponer a la Unidad de Planificación y Presupuesto, con el Ministerio de la Producción y el Consejo Nacional
Unidad de Administración y las Unidades Técnicas de de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC) para el diseño e
Innovación en Pesca y en Acuicultura, y las Oficinas implementación de instrumentos económicos y financieros
Macro Regionales, de conformidad con el artículo 4) que busquen incentivar el desarrollo de la ciencia,
tecnología e innovación para la competitividad, a través Que, los montos señalados en el considerando
del emprendimiento tecnológico; para lo cual, se crea precedente se otorgan con la finalidad de cofinanciar los
Fondo Marco para la Innovación, Ciencia y Tecnología – desembolsos según el siguiente detalle: a) Contrato de
FOMITEC; Préstamo N° 3700/OC-PE “Mejoramiento de los Niveles de
Que, mediante Ley N° 30230, se creó el Fondo Innovación Productiva a Nivel Nacional”; para cofinanciar
MIPYME, siendo uno de sus objetivos incrementar la los desembolsos de: i) 01 Proyecto Concurso Innovemos
productividad de las MIPYME, a través de instrumentos - IVE; ii) 01 Proyecto Concurso Innovemos Reto Covid
para la difusión tecnológica, innovación empresarial, – IVECOV; iii) 08 Proyectos de Innovación Empresarial
mejora de la gestión, encadenamientos productivos y Categoría 1 Individual - PIEC 1; iv) 02 Proyectos de
acceso a mercados, a través de instrumentos de servicios Innovación Empresarial Categoría 2 – PIEC 2; y, v) 01
no financieros con entidades públicas y privadas; Proyecto del Concurso Reconociendo la Innovación - RIV;
Que, mediante Decreto Supremo N° 240-2016- vi) 06 Proyectos del Concurso Ayuda a la Demanda de
EF, se aprobó la operación de endeudamiento externo Servicios Tecnológicos - Mipyme Productiva Categoría
entre la República del Perú y el Banco Interamericano 1 - ADTC1; vii) 24 Proyectos del Concurso Ayuda a la
de Desarrollo - BID, destinada a financiar parcialmente Demanda de Servicios Tecnológicos - Mipyme Productiva
el Proyecto “Mejoramiento de los Niveles de Innovación Categoría 2 - ADTC2; b) Fondo MIPYME; para cofinanciar
Productiva a Nivel Nacional”; suscribiéndose, el Contrato el desembolso de 02 Proyectos Programa de Desarrollo
de Préstamo N° 3700/OC-PE; de Proveedores Categoría 2 Fase Implementación -
Que, a través del Decreto de Urgencia N° 014- PDPC2I; c) Fondo de Investigación y Desarrollo para
2019 se aprobó el Presupuesto del Sector Público para la Competitividad – FIDECOM; para cofinanciar el
el Año Fiscal 2020, y mediante su Vigésima Cuarta desembolso de: i) 03 Proyectos del Concurso de Mejora
Disposición Complementaria Final, autoriza al Ministerio de la Calidad en Empresas Individuales; ii) 07 Proyectos
de la Producción, a través del Programa Nacional de de Innovación para Microempresas - PIMEN; y, iii) 03
Innovación para la Competitividad y Productividad, a Proyectos de Validación y Empaquetamiento – PVE; y,
efectuar transferencias financieras a favor de las entidades d) Fondo Marco para la Innovación, Ciencia y Tecnología
públicas del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y – FOMITEC; para cofinanciar los desembolsos de: i)
Gobiernos Locales, y otorgar subvenciones a favor de 02 Proyectos de Capital Semilla para Emprendedores
los beneficiarios definidos en el marco de las normas Innovadores - EIN; y, ii) 04 Proyectos de Capital Semilla
que regulan los fondos que administra, con cargo a su para Emprendedores Innovadores-BIO – EINBIO;
presupuesto; disponiendo que las mismas se aprueban Que, mediante proveído de fecha 19 de noviembre
mediante resolución del titular del pliego y se publica en de 2020, la Coordinadora Ejecutiva solicita al jefe de
el Diario Oficial El Peruano, regulando asimismo, que la Unidad de Administración que inicie las acciones
la facultad para aprobar las subvenciones podrá ser correspondientes para la emisión de la resolución que
delegada en el funcionario a cargo del Programa Nacional aprueba el otorgamiento de subvenciones conforme lo
de Innovación para la Competitividad y Productividad; descrito en los párrafos precedentes;
Que, mediante Resolución Ministerial N° Que, mediante Informe N° 194-2020-PRODUCE-
024-2020-PRODUCE de fecha 17 de enero de 2020, INNÓVATEPERÚ.UA.AL de fecha 19 de noviembre de
el Titular del Ministerio de la Producción, delega en el/ 2020, el Área de Asesoría Legal concluye que la emisión
la Coordinador/a Ejecutivo/a del Programa Nacional de de la Resolución de Coordinación Ejecutiva que aprueba
Innovación para la Competitividad y Productividad, la el otorgamiento de subvenciones conforme los alcances
facultad para aprobar el otorgamiento de las subvenciones descritos por la Unidad de Monitoreo, y previa verificación
a favor de los beneficiarios definidos en el marco de los presupuestal por la Unidad de Planificación y Evaluación
procedimientos y normas que regulan los fondos que de la Gestión, se ajusta al marco legal aplicable;
administra y con cargo a su presupuesto; De conformidad con lo dispuesto en Decreto de
Que, la Unidad de Administración mediante Urgencia N° 014-2019, que aprueba el Presupuesto del
Memorando N° 650-2020-PRODUCE/ INNÓVATEPERÚ- Sector Público para el Año Fiscal 2020; Decreto Legislativo
UA de fecha 19 de noviembre de 2020 solicitó la N° 1440 - Decreto Legislativo del Sistema Nacional
autorización de los certificados de crédito presupuestario de Presupuesto Público; y, en uso de las facultades
para el otorgamiento de subvenciones a favor de personas conferidas mediante las Resoluciones Ministeriales N°
naturales y jurídicas privadas, adjuntando el Memorando 317-2014-PRODUCE, N° 178-2019-PRODUCE y N°
N° 108-2020-PRODUCE/ INNÓVATEPERÚ-UM de 024-2020-PRODUCE;
fecha 19 de noviembre de 2020 emitido por la Unidad de
Monitoreo, mediante el cual, se remitió la relación de los SE RESUELVE:
proyectos a ser financiados con recursos del Contrato
de Préstamo N° 3700/OC-PE “Mejoramiento de los Artículo 1.- Otorgamiento de Subvenciones
Niveles de Innovación Productiva a Nivel Nacional”, del Aprobar el otorgamiento de las subvenciones a favor
Fondo Marco para la Innovación, Ciencia y Tecnología – de personas naturales y jurídicas privadas señaladas en
FOMITEC, Fondo MIPYME y del Fondo de Investigación y el Anexo Único que forma parte integrante de la presente
Desarrollo para la Competitividad – FIDECOM; indicando Resolución, con cargo al Presupuesto Institucional
la citada Unidad de Monitoreo que, se ha cumplido con 2020 de la Unidad Ejecutora 004: Programa Nacional
las obligaciones, cronogramas y metas establecidas en de Innovación para la Competitividad y Productividad,
los convenios/contratos suscritos para la ejecución de los hasta por el monto ascendente a S/ 3 212 152,33
proyectos; (Tres millones doscientos doce mil ciento cincuenta
Que, la Unidad de Planificación y Evaluación de la y dos y 33/100 soles), que corresponde a las fuentes
Gestión mediante Informe N° 148-2020-PRODUCE/ de financiamiento 1. Recursos Ordinarios, 3. Recursos
INNÓVATEPERÚ-UPEG, de fecha 19 de noviembre de por Operaciones Oficiales de Crédito, 4. Donaciones
2020, opina favorablemente en materia presupuestal y y Transferencias y 5. Recursos Determinados, por los
solicita se autorice el otorgamiento de las subvenciones montos ascendentes a S/ 938 221,12 (Novecientos
a favor de personas naturales y jurídicas privadas, hasta treinta y ocho mil doscientos veintiuno y 12/100 soles),
por el monto total de S/ 3 212 152,33 (Tres millones S/ 1 426 624,63 (Un millón cuatrocientos veintiséis mil
doscientos doce mil ciento cincuenta y dos y 33/100 seiscientos veinticuatro y 63/100 soles), S/ 360 000,00
soles) que corresponde a las fuentes de financiamiento; (Trescientos sesenta mil y 00/100 soles) y S/ 487
1. Recursos Ordinarios por el monto de S/ 938 221,12 306,58 (Cuatrocientos ochenta y siete mil trescientos
(Novecientos treinta y ocho mil doscientos veintiuno y seis y 58/100 soles), respectivamente; destinados
12/100 soles), 3. Recursos por Operaciones Oficiales a cofinanciar los desembolsos a los instrumentos
de Crédito por el monto de S/ 1 426 624,63 (Un millón indicados en la parte considerativa, en el marco del
cuatrocientos veintiséis mil seiscientos veinticuatro y Contrato de Préstamo N° 3700/OC-PE “Mejoramiento
63/100 soles), 4. Donaciones y Transferencias, por el de los Niveles de Innovación Productiva a Nivel
monto de S/ 360 000,00 (Trescientos sesenta mil y 00/100 Nacional”, Fondo Marco para la Innovación, Ciencia y
soles) y de la fuente 5. Recursos Determinados, por el Tecnología – FOMITEC, Fondo MIPYME y del Fondo
monto de S/ 487 306,58 (Cuatrocientos ochenta y siete de Investigación y Desarrollo para la Competitividad –
mil trescientos seis y 58/100 soles); FIDECOM.
Artículo 2.- Acciones Administrativas Que, con Resolución Ministerial N° 805-2020/MINSA

La Unidad de Administración y la Unidad de se aprueba la segunda modificación del Plan de Estrategia
Planificación y Evaluación de la Gestión, deberán Publicitaria 2020 del Ministerio de Salud incorporándose
efectuar las acciones administrativas que correspondan dos (2) campañas para prevenir la COVID-19: “No seamos
para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente cómplices” y la campaña de Vacunación Nacional “Ama,
Resolución, así como en la Resolución Ministerial N° confía, protege. Vacúnate” con la finalidad de reforzar los
024-2020-PRODUCE. mensajes a la población para el cuidado de salud y de todo
Artículo 3.- Publicación el país;
Disponer que la presente resolución, y el anexo citado Que, con Nota Informativa N° 02-2020-JARR-CDC/
en artículo 1° se publique en el Portal Institucional del MINSA el Centro Nacional de Epidemiología, Prevención
Programa Nacional de Innovación para la Competitividad y Control de Enfermedades del Ministerio de Salud remite
y Productividad (www.innovateperu.gob.pe), el mismo día a la Oficina General de Comunicaciones la información
de la publicación de la presente resolución en el Diario para la modificación del Plan de Estrategia Publicitaria del
Oficial el Peruano. Ministerio de Salud, contenida en el documento denominado
“Comunicación Social con enfoque en Covid-19”;
Regístrese, comuníquese y publíquese. Que, mediante Informe N° 04-2020-LEyP-UFANS-
DGIESP/MINSA, la Unidad Funcional de Alimentación y
ROSMARY M. CORNEJO VALDIVIA Nutrición Saludable de la Dirección General de Intervenciones
Coordinadora Ejecutiva Estratégicas en Salud Pública señala que es necesario
Programa Nacional de Innovación para programar una campaña publicitaria con la finalidad de
la Competitividad y Productividad sensibilizar a las madres, padres y cuidadores de niñas y niños
menores de 36 meses, mujeres, adolescentes, gestantes
y puérperas, la importancia de la prevención y control de
1905254-1 anemia, en el contexto de la COVID-19;
Que, la Dirección General de Intervenciones
Estratégicas en Salud Pública, mediante Proveído N°
SALUD 1428-2020-DGIESP/MINSA de fecha 2 de noviembre de
2020, remite a la Oficina General de Comunicaciones
el Informe N° 232-2020-DSAME-DGIESP/MINSA de
Modifican el Plan de Estrategia la Dirección de Salud Mental quien adjunta el Plan
Publicitaria 2020 del Ministerio de Salud, Comunicacional de Salud Mental en tiempos del Covid-19;
incorporándose las Campañas “No bajemos Que, en base a los documentos antes mencionados,
mediante Nota Informativa N° 350-2020-OGC/MINSA, la
la guardia”, “Come sano, vive saludable” y Oficina General de Comunicaciones propone modificar
“Convivencia saludable” el Plan de Estrategia Publicitaria 2020 del Ministerio
de Salud, con la finalidad de incorporar tres Campañas
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Publicitarias denominadas: “No bajemos la guardia”,
N° 946-2020/MINSA “Come sano, vive saludable” y “Convivencia Saludable”,
con una inversión total de S/ 5 000 000,00 (CINCO
Lima, 20 de noviembre del 2020 MILLONES Y 00/100 SOLES);
Que, mediante Informe N° 271-2020-OPEE-OP-
Visto, El Expediente N° 20-101121-002, que contiene OGPPM/MINSA, la Oficina General de Planeamiento,
la Nota Informativa N° 02-2020-JARR-CDC/MINSA del Presupuesto y Modernización emite opinión favorable a la
Centro Nacional de Epidemiología, Prevención y Control propuesta de modificación del Plan de Estrategia Publicitaria
de Enfermedades; el Informe N° 04-2020-LEyP-UFANS- presentado por la Oficina General de Comunicaciones;
DGIESP/MINSA de la Unidad Funcional de Alimentación Que, a través del Informe N° 1188-2020-OGAJ/
y Nutrición Saludable; el Informe N° 232-2020-DSAME- MINSA, la Oficina General de Asesoría Jurídica emite
DGIESP/MINSA de la Dirección de Salud Mental; el Informe opinión legal sobre la viabilidad de la propuesta formulada
N° 271-2020-OPEE-OP-OGPPM/MINSA de la Oficina por la Oficina General de Comunicaciones;
General de Planeamiento, Presupuesto y Modernización; Con los vistos del Director General de la Oficina
la Nota Informativa N° 350-2020-OGC/MINSA de la Oficina General de Comunicaciones, de la Directora General
General de Comunicaciones y el Informe N° 1188-2020- de la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto
OGAJ/MINSA de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y, y Modernización, de la Directora General de la Oficina
General de Asesoría Jurídica, de la Secretaría General; y,
CONSIDERANDO: del Viceministro de Salud Pública; y,
Que, el último párrafo del artículo 2 de la Ley N° 28874, De conformidad con el Decreto Legislativo N° 1161,
Ley que regula la publicidad Estatal, establece que se Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Salud
entenderá por publicidad institucional, a aquella que tiene y modificatorias; y, la Ley N° 28874, Ley que regula la
por finalidad promover conductas de relevancia social, Publicidad Estatal;
entre otras. La referida Ley exige que, para autorizar la
realización de publicidad estatal, se requiere contar con SE RESUELVE:
un Plan de Estrategia Publicitaria; Artículo 1.- Aprobación de la modificación del Plan
Que, al amparo de dicha norma, con Resolución de Estrategia Publicitaria 2020 del Ministerio de Salud
Ministerial N° 991-2016/MINSA se aprueba la Directiva Aprobar la tercera modificación del Plan de Estrategia
Administrativa N° 222-MINSA/2016/OGC, Procedimiento Publicitaria 2020 del Ministerio de Salud, aprobado
para la elaboración del Plan de Estrategia Publicitaria por Resolución Ministerial N° 089-2020/MINSA,
del Ministerio de Salud, con la finalidad de establecer los incorporándose las Campañas “No bajemos la guardia”,
lineamientos para su elaboración; “Come sano, vive saludable” y “Convivencia saludable”;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 089-2020/ en los términos previstos en el Anexo que forma parte
MINSA se aprueba el Plan de Estrategia Publicitaria 2020 integrante de la presente Resolución Ministerial.
del Ministerio de Salud, el cual contempla la realización
de una campaña publicitaria en medios de comunicación Artículo 2.- Publicación
masivos y alternativos, para promocionar entre la Encargar a la Oficina de Transparencia y
población, medidas preventivas y acciones efectivas; Anticorrupción de la Secretaría General la publicación de
con el fin de mejorar la salud de las personas; acción la presente Resolución Ministerial en el portal institucional
denominada “Campaña para prevenir el Coronavirus”; del Ministerio de Salud.
Que, con Resolución Ministerial N° 716-2020/MINSA
se aprueba la modificatoria del Plan de Estrategia Regístrese, comuníquese y publíquese.
Publicitaria 2020 del Ministerio de Salud, incorporándose PILAR ELENA MAZZETTI SOLER
la “Campaña dirigida a la familia; a la Persona Adulta Ministra de Salud
Mayor con Alto Riesgo (PAMAR) y a la Persona con
Discapacidad Severa (PcDS) en el contexto COVID-19”; 1905323-1
Aprueban Documento Técnico: Manejo de la Directora General de la Oficina General de Asesoría
Jurídica, de la Secretaria General y del Viceministro de
ambulatorio de personas afectadas por la Salud Pública; y,
COVID-19 en el Perú De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo
N° 1161, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Salud, modificado por la Ley N° 30895, Ley que fortalece
N° 947-2020/MINSA la función rectora del Ministerio de Salud y por el Decreto
Legislativo N° 1504, Decreto Legislativo que fortalece al
Lima, 20 de noviembre del 2020 Instituto Nacional de Salud para la prevención y control
Visto, los Expedientes N° 20-095610-001 y N° 20- de las enfermedades; y, el Reglamento de Organización y
095610-002, que contienen los Informes N° 031-2020-SDV- Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto
DGIESP/MINSA, N° 033-2020-SDV-DGIESP/MINSA y Supremo N° 008-2017-SA, modificado mediante los
N° 042-2020-LERC-DG-DGIESP/MINSA de la Dirección Decretos Supremos N° 011-2017-SA y N° 032-2017-SA;
General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública; SE RESUELVE:
y, el Informe N° 1240-2020-OGAJ/MINSA de la Oficina
General de Asesoría Jurídica; Artículo 1.- Aprobar el Documento Técnico: Manejo
ambulatorio de personas afectadas por la COVID-19 en
CONSIDERANDO: el Perú, que como Anexo forma parte integrante de la
Que, los numerales I y II del Título Preliminar de la Ley presente Resolución Ministerial.
N° 26842, Ley General de Salud, establecen que la salud Artículo 2.- Derogar la Resolución Ministerial N°
es condición indispensable del desarrollo humano y medio 375-2020-MINSA que aprueba el Documento Técnico:
fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo, Manejo Ambulatorio de personas afectadas por COVID-19 en
y que la protección de la salud es de interés público, siendo el Perú.
responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla; Artículo 3.- Encargar a la Oficina de Transparencia y
Que, los artículos 76 y 79 de la referida Ley establecen Anticorrupción de la Secretaría General la publicación de
que la Autoridad de Salud a nivel nacional es responsable de la presente Resolución Ministerial y su Anexo en el portal
dirigir y normar las acciones destinadas a evitar la propagación institucional del Ministerio de Salud.
y lograr el control y erradicación de las enfermedades Regístrese, comuníquese y publíquese.
transmisibles en todo el territorio nacional, ejerciendo la
vigilancia epidemiológica e inteligencia sanitaria y dictando PILAR ELENA MAZZETTI SOLER
las disposiciones correspondientes, estando asimismo Ministra de Salud
facultada a dictar las medidas de prevención y control 1905323-2
para evitar la propagación de enfermedades transmisibles,
quedando todas las personas naturales o jurídicas obligadas
al cumplimiento de dichas medidas, bajo sanción; Designan Ejecutiva Adjunta II de la Secretaría
Que, los numerales 1 y 3 del artículo 3 del Decreto General del Ministerio
Legislativo N° 1161, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Salud, disponen que el Ministerio de Salud RESOLUCIÓN MINISTERIAL
es competente en la salud de las personas, así como en N° 948-2020/MINSA
epidemias y emergencias sanitarias; Lima, 20 de noviembre del 2020
Que, el artículo 4 del citado Decreto Legislativo
dispone que el Sector Salud está conformado por el Visto, el expediente Nº 20-110211-001, que contiene
Ministerio de Salud, como organismo rector, las entidades el Memorándum N° 415-2020-SG/MINSA, emitido por la
adscritas a él y aquellas instituciones públicas y privadas Secretaria General del Ministerio de Salud; y,
de nivel nacional, regional y local, y personas naturales CONSIDERANDO:
que realizan actividades vinculadas a las competencias
establecidas en la Ley de Organización y Funciones Que, mediante Resolución Secretarial Nº 285-2020/
del Ministerio de Salud, y que tienen impacto directo o MINSA, de fecha 11 de noviembre de 2020, se aprueba
indirecto en la salud, individual o colectiva; el Cuadro para Asignación de Personal Provisional de la
Que, el artículo 63 del Reglamento de Organización y Administración Central del Ministerio de Salud, en el cual
Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto el cargo de Ejecutivo/a Adjunto/a II (CAP – P Nº 40) de la
Supremo N° 008-2017-SA, modificado por Decreto Supremo Secretaría General se encuentra clasificado como cargo de
N° 011-2017-SA, establece que la Dirección General de confianza y en condición de vacante;
Intervenciones Estratégicas en Salud Pública es el órgano de Que, con el documento de Visto, la Secretaria General
línea del Ministerio de Salud, dependiente del Viceministerio propone designar a la señora LESLY KARIN SALAZAR
de Salud Pública, competente para dirigir y coordinar las CATALAN, en el cargo señalado precedentemente;
intervenciones estratégicas de salud pública; asimismo, según Que, a través del Informe Nº 791-2020-EIE-OARH-
lo dispuesto en el literal b) del artículo 64 del mencionado OGGRH/MINSA, la Oficina General de Gestión de
Reglamento, dicha Dirección General tiene la función de Recursos Humanos emite opinión favorable a la acción
proponer, evaluar y supervisar la implementación de políticas, de personal solicitada;
normas, lineamientos y otros documentos normativos materia Con el visado del Director General de la Oficina
de intervenciones estratégicas en salud pública; General de Gestión de Recursos Humanos, de la Directora
Que, por Decreto Supremo N° 008-2020-SA se General de la Oficina General de Asesoría Jurídica y de la
declara en Emergencia Sanitaria a nivel nacional por las Secretaria General; y,
graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a De conformidad con lo previsto en la Ley Nº 27594,
consecuencia del brote de la COVID-19, por el plazo de Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
noventa (90) días calendario, la cual es prorrogada por nombramiento y designación de funcionarios públicos;
Decretos Supremos N° 020-2020-SA y N° 027-2020-SA; en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 375-2020-MINSA en el Decreto Legislativo Nº 1161, Ley de Organización y
se aprueba el Documento Técnico: Manejo Ambulatorio de Funciones del Ministerio de Salud, y sus modificatorias;
personas afectadas por COVID-19 en el Perú, con el objeto
SE RESUELVE:
de establecer los procedimientos para el manejo ambulatorio
de los casos leves de COVID-19; Artículo Único.- Designar a la señora LESLY KARIN
Que, de acuerdo a lo señalado en los documentos del SALAZAR CATALAN, en el cargo de Ejecutiva Adjunta II (CAP
visto, la Dirección General de Intervenciones Estratégicas – P Nº 40), Nivel F-5, de la Secretaría General del Ministerio
en Salud Pública, en el marco de sus competencias, de Salud.
propone la actualización del citado Documento Técnico Regístrese, comuníquese y publíquese.
en atención a la nueva evanecía disponible;
Estando a lo propuesto por la Dirección General de PILAR ELENA MAZZETTI SOLER
Intervenciones Estratégicas en Salud Pública; Ministra de Salud
Con el visado del Director General de la Dirección
General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública, 1905323-3
Equipamiento y e. Infraestructura inmobiliaria. Asimismo,

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES el artículo 37 de El Reglamento establece los requisitos
documentales para solicitar autorización como Centro de
Inspección Técnica Vehicular – CITV;
Renuevan a RTP SAN CRISTOBAL S.A.C. Que, el artículo 43 de El Reglamento señala lo
autorización para operar como Centro de siguiente: “Para la renovación de la autorización de
funcionamiento como Centros de Inspección Técnica
Inspección Técnica Vehicular fijo en local Vehicular - CITV, el administrado debe presentar ante
ubicado en el departamento de Ayacucho el Ministerio una solicitud con carácter de declaración
jurada con una anticipación no menor de treinta (30) días
RESOLUCIÓN DIRECTORAL calendario a su vencimiento, debiendo cumplir con lo
Nº 232-2020-MTC/17.03 siguiente: a) En el caso de renovación de la autorización
como Centro de Inspección Técnica Vehicular Fija,
Lima, 9 de octubre de 2020 señalar que mantienen las condiciones establecidas en
los literales e), f), g), h) y l), del numeral 37.1 del artículo
VISTOS: 37 del Reglamento. (…)”;
Que, mediante Oficio Nº 9864-2020-MTC/17.03,
La solicitud registrada mediante la Hoja de Ruta Nº del 19 de agosto de 2020 y notificado el 20 de agosto
E-143131-2020, así como, los demás escritos relacionados de 2020, se formuló las observaciones pertinentes a la
con dicha solicitud, presentados por la empresa RTP solicitud presentada por la Empresa, requiriéndole la
SAN CRISTOBAL S.A.C., mediante los cuales solicita subsanación correspondiente; para la cual se le otorgó un
renovación de la autorización para funcionar como Centro plazo de diez (10) días hábiles;
de Inspección Técnica Vehicular en el departamento de Que, en atención a ello, mediante Hoja de Ruta Nº
Ayacucho y; E-175299-2020 de fecha 02 de setiembre de 2020, la
empresa presentó documentación, con el fin de subsanar
CONSIDERANDO: las observaciones realizadas con Oficio Nº 9864-2020-
MTC/17.03;
Que, el artículo 3 de la Ley Nº 29237, Ley que Que, mediante Oficio Nº 10751-2020-MTC/17.03, del
crea el Sistema Nacional de Inspecciones Técnicas 04 de setiembre de 2020 y notificado el 09 de setiembre,
Vehiculares, dispone que: “El Ministerio de Transportes se comunicó a la empresa que por la emergencia nacional
y Comunicaciones es el órgano rector en materia de del COVID-191 no se podría realizarla inspección in situ,
transportes y tránsito terrestre. Es la entidad del Estado siendo ello así y a fin de dar cumplimiento al numeral
que tiene competencia exclusiva para normar y gestionar 37.5 del artículo 37 del Reglamento y a los artículos 177
el Sistema Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares y 180 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley
en el ámbito nacional (…)”; del Procedimiento Administrativo General aprobado por
Que, mediante Decreto Supremo Nº 025-2008-MTC Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, la Empresa debe
se aprueba el Reglamento Nacional de Inspecciones presentar un Declaración Jurada, en la que indique con
Técnicas Vehiculares, en adelante El Reglamento, el las condiciones y requisitos establecidos en los artículos
mismo que tiene como objeto regular el Sistema Nacional 30 34 (detallar todo su equipamiento correspondiente a
de Inspecciones Técnicas Vehiculares de conformidad con cada línea de inspección y el CITV) y 37 Reglamento y
lo dispuesto en la Ley Nº 29237, cuya finalidad constituye la Resolución Directoral Nº 11581-2008-MTC/15, todo el
certificar el buen funcionamiento y mantenimiento de los detalle deberá estar acompañado de un registro fotográfico
vehículos que circulan por las vías públicas terrestres o fílmico, en cuanto al equipo debe consignarse la marca,
a nivel nacional; así como verificar que éstos cumplan modelo y serie (de cada equipo);
con las condiciones y requisitos técnicos establecidos Que, mediante escrito registrado con Hoja de Ruta
en la normativa nacional, con el propósito de garantizar Nº 209386-2020 del 05 de octubre de 2020, la Empresa
la seguridad del transporte, el tránsito terrestre y las presentó la Declaración Jurada señalando que cumple con
condiciones ambientales saludables; las condiciones y requisitos establecidos en los artículos
Que, el literal a) del inciso 5.1 del artículo 5 de El 30, 34 y 37 del Reglamento y la Resolución Directoral Nº
Reglamento señala que es competencia del Ministerio de 11581-2008-MTC/15;
Transportes y Comunicaciones otorgar las autorizaciones Que, con fecha 14 de agosto de 2020, se realizó la
de funcionamiento a los Centros de Inspección Técnica consulta a la SUTRAN, en relación a sanciones firmes
Vehicular – CITV; impuestas en los últimos cinco (05) años a la empresa
Que, mediante Resolución Directoral Nº 1902-2015- ”RTP SAN CRISTOBAL S.A.C.”, consulta que fue atendida
MTC/15 de fecha 30 de abril de 2015 y publicada en el con fecha 20 de agosto de 2020, donde la SUTRAN señala
diario oficial “El Peruano” el 20 de mayo de 2015, se que empresa ”RTP SAN CRISTOBAL S.A.C.” a la fecha
resolvió autorizar por el plazo de cinco (05) años a la aún no tiene procedimiento administrativo sancionador
empresa denominada RTP SAN CRISTOBAL S.A.C. con sanción firme;
como Centro de Inspección Técnica Vehicular para operar Que, cabe precisar que, de conformidad a lo
una (01) Línea de Inspección Técnica Vehicular de Tipo regulado en el numeral 2 de la Segunda Disposición
Mixta, en el local ubicado en Av. Cuzco s/n, Distrito San Complementaria Final del Decreto de Urgencia Nº 026-
Juan Bautista, Provincia de Huamanga y Departamento 2020, ampliado por el Decreto Supremo Nº 076-2020-
de Ayacucho; PCM y prorrogado por el Decreto Supremo Nº 087-
Que, mediante solicitud registrada con Hoja de Ruta 2020-PCM, la suspensión del cómputo de los plazos de
Nº E-143131-2020 de fecha 24 de julio de 2020, la tramitación de los procedimientos administrativos inició
empresa ”RTP SAN CRISTOBAL S.A.C.”, en adelante la desde el 16 de marzo de 2020 hasta el 10 de junio de
Empresa, solicita renovación de autorización para operar 2020;
como Centro de Inspección Técnica Vehicular – CITV, Que, teniendo en cuenta el plazo de cinco (05) años
tipo Fijo para operar con una (01) línea de inspección tipo de vigencia de la autorización otorgada a la Empresa
Mixta, en el local ubicado en Av. Cuzco s/n, Distrito San mediante Resolución Directoral Nº 1902-2015-MTC/15 de
Juan Bautista, Provincia de Huamanga y Departamento fecha 30 de abril de 2015 y publicada en el diario oficial
de Ayacucho, otorgada mediante Resolución Directoral Nº “El Peruano” el 20 de mayo de 2015 y conforme al artículo
1902-2015-MTC/15; 41-A de El Reglamento, respecto de la vigencia de la
Que, el artículo 30 de El Reglamento, respecto de autorización dispone lo siguiente: “Las autorizaciones
las Condiciones para acceder a una autorización como expedidas a las personas naturales o jurídicas para
Centro de Inspección Técnica Vehicular – CITV, señala operar como Centros de Inspección Técnica Vehicular -
que para acceder a una autorización como Centro de CITV tienen una vigencia de cinco (05) años, pudiendo ser
Inspección Técnica Vehicular - CITV, la persona natural renovables por el mismo periodo, conforme a lo señalado
o jurídica solicitante, debe cumplir con los requisitos y en el artículo 42 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº
condiciones establecidas en El Reglamento, los mismos 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
que están referidos: a. Condiciones generales, b. Recursos aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS. El
humanos, c. Sistema informático y de comunicaciones, d. inicio de vigencia de la renovación de la autorización
deberá entenderse a partir del 20 de mayo de 2020; administrativas establecidas en la Tabla de Infracciones y
Que, asimismo, en relación a lo señalado, es Sanciones correspondiente.
importante precisar que el numeral 13 del artículo 66 Artículo 4.- Remitir a la Superintendencia de
del TUO de la LPAG, establece que son derechos Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías -
de los administrados con respecto al procedimiento SUTRAN, copia de la presente Resolución Directoral para
administrativo, lo siguiente: “A que en caso de las acciones de control conforme a su competencia.
renovaciones de autorizaciones, licencias, permisos y Artículo 5.- En virtud de lo establecido en el numeral
similares, se entiendan automáticamente prorrogados en 44.2 del artículo 44 de El Reglamento, la presente
tanto hayan sido solicitados durante la vigencia original, Resolución Directoral será publicada en el Diario Oficial
y mientras la autoridad instruye el procedimiento de El Peruano.
renovación y notifica la decisión definitiva sobre este Artículo 6.- Disponer la notificación de la presente
expediente”; Resolución Directoral en el domicilio en Jr. Carlos
Que, de conformidad con el numeral 44.2 del artículo Izaguirre Nº 108, int. 308, distrito de Los Olivos, provincia
44 de El Reglamento, señala que la modificación o y departamento de Lima, domicilio señalado por el
renovación como Centro de Inspección Técnica Vehicular- administrado en el presente procedimiento.
CITV deberá ser publicada en el Diario Oficial El Peruano
y en otro de extensa circulación de cada ámbito territorial. Regístrese, comuníquese y publíquese.
Que, de acuerdo al Informe Nº 0720-2020-
MTC/17.03.01 elaborado por la Coordinación de JANET PATRICIA ARIAS VALDIVIA
Autorizaciones de la Dirección de Circulación Vial de la Directora de Circulación Vial
Dirección General de Autorizaciones en Transportes, se Dirección General de Autorizaciones en Transportes
advierte que la documentación presentada por la Empresa
ha dado cumplimiento a las disposiciones contenidas en
los artículos 37 y 43 de El Reglamento y se ha verificado
que la referida Empresa no cuenta con declaración
de caducidad a la fecha o sanción firme emitida por 1
Con Decreto Supremo Nº 008-2020-SA publicado en el diario oficial
SUTRAN; por lo que, procede emitir el acto administrativo “El Peruano” el 11 de marzo de 2020, el Ministerio de Salud declara la
correspondiente; Emergencia Sanitaria a nivel nacional, por el plazo de noventa (90) días
De conformidad con la Ley Nº 29370, Ley de calendario por la existencia del COVID-19 y se dictaron medidas para la
Organización y Funciones del Ministerio de Transportes prevención y control para evitar su propagación; el mismo que se encuentra
y Comunicaciones; la Ley Nº 29237, Ley que crea el prorrogado a partir del 10 de junio de 2020 hasta por un plazo de noventa
Sistema Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares; (90) días calendario, la emergencia sanitaria declarada por Decreto
la Ley Nº 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Supremo Nº 008-2020- SA, conforme a lo dispuesto por el artículo 1 del
Terrestre; el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Decreto Supremo Nº 020-2020-SA.
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS; el Reglamento 1901875-1
Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares, aprobado
por Decreto Supremo Nº 025-2008-MTC; y el Texto
Integrado del Reglamento de Organización y Funciones ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones aprobado
por Resolución Ministerial Nº 959-2019-MTC/01;
SE RESUELVE: CONSEJO SUPERIOR DEL SISTEMA

Artículo 1.- Renovar a la empresa RTP SAN NACIONAL DE EVALUACION,
CRISTOBAL S.A.C., con RUC Nº 20600031474, la
autorización para operar como Centro de Inspección
Técnica Vehicular fijo por el plazo de cinco (05) años, ACREDITACION Y CERTIFICACION
otorgada mediante Resolución Directoral Nº 1902-2015-
MTC/15 de fecha 30 de abril de 2015, en el local ubicado DE LA CALIDAD EDUCATIVA
en Av. Cuzco s/n, Distrito San Juan Bautista, Provincia
de Huamanga y Departamento de Ayacucho, para operar
una (01) línea de inspección técnica vehicular tipo mixta, Aprueban Normas de Competencia
debiendo entenderse el inicio de vigencia de la renovación denominadas “Manejar el cultivo”,
de la autorización a partir del 20 de mayo de 2020.
Artículo 2.- La empresa RTP SAN CRISTOBAL
“Producir plantones” y “Manejar y conducir
S.A.C., bajo responsabilidad, debe presentar a esta la cosecha”
Dirección de Circulación Vial de la Dirección General de
Autorización en Transportes, la renovación de la póliza RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA
de seguro de responsabilidad civil contratada, antes del N° 000186-2020-SINEACE/CDAH-P
vencimiento de los plazos que se señalan a continuación:
San Isidro, 18 de noviembre de 2020
Fecha máxima de VISTOS:
Acto
presentación
Primera renovación o contratación de nueva póliza 09 de marzo de 2021 i) La solicitud presentada por el Instituto Tecnológico
Segunda renovación o contratación de nueva póliza 09 de marzo de 2022 de la Producción – ITP (CITE Majes) a fin que se inicie
el procedimiento de elaboración, validación y aprobación
Tercera renovación o contratación de nueva póliza 09 de marzo de 2023
de las Normas de Competencia denominadas “Manejar
Cuarta renovación o contratación de nueva póliza 09 de marzo de 2024 el cultivo”, “Producir plantones” y “Manejar y conducir la
Quinta renovación o contratación de nueva póliza 09 de marzo de 2025 cosecha”;
ii) El Informe N°000064-2020-SINEACE/P-DEC-
En caso que la Empresa autorizada, no cumpla con EBTP, de la Dirección de Evaluación y Certificación en
presentar la renovación o contratación de una nueva Educación Básica y Técnico Productiva;
póliza al vencimiento de los plazos antes indicados, iii) El Informe N° 0000290-2020-SINEACE/P-ST-OAJ,
se procederá conforme a lo establecido en el literal c), de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
artículo 45 de El Reglamento, referida a la caducidad de
la autorización. CONSIDERANDO:
Artículo 3.- Disponer que ante el incumplimiento de
las obligaciones administrativas por parte de la empresa Que, el artículo 5 de la Ley N° 28740, Ley del
RTP SAN CRISTOBAL S.A.C., a través de su Centro de Sineace, establece como finalidad del Sistema Nacional
Inspección Técnica Vehicular, se apliquen las sanciones de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa, garantizar a la sociedad que las instituciones Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado
educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de con Decreto Supremo N° 004-2019-JUS; Resolución
calidad, con el propósito de optimizar los factores que Ministerial N° 396-2014-MINEDU y modificatorias;
incidan en los aprendizajes y en el desarrollo de las Resolución Ministerial N° 449-2020-MINEDU.
destrezas y competencias necesarias para alcanzar
mejores niveles de calificación profesional y desempeño SE RESUELVE:
laboral;
Que, mediante la Décima Segunda Disposición Artículo 1.- Aprobar las Normas de Competencia
Complementaria Transitoria de la Ley N°30220, Ley denominadas:
Universitaria, se declara en reorganización el Sistema a) “Manejar el cultivo”.
Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de
la Calidad Educativa – Sineace, habiéndose conformado b) “Producir plantones”.
mediante Resolución Ministerial N° 396-2014-MINEDU, c) “Manejar y conducir la cosecha”.
del 28 de agosto 2014, el Consejo Directivo Ad Hoc, con
el objetivo de ejecutar las funciones necesarias para la Las mismas que en anexo forman parte integrante
continuidad del sistema y los procesos en desarrollo; de la presente resolución, y cuentan con vigencia de
Que, el numeral 7.1. de la Directiva N° cinco (05) años contados a partir del día siguiente de su
0003-2020-SINEACE/P, Directiva que regula los procesos publicación.
de articulación, normalización, evaluación y certificación
de competencias, aprobada mediante Resolución de Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente
Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/CDAH-P, de 31 de resolución y las normas indicadas en el artículo 1° de
julio 2020, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 2 de la presente resolución, en la Plataforma Digital Única
agosto 2020, señala que los procesos de normalización y del Estado Peruano (www.gob.pe), el mismo día de su
los procesos de certificación de evaluadores programados publicación en el Diario Oficial El Peruano.
y los que se encuentren en proceso a la fecha de
aprobación de la presente directiva, continúan rigiéndose Regístrese, comuníquese y publíquese.
hasta su culminación por los instrumentos con los cuales
se inició; CARLOS BARREDA TAMAYO
Que, con la Resolución Nº 081-2015-COSUSINEACE/ Presidente del Consejo Directivo Ad Hoc
CDAH-P, se aprobó la “Guía de Procedimientos
para la Normalización, Evaluación y Certificación de 1904930-1
Competencias Profesionales a nivel Técnico Productivo”
en la que se establecen las etapas del proceso de
normalización o Estándares de competencias a nivel Aprueban Normas de Competencia
técnico productivo, otorgándose una vigencia de cinco denominadas “Realizar actividades de
(05) años a las normas que se aprueben; cuadrilla de descarga”
Que, el numeral 6.2 del artículo 6, del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA
Administrativo General, aprobado con Decreto N° 000199-2020-SINEACE/CDAH-P
Supremo N° 004-2019-JUS, establece que un acto
administrativo “puede motivarse mediante la declaración San Isidro, 18 de noviembre de 2020
de conformidad con los fundamentos y conclusiones de
anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes
en el expediente, a condición que se les identifique de VISTOS:
modo certero, y que por esta situación constituyan parte
integrante del respectivo acto. (…)”; i) La solicitud del representante legal del Centro
Que, mediante Informe N° 000064-2020-SINEACE/P- Tecnológico del Mar – CETMAR, para el inicio
DEC-EBTP, el Director de la Dirección de Evaluación y de elaboración de las normas de competencia
Certificación en Educación Básica y Técnico Productiva, denominadas “Realizar actividades de cuadrilla de
propone la aprobación de las Normas de Competencia descarga”;
denominadas: “Manejar el cultivo”, “Producir plantones”, ii) El Informe N°000062-2020-SINEACE/P-DEC-EBTP
“Manejar y conducir la cosecha”, las cuales cumplen con de la Dirección de Evaluación y Certificación en Educación
la validación correspondiente; Básica y Técnico Productiva;
Que, mediante Informe N° 0000290-2020-SINEACE/ iii) El Informe N° 000263-2020-SINEACE/P-ST-OAJ,
P-ST-OAJ, de fecha 22 de octubre 2020, la Oficina de de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
Asesoría Jurídica señala que las mencionadas Normas
de Competencia cumplen con los requisitos establecidos CONSIDERANDO:
por la normatividad aplicable al caso, recomendando la
aprobación de las mismas; Que, el artículo 5 de la Ley N° 28740, Ley del
Que, el Consejo Directivo Ad Hoc, en sesión del 11 de Sineace, establece como finalidad del Sistema Nacional
noviembre 2020 arribó a los siguientes acuerdos: de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa, garantizar a la sociedad que las instituciones
- Acuerdo N° 167-2020-CDAH, mediante el cual se educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de
aprueba el documento técnico normativo denominado calidad, con el propósito de optimizar los factores que
Normas de Competencia “Manejar el cultivo”. incidan en los aprendizajes y en el desarrollo de las
- Acuerdo N° 168-2020-CDAH, mediante el cual se destrezas y competencias necesarias para alcanzar
aprueba el documento técnico normativo denominado mejores niveles de calificación profesional y desempeño
Normas de Competencia “Producir Plantones”. laboral;
- Acuerdo N° 169-2020-CDAH, mediante el cual se Que, mediante la Décima Segunda Disposición
aprueba el documento técnico normativo denominado Complementaria Transitoria de la Ley N°30220, Ley
Normas de Competencia “Manejar y conducir la cosecha”. Universitaria, se declara en reorganización el Sistema
Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación
Con el visto bueno de Secretaría Técnica, Dirección de la Calidad Educativa – Sineace, habiéndose
de Evaluación y Certificación en Educación Básica y conformado mediante Resolución Ministerial N°
Técnico Productiva, Oficina de Asesoría Jurídica; y, de 396-2014-MINEDU, del 28 de agosto 2014, el Consejo
conformidad con la Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional Directivo Ad Hoc, con el objetivo de ejecutar las
de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad funciones necesarias para la continuidad del sistema y
Educativa – Sineace; Ley N°30220, Ley Universitaria; los procesos en desarrollo;
Directiva N° 0003-2020-SINEACE/P, aprobada mediante Que, el numeral 7.1. de la Directiva N°
Resolución de Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/ 0003-2020-SINEACE/P, Directiva que regula los procesos
CDAH-P; Resolución Nº 081-2015-COSUSINEACE/ de articulación, normalización, evaluación y certificación
CDAH-P; Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, de competencias, aprobada mediante Resolución de
Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/CDAH-P, de 31 de Aprueban Normas de Competencia
julio 2020, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 2 de denominadas: “Atender pacientes con
agosto 2020, señala que los procesos de normalización y
los procesos de certificación de evaluadores programados accidente cerebrovascular en el ámbito
y los que se encuentren en proceso a la fecha de prehospitalario”, “Atender pacientes con
aprobación de la presente directiva, continúan rigiéndose
hasta su culminación por los instrumentos por los cuales paro cardiorespiratorio extrahospitalario”;
se inició; “Atender pacientes de trauma en el ámbito
Que, con la Resolución Nº prehospitalario” y “Atender y realizar
081-2015-COSUSINEASE/CDAH-P, se aprobó la “Guía
de Procedimientos para la Normalización, Evaluación transporte de pacientes con COVID-19”
y Certificación de Competencias Profesionales a
nivel Técnico Productivo” en la que se establecen las RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA
etapas del proceso de normalización o Estándares de N° 000200-2020-SINEACE/CDAH-P
competencias a nivel técnico productivo, otorgándose
una vigencia de cinco (05) años a las normas que se San Isidro, 18 de noviembre de 2020
aprueben;
Que, el numeral 6.2 del artículo 6, del Texto Único VISTOS:
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto i) La solicitud presentada por el Sistema de Atención
Supremo N° 004-2019-JUS, establece que un acto Móvil de Urgencia - SAMU, mediante la cual se solicita
administrativo “puede motivarse mediante la declaración la elaboración de cuatro (04) normas de competencias
de conformidad con los fundamentos y conclusiones de denominadas: “Atender pacientes con accidente
anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes cerebrovascular en el ámbito prehospitalario”, “Atender
en el expediente, a condición que se les identifique de pacientes con paro cardiorespiratorio extrahospitalario”;
modo certero, y que por esta situación constituyan parte “Atender pacientes de trauma en el ámbito prehospitalario”;
integrante del respectivo acto. (…)”; “Atender y realizar transporte de pacientes con COVID-19”;
Que, mediante Informe N°000062-2020-SINEACE/P- ii) El Informe N°000070-2020-SINEACE/P-DEC-
DEC-EBTP, la Dirección de Evaluación y Certificación EBTP, de la Dirección de Evaluación y Certificación en
en Educación Básica y Técnico Productiva, propone la Educación Básica y Técnico Productiva;
aprobación del documento técnico normativo denominado: iii) El Informe N° 0000315-2020-SINEACE/P-ST-OAJ;
Normas de Competencia “Realizar actividades de cuadrilla y,
de descarga”, el mismo que cuenta con la validación
correspondiente; CONSIDERANDO:
Que, mediante Informe N° 0000263-2020-SINEACE/
P-ST-OAJ, del 17 de octubre 2020, la Oficina de Asesoría Que, el artículo 5 de la Ley N° 28740, Ley del
Jurídica señala que la aprobación de las mencionadas Sineace, establece como finalidad del Sistema Nacional
Normas de Competencia cumple con los requisitos de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
establecidos por la normatividad aplicable al caso, Educativa, garantizar a la sociedad que las instituciones
recomendando su aprobación; educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de
Que, el Consejo Directivo Ad Hoc, en sesión calidad, con el propósito de optimizar los factores que
del 11 de noviembre 2020 arribó al Acuerdo N°173- incidan en los aprendizajes y en el desarrollo de las
2020-CDAH, mediante el cual se aprueba el destrezas y competencias necesarias para alcanzar
documento técnico normativo denominado Normas mejores niveles de calificación profesional y desempeño
de Competencia “Realizar actividades de cuadrilla de laboral;
descarga”; Que, mediante la Décima Segunda Disposición
Con el visto bueno de Secretaría Técnica, Dirección Complementaria Transitoria de la Ley N°30220, Ley
de Evaluación y Certificación en Educación Básica y Universitaria, se declara en reorganización el Sistema
Técnico Productiva, Oficina de Asesoría Jurídica; y, Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de
de conformidad con la Ley Nº 28740, Ley del Sistema la Calidad Educativa – Sineace, habiéndose conformado
Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación mediante Resolución Ministerial N° 396-2014-MINEDU,
de la Calidad Educativa – Sineace; Ley N°30220, Ley del 28 de agosto 2014, el Consejo Directivo Ad Hoc, con
Universitaria; Directiva N° 0003-2020-SINEACE/P, el objetivo de ejecutar las funciones necesarias para la
aprobada mediante Resolución de Presidencia N° continuidad del sistema y los procesos en desarrollo;
000121-2020-SINEACE/CDAH-P; Resolución Nº Que, el numeral 7.1. de la Directiva N°
081-2015-COSUSINEACE/CDAH-P; Texto Único 0003-2020-SINEACE/P, Directiva que regula los procesos
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento de articulación, normalización, evaluación y certificación
Administrativo General aprobado con Decreto de competencias, aprobada mediante Resolución de
Supremo N° 004-2019-JUS; Resolución Ministerial Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/CDAH-P, de 31 de
N° 396-2014-MINEDU y modificatorias; Resolución julio 2020, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 2 de
Ministerial N° 449-2020-MINEDU. agosto 2020, señala que los procesos de normalización y
los procesos de certificación de evaluadores programados
SE RESUELVE: y los que se encuentren en proceso a la fecha de
Artículo 1.- Aprobar las Normas de Competencia hasta su culminación por los instrumentos con los cuales
denominadas “Realizar actividades de cuadrilla de se inició;
descarga”, las mismas que en anexo forman parte Que, con la Resolución Nº 081-2015-COSUSINEACE/
integrante de la presente resolución, y cuentan con CDAH-P, se aprobó la “Guía de Procedimientos
vigencia de cinco (05) años contados a partir del día para la Normalización, Evaluación y Certificación de
siguiente de su publicación. Competencias Profesionales a nivel Técnico Productivo”
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente en la que se establecen las etapas del proceso de
resolución y las normas indicadas en el artículo 1° de normalización o Estándares de competencias a nivel
la presente resolución, en la Plataforma Digital Única técnico productivo, otorgándose una vigencia de cinco
del Estado Peruano (www.gob.pe), el mismo día de su (05) años a las normas que se aprueben;
publicación en el Diario Oficial El Peruano. Que, el numeral 6.2 del artículo 6, del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Regístrese, comuníquese y publíquese. Administrativo General, aprobado con Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS, establece que un acto
CARLOS BARREDA TAMAYO administrativo “puede motivarse mediante la declaración
Presidente del Consejo Directivo Ad Hoc de conformidad con los fundamentos y conclusiones de
anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes
1904932-1 en el expediente, a condición que se les identifique de
modo certero, y que por esta situación constituyan parte Aprueban Normas de Competencia
integrante del respectivo acto. (…)”;
Que, mediante Informe N° 000070-2020-SINEACE/ denominadas: “Fortalecer capacidades
P-DEC-EBTP, de fecha 10 de noviembre 2020, la a Bomberos”; “Realizar la atención pre
Dirección de Evaluación y Certificación en Educación hospitalaria en situaciones de emergencias
Básica y Técnico Productiva, con base en el Informe
N°000033-2020-SINEACE/P-DEC-EBTP-JVA, propone la o urgencias”; “Fortalecer capacidades
aprobación de las Normas de Competencia denominadas: a organizaciones en situaciones de
“Atender pacientes con accidente cerebrovascular en el
ámbito prehospitalario”, “Atender pacientes con paro emergencias” y “Responder a incidentes
cardiorespiratorio extrahospitalario”; “Atender pacientes con materiales peligrosos/armas de
de trauma en el ámbito prehospitalario” y “Atender y destrucción masiva”
realizar transporte de pacientes con COVID-19”, las
cuales cumplen con la validación correspondiente; RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA
Que, mediante Informe N° 0000315-2020-SINEACE/ N° 000201-2020-SINEACE/CDAH-P
P-ST-OAJ, del 10 de noviembre 2020, la Oficina de
Asesoría Jurídica señala que las mencionadas Normas San Isidro, 18 de noviembre de 2020
de Competencia cumplen con los requisitos establecidos
por la normatividad aplicable al caso, recomendando la VISTOS:
aprobación de las mismas;
Que, los miembros del Consejo Directivo Ad Hoc, en i) La solicitud presentada por el representante legal del
sesión del 11 de noviembre 2020 arribaron a los siguientes Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú y la
acuerdos: Intendencia Nacional de Bomberos del Perú, para el inicio de
elaboración de las normas de competencia denominadas:
- Acuerdo N° 174-2020-CDAH, mediante el cual se “Fortalecer capacidades a Bomberos”; “Realizar la atención
aprueba el documento técnico normativo denominado pre hospitalaria en situaciones de emergencias o urgencias”;
Normas de Competencia “Atender pacientes con “Fortalecer capacidades a organizaciones en situaciones
accidente cerebrovascular en el ámbito prehospitalario”; de emergencias” y “Responder a incidentes con materiales
- Acuerdo N° 175-2020-CDAH, mediante el cual se peligrosos/armas de destrucción masiva”;
aprueba el documento técnico normativo denominado ii) El Informe N°000069-2020-SINEACE/P-DEC-
Normas de Competencia “Atender pacientes con paro EBTP, de la Dirección de Evaluación y Certificación en
cardiorespiratorio extrahospitalario”; Educación Básica y Técnico Productiva;
- Acuerdo N° 176-2020-CDAH, mediante el cual se iii) El Informe N° 0000312-2020-SINEACE/P-ST-OAJ,
aprueba el documento técnico normativo denominado de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
Normas de Competencia “Atender pacientes de trauma
en el ámbito prehospitalario”; CONSIDERANDO:
- Acuerdo N° 177-2020-CDAH, mediante el cual se
aprueba el documento técnico normativo denominado Que, el artículo 5 de la Ley N° 28740, Ley del
Normas de Competencia “Atender y realizar transporte de Sineace, establece como finalidad del Sistema Nacional
pacientes con COVID-19”; de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa, garantizar a la sociedad que las instituciones
Con el visto bueno de Secretaría Técnica, Dirección de educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de
Evaluación y Certificación en Educación Básica y Técnico calidad, con el propósito de optimizar los factores que incidan
Productiva, Oficina de Asesoría Jurídica; y, de conformidad en los aprendizajes y en el desarrollo de las destrezas y
con la Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, competencias necesarias para alcanzar mejores niveles de
Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa – calificación profesional y desempeño laboral;
Sineace; Ley N°30220, Ley Universitaria; Directiva N° Que, mediante la Décima Segunda Disposición
0003-2020-SINEACE/P, aprobada mediante Resolución Complementaria Transitoria de la Ley N°30220, Ley
de Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/CDAH-P; Universitaria, se declara en reorganización el Sistema
Resolución Nº 081-2015-COSUSINEACE/CDAH-P; Texto Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de
Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento la Calidad Educativa – Sineace, habiéndose conformado
Administrativo General aprobado con Decreto Supremo N° mediante Resolución Ministerial N° 396-2014-MINEDU,
004-2019-JUS; Resolución Ministerial N° 396-2014-MINEDU del 28 de agosto 2014, el Consejo Directivo Ad Hoc, con
y modificatorias; Resolución Ministerial N° 449-2020-MINEDU. el objetivo de ejecutar las funciones necesarias para la
continuidad del sistema y los procesos en desarrollo;
SE RESUELVE: Que, el numeral 7.1. de la Directiva N°
0003-2020-SINEACE/P, Directiva que regula los procesos
Artículo 1.- Aprobar las Normas de Competencia de articulación, normalización, evaluación y certificación
denominadas: de competencias, aprobada mediante Resolución de
a) “Atender pacientes con accidente cerebrovascular Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/CDAH-P, de 31 de
en el ámbito prehospitalario”. julio 2020, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 2 de
b) “Atender pacientes con paro cardiorespiratorio agosto 2020, señala que los procesos de normalización y
extrahospitalario”. los procesos de certificación de evaluadores programados y
c) “Atender pacientes de trauma en el ámbito los que se encuentren en proceso a la fecha de aprobación
prehospitalario”. de la presente directiva, continúan rigiéndose hasta su
d) “Atender y realizar transporte de pacientes con culminación por los instrumentos con los cuales se inició;
COVID-19”. Que, con la Resolución Nº 081-2015-COSUSINEACE/
CDAH-P, se aprobó la “Guía de Procedimientos
Las mismas que en anexo forman parte integrante de para la Normalización, Evaluación y Certificación de
la presente resolución, y cuentan con vigencia de cinco (05) Competencias Profesionales a nivel Técnico Productivo”
años contados a partir del día siguiente de su publicación. en la que se establecen las etapas del proceso de
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente normalización o Estándares de competencias a nivel
resolución y las normas indicadas en el artículo 1° de técnico productivo, otorgándose una vigencia de cinco
la presente resolución, en la Plataforma Digital Única (05) años a las normas que se aprueben;
del Estado Peruano (www.gob.pe), el mismo día de su Que, el numeral 6.2 del artículo 6, del Texto Único
publicación en el Diario Oficial El Peruano. Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto
Regístrese, comuníquese y publíquese. Supremo N° 004-2019-JUS, establece que un acto
administrativo “puede motivarse mediante la declaración
CARLOS BARREDA TAMAYO de conformidad con los fundamentos y conclusiones de
Presidente del Consejo Directivo Ad Hoc anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes
1904936-1 en el expediente, a condición que se les identifique de
modo certero, y que por esta situación constituyan parte Aprueban Normas de Competencia
integrante del respectivo acto. (…)”;
Que, mediante Informe N° 000069-2020-SINEACE/P- denominadas “Realizar buceo artesanal” y
DEC-EBTP, la Dirección de Evaluación y Certificación “Realizar buceo artesanal no embarcado”
en Educación Básica y Técnico Productiva, propone la
aprobación de las Normas de Competencia denominadas: RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA
“Fortalecer capacidades a Bomberos”, “Realizar la N° 000205-2020-SINEACE/CDAH-P
atención pre hospitalaria en situaciones de emergencias o
urgencias”, “Fortalecer capacidades a organizaciones en San Isidro, 18 de noviembre de 2020
situaciones de emergencias” y “Responder a incidentes
con materiales peligrosos/armas de destrucción masiva”, VISTOS:
las cuales cumplen con la validación correspondiente;
Que, mediante Informe N°0000312-2020-SINEACE/ i) La solicitud del representante legal del Centro
P-ST-OAJ, del 09 de noviembre 2020, la Oficina de Tecnológico del Mar – CETMAR (Cooperación
Asesoría Jurídica señala que las mencionadas normas Internacional de España), mediante el cual solicita la
de competencia cumplen con los requisitos establecidos elaboración de Normas de Competencias denominadas
por la normatividad aplicable al caso, recomendando la “Realizar buceo artesanal” y “Realizar buceo artesanal no
aprobación de las mismas; embarcado”;
Que, los miembros del Consejo Directivo Ad Hoc, en ii) El Informe N°000061-2020-SINEACE/P-DEC-
sesión de 11 de noviembre 2020 arribaron a los siguientes EBTP, de la Dirección de Evaluación y Certificación en
acuerdos: Educación Básica y Técnico Productiva;
iii) El Informe N° 0000262-2020-SINEACE/P-ST-OAJ,
- Acuerdo N° 178-2020-CDAH, mediante el cual se de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
aprueba el documento técnico normativo denominado
Normas de Competencia “Fortalecer capacidades a CONSIDERANDO:
Bomberos”.
- Acuerdo N° 179-2020-CDAH, mediante el cual se Que, el artículo 5 de la Ley N° 28740, Ley del
aprueba el documento técnico normativo denominado Sineace, establece como finalidad del Sistema Nacional
Normas de Competencia “Realizar la atención pre de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
hospitalaria en situaciones de emergencias o urgencias”. Educativa, garantizar a la sociedad que las instituciones
- Acuerdo N° 180-2020-CDAH, mediante el cual se educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de
aprueba el documento técnico normativo denominado calidad, con el propósito de optimizar los factores que
Normas de Competencia “Fortalecer capacidades a incidan en los aprendizajes y en el desarrollo de las
organizaciones en situaciones de emergencias”. destrezas y competencias necesarias para alcanzar
- Acuerdo N° 181-2020-CDAH, mediante el cual se mejores niveles de calificación profesional y desempeño
aprueba el documento técnico normativo denominado laboral;
Normas de Competencia “Responder a incidentes con Que, mediante la Décima Segunda Disposición
materiales peligrosos/armas de destrucción masiva”. Complementaria Transitoria de la Ley N°30220, Ley
Universitaria, se declara en reorganización el Sistema
Con el visto bueno de Secretaría Técnica, Dirección de Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de
Evaluación y Certificación en Educación Básica y Técnico la Calidad Educativa – Sineace, habiéndose conformado
Productiva, Oficina de Asesoría Jurídica; y, de conformidad mediante Resolución Ministerial N° 396-2014-MINEDU,
con la Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, del 28 de agosto 2014, el Consejo Directivo Ad Hoc, con
Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa – el objetivo de ejecutar las funciones necesarias para la
Sineace; Ley N°30220, Ley Universitaria; Directiva N° continuidad del sistema y los procesos en desarrollo;
0003-2020-SINEACE/P, aprobada mediante Resolución Que, el numeral 7.1. de la Directiva N°
de Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/CDAH-P; 0003-2020-SINEACE/P, Directiva que regula los procesos
Resolución Nº 081-2015-COSUSINEACE/CDAH-P; Texto de articulación, normalización, evaluación y certificación
Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento de competencias, aprobada mediante Resolución de
Administrativo General aprobado con Decreto Supremo N° Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/CDAH-P, de 31 de
004-2019-JUS; Resolución Ministerial N° 396-2014-MINEDU julio 2020, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 2 de
y modificatorias; Resolución Ministerial N° 449-2020-MINEDU. agosto 2020, señala que los procesos de normalización y
los procesos de certificación de evaluadores programados
SE RESUELVE: y los que se encuentren en proceso a la fecha de
Artículo 1.- Aprobar las Normas de Competencia hasta su culminación por los instrumentos por los cuales
denominadas: se inició;
Que, con la Resolución Nº 081-2015-COSUSINEACE/
a) “Fortalecer capacidades a Bomberos”. CDAH-P, se aprobó la “Guía de Procedimientos
b) “Realizar la atención pre hospitalaria en situaciones para la Normalización, Evaluación y Certificación de
de emergencias o urgencias”. Competencias Profesionales a nivel Técnico Productivo”,
c) “Fortalecer capacidades a organizaciones en norma aplicable al presente caso, en la que se establecen
situaciones de emergencias”. las etapas del proceso de normalización o Estándares de
d) “Responder a incidentes con materiales peligrosos/ competencias a nivel técnico productivo, otorgándose una
armas de destrucción masiva”. vigencia de cinco (05) años a las normas que se aprueben;
Que, el numeral 6.2 del artículo 6, del Texto Único
Las mismas que en anexo forman parte integrante Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
de la presente resolución, y cuentan con vigencia de Administrativo General, aprobado con Decreto
cinco (05) años contados a partir del día siguiente de su Supremo N° 004-2019-JUS, establece que un acto
publicación. administrativo “puede motivarse mediante la declaración
Artículo 2.-- Disponer la publicación de la presente de conformidad con los fundamentos y conclusiones de
resolución y las normas indicadas en el artículo 1° de anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes
la presente resolución, en la Plataforma Digital Única en el expediente, a condición que se les identifique de
del Estado Peruano (www.gob.pe), el mismo día de su modo certero, y que por esta situación constituyan parte
publicación en el Diario Oficial El Peruano. integrante del respectivo acto. (…)”;
Que, mediante Informe N° 000061-2020-SINEACE/P-
Regístrese, comuníquese y publíquese. DEC-EBTP, de fecha 08 de octubre 2020, el Director de
la Dirección de Evaluación y Certificación en Educación
CARLOS BARREDA TAMAYO Básica y Técnico Productiva, propone la aprobación de las
Presidente del Consejo Directivo Ad Hoc Normas de Competencia denominadas: “Realizar buceo
artesanal” y “Realizar buceo artesanal no embarcado”, las
1904940-1 cuales cumplen con la validación correspondiente;
Que, mediante Informe N° 0000262-2020-SINEACE/ Dirección de Gestión y Financiamiento, el Informe Nº

P-ST-OAJ, de fecha 17 de octubre 2020, la Oficina de 000011-2020-OTASS-OPP-AOR y el Memorando Nº
Asesoría Jurídica señala que las mencionadas Normas 001020-2020-OTASS-OPP de la Oficina de Planeamiento
de Competencia cumplen con los requisitos establecidos y Presupuesto y, el Informe Legal Nº 299-2020-OTASS-
por la normatividad aplicable al caso, recomendando la OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica, y;
aprobación de las mismas;
Que, los miembros del Consejo Directivo Ad Hoc, en CONSIDERANDO:
sesión del 11 de noviembre 2020 arribaron a los siguientes
acuerdos: Que, el artículo 7-A de la Constitución Política del
Perú, dispone que: i) El Estado reconoce el derecho de
- Acuerdo N° 171-2020-CDAH, mediante el cual toda persona a acceder de forma progresiva y universal
se acuerda aprobar el documento técnico normativo al agua potable; ii) El Estado garantiza este derecho
denominado Normas de Competencia “Realizar buceo priorizando el consumo humano sobre otros usos; y iii) El
artesanal”. Estado promueve el manejo sostenible del agua, el cual
- Acuerdo N° 172-2020-CDAH, mediante el cual se reconoce como un recurso natural esencial y como tal,
se acuerda aprobar el documento técnico normativo constituye un bien público y patrimonio de la Nación. Su
denominado Normas de Competencia “Realizar buceo dominio es inalienable e imprescriptible;
artesanal no embarcado”. Que, de conformidad con lo dispuesto en el Texto Único
Ordenado del Decreto Legislativo Nº 1280, Ley Marco de
Con el visto bueno de Secretaría Técnica, Dirección la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento,
de Evaluación y Certificación en Educación Básica y aprobado con Decreto Supremo Nº 005-2020-VIVIENDA,
Técnico Productiva, Oficina de Asesoría Jurídica; y, de en adelante el TUO de la Ley Marco, el Organismo Técnico
conformidad con la Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de la Administración de los Servicios de Saneamiento -
de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad OTASS es el organismo público técnico especializado
Educativa – Sineace; Ley N°30220, Ley Universitaria; adscrito al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Directiva N° 0003-2020-SINEACE/P, aprobada mediante Saneamiento, con personería jurídica de derecho público
Resolución de Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/ interno, con autonomía funcional, económica, financiera
CDAH-P; Resolución Nº 081-2015-COSUSINEACE/ y administrativa, con competencia a nivel nacional y
CDAH-P; Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, constituye pliego presupuestario; el cual desarrolla su
Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado competencia en concordancia con la política general,
con Decreto Supremo N° 004-2019-JUS; Resolución objetivos, planes y lineamientos normativos establecidos
Ministerial N° 396-2014-MINEDU y modificatorias; por el Ente Rector;
Resolución Ministerial N° 449-2020-MINEDU. Que, el artículo 8 del TUO de la Ley Marco regula
las competencias del Organismo Técnico de la
SE RESUELVE: Administración de los Servicios de Saneamiento, entre
los que se encuentran las siguientes: i) Promover y
Artículo 1.– Aprobar las Normas de Competencia: ejecutar la política del Ente rector en materia de gestión
y administración de la prestación de los servicios de
a) “Realizar buceo artesanal”. saneamiento; y ii) Desarrollar su competencia en
b) “Realizar buceo artesanal no embarcado”. concordancia con la política general, objetivos, planes,
programas y lineamientos normativos establecidos por el
Las mismas que en anexo forman parte integrante Ente Rector;
de la presente resolución, y cuentan con vigencia de Que, conforme al numeral 80.1 del artículo 80 del
cinco (05) años contados a partir del día siguiente de su TUO de la Ley Marco, el OTASS en el marco de sus
publicación. competencias cuenta, entre otros, con la función de
fortalecer las capacidades de las empresas prestadoras
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente públicas de accionariado municipal no incorporadas al
resolución y las normas indicadas en el artículo 1° de Régimen de Apoyo Transitorio, y de los demás prestadores
la presente resolución, en la Plataforma Digital Única del ámbito urbano, con la finalidad de contribuir a la
del Estado Peruano (www.gob.pe), el mismo día de su mejora de la gestión y administración de la prestación de
publicación en el Diario Oficial El Peruano. los servicios de saneamiento;
Que, el inciso 80.2 del artículo 80 del TUO de la
Regístrese, comuníquese y publíquese. Ley Marco, dispone que, para el mejor cumplimiento de
sus funciones, el OTASS está facultado para contratar
CARLOS BARREDA TAMAYO servicios de terceros especializados, de acuerdo con los
Presidente del Consejo Directivo Ad Hoc mecanismos previstos en la normativa vigente, así como
para financiar, con cargo a su presupuesto, la adquisición
1904941-1 de bienes y servicios necesarios para mejorar la gestión
operativa, comercial y administrativa de las empresas
prestadoras públicas de accionariado municipal.
Asimismo, precisa que, para los fines señalados, el
ORGANISMO TÉCNICO DE LA OTASS podrá realizar transferencias a las empresas
prestadoras de accionariado municipal;
ADMINISTRACIÓN DE LOS Que, el numeral 8 del artículo 8 del Reglamento
del Decreto Legislativo Nº 1280, Decreto Legislativo
SERVICIOS DE SANEAMIENTO que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación
de los Servicios de Saneamiento, Decreto Supremo
Nº 019-2017-VIVIENDA, en adelante el Reglamento de la
Autorizan transferencia financiera a favor Ley Marco, establece que es función del OTASS, financiar
de la Empresa Municipal de Agua Potable y la elaboración y ejecución de los proyectos de inversión
pública o actividades vinculadas a las definiciones
Alcantarillado de Pisco Sociedad Anónima señaladas en el sub literal b), del literal j); el literal l); el
literal m); y el literal k) del artículo 2 del Decreto Supremo
RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 027-2017-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto
Nº 050-2020-OTASS/DE Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo que Crea el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
Lima, 20 de noviembre de 2020 de Inversiones y deroga la Ley Nº 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública, que sean necesarias para
VISTOS, la mejora de la prestación de los servicios de saneamiento,
en las empresas prestadoras incorporadas o no al RAT;
El Informe Nº 000025-2020-OTASS-DGF-DCC y Que, el inciso 220.1. del artículo 220 del Reglamento
el Memorando Nº 000370-2020-OTASS-DGF de la de la Ley Marco dispone que: i) Las transferencias
financieras que realiza el OTASS a las empresas Supremo Nº 006-2019-VIVIENDA y la Resolución de
prestadoras en función a lo regulado en el párrafo 80.2 Consejo Directivo Nº 18-2019-OTASS/CD.
del artículo 80 y en el párrafo 98.4 del artículo 98 de la
Ley Marco y aquellas señaladas en el citado Reglamento, SE RESUELVE:
son aprobadas por resolución del titular del pliego,
requiriéndose informe previo favorable de la Oficina de Artículo 1.- Autorización de transferencia
Presupuesto o la que haga sus veces del OTASS; financiera
Que, por su parte, el literal j) del inciso 17.1 del artículo Autorizar la transferencia financiera del Pliego 207:
17 del Decreto de Urgencia Nº 014-2019, que aprueba el Organismo Técnico de la Administración de los Servicios
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020, de Saneamiento - OTASS, hasta por la suma de S/ 982,
autoriza al OTASS a realizar transferencias financieras a 269.66 (Novecientos ochenta y dos mil doscientos sesenta
favor de las empresas prestadoras; precisando en su inciso y nueve con 66/100 soles Soles), a favor de la Empresa
17.2, que las transferencias financieras autorizadas, en el Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Pisco
caso de las entidades del Gobierno Nacional, se realizan Sociedad Anónima, con cargo a los recursos asignados
mediante resolución del Titular del Pliego requiriéndose el en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios,
informe previo favorable de la Oficina de Presupuesto o la destinada a financiar la Ficha Técnica: F-29-GO.
que haga sus veces en la entidad, lo cual es concordante
con lo dispuesto en el inciso 220.1 del artículo 220 del Artículo 2.- Financiamiento
Reglamento de la Ley Marco; La transferencia financiera autorizada en el artículo
Que, conforme se establece en el inciso 220.2 1 de la presente Resolución se atenderá con cargo al
del artículo 220 del Reglamento de la Ley Marco, los presupuesto aprobado en el presente Año Fiscal 2020
recursos públicos transferidos a la empresa prestadora, de la Sección Primera: Gobierno Central, del Pliego
bajo responsabilidad, deben ser destinados solo a los 207: Organismo Técnico de la Administración de los
fines para los cuales se autorizó su transferencia; caso Servicios de Saneamiento, Unidad Ejecutora 001:
contrario los funcionarios de la empresa prestadora serán Organismo Técnico de la Administración de los Servicios
susceptibles de las responsabilidades administrativas, de Saneamiento - OTASS, Programa Presupuestal:
civiles, penales, entre otros, a que hubiere lugar por el 0082: Programa Nacional de Saneamiento Urbano,
uso indebido de los recursos públicos; Producto 3000857: Prestadores reciben asistencia
Que, por su parte, mediante Resolución de Consejo técnica y financiera para la prestación del servicio,
Directivo Nº 18-2019-OTASS/CD, se aprueba la Directiva N° Actividad 5006196: Asistencia Técnica y Financiera a
002-2019-OTASS/ CD “Procedimiento para la Aprobación, los prestadores, Meta Presupuestal 0042: Asistencia
Seguimiento, Monitoreo, Liquidación y Evaluación de las Técnica y financiera para el fortalecimiento de
Transferencias Financieras que realiza el Organismo Técnico capacidades de las EPS, Fuente de Financiamiento 1:
de la Administración de los Servicios de Saneamiento - Recursos Ordinarios, Gastos Capital 2.4.2: Donaciones
OTASS a favor de las Empresas Prestadoras Públicas de y Transferencias de capital, 2.4.2.3.1.4 “A Otras
Accionariado Municipal”, en adelante la Directiva, cuyo Entidades Públicas”.
artículo 9 dispone que el Órgano de Línea Responsable es
quien evalúa la solicitud de transferencia financiera, otorga la Artículo 3.- Limitación al uso de los recursos
viabilidad técnica de la transferencia, entre otros; Los recursos de la transferencia financiera autorizada
Que, dentro de este marco, la Dirección de por el artículo 1 de la presente Resolución deberán ser
Gestión y Financiamiento mediante el Informe Nº destinados exclusivamente, bajo responsabilidad, a los
000025-2020-OTASS-DGF-DCC, el cual hace suyo con fines para los cuales son transferidos.
Memorando Nº 000370-2020-OTASS-DGF, evaluó y calificó
la solicitud presentada por la Empresa Municipal de Agua Artículo 4.- Monitoreo y seguimiento
Potable y Alcantarillado de Pisco Sociedad Anónima, así La Dirección de Operaciones o el órgano que haga
como los documentos que la sustentan, otorgando su sus veces, supervisa la correcta ejecución de los recursos
conformidad y viabilidad técnica por el importe ascendente a transferidos y verifica el cumplimiento de los fines y metas
S/ 982,269.66, para financiar la ficha técnica: F-29-GO; para los cuales fueron entregados.
Que, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, a
través del Informe Nº 000011-2020-OTASS-OPP-AOR, el Artículo 5.- Copia informativa
cual hace suyo con Memorando Nº 001020-2020-OTASS- Remitir copia informativa de la presente Resolución a
OPP, emitió el informe favorable, respecto a la referida la Oficina de Administración y a la Oficina de Planeamiento
transferencia financiera, por el monto ascendente a S/ y Presupuesto, para los fines correspondientes.
982, 269.66, en atención a lo dispuesto en el inciso 17.2
del artículo 17 del Decreto de Urgencia N° 014-2019 y en el Artículo 6.- Publicación
marco de sus competencias atribuidas en el Reglamento Disponer la publicación de la presente Resolución en
de Organización y Funciones del OTASS, aprobado el diario oficial El Peruano; y en el Portal Institucional del
mediante Decreto Supremo Nº 006-2019-VIVIENDA, en OTASS (www.gob.pe/otass ).
adelante el ROF del OTASS;
Que, con el Informe Legal Nº 299-2020-OTASS-OAJ, Regístrese, comuníquese y publíquese.
la Oficina de Asesoría Jurídica emite opinión favorable
respecto a la presente transferencia financiera, en el OSCAR ANDRÉS PASTOR PAREDES
marco de sus competencias; Director Ejecutivo
Que, de acuerdo con lo establecido en el literal c) del
artículo 29 del ROF del OTASS, es función de la Dirección
de Operaciones, coordinar y apoyar la ejecución oportuna EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
de las transferencias financieras realizadas a las empresas DE PISCO SOCIEDAD ANÓNIMA
prestadoras, por lo que corresponde a dicha Dirección el
cumplimiento de la presente Resolución;
Con el visado de la Gerencia General, de la Oficina de CÓDIGO DE
N° NOMBRE DE LA ACCIÓN PRESUPUESTO (S/)
FICHA
Planeamiento y Presupuesto, de la Dirección de Gestión y
Financiamiento y, de la Oficina de Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto por el Texto Único Renovación de conexiones domiciliarias
de agua potable y conexión domiciliaria
Ordenado del Decreto Legislativo Nº 1280, aprobado con 1 F-29-GO de alcantarillado; en el (la) sectores Santa S/ 982, 269.66
Decreto Supremo Nº 005-2020-VIVIENDA; el Decreto de Rosita y 5 de diciembre del distrito de
Urgencia Nº 014-2019, que aprueba el Presupuesto del Pisco, Provincia Pisco, Departamento Ica.
Sector Público para el Año Fiscal 2020; el Decreto Supremo
Nº 019-2017-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios MONTO TOTAL A TRANSFERIR (S/) S/ 982, 269.66
de Saneamiento; el Reglamento de Organización y
Funciones del Organismo Técnico de la Administración de
los Servicios de Saneamiento, aprobado con el Decreto 1905185-1
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de setiembre de dos mil doce, de fojas veinte a veintiuno,
PODER JUDICIAL que agregó a la parte resolutiva “la inhabilitación por dos
años del acusado”.
Tercero. Que resulta menester señalar que la

CONSEJO EJECUTIVO DEL Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial en la resolución número diecisiete, por la
PODER JUDICIAL cual propone a este Órgano de Gobierno se imponga la
medida disciplinaria de destitución al investigado Livio
Andrés Carrasco Nazario, concluye que “… existía para
Imponen medida disciplinaria de el investigado desde el momento en la que se impone
destitución a Juez de Paz de Ihuari, Huaral, la condena que tiene la calidad de firme, la prohibición
Distrito Judicial de Huaura para el ejercicio de la función jurisdiccional, en este caso
en su condición de Juez de Paz; por lo que, al haber
(Se publican la presente Queja e Investigaciones mantenido oculta dicha circunstancia, ha vulnerado
a solicitud del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, el deber de guardar en todo momento una conducta
mediante Oficio N° 5064-2020-SG-CE-PJ, recibido el 20 intachable, incurriendo en falta muy grave, dado que la
de noviembre de 2020) condena que se la impusieron el dieciséis de julio de dos
mil doce, en audiencia en la cual participó el mismo juez
INVESTIGACIÓN N° 193-2012-HUAURA investigado, no obstante no comunicó tal hecho, y que el
responsable del Área de Registro Distrital Judicial de la
Lima, quince de julio de dos mil veinte.- Corte Superior de Justicia de Huaura fue quien puso en
conocimiento de dicha condena al Jefe de la ODECMA el
VISTA: once de setiembre de dos mil doce, a fojas once, ello por
la información solicitada por éste, vía telefónicamente, así
La Investigación número ciento noventa y tres guión como tampoco no informó de dicha situación a la Oficina
dos mil doce guión Huaura que contiene la propuesta de Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz - ODAJUP”.
destitución del señor Livio Andrés Carrasco Nazario, por su Así, al determinar la sanción a imponer, teniendo en
desempeño como Juez de Paz de Ihuari, Huaral, Distrito cuenta el hecho infractor de no comunicar la condena
Judicial de Huaura, remitida por la Jefatura de la Oficina impuesta en su contra, lo que está suficientemente
de Control de la Magistratura del Poder Judicial, mediante acreditado, el Órgano de Control de la Magistratura
resolución número diecisiete, de fecha tres de julio de dos mil consideró que “… corresponde se le imponga la sanción
diecisiete; de fojas ciento veintisiete a ciento treinta y dos. disciplinaria de destitución prevista en el artículo cincuenta
y cuatro de la Ley de Justicia de Paz”.
CONSIDERANDO:
Cuarto. Que, de conformidad con el artículo cincuenta
Primero. Que es objeto de examen la resolución y siete del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
número diecisiete, de fecha tres de julio de dos mil de Paz, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, antes
diecisiete, que propone al Consejo Ejecutivo del Poder de aplicar la sanción de destitución, “… debe recabar
Judicial imponga la sanción disciplinaria de destitución el informe técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de
al señor Livio Andrés Carrasco Nazario, en su actuación destitución presentada por el Jefe de la OCMA,…”.
como Juez de Paz de Ihuari, Huaral, Distrito Judicial de Es así que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia
Huaura, por la comisión del siguiente cargo: de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número cero
“… falta muy grave consistente en ocultar alguna diecinueve guión dos mil diecinueve guión ONAJUP guión
restricción para el acceso o ejercicio de la función de Juez CE diagonal PJ, de fojas ciento sesenta y uno a ciento
de Paz o abstenerse de informar una causal sobrevenida y sesenta y seis, opina que se apruebe la propuesta de
por el cargo de comisión de delito doloso, en tanto que el destitución del investigado Livio Andrés Carrasco Nazario,
día dieciséis de julio de dos mil doce fue condenado por el al haber concluido que “…., en el presente proceso
delito contra la Administración Pública en la modalidad de disciplinario se ha cumplido con las garantías del debido
Usurpación de Funciones en agravio del Estado; y por el procedimiento y del derecho de defensa del juez de paz”;
delito contra la Administración de Justicia en la modalidad y, respecto a la responsabilidad del investigado considera
de omisión de denuncia en agravio de Isabel Fernández que “… si se habría configurado la falta muy grave señalada
Rojas, a una pena privativa de la libertad de cuatro años debido a que el juez de paz procesado omitió comunicar
suspendida por el plazo de tres años e inhabilitación por dos a la ODAJUP Huaura que había recibido condena. (…).
años referido a privación de la función, cargo o comisión que Esta omisión de informar es particularmente grave pues
ejercía el condenado aunque provenga de elección popular, el hecho no informado implica la pérdida de uno de los
hecho que omitió el investigado comunicar a la Oficina requisitos esenciales para ejercer el cargo de juez de
Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz de Huaura. paz, tal como lo establece el numeral siete del artículo
Los hechos antes ciados habrían generado la probable uno de la Ley veintinueve mil ochocientos veinticuatro -
infracción a sus deberes funcionales lo que implicaría la Ley de Justicia de Paz: “No haber sido condenado por la
presunta comisión de falta muy grave establecida en el comisión de delito doloso”.
numeral doce del artículo cincuenta de la Ley número Quinto. Que el hecho infractor que se imputa al
veintinueve mil ochocientos veinticuatro - Ley de Justicia de investigado juez de paz, es no haber informado la causa
Paz, así como el artículo cincuenta y cuatro de la citada Ley”. sobrevenida de haber sido condenado por la comisión de
delito doloso; lo cual es un requisito indispensable para
Segundo. Que en el presente procedimiento administrativo desempeñar el cargo, de conformidad con el inciso siete del
disciplinario, el Órgano de Control de la Magistratura ha artículo uno de la Ley de Justicia de Paz: “No haber sido
evaluado los siguientes hechos y documentos: condenado por la comisión de delito doloso”, hecho que está
acreditado, dado que el investigado no informó a ninguna
i) De fojas doce a diecisiete, obra la sentencia de dependencia del Poder Judicial que había sido condenado
conformidad contenida en la resolución número dos del por delito doloso, conforme consta en las resoluciones
dieciséis de julio de dos mil doce, expedida por el Primer judiciales que obran de fojas doce a diecisiete, dieciocho a
Juzgado Penal Unipersonal Transitorio de Huaral, por la cual diecinueve, y veinte a veintiuno. Con ello queda acreditada
se condena al investigado como autor de los delitos citados en la falta muy grave tipificada en el inciso doce del artículo
la descripción del cargo atribuido en su contra, imponiéndole cincuenta de la citada ley: “Ocultar alguna restricción para el
cuatro años de pena privativa de la libertad con carácter de acceso o ejercicio de la función de juez de paz, o abstenerse
suspendida por el plazo de tres años de periodo de prueba; y, de informar una causal sobrevenida”.
ii) La resolución número cuatro de fecha dos de Sexto. Que la sanción disciplinaria que corresponde a
agosto de dos mil doce, de fojas dieciocho a diecinueve, la referida falta muy grave incurrida por el investigado, de
que corrigió la resolución número dos (sentencia) en el conformidad con el artículo cincuenta y cuatro de la Ley de
extremo que debía ser “cuatro años de pena privativa de Justicia de Paz es la destitución, la cual se impone “en caso
la libertad suspendida por el plazo de tres años de periodo de comisión de faltas muy graves, o cuando el juez de paz
de prueba”; y, la resolución número nueve del veintiuno es condenado o inhabilitado por la comisión de un delito
doloso”; la misma que consiste en la separación definitiva del Edith Villanueva, quien señaló ser su inquilina, y que
investigador del ejercicio del cargo y acarrea la inhabilitación el señor Torres Rueda no se apersonaba hace mucho
para el ejercicio de cualquier cargo público, sea honorario o tiempo, desconociendo su domicilio actual.
remunerado, por un periodo de cinco años; y, por lo tanto, se A ello, se aúna el Informe Legal número cero quince
sujeta a las consecuencias referidas en la mencionada ley. guión dos mil trece guión AL guión P guión CSJHA guión
Sétimo. Que, en consecuencia, dado que el PJ, el cual concluye en la presunta responsabilidad
investigado ha sido condenado por la comisión de delito disciplinaria del señor Félix Basilio Torres Rueda, en su
doloso, lo cual no ha informado a las autoridades del actuación como Juez de Paz titular del Centro Poblado
Poder Judicial, este Órgano de Gobierno debe estimar San Juan de Churín, Distrito Judicial de Huaura.
la propuesta de la Jefatura de la Oficina de Control de Ante tal hecho, la Jefatura de la Oficina Desconcentrada
la Magistratura del Poder Judicial, e imponerle la medida de Control de la Magistratura de la Corte Superior de
disciplinaria de destitución. Justicia de Huaura por resolución de fecha doce de
junio de dos mil trece abrió procedimiento administrativo
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° disciplinario contra el señor Félix Basilio Torres Rueda,
776-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo en su actuación como Juez de Paz del Juzgado de Paz
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en del Centro Poblado San Juan de Churín, distrito de
forma virtual con la participación de los señores Lecaros Pachangara, provincia de Oyón, departamento de Lima,
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Distrito Judicial de Huaura, por la presunta comisión de
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones las faltas establecidas en el artículo cuarenta y nueve,
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único incisos tres y siete; y, en el artículo cincuenta, inciso once,
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De de la Ley de Justicia de Paz, al haber abandonado el
conformidad con la ponencia del señor Consejero Álvarez cargo desde aproximadamente el mes de marzo de dos
Trujillo. Por unanimidad, mil once; y, además, no habría devuelto los muebles y
demás enseres que le fueron entregados para el ejercicio
SE RESUELVE: de la función, adjuntándose copias de las Investigaciones
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor número ciento treinta y nueve guión dos mil catorce, y
Livio Andrés Carrasco Nazario, por su desempeño como número noventa y ocho guión dos mil doce, que obran de
Juez de Paz de Ihuari, Huaral, Distrito Judicial de Huaura; fojas ciento uno a ciento catorce.
con las consecuencias establecidas en el artículo cincuenta Segundo. Que cabe precisar que mediante resolución
y cuatro de la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose la número uno, de fecha tres de setiembre de dos mil
medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional catorce, de fojas ciento dieciséis a ciento dieciocho, se
de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro acumuló la Investigación número ciento treinta y nueve
Nacional de Sanciones de Destitución y Despido). guión dos mil catorce a la Investigación número ciento
setenta y seis guión dos mil trece, en virtud a que por
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.- resoluciones números uno y seis, expedidas en la
Investigación número noventa y ocho guión dos mil doce,
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO se efectuó investigación ante una comunicación de la
Presidente Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena,
por presunto abandono de cargo por parte del investigado
1905090-16 Félix Basilio Torres Rueda, Juez de Paz del Juzgado de
Paz del Centro Poblado San Juan de Churín, distrito de
Pachangara, provincia de Oyón, departamento de Lima,
Imponen medida disciplinaria de Distrito Judicial de Huaura, desde el mes de marzo de
destitución a Juez de Paz del Juzgado de dos mil once; resolución en la cual, además, se indicó que
Paz del Centro Poblado San Juan de Churín, se emite pronunciamiento sólo respecto de la presunta
responsabilidad de no haber hecho entrega de los bienes
distrito de Pachangara, provincia de Oyón, asignados, por cuanto en el extremo del abandono de
departamento de Lima, Distrito Judicial de cargo se emitió pronunciamiento en la Investigación
número noventa y ocho guión dos mil doce.
Huaura Tercero. Que en el mismo sentido en que la Jefatura de
la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de
INVESTIGACIÓN N° 176-2013-HUAURA
la Corte Superior de Justicia de Huaura emitió su informe
final, de fojas ciento treinta y siete a ciento cuarenta, la
Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial mediante resolución número dieciséis, de
VISTA:
fecha veintiséis de marzo de dos mil diecinueve, propone
al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial imponga la
La Investigación número ciento setenta y seis guión
sanción disciplinaria de destitución al señor Félix Basilio
dos mil trece guión Huaura que contiene la propuesta
Torres Rueda, en su actuación como Juez de Paz del
de destitución del señor Félix Basilio Torres Rueda, por
Juzgado de Paz del Centro Poblado San Juan de Churín,
su desempeño como Juez de Paz del Juzgado de Paz
distrito de Pachangara, provincia de Oyón, departamento
del Centro Poblado San Juan de Churín, distrito de
de Lima, Distrito Judicial de Huaura, por haber incumplido
Pachangara, provincia de Oyón, departamento de Lima,
su deber de entregar formalmente los bienes asignados
Distrito Judicial de Huaura, remitida por la Jefatura de la
para el cumplimiento de sus funciones, lo que no efectuó
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial,
ni al juez que lo sucedió en el cargo, ni a la Oficina de
mediante resolución número dieciséis, de fecha veintiséis
Administración de la Corte Superior respectiva, en tanto
de marzo de dos mil diecinueve; de fojas doscientos
el investigado ya no radicaba en la ciudad de Churín
veintisiete a doscientos treinta y tres.
desde el mes de marzo de dos mil diez; lo que implica
haber incurrido en falta muy grave prevista en el artículo
CONSIDERANDO: cincuenta, numeral once, de la Ley de Justicia de Paz,
esto es “No devolver los bienes muebles e inmuebles,
Primero. Que mediante Oficio número mil cuarenta y útiles de escritorio, expedientes, libros de registro, textos
tres guión dos mil trece guión SG guión P guión CSJHA y todo aquello que le haya sido cedido en propiedad o uso
guión PJ, de fecha veintiocho de mayo de dos mil trece, de al órgano jurisdiccional, al concluir sus funciones”.
fojas cincuenta y dos, la Presidencia de la Corte Superior Dicha propuesta se sustenta sólo en la imputación de
de Justicia de Huaura remitió el Acta de Visita realizada no haber sido posible la entrega de los bienes al nuevo
al Juzgado de Paz de San Juan de Churín con fecha juez de paz.
veintiuno de febrero de dos mil trece, de fojas cuarenta Cuarto. Que el Jefe de la Oficina Nacional de
y nueve a cincuenta, en la cual se dejó constancia que Justicia de Paz y Justicia Indígena mediante Informe
el señor Félix Basilio Torres Rueda no fue encontrado en número ciento ocho guión dos mil diecinueve guión
su domicilio, conforme a la constatación efectuada por ONAJUP guión CE diagonal PJ, de fojas doscientos
la Policía Nacional del Perú, encontrándose a la señora ochenta y cinco a doscientos noventa y uno, opina que
se desestime la propuesta de imposición de la medida nueve, expedida el doce de setiembre de dos mil doce,
disciplinaria de destitución al señor Félix Basilio Torres donde declaró tener como grado de instrucción superior.
Rueda, por su actuación como Juez de Paz del Juzgado Por lo que, tenía plena capacidad para conocer de las
de Paz del Centro Poblado San Juan de Churín, distrito de obligaciones y prohibiciones propias del cargo asumido.
Pachangara, provincia de Oyón, departamento de Lima, Todo lo cual implica que el investigado en su actuación
comprensión de la Corte Superior de Justicia de Huaura; como Juez de Paz del Juzgado de Paz del Centro Poblado
y, se declare la nulidad del procedimiento administrativo San Juan de Churín, distrito de Pachangara, provincia de
disciplinario, por las causales de vulneración del debido Oyón, departamento de Lima, Distrito Judicial de Huaura,
procedimiento y del derecho de defensa del procesado; ha incurrido de manera deliberada en la prohibición
se declare de oficio la prescripción del procedimiento descrita en el inciso once del artículo cincuenta de la Ley
disciplinario, por haber transcurrido más de cinco años, de Justicia de Paz, al haber omitido la devolución de los
nueve meses y catorce días, desde que se instauró la bienes detallado en el considerando precedente, que le
acción disciplinaria; y, se ordene el archivo definitivo de fueron asignados para el ejercicio de su cargo.
lo actuado. Octavo. Que respecto a la adecuación del
Quinto. Que en el caso concreto, se advierte del procedimiento disciplinario al Reglamento del Régimen
Acta de Juramentación de fojas doce, que el investigado Disciplinario del Juez de Paz, aprobado por Resolución
Félix Basilio Torres Rueda juramentó al cargo de Juez de Administrativa número doscientos noventa y siete guión
Paz del Juzgado de Paz del Centro Poblado San Juan dos mil quince guión CE guión PJ, alegado por la Oficina
de Churín, distrito de Pachangara, provincia de Oyón, Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena en su
departamento de Lima, Distrito Judicial de Huaura el informe técnico, se debe precisar que teniendo en cuenta el
día nueve de diciembre de dos mil ocho, y que dicho principio de celeridad y de objetividad citados en la norma
cargo habría concluido el mes de diciembre de dos mil administrativa en referencia, aunado a que los hechos
diez, conforme al periodo de dos años que estableció imputados se encuentran objetivamente acreditados; y,
la Resolución Administrativa número trescientos cuatro que a pesar de las reiteradas notificaciones, el investigado
guión dos mil ocho guión P guión CSJHA guión PJ. Por no se apersonó al presente procedimiento con el fin de
ello, a la conclusión de dicho periodo, el investigado absolver los cargos; por lo que, se debe continuar con el
estaba en la obligación de devolver de manera formal los trámite conforme a su estado.
bienes que le fueron asignados para el ejercicio de sus Noveno. Que, en cuanto a la prescripción del
funciones, tal como lo establece el inciso once del artículo procedimiento administrativo disciplinario, también
cincuenta de la Ley de Justicia de Paz, en caso que ello alegado por la Oficina Nacional de Justicia de Paz y
ocurra. Justicia Indígena en el citado informe, sustentada en las
Sobre aquello, de la revisión de los actuados en el disposiciones del artículo treinta y uno del Reglamento
presente procedimiento administrativo disciplinario, no del Régimen Disciplinario del Juez de Paz, se tiene que
se desprende documento o medio probatorio alguno que mediante resolución número uno, de fecha doce de
permita advertir o acreditar que al culminar el periodo junio de dos mil trece, expedida por el Jefe de la Oficina
para el cual fue elegido como juez de paz, el investigado Desconcentrada de Control de la Magistratura de la
hubiere efectuado la entrega formal de los bienes que la Corte Superior de Justicia de Huaura, se dispuso abrir
Corte Superior de Justicia de Huaura le hubo asignado, procedimiento administrativo disciplinario contra el señor
para el adecuado desempeño de sus funciones, al juez Félix Basilio Torres Rueda, en su actuación como Juez
de paz entrante, o en su defecto, ante la Oficina de de Paz del Juzgado de Paz del Centro Poblado San Juan
Administración de la Corte Superior de Justicia de Huaura. de Churín, distrito de Pachangara, provincia de Oyón,
Tal omisión afectó el cumplimiento de la funciones del juez departamento de Lima, Distrito Judicial de Huaura, entre
de paz que le sucedió en el cargo, conforme sostiene e otros, por no efectuar entrega de los bienes asignados
indica la Asesoría Legal de la mencionada Corte Superior. para el desempeño de sus funciones, a pesar de haber
Sexto. Que, respecto al descargo del investigado, concluido éstas. Resolución que le fue notificada mediante
se tiene que pese a que se puso en su conocimiento edictos de fechas dieciséis, diecisiete y dieciocho de
la resolución por la cual se abrió procedimiento diciembre de dos mil trece, conforme se desprende de las
administrativo disciplinario en su contra, éste no ejerció copias de fojas setenta a setenta y cinco.
su derecho de defensa, mientras que para la acreditación Asimismo, se tiene que mediante informe del Jefe de la
de responsabilidad se tiene el Informe Legal número diez Unidad de Investigación de la Oficina Desconcentrada de
guión dos mil catorce guión AI guión P guión CSJHA guión Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia
PJ, de fojas noventa y nueve, emitido por el Asesor Legal de Huaura, de fecha dos de octubre de dos mil quince,
de la Corte Superior de Justicia de Huaura con fecha diez se propone la imposición de la medida disciplinaria de
de julio de dos mil catorce, donde se dejó constancia que destitución contra el investigado; acto que fue notificado
el señor Félix Basilio Torres Rueda, al asumir el cargo de mediante edictos de fechas doce, trece y dieciséis de
Juez de Paz del Centro Poblado San Juan de Churín, noviembre de dos mil quince, conforme se desprende
distrito de Pachangara, provincia de Oyón, departamento de las copias de fojas ciento cuarenta y seis a ciento
de Lima, Distrito Judicial de Huaura le asignaron un cuarenta y ocho.
escritorio color negro de melanina, una silla fija de De lo cual se infiere que el plazo de prescripción del
metal tapizada en tela negra, un kit de normatividad, un procedimiento disciplinario de cuatro años establecido en
escudo para jueces de paz, un crucifijo, una bandera el numeral treinta y uno punto cuatro del artículo treinta y
para escritorio, conforme a la especificación del Acta de uno del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
Entrega de material mobiliario de fecha veintisiete de de Paz, no se habría configurado, al haberse dado el
marzo de dos mil siete. supuesto de interrupción, conforme a lo señalado en el
No obstante, estos bienes no fueron devueltos a la numeral treinta y uno punto siete del citado artículo del
Corte Superior, lo que perjudicó a la Jueza de Paz Sonia reglamento acotado,
Fuentes Rivera Chirre, al asumir el cargo en reemplazo Décimo. Que respecto a la sanción a imponerse se
del investigado, quien conforme se advierte del Informe tiene que el último párrafo del artículo cincuenta y cinco
número cero cinco guión dos mil trece guión CP diagonal de la Ley de Justicia de Paz señala “El procedimiento
LOG guión OA guión CSJHA guión PJ, de fojas catorce, disciplinario del juez de paz tiene una regulación especial
no contaba con mobiliario y bienes, requiriendo le asignen con la finalidad de garantizarle el respeto a sus derechos
un escritorio y una silla, además de material de oficina, a de defensa y a un debido proceso. Asimismo, debe
efectos de desempeñar sus funciones con normalidad. De tenerse en consideración el grado de instrucción, su
lo que se evidencia la grave afectación del investigado a cultura, costumbres y tradiciones, así como su lengua
sus deberes inherentes al cargo de juez de paz que se materna y el nivel de conocimiento que tiene del idioma
le confió. castellano”.
Sétimo. Que es de señalar, además, que el Por su parte, el artículo sesenta y tres, literal k), del
investigado tuvo pleno conocimiento de lo prohibido de Reglamento de la Ley de Justicia de Paz, aprobado por
su conducta, dado que no es un lego en Derecho, pues Decreto Supremo número cero cero siete guión dos mil
tiene educación superior, nivel educativo que adquirió con trece guión JUS, recoge el principio de proporcionalidad,
anterioridad a su designación como juez de paz, tal como en cuya virtud la sanción disciplinaria debe ser proporcional
se desprende de la ficha RENIEC, de fojas cincuenta y a: i) La gravedad de los hechos; ii) Las condiciones
personales del investigado; y, iii) Las circunstancias Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro
de la comisión; además, de las particularidades que Nacional de Sanciones de Destitución y Despido).
corresponde a la justicia de paz.
Décimo Primero. Que, sobre el particular, se Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
tiene que el investigado ha transgredido su deber de
“Desempeñar sus funciones con dedicación y diligencia”; JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
y, de “Acatar las disposiciones de carácter administrativo Presidente
del Poder Judicial”, previstos en los incisos cinco y siete,
respectivamente, del artículo cinco de la Ley de Justicia 1905090-8
de Paz, al no devolver los bienes que le fueron asignados
para el ejercicio de su cargo de juez de paz, lo que califica
como falta muy grave conforme a la prohibición prevista Imponen medida disciplinaria de destitución
en el inciso once del artículo cincuenta de la citada ley; a Asistente de Juez del Quincuagésimo
esto es, “No devolver los bienes muebles e inmuebles, Primer Juzgado Penal de la Corte Superior
útiles de escritorio, expedientes, libros de registro, textos
y todo aquello que le haya sido cedido en propiedad o de Justicia de Lima
uso al órgano jurisdiccional, al concluir sus funciones”;
lo que amerita la aplicación de la medida disciplinaria de INVESTIGACIÓN N° 019-2014-LIMA
destitución conforme lo establece el artículo cincuenta y
cuatro de la misma norma legal. Lima, cuatro de marzo de dos mil veinte.-
Décimo Segundo. Que, en cuanto a lo señalado en
el último párrafo del artículo cincuenta y cinco de la ley VISTA:
de Justicia de Paz, respecto a considerarse el grado de
instrucción, cultura, costumbres y tradiciones, conforme La Investigación número cero diecinueve guión dos
obra de la ficha RENIEC de fojas cincuenta y nueve, el mil catorce guión Lima que contiene la propuesta de
investigado tiene educación superior; por lo que, en su destitución del señor Isaac William Juárez Suasnabar, por
desempeño como juez de paz actuó de manera deliberada su desempeño como Asistente de Juez del Quincuagésimo
y consciente, incumpliendo sus obligaciones inherentes al Primer Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia de
cargo. Además, de ser evidente su pleno entendimiento Lima, remitida por la Jefatura de la Oficina de Control de
del idioma castellano, no siendo trascendente en modo la Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución
alguno la evaluación de las costumbres, tradición y número treinta y dos, de fecha diez de abril de dos
cultura, que hubiere adquirido el investigado por el lugar mil diecinueve; de fojas trescientos ochenta y siete a
donde ocurrieron los hechos, pues ello no incide en los trescientos noventa y cinco.
mismos que son materia de investigación.
Décimo Tercero. Que la actividad de todo juez está CONSIDERANDO:
delimitada por los principios de la función jurisdiccional como
el debido proceso, en su expresión derecho al procedimiento Primero. Que es objeto de examen la resolución
preestablecido por ley, regulado en el artículo ciento treinta y número treinta y dos, de fecha diez de abril de dos mil
nueve, inciso tres, de la Constitución Política del Perú, según diecinueve, en el extremo que resuelve:
el cual en la secuela de todo proceso se debe observar las “PRIMERO.- PROPONER ante el Consejo Ejecutivo
reglas establecidas imperativamente, y de modo anticipado del Poder Judicial, se imponga la medida disciplinaria
para que el mismo pueda cumplir con su cometido; derecho de DESTITUCIÓN al servidor ISAAC WILLIAM JUÁREZ
constitucional que ha sido lesionado en el presente caso, SUASNABAR, en su actuación como Asistente de Juez
al no cumplir con el precepto sobre la entrega de bienes del Quincuagésimo Primer Juzgado Penal de la Corte
asignados para el ejercicio del cargo a la conclusión de su Superior de Justicia de Lima por los cargos precisados
designación como juez de paz. en el primer considerando de la presente resolución;
Décimo Cuarto. Que, por lo tanto, existen suficientes debiendo elevarse la presente a la instancia competente
elementos probatorios que permiten concluir en la a fin de que proceda conforme a sus atribuciones”.
responsabilidad funcional del investigado, al haber
realizado actos contrarios a las conductas propias de Dichos cargos son los siguientes:
un juez intachable; lo que menoscaba el decoro y la
respetabilidad del cargo; así como afecta negativamente “Habría revisado y emitido opinión a la quejosa
la imagen de este Poder del Estado, justificándose refiriéndole que su primera terminación anticipada estaba
la necesidad de apartar definitivamente del cargo al mal planteada, transgrediendo con ello la obligación de
investigado Félix Basilio Torres Rueda, aprobando la reserva que se debe tener respecto de los expedientes
propuesta de destitución formulada por la Jefatura de la a cargo del Poder Judicial, inobservando su deber
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial; establecido en el artículo cuarenta y uno, literal b),
e imponerle la referida medida disciplinaria prevista en el del Reglamento Interno de Trabajo, así como haber
artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz. incumplido el principio de discreción prescrito en el inciso
tres del artículo siete del Código de Ética de la Función
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° Pública, Ley veintisiete mil ochocientos quince que señala
784-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo “Debe guardar reserva respecto de hechos o información
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en de los que tenga conocimiento con motivo u ocasión del
forma virtual con la participación de los señores Lecaros ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja las responsabilidades que le correspondan en virtud de
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones las normas que regulan el acceso y la transparencia de
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único la información pública”, conducta que constituye falta
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De muy grave prevista en el artículo diez, inciso ocho, del
conformidad con la ponencia del señor Consejero Arévalo Reglamento del Régimen Disciplinario de los Auxiliares
Vela. Por unanimidad, Jurisdiccionales “Establecer relaciones extraprocesales
con las partes o terceros, que afecten el normal desarrollo
SE RESUELVE: de los procesos judiciales”.
Imponer la medida disciplinaria de destitución al Como fundamentos principales de dicha propuesta

