Licitación y Concurso Público

CURSO DE
ESPECIALIZACIÓN Módulo 05
Procedimientos de Selección
• Licitación pública
• Concurso público
GESTIÓN DE LAS •
•
Adjudicación Simplificada
Selección de consultores individuales
CONTRATACIONES •
•
Comparación de precios
Contratación directa
DEL ESTADO •
•
Subasta Inversa Electrónica
Catálogo electrónico de Acuerdo Marco
Mg. Merardo Osorio Canturin

Docente
CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 1

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN:
Licitación y Concurso Público

ALGUNOS ASPECTOS RELEVANTES EN LA ETAPA DE CONSULTAS
72.3. Si como resultado de una consulta u observación corresponde precisarse o

ajustarse el requerimiento, se solicita la autorización del área usuaria y se pone en
conocimiento de tal hecho a la dependencia que aprobó el expediente de contratación.
72.4. La absolución se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de

consultas y observaciones que se elabora conforme a lo que establece el OSCE; en el
caso de las observaciones se indica si estas se acogen, se acogen parcialmente o no se
acogen.
72.7. En caso el pliego de absolución de consultas y observaciones e integración de bases incurra en alguno de
los supuestos previstos en el numeral 44.2 del artículo 44 de la Ley, corresponde al Titular de la Entidad declarar la
nulidad de este acto. Esta facultad es delegable.
72.8. Los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y observaciones, así como, a las bases integradas por
supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones, a los principios que rigen la contratación pública, u otra
normativa pueden ser elevados al OSCE a través del SEACE, en el plazo de tres (3) días hábiles siguientes de su
notificación, efectuándose de manera previa el pago correspondiente.

PRESENTACIÓN DE OFERTAS:
ELECTRÓNICA A TRAVÉS DEL SEACE
73.2. Para la admisión de las ofertas, el comité de
selección verifica la presentación de lo exigido en
los literales a), b), c), e) y f) del artículo 52 y
determina si las ofertas responden a las
características y/o requisitos funcionales y
condiciones de las especificaciones técnicas
especificadas en las bases.
De no cumplir con lo requerido, la oferta se

considera no admitida”.
73.3. Adicionalmente, en el caso de obras, el

comité de selección declara no admitidas las
ofertas que no se encuentren dentro de los límites
del valor referencial.


EVALUACIÓN DE OFERTAS
74.1. La evaluación de ofertas consiste en la

aplicación de los factores de evaluación a las
ofertas que cumplen con lo señalado en el
numeral 73.2 del artículo 73…
74.2 a) Cuando la evaluación del precio sea el

único factor, se le otorga el máximo puntaje a
la oferta de precio más bajo y se otorga a las
demás ofertas puntajes inversamente
proporcionales a sus respectivos precios,
según la siguiente fórmula:
b) En el supuesto de que dos (2) o más ofertas

empaten, la determinación del orden de
prelación de las ofertas empatadas se realiza a
través de sorteo.

EL COMITÉ DE SELECCIÓN CALIFICA A LOS POSTORES
75.1. Luego de culminada la

evaluación, el comité de
selección califica a los
postores que obtuvieron el
primer y segundo lugar,
según el orden de prelación,
verificando que cumplan
con los requisitos de
calificación especificados
en las bases.
La oferta del postor que

no cumpla con los
requisitos de calificación
es descalificada.

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Artículo 76. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
76.1. Previo al otorgamiento de la buena pro, el comité de

selección revisa las ofertas económicas que cumplen con los
requisitos de calificación, de conformidad con lo establecido para
el rechazo de ofertas, previsto en el artículo 68 de ser el caso.
76.2. De rechazarse alguna de las ofertas de acuerdo a lo

previsto en el numeral anterior, el comité de selección revisa
el cumplimiento de los requisitos de calificación de los
postores que siguen en el orden de prelación.
76.3. Definida la oferta ganadora, el comité de selección otorga la

buena pro, mediante su publicación en el SEACE.

CONCURSO PÚBLICO PARA CONTRATAR SERVICIOS
EN GENERAL
Artículo 78. Concurso

Público para contratar
servicios en general
El Concurso Público
para contratar servicios en
general se rige por las
disposiciones aplicables a
la Licitación Pública
contempladas en los
artículos 70 al 76.

Calificación y Evaluación de
evaluación de Ofertas
Ofertas Técnicas Económicas

81.2. Para la admisión de las ofertas, el comité de

selección verifica la presentación de lo exigido en
los literales a), b), c), d) y e) del artículo 52 y
determina si las ofertas responden a las
características y/o requisitos y condiciones de los
Términos de Referencia.
De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera

no admitida.


CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
TÉCNICAS
Artículo 82. CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS

OFERTAS TÉCNICAS
82.1. El comité de selección determina si las ofertas

técnicas cumplen los requisitos de calificación previstos
en las bases. La oferta que no cumpla con dichos
requisitos es descalificada.
82.2. Solo pasan a la etapa de evaluación las ofertas

técnicas que cumplen con lo señalado en el numeral
anterior. La evaluación se realiza conforme a los
factores de evaluación enunciados en las bases.

LAS REGLAS DE LA EVALUACIÓN TÉCNICA Y LA
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS ECONÓMICAS
82.3. LAS REGLAS DE LA EVALUACIÓN TÉCNICA Artículo 83. EVALUACIÓN DE LAS
SON LAS SIGUIENTES: OFERTAS ECONÓMICAS
a) El comité de selección evalúa las ofertas de 83.1. El comité de selección solo evalúa las
acuerdo con los factores de evaluación previstos en ofertas económicas de los postores que
las bases. alcanzaron el puntaje técnico mínimo y en
b) Las ofertas técnicas que contengan algún tipo de el caso de consultoría de obras, rechaza las
información que forme parte de la oferta económica ofertas que exceden los límites previstos en
son descalificadas. el artículo 28 de la Ley.
c) Las ofertas técnicas que no alcancen el puntaje
mínimo especificado en las bases son descalificadas 83.2. El comité de selección evalúa las
(*) ofertas económicas, asignando un puntaje
de cien (100) a la oferta de precio más bajo
(*) Bases estándar: Para acceder a la etapa de y otorga a las demás ofertas puntajes
evaluación económica, el postor debe obtener un inversamente proporcionales a sus
puntaje técnico mínimo de ochenta (80) puntos. respectivos precios, según fórmula.

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
CONCURSO PÚBLICO (CONSULTORÍAS EN GENERAL Y DE OBRAS)
EJEMPLO
En un Concurso Público para
contratar una consultoría de
obra cuyo valor referencial
asciende a Un Millón de
Soles.
PASO 1
Verificar que las ofertas
técnicas contengan los
documentos requeridos para
su admisión
PASO 2
Calificar y evaluar las ofertas
técnicas
PASO 3
Verificar que las
ofertas
económicas se
encuentren
dentro de los
límites del valor
referencial

PASO 4
Determina el puntaje
de la oferta económica

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Artículo 84. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
84.1. Previo al otorgamiento de la buena pro, el comité de

selección revisa las ofertas económicas, de conformidad con lo
establecido para el rechazo de ofertas, previsto en el artículo 68,
de ser el caso.
84.2. En el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten, el

otorgamiento de la buena pro se efectúa siguiendo
estrictamente el siguiente orden:
a) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico; o

b) A través de sorteo.
84.3 Definida la oferta ganadora, el comité de selección otorga la

buena pro, mediante su publicación en el SEACE.

DETERMINA EL PUNTAJE TOTAL DE LAS
OFERTAS
Paso 5: DETERMINA EL PUNTAJE TOTAL DE LAS OFERTAS

83.3. Para determinar el puntaje total de las ofertas, que es el promedio ponderado de ambas
evaluaciones, se aplica la siguiente fórmula: PTPi = C1PTi+C2PEi

Adjudicación Simplificada
(Bienes y Servicios en General)

ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA y PRESENTACIÓN DE OFERTAS
Artículo 89. La Adjudicación Simplificada para la contratación de bienes, servicios en
general y obras se realiza conforme a las reglas previstas en los artículos 71 al 76; en la Artículo 90.
contratación de consultoría en general y consultoría de obra, se aplican las La presentación de
disposiciones previstas en los artículos 80 al 84; en ambos casos se observa lo las ofertas se realiza
siguiente: de manera
electrónica a través
a) El plazo mínimo para formular consultas y observaciones es de dos (2) días del SEACE durante
hábiles y el plazo máximo para su absolución e integración de bases es de dos (2)
el periodo
días hábiles. Para el caso de ejecución de obras, el plazo mínimo para formularlas
es de tres (3) días hábiles y el plazo máximo para su absolución e integración de
establecido en la
bases es de tres (3) días. convocatoria, salvo
que este se
b) No puede solicitarse la elevación de los cuestionamientos al pliego de postergue de
absolución de consultas, observaciones e integración de bases. acuerdo a lo
establecido en la Ley
c) La presentación de ofertas se efectúa en un plazo mínimo de tres (3) días y el presente
hábiles, contados desde la publicación del pliego de absolución de consultas y
Reglamento.
observaciones e integración de las bases.

