UNIVERSIDAD ANDINA DEL

CUSCO

CURSO DE LEGISLACIÓN DE PREVENCIÓN

DE RIESGOS LABORALES

“ESTUDIO DE LA CONTAMINACIÓN SONORA EN LA

CIUDAD DE BUENOS AIRES Y, CONTAMINACIÓN
ACÚSTICA EN EL CENTRO HISTÓRICO DE CUSCO”

DOCENTE : M.SC. JUAN EDUARDO GIL MORA

ALUMNOS : WILFREDO CHAUPI PUMACHARA

KAREN HUILLCAYA MENDOZA

FLOR LIZBETH SOTO PALOMINO

CUSCO, FEBRERO DEL 2021

CUSCO – PERU
 INTRODUCCIÓN

La contaminación sonora afecta no solo la salud y la calidad de vida de la población, sino que
también atenta contra su patrimonio e incluso contra la competitividad de la ciudad. De esta
forma, las autoridades ambientales de orden local y nacional deben asumir su responsabilidad
en estos temas y dar solución integral al problema de contaminación por ruido. Para esto, se
requiere tanto de una normatividad integral y bien construida, como de mecanismos que
otorguen a las autoridades competentes una capacidad de acción inmediata y efectiva sobre los
infractores.

Las causas del incremento de la contaminación sonora, se producen principalmente por el

incremento del parque automotor, que tiene una serie de efectos sobre la salud de la población,
como: en el aparato auditivo, problemas fisiológicos y los problemas psicológicos derivados de
estas afecciones, los cuales pueden manifestarse indistintamente o en forma sinérgica, conjunta
o simultánea.

El ruido vehicular se ha constituido en una problemática ambiental creciente en los centros

urbanos al cual se le ha prestado poca atención en los países en vía de desarrollo, a pesar de los
daños que ocasiona en la salud de la población. En síntesis, los habitantes no son simples
receptores de la energía acústica, sino que están en continua interacción con el ambiente a través
del sentido del oído; en consecuencia, la calidad de vida urbana no se debe determinar solo
desde las dimensiones sociales, espaciales o económicas; depende en gran parte del ambiente,
tanto de la calidad del espacio, hidríca, atmosférica, así como de la calidad sonora del paisaje.

Las principales alteraciones producidas por la contaminación sonora son psicológicas, distorsión
del sueño, perdida de la audición, riesgos de enfermedades cardiovasculares y respiratorias.

En las siguientes paginas se realizará una pequeña comparación de la contaminación sonora de

la Ciudad del Cusco y de la ciudad de Buenos Aires-Argentina, realidades muy diferentes, el
cual nos ayudara a analizar, ambas ciudades coinciden que el mayor porcentaje de la fuente de
contaminación sonora provienen del transporte público, las obras de contruccion, reparaciones
en la via publica, los centros comerciales y los locales de esparcimiento.

Los valores de estos Estándares son niveles máximos referenciales de ruido en el ambiente que
no debería excederse a fin de proteger la salud humana. En la última década el incremento de
las investigaciones en revistas especializadas y contribuciones en diversos congresos nacionales
e internacionales de la especialidad generaron numerosos aportes, muchos de los cuales serán
tomados en cuenta para el desarrollo de la monografía.
A. ANALIZAR COMPARATIVAMENTE LAS FUENTES DE CONTAMINACIÓN
SONORA EN BUENOS AIRES Y CUSCO.