señor Félix Basilio Torres Rueda, por su desempeño de destitución, cabe citar los siguientes:“ANÁLISIS
como Juez de Paz del Juzgado de Paz del Centro DE LOS HECHOS Y DE LA RESPONSABILIDAD DEL
Poblado San Juan de Churín, distrito de Pachangara, INVESTIGADO
provincia de Oyón, departamento de Lima, Distrito
Judicial de Huaura; con las consecuencias CUARTO.- (…)
establecidas en el artículo cincuenta y cuatro de
la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose la medida 4.1. Los hechos materia de la presente
disciplinaria impuesta en el Registro Nacional de investigación guardan relación con el Expediente N°
23512-2011-2-1801-JR-PE-00 seguido contra Jesús se podrían encontrar” a lo que el servidor replicó: “…
Alberto López Guevara por la comisión del delito contra respecto al hecho de haberla citado un sábado manifiesta
la fe pública - falsificación de documentos en agravio del que, lo que le dije por teléfono es que iba a ir trabajar un
Estado, tramitado ante el 51° Juzgado Penal de Lima, sábado y que iba a leer su expediente nada más…”, …
verificándose que mediante resolución sin número de (…)
fecha veintiuno de noviembre de dos mil once (folios dos
a tres) se declaró improcedente la solicitud de terminación SEXTO.- De lo señalado en los considerandos
anticipada del proceso, peticionada por el procesado. precedentes, queda acreditado que el acto irregular
(…) imputado al servidor Isaac William Juárez Suasnabar,
se encuentra plenamente establecido con las pruebas
QUINTO.- De la revisión de los actuados, se advierte documentales aportadas al procedimiento y las diligencias
que la presente investigación tiene como antecedente el actuadas por el Órgano de Control, quedando evidenciado
Acta de Denuncia por Cobro Indebido de fecha cuatro de que el ex servidor judicial transgredió la obligación de
julio de dos mil doce (folio uno), elaborado por la Jueza del reserva que se debe tener respecto a los expedientes
51° Juzgado Penal de Lima, que da cuenta de la denuncia a cargo del Poder Judicial, además se encuentra
efectuada por las ciudadanas Patricia Georgina Kusakabe corroborado que entabló relaciones extraprocesales con
Vera su madre Estelita Vera del Carpio, donde denuncian una de las partes del proceso del Expediente N° 23512-
que fue la Secretaria Genoveva Chaupin Quiroz quien 2011 (esposa del procesado), habiendo reconocido el
les presentó al asistente de despacho, Isaac Juárez investigado que mantuvo conversaciones telefónicas con
Suasnabar, a efectos de que éste les pueda resolver la quejosa, al haber reconocido como suyo el número
un pedido de Terminación Anticipada, en el Expediente de celular 997351695, en su declaración de folios
N° 23512-2011-Secretaria Chaupin, y que el asistente ciento veintiocho, no habiendo podido desvirtuar estas
les ha cobrado la suma de ochocientos dólares, y para comunicaciones.
tal efecto han sostenido conversaciones vía telefónica, (…)
conversaciones sostenidas en su celular número nueve
nueve tres tres cero tres siete uno cero registrado a DETERMINACIÓN DE LA SANCIÓN A IMPONERSE
nombre de Patricia Georgina Kusakabe Vera.
SÉPTIMO.- (…)
5.1. De otro lado, a través de su declaración indagatoria
de fecha veintinueve de enero de dos mil quince (folios … el anómalo proceder del investigado Isaac William
trescientos veintidós a trescientos veintitrés), el ex servidor Juárez Suasnabar, se ve reflejado en la reiterada
judicial Isaac William Suasnabar, ha reconocido conocer a concurrencia de irregularidades funcionales, como es
la persona de Patricia Georgina Kusakabe Vera (quejosa de verse del record de medidas disciplinaria de folios
en la Investigación N° 1770-2012), asimismo, al contestar doscientos veinte, del cual se advierte un total de quince
la segunda pregunta: ¿si entre el trámite del Expediente anotaciones, encontrándose siete vigentes, aspecto con
N° 23512-2011, sobre proceso especial de terminación lo que se acredita su conducta disfuncional reiterativa;
anticipada emitió opinión a alguna de las partes además, del mismo documento se aprecia que en la
procesales o asesoró sobre el planteamiento de dicho Investigación N° 655-2011-SG-CSJL, la OCMA propuso
proceso?, dijo: “Que no asesoró, simplemente le dijo que ante el desactivado Consejo Nacional de la Magistratura
estaba mal planteada la terminación anticipada(…)”; del su destitución por su actuación como Juez Suplente del
mismo modo, al contestar la cuarta pregunta, ¡si alguna 35° Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia de
vez llamó por teléfono a alguna de las partes procesales Lima, pedido que fue aceptado mediante Resolución N°
para decirle que su primera terminación anticipada estaba 341-2012-PCNM de fecha ocho de junio de dos mil doce,
mal planteada?, respondió: “Que, sí llamó por teléfono publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el diez de junio
para decirle que estaba mal planteada su Terminación de dos mil trece.
Anticipada, ya que su esposo no estaba reconociendo (…)
todo y aparte la señora siempre iba con un niño especial y
me conmovía su situación y quería ayudarla”. La medida disciplinaria de destitución que se impone
(…). al investigado en el presente caso n se contrapone ni
5.3. de otro lado, resulta relevante el hecho de que colisiona con lo ya resuelto por el desactivado Consejo
el investigado haya incurrido en serias contradicciones Nacional de la Magistratura en la Investigación N°
respecto de su declaración indagatoria brindada el nueve 655-2011-SG-CSJL, por tratarse de procedimientos
de agosto de dos mil doce (folios treinta), y la confrontación disciplinarios distintos;…”.
efectuada el trece de diciembre de dos mil doce (folios ciento
treinta y cuatro a ciento treinta y siete), pues mientras que Segundo. Que mediante escrito del veintinueve de
en la primera, al ser preguntado ¿si sostuvo conversación agosto de dos mil catorce, de fojas doscientos ochenta
telefónica con las personas de Patricia Kusakabe Vera y siete a doscientos noventa y dos, el investigado
y/o Patricia Estelita Vera del Carpio?, respondió: “Por lo Isaac William Juárez Suasnabar formuló su descargo
menos que yo recuerde no he entablado conversación señalando, principalmente, lo siguiente:
telefónica con la persona identificada como Patricia
Kusakabe Vera, menos con Estelita Vera del Carpio”, y i) El mandato de reserva previsto en la primera parte
ante la décima primera pregunta, ¿por qué duda al decir del artículo setenta y tres del Código de Procedimientos
que yo recuerde no he entablado conversación telefónica Penales, comprende una restricción legal de la libertad
con las referidas personas? contestó: “No hay duda de información respecto de terceros ajenos al proceso,
simplemente no recuerdo que haya tenido conversación mas no así de los que se encuentran directamente
con esas personas”; y, durante la confrontación, ante la involucrados en éste.
quinta pregunta al ser interrogado el investigado para ii) Lo informado a la esposa del procesado, respecto
que ¿precise si en algún momento llamó desde su a que la Terminación Anticipada estaba mal planteada,
celular 997351695 a la quejosa y en qué circunstancias? no constituía una información reservada, dado que lo
respondió: “… Luego de leer el expediente, la llamó para resuelto por la jueza ya estaba descargado en el sistema
decirle que su primera terminación anticipada estaba mal y había sido notificado; y,
planteada…”, con lo cual se acredita la existencia de una iii) Sus apreciaciones subjetivas de ningún modo
relación extraprocesal con la esposa del procesado, más pueden constituir una falta al deber de discreción, ni
aún si se toma en cuenta lo señalado por la quejosa al mucho menos ser merecedor de sanción alguna.
responder la cuarta pregunta ¿si desde su teléfono celular
993303710 llamó en algún momento al celular del servidor Tercero. Que en mérito a lo actuado y a la
investigado 997351595?, dijo: “que sí, por ejemplo en facultad con la que actúa este Órgano de Gobierno,
alguna oportunidad el servidor la llamó y le pidió que se es necesario precisar que sólo corresponde revisar y
encontrarán a las 7 de la noche en la puerta del Poder emitir pronunciamiento respecto a la falta muy grave
Judicial, de la avenida Abancay y como el servidor no que se atribuye al investigado Isaac William Juárez
llegó, ella lo llamó y él le dijo que se regresara a su casa Suasnabar, prevista en el artículo diez, inciso ocho, del
porque no iba a poder y que de repente al día siguiente Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, esto es, por Cuarto. Que como pruebas de cargo, obran por una
“Establecer relaciones extraprocesales con las partes o parte las declaraciones del propio investigado Isaac
terceros, que afecten el normal desarrollo de los procesos William Juárez Suasnabar, en la forma siguiente:
judiciales”; falta que podría ser sancionada con la medida
disciplinaria de destitución. Declaración indagatoria del nueve de agosto de dos
Conforme a la resolución número uno del veintiuno mil doce, de fojas veintinueve:
de enero de dos mil catorce, de fojas doscientos
catorce a doscientos diecisiete, expedida por la Oficina “Sétima: ¿Para qué diga por qué razón dichas
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la personas lo sindican como la persona que solicitaba ese
Corte Superior de Justicia de Lima, y a lo descrito en dinero y le diera un adelanto por ello? Contestando dijo:
la resolución número treinta y dos, del diez de abril Que, es falso, lo único que le he dicho a la señora que su
de dos mil diecinueve, expedida por la Jefatura de terminación estaba mal planteada, nada más, no tengo
la Oficina de Control de la Magistratura del Poder poder de decisión para poder resolver una terminación
Judicial, la falta imputada a Isaac William Juárez anticipada.
Suasnabar, en su actuación como Asistente de Juez (…)
del Quincuagésimo Primer Juzgado Penal de Lima, es Décima: ¿Para qué diga si sostuvo conversaciones
la siguiente: telefónicas con las personas antes indicadas, Patricia
Kusakabe Vera y/o Patricia Estelita Vera Del Carpio?
“Habría revisado y emitido opinión a la quejosa Contestando dijo: Por lo menos que yo recuerde no
refiriéndole que su primera terminación anticipada mal he entablado conversación telefónica con la persona
planteada, transgrediendo con ello la obligación de identificada como Patricia Kusakabe Vera, menos con
reserva que se debe tener respecto de los expedientes Patricia Vera Del Carpio”.
a cargo del Poder Judicial, inobservando su deber Acta de confrontación del trece de diciembre de dos
establecido en el artículo cuarenta y uno, literal b), mil doce, de fojas ciento treinta y cuatro:
del Reglamento Interno de Trabajo, así como haber
incumplido el principio de discreción prescrito en el inciso “4. ¿Para qué la quejosa [Patricia Georgina Kusakabe
tres del artículo siete del Código de Ética de la Función Vera] manifieste si desde su teléfono celular 993303710
Pública Ley veintisiete mil ochocientos quince que señala llamó en algún momento al celular del servidor investigado
“Debe guardar reserva respecto de hechos o información 997351695?
de los que tenga conocimiento con motivo u ocasión del
ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y
las responsabilidades que le correspondan en virtud de Quejosa dijo:
las normas que regulan el acceso y la transparencia de
la información pública”, conducta que constituye falta Dijo que sí, por ejemplo en alguna oportunidad el
muy grave prevista en el artículo diez, inciso ocho, del servidor llamó y le pidió que se encontraran a las siete
Reglamento del Régimen Disciplinario de los Auxiliares de la noche en la puerta del Poder Judicial de la avenida
Jurisdiccionales “Establecer relaciones extraprocesales Abancay, y como el servidor no llegó, ella lo llamó y él le
con las partes o terceros, que afecten el normal desarrollo dijo que se regresara a su casa porque no iba a poder ir
de los procesos judiciales”. y que de repente al día siguiente se podrían encontrar.
Con relación a la falta muy grave imputada al referido Servidor dijo:
investigado, corresponde señalar que la misma tiene su
antecedente en la Queja número mil setecientos setenta Que la quejosa lo llamaba insistentemente y que
guión dos mil doce, iniciada con motivo del Acta de como decía que era una persona que necesitaba ayuda,
Denuncia por Cobro Indebido, de fecha cuatro de julio él le dijo que iba a revisar el expediente pero que nunca
de dos mil doce, copiada a fojas uno, a través del cual le pidió dinero, que no sabe cómo supo su número de
las señoras Patricia Georgina Kusakabe Vera y Patricia teléfono, respecto al hecho de haberla citado un sábado
Estelita Vera Del Carpio, denunciaron que el Asistente de manifiesta que lo que le dijo por teléfono es que iba a
Despacho Isaac William Juárez Suasnabar les solicitó la trabajar un sábado y que iba a leer su expediente nada
suma de ochocientos dólares americanos, de los cuales más, pero que nunca le pidió dinero, y que la declarante lo
ya se le habría pagado cuatrocientos dólares americanos, precisó que ella iba a bajar e iba a estar por ahí el sábado.
a cambio de resolver un pedido de Terminación Anticipada
en el Expediente número veintitrés mil quinientos doce 5. ¿Para qué el servidor Isaac William Juárez
guión dos mil once. Suasnabar precise si en algún momento llamó desde su
Si bien es cierto, mediante resolución número celular 997351695 a la quejosa y en qué circunstancias?
dieciséis del dieciocho de abril de dos mil trece, copiada
a fojas ciento ochenta y seis, la Oficina Desconcentrada Servidor dijo:
de Control a de la Magistratura de la Corte Superior de
Justicia de Lima resolvió absolver al servidor judicial Luego de leer el expediente la llamó para decirle que
Isaac William Juárez Suasnabar por el cargo de haber su primera Terminación Anticipada estaba mal planteada,
requerido o cobrado dinero a la quejosa. Sin embargo, más o menos a quincena de enero del presente año”.
en la investigación preliminar se estableció que el
citado servidor judicial habría incumplido el Principio de Declaración indagatoria del veintinueve de enero de
Discreción al haber comunicado a la quejosa sobre la dos mil quince, de fojas trescientos veintidós [llevada a
Terminación Anticipada. cabo en el Establecimiento Penitenciario Miguel Castro
En ese sentido, mediante resolución número uno Castro, donde el investigado se encontraba recluido]:
del veintiuno de enero de dos mil catorce, de fojas
doscientos catorce, se resolvió abrir investigación “¿Para qué precise si alguna vez llamó por teléfono
disciplinaria (Investigación número diecinueve guión dos a alguna de las partes procesales para decirle que su
mil catorce) contra el servidor judicial Isaac William Juárez primera Terminación Anticipada estaba mal planteada?
Suasnabar, por haber transgredido el deber de reserva, Dijo: Que, sí la llamó por teléfono para decirle que estaba
conforme a lo establecido en el artículo cuarenta y uno, mal planteada su Terminación Anticipada, ya que su
inciso b), del Reglamento Interno de Trabajo del Poder esposo no estaba reconociendo todo…”.
Judicial, y el artículo siete, inciso tres, del Código de
Ética de la Función Pública, Ley número veintisiete mil Como se puede apreciar, según las declaraciones
ochocientos quince; conducta que constituiría falta muy del propio investigado Isaac William Juárez Suasnabar,
grave, por haber mantenido comunicación telefónica con él sostuvo comunicaciones telefónicas con la quejosa
la quejosa, lo que se encuentra previsto en el artículo Patricia Georgina Kusakabe Vera, a fin de informarle
diez, inciso ocho, del Reglamento que regula el Régimen respecto al pedido de Terminación Anticipada en el
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Expediente número veintitrés mil quinientos doce guión
Judicial, aprobado por Resolución Administrativa número dos mil once, entrando incluso en contradicción en
doscientos veintisiete guión dos mil nueve guión CE guión principio, al señalar que nunca se había comunicado con
PJ. ella; y, luego, al reconocer que sí lo hizo. Asimismo, ha
señalado que luego de leer el expediente le informó que Castillo Venegas; en uso de las atribuciones conferidas
su primera Terminación Anticipada estuvo mal planteada, por el artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado
porque su esposo no estaba reconociendo todo. de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad
Además, obra en autos, de fojas ciento cuarenta y con la ponencia del señor Consejero Lama More. Por
cinco a ciento cincuenta y tres, copias de los recibos de unanimidad,
pago de la empresa Claro, correspondientes al número
de teléfono nueve nueve siete tres cinco uno seis nueve SE RESUELVE:
cinco, cuyo titular resulta ser el investigado Isaac William
Juárez Suasnabar; con lo cual se corrobora la veracidad Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
de las comunicaciones sostenidas con la quejosa Patricia Isaac William Juárez Suasnabar, por su desempeño
Georgina Kusakabe Vera, lo que, además, ha sido como Asistente de Juez del Quincuagésimo Primer
reconocido por el propio investigado. Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima.
En lo referido a los argumentos de defensa del Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta en el
investigado, señalando que con su accionar no se Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles
ha vulnerado el mandato de reserva, previsto en la (antes Registro Nacional de Sanciones de Destitución y
primera parte del artículo setenta y tres del Código de Despido).
Procedimientos Penales, por lo que lo informado no
constituía información reservada, tratándose sólo de Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
apreciaciones suyas; corresponde señalar que no se
le ha imputado la vulneración del mandato de reserva JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
del proceso penal previsto en la norma citada, sino Presidente
haber incumplido el Principio de Discreción previsto en
el Código de Ética de la Función Pública, de alcance a 1905090-13
todos los funcionarios y servidores públicos, a fin de
guardar reserva sobre los hechos e informaciones de los
que tengan conocimiento, con motivo del ejercicio de sus Imponen medida disciplinaria de
funciones; y haber establecido relaciones extraprocesales destitución a Jueza de Paz del Centro
con una de las partes en el proceso penal, Expediente Poblado Eloy G. Ureta, Provincia de Tacna,
número veintitrés mil quinientos doce guión dos mil once,
afectando su normal desarrollo. Corte Superior de Justicia de Tacna
Quinto. Que estando a lo expuesto, se ha establecido
que el investigado Isaac William Juárez Suasnabar ha INVESTIGACIÓN ODECMA
vulnerado el deber de reserva, respecto a los hechos N° 117-2014-TACNA
o información de los que tuvo conocimiento con motivo
de su cargo, principio de discreción previsto en el inciso Lima, diecinueve de febrero de dos mil veinte.-
tres del artículo siete del Código de Ética de la Función
Pública, Ley número veintisiete mil ochocientos quince, VISTA:
inobservando de esta forma su deber señalado en el literal
b) del artículo cuarenta y uno del Reglamento Interno de La propuesta de sanción disciplinaria de destitución
Trabajo del Poder Judicial; conducta que configura la falta de la señora Lourdes Pongo Ninaja, Jueza de Paz del
muy grave tipificada en el artículo diez, inciso ocho, del Centro Poblado Eloy G. Ureta, Provincia de Tacna, Corte
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los Superior de Justicia de Tacna, remitida por la Jefatura
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial; es decir, Suprema de la Oficina de Control de la Magistratura
haber establecido relaciones extraprocesales con las mediante Resolución N° 20, de fecha 19 de junio de 2018,
partes o terceros, que afecten el normal desarrollo de los obrante de fojas 92 a 94.
procesos judiciales.
Sexto. Que, por otra parte, encontrándose establecida CONSIDERANDO:
la responsabilidad disciplinaria del investigado, respecto
de los hechos imputados, corresponde evaluar la medida Primero. Que del contenido de la Resolución N° 8 de
disciplinaria de destitución propuesta por la Jefatura de la fecha 29 de abril de 2015, se advierte que la imputación
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial. Al fáctica que se realiza a la señora Lourdes Pongo Ninaja
respecto, corresponde señalar que la misma se encuentra es la siguiente:
sustentada, básicamente, en tres elementos objetivos, la
negativa trascendencia de la infracción cometida por el a) Mediante Resolución Administrativa N°
investigado; la reiterada concurrencia de irregularidades 086-2014-P-CSJT-PJ, notificada el 4 de abril de 2014, la
funciones, las cuales se desprende del récord de medidas investigada debió hacer entrega de cargo; sin embargo;
disciplinarias del investigado, de fojas doscientos veinte, hace caso omiso a dicho requerimiento.
con un total de quince anotaciones, de las cuales se b) Mediante carta notarial del 18 de junio de
encuentran siete vigentes, por hechos cometidos en 2014, se le hace llegar a la investigada el Oficio N°
el mismo órgano jurisdiccional y en otros; y, además, 042-2014-ODAJUP-P-CSJT-PJ, en el cual se le otorga
otra sanción de destitución dispuesta, anteriormente, un plazo perentorio de 24 horas para que proceda a la
por el Consejo Nacional de la Magistratura mediante entrega de cargo ante la Oficina Nacional de Justicia de
Resolución número trescientos cuarenta y uno guión dos Paz y Justicia Indígena
mil doce guión PCNM del ocho de junio de dos mil doce, c) Con fecha 11 de noviembre de 2014 la señora
publicada en el Diario Oficial El Peruano, con motivo de Lourdes Gladys Maquera Franco, informa que la señora
una investigación distinta a la presente, por su actuación Lourdes Pongo Ninaja con fecha 24 de mayo de 2014 ha
como Juez Suplente del Trigésimo Quinto Juzgado Penal hecho entrega de los bienes y documentos del juzgado,
de la Corte Superior de Justicia de Lima. a la fecha no cumple con entregar el total de los bienes y
En este sentido, debe señalarse que, estando a los documentos del juzgado.
principios de razonabilidad y proporcionalidad, deben
observarse para determinar la sanción a imponerse en los Segundo. Que la imputación jurídica que se efectúa
procedimientos administrativos disciplinarios, la propuesta contra Lourdes Pongo Ninaja, en su actuación como Jueza
de destitución formulada por el Órgano de Control de la de Paz del Centro Poblado Eloy G. Ureta, Provincia de Tacna,
Magistratura del Poder Judicial, resulta ser proporcional Corte Superior de Justicia de Tacna, es haber incurrido en
a la infracción cometida y a la conducta disfuncional del la falta muy grave prevista en el literal 11) del artículo 24°
infractor; por lo que, dicha propuesta debe ser aceptada. del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de Paz,
aprobado por Resolución Administrativa N° 297-2015-CE-
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° PJ, concordada con el literal 11 del artículo 50° de la Ley
395-2020 de la décimo segunda sesión del Consejo de Justicia de Paz: “11. No devolver los bienes muebles e
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, adoptado con inmuebles, útiles de escritorio, expedientes, libros de registro,
la intervención de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo textos y todo aquello que le haya sido cedido en propiedad o
Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y uso al órgano jurisdiccional, al concluir sus funciones”.
Tercero. Que la señora Lourdes Pongo Ninaja en su a) Cargo de la Resolución Administrativa Nº

actuación como Jueza de Paz del Centro Poblado Eloy 086-2014-P-CSJT-PJ, del cual se aprecia en su contenido
G. Ureta, de la mencionada Corte Superior, en el trámite una casilla de firma número “12” donde se ha escrito
de este procedimiento disciplinario no ha presentado “Lourdes Pongo Ninaja”, en el rubro DNI “00486674”; y
descargos por escrito, y tampoco se ha presentado a la se ha puesto una firma y la fecha 4 de abril de 2014. Con
Audiencia Única citada para tal efecto en el despacho de este elemento de prueba se acredita que se cumplió con
la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura notificar la decisión de dar por concluida la designación
de la Corte Superior de Justicia de Tacna, pese a estar de esta persona en el ejercicio del cargo de juez de paz
válidamente notificada conforme se advierte del cargo de que desempeñaba en el Centro Poblado Eloy G. Ureta, y
notificación para dicha diligencia. también acredita que, a partir de ese momento, tal persona
Cuarto. Que no obra en autos ningún elemento de conocía que debía entregar a su sucesor en el cargo los
prueba de descargo presentado por la señora Lourdes bienes designados para el ejercicio de su función.
Pongo Ninaja, en su actuación como Jueza de Paz del b) Acta denominada “Entrega de bienes muebles
Centro Poblado Eloy G. Ureta de la Corte Superior de del Poder Judicial” de fecha 24 de mayo de 2014, en la
Justicia de Tacna. cual se consigna lo siguiente: “Pendiente de entregar
Quinto. Que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia Expedientes, Actas y Libro de Actas Nuevos de los años
de Paz y Justicia Indígena opina que se apruebe la 2011 al 2014 para el día martes 27 de julio de 2014”;
propuesta de destitución de la señora Lourdes Pongo además, al pie del documento se aprecian dos firmas
Ninaja, en su desempeño como Jueza de Paz del Distrito que corresponderían a Lourdes Pongo Ninaja y Lourdes
Judicial de Tacna. Gladys Maquera Franco.
Sexto. Que, el artículo 143° de la Constitución Política c) Informe N° 002-2012-JPEGU-CSJT del 19 de
del Estado establece que el Poder Judicial está integrado noviembre de 2014, emitida por Lourdes Gladyz Maquera
por órganos jurisdiccionales que administran justicia Franco, Jueza de Paz entrante del Centro Poblado Eloy G.
en nombre de la Nación y por órganos que ejercen su Ureta, del cual se aprecia que ha comunicado al Jefe de
gobierno; aspecto este último regulado también en el la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
artículo 72° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica de la Corte Superior de Justicia de Tacna, respecto a
del Poder Judicial, el cual señala que la dirección nacional los constantes requerimientos que efectuó a la señora
corresponde al Presidente de la Corte Suprema, al Lourdes Pongo Ninaja a fin que cumpla con hacer entrega
Consejo Ejecutivo y a la Sala Plena de la Corte Suprema; parcial de los mismos el 24 de mayo de 2014.
y, en los Distritos Judiciales corresponde al Presidente de d) Oficio N° 1630-2014-J-ODECMA-CSJT-PJ del 26
la Corte Superior, al Consejo Ejecutivo Distrital donde lo de diciembre de 2014, con el cual el Jefe de la Oficina
hubiere y a la Sala Plena de dicha Corte. Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Sétimo. Que, el numeral 38) del artículo 7° del Superior de Justicia de Tacna, pone en conocimiento de
Reglamento de Organizaciones y Funciones del Consejo la jueza de paz investigada el referido informe, adjuntando
Ejecutivo del Poder Judicial, aprobado mediante además copia del documento denominado “constancia
Resolución Administrativa N° 284-2016-CE-PJ, señala de depósito”, con lo que se corrobora que tuvo pleno
que es atribución de este Órgano de Gobierno resolver conocimiento de la imputación que también se le ha
en primera instancia administrativa las propuestas de efectuado por la no devolución de una constancia de
destitución y separación formuladas por la Oficina de depósito de la persona de Jhon Ruben Arocutipa Choque
Control de la Magistratura del Poder Judicial contra de fecha 25 de enero de 2014.
Jueces de Paz y Auxiliares Jurisdiccionales. Con estos elementos de prueba se acredita
Octavo. Que sobre la acreditación de la imputación plenamente que la investigada no cumplió con efectuar la
fáctica se tiene lo siguiente: devolución de los bienes como son los expedientes, actas
y libro de actas nuevos de los años 2011 a 2014; así como
a) Mediante Resolución Administrativa N° una constancia de depósito de la persona Jhon Ruben
086-2014-P-CSJT-PJ de la Presidencia de la Corte Arocutipa Choque de fecha 25 de enero de 2014.
Superior de Justicia de Tacna, se designó al reemplazo Décimo. Que el articulo 230° de la Ley N° 27444,
de la investigada en su actuación como Jueza de Paz del aplicable supletoriamente establece el principio de
Centro Poblado Eloy G. Ureta de la referida Corte Superior, causalidad por la cual prescribe que “La responsabilidad
siendo que dicha resolución le fue notificada el 4 de abril de debe recaer en quien realiza la conducta omisiva o
2014. Luego de ello, el 24 de mayo de 2014 la investigada activa constitutiva de infracción sancionable. De ahí se
firmó un documento denominado “Entrega de bienes desprende que el análisis de los elementos de la tipicidad,
muebles del Poder Judicial” por el cual hace entrega a la en materia administrativa, se evalua solo desde una
señora Lourdes Gladys Maquera Franco, nueva Jueza de perspectiva objetiva.
Paz del referido centro poblado, de algunos bienes que le Décimo Primero. Que, en el presente caso,
fueron asignados para desempeñar su función como juez la imputación jurídica es haber incurrido en la falta
de paz; sin embargo, se deja constancia en este documento muy grave prevista en el literal 11 del articulo 24° del
lo siguiente: “Pendiente de entregar Expedientes, Actas y Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de Paz,
Libro de Acta Nuevos de los años 2011 al 2014 para el día aprobado por Resolución Administrativa N° 297-2015-CE-
martes 27 de julio de 2014”. PJ, concordada con el literal 11 del artículo 50° de la Ley
b) El 18 de junio de 2014 la abogada responsable de Justicia de Paz: “11. No devolver los bienes muebles
de la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz de la e inmuebles, útiles de escritorio, expedientes, libros de
Corte Superior de Justicia de Tacna, cursó carta notarial registro, textos y todo aquello que le haya sido cedido en
a la investigada, la cual fue remitida a su domicilio real propiedad o uso al órgano jurisdiccional, al concluir sus
ubicado en Calle Pérez Gamboa N° 1615 - Alto de la funciones”.
Alianza, Tacna, a fin que cumpla con devolver los bienes Décimo Segundo. Que tal imputación guarda
que se le asignó en el ejercicio de su cargo al haberse correspondencia con los hechos acreditados y vinculados
dejado sin efecto su designación, pero hasta la fecha no a la investigada como es el no haber cumplido con
existe evidencia que la investigada haya cumplido con efectuar la devolución de bienes como expedientes,
efectuar la devolución de estos bienes. actas, libro de actas nuevos de los años 2011 al 2014;
c) Finalmente, el 11 de noviembre de 2014, la señora así como una constancia de deposito de la persona de
Lourdes Gladys Maquera Franco, en su condición de Jhon Ruben Arocutipa Choque del 25 de enero de 2014.
nueva Jueza de Paz del Centro Poblado Eloy G. Ureta, Bienes que le fueron cedidos a la investigada para su uso
remite el Oficio Nº 012-2012-JPEGU-CSJT al Jefe de la en el órgano jurisdiccional y para su custodia - en el caso
Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de del depósito - los cuales debió cumplir con devolver al
la mencionada Corte Superior, a quien le da cuenta de la concluir sus funciones. Con esto se satisface el requisito
no entrega de una constancia de depósito de la persona de causalidad.
de Jhon Rubén Arocutipa Choque de fecha 25 de enero Décimo Tercero. Que el articulo 230° de la Ley
de 2014. N° 27444° prescribe el principio de razonabilidad,
estableciendo que las autoridades deben prever que
Noveno. Que de la revisión de los actuados, se la comisión de la conducta sancionable no resulte mas
advierte los siguientes elementos de prueba: ventajosa para el infractor que cumplir las normas
infringidas o asumir la sanción; así como que la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial,
determinación de la sanción considere criterios como la mediante resolución número dieciocho, de fecha treinta
existencia o no de intencionalidad, el perjuicio causado, y uno de octubre de dos mil dieciocho; de fojas ciento
las circunstancias de la comisión de la infracción y la cuarenta y siete a ciento cincuenta y cuatro.
repetición en la comisión de infracción. De aquí se
desprende que el análisis de la imputación subjetiva en CONSIDERANDO:
sus vertientes de dolo y culpa ha sido previsto bajo los
términos “existencia o no de intencionalidad” y solo sirve Primero. Que mediante resolución número cinco,
como un criterio para graduar la sanción. de fecha once de enero de dos mil dieciséis, de fojas
Décimo Cuarto. Que, siendo así dada la imputación veintinueve a treinta y tres, se abrió procedimiento
fáctica que se ha realizado contra la investigada se administrativo disciplinario contra el señor David Adolfo
advierte claramente que el factor de atribución subjetivo Barreto Granados, en su actuación como Juez de
que corresponde en el presente caso es el dolo, dado Paz del Centro Poblado de Marcac - Independencia,
que actuó con conocimiento pues conoce los bienes de Huaraz, Distrito Judicial de Ancash, por la presunta
los cuales no ha efectuado la devolución; así como con comisión de faltas graves establecidas en el artículo
voluntad de no devolverlos, lo cual se materializa en el cincuenta, numerales tres y seis, de la Ley de Justicia
hecho de no devolver los bienes pese a los constantes de Paz; precisándose en el considerando sétimo de la
requerimientos que se le efectuaron. mencionada resolución, como acto de imputación: “… el
Décimo Quinto. Que el articulo 51° de la Ley de haber realizado presumiblemente constancia de posesión
Justicia de Paz; así como el articulo 21° del Reglamento del a favor de su primo Orlando Marcos Granados Ramos, de
Régimen Disciplinario de los Jueces de Paz prevén como fecha veintiséis de marzo de dos mil quince, tipificándose
faltas administrativas las siguientes: “1. Amonestación; 2. como falta muy grave descrita en el inciso tres y seis
Suspensión; y 3. Destitución.” del artículo cincuenta de la Ley número veintinueve mil
Décimo Sexto. Que, asimismo, el articulo 54° ochocientos veinticuatro - Ley de Justicia de Paz”.
de la Ley de Justicia de Paz, como el articulo 29° del Posteriormente, La Unidad de Investigación, Visitas
Reglamento del Régimen Disciplinario de los Jueces y Quejas de la Oficina Desconcentrada de Control de la
de Paz prevén como única sanción para los casos de Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Ancash
comisión faltas muy graves la sanción de destitución. emitió el Informe sin número guión dos mil dieciséis
Siendo la única alternativa legal en estos supuestos no guión Unidad ODECMA guión CSJAN diagonal PJ, de
existe necesidad de realizar un juicio de proporcionalidad, fecha veintiocho de octubre de dos mil dieciséis, de fojas
el cual se encuentra condicionado a la existencia de un setenta y tres a ochenta y tres, por el cual se propuso a
marco punitivo que establezca un límite máximo y mínimo, la Jefatura del citado órgano desconcentrado de control
el cual no existe para la imputación y acreditación de la responsabilidad del investigado, y que se le imponga la
faltas muy graves. medida disciplinaria de destitución.
Luego, por resolución número quince, de fecha
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 287- veintisiete de enero de dos mil diecisiete, de fojas cien,
2020 de la octava sesión del Consejo Ejecutivo del Poder la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control de la
Judicial de la fecha, adoptado con la intervención de los Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Ancash,
señores Lecaros Cornejo, Arévalo Vela, Álvarez Trujillo dispuso elevar el procedimiento disciplinario a la Jefatura
y Castillo Venegas, sin la intervención de los señores de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
Consejeros Lama More y Pareja Centeno por encontrarse Judicial.
de vacaciones, en uso de las atribuciones conferidas por el Segundo. Que con la expedición de la resolución
artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado de la Ley número dieciocho, de fecha treinta y uno de octubre
Orgánica del Poder Judicial. De conformidad con la ponencia de dos mil dieciocho, la Jefatura de la Oficina de
de la señora Consejera Pareja Centeno. Por unanimidad, Control de la Magistratura del Poder Judicial propone
al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial se imponga
SE RESUELVE: la medida disciplinaria de destitución al señor David
Adolfo Barreto Granados, en su actuación como Juez
Imponer la medida disciplinaria de destitución a la de Paz del Centro Poblado de Marcac - Independencia,
señora Lourdes Pongo Ninaja, Jueza de Paz del Centro Huaraz, Distrito Judicial de Ancash, sustentando que ha
Poblado Eloy G. Ureta, Provincia de Tacna, Corte Superior quedado acreditada la responsabilidad del investigado,
de Justicia de Tacna. Inscribiéndose la medida disciplinaria al haber incurrido en las prohibiciones contempladas en
impuesta en el Registro Nacional de Sanciones contra el artículo siete, incisos tres y seis, de la Ley de Justicia
Servidores Civiles (antes Registro Nacional de Sanciones de Paz, configurando su actuar la comisión de faltas
de Destitución y Despido). muy graves previstas en el artículo cincuenta, incisos
tres y seis, de la citada ley; conductas disfuncionales
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.- que se sancionan con la medida disciplinaria de
destitución, de acuerdo al artículo cincuenta y cuatro
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO de la misma ley.
Presidente Tercero. Que de conformidad con el artículo cincuenta
y siete del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
1905090-11 de Paz, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, antes
de aplicar la sanción de destitución, “… debe recabar
el informe técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de
Imponen medida disciplinaria de destitución destitución presentada por el Jefe de la OCMA,…”.
a Juez de Paz del Centro Poblado de Marcac Es así que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia
de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número
- Independencia, Huaraz, Distrito Judicial de cero noventa y siete guión dos mil diecinueve guión
Ancash ONAJUP guión CE diagonal PJ, de fojas ciento ochenta
y seis a ciento noventa y nueve, opina que se desestime
INVESTIGACIÓN N° 748-2015-ANCASH la propuesta de destitución del investigado David Adolfo
Barreto Granados.
Lima, quince de julio de dos mil veinte.- Cuarto. Que siendo objeto de examen la resolución
número dieciocho expedida por la Jefatura de la Oficina
VISTA: de Control de la Magistratura del Poder Judicial, resulta
menester precisar que el cargo materia de imputación
La Investigación número setecientos cuarenta y al investigado es “… haber realizado presumiblemente
ocho guión dos mil quince guión Ancash que contiene la constancia de posesión a favor de su primo Orlando
propuesta de destitución del señor David Adolfo Barreto Marcos Granados Ramos, de fecha veintiséis de marzo
Granados, por su desempeño como Juez de Paz del de dos mil quince”, subsumiendo tal conducta en las faltas
Centro Poblado de Marcac - Independencia - Huaraz, graves previstas en los incisos tres y seis del artículo
Distrito Judicial de Ancash, remitida por la Jefatura de la cincuenta de la Ley de Justicia de Paz.
Quinto. Que en el presente procedimiento muy grave tipificada como “Conocer, influir o interferir,
administrativo disciplinario, se ha aportado el siguiente directa o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
material probatorio: legalmente impedido de hacerlo, o cuando éstas estén
siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia
i) La Resolución Administrativa número cero treinta y ordinaria o la jurisdicción especial”.
siete guión dos mil once guión P guión ODAJUP guión Teniendo en consideración que en el aludido
CSJAN diagonal PJ, de fecha dieciocho de febrero de documento, se señala la recepción de la minuta, con la
dos mil once, de fojas sesenta y cinco a sesenta y seis, intervención de las partes vendedora y compradora; en la
por la cual se designó a partir de la fecha al señor David cláusula octava se precisa que los gastos que demande
Adolfo Barreto Granados como Juez de Paz del Centro la elevación de la minuta a escritura pública e inscripción
Poblado de Marcac, distrito de Independencia, provincia en los registros públicos correrán a cargo del comprador.
de Huaraz, departamento y Distrito Judicial de Ancash, Además, se advierte que el investigado intervino en
por el periodo de dos años. la transferencia de propiedad, cuando su actuación se
ii) La minuta de compra venta de terreno “Kaka debió limitar a realizar la transferencia posesoria. Por lo
Pampa” (U punto C punto ocho guión doscientos veinte cual, se verifica que su actuación sobrepasó la previsión
mil ochocientos cincuenta guión cuarenta y dos mil legal contenida en el numeral tres del artículo diecisiete
doscientos noventa y cinco), de fecha dos de diciembre de de la Ley de Justicia de Paz, que prevé “En los centros
dos mil once, de fojas dos a tres, otorgado por la señora poblados donde no exista notario, el juez de paz está
Agustina Rita Cochachín Martel como vendedora a favor facultado para ejercer las siguientes funciones notariales:
del señor Orlando Marcos Granados Ramos y la señora (…) 3. Escrituras de transferencia posesoria de bienes
Mirtha Olimpia Romero Alberto, como compradores, y de un valor de hasta cincuenta Unidades de Referencia
suscrito por el investigado. Procesal y que se ubiquen dentro de su jurisdicción”.
iii) La constancia de posesión de fecha veintiséis de Concluyéndose que actuó directamente en causa a
marzo de dos mil quince, de fojas dos A, suscrita por sabiendas de estar legalmente impedido.
el investigado; y, en el cual da fe que el señor Orlando Octavo. Que la otra falta atribuida al investigado está
Marcos Granados Ramos y la señora Mirtha Olimpia prevista como “Desempeñar su función en causas en las
Romero Alberto son posesionarios del predio denominado que esté en juego su interés, o el de sus parientes hasta el
“Kaka Pampa” (U punto C punto ocho guión doscientos cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad”.
veinte mil ochocientos cincuenta guión cuarenta y dos mil Al respecto, de los actuados se tiene que el investigado
doscientos noventa y cinco), ubicado en el valle Callejón emitió la constancia de posesión de fecha veintiséis de
de Huaylas, sector Santa Casa, distrito de Independencia, marzo de dos mil quince, de fojas dos A, en la cual dio fe
provincia de Huaraz, Región Ancash, desde el veintiuno que “Orlando Marcos Granados Ramos y Mirtha Olimpia
de agosto de dos mil trece hasta la actualidad, en el cual Romero Alberto” son posesionarios del predio denominado
vienen cultivando maíz y otros; predio adquirido mediante “Kaka Pampa” desde el veintiuno de agosto de dos mil
compra venta otorgada por la señora Agustina Rita trece hasta la actualidad, en el cual se viene cultivando
Cochachín Martel; y, maíz y otros; información que debe ser concordada con
iv) La declaración del investigado en la Carpeta Fiscal su declaración a nivel fiscal, en la cual indicó “el señor
número doscientos dieciséis guión dos mil quince de Orlando Granados es mi primo hermano”, verificándose
fecha veintitrés de julio de dos mil quince, de fojas trece así que el investigado realizó una constancia de posesión
a dieciséis, en la cual se le preguntó si para rendir su en beneficio de su primo hermano, desempeñando su
declaración requiere la presencia de abogado defensor, función en una causa en la cual estuvo de por medio el
respondiendo que “no”. Asimismo, se le preguntó si interés de su pariente en cuarto grado de consanguinidad.
conoce a la persona de Juan Cochachín Rojas, Agustina Noveno. Que, de otra parte, se debe considerar que el
Rita Cochachín Martel, Orlando Marcos Granados procedimiento administrativo disciplinario seguido contra
Ramos; de ser así, qué grado de amistad, enemistad el investigado Barreto Granados, en su condición de juez
o parentesco les une, ante lo cual respondió: “… a las de paz, y de conformidad con el tercer párrafo del artículo
tres personas antes mencionadas las conozco, por cincuenta y cinco de la Ley de Justicia de Paz, tiene
cuanto en la zona todos somos familia, mas no rencillas una regulación especial, con la finalidad de garantizar
ni problemas, señalando además que el señor Orlando el derecho de defensa y el debido proceso; debiendo
Granados es mi primo hermano y Juan Cochachín y tenerse en consideración su grado de instrucción, cultura,
Agustina Cochachín son mis familiares”. También, se le costumbres, tradiciones, lengua materna y nivel de
preguntó si cuando existen conflictos o parentesco entre conocimiento del castellano.
los jueces de paz y los solicitantes, se debe comunicar a En la misma línea de razonamiento, resulta necesario
su superior cómo actuar, actúan conforme a su lógica o señalar que el cargo de juez de paz es honorifico, se
necesitan autorización expresa de la Oficina Distrital de trata de un servicio gratuito prestado por un poblador a
Apoyo a la Justicia de Paz, sobre el particular respondió: su comunidad. Lo que convoca a tales operadores de
“Que debemos seguir los lineamientos expedidos por el justicia no es la obtención de una renta por su trabajo,
Poder Judicial, que se nos ha puesto en conocimiento…”. sino simplemente el poner en ejercicio la vocación que
tienen de servir a su comunidad y al país.
Sexto. Que de forma previa al análisis conjunto de Por ello, el procedimiento administrativo disciplinario
los medios probatorios incorporados en el procedimiento que se sigue a los jueces de paz tiene una naturaleza
administrativo disciplinario, y garantes del derecho especial, teniendo en consideración que el juez de paz
fundamental a la defensa del investigado, se debe tiene derecho a que se presuma su condición de lego en
mencionar que a fin de tener presente la declaración Derecho. En este caso, de los actuados se desprende que
del señor David Adolfo Barreto Granados brindada ante el investigado refirió ser ingeniero agrónomo; por lo que, se
el Ministerio Público, se ha verificado que se le otorgó descarta su condición de abogado o que haya estudiado
la posibilidad de asesorarse técnicamente por abogado Derecho a nivel universitario, subsistiendo la presunción
defensor, habiendo respondido que no requería del en su favor. En consecuencia, corresponde evaluar si
mismo, para rendir su declaración. Asimismo, teniendo comprendía la complejidad jurídica, a nivel normativo y
en consideración que no se advierte alguna situación conceptual, de la conducta que se le imputa y proceder a
que haya afectado su libre manifestación de voluntad, se sancionarlo sólo en caso exista dolo manifiesto.
procederá a valorar dicha declaración. Décimo. Que, en dicho contexto, resulta necesario
Sétimo. Que de los actuados se verifica que el precisar que jurídicamente el dolo implica conciencia y
investigado en su condición de Juez de Paz del Centro voluntad de la persona para conducirse de determinada
Poblado de Marcac – Independencia, Huaraz, Distrito forma, concepto que se materializa y evidencia no por la
Judicial de Ancash, emitió el documento de fojas tres, declaración del investigado, administrado o imputado, ya
en el cual señaló: “… por recibido en el día y fecha la que ello significaría buscar la autoincriminación, lo cual
minuta que antecede y estando de acuerdo las partes; no es admisible en observancia del derecho fundamental
extiéndase la escritura que solicita y entregase a los al debido proceso. Por lo cual, dicho elemento típico, de
interesados una copia respectiva para su protocolización” acuerdo al cual se sanciona una falta administrativa, se
(el resaltado es nuestro), lo cual certificó. En relación a desprende de elementos objetivos acreditados en el curso
dicho acto funcional, es materia de imputación la falta del procedimiento, los cuales, en este caso son:
i) El ejercicio del cargo de juez de paz. lo expuesto en la ponencia del señor Consejero Álvarez
ii) Intervenir en una transferencia de propiedad; y, Trujillo, quien concuerda con la presente decisión. Por
iii) Más aun, intervenir en dicho acto conociendo que unanimidad,
una de las partes es su primo hermano, sin abstenerse y
disponer la intervención del juez de paz accesitario. SE RESUELVE:
Décimo Primero. Que acreditado el dolo con el Imponer la medida disciplinaria de destitución al
que actuó el investigado, como elemento típico para la señor David Adolfo Barreto Granados, por su desempeño
imposición de sanción disciplinaria, corresponde analizar como Juez de Paz del Centro Poblado de Marcac –
la complejidad jurídica, a nivel normativo y conceptual, de Independencia, Huaraz, Distrito Judicial de Ancash; con
la conducta disfuncional que ha sido imputada. las consecuencias establecidas en el artículo cincuenta
Así, de la declaración realizar por el investigado en y cuatro de la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose la
la Carpeta Fiscal número doscientos dieciséis guión dos medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional
mil quince, el veintitrés de julio de dos mil quince, de de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro
fojas trece a dieciséis, debe considerarse la edad del Nacional de Sanciones de Destitución y Despido).
investigado (treinta y cuatro años de edad, a la fecha de
su declaración); que es natural del Centro Poblado de Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
Marcac, distrito de Independencia, provincia de Huaraz,
departamento de Ancash; su grado de instrucción JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
superior (ingeniero agrónomo); y, que ejerció labores en Presidente
la Municipalidad Distrital de Independencia.
Respecto a la formación académica del investigado, 1905090-7
que es ingeniero agrónomo según lo indicó, no es posible
concluir válidamente que haya estado en la posibilidad
de diferenciar, conceptualmente, entre escrituras de Imponen medida disciplinaria de
transferencia posesoria (a lo cual está autorizado por destitución a Juez de Paz del Juzgado de
la Ley de Justicia de Paz) y escrituras de transferencia Tercera Nominación de la provincia de
de propiedad (respecto a las cuales dicha norma no ha
previsto competencia). Por otra parte, si bien es cierto Julcán, Distrito Judicial de La Libertad
el investigado fue consciente que emitió una constancia
posesoria a su familiar; también lo es que por su formación INVESTIGACIÓN N° 1633-2015-LA LIBERTAD
académica, no es posible concluir que haya estado en la
posibilidad de realizar el cómputo de su árbol genealógico Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
hasta el cuarto grado de consanguinidad, en el cual se
ubica su “primo hermano”. VISTA:
En tal contexto, sobre el particular, se tiene lo siguiente:
La Investigación número mil seiscientos treinta y tres
i) En ejercicio de sus funciones emitió una constancia guión dos mil quince guión La Libertad que contiene la
a favor de su primo hermano; y. propuesta de destitución del señor Miler Yobani Cabrera
ii) Su actuar disfuncional desbordó la función para la Arroyo, por su desempeño como Juez de Paz del Juzgado
cual fue nombrado, ya que intervino en un acto jurídico de Tercera Nominación de la provincia de Julcán, Distrito
pese a estar impedido por ley. Judicial de La Libertad, remitida por la Jefatura de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial,
Décimo Segundo. Que en el presente caso, se ha mediante resolución número ocho, de fecha catorce de
verificado lo siguiente: diciembre de dos mil dieciocho; de fojas ciento sesenta y
cuatro a ciento sesenta y siete.
a) La comisión de conductas disfuncionales tipificadas
como faltas muy graves en la Ley de Justicia de Paz. CONSIDERANDO:
b) La perturbación grave del servicio de justicia, al
inobservar sus actos funcionales, afectando la confianza Primero. Que mediante resolución número uno, de
y la solución del conflicto sometido a la justicia de paz; y, fecha treinta de diciembre de dos mil quince, de fojas trece
c) La trascendencia social de la infracción, ya que a cuarenta y cinco, se inició procedimiento administrativo
repercute negativamente en la imagen del Poder Judicial, disciplinario contra el señor Miler Yobani Cabrera Arroyo,
en la población del distrito de Marcac, y en cuanta persona en su actuación como Juez de Paz del Juzgado de Tercera
conozca del acto disfuncional cometido por el investigado. Nominación de la provincia de Julcán, Distrito Judicial
Así, habiendo efectuado la Jefatura de la Oficina de La Libertad, por haber supuestamente infringido sus
de Control de la Magistratura del Poder Judicial una deberes de mantener una conducta irreprochable, al
valoración y graduación de la sanción dentro de los perder el requisito esencial para ser juez de paz o autoridad
parámetros que permite la normatividad correspondiente; pública, establecido en el inciso siete del artículo uno de
y, teniendo en cuenta la gravedad de los hechos, acorde la Ley de Justicia de Paz, con el agravante de no haber
a los principios de razonabilidad y proporcionalidad que puesto en conocimiento este evento oportunamente a las
tiene sustento constitucional, se justifica la aplicación de autoridades del Poder Judicial, desde el tres de agosto
la referida medida disciplinaria, de conformidad con el al cuatro de setiembre de dos mil quince; configurando
artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz, la presunta falta disciplinaria grave contenida en el
en el cual se establece que “en caso de comisión de faltas inciso dos del artículo cuarenta y nueve, y la presunta
muy graves, o cuando el juez de paz es condenado o falta disciplinaria muy grave contenida en el inciso doce
inhabilitado por la comisión de un delito doloso”; la misma del artículo cincuenta, ambos de la Ley de Justicia de
que consiste en la separación definitiva del investigado Paz. Igualmente, por la presunta falta disciplinaria grave
del ejercicio del cargo y acarrea la inhabilitación para prevista en el artículo diez, inciso diez punto uno, de la
el ejercicio de cualquier cargo público, sea honorario Ley del Código de Ética de la Función Pública.
o remunerado, por un periodo de cinco años. Por lo Segundo. Que con la expedición de la resolución número
que, la medida disciplinaria impuesta se sujeta a las ocho, de fecha catorce de diciembre de dos mil dieciocho, la
consecuencias referidas en la mencionada ley. Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
Judicial propone al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial se
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° imponga la medida disciplinaria de destitución al señor Miler
779-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo Yobani Cabrera Arroyo, en su actuación como Juez de Paz
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en del Juzgado de Tercera Nominación de la provincia de Julcán,
forma virtual con la participación de los señores Lecaros Distrito Judicial de La Libertad, sustentando que ha quedado
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja demostrado que el investigado ha sido sentenciado a dos
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones años y seis meses de pena privativa de la libertad, y al pago de
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único ciento ochenta días multa, suspendiéndose la ejecución de la
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Con pena por el plazo de dos años, como coautor del delito contra
la fe pública en la modalidad de falsificación de documento de paz, de conformidad con el inciso siete del artículo uno
privado, en agravio de Santos Maruja Flores Rojas, además de la Ley de Justicia de Paz: “No haber sido condenado
una pena accesoria de inhabilitación por el mismo plazo de por la comisión de delito doloso”.
la condena y el pago de quinientos soles por concepto de Tal hecho está acreditado, dado que el investigado no
reparación civil, conforme obra de la resolución número cinco informó a las autoridades de la Corte Superior de Justicia
del cuatro de setiembre de dos mil quince expedida por el de La Libertad, que había sido condenado por delito
Juzgado Mixto de Julcán, de fojas ciento dieciséis, incurriendo doloso, conforme consta en las resoluciones judiciales
en falta muy grave prevista en el inciso doce del artículo que obran de fojas uno a siete, y ocho; con lo cual queda
cincuenta de la Ley de Justicia de Paz. acreditada la falta muy grave tipificada en el inciso doce
En tal sentido, en atención a los principios de del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de Paz:
razonabilidad y proporcionalidad, la conducta disfuncional “Ocultar alguna restricción para el acceso o ejercicio de
incurrida por el investigado es pasible de la aplicación de la función de juez de paz, o abstenerse de informar una
la medida más drástica. causal sobrevenida”.
Tercero. Que en el presente procedimiento La sanción disciplinaria que corresponde para la
administrativo disciplinario han sido evaluados por el mencionada falta muy grave, de conformidad con el
Órgano de Control de la Magistratura, los siguientes artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz es
documentos y hechos: la destitución, la cual se impone “en caso de la comisión de
faltas muy graves, o cuando el juez de paz es condenado o
i) La sentencia contenida en la resolución número inhabilitado por la comisión de un delito doloso”, la misma
cuatro, de fecha tres de agosto de dos mil quince, de que consiste en la separación definitiva del investigado
fojas uno a siete, expedida por el Juzgado Mixto de la en el ejercicio del cargo, y acarrea la inhabilitación para
provincia de Julcán, mediante la cual se condenó al el ejercicio de cualquier cargo público, sea honorario o
investigado Miler Yobani Cabrera Arroyo como coautor del remunerado, por un periodo de cinco años.
delito contra la fe pública, en la modalidad de falsificación Sexto. Que dado que el investigado ha sido
de documento privado, en agravio de la señora Santos condenado por la comisión de delito doloso, lo cual no
Maruja Flores Rojas, imponiéndole la pena de dos años ha informado a las autoridades del Poder Judicial, este
y seis meses de pena privativa de la libertad suspendida Órgano de Gobierno coincide con el Órgano de Control
y ciento ochenta días multa, y como pena accesoria la de la Magistratura, en tanto se justifica la aplicación de la
inhabilitación en el cargo que venía ejerciendo como juez medida disciplinaria de destitución, de conformidad con el
de paz, por el mismo plazo de la condena; y, artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz,
ii) La resolución número cinco, de fecha cuatro de con las consecuencias referidas en la mencionada ley.
setiembre de dos mil quince, de fojas ocho, por la cual
se declara consentida y para todos los efectos firme la Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
resolución número cuatro. 793-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo
Por ello, el órgano de control instructor concluyó que se Ejecutivo del Poder Judicial, realizada en forma virtual con
encuentra acreditada con elementos de prueba suficientes, la participación de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo
que el investigado incurrió en las faltas disciplinarias que se Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y Castillo
le imputan; por lo que, al determinar la sanción disciplinaria, Venegas; en uso de las atribuciones conferidas por el artículo
estando al concurso de infracciones, determinó que ochenta y dos del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica
corresponde imponer la sanción por el hecho infractor que del Poder Judicial. De conformidad con la ponencia del
se subsume en la infracción de mayor gravedad; y, teniendo señor Consejero Álvarez Trujillo. Por unanimidad,
en cuenta que el instructor manifiesta que el investigado, a
pesar de estar suspendido preventivamente, “ha seguido SE RESUELVE:
interviniendo como si fuera juez de paz”, generando incluso Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
una situación de incertidumbre que obligó la intervención Miler Yobani Cabrera Arroyo, por su desempeño como
de las rondas campesinas, como obra de la copia de una Juez de Paz del Juzgado de Tercera Nominación de la
publicación periodística, de fojas ciento quince. provincia de Julcán, Distrito Judicial de La Libertad; con
Cuarto. Que de conformidad con el artículo cincuenta las consecuencias establecidas en el artículo cincuenta
y siete del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez y cuatro de la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose la
de Paz, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, antes medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional
de aplicar la sanción de destitución, “… debe recabar de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro
el informe técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de Nacional de Sanciones de Destitución y Despido).
destitución presentada por el Jefe de la OCMA, …”.
Es así que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número cero
dieciséis guión dos mil diecinueve guión ONAJUP guión JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
CE diagonal PJ, de fojas doscientos quince a doscientos Presidente
veinte, opina que se apruebe la propuesta de destitución
del investigado Miler Yobani Cabrera Arroyo, concluyendo 1905090-9
que el presente procedimiento administrativo disciplinario
“ha cumplido con las garantías del debido procedimiento
y del derecho de defensa del juez de paz”; y, respecto Imponen medida disciplinaria de
a la responsabilidad funcional de investigado considera destitución a Auxiliar Judicial adscrito a
que “… ha quedado demostrado que el juez de paz no
comunicó a las autoridades de la Corte Superior de
la Administración del Módulo Básico de
Justicia de La Libertad que había sido condenado por Justicia de la Corte Superior de Justicia de
delito doloso cometido en el ejercicio de sus funciones, Ventanilla
lo cual, de acuerdo al numeral siete del artículo uno de la
Ley de Justicia de Paz, genera su obligatorio apartamiento INVESTIGACIÓN DEFINITIVA
del cargo al no cumplir con uno de los requisitos para ser N° 635-2016-VENTANILLA
juez de paz; por lo que ha incurrido en la falta muy grave
tipificada en el numeral doce del artículo cincuenta del Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
precitado cuerpo normativo”.
En consecuencia, corresponde se le sancione con la VISTA:
medida disciplinaria de destitución.
Quinto. Que siendo objeto de examen la resolución La Investigación Definitiva número seiscientos treinta y
número ocho expedida por la Jefatura de la Oficina de cinco guión dos mil dieciséis guión Ventanilla que contiene
Control de la Magistratura del Poder Judicial, resulta la propuesta de destitución del señor Paulo César Huamán
menester precisar que el hecho infractor que se imputa al Carrillo, por su desempeño como Auxiliar Judicial adscrito
investigado, es no haber informado la causa sobrevenida, a la Administración del Módulo Básico de Justicia de la
de haber sido condenado por delito doloso; lo cual es un Corte Superior de Justicia de Ventanilla, remitida por la
requisito indispensable para desempeñar el cargo de juez Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial, mediante resolución número dieciséis, de la propuesta de destitución del señor Paulo César
fecha cinco de julio de dos mil diecinueve; de fojas mil Huamán Carrillo, en su actuación como Auxiliar Judicial
doscientos treinta y cuatro a doscientos cuarenta y tres. adscrito a la Administración del Módulo Básico de Justicia
de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla, al haber
CONSIDERANDO: incurrido en falta grave prevista en el inciso dos del
artículo ocho de la Ley número veintisiete mil ochocientos
Primero. Que de fojas uno a dos, obra la queja verbal quince, Ley del Código de Ética de la Función Pública;
presentada el cinco de octubre de dos mil dieciséis, conducta subsumida en el inciso diez del artículo diez del
formulada por la señora Rocío Balsamina Acero Rentería Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los
contra el señor Paulo César Huamán Carrillo, Auxiliar Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, expresando
Judicial adscrito a la Administración del Módulo Básico los siguientes argumentos:
de Justicia de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla,
denunciando que le habría solicitado la suma de mil soles “…; por lo que el hecho que el servidor haya solicitado
para ayudarla en el proceso de alimentos seguido por la suma de mil soles a la quejosa Rocío Balsamina Acero
la quejosa ante el Quinto Juzgado de Paz Letrado del Rentería a cambio de que su proceso de alimentos,
Callao; por lo cual, le habría entregado al quejado con número ochocientos treinta y ocho guión dos mil quince,
fecha cuatro de agosto de dos mil dieciséis la suma de pase de la Décima Fiscalía Provincial del Callao al Cuarto
quinientos soles, en un restaurante ubicado entre las Juzgado Penal del Callao, lograr la ubicación y captura
avenidas Sáenz Peña y Dos de Mayo; y, el día sábado del denunciado y el pago de las pensiones devengadas,
ocho de agosto del mismo año, le habría entregado la y que el Fiscal de la Décima Fiscalía Provincial Penal del
segunda parte, en la avenida Dos de Mayo a una cuadra Callao y el Juez del Cuarto Juzgado Penal del Callao son
del Poder Judicial. sus amigos; tal como se ha establecido de la conversación
Por ello, el Magistrado Contralor integrante de la entre la quejosa y el servidor judicial y que obran en autos,
Unidad Desconcentrada de Quejas, Investigaciones -no objetado en forma ni modo alguno por el investigado-
y Visitas de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla, de ningún modo le exime de responsabilidad, sino por el
mediante resolución número uno del diecisiete de contrario constituye una agravante, por lo que ha faltado
octubre de dos mil dieciséis, de fojas nueve a doce, abrió los principios de respeto, probidad, eficiencia, idoneidad,
investigación preliminar contra el señor Paulo Huamán veracidad, lealtad y obediencia, justicia, equidad y lealtad
Carrillo (debiendo ser el nombre completo correcto Paulo al Estado de Derecho, desprendiéndose de ello, que está
César Huamán Carrillo, como obra de la ficha de fojas probado en autos que la conducta del investigado fue
treinta y cuatro; y, lo que se condice con la declaración consciente e intencional, puesto que fue él quien intervino
de la quejosa, de fojas veintiuno a veintitrés, quien a la quejosa, ofreciéndole ayudarla acelerar su proceso
aclara el nombre completo del denunciado), a efectos de judicial; incurriendo de esta manera en falta muy grave
recabar medios probatorios y/o indicios suficientes para que compromete la dignidad del cargo y lo desmerece en
esclarecer la presunta comisión de los actos irregulares el concepto público”.
denunciados.
Posteriormente, por resolución número tres del Tercero. Que la Jefatura de la Oficina de Control de
dieciséis de mayo de dos mil diecisiete, de fojas la Magistratura del Poder Judicial mediante resolución
veinticuatro a veintinueve, el mismo Magistrado Contralor número dieciséis, de fecha cinco de julio de dos mil
abrió investigación disciplinaria contra el señor Paulo diecinueve, de fojas doscientos treinta y cuatro a
César Huamán Carrillo, en su actuación como servidor doscientos cuarenta y tres, propone ante el Consejo
judicial de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla, por Ejecutivo del Poder Judicial se imponga la medida
haber incurrido presuntamente en la transgresión de su disciplinaria de destitución al señor Paulo César Huamán
deber ético, previsto en el inciso dos del artículo ocho Carrillo, en su actuación como Auxiliar Judicial adscrito a
de la Ley número veintisiete mil ochocientos quince, Ley la Administración del Módulo Básico de Justicia de la Corte
del Código de Ética de la Función Pública: “Obtener o Superior de Justicia de Ventanilla, por el cargo atribuido
procurar beneficios o ventajas indebidas, para si o para en su contra, expresando los siguientes fundamentos:
otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia
o apariencia de influencia”. La misma resolución en “En consonancia, con la propuesta elevada, concurren
su segundo considerando determinó que la conducta circunstancias y elementos probatorios suficientes que, en
irregular imputada al investigado es la siguiente: su conjunto permiten concluir que, se encuentra acreditada
la responsabilidad disciplinaria del investigado, habiendo
“Haber solicitado la suma de S/ 1,000.00 soles a transgredido su deber ético al solicitar y recibir dinero
ROCÍO BALSAMINA ACERO RENTERÍA a cambio de que por parte de la quejosa Rocío Balsamina Acero Rentería,
su proceso de alimentos N° 838-2015, pase de la Décima bajo la promesa de acelerar que su proceso judicial sería
Fiscalía Provincial del Callao al Cuarto Juzgado Penal del remitido a una fiscalía y juzgado donde el investigado
Callao, lograr la ubicación y captura del denunciado y el tenía amigos que facilitarían la tramitación del proceso,
pago de las pensiones devengadas, ya que el Fiscal de la resolviendo a favor de la quejosa, conforme ha quedado
Décima Fiscalía Provincial Penal del Callao y el Juez del corroborado de la transcripción de las conversaciones del
Cuarto Juzgado Penal del Callao son sus amigos”. chat de WhatsApp, las mismas que han sido objeto de
cuestionamientos, habiéndose acreditado además que el
Segundo. Que es menester precisar que por número telefónico donde se realizaron las conversaciones
resolución número diez del veintiocho de setiembre de pertenece al investigado, Por lo tanto, se acredita la grave
dos mil dieciséis, de fojas ciento veintisiete a ciento treinta conducta disfuncional del servidor judicial, …”
y cinco, el Magistrado Contralor integrante de la Unidad
Desconcentrada de Quejas, Investigaciones y Visitas de Cuarto. Que de la queja verbal antes descrita, que
la Corte Superior de Justicia de Ventanilla propone a la obra de fojas uno a dos; así como de la declaración
Jefatura Desconcentrada de Control de la Magistratura preventiva de fecha veintiuno de noviembre de dos mil
de la referida Corte Superior la imposición de la medida dieciséis, en la cual la quejosa Rocío Balsamina Acero
disciplinaria de destitución del investigado Paulo César Rentería aclaró el nombre completo del investigado,
Huamán Carrillo, en su actuación como Auxiliar Judicial reiterando su denuncia, se tiene que los hechos fueron
adscrito a la Administración del Módulo Básico de Justicia puestos a conocimiento del quejado, quien pese a haber
de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla, por haber sido debidamente notificado, no ha emitido su descargo.
transgredido su deber ético previsto en el inciso dos del De otro lado, se tiene que los mismos hechos han sido
artículo ocho de la Ley del Código de Ética de la Función denunciados ante la Fiscalía Provincial Especializada en
Pública. Delitos de Corrupción de Funcionarios, cuya carpeta fiscal
Así, la Jefatura de la Oficina Desconcentraba de fue derivada a la Mesa Única de Partes de las Fiscalías
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia Corporativas Especializadas en Delitos de Corrupción de
de Ventanilla por resolución número trece del nueve Funcionarios del Distrito Fiscal del Callao, como obra de
de abril de dos mil dieciocho, de fojas ciento sesenta fojas treinta y nueve a cuarenta y uno.
y seis a ciento setenta y tres, elevó a la Jefatura de la Quinto. Que a la denuncia de los hechos, se aúna
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial que éstos han quedado plenamente acreditados con
las llamadas telefónicas y los mensajes por WhatsApp CONSIDERANDO:

verificados, los cuales no han sido cuestionados por el
quejado, quien incluso ya fue destituido por este Órgano Primero. Que mediante resolución número uno,
de Gobierno mediante resolución de fecha diez de abril de de fecha nueve de setiembre de dos mil dieciséis, de
dos mil dieciocho, en la Investigación ODECMA número fojas ocho a diez, se abrió procedimiento administrativo
doscientos setenta y uno guión dos mil trece guión Callao, disciplinario contra el señor Juan de Dios Paz Chacón,
la misma que fue declarada consentida por resolución del por su actuación como Juez de Paz del distrito de
cinco de julio de dos mil diecinueve. Accha, provincia de Paruro, Distrito Judicial de Cusco,
Sexto. Que, por lo tanto, el accionar del investigado atribuyéndole el siguiente cargo:
contraviene el inciso dos del artículo ocho de la Ley del
Código de Ética de la Función Pública, y se configura como “… específicamente porque pese haberse encargado
una falta muy grave tipificada en el inciso diez del artículo como depositario de la suma de dos mil nuevos soles,
diez del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario conforme al acta de compromiso de pago de fecha
de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, veintinueve de julio de dos mil catorce y ante el
aprobado por Resolución Administrativa número doscientos incumplimiento del acuerdo por parte del señor Tomas
veintisiete guión dos mil nueve guión CE guión PJ. Vera Orosco debió entregar su persona la citada suma
Sétimo. Que la conducta disfuncional acreditada es al recurrente Pedro Pascual Barrientos Alcca, habiendo
pasible de sanción, en tanto el investigado olvidando su cumplido únicamente con entregarle la suma de mil
condición de servidor de un Poder del Estado solicitó nuevos soles, mas no el saldo restante de mil nuevos
dinero indebidamente, para dar celeridad a la tramitación soles, pese a que existía el compromiso de realizarlo en
de un expediente judicial; situación que definitivamente fecha diecinueve de junio de dos mil dieciséis, conforme
afecta la visión del Poder Judicial en cuanto contempla se tiene del acta de entrega de dinero por depósito de
inspirar confianza en la ciudadanía, así como repercute fecha cinco de junio de dos mil dieciséis, apoderándose
negativamente en la imagen de este Poder del Estado de este dinero mil nuevos soles que no es suyo…”.
ante la sociedad, afectando también uno de sus objetivos
que es alcanzar una alta calidad de justicia y optimizar el Respecto al cargo atribuido, se señala haber
servicio al ciudadano. incumplido el deber previsto en el inciso dos del artículo
Por lo tanto, resulta razonable y proporcional aplicar cinco de la Ley de Justicia de Paz, e incurrido en falta muy
la sanción disciplinaria de destitución propuesta por la grave prevista en el numeral nueve del artículo cincuenta
Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del de la citada ley, concordante con el numeral nueve
Poder Judicial. del artículo veinticuatro del Reglamento del Régimen
Disciplinario del Juez de Paz.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° Segundo. Que con fecha veintiuno de octubre de
777-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo dos mil dieciséis, de fojas treinta a treinta y seis, obra la
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en Audiencia Única, en la cual se admitieron los siguientes
forma virtual con la participación de los señores Lecaros medios probatorios:
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones i) Acta de entrega de dinero por depósito, de fojas dos.
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único ii) Acta de compromiso de pago, de fojas tres.
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De iii) Declaración testimonial de Tomas Vera Orosco.
conformidad con la ponencia del señor Consejero Arévalo iv) Registro de medidas disciplinarias, de fojas veinte a
Vela. Por unanimidad, veintiuno.v) Resolución Administrativa número setecientos
doce guión dos mil diez guión P guión CJSCU guión PJ,
SE RESUELVE: de fojas veintitrés.
vi) Curriculum Vitae del investigado, de fojas
Imponer la medida disciplinaria de destitución al veinticinco.
señor Paulo César Huamán Carrillo, por su desempeño vii) Ficha RENIEC, de fojas veintiocho; y,
como Auxiliar Judicial adscrito a la Administración del viii) Solicitud en la cual se solicita que el asistente de
Módulo Básico de Justicia de la Corte Superior de Justicia despacho cumpla con apersonarse a la Comisaría de Accha
de Ventanilla. Inscribiéndose la medida disciplinaria y recabar copia de la denuncia o constatación relativa al robo
impuesta en el Registro Nacional de Sanciones contra sufrido por el investigado, en el mismo acto de audiencia el
Servidores Civiles (antes Registro Nacional de Sanciones asistente informó “… habiendose apersonado a la instalación
de Destitución y Despido). policial, el comisario informa que en la actualidad el acta
no se encuentra sentada en el libro respectivo, por cuanto
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.- el Suboficial Choquehuanca, quien habría realizado la
constatación no la entregó a la guardia, pues el juez de paz
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO no se apersonó a firmar el acta, siendo que dicho efectivo se
Presidente encuentra de vacaciones a la fecha”.
1905090-4 Asimismo, la magistrada contralora requirió al testigo

