038 - DS-039-2008-EM - Reglamento de La Ley N°28028
038 - DS-039-2008-EM - Reglamento de La Ley N°28028
038 - DS-039-2008-EM - Reglamento de La Ley N°28028
Radiación Ionizante
CONCORDANCIAS
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 28028, se reguló las prácticas que dan lugar a exposición o potencial
exposición a radiaciones ionizantes con el fin de prevenir y proteger de sus efectos nocivos, la
salud de las personas, el medio ambiente y la propiedad;
Que, luego de la evaluación realizada respecto de la aplicación del citado Reglamento durante
los últimos años, se ha considerado conveniente aclarar y delimitar los requisitos y procedimientos
correspondientes a la obtención de las distintas autorizaciones que requieran las personas
naturales o jurídicas, que realicen prácticas con fuentes de radiación ionizante;
Que, en ese sentido, se ha considerado conveniente aprobar un nuevo Reglamento que reúna
de manera ordenada los requisitos y procedimientos que deberán cumplir, las personas que
realicen actividades con fuentes de radiación ionizante;
De conformidad con el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú, la Ley Nº
29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, y la Ley Nº 28028;
DECRETA:
Artículo 1.- Apruébese el Reglamento de la Ley Nº 28028, Ley de Regulación del Uso de
Fuentes de Radiación Ionizante, el mismo que consta de siete (07) Títulos, noventa y seis (96)
artículos, siete (07) Disposiciones Complementarias, tres (03) Disposiciones Transitorias, tres (03)
Disposiciones Finales y tres Anexos que forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 2.- Deróguese el Reglamento de Autorizaciones, Fiscalización, Control, Infracciones y
Sanciones de la Ley Nº 28028 - Ley de Regulación del Uso de Fuentes de Radiación Ionizante,
aprobado por Decreto Supremo Nº 041-2003-EM.
Artículo 3.- El presente decreto supremo será refrendado por el Ministro de Energía y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho días del mes de julio del año dos mil
ocho.
ÍNDICE
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto
El Reglamento es de aplicación a todas las personas naturales y jurídicas que realicen prácticas
con fuentes de radiación ionizante tales como la recepción, posesión, utilización, transferencia,
adquisición, fabricación, modificación, mantenimiento, gestión de desechos radiactivos,
almacenamiento, transporte, importación, exportación, comercialización, minería, extracción y
tratamiento de materiales nucleares, cierre, servicios relacionados y otras actividades con fuentes
de radiación ionizante. Las disposiciones del presente Reglamento se aplican en todo el territorio
nacional.
Artículo 3.- Base legal
El órgano competente para resolver en segunda y última instancia es la Presidencia del Instituto
Peruano de Energía Nuclear (Autoridad Nacional), previa opinión de un Comité ad-hoc.
Para efectos del presente reglamento, además de los términos establecidos en la Primera
Disposición Complementaria de la Ley Nº 28028, se definen los siguientes:
2) Área controlada: Toda zona en la que son o pudieran ser necesarias medidas de protección y
disposiciones de seguridad específicas para controlar las exposiciones normales y prevenir las
exposiciones potenciales o limitar su magnitud
3) Área supervisada: Toda zona no definida como área controlada pero en la que se mantienen
en examen las condiciones de exposición ocupacional, aunque normalmente no sean necesarias
medidas protectoras ni disposiciones de seguridad concretas.
6) Central nuclear. Cualquier instalación fija para la producción de energía mediante un reactor
nuclear.
7) Combustible nuclear. Elementos fabricados con material nuclear fisionable que se utilizan en
un reactor nuclear.
8) Control de calidad: Medidas técnicas para controlar los parámetros de operación y
funcionamiento de un equipo con relación a especificaciones o tolerancias previamente
establecidas.
12) Dosimetría personal: Sistema que permite medir las dosis recibidas por una persona en el
curso de su trabajo con radiaciones.
14) Evento radiológico: Suceso anormal que conduce o puede conducir a un accidente.
17) Haz de radiación: Radiación que pasa a través de la ventana, abertura u otro dispositivo de
colimación de una fuente de radiación ionizante.
19) Instalación radiactiva. Lugar, ubicación o establecimiento donde se opera con fuentes
radiactivas o equipos generadores de radiaciones, como equipos de rayos X, aceleradores de
partículas y otros similares.
21) Ley: Se debe entender referida a la Ley Nº 28028, Ley de Regulación del Uso de Fuentes
de Radiación Ionizante.
21) Ley: Se debe entender referida a la Ley Nº 28028, Ley de Regulación del Uso de Fuentes
de Radiación Ionizante.
