Deductivo Vinculantes
Deductivo Vinculantes
Deductivo Vinculantes
Opinión
Expediente:41662
T.D.: 15080832
OPINIÓN Nº116-2019/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal n) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225, y el acápite 9 del Anexo N° 2 de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 344-2018-EF.
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
“En el marco del primer párrafo del artículo 175 del Reglamento, ¿Es posible
aprobar el presupuesto deductivo vinculado con posterioridad a la aprobación y
ejecución del respectivo adicional de obra?
2.1 En primer lugar, cabe señalar que de manera excepcional, una Entidad puede
modificar el precio de un contrato de obra al ordenar al contratista la ejecución de
prestaciones adicionales, siempre que estas resultaran necesarias para alcanzar la
finalidad del contrato, de conformidad con el artículo 34 de la Ley.
En el caso de obras, el primer párrafo del numeral 34.3 del artículo 34 de la Ley
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2.2 Por su parte, el numeral 175.1 del artículo 175 del Reglamento, precisa que “Sólo
procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando previamente se
cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal,
según las reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional de
Presupuesto Público y con la resolución del Titular de la Entidad o del servidor
del siguiente nivel de decisión a quien se hubiera delegado esta atribución y en
los casos en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados,
no excedan el quince por ciento (15%) del monto del contrato original”. (El
resaltado es agregado).
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Según Manuel de la Puente, esta potestad responde al ejercicio de las prerrogativas especiales del
Estado, pues se enmarca dentro de lo que la doctrina denomina “cláusulas exorbitantes” que
caracterizan a los regímenes jurídicos especiales de derecho público –como es el que subyace a las
contrataciones del Estado– en los que la Administración Pública representa al interés general, el servicio
público, y su contraparte representa al interés privado. DE LA PUENTE Y LAVALLE, Manuel. Las
Cláusulas Exorbitantes, en: THEMIS, Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del
Perú, N° 39, Pág. 7.
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Un ejemplo de ello se presenta cuando en el presupuesto contratado existe una partida para la
construcción de una pared y se modifica directamente por la aprobación de prestaciones adicionales
para la construcción de una puerta en dicho espacio, generándose la sustitución de la primera por la
segunda al estar directamente vinculadas.
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3. CONCLUSIÓN
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