Tomas Vera Orosco exhiba en original o copia certificada
Imponen medida disciplinaria de documentos referidos a la anticresis.
Tercero. Que, posteriormente, se emitió el Informe
destitución a Juez de Paz del distrito de número ciento seis guión MASL guión ODECMA, de fecha
Accha, provincia de Paruro, Distrito Judicial veintiuno de noviembre de dos mil dieciséis, de fojas cuarenta
y cuatro a cincuenta, en el cual la Magistrada integrante de
de Cusco la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
INVESTIGACIÓN N° 1517-2016-CUSCO de la Corte Superior de Justicia de Cusco opino por la
responsabilidad disciplinaria del investigado Juan de Dios
Lima, quince de julio de dos mil veinte.- Paz Chacón, en su actuación como Juez de Paz del distrito
de Accha, provincia de Paruro, Distrito Judicial de Cusco, y
VISTA: que se le imponga la medida disciplinaria de destitución.
Cuarto. Que luego de elevados los autos a la Jefatura
La Investigación número mil quinientos diecisiete de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
guión dos mil dieciséis guión Cusco que contiene la Judicial, dicho Órgano de Control de la Magistratura
propuesta de destitución del señor Juan de Dios Paz expidió la resolución número veinticuatro del treinta y
Chacón, por su desempeño como Juez de Paz del uno de octubre de dos mil diecisiete, que es objeto de
distrito de Accha, provincia de Paruro, Distrito Judicial de examen, en la cual se propone al Consejo Ejecutivo del
Cusco, remitida por la Jefatura de la Oficina de Control Poder Judicial se imponga la sanción disciplinaria de
de la Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución destitución al señor Juan de Dios Paz Chacón, en su
número veinticuatro, de fecha treinta y uno de octubre de actuación como Juez de Paz del distrito de Accha, Distrito
dos mil diecisiete; de fojas ochenta a ochenta y ocho. Judicial de Cusco, por el siguiente cargo:
“Habría incumplido el deber de mantener una Juzgado de Paz no Letrado del distrito de Accha, entre
conducta personal y funcional irreprochable acorde con el la señora Juana María Vera Contreras, su esposo Pedro
cargo que ocupa, específicamente porque pese habérsele Pascual Barrientos Alcca, y el señor Tomas Vera Orosco,
encargado como depositario de la suma de dos mil concurriendo ambas partes, a fin de solicitar un contrato
nuevos soles, conforme al acta de compromiso de pago de alquiler de terreno por el periodo de dos años, por
de fecha veintinueve de julio de dos mil catorce y ante la suma de diez mil soles, precisándose que “… se
el incumplimiento del acuerdo por parte del señor Tomas compromete el otorgado trabajar toda la chacra en forma
Vera Orosco debió entregar la citada suma al recurrente ordenada con toda responsabilidad y una vez cumplida
Pedro Pascual Barrientos Alcca, habiendo cumplido la contrata deberá devolver el terreno sin pretexto alguno
únicamente con entregarle la suma de mil nuevos soles, (…), la contrata corre a partir de la fecha hasta el día
mas no el saldo restante de mil nuevos soles, pese a que veintinueve de julio de dos mil catorce…”.
existía el compromiso de realizarlo en fecha diecinueve ii) Acta de compromiso de pagos de fecha veintinueve
de junio de dos mil dieciséis, apoderándose de este de julio de dos mil catorce, de fojas treinta y siete,
dinero mil nuevos soles que no es suyo; por lo que celebrado en el Juzgado de Paz del distrito de Accha,
habría incurrido en falta muy grave prevista en el inciso acto en el cual comparecieron el señor Pedro Pascual
nueve del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de Barrientos Alcca, su esposa Juana María Vera Contreras
Paz concordante con el inciso ocho del artículo siete de y el señor Tomas Vera Orosco, con la finalidad de realzar
la Ley de la Carrera Judicial e inciso nueve del artículo el documento de compromiso de cumplir el contrato, de
veinticuatro del Reglamento del Régimen Disciplinario de acuerdo al documento de anticresis firmado, en donde
los Jueces de Paz (sic, debe ser Reglamento del Régimen falta el colocado de enmallados, hacer una limpieza, y
Disciplinario del Juez de Paz)”. recojo de piedras, debiéndose entregar el terreno tal
como estaba, sobre ello se precisó “… para garantía y
Quinto. Que de conformidad con el artículo cincuenta seguridad deja dinero la suma de dos mil nuevos soles,
y siete del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez el dinero queda depositado en este juzgado de paz, el
de Paz, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, antes señor Tomas Vera se compromete a entregar de acuerdo
de aplicar la sanción de destitución, “… debe recabar al documento en un plazo de diez días a partir de la fecha
el informe técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de veintinueve del presente al siete de agosto, el presente
destitución presentada por el Jefe de la OCMA,…”. caso de incumplimiento será acreedor a perder los dos mil
Es así que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia nuevos soles…”, y,
de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número iii) Acta de entrega de dinero por depósito, de fecha
cero veintitrés guión dos mil diecinueve guión ONAJUP cinco de junio de dos mil dieciséis, de fojas dos y dos
guión CE diagonal PJ, de fojas ciento treinta y uno a vuelta, realizado en presencia del señor Pedro Pascual
ciento treinta y ocho, opina que se aprueba la propuesta Barrientos Alcca y de sus hijas, quienes se hicieron
de destitución del investigado Juan de Dios Paz Chacón, presentes en el juzgado, con la finalidad de recoger el
al haberse determinado que el juez de paz investigado dinero que fue depositado el año dos mil catorce, por
es responsable de los cargos atribuidos en su contra, concepto de garantía (dos mil soles), por el señor Tomas
por cuanto reconoció haber tomado ilegalmente la suma Vera Orosco, precisándose que “… el señor Tomas
de dos mil soles dejada en garantía en su despacho, y Vera no cumplió con el compromiso de reparar el cerco
que tenía por esa razón la condición de intangible, no enmallado de linderaje de terreno en Tambo (…), motivo
cumpliendo con devolver la suma de mil soles de dicho por el cual de acuerdo al documento pactado se le hizo la
monto, no estando en condiciones de exhibir o poner a entrega la suma de mil nuevos soles al interesado (…).
disposición dicha cantidad, porque le fueron robados, sin Aclarando el saldo de dinero la suma de mil soles, se hará
que de ello exista prueba alguna. la entrega el diecinueve del presente mes año en curso
Sexto. Que, en primer término, resulta imprescindible (sic)”.
tener en cuenta que el cargo materia de imputación al
investigado como lo señala el Órgano de Control de la Octavo. Que, a fin de realizar el análisis conjunto de los
Magistratura es haberse apoderado de la suma de mil medios probatorios, se debe considerar que la tipificación
soles, en tanto se le habría entregado como depositario de la falta muy grave atribuida al investigado, es como
la custodia de dos mil soles, de los cuales sólo habría sigue: “Adquirir, bajo cualquier título, para sí, su cónyuge
devuelto mil soles; subsumiéndose tal conducta en la o conviviente, sus parientes dentro del cuarto grado de
falta muy grave prevista en el numeral nueve del artículo consanguinidad y segundo de afinidad, directamente o por
cincuenta de la Ley de Justicia de Paz. intermedio de terceros, los bienes objeto de un litigio que
De otro lado, la imputación realizada al investigado conozca o haya conocido”. En ese sentido, de lo actuado
ha sido en su actuación como juez de paz, cargo que en el presente procedimiento administrativo disciplinario
ejerció de conformidad con la designación contenida en la está acreditado lo siguiente:
Resolución Administrativa número setecientos doce guión
dos mil diez guión P guión CSJCU guión PJ, de fecha a) Mediante Resolución Administrativa número
dieciocho de junio de dos mil diez, de fojas veintitrés a setecientos doce guión dos mil diez guión P guión
veintitrés vuelta, que lo designó como Juez de Paz del CSJCU guión PJ, de fecha dieciocho de junio de dos mil
distrito de Accha, provincia de Paruro, departamento y diez, de fojas veintitrés a veintitrés vuelta, el investigado
Distrito Judicial de Cusco. fue designado como Juez de Paz del distrito de Accha,
Al respecto, conforme al tercer párrafo del artículo provincia de Paruro, departamento y Distrito Judicial de
cincuenta y cinco de la Ley de Justicia de Paz, el Cusco.
procedimiento disciplinario del juez de paz tiene una b) Los documentos correspondientes al Acta de
regulación especial, con la finalidad de garantizar el Alquiler de terreno en anticresis por un periodo de dos
respeto a sus derechos de defensa y a un debido proceso; años, de fecha veintinueve de julio de dos mil doce, de
debiendo tenerse en consideración el grado de instrucción, fojas treinta y ocho; Acta de Compromiso de Pago, de
su cultura, costumbres, tradiciones, lengua materna y fecha veintinueve de julio de dos mil catorce, de fojas
nivel de conocimiento del castellano. En tal sentido, de treinta y siete; y, Acta de Entrega de Dinero por depósito,
la ficha RENIEC del investigado, de fojas veintiocho, se de fecha cinco de junio de dos mil dieciséis, de fojas dos
extrae que nació el ocho de febrero de mil novecientos a dos vuelta, fueron realizados en el Juzgado de Paz del
sesenta y dos, en el distrito de Accha, provincia de Paruro distrito de Accha, y debidamente suscritos por el juez de
y departamento de Cusco, que tiene secundaria completa; paz investigado.
dato último que es corroborad con el Curriculum vitae del c) Del acta de alquiler de terreno en anticresis por un
investigado, de fojas veinticinco. periodo de dos años, de fecha veintinueve de julio de dos
Sétimo. Que en el presente procedimiento mil doce, de fojas treinta y ocho, se extrae que ante el juez
administrativo disciplinario se ha aportado el siguiente de paz investigado concurrieron, de una parte la señora
material probatorio: Juana María Vera Contreras y su esposo Pedro Pascual
Barrientos Alcca, y de otra parte el señor Tomas Vera
i) Acta de alquiler de terrenos en anticresis por un Orosco, a fin de realizar un contrato de alquiler de terreno,
periodo de dos años, de fecha veintinueve de julio de por un periodo de dos años, computándose hasta el día
dos mil doce, de fojas treinta y ocho, celebrado en el veintinueve de julio de dos mil catorce, por la suma de
diez mil soles, comprometiéndose el otorgado a trabajar la en el numeral nueve del artículo cincuenta de la Ley de
chacra y una vez cumplido el contrato devolver el terreno. Justicia de Paz.
d) Del acta de compromiso de pagos, de fecha Décimo Primero. Que, de otro lado, resulta menester
veintinueve de julio de dos mil catorce, de fojas treinta señalar que el cargo de juez de paz es honorifico, se
y siete, se extrae que en el juzgado de paz a cargo del trata de un servicio gratuito prestado por un poblador a
investigado, se dejó en depósito la suma de dos mil su comunidad. Lo que convoca a tales operadores de
soles, desprendiéndose del tenor del documento que, en justicia no es la obtención de una renta por su trabajo,
caso de incumplimiento por parte del señor Tomas Vera sino simplemente el poner en ejercicio la vocación que
Orosco, perdería los dos mil soles que dejó en garantía tienen de servir a su comunidad y al país.
y seguridad; y, Por ello, el procedimiento administrativo disciplinario
e) Posteriormente, en el acta de entrega de dinero que se sigue a los jueces de paz tiene una naturaleza
por depósito, de fecha cinco de junio de dos mil dieciséis, especial, teniendo en consideración que el juez de paz
de fojas dos a dos vuelta, el investigado señaló que en tiene derecho a que se presuma su condición de lego en
tanto Tomas Vera Orosco no cumplió con el compromiso Derecho. En este caso, de los actuados se desprende que
de reparar el cerco enmallado de linderaje de terreno el investigado tiene secundaria completa; por lo que, se
denominado “Tambo”, hizo entrega de la suma de mil soles descarta su condición de abogado o que haya estudiado
al interesado Pedro Pascual Barrientos Alcca. Asimismo, Derecho a nivel universitario, subsistiendo la presunción
precisó que el saldo de dinero, esto es, los mil soles en su favor.
restantes serían entregados el diecinueve de junio de dos Sin embargo, no es necesario contar con formación
mil dieciséis. No obstante, de la revisión del expediente jurídica ni título de abogado, para comprender que
administrativo no se evidencia que el investigado haya ninguna persona puede apoderarse de dinero que le
entregado dicha suma de dinero. es entregado en depósito, para su custodia y posterior
entrega; con mayor razón si tal persona actúa en su
Noveno. Que, a partir de contexto planteado, resulta condición de autoridad de su localidad; esto es, como
necesario tener presente lo alegado por el investigado juez de paz, cuya contribución es el logro y mantenimiento
en su defensa, en la audiencia única de fecha veintiuno de la armonía en sus comunidades. No evidenciándose
de octubre de dos mil dieciséis, de fojas treinta a treinta complejidad jurídica, a nivel normativo y conceptual, de la
y seis, en la cual indicó que es cierto lo que dice el conducta imputada.
quejoso: “de acuerdo al escrito de folios seis a siete, Por lo tanto, el actuar disfuncional del investigado
entiéndase por tal denominación a la persona “Pedro distorsiona la función para la cual fue designado, puesto
Pascual Barrientos Alcca”, que hizo una anticresis con que actuar con la investidura otorgada por el Poder
el señor Tomas Vera Orosco, por dos años y por diez mil Judicial, y apropiarse de dinero que le fue confiado en
soles; y, cuando se venció el plazo el señor Vera Orosco depósito, afecta drásticamente la imagen de este Poder
había desatado las mallas y postes del terreno; por lo del Estado, respecto a la eficacia con la que se administra
que, el quejoso quería que le devuelva su terreno, tal justicia.
como se lo había entregado; por eso aquella persona Décimo Segundo. Que, adicionalmente, resulta
dejó los dos mil soles. Asimismo, el investigado refirió necesario precisar que jurídicamente el dolo implica
que se llegó a entregar la suma de mil soles al quejoso, conciencia y voluntad de la persona para conducirse
y que lo volvió a citar por los otros mil soles, pero no de determinada forma, concepto que se materializa
llegó en la fecha citada. y evidencia no por la declaración del investigado,
Por otro lado, el investigado indicó que el dieciocho de administrado o imputado, ya que ello significaría buscar la
julio sucedió un robo en su casa, sustrayendo la suma de autoincriminación, lo cual no es admisible en observancia
mil doscientos soles, habiéndole avisado su sobrina Any del derecho fundamental al debido proceso. Por lo cual,
Zarate Llamoja, lo que denunció ante la policía y se hizo dicho elemento típico, de acuerdo al cual se sanciona una
la constatación respectiva. falta administrativa, se desprende de elementos objetivos
Sobre el particular, se verifica que la declaración del acreditados en el curso del procedimiento, los cuales, en
investigado es coincidente con los medios probatorios este caso son:
antes mencionados. Sin embargo, debe considerarse
un argumento de defensa del investigado, el suceso i) Tener el depósito de dos mil soles desde el
referido al robo de la suma de mil doscientos soles, ya veintinueve de julio de dos mil catorce, en garantía y
que la magistrada contralora dispuso que el asistente seguridad para el cumplimiento de los términos del
de despacho se apersone a la Comisaría de Accha y contrato de anticresis; y,
recabe copia de la denuncia o constatación relativa al ii) Hacer entrega de mil soles recién el cinco de junio
mencionado robo, siendo informado que “… habiendose de dos mil dieciséis, y comprometerse a devolver la suma
apersonado a la instalación policial, el comisario informa restante el diecinueve de junio de dos mil dieciséis, para
que en la actualidad el acta no se encuentra sentada en el luego aducir inconcurrencia de la parte interesada y un
libro respectivo, …”; evidenciándose así que el argumento supuesto robo no corroborado objetivamente.
del investigado no cuenta con sustento objetivo que
acredite la versión del robo. Todos estos son elementos suficientes para concluir
Asimismo, no abona a la explicación del investigado que el investigado estuvo en la capacidad de comprender
haber dividido la devolución del dinero en dos partes y su conducta disfuncional; y, no obstante ello, prosiguió
fechas diferentes, sin brindar alguna explicación que con la misma, actuando de forma dolosa.
justifique tal medida, entregando mil soles el cinco de junio
de dos mil dieciséis, y comprometiéndose a devolver los Décimo Tercero. Que en el presente caso, se ha
otros mil soles el diecinueve de junio de dos mil dieciséis, verificado:
sin que obre acta de inconcurrencia en esta última fecha,
ni citaciones posteriores hasta antes del supuesto robo a) La comisión de conducta disfuncional tipificada
que se habría suscitado el dieciocho de julio de dos mil como falta muy grave en la Ley de Justicia de Paz.
dieciséis. b) La perturbación grave del servicio de justicia, al
Décimo. Que, en mérito al razonamiento antes inobservar sus actos funcionales, afectando la confianza
desarrollado, se concluye que el investigado en su y la solución del conflicto sometido a la justicia de paz; y,
condición de Juez de Paz del distrito de Accha, provincia c) La trascendencia social de la infracción, ya que
de Paruro, Distrito Judicial de Cusco, participó de los repercute negativamente en la imagen del Poder Judicial,
actos de alquiler de terreno en anticresis, por un periodo en la población del distrito de Accha, y en cuanta persona
de dos años, al vencimiento del mismo se le depositó la conozca del acto disfuncional cometido por el investigado.
suma de dos mil soles, como garantía y seguridad de
que se entregue el terreno como estaba; y, en caso de Por ello, aun cuando el investigado no registra medidas
incumplimiento otorgaría dicha suma a la parte afectada. disciplinarias, como obra de fojas veinte a veintiuno,
No obstante, el investigado hizo entrega parcial de dicho como consecuencia de la falta cometida corresponde
monto, apropiándose para sí de la suma de mil soles. Por se le imponga la medida disciplinaria de destitución, de
lo cual, se colige que adquirió para sí bienes objeto del conformidad con el artículo cincuenta y cuatro de la Ley
litigio que conocía, subsumiéndose su conducta irregular de Justicia de Paz.
Así, habiendo efectuado la Jefatura de la Oficina desempeño como Notificador y Encargado de la Central
de Control de la Magistratura del Poder Judicial una de Notificaciones, respectivamente, del Distrito Judicial de
valoración y graduación de la sanción dentro de los Ica, atribuyéndoles el siguiente cargo:
parámetros que permite la normatividad correspondiente;
y, teniendo en cuenta la gravedad de los hechos, acorde “Haber sido condenados por delito doloso (Expediente
a los principios de razonabilidad y proporcionalidad que número cero cero ochocientos treinta y cinco guión dos
tiene sustento constitucional, se justifica la aplicación de mil trece guión ochenta y uno guión mil cuatrocientos uno
la referida medida disciplinaria, de conformidad con el guión JR guión PE guión cero tres) mediante resolución
artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz número nueve de fecha once de noviembre de dos mil
en el cual se establece que “en caso de comisión de faltas quince, como autor e instigador respectivamente, del
muy graves, o cuando el juez de paz es condenado o delito contra la fe pública en la modalidad de falsificación
inhabilitado por la comisión de un delito doloso”; la misma de documento público, previsto y sancionado en el primer
que consiste en la separación definitiva del investigador párrafo del artículo cuatrocientos veintisiete del Código
del ejercicio del cargo y acarrea la inhabilitación para Penal en agravio del Estado Peruano - representado por
el ejercicio de cualquier cargo público, sea honorario el Procurador del Poder Judicial, imponiéndoles dos años
o remunerado, por un periodo de cinco años. Por lo y seis meses de pena privativa de libertad, y lo demás que
que, la medida disciplinaria impuesta se sujeta a las contiene; resolución que quedó firme para Pedro Segundo
consecuencias referidas en la mencionada ley. Soto Cruz por resolución número catorce; y confirmada
en grado de apelación para Pedro David Espino Peña,
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° por resolución número quince guión dos mil dieciséis, de
787-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo fecha catorce de junio de dos mil dieciséis.
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en Conducta disfuncional, que se encuentra contenida
forma virtual con la participación de los señores Lecaros en el artículo diecisiete del Reglamento del Régimen
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones Judicial, que señala lo siguiente: “(…) Procede aplicar la
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único destitución del auxiliar jurisdiccional que ha cometido falta
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De disciplinaria muy grave o que atenta gravemente contra
conformidad con la ponencia del señor Consejero Álvarez la respetabilidad del Poder Judicial (…) o por sentencia
Trujillo. Por unanimidad, condenatoria o reserva del fallo condenatorio por comisión
de un delito doloso (…); ello en atención a los hechos
SE RESUELVE: expuestos y detallados en el cuarto considerando de la
presente resolución”.
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
Juan de Dios Paz Chacón, por su desempeño como Juez de Asimismo, en dicha resolución se expresa lo siguiente:
Paz del distrito de Accha, provincia de Paruro, Distrito Judicial
de Cusco; con las consecuencias establecidas en el artículo “…, sobre los hechos imputados que dieron origen
cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose a la emisión de la sentencia condenatoria descrita
la medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional de precedentemente, (…), con fecha veintiséis de enero del
Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro Nacional año dos mil diez, la persona de María Matilde Tereza (sic)
de Sanciones de Destitución y Despido). Mayuri Tacas presentó una demanda sobre alimentos en
contra de Carlos Enrique Yarasca Yerén tramitada ante
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.- el Cuarto Juzgado de Paz Letrado de esta ciudad, la cual
fue admitida a trámite por el Juzgado de Paz Letrado
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO notificándose la misma con fecha diecisiete de marzo de dos
Presidente mil diez al demandado Carlos Enrique Yarasca Yerén para su
contestación mediante cédula de notificación N° 8178-2010.
1905090-10 Como circunstancias concomitantes se afirma que con fecha
veinticuatro de marzo de dos mil diez, aproximadamente
a las once horas el imputado Pedro David Espino Peña
Imponen medida disciplinaria de llamó a su oficina al coacusado Pedro Segundo Soto Cruz,
destitución a Notificador y Encargado de diciéndole que la cédula de notificación N° 8178-2010
la Central de Notificaciones del Distrito dirigido a la persona de Carlos Enrique Yarasca Yerén no
está bien notificada y no tenía ningún valor ya que no había
Judicial de Ica sido ingresada al sistema, y que recién lo había ingresado
esa fecha, instándole a que lo notificara con dicha fecha, y
INVESTIGACIÓN N° 05-2017-ICA que él se iba a hacer cargo personalmente de cambiar el otro
juego de cédula que tenía por fecha de notificación 17 de
Lima, once de marzo de dos mil veinte.- marzo de 2010 que ya obraba en el expediente, haciéndole
entrega del otro juego de la misma cédula de notificación
VISTA: que el acusado Soto Cruz ya había dejado en el domicilio
del destinatario Carlos Enrique Yarasca Yerén, donde había
La Investigación número cero cinco guión dos consignado el día de notificación y su firma, para que en ella
mil diecisiete guión Ica que contiene la propuesta de proceda a cambiarle la fecha de notificación, por lo que el
destitución de los señores Pedro Segundo Soto Cruz imputado Pedro Soto Cruz, procedió en dicha cédula a variar
y Pedro David Espino Peña, por su desempeño como la fecha de notificación en manuscrito en fecha veinticuatro de
Notificador y Encargado de la Central de Notificaciones, marzo de dos mil diez, e igualmente consignó en manuscrito
respectivamente, del Distrito Judicial de Ica, remitida por “recibió personalmente, enterado de su contenido se negó
la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura a firmar”, entregado dicha cédula a Pedro David Espino
del Poder Judicial, mediante resolución número trece, Peña, para luego ser insertada al expediente judicial. Como
de fecha nueve de abril de dos mil diecinueve; de fojas circunstancias posteriores se sostiene que el demandado
setecientos veinticuatro a setecientos veintinueve. Carlos Enrique Yarasca Yerén presentó la contestación de
la demanda, la cual mediante Resolución N° 02, el juzgado
CONSIDERANDO: resolvió tener por absuelto el traslado de la demanda, fijando
fecha para la audiencia única, resolución que posteriormente
Primero. Que mediante resolución número uno, fue declarada nula al ponerse en evidencia la duplicidad
de fecha doce de mayo de dos mil diecisiete, de fojas en las fechas de notificación y que el demandado Carlos
ciento veintiuno a ciento treinta y uno, la Magistrada Enrique Yarasca Yerén había sido debidamente notificado
Calificadora de Quejas y Denuncias de la Oficina con fecha 17 de marzo de 2010…”.
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Superior de Justicia de Ica, dispuso abrir procedimiento Segundo. Que, de fojas ciento cuarenta y tres a ciento
administrativo disciplinario contra los señores Pedro cuarenta y seis, el investigado Pedro David Espino Peña
Segundo Soto Cruz y Pedro David Espino Peña, por su presentó su escrito de descargo, en el cual solicitó que
se le absuelva de los cargos en su contra, expresando y sanciona al personal administrativo del Poder Judicial,
básicamente que la sentencia condenatoria no ha cuando incurre en infracciones de carácter jurisdiccional.
adquirido la calidad de cosa juzgada, por cuanto interpuso Asimismo, la decisión de procedencia obedeció a
recurso de casación, el mismo que fue admitido por la que el pedido de nulidad no se encuentra reconocido
Primera Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior como recurso autónomo en la Ley del Procedimiento
de Justicia de Ica, habiéndose dispuesto que los autos Administrativo General y el Reglamento del Procedimiento
sean elevados a la Sala Penal de la Corte Suprema de Administrativo Disciplinario de la Oficina de Control de la
Justicia de la República, donde se viene tramitando dicho Magistratura del Poder Judicial, y sólo reconoce al recurso
recurso. de apelación como medio impugnatorio.
Asimismo, expresa que el Órgano de Control de la Sétimo. Que mediante resolución número nueve del
Magistratura no ha tomado en cuenta que en el proceso veinte de abril de dos mil dieciocho, de fojas seiscientos
penal se ha suspendido el trámite de ejecución de la cuarenta y nueve a seiscientos cincuenta y cuatro, la Jefa
condena. de la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
Tercero. Que, de fojas ciento sesenta y ocho a ciento de la Corte Superior de Justicia de Ica propuso que se
setenta y uno, obra el escrito de descargo presentado declare formalmente la responsabilidad disciplinaria de los
por el investigado Pedro Segundo Soto Cruz, en el cual señores Pedro Segundo Soto Cruz y Pedro David Espino
expresa que no existe resolución final alguna, que de Peña, en sus actuaciones como Notificador y Encargado
por concluido el proceso penal materia del presente de la Central de Notificaciones, respectivamente, del
procedimiento administrativo disciplinario, expresando Distrito Judicial de Ica. En consecuencia, se les imponga
además que, Pedro David Espino Pela en su condición la medida disciplinaria de destitución por el siguiente
de Encargado de la Central de Notificaciones, le cargo:
obligaba a firmar las cédulas notificadas con el personal
de limpieza, habiendo puesto en conocimiento de tal “Haber sido condenados por delito doloso (Expediente
hecho a la Oficina Desconcentrada de Control de la número cero cero ochocientos treinta y cinco guión dos
Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Ica en mil trece guión ochenta y uno guión mil cuatrocientos uno
forma verbal, lo que a su vez la magistrada responsable guión JR guión PE guión cero tres) mediante resolución
comunicó al Presidente de la mencionada Corte número nueve de fecha once de noviembre de dos mil
Superior, quien al apersonarse a la Oficina Central de quince, como autor e instigador, respectivamente, del
Notificaciones constató que el mencionado encargado delito contra la fe pública en la modalidad de falsificación
tenía todas las cédulas bajo llave. de documento público, previsto y sancionado en el primer
Cuarto. Que, de fojas seiscientos once a seiscientos párrafo del artículo cuatrocientos veintisiete del Código
veintisiete, obra el informe del veinte de marzo de dos Penal en agravio del Estado Peruano - representado por
mil dieciocho, emitido por el Magistrado integrante de el Procurador del Poder Judicial, imponiéndoles dos años
la Unidad de Investigaciones y Visitas de la Oficina y seis meses de pena privativa de libertad, y lo demás
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la que contiene; resolución que quedó firme para Pedro
Corte Superior de Justicia de Ica, remitido al Jefe de Segundo Soto Cruz por resolución número catorce; y
la Unidad de Investigaciones y Visitas de la referida confirmada en grado de apelación para Pedro David
oficina desconcentrada de control, en el cual opina que Espino Peña, por resolución número quince guión dos mil
se imponga a los señores Pedro Segundo Soto Cruz y dieciséis, de fecha catorce de junio de dos mil dieciséis;
Pedro David Espino Peña, en sus actuaciones como con lo cual habrían incurrido en inconducta funcional, la
Notificador y Encargado de la Central de Notificaciones, cual se encuentra contenida en el artículo diecisiete del
respectivamente, del Distrito Judicial de Ica, la medida Reglamento del Régimen Disciplinario de los Auxiliares
disciplinaria de destitución por los cargos de haber sido Jurisdiccionales del Poder Judicial, que señala lo
condenados por delito doloso (Expediente número cero siguiente: “(…) Procede aplicar la destitución del auxiliar
cero ochocientos treinta y cinco guión dos mil trece guión jurisdiccional que ha cometido falta disciplinaria muy
ochenta y uno guión mil cuatrocientos uno guión JR guión grave o que atenta gravemente contra la respetabilidad
PE guión cero tres) mediante resolución número nueve del Poder Judicial (…) o por sentencia condenatoria o
del once de noviembre de dos mil quince, como autor e reserva del fallo condenatorio por comisión de un delito
instigador, respectivamente, del delito contra la fe pública doloso (…)”.
en la modalidad de falsificación de documento público Octavo. Que, de fojas seiscientos setenta y uno a
falso, previsto y sancionado en el primer párrafo del artículo doscientos setenta y ocho, obra el recurso de apelación
cuatrocientos veintisiete del Código Penal, en agravio interpuesto por el señor Pedro Segundo Soto Cruz, con
del Estado Peruano, representado por el Procurador del fecha veintisiete de abril de dos mil dieciocho, contra la
Poder Judicial, imponiéndoles dos años y seis meses resolución número ocho del dieciocho de abril de dos mil
de pena privativa de la libertad, habiendo incurrido en dieciocho, que declaró improcedente su pedido de nulidad
conducta disfuncional prevista en el artículo diecisiete del de todo lo actuado.
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los Noveno. Que por resolución número trece del nueve
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial. de abril de dos mil diecinueve, de fojas setecientos
Quinto. Que, de fojas seiscientos cuarenta y uno veinticuatro a setecientos veintinueve, el Jefe de la Oficina
a seiscientos cuarenta y cuatro, obra el escrito de de Control de la Magistratura del Poder Judicial confirmó
pedido de nulidad de todo lo actuado presentado por la resolución número ocho del dieciocho de abril de dos
el señor Pedro Segundo Soto Cruz, en el cual solicita mil dieciocho, que declaró la improcedencia del pedido de
que al tener la condición de personal administrativo, el nulidad de todo lo actuado formulado por el señor Pedro
despacho contralor carece de competencia para iniciar Segundo Soto Cruz, y propuso se imponga la sanción
procedimiento sancionador, conforme al artículo veinte disciplinaria de destitución a los investigados Pedro
del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de Segundo Soto Cruz y Pedro David Espino Peña, por su
los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial. desempeño como Notificador y Encargado de la Central
Sexto. Que por resolución número ocho del dieciocho de Notificaciones, respectivamente, del Distrito Judicial
de abril de dos mil dieciocho, de fojas seiscientos de Ica; y, dispuso la medida cautelar de suspensión
cuarenta y cinco a seiscientos cuarenta y seis, la Oficina preventiva en el ejercicio de todo cargo en el Poder
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Judicial contra los mencionados investigados, hasta
Corte Superior de Justicia de Ica declaró improcedente la que se resuelva en definitiva la situación de los mismos,
nulidad formulada por el investigado Pedro Segundo Soto materia de investigación disciplinaria, expresando los
Cruz, sustentando que la función de notificar que realiza siguientes fundamentos:
el mencionado investigado tiene íntima relación con
actividades de carácter jurisdiccional; y, en tal sentido, se “(…)
debe tener en cuenta que el artículo uno del Reglamento Cuarto.- Al respecto, es de señalar que la labor de
de Organización y Funciones de la Oficina de Control notificación consiste en comunicar una resolución judicial
de la Magistratura del Poder Judicial, aprobado por que contiene una decisión jurisdiccional, a efectos de que
Resolución Administrativa número doscientos cuarenta y la parte interesada tome conocimiento de la misma; en
dos guión dos mil quince guión CE guión PJ, establece consecuencia, dicha labor al tener naturaleza jurisdiccional,
que el Órgano de Control en forma excepcional, investiga el Órgano de Control de la Magistratura tiene competencia
para investigar conductas disfuncionales con relación Décimo Segundo. Que todo ello justifica la
a ello; más aún, si la Resolución Administrativa número necesidad de apartar definitivamente del Poder Judicial
doscientos veintisiete guión dos mil nueve guión CE guión a los investigados, imponiéndoles la medida disciplinaria
PJ del dieciséis de julio de dos mil nueve, que aprueba el de destitución prevista en el artículo diecisiete del
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, en el numeral Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, aprobado
diez de la Primera Disposición Complementaria Final señala por Resolución Administrativa número doscientos
que: “Son considerados auxiliares jurisdiccionales a que veintisiete guión dos mil nueve guión CE guión PJ.
se refiere el artículo cinco del presente reglamento los Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 435-
siguientes: (…) Personal que se encuentren laborando en 2020 de la décimo tercera sesión del Consejo Ejecutivo del
los diferentes Órganos Jurisdiccionales de la República”. Poder Judicial de la fecha, adoptado con la intervención
(…) de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo Vela, Lama More,
Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y Castillo Venegas; en
Octavo.- Efectuada una apreciación razonada uso de las atribuciones conferidas por el artículo ochenta
tanto de los hechos, como de los cargos atribuidos e y dos del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
instrumentales válidamente incorporadas al presente Poder Judicial. De conformidad con la ponencia del señor
expediente disciplinario, se advierte que se encuentra Consejero Arévalo Vela. Por unanimidad,
plenamente acreditado que los investigados Pedro
Segundo Soto Cruz y Pedro David Espino Peña, han SE RESUELVE:
incurrido en notoria conducta disfuncional consistente Imponer la medida disciplinaria de destitución a los
en haber sido condenados por la comisión de un delito señores Pedro Segundo Soto Cruz y Pedro David Espino
doloso, que compromete gravemente la imagen y dignidad Peña, por su desempeño como Notificador y Encargado de
del cargo que ostenta, lo que constituye grave atentado la Central de Notificaciones, respectivamente, del Distrito
contra la respetabilidad del Poder Judicial Judicial de Ica. Inscribiéndose la medida disciplinaria
(...)”. impuesta en el Registro Nacional de Sanciones contra
Servidores Civiles (antes Registro Nacional de Sanciones
Décimo. Que, en cuanto a lo expuesto por el de Destitución y Despido).
investigado Pedro David Espino Peña en su escrito de
descargo, en el sentido que el proceso penal sobre delito Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
contra la fe pública aún no ha concluido, pues ante la Sala
Penal de la Corte Suprema de Justicia de la República se JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
encuentra en trámite el recurso de casación interpuesto Presidente
por él, contra la sentencia de vista de fecha catorce de
junio de dos mil dieciséis, de fojas ciento uno a ciento
diecisiete, que confirmó la sentencia de primera instancia 1905090-14
del once de noviembre de dos mil quince, que lo condenó
como instigador, por la comisión del delito contra la fe Imponen medida disciplinaria de
pública, en su modalidad de falsificación de documentos
públicos, en perjuicio del Estado, de fojas cincuenta a destitución a Juez de Paz del Juzgado de
setenta y dos. Este argumento queda desvirtuado, en Paz de Santa María, provincia y Distrito
tanto que mediante resolución del veintiuno de julio de dos Judicial de Huaura
mil diecisiete emitida por la Primera Sala Penal Transitoria
de la Corte Suprema de Justicia de la República, fue QUEJA ODECMA
declarado nulo el concesoria del recurso de casación e N° 314-2013-HUAURA
inadmisible dicho medio impugnatorio, lo que obra a fojas
seiscientos noventa y seis a seiscientos noventa y nueve. Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
Razón por la cual, quedó firme la sentencia de vista
acotada. VISTA:
Asimismo, respecto a lo expresado por el investigado
en el sentido que el Órgano de Control no ha tomado La Queja ODECMA número trescientos catorce guión
en cuenta que en el proceso penal se ha suspendido el dos mil trece guión Huaura que contiene la propuesta de
trámite de ejecución de la condena. Dicho argumento destitución del señor Luis Enrique Pichilingue Ardián, por
carece de asidero, pues conforme al artículo diecisiete su desempeño como Juez de Paz del Juzgado de Paz
del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de Santa María, provincia y Distrito Judicial de Huaura,
de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, la remitida por la Jefatura de la Oficina de Control de la
medida disciplinaria de destitución procede por sentencia Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución
condenatoria dictada al auxiliar jurisdiccional, lo cual se número trece, de fecha seis de diciembre de dos mil
ha producido en la presente investigación disciplinaria. dieciocho; de fojas ciento veintinueve a ciento treinta y
Décimo Primero. Que, en cuanto a lo aseverado por dos.
el investigado Pedro Segundo Soto Cruz en su escrito
de descargo, en el sentido que no existe resolución final CONSIDERANDO:
alguna que de por concluido el proceso penal, cabe
expresar que tal afirmación también carece de asidero, Primero. Que es objeto de examen la resolución número
pues el recurso de queja interpuesto por el citado trece, de fecha seis de diciembre de dos mil dieciocho, que
investigado contra la resolución del diecisiete de junio de propone al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial imponga
dos mil dieciséis, emitida por la Primera Sala Penal de la sanción disciplinaria de destitución al investigado Luis
Apelaciones y Flagrancia de la Corte Superior de Justicia Enrique Pichilingue Ardián, en su actuación como Juez de
de Ica que declaró improcedente la concesión del recurso Paz del Juzgado de Paz de Santa María, Distrito Judicial
de apelación interpuesto contra la sentencia de vista del de Huaura, al haber quedado demostrado que no cumplió
once de noviembre de dos mil dieciséis, fue declarado con la entrega del Expediente número cero cero seiscientos
infundado por la Primera Sala Penal Transitoria de la treinta y ocho guión dos mil once guión cero guión mil
Corte Suprema de Justicia de la República, quedando ochocientos veinte guión JP guión CI guión cero uno, que
firme la sentencia condenatoria emitida en primera dio origen al Oficio número setecientos setenta y tres guión
instancia contra el investigado Soto Cruz. dos mil doce guión JPSMH de fecha trece de agosto de dos
Finalmente, en cuanto a lo señalado por el investigado mil doce, dirigido al Director de Economía y Finanzas de la
Soto Cruz indicando que Pedro David Espino Peña en su Policía Nacional del Perú; por lo que, queda evidenciado
condición de Encargado de la Central de Notificaciones le en autos que el mencionado expediente no se encuentra
obligaba a firmar cédulas notificadas por el personal de entre la documentación existente en el Juzgado de Paz de
limpieza; tal afirmación queda desvirtuada, en tanto dicha Santa María, al no haber sido entregada al juez de paz que
situación ya ha sido discutida en el proceso penal objeto le sucedió en el cargo, lo que se encuentra corroborado
de la presente investigación, el mismo que tiene sentencia con el Oficio número ciento veintidós guión dos mil trece
condenatoria firme. guión JPSSM diagonal DSM, incurriendo en falta muy grave
prevista en el inciso once del artículo cincuenta de la Ley de Juez de Paz del Juzgado de Paz de Santa María, provincia
Justicia de Paz. y Distrito Judicial de Huaura; con las consecuencias
Segundo. Que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia establecidas en el artículo cincuenta y cuatro de la Ley
de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número cero de Justicia de Paz. Inscribiéndose la medida disciplinaria
cincuenta y cuatro guión dos mil diecinueve guión ONAJUP impuesta en el Registro Nacional de Sanciones contra
guión CE diagonal PJ, de fojas ciento ochenta y seis a Servidores Civiles (antes Registro Nacional de Sanciones
ciento noventa y dos, opina que se apruebe la propuesta de Destitución y Despido).
de imposición de la medida disciplinaria de destitución
al señor Luis Enrique Pichilingue Ardián, señalando Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
que la naturaleza de la falta imputada al investigado es
verificable objetivamente, y con relación a la cual es difícil JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
tener un argumento de defensa que lo desvirtúe, en tanto Presidente
ha quedado demostrado indubitablemente que el juez de
paz investigado no hizo entrega del expediente, el mismo 1905090-6
que no se encuentra en la documentación entregada a su
sucesor en el cargo.
Tercero. Que es menester precisar que pese a haber Imponen medida disciplinaria de destitución
sido notificado válidamente el investigado, en el decurso a Especialista Judicial del Módulo Penal de
del procedimiento administrativo disciplinario, no presentó Ilo, Distrito Judicial de Moquegua
descargo en su defensa.
En tal sentido, estando a que el procedimiento QUEJA N° 87-2014-MOQUEGUA
administrativo sancionador comprende una serie de actos
y diligencias probatorias que conducen a la determinación Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
de la existencia o no de responsabilidad funcional cometida
por el administrado, en el caso se verifique la comisión de VISTA:
infracción leve, grave o muy grave, imponiendo la sanción
disciplinaria correspondiente, para cuya determinación se La Queja número ochenta y siete guión dos mil catorce
debe evaluar la conducta atribuida al investigado con el guión Moquegua que contiene la propuesta de destitución
marco normativo establecido en la Ley de Justicia de Paz del señor Jorge Carlos Flores Revollar, por su desempeño
y el Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de como Especialista Judicial del Módulo Penal de Ilo,
Paz. Distrito Judicial de Moquegua, remitida por la Jefatura de
Cuarto. Que, de otro lado, se debe tener en la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial,
consideración que conforme a la Teoría General del mediante resolución número once, de fecha veinticinco de
Derecho, la sanción implica una consecuencia jurídica julio de dos mil dieciocho; de fojas ciento sesenta y dos a
que el incumplimiento de un deber produce en relación ciento sesenta y cinco.
con el obligado, a efectos de mantener la observancia de
las normas, reponer el orden jurídico válido y reprimir las CONSIDERANDO:
conductas contrarias al mandato legal.
Asimismo, se debe tener en cuenta el derecho del Primero. Que es objeto de examen la resolución
administrado a obtener una decisión motivada y fundada número once, de fecha veinticinco de julio de dos
en derecho, para lo cual se debe realizar un análisis en mil dieciocho, expedida por la Jefatura de la Oficina
base a los principios de razonabilidad y proporcionalidad, de Control de la Magistratura del Poder Judicial, que
a fin de garantizar que al momento de aplicar una sanción, propone al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial imponga
ésta no sea arbitraria ni excesiva. la sanción disciplinaria de destitución al investigado Jorge
Quinto. Que, en el presente caso, ha quedado Carlos Flores Revollar (nombre completo conforme consta
demostrado indubitablemente que el juez de paz de fojas ciento sesenta y seis), en su actuación como
investigado no hizo entrega del expediente que dio Especialista Judicial del Módulo Penal de Ilo, Distrito
origen al Oficio número setecientos setenta y tres guión Judicial de Moquegua, por la omisión de dar cuenta o no
dos mil doce guión JPSMH, de fecha trece de agosto de entregar el expediente judicial a la jueza de la causa que
dos mil doce, mediante el cual se ordena a la Dirección resolvía el pedido del Instituto Nacional Penitenciario, lo
de Economía y Finanzas de la Policía Nacional del Perú que generó que el sentenciado estuviera recluido en el
hacer efectivo el descuento mensual de trescientos veinte penal por un tiempo mayor al que le correspondía.
soles a la señora Ermelinda Solano Espinoza viuda de La mencionada resolución contralora sustenta que,
Ríos, hasta completar la suma de cinco mil ochocientos conforme a las razones expuestas por la Jefatura de la
diez soles, evidenciándose que el referido expediente no Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de
se encuentra entre la documentación que le fue entregada la Corte Superior de Justicia de Moquegua en el informe
al juez de paz que sucedió al investigado en el cargo; lo final de fojas ciento cuarenta y siguientes, y en atención
que se tipifica como falta muy grave en el numeral once a que ha quedado demostrado que el investigado no
del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de Paz. entregó el expediente judicial a la jueza de la causa,
Sexto. Que, en consecuencia, se justifica la con el fin que resolviera el pedido del Instituto Nacional
necesidad de apartar al investigado definitivamente del Penitenciario relacionado a la aclaración de la fecha de
Poder Judicial, aprobando la propuesta de destitución vencimiento de la pena impuesta; omisión que se produjo
formulada por la Jefatura de la Oficina de Control de la desde el veinticinco de junio de dos mil catorce, en que
Magistratura del Poder Judicial; e imponerle la referida se dispuso que fueran traídos para resolver hasta el trece
medida disciplinaria prevista en el artículo cincuenta y de noviembre del mismo año, que fue encontrado por la
cuatro de la Ley de Justicia de Paz. especialista que reemplazo al investigado, dado que cesó
en sus labores el treinta de setiembre de dos mil catorce.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° Tal omisión generó el retraso indebido en la tramitación
783-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo del pedido del Instituto Nacional Penitenciario, resultando
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en que la decisión de la jueza de la causa se expidió cuando
forma virtual con la participación de los señores Lecaros ya había vencido el plazo de la pena impuesta al acusado,
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja quien permaneció recluido en el penal casi un mes más
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones por encima de la pena impuesta.
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único En tal sentido, el investigado Jorge Carlos Flores
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De Revollar ha infringido sus deberes funcionales, incurriendo
conformidad con la ponencia del señor Consejero Castillo en falta muy grave pasible de sanción disciplinaria,
Venegas. Por unanimidad, que en atención a los principios de razonabilidad y
proporcionalidad, correspondería a la medida disciplinaria
SE RESUELVE: más drástica.
Segundo. Que respecto al cargo imputado al
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor investigado, se debe precisar que de los actuados se
Luis Enrique Pichilingue Ardián, por su desempeño como tiene que no dio cuenta que en el expediente judicial se
encontraba pendiente de resolver un oficio remitido por el Octavo. Que del análisis de los hechos, se tiene que
Instituto Nacional Penitenciario, en el cual se solicitaba se en el expediente materia de la presente investigación,
aclare el vencimiento de la pena impuesta al sentenciado; mediante sentencia del veintiséis de agosto de dos mil
pedido que pese a haber sido ingresado el veinticuatro ocho se impuso al procesado tres años y cuatro meses
de abril de dos mil catorce, recién fue encontrado de pena privativa de la libertad con el carácter de efectiva;
traspapelado por la Especialista Mayra Pacheco en un sanción que debía cumplirse una vez que concluyera la
grupo de expedientes que iban a ser remitidos al archivo, pena impuesta al encausado en un anterior proceso; esto
el trece de noviembre del mismo año. es, en el Expediente número cero veintisiete guión dos mil
Esta irregularidad generó el retraso indebido de casi ocho guión cero dos mil ochocientos dos guión JR guión
siete meses en la tramitación del pedido del Instituto PE guión cero uno, conforme aparece de la resolución
Nacional Penitenciario, resultando que la decisión judicial número once del tres de diciembre de dos mil catorce, de
terminó por expedirse cuando ya había vencido el plazo fojas trece; y, de la hoja penológica de fojas ocho.
de la pena impuesta al sentenciado, quien estuvo recluido Ante ese cumplimiento sucesivo de penas, en el
en el penal casi un mes más por encima de la pena primer expediente el representante del Instituto Nacional
impuesta. Penitenciario de la ciudad de Ilo, mediante oficio
Tales irregularidades constituyen falta disciplinaria ingresado por Mesa de Partes del Módulo Penal de dicha
muy grave prevista en el artículo diez, numeral diez, del ciudad, con fecha veinticuatro de abril de dos mil catorce,
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los de fojas cincuenta y seis a cincuenta y siete, solicitó al
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial; esto es, por Juez del Juzgado de Investigación Preparatoria de Ilo,
“incurrir en omisión que sin ser delito, vulnera gravemente con carácter de urgente, que precisara o aclarara la fecha
los deberes del cargo previstos en la ley”. de vencimiento de las penas impuestas.
Tercero. Que resulta menester precisar que en el Para ese entonces, el Expediente número cero cero
decurso del procedimiento administrativo disciplinario, el cero cuatrocientos sesenta y tres guión dos mil ocho
investigado no ha cumplido con presentar su informe de guión ochenta y siete guión dos mil ochocientos dos
descargo, pese a encontrarse debidamente notificado con guión JR guión PE guión cero uno no se encontraba en
la resolución número cinco del veintisiete de febrero de dos el Primer Juzgado de Investigación Preparatoria de Ilo,
mil quince, de fojas ochenta y ocho, que corrió traslado de sino en el Archivo Central de la Corte Superior de Justicia
la apertura del procedimiento administrativo disciplinario, de Moquegua, siendo que mediante oficio remitido
lo que se corrobora con la cédula de notificación de fojas por el Juez del Segundo Juzgado Mixto de Ilo, de fojas
noventa y cuatro. cincuenta y cinco, ingreso a la Mesa de Partes del Módulo
Cuarto. Que, de acuerdo a la Teoría General del Penal de Ilo el diecinueve de junio de dos mil catorce.
Derecho, la sanción implica una consecuencia jurídica Respecto a ello, debe señalarse que el pedido del Instituto
que el incumplimiento de un deber produce en relación Nacional Penitenciario, también fue remitido al Juez del
con el obligado, a efectos de mantener la observancia de Segundo Juzgado Mixto de Ilo, quien solicitó al archivo la
las normas, reponer el orden jurídico válido y reprimir las remisión del expediente, al recibirlo y darse cuenta que
conductas contrarias al mandato legal. no le correspondía, optó por remitirlo al juez competente,
Quinto. Que, de acuerdo con el Reglamento del como se advierte de las actuaciones de fojas cuarenta y
Procedimiento Administrativo Disciplinario de la Oficina seis a cincuenta y cinco.
de Control de la Magistratura del Poder Judicial, la Encontrándose el mencionado expediente en el
finalidad de este procedimiento es garantizar el correcto juzgado correspondiente desde el diecinueve de junio
funcionamiento de la administración de justicia en el Poder de dos mil catorce, mediante decreto del veinticinco de
Judicial, y el objeto es investigar, verificar y sancionar, junio del mismo año, de fojas cincuenta y nueve, pero
de ser el caso, las conductas de los jueces, auxiliares descargado en el Sistema Integrado Judicial con fecha
jurisdiccionales y personal de control, señaladas en la Ley nueve de julio de dos mil catorce, como consta de fojas
de la Carrera Judicial y en el Reglamento que regula el veintiuno, advirtiéndose que se encuentra suscrito
Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales únicamente por el investigado en su condición de
del Poder Judicial como infracciones disciplinarias; así especialista o secretario judicial, se dispuso que los autos
como en la legislación especial. fueran puestos a despacho para resolver. Tal hecho no se
Sexto. Que, asimismo, es oportuno precisar que en produjo hasta el trece de noviembre de dos mil catorce,
el ámbito del procedimiento administrativo disciplinario fecha en la cual la Especialista Mayra Pacheco dio cuenta,
se debe observar principios y garantías mínimas que mediante informe de fojas sesenta y uno, que el proceso
han sido abordados y desarrollados por el Tribunal se encontraba traspapelado en un grupo de expedientes
Constitucional, como son el principio de legalidad que, en pendientes de ser remitidos al Archivo Central de la Corte
materia sancionadora, impide atribuir la comisión de una Superior de Justicia de Moquegua.
falta si ésta no está previamente determinada en la ley; Advertido que para resolver, previamente, era
y, tampoco, se puede aplicar una sanción si ésta no está necesario también tener a la vista el Expediente número
determinada por ley, el cual comprende tres exigencias: la cero veintisiete guión dos mil ocho guión cero dos mil
existencia de una ley (ley scripta), que la ley sea anterior ochocientos dos guión JR guión PE guión cero uno,
al hecho sancionado (lex praevia), y que la ley describa mediante decreto del trece de noviembre de dos mil
un supuesto de hecho estrictamente determinado (lex catorce, de fojas sesenta y dos, se dispuso solicitarlo al
certa), como es de verse en los fundamentos dos y tres Segundo Juzgado Mixto de Ilo; no obstante, siendo que
de la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el en ese proceso, no allí sino en el Archivo Central de la
Expediente número cero cero ciento noventa y siete guión Corte Superior de Justicia de Moquegua, requerido a esa
dos mil diez guión PA diagonal TC. oficina llegó recién al Segundo Juzgado de Investigación
Sétimo. Que el procedimiento administrativo Preparatoria de Ilo, como obra de fojas sesenta y nueve
sancionador comprende una serie de actos y diligencias a setenta y nueve.
probatorias que conducen a la determinación de la Así, teniendo todos los recaudos necesarios, la
existencia o no de responsabilidad funcional cometida jueza informante resolvió el pedido del Instituto Nacional
por el administrado, a fin de imponerle una sanción Penitenciario mediante auto del tres de diciembre de
disciplinaria, en el caso se verifique la comisión de dos mil catorce, de fojas trece a quince, aclarando que
infracción leve, grave o muy grave. Para la determinación la última pena del procesado se había cumplido el siete
de la sanción, se debe evaluar la conducta atribuida de noviembre de dos mil catorce. Por lo que, habiéndose
al investigado con el marco normativo establecido en excedido el periodo de cumplimiento de la sanción,
el Reglamento Interno de Trabajo del Poder Judicial, dispuso la inmediata excarcelación del sentenciado.
que señala las condiciones en las que los trabajadores Noveno. Que de acuerdo con los informes elaborados
de este Poder del Estado deben cumplir su prestación por el Jefe de Personal y la Sub Administradora del
laboral; norma que debe ser contrastada con lo Módulo Penal de Ilo, de fojas ciento veintinueve y, ciento
dispuesto en el Reglamento que regula el Régimen treinta y uno, el investigado Jorge Carlos Flores Revollar
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del prestó servicios para la institución desde el trece de
Poder Judicial. noviembre de dos mil trece, habiéndose desempeñado
como Especialista Judicial “encargado de la ejecución que no cumplió, incurriendo en vulneración de sus
de sentencias” del Primer y Segundo Juzgado de deberes funcionales.
Investigación Preparatoria de Ilo hasta el veinticuatro Décimo Segundo. Que según la Directiva número
de agosto de dos mil catorce, como se corrobora con el cero cero cinco guión noventa y nueve guión SE guión
memorándum de fojas ciento treinta y cuatro, y culminó TP guión CME guión PJ, aprobada por Resolución
sus funciones el treinta de setiembre de dos mil catorce, Administrativa número quinientos guión SE guión TP guión
como consta también en la ficha de fojas ochenta y la CME guión PJ y modificada por Resolución Administrativa
constancia de fojas ciento treinta y cinco. número cero dieciséis guión dos mil cuatro guión CE
En consecuencia, como secretario encargado del guión PJ, normas generales seis punto uno, y seis punto
trámite de ejecución de sentencias en esos dos juzgados, seis, es obligación del auxiliar jurisdiccional que haya
era su obligación atender todos los escritos referidos a culminado su vínculo laboral con el Poder Judicial, hacer
esos trámites. entrega formal del cargo, a su reemplazante o a su jefe
Décimo. Que de lo expuesto, se tiene que la omisión inmediato, según sea el caso.
incurrida por el investigado se encuentra en no haber En el presente caso, el investigado no cumplió con
entregado el expediente en análisis a la jueza de la causa, esa mínima obligación, siendo muestra de ello, que el
con el fin que resolviera el pedido del Instituto Nacional expediente fue encontrado sin ningún cuidado en un
Penitenciario presentado el veinticuatro de abril de dos lugar en el que no iba a ser atendido, sino remitido al
mil catorce, siendo que recién el trece de noviembre del archivo; menos aún, atendido con la urgencia que exigía
mismo año fue encontrado por la especialista que sucedió el solicitante.
en el cargo al investigado. Tales irregularidades constituyen falta disciplinaria
Esa falta de atención que suman casi siete meses, muy grave prevista en el artículo diez, numeral diez,
se puede subdividir en dos periodos: el primero, que va del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario
desde el veinticuatro de abril de dos mil catorce, fecha de de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial,
presentación del oficio remitido por el Instituto Nacional esto es, “Incurrir en omisión que sin ser delito, vulnera
Penitenciario, hasta el nueve de julio del mismo año, gravemente los deberes del cargo previstos en la ley”.
fecha de expedición verdadera del decreto por el que Así, el omitir dar cuenta del oficio por el que se solicitaba
dispuso que los autos fueran puestos a despacho para aclaración respecto del cómputo de la pena y/o omitir
resolver; es decir, más de dos meses, durante los cuales dar cuenta del expediente a la jueza de la que dependía,
no se produjo actividad procesal alguna del investigado; y, como el no entregar formalmente el cargo al cese de su
el segundo que va del nueve de julio al trece de noviembre vínculo laboral con el Poder Judicial, configura omisión
de dos mil catorce, en que fue encontrado. al cumplimiento de sus deberes, que deslegitima a este
Esas irregularidades generaron el retraso indebido de Poder del Estado.
casi siete meses en la tramitación del pedido, resultando Siendo ello así, ha quedado acreditado la
que la decisión judicial terminó por expedirse cuando ya responsabilidad funcional del señor Jorge Carlos Flores
había vencido el plazo de la pena impuesta; por lo que, el Revollar, en su actuación como Especialista Judicial
sentenciado estuvo recluido en el penal casi un mes más del Módulo Penal de Ilo, Distrito Judicial de Moquegua,
por encima de la pena que se le impuso. conforme a los fundamentos y análisis expuesto; y,
Así, la actuación irregular del investigado ocasionó atendiendo a la gravedad de la irregularidad cometida
que el sentenciado purgara pena mayor a la que se le la medida disciplinaria propuesta resulta proporcional;
impuso, o siendo más directo, estuviera ilegalmente por lo que, se debe imponer al investigado la sanción
privado de su libertad por casi un mes, deviniendo ello disciplinaria de destitución.
en grave perjuicio para la persona de Julio César Poma
Flores. Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
Desde esta perspectiva, se detectó también que el 780-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo
investigado Flores Revollar no hizo entrega del cargo, o Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en
no entregó los expedientes que tenía bajo su cuidado y forma virtual con la participación de los señores Lecaros
custodia, al cese de su contrato el treinta de setiembre Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja
de dos mil catorce, a la servidora judicial que le sucedió, Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones
Especialista Mayra Pacheco Pachao; deviniendo como conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único
muestra de ello, que el expediente fuera encontrado Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De
traspapelado en un grupo de expedientes que se conformidad con la ponencia del señor Consejero Castillo
encontraba para ser remitidos al archivo. Venegas. Por unanimidad,
Cabe precisar que no es el tiempo que permaneció sin
dar cuenta o entregar el expediente lo que se sanciona SE RESUELVE:
en este caso, sino que dicho retraso indebido ocasionó
que una persona permaneciera privada de su libertad por Imponer la medida disciplinaria de destitución al
más tiempo del que le correspondía, lo que es un grave señor Jorge Carlos Flores Revollar, por su desempeño
atentado contra el derecho constitucional a la libertad de como Especialista Judicial del Módulo Penal de Ilo,
toda persona. Distrito Judicial de Moquegua. Inscribiéndose la medida
Décimo Primero. Que de acuerdo al “Manual disciplinaria impuesta en el Registro Nacional de
Tipo de Organización de Funciones de los Órganos Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro
Jurisdiccionales Penales de las Cortes Superiores de Nacional de Sanciones de Destitución y Despido).
Justicia del Perú”, aprobado por Resolución Administrativa
número cero ochenta y dos guión dos mil trece guión CE Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
guión PJ, y en concreto, de conformidad con la “Hoja de
Especificaciones de Funciones” del investigado, debió JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
dar cuenta del despacho en los plazos establecidos en Presidente
el artículo doscientos sesenta y seis, numeral cinco, del
Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder 1905090-5
Judicial que precisa como obligación de los secretarios de
juzgado, equiparables a los especialistas, “Dar cuenta al
Juez de los recursos y escritos a más tardar dentro del día Imponen medida disciplinaria de
siguiente de su recepción, bajo responsabilidad”. destitución a Juez de Paz del distrito de
Asimismo, de conformidad con el artículo ciento Yungay, provincia de Yungay, Distrito
veinticuatro del Código Procesal Civil, aplicable
supletoriamente, la jueza a cargo del proceso tenía Judicial de Ancash
cinco días para emitir su resolución; y, para que ello
QUEJA ODECMA
se produjera, el investigado se encontraba obligado a N° 042-2014-ANCASH
entregar el expediente que contenía el pedido del Instituto
Nacional Penitenciario pendiente de resolver, obligación Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
VISTA: de fecha diez de junio de dos mil trece, expedida a favor
de Alberto José Flores Blas, Constancia de Posesión
La Queja ODECMA número cero cuarenta y dos guión de fecha veintiuno de agosto de dos mil trece a favor
dos mil catorce guión Ancash que contiene la propuesta de Edgar Méndez Delgado y Contrato de Transferencia
de destitución del señor Domingo Luis Gutiérrez León, por de Posesión de fecha dieciséis de octubre de dos mil
su desempeño como Juez de Paz del distrito de Yungay, trece, donde recién con fecha dieciséis de octubre de
provincia de Yungay, Distrito Judicial de Ancash, remitida dos mil trece, Fausto Máximo Jácome Gómez y esposa,
por la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura le transfiere la posesión de su lote de terreno número
del Poder Judicial, mediante resolución número veintiuno, veinticuatro, ubicado en el sector de Acobamba de la
de fecha seis de febrero de dos mil dieciocho; de fojas ciudad de Yungay al señor Alberto José Flores Blas,
ciento setenta y siete a doscientos cuatro. terreno que fuera adjudicado por la Municipalidad
al quejoso y su esposa; es decir, el juez quejado
CONSIDERANDO: con la finalidad de beneficiarse económicamente en
Primero. Que mediante resolución número cuatro, forma por demás ilegal, irregular, con anterioridad le
de fecha treinta de junio de dos mil catorce, de fojas expidió su constancia de posesión a don Alberto José
cuarenta a cuarenta y cuatro, se inició procedimiento Flores Blas. Dichas constancias las habría expedido
administrativo disciplinario contra el señor Domingo Luis a pesar que no se encontraría facultado para ejercer
Gutiérrez León, en su desempeño como Juez de Paz del función notarial; con lo cual habría incurrido en faltas
distrito de Yungay, provincia de Yungay, Distrito Judicial muy graves estipuladas en la Ley de Justicia de Paz,
de Ancash, por haber elaborado constancias de posesión artículo cincuenta, inciso tres, “conocer, influir, directa
y transferencia de posesión, a cambio de cobro de dinero; o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
falta prevista en el numeral siete del artículo cincuenta legalmente impedido de hacerlo, o cuando éstas
de la Ley de Justicia de Paz, detallándose en el numeral estén siendo conocidas o hayan sido resueltas por la
cuatro punto tres del considerando cuarto de la citada justicia ordinaria o la jurisdicción especial”, e inciso
resolución, los siguientes hechos: siete “aceptar de los usuarios donaciones, obsequios,
atenciones, agasajos en su favor, o en favor de su
“… , no es competencia de los jueces de paz otorgar cónyuge o conviviente y parientes hasta el cuarto grado
constancias de posesión ni transferencia de posesión; que de consanguinidad o segundo de afinidad”.
asimismo, con respecto a las funciones notariales de los
jueces de paz, esta facultad se activa, cuando no exista Como fundamentos de dicha decisión, el Órgano
notario; que sin embargo, en la provincia de Yungay, si de Control de la Magistratura del Poder Judicial señala
existe este funcionario, (…); que, el juez de paz antes que está indubitablemente acreditado el irregular
nombrado habría cobrado probablemente los montos y negligente proceder del juez de paz investigado,
antes señalados por el quejoso, por la elaboración de al expedir las constancias de posesión y el contrato
las constancias antes referidas, con la agravante de que de transferencia de posesión, con lo que se verifica
habría consignado información y/o datos inexactos,…”. el grado de lesividad de la conducta disfuncional
del investigado que actuó de manera negligente; no
Luego, la resolución número once del diez de octubre obstante, tener pleno conocimiento que legalmente no
de dos mil catorce, de fojas setenta y seis a setenta y se encontraba habilitado para expedirlas, solicitando
siete, amplió el procedimiento administrativo disciplinario un monto de dinero por la realización de dichos
contra el investigado, en su actuación como Juez de actos no autorizados por ley, circunstancia que
Paz del distrito de Yungay, provincia de Yungay, Distrito debió ser tomada en cuenta para abstenerse de su
Judicial de Ancash, por presunta infracción al deber actuación, habida cuenta que a los jueces de paz les
previsto en el inciso tres del artículo cincuenta de la Ley corresponde ayudar a que los vecinos puedan vivir
de Justicia de Paz. en paz y a resolver los problemas cotidianos, lo que
Posteriormente, por Informe Final de fecha veintitrés el investigado no cumplió, generando situaciones
de enero de dos mil quince, de fojas ciento treinta y sete jurídicas cuestionables.
a ciento cuarenta y cuatro, la magistrada integrante de la Tercero. Que de conformidad con el artículo
Unidad de Investigación, Visitas y Quejas de la Oficina cincuenta y siete del Reglamento del Régimen
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte Disciplinario del Juez de Paz, el Consejo Ejecutivo
Superior de Justicia de Ancash propuso a la Jefatura del Poder Judicial, antes de aplicar la sanción de
del mencionado órgano desconcentrado, imponga la destitución, “… debe recabar el informe técnico de la
medida disciplinaria de destitución al investigado, por los ONAJUP sobre la propuesta de destitución presentada
cargos de haber ejercido funciones notariales (elaborado por el Jefe de la OCMA,…”.
constancias de posesión y transferencia de posesión) a Es así que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia
cambio de dinero, faltas previstas en los incisos tres y de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número cero
siete del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de Paz. cincuenta y cinco guión dos mil diecinueve guión ONAJUP
Es así, como la Jefatura de la Oficina Desconcentrada guión CE diagonal PJ, de fojas doscientos cuarenta
de Control de la Magistratura de la Corte Superior y cuatro a doscientos cincuenta y cinco, opina que se
de Justicia de Ancash, mediante resolución número desestime la propuesta de destitución del investigado
diecinueve del veintitrés de marzo de dos mil quince, de Domingo Luis Gutiérrez León, argumentando que la
fojas ciento cincuenta y dos a ciento sesenta, eleva el Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura ni
procedimiento disciplinario a la Jefatura de la Oficina de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial
Control de la Magistratura del Poder Judicial proponiendo son competentes para ejercer sus facultades de control y
que se imponga la medida disciplinaria de destitución al disciplinaria en lo referente a las funciones notariales de
investigado, por los cargos atribuidos en su contra. los jueces de paz.
Segundo. Que con la expedición de la resolución Cuarto. Que analizando la propuesta de destitución
número veintiuno, de fecha seis de febrero de dos mil del señor Domingo Luis Gutiérrez León, por su
dieciocho, la Jefatura de la Oficina de Control de la desempeño como Juez de Paz del distrito de Yungay,
Magistratura del Poder Judicial propone al Consejo provincia de Yungay, Distrito Judicial de Ancash, resulta
Ejecutivo del Poder Judicial se imponga la medida necesario tener en consideración que mediante la
disciplinaria de destitución al señor Domingo Luis Resolución Administrativa número cero cuarenta y uno
Gutiérrez León, por su desempeño como Juez de Paz del guión dos mil doce guión P guión ODAJUP guión CSJAN
distrito de Yungay, provincia de Yungay, Distrito Judicial diagonal PJ, de fecha tres de julio de dos mil doce, de
de Ancash, señalando en su considerando primero que se fojas sesenta y siete, y sesenta y siete vuelta, emitida
le atribuyen los siguientes cargos: por la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de
Ancash, se designó al investigado como Juez de Paz
“Habría otorgado constancias de posesión del distrito de Yungay.
consignando información inexacta a cambio de Por ello, corresponde precisar que conforme al
cien nuevos soles, ciento cincuenta nuevos soles, artículo dieciséis de la Ley de Justicia de Paz se debe
respectivamente, sin expedir comprobante alguno de tener presente que los jueces de paz son competentes
pago tal como sucede con la Constancia de Posesión para ejercer las funciones notariales que allí se enumeran,
con la condición que para su ejercicio válido se trate de y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad
“centros poblados donde no exista notario”. o segundo de afinidad”, resulta implícito que no
Quinto. Que, de otro lado, de lo actuado en el podía cobrar dinero por funciones a las cuales no se
procedimiento administrativo disciplinario fluye que el encontraba facultado por ley.
investigado en su actuación como Juez de Paz del distrito Décimo. Que habiendo quedado acreditada la
de Yungay, otorgó las siguientes constancias: conducta disfuncional incurrida por el investigado
tipificada en el numeral tres del artículo cincuenta de
i) Constancia de posesión de fecha diez de junio la Ley de Justicia de Paz, calificada como falta muy
de dos mil trece, de fojas seis, a favor de Alberto José grave que debe ser sancionada, conforme al numeral
Flores Blas, respecto a un lote ubicado en el Barrio de tres del artículo cincuenta y uno del mismo cuerpo
Acobamba, distrito y provincia de Yungay. normativo, con la medida disciplinaria de suspensión
ii) Constancia de posesión de fecha veintiuno de o de destitución; y, teniendo en consideración el
agosto de dos mil trece, de fojas nueve, respecto a un lote contexto fáctico y jurídico antes detallado, se tiene por
de terreno en favor de Edgar Martín Méndez Delgado; y, acreditada la responsabilidad funcional del investigado
iii) Contrato de trasferencia de posesión lote número Domingo Luis Gutiérrez León, quien sin verificar su
veinticuatro, de fecha dieciséis de octubre de dos mil competencia expidió constancias de posesión y contrato
trece, de fojas siete a ocho, otorgado por la señora de transferencia de posesión, calificando esta conducta
Margarita Eulalia Méndez Huerta y su esposo Fausto como falta muy grave; lo que compromete la dignidad del
Máximo Jácome Gómez a favor de Alberto José Flores cargo, afectando el compromiso de los jueces de paz con
Blas. la administración de justicia; esto es, el mantenimiento
de la paz social y la armonía en sus comunidades, en
Estos hechos que, además de estar debidamente tanto que los documentos emitidos en su actuación
documentados en el presente procedimiento, han sido como juez de paz tienen aptitud potencial concreta para
aceptados por el investigado, quien ha reconocido que generar controversias jurídicas.
realizó, previa verificación de los terrenos, las constancias Además, tal situación afecta el cumplimiento de la
y contrato, e incluso efectuó las medidas de las áreas misión del Poder Judicial que es “administrar justicia a
totales de los bienes; y, como consecuencia de ello, través de sus órganos jurisdiccionales, con arreglo a la
expidió los indicados documentos. Constitución y a las leyes, garantizando la seguridad
Sexto. Que, asimismo, en relación a los actos jurídica y la tutela jurisdiccional, para contribuir al Estado
desplegados por el investigado, precisados en el de Derecho, al mantenimiento de la paz social y al
considerando anterior, es necesario indicar que como desarrollo nacional”. Por lo que, corresponde imponerle la
se desprende de la sucesión intestada notarial de fecha medida disciplinaria de destitución, conforme a lo previsto
veintidós de agosto de dos mil trece, de fojas diez a once, en el artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de
en la ciudad de Yungay existe un notario-abogado; por Paz.
lo que, el investigado al ejercer el cargo de Juez de Paz Décimo segundo. Que habiendo efectuado la
del distrito de Yungay, que es la capital de provincia, no Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura
se encontraba facultado para ejercer funciones notariales, del Poder Judicial una valoración y graduación de
debido a que no se cumplía con el presupuesto exigido por la sanción dentro de los parámetros que permite la
ley, para que el juez de paz ejerza válidamente la función normatividad correspondiente; y, teniendo en cuenta
notarial; esto es, que se trate de un centro poblado donde la gravedad de los hechos, acorde a los principios de
no exista notario. razonabilidad y proporcionalidad que tiene sustento
Sétimo. Que, en consecuencia, queda suficientemente constitucional, se justifica la aplicación de la medida
acreditado que el investigado incurrió en la falta muy disciplinaria de destitución propuesta, la misma que
grave prevista en el numeral tres del artículo cincuenta consiste en la separación definitiva del investigado en
de la Ley de Justicia de Paz, puesto que directamente el ejercicio del cargo y acarrea la inhabilitación para
conoció causas, como la emisión de constancias y la el ejercicio de cualquier cargo público, sea honorario
celebración de contratos de transferencia de posesión, o remunerado, por un periodo de cinco años. Por lo
a sabiendas de estar legalmente impedido de hacerlo. tanto, la medida disciplinaria impuesta prevista en el
Desprendiéndose de la citada ley que no constituye causa artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de
eximente de responsabilidad disciplinaria, el ejercicio Paz se sujeta a las consecuencias referidas en dicha
irregular de funciones del juez de paz que le precedió en norma.
el cargo. Además, debe precisarse que la responsabilidad
administrativa es personal e intransferible, habiendose Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
identificado y determinado en el presente procedimiento 788-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo
administrativo disciplinario la responsabilidad funcional Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en
del investigado. forma virtual con la participación de los señores Lecaros
Octavo. Que si bien el investigado en su condición Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja
de juez de paz no cuenta con formación jurídica, lo Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones
que le permitía resolver “motivando sus decisiones de conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único
acuerdo a su leal saber y entender”, ello no lo releva de Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De
que, al menos, de forma básica conozca las funciones conformidad con la ponencia del señor Consejero Álvarez
y atribuciones que desarrollaba en su jurisdicción, con Trujillo. Por unanimidad,
mayor razón si dentro de la ciudad de Yungay se entiende
que es de público conocimiento la existencia de un notario
público. Por lo cual, se colige que el investigado actuó SE RESUELVE:
con conciencia y voluntad al incurrir en la falta muy grave
atribuida. Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
Noveno. Que, de otro lado, el numeral dos del Domingo Luis Gutiérrez León, por su desempeño como
artículo veinticuatro del Reglamento de la Ley de Justicia Juez de Paz del distrito de Yungay, provincia de Yungay,
de Paz prevé que el juez de paz está autorizado para Distrito Judicial de Ancash; con las consecuencias
cobrar un arancel por las funciones notariales que establecidas en el artículo cincuenta y cuatro de la Ley
ejerce. Sin embargo, habiendo quedado acreditado que de Justicia de Paz. Inscribiéndose la medida disciplinaria
el investigado en su condición de juez de paz no tenía impuesta en el Registro Nacional de Sanciones contra
competencia para realizar funciones notariales, se Servidores Civiles (antes Registro Nacional de Sanciones
entiende que en el ejercicio irregular de dichas funciones de Destitución y Despido).
no estaba autorizado para fijar un monto de pago por tales
servicios. Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
En tal sentido, pese a que la conducta disfuncional
del investigado, objetivamente, no es posible calificarla JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
dentro de la acción típica destinada a “Aceptar de los Presidente
usuarios donaciones, obsequios, atenciones, agasajos
en su favor, o en favor de su cónyuge o conviviente 1905090-1
Imponen medida disciplinaria de número diez, de fecha diecinueve de febrero de dos mil
diecinueve, la Jefatura de la Oficina de Control de la
destitución a Juez de Paz del Centro Magistratura del Poder Judicial resolvió, entre otros:
Poblado de Castillo Grande, provincia de
Leoncio Prado, departamento de Huánuco, “SEGUNDO.- PROPONER al Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial, imponga la sanción disciplinaria de
Distrito Judicial de Huánuco DESTITUCIÓN a don FRANCISCO TORRES DÍAZ, en
su desempeño como Juez de Paz del Centro Poblado de
QUEJA ODECMA Castillo Grande, provincia de Leoncio Prado, Huánuco de
N° 174-2014-HUANUCO la Corte Superior de Justicia de Huánuco, por el cargo
atribuido en su contra”.
Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
Tercero. Que el Jefe de la Oficina Nacional de
VISTA: Justicia de Paz y Justicia Indígena mediante Informe
número cero setenta y uno guión dos mil diecinueve guión
La Queja ODECMA número ciento setenta y cuatro ONAJUP guión CE diagonal PJ, de fojas ciento setenta
guión dos mil catorce guión Huánuco que contiene la y tres a ciento ochenta y cinco, opina que se desestime
propuesta de destitución del señor Francisco Torres Díaz, la propuesta de imposición de la medida disciplinaria de
por su desempeño como Juez de Paz del Centro Poblado destitución al señor Francisco Torres Díaz; se declare
de Castillo Grande, provincia de Leoncio Prado, Huánuco, la nulidad del procedimiento administrativo disciplinario,
Distrito Judicial de Huánuco, remitida por la Jefatura de la por vulneración al debido procedimiento y al derecho
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, de defensa del investigado; y, se declare de oficio la
mediante resolución número diez, de fecha diecinueve prescripción del procedimiento disciplinario, ordenándose
de febrero de dos mil diecinueve; de fojas ciento treinta y su archivo definitivo.
nueve a ciento cuarenta y seis. Respecto a la prescripción del procedimiento
administrativo disciplinario que refiere el Jefe de la Oficina
CONSIDERANDO: Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena, de los
actuados se verifica que mediante resolución número
Primero. Que mediante resolución número uno del uno, de fecha cinco de diciembre de dos mil catorce, de
cinco de diciembre de dos mil catorce, de fojas treinta y fojas treinta y tres a treinta y seis, se abrió procedimiento
tres a treinta y seis, se abrió procedimiento administrativo administrativo disciplinario contra el investigado
disciplinario contra el señor Francisco Torres Díaz, por Francisco Torres Díaz, fecha en la cual estuvo vigente
su desempeño como Juez de Paz del Centro Poblado de la modificatoria aprobada por Resolución Administrativa
Castillo Grande, provincia de Leoncio Prado, Huánuco, número doscientos treinta guión dos mil doce guión CE
Distrito Judicial de Huánuco, atribuyéndole el siguiente guión PJ, de la Resolución Administrativa número ciento
cargo: veintinueve guión dos mil nueve guión CE guión PJ, ahora
denominado Reglamento del Procedimiento Disciplinario
“… los jueces de paz no tienen competencia para de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
ejercer función notarial respecto a transferencias de Judicial, conforme a lo dispuesto por la Resolución
bienes que superan las cincuenta Unidades de Referencia Administrativa número doscientos veintinueve guión dos
Procesal, así como tampoco tienen facultades para mil doce guión CE guión PJ.
realizar escrituras de transferencia posesoria de bienes El numeral ciento once punto tres del artículo
que no se encuentren dentro de su jurisdicción. Sin ciento once de la norma aludida establecía “El plazo de
embargo, el Juez de Paz no Letrado del Centro Poblado prescripción del procedimiento disciplinario es de cuatro
de Castillo Grande, señor FRANCISCO TORRES DÍAZ, años de iniciado”; a su vez en el artículo ciento doce se
sin tener en cuenta el dispositivo legal acotado, celebró estableció “El cómputo del plazo de prescripción, previsto
el contrato de compra venta que otorga Raúl Avellaneda en el numeral 111.3 del artículo precedente, se interrumpe
Cruz a favor de doña Rosario Norka Inga Verástegui, con el primer pronunciamiento de fondo que emite el
del inmueble ubicado en el jirón Sucre de la ciudad de magistrado encargado de tramitar el procedimiento
Tingo María, es decir, de un bien que se ubica fuera de disciplinario” (el sombreado es nuestro). Por lo cual,
su jurisdicción; y, por un monto que excede las cincuenta teniendo en consideración que el plazo de prescripción
Unidades de Referencia Procesal”. del procedimiento administrativo disciplinario seguido
contra el investigado ha sido interrumpido con el Informe
En tal virtud, el investigado habría infringido el numeral número ciento veintisiete guión dos mil quince guión UDQ
seis del artículo siete de la Ley de Justicia de Paz, e guión CTRG guión CSJHN diagonal PJ, de fecha once
inobservado el deber establecido en el numeral ocho de setiembre de dos mil quince, de fojas setenta y uno a
del artículo cinco de la citada ley; lo que conforme a lo setenta y siete, emitido por la Unidad Desconcentrada de
previsto en el numeral tres del artículo cincuenta de la ley Investigación y Visitas de la Oficina Desconcentrada de
acotada, constituye falta muy grave. Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia
Posteriormente, se emitió el Informe número ciento de Huánuco, no corresponde amparar lo opinado por el
veintisiete guión dos mil quince guión UDQ guión CTRG Jefe de la Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia
guión CSJHN diagonal PJ, de fecha once de setiembre de Indígena.
dos mil quince, de fojas setenta y uno a setenta y siete, a Cuarto. Que analizando la propuesta de destitución
través del cual el magistrado de la Unidad Desconcentrada formulada por la Oficina de Control de la Magistratura del
de Investigación y Visitas de la Oficina Desconcentrada de Poder Judicial corresponde, en primer lugar, indicar que
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia mediante Resolución Administrativa número ciento doce
de Huánuco opinó por la responsabilidad del investigado guión dos mil once guión JP guión CSJHN diagonal PJ,
Torres Díaz, proponiendo se le imponga la medida de fecha catorce de octubre de dos mil once, de fojas
disciplinaria de suspensión por el plazo de un mes. cuarenta y ocho a cuarenta y nueve, se designó al señor
En tal sentido, a través de la resolución número Francisco Torres Díaz a partir de la fecha y por el término
seis, de fecha veintidós de diciembre de dos mil quince, de dos años, como Juez de Paz titular del Juzgado de Paz
de fojas noventa y dos a ciento dos, la Jefatura de la del Centro Poblado de Castillo Grande, distrito de Tingo
Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura María, provincia de Leoncio Prado y departamento de
de la Corte Superior de Justicia de Huánuco propuso Huánuco. Así, en el ejercicio de dicho cargo se le atribuyó
la medida disciplinaria de suspensión de un mes, en el haber celebrado el contrato de compra venta entre el
ejercicio de todo cargo en el Poder Judicial al investigado señor Raúl Avellaneda Cruz y la señora Rosario Norka
Francisco Torres Díaz, en su desempeño como Juez de Inga Verástegui, del inmueble ubicado en el jirón Sucre
Paz del Centro Poblado de Castillo Grande, provincia de de la ciudad de Tingo María, tratándose de un bien que se
Leoncio Prado, Huánuco, Distrito Judicial de Huánuco, ubica fuera de su jurisdicción; y, por un monto que excede
disponiendo se eleven los actuados a la Jefatura de la las cincuenta Unidades de Referencia Procesal.
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial. Respecto a tal designación, corresponde precisar que
Segundo. Que con la expedición de la resolución la Ley de Justicia de Paz en su artículo dieciséis señala
un listado de los asuntos para lo cual es competente el por cuanto dentro de su jurisdicción existía notario, lo
juez de paz. Del mismo modo, el artículo diecisiete de cual está acreditado mediante contrato de compra venta
la misma ley desarrolla una lista de funciones notariales de fecha uno de marzo de dos mil trece, de fojas siete a
que los jueces de paz pueden ejercer. Sin embargo, de ocho, celebrado ante Notario de Tingo María.
acuerdo a la conducta atribuida al investigado, el numeral ii) Acreditada la irregularidad del ejercicio de la función
tres del citado artículo establece que dicha función se notarial por parte del investigado, se aprecia que no
puede ejercer para “Escrituras de transferencia posesoria celebró un contrato de transferencia posesoria, sino un
de bienes de un valor de hasta cincuenta Unidades de contrato de compra venta.
Referencia Procesal y que se ubiquen dentro de su iii) Asimismo, en su declaración ante el Ministerio
jurisdicción” (lo sombreado es nuestro). Público señaló que según la Ley de Justicia de Paz, su
Quinto. Que de lo actuado en el procedimiento competencia es para otorgar escritura de transferencia
administrativo disciplinario se tiene lo siguiente: posesoria de bienes de un valor de hasta cincuenta
Unidades Referencia Procesal, precisando que el valor
i) El contrato de compra venta otorgado por el señor de la Unidad de Referencia Procesal es de trescientos
Raúl Avellaneda Cruz a favor de la señora Rosario Norka cincuenta soles cada unidad. Sin embargo, multiplicada
Inga Verastegui, de fecha quince de octubre de dos mil dicha unidad por el máximo que alcanza la competencia,
doce, de fojas veintidós a veintitrés, en el cual se plasmó sobrepasa los diecisiete mil quinientos soles, en tanto el
lo siguiente: precio de venta fue de cincuenta mil soles, monto por el
cual se celebró la transferencia del bien inmueble; y,
“Primero: El vendedor declara ser propietario de iv) El investigado fue designado como Juez de Paz
un inmueble urbano - propiedad horizontal G00001 - titular del Juzgado de Paz del Centro Poblado de Castillo
sección 51.3 (parte de la primera, segunda y tercera Grande, distrito de Tingo María. No obstante, el bien
planta) ubicado con frente al jirón Sucre de la ciudad de sobre el cual celebró la transferencia está ubicado frente
Tingo María, distrito de Rupa Rupa, provincia de Leoncio al jirón Sucre de la ciudad de Tingo María, distrito de Rupa
Prado. (…). Tercero: Ambas partes declaran que el precio Rupa; esto es, en jurisdicción diferente para la cual fue
sobre el bien inmueble materia del presente contrato es designado.
la suma de cincuenta mil nuevos soles, (…). Cuarto: El
vendedor declara que sobre el bien materia del presente Sétimo. Que, en consecuencia, ha quedado acreditado
documento se encuentra libre de todo impedimento de que el investigado al celebrar un contrato de transferencia
su desajenación tales como embargos, medidas tales de bien inmueble, por un monto superior al autorizado
como embargos, medidas judiciales o administrativas, en y en jurisdicción que cuenta con notario público, ejerció
caso de existir se obliga a su inmediato saneamiento” (el ilegalmente la función notarial, vulnerando el numeral tres
sombreado es nuestro); y, del artículo diecisiete de la Ley de Justicia de Paz. Por
ello, dicha conducta disfuncional se adecua a la falta muy
ii) La declaración testimonial del investigado ante el grave prevista en el numeral tres del artículo cincuenta
Ministerio Público, de fecha trece de agosto de dos mil de la citada ley, puesto que conoció, directamente, causa
catorce, de fojas veintiséis a veintiocho, de la cual se a sabiendas de estar legalmente impedido de hacerlo; y,
extrae que nació el veinte de abril de mil novecientos considerando que el investigado tiene educación superior
cincuenta y uno, que es natural del distrito de Mariano incompleta, y de conformidad con el contenido de su
Lamas, Lamas, San Martín, cuenta con educación declaración ante el Ministerio Público, permite concluir
superior incompleta; antes de responder se le preguntó que el investigado fue consciente y, voluntariamente,
si requería un abogado defensor, a lo cual dijo que no lo intervino en causa para la cual no estaba legalmente
creía necesario. autorizado.
Octavo. Que cabe señalar que en el presente caso
Posteriormente, a la pregunta diecisiete dijo que se ha verificado: i) La comisión de conducta disfuncional
“según la Ley de Justicia de Paz, mi competencia es tipificada como falta muy grave en la Ley de Justicia de
para otorgar escritura de transferencia posesoria de Paz; ii) La perturbación del servicio de justicia, al desplegar
bienes de un valor de hasta cincuenta Unidades de actos disfuncionales sirviéndose de la justicia de paz,
Referencia Procesal”; a la pregunta dieciocho sobre para intervenir en causas que la ley no ha autorizado; iii)
el valor de la Unidad de Referencia Procesal dijo que La afectación al compromiso de los jueces de paz con la
“trescientos cincuenta nuevos soles cada unidad”; a la administración de justicia; esto es, el mantenimiento de
pregunta veinticinco, de porque participó en contrato de la paz social y la armonía en sus comunidades, puesto
compra venta de bien inmueble ubicado en jirón Sucre que el documento emitido en su actuación funcional,
número trescientos setenta y tres, ubicado en Tingo tuvo aptitud potencial concreta de generar discordia
María, teniendo en cuenta que despachan notarios de la jurídica, lo cual se verifica de la demanda de prescripción
provincia, dijo que “porque era un día feriado, ya que el adquisitiva de dominio planteada, cuyo objeto litigioso es
quince de octubre es un día feriado y no había notario”. el bien inmueble de compra venta, de fojas dos a seis,
Sexto. Que de forma previa al análisis conjunto de y la denuncia penal, de fojas nueve a once; y, iv) La
los medios probatorios incorporados en el procedimiento afectación a la misión del Poder Judicial de “Administrar
administrativo disciplinario, y en garantía del derecho de justicia a través de sus órganos jurisdiccionales, con
defensa del investigado, se debe mencionar que a fin de arreglo a la Constitución y a las leyes, garantizando la
tener presente la declaración del señor Francisco Torres seguridad jurídica y la tutela jurisdiccional, para contribuir
Díaz realizada ante el Ministerio Público, se ha verificado al estado de derecho, al mantenimiento de la paz social y
que se le otorgó la posibilidad de asesorarse técnicamente al desarrollo nacional”.
por un abogado defensor, habiendo respondido que no Noveno. Que habiendo quedado acreditada la
era necesario. Asimismo, teniendo en consideración conducta comisiva del investigado, tipificada en el
que del documento que contiene la declaración del numeral tres del artículo cincuenta de la Ley de Justicia
investigado, no se advierte alguna situación que afecte su de Paz, calificada como falta muy grave, la cual conforme
libre manifestación de voluntad; por lo que, se procede a al numeral tres del artículo cincuenta y uno del citado
valorar la misma. cuerpo normativo, se sanciona con la medida disciplinaria
En este sentido, se verifica que el contrato de compra de suspensión o destitución; y, considerando el contexto
venta materia de autos, fue suscrito por el investigado antes detallado, se tiene por acreditada la responsabilidad
en su condición de Juez de Paz del Centro Poblado de funcional del investigado.
Castillo Grande y celebrado en su despacho, el cual fue Razón por la cual, se justifica la necesidad de apartar al
contrastado con los documentos antes mencionados, investigado definitivamente del Poder Judicial, aprobando
permite concluir: la propuesta de destitución formulada por la Jefatura de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial; e
i) El investigado ha manifestado conocer que en el imponiéndole la referida medida disciplinaria, prevista en
distrito de Tingo María despachaban notarios; por lo cual, el artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz.
aun cuando el día en que celebró el contrato de compra
venta haya sido feriado y no se haya despachado, no Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
excluye su impedimento de realizar funciones notariales, 781-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en la Ley de Justicia de Paz: “Conocer de manera directa
forma virtual con la participación de los señores Lecaros en causa a sabiendas de estar legalmente impedido de
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja hacerlo”, incurriendo con ello en falta muy grave conforme
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones se tiene en el artículo cincuenta, inciso tres, de la referida
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único ley: “Conocer, influir o interferir, directa o indirectamente,
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De en causas a sabiendas de estar legalmente impedido de
conformidad con la ponencia del señor Consejero Álvarez hacerlo; o cuando éstas estén siendo conocidas o hayan
Trujillo. Por unanimidad, sido resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdicción
especial”, concordado con el artículo veinticuatro, inciso
SE RESUELVE: tres, del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
de Paz.
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor De la mencionada resolución del órgano
Francisco Torres Díaz, por su desempeño como Juez de desconcentrado de control se tiene que la imputación
Paz del Centro Poblado de Castillo Grande, provincia de fáctica contra el investigado Máximo Flavio Cama
Leoncio Prado, Huánuco, Distrito Judicial de Huánuco; con Huayllapuma es la siguiente:
las consecuencias establecidas en el artículo cincuenta
y cuatro de la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose la “Incompetencia en el ejercicio de sus funciones
medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional -conocer en causas a sabiendas de estar legalmente
de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro impedido de hacerlo, al expedir la Escritura Imperfecta
Nacional de Sanciones de Destitución y Despido). de Compras Venta número doscientos sesenta y cinco de
fecha veinte de diciembre de dos mil trece- infringiendo
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.- la prohibición estipulada por el artículo siete, inciso seis,
de la Ley de Justicia de Paz, conducta tipificada como
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO falta muy grave conforme se tiene del artículo veinticuatro,
Presidente inciso tres, del Reglamento del Régimen Disciplinario del
Juez de Paz”.
1905090-2
Con esta conducta habría cometido falta muy
grave prevista en el artículo veinticuatro, inciso tres,
Imponen medida disciplinaria de destitución del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
a Juez de Paz de Primera Nominación del de Paz, referido a: “Conocer, influir o interferir, directa
o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
distrito de Macarí, provincia de Melgar, legalmente impedido de hacerlo; o cuando éstas estén
Corte Superior de Justicia de Puno siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia
ordinaria o la jurisdicción especial”
QUEJA DE PARTE
N° 222-2015-PUNO Tercero. Que a fojas cincuenta y uno, el juez de paz
investigado presentó su escrito de descargo en el cual
Lima, veintiséis de febrero de dos mil veinte.- señala que el acto jurídico cuestionado se ha celebrado
ante la petición expresa de las partes, quienes en forma
VISTA: voluntaria han acudido a su despacho, solicitando la
formalización; y, además, ha procedido conforme a lo
La Queja de Parte número doscientos veintidós guión establecido en la Ley de Justicia de Paz, manifestando
dos mil quince guión Puno que contiene la propuesta de también que desconocía la prohibición y que sólo tiene
destitución del señor Máximo Flavio Cama Huayllapuma, secundaria completa. No obstante, no presenta prueba de
por su desempeño como Juez de Paz de Primera descargo alguna.
Nominación del distrito de Macarí, provincia de Melgar, Asimismo, en la Audiencia Única del uno de setiembre
Corte Superior de Justicia de Puno, remitida por la de dos mil dieciséis, de fojas ochenta y uno a noventa
Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del y uno, el investigado señaló que tomó conocimiento de
Poder Judicial, mediante resolución número veintidós, de las prohibiciones establecidas en la Ley de Justicia de
fecha tres de octubre de dos mil dieciocho; de fojas ciento Paz, en agosto de dos mil quince, puesto que hasta ese
cuarenta y siete a ciento cincuenta y seis. entonces venía celebrando escrituras de compra venta sin
restricción. Sin embargo, luego de tomar conocimiento ya
CONSIDERANDO: no lo hace; además, señala que la comunidad en la cual
vive no existe notario; asimismo, indicó que se encuentra
Primero. Que con fecha veintinueve de mayo de dos culminando estudios de Derecho.
mil quince, de fojas doce a dieciséis, el señor Dionisio Cuarto. Que, no obstante lo expresado por el
Itusaca Choquemaque formuló queja contra el señor investigado como argumentos de defensa, en la
Máximo Flavio Cama Huayllapuma, por su actuación como resolución número veintidós, del tres de octubre de
Juez de Paz de Primera Nominación del distrito de Macarí, dos mil dieciocho, de fojas ciento cuarenta y siete
provincia de Melgar, Corte Superior de Justicia de Puno, a ciento cincuenta y seis, la Jefatura de la Oficina de
atribuyéndole haber otorgado la dación del testimonio Control de la Magistratura del Poder Judicial resolvió:
número doscientos sesenta y cinco, sobre compra venta a “PRIMERO.-PROPONER al Consejo Ejecutivo del
favor del señor Rufino Paucar Huaraka, en el año dos mil Poder Judicial la imposición de la medida disciplinaria
catorce, cuyos vendedores no eran dueños ni poseedores de DESTITUCIÓN del investigado MÁXIMO FLAVIO
del predio rural Ccoya Cunca ubicado en la Comunidad CAMA HUAYLLAPUMA, en su actuación como Juez de
de Selque, conforme lo testifican los comuneros. Por el Paz de Primera Nominación del distrito de Macarí, de
contrario, el poseedor del predio sería el quejoso, por más la provincia de Melgar - Puno”; por haber incurrido en
de setenta y dos años, como lo acredita con la escritura falta muy grave prevista en el artículo cincuenta, inciso
pública notarial de fecha catorce de abril de dos mil tres, y tres, de la Justicia de Paz: “Conocer, influir o interferir,
los certificados de posesión correspondientes. directa o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
Segundo. Que mediante resolución número tres del legalmente impedido de hacerlo; o cuando éstas estén
veintiocho de marzo de dos mil dieciséis, de fojas treinta y siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia
dos a treinta y cinco, la Oficina Desconcentrada de Control ordinaria o la jurisdicción especial”.
de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Puno, Quinto. Que, por su parte, el Jefe de la Oficina
abrió procedimiento administrativo disciplinario contra el Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena mediante
señor Máximo Flavio Cama Huayllapuma, Juez de Paz Informe número cero setenta y siete guión dos mil
de Primera Nominación del distrito de Macarí, provincia diecinueve guión ONAJUP guión CE diagonal PJ, de
de Melgar, de la referida Corte Superior, por avocamiento fojas doscientos treinta y siete a doscientos cuarenta y
indebido, al haber intervenido en un asunto que no es de siete, opina que el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
su competencia jurisdiccional o notarial; inobservando la desestime la propuesta de imposición de la medida
prohibición establecida en el artículo siete, inciso seis, de disciplinaria de destitución del investigado Máximo Flavo
Cama Huayllapuma, formulada por la Oficina de Control Sétimo. Que la conducta atribuida al investigado
de la Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución Máximo Flavio Cama Huayllapuma debe ser subsumible
número veintidós. en el tipo administrativo de falta muy grave prevista en el
Sexto. Que en mérito de lo actuado y conforme a inciso tres del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de
la facultad conferida a este Órgano de Gobierno, para Paz, descrito en el considerando segundo de la presente
acreditar los hechos atribuidos al investigado Máximo resolución.
Flavio Cama Huayllapuma se han analizado los siguientes Así, está probado conforme a los hechos investigados
documentos: que el señor Máximo Flavio Cama Huayllapuma, en su
accionar como Juez de Paz de Primera Nominación del
a) Resolución Administrativa número doscientos treinta distrito de Macarí, provincia de Melgar, Corte Superior
y seis guión dos mil once guión P guión ODAJUP guión de Justicia de Puno, pese a estar impedido de otorgar
CSJPU diagonal PJ, del veinticuatro de noviembre de dos escrituras de compra venta (transferencia) efectuó
mil once, de fojas veintinueve, por la cual el Presidente funciones notariales al expedir el Testimonio número
de la Corte Superior de Justicia de Puno designó al señor doscientos sesenta y cinco, otorgado al señor Juan Moisés
Máximo Flavio Cama Huayllapuma como Juez de Paz Morales Itusaca y la señora Jovita Faustina Morales
de Primera Nominación del Centro Poblado de Macarí, Esperilla a favor del señor Rufino Paucar Huaraka, con
distrito de Macarí, provincia de Melgar, departamento y fecha veinte de diciembre de dos mil trece, por contrato
Corte Superior de Justicia de Puno, a partir de la fecha, y de compra venta de un predio denominado Ccoya Cunca,
por el periodo de dos años. ubicado en la Comunidad Campesina de Selque, distrito
Con ello queda acreditado que el citado juez de de Macarí, Puno, de una extensión de cuatro hectáreas,
paz estuvo designado como tal, desde el veinticuatro por el precio pactado de veinticinco mil soles, conforme se
de noviembre de dos mil once hasta el veintitrés de advierte del testimonio cuya copia simple obra en autos,
noviembre de dos mil trece. y de acuerdo a lo expresado por el propio juez de paz
b) Resolución Administrativa número doscientos investigado en su descargo.
cincuenta y cuatro guión dos mil trece guión P guión Asimismo, se ha determinado que el monto de la
ODAJUP guión CSJPU diagonal PJ, del trece de agosto venta del bien inmueble supera las cincuenta Unidades de
de dos mil trece, de fojas treinta a treinta y uno, por la cual Referencia Procesal, con lo cual queda claro que el juez
el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Puno de paz investigado se excedió en sus funciones notariales,
prorrogó por cuatro años el periodo de designación del al haber emitido dicho documento, pese a estar prohibido,
señor Máximo Flavio Cama Huayllapuma como Juez de conforme lo disponer la Ley de Justicia de Paz, en tanto
Paz de Primera Nominación del Centro Poblado de Macarí, el testimonio referido fue emitido con fecha posterior a la
distrito de Macarí, provincia de Melgar, departamento y publicación de la mencionada ley.
Corte Superior de Justicia de Puno, quedando acreditado Octavo. Que, de otro lado, a diferencia del ejercicio
con dicha resolución administrativa que al momento de de la facultad punitiva del Estado en materia penal, donde
ocurrido los hechos, el veinte de diciembre de dos mil se han introducido los elementos objetivo y subjetivo
trece, el investigado estaba designado como juez de paz. de la acción; en materia administrativo disciplinaria los
c) Copia simple de la Escritura Pública Imperfecta elementos subjetivos de la conducta (dolo y culpa) aún
número doscientos sesenta y cinco, de fojas cinco se mantienen en el juicio de culpabilidad. Por tal motivo,
a siete, otorgada por el señor Juan Moisés Morales en numeral diez del artículo doscientos cuarenta y ocho
Itusaca y la señora Jovita Faustina Morales Esperilla a del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento
favor del señor Rufino Paucar Huaraka, el día veinte de Administrativo General señala “La responsabilidad
diciembre de dos mil trece, sobre contrato de compra administrativa es subjetiva, salvo los casos que por ley
venta del predio denominado “Ccoya Cunca” ubicado o decreto legislativo se disponga la responsabilidad
en la Comunidad Campesina de Selque del distrito de administrativa objetiva”.
Macarí, Puno, con una extensión de cuatro hectáreas, En tal sentido, los elementos del dolo y la culpa no
por el precio pactado de veinticinco mil soles, la misma son objeto de prueba, sino que debe realizarse un análisis
que está firmada por el investigado Máximo Flavio Cama racional de sí a partir de los hechos acreditados, es
Huayllapuma como Juez de Paz de Primera Nominación racional imputarle el dolo o culpa a una persona.
del Centro Poblado de Macarí, distrito de Macarí, Por ello, en materia de justicia de paz debe tenerse
provincia de Melgar, departamento y Corte Superior de en consideración el principio de “presunción del juez lego”
Justicia de Puno. consagrado en el literal c) del artículo seis del Reglamento
Con la citada copia simple queda acreditado que el del Régimen Disciplinario del Juez de Paz, aprobado por
investigado ejerció funciones notariales cuando estaba Resolución Administrativa número doscientos noventa
vigente la Ley de Justicia de Paz, al emitir el referido y siete guión dos mil quince guión CE guión PJ, que
testimonio de fecha veinte de diciembre de dos mil establece: “Presunción de juez lego.- El juez de paz
trece. Asimismo, se demuestra que el inmueble objeto tiene derecho a que se presuma su condición de lego en
de transferencia superaba las cincuenta Unidades de derecho, salvo prueba en contrario por ser abogado o haber
Referencia Procesal, por cuanto a la fecha de ocurridos estudiado derecho a nivel universitario. En consecuencia:
los hechos (diciembre de dos mil trece), la Unidad de c.1 El juez contralor a cargo del procedimiento disciplinario
Referencia Procesal era trescientos setenta soles, lo debe evaluar si éste comprendía la complejidad jurídica,
que multiplicado con el límite establecido en la norma de a nivel normativo y conceptual, de la conducta que se
cincuenta Unidades de Referencia Procesal, resulta el le imputa y proceder a sancionarlo sólo en caso exista
monto de dieciocho mil quinientos soles; y, por último, con dolo manifiesto” (el resaltado es nuestro). Este principio
ello se acredita que el bien inmueble se encuentra ubicado está vinculado a un dato de la realidad, que conforme a
en la Comunidad de Selque, distrito de Macarí, conforme los requisitos establecidos en el artículo uno de la Ley
se corrobora del testimonio notarial de fecha catorce de de Justicia de Paz no se exige a los jueces de paz tener
abril de dos mil trece, de fojas uno a cuatro; por lo que, si algún nivel de estudio para acceder al cargo.
bien el inmueble se encuentra dentro de su jurisdicción, Siendo así, conforme a la teoría volitiva del dolo
no es de su competencia por razones de cuantía; y, existen dos componentes que configuran el mismo,
d) Acta de Audiencia Única de fecha uno de setiembre como son: conocimiento y voluntad. Es más, como en el
de dos mil dieciséis, de fojas ochenta y ocho a noventa y Reglamento de la Ley de Justicia de Paz se alude a “dolo
uno, en la cual el juez de paz investigado reconoció haber manifiesto”, esto implica que debe actuarse con un dolo
realizado el testimonio de compra venta, y que lo hizo de directo o de primer grado, el cual exige un conocimiento
acuerdo a sus costumbres, en vista que no hay notario total y acabado de las circunstancias, en las cuales se
en el distrito donde se encuentra. Además, señaló que actúa y las consecuencias de la misma.
viene culminando sus estudios superiores en la carrera En el caso concreto, resulta razonable imputar dolo
profesional de Derecho en la Universidad Alas Peruanas manifiesto al investigado Máximo Flavio Cama Huayllapuma,
con sede en Juliaca. dado que del análisis de los actuados se advierte que ejerció
Con esta acta queda acreditado que el juez investigado el cargo de Juez de Paz de Primera Nominación del distrito
emitió y suscribió el Testimonio número doscientos de Macarí, provincia de Melgar, Corte Superior de Justicia
sesenta y cinco del veinte de diciembre de dos mil trece, y de Puno, en un primer periodo desde noviembre de dos mil
que además cursaba estudios de Derecho. once hasta noviembre de dos mil trece; y, posteriormente,
se prorrogó su designación por cuatro años más, desde obligatorio para el mejor desempeño de la función notarial
agosto de dos mil trece hasta agosto de dos mil diecisiete; y para el cumplimiento de las obligaciones de los colegios
es decir, el hecho imputado aconteció luego que el juez de de notarios a que se refiere el inciso d) del artículo 142°
paz investigado estuvo más de dos años en dicho cargo, y del Decreto Legislativo, deben enmarcarse dentro de
además después de más de un año y once meses de entrar las funciones de supervisión de la función notarial a que
en vigencia la Ley de Justicia de Paz. se refiere el artículo 8° del mismo Decreto, además de
En tal sentido, lo alegado por el investigado en torno aclarar u orientar desde el acceso a la función notarial
al argumento de desconocimiento de tal prohibición de hasta el término de dicha función, siempre conforme a Ley
ser desestimada, por cuanto contaba con la experiencia y Reglamentos. 4. Las consultas de las juntas directivas
de más de dos años en el cargo. Por lo tanto, no resulta de los colegios de notarios a que se refiere el inciso ñ) del
razonable amparar la tesis de que desconocía de dicho artículo 142° del Decreto Legislativo, serán de carácter
dispositivo legal que rige las funciones notariales. general y tendrán una función orientadora, no pudiendo
Consecuentemente, se concluye que el juez de paz en ningún caso referirse a casos específicos sobre los
investigado actuó con dolo y a sabiendas de lo que cuales el Consejo del Notariado podría conocer como
hacía, pues no se advierte un nivel de complejidad en tribunal de apelación de conformidad con los incisos g) y
el conocimiento y entendimiento de dicha prohibición h) del artículo 142° del Decreto Legislativo. 5. Solicitar y
en el ejercicio de sus funciones notariales. Por ello, obtener copia certificada de los resultados referidos a los
queda claro que conocía que en su jurisdicción notarial exámenes médicos efectuados por el Ministerio Público,
estaba impedido de extender escrituras imperfectas de o las instituciones que designe este Consejo, para
compra venta de predios, lo cual no requiere un grado de acreditar capacidad física y/o mental del notario”. Dicha
conocimiento técnico jurídico que presupone un nivel de norma corrobora que el Consejo del Notariado no tiene
formación jurídica. competencia sancionadora sobre los jueces de paz en lo
Finalmente, se advierte la configuración del elemento referente a sus funciones notariales.
subjetivo necesario para determinar responsabilidad En este sentido, la Ley de Justicia de Paz en su
funcional administrativa al investigado y debe procederse artículo cincuenta y cinco, respecto a la competencia y
a la sanción correspondiente, dada la gravedad de su procedimiento, ha establecido lo siguiente: “Artículo 55°.-
falta en relación al presente procedimiento administrativo Competencia y procedimiento. El órgano competente
disciplinario. para conocer las quejas o denuncias planeadas contra el
Noveno. Que, el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia juez de paz es la Oficina Desconcentrada de Control de
de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número cero la Magistratura (ODECMA) de cada distrito judicial, la cual
setenta y siete guión dos mil diecinueve guión ONAJUP procede con arreglo a las disposiciones contenidas en la
guión CE diagonal PJ, de fojas doscientos treinta y siete presente ley y en los reglamentos…”.
a doscientos cuarenta y siete, sostiene que las Oficinas De igual forma, el Reglamento del Régimen
Desconcentradas de Control de la Magistratura y la Disciplinario del Juez de Paz, aprobado por Resolución
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial no Administrativa número doscientos noventa y siete guión
son órganos competentes para juzgar disciplinariamente dos mil quince guión CE guión PJ, del veintitrés de
a los jueces de paz por faltas vinculadas al ejercicio de setiembre de dos mil quince, en su punto III.6, referido
la función notarial, y la ley establece que las Oficinas al procedimiento disciplinario, señala lo siguiente: “El
Distritales de Justicia de Paz y el Consejo de Notariado procedimiento disciplinario del juez de paz, según el
deben llevar a cabo la supervisión en dicha materia; reglamento, se inicia mediante resolución expedida por
concluyendo que existe un vacío normativo. el Jefe de la ODECMA, a tenor de lo establecido por el
Sobre el particular, es irrazonable considerar que en el artículo 55º de la Ley de Justicia de Paz”.
Título II, Capítulo II, de la Ley de Justicia de Paz, referido a Estos dispositivos legales corroboran que la
las faltas disciplinarias, el término “causas” señalado en el competencia en procedimientos disciplinarios se
inciso tres del artículo cincuenta de la citada ley, se refiera encuentra normada y establecida a favor de las Oficinas
sólo al ejercicio de la potestad jurisdiccional del juez de Desconcentradas de Control de la Magistratura de cada
paz, dado que la propia ley regula también el ejercicio de distrito judicial.
sus funciones en asuntos de competencia notarial. Siendo Queda claro con el texto del Reglamento de la Ley
así, la interpretación jurídica de tal precepto está referida del Notariado en cuanto a las funciones del Consejo del
a todos los pedidos respecto de los cuales el juez de paz Notariado antes detalladas, que no se advierte tal función
ejercer su función y es inobjetable que ejerce su función, sancionadora o disciplinaria, respecto a los jueces de paz
cuando realiza documentos que dotan de legalidad a las en razón a sus funciones notariales. Por lo que, dicho
escrituras que se tramitan ante su despacho. argumento contraviene el principio de legalidad que debe
Precisamente,, el artículo diecisiete de la Ley de primar, a efectos de establecer sanciones, por cuanto
Justicia de Paz establece seis competencias notariales tiene que estar debidamente establecido quién tiene la
que pueden ejercer los jueces de paz de aquellos lugares competencia sancionadora. Por lo tanto, queda sentado
donde no existen notario, estableciendo en lo pertinente que “supervisar” el accionar de un juez de paz no es lo
lo siguiente: “Artículo 17°.- Función Notarial.- (…) 3. mismo que sancionar su accionar en temas referidos a
Escrituras de transferencia posesoria de bienes de un sus funciones notariales.
valor de hasta cincuenta Unidades de Referencia Procesal Por ende, la conducta disfuncional que incluso ha sido
y que se ubiquen dentro de su jurisdicción”, señalando en admitida por el propio investigado, no puede quedar sin
su parte in fine lo siguiente: “Las actuaciones notariales sanción disciplinaria.
de los jueces de paz son supervisadas por el Consejo Décimo. Que estando a lo dispuesto en el artículo
del Notariado”, ley de la materia con la que se acredita cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz,
que el Consejo del Notariado tiene la labor de supervisar los actos impropios cometidos por el juez de paz
las actuaciones notariales de los jueces de paz. En investigado se encuentran inmersos en falta muy grave
consecuencia, no habría competencia sancionadora. prevista en el artículo cincuenta, numeral tres, de la
De otro lado, el Reglamento de la Ley del Notariado Ley de Justicia de Paz; infracción que es sancionada
respecto a las funciones del Consejo del Notariado con medida disciplinaria de destitución, motivo por el
establece las siguientes: “1. Para efectos de la vigilancia cual corresponde aprobar la propuesta de destitución
a que se refiere los incisos a), b) y e) del artículo 142° del formulada por la Jefatura de la Oficina de Control de la
Decreto Legislativo, las Juntas Directivas de los colegios de Magistratura del Poder Judicial.
notarios, bajo responsabilidad del Decano y del Secretario,
están obligados a remitir oportuna y adecuadamente toda Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
la información que el Consejo del Notariado le solicite 376-2020 de la décimo primera sesión del Consejo
en relación a la supervisión de la función notarial. 2. Sin Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, adoptado con
perjuicio de lo dispuesto en el último párrafo del inciso b) la intervención de los señores Lecaros Cornejo, Álvarez
del artículo 142° del Decreto Legislativo, la intervención Trujillo, Pareja Centeno y Castillo Venegas, sin la
directa del Consejo del Notariado procederá en todos los intervención de los señores Consejeros Arévalo Vela y
casos en que los colegios de notarios no cumplan con las Lama More, quienes se encuentran de licencia; en uso de
obligaciones que le impone los incisos a) y b) del artículo las atribuciones conferidas por el artículo ochenta y dos
130° del mismo Decreto. 3. Las directivas de cumplimiento del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
Judicial. De conformidad con la ponencia de la señora “Haber recibido del letrado Juan Manuel Concha
Consejera Pareja Centeno. Por unanimidad, Vidal la suma de doscientos soles, ello para fines de
favorecerlo, de alguna manera, en la tramitación del
SE RESUELVE: Expediente judicial número doscientos cincuenta y nueve
guión dos mil cinco guión FC”.
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
iv) Por escrito del veintiuno de abril de dos mil
Máximo Flavio Cama Huayllapuma, por su desempeño
diecisiete, de fojas sesenta y ocho, el investigado César
como Juez de Paz de Primera Nominación del distrito de
Augusto Cáceres Leguía presentó su descargo, respecto
Macarí, provincia de Melgar, Corte Superior de Justicia
de los hechos imputados.
de Puno. Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta
v) Mediante resolución número dieciocho del
en el Registro Nacional de Sanciones contra Servidores
veintisiete de diciembre de dos mil dieciocho, de fojas
Civiles (antes Registro Nacional de Sanciones de
doscientos tres a doscientos seis, la Jefatura de la Oficina
Destitución y Despido).
de Control de la Magistratura del Poder Judicial resolvió:
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
“PRIMERO.- PROPONER al Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial imponga la sanción disciplinaria
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
de DESTITUCIÓN al investigado CÉSAR AUGUSTO
Presidente
CÁCERES LEGUÍA, en su actuación como Notificador del
Primer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja.
1905090-12 SEGUNDO.- DISPONER la MEDIDA CAUTELAR de
SUSPENSIÓN PREVENTIVA en ejercicio de todo cargo
Imponen medida disciplinaria de en el Poder Judicial contra CÉSAR AUGUSTO CÁCERES
LEGUÍA hasta que se resuelva en definitiva su situación
destitución a Notificador del Primer jurídica materia de investigación disciplinaria”; y,
Juzgado de Paz Letrado de Surco y San
Borja, Distrito Judicial de Lima vi) Mediante resolución número diecinueve del
veintiuno de junio de dos mil diecinueve, de fojas veintitrés,
QUEJA N° 2004-2017-LIMA el Jefe de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial declaró consentida la resolución número
Lima, once de marzo de dos mil veinte.- dieciocho en el extremo que dispuso la medida cautelar
de suspensión preventiva.
VISTA:
Segundo. Que el artículo ciento cuarenta y tres de
La Queja número dos mil cuatro guión dos mil diecisiete la Constitución Política del Perú establece que el Poder
guión Lima que contiene la propuesta de destitución del Judicial está integrado por órganos jurisdiccionales
señor César Augusto Cáceres Leguía, por su desempeño que administran justicia en nombre de la Nación, y por
como Notificador del Primer Juzgado de Paz Letrado de órganos que ejercen su gobierno. Aspecto este último,
Surco y San Borja, Distrito Judicial de Lima, remitida por regulado también en el artículo setenta y dos del Texto
la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
Poder Judicial, mediante resolución número dieciocho, de el cual señala que la dirección nacional corresponde
fecha veintisiete de diciembre de dos mil dieciocho; de al Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la
fojas doscientos tres a doscientos seis. República, al Consejo Ejecutivo y a la Sala Plena de
la Corte Suprema de Justicia de la república; y, en los
distritos judiciales corresponde al Presidente de la Corte
CONSIDERANDO:
Superior, al Consejo Ejecutivo Distrital donde lo hubiere y
a la Sala Plena de dicha Corte.
Primero. Que de la revisión de autos, se advierten los
Tercero. Que de conformidad con el numeral
siguientes antecedentes relevantes:
treinta y ocho del artículo siete del Reglamento de
Organización y Funciones del Consejo Ejecutivo
i) Con fecha veintiuno de marzo de dos mil
del Poder Judicial, aprobado mediante Resolución
diecisiete, en presencia del Sub Oficial Superior PNP
Administrativa número doscientos ochenta y cuatro
Rolando Castillo Severino y del Fiscal de la Primera
guión dos mil dieciséis guión CE guión PJ, es atribución
Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en delitos
de este Órgano de Gobierno resolver en primera
de Corrupción de Funcionarios, José Domingo Pérez
instancia administrativa las propuestas de destitución
Gómez, se procedió a levantar el Acta de Hallazgo,
y separación formuladas por la Oficina de Control de la
Recojo de Dinero e Incautación en el lugar donde realiza
Magistratura del Poder Judicial contra jueces de paz y
sus actividades el Asistente Judicial César Augusto
auxiliares jurisdiccionales.
Cáceres Leguía, Primer Juzgado de Paz Letrado de
Cuarto. Que ello implica que conforme a las normas
Surco y San Borja; diligencia en la que participó como
citadas precedentemente, este Órgano de Gobierno es
testigo la señora Shirley Lizet Chacaliaza Zarate, Jueza
competente para resolver la propuesta de destitución
del mencionado órgano jurisdiccional. Dicha diligencia
contra el investigado César Augusto Cáceres Leguía.
fue realizada en mérito a la denuncia interpuesta por
Quinto. Que es objeto de examen la resolución
el abogado Juan Manuel Concha Vidal, por presuntos
número dieciocho del veintisiete de diciembre de dos mil
actos de corrupción imputados al mencionado servidor
dieciocho, de fojas doscientos tres a doscientos seis, en
judicial.
el siguiente extremo:
ii) Mediante Oficio número veintiséis guión dos mil
diecisiete diagonal Primer JPL punto SYSB del veintidós
de marzo de dos mil diecisiete, de fojas dos, la señora “PRIMERO.- PROPONER al Consejo Ejecutivo
Shirley Lizet Chacaliaza Zarate, Jueza Supernumeraria del Poder Judicial imponga la sanción disciplinaria
del Primer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San de DESTITUCIÓN al investigado CÉSAR AUGUSTO
Borja, puso en conocimiento del Jefe de la Oficina CÁCERES LEGUÍA, en su actuación como Notificador del
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte Primer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja”.
Superior de Justicia de Lima, la intervención de la Fiscalía
y Policía Anticorrupción realizada en su juzgado al señor Como fundamentos de la propuesta de destitución,
César Augusto Cáceres Leguía. la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura
iii) Mediante resolución número uno, del veintiocho del Poder Judicial ha señalado encontrarse conforme
de marzo de dos mil diecisiete, de fojas nueve, la Oficina con las razones expuestas por la Jefatura de la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Superior de Justicia de Lima resolvió abrir investigación Superior de Justicia de Lima en la resolución número
disciplinaria contra el señor César Augusto Cáceres dieciséis, de fojas ciento ochenta y tres a ciento noventa y
Leguía, personal adscrito al Primer Juzgado de Paz uno; por lo que, cabe citar los siguientes fundamentos de
Letrado de Surco y San Borja, por el siguiente cargo la resolución del órgano de control desconcentrado:
“II. ANTECEDENTES con lo descrito en el Acta de Diligencia de Visualización,
(…) Escucha y Transcripción de fecha veintiuno de marzo
de dos mil diecisiete, realizada por el Ministerio Público
2.2. Del cargo imputado: (…) (folios ciento treinta y siete a ciento treinta y
Se imputa al administrado haber incurrido en la ocho), siendo que respecto al audio contenido de dicho
presunta irregularidad consistente en: archivo se consigna la “voz masculina uno” (que sería
del denunciante) y la “voz masculina cuatro” (que sería
Haber recibido del letrado Juan Manuel Concha del servidor intervenido), entre lo cual se aprecia lo
Vidal la suma de doscientos soles, ello para fines de siguiente:
favorecerlo, de alguna manera, en la tramitación del
Expediente judicial número doscientos cincuenta y nueve (…)
guión dos mil cinco guión FC”. Voz masculina cuatro: Tu expediente ya lo encontré.
Voz masculina uno: Necesito esos cargos de
Subsunción legal: notificación y el expediente, pe, mañana o ahora.
El administrado presuntamente habría infringido Voz masculina cuatro: Mañana a partir de las ocho
los principios de Probidad e Idoneidad previstos en el puedes darle lectura al expediente.
artículo seis, incisos dos y cuatro, del Código de Ética Voz masculina uno: Ya
de la Función Pública, por lo que habría incurrido en falta Voz masculina cuatro: Puedes darle lectura, ahora el
muy grave de acuerdo al artículo diez, inciso uno, del cargo que te mostré yo los tengo en mi mochila.
Reglamento del Régimen Disciplinario de los Auxiliares (…)
Jurisdiccionales del Poder Judicial. Voz masculina uno: Lo que, ¿no? Unos doscientos
(…) mangos te tengo acá te soy franco, pero en todo caso que
III. ANÁLISIS Y VALORACIÓN PROBATORIA sea mañana pues.
Voz masculina cuatro: Ya
3.1. En relación a los hechos atribuidos al servidor (…)
judicial administrado César Augusto Cáceres Leguía, debe Voz masculina cuatro: Qué es lo que quieres ahorita,
tenerse presente que el proceso judicial sub-materia está tu cargo sí o no.
signado como Expediente número doscientos cincuenta Voz masculina uno: Y el expediente completo, las dos
y nueve guión dos mil cinco guión FC (Alimentos) en los cosas me importa, pe.
seguidos por Liliana Gladys Romano Lazo contra Pablo (…)
Janampa Quispe, en el cual el letrado denunciante Juan Voz masculina uno: Ocho y media estoy acá.
Manuel Concha Vidal es el abogado patrocinante a la Voz masculina cuatro: No te preocupes.
parte demandada. (…)”.
3.2. Según se tiene del Acta de Denuncia Verbal
(folios cuarenta y dos a cuarenta y tres), con fecha 3.5. Ahora bien, según el Acta de Hallazgo, Recojo de
diecisiete de marzo de dos mil diecisiete, el abogado Dinero e Incautación (folios cuatro a cinco), se tiene que
Juan Manuel Concha Vidal se apersonó al Sexto con fecha veintiuno de marzo de dos mil diecisiete a las
Despacho de la Primera Fiscalía Provincial Corporativa nueve horas con cuarenta y cinco minutos, se constituyó
en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Lima, el personal de la Policía Nacional del Perú, con el doctor
señalando que al concurrir al Primer Juzgado de Paz José Domingo Pérez Gómez, titular del Sexto Despacho
Letrado de Surco y San Borja con fecha dieciséis de de la Primera Fiscalía Provincial Corporativa en delitos de
marzo, en el área de notificaciones se entrevistó con Corrupción de Funcionarios de Lima (…), diligencia en
el servidor César Cáceres, al cual le preguntó por el la cual se procedió a efectuar el registro donde realiza
Expediente número doscientos cincuenta y nueve sus actividades el Asistente Judicial César Augusto
guión dos mil cinco sobre alimentos, indicándole que Cáceres Leguía (…), para lo cual se procedió a registrar
a su patrocinado le habían dicho que no se encontraba su escritorio color negro con el siguiente resultado: se
el expediente, a lo que le respondió “doctor me he halló en el cajón superior lado derecho del escritorio, dos
enterado que su patrocinado la ha librado”; asimismo, billetes de cien soles doblados, de serie A tres tres cinco
le manifestó que dicho expediente se encontraba en cuatro dos cero dos W y A cinco cuatro cuatro cinco ocho
un área reservada, y si tenía interés regrese al día dos seis T, dinero que corresponde a lo entregado por el
siguiente a las trece horas. Agrega que al retornar con denunciante al intervenido, (…). Así, también, según se
su patrocinado el diecisiete de marzo a las trece horas, aprecia de la posterior Acta de Examen Corporal para
el servidor César Cáceres le indica que lo acompañe Búsqueda de Fluorescentes de fecha veintiuno de marzo
a su escritorio, en donde le señala en voz baja “que de dos mil diecisiete (folios ciento veintitrés), se procedió
ese expediente está chambeado por la secretaria, pero a efectuar el examen corporal para la búsqueda de rastros
que él me lo podía conseguir y que en todo caso le fluorescentes en ambas manos de la persona de César
pague por entregarme el expediente y los cargos de Augusto Cáceres Leguía, dando como resultado: Positivo
notificación”; así, también, le entregó su nombre y fluorescencia de color verde.
apellido escrito de su puño y letra en un papel, luego le
dijo: llámame a las diecisiete horas con treinta minutos (…)
y son dos mil soles”, indicándole que lo llame para 3.7. Estando a los hechos descritos en los puntos
quedar con la entrega del dinero, del expediente y de precedentes, queda desvirtuado el argumento del
los cargos de notificaciones. administrado referido a que nunca ha tenido ningún
3.3. De los actuados correspondientes al proceso contacto -entiéndase extraprocesal- con alguna de las
penal signado como Expediente número quinientos once partes procesales del expediente sub-materia (…).
guión dos mil diecisiete seguido contra el servidor César 3.8. Así, también, (…), se ha verificado que el precitado
Augusto Cáceres Leguía por el delito de cohecho pasivo servidor recibió el dinero (…); siendo pertinente mencionar
impropio, por ante el Cuarto Juzgado de Investigación que resulta irrisorio que el administrado pretenda eximirse
Preparatoria - Flagrancia, se aprecia la declaración de de responsabilidad alegando que debido a la “impresión”
fecha veintiuno de marzo de dos mil diecisiete de Graciela por la entrega de dinero del litigante, se haya limitado a
Leslie Rojas Abenio, Sub Oficial de Primera de la Policía coger el dinero y simplemente tirarlo a su cajón, pues en
Nacional del Perú (folios ciento cuarenta y cinco vuelta a todo caso esta actitud también constituye una muestra
ciento cuarenta y seis), la cual señala que el día veinte clara de su aceptación de dicha suma de dinero.
de marzo de dos mil diecisiete (…) se dirigieron a las 3.9. Por consiguiente, atendiendo al suficiente caudal
instalaciones del Juzgado de Paz Letrado de Surco y San probatorio obrante en los presentes autos, esta Jefatura
Borja, y que cuando estaban a punto de llegar a dicha de ODECMA considera que se encuentra debidamente
sede, se encontraron en medio de la calle con un joven de acreditada la responsabilidad funcional del administrado
baja estatura, delgado y cabello negro, ojos achinados, por el cargo que se le atribuye, (…), esto es, la falta
de aproximadamente veinticinco a treinta años de edad, muy grave descrita en el artículo diez, inciso uno, del
quien se saludó con el denunciante Manuel Concha Vidal Reglamento del Régimen Disciplinario de los Auxiliares
y continuaron el camino conversando, (…). Jurisdiccionales del Poder Judicial, referida a: “Aceptar de
3.4. Lo señalado en el punto anterior se corrobora los litigantes (…) cualquier tipo de beneficio a su favor
(…)”; (…) que en el caso concreto merece imponerse la favorecerlo, de alguna manera, en la tramitación del
medida disciplinaria de destitución (…)”. Expediente judicial número doscientos cincuenta y nueve
guión dos mil cinco guión FC”.
Luego, la Jefatura de la Oficina de Control de la
Magistratura del Poder Judicial agrega: Subsunción legal:
El administrado presuntamente habría infringido
“TERCERO.- (…), y en atención a que en el presente los principios de Probidad e Idoneidad previstos en el
caso, ha quedado demostrado que el investido recibió artículo seis, incisos dos y cuatro, del Código de Ética
el importe de doscientos soles de parte del letrado de la Función Pública, por lo que habría incurrido en falta
Juan Manuel Concha Vidal, con el objeto de entregar muy grave de acuerdo al artículo diez, inciso uno, del
al abogado denunciante el Expediente doscientos Reglamento del Régimen Disciplinario de los Auxiliares
cincuenta y nueve guión dos mil cinco guión cero guión Jurisdiccionales del Poder Judicial”.
mil ochocientos quince guión JP guión FC guión cero
uno, para favorecerlo en el resultado del referido proceso, Noveno. Que con relación a la falta muy grave
incurriendo en falta muy grave prevista en el inciso uno imputada al investigado, corresponde señalar que los
del artículo diez del Reglamento que regula el Régimen hechos que la configuran, fueron denunciados ante
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder el Ministerio Público por el señor Juan Manuel Concha
Judicial, en concordancia con lo establecido en el segundo Vidal, según aparece del Acta de Denuncia Verbal, que
párrafo del artículo cuarenta y dos de la Ley de Carrera obra copiada a fojas ciento catorce, en la cual se señala
del Trabajador Judicial, por consiguiente el investigado lo siguiente:
CÉSAR AUGUSTO CÁCERES LEGUÍA ha infringido
sus deberes funcionales, incurriendo en falta muy grave “Que el día de ayer jueves dieciséis de marzo del
pasible de sanción. presente año, a horas quince con quince minutos me
CUARTO.- En el caso de autos la conducta disfuncional constituí al Primer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San
objeto de investigación tiene el carácter de muy grave y en Borja, (…), conjuntamente con mi cliente PABLO JANAMPA
atención al Principio de Razonabilidad - Proporcionalidad QUISPE. (…) nos recibió el señor CÉSAR CÁCERES (…)
normado por el inciso tres del artículo doscientos treinta le pregunto por el Expediente doscientos cincuenta y nueve
de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley guión dos mil cinco (SOBRE ALIMENTOS), indicándole
número veintisiete mil cuatrocientos cuarenta y cuatro; que mi patrocinado JANAMPA QUISPE le habían dicho
razón por la cual, esta Jefatura coincide con la Propuesta que no se encontraba el expediente, a lo que me respondió
elevada en el sentido que corresponde la aplicación de la “DOCTOR ME HE ENTERADO QUE SU PATROCINADO
medida disciplinaria más drástica”. LA HA LIBRADO”. Asimismo, me dijo que dicho expediente
se encontraba en una zona reservada a cargo de la
Sexto. Que mediante escrito del veintiuno de abril de Secretaria y que si tenía interés regrese al día siguiente,
dos mil diecisiete, de fojas sesenta y ocho, el investigado (…); siendo que me retiré sin hacerle mayor comentario,
César Augusto Cáceres Leguía formuló su descargo, para luego retornar al día de hoy conjuntamente con mi
señalando principalmente lo siguiente: patrocinado a las trece horas de la tarde, circunstancia en
que el servidor público CÉSAR CÁCERES me indica que
a) En ningún momento ha solicitado algún dinero, lo acompañe a su escritorio; (…), es donde me señaló en
obsequio o cualquier dádiva al abogado, sino todo lo voz baja: “QUE ESE EXPEDIENTE ESTÁ CHAMBEADO
contrario, pues de buena voluntad trató de apoyarlo por su POR LA SECRETARIA, PERO QUE ÉL ME LO PODÍA
condición de inválido (al verlo con bastón y cojeando), sin CONSEGUIR Y QUE EN TODO CASO LE PAGUE POR
que ello haya afectado a algunas de las partes procesales. ENTREGARME EL EXPEDIENTE Y LOS CARGOS DE
b) Nunca ha tenido algún tipo de contacto con ninguna NOTIFICACIÓN”, a lo cual yo quedé sorprendido y no
de las partes procesales, ni tampoco tiene interés por el le respondí y me dijo inmediatamente que me daría su
resultado del proceso. nombre y apellido que lo escribió de puño y letra en papel,
c) No registra medidas disciplinarias desde su fecha (…). Luego me dijo: “llámame a las diecisiete horas con
de ingreso de labores al Poder Judicial, lo cual se debe treinta minutos y son dos mil soles, y te entrego lo que
tener en cuenta; y, necesites para que mates tu caso” (…). Quiero agregar
d) Se debe observar el principio de licitud previsto en el que todo guarda relación con el proceso de omisión de
inciso tres punto seis del artículo tres del Reglamento del asistencia familiar que se sigue en el Expediente diez mil
Procedimiento Administrativo Disciplinario de la Oficina de quinientos veinte guión dos mil quince OCTAVO JUZGADO
Control de la Magistratura del Poder Judicial, aprobado PENAL DE REOS LIBRES DE LIMA, que tenía fecha de
por Resolución Administrativa número doscientos lectura de sentencia el catorce de marzo del presente
cuarenta y tres guión dos mil quince guión CE guión PJ, año a PABLO JANAMPA QUISPE, el cual el Juez no dictó
que expresa que se debe presumir el correcto desempeño sentencia, puesto éste advirtió que no había sido notificado
de los administrados mientras no se pruebe lo contrario. el requerimiento de pago. (…)”.
Sétimo. Que en mérito a lo actuado y a la facultad con la Décimo. Que conforme se desprende del Acta de
que actúa este Órgano de Gobierno, es necesario precisar que Hallazgo, Recojo de Dinero e Incautación, copiada de
sólo corresponde revisar y emitir pronunciamiento, respecto fojas cuatro a cinco, el veintiuno de marzo de dos mil
a la falta muy grave que se atribuye al investigado César diecisiete a las nueve horas con cuarenta y un minutos,
Augusto Cáceres Leguía, prevista en el artículo diez, inciso se realizó un operativo de manera conjunta por parte del
uno, del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de personal de la Policía Nacional del Perú y el Fiscal titular
los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, esto es: del Sexto Despacho de la Primera Fiscalía Provincial
“Aceptar de los litigantes o sus abogados (…) cualquier tipo de Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de
beneficio a su favor …”, falta atribuida que sería merecedora Funcionarios, José Domingo Pérez Gómez.
de la medida disciplinaria de destitución.
Octavo. Que conforme a la resolución número uno del En dicha acta se señala lo siguiente:
veintiocho de marzo de dos mil diecisiete, de fojas nueve,
expedida por la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de “…; se procedió a efectuar el registro donde realiza
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia sus actividades el Asistente Judicial César Augusto
de Lima, y a lo descrito enla resolución número dieciséis Cáceres Leguía , (…), para lo cual se procedió al registro
del treinta de octubre de dos mil diecisiete, expedida por del escritorio color negro, con el siguiente resultado:
la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del Se halló en el cajón superior lado derecho del
Poder Judicial, la falta imputada al señor César Augusto escritorio, dos billetes de cien soles doblados de serie A
Cáceres Leguía, en su actuación como Notificador del tres tres cinco cuatro dos cero dos W y A cinco cuatro
Primer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja, cuatro cinco ocho dos seis T, dinero que corresponde a
Distrito Judicial de Lima, es la siguiente: lo entregado por el denunciante al intervenido, la (sic)
misma que cotejado por el Fiscal titular de la Primera
“Haber recibido del letrado Juan Manuel Concha Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos
Vidal la suma de doscientos soles, ello para fines de de Corrupción de Funcionarios, resultaron positivo para
billetes fotocopiados previamente en despacho fiscal por “En el distrito de Surco, siendo las nueve horas del
lo que se procedió a recoger el dinero…”. día veintiuno de marzo de dos mil diecisiete en una de las
oficinas del Primer Juzgado de Paz Letrado de Surco y
Décimo Primero. Que, asimismo, obra en autos a fojas San Borja, (…), se procedió a efectuar el examen corporal
ciento treinta y siete, el Acta de Diligencia de Visualización, para la búsqueda de rastros fluorescentes en ambas
Escucha y Transcripción de fecha veintiuno de marzo de manos de la persona de César Augusto Cáceres Leguía,
dos mil diecisiete, a las diecinueve horas, suscrita por DNI número cuatro seis tres ocho dos nueve tres ocho,
el representante del Ministerio Público, el personal de dando como resultado:
la Policía Nacional del Perú, abogados defensores y el
investigado César Augusto Cáceres Leguía, la misma da Positivo Fluorescencia de color verde, dando fe de la
cuenta de la visualización del archivo multimedia, clip de luminiscencia en la palma de la mano izquierda y derecha,
video VID cero cero cero del día veinte de marzo de dos mil así como en la cara interna de los dedos pulgar, índice,
diecisiete, y contiene la transcripción del mismo, en la cual medio, anular de ambas manos”.
la voz masculina uno correspondería al denunciante y la voz
masculina cuatro al denunciado. De dicha transcripción cabe Décimo Tercero. Que copiada a fojas ciento cuarenta
citarse los siguientes extremos: y cinco vuelta y siguientes, obra la Declaración de la Sub
Oficial de Primera de la Policía Nacional del Perú, Graciela
“(…) Leslie Rojas Abenio, de cuyo tenor cabe citar lo siguiente:
Voz masculina cuatro: Ha salido una resolución que
nos ha cerrado las puertas a la una y media. “02. DECLARANTE DIGA: ¿Detalle usted cuál fue
Voz masculina uno: Ya no he podido llegar antes hijo, su participación en el operativo de Revelación del Delito
te soy sumamente sincero. realizada a César Augusto CÁCERES LEGUÍA juntamente
(…) con personal policial y representantes del Ministerio
Voz masculina cuatro: Tu expediente ya lo encontré. Público? Dijo: El día veinte de marzo de dos mil diecisiete,
(...) mi persona fue designada por la superioridad como el
Voz masculina uno: Mira, sabes por qué porque lo efectivo oficial que acompañaría al denunciante, Juan
han requerido, jamás lo han requerido a mi patrocinado Manuel CONCHA VIDAL en el operativo de revelación
y sin embargo le han formalizado denuncia y lo iban a del delito, dispuesta por José Domingo Pérez Gómez,
condenar, el domicilio donde lo notifican a él, requiriéndolo Fiscal Provincial titular de la Primera Fiscalía Provincial
no es el domicilio de él, es el domicilio del demandante, Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción
¿qué significa eso? de Funcionarios, por lo que mi superioridad procedió
(…) con el operativo, (…) nos dirigimos a las instalaciones
Voz masculina cuatro: O sea la encargada de notificar del Juzgado de Paz Letrado sede Surco y San Borja, y
es el técnico, a quien tiene que hacerle la queja en sí es cuando estábamos a punto de llegar a dicha sede, nos
a la persona que encontramos en medio de la calle con un joven de baja
(…) estatura, delgado y cabello negro, ojos achinados de
Voz masculina uno: Necesito esos cargos de aproximadamente veinticinco a treinta años de edad,
notificación y el expediente, pe, mañana o ahora. quien se saludó con el denunciante, (…) y continuaron
Voz masculina cuatro: Mañana a partir de las ocho el camino conversando, (…), al cabo de unos minutos, el
puedes darle lectura al expediente. denunciante se me acercó e indicó que mañana regresaría
(…) a las ocho de la mañana, (…).
Voz masculina cuatro: Puedes darle lectura, ahora el 03 DECLARANTE DIGA: Narre la forma y
cargo que te mostré yo los tengo en mi mochila. circunstancias en la que se intervino al ciudadano César
Voz masculina uno: Por eso yo te tengo aquí un cariño Augusto CÁCERES LEGUÍA (…) Dijo: Siendo las ocho
una cosa horas con vente minutos aproximadamente mi persona
Voz masculina cuatro: Ya se dirigió al segundo piso del Juzgado de Paz Letrado de
Voz masculina uno: Lo que, ¿no? Unos doscientos sede Surco y San Borja en compañía del denunciante,
mangos te tengo acá te soy franco, pero en todo caso que Manuel CONCHA VIDAL, con quien ingresa a un
sea mañana pues. ambiente amplio donde venían laborando especialistas
Voz masculina cuatro: Ya en sus escritorios, él se saludó con la persona que un
Voz masculina uno: No es que dude de ti. día antes había conversado en la calle y el denunciante
Voz masculina cuatro: Ya perfecto, estamos en la vía se sentó a esperarlo (…), al cabo de unos minutos pudo
pública. atenderlo y el joven le hizo entrega de un expediente y le
Voz masculina uno: Pero dime una hora, yo tengo dijo al denunciante que se apuntara en un cuaderno azul
dificultad por mi pierna. A ver, ¿a qué hora puede ser? y éste lo hizo y continuó con la lectura del expediente.
Vos masculina cuatro: A partir de las ocho de la Al cabo de unos minutos el abogado (denunciante) se
mañana te puedes acercarte acercó al joven hacerle (sic) unas consultas siendo una
(…) conversación corta y regresó a la silla, pasaron unos
Voz masculina cuatro: Qué es lo que quieres ahorita, minutos el abogado se acercó al escritorio del joven y
tu cargo sí o no. se pusieron a conversar, es en uno de esos momentos
Voz masculina uno: Y el expediente completo, las dos en que el abogado mete su mano derecha a su bolsillo
cosas me importa, pe. derecho y le hace entrega de un billete doblado; por
Voz masculina cuatro: El expediente ya lo encontré ya. lo que el joven recibe con la mano izquierda y alza su
Voz masculina uno: ¿Lo tienes acá? mirada a mi persona haciendo una inclinación de su
Voz masculina cuatro: No, acá no lo tengo no lo puedo cuerpo y abre un cajón de su lado derecho y pone ahí
sacar. con su mano derecha el billete que el abogado le había
Voz masculina uno: Por eso dime a qué hora dime entregado; luego continuó conversando con el abogado,
me entregas los cargos de notificación, el expediente que es en instantes en que el abogado me llama y me
quiero visualizarlo y yo allí te doy tu (ininteligible). dice Lucila páseme mis documentos, acercándome al
Voz masculina cuatro: Ya, no hay problema, a partir de escritorio del joven, le hago entrega de sus documentos
las ocho puedes visualizarlo. que tenía mi persona y regreso a la silla, vuelve a
Voz masculina uno: Ocho y media estoy acá. llamarme el abogado y me pide esta vez que saque
Voz masculina cuatro: No te preocupes. copias siendo ésta la señal acordada por mi persona con
(…) el denunciante sobre la entrega del dinero; procediendo
Voz masculina uno: Ya listo, quedamos así a comunicar al personal policial interviniente de la
(…)”. entrega del dinero y su intervención en compañía del
representante del Ministerio Público”.
Décimo Segundo. Que copiada a fojas ciento
veintitrés, obra el Acta de Examen Corporal para Décimo Cuarto. Que como puede apreciarse de
Búsqueda de Rastros Fluorescentes, levantada en los documentos antes detallados, a través del Acta de
presencia del representante del Ministerio Público y del Diligencia de Visualización, Escucha y Transcripción de
Personal Policial, en la cual se consigna lo siguiente: fecha veintiuno de marzo de dos mil diecisiete, se ha podido
determinar que el investigado César Augusto Cáceres y personal, recibió de parte del abogado de la parte
Leguía aceptó recibir la suma de doscientos soles, a cambio demandada en el Expediente número doscientos cincuenta
de proporcionar al denunciante Juan Manuel Concha Vidal y nueve guión dos mil cinco guión FC, sobre alimentos, la
el expediente judicial de su patrocinado, habiendo en suma de doscientos soles, a cambio de favorecerlo en la
efecto recibido dicha suma de dinero, conforme se verifica tramitación del mismo; lo cual genera grave perturbación
del Acta de Hallazgo, Recojo de Dinero e Incautación del en la tramitación de dicho proceso judicial; así como en
veintiuno de marzo de dos mil diecisiete, en la cual se la imagen del Poder Judicial, pues vulnera la confianza
da cuenta del hallazgo de los dos billetes de cien soles de la población, respecto a la actuación de este Poder
cada uno en el escritorio del investigado, los mismos que del Estado.
habían sido previamente fotocopiados en el despacho Asimismo, si bien el investigado señala como
fiscal, copias que obran a fojas ciento dieciocho; y, con argumento de defensa que no se ha tenido en
el Acta de Examen Corporal para Búsqueda de Rastros consideración, que no registra medida disciplinarias, lo
Fluorescentes de la misma fecha, que deja constancia del que se desprende del Registro de Sanciones Disciplinarias
resultado positivo, al haberse encontrado fluorescencia en de fojas ciento cuarenta; sin embargo, la gravedad de los
las manos del investigado. hechos que configuran la infracción cometida, no permite
Estos hechos se encuentran corroborados, además, que esta circunstancia pueda ser considerada como
con la Declaración de la Sub Oficial de Primera de la atenuante para imponer una sanción menos gravosa
Policía Nacional del Perú, Graciela Leslie Rojas Abencio, que la destitución. Por lo tanto, como se ha señalado, la
quien intervino en el operativo llevado a cabo en el lugar de propuesta de destitución formulada por la Jefatura de la
trabajo del investigado, y quien refiere haber presenciado Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial
la entrega de dinero al mismo. debe ser aceptada.
Por estos motivos, se encuentra debidamente Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 436-
acreditada la comisión de la falta muy grave prevista en 2020 de la décimo tercera sesión del Consejo Ejecutivo del
el artículo diez, inciso uno, del Reglamento del Régimen Poder Judicial de la fecha, adoptado con la intervención
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo Vela, Lama More,
Judicial, esto es, “Aceptar de los litigantes o sus abogados Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y Castillo Venegas; en
(…) cualquier tipo de beneficio a su favor…”. En este uso de las atribuciones conferidas por el artículo ochenta
sentido, los argumentos de defensa del investigado, y dos del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
referidos a que en ningún momento solicitó dinero al Poder Judicial. De conformidad con la ponencia del señor
denunciante, ni tuvo contacto alguno con ninguna de las Consejero Lama More. Por unanimidad,
partes procesales, carecen de sustento. Igualmente, su
argumento de defensa referido a que no se ha observado SE RESUELVE:
el principio de presunción de licitud, carece de asidero,
pues se ha probado ampliamente lo contrario; es decir, Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
que se encuentra incurso en la comisión de falta muy César Augusto Cáceres Leguía, por su desempeño como
grave, por haber aceptado dinero del abogado de una de Notificador del Primer Juzgado de Paz Letrado de Surco
las partes en un proceso judicial. y San Borja, Distrito Judicial de Lima. Inscribiéndose la
medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional
Décimo Quinto. Que de conformidad con el artículo de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro
trece del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario Nacional de Sanciones de Destitución y Despido).
de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, en la
imposición de sanciones deberá observarse el principio Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
de inmediatez, razonabilidad y la proporcionalidad
entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracción JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
y la sanción aplicada, valorando el nivel del auxiliar Presidente
jurisdiccional, el grado de participación en la infracción,
el concurso de otras personas, así como el grado de 1905090-15
perturbación del servicio judicial, la trascendencia social
de la infracción o el perjuicio causado. Asimismo, se
considera el grado de culpabilidad del autor, el motivo Imponen medida disciplinaria de
determinante del comportamiento, el cuidado empleado destitución a Juez de Paz del Juzgado de
en la preparación de la infracción o, entre otros, o la Paz de Primera Nominación del distrito
presencia de situaciones personales excepcionales que
aminoran la capacidad de autodeterminación. de Chucuito, provincia, departamento y
Décimo Sexto. Que la falta muy grave cometida por Distrito Judicial de Puno
el investigado César Augusto Cáceres Leguía es pasible
de medida disciplinaria de suspensión de cuatro a seis QUEJA ODECMA
meses, o con destitución, conforme a lo previsto por el N° 027-2018-PUNO
inciso tres del artículo trece del Reglamento que regula
el Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
del Poder Judicial.
En la propuesta formulada por la Jefatura de la Oficina VISTA:
de Control de la Magistratura del Poder Judicial contenida en
la resolución número dieciocho del veintisiete de diciembre La Queja ODECMA número cero veintisiete guión
de dos ml dieciocho, el mencionado Órgano de Control ha dos mil dieciocho guión Puno que contiene la propuesta
señalado que “En el caso de autos la conducta disfuncional de destitución del señor Pastor Sairitupa Medina, por su
objeto de investigación tiene el carácter de muy grave y en desempeño como Juez de Paz del Juzgado de Paz de
atención al Principio de Razonabilidad-Proporcionalidad Primera Nominación del Distrito de Chucuito, provincia,
normado por el inciso tres del artículo doscientos treinta departamento y Distrito Judicial de Puno, remitida por la
de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
número veintisiete mil cuatrocientos cuarenta y cuatro; razón Poder Judicial, mediante resolución número trece, de
por la cual, esta Jefatura coincide con la Propuesta elevada fecha diez de diciembre de dos mil dieciocho; de fojas
en el sentido que corresponde la aplicación de la medida ciento noventa y ocho a doscientos uno.
disciplinaria más drástica”; es decir, la de destitución.
Décimo Sétimo. Que este Órgano de Gobierno CONSIDERANDO:
coincide con la propuesta elevada por la Jefatura de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, Primero. Que con fecha dieciséis de enero de dos
por considerar que la medida disciplinaria de destitución mil dieciocho, la señora Marlene Isabel Cruz Zegarra
resulta ser proporcional con la infracción cometida por formuló queja contra el señor Pastor Sairitupa Medina,
el investigado César Augusto Cáceres Leguía, Asistente por su actuación como Juez de Paz del Juzgado de Paz
de Notificaciones que como tal es un servidor judicial, y de Primera Nominación del Distrito de Chucuito, Distrito
quien conforme se ha demostrado, de manera individual Judicial de Puno, señalando que no hizo entrega a su
sucesor del acervo documentario del mencionado órgano acceso desde el inicio de sus funciones al libro notarial, ya
jurisdiccional, conforme lo establece la Ley de Justicia de que de no haber existido dicho libro, no podría constituirse
paz, ya que la quejosa solicitó las copias certificadas de falta alguna en su contra.
dos constancias de posesión expedidas por el juez de paz Quinto. Que, resulta necesario precisar que en el
quejado, no hallándose en los archivos del juzgado de presente procedimiento administrativo disciplinario se han
paz el libro de actas notariales, esto conforme lo indicado aportado los siguientes medios probatorios:
por el señor Ronald Quispe Huarachi, Juez de Paz en
funciones del referido órgano jurisdiccional, mediante i) Queja escrita presentada por la señora Marlene
Carta número cero cero dos guión dos mil dieciocho, de Isabel Cruz Zegarra contra el ex Juez de Paz Pastor
fecha quince de enero de dos mil dieciocho. Sairitupa Medina, en la cual se señala que éste no habría
Segundo. Que mediante resolución número tres, de entregado el acervo documentario a su sucesor, entre
fecha dieciséis de marzo de dos mil dieciocho, de fojas los que supuestamente figuraban los originales de dos
treinta y siete, se abrió procedimiento administrativo constancias de posesión, cuyas copias fueron solicitadas
disciplinario contra el señor Pastor Sairitupa Medina, el diez de enero de dos mil dieciocho, no estando legible
en su actuación como Juez de Paz del Juzgado de Paz una de ellas, conforme se desprende de fojas ciento
de Primera Nominación del Distrito de Chucuito, Distrito cincuenta y siete a ciento cincuenta y ocho.
Judicial de Puno, por no haber cumplido con efectuar ii) Escrito de fecha diez de enero de dos mil dieciocho,
la entrega de cargo de todos los archivos del juzgado, de fojas cinco, mediante el cual la quejosa solicitó copias
puesto que de la relación de los documentos que constan de las constancias de posesión otorgadas por el Juzgado
en la entrega de cargo no se advierte el libro notarial o de Paz de Primera Nominación del Distrito de Chucuito,
lo que haga sus veces. Conducta disfuncional tipificada entre los años dos mil quince a dos mil diecisiete, a favor
como falta muy grave en el artículo cincuenta, numeral de los hermanos Zaraza Cruz.
once, de la Ley de Justicia de Paz. iii) Carta número cero cero dos guión dos mil
Tercero. Que con la expedición de la resolución número dieciocho, de fojas dos, suscrito por el abogado Ronald
trece, de fecha diez de diciembre de dos mil dieciocho, la Quispe Huarachi, Juez de Paz del Juzgado de Paz de
Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del Primera Nominación del Distrito de Chucuito, en la cual
Poder Judicial propone al Consejo Ejecutivo del Poder indica lo siguiente: “… que en la transferencia de cargo
Judicial imponga la sanción disciplinaria de destitución del Juzgado de Paz de Primera Nominación del Distrito de
al investigado Pastor Sairitupa Medina, en su actuación Chucuito, el anterior Juez PASTOR SAIRITUPA MEDINA
como Juez de Paz del Juzgado de Paz de Primera no entregó ningún tipo de Constancias de Posesión
Nominación del Distrito de Chucuito, por los cargos entre otros documentos, así como también durante mi
atribuidos en su contra, sustentando que ha quedado permanencia en el cargo, a partir del trece de setiembre
demostrado que el investigado no cumplió con la entrega de dos mil dieciséis, hasta la actualidad no se expidió
del Libro Notarial donde se hayan registrado los actos, ningún tipo de Certificado de Posesión a nombre de las
decisiones, firmas o documentos sobre los que ha dado personas mencionadas líneas arriba”.
fe o ha legalizado documentos como las constancias de iv) Oficio número cero doce guión dos mil dieciocho
posesión emitidas durante los años dos mil quince y dos guión JPPN guión CH guión ODECMA, de fojas ochenta
mil dieciséis; por lo que, ha quedado evidenciado que el y siete, cursado por el abogado Ronald Quispe Huarachi,
mencionado libro no se encuentra entre la documentación actual Juez de Paz del Juzgado de Paz de Primera
existente en el Juzgado de Paz de Primera Nominación Nominación del Distrito de Chucuito, por el cual remite
del distrito de Chucuito, al no haber sido entregado por copia fedateada del Acta de Entrega de Bienes del
el juez de paz que le sucedió en el cargo al investigado, mencionado órgano jurisdiccional, en el cual no consta
conforme se encuentra corroborado mediante Oficio la entrega de lo señalado por la quejosa, esto es, el
número cero doce guión dos mil dieciocho guión JPPN libro notarial o el que haga sus veces, donde el juez
guión CH guión ODECMA, incurriendo en falta muy grave de paz haya registrado los actos, decisiones, firmas o
prevista en el inciso once del artículo cincuenta de la documentos sobre los que ha dado fe o haya legalizado,
Ley de Justicia de Paz, incurriendo en falta muy grave como las constancias de posesión emitidas durante los
pasible de sanción que, en atención a los principios de años dos mil quince y dos mil dieciséis; y,
razonabilidad y proporcionalidad, correspondería que se v) Copia simple de la constancia de posesión de fecha
aplique la medida disciplinaria más drástica. trece de junio de dos mil dieciséis, de fojas seis, en la
Cuarto. Que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia de cual el señor Pastor Sairitupa Medina, en su condición de
Paz y Justicia Indígena mediante Informe número ciento diez Juez de Paz del Juzgado de Paz de Primera Nominación
guión dos mil diecinueve guión ONAJUP guión CE diagonal del Distrito de Chucuito, dejó constancia que “don
PJ, de fojas doscientos sesenta y uno a doscientos setenta y AMACIO GLICERIO ZARAZA CRUZ, identificado con
uno, opina que se desestime la propuesta de imposición de la DNI 01222208, de ocupación abogado, de estado civil
medida disciplinaria de destitución al señor Pastor Sairitupa casado, VÍCTOR BENJAMÍN ZARAZA CRUZ, identificado
Medina, por su actuación como Juez titular del Juzgado de con DNI 01223254, de ocupación auxiliar de contabilidad,
Paz de Primera Nominación del Distrito de Chucuito, Distrito de estado civil conviviente, JORGE SALVADOR ZARAZA
Judicial de Puno; y, se declare la nulidad del procedimiento CRUZ, identificado con DNI 01234343, de ocupación
administrativo disciplinario, señalando como fundamentos: docente, de estado civil soltero. Naturales del distrito de
Chucuito, Provincia y Región de Puno.- SON DUEÑOS
a) El artículo diecisiete de la Ley de Justicia de Paz POSESIONARIOS EN FORMA PÚBLICA, PACÍFICA Y
establece: “Las actuaciones notariales de los jueces de CONTINUA del predio denominado.- PANTEÓN HUYU.-
paz son supervisadas por el Consejo del Notariado”. Ubicado en el Barrio Miraflores en la jurisdicción del distrito de
b) En consecuencia, ninguno de los órganos de Chucuito, por el ESTE mide 51.00 metros lineales y colinda
control jurisdiccional del Poder Judicial están autorizados con la propiedad Honorio Cruz Grimaldos, por el OESTE
legal ni reglamentariamente para ejecutar acciones de mide 61.50 metros lineales y colinda con la prolongación de
supervisión, control, tramitar y conocer procedimientos la Calle Manuel Prado, por el NORTE mide 32.40 metros
disciplinarios, y a imponer sanciones relacionadas a la lineales y colinda con la propiedad de Isidro Merma, por el
función notarial de los jueces de paz. Por lo tanto, todos SUR mide 30.50 metros lineales y colinda con la carretera
los actos ejecutados por ellos, en este procedimiento Panamericana Puno – Desaguadero, predio que cuenta con
disciplinario, son nulos de pleno derecho, de conformidad un área total de 1,589.75 metros cuadrados.- Predio que los
con lo establecido en el artículo diez del Texto Único tienen en posesión por sucesión hereditaria de doña MARÍA
Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo CONSTANTINA CRUZ GRIMALDOS desde el año 1968
General, de aplicación supletoria; y, hasta la actualidad”.
c) En el presente caso, no se ha tenido en cuenta que Sexto. Que resulta menester señalar que el
el hecho de entregar el libro notarial al juez que lo sucedió investigado Pastor Sairitupa Medina en la audiencia de
en el cargo, es producto de un trámite notarial que no es fecha cuatro de julio de dos mil dieciocho no ha negado
de competencia de investigación por parte de la Oficina haber emitido la constancia de posesión solicitada por la
Desconcentrada de Control de la Magistratura o de la quejosa, en tanto señaló en dicho acto que “… En cuanto
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial; a la emisión de la constancia, yo he nacido en Chucuito,
más aún, no se ha demostrado si el juez de paz tuvo he estado en Chucuito, he vivido en Chucuito, a la señora
es la primera vez que la veo, cuando nos han capacitado mil; lo que aunado al tiempo que venía ejerciendo el cargo
para este cargo, siempre nos han dicho que el juez debe de juez de paz, desde el año dos mil nueve, debía tener
constatar, verificar el lugar, casualmente este predio está conocimiento de las obligaciones y prohibiciones propias
a una cuadra de mi casa, yo conozco quien está a cargo del cargo asumido. Todo lo cual implica que el señor
de ese predio, me consta, yo he otorgado esa constancia Pastor Sairitupa Medina, en su actuación como Juez
(…). Por qué he otorgado, pues se quienes viven y de Paz del Juzgado de Paz de Primera Nominación del
usufructúan ese terreno, se quienes están y quienes no Distrito de Chucuito, Distrito Judicial de Puno, ha incurrido
están…”. de manera deliberada en la prohibición prevista en el
inciso once del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de
Asimismo, el investigado ha referido que cuando Paz, al haber omitido la devolución del Libro Notarial al
empezó a ejercer el cargo de juez de paz, recibió el cargo juez de paz que lo sucedió en el cargo, conforme consta
de los jueces anteriores, entre los que no existía un libro en el Acta de Entrega de Bienes del Juzgado de Paz de
notarial; es decir, no le entregaron el citado libro. Por ello, Primera Nominación del Distrito de Chucuito, adjunto al
le causa sorpresa que le hablen sobre su existencia. Oficio número cero doce guión dos mil dieciocho guión
No obstante ello, respecto a tales afirmaciones, el JPPN guión CH guión ODECMA, de fojas ochenta y siete.
investigado no adjunta ningún medio probatorio que las Décimo. Que de todo lo expuesto, se concluye que
respalde, o de los cuales se desprenda que no recibió el investigado ha infringido sus deberes funcionales,
el libro notarial, el cual como refiere el artículo cincuenta incumpliendo con lo previsto en el artículo cuarenta y dos
y nueve del Reglamento de la Ley número veintinueve de la Ley de Justicia de Paz, que respecto de los archivos
mil ochocientos veinticuatro - Ley de Justicia de Paz, del juzgado señala “… el libro notarial consigna todos los
aprobado por Decreto Supremo número cero cero siete actos, decisiones, firmas o documentos sobre los que ha
guión dos mil trece guión JUS, debe formar parte de los dado fe o ha legalizado”, mientras que el artículo cuarenta
bienes de un juzgado de paz. y tres de la misma ley, sobre el cuidado del archivo y
Sétimo. Que, en tal sentido, se encuentra acreditado materiales del juzgado establece que “Durante la gestión
que el juez de paz investigado emitió las constancias de el juez de paz es responsable por el cuidado de los bienes
posesión cuyas copias fueron solicitadas por la quejosa, que recibe bajo inventario al asumir el cargo, Al concluir
las que incluso obran en los legajos de la Municipalidad la gestión se debe entregar todos los archivos, sellos y
Distrital de Chucuito, conforme se desprende de fojas mobiliario y además enseres correspondientes al juzgado
ciento cincuenta y seis a ciento cincuenta y ocho; al siguiente juez elegido, bajo responsabilidad funcional”.
constancias que conforme a lo previsto en el artículo Disposiciones que el investigado ha incumplido; por lo
cuarenta y dos de la Ley de Justicia de Paz, debieron ser que es pasible de reproche disciplinario.
registradas en el libro notarial, pues conforme la citada Es así que la conducta atribuida al investigado se
norma los juzgados de paz deben tener un libro notarial en encuentra tipificada como falta muy grave prevista en el
el cual se “… consigna todos los actos, decisiones, firmas artículo cincuenta, numeral once, de la Ley de Justicia
o documentos sobre los que ha dado fe o ha legalizado”. de Paz, concordado con el artículo veinticuatro, numeral
En consecuencia, al no haber acreditado el investigado once, del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
Pastor Sairitupa Medina la inexistencia del libro notarial, de Paz, aprobado por Resolución Administrativa número
donde se encontraba obligado a realizar las anotaciones doscientos noventa y siete guión dos mil quince guión
de los actos que dio fe o legalizó, al no haber presentado CE guión PJ, que sanciona con tal grado de gravedad la
los cargos de entrega de bienes a los anteriores jueces conducta irregular de “no devolver los bienes muebles e
de paz, se presume que el referido investigado tuvo el inmuebles, útiles de escritorio, libros de registro, textos y
Libro Notarial en el cual debió efectuar las anotaciones todo aquello que le haya sido cedido en propiedad o uso
notariales respectivas, según lo establece el citado del órgano jurisdiccional al concluir sus funciones”.
artículo cuarenta y dos. Por consiguiente, no ha cumplido Décimo primero. Que, por consiguiente, se justifica la
con entregar el libro notarial o el que haga sus veces, ya necesidad de apartar definitivamente del cargo al investigado
sean legajos o documentos, al juez de paz que le sucedió Pastor Sairitupa Medina, aprobando la propuesta de
en el cargo de Juez de Paz de Primera Nominación del destitución formulada por la Jefatura de la Oficina de Control
Distrito de Chucuito, señor Ronald Quispe Huarachi, pues de la Magistratura del Poder Judicial; e imponerle la referida
de la relación de documentos en la cual consta la entrega medida disciplinaria, al haber realizado actos contrarios a
de cargo, no se advierte el referido libro notarial. las conductas propias de un juez de paz, menoscabando el
Octavo. Que, de otro lado, se desprende de la decoro y la respetabilidad del cargo, lo que va en desmedro
Resolución Administrativa número doscientos ochenta de la imagen de este Poder del Estado.
y seis guión dos mil trece guión P guión ODAJUP guión Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
CSJPU diagonal PJ, de fecha trece de agosto de dos mil 782-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo
trece, de fojas diecinueve; así como del Informe número Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en
cero cero cero cero nueve guión dos mil dieciocho guión forma virtual con la participación de los señores Lecaros
ODAJUP guión CSJPU diagonal PJ, de fecha treinta y uno Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja
de enero de dos mil dieciocho, de fojas veintiuno, emitido Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones
por el Responsable de la Oficina Distrital de Apoyo a la conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único
Justicia de Paz de la Corte Superior de Justicia de Puno, Ordenado de la Ley Orgánicadel Poder Judicial. De
que al tiempo de los hechos denunciados el investigado conformidad con la ponencia del señor Consejero Arévalo
actuó como Juez de Paz de Primera Nominación del Vela. Por unanimidad,
Distrito de Chucuito, provincia de Puno, por cuanto a
través de la mencionada resolución administrativa se SE RESUELVE:
dispuso prorrogar a cuatro años, incluyendo los dos años
iniciales,, el periodo de su designación que vencería el Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
veinticinco de julio de dos mil trece. Pastor Sairitupa Medina, por su desempeño como Juez
Asimismo, conforme a la Resolución Administrativa de Paz del Juzgado de Paz de Primera Nominación del
número ciento cuatro guión dos mil nueve guión P guión Distrito de Chucuito, provincia, departamento y Distrito
ODAJUP guión CSJPU diagonal PJ, de fecha cuatro de Judicial de Puno; con las consecuencias establecidas
junio de dos mil nueve, de fojas diecisiete, el investigado en el artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de
estuvo ejerciendo el cargo de Juez de Paz de Primera Paz. Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta en el
Nominación del Distrito de Chucuito, desde el veintitrés de Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles
julio de dos mil nueve. (antes Registro Nacional de Sanciones de Destitución y
Noveno. Que, además, de lo manifestado por el Despido).
investigado se ha acreditado que tuvo pleno conocimiento
de lo prohibido de su conducta, dado que no es un lego en Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
Derecho, pues tiene educación superior completa, nivel
educativo que adquirió con anterioridad a su designación JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
como juez de paz, tal como se desprende de la ficha Presidente
RENIEC de fojas cuarenta y seis, en la cual consta que
se inscribió en dicho registro el uno de diciembre de dos 1905090-3
Designan Jefa del Órgano de Control