22) MBq: Mega Becquerel, múltiplo de la unidad de Actividad y equivale a 106 Becquerel.
23) GBq: Giga Becquerel, múltiplo de la unidad de Actividad y equivale a 109 Becquerel.
24) mGy: miliGray, submúltiplo de la unidad de dosis absorbida y equivale a 0,001 Gy.
25) Nivel de exención. Nivel de actividad o concentración o exposición debajo del cual no se
justifica el control regulador debido a su bajo riesgo.
26) OTAN. Oficina Técnica de la Autoridad Nacional.
27) Producto de consumo. Dispositivo tal como un detector de humo, esfera luminosa o tubo
generador de iones que contiene una cantidad pequeña de sustancias radiactivas.
28) Prueba de fuga. Prueba efectuada a una fuente radiactiva sellada para verificar su
hermeticidad.
33) Titular de la autorización. Persona natural o jurídica autorizada para realizar prácticas con
fuentes de radiaciones ionizantes y responsable de la seguridad radiológica y nuclear,
salvaguardias y protección física de una instalación nuclear o radiactiva.
34) TUPA. Texto Único de Procedimientos Administrativos del Instituto Peruano de Energía
Nuclear.
TÍTULO II
REQUISITOS ADMINISTRATIVOS
Capítulo I
Toda persona natural o jurídica que se proponga realizar alguna de las prácticas indicadas en el
artículo 2, deberá notificar por escrito a la OTAN de ese propósito.
Las personas naturales o jurídicas que realicen o vayan a realizar prácticas con fuentes de
radiación ionizante, según lo descrito en el artículo 2 del presente Reglamento, deben solicitar y
obtener la autorización correspondiente antes de iniciar las actividades, la cual podrá ser:
c) Licencia individual: Para personas que operan, supervisan, realizan servicios a fuentes de
radiaciones o realizan tareas de protección radiológica.
Las personas naturales o jurídicas que requieran contar con cualquiera de las autorizaciones
señaladas en el artículo 8, deberán remitir una solicitud firmada por:
La OTAN efectuará las inspecciones de las prácticas e instalaciones que solicitan ser
autorizadas para verificar la información suministrada y el cumplimiento de los requisitos
normativos. Estas inspecciones podrán ser previas o posteriores a la emisión de la autorización, en
función del riesgo de la práctica y en concordancia con las disposiciones de la Ley Nº 27444.
El plazo para resolver las solicitudes de autorizaciones no será mayor a 60 días hábiles,
dependiendo de la complejidad de la actividad o práctica para la cual se solicita dicha autorización.
La autorización es otorgada luego que la OTAN haya verificado el cumplimiento de las normas
referidas a la seguridad radiológica y nuclear, protección física y salvaguardias, conforme sea
aplicable.
La resolución que concede la autorización debe indicar, en cuanto sea aplicable, el nombre del
Titular de la autorización, dirección legal, ubicación de la instalación, práctica autorizada,
características de las fuentes, plazo de validez, límites y condiciones relativas a seguridad y
protección y otras que se determine.
Los registros, licencias y autorizaciones de servicios deben ser revalidados para seguir
realizando las prácticas autorizadas, cumpliendo los requisitos establecidos para ello. En caso
contrario, el Titular debe abstenerse de realizar tales prácticas.
Capítulo II
Toda exposición originada por fuentes de radiación de origen natural cuya intensidad y
concentración no haya sido modificada tecnológicamente y cuyo control no es posible, está
excluida de la aplicación del presente Reglamento y otros requisitos relativos a la protección y
seguridad.
Las prácticas que entrañen exposición a radiaciones ionizantes y las fuentes adscritas a ella
podrán ser eximidas de solicitar una autorización siempre que satisfagan los requisitos
establecidos en los Reglamentos de Seguridad Radiológica y Salvaguardias.
Aquellas personas que soliciten la exención de una práctica o fuente de radiaciones, deberán
informar a la OTAN de las características de la práctica o fuente que utilice o pretenda utilizar. La
OTAN evaluará la solicitud y resolverá de acuerdo a lo establecido.
Las fuentes de radiaciones, incluidas las sustancias, materiales y objetos, dentro de una
práctica autorizada podrán ser dispensadas por la OTAN de la aplicación del control regulador si es
que cumplen con los criterios de dispensa especificados por la Autoridad Nacional.
