Informe Técnico #012 - 2020

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Gerencia de Desarrollo Ambiental

“Año de la Universalización de la Salud"

INFORME TÉCNICO Nº012–2020–DLPB–EA–GDA/MDSJL

A : DR. EDILBERTO SÁNCHEZ SÁNCHEZ


Gerente de Desarrollo Ambiental.

DE : ING. DIANTHONY LUIS PONCE BRAVO


Especialista Ambiental.
ASUNTO : Denuncia Ambiental (Contaminación Sonora).
REFERENCIA : a) Expediente: I20200002931.
b) Oficio Nº137-2020-DG/DIRIS-LC.
c) Oficio Nº399-2019/DG/DIGESA.
d) Oficio Nº5421-2019-DP/SSG.
e) Carta s/n.

FECHA : San Juan de Lurigancho, 07 de febrero del 2020.


Mediante el presente me dirijo a usted, para saludarlo cordialmente y a su vez informarle sobre
la Fiscalización Ambiental realizada el día miércoles 05 de febrero del presente año, en
representación de la Gerencia de Desarrollo Ambiental, en atención a la Denuncia Ambiental
(Expediente: I20200002931) por la presunta CONTAMINACIÓN SONORA sobre las viviendas
ubicadas en la Cdra. 12 de la Av. Próceres de la Independencia – distrito de San Juan de

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Lurigancho – provincia y departamento de Lima.

1. ANTECEDENTES.
 Según el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - Sedapal S.A. (SEDAPAL), el
domingo 13 de enero del 2019, se registró un gran aniego de agua potable registrado en la
cuadra 12 de la Av. Próceres de la Independencia, por la ruptura de la tubería matriz de
aguas servidas y potable colector Canto Grande.
 Según el documento de la referencia, donde el Sr. Rafael Ignacio Cuenca Magán con número
de DNI: 43232881, en su calidad de presidente de la Junta Vecinal de la Urb. los Jardines II
Etapa del distrito de SJL, indicó con fecha 10 de mayo del 2019, como consecuencia del
aniego por la ruptura de la tubería de desagüe (aguas servidas), se declaró en Emergencia
Ambiental la zona afectada, por lo cual solicitaron entre otras cosas, realizar el Monitoreo de
Calidad de Ruido Ambiental en el lugar de los trabajos de mantenimiento y reparación.
 Según el documento de la referencia, donde la Sra. Mirtha Rosario Trujillo Almandoz, en su
calidad de Directora General de la Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad
Alimentaria (DIGESA) del Ministerio de Salud, indicó con fecha 19 de julio del 2019, como
consecuencia del aniego por el colapso del sistema de saneamiento y desagüe, solicitar dar
aplicación al pedido de la Junta Vecinal de la Urb. los Jardines II Etapa, para efectuar el
Monitoreo de Calidad de Ruido Ambiental en la zona afectada.
 Finalmente, según el documento de la referencia, donde el Sr. Alfredo Rubén Centurión
Vargas, en su calidad de Director General de la Dirección de Redes Integradas de Salud
Lima Centro, indicó con fecha 15 de enero del 2020, como consecuencia del aniego en la
zona, el sistema de saneamiento y desagüe colapso en un tramo de la Av. Próceres de la
Independencia, por este motivo solicitaron realizar el Monitoreo de Calidad de Ruido
Ambiental en atención a los requerimientos de la Junta Vecinal de la Urb. los Jardines II
Etapa.

2. MARCO LEGAL.
 Constitución Política del Perú de 1993.
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San Juan de Lurigancho
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 Ley General del Ambiente, aprobada por la Ley Nº28611.


 Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobada por la Ley Nº27444.
 Ley Orgánica de Municipalidades, aprobada por la Ley Nº27972.
 Ley General de Salud, aprobada por la Ley Nº26842.
 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, aprobada por la Ley Nº28245.
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, aprobada por la Ley
Nº29325.
 Ley que modifica la Ley Nº29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, aprobada por la Ley Nº30011.
 Reglamento de la Ley N°28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental,
aprobada por el Decreto Supremo 008-2005-PCM.
 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, aprobada por el
Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM.
 Descripción, Medición y Evaluación del Ruido Ambiental. Parte 1: Índices Básicos y
Procedimiento de Evaluación. Define los índices básicos a ser utilizados para describir el
ruido en los ambientes comunitarios y describe los procedimientos de evaluación básicos,
descrita en la NTP ISO 1996-1:2007: Acústica.
 Descripción, Medición y Evaluación del Ruido Ambiental. Parte 2: Determinación de los
niveles de ruido ambiental, descrita en la NTP ISO 1996-2:2008: Acústica.
 Ordenanza Metropolitana del Sistema Metropolitano de Gestión Ambiental, aprobada por la
Ordenanza Nº1016-MML.
 Ordenanza Metropolitana para la Prevención y Control de la Contaminación Sonora,

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aprobada por la Ordenanza Nº1965-MML.
 Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro Único de
Infracciones y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho, aprobada
por la Ordenanza Nº369-SJL.
 Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho,
aprobada por la Ordenanza N°345-SJL.
 Reglamento de Supervisión a Entidades de Fiscalización Ambiental, aprobada por la
Resolución de Consejo Directivo N°016-2014-OEFA/CD.
 Ordenanza que aprueba el reajuste integral de la zonificación de los usos del suelo del
distrito de San Juan de Lurigancho que forma parte del Área de Tratamiento Normativo I de
Lima Metropolitano, aprobada por la Ordenanza N°1081-MML.
 Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental – PLANEFA 2020, aprobada por la
Resolución de Alcaldía Nº349-2019-A/MDSJL.
 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, aprobada por el Decreto Legislativo
Nº757.
 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobada por el Decreto Legislativo
Nº613.
 Reglamento de Supervisión, aprobada por la Resolución de Consejo Directivo Nº006-2019-
OEFA/CD.

3. DEFINICIONES.
Entidades de Fiscalización Ambiental Local (EFA Local): Las municipalidades provinciales y
distritales ejercen funciones de fiscalización ambiental a través de las unidades orgánicas
ambientales, las áreas de fiscalización u otras que hagan sus veces. Ejemplo: los gobiernos
locales tienen la función de fiscalizar en materia ambiental a sus administrados, respecto de la
emisión de humos, gases, ruidos, residuos sólidos, residuos de la construcción y demolición; y,
aguas residuales en la vía pública, respetando las competencias sectoriales.

Estándares Primarios de Calidad Ambiental para Ruido: Son aquellos que consideran los niveles
máximos de ruido en el ambiente exterior, los cuales no deben excederse a fin de proteger la
salud humana. Dichos niveles corresponden a los valores de presión sonora continua

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equivalente con ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de aplicación y horarios, que
se establecen en el Anexo Nº4.

4. OBJETIVO.
Evaluar el Nivel de Presión Sonora (NPS) en dos (02) puntos estratégicos de medición
relacionado a los trabajos de mantenimiento y reparación de las tuberías a causa del aniego
ocurrido en enero del 2019, por una presunta Contaminación Sonora. Asimismo, realizar la
comparación y análisis de los resultados con los Estándares de Calidad Ambiental para Ruido
del MINAM.

5. DATOS GENERALES.
5.1 UBICACIÓN. –

Dirección o referencia : Cdra. 12 de la Av. Próceres de la Independencia.


Zonificación : ---
Distrito : San Juan de Lurigancho.
Provincia : Lima.
Departamento : Lima.

5.2 FECHAS. –

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Inicio de supervisión : 05/02/2020
Cierre de supervisión : 05/02/2020
Informe de supervisión : 07/02/2020

5.3 ADMINISTRADO (NOMBRE O RAZÓN SOCIAL). –


Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - Sedapal S.A. (SEDAPAL).

5.4 TIPO DE ADMINISTRADO. –

Formal : 
Informal : ---
No Indica : ---

5.5 UNIDAD FISCALIZABLE. –


Avenida auxiliar.