El término contaminación acústica hace referencia al ruido (entendido como sonido excesivo y
molesto), provocado por las actividades humanas (tráfico, industrias, locales de ocio, aviones,
barcos, entre otros) que produce efectos negativos sobre la salud auditiva, física y mental de los
seres vivos. Este término está estrechamente relacionado con el ruido debido a que esta se da
cuando el ruido es considerado como un contaminante, es decir, un sonido molesto que puede
producir efectos nocivos fisiológicos y psicológicos para una persona o grupo de personas. En
las grandes ciudades de todo el mundo, la población está cada vez más expuesta al ruido urbano
debido a diversas fuentes que lo generan, y sus efectos sobre la salud se consideran un problema
cada vez más importante. Los efectos específicos que se deben considerar para establecer guías
para el ruido urbano son la interferencia con la comunicación, pérdida de audición, trastorno del
sueño, problemas cardiovasculares y psicofisiológicos, reducción del rendimiento, molestia y
efectos sobre el comportamiento social. Un informe de la OMS sobre el ruido provocado por el
tráfico señala que es "la segunda causa de enfermedad por motivos medioambientales", por
detrás de la polución atmosférica1 . La ciudad de Cusco, no es agena a la contaminación sonora.
Como parte de sus funciones, la División de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Cusco
ha realizado el monitoreo del ruido ambiental en la ciudad con la finalidad de conocer los
niveles de presión sonora y las diferentes fuentes que lo generan, para posteriormente,
establecer políticas, estrategias y medidas necesarias para su regulación y control.

En la ciudad de Cusco, el ruido es generado principalmente por fuentes fijas y fuentes móviles.
En horario diurno el principal contaminante es: el tráfico vehicular compuesto por vehículos
pesados, livianos y motocicletas, seguido por las fuentes fijas (altoparlantes en establecimientos
comerciales y comercio ambulatorio). La influencia del ferrocarril es significativa en los
sectores por donde pasa haciendo sonar sus bocinas, pues contribuye a elevar la presión sonora
en determinadas horas del día.

a. El Tráfico vehicular: - Principalmente en horario diurno, es el de mayor incidencia de ruido

en la ciudad de Cusco, el sistema vial, el parque automotor, el flujo vehicular producido por
autos, motos, camiones, buses, etc, y los principales componentes del ruido del tráfico
vehicular, como bocinas de los vehículos, uso de silbato de los policías. Por lo tanto, en su
conjunto, el tráfico vehicular con el funcionamiento de los motores, el ruido de las frenadas, el
uso excesivo de claxon, el llamado de los cobradores en los buses, los vehículos de limpieza,
entre otros, constituyen la mayor proporción de contaminación acústica de la ciudad

b. El silbato de la Policia de Transito. - Especialmente en el centro histórico de la ciudad de

CUSCO, tales como la calle Matara con concebidayoc, Ayacucho con matara, y zonas aledañas,
el uso indiscriminado del silbato por la policía de tránsito, influye en gran medida para elevar la
presión sonora en el ambiente.

c. El comercio ambulatorio. - El comercio informal ambulatorio, es una actividad que está

caracterizada por la poca o nula regulación que hay sobre ella, esta actividad genera altos
niveles de presión sonora en la vía pública, carretilleros ofertando sus productos con
altoparlantes, comerciantes ofreciendo sus productos a viva vos y otros inherentes a esta
actividad, influyen fuertemente en el ruido ambiental, presencia de este tipo de fuente se
encuentra en el puente Santiago, en Monjaspata con tres cruces de oro, pera y trinitarias entre
otros. d. Altoparlantes en comercios fijos. Equipos de sonido y parlantes con altos volúmenes
ubicados en la puerta de negocios fijos dirigidos hacia la vía pública contribuyen en gran
manera a la contaminación sonora. En la zona comercial es donde principalmente se ubican los
parlantes en horario diurno, influyen de manera decisiva en el ruido ambiental generado por
otras fuentes; calle Ayacucho, calle nueva, matara, pera, trinitarias, Belén, son sectores con
fuerte presencia de esta fuente de contaminación sonora.

a. Establecimientos nocturnos: - En horario de la mañana no es significativa, sin embargo,

conforme avanzan las horas a partir de las 20 horas, el ruido generado por los locales de ocio,
incrementa la presión sonora en el sector donde se encuentran.

Por otro lado, Buenos Aires es una de las ciudades más ruidosas del mundo. Como otras
ciudades modernas, se ha convertido en una gran caja de resonancia donde la convivencia se
hace difícil y está ausente la solidaridad social. según la percepción subjetiva de los vecinos,
provienen del transporte público, las obras en construcción, las reparaciones en la vía pública,
los centros comerciales y los locales de esparcimiento. La reducción de la contaminación sonora
es posible mediante la aplicación de una serie de medidas. Una lectura atenta de las
reglamentaciones vigentes en la ciudad, hace evidente que la implementación efectiva de las
mismas, mediante controles eficientes y aplicación de las sanciones económicas reglamentadas
a los infractores, disminuiría notablemente este tipo de contaminación.