TÍTULO III
Capítulo I
Categorización y autorizaciones
Las prácticas no especificadas en el Anexo I serán evaluadas por la OTAN, en función del
riesgo y consecuencias potenciales a la salud y medio ambiente, a fin de determinar la categoría a
la que deben pertenecer.
b) Licencia de instalación:
a.1 De construcción.- Para las prácticas de las Categorías A y B excepto A6, A8, A9, B4, B5, B6
y B7.
a.3 De cierre.- Para las prácticas A2, A3, A4, A5, A10, A11, B1, B2 y B3.
c) Licencia individual.- Para personas que realizan actividades que entrañan exposición a
radiaciones ionizantes o servicios relacionados con fuentes de radiación, excepto para personal
que desarrolle actividades en las prácticas: D3, D4, D5, D6, D7, D9, E5, E6 y E7.
Capítulo II
El Registro debe ser solicitado a la OTAN antes del inicio de las operaciones, presentando para
ello:
a) Formulario debidamente llenado donde se identifique al Titular del Registro, dirección legal,
ubicación de la instalación o lugar donde se llevará a cabo la práctica, tipo de práctica a realizar,
las fuentes a emplear, medios de protección, personal con licencia individual en caso se requiera, y
aceptación de la responsabilidad por la seguridad radiológica, física y gestión de las fuentes de
radiaciones ionizantes, según sea aplicable.
La solicitud de Registro será resuelta en plazo no mayor a siete (07) días hábiles de su
presentación.
Capítulo III
La licencia de construcción debe ser solicitada antes de iniciarse la actividad, para lo cual el
solicitante debe presentar una solicitud a la OTAN adjuntando el proyecto general de la instalación,
el informe preliminar de seguridad, programa de pruebas preoperacionales y las previsiones de
seguridad física, según corresponda.
La solicitud de licencia debe ser presentada conjuntamente con el pago por derecho de licencia
según el TUPA.
La licencia de operación debe ser solicitada a la OTAN adjuntando información, según sea
aplicable, sobre las características de la instalación o práctica, descripción de las fuentes de
radiación a utilizarse o fabricarse, resultados de pruebas, calibraciones y control de calidad de
equipos y fuentes así como el programa de garantía de calidad, medidas y sistemas de seguridad y
protección radiológica, medios y medidas de seguridad física, organización, procedimientos y plan
de emergencia, previsiones para el cierre de la actividad o instalación, así como la relación de
personal con licencia individual.
La solicitud de licencia debe ser presentada conjuntamente con el pago por derecho de licencia
según el TUPA.
El plazo de resolución de la solicitud no será mayor a veinte (20) días hábiles de la fecha de
presentación.
La licencia de cierre debe ser solicitada a la OTAN adjuntando el plan de cierre en donde se
considere la gestión de las fuentes radiactivas así como de los desechos radiactivos producidos, la
limpieza del área de trabajo y los procedimientos a aplicarse para esta tareas, el restablecimiento
del área o instalación, así como el informe final de dosis del personal, según la práctica.
La solicitud de licencia debe ser presentada conjuntamente con el pago por derecho de licencia
según el TUPA.
Una vez finalizado el proceso de cierre de la instalación, luego de haberse gestionado los
desechos radiactivos y que la OTAN haya comprobado satisfactoriamente que se cumplieron todas
las condiciones técnicas, ésta emitirá una resolución de cierre liberando de sus responsabilidades
al Titular.
Capítulo IV
La solicitud de autorización debe ser presentada conjuntamente con el pago por derecho
correspondiente según el TUPA.
El plazo de resolución de la solicitud no será mayor a diez (10) días hábiles de la fecha de
presentación.
Capítulo V
Modificación de autorizaciones
a) Cambio de Titularidad
Cualquier otra modificación diferente de las especificadas, será motivo de una nueva licencia.
El plazo máximo para resolver la solicitud no será mayor a cinco (05) días hábiles de la fecha de
presentación.
Capítulo VI
El plazo para resolver las solicitudes de revalidación no será mayor a diez (10) días hábiles de
la fecha de presentación.
Capítulo VII
Licencias individuales
Las licencias son específicas para la práctica o prácticas solicitadas y tienen una vigencia igual
a los períodos establecidos en el Anexo I.
La licencia individual debe ser solicitada a la OTAN adjuntando información que contenga
nombre completo, tipo de licencia requerida, actividad para la cual se requiere la licencia,
formación básica, capacitación en protección radiológica, experiencia en el manejo de las fuentes
de radiación ionizante, certificado médico incluyendo un examen de sangre y una fotografía
reciente así como los derechos de pago correspondientes, según el TUPA.
El plazo para resolver la solicitud será no mayor a seis (06) días hábiles desde la fecha de
presentación.