ORGANISMOS AUTONOMOS
Institucional de la Presidencia del Consejo
de Ministros
CONTRALORIA GENERAL RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA
Nº 338-2020-CG
Designan Jefa del Órgano de Control
Lima, 20 de noviembre de 2020
Institucional de la Academia de la
Magistratura CONSIDERANDO:
RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 18 de la

Nº 337-2020-CG Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República, y sus
Lima, 20 de noviembre de 2020 modificatorias, el Jefe del Órgano de Control Institucional
mantiene una vinculación de dependencia funcional y
CONSIDERANDO: administrativa con la Contraloría General de la República,
en su condición de ente técnico rector del Sistema,
Que, mediante Resolución de Contraloría N° 033- sujetándose a sus lineamientos y disposiciones;
2020-CG de fecha 20 de enero de 2020, se designó a Que, el artículo 19 de la citada Ley N° 27785, dispone
la señora Milagros Bertha Rázuri Valdivia, en el cargo de que esta Entidad Fiscalizadora Superior, aplicando el
Jefe del Órgano de Control Institucional de la Academia principio de carácter técnico y especializado del control,
de la Magistratura; designa a los Jefes de los Órganos de Control Institucional
Que, el numeral 7.2.4 de la Directiva N° 007- de las entidades sujetas a control; asimismo, establece
2015-CG/PROCAL “Directiva de los Órganos de que las entidades sujetas a control proporcionarán los
Control Institucional”, vigente a la fecha, establece medios necesarios para el ejercicio de la función de control
que la designación de los Jefes de Órganos de Control en dichas entidades, de acuerdo con las disposiciones
Institucional termina por la ocurrencia de los hechos que sobre el particular dicte la Contraloría General de la
siguientes: a) Advertirse alguna situación sobreviniente República;
que no le permitan continuar en el ejercicio del cargo, Que, los literales a) y b) del numeral 7.2.2 de la
conforme a lo dispuesto en el numeral 7.4.1 de dicha Directiva N° 007-2015-CG/PROCAL “Directiva de los
Directiva; b) Por renuncia del Jefe del Órgano de Control Órganos de Control Institucional”, cuya versión actualizada
Institucional; y, c) Por razones de interés institucional de la fue aprobada mediante Resolución de Contraloría N°
Contraloría General de la República, para lo cual se debe 353-2015-CG, y modificada mediante Resoluciones
emitir la Resolución de Contraloría dando por terminada de Contraloría N° 458-2016-CG y N° 209-2017-CG,
la designación; establecen que las designaciones se efectúan bajo la
Que, en ese sentido, por razones de interés institucional modalidad de concurso público de méritos y designación
resulta pertinente dar por concluida la designación de la directa del personal profesional de la Contraloría General
señora Milagros Bertha Rázuri Valdivia en el cargo de Jefe de la República;
del Órgano de Control Institucional de la Academia de la Que, resulta pertinente designar al profesional que
Magistratura; asumirá las funciones del cargo de Jefe del Órgano de
Que, por lo señalado y en el marco de la normativa Control Institucional de la Presidencia del Consejo de
citada resulta por conveniente disponer las acciones Ministros;
necesarias respecto de la Jefatura del Órgano de Control En uso de las facultades conferidas por el artículo 32
Institucional de la entidad mencionada en el considerando de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional
precedente; de Control y de la Contraloría General de la República;
En uso de las facultades conferidas por el artículo 32°
de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional SE RESUELVE:
de Control y de la Contraloría General de la República y
sus modificatorias; Artículo 1.- Designar a partir del 23 de noviembre de
2020, a la señora Milagros Bertha Rázuri Valdivia, en el
SE RESUELVE: cargo de Jefe del Órgano de Control Institucional de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Artículo 1°.- Dar por concluida a partir del 23 Artículo 2°.- Disponer que la Gerencia de Capital
de noviembre de 2020, la designación de la señora Humano, la Gerencia de Administración y la Gerencia de
Milagros Bertha Rázuri Valdivia, en el cargo de Jefe Tecnologías de la Información, adopten las acciones de
del Órgano de Control Institucional de la Academia de su competencia, a efecto de implementar lo dispuesto en
la Magistratura. la presente Resolución.
Artículo 2°.- Designar a partir del 23 de noviembre Artículo 3°.- Publicar la presente Resolución en el
de 2020, a la señora Carmen Betsabé Ayme Vega, en el Diario Oficial El Peruano, así como en el Portal del Estado
cargo de Jefe del Órgano de Control Institucional de la peruano (www.peru.gob.pe). Portal Web Institucional
Academia de la Magistratura. (www.contraloria.gob.pe) y en la intranet de la Contraloría
General de la República.
Artículo 3°.- Disponer que la Gerencia de Capital
Humano, la Gerencia de Administración y la Gerencia de
Tecnologías de la Información, adopten las acciones de Regístrese, comuníquese y publíquese.
su competencia, a efecto de implementar lo dispuesto en
la presente Resolución. NELSON SHACK YALTA
Contralor General de la República
Artículo 4°.- Publicar la presente Resolución en el
Diario Oficial El Peruano, así como en el Portal del Estado
peruano (www.peru.gob.pe). Portal Web Institucional 1905024-2
(www.contraloria.gob.pe) y en la intranet de la Contraloría
General de la República. Dan por concluida designación de Jefe
del Órgano de Control Institucional del
Regístrese, comuníquese y publíquese,
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
NELSON SHACK YALTA RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA
Contralor General de la República Nº 339-2020-CG
1905024-1 Lima, 20 de noviembre de 2020
CONSIDERANDO: VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha,
el recurso de apelación interpuesto por Necker de la
Que, mediante Resolución de Contraloría N° 529- Cruz Raraz, César Alberto Quispe Briceño, Víctor Hugo
2018-CG de fecha 29 de noviembre de 2018, se designó Chamorro Torres y Edwin Cruz Alvarado, en contra del
al señor Héctor Hildeck Maldonado Montalvo, en el cargo Acuerdo de Concejo Municipal Nº 060-2020/HMPP-
de Jefe del Órgano de Control Institucional del Ministerio CM, del 31 de julio de 2020, que rechazó la solicitud
de Desarrollo e Inclusión Social, con efectividad a partir de vacancia presentada en contra de Marco Antonio de
del 10 de diciembre de 2018; la Cruz Bustillos, alcalde de la Municipalidad Provincial
Que, el numeral 7.2.4 de la Directiva N° 007- de Pasco, departamento de Pasco, por la causal de
2015-CG/PROCAL “Directiva de los Órganos de restricciones de contratación, establecida en el artículo
Control Institucional”, vigente a la fecha, establece 22, numeral 9, este último concordante con el artículo 63,
que la designación de los Jefes de Órganos de Control de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
Institucional termina por la ocurrencia de los hechos teniendo a la vista el Expediente N.° JNE.2020003764; y
siguientes: a) Advertirse alguna situación sobreviniente oído el informe oral.
que no le permitan continuar en el ejercicio del cargo,
conforme a lo dispuesto en el numeral 7.4.1 de dicha ANTECEDENTES
Directiva; b) Por renuncia del Jefe del Órgano de Control
Institucional; y, c) Por razones de interés institucional de la La solicitud de declaratoria de vacancia
Contraloría General de la República, para lo cual se debe
emitir la Resolución de Contraloría dando por terminada El 21 de enero de 2020 (Expediente de Traslado
la designación; Nº JNE.2020003764), Necker de la Cruz Raraz, César
Que, en ese sentido, por razones de interés institucional Alberto Quispe Briceño, Víctor Hugo Chamorro Torres
resulta pertinente dar por concluida la designación del y Edwin Cruz Alvarado presentaron una solicitud de
señor Héctor Hildeck Maldonado Montalvo en el cargo de declaratoria de vacancia en contra de Marco Antonio de
Jefe del Órgano de Control Institucional del Ministerio de la Cruz Bustillos, alcalde de la Municipalidad Provincial
Desarrollo e Inclusión Social; de Pasco, departamento de Pasco, por la causal de
Que, por lo señalado y en el marco de la normativa restricciones de contratación, establecida en el artículo
citada resulta por conveniente disponer las acciones 22, numeral 9, este último concordante con el artículo 63,
necesarias respecto de la Jefatura del Órgano de Control de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
Institucional de la entidad mencionada en el considerando adelante, LOM), bajo los siguientes fundamentos:
precedente;
En uso de las facultades conferidas por el artículo 32° a. La autoridad cuestionada designó como responsable
de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional del Área de Adquisiciones a César Daniel Torres Rengifo,
de Control y de la Contraloría General de la República y quien es socio y accionista de la empresa Consorcio San
sus modificatorias; Cristóbal SAC, la cual también pertenece a Roy Olimber
y Miriam Edith de la Cruz Bustillos, hermanos del citado
SE RESUELVE: alcalde.
b. Asimismo, César Daniel Torres Rengifo está
Artículo 1°.- Dar por concluida a partir del 23 de impedido de contratar con el Estado por haber recibido
noviembre de 2020, la designación del señor Héctor una condena de cuatro (4) años de pena suspendida, por
Hildeck Maldonado Montalvo, en el cargo de Jefe delito de peculado, en agravio del Gobierno Regional de
del Órgano de Control Institucional del Ministerio de Huancavelica, más aún, que no se encuentra rehabilitado.
Desarrollo e Inclusión Social. c. César Daniel Torres Rengifo no cumple con el perfil
establecido en el Manual de Organización y Funciones
Artículo 2°.- Disponer que la Gerencia de Capital (en adelante, MOF), para asumir el cargo de responsable
Humano, la Gerencia de Administración y la Gerencia de del Área de Adquisiciones de la citada municipalidad.
Tecnologías de la Información, adopten las acciones de d. Además, la contratación de César Daniel Torres
su competencia, a efecto de implementar lo dispuesto en Rengifo fue exclusivamente para favorecer en las
la presente Resolución. contrataciones que realizó la municipalidad a la empresa
Artículo 3°.- Publicar la presente Resolución en el Génesis & Cía. EIRL, la cual pertenece a Lourdes Elina
Diario Oficial El Peruano, así como en el Portal del Estado Esteban Ramos, esposa de Miguel Melquiades Villanueva
peruano (www.peru.gob.pe), Portal Web Institucional de la Cruz, primo de la autoridad cuestionada.
(www.contraloria.gob.pe) y en la intranet de la Contraloría
General de la República. Descargos de la autoridad cuestionada
Regístrese, comuníquese y publíquese, El 27 de julio de 2020, Marco Antonio de la Cruz

Bustillos, alcalde de la comuna, presentó sus descargos,
NELSON SHACK YALTA señalando, entre otros argumentos, lo siguiente:
Contralor General de la República
a. La empresa Génesis & Cía. EIRL sí contrató con
la entidad edil a quien le vendió bienes para atender
1905024-3 situaciones de emergencia, en el marco del Decreto
Supremo Nº 026-2019-PCM, motivo por el cual la
entidad edil realizó el pago correspondiente, tal como lo
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES demuestran los tres (3) comprobantes de pago. Dicho
ello, queda demostrado el primer elemento de la causal
Confirman Acuerdo de Concejo N° 060- de restricciones de contratación.
b. No tiene vínculo alguno con la empresa Génesis
2020/HMPP-CM, que rechazó solicitud & Cía. EIRL, ya que no es el dueño, socio, accionista o
de vacancia presentada contra el alcalde acreedor de dicha empresa, tampoco tiene relación con
la dueña de la citada empresa, Lourdes Elina Esteban
de la Municipalidad Provincial de Pasco, Ramón, y su esposo Miguel Melquiades Villanueva de la
departamento de Pasco Cruz.
c. No existe prueba que demuestre que Miguel
RESOLUCIÓN Nº 0357-2020-JNE Melquiades Villanueva de la Cruz sea familiar de la
autoridad cuestionada.
Expediente Nº JNE.2020028973 d. Es falso que César Daniel Torres Rengifo sea socio
PASCO - PASCO y accionista de la empresa Grupo San Cristóbal SAC, y
VACANCIA que esta sea de propiedad de Roy Olimber y Miriam Edith
RECURSO DE APELACIÓN de la Cruz Bustillos, hermanos del citado alcalde.
e. El vínculo que tenía César Daniel Torres Rengifo
Lima, dieciséis de octubre de dos mil veinte con la empresa Grupo San Cristóbal fue hasta el 2 de
noviembre de 2015, como gerente general de dicha Adquisiciones, a pesar de que se encontraba inhabilitado
empresa. Asimismo, los hermanos del alcalde no son para ejercer algún cargo público, a consecuencia de
socios de la citada empresa desde el 14 de noviembre de haber sido condenado a cuatro (4) años de pena privativa
2017. Por ello, hasta la fecha, tanto César Daniel Torres condicional, por el delito de peculado, en agravio del
Rengifo y los hermanos del alcalde no tienen vínculo Gobierno Regional de Huancavelica.
alguno con la mencionada empresa. Asimismo, en atención al Decreto Legislativo Nº 1243,
f. César Daniel Torres Rengifo sí cumple con el que modifica el Código Penal y el Código de Ejecución
perfil exigido por el MOF para que sea contratado como Penal a fin de establecer y ampliar el plazo de duración de la
responsable del Área de Adquisiciones. pena de inhabilitación principal, e incorporar la inhabilitación
g. La contratación de César Daniel Torres Rengifo, como perpetua para los delitos cometidos contra la Administración
responsable del Área de Adquisiciones, fue a consecuencia Pública, y crea el registro único de condenados inhabilitados;
de un pedido del subgerente de Logística y Margesí, y su tales como el delito de peculado por el cual fue sentenciado
contratación se hizo como locador de servicio, por lo tanto, César Daniel Torres Rengifo, no resulta competencia de
esto demostraría que la autoridad cuestionada no tuvo este Supremo Tribunal Electoral emitir pronunciamiento
ninguna intervención en dicha contratación, ya que no existe sobre una presunta vulneración de dicha normativa en la
acto administrativo que demuestre lo contrario. que podría haber incurrido la autoridad cuestionada, ni
h. Que se haya contratado a César Daniel Torres determinar la existencia de irregularidades o infracciones
Rengifo a pesar de que se encuentra impedido de a dicha normativa. En tal sentido, debe remitirse copia
contratar con el Estado, a consecuencia de una sentencia autenticada de los presentes actuados a la Contraloría
penal, es un hecho irregular que debe ser aclarado en las General de la República para que se pronuncie conforme
instancias administrativas y judiciales. a sus atribuciones, con relación a los hechos materia de
denuncia, y, de ser el caso, determine las responsabilidades
Pronunciamiento del concejo provincial sobre la de diversa índole a que hubiera lugar.
solicitud de vacancia
Respecto a la vulneración del Texto Único
En sesión de concejo extraordinaria, de fecha 29 de Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones
julio de 2020, con seis (6) votos en contra y cinco (5) a del Estado, y su reglamento, por la contratación
favor, el Concejo Provincial de Pasco rechazó el pedido directa de la empresa Génesis & Cía. EIRL por parte
de vacancia al no haber alcanzado el voto aprobatorio de de la Municipalidad Provincial de Pasco
los dos tercios del número legal de sus miembros. Dicha
sesión fue formalizada mediante el Acuerdo de Concejo Ahora bien, se aprecia tanto en el pedido de vacancia
Municipal Nº 060-2020/HMPP-CM, del 31 de julio de 2020. como en el escrito, mediante el cual se presentaron nuevas
pruebas, y en el recurso de apelación, que cuestionó que
Recurso de apelación la empresa Génesis & Cía. EIRL fuera contratada por la
Municipalidad Provincial de Pasco, por la modalidad de
El 12 de agosto de 2020, Necker de la Cruz Raraz, contratación directa de manera irregular, que se vulneró lo
César Alberto Quispe Briceño, Víctor Hugo Chamorro establecido en el artículo 27 del Texto Único Ordenado de
Torres y Edwin Cruz Alvarado interpusieron recurso de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y en el
apelación en contra del Acuerdo de Concejo Municipal artículo 85, numeral 2, literal a, del reglamento de la citada ley.
Nº 060-2020/HMPP-CM, del 31 de julio de 2020, con Dicho ello, es menester señalar que no es competencia
los mismos fundamentos de su solicitud de vacancia, de este Supremo Tribunal Electoral emitir pronunciamiento
incidiendo principalmente en lo siguiente: sobre una presunta vulneración de dicha normativa en la
que podría haber incurrido la autoridad cuestionada, ni
a. El secretario general de la Municipalidad Provincial determinar la existencia de irregularidades o infracciones
de Pasco no puso en conocimiento al concejo provincial de a la citada normativa. En tal sentido, debe remitirse copia
los nuevos medios probatorios presentados el 27 de julio de autenticada de los presentes actuados a la Contraloría
2020, en la mesa de partes virtual de la citada entidad. General de la República para que se pronuncie conforme
b. Está demostrado que la Municipalidad Provincial de a sus atribuciones, con relación a los hechos materia de
Pasco contrató a la empresa Génesis & Cía. EIRL como denuncia, y, de ser el caso, determine las responsabilidades
proveedora en el 2019, según el Oficio Nº 0394-2020- de diversa índole a que hubiera lugar.
EF/45.01, de fecha 10 de febrero de 2020, remitido por
la Dirección General de la Oficina General de Servicios al CONSIDERANDOS
Usuario del Ministerio de Economía y Finanzas.
c. Asimismo, queda demostrado que César Daniel Sobre la causal de vacancia por restricciones de
Torres Rengifo fue proveedor de la Municipalidad contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9,
Provincial de Pasco, en el 2019. concordante con el artículo 63, de la LOM
d. Se corrobora que la autoridad cuestionada tiene
vínculo consanguíneo con Miguel Melquiades Villanueva 1. El artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo
de la Cruz, por lo cual quedaría demostrado el interés 63, de la LOM tiene por finalidad la protección de los
directo del alcalde para que la empresa Génesis EIRL bienes municipales, dada su trascendencia para que los
haya sido contratada de manera directa en el 2019. gobiernos locales cumplan con sus funciones y propósitos
e. La contratación de la empresa Génesis & Cía. EIRL de desarrollo integral, sostenible y armónico en el ámbito
fue realizada de manera irregular, y, asimismo, los bienes de su circunscripción. En vista de ello, dicha norma
que adquirieron para el estado de emergencia fueron entiende que estos bienes no estarían lo suficientemente
sobrevalorados. protegidos cuando quienes están a cargo de su protección
(alcaldes y regidores) contraten, a su vez, con la misma
CUESTIÓN EN CONTROVERSIA municipalidad, y prevé, por lo tanto, que las autoridades
que así lo hicieren sean retiradas de sus cargos.
En vista de los antecedentes expuestos, corresponde 2. La presencia de esta doble posición por parte de la
que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones determine autoridad municipal, como contratante y contratado, ha
si el alcalde Marco Antonio de la Cruz Bustillos incurrió en sido calificada como conflicto de intereses y, según criterio
la causal de vacancia por restricciones de contratación. jurisprudencial asentado desde la Resolución Nº 171-2009-
JNE, es posible que no solo se configure cuando la misma
Cuestión previa autoridad ha participado directamente de los contratos
municipales, sino también cuando haya participado cualquier
Respecto a la contratación de César Daniel Torres tercero respecto de quien se compruebe que la autoridad
Rengifo municipal tuvo algún interés personal en que así suceda.
3. De la norma descrita, debe señalarse que el Pleno
En el presente caso, los solicitantes del pedido de del Jurado Nacional de Elecciones ha logrado consolidar
vacancia, tanto en su solicitud como en la apelación, jurisprudencia en torno a los elementos que otorgan
cuestionan que César Daniel Torres Rengifo haya sido certeza de la comisión de la infracción al artículo 63 de la
contratado por la Municipalidad Provincial de Pasco LOM y permiten la aplicación de la sanción de vacancia
para asumir el cargo de responsable del Área de a sus infractores, según lo dispone el numeral 9 del
artículo 22 de la citada norma. Así, por ejemplo, en las 9. Con relación al segundo elemento, sobre la
Resoluciones Nº 1043-2013-JNE, del 19 de noviembre de intervención del alcalde, de forma directa, por interpósita
2013; Nº 1011-2013-JNE, del 12 de noviembre de 2013, y persona o un tercero con quien dicha autoridad edil tenga
Nº 959-2013-JNE, del 15 de octubre de 2013, este órgano un interés propio. En el caso concreto, se verifica que los
colegiado estableció que los elementos a acreditar son: apelantes basan su argumento en que César Daniel Torres
a) La configuración de un contrato, formalizado en Rengifo es socio y accionista de la empresa Grupo San
documento escrito o no, remate o adquisición de un bien Cristóbal SRL, y que por tal motivo se contrató al citado
o servicio municipal; ciudadano en el Área de Adquisiciones de dicha entidad edil.
b) La participación del alcalde o regidor cuya vacancia 10. Ahora bien, se puede visualizar de los actuados la
se solicita en los hechos materia de denuncia, y copia literal de la Partida Registral Nº 11002035, en la cual se
c) La existencia de un conflicto de intereses, en tanto el indica que César Daniel Torres Rengifo fue gerente general de
alcalde o el regidor participen de estos contratos, remates la empresa Grupo San Cristóbal SRL, hasta el 2 de noviembre
o adquisiciones, persiguiendo un fin particular, propio o en de 2015, además, que los hermanos del burgomaestre fueron
favor de terceros, pero que en cualquier caso se trate de socios de dicha empresa hasta el 14 de noviembre de 2017
interés no municipal. (Expediente de Traslado Nº JNE.2020003764). Por otro lado,
no se aprecia en autos medio probatorio fehaciente que
4. Sobre ello, cabe reiterar que el análisis de los acredite que el alcalde tuvo interés personal, propio o directo
elementos señalados es secuencial, en la medida en que en la contratación del mencionado ciudadano, que tuviera
cada uno es condición para la existencia del siguiente. Por por finalidad la satisfacción de intereses ajenos a los de la
ello, una vez precisados los alcances del artículo 63 de la comuna contratante.
LOM en la jurisprudencia del Pleno del Jurado Nacional de 11. Dicho ello, tampoco se observa en autos que el
Elecciones, se procederá a valorar los hechos imputados alcalde haya favorecido de manera directa o indirecta a
como causal de vacancia. la empresa Grupo San Cristóbal SRL, ya que no existe
medio probatorio alguno que demuestre lo contrario.
Análisis del caso concreto 12. Respecto a que la designación del referido
ciudadano como responsable del Área de Adquisiciones
A) Con relación a la contratación de César Daniel fue realizada en inobservancia de los requisitos mínimos
Torres Rengifo establecidos por el MOF, dicha observación no demuestra
que la autoridad cuestionada intervino para que el citado
5. En el presente caso, los apelantes solicitaron la ciudadano sea contratado por la entidad edil, más aún,
vacancia de la autoridad cuestionada porque esta gestionó se aprecia en autos que, mediante Carta Múltiple Nº
la contratación de César Daniel Torres Rengifo, como 0009-2019-HMPP-GAF-SGLMB/UA, de fecha 3 de enero
responsable del Área de Adquisiciones de la Municipalidad de 2019, se invitó a César Daniel Torres Rengifo para que
Provincial de Pasco, a pesar de que es socio y gerente sea apoyo administrativo para la Unidad de Adquisiciones,
general de la empresa San Cristóbal SRL, empresa que desde el 3 de enero al 28 de febrero de 2019. Dicha carta
supuestamente pertenece a Roy Olimber y Miriam Edith de fue suscrita por el subgerente de la Subgerencia de
la Cruz Bustillos, hermanos de la citada autoridad. Asimismo, Logística y Margesí de Bienes. Aunado a ello, se observa
por no cumplir con los requisitos mínimos, establecidos en el que el gerente de Administración y Finanzas remitió al
MOF, para que ocupe dicho puesto. citado ciudadano la Carta Nº 024-2019-HMPP-GAF, de
6. En ese contexto, y atendiendo al criterio jurisprudencial fecha 1 de marzo de 2019, a través de la cual invitó a este
desarrollado por este órgano colegiado, resulta necesario para que sea responsable de la Unidad de Adquisiciones,
evaluar los elementos establecidos para determinar la de la Subgerencia de Logística y Margesí de Bienes de la
configuración de la causal de restricciones de contratación, la Municipalidad Provincial de Pasco, por lo que se aprecia
cual deberá acreditarse de manera fehaciente. que no existen medios probatorios que acrediten que el
7. En cuanto al primer elemento, esto es, la existencia alcalde ordenó la contratación de dicho ciudadano.
de un contrato que verse sobre un bien o servicio público, 13. Con relación al interés directo, en la Resolución
se advierte que en el expediente obran los siguientes Nº 0044-2016-JNE, del 21 de enero de 2016, se señaló
documentos: que no guarda relación o trato entre la autoridad edil y el
tercero contratado está en condición de ser considerada
- Informe Nº 0562-2020-EF/44.03, emitido por la como una razón objetiva, adecuada y suficiente para
Dirección General de Tecnologías de la Información del establecer que existe un interés particular del primero
Ministerio de Economía y Finanzas, en el cual se informó en la contratación del segundo; por ello, se sostuvo que
que César Daniel Torres Rengifo emitió recibo por honorarios comprender dentro de los alcances del artículo 63 de
por sus servicios prestados a la entidad edil, por lo cual se la LOM a los contratos celebrados con todo aquel que
generaron registros SIAF Nº 373, 545, 1128, 1374, 2373, hubiera mantenido o mantenga trato o comunicación con
2552, 2847, 3196, 3443, 3853 y 4218 de 2019. la autoridad municipal significaría traspasar los límites de
- Copia autenticada de la Orden de Servicio Nº 0299 lo justo y razonable.
(SIAF Nº 545), del 15 de marzo de 2019, por concepto de En esa línea, se precisó que debe entenderse que,
“servicio de responsable de la Unidad de Adquisiciones, a efectos de determinar si existió un interés directo en la
para la Sub- gerencia de Logística y Margesí de Bienes”, celebración de un contrato entre la entidad edil y un tercero,
por la suma de S/ 2000,00. la relación o vínculo que una a este con la autoridad cuya
- Copia autenticada de la Orden de Servicio Nº 0559 vacancia se demanda debe ser de una intensidad tal que
(SIAF Nº 1128), del 24 de abril de 2019, por concepto de ponga en evidencia que la decisión adoptada tuvo como
“servicio de responsable de la Unidad de Adquisiciones, propósito exclusivo o dominante satisfacer intereses
para la Sub- gerencia de Logística y Margesí de Bienes”, ajenos a los de la comuna contratante.
por la suma de S/ 2000,00. Así, en dicho caso, se concluyó que no estaba
- Copia autenticada de la Orden de Servicio Nº 0828 acreditado que el alcalde tuviera un interés directo en la
(SIAF Nº 1374), del 30 de abril de 2019, por concepto de contratación del asesor legal externo y, por ende, carecía
“servicio de responsable de la Unidad de Adquisiciones, de objeto continuar con el análisis del tercer requisito de la
para la Sub- gerencia de Logística y Margesí de Bienes”, causal de restricciones de contratación, debido a que las
por la suma de S/ 2000,00. relaciones comerciales que dicho asesor mantuvo con el
- Copia autenticada de la Orden de Servicio Nº 1462 hermano del burgomaestre, no se trataría de una relación
(SIAF Nº 2373), del 16 de julio de 2019, por concepto de en grado tal que pueda reputarse cercana y suficiente para
“servicio de responsable de la Unidad de Adquisiciones, generar consecuencias como las que allí se invocaron.
para la Sub- gerencia de Logística y Margesí de Bienes”, 14. Por tal motivo, en el presente caso, las relaciones
por la suma de S/ 838,70 por las actividades realizadas comerciales que mantuvo César Daniel Torres Rengifo
entre 1 de mayo hasta 13 de mayo de 2019 con los hermanos del burgomaestre no son elementos
suficientes para determinar que el alcalde tuvo un interés
8. De los citados documentos, se colige que, en efecto, directo en su contratación y así poder favorecer a sus
sí existió un contrato sobre un servicio brindado a la hermanos Roy Olimber y Mirian Edith de la Cruz Bustillos,
mencionada comuna por César Daniel Torres Rengifo. En para que contraten con la entidad edil, más aún que, a la
ese sentido, se encontraría acreditado el primer elemento fecha, estos ya no son socios de la empresa Grupo San
de la causal antes citada. Cristóbal SRL.
15. En consecuencia, se concluye que no se ha logrado 21. Al respecto, el artículo 56, numeral 4, de la
acreditar que entre el alcalde cuestionado y César Daniel LOM, establece que los caudales, acciones, bonos,
Torres Rengifo exista una relación de parentesco, contractual participaciones sociales, derechos o cualquier otro bien
u obligacional (de crédito o deuda) que permita evidenciar el que represente valores cuantificables económicamente,
necesario interés directo respecto a su contratación como son bienes de propiedad municipal. De ahí que quede
responsable del Área de Adquisiciones. acreditada la existencia del primer elemento de la causal
16. En virtud de lo expuesto, al no corroborarse, de de restricciones de contratación, esto es, la existencia de
manera fehaciente, la configuración del segundo elemento de un contrato cuyo objeto es un bien municipal.
la causal de restricciones de contratación, carece de objeto 22. Ahora bien, en cuanto a la configuración del
pronunciarse sobre el tercer elemento secuencial de la causal segundo elemento, corresponde analizar la participación
de vacancia invocada. En tal sentido, este extremo del recurso de la autoridad cuestionada en los hechos materia de
de apelación interpuesto no resulta amparable. denuncia, así como verificar si la autoridad en cuestión
intervino, en calidad de adquirente o transferente, con
B) Con relación a la contratación de la empresa quien tenga un interés propio (si la autoridad forma parte
Génesis & Cía. EIRL de la persona jurídica que contrata con la municipalidad
en calidad de accionista, director, gerente, representante
17. Respecto a la contratación de la empresa Génesis & o cualquier otro cargo) o un interés directo (si se advierte
Cía. EIRL por parte de la Municipalidad Provincial de Pasco, una razón objetiva por la que pueda considerarse que
los apelantes argumentaron que dicha empresa pertenece a
Lourdes Elina Esteban Ramón, esposa de Miguel Melquiades
Juradotendría
el alcalde o regidor Nacionalalgún
de Elecciones
interés personal con
relación a un tercero, por ejemplo, si ha contratado con
Villanueva de la Cruz, supuesto primo del burgomaestre, por sus padres, con su acreedor o deudor, etcétera).
tal motivo, la referida empresa fue beneficiada con contratos 23. Debe descartarse que la intervención de la
de manera directa por parte de la entidad edil. autoridad cuestionada, en dichos contratos, se haya dado
18. En ese contexto, y atendiendo al criterio por interpósita persona o un tercero con quien la referida
jurisprudencial desarrollado por este órgano colegiado, autoridad edil tenga un interés propio que se presenta
resulta necesario evaluar los elementos establecidos para cuando se cuestiona la contratación que realiza una
determinar la configuración de la causal de restricciones entidad municipal con una persona jurídica, y se configura
de la contratación, la cual deberá acreditarse de manera cuando se acredita que la autoridad cuestionada,
fehaciente. efectivamente, forma parte de esta persona jurídica en
19. Con relación al primer elemento, de la revisión de calidad de accionista, director, gerente, representante
los actuados, se advierte que dicha comuna edil contrató o cualquier otro cargo. En tal sentido, se aprecia que el
a la empresa en mención, lo cual se demuestra con los alcalde no se sitúa en ninguno de estos supuestos.
siguientes documentales: 24. En cuanto al interés directo, se observa que la
dueña de la empresa proveedora, Lourdes Elina Esteban
- Copia autenticada de la Orden de Compra - Guía de Ramón, es esposa de Miguel Melquiades Villanueva de
Internamiento Nº 073 con SIAF Nº 863, de fecha 2 de abril la Cruz, tal como se puede apreciar en los siguientes
de 2019, por la suma de S/ 45 662,00. instrumentales, que obran en el Expediente de Traslado
- Copia autenticada de la Orden de Compra - Guía de Nº JNE.2020003764:
Internamiento con Nº 075 SIAF Nº 864, de fecha 2 de abril
de 2019, por la suma de S/ 67 215,00.
- Copia autenticada de la Orden de Compra - Guía de
Internamiento Nº 074 con SIAF Nº 865, de fecha 2 de abril
de 2019, por la suma de S/ 86 873,00.
- Oficio Nº 1017-2020-EF/45.01, del 19 de junio de
2020, en el cual el Ministerio de Economía y Finanzas dio
a conocer, mediante el Informe Nº 0560-2020-EF/44.03,
que la empresa Génesis & Cía. EIRL prestó servicios a
la Municipalidad Provincial de Pasco, información que
concuerda con las órdenes de compras mencionadas en
los ítems precedentes.
20. En vista de los instrumentales mencionados, se

tiene que estos evidencian la existencia de una relación
contractual entre la empresa proveedora y la entidad edil,
que es representada por la autoridad cuestionada. Por lo
tanto, existió un acuerdo de voluntades entre la empresa
Génesis & Cía. EIRL y la Municipalidad Provincial de
Pasco, en el que se dispone de los caudales del citado
Jurado Nacional de Elecciones
municipio por un monto total de S/ 199 750,00 a cambio
de unos bienes de primera necesidad.
R J
25. Asimismo, se advierte, tanto en autos como en el 26. De la revisión de los instrumentales del
Expediente de Traslado Nº JNE. 2020003764, lo siguiente: considerando anterior, se corrobora que el supuesto primo
es hijo de Yolanda de la Cruz Cayetano y nieto de Fernando
- Copia certificada de la partida de nacimiento de de la Cruz Ríos. Asimismo, que Marco Antonio de la Cruz
Miguel Melquiades Villanueva de la Cruz. Bustillos (autoridad cuestionada) es hijo de Oswaldo de
- Copia certificada de la partida de nacimiento de la Cruz Vásquez y nieto de Mauro de la Cruz Ríos, pero
Yolanda de la Cruz Cayetano (madre del supuesto primo). no está corroborado fehacientemente que Mauro de la
- Copia certificada del Registro Electoral del Perú, Cruz Ríos y Fernando de la Cruz Ríos sean hermanos, ya
emitido por el Reniec, de Fernando de la Cruz Ríos que en el registro electoral solo coinciden con el nombre
(abuelo del supuesto primo). de Militon, sin precisar qué vínculo consanguíneo o de
- Copia certificada de la partida de nacimiento de Marco afinidad tiene este con los mencionados ciudadanos.
Antonio de la Cruz Bustillos (autoridad cuestionada). Además, en el registro electoral del abuelo de la autoridad
Jurado Nacional de Elecciones

- Copia certificada de la partida de nacimiento de
Oswaldo de la Cruz Vásquez (padre de la autoridad
cuestionada).
cuestionada, se consigna el nombre de “Lorenza” y en el
registro electoral del abuelo del supuesto primo “Lorensa”,
con lo cual se colige que son dos personas distintas.
- Copia certificada del Registro Electoral del Perú, Aunado a ello, tampoco se puede determinar qué vínculo
emitido por el Reniec, de Mauro de la Cruz Ríos (abuelo consanguíneo o de afinidad tienen estas con el abuelo del
de la autoridad cuestionada). alcalde y el abuelo del supuesto primo.
Dicho ello, no se puede corroborar el vínculo la Cruz Bustillos y la dueña de la empresa Génesis & Cía.
consanguíneo que pueda existir entre el alcalde y el EIRL, Lourdes Elina Esteban Ramón, exista una relación
supuesto primo, por tal motivo, tampoco se puede de parentesco, contractual u obligacional (de crédito o
corroborar que Lourdes Elina Esteban Ramón tenga deuda) que permita evidenciar el necesario interés directo.
algún vínculo de afinidad con el alcalde. 30. En virtud de lo expuesto, al no corroborarse, de
manera fehaciente, la configuración del segundo elemento de
27. Asimismo, se aprecian, en autos, tres fotografías la causal de restricciones de contratación, carece de objeto
publicadas en la red social Facebook, en donde se pronunciarse sobre el tercer elemento secuencial de la causal
observa, en un evento público, al alcalde junto a otras de vacancia invocada. En tal sentido, este extremo del recurso
personas, entre ellas, al supuesto hermano de Miguel de apelación interpuesto no resulta amparable.
Melquiades Villanueva de la Cruz, sin embargo, ello 31. Cabe destacar que este Supremo Tribunal
no demuestra que la autoridad cuestionada tuvo algún no emitirá opinión respecto a las irregularidades que
interés directo para que la empresa de la esposa de su supuestamente existieron sobre la entrega de los bienes
supuesto primo contrate con el municipio, ya que dichas contratados por la Municipalidad Provincial de Pasco,
fotografías fueron tomadas en un evento público, en más aún como se observa en autos, dichos actos se
donde fue invitada la autoridad cuestionada. encuentran en materia de investigación por parte de la
28. Aunado a ello, se aprecia que los recurrentes no fiscalía de turno en dicha jurisdicción.
presentaron ningún medio probatorio que demuestre que 32. La notificación del presente pronunciamiento debe
el alcalde intervino de manera directa o indirecta para diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre
que la empresa Génesis & Cía. EIRL sea contratada la Casilla Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones,
por la citada entidad, ya que los recurrentes se basaron, aprobado mediante la Resolución Nº 0165-2020-JNE,
principalmente, en atención a que la propietaria de la publicada el 19 de junio de 2020, en el diario oficial El Peruano.
referida empresa tiene algún vínculo de afinidad con la
autoridad cuestionada. Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
29. En consecuencia, se concluye que no se ha Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
logrado acreditar que entre el alcalde Marco Antonio de Luis Carlos Arce Córdova, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORIA establecida en el artículo 22, numeral 9, este último

concordante con el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM)
de apelación interpuesto por Necker de la Cruz Raraz, 3. En líneas generales, dicho pedido se enmarcó en
César Alberto Quispe Briceño, Víctor Hugo Chamorro las siguientes consideraciones:
Torres y Edwin Cruz Alvarado; y, en consecuencia,
CONFIRMAR, por las consideraciones aquí expuestas, a. La autoridad cuestionada designó como responsable
el Acuerdo de Concejo Municipal Nº 060-2020/HMPP- del Área de Adquisiciones a César Daniel Torres Rengifo,
CM, del 31 de julio de 2020, que rechazó su solicitud socio y accionista de la empresa Consorcio San Cristóbal
de vacancia presentada en contra de Marco Antonio de SAC, la cual también pertenece a Roy Olimber y Miriam
la Cruz Bustillos, alcalde de la Municipalidad Provincial Edith de la Cruz Bustillos, hermanos del citado alcalde.
de Pasco, departamento de Pasco, por la causal de b. César Daniel Torres Rengifo está impedido de
restricciones de contratación, establecida en el artículo contratar con el Estado por haber recibido una condena
22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de la Ley de cuatro (4) años de pena suspendida, por delito
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. de peculado, en agravio del Gobierno Regional de
Artículo Segundo.- REMITIR copia de los actuados Huancavelica. Además, no cumple con el perfil establecido
a la Contraloría General de la República para su en el Manual de Organización y Funciones (en adelante,
conocimiento, evaluación y fines pertinentes. MOF), para asumir el cargo de responsable del Área de
Artículo Tercero.- PRECISAR que los Adquisiciones de la citada municipalidad.
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de c. Su contratación tuvo como intención favorecer a
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto la empresa Génesis & Cía. EIRL, cuyo titular es Lourdes
en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Elina Esteban Ramos, quien, a su vez, es esposa de
Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la Miguel Melquiades Villanueva de la Cruz, primo de la
Resolución Nº 0165-2020-JNE; asimismo, cabe señalar autoridad cuestionada.
que, para la presentación de escritos u otros documentos,
se encuentra disponible la Mesa de Partes Virtual (MPV), 4. Siendo así, debemos advertir que el artículo 22,
en el portal electrónico institucional del Jurado Nacional numeral 9, concordante con el artículo 63, de la LOM tiene
de Elecciones <www.jne.gob.pe>. por finalidad la protección de los bienes municipales, dada
su trascendencia para que los gobiernos locales cumplan
Regístrese, comuníquese y publíquese. con sus funciones y propósitos de desarrollo integral,
sostenible y armónico en el ámbito de su circunscripción.
SS. En vista de ello, dicha norma entiende que estos bienes no
estarían lo suficientemente preservados cuando quienes
TICONA POSTIGO están a cargo de su protección (alcaldes y regidores)
contraten, a su vez, con la misma municipalidad, y prevé,
SANJINEZ SALAZAR por lo tanto, que las autoridades que así lo hicieren sean
retiradas de sus cargos.
RODRÍGUEZ VÉLEZ 5. Así, para acreditar esta causal deben concurrir tres
elementos secuenciales:
Concha Moscoso
Secretaria General a) La configuración de un contrato, formalizado en
documento escrito o no, remate o adquisición de un bien
Expediente Nº JNE.2020028973 o servicio municipal;
PASCO - PASCO b) La participación del alcalde o regidor cuya vacancia
VACANCIA se solicita en los hechos materia de denuncia, y
RECURSO DE APELACIÓN c) La existencia de un conflicto de intereses, en tanto el
alcalde o el regidor participen de estos contratos, remates
Lima, dieciséis de octubre de dos mil veinte o adquisiciones, persiguiendo un fin particular, propio o en
favor de terceros, pero que en cualquier caso se trate de
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO interés no municipal.
LUIS CARLOS ARCE CÓRDOVA, MIEMBRO En atención a lo señalado, se realizará el análisis
TITULAR DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE de los hechos puestos a conocimiento de este órgano
ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE electoral.
Con relación al recurso de apelación interpuesto por A) Sobre la contratación de César Daniel Torres
Necker de la Cruz Raraz, César Alberto Quispe Briceño, Rengifo
Víctor Hugo Chamorro Torres y Edwin Cruz Alvarado,
en contra del Acuerdo de Concejo Municipal Nº 060- 6. Corresponde determinar si, efectivamente, César
2020/HMPP-CM, del 31 de julio de 2020, que rechazó Daniel Torres Rengifo presenta una relación contractual
la solicitud de vacancia presentada en contra de Marco con la municipalidad a fin de determinar si se acredita el
Antonio de la Cruz Bustillos, alcalde de la Municipalidad primer elemento:
Provincial de Pasco, departamento de Pasco, por la causal
de restricciones de contratación, establecida en el artículo a. Informe Nº 0562-2020-EF/44.03, emitido por la
22, numeral 9, este último concordante con el artículo 63, Dirección General de Tecnologías de la Información del
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Ministerio de Economía y Finanzas, en el cual se informó
teniendo a la vista el Expediente N.° JNE.2020003764; y que César Daniel Torres Rengifo emitió recibo por honorarios
oído el informe oral emito el presente voto, con base en por sus servicios prestados a la entidad edil, por lo cual se
las siguientes consideraciones. generaron registros SIAF Nº 373, 545, 1128, 1374, 2373,
2552, 2847, 3196, 3443, 3853 y 4218 de 2019.
CONSIDERANDOS b. Orden de Servicio Nº 0299 (SIAF Nº 545), del 15 de
marzo de 2019, por concepto de “servicio de responsable
1. En primer lugar, debo señalar que respeto la posición de la Unidad de Adquisiciones, para la Subgerencia de
adoptada por mis colegas magistrados, miembros del Logística y Margesí de Bienes”, por la suma de S/ 2000,00.
Pleno, pero no comparto los fundamentos expuestos en c. Orden de Servicio Nº 0559 (SIAF Nº 1128), del 24
la resolución emitida por mayoría, por lo que sustentaré de abril de 2019, por concepto de “servicio de responsable
mi posición en el desarrollo del presente voto en minoría. de la Unidad de Adquisiciones, para la Subgerencia de
2. El 21 de enero de 2020, Necker de la Cruz Raraz, Logística y Margesí de Bienes”, por la suma de S/ 2000,00.
César Alberto Quispe Briceño, Víctor Hugo Chamorro d. Orden de Servicio Nº 0828 (SIAF Nº 1374), del 30
Torres y Edwin Cruz Alvarado solicitaron la vacancia de abril de 2019, por concepto de “servicio de responsable
de Marco Antonio de la Cruz Bustillos, alcalde de la de la Unidad de Adquisiciones, para la Subgerencia de
Municipalidad Provincial de Pasco, departamento de Logística y Margesí de Bienes”, por la suma de S/ 2000,00.
Pasco, por la causal de restricciones de contratación, e. Orden de Servicio Nº 1462 (SIAF Nº 2373), del 16
de julio de 2019, por concepto de “servicio de responsable a. Formación académica: Instituto Superior
de la Unidad de Adquisiciones, para la Subgerencia de Tecnológico María Rosario Araoz Pinto, en calidad de
Logística y Margesí de Bienes”, por la suma de S/ 838,70. egresado en Administración.
b. Experiencia laboral: jefe del área de Adquisiciones
Con estos documentos, se advierte la configuración de Industrias Nieto Servicios Múltiples EIRL, del 6 de
del primer elemento. octubre de 2014 al 30 de diciembre de 2017.
c. Otros estudios:
7. Respecto al segundo elemento, se advierte lo
siguiente: - Capacitación de Auditoría y Control Gubernamental
- Capacitación en el Sistema Nacional de Programación
a. Según la copia literal de la Partida Registral Nº Multianual y Gestión de Inversiones
11002035, con fecha 4 de agosto de 2006, Roy Olimber - Capacitación en el Sistema Eléctrico de Contratación
de la Cruz Bustillos y Miriam Edith de la Cruz Bustillos, con el Estado SEACE
socios renunciantes del Grupo San Cristóbal SRL y - Actualización Interface SIGA 2018
hermanos del alcalde, realizan la transferencia de sus - Capacitación en el Curso de Gestión de Presupuestos
participaciones al 100 % a favor de César Daniel Torres por Resultados.
Rengifo y Gleen Eddy Alva Chaca, siendo nombrado el
primero como gerente general. 12. De una evaluación primigenia, se podría indicar
b. Con fecha 6 de enero de 2012, César Daniel Torres que el contratado cumple con los requisitos mínimos
Rengifo transfiere sus participaciones a favor de Roy Olimber establecidos en el perfil del técnico administrativo 1. Sin
de la Cruz Bustillos. Este es nombrado nuevo gerente general. embargo, de los instrumentales también anexados por
c. El 24 de agosto de 2015, Roy Olimber de la Cruz el referido oficio, se evidencia la incorporación de los
Bustillos es removido de su cargo y reemplazado, una vez términos de referencia de la contratación.
más, por César Daniel Torres Rengifo. 13. De acuerdo con el “Instructivo: Formulación
d. El 2 de noviembre de 2015, César Daniel Torres de Especificaciones Técnicas para la Contratación de
Rengifo fue removido del cargo de gerente general de la Bienes y Términos de Referencia para la Contratación
referida empresa. El título fue inscrito el 25 de noviembre de Servicios y Consultorías en General”, emitido por
del mismo año. Resolución Nº 423-2013-OSCE/PRE, los términos de
e. Con fecha 14 de noviembre de 2019, se aprobó referencia corresponden a la “descripción elaborada
la transferencia de las participaciones de propiedad de por la Entidad de las características técnicas y de
Judith Geovana de la Cruz Bustillos y Roy Olimber de la las condiciones en que se ejecutará la prestación
Cruz Bustillos a favor de terceros. de servicios y de consultoría”. Es decir, son las
especificaciones individualizadas para un contrato.
8. Con la información antes citada, se advierte que 14. En ese marco, de los actuados podemos advertir
César Daniel Torres Rengifo es una persona relacionada, lo siguiente:
de manera directa, con el entorno familiar del alcalde,
mínimamente, desde el 2006. Dicha situación nos permite a. Por Informe Nº 001-2019-HMMP-GM-GAF/
arribar a un primer indicio respecto a un interés directo SGLMB, de fecha de recepción 17 de enero de 2019,
que el burgomaestre tendría en su contratación. Empero, el subgerente de Logística y Margesí de Bienes de
dicho indicio debe de concatenarse con otros elementos la municipalidad solicitó la contratación de personal,
que permitan generar meridiana certeza en cuanto a la asimismo, adjuntó Términos de Referencia, en el cual
configuración del segundo elemento. se indicó: formación laboral mínima de 2 años en
9. El solicitante aduce, como parte de sus argumentos, gestión pública y/o privada como uno de los requisitos
que César Daniel Torres Rengifo no cumple con el perfil del puesto, y agregó que sería un contrato por 3 meses.
requerido para ser responsable del Área de Adquisiciones De este documento solo se advierte un visto bueno del
de la municipalidad. Así, de la evaluación del MOF, se presentante.
advierte que la Subgerencia de Logística y Margesí de b. Anexo al informe citado en el literal anterior, el
Bienes es una oficina dependiente de la Gerencia de referido subgerente consideró, en esta ocasión, como
Administración y Finanzas que, a su vez, está relacionada Términos de Referencia para Contrato de Locación de
jerárquicamente con la Gerencia Municipal. Servicios “Experiencia laboral no menor de 06 años
Dicha subgerencia está conformada por: en el Sector Público y/o Privado”, precisando que
el contrato tiene una “duración de 02 meses, inicio
a. Un Subgerente 07/01/2019, fin 28/02/2019”. El documento se encuentra
b. Un especialista administrativo II suscrito por el subgerente de Logística y Margesí de
c. Un asistente administrativo II Bienes de la comuna.
d. Dos técnicos administrativos I. c. Requerimiento Nº 023-2019-HMPP-A/GM, del
25 de febrero de 2019, sobre personal por marzo y
10. Según las órdenes de servicios obrantes en el abril, según Términos de Referencia, que, nuevamente,
expediente, César Daniel Torres Rengifo fue contratado precisó: “Experiencia laboral no menor de 06 años
como “responsable de la Unidad de Adquisiciones”. Así, en el Sector Público y/o Privado”, teniendo el contrato
a partir de la estructura que se precisa en el fundamento “una duración de 02 meses, 01/03/2019 - 30/04/2019.”
anterior, si bien el MOF no considera esa denominación, Cuenta con la suscripción del subgerente de Logística y
debe entenderse como un “Técnico administrativo 1 - Margesí de Bienes.
Adquisiciones”, cuyo perfil requiere, como mínimo, la d. Términos de Referencia para Contrato de Locación
observancia de los siguientes requisitos: de Servicios de un responsable de adquisiciones para
Gerencia de Administración y Finanzas, sin consignar
Estudios: Estudios superiores. el documento de referencia. Este instrumento precisó,
Especialidad: Administración, Contabilidad o nuevamente, “Experiencia laboral no menor de 06
Economía. años en el Sector Público y/o Privado”. La duración
Experiencia: Mínimo 2 años en labores similares. del contrato correspondía a “03 meses, MAYO, JUNIO
Habilidades: Habilidad para trabajar en equipo bajo Y JULIO DE 2019”. Cuenta con la suscripción del
presión, con sentido subgerente de Logística y Margesí de Bienes.
social, ético, ordenado. e. Requerimiento Nº 06-2019-HMPP-GAF-SGLMB, de
Conducta: Conducta ética, honesta, emprendedor, fecha 25 de marzo de 2019, emitido por la Subgerencia
proactiva y de Logística y Margesí de Bienes, mediante el cual se
responsable. adjuntó los Términos de Referencia para la contratación
Otros estudios; Especializaciones relacionadas a del responsable de la Unidad de Adquisiciones, en el que
logística se señaló: “Experiencia laboral no menor de 02 años
en el Sector Público y/o Privado”. Asimismo, se precisó
11. Mediante el Oficio Nº 486-2020-HMPP-PASCO/A que la duración del contrato sería “desde el 01 al 13
se anexó, entre otros documentos, el curriculum vitae de de mayo de 2019”. Este documento fue suscrito por el
César Daniel Torres Rengifo, advirtiéndose: presentante.
15. De los referidos instrumentales, se concluye lo artículo 20, numeral 1, de la LOM, y el interés particular que
siguiente: permitió una relación contractual con César Daniel Torres
Rengifo, quien fungía de responsable de Adquisiciones en
a. De los documentos anexos al informe, señalados la comuna.
en los literales a y b del considerando anterior, genera 23. Al respecto, no podemos obviar que de acuerdo
convicción el segundo mencionado, toda vez que presenta al artículo 6 de la LOM, la alcaldía es el órgano ejecutivo
las condiciones específicas que la entidad edil determinó del gobierno municipal, siendo que “el alcalde es
para la contratación de un responsable de Adquisiciones el representante legal de la municipalidad y su
e incluso precisa la duración del contrato. máxima autoridad administrativa” y que, una de
b. De la evaluación de los documentos citados en los sus atribuciones es justamente “defender y cautelar
literales b, c y d, se evidencia que el cargo requería de los derechos e intereses de la municipalidad y
un profesional que tuviera seis (6) años de experiencia. los vecinos”; por lo tanto, se encuentra dentro de su
Siendo así, y verificando que, según su curriculum vitae, ámbito de responsabilidad el prever la realización de
el contratado laboró del 6 de octubre de 2014 al 30 de acciones dirigidas al cumplimiento de los procedimientos
diciembre de 2017 tres años y dos meses , entonces establecidos, así como el mantener la transparencia en el
no cumplía el requisito establecido en los Términos de desenvolvimiento y funcionamiento de la municipalidad y,
Referencia. por ende, de sus funcionarios.
c. El documento señalado en el literal e se contrapone Siendo así, la causal de vacancia por restricciones de
con el contenido del instrumento precisado en el literal d. contratación se configura respecto a este extremo.
16. Por otro lado, el alcalde como parte de su B) Con relación a la contratación de la empresa
defensa ha indicado que este no tuvo intervención en Génesis & Cía. EIRL
la contratación de César Daniel Torres Rengifo, ya que,
incluso, este fue invitado a colaborar con la comuna por 24. El recurrente también aduce que se ha favorecido
el subgerente de Logística y Margesí de Bienes de la la contratación de la empresa Génesis & Cía. EIRL por
municipalidad. parte de la Municipalidad Provincial de Pasco, toda vez
que pertenece a Lourdes Elina Esteban Ramón, esposa
17. Al respecto, por Carta Múltiple Nº 009-2019-HMPP- de Miguel Melquiades Villanueva de la Cruz, con quien el
GAF-SGLMB/UA, de fecha 3 de enero de 2019, el referido alcalde tendría una relación de parentesco.
subgerente indicó que César Daniel Torres Rengifo 25. Así, con relación al primer elemento, se advierte
“deberá presentar su propuesta técnica, de acuerdo con que obran los siguientes documentos:
los términos de referencia que se está adjuntando”. En
respuesta, este último presentó la Carta Nº 001-CDTR- - Orden de Compra - Guía de Internamiento Nº 073:
2019, de “enero de 2019”, mediante la cual presentó su S/ 45 662,00, del 2 de abril de 2019. Por 1580 frazadas.
cotización y propuesta económica. De dicho documento - Orden de Compra - Guía de Internamiento Nº 074: S/
se advierte que la propuesta no ingresó por mesa de 86 873,00, del 2 de abril de 2019. Por 600 calaminas, 100
partes de la entidad edil, así como tampoco tiene un sello colchones y 1500 sábanas.
de recepción por algún área administrativa; únicamente - Orden de Compra - Guía de Internamiento con Nº
se advirtió un visto de la Oficina de Adquisiciones. 075: S/ 67 215,00, del 2 de abril de 2019. Por 50 sacos
18. Sin embargo, es recién con el Informe Nº de arroz (embolsados por kilo), 50 sacos de azúcar
001-2019-HMMP-GM-GAF/SGLMB, del 8 de enero de (embolsados por kilo), 50 cajas de leche en lata de 48
2019 esto es, 5 días después de la invitación , del unidades, 50 cajas de aceite en botella de un litro, 50
subgerente de Logística y Margesí de Bienes, que se cajas de atún filete (por caja de 48 unidades), 50 sacos
precisó que “con fecha 07 de enero del 2019 mediante de lentejas (embolsados por kilo) y 50 sacos de sal
Resolución de Alcaldía Nº 018-2019-A-HMPP-PASCO se (embolsados por kilo)
le designa en el cargo de confianza de la Sub Gerencia - Economía y Finanzas dio a conocer, mediante el
de Logística y Margesí de Bienes”, por lo que solicitó a Informe Nº 0560-2020-EF/44.03, que la empresa Génesis
la Gerencia de Administración y Finanzas la contratación & Cía. EIRL prestó servicios a la Municipalidad Provincial
de personal bajo los términos de referencia que presenta de Pasco, información que concuerda con las órdenes de
“para la contratación bajo la modalidad de Contrato compras mencionadas en los ítems precedentes.
Administrativo de Servicios del personal requerido”.
Este requerimiento tiene fecha de ingreso a la 26. En ese sentido, se evidencia la relación contractual
Gerencia de Administración y Finanzas el 17 de enero entre Génesis & Cía. EIRL y la municipalidad, por el
de 2019. Es decir, los documentos que sustentan la monto de total de S/ 199 750,00, como contraprestación
contratación supuestamente a partir de una invitación se de unos bienes de primera necesidad. Así las cosas, se
habrían generado incluso antes de que el subgerente de tiene por acreditado el primer elemento de la causal de
Logística y Margesí de Bienes fuera designado al cargo; restricciones de contratación.
no obstante, dicha contratación fue permitida. 27. Respecto al segundo elemento, se debe analizar
19. En este punto, es preciso señalar que, la participación del alcalde, en calidad de adquirente o
como se evidencia de la Resolución de Alcaldía Nº transferente, con quien tenga un interés propio (si la
018-2019-A-HMPP-PASCO, el cargo de subgerente autoridad forma parte de la persona jurídica que contrata
de Logística y Margesí de Bienes corresponde a una con la municipalidad en calidad de accionista, director,
designación de confianza. Es este funcionario de gerente, representante o cualquier otro cargo) o un
confianza quien cursa invitación incluso antes de ser interés directo (si se advierte una razón objetiva por la
designado a César Daniel Torres Rengifo. que pueda considerarse que el alcalde o regidor tendría
20. Así las cosas, para efectos electorales, conforme a algún interés personal con relación a un tercero, por
los instrumentales incorporados al expediente y evaluados ejemplo, si ha contratado con sus padres, con su acreedor
en los considerandos anteriores, existió un interés directo o deudor, etcétera).
en la contratación de César Daniel Torres Rengifo. 28. De acuerdo con los hechos materia de evaluación,
21. Por último, con relación al tercer elemento, esto el cuestionamiento recae en un posible interés en la
es, el conflicto de intereses, se tiene que, efectivamente, contratación de Génesis & Cía. EIRL debido a que la
el alcalde superpuso el interés particular de César Daniel dueña de la empresa proveedora, Lourdes Elina Esteban
Torres Rengifo sobre el interés de la municipalidad, al Ramón, es esposa de Miguel Melquiades Villanueva de
permitir su contratación fuera de los términos de referencia la Cruz, y este último tendría una relación de parentesco
como consecuencia de la cercanía que presenta con su con el alcalde. Siendo así, en el presente caso, se debe
familia. evaluar el interés directo.
22. Con lo mencionado se considera que en el 29. De los actuados se observa la Partida Registral
presente caso, efectivamente, se produjo un conflicto Nº 11027557, relacionada con la constitución de Génesis
entre el interés público municipal que el alcalde debió & Cía. EIRL por Escritura Pública, de fecha 17 de junio
proteger, como autoridad máxima de la entidad edil, de 2015, encontrándose inscrita como titular Lourdes
obligado a cautelar y defender los derechos e intereses Elina Esteban Ramón, casada con Miguel Melquiades
de la comuna, de conformidad con lo establecido en el Villanueva de la Cruz.
30. Ahora bien, el recurrente precisó que Miguel consignaron en el Registro Electoral como lugar de
Melquiades Villanueva de la Cruz es primo del inscripción en el distrito de Chaupimarca.
burgomaestre y, en consecuencia, al ser este último 36. En ese sentido, a partir de la evaluación razonada y
esposo de la titular de la empresa proveedora, entonces conjunta de los instrumentos obrantes y únicamente para
existiría una razón objetiva para poder establecer el efectos electorales, se ha podido determinar el vínculo
interés directo en dicha contratación. consanguíneo entre el alcalde y Miguel Melquiades
31. De los actuados, podemos advertir: Villanueva de la Cruz, quien viene a ser su primo y, en
consecuencia, con Lourdes Elina Esteban Ramón por
- Certificado de Inscripción Nº 00056557-20-RENIEC, afinidad. Con ello, se verifica la concurrencia del segundo
de Miguel Melquiades Villanueva de la Cruz (primo del elemento de la causal de restricciones de contratación
alcalde). 37. Respecto al tercer elemento secuencial, sobre la
- Partida de nacimiento de Miguel Melquiades existencia de conflicto de intereses, el recurrente precisó
Villanueva de la Cruz (primo del alcalde). Padres: que, a fin de superponer el interés de un tercero, el alcalde
Melquiades Villanueva Calderón y Yolanda de la Cruz de manera premeditada permitió que César Daniel Torres
Cayetano. Rengifo ejerza el cargo de “responsable de la Unidad de
- Certificado de Inscripción Nº 00056597-20-RENIEC, Abastecimiento” y así beneficiar a Génesis & Cía. EIRL.
de Yolanda de la Cruz Cayetano (madre de Miguel 38. Como se ha indicado en la evaluación realizada en
Melquiades Villanueva de la Cruz). los considerandos del 7 al 23, César Daniel Torres Rengifo
- Partida de nacimiento de Yolanda de la Cruz no solo es una persona bastante cercana al entorno
Cayetano. Padre: Fernando de la Cruz Ríos. familiar del alcalde, sino que además fue contratado por la
- Certificado de Inscripción Nº 00056602-20-RENIEC, municipalidad a pesar de que su perfil no se adecuaba a
de Fernando de la Cruz Ríos (abuelo del primo del los términos de referencia establecidos por la Subgerencia
alcalde), padre de Yolanda de la Cruz Cayetano. Fecha de Logística y Margesí de Bienes de la entidad (6 años de
de nacimiento: 30 de mayo de 1917. Lugar de inscripción: experiencia en el área de adquisiciones).
Pasco, Pasco, Chaupimarca. 39. El mencionado es justamente el responsable del
- Registro Electoral del Perú de Fernando de la Cruz área de Adquisiciones quien, de acuerdo con el MOF,
Ríos. Fecha de nacimiento: 30 de mayo de 1917. Lugar de debía de realizar, entre otras, las siguientes funciones
inscripción: Pasco, Pasco, Chaupimarca. Padre: Militon. específicas:
Madre: Lorensa.
- Certificado de inscripción Nº 00056556-20-RENIEC, - Asegurar el abastecimiento oportuno en función
de Marco Antonio de la Cruz Bustillos (alcalde). a las demandas de las diferentes dependencias de la
- Partida de nacimiento de Marco Antonio de la Cruz Organización Municipal de acuerdo con la disponibilidad
Bustillos (alcalde). Padres: Oswaldo de la Cruz Vásquez y presupuestal y liquidez financiera.
Genoveva Bustillos Zúñiga. - Plantear directivas internas sobre adquisiciones,
- Certificado de Inscripción Nº 00056555-20-RENIEC, verificaciones y control de bienes y servicios no
de Oswaldo de la Cruz Vásquez. Fecha de nacimiento: 5 personales.
de octubre de 1940. Lugar de inscripción: Pasco, Pasco, - Participar en el proceso administrativo para la
Chaupimarca. anulación de Órdenes de Compra y Órdenes de Servicio.
- Partida de nacimiento de Oswaldo de la Cruz - Supervisar y coordinar con proveedores del sector
Vásquez (padre del alcalde). Padre: Mauro de la Cruz público y/o privado respecto a Adquisición de materiales,
Ríos. Madre: Magdalena Vásquez Encarnación. maquinaria, equipos, bienes y servicios.
- Certificado de Inscripción Nº 00056601-20-RENIEC, - Verificar que el abastecimiento de las adquisiciones
de Mauro de la Cruz Ríos. Fecha de Nacimiento: 3 de se realiza de acuerdo con el presupuesto y fuentes de
diciembre de 1919. Lugar de Inscripción: Pasco, Pasco, financiamiento establecidos por unidad orgánica, al
Chaupimarca. menor costo posible y con la calidad óptima requerida
- Registro Electoral del Perú, de Mauro de la Cruz previo estudio de mercado.
Ríos (abuelo del alcalde). Fecha de nacimiento: 3 de - Integrar la Comisión Especial y/o Permanente
diciembre de 1919. Lugar de inscripción: Pasco, Pasco, dirigidos por la superioridad para los procesos de
Chaupimarca. Padre: Militon. Madre: Lorenza. selección.
32. Para la posición de mayoría, no estaría 40. Es evidente que César Daniel Torres Rengifo
corroborado que Mauro de la Cruz Ríos y Fernando ostentaba directa relación con las actividades de
de la Cruz Ríos son hermanos; sin embargo, adquisición de la comuna, y, por lo tanto, presentaba una
considero que ambos registros electorales presentan posición privilegiada en la evaluación de los proveedores;
coincidencia en la consignación de los nombres de los empero, a fin de determinar el conflicto de intereses,
progenitores: “Militon” como padre y “Lorenza”, como debemos de evaluar si es que, a partir de la actuación del
madre. Esto es corroborable de las Constataciones responsable de adquisiciones, la empresa proveedora vio
Físicas Nº 05-2020-JPDCHT y Nº 06-2020-JPDCHT, superpuesto su interés particular al de la comuna.
realizadas por el juez de Paz de la Comunidad 41. El alcalde ha indicado que las compras se
Campesina de Chinche Tingo, de las que se verifica generaron en el marco de una situación de emergencia.
que en la Parroquia San Pedro de Yanahuanca, en sus Así, de acuerdo con el artículo 27 de la Ley Nº 30225,
partidas de bautismo, se consigna que son hijos de Ley de Contrataciones del Estado, es posible que, ante la
Militon de la Cruz y Lorenza Ríos. declaratoria de estado de emergencia por una situación
33. Asimismo, cabe precisar que la diferencia en derivada de acontecimientos catastróficos, entre otros, las
la escritura de “Lorensa” y “Lorenza”, por S y Z, en el entidades pueden contratar de manera directa e inmediata
nombre de la progenitora de los mencionados es, desde con proveedores a fin de abastecerse de servicios u obras
mi criterio, irrelevante, ya que evaluamos la causal de estrictamente necesarias.
restricciones de contratación y no nepotismo. 42. El numeral 27.2 del referido artículo precisa que,
34. Aunado a ello, debido a que el Pleno del Jurado en caso de municipalidades, las contrataciones directas
Nacional de Elecciones, en tanto Supremo Tribunal se aprueban mediante acuerdo de concejo. En esta
Electoral, a tenor de lo señalado en el artículo 178, línea, el artículo 100 del Reglamento de la Ley Nº 30225,
numeral 4, de la Constitución Política del Perú, tiene advierte que la Entidad contrata de manera inmediata
la delicada misión constitucional de impartir justicia en los bienes, servicios en general, consultorías u obras
materia electoral, entonces debe realizar un análisis estrictamente necesarios bajo la condición que, como
conjunto de los hechos y supuestos del caso concreto. plazo máximo de diez (10) días hábiles de entregado
En ese sentido, no podemos ser ajenos a la realidad el bien, o luego de la primera entrega de suministros,
de nuestras comunidades en las que se presentan con o del inicio de la prestación del servicio, regularice la
mayor frecuencia errores en los registros que, por lo documentación sobre las actuaciones preparatorias,
menos para efectos electorales, deberían ponderarse entre ellas el acuerdo de concejo que aprueba la
a fin de validar la identificación de las personas. contratación directa y su registro en el SEACE.
35. Por otro lado, otro elemento que se adiciona a Asimismo, siendo una contratación directa, su monto
la tesis planteada es que los hermanos De la Cruz Ríos máximo es ocho (8) UITS.
43. Así, durante el 2019, el departamento de Pasco que me asiste como Miembro Titular de este Supremo
tuvo siete (7) declaratorias de emergencia, siendo que Tribunal Electoral, MI VOTO es por que se declare
por Decreto Supremo Nº 026-2019-PCM, de fecha 15 de FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por
febrero de 2019, varios distritos de algunas provincias Necker de la Cruz Raraz, César Alberto Quispe Briceño,
de los departamentos de Huánuco y Pasco fueron Víctor Hugo Chamorro Torres y Edwin Cruz Alvarado en
declarados en situación de emergencia por el plazo de contra del Acuerdo de Concejo Municipal Nº 060-2020/
sesenta (60) días calendario, debido a caídas de huaico HMPP-CM, del 31 de julio de 2020; y REFORMÁNDOLO
y deslizamientos; por ello, la declaratoria decretaba declarar FUNDADA su solicitud de vacancia presentada en
la ejecución de medidas y acciones de excepción, contra de Marco Antonio de la Cruz Bustillos, alcalde de la
inmediatas y necesarias, de respuesta y rehabilitación en Municipalidad Provincial de Pasco, departamento de Pasco,
las zonas afectadas. por la causal de restricciones de contratación, establecida
44. Cabe precisar que de acuerdo con la Ley Nº en el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo
30225, las entidades tienen la opción de contratar sin 63, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y
realizar procedimiento de selección, bienes y servicios declarar su vacancia.
que se incorporen en los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco, entre los que se encuentran bienes de Regístrese, comuníquese y publíquese.
ayuda humanitaria, tales como carpas, botas, calaminas,
colchones. SS.
45. En el caso concreto, el detalle de las tres compras
realizadas a Génesis EIRL, del 2 de abril de 2019, se ARCE CÓRDOVA
verifica en el considerando 25.
De ello se advierte que, si bien las adquisiciones se Concha Moscoso
realizaron en el término otorgado en la declaratoria de Secretaria General
emergencia, los montos autorizados a favor de Génesis
& Cía. EIRL por César Daniel Torres Rengifo como 1905310-1
responsable de la Unidad de Abastecimiento, así como
el subgerente de Logística y Margesí y el responsable de
Almacén Central superan por mucho el límite establecido Confirman Acuerdo de Concejo Nº 079-
para compras por situación. 2020-MDCG que rechazó pedido de
Incluso, el referido funcionario, de manera previa, vacancia formulado contra regidora del
emitió el Informe Nº 341-2019-HMPP-GAF-SGLMB/UA,
de fecha 2 de abril de 2019, a través del cual solicitó a Concejo Distrital de Casa Grande, provincia
la Subgerencia de Logística y Margesí de Bienes la de Ascope, departamento de La Libertad
certificación presupuestal por S/.199,750.00.
46. Aunado a ello, no pasa desapercibido que no RESOLUCIÓN Nº 0424-2020-JNE
obra acuerdo de concejo relacionado a la fiscalización
y posterior aprobación de las compras realizadas por el Expediente Nº JNE.2020030238
periodo señalado en el Decreto Supremo Nº 026-2019- CASA GRANDE–ASCOPE–LA LIBERTAD
PCM, conforme a lo señalado en la Ley de Contrataciones. APELACIÓN
47. Por otro lado, el alcalde en sus descargos aceptó
que el procedimiento de contratación directa presentó Lima, cinco de noviembre de dos mil veinte
irregularidades. Ello se evidencia del contenido del
Informe Nº 117-2020-GM-GSP/SGGRD, del 18 de junio VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha,
de 2020, en el que se indicó que “los responsables el recurso de apelación interpuesto por el ciudadano
del Órgano Encargado de las Contrataciones de la Fernando Villar Cabanillas en contra del Acuerdo de
Entidad debieron cautelar el cumplimiento de las Concejo Nº 079-2020-MDCG, de fecha 7 de setiembre de
normativas aplicables, las mismas que son obligatorias 2020, que rechazó, por mayoría, el pedido de vacancia
a utilizar en los procedimientos de compras establecidos formulado en contra de Katherine Tatiana Díaz Cedrón,
en situaciones de emergencia”. Las observaciones recaen regidora del Concejo Distrital de Casa Grande, provincia
por el monto mayor a las 8 UITS, la verificación del portal de Ascope, departamento de La Libertad, por la causal de
del SEACE en el que no se evidencia procedimiento de inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias
contratación directa efectuado en el 2019, entre otras. consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3)
48. El alcalde agregó que, al tomar conocimiento, meses, contemplada en el artículo 22, numeral 7, de la
dispuso el 22 de junio de 2020 -esto es un año y dos Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; y oído
meses después de las fechas de las órdenes de compra el informe oral.
y seis meses después de la interposición de la solicitud
ANTECEDENTES
de vacancia- que los actuados se remitan al Órgano de
Control Institucional; no obstante, la contratación ya se Solicitud de vacancia
encontraba ejecutada.
49. Así las cosas, se advierte la existencia de conflicto El 14 de agosto de 2020, Fernando Villar Cabanillas
de intereses, ya que la autoridad edil cuestionada se solicitó la vacancia de Katherine Tatiana Díaz Cedrón,
encontraba en la obligación de cautelar los intereses regidora del Concejo Distrital de Casa Grande, provincia
de la comuna sobre el interés particular, sin embargo, de Ascope, departamento de La Libertad, por la causal de
se superpuso el interés de Génesis & Cía. EIRL, de inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias
propiedad de la esposa de su primo, no considerando consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3)
que, de acuerdo con el artículo 6 de la LOM, es la máxima meses, contemplada en el artículo 22, numeral 7, de la
autoridad administrativa. Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
50. En ese orden de ideas, se concluye que el alcalde adelante, LOM).
debió ser escrupuloso y cuidadoso en salvaguarda de los Al respecto, señala que la referida autoridad edil no
bienes municipales, en el caso concreto, de los recursos asistió a cuatro sesiones ordinarias de concejo municipal
económicos de la municipalidad, ya que no debió permitir realizadas el 24 y 26 de junio, así como el 3 y 4 de julio de
la contratación directa con la referida proveedora, lo que 2020, a pesar de estar debidamente notificada. Además,
evidencia un favorecimiento otorgado a un familiar. En sostiene que la regidora no presentó ninguna justificación
consecuencia, valorados de manera conjunta los hechos ante el concejo municipal respecto a estas inasistencias
y los medios probatorios que obran en autos, se concluye pues, realizada la indagación ante la entidad edil, no se
que, en el presente caso, se encuentran acreditados los ha encontrado ningún documento al respecto.
tres elementos que configuran la causal de vacancia de
restricciones a la contratación, prevista en el artículo 22, Decisión del Concejo Distrital de Casa Grande
numeral 9, concordante con el artículo 63, de la LOM. En la Sesión de Concejo Nº
23-2020-MDCG:Extraordinaria, del 7 de setiembre de
Por las consideraciones expuestas, en atención al 2020, el concejo municipal rechazó la solicitud de vacancia
principio de independencia y bajo el criterio de conciencia formulada por el ciudadano Fernando Villar Cabanillas
en contra de Katherine Tatiana Díaz Cedrón, regidora 4. Conforme se advierte, la citada causal tiene como
del Concejo Distrital de Casa Grande, por la causal de excepción la justificación de las inasistencias a las
inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias sesiones de concejo municipal, lo cual implica que la
consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3) autoridad municipal debe justificar, dentro de un plazo
meses, contemplada en el artículo 22, numeral 7, de la razonable, los motivos o las razones de su ausencia,
LOM, puesto que no se alcanzó el voto aprobatorio de las cuales deben ir acompañadas, necesariamente, de
los dos tercios del número legal de sus miembros para medios probatorios idóneos tendientes a acreditar los
declarar la vacancia. Dicha decisión fue formalizada en hechos que afirma.
el Acuerdo de Concejo Nº 079-2020-MDCG, del 7 de
setiembre de 2020. Análisis del caso concreto
Recurso de apelación 5. Se atribuye a Katherine Tatiana Díaz Cedrón, regidora

del Concejo Distrital de Casa Grande, haber incurrido en la
El 23 de setiembre de 2020, Fernando Villar Cabanillas causal prevista en el artículo 22, numeral 7, de la LOM, por
interpuso recurso de apelación en contra del Acuerdo no asistir a las sesiones de concejo ordinarias celebradas los
de Concejo Nº 079-2020-MDCG, del 7 de setiembre de días 24 y 26 de junio y 3 y 4 de julio de 2020.
2020, que rechazó la solicitud de vacancia formulada por 6. Como se dijo, para la configuración de dicha causal
el referido ciudadano en contra de Katherine Tatiana Díaz debe estar acreditado no solo que el alcalde o los regidores
Cedrón, regidora del Concejo Distrital de Casa Grande, del concejo municipal no asistieron a tres (3) sesiones
con los siguientes argumentos: ordinarias consecutivas o a seis (6) no consecutivas,
sino que, además, fueron debidamente notificados con
a) Los miembros del concejo municipal no han la convocatoria a dichas sesiones de concejo. En ese
valorado adecuadamente los medios probatorios sentido, la causal exige la verificación de los siguientes
presentados en la solicitud de vacancia formulada contra hechos: i) la debida notificación de la convocatoria, ii) la
la regidora Katherine Tatiana Díaz Cedrón, puesto que inconcurrencia del miembro del concejo edil a la sesión
dichos documentos permiten acreditar las afirmaciones convocada, y iii) la falta de justificación de la inasistencia.
de la causal invocada. 7. Asimismo, respecto a la causal del artículo 22,
b) Que la regidora cuestionada fue debidamente numeral 7, de la LOM, para establecer si un miembro del
notificada con las convocatorias a las sesiones ordinarias concejo municipal concurrió o no a la respectiva sesión,
de concejo, por las cuales se solicita su vacancia, se debe tener en cuenta si su asistencia consta o no en
conforme se puede apreciar en los cargos de notificación el acta respectiva, ya sea a efectos del quorum de la
adjuntados al pedido de vacancia, hecho que está instalación de sesión o durante el desarrollo de esta, de
reconocido por la regidora en sus escritos presentados conformidad con lo dispuesto en los artículos 16 y 18 de
vía correo electrónico el 3 y 8 de julio de 2020. la LOM, en concordancia con lo establecido en el último
c) Que de las actas de sesiones ordinarias de concejo párrafo del artículo 13 de dicho cuerpo normativo.
realizadas los días 24 y 26 de junio y 3 y 4 de julio de 2020, 8. Respecto de la inconcurrencia a las sesiones de
se desprende que la regidora cuestionada no participó en concejo, se advierte en las actas, cuyas copias fedateadas
ninguna de ellas. obran en autos que, en efecto, la referida autoridad edil no
d) Así también, con relación a las justificaciones asistió a las sesiones de concejo ordinarias celebradas
de inasistencia a las sesiones ordinarias de concejo, los días 24 y 26 de junio y 3 y 4 de julio de 2020. En
la regidora cuestionada debió, en un plazo razonable, esa medida, corresponde establecer, en primer término,
indicar los motivos o razones de su ausencia y si la regidora distrital fue debidamente notificada con la
acompañar los medios probatorios que acrediten los convocatoria a las referidas sesiones y, de ser el caso,
hechos que afirma. será necesario determinar si estas inasistencias se
e) Agrega que, si bien la regidora cuestionada presentó encuentran debidamente justificadas.
escritos en los que solicitó permiso por inasistencia a las 9. En primer lugar, sobre la notificación de las
sesiones de concejo del 24, 26 de junio y 3 de julio de convocatorias a las sesiones ordinarias de concejo, obran
2020, sin embargo no adjuntó los medios probatorios los cargos de notificación a las sesiones ordinarias de concejo
pertinentes para acreditar dichos hechos. celebradas los días 24 y 26 de junio y 3 y 4 de julio de 2020,
en los cuales se puede advertir que estas no se diligenciaron
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN de forma personal, sino que el concejo municipal realizó una
citación múltiple dirigida a todos los regidores, en la que no
En el presente caso, corresponde al Pleno del Jurado se consignó la dirección de la regidora Katherine Tatiana
Nacional de Elecciones determinar si las inasistencias de Díaz Cedrón ni la fecha de recepción de la misma.
la regidora Katherine Tatiana Díaz Cedrón a las sesiones 10. Asimismo, se aprecia que entre la notificación de
de concejo ordinarias celebradas los días 24 y 26 de dichas convocatorias y las fechas programadas para la
junio y 3 y 4 de julio de 2020, respectivamente, están respectiva sesión ordinaria no medió el plazo de cinco (5)
justificadas o no, a fin de establecer si incurrió en la causal días hábiles, previsto en el cuarto párrafo del artículo 13
de vacancia prevista en el artículo 22, numeral 7, de la de la LOM, pues estas se realizaron entre los 2 o 3 días
LOM. antes de cada sesión. Por tanto, las notificaciones de las
convocatorias a las sesiones de concejo antes citadas no
CONSIDERANDOS se han efectuado conforme a ley, y adolecen de vicios que
invalidan el procedimiento de vacancia seguido en contra
Respecto de la causal prevista en el artículo 22, de la regidora Katherine Tatiana Díaz Cedrón.
numeral 7, de la LOM 11. Aunado a ello, con relación a la justificación de
las inasistencias a las sesiones ordinarias de concejo
1. El artículo 22, numeral 7, de la LOM, señala que la realizadas el 24 y 26 de junio y 3 y 4 de julio de 2020, la
vacancia del cargo de alcalde o regidor es declarada por referida autoridad edil remitió, con fechas 3 y 8 de julio
el concejo municipal en caso de inasistencia injustificada de 2020, dos correos electrónicos a Stefany Elizabeth
a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no Alvarado López, secretaria general de la referida comuna,
consecutivas durante tres (3) meses. que contenían cuatro documentos en los cuales solicitaba el
2. Así, para que se configure el supuesto de hecho, permiso por inasistencia a las citadas sesiones de concejo,
contenido en la causal de vacancia que se alega, debe señalando que por motivos de salud se le hacía imposible
acreditarse fehacientemente que el alcalde o los regidores cumplir con la asistencia, verificándose que en el Acta de
del concejo municipal no asistieron a tres (3) sesiones la Sesión de Concejo Nº 13-2020-MDCG:ORDINARIA, de
ordinarias consecutivas o a seis (6) no consecutivas, fecha 24 de junio de 2020, se consignó lo siguiente: “se hace
además, de que fueron debidamente notificados con la de conocimiento la inasistencia de la regidora Katherine
convocatoria a dichas sesiones de concejo. Tatiana Díaz Cedrón a la sesión ordinaria de la fecha por
3. Esta causal busca proteger que las autoridades motivos de salud”.
municipales cumplan con sus funciones de manera 12. Al respecto, en la Sesión de Concejo Nº
responsable y honesta. Así pues, es preciso que asistan 23-2020-MDCG:Extraordinaria, del 7 de setiembre
de manera obligatoria a las sesiones de concejo porque es de 2020, donde se discutió la vacancia, la regidora
justamente en este espacio de deliberación en el que se cuestionada señaló haber remitido el sustento de sus
adoptan las decisiones más relevantes para la ciudadanía inasistencias por motivos de salud, como es el haberse
a la que representan. enfermado con la COVID-19.
13. Del mismo modo, se debe agregar que, si bien la Confirman Acuerdo de Concejo Nº
Secretaría General de la Municipalidad Distrital de Casa
Grande declaró haber recibido las cartas de justificación de la 022-2020-MDT-CM, que rechazó solicitud
regidora cuestionada y ponerlas en conocimiento del concejo, de vacancia presentada contra regidor
no se aprecia que este haya votado su aprobación o al
menos haya requerido mayor documentación sustentatoria, del Concejo Distrital de Tambo Grande,
por lo que no se cumplió con evaluar debidamente dichas provincia y departamento de Piura
cartas en su oportunidad, advirtiéndose, además, que se
asumió su procedencia por haber tomado conocimiento de RESOLUCIÓN Nº 0429-2020-JNE
la situación de salud de la regidora.
14. Por consiguiente, en atención a lo señalado y al Expediente Nº JNE.2020028566
no encontrarse acreditados los elementos que configuran TAMBO GRANDE - PIURA - PIURA
la causal de vacancia invocada, corresponde declarar VACANCIA
infundado el recurso de apelación y confirmar el acuerdo RECURSO DE APELACIÓN
de concejo venido en grado.
15. Por otra parte, corresponde exhortar al alcalde Lima, cinco de noviembre de dos mil veinte
de la Municipalidad Distrital de Casa Grande para que
cumpla cabalmente el ejercicio de sus atribuciones de VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha, el
convocatoria de las sesiones del concejo municipal, en recurso de apelación interpuesto por Arnaldo Alvarado
observancia de lo establecido en los artículos 13 y 20 de
la LOM y, en esa medida, exhortar a los regidores a que Celi en contra del Acuerdo de Concejo Nº 022-2020-MDT-
cumplan con ejercer su función fiscalizadora respecto CM, del 3 de marzo de 2020, que rechazó la solicitud de
de la evaluación oportuna de las justificaciones de vacancia que presentó en contra de Luis Alberto Espinoza
inasistencia de sus integrantes a las sesiones de concejo. Villegas, regidor del Concejo Distrital de Tambo Grande,
16. Finalmente, se precisa que la notificación de la provincia y departamento de Piura, por la causal de
presente resolución debe diligenciarse conforme a lo nepotismo, prevista en el artículo 22, numeral 8, de la Ley
dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
Resolución Nº 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio ANTECEDENTES
de 2020, en el diario oficial El Peruano.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Respecto a la solicitud de declaratoria de vacancia
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
Con fecha 11 de febrero de 2020, Arnaldo Alvarado
RESUELVE Celi solicitó la declaratoria de vacancia de Luis Alberto
Espinoza Villegas, regidor del Concejo Distrital de Tambo
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso Grande, por la causal de nepotismo, prevista en el
de apelación interpuesto por Fernando Villar Cabanillas artículo 22, numeral 8, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica
y CONFIRMAR el Acuerdo de Concejo Nº 079-2020- de Municipalidades (en adelante, LOM), alegando
MDCG, de fecha 7 de setiembre de 2020, que rechazó, esencialmente lo siguiente:
por mayoría, el pedido de vacancia formulado en
contra de Katherine Tatiana Díaz Cedrón, regidora a) El regidor Luis Alberto Espinoza Villegas “habría
del Concejo Distrital de Casa Grande, provincia de tenido injerencia directa en la contratación” de Segundo
Ascope, departamento de La Libertad, por la causal de Navarro Carmen, como auxiliar de campo en la Oficina
inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias de la Plataforma Técnica de Defensa Civil, en la
consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3) Municipalidad Distrital de Tambo Grande, entre junio y
meses, contemplada en el artículo 22, numeral 7, de la diciembre de 2019, pues dicho ciudadano es conviviente
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. de Juana del Socorro Espinoza Hernández, quien es hija
Artículo Segundo.- EXHORTAR al alcalde de de la citada autoridad.
la Municipalidad Distrital de Casa Grande, para que b) Existen documentos que acreditan la referida
cumpla cabalmente el ejercicio de sus atribuciones de convivencia, entre Segundo Navarro Carmen y Juana
convocatoria de las sesiones del concejo municipal, en del Socorro Espinoza Hernández, “donde se señala que
observancia de lo establecido en los artículos 13 y 20 de ambos domicilian en el Caserío Malingas s/n”, distrito de
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y, en Tambo Grande, provincia y departamento de Piura.
esa medida, exhortar a los regidores a que cumplan con c) El citado regidor tenía pleno conocimiento de que
ejercer su función fiscalizadora respecto de la evaluación su yerno prestaba servicios a la entidad edil y no ha
oportuna de las justificaciones de inasistencia de sus presentado su oposición a este.
integrantes a las sesiones de concejo.
Artículo Tercero .- PRECISAR que los
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de A efectos de acreditar la causal invocada, el solicitante
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto adjuntó, entre otros, los siguientes medios probatorios:
en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del
Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la a) Copia certificada del Acta de Nacimiento de Juana
Resolución Nº 0165-2020-JNE; asimismo, cabe señalar del Socorro Espinoza Hernández.
que, para la presentación de escritos u otros documentos, b) Copia certificada del Acta de Nacimiento de
se encuentra disponible la Mesa de Partes Virtual (MPV), Segundo Navarro Carmen.
en el portal electrónico institucional del Jurado Nacional c) Copia certificada del Acta de Nacimiento de la
de Elecciones <www.jne.gob.pe>. menor de iniciales EENE.
d) Certificado de Inscripción Nº 00120001-20-RENIEC,
Regístrese, comuníquese y publíquese. de Segundo Navarro Carmen.
e) Certificado de Inscripción Nº 00120000-20-RENIEC,
SS. de Juana del Socorro Espinoza Hernández.
f) Documento denominado “Certificado de Domicilio”,
TICONA POSTIGO del 3 de enero de 2020, en favor de Juana del Socorro
Espinoza Hernández.
ARCE CÓRDOVA g) Documento denominado “Certificado de Domicilio”,
del 3 de enero de 2020, en favor de Segundo Navarro
SANJINEZ SALAZAR Carmen.
h) Copia certificada de las Órdenes de Servicio Nº
RODRÍGUEZ VÉLEZ 02105-2019, Nº 02391-2019, Nº 02677-2019, Nº 03326-
2019, Nº 03509-2019, Nº 03751-2019 y Nº 04212-2019,
Concha Moscoso emitidos por la Municipalidad Distrital de Tambo Grande,
Secretaria General en favor de Segundo Navarro Carmen.
i) Copia certificada de los Comprobantes de Pago Nº
1905311-1 5140, Nº 6196, Nº 7181, Nº 9348, Nº 9693 y Nº 10400,
correspondientes al 2019, y Nº 62, de 2020, emitidos por CONSIDERANDOS
la Municipalidad Distrital de Tambo Grande, en favor de
Segundo Navarro Carmen. Cuestión previa
j) Carta Nº 035-2020/SG-MDT, del 24 de enero de
2020. 1. En el presente caso, del contenido del acta de sesión
k) Copia certificada del Acuerdo de Concejo Nº extraordinaria de concejo municipal, de fecha 3 de marzo
049-2019-MDT-CM, del 12 de agosto de 2019. de 2020, se aprecia que asistieron doce miembros del
l) Copia certificada del Informe Nº 410-2019-MDT- concejo (el alcalde y once regidores), luego del debate se
REM, del 16 de agosto de 2019. sometió a votación el pedido de vacancia, obteniendo como
m) Copias certificadas de la Planilla de Funcionarios resultado, seis votos en contra de la vacancia y siete votos
de la Municipalidad Distrital de Tambo Grande. a favor (con el voto dirimente del alcalde), desaprobándose
n) Copias certificadas de los documentos denominados así la solicitud de vacancia presentada.
“Reporte de órdenes de Servicios”. 2. Ahora bien, respecto del quorum requerido para que
o) Copias certificadas de documentos: relación de el concejo municipal adopte sus decisiones, corresponde
personal de locación de servicios. efectuar las siguientes precisiones:
Los descargos de la autoridad cuestionada a) El artículo 23 de la LOM establece que la vacancia