Obras Mínimo 3 días
Obras Mínimo 3 días

SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
Artículo 91. SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE 91.2. En el caso de consultorías en general y
91.1. Tratándose de bienes, servicios en general y obras en el consultoría de obras en el supuesto que dos (2) o más
supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten, la ofertas empaten, el otorgamiento de la buena pro se
determinación del orden de prelación de las ofertas efectúa observando estrictamente el siguiente orden:
empatadas se efectúa siguiendo estrictamente el siguiente
orden: a) Las microempresas y pequeñas empresas integradas
por personas con discapacidad o a los consorcios
a) Las microempresas y pequeñas empresas integradas por conformados en su totalidad por estas empresas,
personas con discapacidad o a los consorcios conformados siempre que acrediten tener tales condiciones de
en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten acuerdo con la normativa de la materia; o
tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la
materia; o b) Las microempresas y pequeñas empresas o a los
consorcios conformados en su totalidad por estas,
b) Las microempresas y pequeñas empresas o a los siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo con
consorcios conformados en su totalidad por estas, siempre la normativa de la materia; o
que acrediten tener tal condición de acuerdo con la normativa c) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico; o
de la materia; o
c) A través de sorteo. d) A través de sorteo.

Selección de Consultores Individuales

¿EN QUÉ CASOS? Y CUALES SON LOS
REQUISITOS PRIMORDIALES:
¿EN QUÉ CASOS?
Se aplica para la contratación de consultoría en general
(distinta de la consultoría de obras), donde se requiera a una
persona natural que no necesitará equipo técnico, ni personal
adicional y cuyo monto es igual o menor a S/ 40,000.00.
No aplica a consultoría de obras.
REQUISITOS PRIMORDIALES:
• Experiencia
• Calificaciones de la persona natural

CONTENIDO DE LA SOLICITUD DE
EXPRESIÓN DE INTERÉS
• Términos de referencia del

Contenido de la servicio.
solicitud de
expresión de interés • Perfil del consultor
• Precio de la contratación.
Directiva N° 001- • Requisitos de calificación.
2019-OSCE/CD.
• Factores de evaluación.
• La convocatoria contiene el perfil que debe cumplir el consultor y los términos de referencia del servicio requerido
• Los participantes deben presentar sus expresiones de interés en la Unidad de Trámite Documentario, en un sobre
cerrado adjuntando la documentación que sustente los requisitos de calificación y los factores de evaluación.

SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES:
CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
CALIFICACIÓN
EVALUACION
Requisitos de calificación:
Factores y puntajes:
Experiencia y Calificaciones
(Formación académica y Experiencia 60 p. Calificaciones
capacitaciones) 30p. Entrevista 10p.
BUENA PRO: Al mayor puntaje / De haber empate es por sorteo

PUBLICACIÓN: Al día siguiente de las entrevistas
CONSENTIMIENTO: 1 o 5 días si hay más de un postor
97.2. Una vez otorgada la conformidad de la prestación, el producto de la consultoría es publicado en el portal
institucional de la Entidad contratante, salvo la información calificada como secreta, confidencial o reservada
por la normativa de la materia.

Comparación de Precios

COMPARACIÓN DE PRECIOS - CONDICIONES
Aplicable a contratación de bienes y servicios en general no mayores a 15 UIT, que cumplan los
siguientes requisitos:
1 Existen en el mercado Informe del

OEC
Verificando el
Cumplan con las especificaciones técnicas o términos de referencia sin necesidad de ser cumplimiento de las
2 fabricados, producidos, modificados, suministrados o prestados siguiendo la descripción 3 condiciones
particular de la Entidad
Se entreguen o implementen dentro de los cinco (5) días siguientes de formalizada

3 la contratación
98.2 Una vez definido el requerimiento de la Entidad, el órgano encargado de las contrataciones elabora
un informe en el que consta el cumplimiento de las condiciones para el empleo del procedimiento de
selección de Comparación de Precios.