El plazo máximo de resolución de la solicitud no será mayor a cinco (05) días hábiles de la
fecha de presentación.
El personal que no requiere licencia individual debe estar capacitado en seguridad y protección
radiológica de manera apropiada para la práctica.
TÍTULO IV
INSTALACIONES NUCLEARES
Capítulo I
Clasificación y autorizaciones
Las autorizaciones que deben obtener las instalaciones nucleares, serán las siguientes:
g) Licencia individual: para las personas que realizan tareas de operación, mantenimiento,
supervisión y protección radiológica en las instalaciones nucleares.
Capítulo II
a) Recibida la solicitud de licencia previa, la OTAN debe abrir un período de información pública,
a través de los medios más apropiados, en el que se destacará el objeto y características
principales de la instalación, con la finalidad que, en un plazo de treinta (30) días, las personas y
entidades que se consideren afectadas presenten las observaciones que estimen pertinentes.
b) Expirado el plazo indicado en el párrafo anterior, la OTAN debe proceder a tramitar las
observaciones para su correspondiente solución.
Capítulo III
Licencia de construcción
e.1 Descripción del emplazamiento y su zona circundante, con datos actuales sobre los
parámetros que incidan sobre la seguridad nuclear y la protección radiológica, incluidos los de tipo
demográfico, ecológico y usos de suelo y agua, y cuantos datos puedan contribuir a un mejor
conocimiento de aquél, así como de los planes de vigilancia y verificación de los parámetros
básicos representativos del emplazamiento.
e.4 Estudio de seguridad radiológica, que estime teóricamente el impacto radiológico potencial
de las instalaciones sobre la población y el medio ambiente.
e.5 Actualización de la organización prevista por el solicitante para supervisar el desarrollo del
proyecto y garantizar la calidad durante la construcción.
e.7 Programa de vigilancia radiológica ambiental preoperacional, tomando como base las
conclusiones obtenidas en el estudio de seguridad radiológica, que permita el establecimiento del
nivel de radiación natural de la zona.
a) El programa de pruebas prenucleares debe ser propuesto por el Titular de la Licencia. Este
programa, así como las condiciones técnicas de cada prueba, debe ser aprobado por la OTAN
antes de su ejecución.
c) Los resultados de las pruebas prenucleares deben ser presentados a la OTAN, para su
análisis antes del otorgamiento de la licencia de operación.
Capítulo IV
Licencia de operación
a.1 Los datos complementarios obtenidos durante la construcción sobre el emplazamiento y sus
características.
a.2 Descripción de la instalación tal y como ha sido construida, y de los procesos que van a
tener lugar en ella. Se debe incluir la descripción de la instrumentación nuclear y no nuclear, de los
sistemas de control y protección, de los edificios o estructuras de contención, de los sistemas
auxiliares, de los sistemas de recojo y eliminación de los desechos radiactivos, y de cualquier otro
sistema o componente que sea significativo para la seguridad de la instalación.
a.4 Análisis de los accidentes derivados del mal funcionamiento de elementos y aparatos, de
errores de operación, o de agentes externos a la instalación y sus consecuencias.
b.2 Organización. Debe especificar la organización y las funciones del personal adscrito a la
instalación, tanto en condiciones normales como de emergencia. Se deben definir los programas
básicos de formación y entrenamiento para el personal con o sin licencia y debe establecerse la
competencia técnica para cada función específica, así como los programas de reentrenamiento
que se consideren adecuados.
b.3 Normas de operación en régimen normal y en condiciones de accidente. Estas normas y los
procedimientos que las desarrollan deben referirse al conjunto de la instalación y los diversos
sistemas que la componen.
b.4 Especificaciones técnicas de funcionamiento. Debe contener los valores límites de las
variables que afecten a la seguridad, los límites de actuación de los sistemas de protección
automática, las condiciones mínimas de funcionamiento, el programa de revisiones, calibraciones e
inspecciones periódicas de los sistemas y componentes, y control operacional.
c) Plan de emergencia interior. Debe detallar las medidas previstas por el Titular y la asignación
de responsabilidades para hacer frente a las condiciones de accidente, con objeto de mitigar sus
consecuencias, proteger al personal de la instalación y notificar su ocurrencia de forma inmediata a
los órganos competentes, incluyendo la evaluación inicial de las circunstancias y de las
consecuencias de la situación. Además, debe establecer las actuaciones previstas por el Titular
para prestar su ayuda en las intervenciones de protección en el exterior de las instalaciones, de
acuerdo con los planes de emergencia exterior que establezcan los órganos competentes.