5.6 RAZÓN SOCIAL DEL ADMINISTRADO A FISCALIZAR. –

Registro Único de Contribuyentes (RUC) : 20100152356


Documento Nacional de Identidad (DNI) : ---
Carné de Extranjería (CE) : ---

5.7 ÁMBITO DE INFLUENCIA. –


Zonas aledañas a las vías que podrían estar siendo afectadas, ocasionando perjuicio a
la salud de la población y/o vecinos.

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5.8 JUSTIFICACIÓN. –
Contaminación Sonora, ubicado en la Cdra. 12 de la Av. Próceres de la
Independencia, producto de la emisión de ruidos molestos provenientes de las
actividades de mantenimiento y reparación de tuberías de aguas servidas y agua
potable.

5.9 TIPO DE SUPERVISIÓN. –

Programada (PLANEFA) : ---


No programada (monitoreo inopinado) : 

6. ANÁLISIS NORMATIVO.

Según el Artículo 80° de la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N°27972), menciona las
funciones específicas de las municipalidades distritales en la cual se establece lo siguiente:

 Inciso 1.2. Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos
contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
 Inciso 3.4. Fiscalizar y realizar labores de control con respecto de la emisión de humos, gases,
ruidos y demás elementos contaminantes a la atmósfera y el ambiente.

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Según el Artículo 115° de la Ley General del Ambiente (Ley N°28611), menciona dentro de la
calidad ambiental lo siguiente:

 Inciso 115.2. Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos y
vibraciones originados por las actividades domésticas y comerciales, así como por las
fuentes móviles, debiendo establecer la normativa respectiva sobre la base de los ECA.

Según el Artículo 87° del Reglamento de Organizaciones y Funciones (ROF-2017), menciona


las funciones específicas de la Gerencia de Desarrollo Ambiental, en el cual establece lo
siguiente:

 Inciso 11. Monitorear, evaluar, controlar y proponer medidas correctivas para asegurar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables.

Según el Artículo 7° de la Ordenanza Metropolitana para la Prevención y Control de la


Contaminación Sonora (Ordenanza Nº1965), menciona las funciones de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, indicando lo siguiente:

 Inciso 1. Regular, controlar y fiscalizar la emisión de ruido originado por las actividades
domésticas, comerciales y de servicios, así como por las fuentes móviles.

Según el Artículo 24° del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido (DS Nº 085-2003-PCM), menciona las funciones legalmente asignadas y competentes
para las Municipales Distritales, indicando lo siguiente:

 Inciso b). Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el presente reglamento con
el fin de prevenir y controlar la contaminación sonora en el marco establecido por la
Municipalidad Provincial; y,
 Inciso c). Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades reguladas
bajo su competencia que no se adecuen a lo estipulado en el presente Reglamento en el
marco establecido por la Municipalidad Provincial correspondiente.

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7. EVALUACIÓN EN CAMPO.
7.1 ESTACIÓN DE MONITOREO. –

Punto de medición : RA-01


Coordenadas y altitud : E= 282011, N= 8671108, H= 230 msnm.
Ficha Técnica : Ver Anexo Nº2.

Punto de medición : RA-02


Coordenadas y altitud : E= 282004, N= 8671013, H= 248 msnm.
Ficha Técnica : Ver Anexo Nº2.

7.2 DESCRIPCIÓN DEL LUGAR. –

Finalidad : Identificar la intensidad del ruido ambiental.


Fuente: : Generadores Eléctricos.
Actividad : Mantenimiento y reparación de la tubería matriz.

7.3 EQUIPOS UTILIZADOS. –

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Los principales equipos utilizados en campo son descritos según la marca y modelo
(Ver la Tabla Nº1).