En caso de empate la buena pro
se otorga por sorteo

OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR EN
LA COMPARACIÓN DE PRECIOS
• No es necesaria su inclusión en PAC

• Están a cargo del OEC.
• No aplica a Bs. y Ss. Comunes
• No aplica a CE de Acuerdo Marco.
• Consentimiento inmediato. Si hay más de un
postor a los 5 días de otorgada la BP

Contratación Directa

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN: CONTRATACIÓN DIRECTA

CONTRATACIÓN DIRECTA
De conformidad con
el Numeral 6.4 del Artículo 6
del Decreto de Urgencia N°
025-2020, publicado el 11
marzo 2020, se dispone que
para las contrataciones de
bienes y servicios que
realicen las entidades en el
marco del presente artículo,
para alcanzar el objetivo del
citado Decreto de Urgencia.
La regularización se efectúa
en un plazo máximo de treinta
(30) días hábiles, cuyo inicio
se computa de acuerdo a lo
previsto en el Reglamento de
El referido Decreto tiene vigencia hasta el 31 de diciembre la Ley de Contrataciones del
de 2020. Estado.

CONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADES Y CON
CARÁCTER DE SECRETO
100 a. La Entidad que actúe como proveedor no debe ser empresa del Estado o realizar
a) Contratación entre
Entidades
actividad empresarial de manera habitual. Se considera por habitual la suscripción de
más de dos (2) contratos en el objeto de la contratación en los últimos doce (12) meses.
100 d. Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra incluido en la lista que, mediante
decreto supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros, debidamente refrendado por el
sector correspondiente. La presente causal no es aplicable a la contratación de bienes,
d) Contratación con carácter servicios en general, consultorías u obras de carácter administrativo u operativo necesarios
secreto, secreto militar o para el normal funcionamiento de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los
razones de orden interno organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional.
La opinión favorable de la Contraloría General de la República se sustenta en la comprobación

de la inclusión del objeto de la contratación en la lista a que se refiere el numeral anterior y se
emite dentro del plazo de siete (7) días hábiles a partir de presentada la solicitud.

PROVEEDOR ÚNICO Y SERVICIOS PERSONALÍSIMOS
100 e. En este supuesto, la verificación de que los bienes,

e) Proveedor único servicios en general y consultorías solo pueden obtenerse de
un determinado proveedor se realiza en el mercado peruano.
100 f. En este supuesto pueden contratarse servicios especializados profesionales, artísticos,

científicos o tecnológicos brindado por personas naturales, siempre que se sustente
objetivamente lo siguiente:
f.1) Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales, artísticos,
f) Servicios personalísimos científicos o tecnológicos que permitan sustentar de modo razonable e indiscutible su
adecuación para satisfacer la complejidad del objeto contractual.
f.2.) Experiencia reconocida en la prestación objeto de la contratación.

Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente literal no
son materia de subcontratación.

SERVICIOS DE PUBLICIDAD Y CONSULTORÍAS
DE ACTUALIZACIÓN
100 g. En este supuesto la contratación de los
g) Servicios de publicidad mencionados servicios corresponde a aquellos que
para el Estado prestan directamente los medios de comunicación para
difundir un contenido determinado al público objetivo al
que se quiere llegar.
h) Consultorías que son

continuación y/o 100 h. En este supuesto se sustenta que la contratación resulta necesaria a
actualización de un trabajo efectos de mantener el enfoque técnico de la consultoría original, y el monto de la
previo ejecutado por contratación no excede los márgenes señalados en el artículo 24 de la Ley. Esta
consultor individual
contratación se puede efectuar por única vez.
“ 24 L. La selección de consultores individuales se utiliza para la contratación de servicios de consultoría en los que no se necesita
equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto la experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el
servicio son los requisitos primordiales para atender la necesidad, conforme a lo que establece el reglamento, siempre que su valor
estimado se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público”.

CONTRATACIÓN CON FINES DE INVESTIGACIÓN,
ADQUISICIÓN Y ARRENDAMIENTO
100 i. Pueden contratarse directamente bienes, servicios en general o consultorías en
i) Contratación de B y S con
fines de investigación, general con fines de investigación, experimentación o desarrollo de carácter científico o
experimentación o desarrollo tecnológico vinculadas con las funciones u objeto propios, que por Ley le corresponde a
de carácter científico o
tecnológico la Entidad, siempre que los resultados pertenezcan exclusivamente a esta.
100 J. Para efectos de la contratación directa prevista en el literal j) del artículo 27 de la

Ley, se entiende por acondicionamiento la prestación destinada a habilitar un espacio
j) Adquisición y físico, adecuando las dimensiones y disposición de sus espacios, así como la dotación de
arrendamiento las instalaciones y equipamiento que posibiliten a la Entidad la adecuada realización de
las funciones para las que requiere el inmueble.
El contratista es el responsable de la ejecución de la totalidad de las prestaciones
involucradas en el contrato.
“j) Para la adquisición de bienes inmuebles existentes y para el arrendamiento de bienes inmuebles, pudiendo incluir en este
último supuesto el primer acondicionamiento realizado por el arrendador para asegurar el uso del predio, conforme lo que
disponga el reglamento.