d) Programa de pruebas nucleares. Debe describir dichas pruebas, su objeto, las técnicas
específicas y los resultados previstos. Para cada prueba debe indicarse el procedimiento a seguir,
datos a recoger en su realización y los valores máximos y mínimos previstos para las variables de
interés durante la ejecución de pruebas. Incluirá también los criterios de seguridad aplicables para
la realización de estas pruebas.
g) Plan de gestión de desechos radiactivos, que incorpore, si fuera el caso, los contratos
establecidos con empresas de gestión e incluya, entre otros conceptos, un sistema para su posible
desclasificación.
a) La licencia de operación se concede, por primera vez con carácter provisional, por el tiempo
necesario para efectuar el programa de pruebas nucleares y analizar sus resultados.
c) Los inspectores de la OTAN durante la realización de las pruebas, están facultados para
suspender en cualquier momento su ejecución cuando, a su juicio, la continuación de las mismas
resulte potencialmente peligrosa.
La OTAN en base a los resultados de las pruebas y las modificaciones que, en su caso, fuera
necesario introducir, establece los límites y condiciones de la licencia por el plazo que estime
pertinente, así como las condiciones de la revalidación de la licencia de operación.
Capítulo V
Modificación de la instalación
Artículo 51.- Modificación de las instalaciones
Si del análisis efectuado por el Titular se concluye que se siguen garantizando los requisitos
enumerados en el párrafo anterior, éste puede llevar a cabo la modificación o pruebas, informando
periódicamente sobre su realización a la OTAN.
a) Una descripción técnica de la modificación identificando las causas que la han motivado.
f) Una identificación de los documentos que se verían afectados por la modificación incluyendo
el texto propuesto para el estudio de seguridad y las especificaciones técnicas de funcionamiento,
cuando sea aplicable.
Capítulo VI
La solicitud debe incluir un programa de mantenimiento técnico que garantice la seguridad del
reactor y del combustible del reactor, donde se especifique:
a) Disposiciones para garantizar que el núcleo del reactor permanezca en un estado subcrítico,
teniendo en cuenta que si existen disposiciones adecuadas para el almacenamiento seguro del
combustible, es preferible descargar el núcleo;
d) Disposiciones para la gestión del combustible y los desechos radiactivos del reactor de
investigación;
Capítulo VII
El Titular de Licencia de operación debe comunicar a la OTAN, al menos con seis (6) meses de
antelación a la fecha prevista, su intención de cesar con carácter definitivo la actividad para la que
fue concebida la instalación. Tanto en este supuesto, como cuando el cese de la actividad se deba
a alguna otra circunstancia, la OTAN debe declarar el cese definitivo de las operaciones y
establecer las condiciones a las que deben ajustarse las actividades a realizar en la instalación
hasta la obtención de la licencia de cierre y el plazo en que se debe solicitar dicha autorización.
El Titular de la Licencia de operación, antes de haber obtenido la licencia de cierre debe:
A los efectos de este Reglamento, se debe entender por cierre el conjunto de las actividades
realizadas una vez obtenida la correspondiente licencia que permita solicitar la declaración de
clausura y que supone la desclasificación de la instalación y la liberación, total o restringida, del
emplazamiento.
a.1 Estudio descriptivo del estado actual de la instalación, del emplazamiento y su zona de
influencia.
a.3 Análisis de seguridad del proyecto de desmantelamiento, que contenga los criterios de
seguridad, la normativa aplicable y un análisis de accidentes, identificando los riesgos previstos y
las medidas de prevención correspondientes.
e) Plan de emergencia interior. Donde se detalle las medidas previstas por el Titular de la
Licencia y la asignación de responsabilidades para hacer frente a las condiciones de accidente con
objeto de mitigar sus consecuencias, proteger al personal de la instalación y notificar su ocurrencia
de forma inmediata a los órganos competentes, incluyendo la evaluación inicial de las
circunstancias y de las consecuencias de la situación. Además, debe establecer las actuaciones
previstas por el Titular de la Licencia para prestar su ayuda en las intervenciones de protección en
el exterior de la instalación, de acuerdo con los planes de emergencia exterior establecidos.
f) Plan de protección física.
h) Plan de restauración del emplazamiento, que incluya, en su caso, los planes para la
vigilancia de los niveles de radiación y contaminación, del emplazamiento que va a ser liberado.
En caso de que el Titular de las actividades para el cierre sea diferente del Titular de la Licencia
de operación, debe ser aquel quien presente la correspondiente solicitud. La transferencia de
titularidad se autorizará conjuntamente con la licencia de cierre y, con carácter previo, el Titular de
la Licencia debe haber cumplido con las condiciones previstas en el artículo 52 de este
Reglamento.