B. RUIDO PROVOCADO POR EL TRÁNSITO EN BUENOS AIRES Y CUSCO

CIUDAD BUENOS AIRES CUSCO

TIPO DE Muchas actividades se

ACTIVIDADES desarrollan en el Centro
 Histórico del Cusco por esta
razón encontramos diversas
infraestructuras de uso
educativo, comercial
institucional, por ende hay un
gran flujo de personas así como
tránsito vehicular público y
privado.

300000 habitantes
POBLACIÓN 3.075.646 habitantes
1100 visitantes por día

Edificaciones de pocos niveles.

ESTRUCTURA
Imponentes edificios del siglo XIX.
DE LA CIUDAD
Calles estrecha y empedrada.

Ordenanza Municipal N° 30-

Código de Prevención de la
2019-MPC
Contaminación Ambiental, aprobado por
la Ordenanza Municipal 39.025 de 1983
PROGRAMA DE
REGLAMENTA (Digesto Municipal de la Ciudad de
EDUCACIÓN, CULTURA Y
CIÓN Buenos Aires)
CIUDADANÍA AMBIENTAL
VIGENTE
DE LA MUNICIPALIDAD
La Ley 1540, de Control de la
PROVINCIAL DEL CUSCO –
Contaminación Acústica de la Ciudad
PROGRAMA MUNICIPAL
Autónoma de Buenos Aires
EDUCA CUSCO

VALORES
ADMISIBLES 65 dBA POR EL DÍA
SEGÚN SU DENTRO DE UN EDIFICIO 45 db
REGLAMENTA 55 dBA POR LA NOCHE
CIÓN

MEDICIÓN DEL RUIDO

TIPO DE AMBIENTAL CON
MEDICIÓN DEL RUIDO AMBIENTAL
ESTUDIO - SONÓMETROS
CON SONÓMETROS INTEGRADO
MUESTRA INTEGRADO EN 25 PUNTOS
(RETICULADO)

RESULTADO SE RODEA O SUPERA LOS 70db 76.9 dBA en Av. Del Sol
DE ESTUDIO (principal arteria de Cusco)
76.45 db en la Puerta del Hospital Guenes
70 dBA en avenidas y calles de
69.59 db en el patio de una escuela importante volumen de tráfico
motorizado, aledaños al
Mercado central, estación
 ferroviaria de San Pedro,
Avenida Baja, Calle afligidos,
etc.

TRANSITO VEHICULAR EN
TRAFICO MOTORIZADO,
INTENSIDAD AVENIDAS O AUTOPISTAS
MEGAFONÍA DE LA VENTA
DE RUIDOS
DE AMBULANTES Y
ESCUCHADOS BOCINAS, RUIDO CAUSADOS POR
ACTIVIDADES DE OCIO.
FRENOS Y/O ARRANQUES

HORARIO MAÑANA 32%

DONDE SON
ESCUCHADOS TARDE 32%
LOS RUIDOS
MOLESTOS TODO EL DÍA 19%

LOS NIVELES DE
CONTAMINACIÓN
ACÚSTICA EN EL CH DEL
CUSCO SON SUPERIORES A
EL NIVEL DE RUIDO EN LA CIUDAD
LO ADMISIBLE A
SUPERA EN MUCHOS CASOS
EXCEPCIÓN DE LA ZONA
AMPLIAMENTE LOS VALORES
NORTE.
CONCLUSIÓN ADMITIDOS POR LEYES Y
ORDENANZAS. EL TRAFICO MOTORIZADO
ES UNO DE LOS 3
PRINCIPALES CAUSAS DE
LA ELEVADA
CONTAMINACIÓN
ACÚSTICA.