CONTRATACIÓN CON FINES DE INVESTIGACIÓN,
ADQUISICIÓN Y ARRENDAMIENTO
27 k) Para los servicios especializados de asesoría legal, contable, económica o afín para la
k) Asesoría contable, legal y defensa de funcionarios, ex funcionarios, servidores, ex servidores, y miembros o ex miembros
económica para defensa de
funcionarios, ex funcionarios
de las fuerzas armadas y Policía Nacional del Perú, por actos funcionales, a los que se refieren
y entidades las normas de la materia.
en arbitrajes Esta causal también es aplicable para la asesoría legal en la defensa de las Entidades en
procesos arbitrales o judiciales.
l) Contrataciones derivadas 27 l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la ejecución de las prestaciones
de un contrato resuelto o no ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o de un contrato declarado nulo por las causales
declarado nulo cuya
continuidad de ejecución previstas en los literales a) y b) del numeral 44.2 del artículo 44, siempre que se haya invitado a los demás
resulta urgente postores que participaron en el procedimiento de selección y no se hubiese obtenido aceptación a dicha
invitación. Esta causal procede aun cuando haya existido un solo postor en el procedimiento de selección
de donde proviene el contrato resuelto o declarado nulo.
”44.2 a) Por haberse perfeccionado en contravención con el artículo 11 de la presente Ley.
Los contratos que se declaren nulos en base a esta causal no tienen derecho a retribución alguna con cargo al Estado, sin perjuicio de la responsabilidad de los
funcionarios y servidores de la Entidad, conjuntamente con los contratistas que celebraron irregularmente el contrato.
44.2 b) Cuando se verifique la trasgresión del principio de presunción de veracidad durante el procedimiento de selección o para el perfeccionamiento del contrato, previo
descargo.”

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CAPACITACIÓN
DE INTERÉS INSTITUCIONAL
27 m) Para contratar servicios de capacitación de interés institucional con entidades autorizadas u
organismos internacionales especializados.
100 l) La contratación de los servicios de capacitación se realiza con instituciones

acreditadas:
m) Contrataciones de
servicios de capacitación de
i) conforme a las normas del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación
interés institucional de la Calidad Educativa, o
ii) por organismos internacionales especializados, conforme a los lineamientos establecidos

por el Sector Educación.
En el supuesto que la capacitación sea prestada por un organismo internacional, este tiene entre
su finalidad u objeto, la prestación de servicios de formación, capacitación o asistencia técnica.(*)

CONTRATACIÓN EN SITUACIÓN DE EMERGENCIA
100 b. Se configura por alguno de los siguientes supuestos:
b.1.) Acontecimientos catastróficos, que son aquellos de carácter

extraordinario ocasionados por la naturaleza o por la acción u omisión del
obrar humano que generan daños afectando a una determinada
comunidad.
b.2.) Situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional dirigidas a

b) Situación de Emergencia enfrentar agresiones de orden interno o externo que menoscaben la
consecución de los fines del Estado.
b.3) Situaciones que supongan grave peligro, que son aquellas en las que
exista la posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera de los
acontecimientos o situaciones anteriores ocurra de manera inminente.
b.4) Emergencias sanitarias, que son aquellas declaradas por el ente rector
del sistema nacional de salud conforme a la ley de la materia.
CONTRATACIÓN EN SITUACIÓN DE EMERGENCIA
En dichas situaciones, la Entidad contrata de manera inmediata los bienes,
servicios en general, consultorías u obras estrictamente necesarios, tanto para Realizada la Contratación Directa,
prevenir los efectos del evento próximo a producirse, como para atender los la Entidad contrata lo demás que
requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido, requiera para la realización de las
sin sujetarse a los requisitos formales de la presente norma. actividades de prevención y
atención derivadas de la situación
Como máximo, dentro del plazo de diez (10) días hábiles siguientes de efectuada la de emergencia y que no calificaron
entrega del bien, o la primera entrega en el caso de suministros o del inicio de la como estrictamente necesarias de
prestación del servicio, o del inicio de la ejecución de la obra, la Entidad regulariza acuerdo al numeral precedente.
aquella documentación referida a las actuaciones preparatorias, el informe o los
informes que contienen el sustento técnico legal de la Contratación Directa, la Cuando no corresponda realizar un
resolución o acuerdo que la aprueba, así como el contrato y sus requisitos, que a la procedimiento de selección
fecha de la contratación no haya sido elaborada, aprobada o suscrita, según posterior, se incluye tal justificación
corresponda; debiendo en el mismo plazo registrar y publicar en el SEACE los en el informe o informes que
informes y la resolución o acuerdos antes mencionados. contienen el sustento técnico legal
de la Contratación Directa. (*)
Para la regularización de la garantía, el plazo puede ampliarse por diez (10) días
adicionales.