La licencia de cierre, debe incluir el planteamiento general del mismo y, cuando éste se realice
en diferentes fases, la licencia de cierre autorizará solamente las actividades previstas en la fase
de realización inmediata, debiendo el Titular solicitar una nueva licencia para el desarrollo de las
fases sucesivas.
Una vez finalizadas las actividades de cierre, cuando se hayan cumplido las previsiones del
plan de gestión de desechos radiactivos generados y se haya comprobado que se han alcanzado
las condiciones técnicas establecidas en el programa de cierre, la OTAN emitirá la correspondiente
resolución de clausura.
Capítulo VIII
Licencias individuales
El personal que manipule los dispositivos de control de una instalación nuclear o que dirija,
supervisa o controle dichas manipulaciones, así como el personal que hace mantenimiento, debe
contar con una licencia específica concedida por la OTAN.
1. Licencia de supervisor, que faculta para dirigir el funcionamiento de una instalación nuclear o
radiactiva y las actividades de los operadores.
2. Licencia de operador, que faculta, bajo la inmediata dirección de un supervisor, para la
manipulación de los dispositivos de control y protección de la instalación.
4. Licencia de Jefe de Protección Radiológica, que faculta a dirigir, desarrollar y supervisar las
acciones de seguridad y protección radiológica en la instalación nuclear.
Las licencias individuales para estas instalaciones son personales e intransferibles, tienen una
vigencia de tres (3) años y son específicas para la instalación de que se trate, sin que puedan
emplearse en otra distinta, salvo autorización expresa de la OTAN.
El personal que requiera licencia individual debe cumplir con siguientes requisitos:
a) Para licencia de supervisor debe tener como mínimo título universitario con estudios de pre o
postgrado en energía nuclear, conocimiento y experiencia en la operación de la instalación, y
aptitud psicofísica.
b) Para licencia de operador debe tener como mínimo título de técnico con estudios de energía
nuclear, conocimiento y experiencia en la operación de la instalación, y aptitud psicofísica.
c) Para licencia de oficial de protección radiológica debe tener como mínimo título de técnico
con estudios de seguridad y protección radiológica, conocimiento y experiencia en la instalación, y
aptitud psicofísica.
d) Para licencia de Jefe de Protección Radiológica debe tener como mínimo título universitario
con estudios de seguridad y protección radiológica, conocimiento y experiencia en la instalación, y
aptitud psicofísica.
e) Para licencia de personal de mantenimiento debe tener como mínimo título de técnico, con
estudios de energía nuclear, conocimiento y experiencia en el mantenimiento de la instalación y
aptitud psicofísica.
La solicitud de la licencia debe ser dirigida a la OTAN, haciéndose constar el nombre, apellidos,
nacionalidad, documento nacional de identidad o número del pasaporte, edad y domicilio del
solicitante, acompañando la siguiente documentación:
b) Declaración del Titular de la instalación donde se señale las funciones que se van a asignar
al solicitante.
c) Certificado de aptitud para el puesto de trabajo a desempeñar expedido por un servicio
médico especializado autorizado a este fin. Dicho certificado debe establecer la buena salud física
y estabilidad psíquica del solicitante, según las normas específicas para este fin.
El postulante a la licencia debe aprobar el examen teórico y práctico aplicado por la OTAN, con
un mínimo del 75% de respuestas correctamente contestadas. En caso de no aprobar los
exámenes correspondientes, podrá volver a presentarse al cabo de 30 días calendario.
La OTAN otorga las licencias correspondientes a todas aquellas personas que superen los
exámenes establecidos en las normas específicas establecidas para tal fin.
Las licencias se revalidan por períodos iguales, para lo cual los interesados deben solicitarla
cumpliendo con:
a) Presentar una declaración del Titular de la Instalación que acredite el desempeño de las
funciones específicas, cuando menos, por la mitad del período de validez de la licencia a revalidar.
b) Adjuntar Certificado Médico de continuar apto psicofísicamente para el puesto expedido por
un servicio médico autorizado.
Toda alteración de las condiciones físicas o psíquicas del Titular de una Licencia individual que
disminuya la capacidad y responsabilidad para el trabajo, debe ser comunicada formalmente a la
OTAN, para su evaluación correspondiente, en un plazo no superior a quince (15) días desde la
fecha en que se detectó. Esta comunicación debe realizarla el Titular de la licencia de la
instalación.