del cargo de autoridades municipales es declarada
Con fecha 18 de febrero de 2020, el regidor Luis por el correspondiente concejo municipal, en sesión
Alberto Espinoza Villegas presentó sus descargos, extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos tercios del
alegando, esencialmente, lo siguiente: número legal de sus miembros.
b) El artículo 17 del citado dispositivo señala que los
a) “Jamás ha intervenido directa o indirectamente en acuerdos son adoptados por mayoría calificada o mayoría
la contratación del señor Navarro Carmen, desconociendo simple y que el alcalde tiene solo voto dirimente en caso
las razones de su contratación”. de empate.
b) El solicitante reconoció que no hubo ninguna
injerencia de mi persona al momento de la contratación de 3. Con relación al voto dirimente del alcalde, debe
Segundo Navarro Carmen, pues señala que mi persona tenerse presente que este órgano colegiado ha dejado
tenía conocimiento de dicha relación contractual desde el establecido que la disposición contenida en el artículo 17
26 de agosto de 2019, sin embargo, también señaló que de la LOM constituye una regla general aplicable para todos
dicho ciudadano prestó servicios desde junio a diciembre los acuerdos de concejo municipal, excepto para el caso de
de 2019. las solicitudes de vacancia, que tiene su propia regulación
c) Segundo Navarro Carmen “ha sido contratado ex especial en el artículo 23 de la LOM, ello conforme a criterio
profesamente y en contravención de las normas legales adoptado, entre otros, en la Resolución Nº 0029-2018-JNE.
en materia personal”. 4. En tal sentido, debe precisarse que al someterse a
d) No se configura la existencia de una relación de votación la solicitud de vacancia, el alcalde no tiene voto
parentesco entre mi persona y Segundo Navarro Carmen. dirimente en caso de empate, sino que está obligado a
emitir su voto conforme a lo dispuesto por el artículo 112
Sobre la posición del Concejo Distrital de Tambo del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Grande Procedimiento Administrativo General, de aplicación
supletoria a los procedimientos de vacancia en instancia
Mediante sesión extraordinaria, de fecha 3 de marzo municipal, pues no resulta aplicable al caso de autos, el
de 2020, el Concejo Distrital de Tambo Grande acordó artículo 17 de la LOM.
rechazar la solicitud de vacancia al no haber alcanzado 5. Por último, si bien la citada falencia podría conllevar
el voto aprobatorio de los dos tercios del número legal de la nulidad del acuerdo adoptado en la referida sesión
sus miembros –seis votos en contra y siete votos a favor–. de concejo, sin embargo, teniendo en consideración
La mencionada decisión se formalizó a través del Acuerdo que dicho voto en modo alguno cambia la decisión
de Concejo Nº 022-2020-MDT-CM, de la misma fecha. final adoptada por el concejo municipal –rechazo de la
vacancia–, este órgano electoral considera inoficioso
Sobre el recurso de apelación declarar su nulidad.
6. Realizada esta precisión, corresponde entonces
El 30 de junio de 2020, Arnaldo Alvarado Celi, analizar, valorar y emitir pronunciamiento sobre los
solicitante de la vacancia, interpuso recurso de apelación hechos que motivaron la solicitud de vacancia en contra
en contra del Acuerdo de Concejo Nº 022-2020-MDT-CM, de Luis Alberto Espinoza Villegas, en su calidad de regidor
bajo similares argumentos expuestos en su solicitud de distrital.
vacancia, agregando, esencialmente, lo siguiente:
Sobre la causal de vacancia por nepotismo,
a) El “regidor Correa Arrunátegui erra en su prevista en el artículo 22, numeral 8, de la LOM
interpretación al señalar que el hecho que haya existido
una convivencia en ningún momento ha generado vínculo 7. La causal de nepotismo se regula por lo dispuesto
de matrimonio; pues el sustento de la vacancia no se en la Ley Nº 26771, modificada por la Ley Nº 30294, que
basa en la condición de casados, sino en la condición de establece la prohibición de nombrar y contratar como
convivientes”. personal del Sector Público a parientes hasta el cuarto
b) Si el regidor “sabía expresamente que su yerno grado de consanguinidad, segundo de afinidad, por razón
estaba siendo contratado […] debió de forma inmediata de matrimonio, unión de hecho o convivencia, o ejercer
comunicarlo al Alcalde y a la Oficina de Remuneraciones injerencia con dicho propósito.
de la Entidad, hecho que no se materializó, demostrándose 8. Así, en reiterada y uniforme jurisprudencia
la manifiesta voluntad de permitir que este familiar directo (Resoluciones Nº 1041-2013-JNE, del 19 de
de primer grado de afinidad sea contratado[sic]”. noviembre de 2013; Nº 1017-2013-JNE, y Nº 1014-
c) “Hemos expuesto una serie de documentos 2013-JNE, ambas del 12 de noviembre de 2013,
probatorios que no dejan lugar a duda la aseveración y Nº 388-2014-JNE, del 13 de mayo de 2014), este
que entre el señor Segundo Navarro Carmen y la señora órgano colegiado ha señalado que la determinación
Juana del Socorro Espinoza Hernández EXISTE UNA del nepotismo requiere de la identificación de tres
RELACIÓN DE CONVIVENCIA”. elementos, ordenados de manera secuencial, en la
medida en que uno constituye el supuesto necesario
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN del siguiente. Tales elementos son: a) la existencia de
una relación de parentesco hasta el cuarto grado de
En el presente caso, corresponde determinar si a partir consanguinidad, segundo de afinidad o por matrimonio,
de los hechos que se le atribuyen, Luis Alberto Espinoza entre la autoridad edil y la persona contratada; b) que el
Villegas, regidor del Concejo Distrital de Tambo Grande, familiar haya sido contratado, nombrado o designado
incurrió en la causal de vacancia de nepotismo, prevista para desempeñar una labor o función en el ámbito
en el artículo 22, numeral 8, de la LOM. municipal, y c) que la autoridad edil haya realizado la
contratación, nombramiento o designación, o ejercido Las uniones de hecho que reúnan las condiciones
injerencia con la misma finalidad. señaladas en el presente artículo producen, respecto de sus
Es menester recalcar que dicho análisis tripartito es miembros, derechos y deberes sucesorios, similares a los del
de naturaleza secuencial, esto es, que no se puede pasar matrimonio, por lo que las disposiciones contenidas en los
al análisis del segundo elemento si primero no se ha artículos 725, 727, 730, 731, 732, 822, 823, 824 y 825 del
acreditado la existencia del anterior. Código Civil se aplican al integrante sobreviviente de la unión
de hecho en los términos en que se aplicarían al cónyuge.
Análisis del caso concreto
14. Aunado a ello, este órgano electoral, en el
9. De los actuados, se advierte que la solicitud de considerando 9 de la Resolución Nº 0362-2015- JNE,
vacancia del regidor Luis Alberto Espinoza Villegas se del 15 de diciembre de 2015, ha señalado que la reforma
propone bajo el argumento de que la citada autoridad legal en la figura del nepotismo “solo abarcaría a la
habría intervenido para que la Municipalidad Distrital de unión de hecho o convivencia según es entendida por
Tambo Grande contrate a Segundo Navarro Carmen – la Constitución Política de 1993, el Código Civil y demás
como auxiliar de campo en la Oficina de la Plataforma normas que tratan sobre el particular”.
Técnica de Defensa Civil–, quien sería el conviviente de 15. Ahora bien, en el caso en concreto, se tiene que
su hija Juana del Socorro Espinoza Hernández. nos encontramos ante una presunta convivencia entre
Segundo Navarro Carmen y Juana del Socorro Espinoza
Existencia de una relación de parentesco entre la Hernández, la cual traería como consecuencia –a decir
autoridad edil y la persona contratada del recurrente–, que el primero de los nombrados y
la autoridad cuestionada mantengan una relación de
10. Así, en cuanto al análisis del primer elemento, este parentesco por afinidad en segundo grado. Con relación
Supremo Tribunal Electoral ha indicado que la acreditación a ello, cabe señalar que el artículo 237 del Código Civil
de esta causal no implica la verificación de relaciones que, establece lo siguiente:
por empatía, puedan darse entre la autoridad cuestionada
y su supuesto pariente, de ahí que, por ejemplo, haya Parentesco por afinidad
establecido que no constituyen relaciones de parentesco
las relaciones de tipo espiritual, como la que existe entre Artículo 237.- El matrimonio produce parentesco de
el padrino y el ahijado (Resolución Nº 615-2012-JNE), afinidad entre cada uno de los cónyuges con los parientes
tampoco se puede presumir la relación de parentesco consanguíneos del otro. Cada cónyuge se halla en igual
entre dos personas por el solo hecho de que hayan línea y grado de parentesco por afinidad que el otro por
concebido un hijo (Resolución Nº 693-2011-JNE). En consanguinidad.
tal sentido, debe enfatizarse que la prueba idónea para La afinidad en línea recta no acaba por la disolución
acreditar la relación de parentesco entre la autoridad del matrimonio que la produce. Subsiste la afinidad en el
cuestionada y el personal contratado son las partidas segundo grado de la línea colateral en caso de divorcio y
de nacimiento y/o matrimonio, tanto de los implicados, mientras viva el ex-cónyuge.
como de sus parientes, que permitan establecer el
entroncamiento común (Resolución Nº 4900-2010-JNE). 16. De lo expuesto, y estando a la línea normativa
11. Ahora bien, estando a los antecedentes de la reproducida, se puede determinar que la existencia de
solicitud de declaración de vacancia, en cuanto al vínculo una unión de hecho o convivencia no genera vínculos
de parentesco de la autoridad cuestionada y el trabajador de parentesco en razón de afinidad. En tal sentido, el
de la entidad edil, este órgano electoral advierte que esta supuesto de hecho alegado por el recurrente –aún de ser
se conjetura bajo la premisa de una relación por afinidad cierto–, no podría conllevar que se configure la premisa
en segundo grado, específicamente, por convivencia. del primer elemento de la relación tripartita, esto es, la
12. Al respecto, este Supremo Tribunal Electoral existencia de una relación de parentesco hasta el cuarto
considera necesario verificar dicha figura jurídica a la luz grado de consanguinidad, segundo de afinidad o por
de nuestra Constitución y las leyes; para ello, en primer matrimonio, entre la autoridad edil y la persona contratada.
lugar, se debe tener en cuenta que la convivencia o 17. Esta posición, por cierto, no es novedosa para este
unión de hecho, de conformidad con el artículo 5 de la Supremo Tribunal Electoral, sino que, por el contrario, ya
Constitución Política de 1993, es definida como “la unión ha sido expresada en diferentes pronunciamientos, entre
estable de un varón y una mujer, libres de impedimento otros, las Resoluciones Nº 693-2011-JNE, del 26 de
matrimonial, que forman un hogar de hecho, da lugar a agosto de 2011, Nº 635-2013-JNE, del 4 de julio de 2013,
una comunidad de bienes sujeta al régimen de la sociedad Nº 3075-2014-JNE, del 10 de octubre de 2014, y Nº 362-
de gananciales en cuanto sea aplicable”. 2015-JNE, del 15 de diciembre de 2015.
13. Asimismo, el artículo 326 del Código Civil refiere 18. Es así que, en el considerando 5 de la Resolución
lo siguiente: Nº 635-2013-JNE, por ejemplo, se señaló que la unión
de hecho y la convivencia no generan vínculo de
Unión de hecho parentesco por afinidad entre los concubinos y menos
aún con los familiares de estos, pues dicho vínculo se
Artículo 326.- La unión de hecho, voluntariamente genera únicamente como consecuencia del matrimonio,
realizada y mantenida por un varón y una mujer, libres al indicarse que:
de impedimento matrimonial, para alcanzar finalidades y
cumplir deberes semejantes a los del matrimonio, origina 5. Conforme puede advertirse, el legislador ha sido
una sociedad de bienes que se sujeta al régimen de claro, específico y concreto, al señalar que el vínculo
sociedad de gananciales, en cuanto le fuere aplicable, de parentesco por afinidad se genera únicamente como
siempre que dicha unión haya durado por lo menos dos consecuencia del matrimonio, siendo que la relación de
años contínuos. convivencia o una unión de hecho constituida de acuerdo
La posesión constante de estado a partir de fecha a las normas vigentes, puede generar derechos de
aproximada puede probarse con cualquiera de los medios índole patrimonial entre ambos –entiéndase, entre los
admitidos por la ley procesal, siempre que exista un convivientes–, pero en modo alguno genera un vínculo o
principio de prueba escrita. relación de parentesco entre los concubinos y menos aún
La unión de hecho termina por muerte, ausencia, con los familiares de estos.
mutuo acuerdo o decisión unilateral. En este último caso, […]
el juez puede conceder, a elección del abandonado, una De lo que se desprende claramente que la unión de
cantidad de dinero por concepto de indemnización o una hecho no genera vínculo de parentesco alguno, sino
pensión de alimentos, además de los derechos que le simplemente una relación de índole patrimonial, por
correspondan de conformidad con el régimen de sociedad lo que resultaría contrario al principio de legalidad, y
de gananciales. en consecuencia, inconstitucional, aplicar de manera
Tratándose de la unión de hecho que no reúna las extensiva o analógica de una norma que tipifica una
condiciones señaladas en este artículo, el interesado infracción y sancionar con la vacancia un hecho que no se
tiene expedita, en su caso, la acción de enriquecimiento encuentra expresamente contemplado como causal por
indebido. nuestro ordenamiento jurídico.
19. Criterio que, por cierto, ha sido reiterado por la precisar que el señor magistrado Luis Carlos Arce
mayoría del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, Córdova difiere del análisis realizado en cuanto al primer
en su reciente Resolución Nº 0097-2019-JNE, donde se elemento de la causal de nepotismo (considerandos 10
indicó lo siguiente: al 25), lo que motiva que, en el presente caso, emita su
fundamento de voto.
19. En ese sentido, este órgano electoral considera 27. Finalmente, cabe señalar que la notificación del
que no se ha probado documentalmente la inscripción presente pronunciamiento debe diligenciarse conforme a
en el Registro Personal de la Oficina Registral que lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
corresponda, de la relación de convivencia entre Wilder del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante
Orlando Pacheco Puquio y Blanca Estela Herrera Naraza Resolución Nº 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio
dentro de los parámetros que ya este órgano colegiado de 2020, en el diario oficial El Peruano.
ha mencionado. Por otro lado, es necesario tener en
cuenta que aun en el supuesto de que, efectivamente, Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
se acredite la relación de convivencia entre ambos, tal con el fundamento de voto del señor magistrado Luis
relación tampoco generaría vínculos de parentesco Carlos Arce Córdova, en uso de sus atribuciones,
por afinidad, como se estableció en los considerandos
precedentes [énfasis agregado]. RESUELVE
20. Siendo así, es de advertirse que la posición o Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso
criterio optado en el presente pronunciamiento, con de apelación interpuesto por Arnaldo Alvarado Celi; y,
relación a la materia en controversia, guarda uniformidad consiguientemente, CONFIRMAR el Acuerdo de Concejo
a la línea jurisprudencial de este órgano electoral. Nº 022-2020-MDT-CM, del 3 de marzo de 2020, que
21. Sin perjuicio de lo expuesto, debe tenerse rechazó la solicitud de vacancia que presentó en contra
presente que de los actuados tampoco se advierte de Luis Alberto Espinoza Villegas, regidor del Concejo
material probatorio objetivo que corrobore que Segundo Distrital de Tambo Grande, provincia y departamento de
Navarro Carmen y Juana del Socorro Espinoza Piura, por la causal de nepotismo, prevista en el artículo
Hernández mantengan una relación de convivencia, pues 22, numeral 8, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
debe tenerse presente que la Ley Nº 30311, en su única Municipalidades.
disposición complementaria final, respecto a la forma en Artículo Segundo.- PRECISAR que los
que se acredita la unión de hecho o convivencia, contiene pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de
la siguiente precisión: Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto en
el Reglamento sobre la Casilla Electrónica Nº 0165-2020-
ÚNICA. Acreditación.- JNE; asimismo, cabe señalar que, para la presentación
de escritos u otros documentos, se encuentra disponible
La calidad de convivientes conforme a lo señalado la Mesa de Partes Virtual (MPV), en el portal electrónico
en el artículo 326 del Código Civil, se acredita con la institucional del Jurado Nacional de Elecciones <www.jne.
inscripción del reconocimiento de la unión de hecho en el gob.pe>.
Registro Personal de la Oficina Registral que corresponda
al domicilio de los convivientes. Regístrese, comuníquese y publíquese.
22. Así, se puede concluir que el medio probatorio SS.

para acreditar la convivencia es con la inscripción del
reconocimiento en el Registro Personal de la Oficina TICONA POSTIGO
Registral que corresponda al domicilio de los convivientes,
que, por cierto, en el caso concreto, de los actuados no se ARCE CÓRDOVA
advierte dicho instrumento.
23. Pues, si bien se adjuntan diversos medios SANJINEZ SALAZAR
probatorios a fin de probar dicha condición, como a)
Copia certificada del Acta de Nacimiento de la menor RODRÍGUEZ VÉLEZ
de iniciales EENE, b) Certificado de Inscripción Nº
00120001-20-RENIEC, de Segundo Navarro Carmen, c) Concha Moscoso
Certificado de inscripción Nº 00120000-20-RENIEC, de Secretaria General
Juana del Socorro Espinoza Hernández, d) Documento
denominado “Certificado de Domicilio”, del 3 de enero de Expediente Nº JNE.2020028566
2020, en favor de Juana del Socorro Espinoza Hernández, TAMBO GRANDE - PIURA - PIURA
y e) Documento denominado “Certificado de Domicilio”, VACANCIA
del 3 de enero de 2020, en favor de Segundo Navarro RECURSO DE APELACIÓN
Carmen, a través de los cuales se pretende probar dicha
relación de convivencia entre Segundo Navarro Carmen Lima, cinco de noviembre de dos mil veinte
y Juana del Socorro Espinoza Hernández, sin embargo,
dichos instrumentos conforme a la ley de la materia, y EL FUNDAMENTO DE VOTO DEL SEÑOR
solo para fines de naturaleza jurisdiccional-electoral, no MAGISTRADO LUIS CARLOS ARCE CÓRDOVA,
prueban tal condición. MIEMBRO DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE
24. En ese sentido, no se logra acreditar el vínculo ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
por afinidad que permita probar de manera indubitable
que Juana del Socorro Espinoza Hernández y Segundo Con relación al recurso de apelación interpuesto por
Navarro Carmen sean afines, lo cual, a su vez, impide Arnaldo Alvarado Celi en contra del Acuerdo de Concejo
determinar el posible vínculo por afinidad de segundo Nº 022-2020-MDT-CM, del 3 de marzo de 2020, que
grado entre Luis Alberto Espinoza Villegas y Segundo rechazó la solicitud de vacancia que presentó en contra
Navarro Carmen, lo que conlleva concluir que no se de Luis Alberto Espinoza Villegas, regidor del Concejo
encuentra acreditado el primer elemento de la causal de Distrital de Tambo Grande, provincia y departamento de
nepotismo. Piura, por la causal de nepotismo, prevista en el artículo
25. Teniendo en cuenta lo antes expuesto, y estando 22, numeral 8, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
a que no se ha podido determinar la existencia del Municipalidades; emito el presente fundamento de voto,
primer elemento para la configuración de la causal de bajo los siguiente argumentos.
nepotismo, resulta inoficioso continuar con el análisis de
los elementos restantes que exige la referida causal, por CONSIDERANDOS
lo que corresponde desestimar el recurso de apelación y
confirmar la decisión venida en grado. 1. En cuanto al fondo de la controversia, esto es, la
26. Si bien, por unanimidad, los miembros de este acreditación de la causal de nepotismo, si bien coincido
órgano colegiado coinciden en que el recurso de apelación con la parte resolutiva de la decisión emitida, empero,
venido en grado debe declararse infundado, es necesario tal como se ha expresado en el considerando 26 de la
decisión emitida, los fundamentos respecto de los cuales Socorro Espinoza Hernández, corresponde determinar
sustento mi posición difieren con aquellos expuestos por si, en efecto, existe vínculo de parentesco por unión de
mis colegas magistrados. hecho entre la antes mencionada y Segundo Navarro
2. El artículo 22, numeral 8, de la LOM, establece Carmen.
que el cargo de alcalde o regidor se declara vacante por 9. Es necesario referir, previamente, que si bien la
el concejo municipal en caso se incurra en la causal de Ley Nº 30311, en su única disposición complementaria
nepotismo, conforme a la ley de la materia. En tal sentido, final, sobre la forma en que se acredita la unión de hecho
resulta aplicable la Ley Nº 26771, modificada por la Ley Nº o convivencia, regula que la calidad de convivientes
30294, cuyo artículo 1 establece: conforme a lo señalado en el artículo 326 del Código
Los funcionarios, directivos y servidores públicos, y/o Civil, se acredita con la inscripción del reconocimiento de
personal de confianza de las entidades y reparticiones la unión de hecho en el Registro Personal de la Oficina
públicas conformantes del Sector Público Nacional, Registral que corresponda al domicilio de los convivientes;
así como de las empresas del Estado, que gozan de la sin embargo, también es importante resaltar que el Pleno
facultad de nombramiento y contratación de personal, del Jurado Nacional de Elecciones, en tanto Supremo
o tengan injerencia directa o indirecta en el proceso de Tribunal Electoral, a tenor de lo señalado en el artículo
selección se encuentran prohibidos de nombrar, contratar 178, inciso 4, de la Constitución Política del Perú, tiene
o inducir a otro a hacerlo en su entidad respecto a sus la delicada misión constitucional de impartir justicia en
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, materia electoral.
segundo de afinidad, por razón de matrimonio, unión de 10. En este sentido, como expresión de la iurisdictio
hecho o convivencia [énfasis agregado]. (decir el derecho), a este órgano colegiado no solo le
Extiéndase la prohibición a la suscripción de contratos corresponde aplicar el Derecho, entendido como el
de locación de servicios, contratos de consultoría, y otros conjunto de normas que integran el ordenamiento jurídico
de naturaleza similar. nacional, sino que también le corresponde apreciar
3. La finalidad de este marco normativo es evitar los hechos de los casos sometidos a su conocimiento
prácticas inadecuadas que propicien el conflicto de haciendo uso del criterio de conciencia al que se refiere el
intereses entre un interés personal y el servicio público, artículo 181 de la Norma Fundamental.
que restringen el acceso a las funciones públicas en 11. La importancia de esta atribución, que es potestad
condiciones de igualdad y dejan de lado el mérito propio y la reconocida en la norma más importante de nuestro
capacidad. Así, el legislador ha establecido determinadas ordenamiento jurídico, radica en la posibilidad que le
limitaciones para el acceso a la función pública de los otorga al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones de no
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y limitarse, en la actividad jurisdiccional que desarrolla, a
segundo de afinidad, por matrimonio, unión de hecho o la mera aplicación de las normas jurídicas a los casos
convivencia de los funcionarios, directivos y servidores concretos, sino a poner especial énfasis en su labor de
públicos, y/o personal de confianza de las entidades y apreciar los hechos teniendo en cuenta el conjunto de
reparticiones públicas del Estado. circunstancias sociales, políticas e incluso individuales
4. Si bien el Reglamento de la Ley Nº 26771, aprobado que los rodean, siempre en armonía con el resto de
por el Decreto Supremo Nº 021-2000-PCM y modificado principios y valores que informan el sistema jurídico
por el Decreto Supremo Nº 017-2002-PCM, no ha sido peruano.
adecuado, según lo dispuesto en la Ley Nº 30294, que 12. Por lo demás, el hecho de que la Constitución
incorpora la prohibición de contratar a la pareja originada por directamente le haya reconocido a este órgano
una unión de hecho o convivencia; ello no supone que dicha colegiado dicha atribución tiene como correlato la
prohibición no se encuentre vigente y, menos aún, que no posibilidad del uso de la prueba indiciaria. De ahí que
sea exigible a los alcaldes y regidores de las municipalidades si bien en nuestro sistema existe la libertad probatoria
distritales y provinciales. Esto, por cuanto, de acuerdo con el –que otorga a las partes un amplio margen para aportar
artículo 6 del citado reglamento, el procedimiento aplicable medios de prueba, tanto de cargo como de descargo–,
para los alcaldes y regidores que incurran en actos de a la vez el mismo ordenamiento reconoce que el juez
nepotismo es el dispuesto en la LOM. cuenta con libertad en la apreciación de la prueba,
5. Teniendo en cuenta lo señalado, este órgano sistema de valoración conforme al cual, una prueba
colegiado, en reiterada y uniforme jurisprudencia, por sí misma no tiene un valor superior o inferior frente
ha establecido que la determinación del nepotismo a otras, sino que serán las circunstancias del caso
como causal de vacancia, requiere de la verificación las que le brinden al juez un margen para apreciar la
de tres elementos: a) la existencia de una relación de prueba y determinar su valor como parte del proceso
parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, demostrativo de los hechos.
segundo de afinidad, por razón de matrimonio, unión de 13. En efecto, nuestro sistema de valoración de
hecho o convivencia, entre la autoridad edil y la persona pruebas no se alinea con aquellos sistemas de prueba
nombrada, contratada o designada; b) que el pariente legal o tasada, en los que las pruebas tienen un valor
haya sido nombrado, contratado o designado para predeterminado que define una jerarquía frente a otros
desempeñar una labor o función en el ámbito municipal, medios de prueba, prelación que la mayor parte de las
y c) que la autoridad edil haya realizado la contratación, veces es fijada por el legislador, sino que le corresponde
nombramiento o designación, o que haya ejercido al juez determinar su validez y pertinencia en cada caso
injerencia con la misma finalidad. concreto. Como consecuencia de ello, los jueces entonces
deben hacer uso de todas las herramientas hermenéuticas
Primer elemento: la existencia de una relación de posibles para llegar a la convicción de la existencia o
parentesco entre el regidor y la persona contratada no de un hecho, de modo tal que sus decisiones se
sustenten en un conjunto objetivo de razonamientos que,
6. Concretamente, en el caso de autos, la vacancia del concatenados entre sí, permitan arribar a una conclusión
regidor Luis Alberto Espinoza Villegas se propone bajo el respecto del acaecimiento de un hecho o de su negación.
argumento de que la citada autoridad habría intervenido 14. Precisamente, producto del reconocimiento de la
para que la Municipalidad Distrital de Tambo Grande libertad probatoria de las partes, así como del margen
contrate a Segundo Navarro Carmen –como auxiliar de de apreciación o valoración de los hechos, se acepta la
campo en la Oficina de la Plataforma Técnica de Defensa existencia de la denominada prueba indiciaria, también
Civil–, quien sería el conviviente de su hija Juana del llamada indirecta, sobre cuya legitimidad constitucional,
Socorro Espinoza Hernández. en cuanto a su uso en nuestro sistema jurídico, el Tribunal
7. De manera inicial corresponde determinar si Constitucional ha tenido ocasión de pronunciarse, al
existe vínculo de parentesco entre el regidor Luis señalar lo siguiente:
Alberto Espinoza Villegas y Juana del Socorro Espinoza
Hernández. Al respecto, obra la partida de nacimiento [E]n consecuencia, a través de la prueba indirecta, se
de Juana del Socorro Espinoza Hernández, de la que se prueba un “hecho inicial - indicio”, que no es el que se
aprecia que Luis Alberto Espinoza Villegas es su padre y quiere probar en definitiva, sino que se trata de acreditar
declarante. la existencia del “hecho final - delito” a partir de una
8. Habiéndose determinado la relación de parentesco relación de causalidad “inferencia lógica” (STC Nº 728-
consanguíneo de primer grado entre el regidor y Juana del 2008-PHC/TC, F.J. 24).
[A] través de la prueba indirecta (prueba indiciaria o diciembre de 2019, consignando como domicilio Pueblo
prueba por indicios), será preciso empero que cuando Libre Nro. Puerta s/n Piso 01, e indicando como integrante
ésta sea utilizada, quede debidamente explicitada en la del hogar a Juana del Socorro Espinoza Hernández, entre
resolución judicial; pues no basta con expresar que la otros.
conclusión responde a las reglas de la lógica, las máximas
de la experiencia o a los conocimientos científicos, sino 18. Debe reiterarse que si bien ninguno de estos
que dicho razonamiento lógico debe estar debidamente medios probatorios constituye prueba plena en sí misma,
exteriorizado en la resolución que la contiene (STC Nº no obstante, teniendo en consideración que el registro en el
728-2008-PHC/TC, F.J. 25). PGH corresponde a información objetiva, válidamente se
puede inferir que Juana del Socorro Espinoza Hernández
15. De esta manera, como ha sido expuesto, el y Segundo Navarro Carmen comparten domicilio desde
Tribunal Constitucional ha reconocido la legitimidad del el 13 de diciembre de 2019 y que, junto con los datos
uso de la prueba indiciaria como método de apreciación consignados en los certificados de domicilio emitidos por
de los hechos por parte de los jueces del país, facultad el juez de Paz de Segunda Nominación, al 3 de enero de
que con mayor énfasis es aplicable respecto de los jueces 2020, dicha convivencia continuó.
electorales, habida cuenta del reconocimiento expreso de 19. Ello permite determinar que, en el contexto
que estos aprecian los hechos con criterio de conciencia, del presente proceso de vacancia, y únicamente para
según lo dispone el artículo 181 de la norma constitucional. efectos electorales, entre el regidor Luis Alberto Espinoza
16. Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que la Villegas y Segundo Navarro Carmen existe un vínculo
actividad jurisdiccional del Pleno del Jurado Nacional de de parentesco en primer grado de afinidad, conforme se
Elecciones se circunscribe a las materias sobre las que prevé en la Ley Nº 26771, modificada por la Ley Nº 30294.
el ordenamiento jurídico le ha otorgado competencia En consecuencia, se cumple con el primer elemento
para conocer, entre las que se encuentran los procesos configurador de la causal de vacancia por nepotismo.
de vacancia y suspensión de autoridades regionales y
municipales, circunscripciones territoriales en las que, Segundo elemento: que el pariente haya sido
en su gran mayoría, es notoria la carencia de formalidad nombrado, contratado o designado para desempeñar
propias de sistemas institucionales debidamente una labor o función en el ámbito municipal
organizados y eficaces, en donde existe plena certeza de
los actos jurídicos y administrativos que se llevan a cabo. 20. Existe amplia documentación que acredita que
Precisamente, la inexistencia de la certeza de dichos la Municipalidad Distrital de Tambo Grande contrató los
actos, como realidad innegable en gran parte del territorio servicios del conviviente de la hija del regidor, a efectos de
nacional, es la que habilita a este órgano colegiado que preste servicios como auxiliar de campo en la Oficina
a una flexibilidad de la actividad probatoria y abona de la Plataforma de Defensa Civil de la entidad edil. Así,
legítimamente a la incorporación de la prueba indirecta o podemos mencionar los siguientes documentos:
indiciaria como parte de su actividad jurisdiccional.
17. Teniendo en cuenta lo expuesto precedentemente, - Orden de Servicio Nº 02105-2019, del 10 de julio de
y solo con efectos en el ámbito de la justicia electoral, 2019.
respecto a la existencia de una relación convivencial - Orden de Servicio Nº 02391-2019, del 2 de agosto
(unión de hecho) entre Juana del Socorro Espinoza de 2019.
Hernández y Segundo Navarro Carmen, obran los - Orden de Servicio Nº 02677-2019, del 28 de agosto
siguientes documentos: de 2019.
- Orden de Servicio Nº 03326-2019, del 24 de octubre
a) El acta de nacimiento de la menor de edad de de 2019.
iniciales E.E.N.E: al respecto, se verifica que Segundo - Orden de Servicio Nº 03509-2019, del 8 de noviembre
Navarro Carmen y Juana del Socorro Espinoza Hernández de 2019.
son los progenitores de la menor antes citada; empero, - Orden de Servicio Nº 03751-2019, del 4 de diciembre
el solo hecho del nacimiento de una hija en común no es de 2019.
indicativo irrefutable de convivencia, por lo que corresponde - Orden de Servicio Nº 04212-2019, del 26 de
analizar otros elementos circundantes en el expediente, más diciembre de 2019.
aún si en dicha acta de nacimiento únicamente se hace - Comprobante de Pago Nº 5140, del 12 de julio de
referencia al domicilio de la madre. Lo antes mencionado 2019, por junio de 2019.
guarda coherencia con lo expresado en mi voto en minoría - Comprobante de Pago Nº 6196, del 9 de agosto de
de la Resolución Nº 0186-2017-JNE. 2019, por julio de 2019.
b) Las certificaciones de inscripción emitidas - Comprobante de Pago Nº 7181, del 4 de setiembre
por el Registro Nacional de Identificación y Estado de 2019, por agosto de 2019.
Civil (Reniec), correspondientes a Segundo Navarro - Comprobante de Pago Nº 9348, del 6 de noviembre
Carmen y Juana del Socorro Espinoza Hernández: de 2019, por setiembre de 2019.
estas señalan como dirección Caserío Malingas s/n, de - Comprobante de Pago Nº 9693, del 19 de noviembre
lo que se puede advertir la coincidencia de domiciliar en de 2019, por octubre de 2019.
un caserío, sin que se indique identificación precisa e - Comprobante de Pago Nº 10400, del 10 de diciembre
inequívoca de la dirección. de 2019, por noviembre de 2019.
Esta falta de individualización es corroborada con el - Comprobante de Pago Nº 62, del 2 de enero de
Informe Nº 072-2020-MDT GSTI SGCHUR, de fecha 22 de 2020, por diciembre de 2019
enero de 2020, emitido por el subgerente (encargado) de - Reporte de órdenes de servicios de junio a diciembre
Catrastro y Habilitación Urbano Rural de la Municipalidad de 2019.
Distrital de Tambogrande, en el que se precisa que los antes
mencionados “no se encuentran registrados en el sistema 21. En consecuencia, habiéndose acreditado la
de Catastro de la Municipalidad” y que “el Caserío Pueblo concurrencia del segundo elemento, corresponde
Libre de Malingas se encuentra en la etapa de diagnóstico proseguir con el análisis del tercero.
para la formalización y posterior titulación de lotes”.
c) Los certificados de domicilio emitidos por Tercer elemento: que la autoridad edil haya
el juez de Paz de Segunda Nominación del distrito realizado la contratación, nombramiento o designación
de Tambo Grande: en donde se indica que Juana del de su pariente, o que haya ejercido injerencia con la
Socorro Espinoza Hernández y Segundo Navarro Carmen misma finalidad
domicilian en el Centro Poblado Pueblo Libre-Malingas,
puerta s/n, piso 01. Así, se tendría cierta certeza respecto 22. Ahora, habiendo determinado la existencia de
a que los mencionados comparten domicilio en la fecha de los dos primeros elementos de la causal de nepotismo,
expedición de dichos documentos, esto es, el 3 de enero corresponde establecer en tercer y último lugar, la posible
de 2020 y no así continuidad o permanencia en el tiempo. injerencia que el regidor pudo haber ejercido en la
d) Búsqueda de Hogares en el Padrón General contratación del conviviente de su hija.
de Hogares (PGH): de este instrumento se identifica 23. En el caso concreto, el recurrente señaló que
que Segundo Navarro Carmen se empadronó el 13 de Segundo Navarro Carmen fue contratado de junio a
diciembre de 2019, y que a pesar de que el regidor tuvo Declaran nulo acuerdo formalizado
conocimiento de dicha contratación desde el 26 de agosto
de 2019, este no presentó oposición alguna relacionada mediante diversos Acuerdos de Concejo
con su vínculo contractual con la municipal. en el extremo que declararon infundada
Sin embargo, de acuerdo con lo desarrollado en el solicitud de vacancia presentada contra
considerando 17 del presente fundamento de voto, a partir
de los instrumentales actuados en el expediente, se puede alcalde y regidores de la Municipalidad
establecer con meridiana certeza que la convivencia entre Distrital de Yauca del Rosario y disponen
el contratado y la hija del regidor se identifica de manera
objetiva a partir del 13 de diciembre de 2019, esto es, con el que el Concejo Distrital emita nuevo
empadronamiento en el PGH que administra el Sistema de pronunciamiento sobre pedido de vacancia
Focalización de Hogares (SISFOH). Siendo así, de manera
anterior a dicho registro, el regidor no se encontraba en la RESOLUCIÓN Nº 0434-2020-JNE
obligación de presentar oposición alguna.
24. Ahora bien, incluso en el supuesto de que la Expediente Nº JNE.2020028345
convivencia referida se hubiese generado de manera anterior, YAUCA DEL ROSARIO–ICA–ICA
debemos anotar que de la documentación obrante en el VACANCIA
expediente no se advierte algún acto de injerencia ejercida RECURSO DE APELACIÓN
por el regidor cuestionado a fin de favorecer la contratación de Lima, cinco de noviembre de dos mil veinte
Segundo Navarro Carmen, así como tampoco el recurrente
hace referencia a algún acto que haya dirigido dicha autoridad VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha,
edil con la intención de influir en el procedimiento o en las el recurso de apelación interpuesto por Gina Dewi
tomas de decisiones de los funcionarios administrativos Anchante Martínez, contra el acuerdo adoptado en
encargados de dicha contratación. sesión de concejo de fecha 19 de febrero de 2019,
Al respecto, de las órdenes de servicio obrantes, formalizado mediante los Acuerdos de Concejo N.os
se advierte que consigan como referencia los 006-2020, 007-2020, 008-2020 y 009-2020, del 25 de
Requerimientos Nº 038-2019-ST-PDDC-MDT, Nº enero de 2020, que, a su vez, declararon infundado el
41-2019-ST-PDDC-MDT, Nº 044-2019-ST-PDDC-MDT, recurso de reconsideración presentado en contra del
Nº 056-2019-ST-PDDC-MDT, Nº 059-2019-ST-PDDC- acuerdo adoptado en sesión de concejo de fecha 15 de
MDT, Nº 061-2019-ST-PDDC-MDT; es decir, la citada enero de 2020, formalizado mediante los Acuerdos de
contratación fue consecuencia de la solicitud del área Concejo Nº 001-2020-ALC-MDYR, Nº 003-2020-ALC-
usuaria (Secretaría Técnica Plataforma de Defensa Civil) MDYR, Nº 004-2020-ALC-MDYR, y Nº 005-2020-ALC-
a fin de que Segundo Navarro Carmen realice labores de MDYR, que declararon infundada la petición de vacancia
campo. presentada por la recurrente contra Nilton Mario Peves
25. Aunado a ello, no se puede dejar de advertir que, de Esquivel, alcalde de la Municipalidad Distrital de Yauca
acuerdo con las declaraciones difundidas por el contratado del Rosario, Raúl Prudencio Chanco Conislla y Antony
Segundo Navarro Carmen a un medio de comunicación1, Ronald Aquije Escate, regidores de la citada comuna, por
este ostentaba cierta cercanía con la agrupación política las causales de nepotismo y restricciones de contratación,
Solidaridad Nacional que en las Elecciones Regionales y previstas en el artículo 22, numerales 8 y 9, este último
Municipales 2018 llevó al actual alcalde a la dirección de concordante con el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley
la comuna; mientras que el regidor cuestionado fue elegido Orgánica de Municipalidades; y contra Teodoro Rufino
a partir de su candidatura por otra organización política Palomino Espino, regidor de la citada comuna, por la
(Somos Perú). En atención a ello, exhibe documentos que causal de restricciones de contratación, prevista en el
lo relacionan con dicha campaña. artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63,
Así, además de no obrar documento, solicitud o acto de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
que demuestre la injerencia ejercida por el regidor, se respectivamente; y oído el informe oral.
tiene que lo mencionado en el párrafo anterior perfila un
indicio razonable adicional de que en la contratación de ANTECEDENTES
Segundo Navarro Carmen no hubo intervención de dicha
autoridad. El 29 de noviembre de 2019, Gina Dewi Anchante
26. Así las cosas, se advierte que no se encuentra Martínez presentó, ante este órgano electoral, el pedido
acreditado el tercer elemento que configura la causal de traslado de la solicitud de vacancia, entre otros,
de nepotismo, por lo que debe declararse infundado el contra Nilton Mario Peves Esquivel, Raúl Prudencio
recurso de apelación y confirmarse la decisión municipal. Chanco Conislla y Antony Ronald Aquije Escate, alcalde
y regidores de la Municipalidad Distrital de Yauca del
Por las consideraciones expuestas en el presente Rosario, provincia y departamento de Ica, por las causales
fundamento de voto, al amparo del principio de de nepotismo y restricciones de contratación, previstas en
independencia, así como bajo el criterio de conciencia que el artículo 22, numerales 8 y 9, este último concordante
me asiste como Miembro Titular de este Supremo Tribunal con el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
Electoral, mi voto es por que se declare INFUNDADO el de Municipalidades (en adelante, LOM); y en contra de
recurso de apelación interpuesto por Arnaldo Alvarado Celi, Teodoro Rufino Palomino Espino, regidor de la citada
en consecuencia, CONFIRMAR el Acuerdo de Concejo Nº comuna, por causal de restricciones de contratación,
022-2020-MDT-CM, del 3 de marzo de 2020, que rechazó prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante con el
la solicitud de vacancia que presentó en contra de Luis artículo 63, de la LOM, con los siguientes fundamentos:
Alberto Espinoza Villegas, regidor del Concejo Distrital de
Tambo Grande, provincia y departamento de Piura, por la a) Respecto al alcalde Nilton Mario Peves Esquivel
causal de nepotismo, prevista en el artículo 22, numeral
8, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. - Con relación a la causal de vacancia establecida
en el artículo 22, numeral 8, de la LOM, Nilton Mario
SS. Peves Esquivel ha ejercido injerencia en la contratación
de su primo, Luis Demetrio Aquije Esquivel, quien habría
ARCE CÓRDOVA prestado servicios durante la Festividad de la Virgen del
Rosario de Yauca por la suma de S/ 300.00.
Concha Moscoso La solicitante adjuntó los siguientes medios
Secretaria General probatorios: a) partida de nacimiento del afectado Nilton
Mario Peves Esquivel, b) Partida de nacimiento de Luis
Demetrio Aquije Esquivel, d) Partida de bautizo de Susana
Arminda Esquivel Valencia de Peves, madre del alcalde
1
Video obrante en el expediente que contiene una nota periodística realizada cuestionado, c) Partida de bautizo de Delia Rosa Esquivel
por Tambogrande TV. Donayre de Aquije, hermana de la madre del alcalde
cuestionado y madre de Luis Demetrio Aquije Esquivel; d)
1905317-1 Copia fedateada del Informe Nº 027-2019-MDYR/AL-GM-
TESO, de fecha 30 de octubre de 2019, emitido por Ingrid La solicitante adjuntó los siguientes medios
Elsa Alfaro Huamaní, jefa de Tesorería de la Municipalidad probatorios: a) copia fedateada del Informe Nº 027-2019-
Distrital de Yauca del Rosario, mediante el cual informa MDYR/AL-GM-TESO, de fecha 30 de octubre de 2019; b)
sobre los ingresos y gastos en la festividad de la Virgen Declaración Jurada de Antony Ronald Aquije Escate.
del Rosario de Yauca; e) Declaración Jurada de Antony
Ronald Aquije Escate. d) Respecto al regidor Teodoro Rufino Palomino
- Con relación a la causal establecida en el artículo Espino
22, numeral 9, concordante con el artículo 63 de la LOM,
esta se configura por la contratación de Luis Demetrio - Con relación a la causal establecida en el artículo
Aquije Esquivel, primo del alcalde en mención, así como 22, numeral 9, concordante con el artículo 63 de la
la contratación del regidor Antony Ronald Aquije Escate LOM, señala que la que la autoridad cuestionada habría
quien habría prestado los servicios de movilidad por el día prestado servicios y recibido dinero de la Municipalidad
7 de octubre de 2019, cobrando la suma de S/ 120.00; Distrital de Yauca del Rosario, al haber cobrado la suma
el regidor Raúl Prudencia Chanco Conislla, quien habría de S/ 235.00 por materiales de construcción, a pesar de
prestado los servicios de movilidad, cobrando la suma encontrarse prohibido por ley.
de S/ 350.00, S/ 100.00 y S/ 100.00; la regidora María La solicitante adjuntó los siguientes medios
Victoria Arucanqui, quien habría prestado servicios los probatorios: a) copia fedateada del Informe Nº 027-2019-
días 23 de setiembre de 2019 y 7 de octubre de 2019, por MDYR/AL-GM-TESO, de fecha 30 de octubre de 2019; b)
las sumas de S/ 120.00 y S/ 2,000.00, respectivamente; y Declaración Jurada de Teodoro Rufino Palomino Espino.
el regidor Teodoro Rufino Palomino Espino, quien habría
prestado servicios el día 7 de octubre de 2019, cobrando Descargos de las autoridades cuestionadas
la suma de S/ 235.00, por materiales de construcción.
La solicitante adjuntó los siguientes medios Con escrito de fecha 15 de enero de 2020, el alcalde
probatorios: a) copia fedateada del Informe Nº 027-2019- Nilton Mario Peves Esquivel, presentó su descargo, con
MDYR/AL-GM-TESO, de fecha 30 de octubre de 2019; b) los siguientes argumentos:
Declaración Jurada de Luis Demetrio Aquije Esquivel; c)
Declaración Jurada de Antony Ronald Aquije Escate; d) a) Descargos sobre la causal de nepotismo
Declaración Jurada de Raúl Prudencio Chanco Conislla;
e) Declaración Jurada de Teodoro Rufino Palomino No se ha acreditado el vínculo de parentesco entre
Espino. el alcalde Nilton Mario Peves Esquivel y Luis Demetrio
Aquije Esquivel puesto que no son primos y que, además,
b) Respecto al regidor Raúl Prudencio Chanco no ha ejercido injerencia en su contratación. Por lo que al
Conislla no verificarse los supuestos concurrentes para la causal
de nepotismo, debe declararse infundada dicha solicitud.
- Con relación a la causal de vacancia establecida Para tales efectos presenta como medios probatorios:
en el artículo 22, numeral 8, de la LOM, Raúl Prudencio i) Partida de nacimiento de Nilton Mario Peves Esquivel
Chanco Conislla ha ejercido injerencia en la contratación y Luis Demetrio Aquije Esquivel, que acreditan que los
de su sobrino Abraham Rodrigo Huayta Chanco, quien padres de ambos son personas distintas; ii) Partida de
habría prestado servicios de pintado para la comuna, nacimiento de Susana Arminda Esquivel Valencia y Delia
durante la Festividad de la Virgen del Rosario de Yauca Rosa Esquivel Donayre, madres de los antes mencionados
por la suma de S/ 400.00. y que acreditan, a su vez, ser hijas de distintas personas.
La solicitante adjuntó los siguientes medios
probatorios: a) Partida de nacimiento de Abraham b) Descargos sobre la causal de restricciones de
Rodrigo Huayta Chanco, b) Partida de nacimiento de contratación
Raúl Prudencio Chanco Conislla, c) Declaración jurada de
Abraham Rodrigo Huayta Chanco. Señala que en tanto se acreditó que no existe vínculo
- Con relación a la causal establecida en el artículo de parentesco con Luis Demetrio Aquije Esquivel, no se
22, numeral 9, concordante con el artículo 63 de la LOM, configura el ejercicio de injerencia en su contratación y,
esta se configura por la injerencia en la contratación de por tanto, no habría restricción. Asimismo, respecto de
Abraham Rodrigo Huayta Chanco, sobrino del regidor en la presunta contratación de los regidores para prestar
mención. Asimismo, señala que la autoridad cuestionada servicios a la Municipalidad Distrital de Yauca del
habría prestado servicios de movilidad a la Municipalidad Rosario y el posterior cobro mediante declaraciones
Distrital de Yauca del Rosario, en beneficio propio, juradas, no existen documentos, requerimientos, ni
cobrando los montos de S/ 350.00, S/ 100.00 y S/ 100.00, declaraciones que reflejen un contrato o servicios, puesto
a pesar de encontrarse prohibido por ley. que las declaraciones juradas de dichas autoridades no
La solicitante adjuntó los siguientes medios son autorizados por el alcalde, pues constituyen una
probatorios: a) copia fedateada del Informe Nº 027-2019- declaración de gastos por representación durante la
MDYR/AL-GM-TESO, de fecha 30 de octubre de 2019; b) Festividad de Virgen del Rosario de Yauca, por lo que la
Declaración Jurada de Raúl Prudencio Chanco Conislla. solicitud de vacancia debe declararse infundada.
Para tales efectos, adjunta como medios probatorios:
c) Respecto al regidor Antony Ronald Aquije i) Declaraciones Juradas de regidores respecto a que no
Escate han sido autorizados por el alcalde, ii) Acuerdo de Concejo
Municipal del 10 de setiembre de 2019, que acredita que
- Con relación a la causal de vacancia establecida el regidor Luis Jesús Casavilca Jara fue designado como
en el artículo 22, numeral 8, de la LOM, Antony Ronald presidente de las festividades de la Virgen del Rosario de
Aquije Escate ha ejercido injerencia en la contratación Yauca en el mes de octubre, iii) Declaración Jurada del
de su padre Luis Demetrio Aquije Esquivel, quien habría regidor Luis Jesús Casavilca Jara.
prestado servicios a la comuna durante la Festividad de Con escrito de fecha 15 de enero de 2020, el regidor
la Virgen del Rosario de Yauca por la suma de S/ 300.00. Raúl Prudencio Chanco Conislla, presentó su descargo,
La solicitante adjuntó los siguientes medios con los siguientes argumentos:
probatorios: a) Partida de nacimiento de Antony Ronald
Aquije Escate, b) Declaración jurada de Luis Demetrio a) Descargos sobre la causal de nepotismo
Aquije Esquivel.
- Con relación a la causal establecida en el artículo 22, No se ha acreditado con documento suficiente
numeral 9, concordante con el artículo 63 de la LOM, esta la existencia de vínculo laboral entre su sobrino y la
se configura por la injerencia en la contratación de Luis Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, pues no
Demetrio Aquije Esquivel, padre del regidor en mención. existe contrato ni orden de servicio o recibo por honorarios,
Asimismo, señala que la autoridad cuestionada habría así como tampoco que haya ejercido injerencia directa e
prestado servicios de movilidad, por el día 7 de octubre de indirecta como regidor, en dicha contratación. No obstante,
2019, a la Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, en señala que al tomar conocimiento de dicha contratación
beneficio propio, cobrando el monto de S/ 120.00, a pesar para prestar servicios de pintado en la Festividad de la
de encontrarse prohibido por ley. Virgen del Rosario de Yauca, en ejercicio de su facultad
de fiscalización, y de forma inmediata, se opuso a la a) Por cinco (5) votos a favor y uno (1) en contra, el
prestación de tales servicios y requirió las medidas Concejo Distrital de Yauca del Rosario declaró infundada
correctivas para su cese, precisando que su sobrino no la pretensión de vacancia del alcalde Nilton Mario Peves
realizó dichas actividades. Esquivel, por la causal de nepotismo, prevista en el artículo
Para tales efectos, adjunta como medio probatorio la 22, numerales 8 de la LOM; y, asimismo, por cuatro (4)
Carta de fecha 3 de octubre de 2019, mediante la cual votos a favor y dos (2) en contra, declaró infundada la
presenta oposición a la contratación de Abraham Rodrigo pretensión de vacancia por la causal de restricciones
Huayta Chanco. de contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9,
concordante con el artículo 63, de la LOM. La mencionada
b) Descargos sobre la causal de restricciones de decisión fue formalizada a través del Acuerdo de Concejo
contratación Nº 001-2020-ALC-MDYR, del 25 de enero de 2020.
b) Por cuatro (4) votos a favor y dos (2) en contra, el
No se ha acreditado la existencia de contrato, orden Concejo Distrital de Yauca del Rosario declaró infundada
de servicio o requerimiento alguno que acredite que el la pretensión de vacancia del regidor Raúl Prudencio
citado regidor haya prestado servicios de movilidad a la Chanco Conislla, por las causales de nepotismo y
Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, siendo que restricciones de contratación, previstas en el artículo 22,
las declaraciones juradas por los montos S/ 350.00, S/ numerales 8 y 9, este último concordante con el artículo
100.00 y otro de S/ 100.00, en efecto fueron suscritas 63, de la LOM. La mencionada decisión fue formalizada a
por el regidor para recepcionar y entregar el dinero a través del Acuerdo de Concejo Nº 003-2020-ALC-MDYR,
Junior Humberto Pisconte Becerra, quien prestó el citado del 25 de enero de 2020.
servicio. c) Por cuatro (4) votos a favor y dos (2) en contra, el
Para tales efectos, adjunta como medios probatorios Concejo Distrital de Yauca del Rosario declaró infundada
las declaraciones juradas de Junior Humberto Pisconte la pretensión de vacancia del regidor Antony Ronald Aquije
Becerra, de fechas 27 y 30 de setiembre de 2019, y 3 de Escate, por las causales de nepotismo y restricciones de
octubre de 2019. contratación, previstas en el artículo 22, numerales 8 y
Con escrito de fecha 15 de enero de 2020, el regidor 9, este último concordante con el artículo 63, de la LOM.
Antony Ronald Aquije Escate, presentó su descargo, con La mencionada decisión fue formalizada a través del
los siguientes argumentos: Acuerdo de Concejo Nº 004-2020-ALC-MDYR, del 25 de
enero de 2020.
a) Descargos sobre la causal de nepotismo d) Por cuatro (4) votos a favor y dos (2) en contra,
el Concejo Distrital de Yauca del Rosario declaró
No se ha acreditado la existencia de vínculo laboral infundada la pretensión de vacancia del regidor Teodoro
entre su padre y la Municipalidad Distrital de Yauca del Rufino Palomino Espino por la causal de restricciones
Rosario, pues no existe contrato ni orden de servicio de contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9,
o recibo por honorarios, así como tampoco que haya concordante con el artículo 63, de la LOM. La mencionada
ejercido injerencia directa e indirecta, como regidor, en decisión fue formalizada a través del Acuerdo de Concejo
dicha contratación. No obstante, señala que al tomar Nº 005-2020-ALC-MDYR, del 25 de enero de 2020.
conocimiento de la contratación de su padre para prestar
servicios en la Festividad de la Virgen del Rosario de Recurso de reconsideración
Yauca, en ejercicio de su facultad de fiscalización y,
de forma inmediata, se opuso a dicha prestación de Con escrito de fecha 29 de enero de 2019, Gina Dewi
servicios y requirió las medidas correctivas para su cese, Anchante Martínez presentó recurso de reconsideración
precisando que su padre no realizó tales actividades. en contra del acuerdo adoptado en sesión de concejo
Para tales efectos, adjunta como medio probatorio la de fecha 15 de enero de 2020 y formalizado mediante
Carta de fecha 3 de octubre de 2019, mediante la cual los Acuerdos de Concejo Nº 001-2020-ALC-MDYR, Nº
presenta oposición a la contratación de Luis Demetrio 003-2020-ALC-MDYR, Nº 004-2020-ALC-MDYR, y Nº
Aquije Esquivel. 005-2020-ALC-MDYR, señalando lo siguiente:
b) Descargos sobre la causal de restricciones de a. Respecto al alcalde Nilton Mario Peves Esquivel:
contratación ha incurrido en las causales de nepotismo y restricciones de
contratación, por haber ejercido injerencia en la contratación
Señala que no ha ejercido injerencia en la contratación de Katherine Tania Rojas Huayta, quien es esposa de
de servicios su padre, Luis Demetrio Aquije Esquivel, con Jhosimar Abraham Peves Callupe, sobrino del alcalde, para
la Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, y que una la compra de bienes y enseres por la suma de S/ 680.00 y
declaración jurada no acredita vínculo contractual. S/ 800.00, montos pagados con recursos recaudados en
Para tales efectos, adjunta como medio probatorio la Festividad de la Virgen del Rosario de Yauca. Para tales
la Declaración Jurada de Carlos Eduardo Rodríguez efectos adjunta como prueba nueva: i) Informe Nº 027-2029-
Alvarado, del 7 de octubre de 2019. MDYR/AL-GM-TESO, de fecha 30 de octubre de 2019; ii) acta
Con escrito de fecha 15 de enero de 2020, el regidor de matrimonio de los esposos Katherine Tania Rojas Huayta
Teodoro Rufino Palomino Espino, presentó su descargo, y Jhosimar Abraham Pérez Callupe, iii) Acta de nacimiento de
con los siguientes argumentos: Jhosimar Abraham Peves Esquivel, iv) Boletas de venta N.os
001134 y 001137, v) Partida de nacimiento de Fredie Artemio
a) Descargos sobre la causal de restricciones de Peves Esquivel, partidas de defunción de Felipe Eleazar
contratación Esquivel Hernández y Abel Esquivel Hernández.
Señala, además, que se ha verificado que Marcos
No se ha acreditado con medio probatorio idóneo Antonio Ventura Sayritupac, su personal de confianza,
que el citado regidor sea proveedor de bienes de la quien se desempeña como jefe de Seguridad y Defensa
Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario y que haya Civil y, de manera conjunta, como jefe de Imagen
cobrado la suma de S/ 235.00 por concepto de materiales Institucional, recibió doble percepción económica, al haber
de construcción, pues no existe contrato, orden de servicio cobrado la suma de S/ 300.00 por servicios generales
o requerimiento que ostente tal calidad. cuando aún contaba con una relación contractual
Para tales efectos, adjunta como medios probatorios: con la Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario.
i) la Constancia de inscripción en el Registro Nacional de Para tales efectos adjunta como medios probatorios:
Proveedores-Servicios; ii) consulta RUC. i) copia legalizada de la Resolución de Alcaldía Nº
007-2019-MDYR/N; ii) copia legalizada de la Resolución
Decisión del concejo municipal de Alcaldía Nº 167-2019-MDYR-ALC, iii) Declaración
Jurada de Marcos Ventura Sayritupac.
De acuerdo con las Actas de Sesión Extraordinaria Señala también que se ha acreditado que el alcalde
del 15 y 24 de enero de 2020, y mediante los Acuerdos y Luis Demetrio Aquije Esquivel son primos conforme
de Concejo Nº 001-2020-ALC-MDYR, Nº 003-2020-ALC- a las actas de defunción adjuntadas, con lo que se
MDYR, Nº 004-2020-ALC-MDYR, y Nº 005-2020-ALC- acreditarían las causales de nepotismo y restricciones de
MDYR, del 25 de enero de 2020, se tiene lo siguiente: la contratación.
b. Respecto al regidor Raúl Prudencio Chanco este fue aclarado en la sesión de concejo de fecha 24 de
Conislla: reitera que ha incurrido en las causales de enero de 2020.
nepotismo y restricciones de contratación, en tanto ha Con escrito de fecha 19 de febrero de 2020, el regidor
reconocido expresamente que Abraham Rodrigo Huayta Antony Ronald Aquije Escate presentó sus descargos,
Cancho es su sobrino y que fue contratado por el alcalde, señalando que no ha ejercido injerencia en la contratación
quien autorizó su pago a tesorería. Cuestiona además de su padre y que fue acreditado oportunamente a través
que, en el procedimiento de vacancia seguido en su de su Carta de oposición, de fecha 3 de octubre de 2020.
contra, el alcalde de la Municipalidad Distrital de Yauca del Además, refiere que no se ha cumplido con agregar
Rosario no emitió su voto durante la sesión extraordinaria nueva prueba.
de concejo. Con escrito de fecha 19 de febrero de 2020, el
c. Respecto al regidor Antony Ronald Aquije regidor Teodoro Rufino Palomino Espino presentó
Escate: ha incurrido en las causales de nepotismo y sus descargos señalando que no se ha acreditado que
restricciones de contratación, en tanto ha reconocido es proveedor del Estado ni de la Municipalidad Distrital
expresamente que Luis Demetrio Aquije Esquivel es de Yauca del Rosario. Además, que no existe contrato, ni
su padre, quien prestó servicios para la Municipalidad orden de servicio para proveer materiales de construcción
Distrital de Yauca del Rosario y que si bien no existen a la citada comuna, y que la declaración jurada existente
contratos u órdenes de servicio, no se niega la referida fue presentada para sustentar gastos de representación,
contratación. Cuestiona además que en el procedimiento al no contar con comprobantes de pago reconocidos.
de vacancia seguido en su contra, el alcalde de la citada También refiere que no se ha cumplido con agregar nueva
comuna no emitió su voto durante la Sesión Extraordinaria prueba.
de Concejo.
d. Respecto al regidor Teodoro Rufino Palomino Pronunciamiento sobre el recurso de
Espino: señala que el Concejo Municipal no ha emitido reconsideración
pronunciamiento respecto a la Declaración Jurada de
fecha 7 de octubre de 2019, que es parte del Informe Nº En Sesión de Concejo Extraordinaria, de fecha 19 de
027-2019-MDYR/AL-GM-TESO, con el cual se acredita febrero de 2020, el concejo municipal, por mayoría (4 votos
que abasteció con materiales de construcción para la a favor y 2 votos en contra), declaró infundado el recurso
Festividad de la Virgen del Rosario y recibió dinero de la presentado en contra de la solicitud de reconsideración.
entidad, y que no se ha negado la autenticidad de dicha Dichas precisiones fueron formalizadas en los Acuerdos
declaración. de Concejo N.os 006, 007, 008 y 009-2020-ALC-MDYR,
todos de fecha 19 de febrero de 2020.
Descargos de las autoridades cuestionadas
respecto al recurso de reconsideración Recurso de apelación
Con escrito de fecha 19 de febrero de 2020, el alcalde Por escrito del 10 de marzo de 2020, Gina Dewi
Nilton Mario Peves Esquivel, presentó su descargo, con Anchante Martínez interpuso recurso de apelación en
los siguientes argumentos: contra del acuerdo adoptado en Sesión de Concejo de
fecha 19 de febrero de 2019, formalizado mediante los
a) Descargos sobre la causal de nepotismo Acuerdos de Concejo N.os 006-2020, 007-2020, 008-
No se ha acreditado con elementos idóneos el vínculo 2020, y 009-2020, del 25 de enero de 2020, que declaró
de parentesco entre el alcalde Nilton Mario Peves Esquivel infundado el recurso de reconsideración, y solicitó que se
y Luis Demetrio Aquije Esquivel puesto que estos no son declare la vacancia de las cuestionadas autoridades, por
primos hermanos y que, además, no ha ejercido injerencia los siguientes argumentos:
en su contratación, por lo que al haberse desvirtuado los
supuestos concurrentes para la vacancia por nepotismo, a. Respecto al alcalde Nilton Mario Peves Esquivel:
debe declararse infundada dicha solicitud. el Concejo Municipal no ha valorado los nuevos medios
Señala además que la recurrente ha incorporado probatorios presentados en el recurso de reconsideración
hechos nuevos y distintos a los expresados y propuestos que acreditan que la autoridad cuestionada incurrió en
en su solicitud de vacancia, de fecha 29 de noviembre de causal de nepotismo y restricciones de la contratación,
2019, y sobre los que se pronunció el Concejo Municipal, al contratar a Katherine Tania Rojas Huayta, esposa
razón por la cual, al pretender desnaturalizar el proceso, de su sobrino Jhosimar Abraham Peves Callupe, para
debe declararse improcedente. No obstante, señala que la adquisición de bienes y enseres por la suma de S/
las nuevas imputaciones respecto a la vacancia por 680.00 y S/ 800.00, y haber permitido la doble percepción
nepotismo son falsas, pues la denominación “sobrina económica de Marcos Antonio Ventura Sayritupac,
política” no se encuentra configurada como causal de personal de confianza del burgomaestre. Además, que
nepotismo por la Ley Nº 26771. se ha acreditado que el alcalde y Luis Demetrio Aquije
Esquivel son primos, conforme a las actas de defunción
b) Descargos sobre la causal de restricciones de adjuntadas, con lo que se acreditarían las causales de
contratación nepotismo y restricciones en la contratación.
Señala que en tanto se ha acreditado que no b. Respecto al regidor Raúl Prudencio Chanco
existe vínculo de parentesco con Luis Demetrio Aquije Conislla: el concejo municipal no ha motivado su decisión
Esquivel, no se configura el ejercicio de injerencia en su en tanto que la citada autoridad reconoció expresamente
contratación y, por tanto, no habría restricción. Además, que su sobrino Abraham Rodrigo Huayta Chanco fue
indica que la recurrente ha incorporado hechos nuevos y contratado y prestó servicios de pintado a la Municipalidad
distintos a los expresados y propuestos en su solicitud de Distrital de Yauca del Rosario, por el cual habría cobrado
vacancia, de fecha 29 de noviembre de 2019, y sobre los la suma de S/ 400.00, con lo que se acreditarían las
que se pronunció el Concejo Municipal, por lo que debería causales de nepotismo y restricciones en la contratación.
declararse improcedente; no obstante, refiere que dicha c. Respecto al regidor Antony Ronald Aquije
declaración jurada no es contrato ni orden de servicios. Escate: el concejo municipal no ha motivado su decisión
Con escrito de fecha 19 de febrero de 2020, el en tanto que el citado regidor reconoció expresamente que
regidor Raúl Prudencio Chanco Conislla presentó sus su padre, Luis Demetrio Aquije Esquivel fue contratado y
descargos, señalando que su sobrino Abraham Rodrigo prestó servicios a la Municipalidad Distrital de Yauca del
Huayta Chanco fue contratado por el teniente alcalde Luis Rosario, por el cual habría cobrado la suma de S/ 300.00,
Casavilca Jara, presidente de la Comisión de Festividad con lo que se acreditarían las causales de nepotismo y
de la Virgen del Rosario de Yauca y no por el alcalde, y restricciones en la contratación.
que al enterarse de dicha contratación interpuso oposición d. Respecto al regidor Teodoro Rufino Palomino
mediante Carta de fecha 3 de octubre de 2019, por lo Espino, el concejo municipal no ha motivado su decisión
que no ha ejercido injerencia, por tanto, no se acredita en tanto que se ha acreditado que el citado regidor es
la restricción en la contratación. Además, refiere que no proveedor de bienes y recibió dinero de la Municipalidad
se ha cumplido con agregar nueva prueba. Finalmente, Distrital de Yauca del Rosario por materiales de
respecto a la consignación del voto del alcalde Nilton construcción, con lo que se acreditaría la causal de
Mario Peves Esquivel en el procedimiento de vacancia, restricciones en la contratación.
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan

sido propuestas por los administrados o hayan acordado
En vista de los antecedentes expuestos, este Supremo eximirse de ellas”.
Tribunal Electoral debe determinar lo siguiente: 6. Solo con el cumplimiento de los principios antes
señalados, la Administración Pública, en el caso
a. Si Nilton Mario Peves Esquivel, alcalde de la concreto, el concejo municipal, podrá emitir una decisión
Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario ha incurrido debidamente motivada. En ese sentido, la motivación de
en las causales de nepotismo y restricciones de las decisiones que resuelven los pedidos de vacancia
contratación, previstas en el artículo 22, numerales 8 y y suspensión constituye un deber para los concejos
9, este último concordante con el artículo 63, de la LOM. municipales; esto incluye la expresión de sus fundamentos
b. Si Raúl Prudencio Chanco Conislla, regidor del fácticos y jurídicos; y justamente esto se obtiene si al
Concejo Distrital de Yauca del Rosario ha incurrido en las discutir los hechos propuestos, estudiarlos y analizarlos
causales de nepotismo y restricciones de contratación, a fin de tomar una decisión, se cuentan con todos los
previstas en el artículo 22, numerales 8 y 9, este último elementos necesarios que esclarezcan la controversia.
concordante con el artículo 63, de la LOM.
c. Si Antony Ronald Aquije Escate, regidor del Concejo Del recurso de reconsideración
Distrital de Yauca del Rosario ha incurrido en las causales
de nepotismo y restricciones de contratación, previstas en 7. El artículo 219 de la LPAG, señala que el recurso de
el artículo 22, numerales 8 y 9, este último concordante reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que
con el artículo 63, de la LOM. dictó el primer acto que es materia de la impugnación y
d. Si Teodoro Rufino Palomino Espino, regidor del deberá sustentarse en nueva prueba.
Concejo Distrital de Yauca del Rosario, ha incurrido en 8. Respecto a la exigencia de nueva prueba, el autor
la causal de restricciones de contratación, prevista en el Morón Urbina señala que puede ser cualquier medio
artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63 de probatorio habilitado en el procedimiento administrativo,
la LOM. pero a condición de que sean nuevos, esto es, no resultan
idóneos como nueva prueba una nueva argumentación
CONSIDERANDOS jurídica sobre los mismos hechos. Para determinar qué
es una nueva prueba para fines del artículo 219 del TUO
De los principios del debido procedimiento de la LPAG, es necesario distinguir entre i) el hecho
administrativo y la debida motivación, impulso de materia de la controversia que requiere ser probado; ii) el
oficio y verdad material hecho o hechos que son invocados para probar el hecho
controvertido.
1. El procedimiento de vacancia de autoridades 9. En tal sentido, se debe señalar que la exigencia
ediles, al configurarse como uno de tipo sancionador, de nueva prueba para interponer un recurso de
debe regirse por las garantías propias del debido reconsideración está referida a la presentación de un
procedimiento. Esto debido a que, como consecuencia nuevo medio probatorio, que justifique la revisión del
del análisis de los actuados, podría declararse la vacancia análisis ya efectuado acerca de alguno de los puntos
de las autoridades cuestionadas y apartarlas del cargo materia de controversia prestablecida; y como resulta
que ejercen por mandato popular. evidente que en cualquier fase del procedimiento
2. En ese sentido, el inciso 1.2 del numeral 1 del administrativo los hechos controvertidos serán siempre los
Artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado mismos, con independencia de la fase del procedimiento,
de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo precisamente lo que la norma pretende es que sobre un
General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019- punto controvertido ya analizado se presente un nuevo
JUS, publicado en el diario oficial El Peruano el 25 de enero medio probatorio, pues solo así se justifica que la misma
de 2019 (en adelante, LPAG) y el numeral 2 del artículo autoridad administrativa tenga que revisar su propio
248 del mismo cuerpo normativo, respectivamente, análisis.
establecen lo siguiente: “Los administrados gozan de los 10. El derecho al debido proceso resulta
derechos y garantías implícitos al debido procedimiento complejo, pues responde a componentes formales o
administrativo. Tales derechos y garantías comprenden, procedimentales, y también se manifiesta en elementos
de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos de connotación sustantiva o material, lo que supone
a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los que su evaluación debe reparar en las reglas esenciales
cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar con las que se tramita un proceso —procedimiento
alegatos complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; preestablecido, derecho de defensa, pluralidad de
a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a instancia, cosa juzgada— y también debe estar orientado
obtener una decisión motivada, fundada en derecho, a la preservación de los estándares o criterios de
emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable; justicia en los que se sustenta toda decisión —juicio de
y, a impugnar las decisiones que los afecten”; y “no se razonabilidad y proporcionalidad—. Por tal motivo, el
pueden imponer sanciones sin que se haya tramitado el debido proceso, al ser un derecho de estructura muy
procedimiento respectivo, respetando las garantías del compleja, sus alcances deben ser precisados conforme a
debido procedimiento”. los ámbitos o dimensiones en cada caso comprometidos.
3. En mérito a ello, los administrados presentan sus
solicitudes y ofrecen las pruebas que se encuentren Respecto a la causal de vacancia por nepotismo,
en su dominio; sin embargo, no es menos cierto que la prevista en el artículo 22, numeral 8, de la LOM
Administración Pública está en la obligación de exhibir
y actuar aquellos instrumentales que conlleven un 11. El artículo 22, numeral 8, de la LOM, establece
adecuado, fundamentado y oportuno pronunciamiento que el cargo de alcalde o regidor lo declara vacante el
respecto a la materia en controversia, más aún si dichos concejo municipal en caso de que se incurra en la causal
medios probatorios han sido generados por esta y, en de nepotismo, conforme a la ley de la materia. En tal
consecuencia, son de obtención directa e inmediata. sentido, resulta aplicable la Ley Nº 26771, modificada por
4. En ese orden de ideas, de acuerdo con lo la Ley Nº 30294, que establece la prohibición de ejercer la
establecido en el artículo IV, numeral 1, inciso 1.3, de la facultad de nombramiento y contratación de personal en
LPAG, uno de los principios que rige el procedimiento el sector público en caso de parentesco, cuyo artículo 1
administrativo es el principio de impulso de oficio, en virtud señala lo siguiente:
del cual “las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio
el procedimiento y ordenar la realización o práctica de los Artículo 1°.- Los funcionarios, directivos y servidores
actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y públicos, y/o personal de confianza de las entidades y
resolución de las cuestiones necesarias”. reparticiones públicas conformantes del Sector Público
5. Asimismo, el inciso 1.11 del numeral 1 del citado Nacional, así como de las empresas del Estado, que
artículo establece que “en el procedimiento, la autoridad gozan de la facultad de nombramiento y contratación
administrativa competente deberá verificar plenamente de personal, o tengan injerencia directa o indirecta en
los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para el proceso de selección se encuentran prohibidos de
lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias nombrar, contratar o inducir a otro a hacerlo en su entidad
respecto a sus parientes hasta el cuarto grado de CUESTIONES PREVIAS
consanguinidad, segundo de afinidad, por razón de
matrimonio, unión de hecho o convivencia [énfasis Cuestión previa Nº 1: Sobre los hechos nuevos
agregado]. incorporados por la recurrente en su escrito de
Extiéndase la prohibición a la suscripción de contratos reconsideración atribuidos al alcalde Nilton Mario
de locación de servicios, contratos de consultoría, y otros Peves Esquivel
de naturaleza similar.
15. De la solicitud de vacancia, de fecha 29 de
12. En reiterada y uniforme jurisprudencia noviembre de 2019, se advierten los siguientes hechos
(Resoluciones Nº 1041-2013-JNE, del 19 de noviembre atribuidos a Nilton Mario Peves Esquivel, alcalde de la
de 2013, Nº 1017-2013-JNE, del 12 de noviembre de Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, respecto a las
2013, Nº 1014-2013-JNE, de la misma fecha que la causales de nepotismo y restricciones en la contratación:
anterior, y Nº 388-2014-JNE, solo por citar algunas), este
órgano colegiado ha señalado que la determinación de Hecho 1: Haber ejercido injerencia en la contratación
nepotismo requiere de la identificación de tres elementos, de su primo Luis Demetrio Aquije Esquivel, quien habría
ordenados de manera secuencial, en la medida en que prestado servicios durante la Festividad de la Virgen del
uno constituye el supuesto necesario del siguiente. Tales Rosario de Yauca por la suma de S/ 300.00. (Nepotismo).
elementos son: Hecho 2: Haber contratado a su primo Luis Demetrio
Aquije Esquivel. (Restricciones de contratación).
a) Existencia de una relación de parentesco hasta el Hecho 3: Haber contratado a los regidores Antony
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad Ronald Aquije Escate, Raúl Prudencio Chanco Conislla,
o por matrimonio, entre la autoridad edil y la persona María Victoria Arucanqui y Teodoro Rufino Palomino
contratada. Espino, para prestar servicios a la Municipalidad Distrital
b) Que el familiar haya sido contratado, nombrado o de Yauca de Rosario. (Restricciones de contratación).
designado para desempeñar una labor o función en el
ámbito municipal. 16. Cabe señalar que sobre estos hechos se desarrolló
c) Que la autoridad edil haya realizado la contratación, la actividad probatoria y de contradicción en instancia
nombramiento o designación, o ejercido injerencia con la municipal, y se emitió pronunciamiento en Sesión
misma finalidad. Extraordinaria del 15 de enero de 2020, declarando
Es menester subrayar que dicho análisis tripartito infundada la solicitud de vacancia, la que fuera objeto de
es de naturaleza secuencial, esto es, que no se puede reconsideración.
pasar al análisis del segundo elemento si primero no se 17. Por otro lado, en el recurso de reconsideración
ha acreditado la existencia del anterior. presentado, si bien se reiteran los Hechos 1 y 2, también
se alega la configuración de las causales de vacancia de
De la causal de vacancia prevista en el artículo 63 nepotismo y restricción de contratación fundamentada en
de la LOM hechos nuevos, ajenos y no vinculados a los previamente
propuestos, y sobre los cuales ofrecieron nuevos medios
13. El artículo 22, numeral 9, concordante con el probatorios, atribuidos a la referida autoridad, a saber:
artículo 63, de la LOM, tiene por finalidad la protección
de los bienes y servicios municipales. El legislador ha […]
entendido que estos no estarían lo suficientemente Hecho 4: “[…] el alcalde Nilton Mario Peves Esquivel
protegidos cuando quienes están a cargo de su protección ha contratado a su sobrina política, Katherine Tania Rojas
(alcaldes y regidores) contraten, a su vez, con la misma Huayta, quien es esposa de su sobrino Jhosimar Abraham
municipalidad, y prevé, por tanto, que las autoridades que Peves Callupe, quien es hijo de Fredy Artemio Peves
así lo hicieren sean retiradas de sus cargos. Esquivel, el mismo que es hermano del alcalde Nilton Mario
14. Desde esa perspectiva, la vacancia por Peves Esquivel, conforme a la partida de matrimonio civil,
restricciones de contratación se produce cuando se partidas de nacimiento que como nueva prueba anexo al
comprueba la existencia de una contraposición entre el presente con lo que se prueba fehacientemente la causal
interés de la comuna y el interés de la autoridad, alcalde de nepotismo y restricción de contratación”.
o regidor, pues es claro que esta no puede representar Hecho 5: “[S]e ha verificado que el señor Marcos
intereses contrapuestos. En tal sentido, en constante Antonio Ventura Sayritupac, quien era personal de
jurisprudencia (Resoluciones Nº 1043-2013-JNE, del 19 confianza del alcalde, como jefe de seguridad y defensa
de noviembre de 2013; Nº 1011-2013-JNE, del 12 de civil y jefatura de Imagen Institucional de la entidad, ha
noviembre de 2013, y Nº 959-2013-JNE, del 15 de octubre percibido doble percepción económica con fecha 4 de
de 2013, solo por citar algunas), este Supremo Tribunal octubre de 2019, al haber cobrado 300.00 soles por
Electoral ha establecido que la existencia de un conflicto servicios generales cuando aún existía una relación
de intereses requiere la aplicación de una evaluación laboral con la entidad, conforme a las resoluciones de
tripartita y secuencial, con relación a lo siguiente: alcaldía Nº 007-2019-MDYR/N, de fecha 11 de enero
de 2019 que lo designa en el cargo y la Resolución
a) Si existe un contrato, en el sentido amplio del de Alcaldía Nº 177-2019-MDYR-ALC, de fecha 11 de
término, con excepción del contrato de trabajo de la noviembre de 2019”.
propia autoridad edil, cuyo objeto sea un bien o servicio
municipal, formalizado conforme a la ley de la materia. 18. Acerca de este punto, se debe señalar que, en
b) Si se acredita la intervención, en calidad de atención al artículo 129 de la LPAG, aquel que cuestiona
adquirente o transferente, del alcalde o regidor como una decisión emitida por la autoridad —vía recurso de
persona natural, por interpósita persona o de un tercero reconsideración—, debe presentar un hecho tangible —
(persona natural o jurídica) con quien el alcalde o regidor entendido como motivo o argumento de prueba nueva
tenga un interés propio (si la autoridad forma parte de vinculado a los puntos controvertidos que surgieron
la persona jurídica que contrata con la municipalidad en de los supuestos fácticos alegados por las partes con
calidad de accionista, director, gerente, representante o anterioridad al pronunciamiento que se cuestiona—, y que
cualquier otro cargo) o un interés directo (si se advierte solo será procedente o evaluado si versa sobre aquella
una razón objetiva por la que pueda considerarse que cuestión fáctica y jurídica sobre la que la administración
el alcalde o regidor tendría algún interés personal con ha emitido pronunciamiento.
relación a un tercero, por ejemplo, si ha contratado con 19. En el caso concreto, se advierte que la recurrente,
sus padres, con su acreedor o deudor, etcétera). al momento de interponer su recurso de reconsideración
c) Si, de los antecedentes, se verifica que existe invocando los hechos nuevos (4 y 5), lo que en buena
un conflicto de intereses entre la actuación del alcalde cuenta ha hecho es presentar una nueva solicitud de
o regidor en su calidad de autoridad y su posición o vacancia contra el citado regidor, si bien por las mismas
actuación como persona particular. causales de nepotismo y restricciones de la contratación,
Se precisa que el análisis de los elementos señalados se verifica que se sustenta en hechos y circunstancias
es secuencial, en la medida en que cada uno es condición fácticas distintas a las alegadas originalmente, por lo que
para la existencia del siguiente. adolece de vinculación alguna respecto a las cuestiones
que constituyeron la solicitud de traslado y sobre las que 26. Se atribuye a Nilton Mario Peves Esquivel, alcalde
el Concejo Municipal emitió pronunciamiento. de la Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, haber
20. Asimismo, si bien es cierto que dicho recurso fue ejercido injerencia en la contratación de su primo, Luis
trasladado a la autoridad cuestionada, quien en ejercicio Demetrio Aquije Esquivel, quien sería hijo de la prima
de su derecho de defensa presentó sus descargos, no hermana de la madre del alcalde y habría prestado
es menos cierto que no se ha respetado el procedimiento servicios durante la Festividad de la Virgen del Rosario
establecido, vulnerando así lo establecido en el artículo 23 de Yauca por la suma de S/ 300.00, incurriendo en las
de la LOM, tanto más si el Concejo Municipal ha admitido causales de nepotismo.
un recurso con contenido contrario a los requisitos y 27. Ahora bien, con relación al primer elemento de la
características establecidas por el artículo 29 de la LPAG, causal de vacancia por nepotismo, esto es, el vínculo
emitiendo pronunciamiento de fondo sobre un nuevo pedido de parentesco por consanguinidad —hasta el cuarto
de vacancia, a través de un recurso de reconsideración, grado— o afinidad —hasta el segundo grado—, de autos,
en un estadio y en una etapa en la que se tramitaba una se advierten los siguientes documentos:
solicitud distinta, y que la sustrae del trascurso establecido,
recortando el derecho de las partes al debido procedimiento. i. Partida de nacimiento de Nilton Mario Peves
21. Por tanto, de conformidad con el artículo 129 de la Esquivel.
LPAG, y para los efectos de la presente resolución, este ii. Partida de nacimiento de Luis Demetrio Aquije
Supremo Tribunal Electoral se pronunciará únicamente Esquivel.
respecto de los hechos que fueron conocidos y discutidos iii. Partidas de nacimiento de Susana Arminia Esquivel
con anterioridad a la interposición del recurso de Valencia y Delia Rosa Esquivel Donayre, madre del
reconsideración, esto es, aquellos que fueron base del alcalde cuestionado y madre de Luis Demetrio Aquije
escrito de traslado y objeto de pronunciamiento por parte Esquivel, respectivamente.
del Concejo Municipal. iv. Partidas de defunción de Felipe Eleazar Esquivel
22. Sin perjuicio de lo señalado, cabe mencionar Hernández y Abel Esquivel Hernández.
que en la medida en que no se ha cumplido con calificar v. Partida de bautizo de Delia Rosa Esquivel Donayre
correctamente el recurso de reconsideración respecto a de Aquije, hermana de la madre del alcalde cuestionado y
los hechos nuevos invocados por la recurrente, y estando madre de Luis Demetrio Aquije Esquivel.
a que los agravios interpuestos en el recurso de apelación vi. Partida de bautizo de Susana Arminda Esquivel
giran en torno a hechos que no fueron vistos originalmente Valencia de Peves, madre del alcalde cuestionado.
por el citado Concejo Municipal dentro de un procedimiento
preestablecido y debidamente tramitado, corresponde a este 28. De la información contenida en los documentos
órgano colegiado, en ejercicio de sus facultades de revisión antes mencionados, se aprecia lo siguiente:
y corrección, declarar la nulidad del acuerdo adoptado en la
Sesión Extraordinaria de Concejo, de fecha 19 de febrero
de 2020, y formalizada mediante Acuerdo de Concejo
Nº 006-ALC-MDYR, de la misma fecha, en el extremo que
declaró infundado el recurso de reconsideración presentado
por Gina Dewi Anchante Martínez, contra Nilton Mario Peves
Esquivel, alcalde de la Municipalidad Distrital de Yauca del
Rosario, provincia y departamento de Ica, por las causales
de nepotismo y restricciones de contratación, previstas
en el artículo 22, numerales 8 y 9, este último concordante
con el artículo 63, de la LOM, y reformándolo, declararlo
improcedente, en el extremo de la fundamentación de hechos
nuevos, dejando expedito el derecho de la recurrente de
hacerlo valer por la vía e instancia correspondiente.
Cuestión previa 2: De la delimitación de los hechos

atribuidos al alcalde Nilton Mario Peves Esquivel
y que fueran materia de impugnación y presente
pronunciamiento
23. Una vez determinado que el Pleno del Jurado 29. Como es de verse, a fin de determinar si se
Nacional de Elecciones solo se pronunciará respecto a cumple con el primer elemento a evaluarse en casos
los hechos que sustentaron la solicitud de vacancia y de nepotismo, en el presente expediente se tiene que
que fueron materia de pronunciamiento inicial por parte establecer que la relación de parentesco sea hasta cuarto
del Concejo Municipal, cabe ahora delimitar los hechos grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
válidamente impugnados. 30. Según los hechos presentados, se alega que
24. Así, del recurso de reconsideración presentado con Luis Demetrio Aquije Esquivel es primo del alcalde
fecha 29 de enero de 2019, se advierte que la recurrente cuestionado; sin embargo, dicho vínculo surgiría por lo
cuestiona y atribuye al alcalde Nilton Mario Peves Esquivel siguiente: ambos tendrían como madres a dos personas
los hechos 1 y 2, esto es, haber ejercido injerencia en la que son primas hermanas.
contratación de su primo Luis Demetrio Aquije Esquivel, 31. En consecuencia, la demostración del parentesco
quien habría prestado servicios durante la Festividad de está subordinada a la determinación del vínculo entre la
la Virgen del Rosario de Yauca por la suma de S/300.00 madre del alcalde y la madre de Luis Demetrio Aquije
y haberlo contratado. Entendiéndose que al no haber Esquivel (quienes serían primas hermanas) y ello, a su
cuestionado el hecho 3 (haber contratado a los regidores vez, dependerá de establecer un entroncamiento común
Antony Ronald Aquije Escate, Raúl Prudencio Chanco entre ambas; sin embargo, conforme lo establece el
Conislla, María Victoria Arucanqui y Teodoro Rufino artículo 236 del Código Civil, “el parentesco consanguíneo
Palomino Espino, para prestar servicios a la Municipalidad es la relación familiar existente entre las personas que
Distrital de Yauca del Rosario), se tiene por consentido. descienden una de otra o de un tronco común. […] En la
25. En ese contexto, este Supremo Órgano Electoral línea colateral, el grado se establece subiendo de uno de
emitirá pronunciamiento respecto de dos hechos, para lo los parientes al tronco común y bajando después hasta
cual analizará si en el presente caso se configuran o no las el otro. Este parentesco produce efectos civiles sólo
causales de nepotismo y restricciones de la contratación, hasta el cuarto grado”. Por su parte, la Ley Nº 26771,
invocados por la hoy recurrente. Ley que establece prohibición de ejercer la facultad de
nombramiento y contratación de personal en el sector
Análisis del caso concreto público, señala que el nepotismo se configura respecto
de parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad
Respecto de la causal de nepotismo prevista en el o segundo de afinidad.
artículo 22, numeral 8, de la LOM, atribuidas al alcalde 32. En ese orden de ideas, cualquier vínculo de
Nilton Mario Peves Esquivel parentesco que se produzca entre los hijos de dos
personas que son primas hermanas, en ningún supuesto controversia o si, por el contrario, en cumplimiento de
permitirá determinar la existencia del primer elemento los principios establecidos en la LPAG, debió incorporar
del nepotismo, ya que este únicamente se produce en los instrumentales indispensables a fin de esclarecer los
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, siendo hechos denunciados.
que los hijos de dos primas hermanas son parientes de 40. Al respecto, se estima que el Concejo Distrital
sexto grado. de Yauca del Rosario, al adoptar el acuerdo en sesión
33. Sin perjuicio de lo mencionado, debido a que extraordinaria de concejo, de fecha 15 de enero de 2020,
en el acta de defunción de Felipe Eleazar Esquivel formalizado en el Acuerdo de Concejo Nº 001-2019-ALC-
Hernández (abuelo de Luis Demetrio Aquije Esquivel), MDYR, debió tener a la vista, para su respectiva
se señala como progenitores a Martín Esquivel y Artiria evaluación, todos aquellos medios probatorios que
Hernández, sin precisar el apellido materno en ninguno generen certeza de la existencia del vínculo contractual
de ellos y que se advierte que en el acta de defunción entre Luis Demetrio Aquije Esquivel con la comuna, así
de Abel Esquivel Hernández (abuelo del alcalde) se como de que el alcalde Nilton Mario Peves Esquivel
señala como progenitores a Martín Esquivel Herrera y contrató a Luis Demetrio Aquije Esquivel persiguiendo
Artiria Hernández Galindo, para los señores magistrados un fin particular, propio o en favor de terceros, ajeno a
Ticona Postigo, Sanjinez Salazar y Rodríguez Vélez, la los intereses de la comuna. Es decir, debió verificar si la
información resulta insuficiente para identificar el tronco contratación de este fue empleada en beneficio de un
común entre el abuelo paterno del alcalde y del presunto interés particular distinto al interés público municipal y si
trabajador municipal. con este hecho se atentó contra los intereses de la entidad
34. Sin embargo, toda vez que el parentesco por edil. Asimismo, el concejo municipal debió proveerse de
consanguinidad que se busca demostrar debe ser del los medios probatorios dirigidos a comprobar si el alcalde
cuarto grado prohibido por la ley y, en el caso concreto, ejerció o no algún tipo de favorecimiento para contratar
se alega un parentesco entre dos personas que tienen a dicho ciudadano, por lo que es imprescindible que el
como vinculación a dos primas hermanas, a pesar de la concejo municipal, al resolver la solicitud, cuente con
información insuficiente que obra en el expediente para instrumentales que permitan plenamente identificar la
la determinación del tronco común entre los abuelos naturaleza, los partícipes y el tipo de dicha contratación,
paternos, resultaría inoficiosa la declaración de la nulidad entre otros.
del procedimiento para que se adjunten tales documentos 41. Ahora bien, respecto a los hechos atribuidos
o el requerimiento de estos, en tanto el pedido de igual al alcalde, en autos solo obran la Declaración Jurada
manera devendrá en infundado. de Luis Aquije Esquivel, del 7 de octubre de 2019, por
35. Por otro lado, cabe precisar que para el magistrado concepto de “Trabajos de Fiesta Rosario de Yauca”, por
Arce Córdova, la evaluación conjunta de la información el importe de S/ 300.00, y la copia fedateada del Informe
contenida en los documentos citados en el considerando Nº 027-2019-MDYR/AL-GM-TESO, de fecha 30 de
33 sí permiten identificar que el tronco familiar se octubre de 2019, que fueron presentados como medios
encuentra en el bisabuelo paterno de la autoridad y el probatorios en la solicitud de vacancia y que, ciertamente,
contratado, al existir coincidencia en el nombre (Martín) y resultan insuficientes para conocer de manera uniforme la
el primer apellido (Esquivel). Aunado a ello, se encuentra existencia de un contrato, la intervención de la autoridad y
el hecho de que las partes consideran como tema de la existencia de un conflicto de intereses.
discusión el grado de parentesco existente y no cuestiona 42. Así, se reafirma que el concejo municipal no
la relación familiar per se. Arriba a dicha conclusión a contó con instrumentales que informen debidamente
partir de que la consecuencia de establecer una relación sobre la designación, nombramiento y/o contratación
de parentesco en casos de vacancia por nepotismo de Luis Aquije Esquivel (modalidad de contratación,
únicamente es válida para el ámbito de la justicia electoral cargos que ocupó, funciones desarrolladas, periodos
y tiene el propósito de constatar si existe una vinculación de contratación, entre otros) y de los antecedentes o
de consanguinidad entre un funcionario y una persona circunstancias en que se realizaron. Tampoco contó con
que ha prestado servicios en una entidad municipal. medios de prueba que se relacionen con cada uno de
Empero, en el caso concreto, el grado de parentesco al los elementos que configuran la causal de restricciones
que se arriba está fuera del ámbito de evaluación para los de contratación.
casos de nepotismo. 43. Por otro lado, la sustentación, la defensa, el
36. Por tales consideraciones y tratándose debate y el análisis realizado por parte de los integrantes
de un cuestionamiento referido al sexto grado de del concejo municipal, en la sesión extraordinaria, no han
consanguinidad de personas, y en pro del principio girado en función de cada uno de los elementos de dicha
de celeridad y economía procesal que informan los causal.
procesos de vacancia y suspensión, es menester para 44. Así las cosas, corresponde a este Supremo
este Supremo Tribunal Electoral emitir pronunciamiento, Tribunal Electoral devolver los actuados a la instancia edil
determinando que los hechos invocados no vulneran lo a fin de que incorporen los instrumentales mínimamente
dispuesto en la Ley Nº 26771, modificada por la Ley Nº requeridos para que puedan analizar los hechos, evaluar
30294; por ello, al no configurarse la causal de nepotismo, la concurrencia de los tres elementos secuenciales cuando
se debe declarar infundado, en este extremo, el recurso se invoca la causal de restricciones de contratación y
de apelación interpuesto. determinar si esta se configura o no.
Respecto de la causal de restricciones de contratación, 45. En tanto órgano de primera instancia, el concejo
prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante con el municipal tiene la obligación de dirigir e impulsar de
artículo 63 de la LOM, atribuidas al alcalde Nilton Mario oficio los procedimientos de vacancia, a fin de verificar
Peves Esquivel plenamente los hechos que sirven de sustento a sus
37. Se atribuye a Nilton Mario Peves Esquivel, alcalde decisiones. Para ello, deben disponer la realización de
de la Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario haber todas las diligencias probatorias que sean necesarias
ejercido injerencia en la contratación de su primo Luis para determinar la veracidad o falsedad de los hechos
Demetrio Aquije Esquivel, quien habría prestado servicios que se imputan, pues el artículo IV, numeral 1, inciso
durante la Festividad de la Virgen del Rosario de Yauca 1.3 de la LPAG, prevé el principio de impulso de oficio,
por la suma de S/ 300.00, incurriendo en las causales de precisamente, para cautelar el cumplimiento del principio
restricciones de la contratación. de verdad material, constriñendo al órgano competente a
38. Conforme se ha señalado en el considerando resolver con sujeción a hechos materialmente verdaderos,
14, para la fehaciente determinación de la causal independientemente de que ellos hayan sido alegados y
de restricciones en la contratación, se requiere de la probados por el administrado.
identificación de los elementos de la causal y que estos se 46. Por lo demás, debe tenerse presente que,
encuentren debidamente acreditados a través de medios por el principio de impulso de oficio, las autoridades
probatorios suficientes. deben dirigir y ordenar la realización de procedimientos
39. Con relación a ello, este órgano electoral considera administrativos necesarios hasta esclarecer los hechos
que, en primer lugar, se debe evaluar si el Concejo Distrital a fin de resolver, prontamente, las cuestiones sometidas
de Yauca del Rosario, con los documentos obrantes para su decisión. Este deber obedece a la necesidad de
en el presente expediente, se encontró habilitado satisfacer un interés público, el mismo que es inherente al
para emitir pronunciamiento respecto al fondo de la procedimiento administrativo mismo.
47. En vista de que el acuerdo de concejo impugnado 23 de la LOM, así como de las reglas establecidas en
fue adoptado quebrantando los principios de impulso la LPAG, debiendo, previamente a ello, agotar todos
de oficio y de verdad material, lo que ocasionó que los medios a su disposición para incorporar los medios
los miembros del concejo resolvieran la solicitud de probatorios indicados en la presente resolución, bajo
la recurrente sin contar con los elementos de juicio apercibimiento de que, en caso de incumplimiento, se
requeridos para formarse convicción en torno a la remitan copias de los actuados al presidente de la Junta
concurrencia o no de la causal de vacancia invocada en la de Fiscales Superiores del distrito fiscal correspondiente,
presente controversia jurídica, debe declararse la nulidad para que las remita al fiscal provincial penal respectivo,
del citado acuerdo de concejo, de conformidad con lo a fin de que evalúe la conducta de los integrantes del
dispuesto en el artículo 10, numeral 1, de la LPAG. concejo distrital.
48. En consecuencia, se hace necesario ordenar al Respecto de las causales de nepotismo y restricciones
referido concejo para que, a través del alcalde, en tanto de contratación, previstas en el artículo 22, numerales
máxima autoridad administrativa municipal, disponga 8 y 9, este último concordante con el artículo 63 de la
que los funcionarios de las áreas competentes (Gerencia LOM, atribuidas a los regidores Raúl Prudencio Chanco
Municipal, Contabilidad, Tesorería, Logística, Control Conislla, Antony Ronald Aquije Escate y Teodoro Rufino
Patrimonial, entre otros) de la municipalidad, bajo Palomino Espino
responsabilidad y en el plazo máximo de diez (10) días 52. La apelante atribuye a Raúl Prudencio Chanco
hábiles, incorporen al expediente de vacancia, copias Conislla haber ejercido injerencia en la contratación de su
certificadas de la siguiente documentación: sobrino Abraham Rodrigo Huayta Chanco, quien habría
prestado servicios de pintado durante la Festividad de la
i. Antecedentes de la contratación de Luis Demetrio Virgen del Rosario de Yauca por la suma de S/ 400.00, y
Aquije Esquivel (requerimiento del área correspondiente, que en razón a dicho servicio habría incurrido en causal
aprobación del área de presupuesto, planeamiento, de restricciones de la contratación, además de haber
recursos humanos, logística —o de la que haga sus prestado servicios de movilidad a la Municipalidad Distrital
veces— entre otros), que incluya el procedimiento de Yauca del Rosario, en beneficio propio, cobrando los
realizado para materializar dicho acto. montos de S/ 350.00, S/ 100.00 y S/ 100.00, a pesar de
ii. Además, dicho informe deberá incluir la modalidad de encontrarse prohibido por ley.
contratación, cargos que ocupó, funciones desarrolladas, 53. También atribuye a Antony Ronald Aquije Escate
periodos de contratación, los informes y hojas de trámite haber ejercido injerencia en la contratación de su padre
con los que se tramitaron dichos requerimientos, entre Luis Demetrio Aquije Esquivel, quien habría prestado
otros. servicios durante la Festividad de la Virgen del Rosario
iii. En mérito a ello, este informe deberá anexar de Yauca por la suma de S/ 300.00, y que en razón a
la documentación pertinente a fin de sustentar sus dicho servicio habría incurrido en causal de restricciones
aseveraciones. de la contratación, además de haber prestado servicios
iv. Contratos celebrados entre el citado ciudadano y de movilidad, por el día 7 de octubre de 2019, a la
la municipalidad, planillas, órdenes de servicios, informes Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, en beneficio
para pagos, órdenes de pago, boletas de pago, recibos propio, cobrando los montos de S/ 120.00, a pesar de
por honorarios, los pagos efectivos realizados, entre encontrarse prohibido por ley.
otros, así como el informe que especifique si el monto de 54. Del mismo modo, atribuye a Teodoro Rufino
dichos pagos corresponde al cargo o cargos que ejerció y Palomino Espino que habría prestado servicios a
si hubo o no discriminación de estos montos, respecto de la Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, al
los que otros percibían con cargos similares. haber cobrado la suma de S/ 235.00 por materiales de
v. Informe del área de recursos humanos, logística, o construcción, a pesar de encontrarse prohibido por ley.
del área que haga sus veces, a través del cual señale 55. Ahora bien, conforme se ha señalado en los
la duración de la relación contractual entre Luis Demetrio considerandos 11 a 14, para la fehaciente determinación
Aquije Esquivel y la municipalidad, así como la razón y de las causales de nepotismo y restricciones en la
fecha de cese, ya sea como funcionario o servidor de la contratación, se requiere de la identificación de los
municipalidad o cualquier otro cargo dentro de la entidad elementos de cada causal y que estos se encuentre
edil. debidamente acreditados a través de medios probatorios
vi. Informe documentado en el que se detalle si suficientes.
la autoridad edil cuestionada solicitó o requirió la 56. Con relación a ello, este órgano electoral considera
contratación de Luis Demetrio Aquije Esquivel, así como que, en primer lugar, se debe evaluar si el Concejo Distrital
la continuación de su contratación en la municipalidad. de Yauca del Rosario, con los documentos obrantes
vii. Otros documentos que el concejo municipal en el presente expediente, se encontró habilitado
considere oportuno a fin de emitir pronunciamiento. para emitir pronunciamiento respecto al fondo de la
controversia o si, por el contrario, en cumplimiento de
49. Cabe señalar que, una vez que se cuente los principios establecidos en la LPAG, debió incorporar
con la información precisada en el considerando los instrumentales indispensables a fin de esclarecer
precedente, deberá correrse traslado de esta a las los hechos denunciados, y sometidos primeramente a
partes procedimentales para salvaguardar su derecho reconsideración y actualmente impugnados vía apelación.
a la defensa y el principio de igualdad entre ellas. De la 57. Al respecto, se estima que el Concejo Distrital
misma manera, deberá correrse traslado de la referida de Yauca del Rosario, al adoptar el acuerdo en sesión
información a todos los integrantes del concejo municipal. extraordinaria de concejo, de fecha 15 de enero de
50. En ese sentido, este Supremo Tribunal Electoral 2020, formalizado en los Acuerdos de Concejo Nº
concluye que se debe declarar la nulidad del acuerdo 003-2020-ALC-MDYR, Nº 004-2020-ALC-MDYR, y Nº
adoptado en sesión Extraordinaria de Concejo de fecha 005-2020-ALC-MDYR, debió tener a la vista, para su
15 de enero de 2020, materializada en el Acuerdo de respectiva evaluación, todos aquellos medios probatorios
Concejo Nº 001-2020-ALC-MDYR, del 25 de enero que generen certeza de la existencia de:
de 2018, así como todos los actos posteriores, en el
extremo que declaró infundada la solicitud de vacancia i. El vínculo de parentesco entre los regidores
en contra de Nilton Mario Peves Esquivel, alcalde de la cuestionados y los contratados, en atención a los
Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, por la causal argumentos esbozados por la solicitante;
de restricciones de contratación, establecida en el artículo ii. El vínculo contractual, de naturaleza laboral o civil
22, numeral 9, concordante con el artículo 63 de la LOM, entre Abraham Rodrigo Huayta Chanco, Luis Demetrio
en tanto que el concejo municipal emitió pronunciamiento Aquije Esquivel con la comuna (las modalidades de
respecto de la solicitud de vacancia sin contar con contratación, cargos que ocuparon u ocupan, funciones
los medios probatorios suficientes para dilucidar la desarrolladas, periodo de contratación, entre otros);
controversia. iii. La injerencia por parte de los regidores cuestionados
51. Por consiguiente, corresponde devolver los respecto a la contratación de Abraham Rodrigo Huayta
autos al referido concejo municipal, a efectos de que se Chanco, Luis Demetrio Aquije Esquivel;
pronuncie nuevamente sobre la solicitud de vacancia, con iv. Si tales contrataciones fueron realizadas
observancia al procedimiento establecido en el artículo persiguiendo un fin particular, propio o en favor de
terceros, ajeno a los intereses de la comuna y si con este 59. En efecto, respecto a los hechos atribuidos a
hecho se atentó contra los intereses de la entidad edil, o si las autoridades ediles por las causales de nepotismo y
los regidores ejercieron o no algún tipo de favorecimiento restricciones de contratación, en autos solo obran medios
para contratar a los citados ciudadanos; probatorios que, en su mayoría, fueron presentados
v. El vínculo contractual, en mérito a sus declaraciones en la solicitud de vacancia y que ciertamente resultan
juradas, entre Raúl Prudencio Chanco Conislla, Antony insuficientes para acreditar los elementos de cada causal
Ronald Aquije Escate y Teodoro Rufino Palomino Espino y invocada atribuida a Raúl Prudencio Chanco Conislla,
la comuna, advirtiéndose que el Concejo Municipal omitió Antony Ronald Aquije Escate y Teodoro Rufino Palomino
incorporar informes complementarios que precisen los Espino.
antecedentes de los gastos en los que habrían incurrido 60. En ese orden, y del contenido del Acta de Sesión
las autoridades cuestionadas, los periodos y fines, fechas Extraordinaria de Concejo Municipal de Yauca del Rosario
de presentación, entre otros, así como informes que y los Acuerdos de Concejo, este órgano electoral advierte
acrediten la existencia o no de requerimientos u órdenes que las autoridades ediles no tuvieron a la vista los
de servicio instrumentales antes señalados y que resultan suficientes
para la emisión de un correcto pronunciamiento de fondo y,
58. Sobre el particular, de los actuados remitidos se por lo tanto, no se encontraron habilitados para determinar
corrobora que, en el expediente elevado, obran: si los hechos denunciados configuraban o no las causales
de vacancia invocadas y si se verificaba o no cada uno de
Respecto a los hechos atribuidos al regidor Raúl sus elementos, máxime, si del contenido de la referidas
Prudencio Chanco Conislla: actas de sesión extraordinaria, se evidencia que el
Concejo Municipal no realizó una evaluación relacionada
i. Partida de nacimiento de Abraham Rodrigo Huayta a los hechos denunciados, sino que enmarcaron su
Chanco. discusión en la falta de medios probatorios que acrediten
ii. Partida de nacimiento de Raúl Prudencio Chanco los elementos de las causales de vacancia invocados; tan
Conislla. es así que, incluso en los escritos de descargo del traslado
iii. Declaración Jurada de Abraham Rodrigo Huayta de la solicitud de vacancia así como de la absolución del
Chanco, de fecha 5 de octubre de 2019, con detalle de recurso de reconsideración interpuesto, las autoridades
pago de pintura, por el importe de S/ 400.00. cuestionadas señalaron que no existe contrato, ni orden
iv. Declaración Jurada de Raúl Prudencio Chanco de servicio, ni mayor medio probatorio que acredite las
Conislla, sin fecha, con detalle de concepto por movilidad, causales alegadas por la hoy recurrente y que fueron
por el importe de S/ 350.00. replicadas en las actas a través de las cuales el Concejo
v. Declaración Jurada de Raúl Prudencio Chanco Municipal emitió pronunciamiento.
Conislla, de fecha 26 de setiembre de 2019, con detalle 61. En ese sentido, la actuación inoficiosa por parte
de concepto por gastos de movilidad por tres días (23, 24 del Concejo Distrital de Yauca del Rosario, afecta el
y 25 de setiembre de 2019), por el importe de S/ 100.00. debido procedimiento y el derecho a obtener una decisión
vi. Declaración Jurada de Raúl Prudencio Chanco motivada, en la medida que para verificar la existencia
Conislla, de fecha 29 de setiembre de 2019, y que con de la causal de vacancia invocada es necesario e
detalle de concepto por gastos de movilidad por tres días indispensable contar con toda la documentación del
(26, 27 y 28 de setiembre de 2019), por el importe de S/ proceso de contratación de Abraham Rodrigo Huayta
100.00. Chanco, Luis Demetrio Aquije Esquivel, Raúl Prudencio
vii. Copia fedateada del Informe Nº 027-2019-MDYR/ Chanco Conislla, Antony Ronald Aquije Escate y Teodoro
AL-GM-TESO, de fecha 30 de octubre de 2019. Rufino Palomino Espino, y despejar toda duda respecto a
viii. Declaraciones juradas de Junior Humberto su existencia y legalidad.
Pisconte Becerra, del 27 y 30 de setiembre de 2020, y 3 62. Aunado a ello, la sustentación, la defensa, el
de octubre, donde señala haber prestado el servicio de debate y el análisis realizado por parte de los integrantes
transporte a la Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario del concejo municipal, en la sesión extraordinaria, no ha
por los montos de S/ 100.00, S/ 100.00 y S/ 350.00. girado en función de cada uno de los elementos de dicha
ix. Carta de fecha 3 de octubre de 2019, mediante causal.
el cual presenta oposición a la contratación de Abraham 63. Así las cosas, este Supremo Tribunal Electoral
Rodrigo Huayta Chanco. mal haría en no devolver los actuados a la instancia edil
x. CD-ROM que contiene el Acta de Sesión de Concejo a fin de que incorporen los instrumentales mínimamente
de fecha 15 de enero de 2020. requeridos a fin de que puedan analizar los hechos, evaluar
xi. CD-ROM que contiene el Acta de Sesión de la concurrencia de los tres elementos secuenciales cuando
Concejo de fecha 19 de febrero de 2020. se invoca las causales de nepotismo y restricciones de
Respecto a los hechos atribuidos al regidor Antony contratación y determinar si estas se configuran o no.
Ronald Aquije Escate: 64. En tanto órgano de primera instancia, el concejo
i. Partida de nacimiento de Antony Ronald Aquije municipal tiene la obligación de dirigir e impulsar de
Escate. oficio los procedimientos de vacancia, a fin de verificar
ii. Declaración Jurada de Luis Aquije Esquivel, del 7 plenamente los hechos que sirven de sustento a sus
de octubre de 2019, por concepto de “Trabajos de Fiesta decisiones. Para ello, deben disponer la realización de
Rosario de Yauca”, por el importe de S/ 300.00. todas las diligencias probatorias que sean necesarias
iii. Declaración Jurada de Antony Ronald Aquije para determinar la veracidad o falsedad de los hechos
Escate, sin fecha, con detalle de concepto de gastos por que se imputan, pues el artículo IV, numeral 1, inciso
movilidad, por el importe de S/ 120.00. 1.3 de la LPAG, prevé el principio de impulso de oficio,
iv. Copia fedateada del Informe Nº 027-2019-MDYR/ precisamente, para cautelar el cumplimiento del principio
AL-GM-TESO, de fecha 30 de octubre de 2019. de verdad material, constriñendo al órgano competente a
v. Declaración Jurada de Carlos Eduardo Alvarado resolver con sujeción a hechos materialmente verdaderos,
Rodríguez, de fecha 7 de octubre de 2020, que señala independientemente de que ellos hayan sido alegados y
haber realizado el servicio de transporte al citado regidor. probados por el administrado.
vi. Carta de fecha 3 de octubre de 2019, mediante el 65. Así, en vista de que el acuerdo de concejo
cual presenta oposición a la contratación de Luis Demetrio impugnado fue adoptado quebrantando los principios
Aquije Esquivel. de impulso de oficio y de verdad material, lo que
ocasionó que los miembros del concejo resolvieran la
Respecto a los hechos atribuidos al regidor solicitud y la reconsideración de la recurrente sin contar
Teodoro Rufino Palomino Espino: con los elementos de juicio requeridos para formarse
convicción en torno a la concurrencia o no de la causal
i. Recibo Provisional suscrito por Teodoro Rufino de vacancia invocada en la presente controversia
Palomino Espino, con fecha 7 de octubre de 2020, por jurídica, debe declararse la nulidad de todo lo actuado
concepto de materiales de construcción, por la suma de en el procedimiento de vacancia respecto a las referidas
S/ 235.00. autoridades, de conformidad con lo dispuesto en el
ii. Constancia de inscripción en el RNP-Servicios. artículo 10, numeral 1, de la LPAG.
iii. Consulta RUC del referido regidor. 66. La nulidad invocada en el considerando anterior,
es emitida en virtud a que nos encontramos frente 68. Por consiguiente, este Supremo Tribunal Electoral
a un defecto o vicio, de carácter insubsanable, en concluye que se debe declarar la nulidad del acuerdo
la tramitación del procedimiento de vacancia. Es de adoptado en Sesión Extraordinaria de Concejo, de fecha
resaltar que a fin de no vulnerar ni generar perjuicio en 15 de enero de 2020, formalizado en los Acuerdos de
algún derecho fundamental de las partes —derecho de Concejo Nº 001-2020-MDYR, Nº 003-2020-ALC-MDYR,
defensa, derecho a ofrecer o producir pruebas, derecho Nº 004-2020-ALC-MDYR, y Nº 005-2020-ALC-MDYR, del
a obtener una decisión motivada y fundada en derecho, 25 de enero de 2020, así como todos los actos posteriores,
derecho a la doble instancia, entre otros— corresponde en el extremo que declaró infundada la solicitud de
devolver el expediente al concejo municipal a efecto de vacancia presentada en contra de Raúl Prudencio Chanco
que este emita un nuevo pronunciamiento dentro de un Conislla y Antony Ronald Aquije Escate, regidores del
trámite regular, razonamiento en contrario, significaría la Concejo Municipal de Yauca del Rosario, por las causales
vulneración del debido procedimiento. de nepotismo y restricciones de contratación, previstas en
67. En atención a lo señalado, el concejo distrital el artículo 22, numerales 8 y 9, este último concordante
deberá incorporar los instrumentales mínimamente con el artículo 63, de la LOM; y contra Teodoro Rufino
requeridos a fin de que puedan analizar los hechos, Palomino Espino, regidor de la citada comuna, por la
evaluar la concurrencia de los tres elementos causal de restricciones de contratación, previstas en el
secuenciales cuando se invoca las causales de nepotismo artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63,
y restricciones de contratación y determinar si estas se de la LOM, respectivamente, en tanto que el concejo
configuran o no. En este sentido, se hace necesario municipal emitió pronunciamiento respecto de la solicitud
ordenar al referido concejo para que, a través del alcalde, de vacancia sin contar con los medios probatorios
disponga que los funcionarios de las áreas competentes suficientes para dilucidar la controversia.
(Gerencia Municipal, Contabilidad, Tesorería, Logística, 69. En consecuencia, corresponde devolver los
entre otros) de la municipalidad, bajo responsabilidad y autos al referido concejo municipal, a efectos de que se
en el plazo máximo de diez (10) días hábiles, incorporen pronuncie nuevamente sobre la solicitud de vacancia
al expediente de vacancia, copias certificadas de la presentada por Gina Dewi Anchante Martínez contra
siguiente documentación: los regidores Raúl Prudencio Chanco Conislla, Antony
Ronald Aquije Escate y Teodoro Rufino Palomino Espino,
i. Partidas de nacimiento y demás documentos con observancia al procedimiento establecido en el
necesarios para determinar la relación de parentesco artículo 23 de la LOM, así como de las reglas establecidas
entre los regidores cuestionados y los contratados, en en la LPAG, debiendo, previamente a ello, agotar todos
atención a los argumentos esbozados por la solicitante. los recursos a su disposición para incorporar los medios
ii. Antecedentes relacionados con la contratación probatorios indicados en la presente resolución, bajo
de Abraham Rodrigo Huayta Chanco, y Luis Demetrio apercibimiento de que, en caso de incumplimiento, se
Aquije Esquivel (requerimiento del área correspondiente, remitan copias de los actuados al presidente de la Junta
especificaciones técnicas de dichas contrataciones, de Fiscales Superiores del distrito fiscal correspondiente,
aprobación del área de presupuesto, planeamiento, para que las remita al fiscal provincial penal respectivo,
recursos humanos, logística —o de la que haga sus a fin de que evalúe la conducta de los integrantes del
veces—, entre otros), que incluya el procedimiento concejo distrital.
realizado para materializar dicha contratación. El informe 70. Finalmente, la notificación de la presente
deberá anexar la documentación pertinente a fin de resolución debe diligenciarse conforme a lo dispuesto
sustentar sus aseveraciones. en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
iii. Contrato celebrado entre Abraham Rodrigo Nacional de Elecciones, aprobado mediante la Resolución
Huayta Chanco, Luis Demetrio Aquije Esquivel con la N.° 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio de 2020, en
Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, planillas, el diario oficial El Peruano.
órdenes de servicios, informes para pagos, órdenes de Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
pago, boletas de pago, recibos por honorarios, entre Elecciones, en uso de sus atribuciones,
otros, con datos completos.
iv. Informe documentado sobre el proceso de RESUELVE
contratación de Abraham Rodrigo Huayta Chanco, y
Luis Demetrio Aquije Esquivel con la precisión de si las Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso
mencionadas personas prestan servicios con la citada de apelación interpuesto por Gina Dewi Anchante
comuna. Martínez y, en consecuencia, CONFIRMAR, el acuerdo
v. Informe documentado sobre el proceso de adoptado en sesión de concejo de fecha 19 de febrero de
contratación de Abraham Rodrigo Huayta Chanco y 2019 formalizado mediante el Acuerdo de Concejo Nº 006-
Luis Demetrio Aquije Esquivel con la precisión de si las 2020, del 25 de enero de 2020, en el extremo que declaró
mencionadas personas prestan o prestaron servicios con infundado el recurso de reconsideración presentado, a su
la citada comuna. vez, en contra del acuerdo adoptado en sesión de concejo
vi. Informe documentado en el que se detalle si los de fecha 15 de enero de 2020, formalizado mediante el
regidores Raúl Prudencio Chanco y Antony Ronald Aquije Acuerdo de Concejo Nº 001-2020-ALC-MDYR, que
Escate tuvieron algún tipo de participación en el desarrollo declaró infundada la petición de vacancia presentada por
de las actividades en la festividad de la Virgen del Rosario la recurrente contra Nilton Mario Peves Esquivel, alcalde
de Yauca, así como en la coordinación de comisiones que de la Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, por la
involucren contratación de personal para prestar bienes o causal de nepotismo, prevista en el artículo 22, numeral
servicios, relacionados al objeto de la presente. 8, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
vii. Informe documentado respecto a las declaraciones Artículo Segundo.- Declarar NULO el Acuerdo de
juradas emitidas por los regidores Raúl Prudencio Chanco Concejo Nº 006-2020, del 25 de enero de 2020, en el
Conislla, Antony Ronald Aquije Escate y Teodoro Rufino extremo señalado en la cuestión previa Nº 1 de la presente
Palomino Espino, en el que se precisen los antecedentes y, REFORMÁNDOLO, declarar IMPROCEDENTE el
y la actividad por la que rinden dichas cuentas, así como recurso de reconsideración en ese extremo, dejando
el periodo y fechas de presentación. a salvo el derecho de la recurrente de hacer valer su
viii. Informe documentado sobre si existió un proceso pretensión en atención a los términos del considerando
de contratación de los regidores Raúl Prudencio Chanco 22.
Conislla, Antony Ronald Aquije Escate y Teodoro Rufino Artículo Tercero.- Declarar NULO el acuerdo
Palomino Espino con la comuna, con la precisión de si adoptado en Sesión Extraordinaria de Concejo de fecha
las mencionadas personas prestan servicios con la citada 15 de enero de 2020, formalizado mediante los Acuerdos
comuna. de Concejo Nº 001-2020-ALC-MDYR, Nº 003-2020-ALC-
ix. Informe documentado respecto al trámite realizado MDYR, Nº 004-2020-ALC-MDYR, y Nº 005-2020-ALC-
respecto de las cartas de oposición de fechas 3 de octubre MDYR, en el extremo que declararon infundada la
de 2019, presentados por los regidores Raúl Prudencio solicitud de vacancia presentada por Gina Dewi Anchante
Chanco Conislla y Antony Ronald Aquije Escate. Martínez, mediante escrito de fecha 29 de noviembre de
x. Otros documentos que el concejo municipal 2020, contra Nilton Mario Peves Esquivel, alcalde de la
considere oportuno a fin de emitir pronunciamiento. Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, por la causal
de restricciones de contratación, prevista en el artículo consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3)
22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de la meses, contemplada en el artículo 22, numeral 7, de la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; contra Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Raúl Prudencio Chanco Conislla y Antony Ronald Aquije
Escate, regidores del Concejo Municipal de Yauca del ANTECEDENTES
Rosario, por las causales de nepotismo y restricciones
de contratación, previstas en el artículo 22, numerales Mediante el Oficio Nº 532-2019-GSG-MPC, la gerenta
8 y 9, este último concordante con el artículo 63, de la de la Secretaría General de la Municipalidad Provincial de
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; y contra Cañete, departamento de Lima, solicitó la convocatoria de
Teodoro Rufino Palomino Espino, regidor de la citada candidato no proclamado en virtud de la vacancia de Joao
comuna, por la causal de restricciones de contratación, Alonso Pérez Calagua, regidor del mencionado concejo
prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante con municipal, por la causal de inconcurrencia injustificada
el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6)
Municipalidades, respectivamente, así como nulos todos no consecutivas durante tres (3) meses, prevista en el
los actos posteriores. artículo 22, numeral 7, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
Artículo Cuarto.- DEVOLVER los actuados al de Municipalidades (en adelante, LOM).
Concejo Distrital de Yauca del Rosario, provincia de Ica, Asimismo, por medio del Oficio Nº 39-2020-GSG-MPC,
departamento de Ica, a fin de que convoque a sesión recibido el 3 de febrero de 2020, la aludida funcionaria
extraordinaria de concejo y vuelva a emitir pronunciamiento remitió los documentos requeridos a través del Oficio Nº
sobre el pedido de vacancia materia de autos, de 00114-2020-SG/JNE, así como el recibo de pago de la
acuerdo con lo dispuesto en la parte considerativa de tasa por convocatoria de candidato no proclamado.
la presente resolución, bajo apercibimiento, en caso de Al respecto, mediante la Resolución Nº 113-2020-JNE,
incumplimiento, de valorar la conducta procesal de las del 13 de febrero de 2020, este órgano colegiado declaró la
partes al momento de resolver, y de remitir copias de los nulidad de todo lo actuado a partir del acto de notificación
actuados al presidente de la Junta de Fiscales Superiores de la Citación Nº 013-2019-GSG-MPC, con el que se
del distrito fiscal correspondiente, a efectos de que se convocó, al regidor Joao Alonso Pérez Calagua para que
ponga en conocimiento del fiscal provincial penal de acuda a la Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 25-2019-
turno para que evalúe la conducta del alcalde de la citada MPC, del 19 de diciembre de 2019, y requirió al alcalde
comuna y, de ser el caso, del resto de integrantes del de la Municipalidad Provincial de Cañete, departamento
mencionado concejo municipal, y proceda conforme a sus de Lima, para que, en el plazo máximo de cinco (5) días
competencias. hábiles, luego de recibida dicha resolución, cumpla con
Artículo Quinto.- PRECISAR que los convocar a una nueva sesión extraordinaria de concejo,
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de a efectos de resolver la vacancia del cuestionado regidor,
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto respetando estrictamente las formalidades previstas en
en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del los artículos 21 y siguientes del Texto Único Ordenado
Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Resolución Nº 0165-2020-JNE; asimismo, cabe señalar General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-
que, para la presentación de escritos u otros documentos, JUS, bajo apercibimiento de remitir copias de los actuados
se encuentra disponible la Mesa de Partes Virtual (MPV), al presidente de la Junta de Fiscales Superiores del
en el portal electrónico institucional del Jurado Nacional distrito fiscal correspondiente, a efectos de que se ponga
de Elecciones <www.jne.gob.pe>. en conocimiento del fiscal provincial de turno, para que
evalúe sus conductas, de acuerdo con sus competencias.
Regístrese, comuníquese y publíquese. Dicha resolución fue notificada el 28 de febrero de 2020.
Así, mediante los Oficios Nº 559-2020-GSG-MPC,
SS. 124-2020-GSG-MPC, y 319-2020-AL-MPC, este último
recibido el 26 de octubre de 2020, Segundo Constantino
TICONA POSTIGO Díaz de la Cruz, alcalde de la Municipalidad Provincial
de Cañete, remitió a este órgano electoral los actuados
ARCE CÓRDOVA realizados en sede municipal, correspondientes a la
declaración de vacancia, adjuntando para tales efectos,
SANJINEZ SALAZAR entre otros documentos, los siguientes: i) cargos de
la citación de convocatoria a Sesión Extraordinaria de
RODRÍGUEZ VÉLEZ Concejo, del 16 de julio de 2020, dirigida a la autoridad
cuestionada, a los miembros del concejo y a la solicitante
Concha Moscoso de la vacancia; ii) Oficio Nº 104-2020, del 16 de julio de
Secretaria General 2020, dirigido al regidor cuestionado, por medio del cual
se corre traslado de la solicitud de vacancia; iii) Acta de
1905315-1 Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 032-2002-MPC, del
24 de julio de 2020; iv) Acuerdo de Concejo Nº 082-2020-
MPC, del 24 de julio de 2020, v) Carta Nº 082-2020-GSG-
Convocan a ciudadana para que asuma el MPC, con el cual se notificó a la autoridad vacada el
cargo de regidora del Concejo Provincial de referido acuerdo de concejo, con fecha 30 de julio de
Cañete, departamento de Lima 2020; vi) Informe Nº 030-2020-S.G.G.D-GSG-MPC y
Constancia Nº 001-2020-GM-MPC, del 21 de agosto de
RESOLUCIÓN Nº 0439-2020-JNE 2020.
Expediente Nº JNE.2020000589 CONSIDERANDOS