CONTRATACIÓN EN SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO
27 c) Ante una situación de desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o

impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones.
c) Situación de
desabastecimiento 100 c) La situación de desabastecimiento se configura ante la ausencia inminente
de determinado bien, servicio en general o consultoría, debido a la ocurrencia de
una situación extraordinaria e imprevisible, que compromete la continuidad de las
funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo.
Dicha situación faculta a la Entidad a contratar bienes, servicios en general o

consultorías sólo por el tiempo y/o cantidad necesario para resolver la situación y llevar
a cabo el procedimiento de selección que corresponda.
Cuando no corresponda realizar un procedimiento de selección posterior, se justifica en

el informe o informes que contienen el sustento técnico legal de la Contratación Directa.

CONTRATACIÓN EN SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO
No puede invocarse la existencia de una situación de desabastecimiento en las

siguientes contrataciones:
c) Situación de
desabastecimiento
c.1) Contrataciones cuyo monto de contratación se encuentre bajo la cobertura de
un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones sobre
contrataciones públicas, cuando el desabastecimiento se hubiese originado por
Cuando del sustento del negligencia, dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad.
desabastecimiento se desprenda que
c.2) Por períodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido para
la conducta de los servidores de la
superar la situación, salvo que ocurra una situación diferente a la que motivó la
Entidad hubiese originado la Contratación Directa.
presencia o la configuración de la
causal, la autoridad competente para c.3) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobación de la
autorizar la Contratación Directa Contratación Directa.
ordena, en el acto aprobatorio de la
misma, el inicio del análisis para c.4) Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario para atender el
determinar las responsabilidades que desabastecimiento.
correspondan. c.5) En vía de regularización.

Subasta Inversa Electrónica

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA:
DEFINICIÓN Y FICHA TÉCNICA
FICHA TÉCNICA
110.2. La Central de Compras Públicas , PERÚ
COMPRAS genera y aprueba las fichas técnicas de los
DEFINICIÓN bienes y servicios a incluirse en el Listado de Bienes y
Es un procedimiento de selección a través
del cual las entidades públicas contratan Servicios Comunes (LBSC), así como, información
bienes y servicios incluidos en el Listado complementaria de los rubros a los que corresponden, a
de Bienes y Servicios Comunes (LBSC), los que se accede a través del SEACE, pudiendo ser
donde el postor ganador es aquel que
oferte el menor precio por los productos objeto de modificación o exclusión, previo sustento
objeto de la Subasta. El acceso a la técnico.
Subasta Inversa Electrónica y su
procedimiento se realizan directamente a
través del SEACE. 110.3. Para aprobar una ficha técnica o un Documento de
Información Complementaria, PERÚ COMPRAS puede
solicitar información u opinión técnica a Entidades del
Estado, las que brindan dicha información de manera
idónea y oportuna, bajo responsabilidad. Así también,
puede solicitar información a gremios, organismos u otras
que se estime pertinente.

BENEFICIOS PARA LAS ENTIDADES PÚBLICAS
Y PARA LOS PROVEEDORES
BENEFICIOS PARA LAS ENTIDADES PÚBLICAS BENEFICIOS PARA LOS PROVEEDORES
▪ Reduce los costos vinculados con el tiempo de ▪ Reduce los costos vinculados con el
realización de procedimientos de selección. tiempo de realización de procedimientos de
▪ Facilita, mediante las Fichas Técnicas, una selección.
descripción objetiva del bien o servicio a contratar ▪ Facilita, mediante las Fichas Técnicas, una
previamente a una convocatoria. descripción objetiva del bien o servicio a
▪ Faculta la generación de estrategias de contratar previamente a una convocatoria.
agregación de la demanda para beneficiarse de ▪ Posibilita el acceso a miles de
mejores precios derivados de las economías de oportunidades de venta (totalidad de
escala. entidades públicas a nivel nacional).
▪ Promueve la objetividad en los procedimientos de ▪ Faculta el registro de sus ofertas de
selección, dado que para determinación del manera electrónica, lo que facilita la
ganador solo se considera el menor precio participación de proveedores de diversas
ofertado. localidades a nivel nacional.
▪ Contribuye a la eficiencia por ser un procedimiento ▪ Posibilita la mejora de su oferta en más de
de selección electrónico, con una mínima una oportunidad durante el periodo
intervención de la entidad. establecido de manera electrónica.
▪ Permite mayor transparencia y control.