Capítulo IX
Cuando haya transcurrido 10 años desde la licencia inicial, la revalidación se hará presentando,
además, el Informe de Seguridad de la instalación debidamente actualizado.
TÍTULO V
OTRAS AUTORIZACIONES
Capítulo I
Artículo 70.- Del transporte de material radiactivo y nuclear, diseño y validación de bultos
y embalajes
Capítulo II
La exportación de fuentes radiactivas será autorizada por la OTAN para aquellas que superen
las actividades establecidas en el Anexo II. La autorización será solicitada detallando las
características de la fuente radiactiva, el destino de la exportación y el receptor previsto en el país
de destino.
Capítulo III
La autorización debe solicitarse adjuntando información sobre las características del material a
ser eliminado o reutilizado, la cantidad, volumen y concentración, forma de eliminación o
reutilización, impacto ambiental estimado en caso de eliminación, justificación y medidas de
seguridad adoptadas en caso de reutilización, procedimientos operativos para llevar a cabo las
actividades.
Los Titulares de autorizaciones que cuenten con fuentes radiactivas en desuso, para las que ya
no se prevea uso alguno, deben re-exportarlas al país de origen o gestionarlas en la planta de
gestión de desechos radiactivos del IPEN en un plazo no mayor de noventa (90) días, luego de
declararlas en desuso, debiendo informarse a la OTAN.
TÍTULO VI
Capítulo I
Fiscalización y Control
La OTAN, ejerce las funciones de fiscalización y control del cumplimiento de la ley y de las
normas vigentes sobre el uso de fuentes de radiación ionizante, las cuales son ejecutadas de
oficio, a pedido de parte o por denuncia.
Para el cumplimiento de sus funciones y dentro del ámbito de su competencia, la OTAN puede
solicitar el apoyo de las autoridades públicas correspondientes.
b) Realizar mediciones y tomar registros gráficos que permitan obtener conclusiones apropiadas
de la acción controladora.
c) Solicitar la exhibición o presentación de equipos, documentos, archivos, datos o registros
impresos, magnéticos y/o digitales, vinculados a la actividad materia de inspección.
d) Requerir copias de los archivos físicos o magnéticos así como fotografías, grabaciones
magnetofónicas o en video y en general, utilizar todos los medios necesarios para generar un
registro completo y fidedigno de la acción de control.
g) Levantar actas y disponer, entre otras medidas, el precinto de ambientes o decomiso de las
fuentes y equipos en el acto mismo de la inspección, a fin de resguardar la salud de las personas y
la seguridad de las fuentes, en el caso de manifiesto peligro o riesgo indebido o cuando el usuario
no cuente con la autorización correspondiente.
b) Permitir el acceso inmediato a las instalaciones y emplazamientos donde están ubicados las
fuentes de radiaciones ionizantes, a los inspectores debidamente acreditados por la OTAN.
c) Proporcionar toda la información y documentación que le sea solicitada para llevar a cabo la
acción de control, dentro de los plazos y formas que establezca la OTAN.
d) Brindar a los inspectores todas las facilidades para la ejecución de los controles,
simulaciones u otros similares, de los procesos que estimen necesarios.
En caso de observarse alguna omisión o infracción a las normas vigentes, sin perjuicio de
levantarse el Acta correspondiente, el inspector puede instruir al inspeccionado para que realice las
acciones correctivas pertinentes.
Las Actas formuladas y suscritas durante las acciones de fiscalización y control ejecutadas por
el personal debidamente autorizado por la OTAN, constituyen pruebas de los hechos y actos que
se consignan en ellas, aún cuando las Actas no hayan sido suscritas debido a la negativa del
inspeccionado.
Capítulo II
Procedimiento sancionador
Toda acción u omisión del Titular de la Autorización, dependientes o cualquier otra persona
natural o jurídica que infrinja la Ley, Reglamentos y demás disposiciones emanadas por la
Autoridad Nacional, constituye infracción sancionable de acuerdo a lo establecido en el presente
reglamento.
c) Cuando en un mismo hecho se incurra en más de una infracción, se aplica la infracción más
grave.
Las infracciones están descritas en el Anexo III del presente Reglamento, en concordancia con
lo establecido en el artículo 12 de la Ley.
Artículo 83.- Gradualidad en la aplicación de sanciones
b) La Resolución que ordene el decomiso de bienes, puede prever la posibilidad de inutilizar los
bienes o su depósito en el Instituto Peruano de Energía Nuclear o en el lugar que designe la
OTAN.
c) Si se ordena la clausura temporal, la resolución debe indicar el plazo del mismo y que éste
afecta únicamente la utilización de fuentes de radiación ionizante, así como su precinto en caso de
ser necesario.
d) Si se dispone la inhabilitación, ésta debe incluir la prohibición del infractor de utilizar las
fuentes de radiación ionizante directamente o indirectamente, por un plazo determinado, así como
los medios para su inhabilitación.