TABLA Nº1
Equipos utilizados.
EQUIPO MARCA MODELO
Sonómetro Hangzhou Aihua AWA 6228 PLUS
Integrador Instruments (Tipo 1)
Calibrador Hangzhou Aihua
AWA6221A
acústico Instruments
Anemómetro
Kestrel Kestrel 3500
Digital
Global Positioning System
Garmin GPSMAP64s
(GPS)
Fuente: Elaboración Propia, 2020.

7.4 ACCIONES DE FISCALIZACIÓN. –


La Fiscalización Ambiental se realizó el día miércoles 05 de febrero del presente año a
las 10:30 a.m. respecto a la Denuncia Ambiental de la Junta Vecinal de la Urb. los
Jardines II Etapa, considerando 02 puntos de medición de ruido ambiental; asimismo
durante la supervisión se constató lo siguiente:

 Emisión de ruidos molestos de alta intensidad, provenientes de los dos (02)


generadores eléctricos que se ubican a desnivel en la vía afectada.
 Además, se evidenció que existen calaminas, costales con arena y piedras, módulos de
oficinas portátiles, tuberías expuestas, pistas en mal estado, desmonte de arena y
piedras; y el constante tránsito de camiones y camionetas por la zona afectada que
generan contaminación del aire y sonora.
 Asimismo, se constató que existen malos olores en la zona afectada por el
mantenimiento y reparación de la tubería matriz de aguas servidas.

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 Durante el monitoreo en horario diurno según norma (07:01 – 22:00), se advirtió que
la principal fuente de generadora de ruido ambiental, está asociada a los generadores
eléctricos ubicados en la avenida afectada.
 Finalmente se dejó evidencia de lo actuado en los registros fotográficos y el acta de
inspección y sensibilización ambiental.
8. RESULTADOS.
La medición del Nivel de Presión Sonora (NPS) se realizó en horario diurno, en dos (02) puntos
de medición con codificación RA-01 y RA-02, dando los siguientes resultados (Ver Tabla Nº2 y
Nº3), comparándolo con los Estándares de Calidad Ambiental para Ruido.

TABLA Nº2
Resultados del monitoreo ambiental.
Punto de
LAeqT Lmáx Lmín L10 L50 L90 ECA
Medición
RA-01 60.5 69.7 56.3 62.6 59.6 57.6 70
Nota: Zona Comercial (DS N°085-2003-MINAM). Horario Diurno: 07:01 horas hasta las 22:00. ECA: Estándar de Calidad Ambiental (LAeqT).

TABLA Nº3
Resultados del monitoreo ambiental.
Punto de
LAeqT Lmáx Lmín L10 L50 L90 ECA
Medición

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RA-02 67.5 74.2 63.0 71.4 65.6 64.0 70
Nota: Zona Comercial (DS N°085-2003-MINAM). Horario Diurno: 07:01 horas hasta las 22:00. ECA: Estándar de Calidad Ambiental (LAeqT).

GRÁFICO Nº1
Ruido ambiental – horario diurno.

Fuente: Elaboración propia, 2019.

9. CONCLUSIONES.
De los resultados obtenidos se concluye lo siguiente:

 En la TABLA Nº2, se muestra la comparación del resultado del nivel equivalente de ruido en
decibeles en la escala de ponderación A con el D.S N°085-2003-MINAM: “Reglamento de
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido”; observando que estos CUMPLEN
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con la norma aplicada para el horario diurno - zona comercial. Asimismo, se concluye que
durante 9 minutos del tiempo se han tenido niveles superiores a 57.6 dBA, y que durante 1
minuto se han tenido niveles superiores a 62.6 dBA. Dicho de otro modo, durante 8 minutos
los niveles han estado entre 57.6 y 62.6 dBA, lo cual indica que NO HA EXCEDIDO el ECA de
ruido durante ese tiempo.
 En la TABLA Nº3, se muestra la comparación del resultado del nivel equivalente de ruido en
decibeles en la escala de ponderación A con el D.S N°085-2003-MINAM: “Reglamento de
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido”; observando que estos CUMPLEN
con la norma aplicada para el horario diurno - zona comercial. Asimismo, se concluye que
durante 9 minutos del tiempo se han tenido niveles superiores a 64.0 dBA, y que durante 1
minuto se han tenido niveles superiores a 71.4 dBA. Dicho de otro modo, durante 8 minutos
los niveles han estado entre 64.0 y 71.4 dBA, lo cual indica que NO HA EXCEDIDO el ECA de
ruido durante ese tiempo.