Adicionado al cuadro comparativo según investigaciones en la ciudad de Buenos Aires, se tiene

datos sobre las causas de contaminación sonora, la primera causa es el tránsito vehicular en un
93%, además se pueden apreciar en los siguientes gráficos las demás fuentes de contaminación:

GRAFICO N° 1 SEGUNDA CAUSA DE RUIDO DE LAS CIUDAD DE BUENOS AIRES

GRAFICO N° 2 SEGUNDA CAUSA DE RUIDO DE LAS CIUDAD DE BUENOS AIRES

C. ¿CUÁL DEBERÍA SER LA GESTIÓN ADECUADA DEL RUIDO EN CUSCO?

Según la Ordenanza Municipal N° 0001–1999-MPC. Según el Artículo primero, prohibir

terminantemente en el ámbito de la provincia del Cusco el inadecuado uso de bocinas de todo
tipo de vehículos motorizados, con la finalidad de llamar la atención de pasajeros o de los
productos que expenden, o la exigencia de circulación y otros restringiéndose su uso al de
seguridad y advertencia de riesgo o posible accidente.

En la ciudad de Cusco la gestión de ruido tiene que ser más drástica, que las personas que
infringen esto deben ser sancionadas.
Se entiende que esto dependerá mucho de la ciudadanía, que lamentablemente no tiene cultura
en prevención de contaminación acústica.

Se realizaría un cambio en el tema educativo. Esta labor debe comenzar en la infancia y se

integrar en las enseñanzas que reciben los niños en las escuelas. Para poder generar una cultura
de prevención de contaminación acústica se para de ellos este habito.

Trafico rodado, por el uso excesivo del claxon por parte de los conductores, más aún por la
cantidad de autos viejos y buenos que hay en la ciudad genera mas contaminación, por lo que
los autos viejos deben ser retirados como el caso de los ticos.

Actividades Comerciales, generan mucho ruido por el tema de la oferta y demanda con
megáfono el ofrecer sus productos, por lo que el estado tiene que ser más drástico con el tema
de funcionamiento de los locales, por lo que se debería migrar estos centros comerciales fuera
del centro histórico lugares donde el ruido es casi escaso. Como ejemplo Saylla. Mas aun esta
zona tendría un crecimiento económico.

Locales de ocio, cabe indicar que dentro del centro histórico los locales son muchos y de
distintos rubros por lo que el estado tiene que ser mas drástico en la entrega de licencia de
funcionamiento de locales, estas deben ser migradas a otros lugares para evitar la contaminación
acústica. Es este caso las discotecas o bares.

La gestión de adecuada del ruido en cusco seria con la capacitación y información a la

población de este insano y perturbador de la contaminación acústica y la convivencia y
posibilidad de su reducción a niveles tolerables.

D. OPINIÓN DEL GRUPO RESPECTO DE LOS NIVELES DE RUIDO EN CUSCO

PROPUESTAS PARA SU CONTROL.

El quipo 04, previa a una discusión sobre los niveles de ruido en el Cusco, se llega a la
conclusión para disminuir y controlar la contaminación sonora de la siguiente manera,
ejecutando campañas que son ejemplos de otras ciudades del país y del mundo.

El propósito general de esta campaña será fomentar su cumplimiento, a través de la

modificación de ciertas conductas individuales o colectivas que deterioran la calidad acústica
del espacio público. Durante una primera etapa, orientada principalmente a los vecinos de la
Ciudad del Cusco y a los dueños y encargados de los locales comerciales y gastronómicos, la
campaña tiene como objetivos: identificar los ruidos por barrio, promover acciones sobre
posibles soluciones a cada tipo de ruido identificado, propiciar la reducción de los niveles de
ruido por barrio, contribuir a una mejora de la calidad ambiental de la Ciudad.
Durante una segunda etapa, la campaña se focalizará en transmitir información, educar y
generar conductas de prevención, específicamente entre choferes y empleados de empresas de
transporte público, alumnos de escuelas primarias y secundarias de la Ciudad, y especialistas y
tomadores de decisión (funcionarios, legisladores, etcétera).