CAÑETE - LIMA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO 1. El artículo 23 de la LOM señala que la vacancia del
PROCLAMADO cargo de alcalde o regidor es declarada por el concejo
municipal, en sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio
Lima, nueve de noviembre de dos mil veinte de dos tercios del número legal de sus miembros, previa
notificación al afectado para que ejerza su derecho de
VISTOS los actuados del presente expediente, sobre defensa.
la convocatoria de candidato no proclamado, así como el 2. En tal sentido, antes de expedir las credenciales a
Oficio Nº 532-2019-GSG-MPC, remitidos por la gerenta las nuevas autoridades, corresponde al Jurado Nacional
de la Secretaría General de la Municipalidad Provincial de de Elecciones verificar la legalidad del procedimiento
Cañete, departamento de Lima, a través del cual solicitó de vacancia, conforme a lo prescrito en la norma antes
la convocatoria de candidato no proclamado, debido a citada, y constatar si durante el proceso se han observado
que se declaró la vacancia del regidor Joao Alonso Pérez los derechos y las garantías inherentes a este.
Calagua, por la causal de inconcurrencia injustificada 3. Asimismo, el referido dispositivo legal precisa que la
a tres (3) sesiones de concejo municipal ordinarias decisión de declarar o rechazar la vacancia es susceptible
de recurso de reconsideración, ante el respectivo concejo le otorgará la respectiva credencial que la faculta como
municipal, dentro del plazo de quince (15) días hábiles tal.
de notificada. Al respecto, cabe señalar que este recurso
es opcional, en cuanto que su no interposición no impide Regístrese, comuníquese y publíquese.
el ejercicio del recurso de apelación, de conformidad con
el artículo 219 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº SS.
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Por
ello, el acuerdo que resuelve el pedido de vacancia o el TICONA POSTIGO
recurso de reconsideración es susceptible de apelación,
el cual es presentado ante el concejo municipal dentro de ARCE CÓRDOVA
los quince (15) días hábiles siguientes de notificado.
4. Ahora bien, en caso de que no se interponga medio SANJINEZ SALAZAR
de impugnación alguno dentro del plazo descrito, el alcalde
de la comuna respectiva debe solicitar, ante el Jurado RODRÍGUEZ VÉLEZ
Nacional de Elecciones, la convocatoria de candidato no
proclamado, a fin de que este órgano colegiado, previa Concha Moscoso
verificación de la observancia del derecho al debido Secretaria General
procedimiento de los administrados, convoque y expida la
credencial correspondiente a la nueva autoridad.
5. En este caso, conforme se verifica de los actuados 1905316-1
que obran en el presente expediente, el Concejo Provincial
de Cañete, mediante el acuerdo adoptado contenido en el
Acta de Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 032-2020 Convocan a ciudadano para que asuma,
del 24 de julio de 2020, declaró, por mayoría, la vacancia provisionalmente, el cargo de regidor
de Joao Alonso Pérez Calagua en el cargo de regidor del Concejo Provincial de Chincha,
de la citada comuna, por la causal de inconcurrencia
injustificada a tres (3) sesiones de concejo municipal departamento de Ica
ordinarias consecutivas o seis (6) no consecutivas durante
tres (3) meses, contemplada en el artículo 22, numeral RESOLUCIÓN Nº 0453-2020-JNE
7, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Esta decisión se formalizó con el Acuerdo de Concejo Nº Expediente Nº JNE.2020023985
082-2020-MPC, de la misma fecha. CHINCHA - ICA
6. Por otro lado, se advierte que el regidor Joao Alonso SUSPENSIÓN
Pérez Calagua fue notificado con el citado acuerdo de RECURSO DE APELACIÓN
concejo que declaró su vacancia, el 30 de julio de 2020,
no habiendo interpuesto recurso de apelación, tal como Lima, diez de noviembre de dos mil veinte
se indica en el Informe Nº 030-2020-S.G.G.D-GSG-MPC
y la Constancia Nº 001-2020-GM-MPC, ambos del 21 de VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha, el
agosto de 2020. Por tanto, se verifica que ha quedado recurso de apelación interpuesto por César Augusto Callao
consentida la decisión municipal que declaró la vacancia Cubillas en contra del Acuerdo Municipal Nº 004-2020-A/
del mencionado regidor. MPCH, de fecha 31 de enero de 2020, que resolvió no
7. En virtud de la citada vacancia, corresponde a este aprobar la solicitud de suspensión formulada en contra
órgano colegiado convocar al candidato no proclamado de Raúl Solano de la Cruz, regidor del Concejo Provincial
respectivo, a efectos de completar el número de los de Chincha, departamento de Ica, por sentencia judicial
miembros del concejo municipal distrital. Al respecto, el condenatoria emitida en segunda instancia por delito
artículo 24 de la LOM señala que, en el caso de vacancia doloso con pena privativa de la libertad, causal prevista
o ausencia del alcalde, lo reemplaza el primer regidor hábil en el artículo 25, numeral 5, de la Ley Nº 27972, Ley
que sigue en su propia lista electoral. En caso de vacancia Orgánica de Municipalidades, y oído el informe oral.
del regidor, lo reemplaza los suplentes, respetando la
precedencia establecida en su propia lista electoral; y, ANTECEDENTES
en el supuesto de que no haya suficientes candidatos, se
incorpora a los integrantes de otra lista, que deben ser los Presentación del recurso de apelación
que siguen en el orden del cómputo de sufragio.
8. En ese sentido, a fin de completar el número de Mediante escrito, del 12 de febrero de 2020, César
regidores del Concejo Provincial de Cañete corresponde Augusto Callao Cubillas presentó directamente ante esta
convocar a Rosa Cecilia Tadeo Romero, identificada sede electoral el recurso de apelación interpuesto contra el
con DNI N.º 15430281, candidata no proclamada de la Acuerdo Municipal Nº 004-2020-A/MPCH, de fecha 31 de
organización política Cañete Avanza, para que asuma enero de 2020, con el cual el Concejo Provincial de Chincha,
el cargo de regidora de la citada comuna y complete el departamento de Ica, desaprobó la solicitud de suspensión
periodo de gobierno municipal 2019-2022. que formuló en contra de Raúl Solano de la Cruz, regidor
9. Cabe señalar que dicha convocatoria se realiza de la referida comuna, por la causal de sentencia judicial
de acuerdo con el Acta General de Proclamación de condenatoria emitida en segunda instancia por delito
Resultados de Cómputo y Autoridades Municipales doloso con pena privativa de la libertad, prevista en el
Distritales Electas, de fecha 19 de noviembre de 2018, artículo 25, numeral 5, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
emitida por el Jurado Electoral Especial de Cañete, con Municipalidades (en adelante, LOM).
motivo de las Elecciones Regionales y Municipales 2018. Con el referido recurso, el apelante solicitó que se
revoque el citado acuerdo de concejo y, reformándolo,
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de se declare procedente el pedido de suspensión que
Elecciones, en uso de sus atribuciones, efectuó en contra del mencionado regidor. Para ello adujo,
esencialmente, que “si bien es cierto que la sentencia
RESUELVE recaída sobre el regidor Raúl Solano de la Cruz, no se
encuentra consentida o ejecutoriada; no es menos cierto
Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO la credencial que dicha Resolución ha sido emitida en segunda instancia
que le fuera otorgada a Mario Renán Fernández y por tanto en aplicación del principio de legalidad que
Dávila como regidor del Concejo Provincial de Cañete, contiene intrínsecamente el subprincipio de taxatividad,
departamento de Lima, con motivo de las Elecciones basta con verificar dicha situación para que proceda la
Regionales y Municipales 2018. suspensión”.
Artículo Segundo.- CONVOCAR a Rosa Cecilia
Tadeo Romero, identificada con DNI N.º 15430281, para Elevación de los actuados por el concejo municipal
que asuma el cargo de regidora del Concejo Provincial
de Cañete, departamento de Lima, a fin de completar el A través del Oficio Nº 00726-2020-SG/JNE, de fecha
periodo de gobierno municipal 2019-2022, para lo cual se 18 de febrero de 2020, se le requirió al alcalde de la
Municipalidad Provincial de Chincha para que remita el Concejo Provincial de Chincha, departamento de Ica, está
original o copia certificada de los siguientes actuados: incurso o no en la causal de suspensión por sentencia
judicial condenatoria emitida en segunda instancia por
a) Acta de la Sesión de Concejo Extraordinaria, del 27 delito doloso con pena privativa de la libertad, establecida
de enero de 2020, que se pronunció sobre la solicitud de en el artículo 25, numeral 5, de la LOM.
suspensión.
b) Acuerdo Municipal Nº 004-2020-A/MPCH, que CONSIDERANDOS
formalizó la decisión adoptada en la citada sesión
extraordinaria. Sobre la etapa jurisdiccional de los procesos de
c) Cargos de la notificación del acuerdo de concejo, suspensión y vacancia
dirigida a cada uno de los miembros del concejo y al
solicitante de la suspensión. 1. En principio, debe señalarse que los procesos de
suspensión y vacancia de las autoridades municipales
Ante ello, por medio del Oficio Nº 052-2020-A/MPCH, y regionales tienen una naturaleza especial en la
del 27 de febrero de 2020, el alcalde de la citada comuna medida en que constan de una etapa administrativa y
remitió, entre otros actuados, la copia certificada del otra jurisdiccional, cuya regulación se encuentra en las
Acuerdo Municipal Nº 004-2020-A/MPCH, de fecha 31 leyes orgánicas (Resolución Nº 464-2009-JNE, del 7
de enero de 2020, con el cual el Concejo Provincial de de julio de 2009). De esta manera, el Jurado Nacional
Chincha acordó “no aprobar el pedido de suspensión” de Elecciones actúa como instancia jurisdiccional en
formulado por César Augusto Callao Cubillas en contra dichos procesos, conforme lo establecen los artículos
de Raúl Solano de la Cruz, por la causal de sentencia 1 y 5 de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado
judicial condenatoria emitida en segunda instancia por Nacional de Elecciones.
delito doloso con pena privativa de la libertad, prevista en 2. Así, este Supremo Tribunal Electoral en cumplimiento
el artículo 25, numeral 5, de LOM. de la potestad jurisdiccional que le ha conferido el Poder
Constituyente (artículo 178, numeral 4, de la Constitución
Remisión de copias de la sentencia condenatoria Política del Perú) para administrar justicia en materia
electoral, y que obedece a la necesidad de cautelar
Asimismo, a través de los Oficios Nº 00847-2020-SG/ el interés general que existe en torno a garantizar la
JNE, Nº 01146-2020-SG/JNE y Nº 01959-2020- idoneidad de los funcionarios públicos elegidos por voto
SG/JNE, del 2 de marzo, 17 de julio y 22 de setiembre popular, debe proceder a evaluar si el acuerdo adoptado
de 2020, respectivamente, se solicitó al presidente en la instancia administrativa se ha efectuado con arreglo
de la Corte Superior de Justicia de Ica que remita la a ley.
documentación concerniente a la sentencia, de primera 3. En el caso en concreto, se debe verificar si la
y segunda instancia, impuesta al regidor Raúl Solano decisión adoptada por el Concejo Provincial de Chincha
de la Cruz, a fin de que el Pleno del Jurado Nacional de de desaprobar la solicitud de suspensión presentada en
Elecciones pueda proceder conforme a sus atribuciones. contra del regidor Raúl Solano de la Cruz, por la causal
Posteriormente, mediante el Oficio Nº prevista en el artículo 25, numeral 5, de la LOM, se
391-2020-SSPACHYP, recibido el 16 de octubre de 2020, encuentra conforme a ley. Dicha verificación es necesaria,
el presidente de la Sala Penal de Apelaciones de Chincha sobre todo, si consideramos que se trata de una causal
y Pisco remitió las copias certificadas de los siguientes objetiva, cuya procedencia se establece, esencialmente,
pronunciamientos: en razón de la existencia de un pronunciamiento emitido
por el órgano judicial competente en el marco de un
a) Resolución Número Seis (sentencia), de fecha proceso penal.
4 de julio de 2019, con la cual el Primer Juzgado Penal
Unipersonal de Chincha condenó a Raúl Solano de la Cruz Sobre la causal de suspensión por sentencia
como autor de la comisión del delito contra el patrimonio, condenatoria de segunda instancia
en la modalidad de apropiación ilícita, en agravio de la
Comunidad Campesina de Chavín y, por lo cual, le impuso 4. El artículo 25, numeral 5, de la LOM, dispone que
la pena privativa de la libertad de dos años, suspendido al el ejercicio del cargo de alcalde o regidor se suspende
periodo de prueba de un año y seis meses. por sentencia judicial condenatoria emitida en
b) Resolución Nº 12 (sentencia de vista), de fecha 11 segunda instancia por delito doloso con pena privativa
de diciembre de 2019, a través de la cual la Sala Penal de la libertad. Asimismo, señala que, en este caso, la
de Apelaciones de Chincha y Pisco declaró infundada la suspensión es declarada hasta que no haya recurso
apelación formulada por el regidor en cuestión, y confirmó pendiente de resolver y el proceso se encuentre con
la sentencia condenatoria que se le impuso –se entiende– sentencia consentida o ejecutoriada. De ser absuelto
mediante la Resolución Número Seis, del 4 de julio de en el proceso penal, el suspendido reasumirá el cargo,
2019. caso contrario, el concejo declarará su vacancia.
c) Resolución Nº 16, de fecha 13 de julio de 2020, por 5. Como se advierte, la citada causal contempla
medio de la cual la Sala Penal de Apelaciones de Chincha el supuesto de hecho a partir del cual se debe separar
y Pisco admitió el recurso de casación excepcional temporalmente de su cargo a la autoridad sobre quien
interpuesto por el imputado en contra de la Resolución Nº pesa una sentencia condenatoria expedida en segunda
12 (sentencia de vista). instancia por delito doloso con pena privativa de la
libertad, aun cuando esta no se encuentre firme. Esto se
Programación de audiencia pública explica porque, al margen del resultado final del proceso
penal, la imposición de una sentencia condenatoria a
Así, teniendo en cuenta los actuados elevados por el una autoridad puede quebrar la estabilidad del concejo
Concejo Provincial de Chincha, la documentación cursada municipal.
por la Corte Superior de Justicia de Ica y el recurso de 6. Precisamente, dicho rasgo diferencia a la causal de
apelación interpuesto oportunamente, este órgano electoral, suspensión invocada de la causal de vacancia establecida
por medio del Auto Nº 1, de fecha 23 de octubre de 2020, en el artículo 22, numeral 6, de la LOM, la cual señala
resolvió tener por presentado, en forma oportuna, el referido que el cargo de alcalde o regidor se declara vacante por
recurso de apelación en contra del Acuerdo Municipal Nº “condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con
004-2020-A/MPCH y, además, dispuso que la Secretaría pena privativa de la libertad”. Así, mientras para declarar
General del Jurado Nacional de Elecciones ponga el la vacancia se requiere que la sentencia esté firme, para
presente expediente para vista de la causa. la suspensión solo que haya sido expedida en segunda
instancia.
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN 7. Así, cuando se trata de una sentencia por delito
doloso dictada, la norma diferencia dos causales distintas:
En el presente caso, la cuestión controvertida consiste una para declarar la suspensión y otra para disponer la
en determinar si Raúl Solano de la Cruz, regidor del vacancia. La primera produce la separación temporal del
cargo, ya que la sentencia ha sido impugnada; mientras interpuesto y, en consecuencia, revocar el Acuerdo
que la segunda supone el alejamiento definitivo, por Municipal Nº 004-2020-A/MPCH, que desaprobó la
cuanto la sentencia ya adquirió firmeza. En la suspensión, suspensión solicitada. Así también, debe dejarse sin
la autoridad afectada puede reasumir el cargo, en caso de efecto, de modo provisional, la credencial que reconoce
ser absuelto; sin embargo, en la vacancia no existe esta a Raúl Solano de la Cruz como regidor del Concejo
posibilidad. Provincial de Chincha.
16. En consecuencia, conforme lo dispone el artículo
Análisis del caso concreto 24 de la LOM, respetando la precedencia establecida en su
propia lista electoral, corresponde convocar al candidato
8. En el presente caso, de autos se aprecia que, no proclamado de la organización política Unidos por la
en contra del regidor Raúl Solano de la Cruz, se siguió Región, Isidro Avencio Fajardo Sánchez, identificado con
un proceso penal, en el que el órgano judicial dictó DNI Nº 21839623, para que asuma, provisionalmente,
los siguientes pronunciamientos en el Expediente Nº el cargo de regidor del Concejo Provincial de Chincha,
00049-2016-54-1408-JR-PE-01: en tanto se resuelva la situación jurídica del alcalde
suspendido.
a) Resolución Número Seis (sentencia), del 4 de 17. Dicha convocatoria se realiza de acuerdo con el
julio de 2019, con la cual el Primer Juzgado Penal Acta de Proclamación de Resultados de Cómputo y de
Unipersonal de Chincha le impuso a Raúl Solano de Autoridades Municipales Provinciales Electas, de fecha 5
la Cruz la pena privativa de la libertad de dos años, de noviembre de 2018, remitida por el Jurado Electoral
suspendido al periodo de prueba de un año y seis Especial de Chincha, con motivo de las Elecciones
meses, por delito contra el patrimonio, en la modalidad Regionales y Municipales 2018.
de apropiación ilícita. 18. Finalmente, se precisa que la notificación del
b) Resolución Nº 12 (sentencia de vista), del 11 de presente pronunciamiento debe diligenciarse conforme a
diciembre de 2019, a través de la cual la Sala Penal lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
de Apelaciones de Chincha y Pisco declaró infundada del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
la apelación formulada por el regidor en cuestión, y Resolución Nº 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio
confirmó la sentencia condenatoria que se le impuso de 2020, en el diario oficial El Peruano.
–se entiende– mediante la Resolución Número Seis
(sentencia). Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
9. Por su parte, el Concejo Provincial de Chincha,
a través del Acuerdo Municipal Nº 004-2020-A/MPCH, RESUELVE
emitido el 31 de enero de 2020, desaprobó la solicitud de
suspensión formulada por César Augusto Callao Cubillas Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso
en contra de Raúl Solano de la Cruz, regidor de dicha de apelación interpuesto por César Augusto Callao
comuna, por la causal de sentencia judicial condenatoria Cubillas; y, en consecuencia, REVOCAR el Acuerdo
emitida en segunda instancia por delito doloso con pena Municipal Nº 004-2020-A/MPCH, de fecha 31 de enero
privativa de la libertad, prevista en el artículo 25, numeral de 2020, que desaprobó la solicitud de suspensión que
5, de la LOM. formuló en contra de Raúl Solano de la Cruz, regidor
10. En tal contexto, le corresponde a este Supremo del Concejo Provincial de Chincha, departamento de
Tribunal Electoral determinar si la autoridad cuestionada Ica; y, REFORMÁNDOLO, declarar la SUSPENSIÓN
se encuentra o no incursa en la causal de suspensión, de Raúl Solano de la Cruz en el cargo de regidor de la
establecida en la mencionada ley electoral, sobre la referida comuna, por la causal prevista en el artículo
base de la documentación y la información remitidas por 25, numeral 5, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
el órgano judicial y la decisión tomada por el concejo Municipalidades.
municipal. Artículo Segundo.- DEJAR SIN EFECTO,
11. En principio, no se puede discutir ni desconocer provisionalmente, la credencial otorgada a Raúl Solano
la situación jurídica del regidor Raúl Solano de la Cruz, de la Cruz, en el cargo de regidor del Concejo Provincial
a quien se le ha impuesto una sentencia condenatoria de Chincha, departamento de Ica, en tanto se resuelve su
emitida en segunda instancia por delito doloso con pena situación jurídica.
privativa de la libertad, más aún, si la propia instancia Artículo Tercero.- CONVOCAR a Isidro Avencio
judicial ha remitido las sentencias de primera y segunda Fajardo Sánchez, identificado con DNI Nº 21839623,
instancia, con las que se condena al cuestionado regidor. para que asuma, provisionalmente, el cargo de regidor del
12. Así, de los actuados se advierte que Raúl Solano Concejo Provincial de Chincha, departamento de Ica, en
de la Cruz, regidor del Concejo Provincial de Chincha, tanto se resuelve la situación jurídica de Raúl Solano de
cuenta con una sentencia condenatoria confirmada en la Cruz, para lo cual se le otorgará la respectiva credencial
segunda instancia que lo sanciona con pena privativa de que lo acredite como tal.
libertad por el plazo de dos años, cuya vigencia concurre Artículo Cuarto.- PRECISAR que los
con su mandato en la citada comuna; por lo tanto, se pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de
concluye que ha incurrido en la causal de suspensión, Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto en
prevista en el artículo 25, numeral 5, de la LOM. el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
13. Cabe precisar que esta norma tiene por finalidad Nacional de Elecciones, aprobado mediante la Resolución
preservar la idoneidad de los funcionarios públicos que, Nº 0165-2020-JNE.
sobre todo, ejercen un cargo público representativo
como el que asume un regidor; de tal modo que se Regístrese, comuníquese y publíquese.
evite mantener en el cargo a quienes habrían infringido
las normas básicas del ordenamiento jurídico, al haber SS.
perpetrado un ilícito penal de naturaleza dolosa.
14. Por consiguiente, está plenamente acreditado que TICONA POSTIGO
el referido regidor incurre en la causal de suspensión,
prevista en el numeral 5 del artículo 25 de la LOM, pues ARCE CÓRDOVA
cuenta con una condena expedida en segunda instancia
que, además, constituye una causal de comprobación SANJINEZ SALAZAR
objetiva de suspensión establecida en la ley, por cuanto se
trata de un mandato dictado por un juez competente, en RODRÍGUEZ VELÉZ
doble instancia, en el marco de un proceso judicial regular,
en aplicación de la ley penal pertinente y en cumplimiento Concha Moscoso
de los principios procesales de dicha materia. Secretaria General
15. Por tal motivo, este Máximo Tribunal Electoral
considera que debe ampararse el recurso de apelación 1905314-1
Confirman resolución que declaró Recurso de reconsideración
infundada reconsideración presentada en Con escrito de fecha 14 de octubre de 2020, Liliana
contra de Oficio N.° 1170-2020-DNROP/JNE, Milagros Takayama Jiménez, personera legal titular
que versa sobre la inscripción de padrón de la organización política Fuerza Popular, presentó
recurso de reconsideración en contra del Oficio N°
de afiliados de la organización política 1170-2020-DNROP/JNE. Al respecto, sostiene que:
Fuerza Popular, en el marco del proceso de
a) De los resultados de la verificación de firmas
Elecciones Generales 2021 realizada por el Reniec, se advierte que determinadas
personas han sido incorporadas al padrón de afiliados
RESOLUCIÓN N° 0454-2020-JNE de la organización política mientras que otras han sido
rechazadas, pues algunas fueron observadas porque no
Expediente N° JNE.2020032457 presentaron firmas en las fichas de afiliación.
LIMA b) No obstante, se cuestiona el resultado del cotejo
DNROP semiautomático realizado por el Reniec, puesto que,
RECURSO DE APELACIÓN según el artículo 22 del Reglamento para la Verificación
de Firmas (RE-211-GRE/001), se procede a cotejar las
Lima, diez de noviembre de dos mil veinte firmas o impresiones dactilares correspondientes a los
registros hábiles obtenidos como consecuencia de la
VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha, el etapa de verificación automática, estableciéndose la
recurso de apelación interpuesto por Liliana Milagros presunción de validez de las firmas contenidas en las
Takayama Jiménez, personera legal titular de la listas verificadas.
organización política Fuerza Popular, en contra de c) Si bien el Reglamento para la Verificación de
la Resolución N° 188-2020-DNROP/JNE, del 23 de Firmas (RE-211-GRE/001) prevé, contradictoriamente,
octubre de 2020, que declaró infundado su recurso de limitaciones del cotejo de huellas dactilares para
reconsideración presentado en contra del Oficio N° practicarse solo a ciudadanos iletrados, en el caso
1170-2020-DNROP/JNE, que versa sobre la inscripción de las Fichas de Afiliación N° 10346 (correspondiente
de padrón de afiliados de la mencionada organización al ciudadano Hernando Guerra García Campos) y
política, en el marco del proceso de Elecciones Generales N° 11151 (correspondiente al ciudadano César Saúl
2021; y oído el informe oral. Fernández Lagos), estas habían superado la etapa
automática (correspondencia entre el número de
ANTECEDENTES DNI, nombres y apellidos de su titular), ya que, en la
etapa semiautomática, se advirtió que no contaban
Solicitud de inscripción de nuevos afiliados con firma pero sí con huella digital, por lo que debió
ser verificada por el Reniec; sin embargo, se optó
Mediante escrito del 30 de setiembre de 2020, Roy por interpretar restrictivamente la norma y se declaró
Ernesto Ventura Ángel, personero legal alterno de la no válidas las referidas fichas de afiliación solo por
organización política Fuerza Popular, solicitó a la Dirección presentarse observaciones de carácter formal que
Nacional de Registro de Organizaciones Políticas (en podían subsanarse.
adelante, DNROP) la inscripción de padrón de afiliados d) Si bien existen fichas de afiliación que han sido
(complementario) correspondiente a dicha agrupación, rechazadas por no contener la firma de los afiliados,
con 1000 fichas de afiliación1. ello constituye un error u omisión que son subsanables
y, por ende, la DNROP debió aplicar el artículo 43 del
Procedimiento de verificación de firmas de las Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas2
fichas de afiliación (en adelante, Reglamento), que permite la subsanación en
caso de adviertan inconsistencias o errores formales en la
A través del Oficio N° 1027-2020-DNROP/JNE, del presentación del padrón físico de afiliados, concediendo
1 de octubre de 2020, la DNROP remitió el mencionado a la organización política el plazo de dos (2) días hábiles
padrón de afiliados (complementario) al Registro para subsanar. Sin embargo, la DNROP ha dispuesto
Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec), a fin tomar en cuenta el informe del Reniec y considerar no
de que se realice la verificación de las firmas de 1000 válidas las fichas de afiliación.
fichas de afiliación, de conformidad con lo acordado e) Debe tenerse en cuenta que los ciudadanos
en el Convenio de Cooperación Interinstitucional consignados en las precitadas fichas de afiliación
entre el Registro Nacional de Identificación y Estado cumplieron con todos los requisitos establecidos en la
Civil (Reniec) y el Jurado Nacional de Elecciones, normas electoral y las exigencias del partido político
suscrito el 12 de agosto de 2016. Dicha remisión fue Fuerza Popular; asimismo, procedieron a registrar
comunicada a la organización política Fuerza Popular, todos sus datos con su puño y letra en las fichas de
a través del Oficio N° 1028-2020-DNROP/JNE, de la afiliación, las cuales firmaron e imprimieron su huella
misma fecha. digital; sin embargo, por una omisión involuntaria de
En el contexto descrito, con el Oficio N° 000444-2020/ persona que los apoyaron en el proceso de afiliación,
GRE/SGVFATE/RENIEC, del 8 de octubre de 2020, la no plasmaron su firma en una de las copias del
subgerente de Verificación de Firmas y Apoyo Técnico documento de afiliación, la misma que, por error, fue
Electoral del Reniec informó a la DNROP acerca de los presentada ante la DNROP, mientras que las que sí
resultados del procedimiento de verificación de firmas firmaron se quedó en los archivos de la organización
de las fichas de afiliados presentadas por la precitada política que se anexa al presente recurso; además de
organización política, la cual se realizó en dos etapas: i) sus declaraciones juradas con firmas legalizadas en
en la etapa de verificación automática, se contrastaron las que ambos ciudadanos confirman su decisión de
los datos de los afiliados, y ii) en la etapa de verificación pertenecer a la organización política.
semiautomática, se contrastaron las firmas o huellas f) Siendo así, la omisión de no plasmar su firma en la
dactilares que obran en la documentación alcanzada, con ficha de aplicación no puede limitar el derecho, libertad y
la base de datos del Registro Único de Identificación de voluntad de ambos ciudadanos y menos aún restringir su
Personas Naturales del Reniec–RUIPN. derecho a la participación política.
Por medio del Oficio N° 1170-2020-DNROP/JNE, del g) En ese sentido, en mérito a los documentos que
11 de octubre de 2020, la DNROP comunicó al referido anexa a su recurso, corresponde que la DNROP disponga
partido político que se procedió a cargar el padrón de la validación de las fichas de afiliación observadas y, por
afiliados complementario, dejando constancia de ello en ende, las considere válidas en el padrón de afiliados del
el Asiento N° 81 de la Partida Electrónica N° 6, Tomo partido político Fuerza Popular.
2, del Libro de Partidos Políticos. Para tal efecto, se ha h) Finalmente, en la Resolución N° 1877-2018-JNE,
tomado en cuenta los resultados de firmas realizada por se señaló que la presentación del padrón de afiliados
el Reniec, cuyos reportes se hacen de conocimiento del al Registro de Organizaciones Políticas tiene finalidad
partido político para los fines pertinentes. declarativa y no constitutiva.
Decisión de la DNROP 1. Mediante Decreto Supremo N° 0122-2020-PCM,

publicado en el diario El Peruano, el 9 de julio de 2020,
Mediante la Resolución N° 188-2020-DNROP/JNE, el Presidente de la República convocó a Elecciones
del 23 de octubre de 2020, la DNROP declaró infundado Generales para el domingo 11 de abril de 2021, con
el recurso de reconsideración presentado en contra del el objeto de elegir al Presidente de la República,
Oficio N° 1170-2020-DNROP/JNE, debido a que: Vicepresidentes, así como a los Congresistas de la
República y a los representantes peruanos ante el
a) De conformidad con el principio de verdad Parlamento Andino.
material, establecido en el literal i del artículo VII del 2. En el contexto descrito, a través de la Ley N° 31038,
Título Preliminar del Reglamento, las firmas que constan publicada en el diario oficial El Peruano, el 22 de agosto
en las fichas de afiliación presentadas son verificadas de 2020, el Congreso de la República estableció normas
por el Reniec, a fin de salvaguardar la legalidad de la transitorias en la legislación electoral para las EG 2021, en
documentación presentada por la organización política y el marco de la emergencia nacional sanitaria ocasionada
evitar la presencia de afiliaciones indebidas. Solo luego por la COVID-19.
de tener los resultados de la mencionada verificación, la Al respecto, el artículo 2 de la citada ley adicionó la
DNROP puede efectuar una correcta carga del padrón de Séptima Disposición Transitoria a la LOP, que dispuso,
afiliados. entre otros, que “los candidatos en las elecciones
b) La correcta presentación de las solicitudes que internas deben estar afiliados a la organización política
implican la presentación y revisión de un padrón de por la que deseen postular y registrar dicha afiliación
afiliados recae exclusivamente sobre la organización en el Registro de Organizaciones Políticas (ROP) del
política, por ello, es responsabilidad de esta presentar los Jurado Nacional de Elecciones (JNE), como máximo
documentos debidos en tiempo y forma. hasta el 30 de setiembre del presente año”.
c) Asimismo, la DNROP no tiene a su cargo la labor de 3. En cumplimiento de dicha disposición legal, en el
la verificación de las firmas consignadas en las fichas de artículo 8 del Reglamento sobre las competencias del
afiliación ni de su proceso de revisión, puesto que, en virtud Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en las elecciones
de un Convenio Interinstitucional, dicha revisión recae en internas para las Elecciones Generales 2021, aprobado
el Reniec, de acuerdo a un procedimiento aprobado por por la Resolución N° 0328-2020-JNE, estableció el
dicha institución. De ahí que no corresponde a la DNROP cronograma electoral para los comicios internos e indicó
declarar la validez o no de una ficha de afiliación. que el 30 de setiembre de 2020 era la fecha límite para
d) Con el Oficio N° 1170-2020- DNROP/JNE no se ha que las organizaciones políticas presenten afiliados ante
resuelto un tema de fondo, sino que solo se informó a la la DNROP.
organización política sobre los resultados de la verificación
efectuada al padrón de afiliados por parte del Reniec, Respecto al procedimiento de inscripción de
así como, la carga del mismo en la partida electrónica padrones de afiliados en el Registro de Organizaciones
del partido político, con lo cual culmina el trámite de la Políticas del Jurado Nacional de Elecciones
solicitud de actualización de padrón de afiliados.
4. De acuerdo con el artículo 7 de la Ley N° 28094,
Recurso de apelación Ley de Organizaciones Políticas (en adelante, LOP),
modificado por la Ley N° 30995, la actualización del
El 26 de octubre de 2020, la personera legal titular padrón de afiliados se publica en el portal del portal del
de la organización política Fuerza Popular interpuso Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional
recurso de apelación en contra de la Resolución N° de Elecciones (en adelante, ROP). En tal sentido, la
188-2020-DNROP/JNE, bajo los mismos argumentos de organización política presenta al ROP las incorporaciones,
su recurso de reconsideración, agregando que: exclusiones y renuncias, en físico y en soporte digital,
para su registro y publicación en el portal institucional.
a) El artículo 108 del Reglamento señala los pasos a 5. Ahora bien, en observancia del principio de verdad
seguir en caso de inscripción y actualización del padrón de material, establecido en el artículo IV, numeral 1, inciso 1.11,
afiliados y de modo alguno señala o se precisa que previa del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley N°
a la inscripción en el ROP de las fichas de afiliados debía 27444 (en adelante, LPAG), concordante con el artículo VII,
contener un informe favorable del Reniec y menos que ese literal i, del Reglamento del Registro de Organizaciones
informe era vinculante para las decisiones de la DNROP. Política (en adelante, Reglamento), la administración
b) En el Informe Técnico N° 000016-2020/CVB/GRE/ debe verificar que los documentos presentados por los
SGVFATE/RENIEC, el Reniec no se ha señalado que las administrados correspondan a la verdad de los hechos que
fichas de afiliación observadas hayan sido declaradas afirman.
ilegales. Así, en mérito al artículo 7, literal e3, de la Ley
c) La DNROP no ha valorado el duplicado de la ficha N° 26497, Ley Orgánica del Reniec, así como de los
de afiliación del ciudadano Hernando Guerra García artículos 87, numeral 87, inciso 87.2.34, y 88, numeral
Campos, que obra en la organización política, y tampoco 88.35, de la LPAG, el Jurado Nacional de Elecciones y
la declaración jurada con firmas legalizadas notarialmente el Reniec suscribieron un Convenio de Cooperación
ratificando su afiliación, por lo que no podría considerarse Interinstitucional, con fecha 12 de agosto de 2016, y
como una afiliación indebida. una adenda, de fecha 31 de diciembre de 2019, con la
d) La documentación presentada por la organización finalidad de que el Reniec verifique la autenticidad de las
política superaba los criterios de legalidad, idoneidad firmas de las fichas de afiliados y actas de constitución de
y pertinencia, exigidos por la DNROP, por lo que debió comités partidarios, en virtud de que dicho organismo, a
valorar los documentos presentados, pues su función diferencia del Jurado Nacional de Elecciones, sí cuenta
registral no se limita a ser un mero tramitador. con todas las herramientas necesarias para realizar dicha
e) La omisión de las firmas en las fichas de afiliación función de manera técnica y especializada, siguiendo
no puede ser considerado como dolosos e intencional o determinados procedimientos previamente establecidos.
que tenga ánimo de faltar a la verdad sobre la libertad 6. De ese modo, cuando el Reniec informa a la DNROP
y voluntad de afiliarse al partido político Fuerza Popular. acerca de los resultados de la verificación efectuada, dicha
dirección tiene la certeza de que las fichas de afiliación
CUESTIÓN EN CONTROVERSIA consideradas como válidas corresponden a sus titulares y,
por lo tanto, procede con su inscripción en el sistema del
En vista de los antecedentes expuestos, corresponde ROP, el cual es de público conocimiento.
al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones determinar
si la decisión de la DNROP ha sido emitida conforme a la Análisis del caso concreto
normativa electoral vigente.
7. Ahora bien, en el presente caso, la recurrente aduce
CONSIDERANDOS que el artículo 108 del Reglamento señala los pasos a
seguir en caso de inscripción y actualización del padrón
Sobre la presentación de solicitudes de inscripción de afiliados y de modo alguno señala o se precisa que
de padrones de afiliados en el marco de las EG 2021 previa a la inscripción en el ROP de las fichas de afiliados
debía contener un informe favorable del Reniec y menos afiliados no solo dentro del plazo señalado por la norma
que ese informe era vinculante para las decisiones de la (30 de setiembre de 2020), sino también observando
DNROP. estrictamente los requisitos prestablecidos, y no afectar el
Sobre el particular, de acuerdo con el artículo 32, cronograma electoral (que cuenta con etapas preclusivas
numeral 2, del Reglamento, la identificación de los afiliados y perentorias) ni el proceso electoral en sí mismo, así
que forman parte del padrón de afiliados es realizada por como tampoco las funciones de los organismos del
el Reniec en el marco de cooperación interinstitucional. Sistema Electoral (JNE, ONPE y Reniec).
En ese contexto, de conformidad con el Convenio de 11. En ese orden de ideas, es oportuno señalar que
Cooperación Interinstitucional, con fecha 12 de agosto el derecho a la participación política, como todo derecho
de 2016, y su adenda, de fecha 31 de diciembre de 2019, fundamental, no es absoluto, en la medida en que debe
le corresponde al Reniec verificar la autenticidad de las ejercerse en armonía con los principios de certeza y
firmas de las fichas de afiliados y actas de constitución de seguridad jurídica vinculados a las etapas preclusivas
comités. Siendo así, debe desestimarse el argumento de y perentorias del cronograma electoral. En ese sentido,
la apelante. conforme se ha señalado en reiterada jurisprudencia6 en
8. Por otro lado, la apelante aduce que la DNROP anteriores procesos electorales, “no debe olvidarse que
debió aplicar el artículo 43 del Reglamento, que permite las organizaciones políticas se erigen en instituciones a
la subsanación en caso de adviertan inconsistencias o través de las cuales los ciudadanos ejercen su derecho a
errores formales en la presentación del padrón físico de la participación política, sea como afiliados o candidatos,
afiliados, concediendo a la organización política el plazo representando, a su vez, los ideales o concepciones
de dos (2) días hábiles para subsanarlos. del país, de una localidad o de la ciudadanía, por lo
Al respecto, dicho artículo establece que, “en caso se que deben actuar con responsabilidad, diligencia,
adviertan inconsistencias o errores formales y/o técnicos transparencia y buena fe, en los procesos jurisdiccionales
en la presentación del padrón físico de afiliados, en los electorales, y también colaborar oportuna y activamente
libros de comités o en los medios magnéticos que los con los organismos que integran el Sistema Electoral en
soportan, estos se devuelven a la organización política la tramitación de los procedimientos y actos que se llevan
para que subsane dichas deficiencias en el plazo de dos a cabo durante el desarrollo de un proceso electoral”.
(2) días hábiles”. Así las cosas, dicho artículo se refiere a Es más, tratándose de organizaciones políticas que
que cuando la organización política presenta su padrón ya han participado en anteriores procesos electorales,
de afiliados ante la DNROP debe hacerlo de conformidad conocen plenamente que el cronograma electoral
con las especificaciones señaladas en el Anexo 5 del es invariable y se deben cumplir con todos los hitos
Reglamento, siendo que, si se advierte algún observación ahí establecidos; de lo contrario, se afectan los actos
u omisión, se le concede un plazo para que pueda ser procedimentales que deben cumplir los entes del Sistema
subsanado. Electoral (elaboración y aprobación del padrón de afiliados,
De lo expuesto, se tiene que dicho artículo no está organización de las elecciones internas, preparación del
referido al proceso de verificación de firmas llevado a cabo material electoral, entre otros), quienes, con la normativa
por el Reniec, quien tiene sus propios procedimientos electoral vigente, participan, de manera obligatoria, en las
previamente establecidos y, además, realiza sus elecciones internas de las organizaciones políticas.
verificaciones en presencia de los apoderados de la 12. En suma, por las consideraciones expuestas, se
organización política, tal como sucedió en el presente concluye que la decisión de la DNROP fue emitida de acuerdo
caso. a ley, por lo que corresponde declarar infundado el recurso de
9. Asimismo, la recurrente indica que en los casos apelación y confirmar la decisión venida en grado.
de las Fichas de Afiliación N° 10346 (correspondiente al 13. Finalmente, se precisa que la notificación de la
ciudadano Hernando Guerra García Campos) y N° 11151 presente resolución debe diligenciarse conforme a lo
(correspondiente al ciudadano César Saúl Fernández dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
Lagos), dichas personas procedieron a registrar todos del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
sus datos con su puño y letra en las fichas de afiliación, Resolución N° 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio
las cuales firmaron e impregnaron su huella digital; sin de 2020, en el diario oficial El Peruano.
embargo, por una omisión involuntaria de persona que Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
los apoyaron en el proceso de afiliación, no plasmaron Elecciones, con el voto en minoría del magistrado Luis
su firma en una de las copias del documento de afiliación, Carlos Arce Córdova, en uso de sus atribuciones,
la misma que, por error, fue presentada ante la DNROP,
mientras que la que sí firmaron quedó en los archivos RESUELVE, POR MAYORÍA
de la organización política que se anexa al presente
recurso, además de sus declaraciones juradas con firmas Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso
legalizadas en las que ambos ciudadanos confirman su de apelación interpuesto por Liliana Milagros Takayama
decisión de pertenecer a la organización política. Jiménez, personera legal titular de la organización política
Sobre ello, cabe tener en cuenta que, de conformidad Fuerza Popular; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
con las normas electorales vigentes y aplicables a las EG Resolución N° 188-2020-DNROP/JNE, del 23 de octubre de
2021, el plazo para presentar las actualizaciones a los 2020, que declaró infundado su recurso de reconsideración
padrones de afiliados ante el ROP venció, indefectiblemente, presentado en contra del Oficio N° 1170-2020-DNROP/JNE,
el 30 de setiembre de 2020, hito que fue establecido en que versa sobre la inscripción de padrón de afiliados de la
el cronograma electoral. Así pues, dado que dicho hito mencionada organización política, en el marco del proceso
ya precluyó, la DNROP no puede evaluar las fichas de de Elecciones Generales 2021.
afiliación de los 2 ciudadanos que fueron anexadas con Artículo Segundo.- PRECISAR que los
la presentación del recurso de reconsideración, primero, pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de
porque el organismo técnico especializado para la Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto en
verificación de firmas de las fichas es el Reniec, y, segundo, el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
porque de aceptarlo la DNROP estaría actuando fuera de la Nacional de Elecciones, aprobado mediante la Resolución
norma y de los procedimientos prestablecidos, generando N° 0165-2020-JNE.
un ventaja a favor de la organización política recurrente
frente a las demás, por lo que no puede estimarse el pedido Regístrese, comuníquese y publíquese.
de la recurrente.
Además, de acuerdo con el cronograma de elecciones SS.
internas, establecido en el artículo 8 del Reglamento
sobre las competencias del Pleno del Jurado Nacional de TICONA POSTIGO
Elecciones en las elecciones internas para las Elecciones
Generales 2021, el plazo para la aprobación del uso del SANJINEZ SALAZAR
padrón de electores afiliados venció el 29 de octubre de
2020. RODRÍGUEZ VÉLEZ
10. En este punto, cabe señalar que las organizaciones
políticas debieron actuar con la debida diligencia a Concha Moscoso
fin de presentar sus actualizaciones de padrones de Secretaria General
Expediente N° JNE.2020032457 postular y registrar dicha afiliación en el Registro de

LIMA Organizaciones Políticas (ROP) del Jurado Nacional
DNROP de Elecciones (JNE), como máximo hasta el 30 de
RECURSO DE APELACIÓN setiembre del presente año [énfasis agregado].
Lima, diez de noviembre de dos mil veinte 7. A partir de este marco normativo, podemos advertir que
el caso concreto corresponde a una solicitud de inscripción
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO de un padrón de afiliados adicional, de fecha 30 de
LUIS CARLOS ARCE CÓRDOVA, MIEMBRO DEL setiembre de 2020, presentado por Roy Ernesto Ventura
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, Ángel, personero legal alterno de la organización política
ES EL SIGUIENTE: Fuerza Popular, ante la Dirección Nacional de Registro de
Organizaciones Políticas (en adelante, DNROP). Así, se
Con relación al recurso de apelación interpuesto por evidencia que la solicitud se presentó dentro del plazo
Liliana Milagros Takayama Jiménez, personera legal establecido por la Ley N° 31038.
titular de la organización política Fuerza Popular, en 8. En mérito a ello, por Oficio N° 1027-2020-DNROP/
contra de la Resolución N° 188-2020-DNROP/JNE, del JNE, del 1 de octubre de 2020, la DNROP remitió
23 de octubre de 2020, que declaró infundado su recurso dicho padrón de afiliados al Registro Nacional de
de reconsideración presentado en contra del Oficio N° Identificación y Estado Civil (Reniec), institución que inició
1170-2020-DNROP/JNE, que versa sobre la inscripción el procedimiento establecido en el Reglamento para la
de padrón de afiliados de la mencionada organización Verificación de Firma, aprobado por Resolución Jefatural
política, en el marco del proceso de Elecciones Generales N° 05-2018/JNAC/RENIEC.
2021; suscribo el presente voto en atención a los
siguientes argumentos. En ese sentido, la solicitud pasó por dos etapas:
CONSIDERANDOS a) Etapa de verificación automática: procesó

electrónicamente el 100% de los datos y se comprobó
1. Si bien soy respetuoso de los argumentos la veracidad del número de Documento Nacional de
esbozados en el voto en mayoría, así como la decisión Identidad (DNI), del primer apellido y del segundo apellido,
arribada por mis colegas magistrados, sin embargo, no contenidos en el medio óptico proporcionado por la
la comparto por las consideraciones que expongo en organización política. Resultado: 910 registros hábiles.
presente pronunciamiento. b) Etapa semiautomática: cotejó las firmas o
2. La Constitución Política, en su artículo 2, numeral impresiones dactilares correspondientes a los registros
17, señala que toda persona tiene derecho “a participar, hábiles obtenidos. Resultado: 134 registros no válidos.
en forma individual o asociada, en la vida política,
económica, social y cultural de la Nación […] [énfasis 9. Frente a los “registros no válidos”, la organización
agregado]”. Lo mencionado es concordante con el artículo política interpuso un recurso de reconsideración. Dicho
31 de la Carta Magna, que establece el derecho a ser medio impugnatorio estuvo relacionado a las observaciones
elegidos y elegir libremente. Es el eje fundamental en el de carácter material que presentaban las fichas, siendo una
engranaje democrático. de ellas la falta de firmas. Por ello, la organización política
3. El derecho a la participación política presenta dos incorporó las fichas de afiliación debidamente suscritas, así
vertientes: a) una activa, que permite a los ciudadanos como declaraciones juradas de ciudadanos que ratifican su
participar en una elección y expresar su voluntad en las intención de ser considerados como afiliados.
urnas; y, por otro lado, b) la vertiente pasiva, manifestada 10. Sin embargo, la Resolución N° 188-2020-DNROP/
en el derecho individual para ser elegido, el mismo que, JNE, lejos de evaluar los argumentos esgrimidos por
en ordenamientos como el nuestro, se ejerce a partir de Liliana Milagros Takayama Jiménez, personera legal
una candidatura respaldada por una organización política titular de la organización política Fuerza Popular, se
reconocida por el Sistema Electoral. limitó a indicar que su pronunciamiento está amparado
4. Este derecho no es absoluto y su ejercicio está en el literal i del artículo VII del Título Preliminar del
sujeto al cumplimiento de determinados requisitos Reglamento del ROP, relacionado al principio de verdad
de carácter legal. Incluso, en el caso de la vertiente material, toda vez que, a fin de corroborar la legalidad
pasiva, se adicionan las condiciones establecidas por de las fichas presentadas, las remite al Reniec, quien
las organizaciones políticas a través de sus dispositivos se encarga de verificar las firmas y que, para ello, las
intrapartidarios –siempre dentro del marco normativo–, solicitudes de verificación tenían como límite temporal el
uno de ellos es el ostentar la calidad de afiliado. La 30 de setiembre de 2020.
finalidad es reforzar el rol de las organizaciones políticas 11. Para el suscrito, es evidente que el razonamiento de
en la democracia representativa. la DNROP es incorrecto. El recurso de reconsideración
5. En esta línea, el artículo 18 de la Ley N° 28094, no corresponde al inicio de un nuevo procedimiento
Ley de Organizaciones Políticas (en adelante, LOP), administrativo, toda vez que la decisión sobre
precisa que todos los ciudadanos con derecho al sufragio inscripción de afiliados podía ser objetada y, por lo tanto,
pueden afiliarse libre y voluntariamente a una el procedimiento iniciado el 30 de setiembre de 2020,
organización política. Esta materialización espontánea seguía en curso.
genera una relación de unidad formal entre el ciudadano 12. En mérito a lo mencionado, la DNROP debió
y la institución partidaria, y otorga, entre otras cosas, evaluar el recurso de reconsideración a la luz del: a)
reconocimiento e identidad de tipo colectivo bajo ideales principio de eficacia, a fin de que prevalezcan los fines
y principios comunes. y objetivos de los actos y hechos administrativos sobre
6. Ahora bien, en el marco de las Elecciones Generales formalidades; y del b) principio de razonabilidad, para
2021 (EG 2021), con fecha 22 de agosto de 2020, se publicó mantener la debida proporción entre el objeto y el fin, con
en el diario oficial El Peruano la Ley N° 31038, mediante la valoración correcta de las circunstancias de hecho y
la cual se establecieron normas transitorias en la de derecho que se presenten, más aún si se requería la
legislación electoral para el referido proceso, en el marco evaluación de aquellas fichas de afiliación que cursaron la
de la emergencia nacional sanitaria ocasionada por la etapa de verificación automática sin observaciones y que
COVID-19. Al respecto, el artículo 2 de la mencionada ley incluso presentan impresiones dactilares.
adicionó la Séptima Disposición Transitoria a la LOP, y 13. Debo precisar que el procedimiento de verificación
dispuso, entre otros, lo siguiente: de firmas no está en discusión; por el contrario, este es
indispensable en el campo electoral a fin tener certeza
SÉPTIMA.- Las elecciones internas en las en la expresión de consentimiento de un ciudadano para
organizaciones políticas para elegir a los candidatos a pertenecer a una organización política. Justamente, ante
las Elecciones Generales del año 2021 se rigen por las la presentación de la documentación relacionada a la
siguientes reglas: solicitud primigenia, la DNROP debió remitirla al Reniec
[…] para la recalificación de las fichas que fueron observadas
Los candidatos en las elecciones internas deben estar en la etapa de verificación semiautomática, de acuerdo
afiliados a la organización política por la que deseen con el procedimiento instaurado.
14. Finalmente, no puedo dejar de advertir que es cierto VISTOS los Oficios Nº 071-2020-MPCH/SG y 077-
que las organizaciones políticas, a través de sus personeros 2020-MPCH/SG, recibidos el 2 y 11 de noviembre de 2020,
y sus propios afiliados, tienen responsabilidad respecto a los remitidos por el secretario general de la Municipalidad
documentos que presenten para sustentar sus solicitudes; Provincial de Chachapoyas, departamento de Amazonas,
no obstante, considero que dicha responsabilidad es sobre el procedimiento de vacancia seguido por Henry
compartida con la administración pública. García Guevara en contra del Víctor Raúl Culqui Puerta,
Esto debido a que la administración pública, al ser alcalde de la citada comuna, por la causal de restricciones
conocedora de sus procedimientos, se encuentra habilitada de contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9,
para accionar, de manera oportuna, frente a falencias concordante con el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley
que pudiera advertir en las solicitudes presentadas por Orgánica de Municipalidades.
los administrados, más aún cuando se conoce que todo
proceso electoral requiere una actuación inmediata debido ANTECEDENTES
a sus plazos cortos, perentorios y preclusivos. En ese
sentido, la administración debe orientarse en la búsqueda Mediante el Auto Nº 1, del 31 de julio de 2020, este
constante del perfeccionamiento de sus procedimientos órgano colegiado trasladó al Concejo Provincial de
y así evitar que, por inexactitudes que estos pudieran Chachapoyas, departamento de Amazonas, la solicitud
presentar, el administrado se ubique en una situación de de vacancia presentada por Henry García Guevara contra
indefensión de carácter insalvable. Víctor Raúl Culqui Puerta, alcalde de la Municipalidad
Por las consideraciones expuestas, en aplicación del Provincial de Chachapoyas, departamento de Amazonas,
principio de independencia y criterio de conciencia que por la causal de restricciones de contratación, prevista en
me asiste como Miembro Titular del Jurado Nacional de el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63,
Elecciones, mi VOTO es porque se declare FUNDADO de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
el recurso de apelación interpuesto por Liliana Milagros adelante, LOM).
Takayama Jiménez, personera legal titular de la Posteriormente, a través de los Oficios Nº 02290-
organización política Fuerza Popular, en contra de la 2020-SG/JNE y 02863-2020-SG/JNE, del 20 de octubre
Resolución N° 188-2020-DNROP/JNE, del 23 de octubre y 9 de noviembre de 2020, se requirió al mencionado
de 2020; y, REFORMÁNDOLA, se declare FUNDADO concejo la remisión de información respecto al referido
el recurso de reconsideración interpuesto en contra del procedimiento de vacancia. Así las cosas, por medio de
Oficio N° 1170-2020-DNROP/JNE. los Oficios Nº 071-2020-MPCH/SG y 077-2020-MPCH/
SG, recibidos el 2 y 11 de noviembre de 2020, el secretario
SS. general de la comuna remitió la información solicitada, y
comunicó, entre otros, que el acuerdo de concejo que
ARCE CÓRDOVA rechazó el pedido de vacancia quedó consentido.
Concha Moscoso CONSIDERANDOS

Secretaria general
Sobre la dispensa de notificación de los acuerdos
de concejo que resuelven los procedimientos de
vacancia y suspensión
1
Segundo lote de padrón de afiliados presentado por la
organización política Fuerza Popular. 1. El artículo 23 de la LOM señala que el procedimiento
2
Aprobado por Resolución N° 0325-2019-JNE, publicado en el de declaratoria de vacancia del cargo de alcalde o
diario oficial El Peruano, el 7 de diciembre de 2019. regidor es resuelto por el concejo municipal, en sesión
3
Artículo 7: Son funciones del Reniec: extraordinaria, dentro de un plazo no mayor de treinta
e. Proporcionar al Jurado Nacional de Elecciones y a la (30) días hábiles después de presentada la solicitud,
Oficina Nacional de Procesos Electorales la información previa notificación al afectado para que ejerza su derecho
necesaria para el cumplimiento de sus funciones. de defensa.
4
Artículo 87.- Colaboración entre entidades 2. Sobre el particular, en reiterada jurisprudencia,
87.2 En atención al criterio de colaboración las entidades se ha señalado que los procedimientos de vacancia y
deben: suspensión, regulados por la LOM, son tramitados como
87.2.3 Prestar en el ámbito propio la cooperación y procedimientos administrativos en la instancia municipal.
asistencia activa que otras entidades puedan necesitar para En tal sentido, resultan aplicables las normas y principios
el cumplimiento de sus propias funciones, salvo que les establecidos en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº
ocasione gastos elevados o ponga en peligro el cumplimiento 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
de sus propias funciones. aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS (en
5
Artículo 88.- Medios de colaboración Interinstitucional adelante, LPAG).
88.3. Por los convenios de colaboración, las entidades a 3. Ahora bien, resulta importante recalcar que el
través de sus representantes autorizados, celebran dentro de acto de notificación es una de las manifestaciones del
la ley acuerdos en el ámbito de su respectiva competencia, debido procedimiento, pues asegura el derecho de
de naturaleza obligatoria para las partes y con cláusula defensa y contradicción de los administrados y es una
expresa de libre adhesión y separación. garantía jurídica frente a las decisiones adoptadas por la
6
Resoluciones N.os 0047-2014-JNE, 0186-2016-JNE, 0581- Administración.
2018-JNE, 0594-2019-JNE, por citar algunas. 4. Así, en la instancia administrativa (acuerdos del
concejo municipal), la inobservancia de las normas
1905309-1 mencionadas constituye un vicio que acarrea, en principio,
la nulidad de los actos dictados por la administración,
ello según el artículo 10 de la LPAG. Por dicha razón,
Declaran nulidad de lo actuado desde el corresponde a este órgano colegiado determinar si
acto de notificación del Acuerdo de Concejo los actos emitidos por el concejo municipal fueron
N.º 082-2020-MPCH, que declaró infundada debidamente notificados, según las reglas y principios
previstos en este cuerpo normativo.
solicitud de vacancia presentada contra 5. En cuanto a los acuerdos adoptados por el concejo
alcalde de la Municipalidad Provincial de municipal, cabe señalar que el artículo 19 de la LOM
establece que estos solo producen efectos en virtud de la
Chachapoyas, departamento de Amazonas notificación hecha con arreglo a lo dispuesto en la LOM y
en la LPAG, salvo los casos expresamente exceptuados.
RESOLUCIÓN Nº 0467-2020-JNE Precisamente, el artículo 24, numeral 24.1, de la
LPAG, establece que “toda notificación deberá practicarse
Expediente Nº JNE.2020028813 a más tardar dentro del plazo de cinco (5) días, a partir de
CHACHAPOYAS–AMAZONAS la expedición del acto que se notifique […]”.
TRASLADO 6. En esa línea, si bien el artículo 19, numeral 19.1, de
Lima, doce de noviembre de dos mil veinte la LPAG establece que “la autoridad queda dispensada
de notificar formalmente a los administrados cualquier Oficina de Atención al Ciudadano y Gestión Documentaria
acto que haya sido emitido en su presencia, siempre emitió el Informe Nº 007-2020-MPCH-SG/OACGD, en
que exista acta de esta actuación procedimental donde el que indica que el Acuerdo de Concejo Nº 082-2020-
conste la asistencia del administrado”, se debe tener en MPCH ha quedado consentido, debido a que no ha sido
consideración que, siendo el procedimiento de vacancia materia de impugnación dentro de los plazos legales.
uno de tipo sancionador, es ineludible que se garanticen
los principios que rigen la potestad administrativa 10. Sin embargo, de conformidad con lo expuesto
sancionadora del Estado. en los considerandos 6, 7 y 8 de la presente resolución,
7. De acuerdo con el artículo 248, numeral 2, de la el Acuerdo de Concejo Nº 082-2020-MPCH sí debió
LPAG, todo procedimiento sancionador debe respetar las notificarse a ambas partes, entre ellas, al solicitante de la
garantías del debido procedimiento, entre ellos, el derecho vacancia, a fin de garantizar que dicha parte, a quien se le
de defensa y contradicción de las partes afectadas con la rechazó el pedido de vacancia, pueda ejercer plenamente
decisión adoptada por la Administración. De esta manera, su derecho a contradecir la decisión del concejo municipal,
en el ámbito municipal, para que los solicitantes, así como esto es, expresar todos los agravios que le causaba dicho
las autoridades elegidas que sean sancionadas con la acuerdo, si así lo consideraba pertinente.
vacancia o suspensión en sus cargos, puedan ejercer, de En ese sentido, al no haberse efectuado la precitada
manera efectiva, dichos derechos, es indispensable que notificación al solicitante de la vacancia, se ha limitado
sean debidamente notificados con la respectiva decisión. su derecho de contradicción y se ha afectado el debido
¿Cuál es la importancia de que se notifiquen a procedimiento, por lo que este órgano colegiado considera
las partes los acuerdos de concejo o actas de sesión que corresponde declarar la nulidad de lo actuado hasta el
extraordinarias que aprueban o rechazan pedidos de acto de notificación del Acuerdo de Concejo Nº 082-2020-
vacancias o suspensiones? Su importancia radica en que MPCH, con el que se formalizó la decisión de rechazar el
solo teniendo a la vista el documento donde se plasma pedido de vacancia.
el contenido de todo lo expuesto, evaluado, debatido y 11. En consecuencia, corresponde requerir al alcalde
decidido respecto al pedido de vacancia o suspensión, de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas y al
cualquiera de las partes (autoridad cuestionada o secretario general de la entidad edil, o a quien haga sus
solicitante) pueda contradecir la decisión del concejo y veces, para que, en el plazo máximo de cinco (5) días
expresar sus agravios en los extremos que consideren hábiles, luego de notificada la presente resolución, se
convenientes, a través de recursos impugnativos. notifique a Henry García Guevara con el Acuerdo de
Dicha razón se ve reforzada si tenemos en cuenta que Concejo Nº 082-2020-MPCH, respetando las formalidades
el solicitante de la vacancia no suscribe el acta de la previstas en los artículos 211, 24 y siguientes de la LPAG.
sesión extraordinaria de concejo y, por lo tanto, no tiene 12. Del mismo modo, una vez que se haya realizado
conocimiento de si lo plasmado en dicho documento se la notificación señalada en el considerando precedente y,
condice con lo que realmente sucedió. transcurrido el plazo legal establecido en el artículo 23 de la
8. Dichos alcances ya han sido desarrollados por LOM, el secretario general de la entidad edil, o quien haga
este órgano colegiado en las Resoluciones Nº 0107- sus veces, deberá informar, de manera inmediata, si contra el
2019-JNE y Nº 0803-2012-JNE, del 5 de agosto de 2019 Acuerdo de Concejo Nº 082-2020-MPCH, del 25 de setiembre
y 7 de setiembre de 2012, entre otras, respectivamente. de 2020, se interpuso recurso impugnatorio alguno.
Justamente, en la Resolución Nº 0803- 2012-JNE, se 13. Cabe recordar que las acciones requeridas en
estableció lo siguiente: los considerandos precedentes son dispuestas por este
Supremo Tribunal Electoral en uso de las atribuciones que
8. […] Así, debe entenderse que, conforme a la LOM, le han sido conferidas por la Constitución Política del Perú,
los acuerdos que se emitan en el procedimiento de bajo apercibimiento de que, en caso de incumplimiento, se
vacancia suponen también la afectación de derechos de remitan copias de los actuados al presidente de la Junta
una de las partes o intervinientes, por lo que tales actos son de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal correspondiente,
susceptibles de la interposición de recursos impugnatorios, a efectos de que se ponga en conocimiento del fiscal
en los que será obligatorio realizar la notificación, toda vez provincial de turno, a fin de que evalúe la conducta de
que uno de los efectos que esta produce es el inicio del cada cual y establezca la responsabilidad penal que
cómputo de los plazos correspondientes, además de la corresponda, de acuerdo con sus atribuciones.
necesidad de permitir el pleno ejercicio del derecho de 14. Finalmente, la notificación de la presente
defensa de la parte afectada. resolución debe diligenciarse conforme a lo dispuesto
9. Siendo así, no existe justificación válida ni dispensa en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
alguna para que el concejo municipal incumpla con Nacional de Elecciones, aprobado mediante la Resolución
notificar los pronunciamientos que afectan la continuidad Nº 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio de 2020, en el
del ejercicio del cargo de sus miembros, basado en diario oficial El Peruano.
una norma general, como es el artículo 19, numeral Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
19.1 de la LPAG, cuando en este caso, al tratarse de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
un procedimiento sancionador especial, en el marco de
la autonomía del que gozan los gobiernos municipales, RESUELVE
es de aplicación la norma específica, es decir, la LOM
[énfasis agregado]. Artículo Primero.- Declarar la NULIDAD de lo actuado
desde el acto de notificación del Acuerdo de Concejo
Análisis del caso concreto Nº 082-2020-MPCH, del 25 de setiembre de 2020, que
declaró infundada la solicitud de vacancia presentada por
9. En el presente caso, a través de los Oficios Nº 071- Henry García Guevara contra Víctor Raúl Culqui Puerta,
2020-MPCH/SG y 077-2020-MPCH/SG, el secretario alcalde de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas,
general de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas departamento de Amazonas.
informó lo siguiente: Artículo Segundo.- REQUERIR al alcalde de la
Municipalidad Provincial de Chachapoyas, departamento
a) En la Sesión Extraordinaria Nº 11, realizada el de Amazonas, y al secretario general de dicha entidad edil,
25 de setiembre de 2020, el concejo municipal declaró o a quien haga sus veces, para que, en el plazo máximo
infundado el pedido de vacancia presentado en contra de cinco (5) días hábiles, luego de notificado el presente
del alcalde Víctor Raúl Culqui Puerta. Dicha decisión pronunciamiento, cumplan con notificar a Henry García
fue formalizada en el Acuerdo de Concejo Nº 082-2020- Guevara con el Acuerdo de Concejo Nº 082-2020-MPCH,
MPCH, de la misma fecha. del 25 de setiembre de 2020, respetando estrictamente las
b) Dado que el solicitante de la vacancia, Henry García formalidades previstas en los artículos 21, 24 y siguientes
Guevara, y su abogado, participaron de la precitada del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
sesión extraordinaria del concejo, se consideró que dicha Procedimiento Administrativo General, aprobado por
parte quedó dispensada de la notificación del Acuerdo de Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, bajo apercibimiento
Concejo Nº 082-2020-MPCH, en aplicación del artículo de remitir copias de los actuados al presidente de la Junta
19, numeral 19.1, de la LPAG. de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal correspondiente,
c) Teniendo en cuenta dicha dispensa de notificación, la a efectos de que se ponga en conocimiento del fiscal
provincial de turno, a fin de que evalúe la conducta de VISTA la renuncia de la abogada Flor de María
cada cual y establezca la responsabilidad penal que Edith Concha Moscoso al cargo de secretaria general
corresponda, de acuerdo con sus atribuciones. del Jurado Nacional de Elecciones, presentada el 16 de
Artículo Tercero.- REQUERIR al secretario general noviembre de 2020.
de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas,
departamento de Amazonas, o a quien haga sus veces, CONSIDERANDOS
para que informe si contra el Acuerdo de Concejo Nº 082-
2020-MPCH, del 25 de setiembre de 2020, se interpuso De conformidad con lo dispuesto por el artículo 27
recurso impugnatorio alguno, bajo apercibimiento de de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional
remitir copias de los actuados al presidente de la Junta de Elecciones, este organismo electoral cuenta con un
de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal correspondiente, secretario general que, en ejercicio de sus funciones,
a efectos de que se ponga en conocimiento del fiscal coadyuva en las labores jurisdiccionales de este Colegiado,
provincial de turno para que evalúe su conducta, de actúa como fedatario de los acuerdos adoptados y tiene a
acuerdo con sus competencias. su cargo la agenda del Pleno.
Artículo Cuarto.- PRECISAR que los Así, mediante Resolución Nº 0518-2017-JNE, de
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de fecha veintinueve de noviembre de 2017, se designó a la
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto abogada Flor de María Edith Concha Moscoso en el cargo
en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del de secretaria general del Jurado Nacional de Elecciones,
Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la a partir del 1 de diciembre de 2017.
Resolución Nº 0165-2020-JNE; asimismo, cabe señalar Con fecha 16 de noviembre de 2020, la citada
que, para la presentación de escritos u otros documentos, funcionaria presentó su renuncia al cargo de secretaria
se encuentra disponible la Mesa de Partes Virtual (MPV), general del Jurado Nacional de Elecciones.
en el portal electrónico institucional del Jurado Nacional Al respecto, el numeral 6 del artículo 11 del
de Elecciones <www.jne.gob.pe>. Reglamento de Organización y Funciones del Jurado
Nacional de Elecciones, establece que son funciones
Regístrese, comuníquese y publíquese. del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, designar y
cesar al secretario general.
SS.
Por lo tanto, en vista de lo acordado en la fecha, el
TICONA POSTIGO Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus
atribuciones,
ARCE CÓRDOVA
RESUELVE
SANJINEZ SALAZAR
Artículo Único.- Aceptar la renuncia presentada por
RODRÍGUEZ VÉLEZ la abogada Flor de María Edith Concha Moscoso al cargo
de secretaria general del Jurado Nacional de Elecciones,
Concha Moscoso con efectividad a partir del 23 de noviembre de 2020,
Secretaria General dándosele las gracias por los servicios prestados con
responsabilidad, dedicación, eficiencia e identificación
con la institución.
1
Artículo 21.- Régimen de la notificación personal Regístrese, comuníquese y publíquese.
21.1 La notificación personal se hará en el domicilio que conste en el
expediente, o en el último domicilio que la persona a quien deba notificar SS.
haya señalado ante el órgano administrativo en otro procedimiento análogo
en la propia entidad dentro del último año. TICONA POSTIGO
21.2 En caso que el administrado no haya indicado domicilio, o que éste
sea inexistente, la autoridad deberá emplear el domicilio señalado en el ARCE CÓRDOVA
Documento Nacional de Identidad del administrado. De verificar que la
notificación no puede realizarse en el domicilio señalado en el Documento SANJINEZ SALAZAR
Nacional de Identidad por presentarse alguna de las circunstancias
descritas en el numeral 23.1.2 del artículo 23, se deberá proceder a la RODRÍGUEZ VÉLEZ
notificación mediante publicación.
21.3 En el acto de notificación personal debe entregarse copia del acto Concha Moscoso
notificado y señalar la fecha y hora en que es efectuada, recabando el Secretaria General
nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia. Si ésta
se niega a firmar o recibir copia del acto notificado, se hará constar así en 1905321-1
el acta, teniéndose por bien notificado. En este caso la notificación dejará
constancia de las características del lugar donde se ha notificado.
21.4 La notificación personal, se entenderá con la persona que deba ser Dejan sin efecto la declaración de sesión
notificada o su representante legal, pero de no hallarse presente cualquiera virtual permanente a que se refiere la
de los dos en el momento de entregar la notificación, podrá entenderse con
la persona que se encuentre en dicho domicilio, dejándose constancia de
Resolución N° 0157-2020-JNE
su nombre, documento de identidad y de su relación con el administrado. RESOLUCIÓN Nº 0470-2020-JNE
21.5 En el caso de no encontrar al administrado u otra persona en
el domicilio señalado en el procedimiento, el notificador deberá dejar Lima, diecinueve de noviembre de dos mil veinte
constancia de ello en el acta y colocar un aviso en dicho domicilio indicando
la nueva fecha en que se hará efectiva la siguiente notificación. Si tampoco VISTO el artículo cuarto de la Resolución Nº 0157-
pudiera entregar directamente la notificación en la nueva fecha, se dejará 2020-JNE, de fecha 15 de abril de 2020.
debajo de la puerta un acta conjuntamente con la notificación, copia de los
cuales serán incorporados en el expediente. CONSIDERANDOS
1905312-1 1. Mediante la Resolución Nº 0157-2020-JNE, del
15 de abril de 2020, el Jurado Nacional de Elecciones
Aceptan renuncia de Secretaria General del adoptó medidas de aplicación inmediata en el contexto
del Estado de Emergencia Nacional por el brote del
JNE COVID-19, a fin de brindar atención a las peticiones
administrativas y expedientes jurisdiccionales
RESOLUCIÓN Nº 0469-2020-JNE electorales en giro, disponiéndose la implementación
de la modalidad virtual para las sesiones y audiencias
Lima, diecinueve de noviembre de dos mil veinte públicas del Pleno.
2. Asimismo, dicha resolución, en su artículo cuarto, En ese sentido, resulta necesario encargar las
declaró al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en funciones de Secretaria General del Jurado Nacional de
sesión virtual permanente hasta la culminación del Estado Elecciones, en tanto se designe al nuevo titular.
de Emergencia Nacional, dado que, adicionalmente a la
necesidad de dar continuidad a los trámites, se tenía la Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
responsabilidad de actualizar la reglamentación necesaria Elecciones, en uso de sus atribuciones,
para el proceso de Elecciones Generales 2021, en la
medida en que el Congreso de la República aprobaba las RESUELVE
leyes de aplicación en este proceso electoral.
3. Siendo ello así, al haber culminado, en el plazo Artículo Primero.- ENCARGAR interinamente a
previsto en la Ley Nº 31010, con la emisión de todos partir del 23 de noviembre de 2020, las funciones y
los reglamentos y disposiciones normativas que regulan responsabilidades de Secretaria General del Jurado
el proceso de Elecciones Generales, los cuales se Nacional de Elecciones a la abogada Rosa Elizabeth
encuentran a disposición de las organizaciones políticas Bruno Hipólito, en tanto se designe al nuevo titular.
y la ciudadanía en general a través del portal electrónico Artículo Segundo.- ENCARGAR a la Dirección
del Jurado Nacional de Elecciones; asimismo, al haber Central de Gestión Institucional que realice las acciones
cumplido con la aprobación del uso de los padrones de que correspondan para ejecutar la presente resolución.
electores afiliados de las organizaciones que participan en
las elecciones internas y, finalmente, al haberse instalado Regístrese, comuníquese y publíquese.
los Jurados Electorales Especiales con competencia
para calificar las candidaturas que presenten los partidos SS.
políticos en diciembre, luego de culminadas las elecciones
internas actualmente en desarrollo, este órgano colegiado TICONA POSTIGO
estima que sus sesiones y audiencias virtuales pueden
ser desarrolladas de manera habitual sin necesidad de ARCE CÓRDOVA
tener la condición de permanente.
SANJINEZ SALAZAR
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones, RODRÍGUEZ VÉLEZ
RESUELVE Concha Moscoso

Secretaria General
Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO la
declaración de sesión virtual permanente a que se refiere 1905322-1
el artículo cuarto de la Resolución Nº 0157-2020-JNE, del
15 de abril de 2020.
Artículo Segundo.- DISPONER la publicación de la GOBIERNOS REGIONALES
presente resolución en el diario oficial El Peruano y en
el portal electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones.
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
Ordenanza Regional que establece la
universalización de la lengua quechua en la
TICONA POSTIGO región Arequipa
ARCE CÓRDOVA ORDENANZA REGIONAL
Nº 435-AREQUIPA
SANJINEZ SALAZAR
EL CONSEJO REGIONAL DE AREQUIPA
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Ha aprobado la Ordenanza Regional siguiente:
Concha Moscoso
Secretaria General Que, por las consideraciones expuestas en la
exposición de motivos, y al amparo de la Ley N° 27783/
1905313-1 Ley de Bases de la Descentralización; Ley N° 27867 /
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por
Encargan funciones y responsabilidades de las Leyes 27902, 28013, 28926, 28961, 28968, 29053; y
en observancia del marco legislativo regional constituido
Secretaria General del JNE por la Ordenanza Regional Nro. 001-2007- GRA/CR-
AREQUIPA, la Ordenanza Regional 010-AREQUIPA y la
RESOLUCIÓN Nº 0471-2020-JNE Ordenanza Regional 154- AREQUIPA;
SE HA APROBADO LA SIGUIENTE ORDENANZA:
Lima, diecinueve de noviembre de dos mil veinte
ORDENANZA REGIONAL QUE ESTABLECE LA
CONSIDERANDOS UNIVERSALIZACIÓN DE LA LENGUA QUECHUA EN
LA REGIÓN AREQUIPA
Mediante la Resolución N.º 0469-2020-JNE, de fecha
19 de noviembre de 2020, se aceptó la renuncia de la Artículo 1°.- Finalidad
abogada Flor de María Edith Concha Moscoso en el cargo La finalidad de la presente Ordenanza Regional
de Secretaria General del Jurado Nacional de Elecciones, es establecer orientaciones a nivel regional para la
con efectividad a partir del 23 de noviembre de 2020. preservación, recuperación, fomento y difusión de la
De conformidad con el artículo 27 de la Ley Nº 26486, lengua quechua, así como, la identidad, diversidad
Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, este cultural y lingüística en la Región Arequipa.
Supremo Tribunal Electoral contará con una Secretaria
General. Asimismo, el literal y del artículo 5 de la Artículo 2°.- Objetivo
citada ley, así como del numeral 6 del artículo 11 de su PROMOVER la universalización de la lengua quechua
Reglamento de Organización y Funciones, establece en el departamento de Arequipa por ser la lengua originaria
que son funciones del Pleno del Jurado Nacional de predominante, rescatando, fortaleciendo y reafirmando la
Elecciones designar y cesar al Secretario General de este identidad cultural y lingüística de los distritos de las ocho
Supremo Tribunal Electoral. provincias del departamento de Arequipa.
Artículo 3°.- Lengua originaria predominante lengua originaria quechua en el marco del Currículo
RECONOCER a la lengua quechua como la lengua Nacional, en todas las instituciones de educación básica y
originaria predominante en el departamento de Arequipa, educación superior no universitaria.
conforme al “Mapa Etnolingüístico: lenguas de los
pueblos indígenas u originarios del Perú” del Ministerio Artículo 11°.- De la implementación en el PER.
de Educación. ENCARGAR a la Gerencia Regional de Educación,
implementar en el Proyecto Educativo Regional – PER
Artículo 4°.- Lineamientos de interés público de Arequipa, políticas de interculturalidad bilingüe a
regional de conservación de nuestra identidad fin de garantizar la construcción de una ciudadanía
cultural lingüística respetuosa y protectora de su identidad intercultural
ESTABLECER como tema transversal lo denominado: bilingüe.
“Educación para la recuperación y la conservación de
nuestra identidad cultural lingüística”, priorizando su Artículo 12°.- Enseñanza e investigación en
aplicación en el proceso de enseñanza y aprendizaje de Universidades
las instituciones educativas, desde la planificación de la COMUNICAR la presente ordenanza regional a
sesión de aprendizaje, en el contenido mismo de cada las Universidades públicas y privadas de la jurisdicción
área curricular, practicando palabras, oraciones simples y regional, invocándolos a promover y priorizar la difusión,
complejas y durante el año en el desarrollo del calendario capacitación, enseñanza e investigación del idioma
Cívico Escolar, promoviendo eventos culturales y quechua y otros idiomas originarios.
artísticos en quechua, aimara y otras lenguas indígenas
u originarias. Artículo 13°.- De la creación de espacios para la
promoción de la cultura quechua.
Artículo 5°.- De los derechos lingüísticos y ENCARGAR a la Gerencia Regional de Educación en
culturales. coordinación con la Gerencia Regional de Desarrollo e
ENCARGAR a la Gerencia Regional de Educación Inclusión Social, la creación de espacios y prácticas para
en coordinación con la Gerencia General Regional y la la defensa y promoción de derechos culturales, creación
Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social, realizar de centros de promoción de la cultura de la lengua
acciones para garantizar y promover el reconocimiento quechua y aimara para promover la investigación de
de los derechos lingüísticos y derechos culturales en el prácticas culturales, involucrar a la juventud en acciones
ámbito de la región Arequipa, en coordinación con las de promoción cultural y fortalecimiento de la identidad
organizaciones representativas de los pueblos originarios. cultural y asegurar la producción de insumos en la lengua
originaria con predominancia en la región Arequipa,
Artículo 6°.- Del acceso inclusivo a los servicios posicionando la cultura quechua en el escenario local,
públicos. regional, nacional e internacional.
ORDENAR al Órgano Ejecutivo Regional la contratación
de personal quechua-hablante para la prestación de servicios Artículo 14°.- De los actos protocolares.
públicos de orientación y atención al público, teniendo en ESTABLECER el uso de la lengua quechua y prácticas
cuenta los lineamientos del SERVIR, incorporando en los culturales o rituales en los actos públicos que el Gobierno
perfiles de contratación del personal, el dominio suficiente de Regional de Arequipa realice en las ceremonias oficiales
la lengua originaria predominante en la región; y ORDENAR en el ámbito regional, que involucren la participación de
la prestación de servicios públicos a los hablantes de la población quechua-hablante; debiendo insertar en los
lenguas originarias con presencia en la región y que no protocolos de actos públicos, las acciones y prácticas
hayan alcanzado el carácter de predominantes, a través de culturales ancestrales de los pueblos quechua, en virtud a
intérpretes y traductores inscritos en el Registro Nacional de la convivencia intercultural.
Intérpretes y Traductores de lenguas indígenas u originarias
del Ministerio de Cultura y del Ministerio de Educación, el Artículo 15°.- Del Consejo Regional de la Lengua y
Registro Nacional de docentes EIB y Registro Nacional de Cultura Quechua.
Evaluadores EIB. CREAR el “Consejo Regional de la Lengua y Cultura
Quechua de la región Arequipa – COREQUECHUA
Artículo 7°.- De la ventanilla bilingüe. Arequipa”, encargado de promover el uso, recuperación,
ORDENAR la instalación de una ventanilla bilingüe preservación, desarrollo, fomento y difusión de la lengua
para la atención a los ciudadanos quechua- hablantes; originaria quechua y los derechos lingüísticos y culturales,
esta ventanilla contará con servidores con conocimiento en estará conformado por:
el idioma castellano y la lengua quechua; brindará apoyo
en la traducción del idioma quechua para la canalización - Gobernador/a del Gobierno Regional de Arequipa o a
de trámites, quejas, denuncias y sugerencias. quien designe; quien lo presidirá.
- Un/a representante de la Gerencia Regional de
Artículo 8°.- Difusión y capacitación del Quechua Educación.
en dependencias del Gobierno Regional. - Un/a representante de la Gerencia Regional de
ENCARGAR al Órgano Ejecutivo Regional Desarrollo e Inclusión Social.
implementar, de manera planificada y progresiva, acciones - Un/a representante de la Gerencia Regional de
o eventos de capacitación y sensibilización a servidores Salud.
y funcionarios del Gobierno Regional de Arequipa, - Un/a representante de la Gerencia Regional de
conducentes a reforzar el uso del idioma quechua y en Trabajo y Promoción del Empleo.
la Sede Central, Gerencias Regionales y Órganos o - Un/a representante de la Universidad Nacional San
Dependencias Desconcentradas, utilizando los alfabetos Agustín de Arequipa.
oficializados por el Ministerio de educación, fortaleciendo - Un/a representante de las Universidades privadas
nuestra identidad lingüística regional y nacional. del departamento de Arequipa.
- Un/a representante de los Institutos Pedagógicos de
Artículo 9°.- De la difusión a nivel regional, nacional Educación Superior Tecnológico Públicos.
e internacional. - Un/a representante de la Subgerencia de
ENCARGAR a la Gerencia Regional de Educación Comunidades Campesinas y Pueblos Originarios.
en coordinación con la Gerencia Regional de Comercio - Un/a representante de cada una de las redes de
Exterior y Turismo elaborar un libro o cuadernillo con salud de Arequipa.
frases u oraciones del idioma quechua, de uso cotidiano, - Un/a representante de los hospitales Honorio
para su difusión a la población regional, nacional e Delgado Espinoza y Goyeneche.
internacional. - Un/a representante de la Dirección Desconcentrada
de Cultura de Arequipa.
Artículo 10°.- De la enseñanza del quechua en las - Un/a representante de las comunidades campesinas
II.EE. del departamento de Arequipa.
ENCARGAR a la Gerencia Regional de Educación - Un/a representante de cada una de las Unidades de
la implementación progresiva para la enseñanza de la Gestión Educativa Local.
- Un/a representante de las Municipalidades

Provinciales de la Región Arequipa. GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
- Un/a representante de la Mesa de Concertación para
la Lucha Contra la Pobreza de Arequipa.
- Un/a representante de la Corte Superior de Justicia Declaran de necesidad pública e interés
de Arequipa. regional la implementación progresiva de
- Un/a representante del Ministerio Público de
Arequipa.
la metodología BIM en los Proyectos de
- Un/a representante de la Policía Nacional del Perú. Inversión Pública del Gobierno Regional de
- Las instituciones deberán acreditar ante la Secretaría Ayacucho
Técnica a su representante titular y alterno/a.
ORDENANZA REGIONAL
Artículo 16°.- De la Secretaría Técnica del Nº 006-2020-GRA/CR
COREQUECHUA Arequipa.
El Consejo Regional de la Lengua y Cultura Quechua Ayacucho, 25 de agosto de 2020
de la región Arequipa contará con una Secretaría Técnica
encargada de fortalecer las decisiones que se adopten EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONSEJO REGIONAL
y ejecutar las acciones que se requieran, garantizando DE AYACUCHO.
un trabajo técnico, la misma que recaerá en la Gerencia
Regional de Desarrollo e Inclusión Social. POR CUANTO:
Artículo 17°.- De la Vigencia de la Norma. El Consejo Regional del Gobierno Regional de
La presente Ordenanza Regional entrará en vigencia Ayacucho, en Sesión Ordinaria de fecha 11 de agosto
a partir del día siguiente de su publicación en el Diario de 2020, trató el Dictamen del Proyecto de Ordenanza
Oficial “El Peruano”. Regional “Declarar de necesidad pública e interés
regional la implementación de la metodología BIM en los
Artículo 18°.- De la Publicación. proyectos de Inversión Pública del Gobierno Regional de
DISPONER la publicación de la presente Ordenanza Ayacucho”; y,
Regional tanto en el Diario Oficial “El Peruano”, como en
el Diario de Avisos Judiciales “La República”, una vez CONSIDERANDO:
publicada en el Diario Oficial, inmediatamente, ésta se
publique en la página web institucional, de conformidad Que, el artículo 191º de la vigente Constitución
con lo regulado en el artículo 9 del Decreto Supremo N° Política del Perú de 1993, modificado por la Ley Nº
001-2009-JUS. 27680 – Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV
del Título IV sobre Descentralización y Ley la Nº 28607,
DISPOSICIONES establece que los Gobiernos Regionales son personas
COMPLEMENTARIAS FINALES jurídicas de derecho público, con autonomía política,
económica y administrativa en asuntos de su competencia
Primera.- DISPONER que, el Consejo Regional de y tienen jurisdicción en el ámbito de sus respectivas
Lengua y Cultura Quechua de Arequipa, debe instalarse circunscripciones territoriales, conforme a Ley;
en un plazo no mayor a treinta (30) días hábiles contados Que, mediante Acuerdo de Consejo Regional Nº
a partir de la publicación de la presente Ordenanza 124-2019-GRA/CR, de fecha 19 de noviembre del 2019,
Regional, siendo su naturaleza de carácter permanente. luego del sustento y debate correspondiente el Consejo
Segunda.- DISPONER que, en un plazo de sesenta Regional aprobó por unanimidad; Encargar a la Comisión
(60) días hábiles contados a partir del día siguiente de Permanente de Infraestructura y Proyectos de Inversión
su instalación, el Consejo Regional de Lengua y Cultura Pública del Consejo Regional la elaboración del Proyecto
Quechua de Arequipa, elabore su respectivo Reglamento de Ordenanza Regional de “Declarar de Interés y Prioridad
Interno y su Plan de Trabajo. Regional la Implementación de la Tecnología del Sistema
Tercera.- DISPONER que la Oficina de Recursos BIM en los Proyectos de Inversión Pública del Gobierno
Humanos del Gobierno Regional de Arequipa establezca Regional de Ayacucho”.
programas de capacitación para la enseñanza quechua Que, con Oficio Nº 040 -2020-GRA/CR-CIPIP-P,
a los trabajadores de todo el Gobierno Regional de el señor presidente de la Comisión Permanente de
Arequipa. Infraestructura y Proyectos de Inversión Pública del
Consejo Regional, solicita se considere en punto de
DISPOSICIÓN DEROGATORIA agenda de sesión ordinaria de Consejo Regional el
Dictamen Nº 001-2020-GRA/CR-CIPIP del Proyecto de
Unica.- DEROGAR la Ordenanza Regional N° Ordenanza Regional de “Declarar de necesidad pública
213-AREQUIPA, así como, la Ordenanza Regional e interés regional la implementación de la metodología
N° 358-AREQUIPA, y toda norma regional que se BIM en los proyectos de Inversión Pública del Gobierno
contraponga a la presente Ordenanza Regional. Regional de Ayacucho”; y que por las consideraciones
expuestas, la Comisión de Infraestructura y Proyectos
Comuníquese al señor Gobernador del Gobierno de Inversión Pública del Consejo Regional Ayacucho, en
Regional de Arequipa para su promulgación. cumplimiento al Acuerdo de Consejo Regional Nº 124-
2019-GRA/CR de fecha 19 de noviembre del 2019, emite
En Arequipa, a los tres días del mes de noviembre del DICTAMEN FAVORABLE de aprobación del presente
2020. Proyecto de Ordenanza Regional.
Que, mediante Oficio Nº 2876-2020-GRA/GG-GRI-
T. WUILE AYÑAYANQUE ROSAS SGO, de fecha 18 de junio de 2020, la Sub Gerencia
Presidente del Consejo Regional de Arequipa de Obras de la Gerencia Regional de Infraestructura
del Gobierno Regional de Ayacucho, emite INFORME
POR TANTO: TÉCNICO conteniendo información complementaria a
las apreciaciones vertidas sobre incorporación progresiva
Mando se publique y cumpla del BIM en la Inversión Pública; apreciaciones que fueron
derivadas a la Comisión Permanente de Infraestructura
Dada en la Sede Central del Gobierno Regional de y Proyectos de Inversión Pública del Consejo Regional,
Arequipa, a los dieciséis días del mes de noviembre del mediante Oficio Nº 1711-2020-GRA/GG-GRI-SGO, de
dos mil veinte. fecha 19 de marzo de 2020, concluyendo en la necesidad
de implementar de manera progresiva la metodología
ELMER CACERES LLICA BIM en los Proyectos de Inversión Pública del Gobierno
Gobernador del Gobierno Regional de Arequipa Regional de Ayacucho, así como la incorporación
de recursos financieros con cargo al presupuesto
1904990-1 institucional, mediante los cuales la Gerencia Regional
de Infraestructura a través de capacitaciones, cursos, y contratación de especialistas BIM implementará de manera
progresiva la metodología BIM a través del esquema que se detalla a continuación:
PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DE LA METODOLOGÍA BIM EN EL GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