Cuando se proceda al decomiso de bienes, éstos serán ingresados a los depósitos que designe
la OTAN bajo costo y riesgo del infractor. El infractor tendrá un plazo de treinta (30) días para
acreditar, ante la OTAN, su derecho de propiedad o posesión de los bienes decomisados.
El hecho de declararse los bienes en abandono, no exime al infractor del pago de las multas,
costos y gastos relacionados con el decomiso, tratamiento y destino final de las fuentes. En los
casos que proceda el cobro de gastos, los pagos se imputarán en primer lugar a éstos y luego a
las multas correspondientes.
Acreditada la propiedad o posesión, el infractor puede recuperar los bienes una vez que hubiera
cumplido con cancelar las multas u otras sanciones pecuniarias y los gastos de la ejecución del
decomiso.
Los bienes recuperados por el infractor sólo pueden ser utilizados si es que cuentan con
autorización.
Cuando se proceda a la inhabilitación de una fuente de radiación, el usuario debe resolver las
observaciones que ocasionaron la sanción en el plazo determinado en la resolución
correspondiente.
Las multas impuestas deben ser canceladas en la cuenta del IPEN, dentro de los veinte (20)
días calendario posterior a la recepción de la notificación de la sanción. Transcurrido dicho plazo,
el monto impuesto está sujeto al interés legal vigente mensual o fracción de mes adicional.
Artículo 91.- Incentivo por pago inmediato
La sanción de multa aplicable por infracciones, será rebajada en un cincuenta por ciento (50%),
cuando el infractor notificado con la Resolución de Sanción, cancele el monto de la multa con
anterioridad al vencimiento del plazo para interponer recursos administrativos. Vencido el
mencionado plazo se procede a la cobranza coactiva; sin perjuicio del interés compensatorio
correspondiente.
El pago de las multas puede ser fraccionado no pudiendo excederse de veinticuatro (24) meses
el plazo de cancelación del total de la multa.
El infractor sancionado puede solicitar el pago fraccionado de la multa dentro de los cinco (5)
días hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación que impone la sanción. De existir
algún recurso en trámite relacionado con la multa materia de la solicitud de fraccionamiento, el
solicitante debe desistirse de la impugnación presentada.
TÍTULO VII
Las funciones de autorización, fiscalización y control del uso de fuentes de radiación ionizante
en las regiones, excepto que se trate de instalaciones nucleares, se pueden llevar a cabo a través
de entidades regionales mediante Convenios suscritos con el Instituto Peruano de Energía
Nuclear. La ejecución del procedimiento sancionador queda excluido de los alcances de cualquier
Convenio y debe ser llevado a cabo solamente por el IPEN.
El personal de las entidades regionales que vaya a realizar las funciones encargadas por
Convenio, está obligado a certificarse previamente a su ejecución a través de los procedimientos
establecidos específicamente por el Instituto Peruano de Energía Nuclear.
Las actividades de autorización, fiscalización y control que se desarrollen en las regiones deben
ser registradas tanto en el Instituto Peruano de Energía Nuclear como por la entidad regional
encargada, la cual además elaborará y remitirá un informe detallado semestral a la OTAN con los
resultados de su gestión.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
La Autoridad Nacional aprobará las Normas técnicas específicas y Directivas adicionales que
estime necesarias para facilitar la aplicación del presente Reglamento.
Las pruebas y calibraciones obligatorias para las fuentes de radiación ionizante deben ser
efectuadas por entidades debidamente autorizadas o reconocidas por la OTAN.
La OTAN debe mantener un archivo de las sanciones aplicadas, con el fin de llevar un control
estadístico, casos de reincidencia y para difusión pública.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Las instalaciones nucleares y aquellas que posean fuentes radiactivas deben demostrar que
cuentan con recursos financieros suficientes y las medidas de contingencia necesarias para la
disposición de las fuentes según lo determine la OTAN específicamente.
Los Titulares de las prácticas e instalaciones nucleares y radiactivas que la OTAN determine
específicamente deben contar con las correspondientes pólizas de seguros para pago de
indemnizaciones y cobertura de posibles daños que puedan ser causados por las instalaciones a
su cargo, en los plazos que la OTAN establezca.
DISPOSICIONES FINALES
Segunda.- Derogación
Tercera.- Vigencia
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