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA:
OBLIGATORIEDAD
111.1. La contratación a través de la Subasta Inversa Electrónica es obligatoria a partir

del día calendario siguiente de publicadas las fichas técnicas en el SEACE, siempre
que dicho bien y/o servicio no se encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos de
los Acuerdo Marco. De ser así, la Entidad evalúa y determina la alternativa que resulte
más eficiente para el cumplimiento de sus objetivos.
111.2. Las Entidades pueden emplear un procedimiento de selección distinto a la

Subasta Inversa Electrónica, para lo cual obtienen previamente la autorización de
PERÚ COMPRAS, antes de efectuar la contratación, debiendo adjuntar un informe
técnico que justifique su necesidad, conforme a las disposiciones que determine
dicha Entidad.
111.3. En caso que, con anterioridad a la publicación de las fichas técnicas, una Entidad
haya convocado un procedimiento de selección sobre los mismos bienes y servicios,
continúa con dicho procedimiento.

DISPOSICIONES PREVIAS AL PROCEDIMIENTO
▪ El área usuaria verifica el Listado de
Bienes y Servicios Comunes para
determinar si algún bien o servicio de
dicho listado satisface su necesidad.
▪ De ser así, el área usuaria formula el
requerimiento incluyendo la ficha
técnica, no siendo necesario detallar
las características del bien o servicio,
las cuales han sido estandarizadas en
la ficha.
▪ Además la Entidad incluye las
condiciones propias de la contratación
(cantidades, plazo y demás
condiciones en las que debe
ejecutarse la prestación), así como los
requisitos de habilitación conforme se
detalla en los documentos de
orientación o documentos de
información complementaria.

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA: PROCEDIMIENTO
▪ Registro de participantes. El participante solo tendrá

acceso a la información correspondiente a su propio
registro.
▪ Registro de ofertas. Para registrar su oferta en el

SEACE el participante debe:
1. Registrar los datos de su representante legal,
2. Adjuntar su oferta conteniendo requisitos de
habilitación (Art.52 a, b, c, e)
3. Registrar el monto total de la oferta o el ítem al que
se presenta
El participante puede realizar modificaciones a la
oferta registrada sólo hasta antes de haber
confirmado su presentación.
▪ Presentación de ofertas El participante debe

presentar su oferta a través del SEACE.
▪ Apertura de ofertas. El sistema realiza esta etapa en

la fecha y hora señalada en el calendario.

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA: PERÍODO DE LANCES
• Periodo de lances. El periodo de lances permite a los

postores mejorar los montos de sus ofertas a través de
lances sucesivos en línea. La mejora de precios de la oferta
queda a criterio de cada postor.
▪ Culminada la etapa de apertura de ofertas y período de

lances, el sistema procesa los lances recibidos
ordenando a los postores por cada ítem, según el monto
de su último lance y establece el orden de prelación de
los postores, generando un reporte con los resultados.
De haber empate el sistema realiza un sorteo automático.
▪ El Comité revisa las ofertas de los dos primeros puestos se

encuentre completa en cuyo caso otorga la Buena Pro o en
su defecto revisa las siguientes ofertas según orden de
prelación.
▪ De no haber al menos dos ofertas validas, el procedimiento
de selección es declarado nulo.

112.2. La habilitación del postor se verifica en la etapa de otorgamiento de la buena pro.
112.3. El desarrollo del procedimiento de selección, a cargo de las Entidades, se sujeta a los
lineamientos y a la documentación de orientación que emita el OSCE.

CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS DE ACUERDOS MARCO

COMPRAS POR CATÁLOGO - ACUERDOS MARCO
Condiciones generales para las

contrataciones realizadas a a través
de los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco

COMPRAS POR CATÁLOGO - ACUERDOS MARCO:
¿QUÉ SON Y PARA QUÉ FUNCIONAN?
• Son Acuerdos que son formalizados por la Central de Compras

Públicas – PERÚ COMPRAS y los proveedores adjudicatarios,
luego que estos últimos hayan pasado por una selección
realizada por PERÚ COMPRAS.
• La formalización del Acuerdo Marco posibilita a los

proveedores formar parte de un Catálogo Electrónico a
través del cual ofertarán los bienes y/o servicios que sean
requeridos por las Entidades públicas a nivel nacional.
• Cabe precisar que hasta antes de la entrada en vigencia de la

Ley Nº 30225 estos se denominaban Convenios Marco.