PRIMERA FASE SEGUNDA FASE
ETAPA 01 Estudios e Investigación (proyecto piloto) Estudios e Investigación (02 grupos de trabajo)
- Elaboración de un Plan de Ejecución BIM como guía general de la - Esta Etapa es similar al de la Primera Fase, solamente que se propone
elaboración del proyecto y su respectiva ejecución, el mismo que deberá realizar los proyectos con 02 grupos de trabajo.
ser elaborado por un BIM Manager.
- Elaborar los Estándares de expedientes técnicos del Gobierno Regional de
Ayacucho, esto según la ISO 19650.
- Adquirir Equipos de Cómputo de una gama alta capaces de soportar los
trabajos que se realizaran en el entorno BIM.
- Adquirir las Licencias de los softwares para la elaboración de los proyectos
en el entorno BIM.
- Alquilar un Entorno Común de Datos (Nube) que servirá para realizar la
coordinación del Modelado Colaborativo.
- Capacitar al personal del área de Estudios para que puedan realizar los
trabajos de Diseño – Modelado – Programación de Obras – Elaboración
de Presupuestos de una manera Colaborativa.
ETAPA 02 Sub Gerencia de Obras (piloto) Sub Gerencia de Obras (02 grupos de trabajo)
- Contratación de un BIM Manager que dirija la ejecución de obra de forma - Esta Etapa es similar al de la Primera Fase, solamente que se propone
Colaborativa. realizar los proyectos con 02 grupos de trabajo.
- Adquirir Equipos de Cómputo de una gama alta capaces de soportar los
trabajos que se realizarán en el entorno BIM.
- Adquirir las Licencias de los distintos softwares que se usarán para la
elaboración de los proyectos en el entorno BIM.
- Alquilar un Entorno Común de Datos (Nube) que servirá para realizar la
coordinación del Modelado Colaborativo y que permitirá el uso de los
planos de obra mediante dispositivos electrónicos con las Tablet.
- Capacitar al personal del área de Obras para que puedan realizar los
trabajos Gestión con toda la información generada en la etapa 01.
- Contratar personal capacitado para realizar el Modelado que se realizara
en la etapa de Ejecución.
ETAPA 03 Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación (piloto) Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación (02 grupos de trabajo)
- Se deberá adquirir Equipos de Cómputo de una gama alta capaces de - Esta Etapa es similar al de la Primera Fase, solamente que se propone
soportar los trabajos que se realizaran en el entorno BIM. realizar los proyectos con 02 grupos de trabajo.
- Se deberá adquirir las Licencias de los distintos softwares que se usaran
para la elaboración de los proyectos en el entorno BIM.
- Se deberá alquilar un Entorno Común de Datos (Nube) que servirá para
realizar la coordinación del Modelado Colaborativo y que permitirá el uso
de los planos de obra mediante dispositivos electrónicos con las Tablet.
- Se deberá Capacitar al personal del área de Supervisión para que puedan
realizar los trabajos Gestión con toda la información generada en la etapa
01.
- Contratar personal capacitado para realizar la evaluación del modelo
realizado en la etapa de Gestión.
Que, mediante Informe Nº 053-2020-GRA/GG-GRI de la implementación de la metodología BIM en los

fecha 28 de mayo la Gerencia Regional de Infraestructura proyectos de Inversión Pública del Gobierno Regional
hace suya la opinión de la Sub Gerencia de Obras, de Ayacucho, en cuyo documento señala: que los
proponiendo la conformación de una Comisión BIM a nivel gastos que generen la implementación se encuentran
de Gobierno Regional conformado por la Sub Gerencia incluidas en los gastos generales de cada proyecto,
de Obras, Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación y la para el presente año;
Unidad de Estudios definitivos de Inversión, Programas e Que, la Resolución Ministerial Nº 301-2019-
Intervenciones; EF/41, el Ministerio de Economía y finanzas tiene
Que, a través del Oficio Nº 316-2020-GRA/GR-GG como funciones formular, proponer, ejecutar y evaluar
de fecha 04 de junio es remitido la Opinión Legal Nº las políticas, normas y lineamientos técnicos sobre
16-2020-GRA/GG-ORAJ-BSQ de fecha 29 de mayo de materia de inversión pública, privada y público-
2020 de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, quien privada, así como elaborar principios, procesos,
amparándose en el Decreto Supremo Nº 289-2019-EF, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos para
que aprueba las disposiciones para la incorporación la provisión de los bienes, servicios y obras, a través
progresiva de herramientas de modelamiento digital de las actividades de la Cadena de Abastecimiento
de la información BIM, con la finalidad de mejorar la Publico, orientadas al logro de los resultados, con
transparencia, calidad y eficiencia en la ejecución de el fin de lograr un eficiente y eficaz empleo de los
proyectos de inversión pública; otorga opinión favorable recursos públicos;
para que se declare procedente la aprobación del Que, la Décimo Primera Disposición Complementaria
proyecto de ordenanza regional que “Declara de interés Final del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley
y prioridad regional la implementación de la tecnología de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto
del Sistema BIM en los proyectos de Inversión Pública Supremo Nº 082-2019-EF, dispone que las entidades
del Gobierno Regional de Ayacucho” por parte del ejecutan las obras públicas considerando la eficiencia
Consejo Regional de Ayacucho; de los proyectos en todo su ciclo de vida; asimismo,
Que, mediante Oficio Nº 868-2020-GRA/GG-GRI de señala que mediante decreto supremo se establecen los
fecha 04 de agosto de 2020, proveniente de la Gerencia criterios para la incorporación progresiva de herramientas
Regional de Infraestructura, remite información obligatorias de modelamiento digital de la información
solicitada referente a la opinión presupuestal sobre para la ejecución de la obra pública que permitan
mejorar la calidad y eficiencia de los proyectos desde su económica y administrativa en asuntos de su competencia
diseño, durante su construcción, operación y hasta su constituye para su administración económica- financiera
mantenimiento; un pliego presupuestal;
Que, la Política Nacional de Competitividad y Que, el literal a) del artículo 15º de la Ley 27867.
Productividad, aprobada mediante el Decreto Supremo Ley Orgánica de Gobierno Regionales señala que es
Nº345-2018-EF, contempla como Objetivo Prioritario 1: atribución del Consejo Regional aprobar, modificar o
Dotar al país de infraestructura económica y social de derogar las normas que regulen o reglamenten los
calidad, el cual a su vez considera como lineamientos asuntos y materias de competencia y funciones del
de política, entre otros, formular y evaluar, o aprobar Gobierno Regional, asimismo el artículo 38º del cuerpo
y ejecutar eficientemente las inversiones públicas así legal acotado establece que las Ordenanzas Regionales
como asegurar la sostenibilidad y el funcionamiento de norman asuntos de carácter general, la organización
la infraestructura económica y social (financiamiento, y administración del Gobierno Regional y reglamentan
operación y mantenimiento) a través del fortalecimiento materias de su competencia;
de capacidades en el sector público; Por lo que, en uso de las facultades conferidas por
Que, el Plan Nacional de Competitividad y la Ley Nº 27680 - Ley de Reforma Constitucional; Ley
Productividad 2019-2030, aprobado mediante Nº 27783 - Ley de Bases de Descentralización, Ley
el Decreto Supremo Nº 237-2019-EF, establece Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y
como una medida de política del mencionado sus modificatorias; Reglamento Interno del Consejo
Objetivo Prioritario, la incorporación progresiva de Regional aprobado por Ordenanza Regional Nº 003-
metodologías colaborativas de modelamiento digital 2012-GRA/CR y Ordenanza Regional Nº 003-2020-
de información para la construcción (BIM, por sus GRA/CR; el Consejo Regional de Ayacucho con el
siglas en inglés) por el sector público en el marco voto unánime de sus miembros, dispensa del trámite
del Plan BIM, el cual contempla la hoja de ruta y las de lectura y aprobación del acta, aprueba la siguiente;
medidas para su implementación; que, en ese sentido,
la incorporación de BIM por las entidades y empresas ORDENANZA REGIONAL
públicas permitirá mejorar la calidad, eficiencia y
transparencia de la inversión pública, mejorando la Artículo Primero.- DECLARAR de Necesidad Pública
rentabilidad social y asegurando la adecuada gestión e Interés Regional la Implementación Progresiva de la
de los activos generados con la ejecución de las Metodología BIM (Building Information Modeling), en los
inversiones así como la adecuada provisión de los Proyectos de Inversión Pública del Gobierno Regional de
servicios que se brindan a los ciudadanos; Ayacucho.
Que, el inciso 4 del numeral 8.2 del artículo 8
del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1252, Artículo Segundo.- ENCARGAR al Órgano Ejecutivo
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de del Gobierno Regional de Ayacucho, mediante la
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, Gerencia Regional de Infraestructura, la implementación
establece como función de la Dirección General de de la presente Ordenanza Regional, debiendo prever el
Inversión Pública (DGPMI) del Ministerio de Economía presupuesto correspondiente con cargo al presupuesto
y Finanzas (MEF) la emisión de metodologías institucional, estando incluidos en el ámbito de aplicación
colaborativas de modelamiento digital de la información, los organismos desconcentrados y descentralizados del
para mejorar la transparencia, calidad y eficiencia de Gobierno Regional.
las inversiones; Artículo Tercero.- RECOMENDAR la
Que, el artículo 1º del Decreto Supremo Nº 289- constitución de una Comisión Multidisciplinaria para
2019 – EF, establece disposiciones para la incorporación la implementación de la metodología BIM, a nivel
progresiva de BIM, en los procesos de inversión pública del Gobierno Regional de Ayacucho, presidida por
de las entidades y empresas públicas sujetas al Sistema la Gerencia Regional de Infraestructura, a fin de
Nacional de Programación Multianual y Gestión de potenciarla gradualmente mediante el seguimiento,
Inversiones, creado por el Decreto Legislativo Nº 1252, monitoreo y evaluación; cuya Comisión deberá
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de reportar semestralmente al Consejo Regional un
Programación Multianual y Gestión de Inversiones. informe de avances, logros, perspectivas y dificultades
asimismo el numeral 5.1 del artículo 5º del mismo cuerpo de su implementación.
legal indica sobre la Aprobación e Implementación del Artículo Cuarto.- ENCARGAR a la Gerencia
Plan BIM Perú, que tiene como propósito reducir los Regional de Infraestructura la elaboración y aprobación
sobrecostos y atrasos en la ejecución de infraestructura del Reglamento de la presente Ordenanza Regional, que
pública, hacer más eficiente su operación y mantenimiento, será aprobado mediante Decreto Regional.
así como propiciar la transparencia en los procesos de
inversión pública; Artículo Quinto.- ENCARGAR a la Gerencia
Que, el artículo 6º del Decreto Supremo Nº 289- Regional de Infraestructura la publicación de la presente
2019 – EF, refiere sobre su Financiamiento: Los Ordenanza Regional en el Diario Oficial “El Peruano” y en
gastos para la adopción y uso de BIM así como para el Portal Electrónico del Gobierno Regional.
la elaboración e implementación del Plan BIM Perú
se financian con cargo al presupuesto institucional Comuníquese al señor Gobernador Regional del
de las respectivas entidades públicas, sin demandar Gobierno Regional de Ayacucho, para su promulgación.
recursos adicionales al Tesoro Público, en el marco
de las leyes anuales de presupuesto y conforme a las En la sede del Consejo Regional de Ayacucho a los 14
disposiciones legales vigentes; días del mes de agosto del año dos mil veinte.
Que, el literal d) del artículo 10º de la Ley Nº
27867, Ley Orgánica de Gobierno Regionales, HEISER ALEJANDRO ANAYA ORIUNDO
sobre Competencias exclusivas y compartidas Presidente
establecida en la Constitución y Ley de Bases de la Consejo Regional
Descentralización refiere como competencia exclusiva:
Promover y ejecutar las inversiones públicas del POR TANTO:
ámbito regional en proyectos de infraestructura vial, Regístrese, publíquese y cúmplase.
energética, de comunicaciones y de servicio básico
de ámbito regional, con estrategias de sostenibilidad, Dado en la sede del Gobierno Regional de Ayacucho
competitividad, oportunidades de inversión privada, a los 25 días del mes de agosto del año dos mil veinte.
dinamizar mercados y rentabilizar actividades;
Que, el artículo 2º de la Ley Nº 27867. Ley Orgánica CARLOS ALBERTO RUA CARBAJAL
de Gobierno Regionales establece que los gobiernos Gobernador
Regionales emanan de la voluntad popular, son personas
jurídicas de derecho público, con autonomía política, 1905232-1
y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el
GOBIERNOS LOCALES ambiente; y, el numeral 16) del artículo 82° de la norma en
mención, establece que las Municipalidades en materia
de educación, cultura, deportes y recreación, tienen como
competencias y funciones específicas compartidas con el
MUNICIPALIDAD DEL RIMAC gobierno nacional y el regional, impulsar una cultura cívica
de respeto a los bienes comunales, de mantenimiento y
Aprueban Ordenanza sobre el limpieza y de conservación y mejora del ornato local;
Que, la Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre,
estacionamiento ordenado de vehículos Ley N° 27181, establece en su Artículo 18° Numeral 18.1
en espacios públicos a través de medidas Inciso b), que las Municipalidades Distritales ejercen las
correctivas para evitar la afectación de la siguientes competencias en materia de tránsito: La gestión
y fiscalización, dentro de su jurisdicción, en concordancia
accesibilidad peatonal y/o vehicular en el con las disposiciones que emita la municipalidad provincial
distrito del Rímac respectiva y los reglamentos nacionales pertinentes;
Que, el Texto Único Ordenado del Reglamento
ORDENANZA Nº 587-MDR Nacional de Tránsito, Decreto Supremo N° 016–2009–
MTC, dispone en su Artículo 6° que las Municipalidades
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL Distritales en materia de tránsito terrestre, ejercen
DEL RÍMAC funciones de gestión y fiscalización, en el ámbito de su
jurisdicción, en concordancia con las disposiciones que
POR CUANTO: emita la Municipalidad Provincial respectiva y las previstas
en el presente Reglamento;
EL CONCEJO DISTRITAL DEL RÍMAC, Que, Ordenanza N° 341–MML, Ordenanza que
aprueban el Plano del Sistema Vial Metropolitano de Lima;
VISTO: En Sesión Ordinaria Virtual de Concejo, señala en su Artículo Undécimo que el estacionamiento
de fecha 30 de octubre de 2020, el Dictamen Nº en las Vías Locales, con sección de vía suficiente
017-2020-CAL-MDR, de fecha 29 de octubre de 2020, para garantizar la fluidez del tránsito vehicular, será
de la Comisión de Asuntos Legales; el Informe Legal N° autorizado y administrado por la Municipalidad Distrital
387-2020-GAJ-MDR, de fecha 27 de octubre de 2020, correspondiente, previo conocimiento de la Dirección
de la Gerencia de Asesoría Jurídica; y el Informe N° Municipal de Transporte Urbano de la Municipalidad
027-2020-GFA/MDR, de la Gerencia de Fiscalización Metropolitana de Lima;
Administrativa, en relación a la Ordenanza sobre el Que, mediante la Ordenanza Nº 536-MDR, Ordenanza
estacionamiento ordenado de vehículos en espacios que prohíbe dejar vehículos en vías públicas en estado
públicos a través de medidas correctivas para evitar la de abandono, mal estacionados o usados para fines
afectación de la accesibilidad peatonal y/o vehicular en el comerciales en el distrito del Rímac, a cargo de la
distrito del Rímac, y; Subgerencia de Control y Sanciones de la Gerencia de
Fiscalización Administrativa, la establece en su Artículo
CONSIDERANDO: 5° el internamiento de vehículo, la ejecución de esta
medida complementaria de una sanción impuesta, podrá
Que, el artículo 194° de la Constitución Política del Perú realizarse de manera anticipada o con posterioridad a la
indica que las Municipalidades Provinciales y Distritales emisión de la Resolución de Sanción y la cual consiste
son los órganos de gobierno local con autonomía en el internamiento del vehículo en el depósito municipal,
política, económica y administrativa en los asuntos de procediendo a dejar en el lugar de la detección, como
su competencia; la misma que conforme el artículo II del por ejemplo, adosado al pavimento, un aviso o sticker,
Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de opcionalmente, también se podrá adosar en la acera
Municipalidades, radica en la facultad de ejercer actos contigua al lugar de detección, tomando como referencia,
de gobierno, administrativos y de administración, con el predio contiguo a la última ubicación del vehículo,
sujeción al ordenamiento jurídico; correspondiéndole al chasis, carrocería, chatarra o autoparte;
Concejo Municipal conforme al numeral 8 del artículo 9 Que, por otro lado, mediante Ordenanza Nº 432-MDR,
de la norma antes citada, aprobar, modificar o derogar las publicada en el diario oficial El Peruano el 23.08.2017,
ordenanzas; se aprobó el Régimen de Aplicación de Sanciones
Que, el Artículo IV del Título Preliminar de la citada ley Administrativas y Cuadro de Infracciones, Sanciones y
orgánica; señala que los gobiernos locales representan Medidas Complementarias de la Municipalidad Distrital
al vecindario, promueven la adecuada prestación de del Rímac; señalando en el Inciso k), de su artículo 12°
los servicios públicos locales y el desarrollo integral, a la Medida Complementaria de Internamiento temporal
sostenible y armónico de su circunscripción; de Vehículos en que “(...) Consiste en el traslado de
Que, el Artículo 46° de la Ley Orgánica de vehículos a los depósitos que la administración disponga,
Municipalidades señala de otro lado que las siendo obligación exclusiva del infractor pagar los
normas municipales son de carácter obligatorio y su gastos generados hasta el momento de la entrega del
incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes, vehículo. Se elaborará el acta correspondiente, en la
sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre cual se consignará las características del vehículo que
las responsabilidades civiles y penales a que hubiere transgredió las normas municipales”;
lugar, siendo las ordenanzas las que determinan el Que, la Ordenanza Nº 536-MDR, Ordenanza que
régimen de sanciones administrativas por la infracción prohíbe dejar vehículos en vías públicas en estado
de sus disposiciones, estableciendo las escalas de de abandono, mal estacionados o usados para fines
multas en función de la gravedad de la falta, así como la comerciales en el distrito; es la norma vigente a través
imposición de sanciones no pecuniarias. Las sanciones de la cual la Municipalidad Distrital del Rímac, en su
que aplique la autoridad municipal podrán ser las de Primera Disposición Transitoria y Final modifica el Cuadro
multa, suspensión de autorizaciones o licencias, clausura, de Infracciones y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad
decomiso, retención de productos y mobiliario, retiro de Distrital del Rímac, que expone del internamiento temporal
elementos antirreglamentarios, paralización de obras, de vehículo;
demolición, internamiento de vehículos, inmovilización de Que, la Gerencia de Fiscalización Administrativa,
productos y otras; mediante el Informe N° 027-2020-GFA-MDR, señala
Que, los numerales 3.1, 3.2 y 3.4 del artículo 80° de que resulta necesario emitir una ordenanza municipal
la Ley Orgánica de Municipalidades, señalan que son con el fin de atender las diversas quejas de los vecinos
funciones específicas exclusivas de las Municipalidades debido a la obstrucción de accesibilidad de peatones en
Distritales, en materia de saneamiento, salubridad y los cruces peatonales, ingreso y/o salida de cocheras y/o
salud, entre otras, proveer del servicio de limpieza estacionamientos públicos, en las veredas, en las rampas
pública y controlar el aseo, higiene y salubridad de para personas con movilidad reducida, afectando la
los lugares públicos, y fiscalizar y realizar labores de seguridad de los diversos usuarios de las vías, afectando
control respecto de la emisión de humos, gases, ruidos la visibilidad de las señales horizontales y verticales
de las vías locales y además de generar congestión ingreso o salida a vías privadas, de observar con facilidad
vehicular y de incrementar la contaminación ambiental; las señales verticales y/o horizontales de la vía pública.
además de exponer que resulta necesario modificar el c) Acta de Constatación: Es el documento a través del
Reglamento de Organización y Funciones y el Régimen cual se deja constancia de la afectación de la accesibilidad
de Aplicación de Sanciones Administrativas y Cuadro de peatonal y/o vehicular o de la condición de abandono del
Infracciones, Sanciones y Medidas Complementarias de vehículo, carrocerías, chasis y/o chatarras en espacios
la Municipalidad Distrital del Rímac; públicos luego de transcurrido el plazo establecido en la
Que, a través del Informe Legal N° 387-2020-GAJ- presente Ordenanza.
MDR, de fecha 27 de octubre de 2020, de la Gerencia d) Acta de entrega: Documento mediante el cual
de Asesoría Jurídica, emite opinión favorable respecto se deja constancia de la entrega al Depósito Municipal
del proyecto de ordenanza remitido por la Gerencia de Vehicular y/o de la devolución del vehículo, carrocerías,
Fiscalización Administrativa, por encontrarse legalmente chasis y/o chatarras.
sustentada y conforme a los lineamientos técnicos y e) Acta de Internamiento: Documento, mediante el
normativos vigentes; cual se deja constancia del traslado e internamiento del
Que, la Comisión de Asuntos Legales, con fecha 29 de vehículo al Depósito Municipal Vehicular.
octubre de 2020, emite Dictamen Favorable con relación a f) Administrador del Depósito Municipal Vehicular:
la aprobación de la “Ordenanza sobre el estacionamiento Personal designado por la Subgerencia de Seguridad Vial
ordenado de vehículos en espacios públicos a través y Transporte para dirigir el funcionamiento del Depósito
de medidas correctivas para evitar la afectación de la Municipal Vehicular de vehículos.
accesibilidad peatonal y/o vehicular en el distrito del g) Carrocería: Es la parte colocada sobre el chasis de
Rímac” los vehículos o automóviles.
Estando a lo expuesto y en uso de las facultades h) Chasis: Armazón básica del vehículo, donde se
conferidas por el Numeral 8) del Artículo 9° y los artículos emperna o suelda la carrocería y en el cual van colocados
40° y 46° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley el motor, caja de cambios y algunos sistemas.
Nº 27972, el Concejo Municipal por Unanimidad y con i) Chatarra: Elemento carrozable y/o chasis
la dispensa del trámite de comisiones, de lectura y abandonado de metal viejo o de desecho que requiere
aprobación de Acta, ha aprobado la siguiente: de apoyo de grúa o similar para su traslado al no poderlo
realizar por sus propios medios.
APRUEBAN ORDENANZA SOBRE EL j) Depósito Municipal Vehicular: Lugar determinado
ESTACIONAMIENTO ORDENADO DE VEHÍCULOS para el internamiento de vehículos abandonados y/o que
EN ESPACIOS PÚBLICOS A TRAVÉS DE MEDIDAS afecten la accesibilidad peatonal y/o vehicular en áreas de
CORRECTIVAS PARA EVITAR LA AFECTACIÓN DE uso público del distrito.
LA ACCESIBILIDAD PEATONAL Y/O VEHICULAR EN k) Estacionamiento Vehicular Público: Se conoce
EL DISTRITO DEL RÍMAC como estacionamiento al espacio físico en vía pública
debidamente diseñado y donde se permite dejar el
TÍTULO I vehículo por un tiempo indeterminado cualquiera; sin que
DISPOSICIONES GENERALES afecte la accesibilidad peatonal y/o vehicular.
l) Supervisor de Control en Grúa: Personal de
Artículo 1.- Objeto la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte que
La presente Ordenanza tiene como objeto el supervisará y efectuará la detección de infracciones a la
estacionamiento ordenado de vehículos en espacios presente ordenanza, además de iniciar el procedimiento
públicos a través de medidas correctivas para evitar la administrativo sancionador y determinar la medida
afectación de la accesibilidad peatonal y/o vehicular en el complementaria de la infracción del traslado del vehículo
distrito del Rímac, con el fin de mantener el orden del tránsito y su internamiento en el Depósito Municipal Vehicular.
de las vías públicas locales, reducir la congestión vehicular, m) Internamiento Vehicular: Es el internamiento
preservar la salud pública, fortalecer la seguridad ciudadana, de vehículos, carrocerías, chatarra, chasis o similares
mejorar la conservación del ornato, del medio ambiente y en el depósito, que hayan sido calificados como
de la vialidad, en el marco de las competencias de los abandonados en la vía pública, así como aquellos
gobiernos locales en la materia expuesta; sin perjuicio de las vehículos menores motorizados o no motorizados que
atribuciones que le competen a la Policía Nacional del Perú incumplan la normatividad vigente o aquellos vehículos
conforme al Reglamento Nacional de Tránsito. cuyo estacionamiento esté prohibido por las normas
municipales y/o que afecten la accesibilidad peatonal
Artículo 2.- Ámbito de Aplicación y/o vehicular en áreas de uso público del distrito; los
El ámbito de aplicación de la presente Ordenanza rige que serán devueltos de acuerdo a lo establecido en la
en toda la jurisdicción del distrito del Rímac. presente Ordenanza.
n) Servicio de Grúa: Consiste en el servicio para el
Artículo 3.- Órganos Competentes traslado del vehículo desde el punto de intervención
La Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte, es al depósito vehicular respectivo, ante la negativa del
la unidad orgánica encargada de realizar las actividades intervenido de dirigirse al depósito vehicular o ausencia
relacionadas con la etapa instructora en cumplimiento de de este.
la presente Ordenanza; y, asimismo, la Subgerencia de o) Tasas: Es el hecho imponible a la prestación que
Control y Sanciones, es la unidad encargada de realizar realiza la Municipalidad por conceptos del servicio de
las actividades relacionadas con la etapa resolutora. traslado o remolque con grúas, depósito y guardianía de
Siendo estas dos unidades orgánicas los órganos vehículos.
competentes para el cumplimiento de lo dispuesto en la p) Vehículo: Artefacto de libre operación que sirve para
presente Ordenanza. transportar personas y/o bienes por la vía pública.
q) Vehículo en Situación de Abandono: Dejar un
Artículo 4.- Definiciones: vehículo, carrocería, chatarra o chasis en la vía pública o
en espacios públicos, por un período de 2 días de forma
a) Accesibilidad Peatonal: Grado o nivel en el que continua, perjudicando el ornato, salud pública, seguridad
cualquier ser humano, más allá de su condición física o ciudadana, medio ambiente, vialidad.
de sus facultades cognitivas, puede hacer uso de una r) Vía pública: Área de uso público, sobre la cual la
infraestructura vial, tanto para desplazarse en la vereda, Autoridad competente impone restricciones y otorga
cruzar de un extremo a otro a otro la vía por cruceros concesiones, permisos y autorizaciones.
peatonales, de esperar al transporte público en los s) Vehículo en infracción: Vehículo estacionado
paraderos autorizados y de poder observar con facilidad que afecte la accesibilidad peatonal y/o vehicular en
las señales horizontales y/o verticales de la vía pública. áreas de uso público del distrito, que afecte alguna o
b) Accesibilidad Vehicular: Grado o nivel en el que algunas de las siguientes situaciones: El orden de las
cualquier ser humano conduciendo un vehículo, más vías públicas locales, la ocupación adecuada de las
allá de su condición física o de sus facultades cognitivas, zonas de estacionamiento, la salud pública, la seguridad
puede hacer uso de una infraestructura vial para ingresar ciudadana, la conservación del ornato, el medio ambiente
o salir de su cochera, del estacionamiento público, del y la vialidad, además de generar congestión vehicular.
Artículo 5.- Sujetos de Fiscalización debe ser corroborado por el Administrador del Depósito
Son sujetos pasibles de fiscalización y control Municipal Vehicular al momento del internamiento del
municipal las personas naturales dentro del ámbito de vehículo. El personal de la Subgerencia de Seguridad
la jurisdicción del Rímac que conducen y estacionan Vial y Transporte que, ordena la aplicación de la medida
vehículos motorizados y no motorizados que por complementaria de internamiento, es responsable de
mandato de las disposiciones municipales deban cumplir verificar el proceso de enganche y de traslado del vehículo
determinadas conductas o abstenerse de realizar éstas, para su internamiento, y debe informar al encargado del
dentro de la jurisdicción del distrito del Rímac. Depósito Municipal Vehicular si el vehículo en infracción
a sufrido algún daño durante el proceso de enganche,
TÍTULO II durante el traslado e internamiento del vehículo en el
DE LOS VEHICULOS ESTACIONADOS QUE AFECTAN Depósito Municipal Vehicular.
ACCESIBILIDAD PEATONAL Y/O VEHICULAR d) Luego de la determinación de la calidad de infracción
cometida, la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte,
Artículo 6.- Inicio del Procedimiento recabara todos los medios de prueba que demuestren
La Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte, es el la ubicación del mismo, el nombre del propietario, de
órgano encargado de constatar y determinar, haciendo ser el caso, la condición actual, fotografías, entre otros.
uso de herramientas digitales, la situación de infracción Asimismo, el personal podrá emplear medios electrónicos
de un vehículo, carrocería, chatarra, chasís o similares y/o tecnologías de información para la imposición de las
que afecten la accesibilidad peatonal y/o vehicular en sanciones.
áreas de uso público del distrito, bajo cualquiera de las
siguientes condiciones: Artículo 7.- De la Notificación
Luego de tomar conocimiento de la infracción del
6.1. Afectar la accesibilidad peatonal al estacionar vehículo o carrocería o chatarra o chasís en la vía pública,
vehículo(s) en sección o partes de vía pública destinada por parte de la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte,
al tránsito de peatones o ingreso y/o salida de emergencia se procederá a notificar la Notificación de Cargo o Acta
de locales o lugares de concentración pública. de Constatación a nombre del propietario, conforme al
6.2. Por estacionar vehículo(s) en vía pública afectando procedimiento establecido en la Ordenanza N° 432-MDR
la accesibilidad y/o circulación del transporte público y/o y sus modificatorias, remitiendo la documentación a la
vehículos menores motorizados y/o no motorizados. Subgerencia de Control y Sanciones.
6.3. Por estacionar vehículo(s) en vía pública El administrado podrá recabar su Acta de Constatación
afectando la accesibilidad de ingreso y/o salida vehicular y la notificación de la infracción en el Depósito Municipal
de propiedad privada y/o pública y/o zonas de atención de Vehicular, y así mismo puede acogerse al régimen de
emergencias. beneficios del caso, retirando su vehículo del depósito
6.4. Por estacionar en la vía pública sin cumplir con previa cancelación de la multa y costos efectuados
las medidas de seguridad de tránsito y/o estacionamiento por la Municipalidad o en su defecto proseguir con
y/o obstruir la visibilidad de la señalización horizontal y el procedimiento sancionador sin que ello afecte la
vertical. aplicación de la medida complementaria, en el que luego
6.5. Por estacionar vehículos dentro del área de de recepcionada la notificación de cargo, cuenta con un
parques y/o jardines públicos o sobre áreas verdes y/o plazo de cinco (5) días hábiles para la presentación de los
estacionar vehículo pesado en zona residencial. descargos respectivos.
Detectada la comisión de infracción, conforme a las Artículo 8.- De la Resolución de Sanción
condiciones indicadas en el párrafo anterior, el personal de En el caso de no haberse acogido al régimen de
la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte procederá beneficios y transcurrido el plazo de cinco (5) días hábiles
a realizar lo siguiente: a que se refiere el artículo precedente, la Subgerencia de
Control y Sanciones evaluará los descargos presentados
a) Para tales efectos, dicho personal hará uso de en un plazo máximo de tres (3) días hábiles emitiéndose
equipos o dispositivos electrónicos con acceso a internet respuesta a la misma; en el caso de considerarse
para las acciones de fiscalización y la toma de imágenes improcedente el descargo presentado por el administrado
o fotografías, en un mínimo de 4 tomas fotográficas que se procederá a emitir y notificar la Resolución de Sanción,
contengan fecha y hora de detección, que evidencien y asimismo, en el caso se haya ejecutado previamente la
la infracción cometida; información que deberá cargar medida complementaria, se dispondrá la permanencia de
o subir al sistema de sanciones de la Municipalidad del la ejecución de la medida complementaria de Internamiento
Rímac y que formará parte del Acta de Constatación. del Vehículo en el Depósito Municipal Vehicular.
b) Luego de ello ordenará que se proceda a la La interposición de recursos administrativos no
aplicación de la medida complementaria de internamiento suspenderá la ejecución de la medida complementaria
del vehículo, por lo cual el operador de la grúa debe ordenada.
realizar en el menor tiempo posible el enganche del
vehículo por la grúa municipal para su internamiento en TÍTULO III
el Depósito Municipal Vehicular; debiendo el personal DE VEHÍCULOS EN SITUACIÓN DE ABANDONO
de la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte dejar
adherido en la calzada, un sticker o distintivo en donde Artículo 9.- Inicio del Procedimiento
deje constancia de la fecha de detección de la infracción, La Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte será el
la aplicación de la medida complementaria y la dirección a órgano encargado de constatar y determinar el abandono
la que debe acercarse para realizar el retiro de su vehículo; de un vehículo, carrocería, chatarra, chasís o similares
asimismo levantará el Acta de Constatación respectiva a en la vía pública, cuando se verifique su permanencia
través de la cual se verifique y describan las condiciones en el mismo lugar, por más de dos (02) días calendarios
antes mencionadas, según corresponda. En el caso, que o cuarenta y ocho (48) horas bajo cualquiera de las
no se aplique la medida complementaria de internamiento siguientes condiciones:
de vehículo, se dejará adherido en la ventanilla de la
puerta del conductor un sticker que deje constancia de la 9.1. Con signos evidentes de su inmovilización.
infracción cometida, el número de documento que indique 9.2. Se advierta el desinterés del propietario en
la acción de fiscalización, la fecha y hora de detección de utilizarlo o guardarlo dentro de un predio o playa de
dicha infracción. estacionamiento.
c) El personal operador de la grúa deberá evidenciar 9.3. Afecte el ornato, la salubridad o la seguridad de
la situación y condiciones físicas del vehículo previo a las personas.
su internamiento en el Depósito Municipal Vehicular, 9.4. Interrumpa el libre tránsito o la vialidad.
empleando para ello equipos o dispositivos electrónicos 9.5. Cuando son parte de hechos delictivos o actos
con acceso a internet para la toma de 4 fotografías como reñidos contra la moral, tranquilidad y buenas costumbres.
mínimo, una fotografía por lado, siendo sustento que
el vehículo no ha sufrido daño durante el proceso de Detectada la comisión de infracción, conforme a las
enganche y traslado al Depósito Municipal Vehicular, lo que condiciones indicadas en el párrafo anterior, el personal de
la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte procederá la medida complementaria, se dispondrá la permanencia

a realizar lo siguiente: de la ejecución de la medida complementaria de
Internamiento del Vehículo en el Depósito Municipal
a) Luego de la determinación de la calidad en Vehicular.
situación de abandono, en el plazo indicado en el párrafo La interposición de recursos administrativos no
precedente, la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte suspenderá la ejecución de la medida complementaria
recabará todos los medios de prueba que demuestren la ordenada.
ubicación del mismo, el nombre del propietario, de ser el
caso, la condición actual, fotografías, entre otros. TÍTULO IV
b) Para tales efectos, dicho personal hará uso de DEL INTERNAMIENTO EN EL DEPÓSITO MUNICIPAL
equipos o dispositivos electrónicos con acceso a internet VEHICULAR DE LOS VEHÍCULOS ESTACIONADOS
para las acciones de fiscalización y la toma de imágenes QUE AFECTEN LA ACCESIBILIDAD PEATONAL Y/O
o fotografías, en un mínimo de 4 tomas fotográficas que VEHICULAR O DE LOS VEHICULOS ESTACIONADOS
contengan fecha y hora de detección, que evidencien EN SITUACIÓN DE ABANDONO
la infracción cometida; información que deberá cargar
o subir al sistema de sanciones de la Municipalidad del Artículo 12.- Del Administrador Del Depósito
Rímac y que formará parte del Acta de Constatación de Municipal Vehicular
Abandono. El administrador del depósito es la persona designada
c) Luego de ello ordenará que se proceda a la por la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte para
aplicación de la medida complementaria de internamiento dirigir el funcionamiento del Depósito Municipal Vehicular,
del vehículo, por lo cual el operador de la grúa debe para lo cual realizará las siguientes funciones:
realizar en el menor tiempo posible el enganche del
vehículo por la grúa municipal para su internamiento en a) Verificar las condiciones físicas del vehículo
el Depósito Municipal Vehicular; debiendo el personal internado en el Depósito Municipal Vehicular, debiendo
de la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte dejar efectuar la comparación con las fotografías tomadas del
adherido en la calzada, un sticker o distintivo en donde vehículo antes del enganche de la grúa municipal; y de la
deje constancia de la fecha de detección de la infracción, información que brinde el personal de la Subgerencia de
la aplicación de la medida complementaria y la dirección a Seguridad Vial y Transporte que dispuso la aplicación de
la que debe acercarse para realizar el retiro de su vehículo; la medida complementaria de internamiento del vehículo
asimismo levantará el Acta de Constatación de Abandono en el Depósito Municipal Vehicular.
respectiva, a través de la cual se verifique y describan b) Supervisar y coordinar que el Depósito Municipal
las condiciones antes mencionadas, según corresponda. Vehicular cumpla con las condiciones y medidas de
En el caso, que no se aplique la medida complementaria seguridad para el desarrollo de las actividades del personal
de internamiento de vehículo, se dejará adherido en de la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte, la
la ventanilla de la puerta del conductor un sticker que atención a los administrados y la custodia de vehículos.
deje constancia de la infracción cometida, el número de c) Verificar y controlar que las grúas municipales y
documento que indique la acción de fiscalización, la fecha sus operadores cuenten con la documentación completa
y hora de detección de dicha infracción. vigente para realizar las acciones de internamiento de
vehículos, así como que cumplan con las condiciones y
Artículo 10.- De la Notificación de Cargo medidas de seguridad propias de los vehículos tipo grúa
Luego de tomar conocimiento de la infracción del para el enganche y el traslado de los vehículos hacia el
vehículo o carrocería o chatarra o chasís en la vía Depósito Municipal Vehicular.
pública, por parte de la Subgerencia de Seguridad Vial d) Dirigir, supervisar y controlar al personal asignado
y Transporte, se procederá a notificar la Notificación de al Depósito Municipal Vehicular para la atención de
Cargo o Acta de Constatación a nombre del propietario, los administrados y del proceso de internamiento de
conforme al procedimiento establecido en la Ordenanza vehículos en infracción y/o si es realizado a través de un
N° 432-2015-MDR y sus modificatorias, remitiendo la servicio tercerizado.
documentación a la Subgerencia de Control y Sanciones. e) Custodiar el vehículo o los vehículos y mantenerlos
Recepcionada la Notificación de Cargo, el propietario en las condiciones en las que fueron internados hasta su
cuenta con un plazo máximo de cinco (5) días hábiles, liberación.
contados a partir de la fecha de su notificación, a fin f) Emitir la orden de liberación del vehículo previa
de que presente sus descargos respectivos. Asu vez, verificación del cumplimiento de los requisitos o de
el administrado también podrá recabar su Acta de supervisar su emisión en caso el servicio se encuentre
Constatación de Abandono y la notificación de la infracción tercerizado.
en el Depósito Municipal Vehicular, y así mismo puede g) Remitir a la Subgerencia de Seguridad Vial y
acogerse al régimen de beneficios del caso, retirando su Transporte un informe semanal de los vehículos que
vehículo del depósito previa cancelación de la multa y ingresen al depósito vehicular y de las observaciones que
costos efectuados por la Municipalidad o en su defecto existan en la prestación del servicio de parte de terceros.
proseguir con el procedimiento sancionador sin que ello h) Llevar el registro y archivo de los siguientes
afecte la aplicación de la medida complementaria. documentos: acta de constatación, resolución de sanción,
La Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte, se acta de internamiento de vehículo, orden de liberación y
encuentra facultada para efectuar el internamiento del acta de entrega de vehículo, conforme a lo establecido
vehículo, carrocería, chatarra o chasís abandonado en en los incisos a), b) y c) del artículo 12º de la presente
la vía pública, a través de la Medida complementaria Ordenanza.
respectiva, sin seguir el procedimiento previo de
notificación de la Notificación de Cargo indicado en el Artículo 13.- Del Depósito Municipal Vehicular de
artículo precedente, cuando se encuentre justificada la Vehículos
aplicación de las condiciones señaladas en el Artículo 9° El Depósito Municipal Vehicular es el lugar
de la presente Ordenanza, previo informe fundamentado. determinado para el internamiento de vehículos en
situación de abandonados, vehículos estacionados que
Artículo 11.- De la Resolución de Sanción y afecten la accesibilidad peatonal y/o vehicular en áreas
la Medida complementaria de Internamiento de de uso público del distrito. Debe contará con sistemas de
Vehículos Abandonados control a través de equipos o dispositivos tecnológicos
En el caso de no haberse acogido al régimen de para el procesamiento de información de las infracciones
beneficios y transcurrido el plazo de cinco (5) días hábiles detectadas y las sanciones impuestas, además de
a que se refiere el artículo precedente, la Subgerencia de tener las medidas y condiciones de seguridad para la
Control y Sanciones evaluará los descargos presentados realización de las actividades del personal, la atención de
en un plazo máximo de tres (3) días hábiles emitiéndose los administrados, el cobro de las multas y la custodia de
respuesta a la misma; en el caso de considerarse los vehículos internados.
improcedente el descargo presentado por el administrado Asimismo, el Administrador del Depósito para el
se procederá a emitir y notificar la Resolución de Sanción, ingreso del vehículo en el Depósito Municipal Vehicular
y asimismo, en el caso se haya ejecutado previamente deberá:
a) Verificar los tres ejemplares del Acta de Artículo 18.- De la Devolución del Vehículo
Internamiento de Vehículo (original y dos copias). Internado
b) Custodiar las copias de las Actas de Constatación y El vehículo internado puede ser reclamado por su
Resoluciones de Sanción, hasta la liberación del vehículo propietario hasta antes de la fecha del inicio de su remate,
o inicio del procedimiento coactivo. conforme a las disposiciones que se emitan mediante
c) Derivar las copias de las Actas de Constatación y Decreto de Alcaldía; para lo cual este deberá previamente
Resoluciones de Sanción a la Subgerencia de Seguridad acreditar, el pago de la multa administrativa impuesta,
Vial y Transporte para su trámite correspondiente. así como los gastos que le correspondan y la suscripción
del Acta de Compromiso en la cual se comprometa a no
Artículo 14.- Del Internamiento del Vehículo reincidir en la misma conducta.
El personal de la Subgerencia de Seguridad Vial y
Transporte con el apoyo de la grúa y siguiendo las medidas Artículo 19.- Del requerimiento de Autoridades
de seguridad, procederá a su enganche, esté presente Judiciales, Policiales o Administrativas
o no el conductor, y de ser el caso se dejará la respectiva En caso el vehículo internado en el Depósito Municipal
constancia de internamiento vehicular sobre el pavimento a Vehicular sea requerido por una instancia judicial,
través del pegado de un sticker, con la finalidad de informar policial o administrativa a efectos de cualquier tipo de
que el vehículo ha cometido una infracción y ha sido investigación, dicho requerimiento oficial, será puesto
trasladado al depósito vehicular; dicha acción podrá contar, en conocimiento del responsable del Depósito Municipal
de ser el caso, con la participación de un efectivo policial. Vehicular para que proceda a su entrega conforme a
El apoyo de grúas y el local de Depósito Municipal dicha solicitud, sin perjuicio de verificar en los sistemas
Vehicular para el internamiento de vehículos podrá ser nacionales dicho requerimiento; para lo cual se levantará
prestado a través de servicio de terceros. el acta correspondiente.
Artículo 15.- Requisitos para la Devolución de Artículo 20.- De la Ejecución Coactiva

Vehículos Internados Cuando un vehículo permanezca por más de treinta
El administrador del depósito vehicular emitirá la (30) días hábiles en el depósito municipal vehicular sin ser
orden de Devolución del vehículo internado en el Depósito reclamado por el propietario, o sin que ninguna instancia
Municipal Vehicular, conforme al siguiente procedimiento: judicial, policial o administrativa lo haya requerido,
se dispondrá las acciones de ejecución coactiva
15.1. Formular la liquidación de costos por el servicio correspondientes, y conforme las disposiciones que se
de internamiento y depósito. emitan.
15.2. Verificar el abono de los costos antes referidos.
15.3. Otorgar el Acta de Entrega Vehicular en la que DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
conste las condiciones del vehículo retirado del depósito
vehicular, debiendo verificar lo siguiente: Primera.- MODIFICAR el Cuadro de Infracciones
y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad del Rímac
a) Revisión de los documentos del procedimiento contenido en la Ordenanza Nº 536-MDR, la misma que
administrativo sancionador que determinó la aplicación de quedará redactado de la siguiente forma:
la medida complementaria de internamiento de vehículo
en el Depósito Municipal Vehicular. MEDIDA
b) Exhibición del original del documento de identidad GRADUA-
CODIGO INFRACCIÓN MULTA COMPLEMEN-
LIDAD
del propietario, del posesionario o infractor no propietario TARIA
y solicitar copia simple del mismo. Afectar la accesibilidad peatonal al
c) Documento de aceptación de comisión de infracción estacionar vehículo(s) en sección o
de parte del infractor y/o propietario del vehículo, en caso partes de vía pública destinada al 20% de la Internamiento
04-0301 GRAVE
se haya acogido al régimen de beneficios establecido en tránsito de peatones o ingreso y/o UIT Del Vehículo
la presente Ordenanza. salida de emergencia de locales o
d) Pago de la multa por la infracción cometida. lugares de concentración pública
e) Pago por derecho de internamiento y depósito, Por estacionar vehículo(s) en vía
conforme al tarifario no exclusivo de la Municipalidad del pública afectando la accesibilidad
20% de la Internamiento
Rímac. 04-0302 y/o circulación del transporte público GRAVE
UIT Del Vehículo
y/o vehículos menores motorizados
f) En caso se trate de propietario o poseedor del
y/o no motorizados
vehículo: Solicita la exhibición del documento original que
sustente la propiedad o posesión del vehículo de parte Por estacionar vehículo(s) en vía
del solicitante (en caso la tarjeta de propiedad no figure a pública afectando la accesibilidad
04-0303 de ingreso y/o salida vehicular de GRAVE
nombre del solicitante). propiedad privada y/o pública y/o
UIT Del Vehículo
g) Exhibición del original y solicitar la copia del zonas de atención de emergencias
Certificado de Seguro Contra Accidentes de Tránsito
(SOAT) o (CAT) vigente. Por dejar vehículos estacionados
en situación de abandono en la
h) Exhibición del original y solicitar la copia simple de la 04-0304 vía pública y/o espacios públicos, GRAVE
Licencia de Conducir de la persona que retira el vehículo. afectando el ornato y/o la salubridad
UIT Del Vehículo
i) Acta de compromiso que deje constancia de la y/o la seguridad de las personas
negativa de reincidencia de la conducta infractora.
Por estacionar en la vía pública
sin cumplir con las medidas
Artículo 16.- De los Costos de Internamiento del de seguridad de tránsito y/o 20% de la Internamiento
Vehículo y Otros 04-0306 GRAVE
estacionamiento y/o obstruir la UIT Del Vehículo
Todos los gastos que generen el traslado, depósito visibilidad de la señalización
y otros como consecuencia de su internamiento en el horizontal y vertical
Depósito Municipal Vehicular, serán de cargo del infractor Por estacionar vehículos dentro
y/o propietario del vehículo internado en el Depósito del área de parques y/o jardines
Municipal Vehicular. 20% de la Internamiento
04-0308 públicos o sobre áreas verdes y/o GRAVE
UIT Del Vehículo
estacionar vehículo pesado en zona
Artículo 17.- Permanencia del Vehículo Internado residencial
en el Depósito Municipal Vehicular Por estacionar en vía pública
El administrador del depósito derivará a la Subgerencia de zona residencial vehículo de 20% de la Internamiento
04-0309 GRAVE
de Seguridad Vial y Transporte la relación de vehículos transporte público y/o de transporte UIT Del Vehículo
que hayan permanecido en el depósito por más de quince de carga y/o maquinaria
(15) días hábiles, a efectos de que se verifique si existe un Por usar la vía pública realizando o
procedimiento de recurso impugnativo contra la sanción y permitiendo el lavado y/o cambio de
de ser el caso deberá remitir los actuados a la Subgerencia 04-0310 lubricantes y/o reparación mecánica GRAVE
UIT Del Vehículo
de Control y Sanciones para que prosiga el trámite y se y/o venta de autopartes, entre otros,
realicen las acciones conforme a sus atribuciones. del vehículo en la vía pública
MEDIDA misma, no generando por tanto derecho de devolución

GRADUA-
CODIGO INFRACCIÓN MULTA COMPLEMEN- alguno; asimismo el acogimiento al beneficio implica
LIDAD
TARIA el reconocimiento de la infracción, por lo que en caso
Por usar la vía pública para realizar se encuentre pendiente el trámite del expediente
la actividad comercial de enseñanza
administrativo sancionador este se dará por concluido. En
04-0311 de manejo y/o mantener el vehículo GRAVE
UIT Del Vehículo caso el responsable cometa la misma infracción no podrá
estacionado como punto de venta, acogerse a dicho beneficio.
sin autorización municipal
Cuarta.- FACULTAR al personal operativo de la
Por usar la vía pública, como Gerencia de Seguridad Ciudadana a efectuar acciones
paradero inicial y/o final de vehículos 20% de la Internamiento de fiscalización en apoyo a la ejecución de las funciones
04-0313 GRAVE
de transporte público o similar, sin UIT Del Vehículo
autorización municipal.
que corresponden a la Subgerencia de Seguridad Vial y
Transporte y a la Subgerencia de Control y Sanciones de
Por usar y/o permitir el uso de áreas
la Municipalidad Distrital del Rímac.
de dominio público para guardianía 10% de la Internamiento
04-0314
de vehículos sin autorización
LEVE
UIT Del Vehículo Quinta.– PROMUÉVASE el uso de herramientas
municipal de innovación tecnológica y de gobierno digital e
Por estacionar en áreas de
impleméntese la plataforma digital sobre el régimen
estacionamiento público superando de aplicación de sanciones administrativas, para la
10% de la Internamiento planificación, evaluación, formulación, implementación y
04-0315 la cantidad de espacios de LEVE
UIT Del Vehículo
estacionamiento señalizados y/o monitoreo de la presente Ordenanza.
habilitados para tal fin
DISPOSICIONES FINALES
Segunda.- Del Internamiento del Vehículo y Otros
Precisar que el Depósito Municipal Vehicular podrá Primera.- FACÚLTESE al Alcalde de la Municipalidad
ubicarse en la jurisdicción del distrito del Rímac o Distrital del Rímac a establecer disposiciones
fuera del mismo, el cual será consignado en el acta de complementarias o reglamentarias que sean necesarias
internamiento; y que el internamiento de vehículos a través para la aplicación de la presente ordenanza
de grúas, así como el depósito vehicular y la custodia Segunda.- DEJAR SIN EFECTO toda norma y/o
de vehículos, podrán ser de administración directa o dispositivo que se opongan a la presente Ordenanza.
de servicios tercerizados conforme a las normas de Tercera.- ENCARGAR al Secretario General la
contratación vigentes; y cuyo funcionamiento u operación publicación de la presente ordenanza en el Diario Oficial El
se encuentra establecido en la presente Ordenanza. Peruano y al Subgerente de Informática la publicación de
Todos los gastos que generen el traslado, depósito la Ordenanza, en el portal institucional (www.munirimac.
y otros como consecuencia de su internamiento en el gob.pe).
Depósito Municipal Vehicular, serán de cargo del infractor Cuarta.- La presente Ordenanza entrará en vigencia
y/o propietario del vehículo y otros. a partir del día siguiente de su publicación en el Diario
Los pagos y la recaudación de las sanciones que Oficial “El Peruano”.
genere la presente Ordenanza serán destinados de forma
exclusiva a las acciones de la implementación, mejora POR TANTO:
y mantenimiento de la fiscalización del estacionamiento
vehicular, mejora de la infraestructura de movilidad y en Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
educación vial en el distrito del Rímac.
PEDRO GUILLERMO ROSARIO TUEROS
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y Alcalde
TRANSITORIAS
1904801-1
Primera.- APRUÉBASE la campaña informativa
sobre el cumplimiento de la presente ordenanza,
como una política pública municipal, a cargo de la Ordenanza que regula la instalación de
Gerencia de Fiscalización Administrativas; para la infraestructura aérea para el servicio de
prevención y educación sobre el uso de los espacios
públicos adecuados y la transitabilidad vial ordenada, telecomunicaciones y otros, en espacios
autorizándose la asignación de recursos para dicho fin. públicos del distrito del Rímac y dispone su
Segunda.- ESTABLECER el Régimen de beneficios reordenamiento o retiro como medida de
para infracciones con medida complementaria de
internamiento de vehículo, conforme a lo siguiente: seguridad y protección al medio ambiente
ORDENANZA N° 588-MDR
a) Aceptación de la comisión de la infracción: Indistinto
a su gradualidad, en el caso que el ciudadano reconociera
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
haber cometido la infracción de forma expresa y por
DEL RIMAC;
escrito, se dará por concluido el procedimiento, para lo
cual el órgano encargado emitirá la respectiva resolución
POR CUANTO:
ordenando el cobro de la multa, debiendo otorgarse el
descuento del setenta por ciento (70%) del monto total
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL RIMAC,
hasta el tercer día, del cincuenta por ciento (50%) del
cuarto al séptimo día, del treinta por ciento (30%) del
VISTOS, En Sesión Ordinaria Virtual de Concejo,
octavo al décimo día, de internamiento del vehículo. El
de fecha 30 de octubre de 2020, el Dictamen Nº
beneficio en mención no suspende la continuación de la
018-2020-CAL-MDR, de fecha 29 de octubre de 2020,
exigencia de la medida complementaria, en el caso que
de la Comisión de Asuntos Legales; el Informe N°
corresponda.
028-2020-GFA-MDR, de fecha 26 de octubre de 2020,
b) Pronto pago de las multas: En el caso que el
de la Gerencia de Fiscalización Administrativa; el Informe
administrado no reconozca la comisión de la infracción y
Legal N° 333-2020-GAJ-MDR, de fecha 28 de setiembre
según la etapa del procedimiento en el que se encuentre,
de 2020, de la Gerencia de Asesoría Jurídica y el Informe
se podrá acoger al pronto pago de su multa, siempre
N° 014-2020-GCHRRI-MDR, de fecha 09 de setiembre
y cuando se desista de manera expresa del recurso
de 2020, de la Gerencia del Centro Histórico del Rímac y
administrativo que le corresponda, teniendo un descuento
Relaciones Interinstitucionales, y;
del veinte por ciento (20%), si el pago se realiza dentro de
los quince (15) días hábiles posteriores a la notificación de
la resolución de sanción administrativa.” CONSIDERANDO:
Tercera.– PRECISAR que el régimen de beneficios a
que se refiere la Segunda Disposición Complementaria Que, el artículo 194° de la Constitución Política del
y Transitoria de la presente Ordenanza no alcanza a los Perú, establece que las municipalidades son los órganos
pagos efectuados con anterioridad a la vigencia de la de gobierno local con autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Dicha promover la responsabilidad en los operadores de la
autonomía, radica en la facultad de ejercer actos de infraestructura de telecomunicaciones, a través de una
gobierno, administrativos y de administración con sujeción fiscalización oportuna, eficiente y rentable, en defensa del
al ordenamiento jurídico vigente, de conformidad con el bienestar general de la población residente y transeúnte
artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley del distrito;
Orgánica de Municipalidades; Que, a través del Informe Legal N° 333-2020-GAJ-
Que, el artículo IV del Título Preliminar y el artículo MDR, de fecha 28 de setiembre de 2020, de la Gerencia
40° de la Ley Nº 27972, señala que los Gobiernos Locales de Asesoría Jurídica, emite opinión favorable respecto del
representan al vecindario, promueven la adecuada proyecto de ordenanza remitido por la Gerencia del Centro
prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo Histórico del Rímac y Relaciones Interinstitucionales
integral, sostenible y armónico de su circunscripción y y la Gerencia de Fiscalización Administrativa, por
que las ordenanzas de las municipalidades provinciales encontrarse legalmente sustentada y conforme a los
y distritales, son las normas de mayor jerarquía en la lineamientos técnicos y normativos vigentes actualmente
estructura normativa municipal, por medio de las cuales con la finalidad de cautelar los intereses de seguridad,
se aprueba la organización interna, la regulación, protección, ornato y medio ambiente en concordancia con
administración y supervisión de los servicios públicos y las las facultades atribuidas por la normativa vigente a los
materias en las que la municipalidad tiene competencia gobiernos locales;
normativa; Que, la Comisión de Asuntos Legales, con fecha
Que, el numeral 3 del artículo 79° de la citada 29 de octubre de 2020, emite Dictamen Favorable con
normativa, señala las funciones específicas exclusivas relación a la aprobación de la “Ordenanza que regula
de las municipalidades distritales, entre ellas el numeral la instalación de infraestructura aérea para el servicio
3.2 donde se establece la competencia para autorizar y de telecomunicaciones y otros, en espacios públicos
fiscalizar la ejecución del plan de obras de servicios públicos del distrito del Rímac y dispone su reordenamiento o
o privados que afecten o utilicen la vía pública o zonas retiro como medida de seguridad y protección al medio
aéreas, así como sus modificaciones; previo cumplimiento ambiente”;
de las normas sobre impacto ambiental; asimismo, en su Estando a lo expuesto y en uso de las facultades
numeral 3.6.5, dispone que las municipalidades distritales conferidas por el numeral 8) del artículo 9° y del artículo
norman, regulan; otorgan autorizaciones, derechos, 40° de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
licencias y realizan la fiscalización, entre otros, de la el Concejo por UNANIMIDAD y con dispensa del trámite
construcción de estaciones radioeléctricas y tendido de de aprobación del Acta, ha aprobado lo siguiente:
cables de cualquier naturaleza;
Que, el artículo 23° del Reglamento de la Ley Nº ORDENANZA QUE REGULA LA INSTALACIÓN DE
29022, Ley para el fortalecimiento de la expansión de INFRAESTRUCTURA AÉREA PARA EL SERVICIO DE
infraestructura en telecomunicaciones, aprobado por TELECOMUNICACIONES Y OTROS, EN ESPACIOS
el Decreto Supremo Nº 003-2015-MTC, modificado PÚBLICOS DEL DISTRITO DEL RÍMAC Y DISPONE SU
por el Decreto Supremo Nº 004-2019-MTC, dispone REORDENAMIENTO O RETIRO COMO MEDIDA DE
que los operadores y proveedores de infraestructura SEGURIDAD Y PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE
pasiva, se encuentran obligados a retirar y desmontar
la infraestructura de telecomunicaciones que ya CAPÍTULO I
no es utilizada para la prestación de servicios de
telecomunicaciones; asimismo, los operadores y GENERALIDADES
proveedores de infraestructura pasiva se encuentran
obligados a desmontar y retirar la infraestructura que Artículo 1.- Objeto
no haya sido utilizada para la prestación de servicios de La presente ordenanza tiene por objeto regular las
telecomunicaciones durante un (1) año, contado desde la actividades de instalación de infraestructura aérea para
fecha que se comunica la finalización de su instalación a el servicio de telecomunicaciones en el distrito del Rímac,
la entidad ante la cual se tramitó la autorización o contado en cautela de la seguridad, protección, ornato y el medio
desde la fecha de constatación de su no utilización, de ambiente.
ser el caso;
Que, los artículos 16° y 19° de la Ley Nº 30477, Artículo 2.- Finalidad
modificada por los Decreto Legislativos Nº 1247 y N° Promover el ordenamiento de la infraestructura aérea
1477, Ley que regula la ejecución de obras de servicios de servicios de telecomunicaciones que requieren el uso
públicos autorizadas por las municipalidades en las áreas del espacio aéreo para su instalación, mantenimiento,
de dominio público, establecen que, las municipalidades retiro y reubicación; en armonía con la tranquilidad
fiscalizan las intervenciones en las áreas públicas según pública, seguridad ciudadana, cuidado del ambiente y
los planes anuales de obra presentados por las empresas respeto por el entorno urbano.
públicas, privadas y mixtas prestadoras de servicios
público y las disposiciones sobre la materia; las empresas Artículo 3.- Ámbito de aplicación
públicas, privadas y mixtas prestadoras de servicios La presente ordenanza será de aplicación obligatoria
públicos cumplen, entre otros con reordenar o reubicar a los operadores de infraestructura aérea de servicio
las redes de cableado aéreo y los postes en las áreas de público de telecomunicaciones y proveedores de
dominio público, conforme se coordine entre las empresas infraestructura pasiva que tengan sus instalaciones o
de servicio público con la correspondiente municipalidad, pretendan colocarlas en las vías locales, así como en vías
considerando las mejores prácticas internacionales; pertenecientes a zonas históricas del distrito del Rímac.
asimismo, dispone que, a fin de asegurar un despliegue
ordenado y en armonía con el entorno paisajístico y con Artículo 4.- Sujeción a Planes Urbanos
la comunidad, las empresas prestadoras de servicios Todo proyecto a cargo de los operadores de
públicos de telecomunicaciones y los proveedores de la infraestructura aérea de servicio público de
infraestructura pasiva están obligados a identificar y telecomunicaciones, o proveedores de infraestructura
retirar el cableado obsoleto, en desuso o en mal estado pasiva, desde su etapa de planificación, para las
de su titularidad; nuevas instalaciones, hasta las de reordenamiento de
Que, mediante Informe N° 014-2020-GCHRRI-MDR la infraestructura existente, necesariamente deberán
e Informe N° 028-2020-GFA-MDR, de fechas 09/09/2020 cumplir con las normas urbanísticas establecidas
y 26/10/2020 respectivamente, la Gerencia del Centro en el Reglamento Nacional de Edificaciones, así
Histórico del Rímac y Relaciones Interinstitucionales como en los Planes de Desarrollo Urbano Distritales,
y la Gerencia de Fiscalización Administrativa, Acondicionamiento Territorial, Planes Integrales e
sustentan la propuesta de “Ordenanza que regula la Instrumentos de Planificación, aprobados por la
instalación de infraestructura aérea para el servicio Municipalidad Distrital del Rímac.
de telecomunicaciones y otros, en espacios públicos
del distrito del Rímac y dispone su reordenamiento o Artículo 5.- Definiciones
retiro como medida de seguridad y protección al medio Para efectos de la presente ordenanza se adoptan las
ambiente”, la cual constituye un instrumento para lograr siguientes definiciones:
a) Anclas: Dispositivo, generalmente de material por medio de un conjunto de líneas físicas, enlaces
metálico, madera o de hormigón, que usualmente es radioeléctricos, ópticos o de cualquier otro tipo, así como
utilizado en la infraestructura de planta externa como por los dispositivos o equipos de conmutación asociados
elemento auxiliar que soporta esfuerzos de tracción para para tal efecto.
la fijación de riendas al suelo. u) Reordenamiento: Acción y efecto de ordenar o retirar
b) Antena: Dispositivo que emite o recibe señales el cable aéreo enmarañado o superpuesto, cumpliendo
radioeléctricas. con las distancias y demás normas reglamentarias al
c) Áreas de dominio público: Son todos aquellos respecto.
espacios urbanos, destinados al uso y servicio público, v) Retiro: Acción y efecto de eliminar el cable aéreo
tales como los ejes viales, calles jirones, pasajes, clandestino, en desuso, cortados o colgados a baja altura
alamedas malecones, avenidas, parques, bermas o en cualquier forma que atente contra la normatividad,
separadoras o similares, jardines de aislamiento, veredas seguridad de las personas o los bienes, públicos o
y demás áreas urbanas ubicadas en espacios abiertos. privados, y contra la imagen ornamental de la ciudad.
Tienen el carácter de inalienables e imprescriptibles. w) Reubicación: Acción y efecto de trasladar a una
d) Autorización: Permiso, licencia u otro tipo de nueva ubicación, la infraestructura aérea de servicio
habilitación que se tramita ante la Entidad para la público que se encuentre cruzando vías fuera de las
instalación de la infraestructura aérea en espacios intersecciones o que se encuentre atentando contra la
públicos. seguridad o el ornato de la ciudad.
e) Cable: Conductor de señales, de metal, cristal (vidrio)
o la combinación de ambos. En telecomunicaciones son CAPÍTULO II
utilizados para transmitir señales eléctricas u ópticas y
son recubiertas por un material aislante y protector. INFRAESTRUCTURA AÉREA DE SERVICIO PÚBLICO
f) Cable aéreo en desuso: Cable aéreo instalado que EXISTENTE
no se encuentra prestando ningún servicio, pero continúa
tendido o suspendido en el poste. Artículo 6.- Obligatoriedad de las medidas de
g) Cable aéreo enmarañado: Cable aéreo instalado reordenamiento
que se encuentra desordenado, entrelazado, entrecruzado Es de obligatorio cumplimiento para los
o enredado. operadores de telecomunicaciones y proveedores de
h) Cable aéreo superpuesto: Conjunto de cables infraestructura pasiva, proceder con el reordenamiento
aéreos instalados uno encima de otro, sin cumplir la de los tendidos de infraestructura aérea de servicio
distancia reglamentaria entre uno y otro cable. público que hayan instalado oportunamente, en tanto
i) Cable Subterráneo: Cable instalado bajo tierra, en sea técnicamente posible, de conformidad al plan
forma directa o a través de ductos y cámaras subterráneas. de reordenamiento, reubicación y reconversión de
j) Cámara: Estructura subterránea donde se realizan la infraestructura aérea en espacios públicos en el
empalmes y la distribución de cables de la red eléctricas o distrito del Rímac.
de telecomunicaciones.
k) Concesionario: Titular de una concesión otorgada Artículo 7.- Medidas de reordenamiento
para prestación de un servicio público. Para el cumplimiento del reordenamiento referido en
l) Formulario Único de Instalación de Infraestructura al artículo anterior, los operadores de telecomunicaciones
de Telecomunicaciones (FUIIT): Es el documento que deberán presentar dentro del término máximo de noventa
contiene la solicitud para la obtención de la Autorización y (90) días calendario de la entrada en vigencia de la
para la adecuación de la infraestructura. presente ordenanza, el Informe Técnico correspondiente,
m) Infraestructura aérea de servicio público: Todo adjuntando el plan de reordenamiento, reubicación y
poste, torre, cables, accesorios asociados a la prestación reconversión de la infraestructura aérea que instalaron
de servicios públicos de telecomunicaciones ubicados en oportunamente en espacios públicos en el distrito del
áreas de dominio público, que conforman la red aérea Rímac.
existente. El Plan de reordenamiento, reubicación y reconversión,
n) Mantenimiento: Conjunto de acciones directas o deberá contemplar necesariamente los siguientes puntos:
indirectas, sobre la infraestructura de telecomunicaciones
que se encuentra instalada en el espacio público, que a) Cronograma de ordenamiento, reubicación y
tiene como objeto preservar su buen estado, permitir reconversión de la infraestructura aérea en espacios
el funcionamiento del servicio de telecomunicaciones públicos, detallando las actividades a desarrollar en
y garantizar su correcto funcionamiento, a través de la número de días.
implementación de mejoras o reparaciones; así como b) Memoria descriptiva indicando la medida de
velar por la seguridad de las personas. ordenamiento a ejecutar, por cada cuadra a intervenir y el
o) Operador de infraestructura aérea de servicio público metraje de la misma.
(OIASP): Empresas públicas, privadas y mixtas, titulares c) Fotografías de las zonas a intervenir clasificadas
de la concesión otorgada por el Estado que prestan los por número de cuadras.
servicios públicos de telecomunicaciones. Se encuentran Esta documentación será evaluada por la Subgerencia
incluidos dentro de la presente definición los proveedores de Obras Públicas de la Municipalidad del Rímac. En caso
de infraestructura pasiva de telecomunicaciones. el informe técnico o plan de ordenamiento, fuera observado
p) Postes: Elementos de concreto armado, madera por dicha Subgerencia, se concederá al presentante un
u otro material que sirven para soportar la red aérea de plazo adicional de treinta (30) días calendario, para su
telecomunicaciones. subsanación.
q) Proveedor de Infraestructura Pasiva: Empresas En caso no cumpla con subsanar las observaciones
públicas, privadas y mixtas que, sin ser operador de anotadas, se le aplicarán las sanciones pertinentes,
infraestructura aérea, se encuentra habilitado pare contempladas en el Anexo I de la presente ordenanza.
desplegar infraestructura de telecomunicaciones, Se precisa que las medidas de reordenamiento
mediante su inscripción en el Registro de Proveedores deberán ser aplicadas utilizando tecnología de última
de Infraestructura Pasiva del Ministerio de Transportes y generación, a fin de mitigar el impacto ambiental y
Comunicaciones. proteger el entorno paisajista del distrito.
r) Registro de Proveedores de Infraestructura Pasiva
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Es Artículo 8.- Criterios para el tratamiento de la
el directorio oficial mediante el cual un proveedor de infraestructura aérea en espacios públicos
infraestructura pasiva se encuentra registrado.
s) Reconversión: Acción y efecto de transformar la 8.1. La infraestructura que requiera instalación,
infraestructura del servicio público aéreo a subterráneo. implementación, reubicación, mantenimiento o retiro en
t) Red de Telecomunicaciones: Es aquella espacios públicos del distrito del Rímac debe someterse a
infraestructura de telecomunicaciones que establece los siguientes criterios:
una red de canales a circuitos para conducir señales de
voz, audio, datos, textos, imágenes u otras señales de a) No debe obstruir la circulación de vehículos,
cualquier naturaleza, entre dos o más puntos definidos peatones o ciclistas.
b) No debe impedir, dificultar o restringir el uso de exceder de sesenta (60) días calendario posteriores a la
plazas, parques o jardines públicos. entrada en vigencia de la presente ordenanza.
c) No debe afectar la visibilidad de los vehículos,
peatones y ciclistas que circulen por la vía pública. CAPÍTULO III
d) No debe interferir, reducir o dificultar la visibilidad de
las señalizaciones viales. AUTORIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA NUEVA
e) No debe alterar, impedir o reducir el acceso a
las instalaciones de uso público, o hacer inviable su Artículo 10.- Instalación de infraestructura de
mantenimiento. telecomunicaciones
f) No debe menoscabar ni alterar el patrimonio Los requisitos de autorización para la instalación de
urbanístico, histórico, cultural, turístico y paisajístico. infraestructura de telecomunicaciones se encuentran
g) No debe poner en riesgo la seguridad de las establecidos en el Texto Único de Procedimientos
personas, de las edificaciones vecinas o de las especies Administrativos - TUPA, aprobado mediante Ordenanza y
arbóreas adyacentes. ratificado con Acuerdo de Concejo por la Municipalidad
h) No debe generar radiación no ionizante superior a Metropolitana de Lima.
los límites máximos permitidos, conforme a lo establecido En el caso de las empresas que utilicen infraestructura
en el Anexo del Decreto Supremo N° 010-2005- de terceros, adicionalmente a los requisitos establecidos
PCM, “Estándares de Calidad Ambiental (ECAs) para en el TUPA, deberán presentar la autorización de uso
radiaciones no ionizantes”. correspondiente, la cual no podrá tener una antigüedad
i) No debe alterar, afectar o modificar Ia biodiversidad mayor de treinta (30) días calendario de su fecha de
y los ecosistemas, en las áreas de conservación o presentación.
amortiguamiento o en aquellas áreas que por ley se
encuentren protegidas. Artículo 11.- Autorización para ejecución de
j) No debe instalarse ni mantener cables que no trabajos en área pública
cumplan con las distancias mínimas reglamentarias entre Los requisitos de la autorización para ejecución de trabajos
cable y cable. en áreas públicas y para la instalación de la infraestructura
k) No debe mantenerse infraestructura de cableado para la prestación de servicios públicos distintas a las de
aéreo; incluido los postes, fuera de servicio o en desuso. Telecomunicaciones, se encuentran establecidos en el Texto
Único de Procedimientos Administrativos - TUPA, aprobado
8.2. Los proyectos con nueva tecnología deben mediante Ordenanza y ratificado con Acuerdo de Concejo por
ser desarrollados respetando la armonía ornamental, la Municipalidad Metropolitana de Lima.
seguridad, el cuidado ambiental y su integración al paisaje
urbano, a efectos de generar el mínimo impacto en el Artículo 12.- Trabajos de emergencia
distrito. Las empresas públicas, privadas y mixtas prestadoras
8.3. Los concesionarios y los proveedores son de servicios públicos no están obligadas a solicitar la
responsables solidarios de la observancia de leyes autorización de ejecución de obra para realizar trabajos
y normas vigentes y aplicables al desarrollo de sus de emergencia que impliquen la intervención en áreas de
proyectos, encontrándose obligados a brindar todas las dominio público. Sin embargo, deberán comunicar a la
facilidades para la fiscalización de sus proyectos y obras Municipalidad del Rímac la realización de dicho trabajo,
a desarrollarse en el distrito del Rímac, con transparencia en un plazo máximo de hasta tres (03) días hábiles
y claridad en la información proporcionada sobre sus posteriores a ocurrida la emergencia.
planes y ejecución de los mismos. Los trabajos de emergencia serán de responsabilidad
8.4. La infraestructura aérea en espacios públicos de las empresas públicas, privadas y mixtas prestadoras
debe cumplir con los siguientes lineamientos: de servicios públicos que los ejecuten, por lo que deberán
asumir los costos por daños y perjuicios que pudieran
a) En caso de contar con la infraestructura subterránea ocurrir a consecuencia de la intervención.
es obligatorio realizar el tendido de cableado por la
canalización existente. Artículo 13.- Desmontaje y retiro de la
b) Los postes que se ubiquen en veredas o jardines infraestructura aérea en espacios públicos
de aislamiento deben respetar la capacidad de tránsito Los operadores y proveedores de infraestructura para
peatonal, los ingresos y salidas de los predios, debiendo la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones
preferir su ubicación en los límites laterales del predio se encuentran obligados solidariamente a desmontar y
sobre el que se proyecta su ubicación, manteniendo su retirar la infraestructura aérea en espacios públicos que
alineamiento al eje vial. no hayan sido utilizadas durante un (01) año, contado
c) Contar con la opinión del Ministerio de Cultura, en desde la fecha en que se comunicó la finalización de
caso la instalación de infraestructura se realice en un área su instalación a la Municipalidad o desde la fecha de
circundante a un bien considerado patrimonio histórico constatación municipal de no utilización, de ser el caso.
cultural o turístico. Para el desmontaje y retiro de infraestructura aérea en
d) Acondicionar accesos provisionales a pasos espacios públicos se debe presentar a la Municipalidad
dotados de elementos de protección hacia los edificios, lo siguiente:
locales, predios y cocheras, en los tramos afectados para
las obras autorizadas. a) Una comunicación escrita dirigida a la Subgerencia
e) Asumir los gastos directos de las obras autorizadas de Obras Públicas, en la que se indique que se va a llevar
y los gastos directos que resulten necesarios pare prevenir a cabo el retiro y desmontaje de la infraestructura aérea
o restituir o revertir los impactos ambientales, paisajísticos en espacios públicos.
o de ornato. b) El cronograma de ejecución de los trabajos a
f) Mantener en buen estado de conservación, la realizar y de las medidas de seguridad adoptadas.
infraestructura aérea y de soportes (postes) existentes
en espacios públicos, a fin de no degradar el entorno Artículo 14.- Conformidad de los trabajos
urbano y el medio ambiente, manteniendo los criterios de ejecutados
mimetización con el entorno. Dentro de los diez (10) días hábiles posteriores a la
finalización de los trabajos de instalación, retiro o reubicación
Artículo 9.- Identificación de infraestructura aérea de la infraestructura en espacios públicos autorizados,
instalada las empresas operadoras de telecomunicaciones deben
Los operadores de telecomunicaciones que cuenten comunicar el término de la obra, y deberán solicitar
con infraestructura aérea en espacios públicos, dentro de los cincuenta (50) días hábiles siguientes el
deberán identificar aquellos postes y cables aéreos Certificado de Conformidad de Trabajos en Áreas de Uso
que se encuentren instalados en el espacio público del Público, cuyos requisitos se encuentran establecidos en el
distrito del Rímac, a fin de rotularlos con una señal que procedimiento seis (06) del Texto Único de Procedimientos
permita identificar indubitablemente a los operadores de Administrativos - TUPA, aprobado mediante Ordenanza
telecomunicaciones, debiendo remitir dicha información y ratificado con Acuerdo de Concejo por la Municipalidad
a la Municipalidad del Rímac, en un plazo que no podrá Metropolitana de Lima.
La Municipalidad procederá a realizar las labores a) La Gerencia de Desarrollo Urbano, a través de

de fiscalización que le permitan constatar que la la Subgerencia de Obras Públicas, tiene a su cargo
infraestructura en espacios públicos instalada se sujeta la evaluación del cumplimiento de los requisitos
a las condiciones y requisitos señalados en la memoria señalados en la presente ordenanza y las demás
descriptiva que dio mérito a su autorización. normas aplicables.
b) La Gerencia de Fiscalización Administrativa, a
Artículo 15.- Obligación de Mantenimiento través de la Subgerencia de Fiscalización y Control,
Los operadores y proveedores de infraestructura tiene a su cargo la aplicación de las sanciones
pasiva se encuentran obligados a brindar el mantenimiento conforme al Cuadro de Infracciones y Sanciones
de la infraestructura a su cargo, y comprende el Administrativas aprobado, previstas en el Anexo I de
cambio, reparación, pintado y limpieza de elementos la presente ordenanza.
y componentes o accesorios de la infraestructura
de telecomunicaciones, tales como postes, anclas, CAPÍTULO VII
riostras, suministros, elementos de sistema radiante,
cajas terminales, armarios de distribución, entre otros. INFRACCIONES Y SANCIONES
En ningún caso, las modificaciones estructurales de la
infraestructura de telecomunicaciones son consideradas Artículo 20.- Infracciones y sanciones
como labores de mantenimiento. Cualquier transgresión a las disposiciones de
En caso las labores de mantenimiento de la la presente ordenanza por parte del Operador de
infraestructura de telecomunicaciones, impliquen la Infraestructura Aérea de Servicio Público, del Proveedor
interrupción o interferencia temporal del tránsito vehicular de Infraestructura Pasiva, del Concesionario, del
o peatonal en la vía pública, el operador o proveedor Contratista, del Responsable de la Obra, del Titular de la
de infraestructura pasiva, según corresponda, debe Autorización, o de cualquier persona natural o jurídica, que
comunicar dicha interrupción a la Entidad, adjuntando el incurra en alguna de las conductas contempladas en la
plano de ubicación conteniendo la propuesta de desvíos presente ordenanza municipal, será sancionada conforme
y señalización, e indicar el tiempo de interferencia de al Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas
cada vía, así como las acciones de mitigación adecuadas, que se detalla en el Anexo I.
por los inconvenientes generados en la ejecución de la En los casos en que el incumplimiento de las
instalación, estableciendo la mejor forma de reducir los obligaciones previstas en esta norma corresponda a
impactos que esto genere. varias personas, estas responderán, solidariamente, por
las consecuencias de las infracciones que cometan.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DENEGATORIA Y REVOCACIÓN
Primera.- APROBAR e INCORPORAR en el
Artículo 16.- Denegatoria de la solicitud Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas
La Municipalidad del Rímac denegará las solicitudes a de la Municipalidad Distrital del Rímac, aprobado por
las empresas operadoras que no cumplan con la exigencia Ordenanza N° 432-MDR, los códigos de infracción de
reglamentaria o cuando las obras a ejecutarse puedan acuerdo con el ANEXO I, el cual forma parte integrante de
poner en riesgo la seguridad del peatón o usuarios de la vía la presente ordenanza,
pública, o sea necesario proteger el derecho de vía y los Segunda.- DÉJESE SIN EFECTO cualquier
bienes de uso público, cuya administración corresponde dispositivo legal, que se contrapongan con lo dispuesto
exclusivamente a la Municipalidad de acuerdo a ley. en la presente ordenanza.
Asimismo, la Municipalidad del Rímac cuenta con la Tercera.- DISPÓNGASE el cumplimiento de lo
facultad para denegar autorizaciones para trabajos en dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1477 que establece
vías recientemente remodeladas, a fin de preservar la medidas que facilitan la instalación de infraestructura
inversión efectuada por el municipio en el mantenimiento necesaria para la prestación de servicios públicos de
y remodelación de las vías del distrito. telecomunicaciones frente a la emergencia sanitaria
producida por el brote de COVID-19, en tanto sean
Artículo 17.- Revocación de Autorización vigentes las medidas de prevención y control por la
La Municipalidad del Rímac se reserva el derecho de emergencia sanitaria.
revocar cualquier autorización que haya sido concedida,
si se verifica la infracción de las normas u ordenanzas DISPOSICIONES FINALES
vigentes, o el incumplimiento de las condiciones
establecidas en la misma, sin perjuicio de la imposición Primera.- ENCARGAR el cumplimiento de la presente
de las sanciones administrativas que corresponda. ordenanza a la Gerencia del Centro Histórico del Rímac y
Relaciones Interinstitucionales, Gerencia de Fiscalización
CAPÍTULO V Administrativa, Gerencia de Desarrollo Urbano, según
lo que a cada una corresponde de acuerdo con sus
DE LAS PROHIBICIONES competencias.
Artículo 18.- Cableado aéreo Segunda.- FACÚLTESE al Alcalde de la Municipalidad
En todo el Centro Histórico del Rímac no está permitido Distrital del Rímac a establecer disposiciones
el tendido de cableado aéreo de telecomunicaciones, complementarias o reglamentarias que sean necesarias
eléctricos y afines, excepto cuando al evaluar la posibilidad para la adecuación y mejor aplicación de lo dispuesto en
de instalar cableado soterrado el Ministerio de Cultura la presente ordenanza.
determine que esta instalación afectará el Patrimonio Tercera.- ENCARGAR al Secretario General la
Histórico de la Nación. publicación de la presente ordenanza en el Diario Oficial
En el distrito del Rímac, sólo se autorizará el cableado El Peruano y al Subgerente de Informática la publicación
aéreo de manera excepcional para casos específicos; de la Ordenanza, y el anexo correspondiente al Cuadro
cuando, previo a un análisis técnico de las áreas de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad Distrital
competentes, se determine la imposibilidad de realizar el del Rímac en el portal institucional (www.munirimac.
cableado subterráneo. gob.pe).
Cuarta.- La presente ordenanza entrará en vigencia
CAPÍTULO VI a partir del día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial El Peruano.
DE LOS ÓRGANOS COMPETENTES
POR TANTO:
Artículo 19.- Órganos de la Municipalidad
competentes Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
Son órganos competentes de la Municipalidad del
Rímac para cautelar la correcta ejecución de las medidas PEDRO GUILLERMO ROSARIO TUEROS
dispuestas en la presente ordenanza: Alcalde
ANEXO I POR CUANTO:
CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES EL CONCEJO DISTRITAL DE SAN ISIDRO

ADMINISTRATIVAS DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DEL RÍMAC VISTOS: En Sesión Ordinaria de la fecha; el
Dictamen Nº 055-2020-CAJLI/MSI de la Comisión de
MEDIDA Asuntos Jurídicos, Laborales e Informática; el Dictamen
CODI- GRADUALI- MULTA COMPLEMEN-
GO INFRACCIÓN DAD Nº 011-2020-CDUDAOSMT/MSI de la Comisión de
TARIA
Desarrollo Urbano, Desarrollo Ambiental, Obras,
09-315 Por instalar, infraestructura de Muy Grave 15 UIT Paralización y Servicios Municipales y Tránsito; el Memorando Vía
telecomunicaciones (cableado aéreo, Retiro
poste, etc) sin contar con la autorización Remoto N° 131-2020-1620-GDAS/MSI, Informe Vía
de la entidad competente. Remoto N° 02-2020-1620-GDAS/MSI e Informe N° 01-
09-316 Por no mantener en buen estado Grave 10 UIT Clausura 2019-1600-GDAS/MSI de la Gerencia de Desarrollo
conservación, la infraestructura de Temporal
telecomunicaciones instalada, generando Ambiente Sostenible, los Memorándums N° 107-2020-
riesgo para la vida y la salud de las 12-0.0-GACU/MSI y N° 388-2019-12.0.0-GACU/MSI
personas
de la Gerencia de Autorizaciones y Control Urbano; el
09-317 Por no realizar el desmontaje y retiro de la Muy Grave 15 UIT Retiro Informe Vía Remota N° 243-2020-1620-SGA-GDAS/
infraestructura de telecomunicaciones que
no hay sido empleada para el servicio de MSI, Informe Vía Remoto N° 059-2020-1620-SGA-GDAS/
telecomunicaciones durante un (01) año, MSI e Informes N° 868-2019-1620-SGA-GDAS/MSI y
contado desde la fecha que se comunica
la finalización de su instalación o desde N° 667-2019-1620-SGA-GS/MSI de la Subgerencia de
la fecha de constatación de no utilización
realizada por la autoridad competente Gestión Ambiental; los Informes N° 1010-2019-14.3.0-SF-
09-318 Por incumplir con el cronograma de obra, Grave 10 UIT Adecuación o
GSCGRD/MSI y N° 1323-2019-14.3.0-SF-GSCGRD/
sin perjuicio de la responsabilidad civil por Retiro MSI de la Subgerencia de Fiscalización; el Informe
daños a terceros en las que pueda incurrir N° 361-2020-17.0.0-SOF-GFA/MSI y Memorando N°
09-319 Por no reportar la finalización de la Grave 10 UIT Adecuación o 264-2020-17.1.0-SOF-GFA/MSI de la Subgerencia
instalación de la infraestructura de Retiro
telecomunicaciones autorizadas por la de Operaciones de Fiscalización; los Memorandos
Municipalidad o reportarlos fuera del plazo Vía Remota N° 144-2020-17.0.0-GFA/MSI y N° 64-
establecido
2020-17.0.0-GFA/MSI de la Gerencia de Fiscalización
09-320 Por no cumplir con el reordenamiento Muy Grave 15 UIT Retiro Administrativa; el Informe N° 238-2020-12.2.0-SDE-
de los tendidos de infraestructura aérea
de servicio público que hayan instalado GACU/MSI y el Memorándum N° 035-2020-12.2.0-SDE/
oportunamente. GACU/MSI de la Subgerencia de Desarrollo Económico;
09-321 Por no presentar dentro de los noventa Grave 10 UIT Adecuación o el Informe N° 299-2020-12.1.0-SOPRI-GACU/MSI de
(90) días calendarios de entrada en Retiro
vigencia de la Ordenanza N° 588-MDR, su la Subgerencia de Obras Privadas; el Memorando Vía
informe técnico y plan de reordenamiento, Remota N° 105-2020-1300-GDUSCV/MSI de la Gerencia
retiro, reconvención o reubicación de la
infraestructura de telecomunicaciones de Desarrollo Urbano y Seguridad Vial; el Informe Vía
09-322 Por no contemplar en el Plan de plan Grave 10 UIT Adecuación o
Remota N° 053-2020-13.1.0-SPUC-GDUSV/MSI de
de reordenamiento, retiro, reconvención Retiro la Subgerencia de Planeamiento Urbano y Catastro;
o reubicación de la infraestructura de el Informe N° 022-2020-0400-GAJ/MSI e Informe Vía
telecomunicaciones, los requisitos
establecidos en el art. 8° de la Ordenanza Remoto N° 232-2020-0400-GAJ/MSI de la Gerencia de
N° 588-MDR Asesoría Jurídica; y,
09-323 Por obstruir, impedir, reducir o dificultar el Muy Grave 15 UIT Clausura
uso o acceso a instalaciones de uso público, Temporal
parques jardines con la infraestructura CONSIDERANDO:
aérea que requiere reordenamiento, retiro,
reconvención o reubicación
Que, el artículo 194° de la Constitución Política del
09-324 Por obstruir la circulación de vehículos, Grave 10 UIT Adecuación o Perú, modificado por la Ley N° 30305, Ley de Reforma
ciclistas o peatones con la infraestructura Retiro
aérea que requiere reordenamiento, retiro, Constitucional, establece que las Municipalidades
reconvención o reubicación provinciales y distritales son órganos de gobierno local
09-325 Por afectar a visibilidad para el transito o Grave 10 UIT Adecuación o y tienen autonomía política, económica y administrativa
señales viales a los vehículos, ciclistas Retiro
o peatones con la infraestructura aérea en los asuntos de su competencia; autonomía que en
que requiere reordenamiento, retiro, concordancia con el Artículo II del Título Preliminar de la
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, radica en
09-326 Por afectar a visibilidad de los vehículos, Grave 10 UIT Adecuación o la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
ciclistas o peatones con la infraestructura Retiro
aérea que requiere reordenamiento, retiro, de administración, con sujeción al orden jurídico;
Que, el numeral 5 del artículo 195° de la Constitución
09-327 Por menoscabar o alterar el patrimonio Muy Grave 15 UIT
urbanístico, histórico, cultural, y
Retiro Política del Perú, señala que los Gobiernos Locales
paisajístico con la infraestructura aérea promueven el desarrollo y la economía local, así como la
que requiere reordenamiento, retiro, prestación de los servicios públicos de su responsabilidad,
en armonía con las políticas y planes nacionales y
09-328 Por poner en riesgo la seguridad de las Muy Grave 15 UIT Retiro
personas, edificaciones o arboles con regionales de desarrollo, para lo cual tienen competencia
la infraestructura aérea que requiere para organizar, reglamentar y administrar los servicios
reordenamiento, retiro, reconvención o
reubicación públicos locales de su responsabilidad, entre otros;
09-329 Por mantener infraestructura aérea Muy Grave 15 UIT Retiro
Que, la Ley 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades,
que requiere reordenamiento, retiro, señala en el artículo 40° que las ordenanzas de las
reconvención o reubicación fuera de municipalidades provinciales y distritales, en la materia de
servicio o en desuso o no cumplan con las
distancias mínimas reglamentarias. su competencia, son las normas de carácter general de
09-330 Por no rotular los postes, cables aéreos Grave 10 UIT Adecuación o mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por
o infraestructura que permitan identificar Retiro medio de las cuales se aprueba la organización interna, la
indubitablemente a los operadores de
telecomunicaciones. regulación, administración y supervisión de los servicios
públicos y las materias en las que la municipalidad
1904822-1 tiene competencia normativa; asimismo, en el artículo
46° dispone que las ordenanzas determinan el régimen
de sanciones administrativas por la infracción de sus
disposiciones, estableciendo las escalas de multas en
MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO función de la gravedad de la falta, así como la imposición
de sanciones no pecuniarias;
Aprueban Ordenanza de Prevención y Que, el numeral 3.4 del inciso 3 del artículo 80°
establece que, en materia de saneamiento, salubridad
Control de Calidad Ambiental en el Distrito y salud, las municipalidades distritales tienen entre sus
de San Isidro funciones específicas exclusivas, fiscalizar y realizar
labores de control respecto de la emisión de humos,
ORDENANZA Nº 530 -MSI
gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la
EL ALCALDE DE SAN ISIDRO atmósfera y el ambiente;
Que, la Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente, señala de servicios de competencia municipal, en la jurisdicción
en su artículo 113°, numeral 113.1 que “Toda persona natural de la provincia de Lima;
o jurídica, pública o privada, tiene el deber de contribuir a Que por medio de la Ordenanza N° 352 – MSI, se
prevenir, controlar y recuperar la calidad del ambiente y aprueba el Plan Urbano Distrital 2012 – 2022 del distrito
de sus componentes”. En el inciso b) del numeral 113.2, de San Isidro, el cual tiene como propuesta actualizar el
se establece como uno de los objetivos de la gestión Plan Urbano Ambiental 2000 – 2010, con un horizonte
ambiental en materia de calidad ambiental, “Prevenir, de planeamiento urbano para los próximos diez años,
controlar, restringir y evitar según sea el caso, actividades es decir su proyección de desarrollo urbano al año
que generen efectos significativos, nocivos o peligrosos para 2022, estableciéndose como una de sus estrategias
el ambiente y sus componentes, en particular cuando ponen “normar el orden y promover la estética de los elementos
en riesgo la salud de las personas”; y respecto a los ruidos publicitarios, apropiados al paisaje urbano, formatos,
y vibraciones, el numeral 115.2 del artículo 115° de esta ley, tamaño, materiales y ubicación racional, para lograr su
dispone que “Los gobiernos locales son responsables de integración a los demás elementos del paisaje urbano”;
normar y controlar los ruidos y vibraciones originados por Que a través de la Ordenanza N°410-MSI, se
las actividades domésticas y comerciales, así como por las establecen disposiciones de regulación, prevención y
fuentes móviles, debiendo establecer la normativa respectiva control de la contaminación sonora en el distrito de San
sobre la base de los ECA”; Isidro, el objeto de la presente Ordenanza es regular,
Que, asimismo, el artículo 118° de la Ley N° 28611 prevenir y controlar la generación de contaminación
señala que “las autoridades públicas, en el ejercicio sonora, que afecte a la población y al ambiente, esto con
de sus funciones y atribuciones, adoptan medidas el fin de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la
para la prevención, vigilancia y control ambiental y población y promover el desarrollo sostenible dentro de la
epidemiológico, a fin de asegurar la conservación, jurisdicción del distrito de San Isidro;
mejoramiento y recuperación de la calidad del aire, según Que, mediante Ordenanza 431-MSI, se aprueba la
sea el caso, actuando prioritariamente en las zonas en las Política de Sostenibilidad del distrito de San Isidro, cuyo
que se superen los niveles de alerta por la presencia de objetivo es promover acciones orientadas a consolidar
elementos contaminantes, debiendo aplicarse planes de una ciudad sostenible, mediante mecanismos que
contingencia para la prevención o mitigación de riesgos y cohesionen e integren las relaciones entre ciudadanos,
daños sobre la salud y el ambiente”; los servicios públicos, el desarrollo económico, la cultura
Que, por medio del Decreto Supremo N° 085-2003- y el uso eficiente y adecuado de la energía y los recursos;
PCM, se aprobó el Reglamento de Estándares Nacionales Que, a través de la Ordenanza Nº 433-MSI, se
de Calidad Ambiental para Ruido, estableciendo entre aprobó la Política Ambiental Local de San Isidro, cuyo
las competencias de las municipalidades distritales objetivo es fortalecer el marco legal ambiental municipal
“fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en concordancia con la normatividad ambiental vigente
en el Reglamento con el fin de prevenir y controlar la y los compromisos voluntarios asumidos, asimismo
contaminación sonora en el marco establecido por la promover la mejora de la calidad ambiental, previniendo y
Municipalidad Provincial” y “elaborar, establecer y aplicar controlando episodios de contaminación, garantizando la
la escala de sanciones para las actividades reguladas bajo calidad de agua, aire, suelo, ejerciendo una función eficaz
su competencia que no se adecuen a lo estipulado en el de evaluación, supervisión y monitoreo ambiental;
Reglamento, en el marco establecido por la Municipalidad Que, en la Norma SI-002 de la Ordenanza N° 523-MSI,
Provincial correspondiente”; conforme a los incisos b) y c) la Municipalidad de San Isidro a través del Reglamento
del artículo 24°; Integrado Normativo establece las regulaciones técnicas
Que, mediante el Decreto Supremo N° de las actividades comerciales, administrativas y de
003-2017-MINAM, se aprueban los Estándares de Calidad servicios que se desarrollan en el distrito, en función a su
Ambiental (ECA) para Aire y se establecen disposiciones ubicación y compatibilidad con el suelo urbano establecido
complementarias, disponiendo en el numeral 2.2 del en la zonificación vigente, determinando además los
artículo 2° que “Los ECA para Aire, como referente estándares de calidad y los niveles operacionales que
obligatorio, son aplicables para aquellos parámetros que se deben cumplir para preservar, recuperar o elevar la
caracterizan las emisiones de las actividades productivas, calidad urbana de cada zona;
extractivas y de servicios”; Que, mediante Decreto de Alcaldía N° 023-2017-ALC-
Que, mediante el Decreto Supremo N° MSI, se aprueba el Reglamento de Supervisión Ambiental
011-2016-VIVIENDA se aprueban 66 Normas Técnicas de la Municipalidad de San Isidro; siendo su objetivo
del Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE, entre regular y uniformizar los criterios para el ejercicio de la
las cuales se encuentran, la Norma Técnica EM 060 función de supervisión en el marco del Sistema Nacional
Chimenea y Hogares, que establece las condiciones de de Evaluación y Fiscalización Ambiental, con la finalidad de
diseño e instalación de chimeneas, salidas de humo, prevenir daños ambientales promoviendo la subsanación
conexiones y transporte de productos de combustión; voluntaria de los incumplimientos de obligaciones
y la norma técnica EM 030, que establece condiciones fiscalizables y la obtención de medios probatorios idóneos
de instalaciones de ventilación, eliminación de humos para sustentar el inicio del procedimiento;
y vapores con grasa, de equipos de cocina entre otros Que, en este contexto se deben expedir las disposiciones
aspectos técnicos en las edificaciones para viviendas, necesarias para prevenir y controlar la contaminación
edificios industriales, comerciales y de recreación; ambiental, a fin de proteger la salud y calidad de vida en el
Que, mediante la Ordenanza N° 1094-MML, se distrito de San Isidro, tomando en cuenta las disposiciones y
regula la ubicación de anuncios y avisos publicitarios en principios de la normativa aplicable;
la Provincia de Lima, y se establece como competencia Que, la Subgerencia de Gestión Ambiental, mediante
de las municipalidades distritales “ejercer labores de los informes del visto propone la presente ordenanza, con
fiscalización de las ubicaciones de avisos publicitarios la finalidad de integrar, coordinar, supervisar y garantizar
de conformidad con las disposiciones contenidas en la la aplicación de las políticas, planes, programas y
presente Ordenanza y la normatividad complementaria acciones destinados a la protección, conservación y
emitida por la Municipalidad Distrital”, de acuerdo al mejoramiento del medio ambiente y el aprovechamiento
numeral 3 del artículo 9°; sostenible de los recursos naturales en el distrito de San
Que, en esa misma línea, el artículo 39° de la citada Isidro, en cumplimiento de lo que disponen las leyes sobre
Ordenanza, prescribe que “con la finalidad de brindar el ámbito ambiental;
seguridad a terceros, los anuncios y avisos publicitarios Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 14° del
no deberán comprometer la seguridad física y libre Reglamento que establece disposiciones relativas a
circulación de los ocupantes del bien de dominio privado la publicidad, publicación de Proyectos Normativos
en donde se ubican, así como de los vecinos o de quienes y difusión de Normas Legales de Carácter General,
circulen por las vías públicas circundantes”; aprobado por el Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS,
Que, la Municipalidad Metropolitana de Lima, por las entidades públicas dispondrán la publicación de los
medio de la Ordenanza N° 1965 – MML, establece el proyectos de normas de carácter general que sean de
marco normativo metropolitano aplicable a las acciones su competencia en el Diario Oficial El Peruano, en sus
de prevención y control de la contaminación sonora Portales Electrónicos o mediante cualquier otro medio,
originada por las actividades domésticas, comerciales y en un plazo no menor de treinta (30) días antes de la
fecha prevista para su entrada en vigencia, salvo casos definiciones contenidas en el Anexo I, el cual forma parte
excepcionales. Dichas entidades permitirán que las integrante de la misma.
personas interesadas formulen comentarios sobre las
medidas propuestas; TÍTULO II
Que, cumplido el plazo de pre publicación del proyecto
de Ordenanza de Prevención Ambiental y Control de PREVENCIÓN Y CONTROL DE
la Calidad Ambiental en el distrito de San Isidro, la LA CONTAMINACIÓN SONORA
Subgerencia de Gestión Ambiental, mediante el Informe N°
059-2020-1620-SGA-GDAS/MSI, evaluó los comentarios CAPÍTULO I
y sugerencias al proyecto normativo, considerando las
opiniones de la Subgerencia de Desarrollo Económico, y MEDICIONES DE LA PRESIÓN SONORA
Subgerencia de Operaciones de Fiscalización;
Que, en consecuencia, estando que la propuesta Artículo 6°.- DE LAS MEDICIONES DE NIVEL DE
normativa se encuentra acorde con la normativa PRESIÓN SONORA
vigente, con el sustento técnico de la Subgerencia de
Gestión Ambiental, y de acuerdo con las opiniones 6.1 Para determinar la contaminación sonora se
favorables de la Gerencia de Autorizaciones y Control realizará mediciones de los niveles de ruido por la
Urbano, Gerencia de Desarrollo Ambiental Sostenible, Municipalidad de San Isidro a través de la Subgerencia
Subgerencia de Desarrollo Económico, Subgerencia de de Gestión Ambiental y la Subgerencia de Operaciones
Fiscalización y Gerencia de Asesoría Jurídica, conforme de Fiscalización de acuerdo a sus competencias, con
a los documentos del visto, corresponde la aprobación el empleo de sonómetros de Clase 1, debidamente
del proyecto de Ordenanza de Prevención y Control de calibrado por el Instituto Nacional de Calidad (INACAL),
Calidad Ambiental en el Distrito de San Isidro; siguiendo las metodologías y disposiciones establecidas
Estando a lo expuesto y en uso de las facultades en el Decreto Supremo N°085-2003-PCM, Norma Técnica
conferidas por el numeral 8 del artículo 9° y del artículo Peruana NTP ISO 1996, lEC 61672-1:2:3-2013, o en
40° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº aquellas que los sustituyan.
27972 y modificatorias, el Concejo Municipal aprobó por 6.2 Los procedimientos de medición, así como las
unanimidad, con la dispensa de la lectura y aprobación metodologías de corrección de datos se encuentran
del Acta, la siguiente: detallados en el Anexo II de la presente Ordenanza.
ORDENANZA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA Artículo 7°.- DEL DESCARGO ANTE LA EVIDENCIA