10. RECOMENDACIONES.
Por lo tanto, se recomienda lo siguiente:

 Realizar un sistema de acondicionamiento acústico y/o barreras aislantes que atenúen o


impidan la salida del ruido exterior a sus equipos (grupos electrógenos).
 Implementar las acciones necesarias para evitar perturbar la tranquilidad de la población
colindante a las obras de mantenimiento y reparación de la tubería matriz.
 Derivar el presente informe a la Dirección de Redes Integradas de Salud Lima Centro, a fin

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de ponerle en conocimiento de los resultados sobre la calidad del ruido ambiental en la zona
afectada.

11. ANEXOS.
A continuación, se presenta la lista de Anexos:

Anexo Nº1 : Panel Fotográfico.


Anexo Nº2 : Ficha Técnica.
Anexo Nº3 : Certificados de Calibración.
Anexo Nº4 : Reglamento de Estándares Nacionales para Calidad de Ruido.
Anexo Nº5 : Cuadro único de Infracciones y Sanciones de la MSJL.
Anexo Nº6 : Cadena de Custodia para Monitoreo de Ruido Ambiental.
Anexo Nº7 : Acta de Inspección Ambiental.

Sin más que informar, me despido de usted expresándole mi especial estima.

Atentamente;

-----------------------------
Ingeniero Ambiental
CIP Nº 234160

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ANEXO Nº1
FOTOGRAFÍA Nº1

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DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa el punto de medición RA-01,
de coordenadas: E= 282011, N= 8671108, H= 230 msnm.

FOTOGRAFÍA Nº2

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DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa el punto de medición RA-02,
de coordenadas: E= 282004, N= 8671013, H= 248 msnm.

FOTOGRAFÍA Nº3

DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa deposición de calaminas en la vía.

FOTOGRAFÍA Nº4

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DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa deposición de costales de arena.

FOTOGRAFÍA Nº5

DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa módulos de oficina portátiles.

FOTOGRAFÍA Nº6
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DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa los dos (02) grupos electrógenos.

FOTOGRAFÍA Nº7

DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa los buzones de concreto y las tuberías en las vías.

FOTOGRAFÍA Nº8
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DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa los costales y la tubería expuesta.

FOTOGRAFÍA Nº9

DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa agujeros en las vías afectadas.

FOTOGRAFÍA Nº10
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DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa cúmulos de arena y piedras en la vía.

FOTOGRAFÍA Nº11

DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa las vías en mantenimiento.

FOTOGRAFÍA Nº12
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DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa deposición de calaminas en la vía.

FOTOGRAFÍA Nº13

DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa las tuberías expuestas de agua servidas y agua potable.

FOTOGRAFÍA Nº14
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DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa los grupos electrógenos en las vías.

FOTOGRAFÍA Nº15

DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa uno de los grupos electrógenos en funcionamiento.

FOTOGRAFÍA Nº16
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DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa módulos de oficina portátiles.

FOTOGRAFÍA Nº17

DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa camiones en las vías públicas.

FOTOGRAFÍA Nº18
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Versión: 02
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DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa los grupos electrógenos a desnivel.

IMAGEN SATELITAL Nº01

DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa los dos puntos de medición de ruido ambiental.

IMAGEN GOOGLEMPAS Nº01

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DESCRIPCIÓN: En la imagen se observa la zona más afectada.

FOTOGRAFÍA Nº19

Av. Próceres de la Independencia Nº 955


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DESCRIPCIÓN: Se observa los resultados del punto de medición RA-01.

FOTOGRAFÍA Nº20

DESCRIPCIÓN: Se observa los resultados del punto de medición RA-02.

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