Sobre este público en particular (conductores de autos particulares, motocicletas, taxis, remises
y transportes escolares), se desarrollará la campaña Tránsito y ambiente, cuyo objetivo es
sensibilizar a estos conductores acerca de la importancia de prevenir la contaminación acústica
generada por el transporte y reducir la emisión de gases de efecto invernadero. Esta campaña
permitirá introducir contenidos de prevención de contaminación acústica y movilidad sus
tentable, en el marco de la estandarización de los cursos para sacar la licencia de conducir o
renovarla. Además, se prevé completar estas acciones con: charlas sobre ruido y movilidad
sustentable destinadas a vecinos de la Ciudad y promocionando la difusión de notas
periodísticas que contribuyan a concientizar a la población sobre el grave problema que
representa la contaminación acústica

Además, se podrían aplicar métodos para contrarrestar el ruido se dividen en activos o pasivos:
Los métodos pasivos son los más desarrollados, no disminuyen la generación del ruido, sino su
propagación. Entre ellos se encuentran las pantallas acústicas y distintos materiales porosos,
absorventes e insonorizantes. Generalmente van asociados a la arquitectura, como en el caso de
la construcción de cines, teatros y auditorios. Los métodos activos residen en cambios en la
conducta y en las metodologías de trabajo, implican cumplimiento de las normas e inversión en
el mantenimiento de maquinarias y vehículos. En este terreno se ubican las acciones oficiales
tendientes a favorecer el cumplimiento de la ley. Desde el ámbito institucional, se impone la
necesidad de efectuar controles al transporte público (ómnibus, trenes y subterráneos), e
inspecciones a las obras en construcción, talleres, fábricas, locales de esparcimiento público y
recitales. Pero también podemos contribuir a la disminución del ruido optando por un cambio
proactivo desde la actitud personal. Algunas de estas opciones personales son: Adecuado
mantenimiento de nuestros autos y motocicletas, especialmente de los sistemas de caños de
escape. En los vehículos, a mayor velocidad, mayor ruido. Este es otro factor que hace
conveniente respetar los límites de velocidad. Evitar las frenadas y la aceleración brusca. Usar
la bocina del automóvil sólo cuando es estrictamente necesario. Respetar las reglamentaciones y
los horarios adecuados para realizar actividades que generan ruidos, como reuniones y fiestas
familiares. Regular el volumen de la música que escuchamos, de la radio y la televisión. Evitar
las conversaciones donde hablan muchas personas a la vez, tratando de hacerse oir unos sobre
otros. En resumen: las claves para disminuir este tipo de contaminación son la educación y el
conocimiento, el respeto a las normas de convivencia, la aplicación de los controles adecuados y
una urbanización planificada.
BIBLIOGRAFÍA.

 EVALUACION DE RUIDO AMBIENTAL EN LA CIUDAD DE CUSCO DIVISION

 DE GESTIÓN AMBIENTAL SUB GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL
GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE 2019.
 “ESTUDIO DE LA CONTAMINACIÓN SONORA EN EL CENTRO HISTÓRICO
DE LA CIUDAD DEL CUSCO 2017”
 APRUEBAN NORMAS PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN SONORA ORDENANZA Nº 000353-2017-MDI
INDEPENDENCIA, 4 DE MAYO DEL 2017
 “Como evitar la contaminación sonora.”
http://www.ecologismo.com/2008/08/14/como-evitar-la-contaminacion-sonora/
 “Contaminación acústica. El ruido, un auténtico problema de salud pública.” Revista
Eroski Consumer.
http://revista.consumer.es/web/es/19990401/medioambiente/31427.php
 “Contaminación sonora”;
http://www.todoelderecho.com/Apuntes/Ambiental/Apuntes/CONTAMINACION
%20S ONORA.htm
 “Niveles sonoros”, Miyara, F.; http://www.fceia.unr.edu.ar/acustica/biblio/niveles.htm
 Ley 1540. Control de la Contaminación acústica de la Ciudad Autónoma de Bs. As.
http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley1540.html
 Ordenanza 39025 / MCBA / 83
http://www.buenosaires.gov.ar/areas/leg_tecnica/sin/norma_pop.php?id=30563&qu=
h&rl=&rf=&pelikan=1&sezion=1094340&mots1=