CALIDAD AMBIENTAL EN EL DISTRITO DE SAN DE CONTAMINACIÓN SONORA
ISIDRO
7.1 En caso de comprobarse la contaminación sonora,
TÍTULO I de acuerdo a las funciones técnicas de supervisión y
evaluación por la Subgerencia de Gestión Ambiental,
DISPOSICIONES GENERALES los sujetos responsables deben presentar un estudio
acústico o informe técnico conforme lo determine el área
CAPITULO I competente.
7.2 El Informe Técnico es un documento que describe
OBJETO, FINALIDAD Y ÁMBITO DE APLICACIÓN las características técnicas de las fuentes sonoras y
las medidas correctivas adoptadas que garantice que
Artículo 1°.- OBJETO el sonido no se transmita al exterior o a los ambientes
La presente Ordenanza tiene por objeto establecer colindantes, cumpliendo con los niveles establecidos en
las bases de la Gestión de la Calidad Ambiental con la la presente Ordenanza, y deberá estar suscrita por la
finalidad de integrar, coordinar, supervisar y garantizar la empresa o especialista responsable de la implementación
aplicación de las políticas, planes, programas y acciones de las medidas correctivas. La cual deberá ser presentado
destinados a la protección, conservación y mejoramiento a la Subgerencia de Gestión Ambiental para su evaluación
del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de correspondiente.
los recursos naturales en el distrito de San Isidro.
Artículo 8°.- DEL CONTENIDO Y CARACTERÍSTICAS
Artículo 2°.- FINALIDAD DEL ESTUDIO ACÚSTICO
La finalidad de esta norma consiste en alcanzar un El estudio acústico será suscrito por profesional o
alto grado de protección de las personas y del ambiente empresa especializada en el campo de la acústica y
en su conjunto, para garantizar una mejor calidad de vida, deberá ser presentado a la Subgerencia de Gestión
mediante la utilización de los instrumentos necesarios Ambiental para su evaluación el mismo que contendrá
que permitan prevenir, minimizar o mitigar los impactos como mínimo lo siguiente:
ambientales que se generen en el distrito de San Isidro.
a) Descripción del local, tipo de actividad y horario
Artículo 3°.- ÁMBITO DE APLICACIÓN de funcionamiento, usos de los locales colindantes y su
La presente Ordenanza es de aplicación y obligatorio ubicación respecto a predios de uso residencial; relación,
cumplimiento en toda la jurisdicción del distrito de San características y situación de las fuentes sonoras o
Isidro. productoras de ruidos de impacto.
b) Para el equipamiento se especificará la potencia
Artículo 4 °.- SUJETOS RESPONSABLES eléctrica en kilowatts (kW), potencia acústica en
decibeles con ponderación de filtro A (dBA) o bien nivel
4.1 Las personas naturales o jurídicas, empresas, sonoro a un (1) metro de distancia. Además, señalará
propietarios de los inmuebles; y los establecimientos las características y marca del equipo de reproducción
comerciales y de servicio del distrito de San Isidro, o amplificación sonora, (tales como potencia acústica y
bajo competencia de la Municipalidad de San Isidro, rango de frecuencias, número de altavoces).
son responsables del cumplimiento de las obligaciones c) Medición del nivel de ruido en el estado operacional
establecidas en la presente Ordenanza. en el ambiente exterior del entorno de la actividad,
4.2 Los incumplimientos que constituyan infracciones infraestructura o instalación, tanto en el período día como
son pasibles de sanción, según lo establecido en la noche.
presente ordenanza. d) Evaluación y definición de medidas correctivas en
cuanto al nivel de aislamiento, debidamente sustentada,
CAPÍTULO II según metodologías estandarizadas de la transmisión
de ruidos. Para los ductos de admisión y ductos de
DEFINICIONES
expulsión de aire o gases se deberá sustentar el grado de
Artículo 5º.- FINICIONES aislamiento de los silenciadores y sus características. De
A efectos de la comprensión de los términos y igual forma, para la maquinaria y/o equipos de ventilación-
conceptos de la presente Ordenanza se utilizan las climatización situados al exterior, se sustentarán las
medidas correctoras. En caso de la transmisión de ruido 10.1 Las obras en vía pública y actividades de
estructural, se señalarán las características y montaje de construcción a desarrollarse en el distrito deben cumplir
los elementos anti-vibratorios proyectados, asimismo se estrictamente los niveles sonoros de emisión e inmisión
describirá la solución técnica diseñada para la eliminación establecidos en la presente Ordenanza, los cuales serán
de golpes o impactos. constatados, previa medición sonora, por personal de
e) Los planos y diagramas esquemáticos de las la Subgerencia de Gestión Ambiental, como Entidad de
medidas propuestas a detalle y condiciones de montaje. Fiscalización Ambiental en concordancia con la Ley N°
28611 y la Ley N° 27972.
CAPÍTULO II 10.2 De ser aplicable, debe cumplirse con las
obligaciones y compromisos asumidos ante la autoridad
NIVELES MÁXIMOS DE RUIDO competente, en materia de prevención y control de la
contaminación sonora, en el proceso de autorización,
Artículo 9°.- NIVELES SONOROS DE EMISIÓN E evaluación y certificación ambiental en el marco del
INMISIÓN PARA RUIDO AMBIENTAL Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
En concordancia con los Estándares Nacionales de (SEIA).
Calidad Ambiental- ECA para Ruido, los valores Guía Para
el Ruido en interiores establecidos por la Organización Artículo 11°.- DE LAS OPERACIONES DE CARGA
Mundial de Salud-OMS y el Reglamento Nacional de Y DESCARGA
Edificaciones-RNE; los niveles máximos de ruido de Las operaciones de carga y descarga de productos
emisión e inmisión son los siguientes: de actividades comerciales, contenedores, mobiliario,
estructuras temporales y actividades similares
a) Niveles máximos de ruido de emisión (Ambiente desarrolladas en espacios de uso público o privado, no
Exterior) podrán superar los niveles sonoros de emisión e inmisión
Representan los niveles máximos de ruido en el establecidos en la presente Ordenanza, cumpliendo a su
ambiente, que no deben sobrepasarse para proteger la vez los horarios previstos en la Ordenanza N° 523-MSI y/o
salud humana, consideran como parámetro el Nivel de modificatoria o actualización vigente; siendo el encargado
Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A de la ejecución de dichas labores el responsable
(LAeqT), según zonas de aplicación y horarios, que se de las molestias potencialmente ocasionadas, y por
establecen en la siguiente tabla: responsabilidad solidaria el titular de la actividad que
solicitó dichas labores, lo cual será constatado por
Valores expresados en Laeq.T personal de la Subgerencia de Gestión Ambiental, previa
Horario diurno Horario nocturno
medición sonora.
Zonas de Aplicación De 22:01 a 7:00 Artículo 12°.- DE LA INSTALACIÓN Y
De 07:01 a 22:00 horas horas
FUNCIONAMIENTO DE EQUIPOS ELÉCTRICOS,
En zonas de Protección Especial 50 decibeles 40 decibeles ELECTRÓNICOS O ELECTROMECÁNICOS
En zonas Residenciales 60 decibeles 50 decibeles Todas las actividades residenciales, comerciales,
En zonas Comerciales 70 decibeles 60 decibeles profesionales y de servicios que requieran de la instalación
de equipos eléctricos, electrónicos y electromecánicos
como aire acondicionado, ventilación, refrigeración,
Fuente: Adaptado del Decreto Supremo N° 085-2003- extractores, compresores, bombas de calor y similares,
PCM susceptibles de generar contaminación sonora, deben
contar con las medidas necesarias para aislar o
b) Niveles sonoros de inmisión (Ambientes Interiores), acondicionar acústicamente el equipo o ambiente que
transmitidos por vía aérea lo contenga, a fin de no exceder los niveles sonoros de
Representan los niveles máximos de ruido en el emisión e inmisión de ruido al ambiente exterior o interior,
ambiente interior, que no deben sobrepasarse para establecidos en la presente Ordenanza, lo cual será
proteger la salud humana, consideran como parámetro constatado por personal de la Subgerencia de Gestión
el Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con Ambiental, previa medición sonora.
ponderación A (LAeqT), según el uso de edificación y
horarios, que se establecen en la siguiente tabla: Artículo 13°.- DE LA ACTIVACIÓN DE SISTEMAS
DE ALARMAS DE FUENTES FIJAS
Valores expresados en
Los titulares y responsables de los sistemas de
LAeq [dB(A)] alarmas para residencias o establecimientos públicos
Periodo
o privados, deberán mantenerlos en todo momento en
USO DE LA EDIFICACIÓN Periodo Día perfecto estado de funcionamiento y ajuste para evitar
Noche De
De 07:01 a que se activen por causas injustificadas o distintas a las
22:01 a
22:00 que motivaron su instalación asegurando que los niveles
07:00
Hospitalario y Educativo 45 40 acústicos transmitidos por su funcionamiento hacia
ambientes colindantes no superen los valores máximos
Ambientes sociales (sala, comedor o
similares)
50 45 establecidos en esta Ordenanza. Dicha conducta será
Residencial constatada por personal de la Subgerencia de Gestión
Ambientes interiores (dormitorio, sala de
estudio o similares)
50 40 Ambiental, previa medición sonora.
Comercial 60 50 Artículo 14°.- DE LA ACTIVACIÓN DE SISTEMAS
DE ALARMAS DE FUENTES MOVILES
Fuente: Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones Cuando se trate de la activación de alarmas de
(RNE) y Organización Mundial de la Salud (OMS). fuentes móviles que permanezcan en funcionamiento por
causas injustificadas, el personal de la Subgerencia de
También, son susceptibles de prohibición y sanción, Operaciones de Fiscalización debe proceder a imponer la
previa verificación o determinación, las actividades que sanción correspondiente. Existe responsabilidad solidaria
generen ruido, en establecimiento comerciales o de servicio del propietario de la fuente móvil, cuando se demuestre
y otras fuentes estacionarias que, aunque no excedan los que el accionar de la alarma se produjo por causas que
niveles de presión sonora, por su intensidad, tipo, duración pudieron evitarse.
o reincidencia, atenten contra la tranquilidad del vecindario.
Artículo 15°.- TRABAJOS DEACONDICIONAMIENTO
CAPITULO III: Y REFACCIÓN
Los trabajos de acondicionamiento o de refacción en
OBLIGACIONES AMBIENTALES ACÚSTICAS viviendas, comercio u otro uso, que se encuentren exceptuados
de obtener Licencia de Edificación, deben ser comunicados
Artículo 10°.- DE LAS OBRAS EN VÍA PÚBLICA Y a la Subgerencia de Operaciones de Fiscalización y deben
ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN adoptar las medidas necesarias, a fin de evitar molestias a
terceros por generación de contaminación sonora en los Artículo 19°.- DE LOS ESTABLECIMIENTOS
horarios de lunes a viernes de 07:30 a.m. a 05:00 p.m. y los COMERCIALES, DE SERVICIO Y OTROS
sábados de 07:30 a.m. a 01:00 p.m; dicha conducta será Las actividades y equipamiento de los establecimientos
constatada por el personal de la Subgerencia de Operaciones comerciales, profesionales y de servicio, cualquiera que
de Fiscalización previa medición sonora. sea la actividad que desarrollen no deberán exceder los
niveles sonoros de emisión e inmisión establecidos en la
Artículo 16°.- DE LAS CELEBRACIONES PRIVADAS presente Ordenanza, tanto para ruido exterior como para
Y OTROS interior; asimismo, deberán alinearse a los objetivos de
calidad acústica previa implementación de aislamiento y
16.1 Los propietarios y/u ocupantes de las viviendas, acondicionamiento acústico.
departamentos en edificios o conjuntos residenciales, que
realicen actividades que generen ruidos por reproducción Artículo 20°.- DE LA TRANSMISIÓN DE RUIDO
de música a alto volumen, celebración de fiestas privadas, POR VIA ESTRUCTURAL
espectáculos en vivo, uso de instrumentos musicales Con el fin de evitar la transmisión de ruido por vía
acústicos o electro acústicos o cualquier otra fuente de estructural en general, es necesario tomar en cuenta las
sonido deben tomar medidas de control y prevención, a siguientes consideraciones técnicas:
fin de cumplir con los Niveles Máximos de Ruido según el a) Toda máquina con componentes móviles debe
artículo 9° de la presente Ordenanza, en caso contrario, mantenerse en óptimo estado de funcionamiento,
serán pasibles de sanción administrativa, siempre específicamente en lo que se refiere a su equilibrio
que dicha conducta sea constatada por personal de la dinámico o estático, así como la suavidad de marcha de
Subgerencia de Operaciones de Fiscalización, previa sus caminos de rodadura.
medición sonora. b) No se permite el anclaje directo de máquinas o
16.2 Los ambientes acondicionados dentro de las el soporte de las mismas en las paredes, medianeras,
viviendas, departamentos en edificios o conjuntos techos o forjados de separación de recinto, de ser el
residenciales, implementados con fines sociales y de caso, se deben realizar interponiendo dispositivos anti
ocio, deben contar con las medidas necesarias de vibratorios adecuados.
aislamiento y acondicionamiento acústico, a fin de atenuar c) Las máquinas de arranque violento, las que
la transmisión de ruido a terceros, sin perjuicio de contar trabajen por golpes o choques bruscos y las dotadas con
con los permisos o autorizaciones internas de sus vecinos componentes en movimientos alternativos, debe estar
o junta de propietarios según corresponda. ancladas en bancadas independientes, sobre el suelo y
aisladas sobre la estructura de la edificación por medio de
Artículo 17°.- DE LAS ACTIVIDADES URBANAS dispositivos anti vibratorios adecuados.
d) Los conductos por los que circulen fluidos líquidos
17.1 Los establecimientos comerciales o de servicio o gaseosos en forma forzada, conectados directamente
que generen ruidos que superen los niveles sonoros de con máquinas que tengan componentes en movimiento,
emisión e inmisión establecidos en la presente Ordenanza, dispondrán de dispositivos de separación que impidan
por eventos sociales, karaokes, salones de juegos, la transmisión de ruido estructural generadas en tales
casinos, tragamonedas y fiestas realizadas en clubes, máquinas. Las bridas y soportes de los conductos deben
asociaciones, clubs departamentales, sociales, vecinales, poseer elementos anti vibratorios. Las aberturas de los
zonas comunes de edificios, entre otras actividades muros para el paso de las conducciones se rellenarán con
urbanas; son pasibles de sanción administrativa, siempre materiales absorbentes de la vibración.
que sea constatada por personal de la Subgerencia de e) Las secciones y dispositivos de las válvulas, grifería y
Operaciones de Fiscalización, previa medición sonora. conductos, deben permitir que el fluido circule por ellas (en
17.2 Los ambientes acondicionados con fines sociales régimen laminar) para evitar que se presente el golpe de ariete.
y de ocio, deben contar con las medidas necesarias
de aislamiento y acondicionamiento acústico, sin CAPÍTULO IV
perjuicio de contar con los permisos y/o autorizaciones
correspondientes a la naturaleza de las reuniones que se ACCIONES DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
celebra. CONTAMINACIÓN SONORA
17.3 Los clubes o asociaciones solo pueden realizar
actividades propias de su objeto social y deben contar con Artículo 21°.- DE LA VIGILANCIA Y MONITOREO
las medidas de aislamiento y acondicionamiento acústico, DE RUIDO
a fin de no superar los niveles sonoros de emisión e La Subgerencia de Gestión Ambiental, con el fin de
inmisión establecidos en la presente Ordenanza. establecer las medidas de prevención y control de la
17.4 Las actividades desarrolladas en la vía pública contaminación sonora en el distrito, deben desarrollar las
con fines de tipo académico, recreativo, benéfico, cívico, siguientes acciones:
comercial, cultural, escolar, social, deportivo, ambiental o
religioso, deben tomar medidas preventivas y correctivas, a) Realizar las mediciones de los niveles de presión
a fin de atenuar la transmisión de ruido a terceros. sonora (ruido) a fin de conocer las zonas más ruidosas
17.5 Estas condiciones no regirán en casos de del distrito.
emergencia, tales como activación de alarmas ante b) Identificar las fuentes sonoras más críticas, y
desastres naturales o antrópicos, campanarios de iglesias realizar un inventario de todas aquellas actividades, cuyo
y sirenas producidas por los carros de emergencia o impacto sonoro reviste una especial importancia.
asistencia médica; los que podrán ser dispensados en toda c) Elaborar mapas de ruido, como instrumentos para la
la jurisdicción, siempre y cuando se realice por razones de determinación del ruido, delimitación de áreas acústicas,
interés general o de especial significación ciudadana. cuya singularidad exija la aplicación de un plan de acción,
a fin de controlar, prevenir y mitigar contaminación sonora.
Artículo 18°.- DE LAS MASCOTAS d) Diseñar planes para el control de los niveles
sonoros identificados en los mapas de ruido.
18.1 Los propietarios o poseedores de animales e) Otras medidas que se requieran con relación a la
domésticos son responsables de adoptar todas las medidas gestión del ruido urbano.
necesarias sin atentar la salud e integridad de los animales,
a fin de no exceder los niveles sonoros de emisión e inmisión TÍTULO III
de ruido exterior o interior establecidas en el Artículo 9° de la
presente ordenanza, y no causen molestias a terceros, tanto PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CALIDAD DE AIRE
si los animales se encuentran en el interior de las viviendas
como en los balcones, zonas comunes, patios o terrazas. CAPÍTULO I
18.2 En caso no se adopten las referidas medidas,
dicha conducta es pasible de sanción administrativa, FUENTES FIJAS DE COMBUSTIÓN
siempre que sea constatada por personal de la Y GENERADORES DE CALOR
Subgerencia de Operaciones de Fiscalización, previa Artículo 22°.- DE LA INSTALACIÓN Y
medición sonora. MANTENIMIENTO:
a) Toda instalación de sistemas o equipos en las d) Motor extractor: Debe evacuar eficientemente todo
fuentes fijas de combustión de uso comercial o de servicio el aire contaminado hacia el exterior, según el diseño y
(hornos, parrillas, grupos electrógenos, calderas de vapor potencia de succión apropiada, considerando el empleo
y similares) se debe realizar en ambientes adecuados, de dispositivos para la retención y depuración de grasas y
provistos de los dispositivos de captación, evacuación, emisión de humos, gases, vapores, material particulado,
extracción, depuración y otros alternativos, los cuales olores y otros contaminantes atmosféricos, para que el
debe contar con las especificaciones técnicas de diseño, desfogue sea limpio y no acumule grasa y malos olores,
calidad y garantía de operación del fabricante o empresa en las azoteas o fachadas o zonas colindantes.
especializada en sistemas de ventilación, extracción de e) Chimenea: Las emisiones de humos, gases,
gases o a fines. vapores, material particulado, olores y otros contaminantes
b) Los responsables de las fuentes fijas de combustión atmosféricos previamente depurados deben estar dirigidos
de uso comercial o de servicio deben establecer el al exterior mediante conducto exclusivo (chimenea)
mantenimiento técnico preventivo, previo cronograma cuyo recorrido terminará en un punto de desfogue o
según las especificaciones técnicas de diseño o de desembocadura que cumpla las condiciones estipuladas
acuerdo a las buenas prácticas operacionales, las que en el Artículo 23° de la presente ordenanza.
deberán estar certificado por un profesional o empresa
especializada en sistemas de ventilación, extracción Artículo 25°.- DEL SISTEMA DE CONTROL Y
de gases o a fines, a fin de garantizar el adecuado DEPURACIÓN DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS
funcionamiento de los sistemas o equipos instalados.
c) Toda instalación de cualquier fuente de calor 25.1 El control y depuración de emisión de humos,
(hornos, parrillas, etc.) debe estar revestida con gases, vapores, material particulado, olores y otros
aislamiento térmico entre otras medidas necesarias contaminantes atmosféricos, se deben realizar a través
que eviten que la energía térmica se transmita a través de un sistema de extracción dotado de sistemas de
de las paredes hacia los predios colindantes, según el control y depuración convencional tales como; filtros
Reglamento Nacional de Edificaciones. de carbón activo, precipitadores, filtros electrostáticos,
incineradores o combustores, colectores húmedos, entre
Artículo 23°.- DE LA EVACUACIÓN DE EMISIONES otros dispositivos que permitan la depuración y el control
ATMOSFÉRICAS: de emisiones contaminantes atmosféricas de tal manera
que se dé un tratamiento adecuado y secuencial.
a) Las chimeneas pertenecientes a los sistemas de 25.2 Cuando se trate de un establecimiento
evacuación de las fuentes fijas de combustión tendrán cuya matriz energética sea a base de carbón, leña o
una altura superior a 3.00 mts. por encima de cualquier combustible asimilable para el proceso de cocción, se
construcción que esté hasta 7.00 mts. de distancia del ducto, debe optar por la implementación de hornos ecológicos y
asimismo, estar retiradas como mínimo 1.50 mts. del plano entre otras tecnologías que permita mejorar la eficiencia
de la fachada. En el caso de ductos que sirvan como aparatos del consumo de combustible y cumplan con el óptimo
de aire forzado, dichos ductos deben estar no menos de 0.90 control de emisiones, acorde a la normativa vigente.
mts. por encima del techo de cualquier construcción que
esté hasta 3.00 mts. de distancia de ductos. Artículo 26°.- DE LOS SISTEMAS ALTERNATIVOS
b) Toda emisión de humos, gases, olores, material Cuando la evacuación de humos, gases, vapores,
particulado, y otros contaminantes atmosféricos, debe material particulado, olores y otros contaminantes
evacuarse al exterior mediante chimeneas, de acuerdo a atmosféricos no pueda ser realizada a través de una
las condiciones y características dispuestas en el RNE de chimenea, se debe optar por otros sistemas alternativos
la Norma EM.060. de evacuación de similar eficacia; los cuales deben
ser debidamente justificados mediante un informe o
Artículo 24°.- DEL SISTEMA DE EXTRACCIÓN sustento técnico, suscrito por un profesional o empresa
EN ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES Y DE especializada en sistemas de ventilación, extracción de
SERVICIOS gases o afines que garantice el óptimo funcionamiento,
en el control y mitigación de emisiones de contaminantes
24.1 Todo establecimiento comercial o de servicio tales atmosféricos.
como: restaurantes, hoteles, cafeterías, bares, pizzerías,
panaderías, y similares, que realicen operaciones de Artículo 27°.- DE LAS EMISIONES ATMOSFÉRICAS
preparación, fabricación o elaboración de alimentos, que EN ESTACIONAMIENTOS
originen emisión de humos, gases, vapores, material Todo estacionamiento público o privado, debe
particulado, olores y otros contaminantes atmosféricos, disponer de la ventilación suficiente que garantice que en
debe de contar con un sistema de extracción compuesto ningún punto del mismo pueda producirse acumulación de
como mínimo por una campana extractora, ventiladores, humos, gases, vapores, material particulado, olores y otros
conducciones, extractores, dispositivos de control de contaminantes atmosféricos debido al funcionamiento de
emisiones, dispositivos de filtrado de grasas y olores los vehículos. De ser el caso se deben de aplicar medidas
y chimeneas y debe ser suficientemente potente para de mitigación y prevención.
asegurar la recolección del humo, de acuerdo al RNE Cuando existan sistemas de ventilación mecánica
de la Norma EM.030 y según las normas técnicas en estacionamiento de sótanos, deben cumplirse las
internacionales de las organizaciones como la “American prescripciones especificadas en el Reglamento Nacional
Society of Heating and Refrigerating and Air Conditioning de Edificaciones (Norma EM. 030).
Engineers (ASHRAE), la “Sheet Metal and Air Conditioner
Contractors National Association” (SMACNA) y la Artículo 28°.- DE LAS EMISIONES ATMOSFÉRICAS
Asociación Española de Normalización (UNE). EN LAVANDERÍAS Y TINTORERÍAS
24.2 Las características mínimas de cada uno de los Los establecimientos de lavanderías y tintorerías,
componentes se detallan a continuación a excepción de deben implementar sistemas eficaces de captación y
los dispositivos de control y depuración de emisiones: evacuación de vapores, material particulado, olores y
otros contaminantes atmosféricos mediante chimeneas
a) Campana extractora: Debe estar diseñada de independientes para la ventilación de los locales con sus
acuerdo al tipo de emisión del proceso de cocción, correspondientes filtros.
garantizando la eliminación de grasas en suspensión en
el aire viciado, así como otros productos de combustión. Artículo 29°.- DE LAS EMISIONES ATMOSFÉRICAS
b) Ventilador: Debe estar localizado en el sistema EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN
de extracción, para evitar la expansión de aire viciado, Toda obra que realice instalaciones provisionales de
encontrándose debidamente balanceado, es decir que plantas de aglomerados de asfálticos, así como actividades
toda la cantidad de aire que se extrae tiene que ser la de demolición, movimientos de tierras, extracción y
misma que se reponga. acumulación de material de construcción, y todas aquellas
c) Sistema de conducciones: Debe estar dimensionado actividades que originen producción de gases, vapores,
asegurando que se optimice su operación, descarga y la material particulado y otros contaminantes atmosféricos,
buena ejecución de la red de conducto de aire. deben implementar medidas preventivas y de control de
emisiones, a fin de cumplir con los Estándares de Calidad uso de elementos de publicidad exterior intermitente o
Ambiental de Aire ECA de acuerdo al Decreto Supremo Nº variable, con pantallas LEDs o electrónica, asimismo con
003-2017-MINAM. luces de neón, cañones de luz o proyectores láser.
Artículo 30°.- DE LAS EMISIONES ATMOSFÉRICAS Artículo 34º.- RESTRICCIONES DE LOS

POR EL FUNCIONAMIENTO DE EQUIPOS ELEMENTOS DE ILUMINACION EXTERIOR
ELECTROMECÁNICOS Con respecto a anuncios, paneles y avisos publicitarios
Se debe tener en cuenta lo siguiente: iluminados y luminosos; se debe tener en cuenta lo
siguiente:
a) Cuando el sistema de evacuación de los grupos
electrógenos, esté situada en un recinto cerrado que a) Sólo se permite la instalación de anuncios, paneles
no tenga canalizada la salida de evacuación de humos, y avisos publicitarios iluminados y luminosos en las
gases, vapores, material particulado, olores y otros Zonas de Comercio Vecinal, Comercio Zonal y Comercio
contaminantes atmosféricos, se debe realizar una Metropolitano.
ventilación forzada desde el tubo de escape adaptándose b) Todos los anuncios, inclusive aquellos que han
a un conducto de evacuación independiente. sido autorizados antes de la entrada en vigencia de esta
b) En caso que los equipos electromecánicos ordenanza, deben adecuarse a las regulaciones que sean
sean provisionales tales como: grupos electrógenos, aprobadas para controlar y prevenir la contaminación
generadores eléctricos, extractores de aire, entre otros; lumínica.
se debe adaptar un sistema o dispositivos de control y c) Se prohíben los paneles, anuncios, avisos
depuración de emisión de humos, gases, vapores, material publicitarios y elementos de iluminación exterior que
particulado, olores y otros contaminantes atmosféricos. generen intrusión lumínica constatada al interior de
c) Todos los equipos electromecánicos con clínicas, hospitales, viviendas y habitaciones que afecten
instalaciones fijas y móviles deben contar con el el reposo y descanso de las personas.
respectivo mantenimiento técnico preventivo previo
cronograma, según las especificaciones técnicas de Artículo 35º.- HORARIO DE APAGADO DE
diseño de los fabricantes, proveedores o de acuerdo a las ACUERDO A LA ZONIFICACIÓN
buenas prácticas operacionales, el cual será certificado
por un profesional o empresa especializada en sistemas 35.1 Los anuncios, paneles, avisos publicitarios con
de ventilación, extracción de gases o a fines, quienes pantallas luminosas y elementos de iluminación exterior,
garantizarán el óptimo funcionamiento de los equipos. autorizados antes y después de la entrada en vigencia de
esta Ordenanza, deben cumplir los horarios de apagado
TÍTULO IV de acuerdo a la zonificación:
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN a) Hospitales, clínicas, postas, zonas residenciales y
LUMÍNICA recreacionales (zonificación Residencial Densidad Baja,
Residencial Densidad Media, Residencial Densidad
CAPÍTULO I Alta, Residencial Densidad Media Alta, Zona Recreación
Pública), centros educativos, universidades y similares:
DISPOSICIONES GENERALES deberán apagarse de las 23:00 a 07:00 horas.
b) Zonas Comerciales (zonificación Comercio Vecinal,
Artículo 31º.- FUENTES EMISORAS DE LA Comercio Zonal, Comercio Metropolitano): deberán
CONTAMINACIÓN LUMÍNICA: apagarse de la 01:00 a 06:00 horas.
a) Se consideran fuentes emisoras de contaminación 35.2 Los establecimientos que cuenten con horarios
los anuncios, paneles y avisos publicitarios con pantallas extraordinarios de lunes a domingo las 24 horas, deben
luminosas, los proyectores u otros dispositivos de respetar los límites de luminancia establecidos en la
iluminación al exterior fijos ó móviles y otros similares. presente Ordenanza.
b) En los casos de lámparas instaladas en luminarias
o proyectores, se considera la emisión conjunta de Artículo 36º.- RESTRICCIONES EN ENTORNOS A
éstos (conjunto lámpara-luminaria o conjunto lámpara- LA DIRECCIÓN DE ILUMINACIÓN
proyector). Se debe tener en cuenta las siguientes restricciones
en los entornos a la dirección de la iluminación de los
Artículo 32º.- CLASIFICACIÓN DE ZONAS SEGÚN anuncios, paneles y avisos publicitarios o elementos de
LA ILUMINACIÓN PERMITIDA: iluminación exterior:
Según la iluminación permitida, las zonas se clasifican
en: a) Los anuncios, paneles y avisos publicitarios
iluminados o elemento de iluminación exterior deben
a) Zonas donde no se permite la iluminación alumbrarse con apantallamiento superior en dirección
de exteriores para la protección del ambiente y sus descendente, de manera que la luz no se disperse hacia
componentes. Incluye las playas del distrito y zonas el cielo, con la finalidad de reducir los impactos por
declaradas como monumentales, áreas de conservación contaminación lumínica.
ambiental, ecosistemas frágiles, zonas arqueológicas b) Cuando resulta posible, implementar luminarias
entre otros. o proyectores con reflector asimétrico, deben mantener
b) Zonas de baja iluminación. Áreas residenciales de su cierre frontal paralelo a la superficie horizontal que se
densidad baja (RBD), incluidos parques y malecones. quiera iluminar.
c) Zonas de iluminación moderada. Áreas residenciales
de densidad media y alta. (RDM y RDA). Artículo 37º.- LÍMITES DE LUMINANCIA
d) Zonas de iluminación moderadamente alta. Áreas
de comercio vecinales (CV). 37.1 Los límites de luminancia se establecen en
e) Zonas de iluminación alta. Áreas de comercio zonal candelas por metro cuadrado (cd/m2), también llamadas
y metropolitano (CZ y CM). nits.
37.2 Para anuncios, paneles y avisos publicitarios con
CAPÍTULO II letreros con iluminación, a partir de las 18.00 horas no
podrán tener una luminancia mayor a 50 cd/m2 (candela/
PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES DE ANUNCIOS metro2).
Y AVISOS PUBLICITARIOS 37.3 Las mediciones se realizarán en horario nocturno
considerando la perpendicular de la fuente de iluminación
Artículo 33º.- PROHIBICIONES DE LOS (anuncios, paneles y avisos publicitarios con pantallas o
ELEMENTOS DE ILUMINACION EXTERIOR letreros luminosos), y se dará prioridad a las zonas donde
Con la finalidad de prevenir y controlar la contaminación se haya evidenciado malestar poblacional. Para estas
lumínica se prohíbe en todo el distrito de San Isidro, el mediciones, se utilizarán equipos de medición como:
luminancímetro o medidores de luminancia debidamente informa a la Procuraduría Pública Municipal, a fin que
calibrados, de ser el caso, GPS, trípode, etc. evalúe la interposición de las denuncias penales a que
hubiere lugar.
Artículo 38º.- RESTRICCIONES PARA NO AFECTAR
LA SEGURIDAD EN VÍAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Se debe tener en cuenta las siguientes restricciones
para el posicionamiento de los anuncios, paneles y avisos Primera.- FACULTAR al señor alcalde para que,
publicitarios luminosos autorizados antes y después de la mediante Decreto de Alcaldía, expida las normas
entrada en vigencia de la presente Ordenanza para no complementarias y reglamentarias que sean necesarias
afectar a la seguridad en vías locales: para la adecuada aplicación de la presente Ordenanza.
Segunda.- OTORGAR a los establecimientos
a) No se permite el posicionamiento de anuncios, comerciales o de servicio de las fuentes de emisión de
paneles y avisos publicitarios iluminados y luminosos contaminantes, el plazo de seis (06) meses, contado desde
cerca a condiciones de alto tránsito, como intersecciones, la entrada en vigencia de la presente Ordenanza, para la
cruces de peatones y/o ciclovías, u otros identificados adecuación a lo establecido en la presente Ordenanza.
como tales por la Municipalidad de San Isidro. Tercera.- INCORPORAR las infracciones
b) Los anuncios, paneles y avisos publicitarios establecidas en el Anexo III de la presente Ordenanza en
iluminados y luminosos no deben interferir con la perfecta la Tabla de Infracciones y Sanciones Administrativas de la
visibilidad de las señales de tránsito vehicular y/o peatonal Municipalidad de San Isidro, aprobado por la ordenanza
(Señales verticales y horizontales o marcas en pavimento, Nº 395-MSI y sus modificatorias.
Semáforo, entre otros). Cuando dichas señales de Cuarta.- OTORGAR el beneficio de reducción del
tránsito sean luminosas, los paneles no deben superar la monto de la multa administrativa, conforme al siguiente
luminosidad de la señal. detalle:
c) Se debe mantener una distancia reglamentaria entre
los anuncios, paneles y avisos publicitarios iluminados Supuesto Beneficio
y luminosos instalados en la misma vía, conforme a lo
Pago dentro del sétimo día -50%
dispuesto en la Ordenanza N°1094-MML.
TÍTULO V Se precisa que en caso el responsable reincida en las

SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN mismas infracciones no podrá acogerse a dicho beneficio.
EN MATERIA AMBIENTAL
Quinta.- APROBAR los Anexos que forman parte
ARTÍCULO 39°. - DE LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL integrante de la presente Ordenanza:
39.1 La Municipalidad de San Isidro, a través de la - Anexo I Definiciones.

Subgerencia de Gestión Ambiental, debe realizar las - Anexo II Procedimiento de mediciones de niveles de
funciones técnicas de supervisión, evaluación, vigilancia presión sonora, Evaluación de resultados y corrección de
y control ambiental en materia de contaminación lumínica, datos.
sonora y de aire, de oficio o en virtud a la presentación - Anexo III Tabla de Infracciones y Sanciones
de una queja o denuncia proveniente de los vecinos, Administrativas.
Defensoría del Pueblo, Ministerio Público o cualquier
otra entidad que tenga como función salvaguardar los Séxta.- DEROGAR las Ordenanzas N° 410-MSI y N°
derechos de la ciudadanía en general. 459-MSI.
39.2 Las conductas desarrolladas en los artículos Septima.- ENCARGAR a la Gerencia de Desarrollo
14, 15, 16, 17 y 18 de la presente Ordenanza, serán Ambiental Sostenible, la Gerencia de Autorizaciones y
constatadas por la Subgerencia de Operaciones de Control Urbano, Gerencia de Seguridad Ciudadana y
Fiscalización. Gestión del Riesgo de Desastres, la Subgerencia de
Gestión Ambiental y la Subgerencia de Operaciones de
Artículo 40°.- DE LA FUNCIÓN DE FISCALIZACIÓN Fiscalización, el cumplimiento de la presente Ordenanza,
Y SANCIÓN de acuerdo a sus competencias y funciones.
Octava.- ENCARGAR a la Secretaria General
40.1 La Subgerencia de Gestión Ambiental debe disponga la publicación de la presente Ordenanza y
derivar a la Subgerencia de Operaciones de Fiscalización, Anexos en el Diario Oficial El Peruano, y a la Gerencia
los informes técnicos de las evaluaciones y supervisiones de Comunicaciones e Imagen Institucional, la difusión y
realizadas, para el inicio del procedimiento administrativo publicación en el Portal Institucional de la Municipalidad
sancionador correspondiente. www.munisanisidro.gob.pe
40.2 Para los casos de atención de denuncias Novena.- La presente Ordenanza entrará en vigencia
vecinales previstas en los artículos 14, 15, 16, 17 y 18 a partir del día siguiente de su publicación en el Diario
de la presente Ordenanza, serán realizados directamente Oficial El Peruano.
por el personal de la Subgerencia de Operaciones de
Fiscalización, no siendo necesario el informe previo de la POR TANTO:
Subgerencia de Gestión Ambiental.
Mando se registre, comunique, publique y cumpla.
TÍTULO VI
Dado en San Isidro a los 18 días del mes de noviembre
DE LA FISCALIZACIÓN DE LAS INFRACCIONES Y de 2020.
SANCIONES
AUGUSTO CACERES VIÑAS
Artículo 41.- Las infracciones a las disposiciones de Alcalde
la presente Ordenanza, deben ser sancionadas conforme
al Cuadro de Aplicación de Sanciones Administrativas,
que como Anexo III forma parte integrante de la presente ANEXO I
Ordenanza, y de ser el caso, ser denunciados por el delito
de contaminación del ambiente (emisión de ruido, gases, DEFINICIONES
humos, olores y contaminación lumínica).
Artículo 42º.- La fiscalización del cumplimiento - CONTAMINACIÓN SONORA
de las disposiciones de esta Ordenanza, se realiza de
oficio o a solicitud de parte, de acuerdo al Régimen de - Absorbente acústico: Es un tipo de materiales
Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) y la utilizados en el acondicionamiento acústico de los
Tabla de Infracciones y Sanciones Administrativas de la recintos, por su capacidad de absorber la mayor parte de
Municipalidad de San Isidro, sin perjuicio de lo cual se la onda sonora que reciben.
- Condicionamiento acústico: Modificación de garantizar que el sonido no se transmita al exterior o a los
estructuras y superficies en la edificación que evitan la ambientes colindantes.
transmisión de ruido hacia el exterior o interior. - Inmisión: Nivel de presión sonora continúo
- Acústica: Ciencia que estudia la formación, equivalente con ponderación A, que percibe el receptor
propagación, recepción y propiedades del sonido. en un determinado lugar, distinto al de la ubicación del o
- Amortiguador: Es un dispositivo que absorbe energía, los focos generadores de ruido.
utilizado normalmente para disminuir las oscilaciones no - Monitoreo: Acción de medir y obtener datos en forma
deseadas de un movimiento periódico o para absorber programada de los parámetros que inciden o modifican la
energía proveniente de golpes o impactos. calidad del entorno.
- Anclaje (estructural): Es un elemento fijado - Nivel de presión sonora (NPS): Determina la
permanentemente a la estructura, en una superficie intensidad del sonido que genera una presión sonora.
vertical, horizontal o inclinada al que se le puede sujetar - Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente
un dispositivo o equipo determinado. con ponderación A (LAeqT): Nivel de presión sonora
- Anti-vibratorio: Que ayudan a resolver los problemas constante, expresado en decibeles A, que en el mismo
de vibraciones en todo tipo de maquinaria móvil o estática. intervalo de tiempo (T), contiene la misma energía total
- Aislamiento acústico: Es un conjunto de técnicas, que el sonido medido.
materiales y tecnologías capaces de aislar o atenuar los - Nivel de Presión sonora Máxima (LAmax ò NPS
ruidos en un determinado espacio. MAX): Máximo nivel de presión sonora registrado
- Barreras acústicas: Dispositivos que interpuestos utilizando la curva ponderada A (dBA) durante un periodo
entre la fuente emisora y el receptor atenúan la de medición dado.
propagación aérea del sonido, evitando la incidencia - Nivel de presión sonora Mínima (LAmin ò NPS
directa al receptor. MIN): Mínimo nivel de presión sonora registrado utilizando
- Bocina (claxon): Instrumento de metal, en forma de la curva ponderada A (dBA) durante un periodo de
trompeta, con ancha embocadura, que se hace sonar medición dado.
mecánica o eléctricamente en los automóviles. - Presión sonora: es un indicador utilizado para
- Calibración: Es el conjunto de operaciones que analizar los efectos causados por la propagación en el
establecen, en condiciones específicas, la relación entre aire de una onda sonora de X intensidad.
los valores de una magnitud indicados por un instrumento - Receptor: Para este caso es la persona o grupo de
de medida o un sistema de medida, o los valores personas que están o se espera estén expuestas a un
representados por una medida materializada o por un ruido específico.
material de referencia, y los valores correspondientes de - Ruido ambiental: Todos aquellos sonidos que
esa magnitud realizados por patrones. pueden provocar molestias fuera del recinto o propiedad
- Calibrador acústico: Instrumento normalizado que contiene a la fuente emisora.
utilizado para verificar la exactitud de la respuesta - Ruido de fondo o residual: Nivel de presión sonora
acústica de los instrumentos de medición y que satisface producido por fuentes cercanas o lejanas que no están
las especificaciones declaradas por el fabricante. incluidas en el objeto de medición. El sonido residual
- Certificado de Calibración: Documento que contiene definido por la NTP-ISO 1996-1, es el sonido total que
todos los resultados de las pruebas, tales como: permanece en una posición y situación dada, cuando los
información sobre la incertidumbre de la calibración, sonidos específicos bajo consideración son suprimibles.
situación y condiciones de calibración y un informe de - Ruido: Sonido no deseado que moleste, perjudique o
trazabilidad. Es importante que todas las mediciones afecte a la salud de las personas.
tengan la trazabilidad adecuada según las normas - Sonido: Es un movimiento vibratorio generado por
nacionales o internacionales, y que el laboratorio de la perturbación de un sistema, se transmite, a través de
calibración esté acreditado. un medio material elástico, generalmente el aire, por
- Condición meteorológica extrema: Conjunto de medio de ondas mecánicas longitudinales, percibido por
condiciones climáticas durante las cuales no se pueden el sentido del oído. La captación del sonido depende de la
realizar las mediciones y cuyos resultados tendrán una frecuencia de la vibración.
variación climática. - Sonómetro: Instrumento normalizado que se utiliza
- Contaminación sonora: La contaminación sonora para medir los niveles de presión sonora.
se define como la presencia en el ambiente de sonidos - Superficies reflectantes: Superficie que no absorbe
o vibraciones, cualquiera que sea el emisor acústico que el sonido, sino que lo refleja y cambia su dirección en el
los origine, que impliquen molestia, riesgo o daño para espacio.
las personas, para el desarrollo de sus actividades o para
los bienes de cualquier naturaleza, o que causen efectos - PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CALIDAD DE
significativos sobre el medio ambiente. AIRE
- Decibel (dB): Unidad adimensional usada para
expresar el logaritmo de la razón entre una cantidad - Aire: El aire es la mezcla homogénea de gases
medida y una cantidad de referencia. Es la décima parte (nitrógeno 78%; oxígeno 20%; gases nobles 1%; dióxido
del Bel (B), y se refiere a la unidad en la que habitualmente de carbono 0,03% y vapor agua 0,97%) que constituye la
se expresa el nivel de presión sonora. atmósfera terrestre.
- Emisión sonora: Nivel de presión sonora existente en - ASHRAE: (American Society of Hetaing and
un determinado lugar originado por la fuente emisora de Refrigerating and Air Conditioning Engineers) - Sociedad
ruido ubicada en el mismo lugar. Estadounidense de Ingenieros de Calefacción,
- Estándares de Calidad Ambiental para Ruido: Son Refrigeración y Aire Acondicionado (ASHRAE / æ re
aquellos que consideran los niveles máximos de ruido en / ASH-ray) es una asociación profesional estadounidense
el ambiente exterior, los cuales no deben excederse a fin que a través de las Normas de buenas prácticas busca
de proteger la salud humana. Dichos niveles corresponden avanzar en el diseño y construcción de sistemas de
a los valores de presión sonora continua equivalente con calefacción, ventilación, aire acondicionado y refrigeración
ponderación A. (HVAC & R).
- Estudio Acústico: Es un documento detallado que - Caldera: Equipo mecánico destinado a producir
describe el cálculo, la estimación y la medición de la vapor o calentar agua, mediante la acción del calor a una
calidad acústica de un local, así como se reflejan los temperatura superior a la del ambiente y presión mayor
posibles efectos por contaminación por ruido que se que la atmosférica.
pueda emitir, además de un plan de medidas correctoras - Carbón activo para aire: Es un tipo de carbón
que garantice el cumplimiento de todas las normas de especialmente poroso que tiene la cualidad de retener
calidad y prevención acústicas vigentes. olores y atrapar diferentes compuestos como metales
- Fuente Emisora de ruido: Elemento asociado a una pesados, gases, toxinas, algunas proteínas y productos
actividad determinada, que es capaz de generar ruido de desecho.
hacia el exterior de los límites de un predio. - Chimenea: Estructura vertical para conducir al
- Informe Técnico: Es un documento que describe exterior los humos o gases procedentes de la combustión
las características técnicas de las fuentes sonoras, las de materiales. También llamada respiradero, tubo de
medidas correctivas a ser adoptadas y la evaluación para ventilación.
- Colectores húmedos: Son dispositivos que facilita liberar energía calorífica para el cocinado o mantenimiento
la remoción del contaminante de la corriente de gas, en caliente de los alimentos.
empleando líquido, por lo general agua, para capturar las - Generadores eléctricos: Son máquinas o dispositivos
partículas o aumentar el tamaño de los aerosoles. que transforman algún tipo de energía en energía eléctrica.
- Combustión incompleta: Es cuando parte del - Grupo electrógeno: Máquina compuesta de un motor
combustible no reacciona completamente porque el de combustión interna (motor de diésel) y un generador
oxígeno no es suficiente. eléctrico (alternador) para producir corriente eléctrica que
- Combustión: Proceso mediante el cual se produce abastezca la demanda de una instalación o un edificio.
la quema o mezcla de combustible (gaseosa, líquido o - Humo: Partículas en suspensión, de tamaño inferior
sólida) con el oxígeno. a una micra de diámetro, procedentes de la condensación
- Compuestos orgánicos volátiles (COV): Son de vapores, de reacciones químicas (humos industriales)
sustancias que contienen carbono y uno o más de los o de procesos de combustión (humos de combustión).
siguientes elementos: hidrógeno, halógenos, oxígeno, - Horno Ecológico: Horno diseñado para asar pollos,
azufre, fósforo, silicio, nitrógeno, cloro, o flúor; además, que incrementa la eficiencia del consumo del combustible
presentan una elevada volatilidad, por lo que se presentan (carbón), certificado por el fabricante.
en estado gaseoso como resultado de la evaporación de - Incineradores o combustores: es el proceso de
sustancias orgánicas a temperatura ambiente. oxidación a altas temperaturas que se usa para controlar
- Compuestos Orgánicos Volátiles No Metánicos la emisión de gases como los COV o el CO. Estas
(COVNM): Son principalmente los hidrocarburos que moléculas son destruidas y dan paso a la formación de
provocan la formación de ozono troposférico al reaccionar sustancias más simples, como el dióxido de carbono y el
con la luz sola, es encuentran en estado físico gas, no agua.
incluyen el metano (CH4), dado que su reactividad en la - Material Particulado: Es una mezcla de partículas
atmósfera es despreciable. sólidas microscópicas y gotas líquidas suspendidas en
- Contaminación atmosférica.- Se entiende por el aire (aerosoles), el cual se clasifica de acuerdo a su
contaminación atmosférica, la presencia en el aire de tamaño, en partículas con diámetro menor a 10 micras
sustancias o formas de energía que impliquen riesgo, (PM10), 2.5 micras (PM2.5) y 1 micra (PM1).
daño o molestia grave para las personas, animales, - Material Particulado Condensable: Es el material en
plantas y bienes de cualquier naturaleza. la fase gaseosa, que condensa a partículas submicrónicas
- Contaminante del aire: Sustancia o elemento que en después del enfriamiento.
determinados niveles de concentración puede representar - Monóxido de Carbono: También denominado óxido
un riesgo para salud y bienestar de las personas, animales de carbono (II), gas carbonoso y anhídrido carbonoso,
y el ambiente. cuya fórmula química es CO, es un gas incoloro y
- Contaminante Atmosférico: Se entiende por altamente tóxico.
toda sustancia, materia, onda u evento que provoque - Motor de Combustión: Es una máquina que convierte
contaminación atmosférica. la energía química de la mezcla de combustible en
- Depurador: Dispositivo que depura la contaminación energía mecánica después de un proceso de combustión.
del aire, eliminando partículas o gases de chimeneas o - Olores: Sensación resultante de la recepción de un
conductos de escape. estímulo por el sistema sensorial olfativo, y se genera por
- Dispersión de los contaminantes: Proceso por el una mezcla compleja de gases, vapores y polvo, donde
cual un contaminante se traslada a sitios alejados de su la composición de la mezcla influye en el tipo de olor
fuente, cual depende de las condiciones meteorológicas. percibido por el receptor.
- Equipos de combustión: Son equipos electromecánicos - Polvo: Está formado por las partículas sólidas muy
tales como; calderas, hornos, quemadores, calentadores pequeñas que se levantan del suelo y flotan en el aire o
e incineradores, recuperadores e intercambiadores de caen sobre los objetos formando una capa de suciedad,
calor, que suelen sufrir problemas de eficiencia que se con un diámetro mayores a 10 micras y menores a 75
traducen en un consumo energético excesivo. micras (μm) que se sedimentan por su propio peso.
- Emisiones Atmosféricas: Vertido de sustancias - Precipitadores y filtros electrostáticos: Son sistemas
contaminantes a la atmósfera en estado sólido, liquido o para remociones partículas (atraídas electrostáticamente)
gaseoso, o alguna combinación de estos, provenientes de de un flujo de gas y son llevadas a un plato recolector
una fuente fija o móvil. (electrodo con carga opuesta) para después ser enviadas
- Estándar de Calidad Ambiental para aire (ECA): a una tolva de recolección.
Medida que establece el nivel de concentración o del - Sistemas de depuración: Son tecnologías de tratamiento
grado de elementos, sustancias o parámetros físicos y de aire para la eliminación de olores, que depende de
químicos presentes en el aire en su condición de cuerpo diversos factores como la naturaleza de los contaminantes,
receptor que no represente riesgo significativo para la la cantidad o caudal a tratar y la concentración de las
salud de las personas ni para el ambiente. emisiones. (oxidación térmica regenerativa, chimenea
- Extractores de aire: Es un equipo diseñado para retirar ecológica con quemador, carbón activo, etc.).
mediante succión el aire viciado de un lugar determinado - Sistemas de filtración: Es un sistema conformado por
y obligando por diferencia de presión la entrada de aire Filtro de aire de alta eficiencia para partícula o Filtro de aire
nuevo por ventanas estratégicamente ubicadas. de ultra baja penetración que ayudan a que la calidad del
- Filtros de carbón activado: Son dispositivos para aire interior mejore aun cuando las condiciones climáticas
eliminar malos olores por adsorción y reducir emisiones o de contaminación del aire exterior no sean las óptimas.
de COVs, los compuestos con olor son retenidos en los - SMACNA: (Sheet Metal and Air Conditioner
intersticios de los poros del carbón activado. Contractors National Association) – La Asociación
- Fuente fija de combustión: Es aquella Instalación Nacional de Contratistas de Chapa y Aire Acondicionado
o conjunto de instalaciones, que tiene como finalidad es una asociación de comercio internacional que
desarrollar operaciones o procesos industriales, representa a 4500 empresas contratistas contribuyentes,
comerciales o de servicios, que emite o puede emitir que promueve la calidad y la excelencia en la chapa y el
contaminantes al aire debido a procesos de combustión, aire, a través estándares y manuales técnicos voluntarios
desde un lugar fijo e inamovible. desarrollados por los contratistas de SMACNA.
- Gas de una combustión: Aire viciado que sale de - Vapor: Este término se utiliza para describir una
una chimenea después de la combustión en el horno sustancia gaseosa cuando su temperatura es inferior al
donde se ventila. Puede incluir óxido de nitrógeno, óxido valor crítico. Su presión no aumenta al ser comprimido,
de carbono, vapor de agua, óxido sulfúrico, partículas y sino que se transforma parcialmente en líquido.
muchos otros contaminantes químicos.
- Generadores térmicos de calor: Es todo aparato en - CONTAMINACIÓN LUMÍNICA
donde el calor procedente de cualquier fuente de energía
se transforma en utilizable, en forma de calor, a través de - Alumbrado ambiental: Se ejecuta generalmente sobre
un medio de transporte en fase liquida o vapor (o gas). soportes de baja altura (3 a 5 metros) en áreas urbanas
Normalmente la fuente de energía suele ser la combustión para la iluminación de vías peatonales, comerciales,
de un combustible sólido, líquido o gaseoso. aceras, parques y jardines, centros históricos y vías de
- Generadores de calor: Son la maquinaria destinada a velocidad limitada.
- Alumbrado exterior: comprenderá los siguientes tipos entorno doméstico y provocando trastornos de la actividad
de instalaciones de alumbrado: humana.
- Alumbrado vial. - Lámpara: Dispositivo construido con el fin de producir
- Alumbrado en las fachadas de edificios, monumentos, flujo luminoso.
parques y jardines. - LED: También conocido por la sigla LED,
- Alumbrado en las fachadas de inmuebles en general del inglés (light-emitting diode) es una fuente
- Alumbrado de las instalaciones deportivas y de luz constituida por un material semiconductor dotado
recreativas al exterior. de dos terminales. Se trata de un diodo de unión p-n, que
- Alumbrado de estacionamientos al aire libre. emite luz cuando está activado.
- Alumbrado de carteles, anuncios y escaparates - Luminosos: Son aquellos que expiden o poseen luz
luminosos exteriores. propia a través de luminarias instaladas en el interior de su
- Alumbrado al aire libre correspondiente a iluminación estructura. No se incluyen en esta clasificación las pantallas
temporal utilizada durante eventos culturales, artísticos, de iluminación electrónica, de tecnología multimedia, led o
festivo, comercial, deportivo o de ocio. similares.
- Alumbrado ornamental y decorativo: Destinado a la - Lumen: Unidad del Sistema Internacional del
iluminación de fachadas de edificios y monumentos, así Flujo Luminoso emitido en la unidad de ángulo sólido
como estatuas, murallas, fuentes y similares. (estereorradián) por una fuente puntual uniforme que
- Ángulo Gama: Ángulo formado por la perpendicular tiene una intensidad luminosa de una candela.
bajada desde el centro de la luminaria, o el proyector, a - Luminancia: La luminancia se refiere al brillo percibido
la calzada y el plano horizontal que pasa por el centro de de una superficie que emite luz, como por ejemplo al de
la lámpara. una pantalla de computadora. Se mide en candelas por
- Anuncio, aviso o elemento publicitario.- Se denomina metro cuadrado (cd/m2), también llamadas nits. El brillo
así al mensaje publicitario que incluye la estructura o de las pantallas de TV o pantallas de computadora a
elemento físico portador del mismo, incluyéndose en menudo es medido en nits (cd/m2).
esta definición a los anuncios pintados o pegados a un - Luminaria: Aparato que sirve para distribuir, filtrar o
paramento, que sean ubicados en el exterior de una transformar la luz de la lámpara, o lámparas, y que incluye
edificación y/o establecimiento. todas las piezas necesarias para fijarlas, protegerlas y
- Candela: Unidad básica del Sistema Internacional conectarlas al circuito de alimentación.
que mide la intensidad luminosa. - Lux: Unidad de medida del sistema métrico decimal
- Contaminación Lumínica: Es la suma total de todos para cuantificar los niveles de iluminación. Equivale al
los efectos adversos de la luz artificial, que pueden nivel de iluminación que produce un lumen distribuido en
manifestarse de mediante intrusión lumínica, difusión de un metro cuadrado de superficie (lux = lumen/m²).
luz hacia el cielo, deslumbramiento y contraste. - Luxómetro: Instrumento diseñado para evaluar la
- Contaminación Visual.- Es el fenómeno mediante el iluminación, el cual permite medir simple y rápidamente la
cual se ocasionan impactos negativos en la percepción iluminancia real y no subjetiva de un ambiente. La unidad
visual, por el abuso de ciertos elementos que alteran la de medida es el lux (lx).
estética o la imagen del paisaje urbano y que generan - Luz artificial nocturna – LAN: Los impactos negativos
una saturación visual alterando el ornato, el tránsito y de la contaminación lumínica en los que nos enfocamos
en general el orden establecido en una ciudad. Dichos en este reporte están vinculados específicamente a la luz
elementos no provocan contaminación por si mismos; artificial nocturna, en adelante la LAN.
pero con la ubicación o instalación indiscriminada en - Luz (del latín lux, lucis): es la parte de la radiación
cuanto a tamaño, distribución y cantidad, se convierten en electromagnética que puede ser percibida por el ojo humano.
agentes contaminantes. En física, el término luz es considerado como parte del campo
- Contraste: La visibilidad de un objeto situado sobre de las radiaciones conocido como espectro electromagnético,
un fondo, depende de la diferencia de las luminancias mientras que la expresión luz visible señala específicamente
entre objeto y el fondo. la radiación en el espectro visible.
- Deslumbramiento: Se produce cuando las personas - Paneles publicitarios LEDS: También conocidos
que transitan por la vía pública, pierden la percepción como centros de mensajes electrónicos, pantallas LED,
visual; y es ocasionada por exceso o carencia de luz. letreros de luz de estado sólido, pantallas digitales y todo
- Difusión de la luz hacia el cielo: Se produce por la tipo de letreros multimedios.
difusión de la Luz por parte de las moléculas del aire y del - Pantalla: Superficie blanca, plana y lisa, de materia
polvo en suspensión. Esto produce que parte del haz sea textil o plástico, sobre la que se proyectan imágenes
desviado de su dirección original y acabe siendo dispersado cinematográficas o fotográficas.
en todas las direcciones, en particular hacia el cielo. - Proyectores: Un proyector es una luminaria que
- Elementos publicitarios con iluminación.- Son aquellos concentra la luz en un determinado ángulo sólido mediante
anuncios. paneles y avisos publicitarios con pantallas o un sistema óptico (espejos o lentes), para conseguir una
letreros luminosos, iluminados o retroiluminados. intensidad luminosa elevada en dicha zona. La forma de la
- Emisión lumínica: Emisión de flujo luminoso. distribución del haz de luz depende del tipo de proyector.
- Flujo luminoso: Es la cantidad total de luz visible - Retroiluminados: Son aquellos en que el elemento
emitida por una fuente de luz (como un foco) por unidad es alumbrado por medios externos al propio elemento de
de tiempo y se mide en lúmenes. Por ejemplo, un foco de publicidad exterior, cuando la luz se coloca por la parte
5W a 235 lúmenes nos dice cuánta luz emite el foco (en posterior del elemento publicitario.
lúmenes) mientras consume 5W de electricidad. Por otro - Ritmo Biológico Circadiano: Etimológicamente
lado, la intensidad luminosa es cuán brillante es un haz significa, ciclo cercano a 24 horas. Se entiende como la
de luz en una dirección particular, y se mide en candela. variación regular de una función orgánica relacionada
- Iluminados: Son aquellos en que el elemento es con el curso del tiempo. De acuerdo con las variaciones
alumbrado por medios externos al propio elemento de biológicas del tiempo, existen diferentes tipos de ritmos
publicidad exterior. biológicos circadianos, infradianos y ultradianos.
- Iluminancia: La cantidad de luz, medida en lúmenes - Ritmo infradianos: es el ritmo cuyo periodo es mayor a
por metro cuadrado se llama iluminancia y su unidad de 24 horas, es decir, el evento ocurre menos de una vez al día.
medida es lux. - Ritmos ultradianos; dentro de la cronobiología,
- Iluminación: Es la acción o efecto de iluminar. En denota actividades biológicas que ocurren en ciclos
la técnica se refiere al conjunto de dispositivos que se fisiológicos de 20 horas o menos.
instalan para producir ciertos efectos luminosos, tanto
prácticos como decorativos. ANEXO II
- Intensidad luminosa: cantidad de flujo luminoso que
lleva cada uno de los rayos que la fuente emite en una PROCEDIMIENTO DE MEDICIONES DE NIVELES DE
determinada dirección por unidad de ángulo sólido. Su PRESIÓN SONORA, EVALUACIÓN DE RESULTADOS
unidad de medida es candela (cd). Y CORRECCIÓN DE DATOS
- Intrusión lumínica: Se produce cuando la luz artificial
procedente de las luminarias entra por las ventanas I. MEDICIÓN DE NIVELES DE PRESIÓN SONORA
invadiendo el interior de las viviendas, modificando el (RUIDO)
La determinación de la contaminación sonora y la y considerarse como una única fuente. Se puede

evaluación del nivel de ruido comprenden técnicamente considerar como fuente zonal aquellas actividades
la medición del nivel de presión sonoro asociado a las generadoras de ruido que se ubican en una zona
diferentes fuentes en un área determinada donde se da la relativamente restringida del territorio, por ejemplo:
mayor concentración de ruido. zonas comerciales
Se debe tener en cuenta que cualquiera que sea el En caso la localidad cuente con un Plan de
ruido a evaluar, el operador técnico debe estar atento en Ordenamiento Territorial, el operador podrá consultarlo
todo momento a lo que marca la pantalla del Sonómetro con la finalidad de identificar las zonas donde se ubiquen
(instrumento de medición), pudiendo dar una idea del las fuentes fijas zonales o de área.
comportamiento temporal de éste, y ello servirá al Esta agrupación de fuentes puntuales (fuentes
momento de decidir sobre el tipo de ruido que se medirá zonales o de área) nos permite una mejor gestión, pueden
(estable, fluctuante, intermitente o impulsivo). regularse y establecer medidas precisas para todas en
Para realizar el monitoreo de ruido ambiental, se conjunto.
deberán seguir las siguientes directrices generales:
Móviles Detenidas
a) El sonómetro debe alejarse al máximo tanto de Un vehículo es una fuente de ruido que por su
la fuente de generación de ruido, como de superficies naturaleza es móvil, y genera ruido por el funcionamiento
reflectantes (paredes, suelo, techo, objetos, etc.). del motor, elementos de seguridad (claxon, alarmas),
b) El técnico operador deberá alejarse lo máximo aditamentos, etc.
posible del equipo de medida para evitar apantallar el Este tipo de fuente debe considerarse cuando el
mismo. Esto se realizará siempre que las características vehículo sea del tipo que fuere (terrestre, marítimo o
del equipo no requieran tener al operador cerca. En caso aéreo) se encuentre detenido temporalmente en un área
lo requiera, deberá mantener una distancia razonable que determinada y continúa generando ruidos en el ambiente.
le permita tomar la medida, sin apantallar el sonómetro. El Tal es el caso de los camiones en áreas de construcción
uso del trípode será indispensable. (como los camiones de cemento, que por su propia
c) Desistir de la medición si hay fenómenos actividad generan ruido), o vehículos particulares que
climatológicos adversos que generen ruido: lluvia, granizo, están estacionados y que generan ruido con sus alarmas
tormentas, entre otras. de seguridad.
d) Tomar nota de cualquier episodio inesperado que
genere ruido. Móviles Lineales
e) Determinar o medir el ruido de fondo. Una fuente lineal se refiere a una vía (avenida, calle,
f) Adecuar el procedimiento de medición y las autopista, vía del tren, ruta aérea, etc.) en donde transitan
capacidades del equipo al tipo de ruido que desea medir. vehículos. Cuando el sonido proviene de una fuente
lineal, éste se propagará en forma de ondas cilíndricas,
1.1.- PASOS PARA UN ADECUADO MONITOREO obteniéndose una diferente relación de variación de la
energía en función de la distancia. Una infraestructura de
PASO 1: CALIBRACIÓN transporte (carretera o vía ferroviaria), considerada desde
Existen dos tipos de calibración: el punto de vista acústico, puede asimilarse a una fuente
lineal.
a) Calibración de campo: Es aquella operación que se
realiza durante el monitoreo de ruido, antes y después de PASO 3: UBICACIÓN DEL PUNTO DE MONITOREO
cada medición. E INSTALACIÓN DE SONÓMETRO
Antes e inmediatamente después de cada serie de
mediciones, se debe verificar la calibración del sistema A. Ubicación del punto de monitoreo
completo empleando un calibrador acústico clase 1, Una vez definidas las fuentes de generación, se
acorde a IEC 60942:2003. En caso que los sonómetros deberá seleccionar el o las áreas afectadas, a las cuales
sean usados por más de 12 horas, éstos deben ser denominaremos como áreas representativas. Estas
calibrados en campo al menos 1 ó 2 veces en el día. Esta áreas deben ser aquellas donde la fuente genere mayor
calibración no suprime la calibración de laboratorio. incidencia en el ambiente exterior.
Se debe verificar que los calibradores cumplan con Los puntos de monitoreo deberán ubicarse en áreas
los requisitos establecidos en IEC 60942, y deberá ser representativas siempre al exterior, que se identificarán
verificado por un laboratorio acreditado por autoridad de la siguiente manera:
nacional competente, esto anualmente.
b) Calibración de laboratorio: Es aquella que se realiza A.1. Cuando se trate de mediciones de ruido producto
en un laboratorio especializado y la que cumple con la de la emisión de una fuente hacia el exterior (sin necesidad
norma internacional IEC 60942 (1988) o su actualización que exista un agente directamente afectado), el punto se
vigente. ubicará en el exterior del recinto donde se sitúe(n) la(s)
fuente(s), a mínimo 3 metros del lindero que la contenga,
PASO 2: IDENTIFICACIÓN DE FUENTES Y TIPOS siempre que no existan superficies reflectantes en dicha
DE RUIDO distancia.
A.2. Para el caso de caracterizar la contribución de
FUENTES DE RUIDO fuentes móviles (vehiculares), el punto se ubicará en el
límite de la calzada.
Fijas Puntuales A.3. Cuando se trate de mediciones de ruido donde
Las fuentes sonoras puntuales son aquellas en donde exista un agente directamente afectado, el punto de
toda la potencia de emisión sonora está concentrada en monitoreo se ubicará a máximo 3 metros del lindero del
un punto. Se suele considerar como fuente puntual una predio del receptor afectado.
máquina estática que realiza una actividad determinada.
La propagación del sonido de una fuente puntual en el B. Instalación del Sonómetro
aire se puede comparar a las ondas de un estanque. Las
ondas se extienden uniformemente en todas direcciones, Posición y dirección del sonómetro:
disminuyendo en amplitud según se alejan de la fuente.
En el caso ideal de que no existan objetos reflectantes u B.1. Colocar el sonómetro en el trípode de sujeción
obstáculos en su camino, el sonido proveniente de una a 1,5 m sobre el piso.
fuente puntual se propagará en el aire en forma de ondas B.2. El técnico operador deberá alejarse lo máximo
esféricas. posible del equipo, considerando las características del
mismo, para evitar apantallarlo.
Fijas Zonales o de Área B.3. Antes y después de cada medición, registrar la
Las fuentes sonoras zonales o de área, son fuentes calibración in situ. Se anotarán las desviaciones en la
puntuales que por su proximidad pueden agruparse Hoja de Campo.
B.4. Dirigir el micrófono hacia la fuente emisora, y a) La medición se realiza en LAeq.
registrar las mediciones durante el tiempo determinado b) El intervalo de tiempo a medir será entre 5 a 10
según lo especificado en el ítem B.9 y B.10; Al término minutos, periodo en el cual las actividades operativas
de éste se desplaza al siguiente punto elegido deben estar presentes en forma habitual.
repitiéndose la operación anterior. Es importante c) Las mediciones se deben realizar a una distancia
señalar que la distancia entre puntos no debe ser donde se pueda percibir la influencia del ruido de todas
menor de dos veces la distancia entre el punto y la las fuentes principales (distancia no menor a 3 metros).
fuente emisora. Esta distancia no debe ser tan alejada para minimizar los
B.5. El uso de pantallas antiviento será necesario efectos meteorológicos.
en aquellos sonómetros que lo requieran, de acuerdo d) Si las actividades de generación de ruido son
a las recomendaciones del fabricante. cíclicas el tiempo de medición podrá ampliarse de modo
B.6. No se realizarán mediciones en condiciones que abarque dichas actividades.
meteorológicas extremas que puedan afectar la e) La medición del LAmáx deberá cumplir con los
medición (llovizna, lluvia, granizo, tormentas, etc.) criterios de medición del LAeq en cuanto a tiempo y
B.7. Antes de iniciar la medición, se verificará que distancia.
el sonómetro esté en ponderación A y modo Slow. f) El LAmáx debe medirse considerando un mínimo de
Para el caso de tránsito automotor, se utilizará el modo 5 eventos de generación de ruido más altos. (Ejemplo:
Fast. cuando están operativas todas las actividades a evaluar,
Cuando no existan superficies reflectantes que o se puede dar el caso cuando está a una máxima
puedan apantallar el ruido, el micrófono se ubicará a 3 capacidad de funcionamiento).
metros del lindero donde se ubica la fuente emisora.
En caso que se presenten superficies reflectantes II. EVALUACIÓN DEL RESULTADO DE LA
dentro de los 3 metros antes indicados, el sonómetro MEDICIÓN
se ubicará a una distancia de dos veces la distancia Si es posible, deben corregirse todos los valores
entre la fuente emisora y la superficie reflectante, medidos en el exterior con respecto a la condición de
conforme a lo dispuesto en el Anexo B de la NTP ISO referencia, es decir, al nivel de campo libre excluyendo
1996-2. El siguiente cuadro muestra la ubicación del todas las reflexiones excepto las del suelo.
sonómetro en estos casos:
B.8. Se recomienda anotar en la Hoja de Campo a) Niveles integrados de tiempo, LE y LAeq
los eventos ruidosos que ocurren durante el período en Para cada posición de micrófono y cada categoría
que se está midiendo y que hacen que el ruido pueda de condiciones operativas de fuente debe determinarse
ser tomado como de carácter estable, fluctuante, el promedio energético de los valores medidos de LE o
intermitente o impulsivo. LAeq
B.9. Si las mediciones realizadas en cada minuto Nota: En la NTP-ISO 1996-1 suministra una guía de
en modo LAeq, presentan variaciones menores o cómo obtener niveles de clasificación tales como LRdn
iguales a 5 dB(A), se considerará dicho ruido como y LRden.
estable. En dichos casos, se efectuarán nuevas
mediciones de LAeq de 5 minutos cada una por cada b) Nivel máximo, Lmáx
punto de medición del área representativa, a efectos Para cada posición de micrófono y cada categoría
de determinar la estabilidad de dicho ruido. de condiciones operativas de fuente, siempre que sean
B.10.- Si al menos una de las mediciones anteriores, relevantes, determinar los valores siguientes:
realizadas en cada minuto, en modo LAeq, presenta
variaciones mayores a 5 dB(A) observados durante - El máximo.
ese período, entonces se considerará dicho ruido - El promedio aritmético.
como fluctuante. En dichos casos, se efectuarán - El promedio energético.
nuevas mediciones en cada zona representativa de 10 - La desviación estándar.
minutos cada una por cada punto de medición del área
representativa.
III. CORRECCIÓN DE DATOS
1.2.- MEDICIONES DE RUIDO GENERADO POR
FUENTES MÓVILES (TRÁNSITO AUTOMOTOR, Sonido Residual
ENTRE OTROS) En el monitoreo de ruido por lo general se presenta
un ruido residual el mismo que está definido como todo
a) La medición se realiza en LAeq, y ponderada en F ruido que no sea el sonido específico bajo investigación.
(o rápida, en inglés denominado Fast). Uno de los ejemplos comunes en los ruidos residuales
b) El tiempo a medir debe ser tal que capture el ruido es el tráfico vehicular generado en una determinada área.
producido por el paso vehicular de los distintos tipos de Otro ejemplo de ruidos residuales generados por el viento
vehículos que transitan y a una velocidad promedio para que llega a chocar con el micrófono u otros medios como
el tipo de vía. árboles, edificios, entre otros.
c) Se debe contar el número de vehículos que pasan Existen correcciones para los sonidos residuales que
en el intervalo de medición, distinguiendo los tipos (por a continuación se detallan:
ejemplo: pesados y livianos). La corrección se realiza cuando la diferencia del nivel
d) Se debe identificar el tipo o características de la vía de presión sonora residual y el medido se encuentre entre
donde se desplazan los vehículos. el rango de 3dB a 10dB, entonces se aplica la corrección
e) Cuando se presenta un tránsito no fluido se debe basada en la siguiente ecuación:
medir el ruido producido por el paso de 30 vehículos como
mínimo por categoría identificada (pesado y liviano). En el Lcorr = 10 log (10Lmedi/10- 10Lresid/10) dB
caso que no se pueda obtener las mediciones del número Dónde:
indicado de vehículos se deberá reportar en la hoja de
campo los motivos. - Lcorr: es el nivel de presión sonora corregida
f) Se debe registrar la presión sonora máxima LAmáx, - Lmedi: es el nivel de presión sonora medido
la cual debe ser registrada por cada una de las categorías - Lresid: es el nivel de presión sonora residual
de vehículos registrados y considerando un mínimo de 30
vehículos por categoría. Para mayor información revisar los Estándares
Internacionales ISO -1996-1 (2016) e ISO -1996-2 (2017)
1.3.- MEDICIONES DE RUIDO GENERADO POR y las Norma Técnica Peruana NTP ISO 1996-1,2 (2007),
FUENTES FIJAS (ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN, NTP ISO 1996-2 (2008), las cuales han sido consideradas
COMERCIALES Y DE SERVICIOS, ACTIVIDADES en el procedimiento de mediciones de niveles de presión
COMUNITARIAS, EQUIPOS ELECTROMECÁNICOS, sonora, evaluación de resultados y corrección de datos
OTROS SIMILARES DE COMPETENCIA MUNICIPAL) del presente anexo.
ANEXO III
TABLA DE INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
MEDIDAS
CATEGORÍAS % UIT
COMPLEMENTARIAS
CÓDIGO DESCRIPCIÓN DE LA INFRACCIÓN OBSERVACIÓN MARCO LEGAL
I II III IV V
INFRACCIONES SOBRE LA CONTAMINACIÓN SONORA
Ley Nº 28611
Por no contar con un sistema de acondicionamiento
Ley Nº 27972
acústico o barreras aislantes que atenúe o impida
CLAUSURA Decreto Supremo Nº 085-2003-
la salida del ruido al exterior. MULTA 40 60 100 120 150
11.1 TEMPORAL PCM
Ordenanza Metropolitana N°1965-
MML
Ley Nº 28611
Por generar contaminación sonora en
Ley Nº 27972
establecimientos comerciales, residenciales
CLAUSURA Decreto Supremo Nº 085-2003-
o cualquier otra fuente de ruido, que superen MULTA 40 60 100 120 150
11.2 TEMPORAL PCM
los niveles sonoros de emisión e inmisión
Ordenanza Metropolitana N°1965-
establecidos.
MML
Por realizar actividades que generen ruido en
establecimientos comerciales y de servicio y otras SUSPENSIÓN Y/O Ley Nº 28611
fuentes estacionarias que, aunque no excedan RESTRICCIÓN Ley Nº 27972
los niveles de presión sonora, por su intensidad, MULTA 20 40 50 60 100 DE LA ACTIVIDAD Ordenanza Metropolitana N°1965-
11.3
tipo, duración o reincidencia, atenten contra la GENERADORA DE MML
tranquilidad del vecindario. RUIDO HASTA SU
ADECUACIÓN
Por ocasionar la activación injustificada,
involuntaria e innecesaria de los sistemas Ley Nº 28611
MULTA 30 50 100 120 150 CLAUSURA
11.4 de alarma para vehículos, residencias y/o Ley Nº 27972
TEMPORAL
establecimientos públicos o privados.
Ley Nº 28611
Ley Nº 27972
Por realizar actividades de carga y descarga que MULTA 40 60 100 120 150 CLAUSURA Decreto Supremo Nº 085-2003-
11.5 generen contaminación sonora. TEMPORAL PCM
Ordenanza Metropolitana N°
1965-MML
INFRACCIONES SOBRE EMISIONES DE HUMOS, GASES, OLORES Y OTROS
Por generar emisiones de material particulado, Ley Nº 28611

MULTA 40 70 100 120 150 CLAUSURA
11.6 gases tóxicos, vapores, humo, olores y entre otros Ley Nº 27972
TEMPORAL
contaminantes similares. Ordenanza N° 523-MSI
Ley Nº 28611
Por carecer de un sistema de evacuación, sistema
Ley Nº 27972
de extracción, sistema de depuración, o tenerlos
MULTA 40 60 100 120 150 CLAUSURA Ordenanza N°523-MSI
11.7 inoperativos, contraviniendo las condiciones de
TEMPORAL Decreto Supremo N°
diseño e instalación de acuerdo a la normatividad
011-2006-VIVIENDA (Reglamento
de Prevención y Control de la Calidad Ambiental
Nacional de Edificaciones)
Ley Nº 28611
Por no cumplir con el mantenimiento técnico
Ley Nº 27972
preventivo y la aplicación de otras medidas de
MULTA 20 40 100 120 150 CLAUSURA Ordenanza N°523-MSI
11.8 mitigación y prevención en las fuentes fijas de
TEMPORAL Decreto Supremo N°
contaminación.
011-2006-VIVIENDA (Reglamento
Nacional de Edificaciones)
INFRACCIONES SOBRE LA CONTAMINACIÓN LUMÍNICA
Por incumplir prohibiciones y restricciones en

los entornos de la dirección de la iluminación CLAUSURA TEMPORAL Ley Nº 28611
MULTA 20 40 100 120 150
11.9 de los anuncios, paneles y avisos publicitarios o Y/O RETIRO Ley Nº 27972
elemento de iluminación exterior.
Por superar los límites de luminancia para

anuncios, paneles y avisos publicitarios con CLAUSURA TEMPORAL Ley Nº 28611
MULTA 30 60 100 120 150
11.10 pantallas o letreros con iluminación. Y/O RETIRO Ley Nº 27972
Por incumplir los horarios establecidos del

apagado de los anuncios, paneles, avisos CLAUSURA TEMPORAL
MULTA 20 40 30 50 100 Ley Nº 28611
11.11 publicitarios con pantallas luminosas y elementos Y/O RETIRO
Ley Nº 27972
de iluminación exterior.
Por ubicar paneles, anuncios, avisos publicitarios
y elementos de iluminación exterior que generen
Ley Nº 28611
intrusión lumínica constatada al interior de clínicas, MULTA 0 40 100 120 150 RETIRO
11.12 Ley Nº 27972
hospitales, viviendas y habitaciones que afecten el
reposo y descanso de las personas.
Por ubicar elementos de publicidad exterior,
Ley Nº 28611
intermitente o variable, sea iluminado, luminoso,
MULTA 0 40 100 120 150 RETIRO Ley Nº 27972
11.13 LEDs o electrónico, asimismo las luces de neón,
cañones de luz o proyectores láser.
1904958-1
Gerencia Municipal N° 0377-2018-GM-MDSJM de fecha 01
MUNICIPALIDAD DE SAN de junio del 2018, se actualizó el Texto Único de Servicios No
Exclusivos (TUSNE) de la Municipalidad Distrital de San Juan
de Miraflores, el cual contiene ochenta y cinco (85) servicios
JUAN DE MIRAFLORES no exclusivos, los cuales se encuentran vigentes;
Que, asimismo, de la consolidación de las propuestas
Aprueban la actualización del Texto Único de las unidades orgánicas de la Gerencia de Desarrollo
Económico, Subgerencia de Registro, Control y Orientación
de Servicios No Exclusivos (TUSNE) de la al Contribuyente, Subgerencia de Obras Privadas, Catastro
Municipalidad y Gestión del Territorio, Subgerencia de Gestión de
Desastres, Gerencia de Gestión Ambiental, Subgerencia de
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA Ornato y Áreas Verdes, Gerencia de la Mujer y Desarrollo
Nº 280-2020/MDSJM Social y la Subgerencia de la Mujer, Salud y Poblaciones
Vulnerables (DEMUNA OMAPED CIAM); y, enmarcándose
San Juan de Miraflores, 23 de octubre de 2020 en los lineamientos para su elaboración establecidos en la
Directiva que Establece los Lineamientos para la Elaboración,
LA ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL Actualización y Aprobación del Texto Único de Servicios No
DE SAN JUAN DE MIRAFLORES. Exclusivos – TUSNE en la Municipalidad Distrital de San
Juan de Miraflores, aprobado con Resolución de Gerencia
VISTOS: Municipal N° 524-2017-GM-MDSJM;
El Informe Nº 179-2020-SGPEYCT/GPP/MDSJM, la Que, en vista de todo lo anteriormente manifestado, el
Subgerencia de Planeamiento Estratégico y Cooperación nuevo proyecto de actualización del Texto Único de Servicios
Técnica remite el proyecto de actualización del Texto No Exclusivos – TUSNE de la Municipalidad de San Juan
Único de Servicios No Exclusivos, el Memorándum N° de Miraflores, establece sesenta y cuatro (64) servicios no
252-2020-GPP/MDSJM de la Gerencia de Planeamiento exclusivos, instaurados por las unidades orgánicas que los
y Presupuesto, el Memorándum N° 117-2020-SGPEYCT/ brindan, teniendo en cuenta servicios y precios actualizados
GPP/MDSJM, la Subgerencia de Planeamiento Estratégico bajo condiciones de libre competencia (oferta y demanda)
y Cooperación Técnica, el Informe 422-2020-GAJ-MDSJM para evitar alterar las condiciones del mercado, considerando
de la Gerencia de Asesoría Jurídica y el Memorándum N° los lineamientos establecidos en el Decreto Supremo N°
1289-2020-GM/MDSJM de la Gerencia Municipal, y; 088-2001-PCM, que establece disposiciones aplicables a
las entidades del sector público para desarrollar actividades
CONSIDERANDO: de comercialización de bienes y servicios y efectuar los
Que, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo cobros correspondientes; y el Decreto N° 380-2019-EF, que
194° de la Constitución Política del Perú, modificada por la establece el Valor de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT)
ley de Reforma Constitucional N° 30305, en concordancia durante el año 2020;
con el Articulo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972 Que, mediante Informe Nº 0179-2020-SGPEYCT7GPP/
– Ley Orgánica de Municipalidades, establece que las MDSJM la Subgerencia de Planeamiento Estratégico y
Municipalidades son órganos de gobierno local con Cooperación Técnica ha consolidado el Texto Único de
autonomía política, económica y administrativa en asuntos de Servicios No Exclusivos – TUSNE de la Municipalidad Distrital
su competencia; de San Juan de Miraflores estableciendo los requisitos y
Que, el artículo IV del Título Preliminar de la Ley N° 27972 precios de dichos servicios, a fin de contar con el instrumento
- Ley Orgánica de Municipalidades, indica que los gobiernos normativo actualizado, el mismo que ha sido elaborado en
locales promueven el desarrollo económico local, con coordinación con todas las áreas prestadoras del municipio,
incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes considerando los cambios al Reglamento de Organización y
de desarrollo económico local aprobados en armonía con las Funciones, así como el incremento de los insumos que son
políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así utilizados al prestar los servicios no exclusivos que brinda la
como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.
equidad en sus respectivas circunscripciones; Que, mediante Informe Nº 422-2020-GAJ/MDSJM, la
Que, el artículo 4° de la Ley N° 27658- Ley Marco de Gerencia de Asesoría Jurídica emite opinión FAVORABLE
Modernización del Estado determina que el proceso de para la aprobación, mediante resolución de alcaldía,
modernización del Estado tiene por finalidad fundamental del Texto Único de Servicios No Exclusivos – TUSNE
la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato de la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores,
estatal, de manera que se logre una mejor atención a habiéndose estructurado con sujeción al marco normativo
la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los sobre la materia y buscando extender la política de mejora
recursos públicos, siendo uno de sus principales objetivos, continua de los servicios de carácter no exclusivos prestados
alcanzar un Estado al servicio de la ciudadanía; por la entidad municipal;
Que, el numeral 43.4 del artículo 43º del Decreto Por los fundamentos expuestos y haciendo uso de las
Supremo Nº 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único facultades conferidas en el artículo 20°, numeral 6 de la
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;
Administrativo General, establece que para aquellos SE RESUELVE:
servicios que no sean prestados en exclusividad, las
entidades, a través de la Resolución del Titular de la Artículo Primero.- APROBAR la actualización del
entidad establecen la denominación, la descripción clara Texto Único de Servicios No Exclusivos – (TUSNE) de la
y taxativa de los requisitos y sus respectivos costos, los Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores cuyos
cuales deben ser debidamente difundidos para que sean requisitos y costos se detallan en el anexo que forma
de público conocimiento, respetando lo establecido en parte de la presente resolución.
el artículo 60º de la Constitución Política del Perú y las Artículo Segundo.- ENCARGAR a Secretaría General la
normas de represión de la competencia desleal; publicación de la Resolución en el Diario Oficial El Peruano
Que, el Texto Único de Servicios No Exclusivo – y a la Gerencia de Tecnologías de la Información y Soporte
TUSNE, es el documento que complementa al Texto Informático la publicación de la presente Resolución de
Único de Procedimientos Administrativos - TUPA, que Alcaldía y del Anexo adjunto en el Portal Institucional de la
contiene los servicios que brinda nuestra entidad Edil Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.
a la población, con el objeto de que el administrado se Artículo Tercero.- DEJAR sin efecto las Resolución
informe de los mismos, sus respectivos costos y plazos; Gerencial Municipal Nº 0377-2018-GM-MDSJM, así como
con la finalidad de contar con un instrumento de gestión todo dispositivo que se oponga a la presente.
actualizado, el mismo que se elabora en coordinación con Artículo Cuarto.- ENCARGAR el cumplimiento de la
todas las unidades orgánicas involucradas y prestadoras presente Resolución a la Gerencia Municipal, Gerencia
de servicios, en el marco del Reglamento de Organización de Planeamiento y Presupuesto y demás Unidades
y Funciones (ROF) de la Municipalidad; Orgánicas en lo que corresponda a sus funciones.
Que, mediante Resolución de Gerencia Municipal N° Regístrese, comuníquese, y cúmplase.
0481-2016-GM se aprueba el Texto Único de Servicios No
Exclusivos (TUSNE) de la Municipalidad Distrital de San MARIA CRISTINA NINA GARNICA
Juan de Miraflores; posteriormente, mediante Resolución de Alcaldesa
TEXTO ÚNICO DE SERVICIOS NO EXCLUSIVOS - TUSNE
DERECHO A PAGAR
PLAZO DE DEPENDENCIA DONDE DEPENDENCIA QUE
N° DENOMINACIÓN DEL SERVICIO REQUISITOS ENTREGA En Soles % UIT SE PRESENTA LA PRESTA EL SERVICIO Y
(AUTOMÁTICO) SOLICITUD ATIENDE AL USUARIO
(S/) 4,300.00
SECRETARIA GENERAL
SUBGERENCIA DE ADMINISTRACIÓN DOCUMENTARIA, ARCHIVO Y TRANSPARENCIA
1.1 AUTORIZACIÓN PARA a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ X 79.6 1.85% Subgerencia de Subgerencia de
TOMAS FOTOGRÁFICAS sa . Administración Administración
CONCESIONARIO (MENSUAL) Documentaria, Archivo y Documentaria, Archivo y
Transparencia Transparencia
b) Derecho de Pago
GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
SUBGERENCIA DE REGISTRO, CONTROL Y ORIENTACIÓN AL CONTRIBUYENTE
2.1 INSPECCIÓN OCULAR A a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 30 días 46.71 1.09% Subgerencia de Subgerencia de Registro,
SOLICITUD DEL ADMINISTRADO sa . Administración Control y Orientación al
Documentaria, Archivo y Contribuyente
Transparencia
b) Derecho de Pago
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
SUBGERENCIA DE OBRAS PRIVADAS, CATASTRO Y GESTIÓN DEL TERRITORIO
3.1 CONSTANCIA DE a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 15 días 82.96 1.93% Subgerencia de Subgerencia de Obras
COMPATIBILIDAD DE USO sa . Administración Privadas, Catastro y
SEGÚN ZONIFICACIÓN Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
b) Copia de Contrato de compra y
venta o arrendamiento, copia literal
actualizada o documento que
acredite propiedad
c) Plano de ubicación
d) Pago por derecho de servicio
3.2 INSPECCIONES OCULARES a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 15 días 93.49 2.17% Subgerencia de Subgerencia de Obras
DIVERSAS sa . Administración Privadas, Catastro y
Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
b) Plano de ubicación
c) Pago por derecho de servicio
3.3 CERTIFICADO DE a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 15 días 77.97 1.81% Subgerencia de Subgerencia de Obras
ALINEAMIENTO sa . Administración Privadas, Catastro y
Transparencia
b) Copia Literal actualizada
c) Plano de ubicación escala
1/500 y Localizacion a escala
1/5,000 o 1/10,000 con
coordenadas UTM referido a
elementos existentes (Consiganar
cuadro de datos técnico
d) Pago por derecho de servicio
3.4 CONSTANCIA DE LINDEROS Y a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 15 días 89.61 2.08% Subgerencia de Subgerencia de Obras
MEDIDAS PERIMÉTRICAS sa . Administración Privadas, Catastro y
Transparencia
b) Plano perimétrico con indicacion
de medidas y linderos que incluya
ubicación y localización con
coordenadas UTM
3.5 RESELLADO DE PLANOS O a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 10 días 31.55 0.73% Subgerencia de Subgerencia de Obras
AUTENTIFICACIÓN DE COPIA sa . Administración Privadas, Catastro y
DE PLANOS APROBADOS Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
b) Pago por derecho de servicio
3.6 VERIFICACIÓN TECNICA – a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/sa X 134.16 3.12% Subgerencia de Subgerencia de Obras
MODALIDAD A Administración Privadas, Catastro y
Transparencia
MODALIDAD B Administración Privadas, Catastro y
Transparencia
b) Derecho de Pago por cada visita
DERECHO A PAGAR
(S/) 4,300.00
MODALIDAD C Administración Privadas, Catastro y
Transparencia
MODALIDAD D Administración Privadas, Catastro y
Transparencia
3.10 VERIFICACIÓN TECNICA a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/sa X GRATUITO Subgerencia de Subgerencia de Obras
HABILITACIÓN URBANA – Administración Privadas, Catastro y
MODALIDAD A Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
MODALIDAD B Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
MODALIDAD C Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
MODALIDAD D Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
SUBGERENCIA DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
4.1 FORMACION DE BRIGADAS a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 15 días 100.35 2.33% Subgerencia de Subgerencia de Gestión
COMUNITARIAS sa . Administración del Riesgo de Desastres
Documentaria, Archivo y
Transparencia
Nota: Las capacitaciones van b) Pago por derecho de servicio
dirigidas para grupos de 70
personas
4.2 CAPACITACIÓN EN MATERIA a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 15 días 8.88 0.21% Subgerencia de Subgerencia de Gestión
DE GESTIÓN DEL RIESGO DE sa . Administración del Riesgo de Desastres
DESASTRES Documentaria, Archivo y
Transparencia
Nota: La capacitación está dirigida
a grupos de 40 personas
4.3 INSPECCIÓN OCULAR a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 15 días 137.42 0.00% Subgerencia de Subgerencia de Gestión
sa . Administración del Riesgo de Desastres
Transparencia
Nota: En atención de quejas b) Pago por derecho de servicio
vecinales y en la verificación del
levantamiento de observaciones o
cumplimiento de recomendaciones
GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL
5.1 AUTORIZACIÓN PARA EL a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 1 día 473.16 11.00% Subgerencia de Gerencia de Gestión
ENTIERRO EN FOSA - ADULTO sa . Administración Ambiental
Transparencia
b) Certificado de defunción.
(12 años a más) Dimensión: c) Acta de defunción RENIEC
2 m (Largo)x 0.90 m (ancho) x d) Copia de DNI del fallecido
1.50 m (profundidad)
e) Copia de DNI del solicitante
f) Pago de derecho de servicio

(incluye inspección ocular)
5.2 AUTORIZACIÓN PARA EL a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 1 día 365.66 8.50% Subgerencia de Gerencia de Gestión
ENTIERRO EN FOSA - NIÑO sa . Administración Ambiental
Transparencia
c) Acta de defunción RENIEC
(0 a 11 años) Dimensión: d) Copia de DNI del fallecido
1 m (Largo)x 0.80 m (ancho) x e) Copia de DNI del solicitante
1.20 m (profundidad)
DERECHO A PAGAR
(S/) 4,300.00
5.3 AUTORIZACIÓN DE a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 1 día 150.89 3.51% Subgerencia de Gerencia de Gestión
CONSTRUCCIÓN DE NICHO sa . Administración Ambiental
Transparencia
c) Acta de defunción RENIEC
d) Copia de DNI del fallecido
e) Copia de DNI del solicitante
5.4 AUTORIZACIÓN PARA a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 1 día 150.89 3.51% Subgerencia de Gerencia de Gestión
CONSTRUCCIÓN DE sa . Administración Ambiental
PLATAFORMA (SE PAGA POR Documentaria, Archivo y
NIVEL) MÁXIMO TRES NIVELES Transparencia
c) Copia de DNI del solicitante
d) Pago de derecho de servicio
5.5 DUPLICADO DE CONSTANCIA a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 3 días 28.72 0.67% Subgerencia de Gerencia de Gestión
DE ENTIERRO EN FOSA sa . Administración Ambiental
Transparencia
5.6 DUPLICADO DE CONSTANCIA a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 3 días 28.72 0.67% Subgerencia de Gerencia de Gestión
DE CONSTRUCCIÓN DE sa . Administración Ambiental
PLATAFORMA Documentaria, Archivo y
Transparencia
b) Copia del expediente de
Autorización en construcción
de plataforma en el cementerio
municipal

5.7 OPINIÓN TÉCNICA PARA LA a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 10 días 50 1.16% Subgerencia de Gerencia de Gestión
INSTALACIÓN DE REJAS sa . Administración Ambiental
Transparencia
b) Copia del reconocimiento
municipal de la Junta o comité
vecinal
c) Copia de compromiso de
instalación de sistema de
seguridad y vigilancia particular,
para garantizar el tránsito peatonal
y vehicular.
d) Copia simple del acta de
asamblea de la conformidad al
80% de aceptación vecinal

5.8 SERVICIO DE MEDICIÓN DE a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 5 días 413.87 9.62% Subgerencia de Gerencia de Gestión
RUIDOS AMBIENTALES sa . Administración Ambiental
Transparencia
b) Plano de ubicación del predio
a medir
SUBGERENCIA DE ORNATO Y ÁREAS VERDES
6.1 INSPECCIÓN DE ESPECIE a) Pago de derecho de servicio. 30 días 752.14 17.49% Subgerencia de Subgerencia de Ornato y
FORESTAL PARA PODA Administración Áreas Verdes
SEVERA, TALA O TRASPLANTE Documentaria, Archivo y
Transparencia
GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SUBGERENCIA DE COMERCIALIZACION Y PROMOCION EMPRESARIAL
7.1 EVALUACION TECNICA DE a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 4 días 35.75 0.83% Subgerencia de Subgerencia de
PUBLICIDAD sa . Administración Comercialización y
Documentaria, Archivo y Promoción Empresarial
Transparencia
DERECHO A PAGAR
(S/) 4,300.00
b) Fotografía a color que muestre
el conjunto arquitectónico con el
resto de inmuebles colindantes
c) fotografía a color que muestre
el elemento de publicidad exterior
en fotomontaje en su ubicación
exacta
d) Arte final a escala y memoria
descriptiva del elemento ( colores,
material, dimensión y leyenda)
e) Pago de derecho de servicio
7.3 EVALUACION TECNICA DE a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 2 días 33.25 0.77% Subgerencia de Subgerencia de
ZONIFICACION E INDICES DE sa . Administración Comercialización y
USOS Documentaria, Archivo y Promoción Empresarial
Transparencia
b) Croquis simple (Plano de
Ubicación)
c) Pago de derecho de servicio
7.4 ACTIVIDADES, EVENTOS, a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 2 días 75.85 1.76% Subgerencia de Subgerencia de
FUNCIONES PUBLICAS sa . Administración Comercialización y
NO DEPORTIVAS Y OTRAS Documentaria, Archivo y Promoción Empresarial
SIMILIARES ( MENOR O IGUAL A Transparencia
200 PERSONAS)
b) Memoria Descriptiva (incluir
croquis)
c) Declaración Jurada de
Compromiso
TIEMPO: VEINTI Y CUATRO (24 d) Informe de condiciones de
) HORAS seguridad - ECSE
* LA MUNICIPALIDAD SE e) Exhibir DNI y/o carné de
RESERVA EL DERECHO DE extranjería
APROBAR O DENEGAR LA
SOLICITUD, EN CASO DE NO
CONTENER CONDICIONES DE
SEGURIDAD
Corresponde a fiestas de f) Pago de derecho de servicio
cumpleaños, recepción de
matrimonios, sepelios, bautizos,
entre otros.
7.5 DESARROLLAR ACTIVIDADES a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 3 días 18.14 0.42% Subgerencia de Subgerencia de
DE MARKETING Y PROMOCION sa . Administración Comercialización y
COMERCIAL Documentaria, Archivo y Promoción Empresarial
Transparencia
b) Memoria Descriptiva que
indique la finalidad de la
promoción a realizar, fecha, hora
de inicio y fin, lugar exacto donde
se desarrollará
* LA MUNICIPALIDAD SE c) Modelo del volante a colores
RESERVA EL DERECHO DE que se entregará
APROBAR O DENEGAR LA
SOLICITUD, EN CASO DE NO
CONTENER CONDICIONES DE
SEGURIDAD
7.6 INSPECCION OCULAR, SOBRE a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/sa, 03 días 55.54 1.29% Subgerencia de Subgerencia de
USO DE ESPACIOS PUBLICOS indicando 2 posibles ubicaciones Administración Comercialización y
PARA COMERCIO EN LA VIA donde desarrollar las actividades Documentaria, Archivo y Promoción Empresarial
PUBLICA (*) Transparencia
b) Croquis simple (Plano de
Ubicación)
* COMERCIANTES a) Pago de derecho de servicio
EMPADRONADOS
7.7 DUPLICADO DE CREDENCIAL a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 02 días 26.82 0.62% Subgerencia de Subgerencia de
QUE AUTORIZA EL COMERCIO sa . Administración Comercialización y
EN LA VIA PUBLICA DENTRO Documentaria, Archivo y Promoción Empresarial
DEL DISTRITO EN ESPACIOS Transparencia
REGULADOS
b Una (01) fotografía tamaño carné
a color en fondo blanco
b) Pago de derecho de servicio
7.8 CONSTANCIA DE a) Pago de derecho de servicio 02 días 21.83 0.51% Subgerencia de Subgerencia de
PARTICIPACION EN Administración Comercialización y
CAPACITACIONES Documentaria, Archivo y Promoción Empresarial
EMPRESARIAL REALIZADAS Transparencia
DERECHO A PAGAR
(S/) 4,300.00
GERENCIA DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL
8.1 CERTIFICADO DOMICILIARIO a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 02 días 19.45 0.45% Subgerencia de Gerencia de la Mujer y
PARA TRÁMITES sa . Administración Desarrollo Social
ADMINISTRATIVOS Documentaria, Archivo y
Transparencia
b) Copia del DNI del solicitante
Dispositivo legal: c) Declaración Jurada de acuerdo
al formato
Ley Nº 28862 d) Copia del recibo de luz, agua
o teléfono (antigüedad no más de
03 meses)
Art. 37 de la Ley 27444 e) Pago de derecho de servicio
PARA TRÁMITES JUDICIALES sa . Administración Desarrollo Social
Transparencia
Dispositivo legal: c) Declaración Jurada de acuerdo
al formato
Ley Nº 28862 d) Copia del recibo de luz, agua
03 meses)
Art. 37 de la Ley 27444 e) Pago de derecho de servicio
PARA TRÁMITES EN EL sa . Administración Desarrollo Social
EXTRANJERO Documentaria, Archivo y
Transparencia
Dispositivo legal: Ley Nº 28862 b) Copia del DNI del solicitante
c) Declaración Jurada de acuerdo
al formato
Art. 37 de la Ley 27444 d) Copia del recibo de luz, agua
03 meses)
SUBGERENCIA DE LA MUJER, SALUD Y POBLACIONES VULNERABLES (DEMUNA,OMAPED, CIAM)
9.1 CAPACITACIÓN PARA a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 21.26 0.49% Subgerencia de Subgerencia de la Mujer,
MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS sa . Administración Salud y Poblaciones
- PERSONA NATURAL Documentaria, Archivo y Vulnerables (DEMUNA
Transparencia OMAPED CIAM)
c) Declaración Jurada, indicando el
giro de su actividad económica
d) Asistencia la charla de
capacitación
9.2 CAPACITACIÓN PARA a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 55.07 1.28% Subgerencia de Subgerencia de la Mujer,
MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS sa . Administración Salud y Poblaciones
- PERSONA JURÍDICA Documentaria, Archivo y Vulnerables (DEMUNA
Transparencia OMAPED CIAM)
c) Declaración Jurada, indicando el
giro de su actividad económica
d) Asistencia la charla de
capacitación
9.3 CERTIFICADO MEDICO a) Solicitud Verbal 02 días 16.33 0.38% Subgerencia de Tesorería Subgerencia de la Mujer,
PRE-NUPCIAL - ANALISIS Salud y Poblaciones
SEROLOGICO Vulnerables (DEMUNA,
OMAPED Y CIAM)
VDRL (por pareja) b) Copia del DNI de los
contrayentes
Dispositivo legal: c) Examen del servicio (Evaluación
Medica General y análisis
serológico VDRL)
Artículo 43° del Decreto Supremo d) Pago de derecho de servicio
N° 004-2019-JUS, que aprueba el (por pareja)
Texto Único Ordenado de la Ley
N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General
DERECHO A PAGAR
(S/) 4,300.00
SUBGERENCIA DE JUVENTUD, EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
10.1 CURSO DE NATACIÓN Pago de derecho de servicio X 62.56 1.45% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
(MENSUAL) Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Deporte Deporte
10.2 ALQUILER DE PISCINA (POR Pago de derecho de servicio X 10.02 0.23% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
HORA) Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Deporte Deporte
10.3 ALQUILER DE LOSA DEPORTIVA Pago de derecho de servicio X 33.63 0.78% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
BARRETO - NOCHE (POR HORA) Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Deporte Deporte
BARRETO - DIA (POR HORA) Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Deporte Deporte
10.5 TALLERES PRODUCTIVOS, Pago de derecho de servicio X 53.63 1.25% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
EDUCATIVOS, CULTURALES Y Educación, Cultura y Educación, Cultura y
TECNICOS ZONA URBANA Deporte Deporte
TECNICOS ZONA PAMPLONA Deporte Deporte
ALTA RINCONADA PAMPAS
DEPORTIVOS DURANTE EL AÑO Deporte Deporte
(ENERO- DICIEMBRE)
10.8 ALQUILER DE OTRAS LOSAS Pago de derecho de servicio X 31.91 0.74% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
DEPORTIVAS - DIA Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Deporte Deporte
10.9 ALQUILER DE OTRAS LOSAS Pago de derecho de servicio X 33.63 0.78% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
DEPORTIVAS - NOCHE (CASA Educación, Cultura y Educación, Cultura y
DE LA JUVENTUD/ PAMPLONA) Deporte Deporte
(SIGLO XXI) - DIA (POR HORA) Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Deporte Deporte
(SIGLO XXI) - NOCHE (POR Educación, Cultura y Educación, Cultura y
HORA) Deporte Deporte
- CASA DE LA JUVENTUD Y Educación, Cultura y Educación, Cultura y
ADULTO MAYOR PAMPLONA Deporte Deporte
ALTA - DIA (POR HORA)
- CASA DE LA JUVENTUD Y Educación, Cultura y Educación, Cultura y
ADULTO MAYOR PAMPLONA Deporte Deporte
ALTA - NOCHE (POR HORA)
10.14 ALQUILER DE CANCHA DE Pago de derecho de servicio X 48.54 1.13% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
GRASS SINTETICO - COMPLEJO Educación, Cultura y Educación, Cultura y
DEPORTIVO PAOLO GUERRERO Deporte Deporte
- DIA (POR HORA)
DEPORTIVO PAOLO GUERRERO Deporte Deporte
- NOCHE (POR HORA)
DEPORTIVO SIGLO XXI - DIA Deporte Deporte
(POR HORA)
DEPORTIVO SIGLO XXI - NOCHE Deporte Deporte
(POR HORA)
DEPORTIVO OLIMPICO - DIA Deporte Deporte
(POR HORA)
10.19 USO DE ESPACIO PARA PARA a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ X 33.1 0.77% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
LA INSTALACIÓN DE CAFETIN sa . Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Y/O SERVICIO DE ALIMENTOS Deporte Deporte
b) Copia de DNI del interesado
c) Propuesta del servicio ala
detalle
d) Recibo de pago de derecho –
uso/mes
DEPORTIVOS DURANTE EL AÑO Deporte Deporte
(MENSUAL)
DERECHO A PAGAR
(S/) 4,300.00
10.21 TALLERES PRODUCTIVOS, a) Copia de DNI 1 mes 53.63 1.25% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
TECNICOS Deporte Deporte
Talleres productivos: b) Pago de derecho de servicio
a) Taller de Manualidades
b) Taller de Bisutería
c) Taller de Tejido
d) Taller de Caritas Pintadas
Talleres Educativos:
a) Taller de Ingles
b) Taller de Quechua
c) Taller de Oratoria
d) Taller de Dibujo y pintura
e) Taller de Fotografía
Talleres Culturales:
a) Taller de ballet 1
b) Taller de Ballet 2
c) Taller de Marinera y Afro
d) Taller de Danzas folklóricas

e) Taller de Baile Moderno
f) Taller de Salsa y Bachata
g) Taller de Canto
h) Taller de Órgano
i) Taller de Guitarra
j) Taller de Cajón
k) Taller de Teatro
Talleres Técnicos:
a) Ensamblaje de Computadoras
b) Auxiliar de Cajero comercial
c) Técnico Administrativo
d) Auxiliar de oficina
e) Ofimática
Nota:
Los ciudadanos en situación de
vulnerabilidad podrán solicitar, de
forma excepcional y con previa
evaluación de la Subgerencia de
Juventud, Educación, Cultura y
Deporte, el descuento del 50% del
monto total del taller.
10.22 ALQUILER DE CANCHA DE a) Recibo de Pago por Hora X Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
GRAS SINTÉTICO / Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Deporte Deporte
COMPLEJO DEPORTIVO
"AMERICA - PANAMERICANA
SUR (POR HORA)
- LUNES A DOMINGO DE 8:00 AM GRATUITO
A 6:00 PM
- LUNES A DOMINGO DE 6:00 47.21 1.10%

PM A 10:00 PM
10.23 TALLERES DEPORTIVOS a) Pago de derecho de servicio X 73.36 1.71% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Deporte Deporte
10.24 ESCUELAS DEPORTIVAS a) Pago de derecho de servicio X 61.47 1.43% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
MUNICIPALES (FUTBOL Y (chaleco) Educación, Cultura y Educación, Cultura y
VOLEY) Deporte Deporte
1905048-1
Que, el numeral 14.2 del Artículo 14° de la Ley N°
PROVINCIAS 28611, Ley General del Ambiente, establece que el
Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye
sobre la base de las instituciones estatales, órganos y
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos
descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional,
DE MARISCAL NIETO regional y local que ejercen competencias y funciones
sobre el ambiente y los recursos naturales; así como por
los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental,
Ordenanza que aprueba la conformación contando con la participación del sector privado y la
de los Grupos Técnicos de la Comisión sociedad civil;
Ambiental Municipal de Mariscal Nieto Que, el Artículo 17° del Decreto Legislativo N° 1013,
Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio
(Se publica la presente Ordenanza a solicitud de la del Ambiente, precisan que los gobiernos locales aprueban
Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, mediante Oficio la creación, el ámbito, la composición y las funciones de
N° 0847-2020-A/MPMN, recibido el 20 de noviembre de las Comisiones Ambientales Municipales – CAM; y que
2020) el Ministerio del Ambiente apoya el cumplimiento de los
objetivos de las CAM, en el marco de la política ambiental
ORDENANZA MUNICIPAL nacional, manteniendo estrecha coordinación con ellas;
Nº 015-2019-MPMN Que, el Artículo VIII de la Ley N° 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades, establece que las competencias y
Moquegua, 17 de Junio de 2019 funciones específicas municipales se cumplen en armonía
con las políticas y planes nacionales, regionales y locales
EL ALCALDE PROVINCIAL DE “MARISCAL NIETO”: de desarrollo, tal como lo señala, sobre la aplicación de
Leyes Generales, Políticas y Planes Nacionales;
VISTO: En Sesión Ordinaria del 13-06-2019, el Que el numeral 3 del Artículo 73° de la Ley N°
Dictamen N° 007-2019-GDUAAT/MPMN de Registro 27972, Ley Orgánica de Municipalidades señala
N°1920115 de fecha 03-06-2019, sobre la conformación que las municipalidades asumen competencias en
de los Grupos Técnicos de la Comisión Ambiental materia de protección y conservación del ambiente,
Municipal de la Provincia Mariscal Nieto. Y, correspondiéndoles entre otras funciones; formular,
aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas
CONSIDERANDO: locales en materia ambiental;
Que mediante Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema
Que, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 194° Nacional de Gestión Ambiental, y su Reglamento aprobado
de la Constitución Política del Perú, en armonía con el con Decreto Supremo N° 008-2005-PCM se regula el
artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972 — Ley Sistema Nacional de Gestión Ambiental el cual tiene como
Orgánica de Municipalidades, los gobiernos locales gozan finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y
de autonomía política, económica y administrativa en los garantizar la aplicación de la política, planes programas
asuntos de su competencia, radicando esta autonomía en y acciones destinadas a la protección de ambiente y
la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y contribuir a la conversación y aprovechamiento sostenible
de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico; de los recursos naturales;
Que la gestión ambiental es un proceso permanente y GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NA-

continúo orientado a administrar lo intereses, expectativas
y recursos relacionados con los objetivos de la política TURALES Y AMBIENTE (Presidente)
nacional ambiental y alcanzar así una mejor calidad de GERENCIA REGIONAL DE PRODUCCIÓN
vida para la población, el desarrollo de las actividades GRUPO TÉCNICO
económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA
así como la conservación del patrimonio natural del país, DE CONSER-
VACIÓN DE LOS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL
entre otros objetivos;
Que, el Artículo 24° de la Ley N° 28245, Ley Marco del RECURSOS NIETO
Sistema Nacional de Gestión Ambiental, precisan que los NATURALES MUNICIPALIDADES DISTRITALES Y DE
gobiernos locales ejercen sus funciones ambientales sobre CENTROS POBLADOS
la base de sus leyes correspondientes, en concordancia
con las políticas, normas y planes nacionales, sectoriales SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRAR-
y regionales, y en el marco de los principios de la gestión IA
ambiental, y los gobiernos locales deben implementar el
Sistema Local de Gestión Ambiental; Asesoría técnica SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE
Que, el Artículo 25° del mismo cuerpo legal regula FAUNA SILVESTRE
la creación, funciones y composición de las Comisiones
Ambientales Municipales, precisando que las mismas, UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL
son las instancias de gestión ambiental, encargadas de
coordinar y concertar la política ambiental municipal que MARISCAL NIETO (Presidente)
promueve el dialogo y el acuerdo entre los sectores público MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL
y privado, y que articulan sus políticas ambientales con NIETO
las Comisiones Ambientales Regionales y el Ministerio del
Ambiente; MUNICIPALIDADES DISTRITALES Y DE
Que mediante la Ordenanza Municipal N° 0015-2017- CENTROS POBLADOS
MPMN de fecha de 6 de julio del 2017, se actualiza la
Conformación de la Comisión Ambiental de Mariscal Nieto GERENCIA REGIONAL DE SALUD
y su Reglamento, contempla la conformación de Equipos GRUPO TÉCNICO EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS -
Técnicos Locales y en su Artículo 34° establece que DE EDUCACIÓN EPS MOQUEGUA
estos, son creados con carácter permanente o transitorio AMBIENTAL
para el seguimiento, análisis y evaluación de las políticas, ADMINISTRACIÓN LOCAL DEL AGUA - ALA
proyectos, programas, acuerdos y acciones determinados
por la comisión. Así como plantean propuestas de GERENCIA REGIONAL DE TRANSPORTES Y
solución a problemas ambientales y la búsqueda de COMUNICACIONES
mecanismos operativos que faciliten los instrumentos de UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA
gestión ambiental.
Que, siendo necesario contar con los Grupos Técnicos MESA DE CONCERTACION PARA LUCHA
de la Comisión Ambiental Municipal de Mariscal Nieto, CONTRA LA POBREZA
por ser necesario para el sustento técnico – normativo
de los asuntos ambientales de interés, considerándose UNIVERSIDAD JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI
adicionalmente la facultad que se me otorga como
Presidente de la Comisión Ambiental Municipal de ADMINISTRACIÓN LOCAL DEL AGUA
Mariscal Nieto; (Presidente)
POR CUANTO: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL
NIETO
El Concejo Provincial de Mariscal Nieto en uso
de las facultades concedidas por el Artículo 194° de MUNICIPALIDADES DISTRITALES Y DE
la Constitución Política del Perú, al amparo de la Ley CENTROS POBLADOS
Orgánica de Municipalidades N° 27922 de fecha 26-05-
EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS –
2003 y Ley N° 8230 del 03-04-1936, ha aprobado en
“Sesión Ordinaria” de fecha 13-06-2019, lo siguiente: EPS MOQUEGUA
GRUPO TÉCNICO
DE RECURSOS GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NA-
ORDENANZA QUE APRUEBA LA CONFORMACIÓN TURALES Y AMBIENTE
DE LOS GRUPOS TÉCNICOS DE LA COMISIÓN HÍDRICOS
AMBIENTAL MUNICIPAL DE MARISCAL NIETO JUNTA DE USUARIOS DE MOQUEGUA
Artículo Primero.- Conformación de los Grupos PROYECTO ESPECIAL REGIONAL PASTO
Técnicos de La Comisión Ambiental Municipal de Mariscal GRANDE
Nieto, según el siguiente orden: GERENCIA REGIONAL DE VIVIENDA CON-
STRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARI-
COLEGIOS PROFESIONALES
SCAL NIETO (Presidente)
MUNICIPALIDADES DISTRITALES GERENCIA REGIONAL DE SALUD
UGEL MARISCAL NIETO
GERENCIA REGIONAL DE SALUD
GRUPO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL
MESA DE CONCERTACIÓN DE LUCHA
TÉCNICO DE NIETO (Presidente)
CONTRA LA POBREZA
GESTIÓN IN- MUNICIPALIDADES DISTRITALES Y DE
TEGRAL DE GERENCIA REGIONAL DE TRANS-
PORTES Y COMUNICACIONES GRUPO TÉCNICO CENTROS POBLADOS
RESIDUOS
DE GOBERNANZA MESA DE CONCERTACIÓN PARA LUCHA
SÓLIDOS GERENCIA REGIONAL DE VIVIENDA
AMBIENTAL CONTRA LA POBREZA
Y CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE MO-
QUEGUA UNIVERSIDAD JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI
UNIVERSIDAD JOSÉ CARLOS COLEGIOS PROFESIONALES
MARIÁTEGUI Asesoría técnica MINISTERIO DEL AMBIENTE
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARI- COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ

SCAL NIETO (Presidente) – CONSEJO DEPARTAMENTAL DE
MOQUEGUA
GERENCIA REGIONAL DE SALUD UNIVERSIDAD NACIONAL DE MO-
GERENCIA REGIONAL DE ENERGÍA Y QUEGUA
MINAS SECTOR EMPRESARIAL PRIVADO -
MOQUEGUA
GERENCIA REGIONAL DE AGRICUL-
ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FIS-
TURA
CALIZACIÓN AMBIENTAL – OD MO-
GRUPO DE ESTUDIO GERENCIA REGIONAL DE PRODUC- QUEGUA
TÉCNICO AMBIENTAL CIÓN
DE CALIDAD DEL AIRE Artículo Segundo.- NOTIFICAR la presente Ordenanza
GERENCIA REGIONAL DE TRANS- Municipal a cada una de las Instituciones Conformantes de los
– GESTA Grupos Técnicos, para su conocimiento.
PORTES Y COMUNICACIONES
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Oficina de
GERENCIA REGIONAL DE EDU- Tecnología de la Información y Estadística la Publicación
CACIÓN de la presente Ordenanza Municipal en el Portal
Institucional de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto.
DIRECCIÓN REGIONAL DR-07 DEL
SERVICIO NACIONAL DE METEO- POR TANTO:
ROLOGÍA E HIDROLOGÍA Mando se regístre, publique y cúmpla.
COLEGIO MÉDICO DEL PERÚ ABRAHAM ALEJANDRO CARDENAS ROMERO
– CONSEJO REGIONAL XXI- Alcalde
MOQUEGUA
1904946-1
COMUNICADO A NUESTROS USUARIOS
REQUISITOS PARA PUBLICACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS

Las entidades públicas que requieran publicar documentos en la Separata Especial de Declaraciones Juradas de
Funcionarios y Servidores Públicos del Estado deberán tomar en cuenta lo siguiente:
El jefe del área autorizada y acreditado ante la Gerencia de Publicaciones Oficiales, enviará la solicitud de
publicación desde su cuenta de correo institucional a la siguiente cuenta electrónica: dj@editoraperu.com.pe.
1) En el correo institucional se deberá adjuntar lo siguiente:
a) Oficio escaneado dirigido al Gerente de Pubicaciones Oficiales, en el que se solicita la publicación

de declaraciones juradas. El oficio podrá ser firmado digitalmente o con sello y firma manual del
funcionario autorizado.
b) El archivo en formato Excel (*) conteniendo las declaraciones juradas, una debajo de otra y en
una sola hoja de cálculo. No se recibirá documentos físicos ni archivos en formato PDF.
(*) Las plantillas en formato Excel se pueden descargar del siguiente link: http://pga.
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