COMPRAS POR CATÁLOGO - ACUERDOS MARCO:
CONSIDERACIONES POR PARTE DE LA ENTIDAD
• La contratación a través de los • Tratándose del Catálogo de computadoras de
Catálogos Electrónicos de Acuerdo escritorio, Computadores portátiles y
Marco resulta obligatoria desde el día de Escáneres, aplica la prohibición de
su entrada en vigencia, para lo cual el fraccionamiento prevista en la Ley y el
órgano encargado de las contrataciones Reglamento.
verifica que dichos Catálogos contengan
el bien y/o servicio que permita la • El área usuaria es responsable de formular el
atención del requerimiento y que se requerimiento.
cuente con la disponibilidad de recursos.
• En el caso de la adquisición a través de los
• En las contrataciones cuyo monto sea
Catálogos Electrónicos de computadoras,
igual o superior a cien mil soles (S/
100,000.00), las Entidades utilizarán
proyectores, escáneres, así como de
obligatoriamente el procedimiento de impresoras, consumibles y accesorios, la
Grandes Compras a través del Catálogo oficina de informática o la que haga sus veces
Electrónico de Acuerdos Marco. es responsable de formular dicho
requerimiento.

PARA EFECTUAR UNA COMPRA A TRAVÉS DE LOS
CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS SE DEBE:
Para efectuar una compra a través de los Catálogos Electrónicos se
debe contar con un expediente de contratación que, por lo menos,
contenga:
a) El requerimiento del bien o servicio.
b) La certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal.
c) El informe sustentatorio de la elección del bien o servicio, y del
proveedor .
Dicho informe se basa en el costo total, que comprende:

(i) Precio;
(ii) Rendimiento y vida útil;
(iii) Condiciones comerciales, como los plazos de garantía, los
plazos de entrega, entre otros;
(iv) Costo por flete; y, (v) Otros aplicables) y
a) La autorización de la contratación respectiva.

CAUSALES DE EXCLUSIÓN DE PROVEEDORES ADJUDICATARIOS
DE LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS DE ACUERDO MARCO
a) Cuando esté impedido para contratar con el

Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo
11 de la Ley.
b) Cuando esté suspendido, inhabilitado
temporal o definitivamente para contratar con
el Estado. Su exclusión es permanente durante
la vigencia de la suspensión o inhabilitación.
c) Cuando no cuente con inscripción vigente en el
RNP. En este caso su exclusión es aplicable
durante el tiempo que no cuente con dicha
inscripción.
d) Cuando se incumpla las condiciones
expresamente contempladas en el Acuerdo
Marco, en cuyo caso la exclusión se efectúa
conforme a las consideraciones establecidas
en dicho acuerdo.

Licitación y Concurso Público

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Licitación y Concurso Público

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Licitación y Concurso Público

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

CURSO DE

Mg. Merardo Osorio Canturin

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 1

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 2

72.3. Si como resultado de una consulta u observación corresponde precisarse o

72.4. La absolución se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 4

De no cumplir con lo requerido, la oferta se

73.3. Adicionalmente, en el caso de obras, el

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 5

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 6

74.1. La evaluación de ofertas consiste en la

74.2 a) Cuando la evaluación del precio sea el

b) En el supuesto de que dos (2) o más ofertas

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 7

75.1. Luego de culminada la

La oferta del postor que

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 8

76.1. Previo al otorgamiento de la buena pro, el comité de

76.2. De rechazarse alguna de las ofertas de acuerdo a lo

76.3. Definida la oferta ganadora, el comité de selección otorga la

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 9

Artículo 78. Concurso

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 10

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 12

81.2. Para la admisión de las ofertas, el comité de

De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 13

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 14

Artículo 82. CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS

82.1. El comité de selección determina si las ofertas

82.2. Solo pasan a la etapa de evaluación las ofertas

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 15

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 16

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 18

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 19

Artículo 84. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

84.1. Previo al otorgamiento de la buena pro, el comité de

84.2. En el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten, el

a) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico; o

84.3 Definida la oferta ganadora, el comité de selección otorga la

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 20

Paso 5: DETERMINA EL PUNTAJE TOTAL DE LAS OFERTAS

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 21

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 22

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 23

Obras Mínimo 3 días

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 24

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 25

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 26

No aplica a consultoría de obras.

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 27

• Términos de referencia del

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 28

BUENA PRO: Al mayor puntaje / De haber empate es por sorteo

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 29

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO 31

1 Existen en el mercado Informe del

Se entreguen o implementen dentro de los cinco (5) días siguientes de formalizada